Справа № 164/951/16-а
Суддя: Ониско Р. В.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 164/951/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2016 року. Суддя Маневицького районного суду Волинської області Ониско Р.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання неправомірними дій про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити дії.

В обгрунтування вимог вказав, що він ОСОБА_1, з 1997 року по лютий 2014 року працював в органах місцевого самоврядування, на посадах за класифікацією віднесених, відповідно до Закону України „Про державну службу, до посад державної служби. З 29 травня 2010 року йому була призначена пенсія за віком з урахуванням зниження пенсійного віку, передбаченого ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року № 797. З 03 березня 2014 року УПФУ в Маневицькому районі Волинської області здійснено перерахунок призначеної пенсії. Його страховий стаж складає 42 роки 1 місяць 8 днів. За час роботи на посадах в органах місцевого самоврядування, йому як державному службовцю нараховувалися і виплачувалися матеріальні допомоги, згідно ст. 33 Закону „Про державну службу, індексація заробітної плати згідно Закону України « Про індексацію грошових доходів населення" від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ, що підтверджується довідкою № 72/0418/2-16 від 19.02.2016 року, виданою Маневицькою районною радою. Він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області 26 лютого 2016 року із заявою про проведення йому перерахунку пенсії як державному службовцю, з врахуванням внесків, що сплачувалися з матеріальних допомог та індексації заробітної плати. У відповідь на заяву він отримав відмову Відповідача, з посиланням на юридичні колізії у законодавстві щодо зміни форми довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення чи перерахунку пенсії. Вважає, що дана відмова є необгрунтованою, а дії Відповідача протиправними та такими, що порушують його права. Просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області у зв'язку з неправильним визначенням розміру його пенсії неправомірними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області провести з 1 жовтня 2015 року перерахунок пенсії, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати, з яких сплачувались внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виходячи із 80 % від суми заробітної плати, та в подальшому проводити нарахування і виплату йому пенсії, щомісячно, із врахуванням даного перерахунку. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області виплатити йому заборгованість в частині недорахованої пенсії за останні шість місяців з дати звернення з адміністративним позовом до суду.

В поданих запереченнях відповідач просив в позові відмовити і вказав, що при обчисленні заробітку для розрахунку пенсії позивачем подані довідки №156, №185, №159, №160 про розмір виплат, які включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», де вказані посадовий оклад, доплата за ранг, надбавка за вислугу років, надбавка за інтенсивність, премії, доплата, передбачена статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за періоди з 01.01.2005 року по 22.05.2006 року, з 06.06.2006 року по 30.04.2010 року. Розмір пенсійної виплати склав 4199,66 грн. Страховий стаж 38 років 04 місяців 12 днів. З 03.03.2014 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії по довідках №116, №117 від 28.02.2014 року та №58 від 12.02.2015 року, де включено в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» посадовий оклад, доплата за ранг, надбавка за вислугу років, доплата, передбачена статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надбавка за інтенсивність, премії, та премії до державних, професійних свят за 24 місяці за періоди з 01.02.2012року по 31.01.2014 року. Розмір пенсійної виплати склав 5420,23 грн. Страховий стаж 42 роки 01 місяць 08 днів. Зміни до чинного законодавства, зокрема, Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31.05.2000 року не вносилися і, відповідно, при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати, передбачені вищезазначеними нормативно правовими актами, про те невключено в суму заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати. Крім цього з 01.04.2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 02.03.2015 року №213 8, яким було внесено зміни до багатьох законодавчих актів, зокрема до чинного Закону України «Про державну службу». Згідно розділу 3 пункту 5 прикінцевих положень, у разі не прийняття до 01.06.2015 року Закону, щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються згідно Закону України «Про державну службу», а саме, пенсії державним службовцям з 01.06.2015 року не призначаються і не перераховуються.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позов підставним і таким, що підлягає до задоволення.

Виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, положення п. 5 Прикінцевих положень закону № 213 стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Крім того, згідно ст. 33 Закону України „Про державну службу заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення передбачена п. З Постанови КМУ Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів № 268 від 09.03.2006 року. Із змісту ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року: „ До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). У ст. 40 п. 1 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування № 1058-УІ від 2 липня 2003 року відмічено, що для обчислення пенсії враховуються всі види заробітної плати (доходу). В ст. 41 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування № 1058-УІ від 2 липня 2003 року зазначено, що до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходів) з яких були фактично обчисленні та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду. Згідно Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). За змістом ст. 2 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (юридичні особи, в т.ч. державні установи), - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно- правового характеру. Таким чином, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці, при цьому враховується основна та додаткова заробітна плата, визначена Законом України „Про оплату праці.

На підставі вищсвикладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст. 33, 37 „Про державну службу ст. 66 ЗУ „Про пенсійне забезпечення, ст.ст. 40 п. 1, 41 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування, Законом України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 7, 8, 9, 99 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В

1. Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити дії -задовольнити .

2. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області у зв'язку з неправильним визначенням розміру пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

3. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області провести ОСОБА_1, з 1 жовтня 2015 року перерахунок пенсії, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати, з яких сплачувались внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, виходячи із 80 % від суми заробітної плати, та в подальшому проводити нарахування і виплату йому пенсії, щомісячно, із врахуванням даного перерахунку.

4. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість в частині недонарахованої пенсії за останні шість місяців з дати звернення з адміністративним позовом до суду.

5. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області на користь ОСОБА_1 судовий збір сплачений при поданні адміністративного позову в сумі 551.20 гривень.

Суддя Маневицького районного суду Р.В. Ониско