Справа № 758/3448/16-а
Суддя: Зарицька Ю. Л.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/3448/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2016 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Зарицької Ю. Л.,

при секретарі - Демченко Л. П.,

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління ПФУ в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з зазначеним вище позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва з 05.10.2001 на термін з 07.08.2001 по довічно як отримувач пенсії за вислугою року згідно з Законом України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001 (пенсія в розмірі 90 % від середнього заробітку). Позивач зазначив, що відбулось підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, в зв'язку з чим він звернувся до УПФУ в Подільському районі м. Києва з заявою про перерахунок пенсії, але йому було відмовлено. Тому позивач і звернувся до суду та просив зобов'язати УПФУ в Подільському районі м. Києва провести перерахунок його пенсії згідно довідки прокуратури м. Києва від 27.01.216, з розрахунку 90 % із середнього заробітку - 7825,99 грн., та виплатити різницю за 12 місяців з моменту звернення до суду з даним позовом.

Представник відповідача направив до суду свої письмові заперечення та просив відмовити в задоволенні позову, мотивуючи тим, що порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури змінений та на теперішній час Кабінетом Міністрів України не визначений.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його задоволити. Представник відповідача проти задоволення позову заперечував з підстав, зазначених в письмових запереченнях.

Вислухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач перебуває на обліку в УПФУ в Подільському районі м. Києва довічно з 07.08.2001 за вислугою років, про що видано посвідчення серії НОМЕР_1 05.10.2001 (а.с. 16).

З даних довідки № 18/38 від 27.01.2016 за підписом заступника прокурора м. Києва Корж А.С. та начальника відділення фінансування та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера ОСОБА_3 вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював в прокуратурі м. Києва на посаді заступника Київського транспортного прокурора; сума заробітної плати в межах максимальної для перерахунку пенсії складає 7825,99 грн. (а.с. 6).

УПФУ в Подільському районі м. Києва направлено лист ОСОБА_1 від 11.02.2016 за № 32/М-32, в якому повідомлено, що він отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються КМУ, а останнім не визначено умови та порядок такого перерахунку, тому провести перерахунок пенсія немає підстав (а.с. 7).

Відповідно до ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно ж до нової редакції ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними Законом № 213-VIII від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»), пенсія призначається в розмірі 60% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, нова редакція ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» суттєво звужує і обмежує зміст та обсяг прав пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності цими законами.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України» Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Тому звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Пенсія позивачеві була призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2015, тобто до набрання чинності цими законами. Крім того, зміни внесені до вказаної статті стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаними законами, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивачеві підлягає застосуванню положення ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом № 213-VIII від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 213-VIII від 02.03.2015 не зазнали.

Здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплаті всіх видів державних соціальних допомог, інших грошових виплат відноситься до компетенції Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 р № 147, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 7 червня 2006 р. № 683/12557.

Таким чином, до компетенції відповідача не входить здійснення виплат, а передбачено лише здійснення нарахувань.

Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку, що позов ґрунтується на чинному законодавстві, знайшов свого часткового доведення, а тому про необхідність його часткового задоволенні задоволення.

На підставі ст.ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 165, 167, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно довідки прокуратури м. Києва від 27.01.2016, з розрахунку 90 % із середнього заробітку - 7825, 99 грн. з 11.03.2016.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

.

Суддя Ю. Л. Зарицька