Справа № 750/1505/16-а
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/1505/16-а
Провадження № 2-а/750/241/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого - судді Карапута Л.В.,

секретаря - Руденок В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Київенергоремонт» до Чернігівської міської ради, третя особа - Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради, про визнання протиправною бездіяльність щодо розгляду питання про припинення права постійного користування земельною ділянкою,

в с т а н о в и в:

16 лютого 2016 року позивач звернувся до суду з позовом та уточнивши позовні вимоги просив визнати протиправною бездіяльність Чернігівської міської ради щодо розгляду питання про припинення права постійного користування ПАТ «Київенергоремонт» земельною ділянкою на території Чернігівської ТЕЦ площею 0,03438 гектарів та зобов»язати Чернігівську міську раду розглянути заяву від 23.12.2015 року, зареєстровану в реєстрі за №690, про відмову від права постійного користування земельною ділянкою площею 0,3438 гектарів, розташованою на території м. Чернігів, відповідно до державного акту на право постійного користування землею №ЧН-268, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №268 від 16.05.1994 року на найближчій сесії після набрання судовим рішенням законної сили та стягнути судові витрати.

В обґрунтування позову зазначив, що листом від 05.01.2016 року Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради повідомило позивача, що питання припинення права постійного користування ПАТ «Київенергоремонт» буде включено до проекту рішення чергової сесії із земельних питань, проте на засіданні комісії з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин від 15 січня 2016 року вказане питання було вилучено з проекту рішення та наданий час відсутнє рішення.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача Чернігівської міської ради в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради в судове засідання не з»явився, хоча про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов»язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно державного акту на право постійного користування землею №ЧН-268, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №268, від 16.05.1994 року, відповідно до рішення виконкому Чернігівської міської ради народних депутатів від 18.04.1994 року №64 постійному об»єднаному ремонтному котлотурбінному цеху орендного підприємства «Київенергоремонт» надана у постійне користування земельна ділянка площею 0,65 га на території Чернігівської ТЕЦ для виробничих потреб.

15.05.2006 року площа вказаної земельної ділянки була зменшена шляхом вилучення із постійного користування орендного підприємства «Київенергоремонт» частини земельної ділянки площею 0,3062 га згідно рішення сесії Чернігівської міської ради від 15.05.2006 року.

Таким чином, позивач як правонаступник має на праві постійного користування земельну ділянку площею 0,3438 гектарів.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом позивачем 15.12.2015 року направлено до Чернігівської міської ради нотаріально засвідчену заяву про добровільну відмову від земельної ділянки, яка була отримана відповідачем 28.12.2015 року.

Листом від 05.01.2016 року за вих. №100 Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради повідомило ПАТ «Київенергоремонт» проте, що питання припинення права постійного користування буде включено до проекту рішення чергової сесії із земельних питань.

На черговій сесії 7 скликання Чернігівської міської ради вказане питання розглянуте не було.

Відповідно до протоколу №2 засідання постійної комісії з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин від 15 січня 2016 року вказане питання було знято з розгляду (вилучено) з проекту рішення питання припинення права постійного користування земельної ділянки ПАТ «Київенергоремонт» на території Чернігівської ТЕЦ (а.с. 48).

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно вимог ч. 3, 4 ст. 142 Земельного кодексу України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Згідно з ч. 1 ст. 140 Конституції України та ст. 71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції пленарних засідань сільської, селищної, міської ради належить прийняття рішень регулювання земельних відносин.

Тому, суд приймає до уваги, що наведена правова норма визначає, що питання щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою вирішується виключно на пленарному засіданні Чернігівської міської ради, де повинно бути прийняте відповідне рішення.

Натомість, з матеріалів справи вбачається, що ці питання взагалі не вносилися для вирішення на пленарні засідання сесії Чернігівської міської ради, як це вимагає закон.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України.

Представником відповідача не було надано суду беззаперечних доказів про неможливість розгляду заяви позивача на сесії міської ради, тому суд приходить до висновку про визнання протиправною бездіяльність Чернігівської міської ради щодо залишення без розгляду заяви про припинення права постійного користування ПАТ «Київенергоремонт» земельною ділянкою на території Чернігівської ТЕЦ площею 0,03438 гектарів та зобов»язати Чернігівську міську раду розглянути заяву від 23.12.2015 року, зареєстровану в реєстрі за №690, про відмову від права постійного користування земельною ділянкою площею 0,3438 гектарів, розташованою на території м. Чернігів, відповідно до державного акту на право постійного користування землею №ЧН-268, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №268 від 16.05.1994 року на сесії пленарного засідання Чернігівської міської ради у відповідності та в порядку передбаченому чинним законодавством та прийняти рішення за наслідками його розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 94, 158-163, 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Чернігівської міської ради щодо залишення без розгляду заяви про припинення права постійного користування ПАТ «Київенергоремонт» земельною ділянкою на території Чернігівської ТЕЦ площею 0,03438 гектарів від 23.12.2015 року.

Зобов'язати Чернігівську міську раду розглянути заяву ПАТ «Київенергоремонт» від 23.12.2015 року, зареєстровану в реєстрі за №690, про відмову від права постійного користування земельною ділянкою площею 0,3438 гектарів, розташованою на території м. Чернігів, відповідно до державного акту на право постійного користування землею №ЧН-268, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №268 від 16.05.1994 року на сесії пленарного засідання Чернігівської міської ради у відповідності та в порядку передбаченому чинним законодавством та прийняти рішення за наслідками його розгляду.

Стягнути з Чернігівської міської ради на користь Приватного акціонерного товариства «Київенергоремонт» судові витрати в розмірі 1378 грн. 00 коп.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Карапута