Справа № 452/3424/15-а
Суддя: Пташинський І. А.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/3424/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 червня 2016 року м.Самбір

Суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської областіПташинський І.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовомКостика ОСОБА_1 до Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про:

*визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати підвищення до пенсії за віком;

*зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за віком,

*зобовязання щомісячно нараховувати та виплачувати надбавку до пенсії,

встановив:

ОСОБА_2. звернувся до суду із адміністративним позовом до Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, в якому просить :

-визнати протиправною бездіяльністьвідповідача щодо не нарахування та не виплати йому підвищення до пенсії як реабілітованому у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, передбаченому п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із жовтня 2010 р.;

-зобовязативідповідача нарахувати та виплатитийому підвищення до пенсії як реабілітованому у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення», з жовтня 2010 р. по листопад 2015 р.;

-зобовязати відповідача щомісячно нараховувати та виплачувати йому підвищення до пенсії як реабілітованому у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком в розмірі, передбаченому п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» починаючи з грудня 2015 р.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що є реабілітованим як член репресованої та реабілітованої сімї, що підтверджується Довідкою Управління внутрішніх справ Львівської області за № 4/4-27/20 від 17 серпня 1993 року і має право на доплату до пенсії у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, згідно п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З 14 грудня 2005 року йому була призначена пільгова пенсія за Списком №2 із виплатою вищевказаної доплати, яка у грудні 2009 р. була безпідставно знята.

Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 23 грудня 2010 р. у справі №2-а-501/2010 було задоволено його позов до Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі Львівської області про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у м. Самборі щодо пенсійних виплат та про нарахування і стягнення надбавки до пенсії реабілітованим та :

-визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі Львівської області щодо ненарахування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючому в ІНФОРМАЦІЯ_2, з грудня 2009 року щомісячної доплати до пенсії як реабілітованому в розмірі 25 % мінімального розміру пенсії;

-зобовязано Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі Львівської області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії у розмірі 25 % мінімального розміру пенсії за віком згідно п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з грудня 2009 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду Львівської області від 22 листопада 2013 р. (справа №24855/11/9104) Постанова Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 23 грудня 2010 р. у справі №2-а-501/2010 залишена без змін.

27 січня 2014 р. він отримав виконавчий лист №2-а-501/2010, який був на примусовому виконанні у відділі ДВС Самбірського МРУЮ Львівської області.

28 січня 2014 р. відповідач звернувся в суд із заявою про розяснення постанови Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 23 грудня 2010 р. у справі №2-а-501/2010, яка була розглянута і ухвалою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14 лютого 2014 р. (справа №452/328/14-а) в її задоволенні було відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду Львівської області від 02 липня 2015 р. (справа №876/9027/04) апеляційна скарга залишена без задоволення, а ухвала Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 14 лютого 2014 р. у справі №452/328/14-а без змін.

У звязку із змінами в законодавстві, зокрема, відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Постанови КМУ №440 від 03.09.2014 р. «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», виконавчий лист №2-а-501/2010 є на виконанні в Управлінні ДВС Головного управління юстиції у Львівській області та внесений 27.07.2015 р. до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою; сума заборгованості відповідача становить 1623,15 грн.

З листа відповідача від 27 листопада 2015 р. (за його зверненням від 18.11.2015 р.), який отримав 04.12.2015 р.,дізнався, що доплату в сумі 1623,15 грн. йому нараховано за рішенням суду за період з грудня 2009 р. по вересень 2010 р.

З жовтня 2010 р. йому безпідставно та незаконно відповідачем не нараховується та не виплачується підвищення до пенсії як реабілітованому у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком в розмірі, передбаченому п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення».

Оскільки про порушене право дізнався 04.12.2015 р., то вважає, що причини пропуску шестимісячного строку на звернення до суду із вказаним адміністративним позовом є поважними, а тому просив поновити цей строк.

Самбірське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області02.06.2016 року подало до суду письмове заперечення проти заявленого позову, в якому зазначило, що позивач пропустив строк позовної давності; рішення Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 23 грудня 2010 р. у справі №2-а-501/2010 виконано; розмір підвищення до пенсії реабілітованим,відповідно до Постанови КМУ №654 від 16.07.2008 р., становить 43,52 грн. і виплата здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Вимоги позивача вважає безпідставними, просить в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. №1055 управління Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області перейменовано на Самбірське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області.

Як встановлено суддею, ОСОБА_2 з 14.02.2005 року перебуває на обліку в Самбірському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Львівської області, де отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Постановою Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 23 грудня 2010 р. у справі №2-а-501/2010 було задоволено позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі Львівської області про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України у м. Самборі щодо пенсійних виплат та про нарахування і стягнення надбавки до пенсії реабілітованим та :

-визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі Львівської області щодо не нарахування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючому в ІНФОРМАЦІЯ_2, з грудня 2009 року щомісячної доплати до пенсії як реабілітованому в розмірі 25 % мінімального розміру пенсії;

-зобовязано Управління Пенсійного фонду України в місті Самборі Львівської області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії у розмірі 25 % мінімального розміру пенсії за віком згідно п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з грудня 2009 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду Львівської області від 22 листопада 2013 р. (справа №24855/11/9104) Постанова Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 23 грудня 2010 р. у справі №2-а-501/2010 залишена без змін.

Вказаними судовими рішеннями встановлено, що відповідач без законних підстав припинив виплату ОСОБА_2 належної соціальної виплати, чим порушує законні права позивача, а тому визнано таку бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати щомісячного підвищення до пенсії позивачу, як особі, яка є членом сімї політично репресованого, примусово виселеного і згодом реабілітованого, - протиправною та зобовязано відповідача усунути порушення прав позивача шляхом проведення нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії як реабілітованому громадянину в розмірі, передбаченому п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» за період з грудня 2009 року.

Згідно ч.1 ст.78 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Із листа Управління пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області від 27.11.2015 р. №9701/03-29 відомо, що Управлінням було розглянуто звернення ОСОБА_2 та надано наступну інформацію про те, що на виконання виконавчого листа №2-а-501/2010, виданого Самбірським міськрайонним судом Львівської області 27.01.2014 р., управлінням, згідно розпорядження від 18.06.2015 р., нараховано ОСОБА_2 надбавку до пенсії, як «реабілітованому». Доплату за рішенням суду нараховано за період з грудня 2009 р. по вересень 2010 р., зокрема, загальна сума доплат за рішенням суду становить 1623,15 грн., а саме:

Грудень 2009 99,73 грн. щомісячно;

Січень березень 2010 173,75 грн. щомісячно;

Квітень червень 2010 176,50 грн. щомісячно;

Липень-серпень 2010 - 177,25 щомісячно;

Вересень 2010 118,17 грн. щомісячно.

Повідомленням заступника начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 27.07.2015 р. підтверджується, що виконавчий лист (рішення суду) від 27.01.2014 р. №2-а-501/2010, виданий Самбірським міськрайонним судом Львівської області, відповідно до п.7 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 р. №440 прийнято до обліку та включено до 1 черги задоволення вимог (номер у Реєстрі рішень, виконання яких гарантується державою - 48335237).

Таким чином, Постанова Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 23 грудня 2010 р. у справі №2-а-501/2010 виконана відповідачем лише частково, а саме в частині нарахування щомісячного підвищення до пенсії як реабілітованому громадянину в розмірі, передбаченому п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» за період з грудня 2009 року по вересень 2010 р. в сумі 1623,15 грн., а з жовтня 2010 р. нарахування та виплата вказаного щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_2, як реабілітованому громадянинові, Самбірським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області не проводиться.

Враховуючи встановлені обставини, вважаю, що, оскільки правові підстави нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії як реабілітованому громадянину в розмірі, передбаченому п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення», які були встановлені вищевказаними судовими рішеннями, з жовтня 2010 р. не змінилися, то відповідно бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплатіпозивачузазначеного підвищення до пенсії як реабілітованому із жовтня 2010 р. є протиправною і його, враховуючи що позовні вимоги ОСОБА_2 щодо зобовязання відповідача нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії за період з жовтня 2010 р. по листопад 2015 р. та з грудня 2015 р. є взаємодоповнюючими,слід зобовязативчинити дані дії починаючи з жовтня 2010 р., а позов задовольнити.

При цьому вважаю, що доводи, наведені відповідачем у своєму письмовому запереченні на позовну заяву від 02.06.2016 р., є безпідставними, надуманими та такими, що не відповідають встановленим обставинам справи, а тому суддя їх відхиляє.

Також суддя прийшов до висновку, що позивач не пропустив шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав та інтересів, оскільки про порушене право йому стало відомо лише з листа Управління пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області від 27.11.2015 р. №9701/03-29, а до суду він звернувся 08.12.2015 р.

Керуючись ст.ст. 6-9, 11, 17-19, 71, 72, 94, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Самбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської областіщодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючому в ІНФОРМАЦІЯ_2, підвищення до пенсії як реабілітованому в розмірі, передбаченому п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення»,із жовтня 2010 р.

Зобовязати Самбірське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської областінараховувати та виплачувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючому в ІНФОРМАЦІЯ_2, підвищення до пенсії як реабілітованому в розмірі, передбаченому п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення», з жовтня 2010 р.

Стягнути з Державного бюджету України в користь Костика ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягомдесяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Самбірський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя