Справа № 809/4322/15
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2016 року Справа № 876/1089/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Керод Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, представника Тимчасової адміністрації АТ «Дельта Банк» за довіреністю Сичевська Ю.К. про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2015 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідачів: Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, представника Тимчасової адміністрації АТ «Дельта Банк» за довіреністю Сичевської Ю.К. про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2016 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Тимчасової адміністрації АТ " Дельта банк" підписаного представником АТ "Дельта банк" за довіреністю Сичинської Ю.К. №8821/1138 від 23.09.2015 року щодо визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у євро №011-08501-120215 від 12.02.2015 року, укладеного між Публічним акціонерним товариством ПАТ "Дельта Банк" та ОСОБА_2, та зобов'язати відповідача Тимчасову адміністрацію АТ "Дельта банк" повернути на депозитний рахунок позивача ОСОБА_2 6 500 євро депозитного вкладу. Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта банк" Кадирова Владислава Володимировича надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про збільшення кількості вкладників за рахунок ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (паспорт серії НОМЕР_2 виданий Івано-Франківським МУВС МВС в Івано-Франківській області 11.07.1997 року; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстрований місце проживання АДРЕСА_1) згідно договору банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" в євро №011-08501-120215 від 12.02.2015 року, який необхідно здійснити виплати по відшкодуванню коштів за вкладом у ПАТ "Дельта банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадиров Владислав Володимирович, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на те, що оскаржувана постанова є незаконною, необґрунтованою та ухвалена з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, просить таку скасувати та прийняти нову, якою в позові відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що позивач не довів факту порушення особисто своїх прав, так як не надав підтвердження, що кошти по договору банківського вкладу внесені ним особисто, так як це зазначено в договорі.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу без участі сторін.

Заслухавши суддю - доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме платіжного доручення №45797404 від 12.02.2015 року вклад ОСОБА_2 у АТ "Дельта банк" становив 6500, 00 євро.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 02.03.2015 року №150 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 року №51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ "Дельта Банк", згідно з яким з 03.03.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію строком на 3 місяці.

Відповідно до постанови НБУ від 02.10.2015 року за № 664 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.10.2015 року № 181 "Про початок процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію Банку провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича.

В силу норми п. 4 ч.1 ст.2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вкладник це фізична особа (крім фізичних осіб - субєктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката. Уповноважена особа Фонду це працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку (підпункт 17 ч.1.ст.2 Закону).

Згідно з ч.1 ст.3 вищевказаного Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку (ч.2 ст.26 Закону).

Частинами 1-3 ст.27 Закону передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду протягом трьох днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 року за №1548/21860 (далі - Положення) протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

У відповідності до системного тлумачення наведених норм законодавства вбачається, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складання уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Таким чином, питання про включення чи виключення з реєстру вкладників вирішується до моменту закінчення тимчасової адміністрації та прийняття рішення про ліквідацію банку.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, незважаючи на прийняте рішення про ліквідацію банку жодного рішення щодо включення чи виключення з реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ОСОБА_2 уповноваженою особою Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у АТ "Дельта Банк" Кадировим Владиславом Володимировичем не приймалося.

Згідно інформації розміщеної та опублікованої на офіційних сайтах відповідача, банком-агентом через який має здійснюватись виплата гарантованої суми відшкодування за вкладом у АТ "Дельта Банк", в спірному випадку, є ПАТ "Державний Експортно-Імпортний Банк України".

Виходячи з вищевикладених обставин, користуючись правом визначеним ст. ст.26, 27, 28 вищевказаного Закону на отримання гарантованої суми відшкодування в розмірі, що не перевищує 200000,00 грн. за вкладом у АТ "Дельта Банк" позивач 26 жовтня 2015 року звертався до АТ "Дельта Банк" із вимогами про виплату гарантованої суми відшкодування. Однак, жодної відповіді не отримав в зв`язку із відсутністю його у переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Дані обставини свідчать про порушення права позивача на отримання гарантованої суми відшкодування з боку уповноваженої особи Фонду гарнтування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Дельта Банк", яка всупереч вимог ст.27 вищевказаного Закону не включила позивача до переліку вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, що унеможливлює для останнього отримання відповідної гарантованої суми відшкодування в розмірі, що не перевищує 200000,00 грн. за вкладом у ПАТ "Дельта Банк" згідно договору банківського владу "Найкращий від Миколая" №011-08501-120215 (в іноземній валюті - євро) від 12 лютого 2015 року.

Щодо посилань апелянта на те, що банку відповідно до постанова Національного банку України від 30.10.2014 року №692/БТ, було заборонено здійснювати проведення будь-яких операцій за чинними договорами, що призводять до збільшення гарантованої суми відшкодування з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в даному випадку з 16.01.2015 року, то позивач не знав та не міг знати про таку заборону при укладенні ним відповідного договору, оскільки постанова Національного банку України від 30.10.2014 № 692/БТ має гриф «банківська таємниця».

Так, законодавством України закріплений принцип індивідуальної відповідальності, тому ОСОБА_2 не може нести відповідальність за дії працівників фінансової установи.

Отже, обставини щодо наявності визначених п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб підстав нікчемності правочину, не знайшли свого підтвердження, відповідачі належних та допустимих доказів щодо цього не надали.

Крім іншого, необґрунтованими є доводи апелянта про те, що кошти на рахунок позивача надходили внаслідок "дроблення рахунку іншого клієнта". Зокрема ним не наведено вимог чинного законодавства, які було порушено позивачем у зв'язку із цим, при цьому відповідно до положень статті 1062 Цивільного кодексу України на рахунок за банківським вкладом зараховуються грошові кошти, які надійшли до банку на ім'я вкладника від іншої особи, якщо договором банківського вкладу не передбачено інше. При цьому вважається, що вкладник погодився на одержання грошових коштів від іншої особи, надавши їй необхідні дані про рахунок за вкладом. Кошти, помилково зараховані на рахунок вкладника, підлягають поверненню відповідно до статті 388 Цивільного кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, кошти внесені позивачем в АТ «Дельта Банк» до запровадження тимчасової адміністрації банку.

До того ж, позивачем документально підтверджено внесення вкладу до АТ «Дельта Банк», який підлягає відшкодуванню у відповідності до вимог Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб.

Крім того, відповідно до частин 1, 2 ст. 228 Цивільного кодексу України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

При кваліфікації правочину за статтею 228 Цивільного кодексу України має враховуватися вина, яка виражається в намірі порушити публічний порядок сторонами правочину або однією зі сторін. Доказом вини може бути вирок суду, постановлений у кримінальній справі, щодо знищення, пошкодження майна чи незаконного заволодіння ним тощо.

Враховуючи викладене, помилковим є висновок відповідачів щодо визнання договору вкладу з позивачем нікчемним та не включенню позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки такий висновок не відповідає обставинам справи.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ ''Дельта Банк'' Кадирова Владислава Володимировича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати Сичинської Ю.К. відшкодування в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб АТ ''Дельта Банк'' з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладом, встановленого на дату прийняття такого рішення за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № №011-08501-120215 банківського вкладу (депозиту) найкращий від Миколая у доларах США від 12.02.2015, є обґрунтованими і мають бути задоволені.

Зазначений вище правовий порядок регулювання спірних правовідносин підтверджений і внутрішнім порядком вирішення цих питань, запровадженим ПАТ «Дельта Банк». Та, згідно наказу №836 від 22.09.2015 року «Про внесення зміндо закону № 813 від 16.09.2015 року Уповноваженою особою фонду гарантування вкладів фізичних осіб - на здійснення тимчасової адміністрації АТ «Дельта Банк» внесено зміни та додано до даного наказу п.1.5 і враховуючи, що в даних спірних правовідносинах Договір депозиту був укладений до 03.03.2015 року, це порядок запроваджений Уповноваженою особою повністю розповсюджується на договірні відносини укладені між ОСОБА_2 та АТ «Дельта Банк» від 12.02.2015 року.

Зважаючи на вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що порушені майнові права та інтереси позивача підлягають судовому захисту шляхом зобов`язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ "Дельта банк" Кадирова В.В. переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "Дельта Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а даний адміністративний позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2016 року у справі № 809/4322/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська

повний текст ухвали виготовлений 21.06.2016