Справа № 190/1250/16-а
Суддя: Резніченко М. С.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/1250/16-а
Провадження №2-а/190/22/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2016 року м. П'ятихатки

П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області

у складі: головуючого судді Резніченка М.С.,

за участі секретаря

судового засідання Москалець А.В.,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Рубцової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

09.06.2016 р. ОСОБА_2 пред'явила до адміністративного суду позов до П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області ( ладі - Управління) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи вимоги тим, що вона є матір'ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. 22.11.1999 р. у тринадцятирічному віці син захворів на цукровий діабет, його визнано інвалідом дитинства ІІ групи. ОСОБА_6 потребує постійної уваги і значних витрат на лікування. ІНФОРМАЦІЯ_4 р. вона досягла 50-річного віку, має загальний трудовий стаж 25 років, у зв'язку з чим 04.03.2016 р. звернулася з заявою до Управління про призначення пенсії за віком як матері інваліда з дитинства відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води у березні 2016 р. направило повідомлення, з якого йдеться про те, що право на дострокову пенсію відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» вона не має, і ці відмову вважає незаконною, адже до числа інвалідів з дитинства належать не лише діти, яких мати виховала до шестирічного віку, а й діти-інваліди віком до 16 років, тобто законом не передбачено підтвердження захворювання до 6 років. Вважає, що не може слугувати підставою для відмови у призначенні дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства той факт, що сина визнано інвалідом після досягнення ним 6-річного віку.

Позивач і її представник ОСОБА_3 у судовому засіданні позов підтримали, посилаючись на обставини, викладені у позові.

Представник відповідача Рубцова В.В. заперечила проти позову і пояснила, що 04.03.2016 р. позивач звернулася до Управління за призначенням пенсії за віком із зниженням пенсійного віку як мати дитини-інваліда, додавши висновок ЛКК, який засвідчує, що її син ОСОБА_6 став інвалідом до 18 років, а саме у тринадцятирічному віці. З цих підстав умови пункту 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виконуються. Питання правомірності призначення цієї пенсії вивчалося 21.03.2016 року на засіданні комісії із спірних питань управління ПФУ в м. Жовті Води і згідно рішення № 34 позивач такого права не має.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідно до медичного висновку на дитину-інваліда з дитинства віком до 16 років № 149151 від 22.11.1999 року, копія якого наявна в матеріалах справи, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, хворіє на цукровий діабет I типу та є інсулінозалежним (а.с. 14).

04 березня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії як матері інваліда з дитинства відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року.

Листом від 16.03.2016 року № 1934/03/14 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії, з тих підстав, що син позивача не мав медичних показань для визнання його інвалідом з дитинства до досягнення шестирічного віку (а.с. 15).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого зазначеним Законом пенсійного віку чи визначення її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно з п. 25 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846; у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), у разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що вона мала медичні показання для визначення її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Аналогічним чином вказані правовідносини врегульовані пунктом 2.18 цього Порядку (зі змінами та доповненнями від 30.07.2015 року № 13-2), згідно якого «Визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності)».

Отже, мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що вона мала медичні показання для визначення її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

З матеріалів справи, а саме медичного висновку на дитину-інваліда з дитинства віком до 16 років № 149151 від 22.11.1999 року, висновку ЛКК № 961 від 26.02.2016 року та довідки виконкому Жовтоводської міської ради № 337 від 26.02.2016 року (а.с. 12) вбачається, що син позивачки - ОСОБА_5, визнаний дитиною-інвалідом у тринадцятирічному віці. Судом не встановлено обставин, які б свідчили про те, що ця дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Дана позиція викладена в рішеннях Верховного Суду України № 21-133а14 від 27.05.2014 року та № 21-534а14 від 02.12.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 2442 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняті за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідності з рішенням Верховного Суду України.

На підставі ст. 19 ч. 2 Конституції України, ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1, 81, 83, п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 7-11, 71, 94, 158-163, 2442 ч. 1, 254 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П'ятихатський районний суд Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 22 червня 2016 року.

Суддя М.С.Резніченко