Справа № 490/3815/14-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2016 року м. Київ К/800/11580/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Калашнікової О.В.,

Васильченко Н.В.,

Леонтович К.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за касаційною скаргою Міського протитуберкульозного диспансера на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року у справі за позовом Міського протитуберкульозного диспансера до Миколаївської міської ради, третя особа - ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування частково рішення, -

в с т а н о в и л а:

Міський протитуберкульозний диспансер звернувся в суд з позовом до Миколаївської міської ради, в якому просив: визнати причини пропуску строку для оскарження рішення Миколаївської міської ради від 28.04.2009 року № 34/41 поважними та поновити строк на право звернення до суду з цими позовними вимогами; визнати протиправним та скасувати частково рішення Миколаївської міської ради від 28.04.2009 року № 34/41 в частині затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_4 земельної ділянки, площею 373 кв.м., для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1.

Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 16 грудня 2014 року позов залишено без розгляду.

Не погодившись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, позивач звернувся до Одеського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просив її скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2015 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги до 04.02.2015 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року апеляційну скаргу повернуто позивачу.

Не погоджуючись з оскаржуваним судовим рішенням від 19 лютого 2015 року, Міський протитуберкульозний диспансер звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій просить його скасувати та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження апеляційного провадження.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи апеляційну скаргу без руху, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційна скарга подана та підписана представником позивача - ОСОБА_5, що діяв на підставі довіреності від 16.09.2014 року, в якій в той же час відсутні повноваження вказаної особи оскаржувати судові рішення ухвалені в порядку адміністративного судочинства в апеляційній інстанції, у зв'язку з чим подана апеляційна скарга не відповідала вимогам статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на наведене, суд апеляційної інстанції надав позивачу строк до 04.02.2015 року для надання оформленого належним чином документу про повноваження особи, що підписала апеляційну скаргу, із зазначенням повноважень на оскарження судових рішень.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що Міським протитуберкульозним диспансером не виконано вимоги ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2015 року.

Відповідно до частини третьої статті 108 та частини третьої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга повертається особі, що її подала якщо цією особою не усунуто недоліків, залишеної без руху апеляційної скарги.

Як зазначено вище, судом апеляційної інстанції було надано позивачу строк до 04.02.2015 року для надання оформленого належним чином документу про повноваження особи, що підписала апеляційну скаргу.

Позивачем вказано в касаційній скарзі, що 02.02.2015 року Міським протитуберкульозним диспансером було надіслано засобами поштового зв'язку до суду заяву про усунення недоліків та відповідні документи. Заява була отримана судом 09.02.2015 року. Зазначене підтверджується квитанцією про направлення цінного листа, описом вкладення в цінний лист та інформацією з електронного довідника Укрпошти.

Таким чином, оскільки у разі надіслання документів поштою, датою їх подання вважається дата передачі документів до поштового відділення, відтак колегія суддів вважає, що позивачем було виконано ухвалу суду від 19.01.2015 року у передбачений в ній строк.

За правилами частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Керуючись статтями 220, 222, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Міського протитуберкульозного диспансера задовольнити.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2015 року скасувати.

Направити справу до суду апеляційної інстанції для вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: