Справа № 337/3538/15-а
Суддя: Бредун Д. С.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЄУН №337/3538/15-а
Провадження №2-а/337/37/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2016 року м. Запоріжжя

Хортицький районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Бредун Д.С., при секретарі Медвідь Г.С., розглянувши у відкритому содовому засіданні, в порядку письмового провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому після зміни позовних вимог просив:

визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо неперерахування і невиплати позивачу пенсії за віком;

зобовязати УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя призначити і нарахувати пенсію позивачу з урахуванням трудового стажу з 1987 року по вересень 1993 року відповідно до положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»;

зобовязати УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії позивачу з дня призначення пенсії.

Позивач ОСОБА_1, та його представник адвокат ОСОБА_2 надали суду заяву про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження, та задоволення зміненої редакції адміністративного позову.

Представник УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя, будучи завчасно та належним чином повідомленим про розгляд справи, в судове засідання повторно не зявився.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії.

Рішенням УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя №18 від 29 травня 2015 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком. Однак цим же рішенням відмовлено ОСОБА_1 в проведенні розрахунку пенсії за довідкою про заробітну плату від 20 листопада 2014 року №132 виданою ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» (м. Донецьк) за період січня 1987 року по вересень 1993 року тому, що не можуть бути витримані умови п.1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до постанови КМУ від 07 листопада 2014 року №595 з 01 грудня 2014 року на територіях, які тимчасово не контролюються українською владою, органи державної влади, в тому числі Пенсійного фонду України, не функціонують, що унеможливлює складання акту співставлення даних, зазначених в довідці про заробітну плату з первинними документами.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому після зміни заявлених вимог, просив зобовязати пенсійний фонд провести розрахунок пенсії з урахуванням стажу за січень 1987 року вересень 1993 року.

Згідно п.1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Судом встановлено, що згідно копії трудової книжки, позивач ОСОБА_1 з 02 серпня 1982 року по 17 жовтня 1993 рік працював шахтарем у м. Донецьк на шахтоуправлінні «Куйбишевське», з яких з 30 жовтня 1982 року по 21 січня 1985 року перебував на службі в армії (а.с.6-7).

Відповідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому районі від 16 березня 2015 року №233002711 ОСОБА_1, який мешкав за адресою: АДРЕСА_1 перемістився 13 березня 2015 року з тимчасово окупованої території до м. Запоріжжя.

Згідно приписів ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. За відсутності трудової книжки або записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про період роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

При зверненні до УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя позивачем було надано всі необхідні документи, а саме: копію трудової книжки, довідку про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території від 16 березня 2015 року № 233002711, довідку про заробітну плату від 20 листопада 2014 року №132, видану ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» м. Донецьк за період з січня 1987 року по вересень 1993 року включно, копію паспорту та копію табуляграм (а.с.6-24).

Підставою для відмови в перерахунку пенсії позивачу за стажем з січня 1987 року по вересень 1993 року була неможливість підтвердження наданої позивачем довідки про заробітну плату первинними документами які знаходяться у м. Донецьк. Однак ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не містить посилання не обовязковість такої перевірки.

Зважаючи на викладене, оцінивши надані ОСОБА_1 документи які підтверджують його відповідний стаж з січня 1987 року по вересень 1993 року (трудову книжку; видану на підставі первинних документів довідку про заробітну плату від 20 листопада 2014 року №132, завірену керівником та головним бухгалтером ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» м.Донецьк; табуляграми за вказаний період) які узгоджуються між собою, суд не вбачає передбачених законом підстав для додаткової перевірки (додаткового підтвердження) спірного стажу роботи позивача. Таким чином, дії УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя не можуть бути визнанні правомірними.

При цьому, позов не може бути задоволено в повному обсязі

Так позивач просить «визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неперерахування і невиплати позивачу пенсії за віком». При цьому судом було встановлено, що пенсійний фонд розглянувши заяву ОСОБА_1 прийняв рішення№18 від 29 травня 2015 року про призначення позивачу пенсії за віком, однак відмовив в проведенні розрахунку пенсії з урахуванням стажу за період січня 1987 року по вересень 1993 року. Тобто відповідачем були вчинені дії, а не бездіяльність, які по суті і є предметом оскарження в уточненому позові.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 165, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі міста Запоріжжя в частині відмови в проведенні розрахунку пенсії ОСОБА_1 за довідкою про заробітну плату від 20 листопада 2014 року №132 виданою ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» м. Донецьк, за період січня 1987 року по вересень 1993 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі міста Запоріжжя з 29 травня 2015 року нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію з урахуванням трудового стажуза період січня 1987 року по вересень 1993 року (відповідно до довідки про заробітну плату від 20 листопада 2014 року №132 виданою ДП «Вугільна компанія «Куйбишевська» м. Донецьк).

В задоволенні іншої частини адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Д.С. Бредун