Справа № 607/1820/16-а
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.06.2016 Справа №607/1820/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі головуючого судді Грицак Р.М., при секретарі Книш Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в особі управління ДВС про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, - ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в особі управління ДВС про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. В обгрунтування заявлених вимог вказує на те, що 27.08.2015 року до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ним було надіслано заяву про виконання рішення Тернопільського міськрайонного суду від 08.06.2011 року постановленого у справі № 2-а-11038/11р. про зобов'язання Управління соціальної політики Тернопільської міської ради в особі Тернопільського міського центру з нарахувань і виплати допомог провести нарахування та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум. Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України №440 від 03.09.2014 року виконання даного рішення суду гарантується державою. Згідно зазначеної постанови КМУ відповідальна особа відділу ДВС не пізніше семи робочих днів з дня надходження до неї рішення зобов'язана перевірити за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень виконання такого рішення та у разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі внести дані про це рішення до Реєстру рішень. Крім цього не пізніше семи робочих днів з дня внесення рішення до Реєстру відповідальна особа зобов'язана надіслати заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено. В повідомленні зазначаються адреса відповідного веб-сайта в Інтернеті, а також ідентифікатор для доступу до інформації Реєстру. Також згідно п.17 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України відповідальна особа не пізніше наступного робочого дня з дня затвердження акта приймання-передавання надсилає заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про передачу рішення до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, із зазначенням реквізитів акта приймання-передавання. Однак отримавши 31.08.2015 року заяву про виконання рішення в порушення вимог чинного законодавства відповідачем не здійснено вищевказаних дій. А тому просить визнати бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в особі управління ДВС щодо заяви від 27.08.2015 року про виконання судового рішення - протиправною та зобов'язати відповідача вчинити певні дії - по відношенню до заяви від 27.08.2015 року про виконання судового рішення провести дії передбачені пунктами 5,7,9,13,14,15,17 Постанови Кабінету Міністрів України №440 від 03.09.2014 року. Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовну заяву підтримав з викладених у ній підстав і мотивів та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, однак подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності та письмове заперечення в якому зазначає, що Постановою № 440 Кабінетом Міністрів України від 03.09.2014 затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, відповідно до якого органи державної виконавчої служби здійснюють облік виконавчих документів за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, установа, організація або юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно ю законодавства, які видані або ухвалені до 01.01.2013, проводять інвентаризацію та подальшої передачі органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів для погашення заборгованості. Щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, прийняті органами державної виконавчої служби виконавчі документи та рішення судів передаються органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів для погашення заборгованості за ними. 01.09.2015 року дані про рішення Тернопільського міськрайонного суду від 08.06.2011 року постановленого у справі № 2-а-11038/11р. про зобов'язання Управління соціальної політики Тернопільської міської ради в особі Тернопільського міського центру з нарахувань і виплати допомог провести нарахування та виплату ОСОБА_1 коштів внесено до Реєстру рішень виконання яких гарантується державою за №49951151. 07.09.2015 року на адресу ОСОБА_1 надіслано Повідомлення про прийняття до обліку вищезазначеного рішення. 11.01.2016 року оригінал постанови Тернопільського міськрайонного суду у справі № 2-а-11038/11 від 08.06.2011р., копія паспорта громадянина України, довідка про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1, разом із заявою ОСОБА_1 та довідкою Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про здійснення нарахування ОСОБА_1 на виконання рішення суду коштів в сумі 5532, 00 грн., скеровано до Головного управління Держаної казначейської служби України в Тернопільській області. Погашення заборгованості згідно поданих виконавчих документів буде здійснюватись органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.201 1 № 845. Вважає, що Головним територіальним управлінням юстиції у Тернопільській області в особі Управління державної виконавчої служби вчинено всі передбачені законом дії щодо заяви ОСОБА_1 від 27.08.2015 року про виконання судового рішення, а тому просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, ознайомившись з наданими письмовими запереченнями, дослідивши матеріали справи, письмові докази, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав:

Кабінетом Міністрів України з мстою реалізації пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» 03.09.2014 прийнято постанову № 440 якою затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою (падалі - Порядок).

Відповідно до даного Порядку органи державної виконавчої снужби здійснюють облік виконавчих документів за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржником за якими ( державний орган, державне підприємство, установа, організація або юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно ю законодавства, які видані або ухвалені до 01.01.2013, проводять інвентаризацію та подальшу передачу органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів для погашення заборгованості.

Згідно п.4 Порядку, заявник подає до органу державної виконавчої служби: - заяву про виконання рішення із зазначенням даних для перерахування коштів у готівковій формі через підприємства поштового зв'язку; оригінал (дублікат) виконавчого документа або рішення суду (належним чином завірену його копію); копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків та копію паспорта громадянина України.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що 31.08.2015 на адресу Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в особі Управління державної виконавчої служби надійшла заява ОСОБА_1 про прийняття до виконання виконавчого документу - рішення Тернопільського міськрайонного суду від 08.06.2011 року постановленого у справі № 2-а-11038/11р. про зобов'язання Управління соціальної політики Тернопільської міської ради в особі Тернопільського міського центру з нарахувань і виплати допомог провести нарахування та виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум. До даної заяви додано документи зазначені в п.4 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440. Відповідно до п.7 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440, - Відповідальна особа не пізніше семи робочих днів з дня надходження до неї рішення зобов'язана перевірити за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень виконання такого рішення та у разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі внести дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

Згідно заяви ОСОБА_1 01.09.2015 року дані про рішення Тернопільського міськрайонного суду від 08.06.2011 року постановленого у справі № 2-а-11038/11р. про зобов'язання Управління соціальної політики Тернопільської міської ради в особі Тернопільського міського центру з нарахувань і виплати допомог провести нарахування та виплату ОСОБА_1 коштів внесено до Реєстру рішень виконання яких гарантується державою за №49951151. 07.09.2015 року Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ( далі Управління) за вихідним номером 9876 на адресу ОСОБА_1 надіслано Повідомлення про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою (щодо зобов'язання здійснити нарахування), згідно якого повідомляє, що постанова №2-а-11038/2011 від 08.06.2011 видана Тернопільським міськрайонний судом відповідно до пункту 7 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантусться державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440 (далі - Порядок) прийнято для обліку та включено до першої черги задоволення вимог. Дані про рішення 01.09.2015 внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 49951151.Ознайомитись з інформацією про стан погашення заборгованості за рішенням можна за адресою в мережі Інтернет http://stack.snformjust.ua/ ідентифікатор для доступу 49951151.

Пунктами 13-17 Порядку передбачено, що передача рішень до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється окремо щодо кожної черги щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом. До органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, передаються рішення, які надійшли до 1 числа місяця, що настав за звітним періодом. Відповідальна особа додає до рішень, які передаються до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, реквізити для перерахування коштів заявнику. У разі часткового виконання рішення до нього додаються підтверджувальні документи. До рішень зобов'язального характеру додаються оригінали документів про здійснення нарахування виплат за цим рішенням, підписані уповноваженою особою і завірені гербовою печаткою. Передача рішень здійснюється відповідальною особою на підставі акта приймання-передавання. Акти приймання-передавання складаються окремо щодо кожної черги погашення заборгованості. До акта приймання-передавання додається витяг з Реєстру щодо рішень, які передаються. Акт приймання-передавання підписується відповідальною особою органу державної виконавчої служби та особою, визначеною керівником органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та затверджується керівниками зазначених органів. Відповідальна особа не пізніше наступного робочого дня з дня затвердження акта приймання-передавання надсилає заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про передачу рішення до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, із зазначенням реквізитів акта приймання-передавання.

11.01.2016 року заступником начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області та начальником Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області затверджено Акт приймання-передавання за ІV квартал 2015 року в якому за порядковим номером 1567 значиться постанова Тернопільського міськрайонного суду у справі № 2-а-11038/11 від 08.06.2011 про стягнення коштів з Управління соціальної політики Тернопільської міської ради в користь ОСОБА_1 коштів в сумі 5532 грн. 11.01.2016 року Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області за вихідним номером 221 на адресу ОСОБА_1 надіслано повідомлення про передачу до Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області, постанови Тернопільського міськрайонного суду у справі № 2-а-11038/11 від 08.06.2011 року згідно Акту приймання-передавання за ІV квартал 2015 року від 11.01.2016 року. 18.02.2016 року Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ( далі Управління) за вихідним номером 2113 на адресу ОСОБА_1 надіслано Повідомлення про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою (щодо зобов'язання здійснити нарахування), згідно якого повідомляє, що постанова №2-а-11038/2011 від 08.06.2011 видана Тернопільським міськрайонний судом відповідно до пункту 7 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантусться державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440 (далі - Порядок) прийнято для обліку та включено до першої черги задоволення вимог. Дані про рішення 01.09.2015 внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 49951151.Ознайомитись з інформацією про стан погашення заборгованості за рішенням можна за адресою в мережі Інтернет http://stack.snformjust.ua/ ідентифікатор для доступу 49951151.

Як вбачається з Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою рішення про стгнення з Управління соціальної політики Тернопільської міської ради в користь ОСОБА_1 коштів в сумі 5532 грн. зареєстровано в реєстрі рішень 26.01.2016 року.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про спростування посилань позивача ОСОБА_1 на бездіяльність відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області щодо невнесення даних постанови Тернопільського міськрайонного суду у справі № 2-а-11038/11 від 08.06.2011 до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.18, 181 КАС України, «Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в особі управління ДВС про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Р.М.Грицак