Справа № 229/729/16-а
Суддя: Гонтар А. Л.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 229/729/16-а
Номер провадження 2-а/229/22/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2016 року Дружківський міський суд Донецької області

у складі:

головуючого-судді- Гонтар А.Л.

при секретарі Костенко В.М.

за участю представників позивача ОСОБА_1

ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківка про зобов"язання суб"єкта владних повноважень вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_4 26.02.2016 року звернувся до Дружківського міського суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківка про зобов"язання суб"єкта владних повноважень вчинити певні дії, в якій вказав, що з 01 квітня 2011 року по 31 січня 2014 року він працював в ТОВ "Торговий дім "ОСОБА_1 урожай", а з 31 січня 2014 року по 21 листопада 2014 року в ТОВ "Хліботорг". Йому стало відомо, що в період його роботи в ТОВ "Хліботорг" роботодавцем не були сплачені до бюджету податки, утриманні із його заробітної плати за період серпень-листопад 2014 року, тобто цей період його роботи не увійшов до загального стажу для призначення йому пенсії за віком.

12 листопада 2015 року він звернувся із заявою до Пенсійного фонду України про зарахування йому в загальний стаж роботи періоду роботи в ТОВ "Хліботорг" з серпня 2014 року по 21 листопада 2014 року. У його проханні йому було відмовлено 30 листопада 2015 року. Вважає відмову пенсійного фонду неправильною, необґрунтованою та незаконною.

Просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківка Донецької області зарахувати йому в загальний стаж період його роботи в ТОВ "Хліботорг" з серпня 2014 року по 22 листопада 2014 року.

В судове засідання позивач не зявився, надав заяву з клопотанням розглядати справу у його відсутності, наполягає на задоволенні позовних вимог, просив допустити в якості його представників до участі у справі ОСОБА_1, ОСОБА_2

Представник позивача ОСОБА_1 у судове засідання зявилась, позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник позивача ОСОБА_2 , позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_3 зявилась, позовні вимоги не визнала та пояснила, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема, за період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурним підрозділом, відповідальним за ведення персоніфікованого обліку, структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідка з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року.

Зі змісту наведених норм слідує висновок, що необхідним та в той же час єдиним документом, що підтверджує страховий стаж, а відтак сплату страхових внесків та єдиного соціального внеску після 01 липня 2000 року, є індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формами ОК-5,ОК-2.

В наявних позовних матеріалах індивідуальних відомостях про застраховану особу від 09 лютого 2015 року відсутні дані про нарахування заробітної плати та сплату внесків по ТОВ "Хліботорг", з чого слідує, що стаж роботи Позивача за період з серпня по листопад 2014 року не буде враховано у майбутньому при призначенні пенсії.

Згідно даних Реєстру страхувальників ДРСС підприємство ТОВ "Хліботорг", як платник внесків було зареєстроване в Ворошиловському районі м.Донецьк. У вересні 2015 року дане підприємство перереєструвалось у Дарницький район м. Києва. Згідно даних облікової картки індивідуальних відомостей Позивача за період роботи на підприємстві ТОВ "Хліботорг" з серпня по грудень 2014 року відсутні дані про нараховану заробітну плату та сплату внесків до бюджету Пенсійного фонду.

Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань:формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, здійснює заходи щодо надання інформації з Державного реєстру відповідно до цього Закону.

Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру - автоматизований банк відомостей, створений для ведення обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, ведення якого забезпечує Пенсійний фонд України.

Абзац другий частини третьої статті 16 Закону ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру здійснюється на підставі положення, що затверджується Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

До реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства та інформація необхідна для обчислення і призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування:

- персоніфіковані відомості про застрахованих осіб та інформація, що подається страхувальниками у складі звітності;

-відомості про заробітну плату, дохід, грошове забезпечення, допомогу та компенсацію, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески які подаються роботодавцями - підприємствами, установами, організаціями, війсковіими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсації відповідно до законодавства.

Дані до реєстру застрахованих осіб, зміни та уточнення до них вносяться на підставі звітності, що подається страхувальниками до органів доходів і зборів та передається до Пенсійного фонду України в порядку міжвідомчого обміну інформацією.

Отже в управлінні немає можливості та законних підстав зарахувати стаж, як страховий та внести зміни в облікову картку індівідуальних відомостей позивача, яка зберігається в Реєстрі застрахованих осіб.

Крім того, позивач, ще не звертався із заявою про призначення йому пенсії, на його заяву управління не відмовило йому,а надало роз"яснення. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши матеріали справи,заслухавши представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника відповідача, суд вважає, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено,що позивач 12 листопада 2015 року подав заяву на ім"я начальника Управління Пенсійного фонду України в якому просив зарахувати йому в загальний стаж період його роботи в ТОВ "Хліботорг" з серпня 2014 року по 21 листопада 2014 року, а також надати відповідь з розшифровкою розрахунків його загального стажу на період листопада 2015 року (а.с.20)

На вказану заяву позивача від 12 листопада 2015 р. відповідачем було надано відповідь в порядку розгляду звернень громадян на підставі Закону України «Про звернення громадян», в якій розяснено порядок відрахування та сплату внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у відповідності до вимог чинного законодавства.

За приписами ч. 1 ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" цей ОСОБА_1 регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Таким чином, на позивача розповсюджується дія норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо порядку подання та оформлення документів для призначення йому пенсії.

Але, позивач ще не звертався за призначеням пенсії, але просив зарахувати йому період роботи в стаж, що є передчасним.

Разом з тим, рішення про відмову в зарахуванні в загальний стаж роботи періоду роботин ОСОБА_4, яку він оскаржує до суду, управлінням Пенсійного фонду України в м. Дружківка не приймалось.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем не було відмовлено позивачу у зарахуванні в загальний стаж роботи періода його роботи в ТОВ "Хліботорг" з серпня 2014 року по 21 листопада 2014 року, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій субєкта владних повноважень про відмову у зарахуванні стажу та зобовязанні зарахувати стаж, оскільки пенсія в загалі ще не призначалась.

На підставі ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суд -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківка про зобов"язання суб"єкта владних повноважень вчинити певні дії залишити без задоволення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: А. Л. Гонтар