Справа № 803/847/16
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2016 року Справа № 803/847/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Молчанової К.О.,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Національної поліції у Волинській області, Луцький відділ поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, ОСОБА_6 про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Національної поліції у Волинській області, Луцький відділ поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, ОСОБА_6 про зобов'язання вчинити дії, а саме: зобов'язати Територіальний сервісний центр 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області перереєструвати автомобіль Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 на фізичну особу ОСОБА_1.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 31 травня 2016 року він подав заяву та всі необхідні документи до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області щодо перереєстрації на нього автомобіля Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2, про те листом за №31/3/1 від 01 червня 2016 року відповідачем було відмовлено у перереєстрації транспортного засобу з посиланням на те, що надані позивачем документи не можуть бути підставою для реєстрації транспортного засобу.

Відмову у реєстрації автомобіля позивач вважає необґрунтованою, такою, що не відповідає дійсним обставинам справа, а тому просить зобов'язати Територіальний сервісний центр 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області перереєструвати автомобіль Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 на фізичну особу ОСОБА_1.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених в адміністративному позові, та просили позов задовольнити. Додатково зазначили, що чинним законодавством України не передбачено обмежень у реєстрації придбаних транспортних засобів.

Представник відповідача в письмовому запереченні та в судовому засіданні позов не визнала повністю та пояснила, що відповідно до вимог Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388, позивачу було відмовлено у перереєстрації автомобіля, оскільки документи, що подав ОСОБА_1 не можуть бути підставою для реєстрації(перереєстрації) транспортних засобів, які були вже раніше зареєстровані на території України. Крім того зазначила, що рахунок - фактура є документом, який лише підтверджує митну вартість транспортного засобу, але не підтверджує набуття права власності, а тому не є підставою для перереєстрації транспортного засобу. Просила в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи адміністративний позов не визнав і пояснив, що позивачу правомірно було відмовлено у реєстрації автомобіля, оскільки він не надав належних документів для перереєстрації транспортного засобу та не уклав угоди щодо відчуження транспортного засобу з його довірителем ОСОБА_6 Просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Представник третьої особи - Головного управління Національної поліції у Волинській області адміністративний позов не визнала, просила у задоволенні адміністративного позову відмовити та розгляд справи проводити без її участі.

Належним чином повідомлений про місце, дату і час судового розгляду представник третьої особи - Луцького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області в судове засідання не прибув.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 610161, виданого центром ДАІ №6101 УДАІ УМВС України в Тернопільській області, власником автомобіля Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2, був ОСОБА_6 (а.с.19). З цього свідоцтва вбачається, що право користування вказаним автомобілем мав ОСОБА_7.

01 січня 2015 року легковий автомобіль Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2, реєстраційне свідоцтво НОМЕР_3 було затримано працівниками Митного відділу в Медиці Митного управління в Перемишлі Республіки Польща як доказ у карно-фіскальному провадженні. В ході дій пов'язаних з затриманням автомобіля, було складено протокол огляду механічного транспортного засобу і квитанція опис.

Автомобіль марки Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 став власністю державного бюджету Республіки Польща на підставі Рішення Районного суду в місті Перемишлі від 22 квітня 2015 року, яким було винесено постанову про його конфіскацію. Митна палата в Перемишлі, виконуючи вказане вище рішення Суду, здійснила продаж предметного транспортного засобу з публічних торгів. Покупцем автомобіля стала фірма "TRYTON Spolka z.o.o." (а.с.12).

29 вересня 2015 року ОСОБА_1 шляхом купівлі придбав автомобіль Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 в польської фірми "TRYTON Spolka z.o.o." за ціною 25293 польських злотих, що підтверджується фактурою №005/2015/EKS (а.с.6-7).

31 травня 2016 року позивач подав заяву та всі необхідні документи до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру у Волинській області Міністерства внутрішніх справ України щодо перереєстрації на нього автомобіля Mercedes Sprinter 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2, про те листом за №31/3/1 від 01 червня 2016 року відповідачем було відмовлено у перереєстрації транспортного засобу з посиланням на те, що надані позивачем документи не можуть бути підставою для реєстрації транспортного засобу (а.с.20-21).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до вимог статті 34 Закону України "Про дорожній рух" державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Відповідно до абзацу 13 частини 1 статті 4 Закону України "Про дорожній рух" до компетенції Кабінету Міністрів України у сфері дорожнього руху належить визначення порядку здійснення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів, проведення їх обов'язкового технічного контролю тощо.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 затверджено Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - Порядок №1388).

Згідно пункту 1 Порядку №1388 цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Відповідно до пункту 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Судом встановлено, що позивач 31 травня 2016 року подав заяву до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області щодо перереєстрації на нього автомобіля Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2. При цьому до заяви надав фактуру №005/2015/ EKS з перекладом, фактуру №FVL/400000/2015/0290 з перекладом, копію листа польської митниці з перекладом, технічний паспорт САТ610161 (а.с.20).

Листом за №31/3/1 від 01 червня 2016 року відповідачем було відмовлено у перереєстрації транспортного засобу з посиланням на те, що надані позивачем документи не можуть бути підставою для реєстрації транспортного засобу.

Суд вважає, що відмова відповідача у реєстрації за ОСОБА_1 автомобіля марки Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 з причини, що надані позивачем документи не можуть бути підставою для реєстрації транспортного засобу є необгрунтованою, оскільки суперечить вимогам Порядку №1388.

Згідно до пунктом 7 Порядку №1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до пункту 8 Порядку №1388, документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають дентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку:

договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках;

укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою;

інші засвідчені та оформлені в установленому порядку документи, що підтверджують набуття, перехід та припинення права власності на транспортний засіб відповідно до закону.

Суд вважає, що надана позивачем фактура №005/2015/ EKS, де фірма "TRYTON Spolka z.o.o."є стороною, як продавець, а позивач є стороною, як покупець, свідчить про передачу ОСОБА_1 у власність за договором купівлі-продажу автомобіля Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2.

При цьому, суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що рахунок - фактура є документом, який лише підтверджує митну вартість транспортного засобу, оскільки відповідно до пункту 3 частини 2 статті 53 Митного кодексу України рахунок - фактура є документом, який підтверджує митну вартість товару, що не є об'єктом купівлі-продажу, а в даному випадку автомобіль є об'єктом купівлі-продажу.

Крім цього суд також не бере до уваги посилання представника відповідача на те, що позивачем при ввезені не сплачено митних платежів, оскільки зазначений автомобіль раніше уже був ввезений на територію України та розмитнений, що підтвердили усі сторони в судовому засіданні, в відповідно до частини 10 статті 374 Митного кодексу України, при ввезенні (пересиланні) на митну територію України громадянами звільняються від оподаткування митними платежами: товари (включаючи транспортні засоби особистого користування), що були попередньо вивезені громадянами-резидентами за межі митної території України і зворотно ввозяться на митну територію України, за наявності відповідного підтвердження факту попереднього вивезення таких товарів.

Також не заслуговує на увагу твердження представника третьої особи щодо укладення позивачем угоди щодо відчуження транспортного засобу з його довірителем ОСОБА_6, оскільки як встановлено в судовому засіданні автомобіль марки Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2 став власністю державного бюджету Республіки Польща на підставі Рішення Районного суду в місті Перемишлі від 22 квітня 2015 року, яким було винесено постанову про його конфіскацію.

Згідно з п.3.11 Інструкції про порядок здійснення державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України від 11.08.2010 року №379 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2011 року за № 123/18861 (далі - Інструкція), після проведення всіх перевірок у заяву (додатки 1 або 2 Інструкції) про реєстрацію ТЗ уповноваженою посадовою особою Центру, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації ТЗ рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П. І. Б. та дати; запис про відмову в реєстрації ТЗ із зазначенням мотивованих підстав відмови також вноситься в цю заяву, копія якої повертається власнику ТЗ або його представнику. На прохання заявника складається окрема письмова відповідь про підставу відмови в реєстрації ТЗ, яка підписується уповноваженою посадовою особою та реєструється в установленому порядку.

Про те в листі за №31/3/1 від 01 червня 2016 року про відмову у перереєстрації транспортного засобу відповідачем не зазначено мотивованих підстав щодо відмови у реєстрації транспортного засобу.

Відповідно до частини першої, другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач - ТСЦ 0741 як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх та беззаперечних доказів, які б свідчили, що рішення про відмову у реєстрації належного позивачу траснпортного засобу прийняте на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, з урахуванням усіх обставин справи, що мають значення для його прийняття.

Відповідно до частини першої та другої статті 162 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Аналізуючи досліджені в судовому засіданні докази та виходячи з наданих суду повноважень, передбачених статтею 162 КАС України, суд дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи ОСОБА_1 у реєстрації транспортного засобу, діяв всупереч вимог чинного законодавства України, а тому з метою повного та всебічного захисту інтересів позивача слід зобов'язати відповідача зареєструвати за ОСОБА_1 автомобіль Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином за рахунок бюджетних асигнувань Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 551,21 грн., сплачений відповідно до квитанції №34 від 02.06.2016 року.

Керуючись статтями 160 ч.3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, Інструкції про порядок здійснення державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Територіальний сервісний центр 0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області зареєструвати (перереєструвати) за ОСОБА_1 автомобіль Mercedes-Benz Sprinter 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, номерний знак НОМЕР_2.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області судовий збір у розмірі 551,21 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде складено 17 червня 2016 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.Д. Ковальчук