Справа № 815/209/16
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/209/16

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Мишевській О.В.,

з участю: представника Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області - Левицької Ю.О., представника товариства з обмеженою відповідальністю "Ніагара" - Приймачук С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ніагара" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2016 року товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "Ніагара" звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області (далі ДПІ у Приморському районі м. Одеси) про (з урахуванням уточнених позовних вимог) зобов'язання відповідача зарахувати суму від'ємного значення, яка задекларована у р.24 декларації з податку на додану вартість (далі ПДВ) за червень 2015 року, на спеціальний рахунок ТОВ "Ніагара", відкритий у системі електронного адміністрування ПДВ в розмірі 474 006 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що згідно Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого Наказом Міністерством Фінансів України №966 від 23 вересня 2014 року, сума від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, відображається у рядку 24 декларації з ПДВ та переноситься до рядка 20.1 наступного звітного (податкового) періоду; а сума непогашеного від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів на кінець поточного звітного (податкового) періоду зазначається у рядку 31 декларації з ПДВ. ТОВ "Ніагара" вчасно було подано податкову декларацію з ПДВ за червень 2015 року, в рядку 24 якої вказано "479 880 грн.", в рядку 31 "-17 255 грн.". Проте всупереч п.32 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України значення у ? накл. ТОВ "Ніагара" в системі електронного адміністрування ПДВ не було автоматично збільшено відповідачем до 31 липня 2015 року на суму значень рядків 24 та 31 декларації з ПДВ за червень 2015 року, у зв'язку із чим позивач був позбавлений можливості реєструвати податкові накладні на зазначені суми внаслідок чого позбавлений податкового кредиту. 13 листопада 2015 року позивачем було подано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ за червень 2015 року, в якому уточнено показник рядку 24 з "479 880 грн." на "474 006 грн." та рядку 31 з "-17 255 грн." на "0 грн.", проте сума від'ємного значення не зараховувалася до реєстраційної суми формули.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, зважаючи на те, що у зв'язку з невірним заповненням ТОВ "Ніагара" податкової декларації з ПДВ за червень 2015 року сума від'ємного значення, яка була задекларована у рядку 24 в розмірі 479 880 грн. не зараховувалася до реєстраційної суми формули. Позивачем 19 червня 2015 року подано декларацію по ПДВ за травень 2015 року, в рядку 31 якої зазначено суму непогашеного від'ємного значення попередніх звітних періодів на кінець поточного звітного періоду 17 255 грн., яка переноситься до рядка 26 наступного звітного періоду. В наступній податковій декларації з ПДВ від 17 липня 2015 року за червень 2015 року в рядку 26 зазначено сума залишку від'ємного значення "0". Уточнюючий розрахунок з ПДВ позивачем подавався у вересні та листопаді 2015 року, коли вже не застосовувалась формула, передбачена п.34 підрозділу 2 розділу ХХ ПК України. Також пояснив, що камеральна перевірка податкової звітності ТОВ "Ніагара" не здійснювалася.

Згідно ч.6 ст. 128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року адміністративний позов ТОВ "Ніагара" задоволений.

Зобов'язано ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФІ в Одеській області зарахувати суму від'ємного значення, яка задекларована ТОВ "Ніагара" у р.24 декларації з ПДВ за червень 2015 року на спеціальний рахунок ТОВ "Ніагара", відкритий у системі електронного адміністрування ПДВ, в розмірі 474 006 грн.

В апеляційній скарзі ДПІ у Приморському районі м. Одеси ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ДПІ у Приморському районі м. Одеси, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

19 червня 2015 року ТОВ "Ніагара" подано декларацію по ПДВ за травень 2015 року, згідно якої в рядку 24 зазначено суму "479 880 грн.", а в рядку 31 "-17 255 грн.".

В подальшому ТОВ "Ніагара" подано (зареєстрований 13 липня 2015 року) уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок до податкової декларації з ПДВ за червень 2015 року, у відповідності до якого сума від'ємного значення, що зараховується до податкового кредиту наступного (звітного) податкового періоду склала 474 006 грн. (рядок 24 уточнюючого розрахунку), а сума непогашеного від'ємного значення попередніх звітних (податкових періодів на кінець поточного звітного (податкового) періоду "0" (рядок 31 уточнюючого розрахунку).

Однак, за поданими уточнюючими розрахунками податкових зобов'язань декларацій з ПДВ коригування від'ємних значень у системі електронного адміністрування ПДВ не відбулось, у зв'язку з чим позивач звернувся до відповідача з листом від 04 грудня 2015 року №105 (а.с. 14), в якому просив зарахувати грошові кошти в сумі 474 006 грн. на спеціальний рахунок ТОВ "Ніагара" № 7548.

Листом від 04 січня 2016 року 72/10/1553/1502 податкова інспекція повідомила, що у зв'язку із некоректним заповненням ТОВ "Ніагара" податкової декларації з ПДВ за червень 2015 року сума від'ємного значення, яка була задекларована в рядку 24 в розмірі 479 880 грн. не зараховувалася до реєстраційної суми формули.

Не погодившись із бездіяльністю відповідача щодо незабезпечення автоматичного збільшення суми, на яку ТОВ "Ніагара" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН, звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позов ТОВ "Ніагара" підлягає задоволенню, оскільки платником податків обрано правомірний спосіб захисту порушеного права, враховуючи роботу на постійній основі системи електронного адміністрування ПДВ на час подання уточнюючого розрахунку, платник податків реалізуючи правомірну поведінку розраховував на відображення в системі електронного адміністрування відповідних змін, що забезпечило б йому право виписки податкових накладних без здійснення поповнення рахунку у фінансовій установі, отже позовні вимоги є обґрунтованими, оскільки наявні підстави для зарахування суми від'ємного значення, яка задекларована в рядку 24 декларації з ПДВ за червень 2015 року на спеціальний рахунок ТОВ "Ніагара", відкритий у системі електронного адміністрування ПДВ в розмірі 474 006 грн.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст. 200-1, 208 ПК України, Закону України від 28 грудня 2014 року №71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", Постанови Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року №569 "Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість", ст. 1 Протоколу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованою Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року.

В апеляційній скарзі ДПІ у Приморському районі м. Одеси вказується, що у зв'язку з невірним заповненням ТОВ "Ніагара" податкової декларації з ПДВ за червень 2015 року сума від'ємного значення, яка була задекларована у рядку 24 в розмірі 479 880 грн. не зарахувалася до реєстраційної суми формули, а уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за червень 2015 року подавались позивачем у вересні та листопаді 2015 року, коли вже не застосовувалась віще зазначена формула.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

З 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28 грудня 2014 року №71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким запроваджено нові правила функціонування системи електронного адміністрування ПДВ.

Так, система електронного адміністрування податку на додану вартість запроваджена поетапно відповідно до пункту 35 підрозділу 2розділу XX ПК України:

- з 01 січня до 01 липня 2015 року - у тестовому режимі;

- з 01 липня 2015 року - на постійній основі.

Основні принципи функціонування системи електронного адміністрування ПДВ визначено ст. 200-1 розділу V ПК України.

Порядок електронного адміністрування ПДВ затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року №569 "Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість".

Відповідно до п.200-1.5 ст. 200-1 ПК України кошти з електронного рахунка платника ПДВ перераховуються Казначейством в автоматичному режимі виключно до:

· державного бюджету;

· на рахунок, відкритий у банку та/або органі Казначейства сільськогосподарськими підприємствами - суб'єктами спеціального режиму оподаткування, визначений статтею 209 ПК України, для акумулювання сум податку, що нараховуються на вартість поставлених ними сільськогосподарських товарів (послуг), у порядку, передбаченому статтею 209 ПК України;

· на поточний рахунок платника податку за його заявою у розмірі суми коштів, що перевищує суму задекларованих до сплати до бюджету податкових зобов'язань.

Протягом дії системи електронного адміністрування ПДВ у тестовому режимі платники податку самостійно зараховують на такі електронні рахунки кошти з власних поточних рахунків, відкритих у банківських установах, у сумах, необхідних для сплати до бюджету узгоджених податкових зобов'язань з цього податку, задекларованих ними в податковій звітності з ПДВ.

З 01 липня 2015 року на рахунки в системі електронного адміністрування ПДВ платники податку зараховують також кошти у сумах, необхідних для збільшення розміру суми, що обчислюється відповідно до п.200-1.3 ст. 200-1 ПК України та надає право для реєстрації в ЄРПН податкових накладних / розрахунків коригування.

Пунктом 33 Розділу XX "Перехідні положення" ПК України встановлено, що станом на третій робочий день після дати набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість" №643 від 16 липня 2015 року (далі Закон України №643) зареєстрованим платникам податку значення суми податку (позитивне або від'ємне), на яку такий платник має право зареєструвати податкові накладні / розрахунки коригування до податкових накладних в ЄРПН, визначене п. 200-1.3 ст. 200-1 цього Кодексу, та значення усіх її складових, визначених цим Кодексом, дорівнюють нулю, крім значень її складових ? НаклОтр, ? НаклВид та ?? Митн, що були сформовані починаючи з 01 липня 2015 року.

Зареєстрованим платникам податку таке значення автоматично збільшується контролюючим органом: 4) до 31 липня 2015 року для платників податків, що застосовують звітний (податковий) період місяць, без проведення перевірок, передбачених статтею 200 цього Кодексу, на суму від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, та суму непогашеного від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів на кінець поточного звітного (податкового) періоду, що зазначено в податковій звітності з податку на додану вартість, у якій відображаються розрахунки з бюджетом та/або відображаються операції, що стосуються спеціального режиму оподаткування відповідно до статті 209 цього Кодексу, за червень 2015 року. На таку суму платником податку збільшується розмір суми податкового кредиту за звітний (податковий) період (липень 2015 року).

З огляду на матеріали справи, ДПІ після початку роботи системи у штатному режимі на постійній основі, отримавши уточнюючу податкову декларацію з ПДВ за червень 2015 року, своєчасно не забезпечив відображення її показників у системі електронного адміністрування ПДВ.

При цьому, доводи апелянта щодо протиправності заповнення платником податків уточнюючої податкової декларації за червень 2015 року є необґрунтованими та спростовуються відсутністю проведеної відповідачем камеральної перевірки, винесеного рішення про невизнання уточнюючої декларації податковою звітністю, та подальшим самостійним відновленням прав платника податків.

30 липня 2015 року ДФС України повідомила план заходів ДФС для забезпечення реалізації норм Закону України №643-VIII з удосконалення СЕА, в р. III якого передбачено обнуління показників та перерахунок суми податку, на яку платник має право зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, для зареєстрованих платників податку, зокрема:

- з 00 годин 00 хвилин 3 серпня 2015 року (на початок третього робочого дня після дня набрання чинності Законом №643) ДФС буде проведено обнулення суми податку, на яку платник має право зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування в ЄРПН ("СУМА" Накл), сформовану відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 та пункту 34 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України, та значення усіх її складових, визначених ПК України, крім показників ?НаклОтр, ?Митн та ?НаклВид, що були сформовані, починаючи з 1 липня 2015 року;

- протягом 03 серпня 2015 року (третього робочого дня після дня набрання чинності Законом N 643) сума ?Накл зареєстрованим платникам податку збільшиться на:

- суму від'ємного значення податку, непогашеного станом на 01 липня 2015 року та задекларованого платником у рядках 24 та 31 податкової декларації з ПДВ за червень 2015 року;

- на кінець третього робочого дня після дня набрання чинності Законом №643 сума податку, на яку платник має право зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування в ЄРПН ("СУМА" Накл), буде обрахована на підставі оновлених значень усіх її складових та інших показників, які згідно з вимогами пункту 34 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України враховуються під час обрахунку суми податку, обчисленої за формулою, визначеною пунктом 200-1.3 статті 200-1 ПК України.

При цьому, планом заходів окремо зазначено, що у зв'язку із переведенням роботи системи електронного адміністрування ПДВ в штатний режим починаючи з 04 серпня 2015 року реєстрація в ЄРПН податкових накладних та розрахунків коригування, складених до 01 липня 2015 року, здійснюватиметься без обмеження сумою ?Накл.

Наведене свідчить про те, що система електронного адміністрування ПДВ організована на централізованому рівні ДФС України, та на цьому ж рівні відбувається і автоматичне обчислення реєстраційної суми щоразу при зміні значення будь-якого з показників формули.

На момент вирішення справи, порушені права ТОВ "Нігара" не були відновлені.

За таких обставин, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правомірно задовольнив адміністративний позов та зобов'язав ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФІ в Одеській області зарахувати суму від'ємного значення, яка задекларована ТОВ "Ніагара" у р.24 декларації з ПДВ за червень 2015 року на спеціальний рахунок ТОВ "Ніагара", відкритий у системі електронного адміністрування ПДВ, в розмірі 474 006 грн.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 21 червня 2016 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.