Справа № 816/2874/15
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 червня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/2874/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Кисличенко О.В.,

представника заявника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Кононівський елеватор" про відстрочення виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2015 року у справі № 816/2874/15 за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кононівський елеватор" про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

27 липня 2015 року Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кононівський елеватор" про застосування заходів реагування шляхом зупинення роботи комплексів будівель споруд дільниць №2 та №3 Грушківської дільниці ТОВ "Кононівський елеватор", що розташовані та здійснюють свою діяльність за адресою: Кіровоградська область, Ульяновський район, м. Ульяновка, вул. Промислова 22, 55 та опечатати (опломбувати) вхідні двері, ворота до вищевказаних будівель і споруд до повного усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки.

Ухвалою суду від 11 серпня 2015 року справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Постановою суду від 26 листопада 2015 року адміністративний позов Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кононівський елеватор" про застосування заходів реагування задоволено частково.

Застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кононівський елеватор" () заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом повного зупинення роботи комплексів будівель, споруд дільниць №2 та №3 Грушківської дільниці за адресою: Кіровоградська область, Ульяновський район, м. Ульяновка, вул. Промислова 22, 55.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постанову допущено до негайного виконання.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.15 р. по справі № 816/2874/15 та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2016 року апеляційну скаргу ТОВ « Кононівський елеватор» на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.15 р. по справі № 816/2874/15 залишено без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2015 року по справі № 816/2874/15 за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до ТОВ «Кононівський елеватор» про застосування заходів реагування залишено без змін.

Судове рішення набрало законної сили та виконавчий лист по адміністративній справі виданий 01 березня 2016 року.

13 червня 2016 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява від ТОВ «Кононівський елеватор» про відстрочення виконання рішення суду у справі.

В обґрунтування заяви ТОВ «Кононівський елеватор» зазначено, що виконання робіт по усуненню виявлених недоліків з боку відповідача вкрай ускладнені, оскільки наявні обставини які унеможливлюють їх виконання, а саме наявність в складських приміщеннях дільниць №2 та №3 Грушківської дільниці ТОВ «Кононівський елеватор», що розташовані в Кіровоградській області, Ульянівський район, м. Ульяновка, вул. Промислова, 22,55, сільськогосподарської продукції в кількості 1 773 565 кг.

Зважаючи на наявність продукції в зернових складах здійснення робіт по обробці складів вогнезахисними засобами взагалі неможливе, оскільки продукція що зберігається може бути заражена вказаними засобами та підлягає знищенню як непридатна до подальшого використання. Крім того, залишена без руху сільськогосподарська продукція, при набутті позитивних температур (більше +8...+10 градусів за Цельсієм) стає сприятливим середовищем для розмноження карантинних шкідників хлібних запасів, самозігрівання зерна до пожежонебезпечних температур, що може призвести до екологічної катастрофи районного рівня.

По причині відсутності у відповідача інших складських приміщень, розташованих у м. Ульянівка, Ульянівського району, Кіровоградської області, для здійснення робіт по обробці деревяних конструкцій складів вогнезахисними засобами, відповідачу вкрай необхідний час для відвантаження сільськогосподарської продукції, що зберігається в зазначених складських приміщеннях. Для відвантаження та вивезення сільськогосподарської продукції в кількості 1 773 565 кг автомобільним транспортом, з врахуванням вагового та лабораторного обладнання та терміну подання зберігачем заяви на вивезення продукції відповідачу необхідний додатковий термін. Лише після відвантаження сільгосппродукції з зерноскладів буде можливий доступ до деревяних конструкцій будівель та споруд зерноскладів та їх обробка відповідними розчинами при відповідній температурі навколишнього середовища від 10° С до 40° С і відносній вологості повітря (п.4.3. Регламенту робіт з вогнезахисту). Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та заміна обладнання також можливе лише після звільнення зерноскладів від сільгосппродукції, що перебуває в складських приміщеннях.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав вимоги заяви про відстрочення виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.15 року по справі № 816/2874/15.

Представник Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області у судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву у якій просив розглядати заяву без його участі, проти задоволення заяви про відстрочення виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.15 року по справі № 816/2874/15 не заперечував.

Відділ державної виконавчої служби Ульянівського районного управління юстиції явку уповноважено представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду заяви попереджався належним чином.

За приписами частини 2 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути заяву за відсутності представника Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області.

Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Оцінюючи обґрунтованість заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Кононівський елеватор" про відстрочення виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2015 року у справі № 816/2874/15, суд виходить з наступного.

Постановою суду від 26 листопада 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2016 року, адміністративний позов Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кононівський елеватор" про застосування заходів реагування задоволено частково. Застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кононівський елеватор" () заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом повного зупинення роботи комплексів будівель, споруд дільниць №2 та №3 Грушківської дільниці за адресою: Кіровоградська область, Ульяновський район, м. Ульяновка, вул. Промислова 22, 55. В решті позовних вимог відмовлено. Постанову допущено до негайного виконання.

01.03.2016 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 816/2874/15.

11.05.2016 року начальником Ульяновського райнного відділу державної виконачої служби ГТУЮ у Кіровоградській області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 51071750, якою відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 816/2874/15, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 01.03.2016 /а.с. 48/.

Як пояснив представник ТОВ "Кононівський елеватор", підставою для застосування судом заходів реагування стало несвоєчасне усунення відповідачем виявлених порушень у сфері пожежної безпеки, в т.ч. не було піддано вогнезахисному обробленню деревяні конструкції будівель зернових складів, не було встановлено автоматичну пожежну сигналізацію та не замінено обладнання.

Матеріалами справи підтверджено, що для усунення виявлених порушень та скасування заходів реагування 15.02.2016 р. між відповідачем та спеціалізованою організацією ТОВ "АПС-Кіровоград" укладений договір № ДГ-0075 на виконання робіт з розробки проекту на монтаж автоматичної пожежної сигналізації на обєкт відповідача /а.с. 19-21/. Проектні роботи закінчені 22 квітня 2016 року /а.с. 22/.

25.03.2016 року між відповідачем та спеціалізованою організацією ТОВ "АПС-Кіровоград" укладений договір № ДГ-0144 про виконання робіт з розробки проекту на вогнезахисну обробку деревяних конструкцій на обєкти відповідача /а.с. 16-18/. Проектні роботи закінчені 11 травня 2016 року /а.с. 23/.

Також з вказаною спеціалізованою організацією укладено договір №ДГ-0145 від 25.03.2016 року на виконання робіт з вогнезахисного оброблення деревяних конструкцій та договір № ДГ-0161 від 31.03.2016 року про виконання робіт з монтажу приладів автоматичної пожежної сигналізації /а.с. 12-15/.

Як пояснив представник ТОВ "Кононівський завод", для відвантаження та вивезення сільськогосподарської продукції в кількості 1 773 565 кг автомобільним транспортом, з врахуванням вагового та лабораторного обладнання та терміну подання зберігачем заяви на вивезення продукції відповідачу необхідний додатковий термін. Лише після відвантаження сільгосппродукції з зерноскладів буде можливий доступ до деревяних конструкцій будівель та споруд зерноскладів та їх обробка відповідними розчинами при відповідній температурі навколишнього середовища від 10° С до 40° С і відносній вологості повітря (п.4.3. Регламенту робіт з вогнезахисту). Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та заміна обладнання також можливе лише після звільнення зерноскладів від сільгосппродукції, що перебуває в складських приміщеннях.

Наявність сільськогосподарської продукції на дільницях №2 та №3 Грушківської дільниці за адресою: Кіровоградська область, Ульяновський район, м. Ульяновка, вул. Промислова 22, 55 підтверджується наявною в матеріалах справи складською квитанцією на зерно № 412 від 25.05.2016 року /а.с. 43/.

Таким чином, враховуючи те, що встановлення автоматичної пожежної сигналізації та заміна обладнання, обробка відповідними розчинами деревяних конструкцій будівель та споруд зерноскладів, можливе лише після звільнення зерноскладів від сільгосппродукції, що перебуває в складських приміщеннях, суд дійшов висновку, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Кононівський елеватор" про розстрочення виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2015 року у справі № 816/2874/15 за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кононівський елеватор" про застосування заходів реагування підлягає задоволенню.

А тому, суд вважає за можливе розстрочити виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2015 року у справі № 816/2874/15 до 31.08.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Кононівський елеватор" про відстрочення виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2015 року у справі № 816/2874/15 за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кононівський елеватор" про застосування заходів реагування - задовольнити.

Відстрочити виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 26.11.2015 року у справі № 816/2874/15 до 31.08.2016 року.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено 24 червня 2016 року.

Суддя С.О. Удовіченко