Справа № 569/6271/16-а
Суддя: Галінська В.В. В. В.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/6271/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2016 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Галінська В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, згідно якого просить визнати протиправними дії Рівненського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови в прийнятті показань свідків для підтвердження стажу роботи у Спільного підприємства "Совінтердіна" за період з 01.10.1991 року по 01.12.1992 року; зобов"язати Рівненське об"єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати трудовий стаж роботи юрисконсульта Спільного підприємства "Совінтердіна" за період з 01.10.1991 року по 01.12.1992 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком та призначити йому пенсію з часу звернення з заявою про призначення пенсії з 21.03.2016 року.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що 21.03.2016 р. у зв"язку із досягненням пенсійного віку він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. Однак, при огляді трудової книжки, за період роботи 1991 - 1992 роки в Спільному підприємстві "Совінтердіна" (запис 13 та 14) спеціалістом відповідача було виявлено неточні записи, так, в запису № 13 дата прийому на роботу вказана 01.10.1991 р., а в запису № 14 звільнення з роботи вказана дата 01.12.1991 року, замість дати 01.12.1992 року, як це вказано в розділі 4 (підстави внесення запису) де згідно наказу № 120 звільнений 01.12.1992 року. В розписці-повідомленні в розділі Перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії було зроблено відповідний запис і запропоновано надати додаткові підтвердення наявного трудового стажу за даний період. На даний час підприємство СП "Совінтердіна" не ліквідовано, але будь-яка інформація про діяльність цього підприємства, його керівників, відсутня. З архівного відділу Рівненського міськвиконкому та державного архіву Рівненської області ним були отримані довідки, що відсутні документи СП "Совінтердіна" на зберіганні. Таким чином, дане підприємство не виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, але і не існує.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження та копія позову направлена судом відповідачу з наданням строку для письмових заперечень на позов або заяви про визнання позову. У встановлений строк від відповідача надійшли до суду заперечення, в яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначили, що при обчисленні страхового стажу не було враховано період роботи із 01.10.1991 року по 01.12.21992 у СП "Совінтердіна", оскільки відомості в трудовій книжці про роботу внесені з порушенням вимог "Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях" (затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 року №162 зі змінами та доповненнями).

Суд, визнав наявні матеріали достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження згідно абзацу 2 ч.1 ст. 183-2 КАС України.

Суд, перевіривши викладені в позовній заяві та письмових запереченнях доводи, дослідивши матеріали справи, та оцінивши їх в сукупності, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Рівненському об"єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію за віком у відповідності до положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

21.03.2016 року у зв"язку із досягненням пенсійного віку ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком.

Згідно розписки-повідомлення від 21 березня 2016 року в розділі Перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії було зроблено відповідний запис і запропоновано надати довідку про період роботи з 1991-1992 роки для підтвердження наявного трудового стажу.

З довідки від 29 березня 2016 року №Л-5/12-14 виданої архівним відділом ВК РМР вбачається, що документи Спільно українсько-індійського підприємства "Совінтердіна" (юридична адреса - вул.16 Липня, 38, м.Рівне, керівник - ОСОБА_2, код за , згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державна реєстрація підприємтсва не припинена) на зберігання до архівного відділу не надходили.

Довідкою від 24 березня 2016 року №Л-12/06-25 виданої державним архівом Рівненської області РОДА підтверджується, що документи спільного підприєства "Совінтердіна" м.Рівне на зберігання до Держархіву Рівненської області не надходили і про їх місцезнаходження немає відомостей.

За приписами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктами 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 визначено, що основним документом який підтверджу стаж роботи, є трудова книжка, а за п. 3 цього ж Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу зарплати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які мають відомості про періоди роботи. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від 27 квітня 1993 року № 301 "Про трудові книжки працівників", відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України. Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 р.. зареєстр. в Мінюсті України 17 серпня 1993 року, затверджено Інструкцію про прядок ведення трудових книжок працівників, за якою усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення. Записи підтверджуються підписом посадової особи і засвідчуються Печаткою.

З оглянутої судом копії трудової книжки серії НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 01.10.1991 року прийнятий на роботу СП "Совінтердіна" (наказ №85 від 01.10.1991 року) та звільнений на підставі ст.38 КзПП України (наказ №120 від 01.12.1992 року). Вказані записи в трудовій книжці ОСОБА_1 підтверджуються підписами та печаткою посадової особи.

Посилання відповідача на неврахування спірного періоду роботи у страховий стаж у зв"язку з тим, що записи в трудовій книжці позивача у вказані періоди здійснені з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, суд вважає безпідставними, оскільки відповідальність за правильність ведення трудових книжок покладена на власника підприємства, установи чи організації або уповноважений ним орган, а не на працівника.

Відповідно до принципу верховенства права, що встановлено статтею 8 Конституції України, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що відповідач безпідставно відмовив ОСОБА_1 у зарахуванні трудового стажу роботи юрисконсультом Спільного підприємства "Совінтердіна" за період з 01.10.1991 року по 01.12.1992 року до стажу роботи, а тому необхідно визнати порушене право позивача та зобов"язати відповідача зарахувати трудовий стаж роботи юрисконсультом Спільного підприємства "Совінтердіна" за період з 01.10.1991 року по 01.12.1992 року починаючи з 21 березня 2016 року.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У відповідності до ч.1ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по оплаті судового збору у сумі 551,20 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Рівненського об"єднаного управління Пенсійного

фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні стажу роботи у Спільного підприємства "Совінтердіна" за період з 01.10.1991 року по 01.12.1992 року.

Зобов"язати Рівненське об"єднане Ууравління Пенсійного фонду України Рівненської

області зарахувати трудовий стаж роботи ОСОБА_1 юрисконсультом Спільного підприємства "Совінтердіна" за період з 01.10.1991 року по 01.12.1992 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком починаючи з 21.03.2016 року.

Стягнути з бюджетних асигнувань Рівненського об"єднаного управління Пенсійного

фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_3 суму сплаченого судового збору в розмірі 551 (п"ятсот п"тдесят одна) гривня 20 (двадцять) копійок.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя -