Справа № П/811/232/16
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 червня 2016 рокусправа № П/811/232/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мартиненка О.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Шелепової Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську питання про залучення в якості другого відповідача Ліквідаційну комісію управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області у справі № П/811/232/16 за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2016 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність УМВС України в Кіровоградській області по невиплаті ОСОБА_2 у встановлені строки вихідної допомоги, стягнуто з УМВС України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_2 заборгованість по невиплаченій вихідній допомозі в сумі 11220,00 грн. та середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку в розмірі 19765,04 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, УМВС України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Одним із доводів апеляційної скарги є те, що УМВС України в Кіровоградській області не вчинено протиправної бездіяльності щодо позивача, оскільки позивач перебував у трудових відносинах з управлінням Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, яке, хоча і входить до структури Управління МВС, але є самостійним відокремленим структурним підрозділом УМВС, із самостійним балансом та реєстраційними рахунками в органах Державної казначейської служби України та має індивідуальну відповідальність за свої зобов'язання.

Як вбачається з матеріалів справи, прапорщик міліціє ОСОБА_2 обіймав посаду інспектора ДПС взводу з обслуговування стаціонарного посту роти ДПС ДАІ при УМВС України в Кіровоградській області.

Відповідно до п.1.6 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої Наказом МВС 31.12.2007 за №499, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується за місцем служби і виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом доходів і видатків органу, підрозділу, закладу чи установи МВС на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Таким чином, органом, який здійснював грошове забезпечення позивача є управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області.

Судом першої інстанції було відмовлено в задоволенні клопотання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про залучення співвідповідача з тих підстав, що управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області перебуває в процесі ліквідації, а представник позивача заперечував проти заявленого клопотання.

Проте, колегія суддів вважає, що така обставина не є підставою для відмови у залученні другого відповідача, виходячи з наступного.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №730 від 16.09.2015 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», Управління МВС України в Кіровоградській області та всі його структурні підрозділи постановлено ліквідувати як юридичну особу публічного права, а Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області - створити.

На виконання ч.3 ст.105 ЦК України, видано наказ МВС України від 30.11.2015 №1532 «Про ліквідацію Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України, Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС, управлінь Державної автомобільної інспекції ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях».

В подальшому УДАІ Управління МВС України в Кіровоградській області видало наказ №290 від 01.12.2015 «Про затвердження персонального складу ліквідаційної комісії УДАІ УМВС України в Кіровоградській області», яким затверджено голову та членів ліквідаційної комісії УДАІ УМВС в області та розпочата процедура ліквідації.

Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області перебуває в стані припинення.

У листі-відповіді №10/29 від 21.03.2016р. управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області повідомило, що на даний час діє Ліквідаційна комісія управління ДАІ УМВС в області, яка уповноважена проводити нарахування та виплату вихідної допомоги при звільненні колишнім працівникам ДАІ.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Таким чином, згода позивача необхідна лише для заміни первинного відповідача іншим.

Відповідно до ч.3 ст.52 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

У зв'язку з викладеним, для повного та всебічного розгляду справи, колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Ліквідаційну комісію Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області.

Керуючись ст.52 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як другого відповідача Ліквідаційну комісію управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області.

Відкласти розгляд справи до 30 червня 2016 року о 09:00 год.

Запропонувати Ліквідаційній комісії управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області подати до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду заперечення на апеляційну скаргу.

Надіслати Ліквідаційній комісії управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (25030, м.Кіровоград, вул.Панфіловців 22б) копію ухвали про залучення її в якості другого відповідача, копію адміністративного позову, копію постанови суду першої інстанції, копію апеляційної скарги, повістку про виклик до суду та інформацію про її права та обов`язки.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуючий: О.В. Мартиненко

Суддя: В.Ю.Поплавський

Суддя: Д.В.Чепурнов