Справа № 500/1451/16-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/1451/16-а
Провадження № 2-а/500/66/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Бурнусуса О.О.,

при секретарі Петровій В.В.,

за участю сторін: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, який уточнив та яким просив визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 24 лютого 2016 року за № 16 щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за Списком № 2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоди роботи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 18.06.1981 року по 16.03.1983 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Красноводськ», з 20.09.1983 року по 03.10.1985 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Красноводськ», з 04.10.1985 року по 11.12.1985 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Беркут», з 11.01.1986 року по 13.03.1989 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Московський 8», з 08.04.1989 року по 21.08.1992 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Портовий 26» та зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити і виплатити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах зі зменшенням віку відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 29 січня 2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 29.01.2016 року ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, але рішенням ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 24 лютого 2016 року за № 16 позивачу ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пенсії у звязку із тим, що право на призначення пенсії за віком мають чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років та 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців пільгового стажу. Згідно даних позивачем документів пільговий стаж становить 1 рік 7 місяців та 25 днів. До пільгового стажу не включено періоди роботи: 18.06.1981 року по 16.03.1983 рік, з 20.09.19863 року по 03.10.1985 року, з 04.10.1985 року по 11.12.1985 рік, з 11.01.1986 року по 13.03.1989 рік , з 08.04.1989 по 21.08.1992 рік, оскільки в ці періоди ОСОБА_3 займав посади моториста матроса 1 кл. т/х «Красноводськ», т/х «Беркут», т/х «Московський», т/х «Портовий -26» і ці посади не передбачені постановою Списком № 2 постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36. Із зазначеним рішенням відповідача позивач ОСОБА_3 не згоден, оскільки вважає, що його пільговий стаж становить 10 років 9 місяців та 8 днів.

Позивач в позові зазначив, що ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області для визначення пільгового віку для ОСОБА_3 необхідно було застосувати наступну формулу: 10 років 9 місяці 8 дні (пільговий стаж по Списку № 2) поділити на 2 роки 6 місяців, що дорівнює 4 роки. Враховуючи, що у 60 років у чоловіків виникає право на призначення пенсії за віком, від цього віку необхідно відняти 4 роки (по зменшенню пенсійного віку), що дорівнює 56 рокам, тобто позивач по досягненню 56 років має право на призначення пільгової пенсії. Позивачу ОСОБА_3 24.05.2015 року виповнилось 56 років і 29.01.2016 року він звернувся до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення пільгової пенсії і саме з цієї дати необхідно призначити позивачу пенсію відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку № 2.

Окрім цього, як зазначає позивач в позові, сумісництво передбачає виконання працівником, крім основної, іншої регулярно оплачувальної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому ж або іншому підприємстві, в установі, організації або у громадянина (підприємця, приватної особи) за наймом. З працівником, який працює за сумісництвом укладаються окремі трудові договори: за основною роботою і за сумісництвом. На відміну від сумісництва, додаткова робота у порядку суміщення професій (посад) підприємстві, в установі, організації поряд з основною роботою і в межах установленої тривалості робочого дня. При цьому обмеження щодо призначення пенсії на пільгових умовах, вказані у п. 9 Порядку застосування Списків № 1 і 2, стосуються лише сумісництва посад, а не їх суміщення. Отже у відповідача відсутні підстави розповсюджувати на позивача дію п. 9 Порядку. Таким чином, робота, яку виконував ОСОБА_3 протягом періодів, зазначених у трудовій книжці, законодавством віднесена до посад зі шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що 29.01.2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 ст. 13 (із змінами) Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням № 16 від 24.02.2001 року ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у звязку з відсутністю спеціального стажу. За наданими документами пільговий стаж позивача становить 1 рік 07 місяців 25 днів. Згідно довідки ДП «ОСОБА_4 морський торгівельний порт» № ВКПД 12/1-18/36 від 21.12.2015 року до спеціального стажу роботи не враховано періоди роботи на посадах за сумісництвом моториста матроса 1 кл., оскільки ця посада не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36.

Переліком професій та посад Розділу ХХVIII «Транспорт» Списку № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, передбачені професії та посади мотористів та механіків тільки машинної команди флоту і суден портового флоту, що постійно працюють в акваторії порту. Відповідно до п. 9 Порядку застосування Списку № 1 та Списку № 2, робіт професій, посад і показників, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 у разі якщо працівник працює на сумісних посадах одна з яких Списками не передбачена, пенсія призначається на загальних умовах.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

29.01.2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся з письмовою заявою до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області винесено рішення № 16 від 24 лютого 2016 року, яким позивачу ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 231-VІІ від 02.03.2015 року, що набули чинності 01 квітня 2015 року, на призначення пенсії за віком за Списком № 2 мають право чоловіки після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років та 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців пільгового стажу. З наданих позивачем документів пільговий стаж позивача становить 1 рік 7 місяців та 25 днів. До пільгового стажу не включено періоди з 18.06.1981 року по 16.03.1983 рік, з 20.09.19863 року по 03.10.1985 року, з 04.10.1985 року по 11.12.1985 рік, з 11.01.1986 року по 13.03.1989 рік, з 08.04.1989 року по 21.08.1992 рік, оскільки в ці періоди ОСОБА_3 займав посади моториста матроса 1 кл. т/х «Красноводськ», т/х «Беркут», т/х «Московський» та т/х «Портовий -26». Розділом ХХVІІІ Списку № 2 виробництв, робіт, професій посад, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, передбачені мотористи машинної команди флоту і суден портового флоту, що постійно працюють в акваторії порту. Тобто право на пенсію за віком на пільгових умовах мають мотористи всіх найменувань машинної команди плавскладу за умови зайнятості на відповідних роботах повний робочий день. Періоди роботи, зазначені і у пільговій довідці № ВКПД 12/1-18/3 від 21.12.2015 року, до пільгового стажу не відносяться, оскільки посаду моториста матроса Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, не передбачена. Робота мотористом матросом вважається роботою на сумісних посадах. Відповідно до п. 9 Порядку застосування Списку № 2 виробництв, робіт, посад, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383 зазначено, що якщо працівник працює на сумісних роботах, одна з яких Списками не передбачена пенсія, призначається на загальних умовах.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі ОСОБА_5 № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книга. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 ОСОБА_5 № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно довідки від 17.02.2016 року за № 27 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наданій державним підприємством «ОСОБА_4 морський торгівельний порт» зазначено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, працював повний робочий день на службово допоміжних судах портового флоту Держаного підприємства «ОСОБА_4 морський торгівельний порт» за професією, посадою плавскладу флоту, що передбачена Списком 2 розділ ХХVIII «Транспортні послуги» підрозділ 2 «Морський і річковий флот» за періоди:

з 18.06.1981 року по 16.03.1983 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Красноводськ» - 1 рік 11 місяців 29 днів;

з 20.09.1983 року по 03.10.1985 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Красноводськ» - 2 роки 14 днів;

з 04.10.1985 року по 11.12.1985 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Беркут» - 2 місяці 8 днів;

з 11.01.1986 року по 13.03.1989 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Московський 8» -3 роки 2 місяці 2 дні;

з 08.04.1989 року по 31.12.1991 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Портовий 26» - 2 роки 8 місяців 24 дні;

з 01.02.1992 року по 21.08.1992 рік на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Портовий 26»- 6 місяців 21 день, що разом становить 10 років 9 місяців 8 днів.

Згідно ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на момент звернення позивача за призначенням пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування":

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно абзацу першого частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до статті 100 цього Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

ОСОБА_5 Міністрів РСР від 22.08.1956 року № 1175 затверджено Списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах. Пунктом 2 розділу ХХХ «Транспорт» Списку № 2 до осіб, які мають право на державну пенсію на пільгових умовах віднесені посади плавскладу флоту, в тому числі кочегари суден, працюючі на рідкому паливі, головні та старші механіки, мотористи та їх помічники, старші мотористи машиністи, старші машиністи.

ОСОБА_5 Держкомунпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 27.12.1983 року №308/25-67, яка на час виникнення правовідносин мала характер офіційного розяснення з питань застосування пенсійного закону, визначено, що за робочими та інженерно технічними працівниками, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення, обсяг роботи яких збільшений за сумісництвом професій (посад) та розширенням зон обслуговування, зберігається право на пільгове пенсійне забезпечення за весь період, протягом якого їм здійснювалася доплата або виплачувалися підвищення посадові оклади за виконання робіт за сумісництвом.

Згідно акта № 100 зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії від 17.02.2016 року в ході перевірки особових рахунків за 1981 - 1992 рр. оклад ОСОБА_3 становить 132 руб., що відповідає підвищеному окладу для посади моториста 1 кл. матроса 1 кл., згідно штатному розкладу т/х «Красноводськ», т/х «Беркут», «Московський -8», т/х «Портовий -26». Згідно штатного розкладу т/х «Красноводськ», т/х «Беркут» «Московський 8», т/х «Портовий-26» значиться посади моторист 1 кл. матрос 1 кл., що відповідає посаді ОСОБА_3 для підтвердження пільгового стажу. Згідно особових рахунків за 1981 1992 рр. ОСОБА_3 працював повний робочий день.

Найменування посад, на яких працював позивач, були передбачені штатними розкладами по підприємству «ОСОБА_4 морський порт» і виконання ним робіт за сумісництвом не позбавляє його права на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Тобто, позивач працював на посаді моториста робота на якій дає право на пільгову пенсію.

Таким чином, Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області протиправно відмовило позивачу у зарахуванні до пільгового стажу періоди його роботи на посаді моториста та в призначені пільгової пенсії.

Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області повинно було застосувати наступну формулу: 10 років 9 місяці 8 дні (пільговий стаж по Списку № 2) поділити на 2 роки 6 місяців, що дорівнює 4 рокам.

Враховуючи, що у 60 років чоловікам призначають пенсію, від цього віку необхідно відняти 4 роки (по зменшенню пенсійного віку) і розрахунок дорівнює 56 рокам, тобто позивач по досягненню 56 років має право на призначення пільгової пенсії.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачу 56 років виповнилося 24 травня 2015 року і він звернувся до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з заявою про призначення пільгової пенсії 29.01.2016 року, тобто саме з цієї дати необхідно призначити ОСОБА_3 пільгову пенсію відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнаючи протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, суд має скасувати це рішення субєкта владних повноважень (ч. 2 ст. 162 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити та визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 24 лютого 2016 року за № 16 щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за Списком № 2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоди роботи ОСОБА_3 з 18.06.1981 року по 16.03.1983 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Красноводськ», з 20.09.1983 року по 03.10.1985 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Красноводськ», з 04.10.1985 року по 11.12.1985 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Беркут», з 11.01.1986 року по 13.03.1989 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Московський 8», з 08.04.1989 року по 21.08.1992 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Портовий 26». А також, зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити та виплатити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах зі зменшенням віку відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 29 січня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_3 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 24 лютого 2016 року за № 16 щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за Списком № 2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоди роботи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 18.06.1981 року по 16.03.1983 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Красноводськ», з 20.09.1983 року по 03.10.1985 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Красноводськ», з 04.10.1985 року по 11.12.1985 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Беркут», з 11.01.1986 року по 13.03.1989 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Московський 8», з 08.04.1989 року по 21.08.1992 року на посаді моториста матроса 1 кл. т/х «Портовий 26».

Зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити та виплатити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах зі зменшенням віку відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 29 січня 2016 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_6