Справа № 2-а-2664/10/2120
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-2664/10/2120

Категорія:10.3.2Головуючий в 1 інстанції: Смирнов Г.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Димерлія О.О. та Єщенка О.В.

розглянувши в місті Одесі в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона на постанову Суворовського районного суду м.Херсона від 05 жовтня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про визнання протиправними дій та стягнення недоотриманих пенсійних виплат, -

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про визнання неправомірними дій та зобовязання зробити перерахунок та виплатити недораховану пенсію відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом першої групи. Відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на державну пенсію в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком. Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона із заявою про перерахунок пенсії, однак в проведенні перерахунку пенсії йому було відмовлено.

Постановою Суворовського районного суду м.Херсона від 05 жовтня 2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона у здійсненні перерахунку суми державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_1 починаючи з 15.09.2009 року по 05.10.2010 року пенсію в розмірі не нижче 10 мінімальних пенсії за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона в апеляційній скарзі зазначає, що судом при винесенні постанови порушено норми матеріального та процесуального права. У звязку з цим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції та винесення нової постанови із відмовою у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії - інвалідом 1 групи, що підтверджується посвідченням.

15 червня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 14 липня 2009 року за № П-66 відповідачем відмовлено в проведенні перерахунку пенсії позивача.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що позивач має право на нарахування та виплату основної пенсії як інваліду другої групи та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак при задоволенні вимог ОСОБА_1 за вказаний період судом першої інстанції порушено норми процесуального права, зокрема ст. ст. 99 та 100 Кодексу адміністративного судочинства України.

Матеріалами справи встановлено, що за захистом порушеного відповідачем права на перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернувся лише 15 вересня 2010 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції, чинній на момент розгляду справи судом першої інстанції) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 названого Кодексу (у вказаній вище редакції) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Колегія суддів враховує, що право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії було порушено відповідачем 14 липня 2009 року про що позивач дізнався після отримання листа від 14 липня 2009 року за № П-66, яким відповідачем відмовлено в проведенні перерахунку пенсії позивача .

Разом з цим, на момент розгляду справи судом апеляційної інстанції Законом України «Про судоустрій і статус суддів»від 07 липня 2010 року частину 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України викладено в новій редакції, відповідно до якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Згідно ч. 2 ст. 5 названого Кодексу провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

На підставі наведених вище положень процесуального закону, чинних на момент розгляду справи судом апеляційної інстанції, із врахуванням безпідставного поновлення судом першої інстанції позивачу строку для звернення з позовом до суду, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про скасування постанови суду першої інстанції із залишенням без розгляду вимог ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 203, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу начальника Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона задовольнити частково.

Постанову Суворовського районного суду м.Херсона від 05 жовтня 2010 року скасувати, а позовні вимоги ОСОБА_1 - залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Зуєва Л.Є.

суддя Кравець О.О.

суддя Єщенко О.В.