Справа № П/811/504/16
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 травня 2016 року справа № П/811/504/16

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., ознайомившись із скаргою та доданими до неї матеріалами

Державного підприємства Маловисківський спиртовий завод
до Старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1
провизнання дій неправомірними, скасування акту опису й арешту майна та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство Маловисківський спиртовий завод звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду зі скаргою на старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1, в якій просить суд:

- визнати дії старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1 щодо опису й арешту об'єкту незавершеного будівництва - бази будіндустрії у зведеному виконавчому провадженні №50386001 неправомірними;

- скасувати акт опису й арешту майна від 22.04.2016 року щодо об'єкту незавершеного будівництва - бази будіндустрії, що складений старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2 у зведеному виконавчому провадженні №50386001;

- зобов'язати ВДВС Маловисківського РУЮ відкликати з реєстраційних органів повідомлення про арешт та заборону відчуження майна: об'єкту незавершеного будівництва бази будіндустрії, на яке було накладено арешт 22.04.2016 року у зведеному виконавчому провадження №50386001.

Розглянувши матеріали скарги, суд дійшов висновку, що вони не відповідають вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.104 КАС України встановлено, що позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються імя (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Згідно п.8 ст.3 КАС України позивач особа на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також субєкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позовну заяву до адміністративного суду.

За приписами п.3 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Згідно із статтею 50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. При цьому, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

В даному випадку до суду пред'явлено скаргу на дії старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1, а не позовну заяву, а сторонами визначено не позивача та відповідача, а скаржника та суб'єкта оскарження, що не відповідає вимогам ст.104-106 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

У відповідності до ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року (з наступними змінами), судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно змісту п.3.1 таблиці ставок судового збору ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано субєктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем сплачується судовий збір в сумі 1 розміру мінімальної заробітної плати (1378,00 грн.).

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З огляду на зміст позовних вимог встановлено, що позивачем заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, а тому судовий збір становить 4134,00 грн., проте доказів сплати судового збору не надано.

Відповідно до частини 2 статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч.1,ч.2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби строки подання позовної заяви встановлені ст.181 КАС України.

Згідно ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 2 ст.181 КАС України встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Так, Державним підприємством Маловисківський спиртовий завод оскаржується акт опису й арешту майна від 22.04.2016 року щодо об'єкту незавершеного будівництва - бази будіндустрії, складений старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2, проте до суду не надано інформації про дату отримання зазначеного акту представниками ДП Маловисківський спиртовий завод.

Відповідно до частин четвертої та п'ятої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання; якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до частини 7 статті 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

На підставі частини 2 статті 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду. Дана позовна заява підписана т.в.о. директора ОСОБА_3, однак до позовної заяви не додано копії документу, який би підтверджував факт зайняття ним вказаної посади, а тому до суду необхідно надати відповідні докази (наказ про призначення, тощо).

Згідно з частиною першою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.106 - 108, 160, 165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1.Адміністративний позов залишити без руху.

2.Позивачу надати строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Розяснити позивачу, що в разі невиконання зазначених вимог позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 5-денний строк з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Жук