Справа № 341/336/16-а
Суддя: Мула О. Д.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/336/16-а
Номер провадження 2-а/341/17/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2016 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого-судді Мула О.Д.

секретаря судових засідань Гомерда Г.М.

представника Бурштинської міської ради Данилюк В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Галичі заяву Громадської організації «Братство демократичної української молоді» до Бурштинської міської ради, Івано-Франківської області про визнання протиправною дії сесії Бурштинської міської ради, визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити дію,-

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Братство демократичної української молоді» звернулось в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправною дії сесії Бурштинської міської ради, визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити дію.

Позивач в судове засідання подав заяву в якій підтримав заявлені вимого, просить справу розглядати в його відсутності.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач посилається на те, що Громадська організація «Братство демократичної української молоді» на законних підставах звернулась з заявою до сесії міської ради м. Бурштина про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки, яка прийнята до розгляду, відмови у розгляді звернення не має, зауваження до наданих документів відсутні, постійною комісією ради прийнято позитивний висновок та розроблено проект рішення №70 , який внесено на розгляд сесії ради.

28.01.2016р. проект рішення №70 внесений на розгляд сесії міської ради, однак при голосуванні депутатами міської ради рішення не ухвалено (ні позитивно ні негативно). Вважає дії відповідача бездіяльними, протиправними, щодо розгляду проекту рішення №70.

Просить зобов»язати Бурштинську міську раду повторно внести на розгляд ради питання про надання Громадської організації «Братство демократичної української молоді» про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки та утриматись відповідача від дій які порушують права громадян та юридичних осіб, а також стягнути моральну шкоду в розмірі 1грн. та судові витрати.

Представник відповідача в судове засідання подав заяву в якій заперечив позовні вимоги Громадської організації «Братство демократичної української молоді», просить справу розглядати за його відсутності.

В заперечення о Бурштинської міської ради, зокрема зазначено, що 24.11.2015р. до Бурштинської міської ради надійшло звернення від позивача з клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки в м. Бурштині по вул. Міцкевича, 49а, яке 22.12.2015р. було розглянуто на засіданні земельної комісії та з питань екології постійної комісії ради, яка рекомендувала міській раді надати позивачу надити дозвіл по зазначених ним питаннях.

28.01.2016р. на пленарному засіданні сесії міської ради було розглянуто питання про надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки. Внесений проект рішення прийнятий земельною комісією був винесений на голосування за результатами якого, депутатами рішення не прийнято.

В діях Бурштинської міської ради відсутні порушення вимог діючого законодавства якими депутати ради керуються в своїй роботі, а тому просить в позові відмовити повністю.

Суд заслухавши позовну заяву, дослідивши та перевіривши матеріали справи в їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що Громадської організації «Братство демократичної української молоді» 24.11.2015р. звернулась до Бурштинської міської ради з клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки в м. Бурштині по вул. Міцкевича, 49а.

22.12.2015р. на засіданні земельної та з питань екології постійної комісії Бурштинської міської ради розглянуто звернення позивача та рекомендовано міській раді надити дозвіл Громадської організації «Братство демократичної української молоді» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, що підтверджено протоколом засідання зазначеної вище комісії від 22.12.2015р. (а.с. 23-25).

28.01.2016р. на пленарному засіданні сесії Бурштинської міської ради розглянуто питання про надання Громадської організації «Братство демократичної української молоді» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 9).

Внесений проект рішення прийнятий земельною комісією ставився на голосування сесії за результатами якого, депутатами рішення не прийнято. Як вбачається із витягу з протоколу шостої сесії Бурштинської міської ради сьомого скликання проект рішення №70 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки» - рішення депутатами не прийняте, оскільки не набрало відповідної кількості голосів від загального складу ради. Загальний склад ради 26 депутатів, голосували: (за - 11, проти - 0, утримались - 13) (а.с. 6-9, 22).

Згідно із витягу з протоколу шістдесят другої сесії Бурштинської міської ради шостого скликання від 15.10.2015р. - слухалось питання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проведення грошової оцінки земельної ділянки, голосували: (за -2, проти - 2, утримались - 16) (а.с. 40, 41).

За таких обстави суд вважає, що має місце протиправної бездіяльності відповідача, оскільки питання поданої позивачем зави про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки неодноразово виносилось на голосування сесії міської ради, однак рішення не виносилось.

Відповідно до п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» включно на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 59 цього Закону - рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшості депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених Законом.

Ст. 116 Земельного Кодексу України, а саме її ч.2 передбачає, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам регулює ст. 128 ч.3 ЗК України - орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Відповідно до п.3.4 Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, затверджено Наказом №2 від 09. Січня 2003р. Державного комітету України по земельних ресурсах.

На підставі викладеного: ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 26, 46, 59, 74, 77Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , ст.ст. 116, 118, 128, 158 Земельного Кодексу України, керуючисьст. 7-12, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Громадської організації «Братство демократичної української молоді» до Бурштинської міської ради, Івано-Франківської області про визнання протиправною дії сесії Бурштинської міської ради, визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити дію - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Бурштинської міської ради, Івано-Франківської області при розгляді проекту рішення №70 від 28.01.2016р. «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки».

Зобов»язати Бурштинської міської ради, Івано-Франківської області повторно внести на розгляд ради питання про надання Громадській організації «Братство демократичної української молоді» дозволу на розроблення проекту землеустрою відведення земельної ділянки та виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки».

В решті адміністративного позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:О. Д. Мула