Справа № 822/1067/16
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1067/16
У Х В А Л А

17 червня 2016 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіБожук Д.А.
при секретарі за участі: Гненній Ю.І. позивача та представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Прокуратури Хмельницької області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів, -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_3.) звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Прокуратури Хмельницької області (далі по тексту - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Хмельницької області №328к від 14.04.2016 про звільнення ОСОБА_3 з посади прокурора прокуратури м. Кам'янця-Подільського Хмельницької області;

- поновити ОСОБА_3, юриста 2 класу, на посаді прокурора прокуратури м. Кам'янця-Подільського Хмельницької області або в Кам'янець-Подільській місцевій прокуратурі чи в іншій місцевій прокуратурі Хмельницької області;

- визнати протиправними дії прокуратури Хмельницької області щодо не нарахування та невиплати заробітної плати за період з 15.07.2015 по 14.04.2016 включно відповідно до ст.81 Закону України "Про прокуратуру";

- зобов'язати прокуратуру Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату заробітної плати та інших виплат за період з 15.07.2015 по 14.04.2016 відповідно до ст.81 Закону України "Про прокуратуру", з урахуванням вже здійснених виплат за цей період;

- стягнути з прокуратури Хмельницької області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 15.07.2015 по день поновлення на роботі за відрахуванням зборів, обов'язкових платежів та сум, виплачених при звільнені.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.06.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №822/1067/16 та призначено справу до судового розгляду на 17.06.2016.

У судовому засіданні, призначеному на 17.06.2016, судом поставлено на обговорення питання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління державної казначейської служби України у Хмельницькій області.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні проти залучення третьої особи не заперечували.

Представник відповідача не вважає необхідним залучення третьої особи.

Заслухавши думку позивача та представників сторін, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.2 ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

При цьому, суд звертає увагу на те, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав, інтересів або обов'язків інших (третіх) осіб.

Згідно ст.1173 Цивільного кодексу України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 №4901-VI (далі - Закон №4901-VI) встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" та особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону №4901-VI, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Підпунктом 3 п.4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 №215, визначено, що Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду.

Згідно п.9 вказаного Положення, Казначейство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

У разі доведення заподіяння шкоди ОСОБА_3 діями відповідача, враховуючи, що предметом позову, у тому числі, є стягнення коштів, рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Головного управління державної казначейської служби України у Хмельницькій області, яке є територіальним органом Державної казначейської служби України.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне залучити Головне управління державної казначейської служби України у Хмельницькій області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст.ст. 53, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі в адміністративній справі №822/1067/16 Головне управління державної казначейської служби України у Хмельницькій області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

2. Зобов'язати Головне управління державної казначейської служби України у Хмельницькій області надати суду письмові пояснення по суті позовних вимог та всі наявні докази на їх підтвердження.

3. Розгляд справи відкласти на 30.06.2016 року о 14 год. 30 хв.

4. Направити Головному управлінню державної казначейської служби України у Хмельницькій області копію ухвали та копію адміністративного позову.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 21.06.2016.

Суддя/підпис/Д.А. Божук
"Згідно з оригіналом" Суддя Д.А. Божук