Справа № 820/1213/16
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2016 р.Справа № 820/1213/16

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Дорошенко Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.04.2016р. по справі № 820/1213/16

за позовом Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Жнива Люкс"

про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,

ВСТАНОВИЛА:

12.03.2016 року, Харківська об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Жнива Люкс" (далі - відповідач), в якому просить суд надати дозвіл на проведення документальної позапланової виїзної перевірки відповідача.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.04.2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції від 25.04.2016 року.

Зазначає, що відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновків, що не відповідають нормам матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що відповідач пройшов передбачену чинним законодавством України процедуру державної реєстрації та перебуває на обліку у позивача.

Позивачем, листом від 12.02.2016 № 1190/10/20-23-15-01-17, направлено на адресу відповідача запит, з посиланням на підпункт 78.1.1 пункту 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, щодо надання документів, які підтверджують господарські відносини з ТОВ «Енергоном», ТОВ «Торгівельна компанія Агротрейд», ТОВ «Промресурс-Гарант».

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов до висновку, про відсутність у податкового органу підстав для проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача з підстав, визначених підпунктом 78.1.4 пункту 78.1 ст. 78 ПК, оскільки запит від 12.02.2016 № 1190/10/20-23-15-01-17 стосувався взаємовідносин позивача з ТОВ «Енергоном», ТОВ «Торгівельна компанія Агротрейд», ТОВ «Промресурс-Гарант», а не недостовірності відомостей у поданій ним податковій декларації з ПДВ за відповідні періоди.

Крім того, судом першої інстанції зауважено про те, що п.3 ст.3 Прикінцевих Положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71 від 28.12.2014 року не наділяє суд повноваженням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки підприємства податковим органом.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

На підставі п.20.1.4 ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України), в порядку встановленому цим Кодексом.

Пунктом 78.1 ст.78 Податкового кодексу України встановлено обставини, за наявності яких здійснюється документальна позапланова перевірка.

У відповідності до п. п. 78.1.1 та 78.1.4 п. 78.1 ст.78 ПК України перевірка здійснюється якщо: отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником податків валютного та іншого не врегульованого цим Кодексом законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначаються порушення цим платником податків відповідно валютного та іншого не врегульованого цим Кодексом законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту; виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначено виявлену недостовірність даних та відповідну декларацію протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно з абзацом 2 п. 78.2 ст. 78 ПК України контролюючим органам забороняється проводити документальні позапланові перевірки, які передбачені підпунктами 78.1.1, 78.1.4, 78.1.8, 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, у разі, якщо питання, що є предметом такої перевірки, були охоплені під час попередніх перевірок платника податків.

Відповідно до п.3 ст.3 Прикінцевих Положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71 від 28.12.2014 року зазначено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Аналіз викладених вище нормативних актів, не дає змогу колегії суддів дійти до висновку про те, що податковий орган має право на звернення до суду з позовом про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки.

Доводи апеляційної скарги на визначення цього права у Законі України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71 від 28.12.2014 року колегія суддів, вважає необґрунтованими.

Даний Закон вказує лише на обмеження у вчиненні перевірок, та не містить посилань саме на зміну порядку ініціювання питання про проведення перевірок.

Такий порядок, для податкового органу, передбачений Податковим кодексом України, який не містить посилань на встановлення іншого ніж є порядку ініціювання питання про проведення перевірок.

Виходячи із викладеного, колегія суддів не вбачає підстав, для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Харківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.04.2016р. по справі № 820/1213/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 21.06.2016 р.