Справа № 207/1253/16-а
Суддя: Бистрова Л. О.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 207/1253/16-а
№ 2-а/207/42/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Бистрової Л.О.

за участю секретаря Білецької В.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпродзержинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 09.05.2016 року звернувся з адміністративним позовом, який згодом уточнив, в останній уточненій позовній заяві до Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках Дніпропетровської обласної державної адміністрації просить визнати дії щодо неврахування збільшення тарифної ставки на 100 % при розрахунку середньої заробітної плати за травень, червень 1986 року у довідці № 98 від 11 серпня 2015 року про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках виданої позивачу - протиправними; зобов'язати відповідача внести зміни щодо збільшення тарифної ставки на 100 % при розрахунку середньої заробітної плати за травень, червень 1986 року у довідці № 98 від 11 серпня 2015 року про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках виданої ОСОБА_1.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська як отримувач пенсії по інвалідності. Захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії серія НОМЕР_2 від 04.04.2008 року та посвідченням інваліда війни 2 групи серія НОМЕР_1 від 23.11.2011 року. На даний час пенсія по інвалідності йому нарахована на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 98 від 11 серпня 2015 року, яка була видана Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, оскільки підприємство, на якому працював позивач ліквідовано.

У зв'язку з тим, що позивач був незгодний з розміром призначеної йому пенсії, він звернувся до Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області з адміністративним позовом.

Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.12.2014р. зобов'язано Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках зробити перерахунок та надати довідку про заробітну плату встановленого зразка за період перебування позивача в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до архівної довідки архівного управління м. Дніпродзержинська від 18.11.2013р. №ІІІ-2004/01-27 про заробітну плату за 1983-1986 роки, з підвищенням 8-ми годинної тарифної ставки до розрахунків 2 місяців попереднього підприємства, збільшити тарифну ставку на 100%, 60% премії, з урахуванням двох вихідних днів, встановити зону ІІІ до 5-ти кратного розміру.

Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 19.01.2016 року визнано неправомірною довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №62 від 10.10.2014року, видану Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках; визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови перерахувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015року, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області перерахувати ОСОБА_1 з 13.08.2015 року пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015року, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

В довідці № 98 від 11.08.2015 року, виданої відповідачем при розрахунку заробітної плати у травні - червні 1986 року не врахована 100% збільшення тарифної ставки, з яким він не погоджується, а тому змушений звернутися з даним позовом до суду.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні уточнені позовні вимоги від 14.06.2016 року підтримав та просив їх задовольнити. Суду пояснив, що інших позовних вимог ніж ті, що викладені в останній уточненій позовній заяві від 14.06.2016 р. він не має та не підтримує та просить суд розглядати його позов в межах вимог, викладених в останній уточненій позовній заяві від від 14.06.2016 року.

Представник відповідача - Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках Дніпропетровської обласної державної адміністрації у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки не повідомив, заперечень проти позову не надав, заяву щодо розгляду справи за його відсутності також не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, перевіривши надані докази, вислухавши пояснення сторін, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська як отримувач пенсії по інвалідності. Захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії серія НОМЕР_2 від 04.04.2008 року ( а.с. 17) та посвідченням інваліда війни 2 групи серія НОМЕР_1 від 23.11.2011 року (а.с.17).

Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Днінпропетровської області від 16.12.2014р. зобов'язано Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках зробити перерахунок та надати довідку про заробітну плату встановленого зразка за період перебування позивача в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до архівної довідки архівного управління м. Дніпродзержинська від 18.11.2013р. №ІІІ-2004/01-27 про заробітну плату за 1983-1986 роки, з підвищенням 8-ми годинної тарифної ставки до розрахунків 2 місяців попереднього підприємства, збільшити тарифну ставку на 100%, 60% премії, з урахуванням двох вихідних днів, встановити зону ІІІ до 5-ти кратного розміру (а.с.11-13).

Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 19.01.2016 року визнано неправомірною довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №62 від 10.10.2014року, видану Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках; визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови перерахувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015року, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області перерахувати ОСОБА_1 з 13.08.2015 року пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015року, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (а.с.14-16).

На даний час розмір пенсії по інвалідності позивачу нарахований на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 98 від 11.08.2015 року, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, що підтверджується повідомленням Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 1/Ш/03/07 від 19.04.2016 року (а.с.7).

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.12.2014р. (яка залишена в силі ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2015р. (ар.с.11-13) та відповідно набрала законної сили, було визнано дії Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про заробітну плату встановленого зразка за роботу у 1986 році в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з урахуванням вимог, передбачених законодавчими актами неправомірними та зобов'язано Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках зробити перерахунок та видати довідку про заробітну плату встановленого зразка за період перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до архівної довідки архівного управління м. Дніпродзержинська від 18.11.2013 року № ІІІ-2004/01-27 про заробітну плату за 1983-1986 роки, з підвищенням 8-ми годинної тарифної ставки до розрахунків 2 місяців попереднього підприємства, збільшити тарифну ставку на 100%, 60% премії, з урахування двох вихідних днів, встановити зону III до 5-ти кратного розміру (ар.с.15-17).

Вищезазначеним рішенням Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 16.12.2014р. було встановлено право позивача на підвищення тарифної ставки на 100%.

Постановою Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська від 19.01.2016 року визнано неправомірною довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №62 від 10.10.2014року, видану Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках; визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови перерахувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015року, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області перерахувати ОСОБА_1 з 13.08.2015 року пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015року, виданої Регіональною комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (а.с.14-16).

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України зазначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Однак у розрахунку до довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках №98 від 11.08.2015року, при розрахунку заробітної плати у травні-червні 1986 року не враховано 100% підвищення тарифної ставки, що призвело до неправильного розрахунку заробітної плати відповідача.

На підставі ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, і таким чином, враховуючи вищевикладене та аналізуючи здобуті по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках Дніпропетровської обласної державної адміністрації є обґрунтованими, доведеними такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 17-18, 99,100, 158-163, 185-186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо неврахування збільшення тарифної ставки на 100 % при розрахунку середньої заробітної плати за травень, червень 1986 року у довідці № 98 від 11 серпня 2015 року про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках виданої ОСОБА_1 - протиправними.

Зобов'язати Регіональну комісію з визначення даних про заробітну платі працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках Дніпропетровської обласної державної адміністрації внести зміни щодо збільшення тарифної ставки на 100 % при розрахунку середньої заробітної плати за травень, червень 1986 року у довідці № 98 від 11 серпня 2015 року про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках виданої ОСОБА_1.

Встановити строк для ознайомлення сторін з повною постановою суду 17 червня 2016 року.

На постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений і підписаний 17 червня 2016 року.

Суддя: Л.О.Бистрова