Справа № 805/1665/16-а
Суддя: Козаченко А.В.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

16 червня 2016 р. Справа №805/1665/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Козаченко А.В., розглянувши позовну заяву голови Марїнської районної державної адміністрації ОСОБА_2 до голови Марїнської районної ради ОСОБА_3, Марїнської районної ради про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення від 25.05.2016 року № VII/10-15, -

В С Т А Н О В И В:

15.06.2016 року до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду надійшла позовна заява голови Марїнської районної державної адміністрації ОСОБА_2 до голови Марїнської районної ради ОСОБА_3, Марїнської районної ради в якій позивач просив визнати протиправними дії голови Марїнської районної ради ОСОБА_3 при підготовці та ухваленні рішення Марїнської районної ради від 25.05.2016 року № VII/10-15 «Про висновлення недовіри голові Марїнської районної державної адміністрації Донецької області ОСОБА_2», а також визнати протиправним та скасувати рішення від 25.05.2016 року № VII/10-15.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Керуючись вищевикладеною правовою нормою в частині визнання протиправними дій голови Марїнської районної ради ОСОБА_3 суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, місцеве самоврядування в Україні це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно із статтею 5 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивачем оскаржується дії саме голови Марїнської районної ради, який відноситься за посадою до системи місцевого самоврядування.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій голови Марїнської районної ради ОСОБА_3 належать до предметної підсудності місцевого загального суду як адміністративного.

Відповідно до вимог п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Приймаючи до уваги те, що вищезазначений позов в частині позовних вимог про визнання протиправними дій голови Марїнської районної ради ОСОБА_3 не підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, суддя вважає за необхідне повернути позовну заяву в частині вищезазначених позовних вимог позивачу.

Разом з цим, розглядаючи позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення від 25.05.2016 року № VII/10-15 суд зазначає наступне.

Згідно п. 5 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Ухвалою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 03.06.2016 року по справі № 805/1537/16-а, позовну заяву голови Марїнської районної державної адміністрації ОСОБА_2 до Марїнської районної ради про визнання протиправним та скасування рішення від 25.05.2016 року № VII/10-15 повернуто позивачеві. Станом на 16.06.2016 року вказана ухвала не набрала законної сили, відповідно дана справа перебуває у провадженні адміністративного суду.

З огляду на те, що справа № 805/1537/16-а знаходиться в провадженні суду, а також на те, що сторони, предмет та підстави справи № 805/1537/16-а та № 805/1665/16-а є тотожніми, суд приходить до висновку про повернення адміністративного позову в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення від 25.05.2016 року № VII/10-15 позивачу.

Посилання позивача на п.1 ч.2 ст. 18 КАС України судом до уваги не приймаються з огляду на приписи п. 1 ч. 1 ст 18 КАС України. При цьому частина 3 вказаної статті не може бути застосована судом, з огляду на те, що вона регулює правовідносини щодо місцевих органів саме виконавчої влади, а не місцевого самоврядування.

Приймаючи до уваги те, що вищезазначений позов в певній частині позовних вимог не підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, а в іншій частині позовних вимог - підлягає поверненню на підставі п. 5 ч. 3 ст. 108 КАС України, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву ОСОБА_2.

Також, згідно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір, суддя вважає за належне повернути ОСОБА_2 сплачений судовий збір в розмірі 1450, 00грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 18, п. 5, 6 ч. 3 ст. 108 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву голови Марїнської районної державної адміністрації ОСОБА_2 до голови Марїнської районної ради ОСОБА_3, Марїнської районної ради про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення від 25.05.2016 року № VII/10-15 повернути позивачеві.

Повернути ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 1450 (одна тисяча чотириста п*ятдесят) гривень 00 коп. сплачений за квитанцією № 0.0.561354022.1 від 01.06.2016 року.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Козаченко А.В.