Справа № 183/1312/16
Суддя: Дубовенко І. Г.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/1312/16
№ 2-а/183/52/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 червня 2016 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Дубовенко І.Г.,

при секретареві Драній В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новомосковську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, який в подальшому уточнив. В обґрунтування адміністративного позову зазначив, що він в період з 25 вересня 1989 року по 12 серпня 1995 року безперервно, з повним робочим днем працював на підземних роботах в шахті «Кочегарка» список 1, розділ 1, код 10210100а; крім того згідно довідки від 19 жовтня 2015 року - він є інвалідом ІІІ-ої групи. Оскільки згідно довідки від 23 грудня 2014 року - він є переселенцем з зони АТО в Донецькій області та мешкає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 він 14 грудня 2015 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з дня встановлення йому інвалідності - з 19 жовтня 2015 року, тому як його стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 становить 5 років 10 місяців 18 днів. Однак, йому відмовлено у перерахунку пенсії, на підставі довідки № 1205 від 30 листопада 2015 року та довідки про заробітну плату № 1207 від 30 листопада 2015 року, виданих ДП "Артемвугілля", тому як це підприємство не є правонаступником шахти «Кочергарка». У зв'язку з чим, просив суд: визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську, щодо відмови у перерахунку йому пенсії з моменту встановлення інвалідності на пільгових умовах відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними; та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії по інвалідності на підставі цих довідок.

В судове засідання сторони не з'явилися, їх представники, кожний в окремості надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності. Представник позивача підтримав позовні вимоги, надавши довідку ПФУ щодо перебування позивача на обліку, а також довідки про роботу та трудову книжку, просив задовольнити позовні вимоги. Представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити, на підставі поданих заперечень. В своїх запереченнях зазначив, що для призначення пенсії на пільгових умовах позивачем надано довідку про періоди роботи та заробітну плату, видану ДП "Артемвугілля" (на збереженні якого знаходяться архіви шахти «Кочегарка»). ДП "Артемвугілля" не є правонаступником шахти «Кочерарка», що ліквідована. У ДП "Артемвугілля" відсутнє право надавати пільгові довідки, що є порушенням пункту 2.10 постанови Правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування". А тому, підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 немає, просять відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

У зв'язку з неявкою осіб, що беруть участь у справі, фіксування судового розгляду за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, дійшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Новомосковському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області і отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи загального захворювання з 19 жовтня 2015 року (довідка № 4458 від 14 червня 2016 року).

14 грудня 2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та надав пакет документів, що підтверджують пільговий стаж роботи на шахті «Кочегарка», видані ще до окупації території, Горлівською дирекцією з ліквідації шахт «Донецької обласної дирекції з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств». Рішеннями комісії від 14 грудня 2015 року за № 100 та від 15 березня 2016 року за № 33 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, у зв'язку з тим, що ДП «Артемвугілля», яке видало довідку за № 554 від 01 червня 2005 року про факт роботи в ліквідованій шахті «Кочергарка» та довідку про заробітну плату № 01-5/1791 від 31 травня 2005 року, не являється правонаступником шахти «Кочегарка» (архів шахти знаходиться на збереженні в ДП «Артемвугілля»), а тому зарахувати пільговий стаж та довідку про заробітну плату немає можливості.

Відповідно до вимог ст.ст. 40, 41, 44, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. До заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права. Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Згідно постанови КМУ від 11.03.1994 р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість, в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», у Списку № 1 затверджені всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах з шифром (кодом) по Класифікатору - 1010100а.

Пільговий стаж за Списком № 1 підтверджується наступними документами:

- трудовою книжкою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, з якої вбачається, що позивач: з 25 вересня 1989 року по 26 вересня 1989 року працював учнем гірника з ремонту гірських видобутків з повним робочим днем на шахті «Кочегарка» В/О «Артемвугілля»; з 27 вересня 1989 року по 25 жовтня 1989 року - гірником підземним з повним робочим днем на шахті «Кочегарка»; з 26 жовтня 1989 року по 23 листопада 1989 року - учнем гірника підземного очисного забою з повним робочим днем на шахті «Кочегарка»; з 24 листопада 1989 року по 13 січня 1993 року - гірником очисного забою підземним з повним робочим днем на шахті «Кочегарка»; з 14 січня 1993 року по 17 лютого 1993 року - учнем забійника підземного з повним робочим днем на шахті «Кочегарка»; 18 лютого 1993 року по 16 червня 1993 року - забійником підземним з повним робочим днем на шахті «Кочегарка»; з 17 червня 1993 року по 12 серпня 1995 року - гірником очисного збою підземним з повним робочим днем на шахті «Кочегарка»; 12 серпня 1995 року - звільнений за ст.. 38 КЗпП України за власним бажанням з шахти «Кочегарка» В/О «Артемвугілля»;

- довідкою Горлівської дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» від 01 червня 2005 року № 554 про те, що позивач працював на шахті «Кочегарка» з повним робочим днем в період; з 25 вересня 1989 року по 26 вересня 1989 року - учнем гірника з ремонту гірських видобутків; з 27 вересня 1989 року по 25 жовтня 1989 року - гірником підземним; з 26 жовтня 1989 року по 23 листопада 1989 року - учнем гірника підземного очисного забою; з 24 листопада 1989 року по 13 січня 1993 року - гірником очисного забою підземним; з 14 січня 1993 року по 17 лютого 1993 року - учнем забійника підземного; 18 лютого 1993 року по 16 червня 1993 року - забійником підземним; з 17 червня 1993 року по 12 серпня 1995 року - гірником очисного збою підземним;

- довідкою Горлівської дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» від 31 травня 2005 року № 01-5/1791 про заробіток позивача для обчислення пенсії в період роботи на шахті «Кочегарка» В/О «Артемвугілля» за 60 місяців з серпня 1990 року по липень 1995 року;

Таким чином позивач надав всі підтверджуючі документи, які доводять його пільговий стаж як робітника, зайнятого повний робочий день на підземних роботах, пільгове забезпечення якої передбачено Списком № 1, а саме розділом I «Гірничі роботи», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання представника відповідача на те, що ДП «Артемвугілля» не є правонаступником шахти «Кочегарка», а тому не має права надавати пільгові довідки не можуть бути прийняті до уваги, оскільки, як встановлено довідки видані Горлівської дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств», в яких зазначено, що Шахта «Кочегарка» В/О «Артемвугілля» увійшла до складу Голівської дирекції з ліквідування шах, згідно наказу УДКР «Укрвуглереструктуризація» № 126 від 01 грудня 1998 року

Таким чином, слід відновити порушене право позивача на перерахунок призначеної пенсії на підставі зазначених довідок.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 11, 69, 71, 94, 158-159, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області від 14 грудня 2015 року за № 100 щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії.

Скасувати рішення Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 15 березня 2016 року за № 33 щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії.

Зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок його пенсії по інвалідності на підставі довідок:

- Горлівської дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» від 01 червня 2005 року № 554 про те, що позивач працював на шахті «Кочегарка» з повним робочим днем в період; з 25 вересня 1989 року по 26 вересня 1989 року - учнем гірника з ремонту гірських видобутків; з 27 вересня 1989 року по 25 жовтня 1989 року - гірником підземним; з 26 жовтня 1989 року по 23 листопада 1989 року - учнем гірника підземного очисного забою; з 24 листопада 1989 року по 13 січня 1993 року - гірником очисного забою підземним; з 14 січня 1993 року по 17 лютого 1993 року - учнем забійника підземного; 18 лютого 1993 року по 16 червня 1993 року - забійником підземним; з 17 червня 1993 року по 12 серпня 1995 року - гірником очисного збою підземним;

- Горлівської дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» від 31 травня 2005 року № 01-5/1791 про заробіток позивача для обчислення пенсії в період роботи на шахті «Кочегарка» В/О «Артемвугілля» за 60 місяців з серпня 1990 року по липень 1995 року;

Стягнути з Новомосковського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області за рахунок Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна грн. 20 коп.)

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області з одночасним направлення копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя І.Г.Дубовенко