Справа № 823/2130/14
Суддя: Моторний О.А.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2016 року м. Київ К/800/9546/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Моторного О.А.,

Суддів Кошіля В.В.,

Сіроша М.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 01.09.2014

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2015

у справі № 823/2130/14

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

до Корсунь-Шевченківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області

треті особи: Фізична особа-підприємець ОСОБА_3, Товариство з обмеженою відповідальністю «Золотоніський ЛГЗ» «Златогор»

про визнання протиправними дій та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 01.09.2014, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2015, в задоволенні позову відмовлено повністю.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 08 травня 2014 року податковим органом була проведена фактична перевірка магазину (Черкаська обл., м. Канів, на розі вул. Десантників та Колгоспників, в якому здійснює господарську діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_2) з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за результатами якої складено акт перевірки № 27/23-00-21-03/НОМЕР_1.

Вказаною перевіркою встановлено порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (встановлено факт продажу алкогольних напоїв, які марковані МАП з ознаками підробки, а саме: однієї пляшки горілки «Златогор «Чиста сльоза», дата розливу 25.05.2013, місткість 0,7 дм, вміст спирту 40%, маркована маркою акцизного податку 23АААД 018313 05/13 13,857 грн. АВ по ціні 42,70 грн., що підтверджується чеком № 0010 від 08.05.2014).

04.07.2014 на підставі акту перевірки ФОП ОСОБА_2 від 08.05.2014 № 27/23-00-21-03/НОМЕР_1, а також з урахуванням акту експертизи від 23.05.2014 № 097-05-14, відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № про застосування до позивача фінансової санкції в розмірі 8500 грн.

Крім того, 08 травня 2014 року податковим органом була проведена фактична перевірка магазину (Черкаська обл., м. Канів, на розі вул. Дорошенка та Сампера, в якому також здійснює свою господарську діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_2) з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за результатами якої складено акт перевірки № 29/23-00-21-03/НОМЕР_1.

Вказаною перевіркою встановлено порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (встановлено факт продажу алкогольних напоїв, які марковані МАП з ознаками підробки, а саме: однієї пляшки горілки «Горілочка класична», місткість 0,7 дм, вміст спирту 40%, маркована маркою акцизного податку 23АААК 178107 11/12 12,844 грн. АД по ціні 45,80 грн., що підтверджується чеком № 0008 від 08.05.2014).

04.07.2014 на підставі акту перевірки ФОП ОСОБА_2 від 08.05.2014 № 29/23-00-21-03/НОМЕР_1, а також з урахуванням акту експертизи від 28.05.2014 № 100-05-14, відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № про застосування до позивача фінансової санкції в розмірі 8500 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди попередніх інстанцій виходили з наступного, з чим погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до п. 226.1 ст. 226 Податкового кодексу України у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезення таких товарів на митну територію України платники податку зобов'язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка акцизного податку розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.

Наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою та пачці (упаковці) тютюнового виробу є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати податку та легальності ввезення товарів (пункт 226.2 ст. 226 Податкового кодексу України).

Виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів здійснюються відповідно до положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України (пункт 226.3 ст. 226 Податкового кодексу України).

Кожна марка акцизного податку на алкогольні напої повинна мати окремий номер та позначення про суму сплаченого акцизного податку за одиницю маркованої продукції, місяць і рік випуску марки (пункт 226.7 ст.226 Податкового кодексу України.)

Відповідно до абз. третього ч. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Згідно п. 20 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1251, у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезення таких товарів на митну територію України покупці марок зобов'язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.

Контроль за наявністю марок на пляшках (упаковках) алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання та продажу здійснюють територіальні органи Міністерства доходів і зборів, а під час ввезення таких товарів на митну територію України - територіальні органи Міністерства доходів і зборів. Маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів здійснюється виробниками зазначеної продукції.

Згідно п. 226.9 ст. 226 Податкового кодексу України та абз. 4 п. 20 вказаного Положення, вважаються такими, що немарковані:

- алкогольні напої та тютюнові вироби з підробленими марками;

- алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з порушенням вимог цього Положення, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції;

- алкогольні напої з марками, на яких зазначення суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари.

Відповідно до п. 84.1 ст. 84 Податкового кодексу України експертиза проводиться у разі, коли для вирішення питань, що мають значення для здійснення податкового контролю, необхідні спеціальні знання у галузі науки, мистецтва, техніки, економіки та в інших галузях. Залучення експерта здійснюється на договірних засадах та за рахунок коштів сторони, що є ініціатором залучення експерта.

Пунктом 84.2 ст. 84 Податкового кодексу України передбачено, що експертиза призначається за заявою платника податків або за рішенням керівника (або його заступника) контролюючого органу.

У судовому порядку встановлено, що для встановлення автентичності марок акцизного податку для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробника, відібраних під час перевірок позивача, Міністерством фінансів України були проведені експертизи, за результатами яких складено акти, а саме:

- 23.05.2014 складено акт експертизи № 097-05-14, яким встановлено, що надані на експертизу марки акцизного податку для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва з реквізитами: 23 АААД 018313 05/13 13,857 грн. АВ; 11 АААД 018019 05/13 13,857 грн. АВ; 11 ААБЄ 124366 02/13 18,348 грн. АВ державним підприємством «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» не виготовлялись і є підробленими;

- 28.05.2014 складено акт експертизи № 100-05-14, яким встановлено, що надані на експертизу марки акцизного податку для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва з реквізитами: 23 АААЮ 124065 02/13 18,348 грн. АВ; 23 ААБК 195059 02/12 16,848 грн. АВ; 23 АААМ 091369 08/13 4,949 грн. АВ.; 23 АААІ 333276 08/13 9,898 грн. АВ державним підприємством «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» не виготовлялись і є підробленими.

Таким чином, контролюючим органом було доведено, що позивачем зберігались алкогольні напої з підробленими марками акцизного збору.

Відповідно до п. 226.11 ст. 226 Податкового кодексу України ввезення на митну територію України, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та продаж на митній території України не маркованих в установленому порядку алкогольних напоїв та тютюнових виробів забороняються.

Згідно з п. 228.9 ст. 228 Податкового кодексу України відповідальність за недодержання порядку маркування, продажу алкогольних напоїв і тютюнових виробів, несплату чи несвоєчасну сплату податку несуть виробники (замовники), імпортери, продавці таких товарів та їх посадові особи відповідно до закону.

Відповідно до абзацу 15 частини 2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (в редакції чинній на момент винесення оскаржуваного рішення) до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 200 відсотків вартості товару, але не менше 8500 гривень.

У зв'язку з вищевикладеним, судами попередніх інстанцій вірно встановлено, що фінансові санкції, які були застосовані до позивача спірними податковими повідомленнями-рішеннями, відповідають вищенаведеним вимогам чинного законодавства щодо їх підстав та розміру застосування.

З огляду на зазначене, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що при прийнятті оскаржуваних рішень відповідач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з дотриманням критеріїв, встановлених ч. 3 ст. 2 КАС України.

Доводи, наведені скаржником в касаційній скарзі, викладеного не спростовують, а тому колегією суддів відхиляються.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що судами попередніх інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій, не встановлено.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 - відхилити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 01.09.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2015 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: (підпис) О.А. Моторний
Судді(підпис) В.В. Кошіль
(підпис) М.В. Сірош