Справа № 2-а-1579/10
Суддя: Мохонько В. В.
Дата ухвалення: 2010-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1579/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2010 року Кіровський райсуд м. Кіровоград в складі:

головуючого Кіровський райсуд м. Кіровоград

при секретарі Науменко О.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання дій неправомірними та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо невиплати йому в належному розмірі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2009р.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, яку відповідач виплачував не в повному обсязі. У 2009 році позивачу була виплачена щорічна разова грошова допомога в розмірі 430 грн., що не відповідає вимогам Закону, так як мінімальна пенсія за віком з 01.04.2009р. становила 544 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, позивач нез'явився, повідомлявся.

Відповідач проти позову заперечує, позовні вимоги не визнав, просить відмовити у задоволенні позову з наступних підстав.

ОСОБА_1 як інвалід війни II групи, має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни, в тому числі на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч.5 ст.13 зазначеного Закону щорічно до 5 травня інвалідам ^вшни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються [Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених (законом про Державний бюджет України (редакція від 28.12.2007р.).

З метою реалізації даної норми Закону KM України прийняв постанову «Про хзміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009р. відповідно до Законів ^країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та «Про сертви нацистських переслідувань» від 18.03.2009р. №211. Відповідно до п. 1 даної ганови інвалідам війни II групи виплачується допомога в розмірі 430 грн., що і |Гло виконано зі сторони відповідача у 2009 році. Судом встановлено наступне.

Згідно ст.7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального істу" від 22.10.1993 р. № 3551-XII позивач має статус інваліда війни, що підтверджується копіями посвідчень наявних в матеріалах справи і користується пільгами встановленими Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно листа відповідача від 11.12.2009р. за № Л-37 вбачається, що позивачу в 2009р. виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня як інваліду війни 2 групи в розмірі 430 грн. (а.с.4).

Виходячи з положень ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції станом на 01.09.2007р. щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

На підставі підпункту "б" підпункту 2 пункту 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. текст ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" викладено в наступній редакції: „щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Відповідно до п.1 постанови КМУ від 18.03.2009р. № 211 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" встановлено, що у 2009 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах, зокрема інвалідам війни І групи - 540 гривень; інвалідам війни II групи - 430 гривень; інвалідам війни III групи - 380 гривень.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни щодо розміру разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На підставі положень ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу.

Отже, до спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова КМУ від 18.03.2009р. №211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та про «Жертви нацистських переслідувань», якою визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни II групи застосуванню підлягають норми ч,5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції, яка діяла до 01.01.2008р., тобто дана допомога повинна була бути нарахована і виплачена в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Оскільки вихідним критерієм розрахунку вище вказаної допомоги виступає мінімальна пенсія за віком, її розмір визначається згідно з ч.І ст.28 Закону України

„Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч.З ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ст.54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік" прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Згідно ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 жовтня 2008 року встановлено в розмірі 498 гривень.

Таким чином, виходячи з вище викладеного, аналізуючи зібрані по справі докази, суд приходить до переконання, що позовні вимоги щодо визнання дій відповідача в частині невиплати у встановленому законом розмірі в 2009р. щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 3 групи протиправними є підставними і підлягають до задоволення шляхом зобов'язання відповідача здійснити відповідний перерахунок даної допомоги та виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни 2 групи за 2009 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Виплату провести з урахуванням проведеної раніше виплати.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом, та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, тому суд зобов'язує управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, здійснити перерахунок.

Відповідно до ч.І ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі ст.152 Конституції України, ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.58, підпункту "б" підпункту 2 пункту 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.54 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік", Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст.28 України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.1 постанови КМУ від 18.03.2009р. № 211 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", керуючись ст.ст. 9,11, 94, 159-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради, щодо невиплати в 2009 році ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни II групи в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленому відповідно до ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеної ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни II групи за 2009 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, встановленому відповідно до ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеної ч.І ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на день виплати допомоги з урахуванням проведених виплат.

Судові витрати по справі віднести за рахунок державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду, шляхом подачі заяви про оскарження на протязі 10 днів з дня винесення постанови і послідуючих 20 днів для подачі апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2