Справа № 2а/2570/3828/2011
Суддя: Поліщук Л.О.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 червня 2016 року Чернігів Справа № 2а/2570/3828/2011

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Поліщук Л.О.,

за участі секретаря Клименок А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду, без фіксації судового засідання, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради до Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради ( далі позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління юстиції у Чернігівській області ( далі відповідач ) в якому просить визнати дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області щодо накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн. за невиконання рішення суду протиправними та скасувати постанову про накладення штрафу від 06.07.2011 року.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи повідомлений завчасно та належним чином, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи повідомлений завчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомив та заперечень на позов не надав.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративна справа за позовом Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради до Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, з огляду на наступне.

Постановою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 28.07.2011, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2012, в задоволення адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради до Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.05.2016 скасовано постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 28.07.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2012 та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно з частиною шостою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті.

При цьому, в пункті 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як роз'яснив Пленум Вищого адміністративного суду України в пункті 9 постанови від 13.12.2010 № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» місцевим загальним судам як адміністративним судам предметно підсудні адміністративні справи з приводу оскарження постанов державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу в ході виконання ними ухвалених цими судами рішень (пункт 5 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, адміністративна справа за позовом Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради до Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу повинна розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

Положеннями частини першої статті 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди.

Таким чином, враховуючи приписи вказаних правових норм, даний спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, що виключає можливість розгляду цієї справи ОСОБА_1 окружним адміністративним судом.

Оскільки виконавчий лист видано Прилуцьким міськрайонним судом то справу належить передати до Прилуцького міськрайонного суду за підсудністю.

На підставі викладеного та керуючись статтями 18, 22, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Передати адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради до Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови про накладення штрафу за підсудністю до Прилуцького міськрайонного суду.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Поліщук