Справа № 2-а-24/10/1502
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-24/10/1502

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Борисова С.П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Кравця О.О. та Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області на постанову Арцизького районного суду Одеської області від 25 жовтня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та про зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2009 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та про зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позову зазначалося, що вона розпочала свою трудову діяльність з 1979 р. У період з 1979 по 2002 роки вона працювала у колгоспі ім. Котовського, а згодом у його правонаступниках - КСП «Нива»та СВК «Нива», дояркою. 09.12.2007 р. їй виповнилося 50 років, у зв'язку з чим у неї виникло право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «д»ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі із заявою про призначення пенсії 15.03.2010 р. Однак відповідач в рішенні № 16 від 23.04.2010 р відмовив в призначенні пенсії у зв'язку з тим, що не виконуються вимоги п. «д»ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», адже для призначення пенсії за віком на пільгових умовах (доярка) необхідно по досягненню віку 50 років мати загальний стаж роботи 20 років, в тому числі 20 років дояркою, а загальний стаж роботи позивачки дояркою склав 12 років 6 місяці 24 дня. Позивачка просить визнати вказане рішення незаконним та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області призначити їй пільгову пенсію з часу звернення, тобто з 15 березня 2010 року.

Постановою Арцизького районного суду Одеської області від 25 жовтня 2010 року визнано незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення із заявою з 15 березня 2010 року.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює з 1979 по 2002 роки дояркою в колгоспі ім. Котовського, а згодом у його правонаступниках - КСП «Нива»та СВК «Нива». На теперішній час її загальний стаж роботи дояркою складає більше 22 років.

Однак з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 судова колегія погодитися не може з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 13 п. «д»Закону України «Про пенсійне забезпечення в Україні»та прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»право на пільгову пенсію за віком мають жінки, які працюють доярками, після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Під нормою обслуговування розуміється кількість голів корів, закріплених за робітницею, який вона зобов'язана обслужити на протязі встановленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно - технічних умовах.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, під час розгляду питання щодо визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема доярок, органами Пенсійного фонду, у тих випадках, коли немає відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, на підтвердження трудового стажу потрібні уточнювальні довідки підприємств або організацій.

У довідці, стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння) має бути вказано про виконання встановлених норм обслуговування.

При зверненні за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння) і про виконання встановлених норм обслуговування.

Позивачка 15.03.2010 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі із заявою про призначення пенсії (а.с.56). Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області 31 березня 2010 року винесла рішення про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 15.03.2010 року (а.с.58). Згідно даного рішення стаж роботи на посаді доярки підтверджено лише за період з 10.05.1979р. по 31.12.1991р. Час роботи ОСОБА_1 з 01.01.1992р. по 26.02.2002р. на посаді доярки не підтверджений через відсутність відомостей про виконання встановленої норми обслуговування корів, що передбачено ст. 13 п. «д»Закону України «Про пенсійне забезпечення в Україні».

Також згідно рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області № 16 від 23.04.2010 року (а.с.63) про відмову в призначені пенсії за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 15.03.2010 року, у відповідності до ч.5 ст.45, п.11 ч.2 ст.64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 за № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком, в зв'язку з тим, що не виконуються вимоги п. «д»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Для призначення пенсіі за віком на пільгових умовах (доярка) необхідно по досягненню пенсійного віку 50років мати загального стажу роботи 20 років, в тому числі 20 років дояркою. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 склав 12років 6 місяців 24 дня.

Як вбачається з матеріалів справи, судом першої інстанції вказані рішення не були прийняті до уваги, через що була надана невірна правова оцінка обставинам справи.

Отже, виходячи із матеріалів справи та діючого законодавства, позивачка не має права отримувати пенсію на пільгових умовах, оскільки її підтверджений стаж роботи не є достатнім.

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області - задовольнити.

Постанову Арцизького районного суду Одеської області від 25 жовтня 2010 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому ч. 5 ст 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Зуєва Л.Є.

суддя Кравець О.О.

суддя Єщенко О.В.