Справа № 161/5238/16-а
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2016-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/5238/16-а
Провадження № 2-а/161/327/16
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2016 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого судді Пушкарчук В.П.,

при секретарі Сіньчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірними дії та зобовязання належним чином виконати постанову Луцького міськрайонного суду, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Луцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірними дії та зобовязання належним чином виконати постанову Луцького міськрайонного суду.

Позовні вимоги мотивує тим, що він перебуває на обліку у Луцькому обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію по інвалідності. Пенсія призначена відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % заробітної плати. При призначенні йому пенсії не всі складові заробітної плати, з яких сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Постановою Луцького міськрайонного суду від 20.08.2015 року задоволено його позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Луцьку здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію в розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з врахуванням вже виплачених сум, починаючи з 07.01.2015 року. Відповідачем на підставі даної постанови проведені відповідні перерахунки та зменшені суми виплати. Вважає, що дії відповідача щодо зменшення нарахування пенсії під час виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 серпня 2015 року є неправомірними та протиправними.

ОСОБА_1 просить суд, визнати неправомірними та протиправними дії Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 серпня 2015 року по справі № 161/10215/15-а та зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових умов згідно довідки Головного управління ДФС України у Волинській області від 28.05.2015 року № 666/03-20-05-27, починаючи з 07.01.2015 року та забезпечити надалі виплату пенсії в повному розмірі, дотримуючись чинного Порядку проведення індексації грошових доходів населення; а також визначити розмір та стягнути з відповідача відшкодування моральної шкоди.

За час розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, просив визнати неправомірними дії Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 серпня 2015 року по справі № 161/10215/15-а та зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок (донарахування) і виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90 відсотків від заробітної плати, включаючи суму місячної матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових умов в сумі 400,54 грн., згідно довідки Головного управління ДФС України у Волинській області від 28.05.2015 року № 666/03-20-05-27, починаючи з 07.01.2015 року та забезпечити надалі виплату пенсії в повному розмірі, дотримуючись чинного Порядку проведення індексації грошових доходів населення, залишивши базовий місяць жовтень 2009 року; а також визначити розмір та стягнути з відповідача відшкодування моральної шкоди.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання подав заяву, в якій просив розгляд справи проводити у його відсутності, позовні вимоги підтримав і просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання подала суду заяву, в якій просить справу слухати у її відсутності. Крім того, подала суду письмові заперечення та просила в позові відмовити.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Луцькому обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію по інвалідності. Пенсія призначена відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90 % заробітної плати.

Постановою Луцького міськрайонного суду від 20.08.2015 року задоволено його позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії, зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Луцьку здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію в розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з врахуванням вже виплачених сум, починаючи з 07.01.2015 року. Відповідачем на підставі даної постанови проведені перерахунки пенсії, що призвело до зменшення її розміру.

01 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з листом, в якому просив провести перерахунок пенсії не змінюючи базового місяця індексації доходів. 11.04.2016 року за вих. № 190/І-01 позивач отримав відповідь Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про те, що проведено перерахунок, порядок якого не передбачений чинним законодавством.

В розрахунку не були взяті відомості про заробітну плату та інші складові заробітку згідно з довідкою Головного управління ДФС України у Волинській області від 28.05.2015 року № 66/03-20-05-27, як це передбачено постановою Луцького міськрайонного суду від 20.08.2015 року, а включені виплати за 24 місяці перед зверненням за пенсією.

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 зазначеного Закону визначено об'єкти індексації грошових доходів населення. Так, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі і пенсії.

В ст. 4 Закону законодавець закріпив, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсоток (на час виникнення правовідносин).

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (ст. 6 Закону).

Відповідно до ч. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 № 1078, із змінами та доповненнями, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Відповідно до п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 № 1078, із змінами та доповненнями, у разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили , виплати перерахованих сум до пенсій фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, місяць в якому значення індексу споживчих цін було прийняте за 1 або 100 відсотків, для визначення індексації пенсії не змінюється.

Проте, в разі зростання заробітної плати за рахунок інших складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій, що здійснюється відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне мстрахуцвання, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації.

Враховуючи, що позивач вже звертався до суду з приводу перерахунку пенсії, але його було проведено з порушенням встановленого порядку, суд вважає, що права позивача порушені.

Отже, позов ОСОБА_1 до Луцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про зміну проведення перерахунку пенсії із залишенням базового місяця індексації пенсії жовтень 2009 року - слід задовольнити.

Відносно вимоги про визначення розміру та стягнення з відповідача відшкодування моральної шкоди, то суду вважає, що підстав для її задоволення, оскільки позивачем не зазначено яка сума моральної шкоди, з яких міркувань виходив та якими доказами підтверджено завдання відповідачем моральної шкоди.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 58, 159-163 КАС України, на підставі Закону України «Про державну службу», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» Порядку проведення індексації грошових доходів населення, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 серпня 2015 року по справі № 161/10215/15-а неправомірними.

Зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок (донарахування) і виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90 відсотків від заробітної плати, включаючи суму місячної матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових умов в сумі 400,54 грн., згідно довідки Головного управління ДФС України у Волинській області від 28.05.2015 року № 666/03-20-05-27, починаючи з 07 січня 2015 року та забезпечити надалі виплату пенсії в повному розмірі, дотримуючись чинного Порядку проведення індексації грошових доходів населення, залишивши базовий місяць жовтень 2009 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити за безпідставності.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень - Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області в дохід держави судовий збір в розмірі 551,20 (пятсот пятдесят одну гривню двадцять копійок) грн.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області ОСОБА_2