Справа № 816/4496/15
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

13 червня 2016 року м. Київ К/800/14155/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу Комунального підприємства "Лубни-водоканал"

на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2016 року

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року

у справі № 816/4496/15

за позовом Комунального підприємства "Лубни-водоканал"

до Державної екологічної інспекції у Полтавській області , Державної екологічної інспекції України

про визнання протиправним та скасування наказу,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу Державної екологічної інспекції України у Полтавській області від 09 жовтня 2015 року № 197/01-03 про проведення перевірки.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2016 року залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року у задоволені позову відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Комунального підприємства "Лубни-водоканал", в якій позивач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Як вбачається з доданих до касаційної скарги судових рішень, 23 вересня 2015 року головою Держекоінспекції України затверджено План заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства Державної екологічної інспекції у Полтавській області на IV квартал 2015 року пунктом 47 якого визначено проведення перевірки КП "Лубни-водоканал" Лубенської міської ради у період з 12 жовтня 2015 року по 30 жовтня 2015 року.

На виконання вказаного Плану Державною екологічною інспекцією у Полтавській області видано наказ від 09 жовтня 2015 року № 197/01-03 "Про проведення планового заходу (перевірки) КП "Лубни-водоканал".

Відповідачем видано направлення від 09 жовтня 2015 року № 193/01-01-14, яке було вручено посадовій особі позивача - головному інженеру ОСОБА_1

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволені позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» доповнено статтею 31, якою встановлено, що перевірка підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня - грудня 2014 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки».

У зв'язку із запровадженням ст. 31 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами Кабінет Міністрів України постановою від 13 серпня 2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» установив, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об'єктів суб'єктів електроенергетики та суб'єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Пунктом 8 розділу Ш «Прикінцеві положення» Закону України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» встановлено, що перевірки підприємств, установ та органiзацiй, фізичних осіб - пiдприємцiв контролюючими органами (крім Державної фiскальної служби України та Державної фінансової iнспекцiї України) здійснюються протягом січня - червня 2015 року виключно з дозволу Кабінету Мiнiстрiв України або за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки.

Суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов правильного та обгрунтованого висновку про те, що оскаржений наказ було видано 09 жовтня 2015 року, тобто в період, що не охоплюється дією статті 31 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", а також Законом України від 28 грудня 2014 року "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", Державна екологічна інспекція у Полтавській області під час видання оскарженого наказу від 09 жовтня 2015 року № 197/01-03 "Про проведення перевірки КП "Лубни-водоканал" Лубенської міської ради" діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доводи касаційної скарги вказаних висновків судів не спростовують.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Комунального підприємства "Лубни-водоканал" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року у справі № 816/4496/15 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед