Справа № 2-а-488/10/1510
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2011-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-488/10/1510

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Жигулін С.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Кравця О.О. та Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28 вересня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області про визнання рішення незаконним та призначення пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області про визнання рішення незаконним та призначення пенсії.

В обґрунтування позову зазначалося, що 02 липня 1986 року по теперішній час позивачка працює дояркою в СПК «Прогрес-Агро», який є правонаступником КСП «Прогрес», що надалі реорганізувався у АСГВ «Прогрес». На теперішній час її загальний стаж роботи дояркою складає 23 роки 7 місяців. Відповідно до вимог ст. 13 п. «д»Закону України «Про пенсійне забезпечення в Україні»та прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»вона як особа, що досягла 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування має право на пенсію за віком на пільгових умовах. Для призначення пенсії вона 30 листопада 2009 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області, де їй протоколом № 5 від 02 лютого 2010 року було відмовлено та зараховано стажу фактично 11 років і 1 місяць. Просить визнати вказане рішення незаконним та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області призначити їй пільгову пенсію з часу звернення, тобто з 30 листопада 2009 року.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28 вересня 2010 року визнано незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення із заявою з 30 листопада 2009 року.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює з 02 липня 1986 року по теперішній час дояркою в СПК «Прогрес-Агро», який є правонаступником КСП «Прогрес», що надалі реорганізувався у АСГВ «Прогрес». На теперішній час її загальний стаж роботи дояркою складає 23 роки 7 місяців.

Однак з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 судова колегія погодитися не може з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 13 п. «д»Закону України «Про пенсійне забезпечення в Україні»та прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»право на пільгову пенсію за віком мають жінки, які працюють доярками, після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Довідкою № 121 від 12 грудня 2008 року асоціації сільськогосподарських виробників «Прогрес»встановлено, що первинна документація по закріпленню тварин за робітниками АСХП «Прогрес»не збереглась.

Під нормою обслуговування розуміється кількість голів корів, закріплених за робітницею, який вона зобов'язана обслужити на протязі встановленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно - технічних умовах.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, під час розгляду питання щодо визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема доярок, органами Пенсійного фонду, у тих випадках, коли немає відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників (у даному випадку - про виконання норм обслуговування тварин), на підтвердження трудового стажу потрібні уточнювальні довідки підприємств або організацій.

У довідці, стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння) має бути вказано про виконання встановлених норм обслуговування.

Посилання суду на те, що у трудовій книжці позивачки є відповідні записи про роботу не відповідають дійсності, тому що про виконання норм обслуговування (що є умовою для призначення пільгової пенсії) у трудовій книжці записів не має.

При зверненні за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння) і про виконання встановлених норм обслуговування.

Зазначена довідка видається підприємством установою чи організацією де працювала особа. Якщо підприємство організація у яких працювала особа, що звернулася за пенсією ліквідована або припинила своє існування з інших причин, то довідка видаються правонаступником із зазначенням підстав видачі.

Правонаступником СПК «Прогрес-Агро»є КСП «Прогрес», що надалі реорганізувався у АСГВ «Прогрес». Для підтвердження стажу роботи позивачки АСГВ «Прогрес»надало до управління ПФУ в Ізмаїльському районі довідку № 11 від 29.01.2010р., яка підтверджує пільговий характер роботи з 02.07.1986 р. по 31.12.1991 р., тобто 5 років 6 місяців, а також стаж роботи з 01.04.2004 по 31.10.2009 року, тобто ще 5 років 7 місяців .

Своїм листом від 29 січня 2010 року за № 11 адміністрація АСГВ «Прогрес»повідомила, що первинні документи, які могли б підтвердити виконання позивачкою встановлених норм обслуговування доярок та свинарок за період з 1992 року по березень 2004 року, не збереглися, отже підстави для підтвердження пільгового характеру роботи за цей період відсутні.

На підставі вищезазначеного сумарний пільговий стаж роботи дояркою ОСОБА_1 складає: 11 років 1 місяць.

Згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення»стаття 13 (пункт "д") пенсії на пільгових умовах призначаються жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння) в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства по досягненню 50 років, при стажі зазначеної роботи не менш 20 років

Отже, виходячи із матеріалів справи та діючого законодавства, позивачка не має права отримувати пенсію на пільгових умовах, оскільки її підтверджений стаж роботи не є достатнім.

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області - задовольнити.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 28 вересня 2010 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Зуєва Л.Є.

суддя Кравець О.О.

суддя Єщенко О.В.