Справа № 235/3328/16-а
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/104/16
Справа 235/3328/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2016 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Ярмаченко В.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Коміссарової Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, яка дії в інтересах ОСОБА_3, до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, яка дії в інтересах ОСОБА_3, 20.05.2016 року вернулась до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яка дії в інтересах ОСОБА_3, зазначивши в обґрунтування заявлених вимог, що її недієздатний син ОСОБА_3 є отримувачем соціальної пенсії у розмірі 1104,00 грн. на місяць.

Рішенням Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.09.2015 року визнано протиправною відмову у переведення пенсійної справи ОСОБА_3 та невиплати пенсії у розмірі 25% від призначеної пенсії, зобов'язано Пенсійний Фонд України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області перевести справу ОСОБА_3 та зобов'язати виплатити пенсію у розмірі 25% призначеної пенсії за минулий час, починаючи з 1 вересня 2014 року.

Незважаючи на те, що вказаним рішенням суду встановлено право ОСОБА_3 отримувати пенсію через установу відповідача з 1 вересня 2014 року, інша частина пенсії в розмірі 75% до теперішнього часу відповідачем не сплачена. На письмове звернення позивача з вимогою виплатити недоотриману частину пенсії, 16.02.2016 року була отримана відповідь, в якій проігнороване її прохання та не роз'яснено щодо невиплати іншої частини пенсії в розмірі 75%.

В зв»язку з цим позивач ОСОБА_1, яка дії в інтересах ОСОБА_3, звернулась до суду з зазначеним адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_3 75% пенсії за минулий час з 01.09.2014 року по 31.08.2015 року, та зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_3 пенсію за минулий час з 01.09.2014 року по 31.08.2015 року включно у розмірі 75% від призначеної пенсії, з врахуванням компенсації втрати частини пенсії у зв»язку з порушенням строків її виплати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача Коміссарова Ю.С. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в їх задоволенні у повному обсязі, посилаючись на те, що опікуном над недієздатним ОСОБА_3 позивач являється з 02.03.2015 року на підставі рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області, провадження № 2-о/235/14/15. Крім того, ОСОБА_1 претендує на виплату пенсії у розмірі 75% від призначеної пенсії недієздатному ОСОБА_3 за минулий час з 01.09.2015 року по 31.08.2015 року включно. Виплата пенсії за минулий час можлива лише з одних підстав, якщо вони були нараховані, але своєчасно не отримані або не сплачені. Пенсія ОСОБА_1 щодо недієздатного ОСОБА_5 у 2014 році управлінням не нараховувалась за відсутності документів опікунства та перебування на обліку в м. Красноармійську ОСОБА_3

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом дитинства безстроково, що підтверджується довідкою МСЕК № 122352 від 6 серпня 1999 року (а.с. 17).

Рішенням Червоногвардійського районного суду м. Макіївки від 9 серпня 2002 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнано недієздатним.

Рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 2 лютого 2015 року опікуном недієздатного ОСОБА_3 призначено його матір - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (позивач у справі) (а.с. 9).

Згідно довідці УПСЗН Красноармійської міської ради № 5 від 21 січня 2015 року ОСОБА_3 перемістився з тимчасово окупованої території м. Макіївки до м. Красноармійська Донецької області 01 вересня 2014 року, термін довідки подовжено до 20 липня 2016 року (а.с. 7).

Згідно довідці Макіївського психоневрологічного інтернату від 3 грудня 2014 року № 05-07/303 зазначено, що ОСОБА_3 знаходиться у відпустці з 02.08.2014 року. З 1 серпня 2014 року і по теперішній час 25% призначеної пенсії на його ім.»я не перераховується (а.с. 8).

Порядком перерахування Пенсійним фондом України або органами праці та соціального захисту населення коштів установам (закладам), у яких особи перебувають на повному державному утриманні та їх використання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2014 року № 269, визначений механізм перерахування Пенсійним фондом України або органами праці та соціального захисту населення коштів установам (закладам), у яких особи Перебувають на повному державному утриманні та їх використання.

Відповідно до п. 7 Порядку № 269 адміністрація установи у разі перебування особи на канікулах, на лікуванні, тощо надсилає у триденний строк з дати вибуття особи повідомлення із зазначенням такої дати її повернення органові ПФУ або органу праці та соціального захисту населення за місцезнаходженням установи, який видає розпорядження про припинення перерахування частини пенсії або державної соціальної допомоги установі за весь період відсутності особи (з дати вибуття до дати повернення включно) з подальшою їх виплатою особі в установленому порядку.

Постановою Донецького Апеляційного Адміністративного суду від 15 вересня 2015 року було визнано протиправною бездіяльність УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області щодо відмови у переведенні пенсійної справи ОСОБА_3 та невиплати пенсії у розмірі 25% від призначеної пенсії, зобов'язано відповідача перевести пенсійну справу ОСОБА_3 та виплатити йому пенсію у розмірі 25% від призначеної пенсії за минулий час, починаючи з 1 вересня 2014 року, з врахуванням компенсації втрати частини пенсії у зв»язку з порушенням строків її виплати (а.с. 11-12).

Згідно розпорядженню 318896 від 23.01.1016 року ОСОБА_3 призначено 25% пенсії в розмірі 244,75 грн. з 01.09.2014 року та 100% в розмірі 1104,00 грн. з 01.09.2015 року (а.с. 38-41).

Таким чином, відповідач неправомірно не виплатив ОСОБА_3 75% пенсії за період з 1 вересня 2014 року по 31 серпня 2015 року включно, враховуючи, що ОСОБА_3 перемістився з тимчасово окупованої території м. Макіївки до м. Красноармійська Донецької області 01 вересня 2014 року (а.с. 7) та з цього часу на підставі Постанову Донецького Апеляційного Адміністративного суду від 15 вересня 2015 року було зобов'язано відповідача перевести його пенсійну справу (а.с. 11-12) .

У відповідності до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв»язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно ст. 1 Закону України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно ч. 1, 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з ч. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 5 листопада 2014 року № 637 продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких особі на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1, яка дії в інтересах ОСОБА_3, до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_3 75% пенсії за минулий час з 01.09.2014 року по 31.08.2015 року.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_3 пенсію за минулий час з 01.09.2014 року по 31.08.2015 року включно у розмірі 75% від призначеної пенсії, з врахуванням компенсації втрати частини пенсії у зв»язку з порушенням строків її виплати.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 21.06.2016 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 26.06.2016 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя