Справа № 161/5703/16-а
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/5703/16-а
Провадження № 2-а/161/354/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючої судді Плахтій І.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

28.04.2016 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Позов мотивує тим, що з 03 серпня 2011 року перебуває на обліку як отримувач пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу». Однак, при визначенні розміру пенсії в неї не було включено матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Листом від 11.04.2016 року № 186/Г-01 їй було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки чинним законодавством не передбачено врахування зазначених виплат при обчисленні пенсії.

А тому, просила визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії у розмірі 88 відсотків від заробітної плати з 03.08.2011 року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких фактично нараховані (обчисленні) та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою суду від 04.05.2016 року відкрито скорочене провадження у справі.

У встановлений ухвалою суду від 04.05.2016 року строк від відповідача до суду надійшло письмове заперечення на позовну заяву.

В письмових запереченнях Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області вказували на те, позивач звернулася з заявою про проведення перерахунку пенсії в розмірі 88% середньомісячної заробітної плати із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Однак зазначає, що пенсія позивачу була призначена відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в розмірі 88% від заробітної плати. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не належить до інших надбавок та матеріальна допомога на оздоровлення, індексація не включаються в структуру заробітної плати, з якої визначається розмір пенсії. Крім того, зазначають, що позивач пропустила строк звернення до суду з даними вимогами. Вважають, відмову в перерахунку пенсії законною, а свої дії правомірними. В задоволенні позову просили відмовити.

Наявні у справі матеріали є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши письмові докази у справі у їхній сукупності, суд дійшов висновку, що позов підставний і підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 з 03.08.2011 року призначена пенсія по віку відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» (а.с. 9,10).

В 28.03.2016 року позивач звернулася до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок вказаної пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Листом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 11.04.2016 року № 186/Г-01 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії (а.с. 9,10).

Так, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначені висновки щодо подібних правовідносин викладені у постанові Верховного Суду України від 28.05.2013 року у справі № 21-97а13. Дана постанова Верховного Суду України згідно вимог ст. 244-2 КАС України є обов'язковою при застосуванні судами норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Судом встановлено, і це підтверджується довідкою Головного управління статистики у Волинській області (а.с. 8), що до складової заробітної плати позивача, що подається для призначення пенсії за період з серпня 2009 року по серпень 2011 року входить матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати.

З вказаних сум нараховані та сплачені страхові внески та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому вони повинні бути зараховані в заробіток (дохід) позивача для обчислення пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідач неправомірно не зарахував в дохід позивача для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивач просить провести їй перерахунок пенсії з 03 серпня 2011 року, хоча пропустила строк звернення до суду, оскільки звернулася з позовом лише 28 квітня 2016 року та не надала доказів того, що нею був пропущений строк для звернення до суду з поважних причин, тому, з огляду на наведене, позовні вимоги в частині виплат за період з 03.08.2011 року по 30.09.2015 року включно (з урахуванням попереднього звернення з заявою про перерахунок пенсії до пенсійного фонду 28 березня 2016 року) необхідно залишити без розгляду.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що слід визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу пенсії державного службовця без врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати та зобов'язати перерахувати та виплатити пенсію з 01.10.2015 року.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 99, 100, 159, 160, 163, 167 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про оплату праці», суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку призначеної у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 пенсії державного службовця без врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 01 жовтня 2015 року.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області з 01 жовтня 2015 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію державного службовця у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 88% заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Позовні вимоги в частині зобов'язання Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії за період з 03.08.2011 року по 30.09.2015 року включно залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій