Справа № 323/1939/16-а
Суддя: Фісун Н. В.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/1939/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

22.06.2016 м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі судді Фісун Н.В. при секретарі Слинько Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні

адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому вказує, що працює вона на посаді завідувача сектору опіки, піклування та усиновлення служби у справах дітей Оріхівської районної державної адміністрації.

З травня 2010 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області. До 01.04.2015 року вона отримувала пенсію по інвалідності III групи загального захворювання в розмірі 1049,00 грн, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та довідки МСЕК серія АВ № 0297247. Після призначення пенсії продовжує працювати на посаді.

З 01 квітня 2015 року Пенсійний фонд припинив виплату пенсії у зв'язку зі змінами в законодавстві.

На її звернення щодо причин невиплати пенсії Управління Пенсійного фонду України у Оріхівському районі Запорізької області відповіло листом № 17/К-7 від 17.03.2016 року про правомірність своїх дій. При цьому відповідач посилається на вимоги ч.І ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої тимчасово у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачується (крім інвалідів війни та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

Також у листі відповідача міститься посилання на Закон України від 24 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих рктів України щодо пенсійного забезпечення», відповідно до якого внесені зміни у ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року пенсія, в тому числі інвалідам 3 групи, також не виплачується.

Вважає, що припинення пенсії по інвалідності здійснено з порушенням її конституційних прав та законних інтересів та є протиправним. Прохає визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у Оріхівському районі Запорізької області, викладене у формі листа № 17/К-7 від 10.03.2016 року, яким їй, ОСОБА_1 відмовлено у поновленні виплати пенсії як інваліду III групи загального захворювання з 01 квітня 2015 року. Зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області вчинити певні дії, а саме: поновити їй пенсії як інваліду III групи загального захворювання з 01 квітня 2015 року та провести виплату пенсії за весь час, протягом якого такі виплати не провадилися. Відщкодувати судові витрати в сумі 551грн. 20 коп. з державного бюджету на її користь.

Позивач до судового засідання не з'явилася, в позовній заяві вказала про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову.

Суд заслухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних обставин.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонеркою по інвалідності на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»..

Працює на посаді на посаді завідувача сектору опіки, піклування та усиновлення служби у справах дітей Оріхівської районної державної адміністрації. на умовах Закону України «Про державну службу»./а.с.14/.

У зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року, як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, виплату пенсії позивачу було припинено з 01.04.2015 року.

17.03.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області з заявою про поновлення виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"./а.с.7/.

Однак, листом Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 17.03.2016 року у поновленні виплати пенсії позивачу було відмовлено, з посиланням на те, що, оскільки з 01.04.2015 року по даний час вона перебуває на державній службі, то призначена пенсія не виплачується правомірно/а.с.8-9/.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року (далі Закон № 213-VIII від 02.03.2015 року), пп. 2 п.12 розділу 1 якого внесені зміни в ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких: тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу», «Про прокуратуру», « Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Представник Відповідача суду пояснив, що позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах , що передбачено ЗУ « Про державну службу», у зв'язку з чим відповідачем правомірно виплату пенсії позивачу було припинено.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії за цим Законом не призначаються.

З 01 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не передбачає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим, передбачені статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали і з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

Оскільки до 01 червня 2015 року не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі, спеціальних, з цієї дати скасовані норми щодо пенсійного забезпечення за вказаними вище законами і, зокрема, за Законом України «Про державну службу».

Отже, на думку суду слід задовольнити вимоги позивача з 01.06.2015 року, а не з 01.04.2015 року, як того просила позивач, натомість, у задоволенні вимог в період з 01.04.2015 року до 31.05.2015 року - слід відмовити.

Суд бере до уваги, що позивачка після 01 червня 2015 року продовжує працювати на посаді, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». Натомість, з 01 червня 2015 року в Україні більше не існує таких посад згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII. Отже з вказаної дати (з 01 червня 2015 року) відпали правові підстави для тимчасової невиплати пенсії позивачці, навіть незважаючи на продовження її праці на державній службі.

За таких обставин, обґрунтованими є вимоги позивачки про визнання неправомірними дій відповідача щодо припинення виплати їй пенсії по інвалідності з 01 червня 2015 року (а не з 01.04.2015 року як просила позивач) та про зобов'язання поновити виплату пенсії з 01 червня 2015 року.

Що ж до посилань управління про пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду, то вони є безпідставними, з огляду на наступне.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки закон, вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року прийнятий не був, а пенсія за своєю природою не є одноразовою виплатою, а носить щомісячний характер та відповідно до ст.47 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, то про порушення свого права щодо невиплати з 01.06.2015 року пенсії, призначеної відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивач дізнався 09.03.2016 року.

З позовом до суду ОСОБА_1 звернулася 15.02.2016 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу..

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 17, 18, 71,99 143, 158-163, 185, 186, 254 КАС України, Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року, пп. 2 п.12 розділу 1 якого внесені зміни в ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",Закону України «Про державну службу», ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року.

Зобов'язати Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 червня 2015 року та виплати належні їй суми.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 копійок.

З постановою , складеною у повному обсязі, особи , які беруть участь у справі, можуть ознайомитися через п'ять днів після проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів в моменту її оголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області: Н.В.Фісун