Справа № 216/8754/15-а
Суддя: Бондарєва О. І.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/8754/15-а
провадження № 2-а/216/20/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2016 року

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді - Бондарєвої О.І.

при секретарі - Городнічевій Т.О.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Лементарьової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за уточненим позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про визнання протиправними рішення щодо припинення виплати пенсії та зобов'язання здійснити нарахування і виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_2, в інтересах ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, під час розгляду справи надано уточнену позовну заяву в редакції від 01.06.2016 року, яка і є предметом розгляду, в обґрунтування уточнених вимог зазначено, що відповідно до індивідуального роз'яснення Відповідача від 08.06.2015 року №О1182/27 зазначено, що з 01.04.2015 року розділом 15 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, передбачено, що тимчасово у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, пенсії призначені відповідно до цього Закону: у період роботи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється чинність п.1 ст. 10 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", не виплачується. Оскільки ОСОБА_1 працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», то право на призначення пенсії вона не має.

Позивач дійсно працює на посаді завідуючої П'ятої криворізької державної нотаріальної контори і відповідно до п.5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про нотаріат" від 10.10.2008 року №614-4" державні нотаріуси лише в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій, стаж роботи державних нотаріальних конторах зараховуються до стажу державної служби, права на таку пенсію мала. Тому саме з цих підстав Позивачу тимчасово припинено виплату пенсії з 01.04.2015 року. Однак позивач з таким рішенням не згодна, у зв'язку із чим просить суд визнати протиправним рішення Відповідача щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.04.2015 року пенсії за віком; зобов'язати Відповідача відновити з 01 квітня 2015 року виплату пенсії ОСОБА_1 призначеної їй за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Присутня у судовому засіданні Позивач уточненні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримала уточнені позовні вимоги у повному обсязі з підстав та мотивів викладених у адміністративному позові, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача Лементарьова О.В. у судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позову, суду пояснила, що пенсія Позивачу була призначена відповідних категорій, стаж роботи державних нотаріальних контор зараховуються до стажу державної служби. Згідно вище вказаного Позивачу тимчасово припинена виплата пенсії з 01.04.2015 року. В разі незгоди з рішенням органів Пенсійного фонду України позивачеві було запропоновано оскаржити його в судовому порядку (а.с.8-9).

Згідно листа Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства юстиції України, Пенсійного фонду України від 16.08.2005 № 02-540-6, № 31-26-2951, № 10229/02-30 «Про перерахунок пенсій державним нотаріусам, згідно з Указом Президента України від 23.08.1998 р. № 932/98 «Про врегулювання діяльності нотаріату в Україні» державні нотаріуси щодо оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій. Кабінетом Міністрів України акт про віднесення посад державних нотаріусів до категорій посад державних службовців не видавався.

Крім того, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-19, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсійне/щомісячне довічне грошове утримання призначається відповідно до законів України «Про державну службу» «Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України", «Про судову експертизу", «Про Національний банк України", «Про службу в органах місцевого самоврядування", «Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213-19 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

З 1 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивачка, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу раніше призначеної пенсії за віком відсутні.

Відповідно до ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу пенсія та припинена виплата з 01.04.2015 року у відповідності до вимог чинного законодавства, тому просила відмовити Позивачу у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши думку учасників судового провадження, повно і всебічно з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши надані сторонами докази, досліджені в судовому засіданні дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У контексті з положеннями ч. 1 ст. 6 КАС України, яка передбачає право на судовий захист, завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Відповідно до норм статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони з додержанням наступних умов:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Стаття 171 КАС України зазначає, що під час вирішення питання щодо визнання оскаржуваного акту протиправним, суд адміністративної юрисдикції вирішує питання щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили оскаржуваних нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 162 КАС України встановлено, що одним зі способів захисту порушених прав позивача по справі є визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень.

При цьому протиправність полягає у незаконності чи невідповідності іншому правовому акту з вищою юридичною силою.

Так, з письмових матеріалів справи судом встановлено, що Позивач працює завідувачем П'ятої криворізької державної нотаріальної контори та не перебуває на державній службі (а.с. 4). Згідно довідки Відповідача Позивач перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримувала пенсію за віком з 30.01.2011 року по 31.04.2015 року, згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Пенсію згідно Закону України "Про державну службу" не отримувала (а.с.5, 6).

Позивач звернувся до Відповідача з питання роз'яснення припинення їй виплати пенсії, як працюючому пенсіонеру.

Листом від 08.06.2015 року за №О 1182/11/27 позивачеві було повідомлено, що у відповідності до ст. 58 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" була тимчасово припинена виплата пенсії, працюючим пенсіонерам у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється чинність пункту 1 статті 10 Закону України "про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів". Після звільнення з роботи виплата пенсії поновлюється. Відповідно до наданої ОСОБА_1 довідки вона працює на посаді завідуючої П'ятої криворізької державної нотаріальної контори. Таким чином, згідно п.5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "про нотаріат" від 10 жовтня 2008 року №614-4 державні нотаріуси лише в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців існуючих прав і свобод.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що отримувана Позивачем пенсія була призначене згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" (спеціального закону) не отримувала, а отже Позивач не являється спеціальним суб'єктом Закону від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», і положення ст. 58 вказаного Закону на Позивача поширюватись не можуть.

Таким чином Відповідач не мав законних підстав для припинення виплати Пенсії Позивачу з посиланням на ст. 58 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", так як їй була призначена пенсія за віком, тому позивачеві має бути відновлена виплата пенсії з 01 квітня 2015 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст.2, 6, 8, 9, 18, 94, 99, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Уточненні позовні вимоги ОСОБА_1, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.04.2015 року пенсії за віком.

Зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити з 01 квітня 2015 року виплату пенсії ОСОБА_1 призначеної їй за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постанова може бути оскаржена в апеляційний адміністративний суд Дніпропетровської області поданням апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови сторонами.

Суддя Бондарєва О.І.