Справа № 2-а-875/09/1408
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2010-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2010 р.Справа № 2-а-875/09/1408

Категорія2-У:Головуючий в 1 інстанції: Висоцький М.Т.

17 лютого 2010 року Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Кравець О.О. та Осіпова Ю.В.,

при секретарі Руденко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу виконуючого обовязки начальника Контрольно-ревізійного управління в Миколаївській області на ухвалу судді Врадіївського районного суду Миколаївської області від 01 червня 2009 року за позовом Контрольно-ревізійного управління в Миколаївській області до Краснопільської сільської ради Миколаївської області (треті особи Врадіївська районна державна адміністрація Миколаївської області, Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство «Явір», ОСОБА_1) про скасування рішень та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2009 року Контрольно-ревізійне управління в Миколаївській області звернулось до суду з позовом до Краснопільської сільської ради Миколаївської області про:

- скасування рішення від 10 квітня 2000 року «Про виділення земельного паю колгоспникам КСП «Родина»та «Перше Травня»в частині вирішення виділення земельної частки (паю) ОСОБА_1;

- визнання нечинним рішення зборів уповноважених ПОСП «Явір»від 08 квітня 2000 року, зазначеного у протоколі № 3, в частині вирішення питання щодо виділення земельної частки (паю) ОСОБА_1;

- зобовязання звернутися до Врадіївської районної державної адміністрації щодо визнання нечинними окремих положень розпорядження від 10 квітня 2000 року № 138-р «Про видачу сертифікатів на право на земельну частку (пай)»в частині надання дозволу на оформлення сертифікатів на право на земельну ділянку (пай) згідно поданих списків КСП «Родина», в тому числі на ОСОБА_1;

- скасування державного акта на право приватної власності на землю від 14 лютого 2002 року серії Р4 № 091657, виданого ОСОБА_1;

- повернення 5,3 га земельної ділянки, виділеної ОСОБА_1, у комунальну власність до земель резервного фонду Краснопільської сільської ради.

Ухвалою судді Врадіївського районного суду Миколаївської області від 01 червня 2009 року відмовлено у відкритті провадження за позовною заявою Контрольно-ревізійного управління в Миколаївській області на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України у звязку з неналежністю розгляду заяви в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись з ухвалою судді, виконуючий обовязки начальника Контрольно-ревізійного управління в Миколаївській області в апеляційній скарзі зазначає, що зазначену ухвалу винесено з порушенням процесуального закону. На думку апелянта, справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідачем по справі є субєкт владних повноважень, а предметом позову є скасування окремих положень рішення субєкта владних повноважень. У звязку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування ухвали судді і направлення матеріалів до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суддя місцевого суду, пославшись на п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, обґрунтовано виходив з того, що позовна заява Контрольно-ревізійного управління в Миколаївській області не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем оскаржено рішення сільської ради в частині виділення земельного паю ОСОБА_1, як члену ПОСП «Явір», а також рішення зборів уповноважених ПОСП «Явір»в частині вирішення питання щодо виділення земельного паю ОСОБА_1. Крім того, позивачем заявлено вимогу про скасування державного акта на право приватної власності на землю, виданого ОСОБА_1.

Заявлені вимоги безпосередньо повязані із вирішенням питання про наявність у ОСОБА_1, яка не є субєктом владних повноважень, права власності на спірну земельну ділянку, що виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

За змістом ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України заявлені позивачем вимоги підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Оскільки суддею винесено ухвалу з додержанням норм процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу судді без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу виконуючого обовязки начальника Контрольно-ревізійного управління в Миколаївській області залишити без задоволення, а ухвалу судді Врадіївського районного суду Миколаївської області від 01 червня 2009 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: