Справа № 483/633/16-а
Суддя: Казанлі Л. І.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 483/633/16-а
Провадження 2-а/483/20/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 червня 2016 року м. Очаків

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого - судді Казанлі Л.І.

при секретарі Єфімовій Т.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Очаківської міської ради, третя особа - управління Державної казначейської служби в Очаківському районі у Миколаївській області, про стягнення заборгованості з виплати грошової допомоги учасникам бойових дій, -

В С Т А Н О В И В :

25 квітня 2016 року ОСОБА_1 в порядку, передбаченому КАС України, звернувся до суду з позовною заявою до управління соціального захисту населення Очаківської міської ради (далі - УСЗН), в якій просив стягнути з відповідача на його користь 8 315 грн в рахунок заборгованості з виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій за 2004-2008 роки. Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що він є учасником бойових дій та, відповідно до чинного законодавства України, має право на одержання щороку разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. У 2004 році розмір такої допомоги становив 1 420 грн, у 2005 році - 1 660 грн, у 2006 році - 1 795 грн, у 2007 році - 2 050 грн, у 2008 році - 2 600 грн, однак відповідач виплатив йому лише 120 грн, 250 грн, 250 грн, 280 грн та 310 грн відповідно. Також зазначив, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату на його користь разової грошової допомоги до 05 травня за 2007-2008 роки відповідно до вимог ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з урахуванням фактично виплачених сум. Посилаючись на те, що до теперішнього часу цю постанову не виконано, просив про задоволення позову.

Ухвалою суду від 17 травня 2016 року до участі в справі за клопотанням представника відповідача в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, залучено управління Державної казначейської служби в Очаківському районі у Миколаївській області.

Особи, які беруть участь у справі, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце її розгляду, в судове засідання не з'явились. Позивач та представник відповідача надали заяви про розгляд справи за їхньої відсутності.

В минулому судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги, представник відповідача зазначила, що не заперечує проти задоволення позову ОСОБА_1, однак лише шляхом стягнення коштів через управління Державної казначейської служби.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Позивач ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, у зв'язку з чим перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги управління соціального захисту населення Очаківської міської ради. В рахунок щорічної грошової допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у 2007 році відповідачем йому виплачено 280 грн, у 2008 - 310 грн.

Викладені обставини підтверджуються відповідними посвідченнями позивача (а. с. 6-8), довідкою УСЗН № 814/13-05 від 11 березня 2016 року (а. с. 18) та розрахунком недоплаченої грошової допомоги, наданого відповідачем (а. с. 21, 22).

Отже, розмір щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій за 2007 рік, виплата якої передбачена ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», мала складати 2 050 грн (410х5), що на 1 770 грн менше, ніж виплачено позивачеві, в 2008 році - 2 600 грн (520х5), що на 2 290 грн менше, ніж виплачено позивачеві.

Постановою Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 21 січня 2009 року стягнуто з відповідача на користь позивача недоплачену суму разової грошової допомоги учаснику бойових дій, передбаченої ч. 5 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», за 2004-2008 роки у розмірі 6 950 грн. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року зазначену вище постанову скасовано та прийнято нову, якою зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату на користь позивача разової грошової допомоги до 05 травня за 2007-2008 роки відповідно до вимог ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» (а. с. 9-10).

14 липня 2010 року Очаківським міськрайонним судом Миколаївської області ОСОБА_1 було видано виконавчий лист на виконання вказаного рішення суду (а. с. 11-12).

Ухвалою від 18 лютого 2016 року позивачеві поновлено строк пред'явлення вказаного виконавчого документу до виконання, а 05 квітня 2016 року замінено боржника з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Очаківської міської на управління соціального захисту населення Очаківської міської ради у вказаному виконавчому провадженні (а. с. 13, 17).

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 надано тлумачення, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності, який передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», відповідно до ст. 3 якого виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків державного органу, а в разі відсутності у зазначеного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Механізму виконання судових рішень про зобов'язання державного органу нарахувати та виплатити боржнику певну суму грошових коштів вказаний Закон не містить.

Виходячи з положень зазначеного Закону та приписів Порядку, затвердженого на виконання цього Закону Постановою Кабінету Міністрі України № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для виконання судових рішень про зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення про стягнення з державного органу конкретної суми грошових коштів.

Разом із тим, у зв'язку з відсутністю фінансування Державним бюджетом України для здійснення УСЗН виплат згідно з рішенням суду за минулі роки, а також в зв'язку з відсутністю у боржника права здійснити виконання рішення суду за минулі роки за рахунок коштів для виплат допомоги в поточному році, постанова суду не виконується в частині зобов'язання УСЗН здійснити виплату нарахованої допомоги.

З матеріалів справи вбачається, що УСЗН позивачеві здійснено нарахування разової грошової допомоги, тобто зобов'язальна частина постанови суду боржником виконана.

Дослідивши надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що оскільки відповідачем не виплачено позивачеві заборгованість з виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій за 2007-2008 роки, тому вимоги позивача про стягнення на його користь вказаної суми, є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню саме за вказаний період, визначений постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-12, 15, ст.ст. 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Очаківської міської ради, третя особа - управління Державної казначейської служби в Очаківському районі у Миколаївській області, про стягнення заборгованості з виплати грошової допомоги учасникам бойових дій- задовольнити частково.

Стягнути з управління соціального захисту населення Очаківської міської ради через управління Державної казначейської служби в Очаківському районі у Миколаївській областіна користь ОСОБА_1 - 3 865 (три тисячі вісімсот шістдесят п'ять) гривень 30 копійок в рахунок заборгованості з виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій за 2007-2008 роки.

В задоволенні іншої частини вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги на постанову, а у разі подання апеляційної скарги - відразу після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову у повному обсязі складено 14 червня 2016 року.

Головуючий: