Справа № 210/2596/15-а
Суддя: Літвіненко Н. А.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/2596/15-а
Провадження № 2-а/210/16/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

"21" червня 2016 р. Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу у складі :

головуючого судді Літвіненко Н.А.

при секретарі Рябченко І.В.

з участю предст. позивача Бабій В.Я.

з участю предст. відповідача Жердєва М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кривому Розі справу за адміністративним позовом Прокурора Дзержинського району м. Кривого Рогу до УПСЗН виконкому Дзержинської районної у місті ради, третя особа служба у справах дітей виконкому Дзержинської районної у місті ради про визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Дзержинського району м. Кривого Рогу звернувся з позовом до УПСЗН виконкому Дзержинської районної у місті ради, третя особа служба у справах дітей виконкому Дзержинської районної у місті ради про визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень, посилаючись на те, що рішенням управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради від 19.12.2013 року ОСОБА_4 було призначено тимчасову державну допомогу на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 на період з 01.12.2013 по 31.05.2014. Підставою для призначення допомоги було те, що рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів (4.1 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №189 «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме».

Рішенням управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради від 06.06.2014 року припинено виплату тимчасової державної допомоги ОСОБА_4 з 01.04.2014 року на підставі п.10 Постанови, у зв'язку з рішенням суду про позбавлення батьківських прав батька дітей.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

4.1 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №189 «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме» (далі Постанова), встановлено, що тимчасова державна допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів.

Рішення управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради від 06.06.2014 року є протиправним, оскільки ним порушено право неповнолітніх дітей на отримання державної допомоги, передбачене ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ч. 1 п.2 Постанови.

В даному випадку має місце неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, а саме норм Сімейного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №189 «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме».

Відповідно до підпункту 13 п.10 Постанови, виплата тимчасової допомоги припиняється у разі позбавлення в установленому порядку одного з батьків, який утримує дитину, батьківських прав.

П.5 Постанови передбачено, що тимчасова допомога призначається і виплачується за місцем проживання (перебування) одного з батьків, який утримує дитину (одержувач). Тобто, для припинення виплати тимчасової державної допомоги на підставі підпункту 13 п. 10 вказаної Постанови, батьківських прав має бути позбавлений саме одержувач допомоги (в даному випадку ОСОБА_4.).

На теперішній час ОСОБА_4 не позбавлена батьківських прав в установленому законом порядку, продовжує їх утримувати та має статус багатодітної матері (посвідчення НОМЕР_1, видане виконкомом Дзержинської районної у місті ради 21.08.2012).

Ст. 180 Сімейного кодексу України передбачено, що батьки зобов'язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

Відповідно до ч.2 ст. 166 Сімейного кодексу України особа, позбавлена батьківських прав, не звільняється від обов'язку щодо утримання дитини.

Відповідно до виконавчого листа Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 13.05,2009, по цивільній справі №2-1621/2009 за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3 про стягнення аліментів на двох дітей, суд вирішив стягнути з 08.04.2009 з ОСОБА_9 аліменти у розмірі 1/3 частини усіх видів його заробітку (доходу), але не менше 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку на користь ОСОБА_7 на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 до їх повноліття.

Ст. 181 СК України встановлено, що способи виконання батьками обов'язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними. За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі.

Рішенням Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4 позбавлений батьківських прав по відношенню до неповнолітніх дітей - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2," у зв'язку з тим, що він ухиляється від виконання своїх обов'язків по вихованню дітей.

Відповідно до мотивувальної частини вказаного рішення неповнолітні діти ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 проживають з ОСОБА_4 та знаходяться на її повному утриманні, ОСОБА_9 не приймає жодної участі у процесі життя дітей, матеріальної допомоги не надає.

Тобто, у порушення вимог ст. 180, ч. 2 ст. 166 СК України ОСОБА_9 не виконує покладений на нього обов'язок щодо утримання дітей.

Просить визнати нечинним рішення управління праці та соціального захисту виконкому

Дзержинської районної у місті ради від 06.06.2014 про припинення виплати тимчасової

державної допомоги ОСОБА_4 з моменту його прийняття.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, просить в задоволенні позову відмовити.

Представник 3-ї особи в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши думку сторін, 3-ї особи, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради від 19.12.2013 року ОСОБА_4 було призначено тимчасову державну допомогу на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 на період з 01.12.2013 по 31.05.2014 року у зв'язку з тим, що рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів (4.1 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №189 «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме».

Рішенням управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради від 06.06.2014 року припинено виплату тимчасової державної допомоги ОСОБА_4 з 01.04.2014 року на підставі п.10 Постанови, у зв'язку з рішенням суду про позбавлення батьківських прав батька дітей.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

4.1 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №189 «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме» (далі Постанова), встановлено, що тимчасова державна допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів.

Рішенням Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4 позбавлений батьківських прав відносно неповнолітніх дітей - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 Зазначене рішення суду набрало законної сили 28.03.2014 року.

Пунктом 10 Порядку визначені обставини, коли виплата тимчасової допомоги припиняється. Про виникнення таких обставин одержувач зобов'язаний повідомити у десятиденний строк орган праці та соціального захисту населення. Виплата тимчасової допомоги припиняється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникла одна із зазначених у пункті 10 обставин.

Однією з обставин, коли виплата тимчасової допомоги припиняється, є позбавлення в установленому порядку одного з батьків, який утримує дитину, батьківських прав (підпункт 13 пункт 10 Порядку). Оскільки рішення Апостолівського районного суду Дніпропетровської області набрало законної сили 28.03.2014 року то відповідачка, починаючи з 01.04.2014 року не мала права на отримання тимчасової допомоги. А так як, до Управління не надходила жодна інформація про такий факт - виникла переплата тимчасової допомоги на утримання дітей за квітень і травень 2014 року на загальну суму 1543,20 грн.

Відповідно до постанови Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 18.11.2014 року, яка не оскаржена та набрала законної сили, стягнуто з ОСОБА_4 суму переплати тимчасової допомоги на утримання дітей у розмірі 1543,20 грн.

Виходячи з наведеного, суд вважає нобхідним в позові позивачу відмовити.

Керуючись ст.ст.3,6,18,19,70 ч.2, 104, 105, 106, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В позові Прокурора Дзержинського району м. Кривого Рогу до УПСЗН виконкому Дзержинської районної у місті ради, третя особа служба у справах дітей виконкому Дзержинської районної у місті ради про визнання нечинним рішення управління праці та соціального захисту населення виконкому Дзержинської районної у місті ради від 06.06.2014 року про припинення виплати тимчасової державної допомоги ОСОБА_4 з моменту його прийняття - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу.

Суддя: Н. А. Літвіненко