Справа № 333/1739/16-а
Суддя: Герасименко С. Г.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/1739/16-а
Провадження 2-а/333/63/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2016 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Герасименко С.Г.,

при секретарі Уляницькій Д.О.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.04.2016 року позивач звернувся до суду із позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він з квітня 2009 року перебуває на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за вислугою років, призначену на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 80% від суми його місячної заробітної плати. Після призначення пенсії позивач з органів прокуратури не звільнявся і продовжував працювати 2 роки 7 місяців до виходу на пенсію. В березні 2016 року у звязку із підвищенням з 1 грудня 2015 року згідно постанови КМ України № 1013 від 09.12.2015 року посадових окладів працівникам органів прокуратури позивач звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», долучивши до своєї заяви довідку прокуратури Запорізької області від 14.03.2016 року №18-143 вих.-16. Листом відповідача від 29.03.2016 №53/С-9 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії. Позивач просить визнати дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про відмову в проведенні перерахунку пенсії пенравомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії у розмірі 84 відсотків від розміру його місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Запорізької області № 18-143 вих.-16 від 14.03.2016 року, стягнути з відповідача судовий збір в сумі 551 грн.21 коп.

У судовому засіданні позивач змінив свої позовні вимоги, надавши заяву про зміну позовних вимог та довідку прокуратури Запорізької області від 25.05.2016 року № 18-407 вих-16, просив визнати неправомірними дії відповідача про відмову у здійсненні перерахунку йому пенсії у зв'язку з підвищенням посадових окладів працівникам органів прокуратури згідно довідки прокуратури Запорізької області №18-143 вих.-16 від 14.03.2016 року, але зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії у розмірі 84% від розміру місячної заробітної плати старшого помічника прокурора, вказаної у довідці прокуратури Запорізької області від 25.05.2016 року № 18-407 вих-16, стягнути з відповідача судовий збір в сумі 551 грн.21 коп.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог та зазначила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя, починаючи з 01.04.2009 року та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до вимог Закону України Про прокуратуру від 05.11.1991 року №1789-ХІІ. У звязку із підвищенням з 1 грудня 2015 року згідно постанови КМ України № 1013 від 09.12.2015 року посадових окладів працівникам органів прокуратури ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», долучивши до своєї заяви довідку прокуратури Запорізької області від 14.03.2016 року №18-143 вих.-16. ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя від 29.03.2016 №53/С-9 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що «п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Відповідно до п.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам визначаються Кабінетом Міністрів України. Оскільки окремого нормативного акту, який би регулював порядок призначення, виплати та перерахунку спеціальних пенсій окремим категоріям громадян не прийнято, управління не має підстав для проведення перерахунку пенсії згідно наданої довідки від 14.03.2016 №18-143 вих.-16, виданої прокуратурою Запорізької області». Представник відповідача особливо звертає увагу на вимогу позивача відносно проведення перерахунку пенсії в розмірі 84 відсотків заробітної плати, зазначаючи, що відсотковий показник заробітної плати для обчислення пенсії визначається при первинному зверненні та залишається незмінним протягом всього часу, незалежно від продовження роботи на відповідних посадах. Стосовно перерахунку пенсії за новою довідкою, наданою в судове засідання позивачем, то представник відповідача зазначив, що ОСОБА_1 з вищевказаним документом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя не звертався.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності та оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст.137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Виходячи із вищевикладеного, розмежовується два основних елемента адміністративного позову предмет та підставу позову. Предмет позову представляє собою матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, а підстава позову - ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутись до суду. Заява позивача ОСОБА_1 про зміну позовних вимог стосується зміни як предмета, так і підстави адміністративного позову. Відмова ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя у проведенні перерахунку представляє собою безпосередню підставу адміністративного позову. У своїй заяві про зміну позовних вимог позивач просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставі довідки прокуратури Запорізької області від 25.05.2016 року №18-407 вих.-16. Проте в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 із вказаною довідкою та відповідною заявою до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя не звертався, внаслідок чого і не отримував відмови у здійсненні перерахунку пенсії згідно зазначеної довідки, внаслідок чого спірні правовідносини не виникли, як і не виникли підстави адміністративного позову. У матеріалах справи знаходиться відмова відповідача у проведенні перерахунку згідно довідки прокуратури Запорізької області №18-143 вих.-16 від 14.03.2016 року.

Виходячи із вищевикладеного, позивач фактично оскаржує неіснуючу відмову ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя у проведенні перерахунку.

До того ж в заяві про зміну позовних вимог ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії у звязку з підвищенням посадових окладів працівникам органів прокуратури згідно довідки прокуратури Запорізької області №18-143 вих.-16 від 14.03.2016 року, а зобовязати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії просить на підставі довідки прокуратури Запорізької області від 25.05.2016 року №18-407 вих.-16. Тобто, ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на одній підставі, а здійснити зобовязання - на іншій.

Згідно ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Що ж стосується вимоги позивача відносно проведення перерахунку пенсії в розмірі 84 відсотків заробітної плати для призначення пенсії, судом встановлено наступне.

Редакція ч. 1 ст.50-1 Закону України Про прокуратуру, яка діяла на момент призначення пенсії позивачу, передбачала, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Норма ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру регулює питання визначення відсотків заробітної плати для обчислення розміру пенсії при первинному зверненні.

Тобто зазначена норма надавала можливість збільшення відсоткового розміру заробітної плати при наявності на момент виходу на пенсію (а не вподальшому при продовженні роботи) стажу роботи на посадах в органах прокуратури понад 10 років. Збільшення відсотку розміру заробітної плати при проведенні перерахунку пенсії неможливо, навіть у тому випадку, коли особа продовжувала працювати на відповідній посаді.

Виходячи із вищевикладеного, позивачу не може бути проведений перерахунок, виходячи з 84% розміру заробітної плати, навіть враховуючи, що після виходу на пенсію він продовжував працювати в органах прокуратури ще 2 роки 7 місяців, тому шо показник заробітної плати, відповідно до ст. 50-1 Закону України Про прокуратуру №1789-ХІІ, визначається на момент виходу на пенсію та залишається незмінним протягом всього часу, незалежно від продовження роботи на відповідних посадах.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 19,21,58 Конституції України, ст.ст. 6, 9-11,49,51,137,158-163,186 КАС України, Законом України Про прокуратуру від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Комунарського районного

суду м. Запоріжжя С.Г. Герасименко