Справа № 2-а-1501/10/1570
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2010-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2010 р.Справа № 2-а-1501/10/1570

Категорія:7Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г.П.

Судова колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - судді Осіпова Ю.В.,

суддів Бітова А.І.

ОСОБА_1,

при секретарі Безсмертній О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за апеляційною скаргою політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2010 року по справі №2-а-1501/10/1570 за позовом політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №135 по виборах Президента України 07.02.2010 року про визнання незаконною бездіяльності комісії, повязаної з не розлядом скарг довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 по виборчому округу №135 ОСОБА_3 «07»лютого 2010 року на незаконні дії дільничних виборчих комісій №№4,10,12,24,81 територіального виборчого округу №135 щодо складання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях «07»лютого 2010 року; визнання незаконним протоколу Окружної виборчої комісії №135 про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу №135 від «08»лютого 2010 року; зобов'язання Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №135 прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №№4,10,12,24,81 територіального виборчого округу №135 та скласти «Уточнений»протокол про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу, -

В С Т А Н О В И Л А :

12 лютого 2010 року політична партія «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»звернулася до суду з адміністративним позовом до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №135, в якому просить визнати незаконною бездіяльність Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №135, повязану із нерозлядом скарг довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 по виборчому округу №135 ОСОБА_3 «07»лютого 2010 року на незаконні дії дільничних виборчих комісій №№4,10,12,24,81 територіального виборчого округу №135 щодо складання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях «07»лютого 2010 року; визнати незаконним протокол Окружної виборчої комісії №135 про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу №135 від «08»лютого 2010 року; зобов'язати Окружну виборчу комісію територіального виборчого округу №135 прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №№4,10,12,24,81 територіального виборчого округу №135 та скласти «Уточнений»протокол про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу

В обґрунтування позову позивач зазначив, що під час проведення голосування на вказаному територіальному виборчому окрузі та здійсненні підрахунку голосів, довіреною особою кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 по виборчому округу №135 ОСОБА_3 «07»лютого 2010 року на виборчих дільницях №№4,10,12,24,81 було встановлено грубі порушення вимог ОСОБА_4 України «Про вибори Президента України»та подані скарги, які комісією не розгянуті, що, в свою чергу, на його думку, унеможливлює без здійснення повторного підрахунку голосів виборців достовірно встановити результати волевиявлення виборців на цьому територіальному виборчому окрузі, що свідчить про порушення цими дільничними комісіями виборчого законодавства, а тому це не дає змоги встановити результати волевиявлення виборців в цілому по територіальному виборчому округу №135, в зв'язку з чим, прийнятий ОВК №135 протокол про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу №135 від «08»лютого 2010 року є незаконним та існують підстави для зобов'язання ОВК №135 прийняти рішення про проведення перерахунку голосів виборців по вказаних вище виборчих дільницях територіального виборчого округу №135.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2010 року в задоволенні адміністративного позову політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, представник позивача - політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»в апеляційній скарзі зазначає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, і крім того, судом порушено норми матеріального та процесуального права, тому ставиться питання про скасування судового рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, виступ представника позивача, який підтримав апеляційну скаргу, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 07.02.2010 року довіреною особою кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 по виборчому округу №135 ОСОБА_3 нібито були подані скарги на незаконні дії дільничних виборчих комісій №№4,10,12,24,81 територіального виборчого округу №135 щодо складання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях 7.02.2010р. з вимогою до ОВК прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на зазначених вище виборчих дільницях , які, в порушення вимог ОСОБА_4 України «Про вибори Президента України»не були розглянуті та відповідні рішення по цим скаргам прийнято не було. Але, в матеріалах справи відсутні будь-які належні докази, які б беззаперечно підтвердили факт отримання членами ОВК зазначених скарг, факт їх розгляду.

Вирішуючи справу та відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції цілком обґрунтовано виходив із недоведеності самого факту звернення з вказаними скаргами, а також з того, що дії ОВК щодо підрахунку результатів голосування в межах територіального виборчого округу №135 та по складанню протоколу про підсумки повторного голосування в межах територіального виборчого округу №135 відповідають вимогам ОСОБА_4 України «Про вибори Президента України».

Колегія суддів погоджується з вказаними вище висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.92 ОСОБА_4 України «Про вибори Президента України», скарги, що стосуються призначення, підготовки і проведення виборів Президента України, можуть бути подані на рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій та їх членів, дій кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб.

Статтею 93 ОСОБА_4 України «Про вибори Президента України»встановлено, що скарга, зазначена у статтях 91 і 92 цього ОСОБА_4, розглядається відповідною виборчою комісією згідно з цим та іншими законами України. У разі прийняття судом до розгляду позову з того ж питання і з тих же підстав, що є предметом розгляду скарги відповідною виборчою комісією, така виборча комісія зобов'язана зупинити розгляд цієї скарги до набрання рішенням суду законної сили.

Частиною 4 статті 94 ОСОБА_4 України «Про вибори Президента України»встановлено, що скарги щодо порушень, які мали місце у день голосування подаються до виборчої комісії вищого рівня, не пізніше двадцять четвертої години дня, наступного за днем голосування, а до виборчої комісії вищого рівня або до суду - не пізніше двадцять четвертої години дня, наступного за днем голосування, в порядку, встановленому цим ОСОБА_4.

Відповідно до ч. 1 п. 16 ст. 26 ОСОБА_4 окружна виборча комісія розглядає в межах своїх повноважень звернення, заяви і скарги щодо організації та проведення виборів у межах територіального виборчого округу, а також звернення, заяви і скарги на рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій і приймає щодо них рішення.

Ст.28 ОСОБА_4 України «Про вибори Президента України»передбачена форма організації роботи виборчих комісій, ч.19 якої встановлено, що документи, заяви і скарги, що надійшли до Окружної та дільничної виборчих комісій, мають право приймати члени відповідної виборчої комісії. Усі документи, заяви і скарги реєструються в окружних та дільничних виборчих комісіях у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Згідно з ч. 4 ст. 70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст.83 ОСОБА_4 України «Про вибори Президента України», Окружна виборча комісія підводить підсумки в межах територіального виборчого округу лише на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців.

Відповідно до ч.8 ст.82 ОСОБА_4 України «Про вибори Президента України»окружній виборчий комісії надано право прийняти рішення про проведення повторного перерахунку голосів на конкретній виборчий дільниці за наявності скарг, заяв, відповідно оформлених актів, складених кандидатами, їх довіреними особами та офіційними спостерігачами, про порушення вимог цього ОСОБА_4 під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці.

Як встановлено судом першої інстанції та як вбачається з матеріалів справи, порушення, на які посилається позивач, мали місце у день голосування на дільничних виборчих комісіях, однак належних і беззаперечних доказів, які б свідчили про звернення позивача до дільничних виборчих комісій або до районного суду, до цього часу не надано, у звязку з чим, колегія суддів вважає, що позивачем не було дотримано порядку та строків подання скарги, встановлених вище зазначеними нормами ОСОБА_4 України «Про вибори Президента України».

Також відсутні докази порушень відповідачем ОСОБА_4 при підрахунку голосів та виготовленні протоколу окружної виборчої комісії № 135 про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу №135 від «08»лютого 2010 року.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку про безпідставність, недоведеність та необґрунтованість позовних вимог політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», про що правомірно було зазначено в оскаржуваному рішенні суду першої інстанції.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, а наведені у скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у звязку з чим відповідно до ст. 200 КАС України відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.172,177, 195,196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206; ч.5 ст.254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»- залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2010 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: