Справа № 161/2120/16-а
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/2120/16-а
Провадження № 2-а/161/154/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 червня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого судді Подзірова А.О, при секретарі Кубяк О.В., за участі представника позивача Богацької А.В., представника відповідача - Пилип`як Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького гарнізонного військового госпіталю військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

ВСТАНОВИВ:
позивач звернулася в суд з позовом до відповідачів про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення.
Свій позов мотивує тим, що він працює лікарем на посаді начальника неврологічного відділення у Луцькому гарнізонному військовому госпіталі з 2011 року. 14 січня 2016 року позивач заступив на чергування відповідно до графіку чергувань, затвердженого начальником госпіталю. Приблизно о 22 год., проводячи плановий обхід, він виявив групу військовослужбовців, які перебували на лікуванні та розпивали спиртні напої. Відповідно до Посадової інструкції чергового лікаря, ОСОБА_1 повідомив про даний факт по телефону начальника госпіталю. Також, про факт порушення дисципліни хворих, які перебувають на лікуванні, він зробив відповідні відмітки в історіях хвороб цих військовослужбовців і написав окремо доповідні записки на ім`я начальника госпіталю щодо військовослужбовців, які розпивали спиртні напої, чим порушували госпітальний режим хворих. Дані доповідні записки зареєстровані в журналі обліку вхідної кореспонденції. Вважає, що зробив всі дії, які передбачені Посадовою інструкцією у випадку виявлення факту порушення правил внутрішнього розпорядку хворими.

Проте, зранку 15 січня 2016 року його повідомили щодо проведення службового розслідування відносно його бездіяльності та 19 січня 2016 року Наказом № 2 Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ОСОБА_1 було оголошено догану за неналежне виконання посадових обов`язків чергового частини по контролю за несенням служби черговою зміною та дотримання госпітального режиму хворими в порушення Інструкції чергового частини. Вважає, що даний наказ винесений незаконно та просить суд, скасувати наказ № 2 від 19.01.2016 року, виданий Військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України про накладення на ОСОБА_1 догани.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача Луцького гарнізонного військового госпіталю військової частини НОМЕР_1 Пилип`як Л.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд, відмовити в задоволенні позову оскільки вважає, що наказ від 19.01.2016 р. № 2 про оголошення ОСОБА_1 догани за порушення трудової дисципліни було видано на підставі Акту проведення службового розслідування заступником начальника госпіталю з медичної частини начальником частини підполковником медичної служби ОСОБА_3 та заступником начальника госпіталю по роботі з особовим складом ОСОБА_4 від 19.01.2016 р. за несумлінне ставлення до виконання покладених на нього обов`язків, що виявилось в бездіяльності та невжитті заходів щодо припинення грубого порушення госпітального режиму з боку групи хворих військовослужбовців, які вживали спиртні напої і порушували внутрішній розпорядок. Вважає, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 19.01.2016 р. № 2 про оголошення ОСОБА_1 догани є законним, виданим у відповідності до чинного законодавства, а підстави для його скасування відсутні.
Заслухавши пояснення учасників процесу, покази свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , дослідивши та проаналізувавши подані докази, матеріали адміністративної справи у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є працівником Збройних сил України та працює лікарем на посаді начальника неврологічного відділення у Луцькому гарнізонному військовому госпіталі (військова частина НОМЕР_1 ) з 2011 року допущений до виконання обов`язків чергового частини, на час чергування на нього розповсюджується ст.. 267-331 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, крім того він керується Інструкцією чергового військової частини від 25.12.2015 р. № 116 затвердженою командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_7 .

Згідно графіку чергувань лікарів в/ч НОМЕР_1 на січень місяць 2016 року від 25.12.2015 р./а.с. 61/, 14 січня 2016 року ОСОБА_1 заступив на чергування та проводячи плановий обхід, о 22:00 год. виявив групу військовослужбовців, які перебували на лікуванні та розпивали спиртні напої.

Посадовою інструкцією чергового військової частини від 25.12.2015 р. № 116 затвердженою командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_7 передбачено, що черговий частини зобов`язаний негайно доповідати командиру частини про всі надзвичайні події і про самовільне залишення частини військовослужбовцями строкової служби; про перевірку посадовими особами внутрішньої служби доповідати оперативному черговому згідно графіку доповідей; приймати доповідь від чергових медичних сестер лікувальних відділень о 22:30, 2:00, 6:30, тощо(а.с.11-12).

Відповідно до вищезазначених положень Посадової інструкції чергового військової частини, про факт порушення дисципліни хворими ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , які перебувають на лікуванні, черговий лікар ОСОБА_1 зробив відповідні відмітки в історіях хвороб цих військовослужбовців і написав окремо доповідні записки на ім`я начальника госпіталю щодо військовослужбовців, які розпивали спиртні напої, чим порушували госпітальний режим хворих. Дані доповідні записки зареєстровані в журналі обліку вхідної кореспонденції (а.с.13, 16, 20, 27, 31,35, 39, 43, 47).

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 Хоменко від 15.01.2016 р. № 1 «Про проведення службового розслідування факту бездіяльності чергового частини - чергового лікаря», доручено підполковнику медичної служби ОСОБА_3 , заступнику начальника з медичної частини та майору ОСОБА_4 протягом трьох робочих днів провести службове розслідування грубого порушення обов`язків чергового частини ОСОБА_1 та його повної бездіяльності як чергового лікаря (а.с.50).

На виконання даного наказу складено акт проведення службового розслідування, яким встановлено, що 14.01.2016 р. військовослужбовці, які знаходились на лікуванні в хірургічному відділенні госпіталю в палаті № 84 8 чоловік вночі з 23.00 год. до 24.00 год. вживали спиртні напої. До цього в відділенні в 16.30 год. був виявлений в стані алкогольного сп`яніння сержант ОСОБА_17 та 20.00 год. ОСОБА_10 , черговими медсестрами: хірургічного відділення працівником ЗСУ ОСОБА_5 та травматологічного відділення працівником ЗСУ ОСОБА_6 , про що вони доповіли черговому лікарю працівнику ЗСУ ОСОБА_1 . Черговий лікар ОСОБА_1 робив обхід палат в хірургічному відділенні в 22.00 год. Надалі він не перевіряв в нічний час несення служби та дотримання внутрішнього порядку в хірургічному відділенні. В 6.00 год. 15.01.2016 року черговий лікар зафіксував факт вживання спиртних напоїв вищезазначеними військовослужбовцями після доповіді чергових медсестер. Таким чином черговий лікар ОСОБА_1 самоусунувся від контролю за несенням служби черговою зміною та дотриманням внутрішнього порядку в підрозділах в нічний час. ОСОБА_1 факти вживання спиртних напоїв та порушення внутрішнього порядку в хірургічному відділенні не вказав в доповіді про зміну чергування в книзі прийняття та здавання чергування у військовій частині НОМЕР_1 , що є грубим порушенням доповіді (а.с. 51-52).

19 січня 2016 року Наказом № 2 командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ОСОБА_1 було оголошено догану за неналежне виконання посадових обов`язків чергового частини по контролю за несенням служби черговою зміною та дотримання госпітального режиму хворими в порушення Інструкції чергового частини.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З пояснень представника відповідача було встановлено, що черговий військової частини зобов`язаний негайно доповідати командиру частини про всі надзвичайні події за допомогою мобільно зв`язку.

Як зазначив позивач в позовній заяві та його представник в судовому засіданні ОСОБА_1 , виявивши військовослужбовців, які порушили госпітальний режим, він одразу зателефонував ОСОБА_7 та повідомив його про надзвичайні події.

Крім того, судом встановлено, що після доповіді чергових медсестер позивачем були написані доповідні записки на ім`я начальника госпіталю щодо військовослужбовців, які розпивали спиртні напої, чим порушували госпітальний режим хворих, що підтвердили свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні (16, 20, 27, 31,35, 39, 43, 47).

Таким чином, з пояснень сторін, досліджених письмових доказів по справі судом встановлено, судом встановлено що лікар ОСОБА_1 під час чергування з 14 січня 2016 року 15 січня 2016 року вчинив всі дії, які передбачені Посадою інструкцією у випадку виявлення факту порушення правил внутрішнього розпорядку хворими.

Суд критично оцінює пояснення представника відповідача в судовому засіданні, щодо не зазначення надзвичайного випадку, що стався з 14 січня 2016 року 15 січня 2016 року позивачем в «книзі прийняття та здавання чергування у військовій частині НОМЕР_1 », оскільки при дослідженні судом вказаної книги було встановлена її відсутність, а для огляду суду була надана книга «прийняття та здавання службових приміщень та ключів від них військової частини НОМЕР_1 » (а.с.59).

Крім того, суд критично оцінює пояснення представника відповідача, щодо неповідомлення позивачем командира частини - ОСОБА_7 про надзвичайні події, оскільки, відповідачем у відповідності до ч. 2 ст.. 71 КАС України не спростоване твердження позивача про належне повідомлення позивачем командира частини телефонним зв`язком.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково та скасувати пункт 1 наказу №2 від 19.01.2016 року командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, щодо накладення на працівника ЗСУ ОСОБА_1 догани, тобто тієї частини, що стосується саме позивача. В задоволенні решти вимог слід відмовити.

Керуючись ст. 9-11, 69-72, 76, 158-161, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
позов задовольнити частково.

Скасувати пункт 1 наказу №2 від 19.01.2016 року командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, щодо накладення на працівника ЗСУ ОСОБА_1 догани.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складений та підписаний 17.06.2016 року.

Суддя: А.О. Подзіров