Справа № 722/1141/16-а
Суддя: Ратушенко О. М.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 722/1141/16-а
Номер провадження 2-а/722/4/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

судді: Ратушенка О.М.

секретаря: Кушнір І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області про стягнення середньої заробітної плати, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд із вказаним вище позовом.

Обґрунтовуючи позовні вимоги вказувала, що рішенням сесії Ломачинецької сільської ради Сокирянського району від 21.04.1998 року її було обрано на посаду секретаря сільської ради. Цього ж дня, розпорядженням №24 по Білоусівському ССТ її було звільнено з посади економіста цього підприємства, в зв'язку з обранням на виборну посаду.

На посаді секретаря сільської ради вона перебувала до 16.11.2015 року, коли була звільнена у зв'язку із закінченням строку повноважень.

Повноваження секретаря сільської ради вона виконувала з 21.04.1998 року до 19.06.2013 року, після чого, 20.06.2013 року їй була надана допологова та післяпологова відпустки.

Рішенням Ломачинецької сільської ради від 14.11.2013 року, їй була надана відпустка по догляду за дитиною, у зв'язку з чим, її повноваження на посаді секретаря сільської ради були припинені.

Згідно ч. 2 ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Оскільки Білоусівське ССТ до часу її звільнення з посади секретаря сільської ради було ліквідоване, вважає що вона має право на збереження за нею і отримання протягом шести місяців після звільнення, середньої заробітної плати, яку вона одержувала на виборній посаді у сільській раді. 09.12.2015 року вона звернулася до Ломачинецької сільської ради із заявою про збереження за нею заробітної плати, в якій їй було відмовлено.

Із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила визнати неправомірною відмову Ломачинецького сільського голови від 04.04.2016 року у збереженні за нею шестимісячної середньої заробітної плати, що передбачена ч.2 ст.53 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та стягнути з відповідача на її користь, середню заробітну плату за період з 17.11.2015 року по 16.05.2016 року включно у сумі 35406,96 грн.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити надавши пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, вказуючи що позивачем неправильно проведено розрахунок середньої заробітної плати, у відповідності до Постанови КМ України №100 від 08.02.1995 року «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», в яку не може включатися надана матеріальна допомога. У зв'язку з наведеним, просила в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши думку всіх учасників процесу, вивчивши та дослідивши матеріали справи, встановивши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, розглянувши справу в межах позовних вимог, прийшов до висновку про часткове задоволення позову, з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 08.08.1994 року була прийнята на роботу на посаду економіста Білоусівського ССТ.

21.04.1998 року звільнена з займаної посади в зв'язку з обранням на виборну посаду секретаря сільської ради і виконкому.

16.11.2015 року, на підставі рішення сільської ради №2/1-2015 від 16.11.2015 року, звільнена у зв'язку із закінченням строку повноважень (а.с. 6-10).

Згідно довідки №123 від 09.12.2015 року, виданої головою правління Сокирянського РСТ, станом на 09.12.2015 року, в зв'язку з реорганізацією Білоусівське ССТ ліквідоване, а тому можливість працевлаштування ОСОБА_1 на посаду економіста вказаного ССТ чи на іншу рівноцінну роботу в Сокирянському РСТ відсутня (а.с. 12).

09.12.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Ломачинецького сільського голови із заявою про вирішення питання щодо збереження за нею середньої заробітної плати на період її працевлаштування, у відповідності до ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», у зв'язку з неможливістю її працевлаштування за попереднім місцем роботи.

Листом Ломачинецької сільської ради №03 від 11.01.2016 року, ОСОБА_1 було відмовлено в збереженні та виплаті середньої заробітної плати, оскільки станом на 16.11.2015 року діючим секретарем сільської ради була інша особа, яка отримувала заробітну плату у вересні-жовтні 2015 року.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч.1 ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», секретар сільської, селищної, міської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови.

Згідно ст. 118 КЗпП України працівникам, звільненим від роботи внаслідок обрання їх на виборні посади в державних органах, а також у партійних, профспілкових, комсомольських, кооперативних та інших громадських організаціях, надається після закінчення їх повноважень за виборною посадою попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою працівника, на іншому підприємстві, в установі, організації.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» у разі обрання депутата місцевої ради на виборну посаду у раді, на якій він працює на постійній основі, трудовий договір з ним за попереднім місцем роботи припиняється відповідно до законодавства. Депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) відповідно до абз.2 ч.2 ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995 року затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати, відповідно до підпункту «б» п.4 якого, при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження згідно з чинним законодавством, не враховується, зокрема виплачена матеріальна допомога.

Згідно абз.3 ч.4 вказаного Порядку в інших випадках, коли нарахування проводиться виходячи із середньої заробітної плати, працівник не мав заробітку, не з вини працівника, розрахунки проводяться виходячи з установлених йому в трудовому договорі тарифної ставки, посадового (місячного) окладу.

Відповідно до відомості стосовно нарахованої заробітної плати, ОСОБА_1 було нараховано в березні 2013 року заробітну плату в сумі 2574,09 грн., а в квітні 2013 року - 3988,09 грн. Тобто, середня заробітна плата ОСОБА_1 на посаді секретаря сільської ради складала 3281,09 грн.

З огляду на викладене, суд не погоджується із наданим позивачем розрахунком середньої заробітної плати, з посиланням на абз.3 п.2 вказаного Порядку, а саме обчислення середньомісячної заробітної виходячи із виплат за останні 2 календарних місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата, тобто виходу ОСОБА_1 у допологову та післяпологову відпустки, оскільки протягом травня та червня 2013 року ОСОБА_1 не працювала, заробітна плата їй не нараховувалась, а одержала лише матеріальну допомогу в сумі 11351,84 грн.

Статтею 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено що джерелом фінансування оплати праці посадових осіб є місцевий бюджет, який затверджується радою на відповідний рік. Відповідно виконавчі органи зобов'язані забезпечити провадження видадків із відповідних місцевих бюджетів.

Таким чином, враховуючи наведені норми закону та встановлені обставини суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково, визнавши неправомірною відмову Ломачинецького сільського голови від 04.04.2016 року у збереженні за ОСОБА_1 шестимісячної середньої заробітної плати, стягнувши з сільської ради на її користь невиплачену середню заробітну плату за період з 17.11.2015 року по 16.05.2016 року включно в сумі 19686,54 грн.

Керуючись ст.118 Кодексу законів про працю України, ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ст.ст. 2, 8-11, 17, 72, 79, 86, 122, 158-163, 167, 255, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Ломачинецького сільського голови від 04.04.2016 року у збереженні за ОСОБА_1 шестимісячної середньої заробітної плати, передбаченої ч.2 ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Стягнути з Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, і.н. НОМЕР_1 заборгованість по середньомісячній заробітній платі за період з 17.11.2015 року по 16.05.2016 року включно в сумі 19686 (дев'ятнадцять тисяч шістсот вісімдесят шість) грн. 54 коп.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в частині стягнення середнього заробітку в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у порядку, визначеному ст.254 КАС України, але може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду в порядок і строки, визначені ст.186 КАС України.

Суддя: