Справа № 670/933/15-а
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/933/15-а
Провадження № 2-а/670/2/16
13 червня 2016 року смт. Віньківці
Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:
головуючого - судді Волкової О.М.
за участі секретаря Павлішена Ю.В.
позивача ОСОБА_1
представника позивача Омел`яненко Г.М.
представника відповідача, Новоушицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області -- Сидорчук І.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання рішення неправомірним та зобов`язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Віньковецького районного суду із вказаним адміністративним позовом, в якому з уточненням позовних вимог просив зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи на посаді тракториста за період з 01.06.1981 року по 10.09.1981 року, з 01.01.1996 року по 31.12.1996 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року у колгоспі «Росія» (СП «Росія», ПОП «Росія»), період проходження строкової військової служби з 14.05.1979 року по 25.05.1981 року, та час навчання у Говорівському ПТУ з 01.09.1975 року по 28.07.1978 року, та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з часу виникнення права на пенсію 29 червня 2015 року, а позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області просив залишити без розгляду.
Постанову в межах суми стягнення пенсії за один місяць просив допустити до негайного виконання.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , має загальний стаж роботи понад 35 років, із яких більше 25 років пропрацював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах та інших підприємствах сільського господарства, тому має право на отримання пільгової пенсії згідно ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».
З метою призначення пенсії у червні 2015 року він подав до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі заяву, трудову книжку, уточнюючу довідку про характер роботи, та інші документи, необхідні для призначення пенсії, після чого УПФ у Віньковецькому районі направило подані ним документи на Комісію з питань підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду у Хмельницькій області (далі Комісія). Комісія розглянула документи та прийняла рішення, яким зарахувала до стажу роботи період з січня 1989 року по грудень 1995 року, з січня 2005 року по грудень 2005 року, з січня 2008 року по 10 листопада 2008 року, з 03 квітня 2009 року по 06 листопада 2009 року, з 13 квітня 2010 року по 15 грудня 2010 року, з 02 серпня 2011 року по 05 вересня 2011 року, з 16 травня 2012 року по 11серпня 2012 року, з 01.01.1983 року по 31.12.1988 року, всього 16 років 3 місяці 3 дні. Водночас Комісія відмовила в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 14.05.1979 року по 21.05.1981 року, оскільки він проходив військову службу, з 22.05.1981 року по 31.12.1982 року, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста.
Рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії позивач вважає протиправним, вказуючи, що з 1975 року по 28.07.1978 року він навчався у Говорівському СПТУ, де освоїв професію тракториста, а після закінчення училища одразу пішов на роботу у колгосп «Росія» по спеціальності. З 14.05.1979 року по 21.05.1981 року служив в армії, потім знову повернувся на роботу у колгосп трактористом, що підтверджується архівними довідками та записами в його трудовій книжці. Також вважає, що безпідставно відповідачем не зараховано до пільгового стажу періоди роботи за 1996 рік, 2007 рік, та з 01.06.1981 року по 10.09.1981 р., оскільки у ці періоди він теж перебував на посаді тракториста, та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві та повного календарного року у тваринництві.

Ухвалою суду від 16.11.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині його вимог до Головного Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області залишено без розгляду, та по справі залучено як другого відповідача ПОП «Росія» с. Великий Олександрів Віньковецького району Хмельницької області.

Крім того, ухвалою суду від 13.06.2016 року допущено процесуальне правонаступництво відповідача по справі управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області його правонаступником -- Новоушицьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просили задовольнити.

У підтримання позову ОСОБА_1 пояснив, що після закінчення Говорівського СПТУ він одразу ж прийшов на роботу у колгосп «Росія» с. Великий Олександрів, де став працювати у бригаді № 2 трактористом. Потім через райвійськкомат його направили на курси водіїв, а 14.05.1979 року він був призваний на службу в армію. Після закінчення служби знову повернувся у бригаду № 2, де продовжив працювати трактористом і круглорічно виконував різні сільськогосподарські роботи орав, культивував, вносив добрива у ґрунти, збирав урожай, взимку ремонтував техніку, вивозив гній з ферми та виконував за нарядами інші роботи у тваринництві і рільництві. У 1996 році працював комбайнером і погружчиком, а в 2007- 2009 року був зайнятий сезонно комбайнером на зернових комбайнах. На посаду мельника у 1996 році його не переводили і заяви на перевід він не писав.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, за довіреністю Сидорчук І.П. надала суду заперечення проти позову за підписом начальника управління Слободян О.П., та у судовому засіданні позов не визнала і просила відмовити.

У запереченнях відповідач посилався на те, що згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, і які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюються за окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди пенсії зазначеним особам призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення ними пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». Право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років - на зазначеній роботі. У трудовій книжці позивача зазначено лише періоди та місце роботи, що підтверджує стаж роботи, а для визначення права на пільгову пенсію записів трудової книжки недостатньо, так як у ній не вказано, чи позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року у тваринництві, як це вимагає норма пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Оскільки ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу роботи всього 16 років 3 місяці 3 дні, то призначити пенсію на пільгових умовах немає підстав.

Крім того, у судовому засіданні ОСОБА_3 вказала, що у процесі судового розгляду справи ПОП «Росія» надало нову довідку про уточнюючий характер роботи та після перерахунку стажу роботи позивачу зараховано стаж роботи на посаді тракториста15 років 4 місяці 13 днів.

Представник відповідача ПОП «Росія» за довіреністю Мазур Н.М. у судовому засіданні позов визнала частково. Пояснила, що з березня 1976 року і до теперішнього часу вона працює у господарстві головним бухгалтером. Не оспорювала, що позивач працював у колгоспі на посаді тракториста у період з 01.06.1981 року по 10.09. 1981 року та у 1996 році, і був зайнятий на польових роботах. Однак після закінчення училища ОСОБА_1 був причіплювачем, а з 2007 року він працював на посаді мельника у млині.

Заслухавши пояснення учасників процесу - позивача, представника позивача, представників відповідачів, їхні доводи та заперечення, свідків, дослідивши письмові матеріали, оцінивши досліджені докази по справі в їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Згідно з ч. 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Стаття 19 Конституції України зобов`язує органи державного управління, їх посадових осіб діяти тільки з підстав, у межах повноважень та в спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожний має право оскаржити у суді неправомірні рішення, дії або бездіяльність органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного Фонду України.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затверджений Указом Президента України № 121/2001 від 01.03.2001 року Пенсійний Фонд України є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідно до п. 16 Розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно - правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Зазначений вид пенсії призначається чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До трактористів машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві або тваринництві.

Віднесення трактористів - машиністів до безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, вирішується адміністрацією підприємства за місцем роботи шляхом видачі довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Вказана довідка видається на підставі первинних документів за час виконання роботи. Якщо такі підприємства ліквідовані, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами (в залежності від того, куди були здані архіви даного підприємства).

В разі, якщо підприємство, установа або організація були ліквідовані без визначення правонаступника, періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, встановленої для окремої категорії працівників, підтверджуються відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1. (далі Порядок), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за N 1231/13105.
Так, пунктом 3 Порядку передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Вказані документи перевіряються органом ПФУ за місцем проживання заявника на предмет правильності їх оформлення та відповідність викладених у них відомостей даним паспорта та документам про стаж заявника, та передаються до головних управлінь ПФУ в областях, для розгляду по суті (п. 13 Порядку).

Крім того, згідно роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства», при зверненні тракториста машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

З додатку до цього роз`яснення, яким встановлено форму такої довідки, вбачається, що в ній повинно бути зазначено періоди роботи трактористом-машиністом та те, що він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року у тваринництві, і вказано, що зазначені періоди роботи зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «в» статті 13 Закону № 1788-ХІІ, та на підставі яких документів видана довідка.

Судом встановлено, що 28.06 2015 року позивач ОСОБА_1 досяг 55-річного віку, після чого 21.07.2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за віком як тракторист, надавши при цьому відповідні документи, в тому числі трудову книжку та архівні довідки, які Управлінням Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі були направлені на розгляд Комісії при Головному управлінні ПФУ у Хмельницькій області для підтвердження пільгового стажу роботи трактористом у колгоспі «Росія» (на теперішній час ПОП «Росія»).

Комісія при Головному управлінні ПФУ у Хмельницькій області рішенням № 16 від 13.08.2015 року зарахувала відповідно до записів трудової книжки, копії стажової книги, архівних довідок про стаж та заробітну плату до пільгового стажу період роботи на посаді тракториста з 01.01.1983 року по 31.12.1988 року в колгоспі «Росія» та відмовила ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 14.05.1979 року по 21.05.1981 року, оскільки він проходив строкову військову службу, та з 22.05.1981 року по 31.12.1982 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі за вих. № 6292/03 від 29.09.2015 року, адресованого на ім`я ОСОБА_1 , після розгляду наданих позивачем документів для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу також зараховано період роботи у колгоспі «Росія» згідно довідки уточнюючої характер роботи, та всього нараховано стажу роботи трактористом 16 років 3 місяці 3 дні. Разом з тим період роботи в колгоспі «Росія» з 1996 року по 2004 рік, та з 2006 року по 2007 рік на посаді мельникатракториста до пільгового стажу не враховано, тому для призначення пенсії на пільгових умовах немає підстав.

Однак, як вбачається із матеріалів справи, приватно-орендне підприємство «Росія» відкликало довідку про уточнюючий характер роботи № 8 від 11.08.2015 року, видану для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 , та взамін підприємством видано нову довідку від 25.01.2016 року за № 1, згідно якої ОСОБА_1 дійсно працював у колгоспі «Росія» з січня 1989 року по грудень 1995 року, з січня 2005 року по грудень 2005 року, з 15 травня 2008 року по 31 серпня 2008 року, з 10 червня 2009 року по 10 вересня 2009 року, з 02 листопада 2009 року по 05 листопада 2009 року, з 13 квітня 2010 року по 15 грудня 2010 року, з 02 серпня 2011 року по 05 вересня 2011 року, з 16 травня 2012 року по 11 серпня 2012 року, трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року у тваринництві.

На підставі вказаної довідки УПФ у Віньковецькому районі було здійснено перерахунок пільгового стажу роботи позивача, та як випливає із листа № 1124/02 від 11.02.2016 року, згідно наданої довідки та проведеного перерахунку, стажу роботи трактористом позивача нараховується 15 років 4 місяці 13 днів, що недостатньо для призначення пільгової пенсії.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п. 1 Порядку «Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, згідно якого, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, а також у випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, виписки із наказів, особові рахунки, відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори, інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції (абзац 4 пункту 20 Порядку).

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи. організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як передбачено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно довідки № 6 від 05.06.2015 року, колгосп «Росія» с. Великий Олександрів, який був утворений у січні 1930 року, рішенням загальних зборів протокол № 1 від 14.12.1992 року реорганізовано у селянську спілку «Росія» та визнано правонаступником колгоспу «Росія». У свою чергу селянська спілка «Росія» згідно рішення загальних зборів протокол № 2 від 15.12.1999 року реорганізовано у приватно-орендне підприємство «Росія», та цим же документом ПОП «Росія» визнано правонаступником селянської спілки «Росія».

На підтвердження стажу своєї роботи на посаді тракториста у колгоспі «Росія» (ПОП «Росія») с. Великий Олександрів відповідно до вимог п. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, позивач серед інших документів, надав також трудову книжку та архівні довідки про нарахування йому заробітної плати протягом спірного періоду.

Зазначені документи були предметом розгляду на засіданні комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 13.08.2015 року, а також досліджені в судовому засіданні.

Так, пояснення позивача про набуту ним професію тракториста машиніста підтверджується довідкою Говорського професійного аграрного ліцею Віньковецького району від 04.04.2016 року № 91, згідно змісту якої ОСОБА_1 дійсно навчався в училищі за професією «тракторист-машиніст 3-го класу» в період з 01.09.1976 року по 28.07. 1978 року, та записами у дипломі НОМЕР_1 виданим від 28.07.1978 року, згідно якого ОСОБА_1 отримав професію тракторист-машиніст широкого профілю з кваліфікацією слюсаря по ремонту сільськогосподарської техніки.

Відповідно до записів трудових книжок колгоспника серії НОМЕР_2 , дата заведення якої значиться 29.01.1982 року, та серії НОМЕР_3 , яка заведена 08.06.1989 року, на ім`я ОСОБА_1 , із 17.05.1979 року позивач був зачислений в списки військової частини НОМЕР_4 , 25.05.11981 року звільнений у запас, а з 10.09.1981 року був зачислений трактористом по 5 розряду у Віньковецьку райдордільницю.

Проте у вказаних трудових книжках відсутні записи про прийняття позивача на роботу у періоди за 1981 та 1996 роки. Однак у трудовій книжці серії НОМЕР_3 містяться записи про його трудову участь у громадському господарстві, та згідно записів позивач у 1978 році відпрацював 96 вихододнів, посада не зазначена, а у 1996 році при річному мінімумі 260 він виробив 318 вихододнів, та починаючи із 1983 року і до 1997 року посада значиться «тракторист».

Згідно даних архівної довідки трудового архіву Віньковецького району № 37 від 15.07.2015 року, виданої на підставі відомостей нарахування заробітної плати, книги обліку трудового стажу та заробітку колгоспника, ОСОБА_1 дійсно працював у колгоспі «Росія» с. Великий Олександрів у червні, липні, серпні, вересні, грудні 1978 року; лютому, квітні 1979 року; червні, липні, серпні та вересні 1981 року та отримував заробітну плату.
Крім цього, факт роботи позивача у місцевому господарстві с. Великий Олександрів підтверджується записами стажової книги, починаючи з 1976 року по 1992 рік, і в якій його посада вказана як «тракторист».

Перевіряючи доводи позивача про його роботу на посаді тракториста, судом було опитано свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , які працювали разом із ОСОБА_1 на спільній роботі трактористами, та мають документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтвердили роботу заявника. Ці особи підтвердили факт безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції впродовж повного польового періоду і виконання ним встановлених норм виробітку.

Що стосується доводів представника відповідача ПОП «Росія» Мазур Н.М. та свідка ОСОБА_8 , інспектора по кадрах ПОП «Росія», про те, що у 1996 році ОСОБА_1 узимку працював у млині, то згідно пункту 1 роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства», то трактористам машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Водночас, щодо ненадання відповідачем ПОП «Росія» уточнюючої довідки за спірні періоди роботи, то суд бере до уваги, що основним документом для призначення пенсії є трудова книжка і тільки у разі її відсутності за основу може братись уточнююча довідка та інші первинні документи про підтвердження стажу роботи працівника. Тобто у даному випадку уточнююча довідка лише є доповненням до трудової книжки.

А стосовно відсутності в трудовій книжці позивача відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільгосппродукції, то внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи на посаді трактористом до спеціального трудового стажу та відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах враховуючи, що колгосп «Росія» (ПОП «Росія») займається виробництвом сільськогосподарської продукції.

При вирішенні вимоги про зарахування до пільгового стажу періоду навчання у професійно-технічному училищі суд бере до уваги, що підстави до зарахування часу навчання у професійно-технічному навчальному закладі до трудового стажу учня врегульовано Законом України від 10.02.1998 року № 103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту».
Так, відповідно до частини першої статті 38 цього нормативного акту час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців.
Отже, аналіз вказаної норми дає підстави до висновку, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі повинен бути зарахованим до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, за наявністю двох підстав. Перше - у випадку, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу не перевищує 3 місяців. Друге - особа зарахована на роботу за набутою професією.
Судом встановлено, що позивач закінчив навчання 28.07.1978 року, та вже у липні 1978 року працював на посаді тракториста колгоспу «Росія», що підтвердили у суді свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
Крім того, статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як встановлено матеріалами справи, зокрема військовим квитком, та підтверджується записами у трудовій книжці НОМЕР_3 , ОСОБА_1 до відбуття на строкову військову службу, яку проходив з 14.05.1979 року по 21.05.1981 року, працював на посаді тракториста.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 70 КАС України).

Суд, повно та всебічно дослідивши наявні у справі докази, та на підставі вищевикладеного не погоджується з висновками відповідача про відмову у зарахуванні до стажу періоду роботи, що дає право на пільгову пенсію, та дійшов висновку про неправомірність прийнятого ним рішення, оскільки відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, враховуючи, що періоди роботи позивача трактористом та його зайнятість безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції підтверджуються відповідними довідками та трудовою книжкою, показаннями свідків, і враховуючи, що ОСОБА_1 виповнилось 55 років, його спеціальний та загальний стаж роботи є достатній для оформлення пенсії на пільгових умовах, необхідно зобов`язати відповідача зарахувати стаж роботи трактористом та призначити пенсію на пільгових умовах за віком.

Згідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.
Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Позивач звернувся із заявою про призначення йому пільгової пенсії не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» належить до пенсій за віком, тому підлягає призначенню з часу набуття права на неї, тобто з 29 червня 2015 року.

Водночас, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи за 2007 рік, та з 01.01.2008 року по 06.11.2009 року, оскільки факт його роботи на посаді тракториста та безперервної зайнятості безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції свого підтвердження у суді не знайшло.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46, ст. 55 Конституції України, ст. 9, ст. 11, ст. 17, ст. 18, ст. 70, ст. 71, ст. 153, ст. ст. 159-163, ст. 167 КАС України, ст. 13 п. в, ст. 83, ст. 104 Закону України Про пенсійне забезпечення, суд,

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати Новоушицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у колгоспі «Росія» (згодом селянська спілка «Росія», приватно-орендне підприємство «Росія») с. Великий Олександрів Віньковецького району Хмельницької області з 01 червня по 10 вересня 1981 року, з 01 січня по 31 грудня 1996 року, період навчання у Говорському професійно-технічному училищі Віньковецького району Хмельницької області з 01 вересня 1976 року по 28 липня 1978 року, а також службу у Збройних Силах СРСР в період з 14 травня 1979 року по 21 травня 1981 року.

Зобов`язати Новоушицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 виплату пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з часу виникнення права на пенсію 29 червня 2015 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова в межах суми стягнення пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі через Віньковецький районний суд Хмельницької області.

Суддя О.М. Волкова