Справа № 583/1805/16-а
Суддя: Верес М. Ф.
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/1805/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2016 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Верес М.Ф.

при секретарі Чепура В.С.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Охтирка адміністративну справу за позовом Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови про накладення штрафу,

Встановив :

03 червня 2016 року до Охтирського міськрайонного суду надійшла позовна заява Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови про накладення штрафу.

Мотивуючи свої вимоги тим, що 30.05.2016 року до Управління надійшла постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області від 25.05.2016 року про накладення штрафу за невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин, винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області. З даною постановою не погоджуються, вважають безпідставною та необґрунтованою, такою, що порушує інтереси держави в особі Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України. Вважають, що державним виконавцем неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки викладені в постанові про накладення штрафу не відповідають обставинам справи. Листом від 31.07.2015 року управління повідомило ВДВС про добровільне виконання постанови Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 07.05.2015 року, залишену без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015 року у справі № 583/718/15-а. Листами від 01.12.2015 року, 28.12.2015 року управлінням повторно повідомлено ВДВС про добровільне та в повному обсязі виконання постанови Охтирського міськрайонного суду від 07.05.2015 року у справі № 583/718/15-а. Відповідач при винесенні постанови про накладення штрафу не врахував той факт, що рішення суду виконано управлінням добровільно. Просять скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про накладення штрафу від 25.05.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала повністю і просила його задовольнити.

Представник відповідача до початку судового засідання надали суду заперечення, в якому в задоволенні вимог позивача просили відмовити, так як постанова про накладення штрафу від 25.05.2016 року була винесена у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вжити всіх заходів примусового виконання рішень, встановлених Законом України «Про виконавче провадження», неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Справу просили розглянути без участі представника Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області.

Суд, заслухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає за необхідне задовольнити позов виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 07.05.2015 року визнано протиправним та скасовано рішення Управління пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області від 02.08.2012 року за № 2 про відмову ОСОБА_2 у призначенні державної пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію на пільгових умовах, як члену сім`ї померлого годувальника після смерті ОСОБА_3, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності в порядку ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 12.06.2012 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015 року постанову Охтирського міськрайонного суду від 07.05.2015 року залишено без змін.

23 липня 2015 року за виконавчим листом № 583/718/15-а відкрито виконавче провадження № 48227727.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 11.08.2015 року закінчено виконавче провадження за виконавчим листом № 583/718/15-а про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію на пільгових умовах, як члену сім`ї померлого годувальника після смерті ОСОБА_3, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності в порядку ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 12.06.2012 року.

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 02.10.2015 року визнано незаконною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 11 серпня 2015 року про закінчення виконавчого провадження №48227727 за виконавчим листом №583/718/15-а виданим Охтирським міськрайонним судом Сумської області від 13 липня 2015 року про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію на пільгових умовах, як члену сім'ї померлого годувальника після смерті ОСОБА_3, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності в порядку ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 12 червня 2012 року.

20.11.2015 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Сумської області Лаврик І.В. відновлено виконавче провадження № 48227727 за виконавчим листом № 583/718/15-а.

Згідно листів за підписами начальника Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на адресу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 31.07.2015 року, 01.12.2015 року, 28.12.2015 року на виконання вищевказаної постанови від 07.05.2015 року управлінням нараховано ОСОБА_2 державну пенсію на пільгових умовах, як члену сім'ї померлого годувальника після смерті ОСОБА_3, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 12.06.2012 року. Механізм обчислення пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраджлали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_2 починаючи з 12.06.2012 року склав 838 гривень. Станом на 01.09.2015 року розмір пенсії ОСОБА_2 склав 949 гривень. Оскільки розрахований з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати розмір пенсії по інвалідності померлого годувальника є нижчим, ніж мінімальний розмір пенсії для інвалідів 2 групи згідно з Постановою Кабінету міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (160 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), для розрахунку пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення суду враховується пенсія в мінімальному для зазначеної категорії розмірі. (а.с.6-8).

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом міністрів України.

Такий порядок був затверджений постановою Кабінету міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що на час звернення ОСОБА_2 за призначенням пенсії по втраті годувальника у 2012 році застосовувався механізм розрахунку пенсій особам, що постраждали внаслідок Чрнобильської катстрофи, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якого і було здійснено розрахунок пенсії на виконання постанови Охтирського міськрайонного суду від 07.05.2015 року.

З матеріалів справи вбачається, що 25.05.2016 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області винесена постанова про накладення на позивача штрафу в розмірі 680 гривень за невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем термін. (а.с.4).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку регулюється Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Згідно ч. 2, 3 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду.

Судом встановлено, що управлінням виконано рішення суду в добровільному порядку, про що Охтирське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області у своїх листах повідомляли відповідача, а тому, суд дійшов висновку, що позов Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області необхідно задовольнити в повному обсязі та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконаня рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ВП 48227727 від 25.05.2016 року про накладення штрафу в розмірі 680 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, - суд, -

Постановив :

Позовні вимоги Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконаня рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ВП № 48227727 від 25.05.2016 року про накладення штрафу в розмірі 680 гривень, - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області. Апеляційна скарга на постанову Охтирського міськрайонного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої Ст. 160 КАС України скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : М.Ф. Верес