Справа № 2-а-6722/09/1570
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2010 р.Справа № 2-а-6722/09/1570

Категорія:У-5Головуючий в 1 інстанції: Стефанов С.О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного

суду у складі:

головуючого Коваля М.П.

суддів Потапчука В.О.

ОСОБА_1

при секретарі Кудіновій Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Контрольно - ревізійного управління в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2009 року за позовом Контрольно- ревізійного управління в Одеській області до ОСОБА_2 про визнання дій необґрунтованими та стягнення виплаченої допомоги,

В С Т А Н О В И Л А :

19 березня 200 року Контрольно-ревізійне управління в Одеської області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 про визнання виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності ОСОБА_2 необґрунтованою; стягнення надмірної виплаченої суми по лікарняному листку серія ААД за № 274318 за період з 20.10.2008 року по 07.11.2008 року з ОСОБА_2 на користь бюджету 2271, 48 грн.

20 березня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд ухвали позов Контрольно-ревізійного управління в Одеської області повернути позивачеві..

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції .

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Згідно зі ст..202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п. 3 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду, суд апеляційної інстанції має право:… скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи;

Відповідно до п.2, п. 3 ст. 48 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 р. № 2939- ХІІ, Головне контрольно-ревізійне управління України, контрольно-ревізійні управління в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі є юридичними особами, мають самостійні кошториси, поточні та вкладні (депозитні) рахунки в банках, печатки із зображенням Державного герба України і з своїм найменуванням.

Контрольно-ревізійні підрозділи (відділи, групи) в районах, містах і районах у містах як структурні підрозділи контрольно-ревізійних управлінь в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі мають печатки і відповідні бланки.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 р. № 2939- ХІІ, службові особи державної контрольно-ревізійної служби є представниками органів державної виконавчої влади.

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку про те, що Контрольно - ревізійне управління в Одеській області не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Крім того згідно ст. 233 КзПП України працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки. У разі порушення законодавства пр оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком. Для звернення власника або уповноваженого ним органу до суду в питаннях стягнення з працівника матеріальної шкоди, заподіяної підприємству, установі, організації, встановлюється строк в один рік з дня виявлення заподіяної працівником шкоди. Встановлений частиною третьою цієї статті строк застосовується і при зверненні до суду вищестоящого органу або прокурора.

Суд першої інстанції не встановив належним чином предмет та характер спірних право- відносин, які виникли між сторонами, а в залежності від цього необхідно було встановити наявність чи відсутність публічно-правого спору та порядок відповідного судочинства .

Враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає, що суд порушив норми процесуального права, повертаючи позовну заяву заявнику, тому ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2009 року підлягає скасуванню, з направленням справи на продовження розгляду до суду першої інстанції, відповідно до вимог п.3 ч. 1 ст. 199 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п. З ч. 1 ст. 199; п.З п.4 ч. 1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Контрольно - ревізійного управління в Одеській області - задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2009 року за позовом Контрольно- ревізійного управління в Одеській області до ОСОБА_2 про визнання дій необґрунтованими та стягнення виплаченої допомоги - скасувати.

Справу направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду по справі.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: /ОСОБА_3/

Суддя: /ОСОБА_4/

Суддя: /ОСОБА_1/