Справа № 754/5154/16-а
Суддя: Мальченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/261/16
Справа №754/5154/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 червня 2016 року Суддя Деснянського районний суду м. Києва Мальченко О.В. розглянувши у скороченому провадженні позовну заяву ОСОБА_1 до Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

13.04.2016 року позивач звернувся з вказаним адміністративним позовом до суду, в якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні позивачу перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01.01.2016р. у розмірі визначеному на момент призначення пенсії;

- зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести позивачу перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" із розрахунку у розмірі 87 % заробітної плати згідно з довідками Київського апеляційного господарського суду про заробітну плату від 23.03.2016р.

Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що вона є пенсіонером , перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та з 2009 року отримує пенсію призначену за вислугою років відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. Листом начальника Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 30.03.2016 р. їй було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії згідно з довідками Київського апеляційного господарського суду про заробітну плату та про складові заробітної плати від 23.03.2016р.

У поданих до суду письмових запереченнях представник Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на обгрунтованість відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача .

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання виклик осіб , які беруть участь у справі , відповідно до ст. 182-2 КАС України судом не здійснювався .

Дослідивши матеріали справи , суд вважає , що заявлені вимоги підлягають задоволенню частково виходячи з наступного .

Судом встановлено, що позивачу було призначено пенсію згідно із Законом України " Про державну службу " від 16.12.1993 р. із розрахунку 87 % місячного заробітку

30.03.2016р. позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії на підставі довідки Київського апеляційного господарського суду про заробітну плату від 23.03.2016р. № 07-19/115 та довідки про складові заробітної плати від 23.03.2016р. № 07-19/115-1 .

Листом від 30.03.2016 року Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва , правонаступником якого є Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії.

Умови та порядок пенсійного забезпечення позивача визначено статтею 37 Закону України від 16.12.1993 «Про державну службу» станом на момент призначення пенсії (далі - Закон № 52). Редакція зазначеної статті змінювалась.

Відповідно до статті 37 Закону № 52 в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній

службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Факт нарахування пенсії із розрахунку 87 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку представником відповідача не заперечується.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213, п. 5 Прикінцевих положень передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Також, відповідно до п.п. 2 п. 6 Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 р. № 426, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку відповідно до рішень його Правління) або у зв'язку із зміною мінімальної заробітної плати заробітна плата для перерахунку пенсії, призначеної у тому числі до набрання чинності Законом, визначається в такому порядку:

2) іншим пенсіонерам - на підставі поданої заяви та необхідних документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційний клас, класний чин або спеціальне звання та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії державного службовця, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби на момент призначення (перерахунку) пенсії;

премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах, виплачених державному службовцю, який займає посаду державної служби за останньою посадою державної служби у тому державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премії до державних, професійних свят і ювілейних дат та грошова допомога, виплачені у місяці підвищення заробітної плати, враховуються в розмірі 1/12 середнього розміру таких виплат, виплачених державному службовцю, який займає посаду державної служби відповідної підгрупи та рангу за останньою посадою державної служби, з якої призначено (перераховано) пенсію.

Відповідно до Постанови КМУ від 02.0.92015р. № 644 працівикам апаратів судів підвищено посадові оклади, що призвело до збільшення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям Київського апеляційного господарського суду в якому позивач з 20.12.2002р. по 21.03.2014р. обіймала посаду начальника віддіу.

Відповідно до довідки Київського апеляційного господарського суду про заробітну плату від 23.03.2016р. № 07-19/115 розмір заробітної плати для обчислення пенсії позивача у зв'язку з підвищенням заробітку, складає 8 762 грн. 50 коп.

Також, суд бере до уваги, що позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії 30.03.2016 року, тобто після 15 числа місяця.

Керуючись ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Тобто позивач має право на перерахунок пенсії з 01.04.2016 року.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають астосуванню саме норми законодавства, які були чинні на момент їх виникнення, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про відсутність у відповідача підстав для перерахунку пенсії позивача на підставі положень закону, який після призначення пенсії змінив її розмір у бік зменшення.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст. 17, 19, 158, 159, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва , правонаступником якого є Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу ".

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" із розрахунку 87 % заробітної плати згідно з довідками Київського апеляційного господарського суду про заробітну плату від 23.03.2016 р. № 07-19/115 та складові заробітної плати від 23.03.2016р. № 07-19/115 -1 з 01.04.2016 р. з урахуванням проведених виплат .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

.