Справа № 2-а-3112/11
Суддя: Замченко А. О.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3112/11
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 червня 2011 року м. Білопілля

Суддя Білопільського районного суду Сумської області Замченко А.О. розглянувши у приміщенні суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі, який обґрунтовувала тим, що перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком. Оскільки після призначення пенсії вона продовжувала працювати, то відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) має право на перерахунок належної їй пенсії. У січні 2010 року в звязку з набуттям додаткового страхового стажу, вона звернулася до УПФ в Білопільському районі із заявою про перерахунок пенсії за відпрацьований період. Такий перерахунок було проведено відповідачем виходячи з показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). Вважає перерахунок пенсії таким, що проведений всупереч з вимогами Закону України №1058-IV, оскільки відповідачем не був застосований показник середньої заробітної плати за 2009 рік, тобто календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Просить визнати протиправними дії Управління щодо перерахунку її пенсії; зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01 січня 2010 року виходячи з показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

Ухвалою судді Білопільського районного суду Сумської області від 06 червня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 про зобовязання здійснити перерахунок пенсії за період з 01 січня по 23 листопада 2010 року залишено без розгляду.

Відповідач подав до суду заперечення проти позову, в якому він просить суд у задоволенні позову відмовити. Вказує, що 15 січня 2010 року позивачка звернулася до Управління із заявою про проведення перерахунку розміру пенсії. Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України №1058-IV, якщо заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа, перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії. Тому відповідачем з 01 січня 2010 року за бажанням пенсіонера було проведено такий перерахунок відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України №1058-IV з урахуванням 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії, із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія (із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, у даному випадку за 2007 рік, тобто 1197 грн. 91 коп.).

Зазначає, що вимоги щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії не відповідають нормам Закону України №1058-IV. Відповідно до ч. 2 ст. 5 зазначеного Закону виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнані неконституційними зміни, внесені до ст. 42 Закону України №1058-IV, у звязку з чим з 22 травня 2008 року відновилася попередня редакція ч. 4 цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України №1058-IV.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком з 15 березня 1998 року, нарахування та виплату якої здійснює відповідач.

Після виходу на пенсію вона продовжувала працювати та після проведення попереднього перерахунку пенсії набула додаткового страхового стажу понад 24 місяці.

15 січня 2010 року позивачка зверталася до УПФ України в Білопільському районі із заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України №1058-IV, який проведений відповідачем починаючи з 01 січня 2010 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

22 травня 2008 року рішенням Конституційного Суду України були визнані неконституційними зміни, внесені до редакції ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а в силу ч. 2 ст. 152 Конституції України і ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У відповідності з ч. 4 ст. 42 Закону України №1058-IV у редакції, яка діяла до 22 травня 2008 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Таким чином, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, суд вважає, що зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України №530 не підлягає застосуванню, оскільки Законом України №1058-IV показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Виходячи з наведеного, суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її позовних вимог до УПФ України в Білопільському районі.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст. ст. 40-42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст. ст. 8-9, 94, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Білопільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Суддя