Справа № 2-а-7777/10/1570
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2011-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2011 р.Справа № 2-а-7777/10/1570

Категорія:10.3Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Коваля М. П. та Семенюка Г.В.

при секретарі Ведутенко А.В.

за участю

апелянта ОСОБА_1

представника вiдповiдача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління МВС України в Одеській області, комісії ГУМВС України по розгляду питань, повязаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

В липні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління МВС України в Одеській області, комісії ГУМВС України по розгляду питань, повязаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється чинність ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначалося, що позивач під час навчання в Одеській спеціальній середній школі міліції МВС СРСР (ОССШМ МВС СРСР) з 20 грудня 1988 року проходив службу у м. Варденіс, Вірменська РСР, з 8 квітня 1989 року у м. Сухумі, Абхазької РСР, з 7 серпня 1989 року у м. Баку, Азербайджанської РСР та виконував завдання в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах, (а.с.5).

У звязку з цим позивач звернувся до комісії при ГУМВС України в Одеській області по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється чинність ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з заявою від 22.06.2010 року про визнання його учасником бойових дій. Комісія ГУМВ України в Одеській області по розгляду питань, повязаних із встановленням статусу ветеранів та визначених осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»розглянувши звернення ОСОБА_1 12.07.2010р. прийняла рішення про відмову у встановленні йому статусу учасника бойових дій .

Не погоджуючись з таким рішенням ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання недійсним рішення Комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій УМВС України в Одеській області щодо неможливості визнати ОСОБА_1 учасником бойових дій.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено повністю.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права , що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом вірно встановлено, що позивач звернувся до комісії при ГУМВС України в Одеській області по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється чинність ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з заявою від 22.06.2010 року визнати його учасником бойових дій.

Згідно витягу з протоколу № 2 засідання комісії ГУМВС України в Одеській області по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війні визначенням осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветерани війни, гарантії їх соціального захисту» від 12.07.2010 року позивачу відмовлено встановленні статусу учасника бойових дій за відсутністю підстав для встановлення статусу учасника бойових дій, оскільки Вірменська РСР. Абхазька РСР, Азербайджан -РСР не входять у «Перелік держав і періодів бойових дій на їх території», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 року № 63 (із змінами тадоповненнями).

Суд не погоджується з доводами апеляційної скарги щодо неправомірності відмови позивачу в встановленні статусу учасника бойових дій з наступних підстав.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військ підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний так і у мирний час.

Відповідно до п. 2 ст. 6 Закону України «Про статус ветерани війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці ОСОБА_3 і ОСОБА_4, Комітету державної безпеки, особи рядового н начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії; брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державних органів були направлені для виконання миротворчих місій або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії.

Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Переліком держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Вірменська РСР, Абхазька РСР, Азербайджанська РСР не передбачені.

Відповідно до ст. 71 Конституції Союзу ОСОБА_3 Соціалістичних Республік від 07.10.1977 року (із змінами) Вірменська ОСОБА_3 Соціалістична Республіка Азербайджанська Радянська Соціалістична Республіка, Грузинська ОСОБА_3 Соціалістична Республіка (в складі Грузинської РСР знаходились Абхазька та Аджарська автономні радянські соціалістичні республіки) входили в Союз ОСОБА_3 Соціалістичних Республік.

Відповідно до ст. 70 зазначеної Конституції, Союз ОСОБА_3 Соціалістичних Республік - єдина союзна багатонаціональна держава, утворена на основі принципу соціалістичного федералізму, в результаті вільного самовизначення націй і добровільного об'єднання рівноправних радянських соціалістичних республік.

Позивач проходив службу на території єдиної держави -СРСР, до складу якої на той час входили Вірменська РСР, Азербайджанська РСР, Грузинська РСР (в складі Грузинської РСР знаходились Абхазька та Аджарська автономні радянські соціалістичні республіки), тому період проходження служби позивачем у вищезазначених РСР не підпадає під критерії п. 2 ст. 6 Закону України «Про статус ветерани війни, гарантії їх соціального захисту» та поняття «Інші країни після грудня 1979 року», передбачене вищезазначеним Переліком держав і періодів бойових дій на їх території.

Таким чином висновок комісії при ГУМВС України в Одеській області по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється чинність ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 12.07.2010 року про неможливість визнання позивача учасником бойових дій є цілком законним та обґрунтованим.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скарги без задоволення, а постанову місцевого суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 18.03.2011 року

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Коваль М.П.

суддя Семенюк Г.В.