Справа № 243/3631/16-а
Суддя: Хаустова Т. А.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/243/88/2016
Номер справи 243/3631/16-а
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

«22» червня 2016 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Хаустової Т.А.,

з участю:

секретаря судового засідання - - Нікіфорової В.В.,

позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Слов»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області - Удалих І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №19 цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій про відмову здійснити їй перехід на пенсію за віком по Закону України «Про державну службу» та зобов'язати здійснити виплату пенсії державного службовця, з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій про відмову здійснити їй перехід на пенсію за віком по Закону України «Про державну службу» та зобов'язати здійснити виплату пенсії державного службовця, з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, які є складовими фонду оплати праці та з яких своєчасно в повному обсязі сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що 30 грудня 2014 року їй була призначена пенсія державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».При обчисленні пенсії відповідачем не враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати,тобто без урахування довідки від 30.12.2014 року №22478/04.

31 грудня 2014 року відповідно до її заяви їй призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

22 лютого 2016 року вона звернулась до Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про обчислення пенсії призначеної на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу»,з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення,матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно з довідкою, яка міститься в матеріалах справи за №22478/04 від 30.12.2014, але Рішенням №13 від 23.02.2016 року відповідач відмовив їй у перерахунку.

В судовому засіданні відповідач надав нове Рішення від 10.03.2016 року №25 про відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший, та скасування Рішення №13 від 23.02.2016 року про відмову в перерахуванні пенсії по заробітній платі.

Ухвалою від 17.03.2016 року позов до Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним Рішення №13 від 23 лютого 2016 року про відмову в перерахуванні пенсії як державного службовця залишено без розгляду.

Вважає, що рішення відповідача є необгрунтованим і не відповідає нормам діючого законодавства з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України,органи державної влади та органи місцевого самоврядування/їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у осіб,що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.8 Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на підставі Конституції України. Крім того,статті 58,64 Конституції України передбачають,що Закони не мають дії в часі. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод, а Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст.22,64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України є таким,що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року №5-рп/2005 конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні зміни до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Тому до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення їй пенсії.

Відповідно до пункту 5 розділу III прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року №213 у разі не прийняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій,у тому числі спеціальних,на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України» та інших спецзаконів.

Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій,у тому числі спеціальних на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий,у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність,зокрема норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення за цим Законом не призначається.

У теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу» пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тому вважає, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 02.03.2015 року № 203, який скасовує норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців, прийнятий після призначення їй вказаної пенсії не може бути підставою для не переведення її на пенсію згідно Закону України «Про державну службу», і оскільки обмежує права на соціальне забезпечення,передбачені Конституцією України.

При цьому поновити права їй іншим шляхом ніж відновлення виплати цієї пенсії неможливо.

В своїй заяві від 22.02.2016 року за №834 про переведення з одного виду пенсії на інший згідно Закону України «Про державну службу», вона просила провести обчислення пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення,матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації згідно з довідкою, яка міститься в матеріалах пенсійної справи за №22478/04 від 30.12.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону , до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу),на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників оподаткованого доходу (прибутку),сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу),з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів,що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи) що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат ,отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом,з яких згідно з цим законом були фактично нараховані (обчисленні) та сплачені страхові внески;суми виплат,отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум,на які відповідно до законодавства, що діяло раніше,нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на викладене,отримувані застрахованою особою суми виплат,з яких були фактично нараховані та сплачені внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування,враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії,незалежно від того,чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином,можна прийти до висновку про те,що матеріальна допомога на оздоровлення,вирішення соціально-побутових питань,на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування,та індексації включаються до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії, оскільки перевага має надаватись не положенням Законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці»,які щодо спірних відносин є загальними,а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії за наведених обставин-стаття 41 Закону України«Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому вона має право на включення матеріальної допомоги на оздоровлення,матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати при обчисленні призначеної пенсії.

Тому вважає противоправною відмову відповідача здійснити їй перехід з одного виду пенсії на інший за Законом України «Про державну службу» з урахуванням Довідки за №22478/04 від 30.12.2014 року на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримала заявлені позовні вимоги , на обґрунтування яких послалася на обставини, викладені у позовній заяві.

Просить суд визнати протиправними дії Слов'янского об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову здійснити їй перехід на пенсію за віком по Закону України «Про державну службу» з урахуванням Довідки управління від 30.12.2014 року №22478/04.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області з 22.02.2016 року поновити їй пенсію за віком державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу»,та провести на її користь виплати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації згідно з Довідкою управління від 30.12.2014 №22478/04, з урахуванням проведених раніше виплат.

Представник відповідача Слов»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області - Удалих І.С., що діє на підставі Довіреності № 1999/10 від 04 лютого 2016 року ( а.с. 37), в судовому засіданні не визнав заявлені позовні вимоги ОСОБА_2 та вказав, що ОСОБА_2 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХII від 16 грудня 1993 року з 30 грудня 2014 року без урахування довідки про індексацію, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за період з 01 січня 2010 року по 30 грудня 2014 року № 22478/04 від 30 грудня 2014 року.

За заявою про перевід з одного виду пенсії на інший №180 від 31 грудня 2014 року ОСОБА_2 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року. Для обчислення пенсії враховувалася заробітна плата ( дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

22 лютого 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Слов»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області з Заявою № 834 про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року.

10 березня 2016 року Слов»янське об»єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області винесло Рішення №25 про відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/ щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний Банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

У зв»язку з викладеним з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються.

За таких обставин ОСОБА_2 відмовлено в переведенні з одного виду пенсії на інший.

Довідка про складові заробітної плати з яких сплачено страхові внески, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Так як ОСОБА_2 отримує пенсію за віком згідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, то перерахувати пенсію по довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення/ перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року не має можливості.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року чітко визначено складову заробітної плати державних службовців, а саме - посадовий оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Матеріальна допомога - це одноразова виплата, що не є складовою частиною заробітної плати і не зараховується до інших надбавок, передбачених статтею 33 Закону України «Про державну службу». Тому зазначена виплата не включається до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державним службовцям.

На теперішній час, ані матеріальна допомога на оздоровлення, ані індексація заробітної плати чинним законодавством та безпосередньо статтею 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати не передбачені.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Окрім того, в позовній заяві ОСОБА_2 просить суд зобов'язати управління здійснити перерахунок пенсії з 22 лютого 2016 року. Проте, відповідно до частини 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії, здійснюється з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Аналогічних висновків дійшли у своїх рішеннях Донецький апеляційний адміністративний суд (справа № 243/262/15-а від 24.03.2015), Слов'янський міськрайонний суд (справа № 243/2763/15-а від 16.04.2015).

Отже, вимоги позивача щодо здійснення перерахунку з 22 лютого 2016 року є не обгрунтованими та не відповідають нормам чинного законодавства, а отже - не підлягають задоволенню.

Ураховуючи вищевикладене та керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України ''Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 09.07.2003р. № 1058-ІУ, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року, Закону України «Про державну службу», Слов'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області, Просить суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Слов»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій про відмову здійснити їй перехід на пенсію за віком по Закону України «Про державну службу» та зобов'язати здійснити виплату пенсії державного службовця, з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723 -XII від 16 грудня 1993 року з 30 грудня 2014 року без урахування довідки про індексацію, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати за період з 01 січня 2010 року по 30 грудня 2014 року № 22478/04 від 30 грудня 2014 року ( а.с.66-67).

За заявою про перевід з одного виду пенсії на інший №180 від 31 грудня 2014 року ОСОБА_2 переведено на пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року. Для обчислення пенсії враховувалася заробітна плата ( дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

22 лютого 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Слов»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою № 834 про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723- XII від 16 грудня 1993 року.( а.с.69).

За результатами розгляду зазначеної Заяви, відповідач своїм Рішенням №25 від 10 березня 2016 року про відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший, відмовив ОСОБА_2 в переведенні з одного виду пенсії на інший, зазначивши, що «Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/ щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний Банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника- консультанта народного депутата України.

У зв»язку з викладеним з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються.» ( а.с. 67).

За приписами Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України № 213 тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону ( крім інвалідів I та II груп, інвалідів III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

З 01 січня 2016 року пенсії, що призначаються відповідно до цього Закону виплачуються без урахування одержуваного заробітку ( прибутку).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( у редакції від 11 квітня 2012 року), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином слід визнати, що позивач набула право на призначення пенсії державного службовця з 30 грудня 2014 року.

Станом на 30 грудня 2014 року посада, на якій працювала позивач, дійсно давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», але згідно Заяви №180 від 06 січня 2015 року пенсію переведено на Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» ( а.с. 41).

Відповідно до статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/ щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний Банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

У зв»язку з викладеним з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються.

Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року не прийнятий, у зв»язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема норми Закону України «Про Державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

В теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про Державну службу» пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Як свідчить текст пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів стосовно пенсійного забезпечення» про зворотню дію у часі зазначеного закону та про позбавлення осіб, які станом на 02 березня 2015 року набули право на призначення пенсій за спеціальними Законами, у нормах Закону № 213-VIII від 02 березня 2015 року не йдеться.

Слід також зазначити про правову позицію Верховного Суду України щодо застосування закону у часі, викладену у Постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-55а15 ( 2218/1117/2012), в якій зазначено, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що положення Закону могли поширювати свою дію виключно на ті події, факти, які виникли після набрання чинності зазначеними нормативно-правовими актами, а отже, стосуються осіб, у яких право на призначення пенсії з»явилося після набрання згаданими актами чинності.

Згідно з частиною 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, висновок Верховного Суду України, щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов»язковим для всіх суб»єктів владних повноважень, які застосовують в своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Проте, позивачу з 30 грудня 2014 року вже була призначена пенсія на підставі Закону України «Про державну службу», виплата якої була припинена у період з 06 січня 2015 року у зв»язку з переходом на пенсію за Законом України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», але враховуючи те, що позивач має право на перехід з одного виду пенсії на інший, виплата призначеної їй пенсії на підставі Закону України «Про державну службу» пенсії державного службовця повинна бути відновлена, тому позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання протиправними дії Слов»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову здійснити перехід на пенсію за віком по Закону України «Про державну службу» з урахуванням Довідки управління від 30 грудня 2014 року № 22478/04 підлягають задоволенню з огляду на їх законність та обгрунтованість.

Також підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язати Слов»янське об»єднане Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_2 виплату пенсії державного службовця, з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати з наступних підстав.

При вирішенні спору суд виходить з правової позиції Верховного Суду України, викладеної в Постанові від 16 вересня 2014 року у справі 21-314а14. Згідно ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок щодо застосування норм права, викладений у Постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу), передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оплату праці» № 108/95 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Статтею 33 Закону України «Про державну службу» визначено умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Відповідно до частини 2 вказаного закону - заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок;

Частини 6 та 7 - державним службовцям можуть встановлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов»язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №212 від 24 лютого 2003 року «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов»язків» ( чинною на час оформлення пенсії та звільнення з роботи позивача), передбачено наступне:

- грошова допомога видається у межах асигнувань на оплату праці, передбачених у державному бюджеті для відповідних органів державної влади ( пункт 3);

- сума грошової винагороди включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства враховується під час визначення бази ( об»єкта) для оподаткування, для нарахування страхових внесків до фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного фонду ( пункт 4).

Тому, якщо державний службовець отримував винагороду чи надбавку у розмірі 30% до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг (спеціальне звання), то визначений розмір цієї винагороди (надбавки) враховується і при обчисленні пенсії. Частина 5 цієї статті визначає розміри надбавки за вислугу років. Відповідно до положень частини 7 зазначеної статті, умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Такий висновок відповідає положенням п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яким встановлено, що посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні вимоги класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до Законів, зазначених у пункті 1 цієї Постанови (посилання на Закон України «Про державну службу»), враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Сума грошової винагороди включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства враховується під час визначення бази (об'єкта) для оподаткування, для нарахування страхових внесків до Фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного Фонду.

Таким чином, аналіз наведених вище положень діючого в цій сфері законодавства, дає підстави для висновку, що і матеріальна допомога на оздоровлення та соціально - побутові потреби, а також індексація заробітної плати, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов»язків входять до системи оплати праці державного службовця.

Закон України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту статті 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати ( доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Проте, слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження, а саме з виплат державним службовцям як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також премії та надбавки, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Отже, з наведеного вбачається, що усі інші виплати ( винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов»язків та індексація), які виплачувались позивачу, є частиною заробітної плати державного службовця та виплачуються за рахунок та у межах фонду оплати праці, а також враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, а тому повинні враховуватися при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному випадку пенсію державного службовця.

Крім того, частиною 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу ( прибутку), сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати ( доходу), з яких справляються страхові внески ( збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат, доходу).

Відповідно до Довідки № 22473/04 від 30 грудня 2014 року, виданої на ім»я ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області за період з 01 січня 2010 року по 30 грудня 2014 року про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»- індексація складала - 25709 гривень 23 коп; матеріальна допомога на оздоровлення 15214 гривень 20 коп; матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань -5332 гривни 00 коп, а всього -46255 гривен 43 коп ( а.с. 23-25). На всі виплати, включені у довідку, нараховано страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування ( а.с. 33,59 зворот)

Згідно статті 41 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058 - IV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати ( доходи), що враховуються в заробітну плату ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу ( заробітної плати) враховуються : суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески: суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року встановлено, що розмір виплат ( крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням з пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 ( із змінами і доповненнями) передбачено, що особи, які вийшли на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» № 3723-XII мають право на перерахунок пенсій, але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432 -IV «Про внесення змін до Закону «Про державну службу».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року №581 встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432 -IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено ( перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.

У відповідності до пункту 2 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2011 року № 210/18948, затверджено форму довідки про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

На підставі наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування враховуються в заробіток ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в Постанові Верховного суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

У Довідці, поданій позивачем відповідачеві, про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», вказано, що на всі виплати, включені у Довідку, були нараховані внески до фондів державного соціального страхування.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, яка складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно частини 2 статті 2 цього Закону додаткова заробітна плата визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов»язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться в Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року № 114/8713, якою конкретизовано кожен вид виплати, що є складовою заробітної плати:

- так, згідно з п.п. 2.3.3. пункту 2 Інструкції, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників ( на оздоровлення, у зв»язку з екологічним станом), входить до складу фонду оплати праці, які інші заохочувальні та компенсаційні виплати;

- згідно з п.п. 2.2.7. пункту 2 Інструкції, до складу фонду додаткової заробітної плати входить індексація заробітної плати, яка здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

- згідно з п.2.3 до інших заохочувальних та компенсаційних виплат належить грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов»язків.

Згідно ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» - індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно- правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до абзц. 3 ч.1 ст. 2 Закону України « Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі оплата праці ( грошове забезпечення).

Відповідно до положень п.п. 2.2.7., п.п.2.2. Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві Юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713, суми виплат, пов»язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до фонду додаткової заробітної плати.

Таким чином, неминучим висновком є те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов»язків, а також індексація заробітної плати, на які нараховувався збір на державне пенсійне страхування, включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсій, оскільки перевага повинна надаватися не положенням Законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці», які щодо спірних питань є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії за наведених обставин - ст.41 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому має право на включення матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати при обчисленні призначеної пенсії.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 січня 2003 року визначено порядок і умови перерахунку пенсії державним службовцям. Зокрема, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв»язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Отже, за таких обставин, суд вважає протиправною відмову Слов»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України здійснити позивачу перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, у відповідності з Довідкою № 22473/04 від 30 грудня 2014 року, виданою Управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області, з урахуванням проведених раніше виплат.

Що стосується періоду, з якого ОСОБА_2 необхідно провести перерахунок пенсії, суд зазначає наступне.

Оскільки ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою про перехід з одного виду пенсії на інший та перерахунок пенсії 22 лютого 2016 року, то відповідно до вимог частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа підлягає задоволенню з 01 березня 2016 року.

Отже, в даному випадку, позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню не з 22 лютого 2016 року, а з 01 березня 2016 року, а період з 22 лютого 2016 року по 29 лютого 2016 року підлягає залишенню без розгляду.

У відповідності до вимог частини 1 ст. 94 КАС України « Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.»

З матеріалів справи вбачається, що позивачем за подання адміністративного позову при зверненні до суду сплачено судовий збір в розмірі 551 грн 20 коп, що підтверджується Квитанцією про сплату судового збору від 04 травня 2016 року( а.с.28), тобто сума судового збору, яка підлягає поверненню, з урахуванням задоволених позовних вимог, становить 551 грн 20 коп.

Керуючись вимогами Конституції України, ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 100,104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій про відмову здійснити їй перехід на пенсію за віком по Закону України «Про державну службу» та зобов'язати здійснити виплату пенсії державного службовця, з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Слов'янского об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову здійснити ОСОБА_2 перехід на пенсію за віком по Закону України «Про державну службу».

Визнати протиправним Рішення № 25 від10 березня 2016 року Слов»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову ОСОБА_2 здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням Довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області № 22473/04 від 30 грудня 2014 року.

Зобов»язати Слов»янське об»єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області з 01 березня 2016 року здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії державного службовця на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» та провести виплати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, а також індексації заробітної плати, які є складовими фонду оплати праці та з яких своєчасно в повному обсязі сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування у відповідності з Довідкою № 22473/04 від 30 грудня 2014 року, виданою Управлінням Пенсійного фонду України в м. Слов»янську та Слов»янському районі Донецької області з урахуванням проведених раніше виплат.

Позовні вимоги ОСОБА_2 з 22 лютого 2016 року по 29 лютого 2016 року залишити без розгляду.

Стягнути з розрахункового рахунку за рахунок бюджетних асигнувань Слов»янського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки міста Осіннікі Кемеровської області, РНОКПП НОМЕР_1, яка мешкає за адресою АДРЕСА_1 судові витрати ( сплачений судовий збір за подання адміністративного позову) в сумі 551 грн 20 коп ( п»ятсот п»ятдесят одна грн. 20 коп).

Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийнятті постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова постановлена та підписана в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя Слов»янського

міськрайонного суду Т.А.Хаустова.