Справа № 802/757/16-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

16 червня 2016 р. Справа № 802/757/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Франчук А.О.

представника позивача: ОСОБА_1

прокурора: Чайки О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: керівника Вінницької місцевої прокуратури, діючого в інтересах держави - в особі управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці

до: Публічного акціонерного товариства "Автобусний парк"

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся керівник Вінницької місцевої прокуратури, діючи в інтересах держави - в особі управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (позивач) з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства "Автобусний парк" (ПАТ "Автобусний парк", відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 133595,33 грн.

Позов обґрунтовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню до Пенсійного фонду України фактичних витрат по виплаті пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком № 2 в сумі 133595,33 грн. Вказану заборгованість відповідач добровільно не сплатив, що ставить під загрозу своєчасність акумулювання коштів, необхідних для виплати пенсій громадянам, чим спричиняється шкода державним інтересам на захист яких прокурор вимушений звернутися з даним адміністративним позовом до суду.

Присутні у судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про час, дату та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином, що підтверджується розпискою від 03.06.16 про вручення судової повістки, яка міститься в матеріалах справи.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 4 статті 128 КАС України, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи у відсутність представника відповідача.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що ПАТ "Автобусний парк" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці з 21.02.1991 року, , та є платником відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Так, абзацом 4 п.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (п.1 - суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; п.2 - філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Дані витрати відшкодовуються у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування (абз. 2 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.1 Розділу 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 у розмірі 100 відсотків.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За правилами встановленими пунктом 6.7 Розділу 6 Інструкції, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як встановлено судом ПАТ "Автобусний парк" 20.01.2016 року було отримано повідомлення № 15 від 15.01.2016 року про відшкодування пільгових пенсій по списку № 2 на 2016 рік, яким доведено до відома відповідача про розмір сум до відшкодування на поточний рік. Відповідно до розрахунків місячний розмірів відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у 2016 році складає 19533,65 грн. та донарахування за 2015 рік складає 57413,13 грн., по пенсіонерам - отримувачам пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15

Крім того, відповідно до Розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» та «Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 N 21-4, розстроченню підлягає заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що виникла до 1 січня 2011 року.

Заборгованість підлягає розстроченню для сплати рівними частками терміном не більш як на 60 календарних місяців, починаючи з 1 січня 2011 року (п. 3 Порядку).

Управління Пенсійного фонду України у районі, місті або районі у місті (далі - орган Пенсійного фонду) визначає суму заборгованості, яка підлягає розстроченню, згідно з картками особових рахунків платників та направляє їм повідомлення про розстрочення сум заборгованості за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку (п. 4 Порядку).

Сума розстроченої заборгованості вилучається із картки особового рахунку платника датою підписання рішення про розстрочення та обліковується у картці розстрочених сум (п. 6 Порядку).

Сплата розстрочений сум здійснюється рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період (п. 7 Порядку).

Керівник органу Пенсійного фонду приймає рішення про скасування рішення про розстрочення, якщо страхувальник: не сплачує чергову частку розстроченої заборгованості протягом трьох базових звітних періодів (п. 8 Порядку).

З дня скасування рішення про розстрочення страхувальник зобов'язаний сплатити невнесену суму розстроченої заборгованості.

Несплачені суми розстроченої заборгованості переносяться із картки розстрочених сум до картки особового рахунку страхувальника по відповідному платежу днем скасування рішення про розстрочення.

Так, відповідно до заяви ПАТ "Автобусний парк" від 23.05.2011 року, підписаної керівником та головним бухгалтером підприємства, управлінням прийнято рішення від 23.05.2011 про розстрочення сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку 2 в сумі - 71425,75 грн., призначених відповідно до п. п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно прийнятого Рішення, страхувальник зобов'язується погашати розстрочені суми щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами, а саме по 3968,09 грн., починаючи з 20 липня 2011 року.

Всупереч взятим на себе зобов'язанням, підприємство належним чином не виконувало умови передбачені рішенням про розстрочення, в зв'язку з чим 18.01.2016 року на адресу відповідача надіслано повідомлення про невиконання умов розстрочки, яким повідомлено боржника про прострочення сплати та доведено до відома, що в разі несплати заборгованості до 29.01.2016 року рішення про розстрочення боргу буде скасовано, а сума заборгованості підлягатиме стягненню.

Разом із тим, у зв'язку із не виконанням відповідачем зобов'язань, рішенням управління ПФУ у м. Вінниці від №21 від 29.01.2016 року було скасовано рішення про надання розстрочки від 23.05.2011 року. Відповідно залишок заборгованості згідно рішення про розстрочення з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку 2, яка підлягає стягненню в судовому порядку, складає - 19840,58 грн.

Таким чином станом на дату звернення до суду за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в загальній сумі 133595,33 грн., з яких 56341,62 грн. - загальна сума щомісячної плати за січень, лютий, березень 2016 року, 57413,13 грн. - донарахування за 2015 рік та 19840,58 грн. - залишок заборгованості відповідно до рішення про скасування розстрочки.

Наявність вказаної заборгованості підтверджується довідкою № 414 від 14.04.2016р. про розмір заборгованості (а.с. 21), розрахунком позовних вимог (а.с. 22), повідомленнями про відшкодування пільгової пенсії за Списком № 2 та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах (а.с. 23-32), рішеннями про надання та скасування розстрочки, карткою особового рахунку (а.с. 67), окремими матеріалами з пенсійних справ пенсіонерів.

Станом на день розгляду справи в суді доказів погашення вказаної заборгованості відповідачем не надано.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги відповідають дійсним обставинам справи, та сума, відображена в позовній заяві, підтверджується належними доказами, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Автобусний парк" (вул. Енергетична, 7, м. Вінниця, ) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (, р/р № 0103 в ОПЕРВ ПАТ "Державний Ощадбанк", МФО 302076) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 в сумі 133595 (сто тридцять три тисячі п'ятсот девяносто пять) гривень 33 копійки.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович