Справа № 159/1902/16-а
Суддя: Бондар В. М.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1902/16-а
Провадження № 2-а/159/46/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2016 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Бондар В.М.

при секретарі Рижко О.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представники відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 Управління пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_6 обєднане управління пенсійного фонду України, про скасування рішення від 11.02.2016 року № 10/851 та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся ОСОБА_1 із зазначеним позовом до відповідача та свої вимоги мотивував тим, що він звернувся в управління пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі із заявою про призначення пенсії за вислугу років, однак, його звернення надіслали в Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, звідки він отримав повідомлення про те, що Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області розглянуто його заяву та прийнято рішення № 10/851 від 11.02.2016 року яким відмовлено в зарахуванні до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років періоду роботи з 01.07.1991 року по 09.09.1997 року. Вважає, що відповідачем безпідставно прийнято оспорюване рішення, оскільки робота на посаді «складача вагонів», яку він займав у вказані періоди роботи теж зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років, оскільки в його посадові обовязки входила робота за посадою «складач поїздів», однак працівником відділу кадрів ВО «Ковельбудіндустрія» ОСОБА_6 завод будівельних матеріалів допущено помилку при записі в трудову книжку професії «складач вагонів», замість «складач поїздів», відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Такі дії ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України у Волинській області позивач вважає неправомірними, а тому звернувся до суду та просить скасувати рішення Комісії при головному управління пенсійного фонду України у Волинській області № 10/851 від 11.02.2016 року про відмову в зарахуванні до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років періоду роботи з 01.07.1991 року по 09.09.1997 року та зобов'язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_5 управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років періоду роботи з 01.07.1991 р по 09.09.1997 року на посаді складача вагонів до періоду роботи, який дає право на пенсію за вислугу років.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги та просить суд їх задовольнити, пояснив, що з 01.07.1991 р. по 09.09.1997 р. працював на посаді складач вагонів у Виробничому обєднанні «Ковельбудіндустрія» ОСОБА_6 завод будівельних матеріалів. Така посада на підприємстві була одна, та він працював разом з двома машиністами тепловоза, якого мало підприємство. У разі його відсутності, його обовязки виконував один з машиністів. На цій посаді він виконував такі роботи: керував рухом маневрового локомотива, подавав ручні та звукові сигнали, забезпечував правильне розміщення і погодженість дій робітників, які беруть участь у виконанні маневрів, розформовував формував поїзди і групи вагонів, відчіпляв і причіпляв вагони до поїздів, подавав вагони на вантажно-розвантажувальні та інші спеціалізовані колії і прибирав їх з цих колій, переставляв вагони і поїзди з колії на колію, закріплював та огороджував поїзди і вагони, які стоять на коліях станції або під час зупинки на перегоні, гальмовими башмаками та ручними гальмами і забирав їх з-під вагонів, переводив під час маневрів централізовані стрілки, що не обслуговуються черговими стрічкового поста, розчіплював вагони під час розпуску поїздів з сортувальних гірок, регулював швидкість насування в процесі розпуску поїзда залежно від ходових частин і ваги відчепу, обслуговував збірні, вивізні, передавальні та господарські поїзди, забезпечував безпеку руху, схоронність рухомого складу і вантажу, тобто фактично він виконував посадові обовязки за посадою складач поїздів. Тому, вважає, що його робота на посаді «складача вагонів» повинна враховуватися до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років. Про те, що є різниця між посадами «складач вагонів» і «складач поїздів» він дізнався при зверненні до Пенсійного фонду, а до цього думав, що це є одне і теж, оскільки робота виконувалась одна і таж.

Представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала та просить їх задовольнити в повному обємі з викладених в позові підстав.

Представник відповідача ОСОБА_5 Управління пенсійного фонду України у Волинській області позов не визнала та просить відмовити у задоволенні позовних вимог до ОСОБА_5 Управління пенсійного фонду України у Волинській області в повному обсязі. На обґрунтування своєї позиції надали письмові заперечення проти позову.

Представник третьої особи ОСОБА_4 просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивач звернувся до Ковельського обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за вислугу років, з огляду на наявність необхідного трудового стажу.

Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області розглянуто його заяву та прийнято рішення № 10/851 від 11.02.2016 року яким відмовлено в зарахуванні до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років періоду роботи з 01.07.1991 року по 09.09.1997 року, так як робота на посаді «складача вагонів» не є роботою, яка може бути врахована при призначенні пенсії за вислугою років. Оскільки Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583, передбачена посада складача поїздів, посада складача вагонів цим списком не передбачена.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Згідно зі Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583, складачі поїздів мають право на пенсію за вислугу років.

У додатку до «Класифікатора професій» ДК 003:2005 «Національного класифікатора професій», прийнятим наказом Держспоживстандатру України від 26.12.2005 № 375, який розроблений на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.05.1993 № 326, вказано, що він призначений для застосування центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Федерацією роботодавців України, всіма суб'єктами господарювання під час запису про роботу у трудові книжки працівників, а також зазначено, що останніми можуть утворюватися та застосовуватися похідні слова до професій, за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду професії.

Тобто, назви професій можуть бути розширені за потреби користувача для внутрішнього використання термінами та словами, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності за умови фактичного дотримання лаконічності викладення та якщо інше не передбачено у самому Класифікаторі професій чи відповідних нормативно-правових актах.

Згідно із роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 18.11.1992 № 25 «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років», відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах.

З цього вбачається, що професія - складач вагонів, за якою працював ОСОБА_1 має бути включена до його стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років.

Так, у «Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників», випуск №66 Залізничний транспорт і метрополітен, ч. 2 «Робітники», затвердженому наказом Міністерства транспорту України від 17.12.1999 № 601, погодженим Мінпраці та соцполітики України (зі змінами), вказані кваліфікаційні характеристики робітників та описані завдання та обов'язки складача поїздів, до яких зокрема віднесено «… Розформовує формує поїзди і групи вагонів. Відчіпляє і причіпляє вагони до поїздів, подає вагони на вантажно-розвантажувальні та інші спеціалізовані колії і прибирає їх з цих колій. Переставляє вагони і поїзди з колії на колію, з парку в парк і передає їх з однієї станції на іншу. Закріплює та огороджує поїзди і вагони, які стоять на коліях станції або під час зупинки на перегоні, гальмовими башмаками та ручними гальмами і забирає їх з-під вагонів..».

Таким чином, суд вважає, що посада - складач вагонів, яку займав ОСОБА_1 є фактично уточненою похідним словом посадою до професії складача поїздів, а тому роботу на такій посаді слід вважати такою, що надає право на призначення пенсії за вислугу років.

Із долучених у судовому засіданні документів слідує, що підприємство ОСОБА_6 завод будівельних матеріалів припинило свою діяльність, правонаступники відсутні, крім наданих в судовому засіданні доказів, надати інші докази є неможливим, тому спростувати позицію сторони позивача чи відповідача фактично нічим не можливо, тому суд вважає, що наведений позивачем перелік фактично виконуваних робіт є саме тими роботами, що відносяться до функціональних обовязків «складач поїздів». Помилковий запис працівником відділу кадрів назви посади ОСОБА_1 не може бути підставою для відмови у задоволенні позову.

Стаття 64. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень та зобовязати відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що посада «складача вагонів» відноситься до професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, та період роботи на вказаній посаді підлягає зарахуванню в трудовий стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, передбаченої ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, суд приходить до переконання, що мають місце порушення прав та інтересів позивача і ці порушення є наслідком дій ОСОБА_5 Управління пенсійного фонду України у Волинській області, а тому порушені права підлягають поновленню шляхом задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Судові витрати залишити за позивачем згідно його клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 160 - 163 КАС України, СУД, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_5 Управління пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_6 обєднане управління пенсійного фонду України, про скасування рішення від 11.02.2016 року № 10/851 та зобовязання вчинити певні дії.

Визнати неправомірною та скасувати рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області № 10/851 від 11.02.2016 року про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років періоду роботи з 01.07.1991 року по 09.09.1997 року.

Зобов'язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ОСОБА_5 управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років період роботи з 01.07.1991 р по 09.09.1997 року на посаді складача вагонів до періоду роботи, який дає право на пенсію за вислугу років.

Судові витрати залишити за позивачем згідно його клопотання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий: ОСОБА_7