Справа № 345/1992/15-а
Суддя: Мигович О. М.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1992/15-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2016 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області:

у складі: головуючого судді - Мигович О.М.

секретаря - Гладенької Л.Ф.

з участю : позивачки ОСОБА_1

представника позивачки - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 комітету Пійлівської сільської ради, Пійлівська сільська рада, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності субєкта владних повноважень неправомірними, зобовязання до дій щодо внесення виправлень до по господарського обліку, суд

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 комітету Пійлівської сільської ради, Пійлівська сільська рада, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності субєкта владних повноважень неправомірними, зобовязання до дій щодо внесення виправлень до по господарського обліку, в якому просила:

Визнати дію відповідача ОСОБА_3 комітету Пійлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області, що проявилася у завчасному, ще в момент подання документів до канцелярії відповідача, повідомленні про відмову виконати вимоги, висловлені у зверненнях позивача від 08.05.2015 р. №№ 14 - 18,

неправомірною.

Визнати бездіяльність відповідача ОСОБА_3 комітету Пійлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області, що проявилася у невиконанні вимог, висловлених у зверненнях позивача від 08.05.2015 р. №№ 14 - 18, неправомірною.

Зобов'язати відповідача-суб'єкта владних повноважень ОСОБА_3 комітетПійлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області, внести заявлені у зверненнях позивача від 08.05.2015 р. №№ 14 - 18 вимоги щодо виправлень в погосподарському обліку в ПійлІвській сільській раді за 1990-2015

роки у вигляді:

3.1. виключення чи зміни неоковирних адміністративних даних зазначених у розділах І. особових рахунків (облікової картки ) «Список членів (домо)господарства»;

у погосподарській книзі № 1 на 1991 - 1995 рр., окремому особовому рахунку №2 на господарство ОСОБА_4 у колонці на прізвище -- ОСОБА_4 у рядку 18 «вибув» анулювати запис «не працює»;

У погосподарській книзі № 1 на 1996 - 2000 рр., окремому особовому рахунку №16 на господарство ОСОБА_4 замінити голову господарства на «Заулична Марія Степанівна»; виключивши (викресливши) з особового рахунку

особу «3ауличний Михайло Йосипович», яка виділилася із складу старого

господарства;

3.1.3 У погосподарській книзі № 1 на 2001 - 2005 рр., окремому особовому рахунку №19 на господарство ОСОБА_4 замінити голову господарства на «Заулична ( Федоришин ) Марія Степанівна»; виключивши (викресливши) з особового рахунку особу «3ауличний Михайло Йосипович», яка зовсім вибула зі складу домогосподарства; «Прізвище, ім'я, по батькові члена домогосподарства, записаного першим» «Зауличний Михайло ЙосиПович» змінити на «ОСОБА_5; запис ( у рядку 2, колонці 1 «Відношення до члена господарства, записаного першим», «голова сім'ї» змінити на «не родич»; запис ( у рядку 2, колонці 2 «Відношення до члена господарства, записаного першим» «дружина» змінити на «голова сім'ї»; запис у рядку 5. «Освіта», колонці 1 «базова вища» анулювати; у рядку 16 «Відмітка про членів домогосподарства, що зовсім вибули з нього» колонці 1 запис «Оренбург» доповнити даними про місяць, рік і причину вибуття;

3.1.4. У погосподарській книзі № 1 на 2006 - 2010 рр., окремому особовому рахунку № 21 на домогосподарство ОСОБА_1 у колонці 5 у рядках 1. «Прізвище і'мя по батькові», 2. «Відношення до члена домогосподарства, записаного першим», 3. «Стать», 4. «Число, місяць, рік народження», 5. «Освіта» виключити адміністративні дані особи, яка раніше зовсім вибула з домогосподарства та фактично не проживала у домогосподарстві: «Зауличний Михайло Йосипович», «чоловік», «чоловіча», «6.05.1958», «повна загальна середня»;

3.2. виключення чи зміни неоковирних адміністративних даних, зазначених у розділах III. особових рахунків (облікової картки ) погосподарських книг «Жилий будинок (квартира) в особистій власності господарства ( в приватній власності (користуванні ) громадян )»:

3.2.1 У погосподарській книзі № 1 на 1991 - 1995 рр., окремому особовому рахунку №2 на господарство ОСОБА_4 у рядку років в колонці «1995», комірці «1995»

виключити запис «1990»; у рядках «Загальна площа будинку - кв. м», «в т.ч жила»,

«Наявність газової установки» у колонках «1992 - 1995» записи, відповідно, «79,5»,

«45,2» «так» або «є» змінити на «».

3.2.2 У погосподарській книзі № 1 на 1996 - 2000 рр., окремому особовому рахунку № 16 на господарство ОСОБА_4 у рядках 01 «Рік побудування», 02 «Матеріал

стін», 03 «Матеріал покрівлі», 04 «Загальна площа», 05 «в т.ч житлова площа», 06

«Кількість кімнат», 07 «в т.ч жилих», 13 «зрідженого газу» у колонках «1996 -- 2000»

виключити записи, відповідно: «1990», «цегл», «шиф», «79», «45», «2», «2», «1».

3.2.3 У погосподарській книзі № 1 на 2001 - 2005 рр., окремому особовому рахунку №19 на господарство ОСОБА_4 ( додаток 6 ) у рядку 01 «Рік

побудування» «1990» змінити на «2004»; а у рядках 04 «Загальна площа - кв. м» -

- «79», 05 «у т.ч житлова площа - кв. м» -- «45», 0б «Кількість житлових кімнат»

«3», значення у колонках «2001 - 2004» змінити на «», у колонці «2005»,

відповідно: -- «96», «67», «3».

3.2.4 У погосподарській книзі № 1 на 2006 - 2010 рр.. окремому особовому рахунку №21 на домогосподарство ОСОБА_1 зазначити: 1. «Рік побудови»

«2004», 2. «Матеріал стін» «цегл», 3. «Матеріал покрівлі» «шиф», а у рядках 4.

«Загальна площа, м2», 6. «Житлова площа, м2» у колонках «2006 - 2010», відповідно,

«79» змінити на «96», «45» змінити на «67».

3.2.5 У погосподарській книзі № 1 на 2011 - 2015 рр., обліковій картці об'єкта

погосподарського обліку на 2011 - 2015 рр. № 00301 на домогосподарство ОСОБА_1

ОСОБА_6 «Рік побудови» «2008» змінити на «2004»; у колонці 2 «Загальна

площа, м2» у рядках «1 січня 2011 р. - 01.01.15» «79» змінити на «-96», у колонці 4

«Житлова площа, м2» у рядках «1 січня 2011 р. - 01.01.15» -- «45» змінити на «67».

В судовому засіданні позивачка та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 комітет Пійлівської сільської ради та Пійлівська сільська рада Калуського району Івано-Франківської області в судове засідання не зявився, однак подав до суду заяву в якій вказав про розгляд справи у його відсутності та просить у задоволенні позову відмовити.

Третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_4 в судове засідання не зявився з невідомих суду причин.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснила, що ОСОБА_4 з 1995 року в домогосподарстві по вул.С.Стрільців,46 в с.Пійло Калуського району не проживає так як виїхав в Російську Федерацію та створив там сімю. З 1994 року в погосподаоській книзі записаний не був.

Аналогічні пояснення в судовому засіданні дали свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9

Суд, вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі слід закрити виходячи із наступних підстав:

Відповідно до п.6 ч.1 ст.1 КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 вказаної статті до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ч.2 вказаної статті юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до положень ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Як вбачається із позовних вимог, позивачка звернулася з позовною заявою посилаючись на норми КАС України, на її думку спірні правовідносини виникли при виконанні відповідачем владних адміністративних функцій по відношенню до позивача, у зв'язку з чим просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача-суб'єкта владних повноважень ОСОБА_3 комітет Пійлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області, внести заявлені у зверненнях позивача від 08.05.2015 р. №№ 14 - 18 вимоги щодо виправлень в погосподарському обліку в Пійлівській сільській раді за 1990-2015

роки у вигляді:

3.1. виключення чи зміни неоковирних адміністративних даних зазначених у розділах І. особових рахунків (облікової картки ) «Список членів (домо)господарства»;

у погосподарській книзі № 1 на 1991 - 1995 рр., окремому особовому рахунку №2 на господарство ОСОБА_4 у колонці на прізвище -- ОСОБА_4 у рядку 18 «вибув» анулювати запис «не працює»;

У погосподарській книзі № 1 на 1996 - 2000 рр., окремому особовому рахунку №16 на господарство ОСОБА_4 замінити голову господарства на «Заулична Марія Степанівна»; виключивши (викресливши) з особового рахунку

особу «3ауличний Михайло Йосипович», яка виділилася із складу старого

господарства;

3.1.3 У погосподарській книзі № 1 на 2001 - 2005 рр., окремому особовому рахунку №19 на господарство ОСОБА_4 замінити голову господарства на «Заулична ( Федоришин ) Марія Степанівна»; виключивши (викресливши) з особового рахунку особу «3ауличний Михайло Йосипович», яка зовсім вибула зі складу домогосподарства; «Прізвище, ім'я, по батькові члена домогосподарства, записаного першим» «Зауличний Михайло ЙосиПович» змінити на «ОСОБА_5; запис ( у рядку 2, колонці 1 «Відношення до члена господарства, записаного першим», «голова сім'ї» змінити на «не родич»; запис ( у рядку 2, колонці 2 «Відношення до члена господарства, записаного першим» «дружина» змінити на «голова сім'ї»; запис у рядку 5. «Освіта», колонці 1 «базова вища» анулювати; у рядку 16 «Відмітка про членів домогосподарства, що зовсім вибули з нього» колонці 1 запис «Оренбург» доповнити даними про місяць, рік і причину вибуття;

3.1.4. У погосподарській книзі № 1 на 2006 - 2010 рр., окремому особовому рахунку № 21 на домогосподарство ОСОБА_1 у колонці 5 у рядках 1. «Прізвище і'мя по батькові», 2. «Відношення до члена домогосподарства, записаного першим», 3. «Стать», 4. «Число, місяць, рік народження», 5. «Освіта» виключити адміністративні дані особи, яка раніше зовсім вибула з домогосподарства та фактично не проживала у домогосподарстві: «Зауличний Михайло Йосипович», «чоловік», «чоловіча», «6.05.1958», «повна загальна середня»;

3.2. виключення чи зміни неоковирних адміністративних даних, зазначених у розділах III. особових рахунків (облікової картки ) погосподарських книг «Жилий будинок (квартира) в особистій власності господарства ( в приватній власності (користуванні ) громадян )»:

3.2.1 У погосподарській книзі № 1 на 1991 - 1995 рр., окремому особовому рахунку №2 на господарство ОСОБА_4 у рядку років в колонці «1995», комірці «1995»

виключити запис «1990»; у рядках «Загальна площа будинку - кв. м», «в т.ч жила»,

«Наявність газової установки» у колонках «1992 - 1995» записи, відповідно, «79,5»,

«45,2» «так» або «є» змінити на «».

3.2.2 У погосподарській книзі № 1 на 1996 - 2000 рр., окремому особовому рахунку № 16 на господарство ОСОБА_4 у рядках 01 «Рік побудування», 02 «Матеріал

стін», 03 «Матеріал покрівлі», 04 «Загальна площа», 05 «в т.ч житлова площа», 06

«Кількість кімнат», 07 «в т.ч жилих», 13 «зрідженого газу» у колонках «1996 -- 2000»

виключити записи, відповідно: «1990», «цегл», «шиф», «79», «45», «2», «2», «1».

3.2.3 У погосподарській книзі № 1 на 2001 - 2005 рр., окремому особовому рахунку №19 на господарство ОСОБА_4 ( додаток 6 ) у рядку 01 «Рік

побудування» «1990» змінити на «2004»; а у рядках 04 «Загальна площа - кв. м» -

- «79», 05 «у т.ч житлова площа - кв. м» -- «45», 0б «Кількість житлових кімнат»

«3», значення у колонках «2001 - 2004» змінити на «», у колонці «2005»,

відповідно: -- «96», «67», «3».

3.2.4 У погосподарській книзі № 1 на 2006 - 2010 рр.. окремому особовому рахунку №21 на домогосподарство ОСОБА_1 зазначити: 1. «Рік побудови»

«2004», 2. «Матеріал стін» «цегл», 3. «Матеріал покрівлі» «шиф», а у рядках 4.

«Загальна площа, м2», 6. «Житлова площа, м2» у колонках «2006 - 2010», відповідно,

«79» змінити на «96», «45» змінити на «67».

3.2.5 У погосподарській книзі № 1 на 2011 - 2015 рр., обліковій картці об'єкта

погосподарського обліку на 2011 - 2015 рр. № 00301 на домогосподарство ОСОБА_1

ОСОБА_6 «Рік побудови» «2008» змінити на «2004»; у колонці 2 «Загальна

площа, м2» у рядках «1 січня 2011 р. - 01.01.15» «79» змінити на «-96», у колонці 4

«Житлова площа, м2» у рядках «1 січня 2011 р. - 01.01.15» -- «45» змінити на «67».

Таким чином з позовних вимог вбачається наявність між позивачами та відповідачем спору про право житлове, що в свою чергу виключає їх розгляд в порядку адміністративного судочинства. Правовідносини, що виникли між сторонами, стосуються захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних правовідносин, а тому відповідні спори відносяться до компетенції судів, які розглядають справи в порядку цивільного судочинства.

При визначенні судової юрисдикції щодо вирішення справи суд виходить з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернулася позивачка, суб'єктного складу сторін, (можуть бути порушенні права інших осіб), предмета спірних правовідносин.

За вказаних обставин, суд вважає, що предмет спірних правовідносин носить характер приватно-правовий, що виключає його розгляд в порядку адміністративної юрисдикції.

Дані позовні вимоги не є адміністративними, оскільки з огляду на п.1 ч.1 ст.17, п.1 ч.1 ст.3 КАС України, не стосуються захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження в справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищенаведеного та керуючись п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 комітету Пійлівської сільської ради, Пійлівська сільська рада, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності субєкта владних повноважень неправомірними, зобовязання до дій щодо внесення виправлень до по господарського обліку - закрити.

Роз'яснити позивачу її право на звернення до суду з даними позовними вимогами в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом 5-ти днів з часу проголошення.

Головуючий: