Справа № 803/126/16
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2016 року Справа № 876/2361/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Гуляка В.В.,

Судової-Хомюк Н.М.,

з участю секретаря судового засідання Федчук М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 10 березня 2016 року в адміністративній справі № 803/126/15 за позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

08 лютого 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Волинського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просила зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіну М.А. (далі - уповноважена особа Фонду) включити її до реєстру акцептованих кредиторських вимог Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк».

Позов обґрунтовує тим, що вона має право на відшкодування коштів, внесених нею на депозит у ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, проте відповідач в порушення вимог чинного законодавства України не включив її до акцептованого реєстру кредиторів.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 10 березня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржила ОСОБА_2, яка вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи. Тому, з підстав, викладених в апеляційній скарзі, просила скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до частини першої статті 41 КАС України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга є безпідставна і не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом встановлено, що 24.12.2012 р. між ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» і ОСОБА_2 укладено договір банківського вкладу на вимогу «Для виплат» № НОМЕР_1, договір банківського вкладу «Строковий» № 494560/2012 на суму 18240 доларів США з датою вимоги вкладником вкладу 24.12.2013 р., відповідно до якого банк прийняв від вкладника на вкладний рахунок вищевказані грошові кошти у тимчасове строкове користування на певний строк та зобов'язався сплачувати проценти за користування ними.

Постановою правління Національного банку України від 20.11.2014 р. № 733/БТ ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 123 від 20.11.2014 р. розпочато процедуру виведення ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації з 21.11.2014 р.

Відповідно до постанови Правління національного банку України від 19.03.2015 р. за № 188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 р. № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідну з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію Банку провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну М.А строком на 1 рік з 20.03.2015 р. по 19.03.2016 р. включно.

Дані відомості були опубліковані в офіційному друкованому органі - газеті «Голос України» № 54 (6058) 26.03.2015 р.

Судом також встановлено, що після введення тимчасової адміністрації в банку ОСОБА_2 виплачено гарантовану Фондом суму відшкодування коштів за вкладом в розмірі 200 000 грн., що не заперечується сторонами. Невиплаченою за вкладом залишилась сума коштів, яка перевищує гарантовану суму відшкодування, в розмірі 229 668,17 грн.

Позивач листом від 10.09.2015 р. звернулась до уповноваженої особи Фонду Славкіної М.А. із заявою про включення її вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк».

Однак, відповідачем листом від 18.09.2015 року № 06-30651 було відмовлено їй у включенні її вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» у зв'язку з пропущенням 30-денного строку пред'явлення вимог, встановленого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем було пропущено строк пред'явлення вимоги про включення до реєстру акцептованих кредиторів, а будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів за вкладами.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, відповідають фактичним обставинам справи, нормам матеріального права та є вірними.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI від 23 лютого 2012 року (далі - Закон № 4452-VI).

Законом № 4452-VI також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Частиною першою статті 35 Закону № 4452-VI визначено, що тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня «спеціаліст») та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації.

Частиною другою статті 45 Закону № 4452-VI передбачено, що Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до частини першої статті 46 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду від імені Фонду виконує функції з ліквідації банку відповідно до цього Закону та приступає до виконання своїх обов'язків негайно після прийняття Фондом рішення про призначення уповноваженої особи Фонду.

Відповідно до пунктів 3, 4 частини першої статті 48 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює серед інших наступні повноваження: складає не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Згідно із частиною першої статті 49 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Таким чином, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог. При цьому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» чітко встановлено, що порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідачем на виконання вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» дотримано порядок здійснення оповіщення кредиторів про ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», а саме: вчасно оприлюднено інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

Заява про включення її вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» подана позивачем до банку лише 10.09.2015 р., тобто з пропущенням 30-денного строку пред'явлення вимог, встановленого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Доказів на підтвердження поважності пропущення строку для подання заяви про включення до реєстру кредиторів позивач не надала.

Таким чином, з системного аналізу вищенаведених норм права та обставин справи, судом встановлено, що уповноваженою особою Фонду у спірних правовідносинах правомірно не включено позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк».

Статтею 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198 п.1 ч.1, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 10 березня 2016 року в адміністративній справі № 803/126/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Р.Й. Коваль

Судді В.В.Гуляк

Н.М.Судова-Хомюк

Ухвала в повному обсязі складена 17 червня 2016 року.