Справа № 2а-3979/10/1170
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2011-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2011 року Справа № 2а-3979/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Петренко О.С.

за участі секретаря судового засідання - Господарікова М.О.

представників сторін:

прокурора Гончаренка Р.Ю.

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом : Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді

до відповідача: Публічного акціонерного товариства по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка»

про стягнення заборгованості зі сплати пільгових пенсій, суд,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернулося з позовом до Відкритого акціонерного товариства по виробництву сільськогосподарської техніки "Червона Зірка" про стягнення заборгованості по пільговій пенсії за списком №1 за 2009 рік в сумі 444 977,78 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді як платник страхових внесків, є страхувальником та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по списку №1 за 2009 рік сумі 444 977,78 грн., яку у встановленому порядку не сплатив.

Ухвалою суду від 18.08.2011 року допущено заміну відповідача на його правонаступника - Публічне акціонерне товариство по виробництву сільськогосподарської техніки "Червона Зірка".

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення згідно викладеного у позові.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на наступні обставини.

Так, відповідачем, в поданих до суду письмових запереченнях було зазначено, що протягом 2009 року розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від УПФУ в м. Кіровограді надходили до ПАТ «Червона Зірка»щомісячно.

На виконання чого ПАТ «Червона Зірка»щомісячно у визначений термін перераховувало до управління ПФУ зазначені в розрахунках суми, що підтверджується платіжними дорученнями.

Тому, як вказано відповідачем, протягом 2009 року переховано 1 525 905, 97 грн. Різниця в розмірі нарахованої суми та фактично сплаченої товариством складає 102272,94 грн., що становить суму переплати за минулий період.

Отже, на думку відповідача, вся сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, визначена і заявлена УПФУ в м. Кіровограді, товариством була перерахована в повному обсязі.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши обставини виниклих спірних правовідносин, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV(далі Закон України №1058-ІV), платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники і застраховані особи. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 14 цього Закону, страхувальниками та відповідно платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або договорами цивільно-правового характеру.

Судом встановлено, що відкрите акціонерне товариство по виробництву сільськогосподарської техніки "Червона Зірка" зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді як платник страхових внесків та є страхувальником /а.с. 13/.

Упродовж 2009 року позивач перерахував відповідачеві на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених його працівникам відповідно до п.п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", 1 525 905, 97 грн., що підтверджується відповідними платіжними документами /а.с. 160-163/ та відповідачем не заперечується. Підставою для сплати цієї суми стали щомісячні розрахунки витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за січень-грудень 2009 року. /а.с. 14-73/.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначається Законом України №1058-ІV.

Частиною 3 Закону України №1058-ІV зазначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч.2 розділу ХV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №1058-ІV, п.6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003 року №21-1 (далі Інструкція 21-1), підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Публічне акціонерне товариство по виробництву сільськогосподарської техніки "Червона Зірка" має заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком №1 в сумі 444 977,78 грн., що підтверджено розрахунком суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п."а""б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /а.с. 7-9/

Відповідач вказану заборгованість у встановлені строки не сплатив.

Відповідно до ч. 2 розділу ХV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України №1058-ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.6.2 Інструкції 21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції 21-1).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції 21-1).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.(п.6.8 Інструкції 21-1).

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації (п.6.9 Інструкції 21-1).

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що зазначені нормативні акти не передбачають строків давності щодо відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, таким чином, підприємства повинні відшкодувати Пенсійному фонду визначену заборгованість у встановлені законодавством строки з моменту отримання відповідного повідомлення незалежно від того, за який період виплати пенсій пред'явлений розрахунок.

Відкрите акціонерне товариство по виробництву сільськогосподарської техніки "Червона Зірка" звернулося до суду з позовними вимогами до УПФУ в м. Кіровограді про встановлення відсутності повноважень в донарахуванні ВАТ "Червона зірка" додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку на доставку пільгових пенсій на суму 762 942,19 грн. та зобов'язання відповідача відкликати розрахунок згідно додатку 7 до п. 6.4 Інструкції фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за 2010 р. (фактично за січень 2010 р. по Кіровському р-ну м. Кіровограда) в частині донарахування за перерахунком за 2009 р. 762 942, 19 грн. /а.с.87-88/.

Судом встановлено, що сума 762 942,19 грн. по 2010 року за перерахунком за 2009 рік складається із суми, що є предметом розгляду у даній справі - 444 977,78 грн. по списку №1, а також з суми 317 964,63 грн. по списку №2, що розглядається в іншому провадженні /а.с.89-90/.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2010 року /а.с.84-86/, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2011 року /а.с. 106-111/, відмовлено в задоволенні адміністративного позову ВАТ «Червона зірка». При цьому Кіровоградським окружним адміністративним судом при розгляді справи № 2а-1236/10/1170 встановлено, що заявлена до відшкодування сума в розмірі 762 942,19 грн. (в тому числі і 444 977,78 грн. по списку №1) є витратами Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які підлягають відшкодуванню відповідно до ч.2 розділу ХV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV. При цьому в постанові зазначено, що ВАТ "Червона зірка" не заперечувало складу таких витрат та факту їх понесення Пенсійним фондом /а.с.85 зворотній бік/.

У відповідності до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

На підставі викладеного, враховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати або відсутності заборгованості, суд вважає позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про стягнення заборгованості зі страхових внесків у сумі 444 977,78 грн., такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 159-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона Зірка» (25000, м. Кіровоград, вул. Медведєва, 1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, заборгованість із пільгових пенсій за списком №1 за 2010 рік по перерахунку за 2009 рік в сумі 444977,78 грн. /чотириста сорок чотири тисячі девятсот сімдесят сім грн. 78 коп./.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду підпис ОСОБА_3

Згідно з оригіналом

Повний текст постанови складено 12.09.2011 року.