Справа № 759/2981/16-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 759/2981/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Заєць Т.О. 2а/759/97/16 Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А
09 червня 2016 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого судді Лічевецького І.О., суддів Мельничук В.П., Мацедонської В.Е., при секретарі Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Святошинського районного суду міста Києва від 28 березня 2016 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
У лютому 2016 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації (надалі за текстом «Управління») провести нарахування та виплату одноразової компенсації сім`ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов`язана з Чорнобильської катастрофою, встановивши її розмір на рівні 60 мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 р. № 796-XII (надалі за текстом «Закон №796-XII»).
Постановою Святошинського районного суду міста Києва від 28 березня 2016 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.
Як встановлено судом першої інстанції ОСОБА_1 є вдівцем померлої дружини, смерть якої пов`язана з Чорнобильською катастрофою захворювання якої, що призвело до смерті, пов`язане із впливом аварії на ЧАЕС від 27.03.2015 р. № 1449.
За даними довідки до акту огляду МСЕК серії МСЕ № 148943 від 11.04.1995 р. померла ОСОБА_2 була інвалідом другої групи як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
26.01.2016 року позивач звернувся до Управління із заявою, якою просив провести нарахування та виплату одноразової компенсації сім`ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов`язана з Чорнобильської катастрофою.
Листом від 01 лютого 2016 року № 1120/35-03/13, відповідач відмовив у такому призначенні.
Назване рішення обґрунтовано тим, що відповідно до Закону №796-XII, зазначені позивачем виплати передбачені сім`ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а померла дружина позивача належала до категорії осіб, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи.
Пунктом 2 частини 1 статті 13 Закону 796-XII, передбачено, що Держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов`язується відшкодувати її за втрату годувальника, якщо його смерть пов`язана з Чорнобильською катастрофою.
Відповідно до ст. 9 Закону 796-XII, у редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Статтею 10 Закону 796-XII визначено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ст. 15 Закону 796-XII підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 20 січня 1997 року № 51, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС посвідчення видають на підставі одного з таких документів: - посвідчення про відрядження в зону відчуження; - військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; - довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
За змістом частини 1 статті 48 Закону 796-XII одноразова компенсація виплачується, зокрема, сім`ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою,
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно виходив з того, що оскільки ОСОБА_2 була інвалідом другої групи як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та не мала статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків місцевого адміністративного суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що окружним адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Святошинського районного суду міста Києва від 28 березня 2016 року без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 14 червня 2016 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мельничук В.П.

Мацедонська В.Е.