Справа № 234/13302/13-а
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2016 року м. Київ К/800/588/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М., Рецебуринського Ю.Й., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2013 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік.

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 29 жовтня 2013 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області щодо ненарахування і виплати позивачеві допомоги на оздоровлення за 2013 рік в розмірі, передбаченому статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ). Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_4 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік, як інваліду ІІ групи, відповідно до статті 48 Закону № 796-ХІІ з розрахунку п'ять мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично виплаченої суми, тобто у розмірі 5615 гривень.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року постанову Краматорського міського суду Донецької області від 29 жовтня 2013 року скасовано, прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року та залишити без змін постанову Краматорського міського суду Донецької області від 29 жовтня 2013 року.

Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області подано письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, відповідач просить таку залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), є інвалідом ІІ групи. Позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області. Допомога на оздоровлення їй була виплачена за 2013 рік у вересні 2013 року у розмірі 120 гривень, встановленому постановою Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 12 липня 2005 року № 562 (далі - постанова № 562).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі № 796-ХІІ.

Абзацом другим частини 4 статті 48 Закону № 796-ХІІ було передбачено, що інвалідам II групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Проте, пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» від 6 грудня 2012 року № 5515-VI (далі - Закон № 5515-VI) установлено, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону № 796-ХІІ застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Постановою № 562 громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, було установлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення, зокрема, інвалідам ІІ групи - 120 гривень.

Вищезазначені положення Закону № 5515-VI прийняті пізніше ніж Закон № 796-ХІІ, його норми неконституційними не визнавалися, положення постанови № 562 на час виникнення спірних відносин були чинними, а тому колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про правомірність нарахування Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області позивачеві щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік в розмірі, встановленому постановою № 562.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують встановлених обставин та висновку апеляційного суду про відмову в задоволенні позову.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.