Справа № 643/5919/16-а
Суддя: Горбунова Я. М.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/5919/16-а
Провадження № 2-а/643/187/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2016 року м. Харків

Суддя Московського районного суду м. Харкова Горбунова Я.М., розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання протиправними дій та рішень суб'єкту владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання протиправними дій та рішень суб'єкту владних повноважень.

В обґрунтування позову посилається на те, що 12.04.2016 р. від управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на адресу позивача надійшло повідомлення щодо прийнятого рішення про перерахунок суми пенсії позивача у розмірі 5254,56 грн., однак відповідач не надіслав копію цього рішення, а також доказів зловживань з боку позивача, у зв'язку з чим просить суд визнати протиправним рішення відповідача.

Представник відповідача, у встановлений судом строк, надав до суду заперечення проти позову, в якому просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши заперечення представника відповідача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають не задоволенню з наступних підстав.

З заперечень відповідача вбачається, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах (робота за Списком №2) та обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заявою про перерахунок пенсії від 12.07.2010 р. позивач повідомив Управління про факт свого звільнення, надав трудову книжку (останній запис №19 про звільнення) та зобов'язався повідомити про працевлаштування протягом 5 днів.

Заявою від 24.04.2012 р. позивач повідомив Управління, що працював за трудовими угодами з 10.05.2011 по 10.06.2011 та з 28.09.2011 по 11.10.2011, на час подання заяви не працює, та зобов'язався повідомити про працевлаштування протягом 5 днів. Інших повідомлень про працевлаштування від позивача до Управління не надходило. Пенсія йому виплачувалась з 12.10.2011 як непрацюючій особі.

При проведенні в березні 2016 року планової перевірки бази даних персоніфікованого обліку були отримані індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5), які співставлені з пенсійною справою, в результаті чого виявлено факт роботи позивача з лютого 2012 р. по червень 2012 р. у ПАТ «Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство «Укрспецбудмонтаж», з серпня 2012 р. по листопад 2012 р. у ПП ОСОБА_2, у грудні 2012 р., січні 2015 р. та з листопада по грудень 2015 р. у ТОВ «ТАНК БМ». Відповідно до копії трудової книжки, доданої позивачем до позовної заяви, він працював в ТОВ «ТАНК БМ» з 17.12.2012 по 01.01.2015. Після грудня 2015 року (останній місяць отримання позивачем заробітку відповідно даних персоніфікованого обліку) він не надав Управлінню документів про звільнення, тому вважається таким, що продовжує працювати.

Оскільки позивач отримував пенсію як непрацююча особа, виникла переплата пенсії в сумі 5254,56 грн. за період з 01.02.2012 по 31.03.2016 р., що підтверджується довідкою про переплату.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Порядок повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 21.03.2003 № 6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 25.11.2014 № 25-3), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 р. за № 374/7695 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 3 Порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова було прийнято рішення від 10.03.2016 року за №329 про утримання надміру виплачених сум пенсій.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова №5939/30-02-1 від 18.03.2016 р. ОСОБА_1 було запрошено до управління з приводу його працевлаштування.

Згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу від 10.03.2016 року, було виявлено факт роботи позивача з лютого 2012 р. по червень 2012 р. у ПАТ «Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство «Укрспецбудмонтаж», з серпня 2012 р. по листопад 2012 р. у ПП ОСОБА_2, у грудні 2012 р., січні 2015 р. та з листопада по грудень 2015 р. у ТОВ «ТАНК БМ». Відповідно до копії трудової книжки, доданої позивачем до позовної заяви, він працював в ТОВ «ТАНК БМ» з 17.12.2012 по 01.01.2015 р., про що ОСОБА_1 не повідомив управління, таким чином виникла переплата пенсії в сумі 5254 грн. 56 коп.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно ч. З ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» задекларовано, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Зі змісту вище викладених норм слідує, що надміру виплачена пенсія підлягає стягненню з пенсіонера лише у випадку подання ним документів з явно неправдивими відомостями чи внаслідок зловживань з боку пенсіонера.

Таким чином, зловживання з боку позивача полягають в тому, що він не повідомив відповідача про факт свого працевлаштування, хоча давав письмове зобов'язання повідомляти про це Управління протягом 5 днів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 70, 71, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Я.М.Горбунова