Справа № 554/3345/16-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 16.05.2016 Справа № 554/3345/16-а

Справа № 554/3345/16-а
Провадження № 2-а/554/137/2016
П О С Т А Н О В А
Іменем України

16 травня 2016 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Савченко А. Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - Управління) про визнання протиправним та скасування розпорядження Управління від 24 квітня 2015 року № 30 про припинення виплати пенсії та розпорядження № 11 від 31 березня 2016 року про уточнення суми переплати та утримання пенсії, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 24 квітня 2015 року Управлінням видано розпорядження № 30 про утримання надміру виплаченої пенсії.

31 березня 2016 року Управлінням видано нове розпорядження № 11, яким внесено зміни до п. 2 вищезазначеного розпорядження щодо розміру суми пенсії, яка підлягає утриманню.

Вказані розпорядження позивач вважає протиправними, оскільки Управлінням безпідставно визначено днем початку проходження військової служби в Збройних силах України - 26 січня 2015 року, тобто день видання наказу № 43 Міністром оборони України, а не день видання Генеральним прокурором наказу № 47-вк від 27 березня 2015 року про призначення позивача на посаду військового прокурора Полтавського гарнізону Центрального регіону України.

Вказані обставини стали підставою звернення позивача до суду з адміністративним позовом.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі у порядку письмового провадження.

Представник відповідача Управління у судове засідання не з`явився, надавши суду заяву про розгляд справи без їх участі та письмові заперечення проти задоволення позову, де вказав, що виплату пенсії позивачу припинено на підставі ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з дня прийняття на військову службу, тобто з 26 січня 2015 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявляти клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про задоволення позовних вимог та у своїх міркуваннях виходить із наступного.

Судом встановлено, що позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 15 серпня 2012 року.

26 січня 2015 року наказом Міністра оборони України № 43 позивача призвано на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу та відряджено до Генеральної прокуратури України.

Наказом Генерального прокурора України № 47 від 27 березня 2015 року позивача призначено на посаду військового прокурора Полтавського гарнізону Центрального регіону України.

У зв`язку з призовом на військову службу, відповідно до його заяви, виплата пенсії позивачу була припинена у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На даний час позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві та отримує пенсію у відповідності зо Закону України «Про прокуратуру».

З метою уточнення розміру пенсійних виплат позивач 21 березня 2016 року звернувся до Управління з заявою про роз`яснення підстав проведення відрахувань з пенсії.

Згідно відповіді Управління від 1 квітня 2016 року вбачається, що оскільки позивачем самостійно та вчасно не повідомлено органи Управління про поновлення на військовій службі, то на підставі ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з його пенсії утримано 23090, 63 грн.

З відповіді Управління вбачається, що про наявність вказаної переплати було повідомлено позивачу листом від 15 квітня 2015 року.

Згідно розпорядження Управління № 30 від 24 квітня 2015 року було припинено виплату пенсії позивачу з 1 травня 2015 року на підставі ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та утримано надміру виплачену пенсію у сумі 23090, 63 грн., що утворилася за період з 26 січня по 30 квітня 2015 року.

З матеріалів справи слідує, що з 1 лютого по 30 квітня 2015 року проводилися утримання податку на доходи фізичної особи та військовий збір, а тому, розпорядженням Управління № 11 від 31 березня 2016 року п. 2 вищезазначеного розпорядження викладено у наступній редакції: «частку переплати в розмірі утриманого з пенсії ОСОБА_1 податку на доходи фізичної особи та військового збору за період з 1 лютого 2015 року по 30 квітня 2015 року у сумі 1770, 33 грн. повернути шляхом зменшення поточних відрахувань податну до Державної фіскальної служби України в Полтавській області; переплату суми пенсії в розмірі 21320, 30 грн. утримати з ОСОБА_1 »

Матеріалами справи не підтверджено належність вручення копії розпорядження Управління № 30 від 24 квітня 2015 року позивачу, оскільки про вищевказане розпорядження та нове розпорядження № 11 від 31 березня 2016 року позивачу стало відомо лише під час ознайомлення з матеріалами його пенсійної справи, а отже суд приходить до висновку про обчислення процесуального строку звернення до суду з 1 квітня 2016 року.

Крім того, суд знаходить необґрунтованими вказані Розпорядження, оскільки проходження військової служби як офіцером за контрактом позивачем розпочато 27 березня 2015 року, а не 26 січня 2015 року, як це вказано у Розпорядженні.

Так, згідно п.4 ч.1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що початком проходження військової служби вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) для громадян прийнятих на військову службу за контрактом.

Згідно ч. 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч. 1 ст. 64 Конституції конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
У відповідності до вимог ч. 3 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог та скасування вищезазначених розпоряджень, як протиправних.
Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 30 від 24 квітня 2015 року про припинення виплати пенсії та утримання надмірно отриманої пенсії та розпорядження № 11 від 31 березня 2016 року про уточнення суми переплати пенсії, в частині утримання з ОСОБА_1 пенсійного забезпечення за період з 26 січня по 30 квітня 2015 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виключити з вислуги років ОСОБА_1 період з 26 січня по 26 березня 2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Г. Савченко