Справа № 2а-7175/08/0470
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2016 рокусправа № 2а-7175/08/0470

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2016 року, прийняту за результатами розгляду заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі № 2а-7175/08/0470 за позовом Прокуратури Дніпропетровської області в інтересах Державної інспекції з енергозбереження до Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль», третя особа: Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и л а:

У липні 2008 року Заступник прокурора Дніпропетровської області в інтересах Державної інспекції з енергозбереження до Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до ДП «Криворізька теплоцентраль» (далі по тексту відповідач), третя особа: Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області, в якому просив стягнути в дохід Державного бюджету України 23004283,87 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2009 року позов Заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах Державної інспекції з енергозбереження задоволено в повному обсязі, стягнуто з ДП «Криворізька теплоцентраль» в доход Державного бюджету України підвищену плату за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 23004283,87 грн.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2011 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2009 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.12.2012 року постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2009 року та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2011 року залишені без змін.

24.03.2016 року ДП «Криворізька теплоцентраль» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, вказувала на труднощі, які виникли при виконанні виконавчого листа, у звязку зі зміною судової практики розгляду подібних спорів у суді та зміною нормативного обґрунтування стягнення сум витрат. Заявник вказував, що суди всіх інстанції при задоволенні вимог заступника прокурора Дніпропетровської області керувались нормами 16.17 «Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання» та використовували «Методику визначення неефективного використання паливно-енергетичних ресурсів», затверджену наказом Державного комітету України з енергозбереження від 26.10.2001 року № 113 та перезатверджену наказом Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів, зазначені накази втратили чинність на підставі наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.05.2013 року № 436. У заяві посилався на постанову Верховного Суду України від 04.06.2013 року у справі № 21-140а13, відповідно до якої Методика визначення неефективного використання паливно-енергетичних ресурсів не підлягає застосуванню. ДП «Криворізька теплоцентраль» вказувало, що оскільки при стягненні з нього суми заборгованості застосовувались нормативи та Методика, яка не підлягає застосуванню тому сума боргу не підлягає стягненню. Вказувало, що ст. 259 КАС України передбачено інші причини за якими виконавчий лист можливо визнати таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.04.2016 року в задоволенні заяви ДП «Криворізька теплоцентраль» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції ДП «Криворізька теплоцентраль» звернулось до суду з апеляційної скаргою в якій просило скасувати ухвалу та задовольнити заяву у повному обсязі, визнати виконавчий лист від 2-а-7175/08/0470 від 17.05.2011 року таким, що не підлягає виконанню. У доводах апеляційної скарги ДП «Криворізька теплоцентраль» вказувало, що судові рішення за якими стягується борг прийняті з урахуванням недіючих методик та наказів, що у свою чергу є причиною для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні заяви, суд першої інстанції виходив з того, що підстави, за якими відповідач просить визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню відсутні, судові рішення, якими стягується з ДП «Криворізька теплоцентраль» сума боргу набрали законної сили та підлягають обовязковому виконанню. Суд першої інстанції вказував, що виконавчий лист № 2а-7175/08/0470 не було видано помилково, обовязок боржника по виконанню виконавчого листа наявний і не припинений, оскільки сума відповідачем до бюджету не сплачена, докази припинення зобовязань боржника відсутні.

Матеріалами справи встановлено, що 17.05.2011 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2-а-7175/08/0470, яким відповідно до постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2009 року, що набрала законної сили 16.03.2011 року, стягується з ДП «Криворізька теплоцентраль» в доход Державного бюджету України підвищену плату за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 23004283,87 грн.

10.06.2011 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.08.2013 року здійснено заміну сторони виконавчого провадження, Державну інспекцію з енергозбереження на її правонаступника Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішень є, зокрема, інші заходи, передбачені рішенням суду.

Встановлено, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2009 року та виконавчий лист № 2-а-7175/08/0470 не виконані.

Згідно ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч. 2 ст. 14, ч. 3 ст. 254 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Згідно ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 257 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 2, ч. 4 ст. 259 КАС України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом. Суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково. Якщо стягнення за таким виконавчим листом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

З аналізу вищевказаної норми вбачається, що підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню є: видання виконавчого листа помилково, якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, у звязку з добровільним виконанням боржником чи іншою особою приписів виконавчого листа, або з інших причин. Матеріалами справи встановлено, що ДП «Криворізька теплоцентраль» добровільно судове рішення не виконане, борг перед Державним бюджетом України не сплачено, підприємство не є припиненим, виконавчий лист не містить помилок, що можуть ускладнити його виконання.

Інші причини на які вказує ДП «Криворізька теплоцентраль» як на причини для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню не є такими, що ускладнюють виконання виконавчого листа або скасовують судове рішення на підставі якого видано виконавчий лист. Законодавчі зміни або зміна практики Верховного Суду України, що у часі є значно пізнішою, ніж приймались судові рішення, не є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Колегія суддів зважає, що ДП «Криворізька теплоцентраль» не надано доказів, які б вказували на обставини, що ускладнюють виконання виконавчого листа. Законодавцем передбачене визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню з інших причин, які повинні бути доведені.

Враховуючи вищевикладені обставини, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, ухвалу суду без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п.1 ч. 1 ст.199, ст. 200, 205, 206, 259 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2016 року, прийняту за результатами розгляду заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі № 2а-7175/08/0470 залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук