Справа № 802/764/16-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

15 червня 2016 р. Справа № 802/764/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Жмеринському району Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправними відмов

в с т а н о в и в :

23.05.2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Жмеринському району Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправними відмов.

Позивач обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги вказав, що народився 05.08.1935 р. від шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, про що свідчить свідоцтво про народження, в якому зазначено національність обох батьків «українці». Згідно архівної довідки № 07-128/5 від 25.03.2016 року, батько позивача був поляком за національністю, переслідувався владою та 22.09.1938 року страчений за постановою трійки УНКВС. Його належність до польської національності доводиться також архівними копіями документів зі слідчої справи (анкетою заарештованого та протоколом його допиту). Позивач звернувся до відділу ДРАЦС по Жмеринському району Жмеринського МУЮ із заявою про внесення змін у графі «національність» до актових записів про його народження № 1863 від 10.11.1952 року та про шлюб № 75 від 21.03.1963 року, до якої додав документи на підтвердження, однак отримав відмову від 13.04.2016 року, через відсутність відповідних даних про національність у актових записах.

Позивач вважає, що дана відмова є протиправною, так як наданими відповідачу документами повністю доводиться польське походження ОСОБА_2, що повинно бути відображено в офіційних документах актових записах про народження та шлюб. Відмова у внесенні відповідних змін порушує право позивача на вільний вибір та відновлення національності, з огляду на що, він звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Представник позивача у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Просив задовольнити адміністративний позов.

Представник Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Жмеринському району Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області у судове засідання не зявився. 02.06.2016 року надав суду письмову заяву, у якій просив розгляд справи провести без участі представника, щодо вирішення заявлених позовних вимог поклався на розсуд суду (а.с. 26).

Дослідивши матеріали справи, суд установив наступні фактичні обставини.

ОСОБА_2 звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Жмеринському району Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 1863 від 10.11.1952 року, поновленого відділом ДРАЦС по Жмеринському району Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області, а саме : національність батька «українець» виправити на «поляк». В актовому записі про шлюб позивача № 75 від 21.03.1963 року, складеному відділом ДРАЦС по місту Жмеринці Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області виправити національність нареченого (заявника) «українець» на «поляк».

На підтвердження викладених фактів, позивачем до заяви надано наступні документи:

- паспорт громадянина України серії АВ № 453794, виданий Жмеринським РВ УМВС України в Вінницькій області 10.07.2002 року (а.с. 5);

- Свідоцтво про народження ОСОБА_2 серії ЯИ № 916252, видане відділом ДРАЦС по Жмеринському району Жмеринського МРУЮ у Вінницькій області 10.11.1952 року, в якому вказано батько ОСОБА_5, на ціональність українець, мати ОСОБА_4, національність - українка (а.с. 10).

- Свідоцтво про шлюб позивача серії І-УР № 149513, видане відділом ДРАЦС по місту Жмеринці Жмеринського МРУЮ у Вінницькій області 21.03.1963 року (а.с. 11).

- Архівна довідка № 07-128/5 від 25.03.2016 року про наявність слідчої справи батька позивача ОСОБА_5 за 1938 рік, видана Державним архівом Вінницької області (а.с. 12).

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Жмеринському району Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області у Висновку-відмові від 13.04.2016 року, на заяву позивача про внесення змін до актового запису цивільного стану, встановив, що у актовому записі про народження заявника № 1863 від 10.11.1952 року, поновленому відділом ДРАЦС по Жмеринському району Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області, зазначена національність батька «українець»; в актовому записі про шлюб заявника № 75 від 21.03.1963 року, складеному відділом ДРАЦС по місту Жмеринці Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області зазначена національність нареченого (заявника) «українець». Аналіз документів, представлених заявником, свідчить, що згідно архівної довідки № 07-128/5 від 25.03.2016 року , виданої Державним архівом Вінницької області, у документах колишнього ОСОБА_6 у Вінницькій області є слідча справа за 1938 рік на гр. ОСОБА_5 (батька заявника), ІНФОРМАЦІЯ_1, поляка за національністю; згідно повних витягів з ДРАЦСГ ЯКХ № 904860 та ЯКХ № 904861, сформованих відділом ДРАЦС по Жмеринському району Жмеринського МРУЮ у Вінницькій області, актові записи про народження та шлюб батька заявника в архівах відділу ДРАЦС по Жмеринському району Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області відсутні.

Відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, відповідач вважав за необхідне відмовити заявнику у задоволенні прохання про внесення змін актових записів:

- про народження № 1863 від 10.11.1952 року, поновленого відділом ДРАЦС Жмеринському району Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області, а саме : національність батька «українець» виправити на «поляк»;

- про шлюб № 75 від 21.03.1963 року, складеного відділом ДРАЦС по місту Жмеринка Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області виправі національність нареченого (заявника) «українець» на «поляк».

Підставою відмови відповідач вказав р. II п. 2.15.9 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, згідно якого, відділи державної реєстрації актів цивільного стану вносять зміни у записи актів цивільного стану при наявності відповідних документів, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості). Разом з тим, актові записи про народження та шлюб батька заявника, які є підставою для внесення змін національності батька в актовому записі про народження заявника та національності заявника в актовому записі про шлюб, відсутні (а.с. 9).

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходив з такого.

Відповідно до ст. 35 Конституції України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання.

Виходячи з положень ст. ст. 269, 270, 300 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) право на національність є особистим немайновим правом.

Статтею 269 ЦК України встановлено, що особисті немайнові права належать кожній особі за народженням або за законом.

Згідно зі ст. 271 ЦК України зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя.

Відповідно до ст. 300 ЦК України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин, ратифікованої Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997, визначено, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Згідно з положеннями ст. 1 та ст. 3 Закону України від 26.06.1992 "Про національні меншини в Україні" Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення. Усі громадяни України користуються захистом Держави на рівних підставах. При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини. До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного ставу за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стан у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 6 статті 22 цього Закону визначено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану врегульовано згаданим Законом та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила).

Відповідно до п. 2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Згідно з п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Обґрунтований висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису на підставі пп. 2.13.3 п. 2.13 Правил є підставою для внесення відповідних змін в актові записи цивільного стану.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_2 народився 05.08.1935 року від шлюбу між ОСОБА_5 та ОСОБА_4, про що свідчить свідоцтво про народження, в якому зазначено національність обох батьків «українці». Згідно архівної довідки № 07-128/5 від 25.03.2016 року, батько позивача був поляком за національністю, переслідувався владою та 22.09.1938 року страчений за постановою трійки УНКВС у Вінницькій області (а.с. 12). Про його належність до польської національності також свідчать копії архівних документів зі слідчої справи, а саме Анкетою заарештованого ОСОБА_5 (а.с. 13-14) та Протоколом допиту до справи (а.с 15-21), в яких вказана національність батька позивача «поляк».

Як вказує позивач, неможливість відновлення інших офіційних документів про його польське походження спричинена тим, що його предки приховували своє національне коріння через репресії з боку радянської влади.

Таким чином, позивачем надано суду належні та допустимі докази, які свідчать про те, що батько позивача за національністю був «поляком». Відтак, користуючись правом на вільний вибір та відновлення національності, позивач має право вважати себе поляком.

Представлені позивачем документи не викликають сумнівів щодо їх достовірності, оскільки видані компетентними органами державної влади, з огляду на що, суд доходить висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актових записів позивача.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а суд, згідно статті 86 зазначеного Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд вважає, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам, встановленим у справі, підтверджуються належними, достовірними та допустимими доказами, дослідженими у судовому засіданні за участю присутніх учасників процесу, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивачів, оцінивши досліджені у ході судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення адміністративного позову повністю.

Питання про розподіл судових витрат у справі вирішується судом відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Жмеринському району Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області від 13.04.2016 року у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 № 1863 від 10.11.1952 pоку поновленого відділом ДРАЦС по Жмеринському району Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області та до актового запису про шлюб ОСОБА_2 №75 від 21.03.1963 pоку складеного відділом ДРАЦС по місту Жмеринці Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Жмеринському району Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області в актовому записі про народження ОСОБА_2 № 1863 від 10.11.1952 pоку поновленого відділом ДРАЦС по Жмеринському району Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області у графі «Відомості про національність батька» замість «українець» зазначити національність «поляк» та до актового запису про шлюб ОСОБА_2 №75 від 21.03.1963 pоку складеного відділом ДРАЦС по місту Жмеринці Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області у графі «Відомості про національність нареченого» замість «українець» зазначити національність «поляк».

Стягнути на користь ОСОБА_2 (вул. Леніна, 52, с. Мала Жмеринка, Жмеринський район, Вінницька область) сплачений при зверненні до суду судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Жмеринському району Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області (вул. Радянська, 19, м. Жмеринка, Жмеринський район, Вінницька область, ) у розмірі 1653 (одна тисяча шістсот пятдесят три) гривні 60 (шістдесят) копійок.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович