Справа № 807/141/16
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

21 червня 2016 рокум. Ужгород№ 807/141/16

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Скраль Т.В.,

при секретарі судових засідань Меренич І.А.,

за участі стороні та осіб, які беруть участь у розгляді справи:

позивача: ОСОБА_2 - представник ОСОБА_3,

відповідача: Львівська конкурсна комісія з проведення чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах - представник у судове засідання не з'явився;

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Ужгородська міська організація політичної партії "Демальянс (Демократичний альянс)"- представник не з"явився,

вирішуючи питання про залучення Генеральної прокуратури України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Ужгородська міська організація політичної партії "Демальянс (Демократичний альянс)" про визнання протиправним та скасування рішення з проведення конкурсу, -

В С Т А Н О В И В:

17 лютого 2016 року, позивач - ОСОБА_2 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах (далі - відповідач), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Ужгородська міська організація політичної партії "Демальянс (Демократичний альянс)" (далі - третя особа), якою просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах від 13.11.2015 року, яке закріплено у п.1, п.2 та п.3 протоколі Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах 13.11.2015 року, щодо:

- затвердження за результатами проведених співбесід рейтингового списку кандидатів на зайняття адміністративних посад в Ужгородській місцевій прокуратурі Закарпатської області;

- затвердження списку кандидатів для подання Генеральному прокурору України рекомендацій про призначення керівником в Ужгородській місцевій прокуратурі Закарпатської області;

- скерування рекомендацій Прокурору Закарпатської області для призначення на посади першого заступника та заступників в Ужгородській місцевій прокуратурі Закарпатської області.

20 квітня 2016 року, на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від Генеральної прокуратури України з проханням залучити їх в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В обґрунтування вищенаведеного клопотання представником Генеральної прокуратури України зазначено наступне. 13 листопада 2015 року при проведені конкурсу та відборі кандидатів для рекомендації їх призначення на посади керівників, першого заступника керівника та заступника керівника Ужгородської місцевої прокуратури Закарпатської області комісією, згідно мотивувальної частини позовної заяви, порушено Порядок проведення чотирирівневого відкритого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 20.07.2015 року за № 98 та зареєстрованого Міністерством юстиції України від 31.07.2015 року за № 929/27374. Вищенаведеним Порядок передбачено, що Генеральна прокуратура України інформує громадськість про стан проведення конкурсу, а також, що Генеральний прокурор України уповноважений розглядати відібраних і поданих комісією трьох кандидатів на посаду керівника місцевої прокуратури та призначає одного з них на дану адміністративну посаду. Оскільки, розгляд справи впливає на права, інтереси та обов'язки Генеральної прокуратури України, на підставі ч.3 ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України, представник прокуратури просив суд вирішити питання про вступ Генеральної прокуратури України до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні не заперечив проти даного клопотання .

Розглянувши заявлене Генеральною прокуратурою України клопотання, заслухавши з цього приводу, думку представника позивача, дослідивши матеріали справи та подані докази, суд приходить наступних висновків.

У відповідності до вимог ч.2 ст.53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно вимог ч.3 ст.53 КАС України встановлено, що питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

Враховуючи вищенаведені норми та обставини справи, оскільки визначальним критерієм встановлення доцільності вступу у розгляд справи третьої особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є ймовірність того, що рішення у даній справі може вплинути на її права, свободи, охоронювані законом інтереси чи обов'язки.

Предметом оскарження в даній адміністративній справі є рішення Львівської конкурсної комісії з проведення чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах від 13.11.2015 року. Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач стверджує, що при прийнятті оскаржуваного рішення та проведені конкурсу відповідною комісією було порушено Порядок проведення чотирирівневого відкритого конкурсу на зайняття посад керівників місцевих прокуратур, їх перших заступників та заступників. Вищенаведений Порядок затверджений наказом Генеральної прокуратури України від 20.07.2015 року за № 98. Положеннями даного Порядку передбачено обов'язок Генеральної прокуратури щодо інформування громадськості про стан проведення конкурсу, а також повноваження Генерального прокурора України, щодо розгляду відібраних і поданих конкурсною комісією трьох кандидатів на заміщення посад керівників місцевої прокуратури, їх перших заступників та заступників з призначення одного із них на відповідну адміністративну посаду місцевої прокуратури.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить переконливого висновку, що при вирішення даного спору та постановлені рішення по суті справи, результат її розгляду вплине на права, обов'язки та охоронювані законом інтереси Генеральної прокуратури України. Тому, клопотання підлягає до задоволення, а Генеральна прокуратура України - залученню до участі у справі в якості третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст. 53, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання - задоволити.

2. Залучити Генеральну прокуратуру України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог не предмет спору на стороні відповідача, в адміністративній справі № 807/141/16 за позовною заявою ОСОБА_2 до Львівської конкурсної комісії з проведення відкритого чотирирівневого конкурсу кандидатів на адміністративні посади у місцевих прокуратурах, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Ужгородська міська організація політичної партії "Демальянс (Демократичний альянс)" про визнання протиправним та скасування рішення з проведення конкурсу.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується, заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Т.В. Скраль

Повний текст виготовлено та підписано 22 червня 2016 року.