Справа № 643/6121/16-а
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/6121/16-а
Провадження № 2-а/643/195/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2016 року суддя Московського районного суду м. Харкова Харченко А.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобовязання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

23.05.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить:

-визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова, які полягають у відмові листом ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова від 19.05.2016 року № 310/К-3 нарахувати та виплатити позивачу на підставі, у порядку та у розмірі компенсацію за втрату частини доходів у звязку з порушенням строку виплати частин пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строку їх виплати»;

-зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі постанови Московського районного суду м.Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі № 2-а-6788/2011 за період з 09.05.2011 року по 24.06.2014 року виходячи із розміру 77686 грн. 85 коп., який визначається як різниця між розміром пенсії, який був нарахований та виплачений на підставі постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по справі № 2-а-6788/2011 та розміром фактично сплаченої пенсії;

-зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 року № 820/5621/15 на виконання постанови Московського районного суду м.Харкова від 11.05.2011 року у справі № 2-а-6788/2011 за період з 01.11.2011 року по 23.03.2016 року виходячи із розміру 66464 грн. 89 коп., який визначається як різниця між розміром пенсії, який був нарахований та виплачений на підставі постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року по справі № 2-а-6788/2011 та розміром фактично сплаченої пенсії;

-зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова виконати постанову суду у межах стягнення платежу за один місяць негайно;

-зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова подати до суду письмовий звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

09.06.2016 року відповідач надав до суду заперечення проти позову, в якому заперечує проти позовних вимог ОСОБА_1 та просить відмовити в його задоволенні з наступних підстав.

Згідно постанови Московського районного суду м. Харкова по справі № 2-а-6788/2010 від 11.05.2011 року, постанов про відкриття виконавчого провадження № 33245238 від 03.07.2012 року, № 33246234 від 03.07.2012 року, № 33246111 від 03.07.2012 року, ухвали Харківського апеляційного суду по справі № 2а-6788/10/2027 від 28.11.2011 року ОСОБА_1:

- проведено перерахунок пенсії з підвищенням її на 12% з 09.05.2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- проведено перерахунок пенсії зі збільшення її у 3,5 рази з 09.05.2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- проведено перерахунок пенсії з підвищення її розміру на коефіцієнт 1,011 з 09.05.2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2010 року Про підвищення розмірів пенсій деяким категоріям громадян у звязку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника.

Відповідні виплати в розмірі 77686 грн.85 коп. нараховані на жовтень 2012 року.

На виконання рішення Європейського суду з прав людини у справі «Нечепоренко та інші проти України», зазначену доплату було виплачено за платіжним дорученням № 1871 від 10.06.2014 (дата списання коштів з рахунку ОСОБА_3 юстиції України - 16.06.2014).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду по справі №820/5621/15 від 04 листопада 2015 року зобовязано ОСОБА_3 юстиції вчинити дії по виконанню у повному обсязі стосовно ОСОБА_1 постанову Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 по справі № 2-а-6788/2011, виконати яку зобовязав Україну Європейський суд з прав людини своїм остаточним рішенням по справі № 72631/10 «Нечепоренко та інші проти України», а саме:

- щодо нарахування та виплати грошової суми у розмірі 16065,99 грн., як недоплаченої пенсії за період з 09.05.2011 по 31.10.2011;

- щодо нарахування та виплати підвищення пенсії на 12% з 09.05.2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 № 894 Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2011 по 31.12.2011;

- щодо нарахування та виплати підвищення пенсії у 3,5 рази з 09.05.2011 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 №1293 Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.11.2011 по 31.12.2011;

- щодо нарахування та виплати підвищення розміру пенсії на коефіцієнт 1,011 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2010 Про підвищення розмірів пенсій деяким категоріям громадян у звязку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника» за період 01.11.2011 по 19.11.2013.

На виконання вимоги державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Харківській області № 49353723/07.01-в/4 від 16.01.2016 до ОСОБА_2 щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 по справі № 2-а-6788/2011 та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 по справі № 820/5621/2015, ОСОБА_2 проведено:

- донарахування грошової суми у розмірі 16065,99 грн. за період з 09.05.2011 по 31.10.2011;

- перерахунок пенсії з підвищення її на 12% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 № 894 Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.11.2011 по 31.12.2011 - нараховано доплату в розмірі 1520,64 грн.;

- перерахунок пенсії з підвищення її у 3,5 рази відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 № 1293 Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.11.2011 по 31.12.2011 нараховано доплату в розмірі 42868,00 грн.;

- перерахунок пенсії з підвищення її розміру на коефіцієнт 1,011 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.04 2010 № 308 Про підвищення розмірів пенсій деяким категоріям громадян у звязку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника за період з 01.11.2011 по 19.11.2013 - нараховано доплату в розмірі 5995,26 грн.

Нараховану доплату до пенсії у загальному розмірі 66449 грн. 89 коп. ОСОБА_1 сплачено ОСОБА_3 юстиції України у березні 2016 року.

Відповідно до вищезазначеного відповідач просить відмовити в задоволенні позову, оскільки доплата до позову виплачена позивачу ОСОБА_3 Юстиції України є разовим доходом, який в свою чергу не включено до переліку грошових доходів, що підлягають компенсації, які одержують громадяни в гривнях на території України.

Суд, вивчивши матеріали справи, в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в управлінні пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова. 10.05.2016 р. позивач звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із заявою про нарахування та виплату компенсації за несвоєчасно виплачену пенсію. ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 19.05.2016 року №310/К-3 повідомила, що заявлені вимоги є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки не дотримана сума пенсії є разовим доходом, який не включен до переліку грошових доходів, що підлягають компенсації, які одержують громадяни в гривнях на території України.

Відповідно до постанови Московського районного суду м. Харкова по адміністративній справі № 2-а-6788/2011 від 11.05.2011 року, відповідачем виконано виплату пенсії з порушенням строків, а саме виплати у розмірі 77686 грн. 85 коп., яку нараховано у жовтні 2012 року та вилачено на підставі рішення Європейського суду з прав людини у справі «Нечепоренко та інші проти України», за платіжним дорученням № 1871 від 10.06.2014 (дата списання коштів з рахунку ОСОБА_3 юстиції України - 16.06.2014).

Відповідно до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду по справі №820/5621/15 від 04 листопада 2015 року, відповідачем виконано виплату пенсії з порушенням строків, а саме виплати у розмірі 66449 грн. 89 коп., було виплачено у березні 2016 року.

Відповідно ч.2 ст. 19 Конституції України,органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані із здійсненням компетенції громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Частиною 1 ст. 244-2 КАС України,передбачено, що висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбаченихпунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Постановою Верховного Суду України від 18.11.2014 року по справі №21-518а14 було визначено, що основною умовою для виплати громадянину компенсації ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого №159 є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією, в даному випадку органом УПФУ добровільно чи на виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду України від 07.11.2012 року по справі №6-131цс12.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, яке є суб'єктом владних повноважень не є особливою категорією, яке звільняють від обов'язку виконувати норми ч.1 ст. 244-2 КАС України, як наслідок відмова в проведенні позивачу виплати компенсації є очевидно протиправною, тому позивач просить суд визнати неправомірною відмову відповідача в виплаті йому компенсації втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строку їх виплати

Отже, таке тривале не нарахування пенсії за минулі періоди сталося через вину відповідача, зокрема призначення позивачу заниженого розміру пенсії, внаслідок порушення закону.

У відповідності до ч.1 ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, цією нормою передбачено не обовязок суду, а лише право на покладення зобовязання подання звіту.

Окрім того, суд не вбачає підстав для застосування судового контролю у формі покладення зобовязання на відповідача подання звіту про виконання судового рішення відповідно ст. 267 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Однак, судом приймається рішення не про виплату пенсій або інших періодичних платежів, а про виплату компенсації за втрату частини доходів у звязку з порушенням строку виплати частин пенсії, у зв'язку з чим відсутні підстави для допущення до негайного виконання постанови суду в частині стягнення компенсації за втрату частини доходів у звязку з порушенням строку виплати частин пенсії в межах стягнення за один місяць.

Таким чином, суд оцінивши надані суду матеріали справи, вважає, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", ст.ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186, 256, 267 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова, які полягають у відмові листом ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова від 19.05.2016 року № 310/К-3 нарахувати та виплатити позивачу на підставі, у порядку та у розмірі компенсацію за втрату частини доходів у звязку з порушенням строку виплати частин пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строку їх виплати»

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі постанови Московського районного суду м.Харкова від 11.05.2011 року по адміністративній справі № 2-а-6788/2011 за період з 09.05.2011 року по день фактичної виплати пенсії, виходячи із розміру 77686 грн. 85 коп..

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована та виплачена на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2015 року № 820/5621/15 на виконання постанови Московського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 року у справі № 2-а-6788/2011 за період з 01.11.2011 року по день фактичної виплати пенсії, виходячи із розміру 66464 грн. 89 коп..

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Харченко А.М.