Справа № 802/510/16-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

17 червня 2016 р. Справа № 802/510/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

представника позивача: Шевчук О.В.,

представника відповідача: Хоменко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Сокілець" до Відділу Державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції про зняття арешту

в с т а н о в и в :

15.04.2016 року Сільськогосподарське відкрите акціонерне товариство "Сокілець" звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу Державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції про зняття арешту.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначили, що 26.11.2011 року загальними зборами акціонерів СВАТ «Сокілець» прийнято рішення про ліквідацію акціонерного товариства, згідно Протоколу загальних зборів акціонерів №02/11-11. Запис про припинення юридичної особи внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 05.03.2012 року. Вподальшому з'ясувалось, що ліквідаційна комісія СВАТ «Сокілець» не може вчиняти будь-яких дій з майном та складати ліквідаційний баланс, оскільки Державною виконавчою службою Немирівського РУЮ накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно у межах виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа № 802/3448/13-а від 23.04.2014 року виданого Вінницьким окружним адміністративним судом про стягнення з СВАТ "Сокілець" на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Немирівському районі Вінницької області капіталізовані платежі в сумі 386514,89 грн. Ліквідаційна комісія СВАТ «Сокілець» звернулась до виконавчої служби ВДВС Немирівського РУЮ з заявою про зняття арешту з рухомого та нерухомого майна СВАТ «Сокілець» та вжиття заходів щодо скасування реєстраційних записів в Державних реєстрах, просила надіслати (надати) ліквідаційній комісії СВАТ «Сокілець» виконавчий лист №802/3448/13-а виданий 23.04.2014 року Вінницьким окружним адміністративним судом, для забезпечення його виконання у відповідності до вимог законодавства та закінчити виконавче провадження.

У відповідь СВАТ «Сокілець» отримало лист №5361 від 03.11.2015 року з рекомендацією звертатися до суду про зняття арешту з майна чи коштів. На думку позивача, така бездіяльність відповідача є порушенням статті 67 Закону України «Про виконавче провадження» та перешкоджає здійсненню процедури ліквідації акціонерного товариства, реалізації майна відповідно до вимог законодавства та порушує інтереси позивача, з огляду на що він звернувся до суду з даним адміністративним позовом у якому просив зняти арешт з нерухомого та рухомого майна СВАТ «Сокілець» накладений відповідачем в процесі виконавчого провадження ВП №43606037.

17.06.2016 року представником позивача надано суду заяву про зміну позовних вимог по справі, у якій просив зобов'язати відділ ДВС Немирівського РУЮ надіслати виконавчий лист №802/3448/13-а виданий 23.04.2014 року Вінницьким окружним адміністративним судом ліквідаційній комісії СВАТ «Сокілець».

З огляду на права надані позивачу ст.ст. 49, 51, 137 КАС України, вказана заява прийнята судом до розгляду.

Представник позивача в судовому засідання позов підтримав та просив його задовольнити на підставі та в межах заявлених позовних вимог.

Представник відповідача у судовому засіданні щодо вирішення адміністративного позову поклався на розсуд суду.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, постановою державного виконавця від 05.06.2014 року відкрито виконавче провадження ВП №43606037 по виконанню виконавчого листа № 802/3448/13-а виданого 23.04.2014 року Вінницьким окружним адміністративним судом про стягнення з СВАТ "Сокілець" на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Немирівському районі Вінницької області капіталізовані платежі в сумі 386514,89 грн.

Державним виконавцем вчинялися дії з примусового виконання виконавчого провадження, в тому числі, постановою від 11.07.2014 року за виконавчим провадженням ВП №43606037 накладено арешт на все майно, що належить СВАТ "Сокілець" у межах суми звернення стягнення 386514,89 грн. Крім того, постановами державного виконавця від 15.10.2014 року за вказаним виконавчим провадженням, накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках в Вінницькій філії ВАТ ВТБ Банк, в АТ "Райфайзен Банк аваль", в ПАТ "Енергобанк", які обліковуються на рахунках та належать боржнику СВАТ "Сокілець", у межах суми 386514,89 грн.

Вподальшому, постановою держаного виконавця від 03.12.2015 року за виконавчим провадженням ВП №43606037 поновлено виконавче провадження.

03.12.2015 року державним виконавцем винесено постанову, якою виконавчий документ - виконавчий лист № 802/3448/13-а виданий 23.04.2014 року повернуто стягувачу, та роз'яснено, що виконавчий документ може бути повторно пред'явлений в строк до 03.12.2016 року.

18.04.2016 року до відділу ДВС Немирівського РУЮ повторно надійшов виконавчий лист № 802/3448/13-а від 23.04.2014 року про стягнення з СВАТ "Сокілець" 386514,89 грн. боргу та постановою державного виконавця від 18.04.2016 року за вказаним виконавчим листом відкрито виконавче провадження.

Крім того судом встановлено, що 26.11.2011 року загальними зборами акціонерів СВАТ «Сокілець» прийнято рішення про ліквідацію акціонерного товариства, згідно Протоколу загальних зборів акціонерів №02/11-11.

Запис про перебування юридичної особи у процесі припинення за рішенням засновників внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 05.03.2012 року.

26.10.2015 року ліквідаційна комісія СВАТ «Сокілець» звернулась до ВДВС Немирівського РУЮ з заявою про: зняття арешту з рухомого та нерухомого майна СВАТ «Сокілець» та вжиття заходів щодо скасування реєстраційних записів в Державних реєстрах; просила надіслати (надати) ліквідаційній комісії СВАТ «Сокілець» виконавчий лист №802/3448/13-а виданий 23.04.2014 року Вінницьким окружним адміністративним судом, для забезпечення його виконання у відповідності до вимог законодавства та закінчити виконавче провадження, про що винести відповідну постанову та надіслати її СВАТ «Сокілець».

У відповідь листом №5361 від 03.11.2015 року ВДВС Немирівського РУЮ повідомило позивача про те, що зняти арешт з рухомого та нерухомого майна відділ ДВС Немирівського РУЮ не має можливості та рекомендувало позивачу звернутися до суду про зняття арешту з майна чи коштів, в порядку передбаченому законодавством, оскільки відповідно п.5 ст. 60 Закону України «Про виконавче провадження» у разі незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду, крім випадків передбачених п. 1-4 даної статті.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до преамбули Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року № 606-XIV, цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно ст. 1 вказаного Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Нормами ч. 1 і 3 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. При цьому рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державною виконавчою службою підлягають виконанню виконавчі документи, зокрема постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, а саме: закінчення виконавчого провадження - згідно із статтею 49 цього Закону; повернення виконавчого документа стягувачу - згідно із статтею 47 цього Закону; повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадовій особі), який його видав, - згідно із статтею 48 цього Закону.

Отже, законодавець передбачає можливість завершення виконавчого провадження шляхом його закінчення, повернення виконавчого документа стягувачу та повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадовій особі), який його видав. Як для закінчення виконавчого провадження, так і для повернення виконавчого документа стягувачу чи повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадовій особі), який його видав Законом України "Про виконавче провадження" передбачено окремі (відмінні) підстави для прийняття вказаних рішень та визначено різні правові наслідки.

Згідно пункту 3 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі смерті або оголошення померлим стягувача чи боржника, визнання безвісно відсутнім боржника або стягувача, ліквідації юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання їх обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва.

Як було вже встановлено судом, 26.11.2011 року загальними зборами акціонерів СВАТ «Сокілець» прийнято рішення про ліквідацію акціонерного товариства, згідно Протоколу загальних зборів акціонерів №02/11-11 та 05.03.2012 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено відомості про перебування юридичної особи у процесі припинення за рішенням засновників СВАТ «Сокілець».

У відповідності до положень статті 67 Закону України «Про виконавче провадження», у разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. У разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. У разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору), виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом.

Позивач неодноразово звертався до ВДВС Немирівського РУЮ, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області із заявами про зняття арешту з рухомого та нерухомого майна СВАТ «Сокілець» та вжиття заходів щодо скасування реєстраційних записів в Державних реєстрах. Крім того, просили надіслати (надати) ліквідаційній комісії СВАТ «Сокілець» виконавчий лист №802/3448/13-а виданий 23.04.2014 року Вінницьким окружним адміністративним судом, для забезпечення його виконання у відповідності до вимог законодавства та закінчити виконавче провадження.

Тобто відповідачу було достеменно відомо, що СВАТ «Сокілець» перебуває у стані припинення юридичної особи та створена ліквідаційна комісія підприємства, що не заперечується представником відповідача, однак вимоги статті 67 Закону України «Про виконавче провадження» відповідачем не виконані.

Також слід наголосити на тому, що підставою для закінчення виконавчого провадження у відповідності до п.3 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" є наявність запису про прийняття рішення щодо ліквідації юридичної особи, що міститься в ЄДРПОУ, незалежно від етапу та підстав припинення юридичної особи.

Дана правова позиція також висловлена Верховним Судом України у постанові від 01.12.2015 року у справі №21-3331а15.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку що вимоги позивача зобов'язати відділ ДВС Немирівського РУЮ надіслати виконавчий лист №802/3448/13-а виданий 23.04.2014 року Вінницьким окружним адміністративним судом ліквідаційній комісії СВАТ «Сокілець» є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже підлягають задоволенню.

Частина 1 статті 11 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд згідно з ст. 86 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Питання про розподіл судових витрат у справі вирішується судом відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Відділ Державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції надіслати виконавчий лист №802/3448/13-а, виданий Вінницьким окружним адміністративним судом 23.04.2014 року, ліквідаційній комісії Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Сокілець".

Стягнути на користь Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Сокілець" (с. Сокілець, Немирівський район, Вінницька область) сплачений при зверненні до суду судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Відділу Державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції (вул. Горького, 89, м. Немирів, Немирівський район, Вінницька область) у розмірі 1378,00 грн.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович