Справа № 2-а-801/10
Суддя: Мохонько В. В.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-801/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2010 року Кіровський районний суд міста Кіровограда

в складі: головуючого - судді Мохонько В.В. при секретарі - Кац І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у місті Кіровограді ради про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недоплаченої допомоги , -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом відповідно до якого просить визнати неправомірними дії суб'єкта владних повноважень Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Кіровограді ради щодо недоплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15 липня 2008 року по 31 серпня 2009 року у розмірі 6437 грн заборгованості через її неповну виплату.

На обґрунтування вимог вказала, що народивши 15 липня 2008 року сина ОСОБА_2

ОСОБА_3, вона є особа, на яку поширюється дія ст. 13 Закону України Про

державну допомогу сім'ям з дітьми та отримує допомогу по догляду за дитиною по досягненню

нею трирічного віку. Відповідно до ст. 15 вищевказаного Закону допомога по догляду за дитиною

до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового

мінімуму для дітей віком до 6 року. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007

визнано неконституційним положення ст. 56 Закону України Про державний бюджет України на

2007 рік, якою було встановлено інший розмір допомоги по догляду за дитиною. Відповідно до

Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік прожитковий мінімум для дітей

віком до 6 років встановлений з 01 липня 2008 року -540 грн., з 01 жовтня 2008 року - 557 грн.

Відтак, борг по виплаті допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку за

період з 15 липня 2008 року по 31 серпня 2009 року становить 6437 грн.

Окрім того, позивач вказала, що відповідач виплативши їй державну допомогу в розмірі значно меншому, ніж передбачено законом, на її звернення здійснити такий перерахунок їй відмовив, а відтак діяв не правомірно.

Позивач у судове засідання не з»явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на його необґрунтованість.

Судом встановлені наступні факти.

Позивач, яка має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, на яку поширюється дія ст. 13 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми від 21 листопада 1992 року № 2811-XII. (.а.с. 9 - свідоцтво про народження).

Згідно ч. 1 ст. 15 вищевказаного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Як вбачається з довідки про отримання допомоги № 179 відповідач призначив позивачу до виплати з 01.07.2008 року до 31.07.2009 року допомогу при народженні дитини, з 26.09.2008 року по 15.07.2011 рік допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і фактично виплатив за період з 01.07.2008 року по 31.08.2009 року, (а.с 12 - довідка).

Згідно зі ст. 12 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми в редакції, яка діяла

до набрання законної сили Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік",

допомога при народженні дитини надається кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для

дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата здійснюється

одноразово у дев'яти кратному розміру прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта -

протягом наступних 12 місяців, у порядку встановленого Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.15 Закону України ""Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомоги по

догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надасться у розмірі, встановленого

законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідно до ст.15 Закону України

"Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції, що діяла до набрання законної сили Закону

України "Про державний бюджет України на 2007 рік" допомога по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового

мінімуму для дітей віком до 6 років.

Разом з тим, Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489-У від 19.12.2006 р. було встановлено, що допомога при народженні дитини та догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про обов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом у розмірі 8500 грн. з виплатою допомоги одноразово при народженні дитини у сумі 3400 грн., та решти протягом 12 місяців рівними частинами у порядку встановленим Кабінетом Міністрів України (абз. 2 ч.2 ст.56), а також допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різницю між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України "Про державний бюджет України на 2007 рік" було призупинено дію ст.12 ч.і ст.13 та п.З розділу 8 Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", відповідач проводив виплати позивачу згідно з вищезазначеним порядком та розміру.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення абз. З ч.2 ст.56 та п.12 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" були визнані неконституційними, у зв'язку з чим втратили чинність.

Відповідно до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та розділу II і розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» була викладена в наступній редакції «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення наведених законів, якими визначено розмір державної допомоги по догляду за дитиною не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені обставини та положення законодавчих актів, суд приходить до висновку, що у період з 15.07.2008 р. до 31.08.2009 року Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровського районної ради м. Кіровограда діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, що відповідно свідчить про відсутність підстав у суду для задоволення адміністративного позову щодо

зобов'язання донарахувати позивачці суму допомоги за період з 15.07.2008 р. до 31.08.2009 року у розмірі 6437 грн.

На підставі Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", керуючись ст.ст. 71. 160-163, 167, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської районної у м. Кіровограді ради про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоплаченої допомоги - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду, шляхом подачі заяви про оскарження на протязі 10 днів з дня винесення постанови і послідуючих 20 днів для подачі апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_4