Справа № 2-а-9547/09/1570
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2010-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2010 р.Справа № 2-а-9547/09/1570

Категорія:Головуючий в 1 інстанції: Колесниченко О.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

доповідача - Димерлія О.О.

суддів Домусчі С.Д., Єщенка О.В.

за участю секретаря - Коєвої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді Одеського окружного адміністративного суду від 13.07.2009 року про відмову у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військового місцевого суду Одеського гарнізону про визнання неспроможними, неправомірними і незаконними дії по прийняттю до провадження скарг про відмову в порушенні кримінальної справи,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2008 року позивач звернувся до суду з вказаним вище позовом та просив:

1). Визнати неспроможними, неправомірними і незаконними дії Військового місцевого суду Одеського гарнізону по прийняттю до провадження скарг про відмову в порушені кримінальної справи, поданої позивачем і його представником до Приморського районного суду м. Одеси:

1. Скарги від 30.07.2008 на постанову військового прокурора Одеського гарнізону ОСОБА_2 про відмову у порушенні кримінальної справи;

2. Скарги від 30.07.2008 на постанову старшого прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_3 про відмову в порушенні кримінальної справи;

3.Скарги від 01.09.2008 року на постанову прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_4 про відмову в порушенні кримінальної справи;

4. Скарги від 25.09.2008 на постанову начальника відділу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_5 про відмову в порушенні кримінальної справи;

5. Скарги від 23.10.2008 на постанову військового прокурора Південного регіону України ОСОБА_6 про відмову в порушенні кримінальної справи;

6. Скарги від 10.12.2008 на постанову старшого прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_7 про відмову в порушенні кримінальної справи;

7. Скарги від 01.08.2007 на постанову помічника військового прокурора Одеського гарнізону ОСОБА_8 про відмову в порушенні кримінальної справи;

8. Скарги від 09.08.2007 на постанову старшого помічника військового прокурора Одеського гарнізону ОСОБА_9 про відмову в порушенні кримінальної справи.

2). Визнати неспроможним, неправомірним і незаконним використання військовим місцевим судом Одеського гарнізону в судовому процесі скарг про відмову в порушенні кримінальної справи, поданих позивачем і його представником в Приморський районний суд м. Одеси:

1. Скарги від 30.07.2008 на постанову військового прокурора Одеського гарнізону ОСОБА_2 про відмову у порушенні кримінальної справи;

2. Скарги від 30.07.2008 на постанову старшого прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_3 про відмову в порушенні кримінальної справи;

3.Скарги від 01.09.2008 року на постанову прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_4 про відмову в порушенні кримінальної справи;

4. Скарги від 25.09.2008 на постанову начальника відділу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_5 про відмову в порушенні кримінальної справи;

5. Скарги від 23.10.2008 на постанову військового прокурора Південного регіону України ОСОБА_6 про відмову в порушенні кримінальної справи;

6. Скарги від 10.12.2008 на постанову старшого прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_7 про відмову в порушенні кримінальної справи;

7. Скарги від 01.08.2007 на постанову помічника військового прокурора Одеського гарнізону ОСОБА_8 про відмову в порушенні кримінальної справи;

8. Скарги від 09.08.2007 на постанову старшого помічника військового прокурора Одеського гарнізону ОСОБА_9 про відмову в порушенні кримінальної справи.

3) Зобовязати військовий місцевий суд Одеського гарнізону повернути в Приморський районний суд м. Одеси скарги про відмову в порушенні кримінальної справи, поданого позивачем і його представником в Приморський районний суд м. Одеси:

1. Скарги від 30.07.2008 на постанову військового прокурора Одеського гарнізону ОСОБА_2 про відмову у порушенні кримінальної справи;

2. Скарги від 30.07.2008 на постанову старшого прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_3 про відмову в порушенні кримінальної справи;

3.Скарги від 01.09.2008 року на постанову прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_4 про відмову в порушенні кримінальної справи;

4. Скарги від 25.09.2008 на постанову начальника відділу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_5 про відмову в порушенні кримінальної справи;

5. Скарги від 23.10.2008 на постанову військового прокурора Південного регіону України ОСОБА_6 про відмову в порушенні кримінальної справи;

6. Скарги від 10.12.2008 на постанову старшого прокурора відділу військової прокуратури Південного регіону України ОСОБА_7 про відмову в порушенні кримінальної справи;

7. Скарги від 01.08.2007 на постанову помічника військового прокурора Одеського гарнізону ОСОБА_8 про відмову в порушенні кримінальної справи;

8. Скарги від 09.08.2007 на постанову старшого помічника військового прокурора Одеського гарнізону ОСОБА_9 про відмову в порушенні кримінальної справи з метою законного судового розгляду у порядку, визначеному ст..236-2 КПК України

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 13.07.2009 року у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військового місцевого суду Одеського гарнізону про визнання неправомірними та незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії відмовлено.

Постановлюючи названу ухвалу, суддя суду першої інстанції виходив з того, що позивачем оскаржуються дії суду, які стосуються здійснення судом правосуддя при розгляді скарг на постанови про відмову у порушенні кримінальних справ, розгляд яких врегульований КПК України, та які можуть бути оскаржені лише у судовому порядку відповідно до цього Закону.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити ухвалу про відкриття провадження у справі.

Крім того, апелянт просить суд апеляційної інстанції постановити окрему ухвалу про достатність підстав для розгляду питання притягнення до дисциплінарної відповідальності судді, що ухвалив це рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

З поданого ОСОБА_1 до суду адміністративного позову вбачається, що ним до Приморського районного суду м. Одеси, в порядку, що передбачено ст.236-1 УПК України подано ряд скарг на дії посадових осіб військової прокуратури Південного регіону України. Однак, через деякий час, в інший, а саме Військовий місцевий судом Одеського гарнізону відкрив провадження по цим скаргам. Позивач стверджує, що ні він, ні його представник, ОСОБА_10, скарг до Військового місцевого суду Одеського гарнізону не подавали. Яким чином скарги опинились в іншому суді, він не знає.

Між тим, в судовому засіданні суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 надав постанови суддів Приморського районного суду м. Одеси, згідно до яких, матеріали всіх цих скарг ОСОБА_1 були направлені до Військового місцевого суду Одеського гарнізону для розгляду по суті.

Отже, питання відносно передачі скарг заявника, вирішено шляхом прийняття суддями Приморського районного суду м. Одеси процесуальних рішень, врегульованих кримінально-процесуальним законодавством.

Відповідно до статті 2 КАС України: "Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження".

Пунктом 1 частини 1 ст. 3 КАС України визначено значення терміну "справа адміністративної юрисдикції" - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування. Їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

"Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення" - ч.2 ст.4 КАС України.

Згідно до п.п.1, 2 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Виходячи з цього, висновок суду про неможливість розгляду позову ОСОБА_1 в порядку визначеному КАС України правильний, оскільки питання що ним оскаржуються врегульовані КПК України.

Разом з тим, суддя першої інстанції, постановлюючи оскаржувану ухвалу про відмову ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі, не зясував предмету позову і всіх обставин справи та передчасно, базуючись тільки на припущеннях, зробив висновок про неможливість розгляду цієї справи в порядку, передбаченому КАС України. Всі ці обставини були зясовані тільки під час розгляду цього питання в суді апеляційної інстанції.

Зважаючи на ту обставину, що не зясування предмету позову і всіх обставин у справі не потягнуло за собою неправильного вирішення справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залишення без змін ухвали судді Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу судді Одеського окружного адміністративного суду від 13.07.2009 року про відмову у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військового місцевого суду Одеського гарнізону про визнання неспроможними, неправомірними і незаконними дії по прийняттю до провадження скарг про відмову в порушенні кримінальної справи без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: