Справа № 263/2615/16-а
Суддя: Томілін О. М.
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №263/2615/16-а
Провадження №2а/263/65/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2016 року суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Томілін О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та спонукання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача, та в ході розгляду справи подав уточнену позовну заяву, відповідно до якої просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо неврахування при розрахунку його пенсії період роботи на Крайній Півночі з 17.07.1981 року по 01.11.1983 року, з 19.11.1983 року по 02.02.1984 року, з 03.02.1984 року по 07.06.1984 року, з 09.06.1987 року по 20.08.1992 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії та нарахувати в стаж роботи період роботи в районі Крайньої Півночі, а саме нарахувати один рік роботи за вказаний період за один рік і шість місяців, з урахуванням здійснених виплат починаючи з 01.06.2007 року.

Ухвалою Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 09 червня 2016 року позовні вимоги позивача щодо неврахування при розрахунку його пенсії період роботи на Крайній Півночі з 17.07.1981 року по 01.11.1983 року, з 19.11.1983 року по 02.02.1984 року, з 03.02.1984 року по 07.06.1984 року, з 09.06.1987 року по 20.08.1992 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії та нарахувати в стаж роботи період роботи в районі Крайньої Півночі, а саме нарахувати один рік роботи за вказаний період за один рік і шість місяців, з урахуванням здійснених виплат починаючи з 01.06.2007 року по 01.09.2015 року включно залишено без розгляду.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя. 28.12.2015 року звернулась до відповідача із заявою про надання довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії. У січні 2016 року отримала відповідь № 598/03 від відповідача, з якої дізналась, що відповідач не зарахував до її пільгового стажу період роботи в районах Крайньої Півночі в період з 17.07.1981 року по 2.08.1992 року, але в трудовій книжці позивача містяться дані про наявність періоду роботи в районах Крайньої Півночі, який дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Вважає, що не нарахування періоду роботи в районах Крайньої Півночі є протиправним у зв'язку з тим, що в період з 17.07.1981 року по 2.08.1992 року позивач працював в районах Крайньої Півночі, що підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя надіслав до суду заперечення, в яких зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Жовтневому районі міста Маріуполя з 16.02.1998 року як отримувач пенсії по інвалідності 3 групи від загального захворювання. З 04.02.2011 року одержує пенсію одержує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, призначеної у відповідності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаж роботи в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі зараховано на підставі виписки з трудового договору від 08.06.1984 р. Період, на який укладено трудовий договір - з 08.06.1984 року по 08.06.1987 року зараховано до загального стажу з урахуванням кратності 1,5, періоди роботи з 17.07.1981 року по 01.11.1983 року, з 19.11.1983 року по 02.02.1984 року, з 03.02.1984 року по 07.06.1984 року, з 09.06.1987 року по 20.08.1992 року зараховано на загальних умовах.

Згідно Закону України «Про внесення змін у Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.07.2006 року № 32-V період роботи до 01.01.1991 року у районах Крайньої Півночі у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховуються в страховий стаж у порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року (зміни пункту 5 Розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 IV).

Згідно підпункту «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про упорядкування пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі й у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» від 10.02.1960 року, зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу для одержання пенсії, провадиться тільки за умови укладення строкового трудового договору про роботу в цих районах.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки та письмового трудового договору (який укладали з робітниками та службовцями, що прибули на роботу на Крайній Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі), або довідки, у яких зазначені періоди роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, і користування пільгами, передбаченими вищевказаними нормативно- правовими актами.

Тобто, якщо в трудовій книжці відсутній запис про укладення трудового договору про користування пільгами, з посиланням на нормативно-правові акти, то для пільгового обчислення стажу повинний бути представлений в органи Пенсійного фонду сам трудовий договір про роботу в цих районах.

Аналогічні вимоги містяться в підпункті «б» пункту 7 "Порядку подачі й оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, де зазначено, що за період роботи до 01.01.1991 р. на Крайній чи Півночі в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP. а також на острові Шпицберген, надаються чи договори інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, що працювали в районах Крайньої чи Півночі місцевостях, прирівняним до районів Крайньої Півночі.

Судом встановлені наступні обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію в УПФУ Жовтневого району м.Маріуполя, що не оспорюється сторонами.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_3 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006 р.) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач в період з 17.07.1981 року по 01.11.1983 року працювала у Зеленомиському морському порту Північно-Східного головного ТУ СРСР, розташованому у с. Черкаське, Якутська АССР, з 19.11.1983 року по 02.02.1984 року працювала у Нижньокалимській райторгконторі, с. Черкаське, Якутська АССР, з 03.02.1984 року по 20.08.1992 року працювала у Калимоідігірському ТОВ Якутського управління, що віднесено до районів Крайньої Півночі, та підтверджується даними трудової книжки (записи 15-21).

Дослідивши подані докази, суд прийшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтора разовому розмірі за період його роботи з 17.07.1981 року по 01.11.1983 року, з 19.11.1983 року по 02.02.1984 року, з 03.02.1984 року по 07.06.1984 року, з 09.06.1987 року по 20.08.1992 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006 р.), згідно з яким пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу та задовольняє позовні вимоги у повному обсязі, зобов'язавши відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, починаючи з 01.09.2015 року, включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 17.07.1981 року по 01.11.1983 року, з 19.11.1983 року по 02.02.1984 року, з 03.02.1984 року по 07.06.1984 року, з 09.06.1987 року по 20.08.1992 року, зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18,69-71, 79, 86, 87, 122, 128,143, 158, 162,163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_2 період роботи в районах Крайньої Півночі з 17.07.1981 року по 01.11.1983 року, з 19.11.1983 року по 02.02.1984 року, з 03.02.1984 року по 07.06.1984 року, з 09.06.1987 року по 20.08.1992 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області Маріуполя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, включаючи період роботи в районах Крайньої Півночі з 17.07.1981 року по 01.11.1983 року, з 19.11.1983 року по 02.02.1984 року, з 03.02.1984 року по 07.06.1984 року, з 09.06.1987 року по 20.08.1992 року, зарахувавши один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців, починаючи з 01.09.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя О.М. Томілін