Справа № 233/2374/16-а
Суддя: Наумик О. О.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2374/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року Костянтинівський міськрайсуд Донецької області в складі: головуючого - судді Наумик О.О., за участі секретаря Сухоставець Т.А., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Новікової О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці справу адміністративної юрисдикції за позовом

ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Орендне підприємство «Костянтинівський завод скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників», - про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У поданому ним до суду позові ОСОБА_3 просить:

1.Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України

Донецької області від 14 квітня 2016 року щодо відмови в призначені йому пенсії за віком

на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне

забезпечення" незаконним та скасувати його;

2.Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької

області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 31.03.2016 р. з урахуванням пільгового стажу роботи за списком №1 з 23.10.1985 р. по 30.11.1988 р. на посаді "засипальника шихти" та за Списком №2 з 05.01.1989 р. по 24.03.1991 р. на посаді "оператора склоформуючої машини", та з 25.03.1991 р. по 01.02.1995 р. на посаді "муляра (пічника) чергового у пічі" на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників",

пославшись на таке:

У зв'язку з досягненням пенсійного віку ним 05.04.2016 р. була подана заява до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "'Про пенсійне забезпечення" (Список №2) з 31.03.2016 р.

14 квітня 2016 року Костянтинівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було винесено рішення про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2 з тих мотивів, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. До пільгового стажу за списком №1 йому не зараховано період роботи з 23.10.1985 р. по 30.11.1988 р. на посаді "засипальника шихти" та за списком №2 не зараховано періоди роботи з 05.01.1989 р. по 24.03.1991 р. на посаді "оператор склоформуючої машини", з 25.03.1991 р. по 01.02.1995 р. - на посаді "муляра (пічника) чергового у пічі" на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім.13-ти Розстріляних робітників у зв'язку з відсутністю довідок пільгового характеру.

Вважає це рішення незаконним, оскільки при поданні заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 ним була подана трудова книжка із записами про його роботу з 23.10.1985 р. по 30.11.1988 р. на посаді "засипальника шихти", з 05.01.1989 р. по 24.03.1991 р. на посаді "оператора склоформуючої машини" та з 25.03.1991 р. по 01.02.1995 р. на посаді "муляра (пічника) чергового у пічі" на Орендному підприємстві Костянтинівський завод Скловиробів ім. 13-ти Розстріляних робітників, а також архівну довідку, яка підтверджує пільговий характер його роботи.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Професія "засипальника шихти'' віднесена до Списку №1 Розділом XV "Скляне та фарфоро-фаянсове виробництво", підрозділ 1, Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р.

Професія «оператора склоформуючої машини" віднесена до Списку №2 Розділом №ХVIII "Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів" Постанови Ради Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 р., а саме позиція 2190100а-116049.

Професія "муляр (пічник) черговий у пічі" віднесена до Списку №2 Розділом XVIII "Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів" Постанови Ради Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 р., а саме позиція 2190100а-12682, та віднесена до Списку №2 Розділом XVIII "'Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових га фаянсових виробів" Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 р., а саме позиція 2190100а-12682.

Також відповідно до Наказу по ОП "Костянтинівський завод скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників" № 304к від 08.06.1994 р. на підприємстві була проведена атестація робочого місця, відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня і 992 року, та його професія ''муляр (пічник) черговий у пічі" та професія "оператора склоформуючої машини" були атестовані за Списком №2.

Також за результатами атестації робочого місця до його трудової книжки було внесено запис за номером 17, згідно з яким йому підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2.

Щодо професії "засипальника шихти" то вона віднесена до Списку №1 Розділу XV "Скляне та фарфоро-фаянсове виробництво", Підрозділ 1, Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р. та не потребує атестації робочого місця, оскільки зачіпає період до 22.08.1992 р.

Не зарахувавши період роботи з 23.10.1985 р. по 30.11.1988 р. на посаді "засипальника шихти" фактично зменшив його страховий стаж на 3 роки, оскільки стаж за Списком №1 для розрахунку пенсії розраховується як 1 рік за 2 роки страхового стажу.

Він має більше 8 років пільгового стажу за Списком №2 та має більше 26 років страхового стажу, тож має право на призначення пенсії за Списком №2 з 57 років.

За наведених підстав вважає оскаржуване рішення Відповідача незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_5 у судовому засіданні позов підтримав за наведених у позовній заяві підстав, просив задовольнити його у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Новікова О.М. у судовому засіданні позов не визнала, пославшись на підстави, викладені у письмових запереченнях відповідача проти позову, а саме:

ОСОБА_3 05.04.2016 р. звернувся до Костянтинівського об'єднаного управління ПФУ Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.13 п.«б» «Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.13 п.«б» Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. № 213-VIII право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та за результатами атестації робочих місць мають чоловіки при досягненні 55 років при стажі роботи не менш 30 років із них пільгового стажу за списком № 2- 12 років 06 місяців 00 днів. Чоловікам, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців пільгового стажу такої роботи. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи не менш 26 років, якщо звернення відбулося в період з 01.04.2016 р. по 31.03.2017 р.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії від 12.08.1993 р. за № 637 (надалі Порядок), у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлені для окремих працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників (додаток 5 Порядку).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Заявником надані довідки архівної установи від 26.02.2014 р., № 87/181, № 87/182, що підтверджують період роботи з 15.05.1985 р. по 22.10.1985 р. на посаді транспортувальника готових виробів, з 23.10.1985 р. по 30.11.1988 р. на посаді засипальника шихти, з 05.01.1989 р. по 24.03.1991 р. на посаді оператора склоформуючих машин, з 25.03.1991 по 01.02.1995 р. муляра (пічника), чергового у печі на Орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів ім. 13 розстріляних робітників».

Господарським судом Донецької області ухвалою від 16.11.2004 р. введено процедуру санації та призначено арбітражного керуючого. Таким чином підприємство не ліквідовано. Довідки, що уточнюють пільговий характер роботи, підприємством Костянтинівський завод скловиробів ім. 13 розстріляних робітників не надані.

Тож, періоди з 23.10.1985 р. по 30.11.1988 р. на посаді засипальника шихти, з 05.01.1989 р. по 24.03.1991 р. на посаді оператор склоформуючих машин, з 25.03.1991 р. по 01.02.1995 р. муляром (пічником) черговим у печі на Костянтинівському заводі скловиробів ім. 13 розстріляних робітників не зараховано до пільгового стажу, оскільки зазначений період роботи не підтверджено довідкою уточнюючого характеру.

Відповідно до наданих документів страховий стаж ОСОБА_3 склав 23 роки 11 місяців 21 день, в тому числі пільговий стаж по списку № 2 складає 0 років 0 місяців 0 днів. На момент звернення відсутній необхідний страховий та пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.13 п."б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" - 26 років 0 місяців 0 днів страхового стажу роботи та пільгового стажу по Списку № 2 - 07 років 06 місяців 0 днів.

Просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити у повному обсязі.

Третя особа - Орендне підприємство «Костянтинівський завод скловиробів імені 13-ти розстріляних робітників (скорочене найменування - КЗСВ), повідомлений про час та місце розгляду справи в порядку ч.5 ст.74 ЦПК України за адресою місцезнаходження юридичної особи, явку представника у судове засідання не забезпечив, заперечень проти позову суду не надав.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази у справі, суд дістає таких висновків:

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. № 213-VIII право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та за результатами атестації робочих місць мають чоловіки при досягненні 55 років при стажі роботи не менш 30 років із них пільгового стажу за списком № 2 - 12 років 06 місяців 00 днів. Чоловікам, що мають не менш половини пільгового стажу роботи на пільгових умовах, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців пільгового стажу такої роботи. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи не менш 26 років, якщо звернення відбулося в період з 01.04.2016 р. по 31.03.2017 р.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 05.04.2016 р. звернувся із заявою до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "'Про пенсійне забезпечення" (Список №2) з 31.03.2016 р.

Рішенням Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 14 травня 2015 року в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_3 відмовлено за тих підстав, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №2. До пільгового стажу за Списком №1 позивачу не зараховано період роботи з 23.10.1985 р. по 30.11.1988 р. "засипальником шихти", за Списком №2 не зараховано періоди роботи з 05.01.1989 р. по 24.03.1991 р. "оператором склоформуючої машини", з 25.03.1991 р. по 01.02.1995 р. "муляром (пічником) чергового у пічі" на Костянтинівському заводі Скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників у зв'язку з відсутністю довідок пільгового характеру (а.с.9).

Вирішуючи питання щодо правомірності оскаржуваного рішення, суд виходив з такого:

У відповідності до записів №№9,10 з трудової книжки позивача він з 15.05.1985 р. по 23.10.1985 р. працював на Костянтинівському заводі скловиробів ім. 13 розстріляних робітників транспортувальником готової продукції цеха №1;

№№10,11,12 - з 23.10.1985 р. по 30.12.1988 р. - засипальником шихти в тому же цеху на ділянці приготування скломаси, в тому числі з 01.04.1988 р. - за 3 розрядом засипальника;

№№13,14 - з 05.01.1989 р. по 21.09.1989 р. - оператором скло формуючих машин 3 розряду цеху по виробництву пляшкового скла;

№№14,15 - з 21.09.1989 р. по 25.03.1991 р. - оператором скло формуючих машин 3 розряду цеху №1. Присвоєна кваліфікація муляра (пічника) 4 розряду;

№№15,16,18 - з 25.03.1991 р. по 01.02.1995 р. - муляром (пічником) черговим у печі 4 розряду цеху №1.

Записом у трудовій книжці позивача №17 за наказом 304 к від 08.06.1994 р. за результатами атестації робочих місць за умовами праці право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 підтверджено (а.с.10-11).

За приписами статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній", у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року професія ''муляр (пічник) черговий у пічі" та професія "оператор склоформуючої машини" були атестовані за Списком №2.

Професія "засипальника шихти'' віднесена до Списку №1 Розділом XV "Скляне та фарфоро-фаянсове виробництво", Підрозділ 1, Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р.

Професія «оператор склоформуючої машини" віднесена до Списку №2 Розділу №ХVIII "Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів" відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 р., позиція 2190100а-116049.

Професія "муляр (пічник) черговий у пічі" віднесена до Списку №2 Розділом XVIII "Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів" Постанови Ради Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 р., позиція 2190100а-12682, та віднесена до Списку №2 Розділом XVIII "'Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових га фаянсових виробів" Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 р., позиція 2190100а-12682.

Професія "засипальника шихти" віднесена до Списку №1 Розділом XV "Скляне та фарфоро-фаянсове виробництво", Підрозділ 1, Постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р. та не потребує атестації робочого місця, оскільки за цією професією позивач працював у період до 22.08.1992 р.

При поданні заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 позивачем окрім трудової книжки було надано архівні довідки, видані архівним відділом виконавчого комітету Костянтинівської міської ради, а саме №87/181, №87/182 від 26.02.2014 р. (а.с.12-13), архівна копія особових карток позивача (а.с.14-16), якими підтверджені записи про роботу позивача на Костянтинівському заводі скловиробів ім. 13 розстріляних робітників у спірний період часу, а також копія наказу по Костянтинівському заводу скловиробів ім. 13 розстріляних робітників «Об итогах аттестации робочих мест по условиям труда» №304к від 08.06.94 р. (а.с.17-20), яким затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення з додатком переліку за Списком №1 і Списком №2.

З цього Наказу вбачається, що на Костянтинівському заводі скловиробів ім. 13 розстріляних робітників була проведена атестація робочих місць, за результатами якої до трудової книжки позивача було внесено вище згадуваний запис про право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.

Відповідач, не зарахувавши період роботи позивача на Костянтинівському заводі скловиробів ім. 13 розстріляних робітників з 23.10.1985 р. по 30.11.1988 р. "засипальником шихти" фактично зменшив його страховий стаж на 3 роки, оскільки стаж за Списком №1 для розрахунку пенсії розраховується як 1 рік за 2 роки страхового стажу, з огляду також на те, що період роботи за Списком №1 можливо зарахувати до Списку №2.

Таким чином період роботи позивача за Списком №1 з 23.10.1985 р. по 30.11.1988 р. "засипальником шихти" та за Списком №2 з 05.01.1989 р. по 24.03.1991 р. "оператором склоформуючої машини", з 25.03.1991 р. по 01.02.1995 р. "муляром (пічником) черговим у пічі" на Костянтинівському заводі Скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників не зарахований відповідачем неправомірно, оскільки факт роботи позивача у шкідливих умовах за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, архівними довідками та даними про атестацію робочого місця.

З огляду на наведене, з урахуванням тієї обставини, що позивач має більше 8 років пільгового стажу за Списком №2 та більше 26 років страхового стажу, суд дістає висновку, що він має право на призначення пенсії за Списком №2 з 57 років.

Та обставина, що уточнюючи довідки про пільговий характер роботи позивача надані архівною установою, а не ліквідатором Костянтинівського заводу Скловиробів ім.13-ти розстріляних робітників, не ставить під сумнів відповідні записи у трудовій книжці позивача та не може обмежувати право позивача на призначення йому пільгової пенсії за віком.

За наведених підстав рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійною фонду України Донецької області від 14 квітня 2016 року щодо відмови в призначені позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п."б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 31.03.2016 р. є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Тож позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14 квітня 2016 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконним та скасувати його.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30.03.2016 р. з урахуванням пільгового стажу роботи за списком №1 з 23.10.1985 р. по 30.11.1998 р. на посаді «засипальника шихти» та за Списком №2 з 05.01.1989 р. по 24.03.1991 р. на посаді оператора «склоформуючої машини», та з 25.03.1991 р. по 01.02.1995 р. на посаді «муляра (пічника) чергового у печі» на Орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів ім. 13-ти розстріляних робітників».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайсуд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я: