Справа № 442/3334/16-а
Суддя: Гарасимків Л. І.
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/3334/16-а
Провадження № 2-а/442/124/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2016 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючої-судді Гарасимків Л.І.

при секретарі Петрів В.М.

адвоката : Щерба О. С.

позивача : ОСОБА_3

представника позивача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дрогобич адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Дрогобицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про оскарження рішення суб»єкта владних повноважень щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, -

встановив:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з позовом до відповідача Дрогобицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Дрогобицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 12.08.2015 року. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в період часу з 16.12.1997 року по 21.04.2008 року працював контролером ковальсько -пресових робіт, зайнятих на гарячих ділянках робіт, що передбачено Списком № 2, розділ XIV « Оброблення металу» з 12.01.2009 року по 31.03.2011 року майстром пресової і молотової дільниць, що передбачено Списком № 1 розділ ХІ « Оброблення металу». Після досягнення пенсійного віку звернувся до відповідача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, однак у такому призначенні йому було відмовлено. Вважає таку відмову неправомірною, а тому для захисту своїх прав змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задоволити, послався на обставини викладені у позовній заяві та крім того суду пояснив, що ніколи не думав, що пропрацювавши на заводі із шкідливими умовами праці, він буде тепер в судовому порядку доказувати, що він має пільги при виході на пенсію.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову. Вказує на те, що працівники ВТК мають право на пільгову пенсію тільки в тих виробництвах в яких вони прямо передбачені Списками. Наявними документами підтверджено тільки пільговий характер роботи позивача за списком № 1 на ВАТ « Дрогобицький долотний завод» та в ТзОВ « Універсальна бурова техніка» тривалістю 2 роки 3 місяці 23 дні, що не дає права на призначення пільгової пенсії. З таких підстав вимоги позивача вважає безпідставними і такими, що не ґрунтуються на чинному законодавстві, просить в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Зі змісту ч З. ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.І Європейської Соціальної хартії та ч.З ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останнього роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах., за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Чоловіки, які мають не менше як половину стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Встановлено, що позивача ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.З Наказу Мінпраці від 18.11.2005р. № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З долучених до матеріалів справи копії особової карточки позивача ОСОБА_3 форми П- 2, особової картки нарахування заробітної плати за 1997 -2011 р р та ряд наказів, підтверджено його роботу , як роботу шкідливу та небезпечну для життя та здоров»я.

З довідки виданої ВАТ «Дрогобицького долотного заводу » № 25 /973 від 27.02.2013 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії позивачу ОСОБА_3, вбачається що останній працював з 16.12.1997 року по 20.04.2008 року за професією - контролер ковальсько- пресових робіт , зайнятих на гарячих ділянках робіт , що передбачена Списком № 2 розділу XIV п.2 п.п. 14.2а, відповідно до Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року .

Підтвердженням шкідливих умов праці є висновок (вих. № 28.04.2009 р. № 14/07-3207) Державної експертизи умов праці № 2250 про результати експертизи якості атестації робочих за умовами праці ВАТ «Дрогобицький долотний завод ». За результатами атестації наказом від 25 листопада 1994 року N6 306 -в - «Про результати атестації робочих місць » право пільгових пенсій обгрунтовано підтверджено на робочих місцях .

Наказом ВАТ «Дрогобицького долотного заводу » від 05 жовтня 1999 року № 204 /В «Про атестацію робочих місць » на підставі проведеної атестації робочих місць робітників і інженерно - технічних працівників заводу, які мають право на одержання пенсії по пільгових умовах було затверджено перелік професій робітників і посад інженерно- технічних працівників Дрогобицького долотного заводу (додаток № 1 до Переліку) відповідно до наказу по заводу № 132 /в від 14.05.1998 р.

Згідно Висновку Державної експертизи умов праці № 2633 про результати експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці у ВАТ «Дрогобицький долотний завод » (вих. № 14/07-10587 від 26.11.2010 р.) - атестація робочих місць проведена відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць . За результатами атестації наказом від 05 жовтня 1999 року № 204 /в право пільгових пенсій обґрунтовано підтверджено на робочих місцях за Списком № 2 - професія -контролер ковальсько- пресових робіт, зайнятий на гарячих ділянках робіт належить

до робіт з шкідливими умовами праці.

Державна експертиза умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення у своєму Висновку № 2635 від 26.11.2010 року № 14/07-10589 на підставі проведеної експертизи, підтвердила, що атестація робочих місць проведена відповідно до вимог чинного законодавства і обґрунтовано підтверджено право пільгових пенсій на робочих місцях за Списком № 2 ВЯіС - контролер - ковальсько- пресових робіт , зайнятий на гарячих дільницях.

Наказом «По особовому складу» ВАТ «Дрогобицький долотний завод » № 77 к від 18.07.2005 року позивача ОСОБА_6 контролера ковальсько- пресових робіт 5- го розряду ВЯіС переведено з 18.07.2005 року в ВТК контролером ковальсько- пресових робіт , зайнятим на гарячих дільницях робіт 5-го розряду .

Наказом «По особовому складу » № 29 к від 21.04.2008 року позивача ОСОБА_6 переведено в ковальсько- пресовий цех № 1 сортувальником виробів 4- го розряду , де він пропрацював до 12.01.2009 року . З 12.01.2009 року наказом № 1 к його переведено в ковальсько- пресовий цех № 1 змінним майстром пресової і молотової дільниць .

Відповідно до наказу по заводу № 212/в від 02.07.2008 року проведено атестацію робочих місць робітників і інженерно- технічних працівників заводу , які мають право на одержання пенсії на пільгових умовах згідно списків № 1 і № 2 .

Наказом від 28.09.2009 року № 218/в за результатами атестації затверджено перелік професій робітників і посад інженерно- технічних працівників , які мають право на одержання пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах і компенсацій за шкідливі умови праці. Підтвердженням права на пільгову пенсію є висновок Державної експертизи умов праці № 2456 (вих. № 14-07-2653 ) та довідка ВАТ «Дрогобицький долотний завод » від 27.02.2013 р. № 25/972 про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

З 01.04.2011 року по 31.07.2015 року позивач працював в ТзОВ «Універсальна Бурова Техніка » у виробництві з шкідливими умовами праці в ковальсько- пресовому виробництві - майстром змінної пресової і молотової дільниць , що передбачено Списком № 1. Наказом по товариству № 50 /в від 14.03.2011 р. проведено атестацію робочих місць (наказ про проведення атестації робочих місць № 184 /в від 15.09.2011 р.). Для підтвердження пільгового стажу позивачем ОСОБА_3 подана уточнююча довідка від 12.08.2015 року № 25/10 видана ТзОВ «Універсальна бурова техніка »,

де було чітко зазначено, що він працював змінним майстром пресової і молотової дільниць у виробництві з шкідливими та важливими умовами праці в ковальсько - пресовому виробництві , що передбачено Списком № 1 розділ XІ «Оброблення металу», відповідно до Постанови КМУ від 16.01.2003 року № 36 . Підставою для видачі даної довідки - наказ по особовому складу від 01.04.2011 року № 37 к , наказ про проведення атестації робочих місць від 15.07.2011 року № 184 /в , карта умов праці , особові рахунки по нарахуванню заробітної плати , особова картка форми П2 , табелі обліку робочого часу.

Згідно п.п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Із показів свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8 вбачається, що вони працювали з позивачем на ВАТ «Дрогобицький долотний завод ». На задові були шкідливі умови .

Згідно роз'яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року №5/8 порядок застосування Списків №1 та №2, передбачає в тих випадках, коли в Списках №1 і №2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08. 1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

Таким чином, заявлені позовні вимоги є підставними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 72, 86, 158-163 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити. Визнати протиправним та скасувати рішення Дрогобицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати відповідача Дрогобицьке об»єднання управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 12.08.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні - в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Головуюча суддя : ________________________