Справа № 145/619/16-а
Суддя: Кіосак Н. О.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

145/619/16-а

2-а/145/19/2016

"16" червня 2016 р. Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Кіосак Н. О.

за участю секретяря ОСОБА_1,

в справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом про визнання неправомірними дій УПФ України у Тиврівському районі щодо відмови йому в призначення пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС з 13.08.2014року та зобовязати

УПФ України у Тиврівському районі призначити йому пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 12.08.2014р., зобовязати УПФ України у Тиврівському районі провести перерахунок та виплату йому пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС за період з 13.08.2014р. по 05.05.2015р.

Представником відповідача ОСОБА_3 заявлено клопотання про залишення позову без розгляду та закриття провадження у справі, мотивуючи тим, що позивачем пропущено строки звернення до суду, крім того, згідно з постановою Тиврівського районного суду від 05.05.2016р. позивачу уже призначено пенсію з 05.05.2015р., а встановлені судом обставини не доказуються при вирішенні інших справ.

Представник позивача ОСОБА_4 заперечує проти задоволення клопотань, мотивуючи тим, що позивачем строки звернення до суду не пропущено, так як про порушення свого права позивач дізнався 05.04.2016р. з листа відповідача від цього ж дня, в якому відповідач повідомив його, що пенсію йому призначено на підставі постанови Тиврівського районного суду від 05.05.2015р. з 05.05.2015р. Клопотання вважає безпідставними.

Суд, вислухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов в частині визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії за період з 12.08.2014р. по 04.05.2015р. слід залишити без розгляду, провадження по справі в частині визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії за період з 05.05.2015р. слід закрити виходячи з наступного.

Вимоги позивача заявлені до відповідача як до субєкта владних повноважень на виконання ним владних управлінських функцій на основі законодавства, а тому є публічно-правовими, а не цивільно-правовими. У зв'язку з цим до таких вимог правила позовної давності, встановлені главою 19 Цивільного кодексу України, не застосовуються.

Не підлягають застосуванню до таких вимог положення частини другої статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", частини другої статті 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки зазначені приписи встановлюють строки виплати нарахованих пенсій за минулий час і не визначають строки призначення і нарахування пенсій.

З огляду на викладене під час вирішення питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду з позовами про нарахування та виплату пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, судам необхідно керуватися нормами статті 99 КАС України.

Такого висновку дійшов Пленум ВАСУ в п. 11 постанови від 16 березня 2012 року № 4 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"»

Відповідно ч. 2 ст.. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС комісія УПФ України у Тиврівському районі прийняла 18.09.2014р. Дане рішення було направлено позивачу 14.10.2014р.за вихідним індексом 12.

16.03.2015р.позивачем було підписано позовну заяву до Тиврівського районного суду про визнання даної відмови неправомірною. Провадження по даній справі відкрито ухвалою Тиврівського районного суду від 17.03.2016р.

У відповідності до статті 57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обовязки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними.

Таким чином, суд вважає, що про порушення свого права позивач дізнався в момент отримання рішення комісії від 18.09.2014року, яку отримав в період до 16.03.2015р. і мав можливість предявити позов про призначення йому пенсії з моменту досягнення ним 50-річного віку.

Однак даний позов позивач подав до суду 07.04.2016р., тобто після спливу вказаного шестимісячного строку. (а.с.1).

Будь - яких доказів на обґрунтування обставин, що унеможливлювали предявлення позову до суду у встановлений законом строк суду не надано, питання про поновлення строку звернення до суду позивач не ставить, а відтак підстав для поновлення строку звернення до суду, не вбачається.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.

Крім того, відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі , що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Постановою Тиврівського районного суду від 05.05.2015р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.06.2015року, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Тиврівському районі щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС та зобовязано відповідача призначити ОСОБА_2 дану пенсію. Постанова допущена до негайного виконання. Набрала законної сили 08.07.2015року.

Ухвалою Тиврівського районного суду від 13.08.2015року розяснено дану постанову і вказано, що, призначаючи пенсію, Пенсійний фонд має вжити заходів для її виплати; рішення суду, в якому зазначається про звернення його до негайного виконання, виконується не дивлячись на те, що воно не набрало законної сили.

В своєму позові позивач, зокрема, просить визнати неправомірними дій УПФ України у Тиврівському районі щодо відмови йому в призначення пенсії за віком на пільгових умовах як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС з 13.08.2014року та призначити йому пенсію за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 12.08.2014р., тобто на період майбутнього часу.

Проте є така, що набрала законної сили, постанова суду з між сторонами у справі щодо вимог позивача про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії за період з 05.05.2015р., а отже провадження щодо частини вимог з вказаної дати слід закрити.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 157 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії за період з 12.08.2014року по 04.05.2015р залишити без розгляду.

Провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тиврівському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії за період з 05.05.2015року закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом пяти днів з дня її проголошення, особами, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення - з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_5