Справа № 209/5030/15-а
Суддя: Лобарчук О. О.
Дата ухвалення: 2016-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
Справа № 209/5030/15-а
Провадження № 2-а/209/12/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2016 р. Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

у складі: головуючого судді Лобарчук О.О.

при секретарі Золотих Л.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровській області про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача негайно зробити перерахунок його пенсії на пенсію по першому списку з 01.01.2001 року по 31.12.2015 року, за порушення закону та його права одержувати пенсію по першому списку з 01.01.2001 року по 31.12.2015 року, що нанесло йому матеріальний збиток 70 000 грн.; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська виплату в розмірі 70 000 грн. за занесений йому матеріальний збиток; за порушення Закону № 247 "Соціальний захист дітей війни" та невиплату повинну пенсію з 01.01.2006 року по 31.12.2015 року на 30% від мінімальної пенсії 332 грн.; стягнути на його користь 70 000 грн. та 12 000 грн. за рішенням суду, притягнути керівника відповідача до кримінальної відповідальності.

В обґрунтування свого позову вказав, що він має статус дитини війни , народився 1938 році, загальний трудовий стаж роботи 45 (сорок п'ять) років з них 25 (двадцять п'ять) років на гарячій роботі стан 500 залізопрокатного цеху, різником гарячого заліза на пилах Дніпродзержинського металургійного комбінату.

Увесь час він працював на пилах в одній зміні з ОСОБА_2, який мешкає на вулиці Каштанів, 8, та ОСОБА_3, що мешкає по вулиці Харьківській, 57. Він вийшов на пенсію разом з ОСОБА_2 із залізопрокатного цеху в 1988 році, а ОСОБА_3 зостався працювати на стані 500.

Він вийшов на пенсію 01.10.1988 році по першому списку. На підставі Закону України, працюючим робітникам на гарячий лінії за один рік рахувалось два роки. На підставі Закону України пенсія різальникам гарячого металу була встановлена в 1988 році, 180-210 гривень. На цей час ОСОБА_2 отримує пенсію 3000 (три тисячі) гривень, а ОСОБА_3 4000 (чотири тисячі) грн. Він отримує пенсію на 01.11.2015 році 1600 (одну тисячу шістсот) гривень, ця пенсія третього списку, а не першого списку.

Звертає увагу на Закон України № 247 «Про соціальний захист дітей війни» , в якому вказано, що мінімальна пенсія на 01.01.2005 року складає 332 грн., а його пенсія на 01.01.2005 року складала 340 гривень. Ця пенсія по третьому списку і це ще раз підтверджує, що він одержував пенсію свою не по першому списку, а по третьому списку з 01.10.1988 року по 01.01.2015 року на протягу 27 років його грабував пенсійний фонд управління Дніпропетровського району м. Дніпродзержинськ, Комсомольський проспект 10/12 та його керівник. Цим злочинним методом вони нанесли його особисто матеріальний збиток. З 01.01.2001 року по 01.01.2016 року. Він не отримував свою законну пенсію по першому списку, а матеріальний збиток нанесений йому пенсійним фондом України, управління Дніпровського району складає 70 (сімдесят) тисяч грн.

3а порушення Закону України за № 247 «Соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01.01.2006 році, в якому вказано, що дітям війні з 01.01.2006 підвищуються пенсію на 30 % від мінімальної пенсії 332 грн. за рішенням Європейського суду. В 2013 році було прийнято рішення Європейського суду та направлено до України Кабінету Міністрів Азарову, він, та його дружина ОСОБА_4 збільшену пенсію з 01.01.2006 року по 31.12.2015 року не отримали. Пенсійний фонд України в Дніпропетровському районі м. Дніпродзержинська заборгував і не виплатив йому особисто доплату до пенсі та його дружині з 01.01.2006 року по 31.12.2015 року, чим порушує Закон України № 247, та не виконує рішення Європейського суду, який прийняв Кабінет Міністрів України літом в 2013 році. Пенсійний фонд України, управління в Дніпровського району м. Дніпродзержинська заборгував (не виплатив) підвищення його пенсії за десять років: 12000 (дванадцять тисяч) грн. Він багато разів звертався в пенсійний фонд Дніпровського району. А 06.10.2015 році, він звернувся з заявою про перерахування його пенсії по першому списку у третьому кварталі, відповіді він не отримав, а перерахунок його пенсії не відбувся.

Позивач в судове засідання не з'явився, надіслав на адресу суду заяву про слухання справи у його відсутність . (а.с.37-38)

Представник відповідача - ОСОБА_5, яка діє на підставі довіреності від 27.06.2015 року, позовні вимоги не визнала повністю. Надала суду пояснення, які також викладені в письмових запереченнях та пояснила, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист. Згідно зі статтею 46 Конституції України ( 254к/96-ВР ) це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Зміст та обсяг права громадян на пенсійне забезпечення полягає у їх матеріальному забезпеченні шляхом надання трудових і соціальних пенсій, тобто щомісячних пенсійних виплат відповідного розміру, в разі досягнення особою передбаченого законом віку чи визнання її інвалідом або отримання членами її сім'ї цих виплат у визначених законом випадках. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», щодо державної соціальної підтримки дітей війни, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначено пенсію за віком за Списком № 1 згідно ст.13 «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.10.1988 року, виходячи із середньомісячного заробітку 276,08 руб. за період з 01.01.1982 по 31.12.1986 року та загального стажу роботи 31 рік 9 місяців 18 днів, за Списком № 1 - 12 років 3 місяці 20 днів (стаж обчислений по 30.09.1988). Призначення пенсії за списком № 3 законодавством не передбачено. ^

З 2004 року по теперішній час ОСОБА_1 проводились перерахунки пенсії згідно наданих заяв від 28.12.2004 року ( перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі) , від 31.10.2006 року ( зарахування періоду навчання в ФЗО № 7) та у зв'язку з підвищення прожиткового мінімуму та мінімальної пенсії.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 є дитиною війни та йому передбачено виплачувати, як дитині війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Статтею 110 Закону України від 19.01.06 № 3367-ІУ «Про внесення змін до Закону України на 2006 рік» встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Відповідно до ч. 17 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено. В 2007 році частиною 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» також було зупинено та статтею 111 встановлено, що виплата цього підвищення проводиться лише особам, які є інвалідами, у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Таким чином, особам, які не визнані інвалідами, але відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відносяться до цього статусу, для виплати у 2007 році підвищення, як дитині війни, правових підстав не було.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/207 положення пункту 12 статті 71 та статтю 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» визнано неконституційними.

Рішення про відновлення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, чинній до внесення змін до цього Закону, Верховною Радою України не приймалося. Внаслідок цього порядок обчислення підвищення до пенсії дітям війни залишився неврегульованими.

Пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни, зокрема, до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» якою визначалось, що дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Розмір зазначеної надбавки учасникам війни визначено статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до статті 58 Закону України від 28.11.2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність. З 01.01.2012 згідно п. 4 Постанови КМУ № 1381 від 28.12.2011 дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Згідно Постанови КМУ № 112 від 25.03.2014 «Про внесення до деяких постанов КМУ з питань пенсійного забезпечення» у пункті 4 : в абзаці першому цифру і слова «7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність» замінити цифрами і словом «66,43 гривні».

З 01.01.2008 по теперішній час ОСОБА_6 отримує підвищення як дитина війни. Станом на 01.01.2016 її розмір складає 66,43 грн.

На підставі вищенаведеного пенсія ОСОБА_1 нараховується та виплачується згідно з діючим пенсійним законодавством.

06.10.2015 року ОСОБА_1 С,І. надав заяву про перерахунок пенсії по першому списку. 16.10.2015 поштою було направлено лист, що пенсія нараховується відповідно документів, які знаходяться у пенсійній справі. Оскілки разом із заявою не надано додаткових документів, здійснити перерахунок пенсії не має підстав, (копія заяви та відповіді надається).

Встановивши в законі правові підстави призначення пенсій, їх розміри, порядок обчислення і виплати, законодавець може визначати як загальні умови їх призначення, так і особливості набуття права на пенсію, включаючи для окремих категорій громадян пільгові умови призначення пенсії залежно від ряду об'єктивно значущих обставин, що характеризують трудову діяльність (особливості умов праці, професія, виконувані функції, кваліфікаційні вимоги, обмеження, ступінь відповідальності тощо).

Право на пенсійне забезпечення, загальні умови, порядок нарахування та розмір пенсій визначаються, зокрема, законами України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12 ), "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15 ).

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська відповідно ст. 19 Конституції України є органом державної влади та діє в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тому вважаємо безпідставним звинувачення з приводу вчинення нами незаконних

Просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Суд, заслухав представника відповідача, дослідив письмові докази по справі, вважає, що позовні вимоги не підлягають по наступним підставам.

Судом встановлено наступне.

Відповідно до відповіді УПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська від 30.08.2006 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначено пенсію за віком за Списком № 1 згідно ст.13 «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.10.1988 року, виходячи із середньомісячного заробітку 276,08 руб. за період з 01.01.1982 по 31.12.1986 року та загального стажу роботи 31 рік 9 місяців 18 днів, за Списком № 1 - 12 років 3 місяці 20 днів (стаж обчислений по 30.09.1988). Призначення пенсії за списком № 3 законодавством не передбачено. (а.с. 9) ^

З 2004 року по теперішній час ОСОБА_1 проводились перерахунки пенсії згідно наданих заяв від 28.12.2004 року ( перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі) , від 31.10.2006 року ( зарахування періоду навчання в ФЗО № 7) та у зв'язку з підвищення прожиткового мінімуму та мінімальної пенсії. (а.с.9)

Щодо вимог позивача щодо неправомірно нарахування виплат , передбачених Законом України " Про соціальний захист дітей війни", то суд вважає, що вимоги нне підлягають задоволенню по наступним підставам .

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_1 є дитиною війни та йому передбачено виплачувати, як дитині війни, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Статтею 110 Закону України від 19.01.06 № 3367-ІУ «Про внесення змін до Закону України на 2006 рік» встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

Відповідно до ч. 17 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено. В 2007 році частиною 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» також було зупинено та статтею 111 встановлено, що виплата цього підвищення проводиться лише особам, які є інвалідами, у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Таким чином, особам, які не визнані інвалідами, але відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відносяться до цього статусу, для виплати у 2007 році підвищення, як дитині війни, правових підстав не було.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/207 положення пункту 12 статті 71 та статтю 111 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» визнано неконституційними.

Рішення про відновлення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, чинній до внесення змін до цього Закону, Верховною Радою України не приймалося. Внаслідок цього порядок обчислення підвищення до пенсії дітям війни залишився неврегульованими.

Пунктом 41 розділу II Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни, зокрема, до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» якою визначалось, що дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Розмір зазначеної надбавки учасникам війни визначено статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до статті 58 Закону України від 28.11.2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність. З 01.01.2012 згідно п. 4 Постанови КМУ № 1381 від 28.12.2011 дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Згідно Постанови КМУ № 112 від 25.03.2014 «Про внесення до деяких постанов КМУ з питань пенсійного забезпечення» у пункті 4 : в абзаці першому цифру і слова «7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність» замінити цифрами і словом «66,43 гривні».

З 01.01.2008 по теперішній час ОСОБА_6 отримує підвищення як дитина війни. Станом на 01.01.2016 її розмір складає 66,43 грн.

Пенсія ОСОБА_1 нараховується та виплачується згідно з діючим пенсійним законодавством.

Щодо вимог позивача щодо перерахування пенсії йому як він вважає, що йому нараховується та виплачується пенсія за Списком № 3 , а не за Списком № 1 , то відповідно до законодавства України поняття "пенсія за Списком № 3 " не існує .

Крім того, позивач не вказує підстави для перерахування йому пенсії за Списком № 1, посилаючись при цьому лише на отримання його колегами іншого розміру пенсії .

При цьому до матеріалів справи надано копію трудової книжки в підтвердження наявного стажу ( а.с. 4-7), позивач не вказує, чому саме невірно йому нарахований пільговий стаж та виплати .

Як вбачається з копії трудової книжки (а.с.4-7) після виходу на пенсію позивач надалі ніде не працював.

Щодо вимог позивача про стягнення суми матеріального збитку, то в цій частині суд також відмовляє в задоволенні вимог, оскільки в судовому засіданні не встановлено неправомірності дій відповідача щодо правильності нарахування належних пенсійних виплат позивачу. Крім того, в компетенцію суду не входить суд проведення нарахування належних до виплати сум .

Щодо вимоги позивача ОСОБА_1 про притягнення керівника Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, вимога не підлягає розгляду в адміністративному судочинстві.

В повному обсязі постанову складено 18 березня 2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007, Постановою КМУ № 1381 від 28.11.2011 року, Постановою КМУ № 112 від 25.03.2014 року "Про внесення змін до деяких постанов КМУ з питань пенсійного забезпечення", ст.ст. 8, 9, 17, 20, 69-72, 159-161, 162, 163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровській області про перерахунок пенсії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровському апеляційному адміністративному суді через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання рішення суду .

Суддя О.О.Лобарчук