Справа № 824/325/16-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/325/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі :

головуючого судді: Дембіцького П.Д.

за участю :

секретаря судового засідання : Кіщук О.І.

позивача : ОСОБА_1;

представників відповідача: ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 - Директора державного підприємства "Сторожинецьке лісове господарство" про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 Директора державного підприємства «Сторожинецьке лісове господарство» про визнання бездіяльності протиправної та зобов'язання вчинити дії.

01.06.2016 року позивач надав клопотання про уточнення позовних вимог, зокрема уточнив другу позовну вимогу в частині зобов'язання відповідача повторно розглянути та надати позивачу достовірну, точну та повну інформацію на питання № 3, № 6, № 7 запиту № 1 від 05.04.2016 року на доступ до інформації в порядку, визначеному чинним законодавством.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 05 квітня 2016 року, з метою належного громадського контролю, позивач звернувся до ОСОБА_5 директора Державного підприємства «Сторожинецьке лісове господарство» з письмовим запитом № 1 на доступ до інформації. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення запит № 1 від 05.04.2016 року відповідач отримав 11.04.2016 року.

19.04.2016 року ОСОБА_1 отримав від відповідача повідомлення про продовження строку розгляду заяви до 20 робочих днів без пояснення причин, а також вимогу надати запитувачу належно завірену копію паспорта громадянина України та ідентифікаційного номеру. Позивач не погоджується з мотивами відповідача щодо продовження строків розгляду запиту на інформацію.

На думку позивача доводи відповідача щодо продовження строку розгляду заяви до 20 робочих днів суперечать вимогам Закону. Згідно ч.4 ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представники відповідача щодо задоволення позову заперечували, просили суд у задоволенні позову відмовити, посилаючись на повноту наданої відповіді на вказаний запит.

Заслухавши позивача, представників відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, судом встановлено наступне.

19.04.2016 року ОСОБА_1 з метою належного громадського контролю звернувся із письмовим запитом № 1 на доступ інформації до керівника Державного підприємства «Сторожинецьке лісове господарство». У своєму запиті позивач просив : 1. Надати письмово інформацію про вартість та перелік товарів, які придбавалися Державним підприємством «Сторожинецьке лісове господарство» протягом 2015 року. 2. Надати письмово інформацію про вартість та перелік послуг, які надавалися Державному підприємству «Сторожинецьке лісове господарство» протягом 2015 року. 3. Надати письмово інформацію про розміри, види благодійної допомоги та іншої допомоги, що надавалися фізичним і юридичним особам за кошти Державного підприємства «Сторожинецьке лісове господарство» протягом 2015 року. 4. надати копії виробничих програм розроблених на 1, 2, 3, 4 квартали 2015 року та 1 квартал 2016 року по використанню лісоматеріалів необроблених для Державного підприємства «Сторожинецьке лісове господарство». 5. Надати письмово повну інформацію про обсяги реалізації Державним підприємством «Сторожинецьке лісове господарство» твердолистяних порід деревини (фансировина, пиловник породи ясен та дуб) за 1, 2, 3, 4 квартали 2015 року та 1 квартал 2016 року, в тому числі експортованої за кордон. 6. надати письмово повну інформацію про обсяги реалізації Державним підприємством «Сторожинецьке лісове господарство» твердолистяних порід деревини (фансировина, циловник породи ясен та дуб) за 1, 2, 3, 4 квартали 2015 року та 1 квартал 2016 року по прямим договорам поза аукціоном (не реалізованої на товарній біржі). 7. надати письмово відомості про чисельність і склад працюючих на Державному підприємстві «Сторожинецьке лісове господарство», їхню заробітну плату в цілому та за професіями й посадами, а також наявність вільних робочих місць. 8) Надати відомості про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2014 та 2015 роки директора Державного підприємства «Сторожинецьке лісове господарство ОСОБА_4І (а.с.10).

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення видно, що запит № 1 від 05.04.2016 року відповідач отримав 11.04.2016 року (а.с.11).

14.04.2016 року листом Державного підприємства «Сторожинецьке лісове господарство» за вих. № 379 відповідач ДП «Сторожинецьке лісове господарство» повідомив позивача, про те, що строк розгляду заяви продовжено до 20 робочих днів (а.с. 12).

10.05.2016 року Державним підприємством «Сторожинецьке лісове господарство» надано відповідь № 420 від 10.05.2016 року на запит позивача № 1 від 05.04.2016 року, яку позивач отримав 30.05.2016 року. (а.с.66-67).

Вказану відповідь позивач вважає не повною та не точною, у зв'язку з чим звернувся до суду з вказаним позовом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зобов'язаний перевірити дотримання вказаних критеріїв суб'єктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Відповідно до статті 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно з частиною другою статті 34 Конституції України, кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Відносини щодо створення, збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту інформації регулюються Законом України від 02.10.1992 № 2657-ХІI "Про інформацію".

Статтею 1 Закону України "Про інформацію" передбачено, що інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Згідно статті 5 Закону України "Про інформацію" кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес регулюється Законом України "Про доступ до публічної інформації" 13.01.2011 № 2939-VI (далі - Закон 2939).

Частиною 1 статті 1 Закону 2939 визначено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Статтею 3 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 5 Закону "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно статті 12 Закону 2939 суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону; структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.

Частиною 1 статті 13 Закону 2939 передбачено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання; юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків; суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

Статтею 14 Закону 2939 визначено, що розпорядники інформації зобов'язані: оприлюднювати інформацію, передбачену цим та іншими законами; систематично вести облік документів, що знаходяться в їхньому володінні; вести облік запитів на інформацію; визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо; мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації та оприлюднення інформації; надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

У статті 15 Закону 2939 зазначено, що розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати: інформацію про організаційну структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання тощо); нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності; перелік та умови отримання послуг, що надаються цими органами, форми і зразки документів, правила їх заповнення; порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень розпорядників інформації, дій чи бездіяльності; інформацію про систему обліку, види інформації, яку зберігає розпорядник; перелік наборів даних, що оприлюднюються у формі відкритих даних; інформацію про механізми чи процедури, за допомогою яких громадськість може представляти свої інтереси або в інший спосіб впливати на реалізацію повноважень розпорядника інформації; плани проведення та порядок денний своїх відкритих засідань; розташування місць, де надаються необхідні запитувачам форми і бланки установи; загальні правила роботи установи, правила внутрішнього трудового розпорядку; звіти, в тому числі щодо задоволення запитів на інформацію; інформацію про діяльність суб'єктів владних повноважень, а саме про: їхні місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв'язку, адреси офіційного веб-сайту та електронної пошти; прізвище, ім'я та по батькові, службові номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти керівника органу та його заступників, а також керівників структурних та регіональних підрозділів, основні функції структурних та регіональних підрозділів, крім випадків, коли ці відомості належать до інформації з обмеженим доступом; розклад роботи та графік прийому громадян; вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад; перелік та умови надання послуг, форми і зразки документів, необхідних для надання послуг, правила їх оформлення; перелік і службові номери засобів зв'язку підприємств, установ та організацій, що належать до сфери їх управління, та їх керівників, крім підприємств, установ та організацій, створених з метою конспірації, оперативно-розшукової або контррозвідувальної діяльності; порядок складання, подання запиту на інформацію, оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, їх дій чи бездіяльності; систему обліку, види інформації, якою володіє суб'єкт владних повноважень; іншу інформацію про діяльність суб'єктів владних повноважень, порядок обов'язкового оприлюднення якої встановлений законом.

Інформація, передбачена частиною першою цієї статті, підлягає обов'язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п'яти робочих днів з дня затвердження документа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

Проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Невідкладному оприлюдненню підлягає будь-яка інформація про факти, що загрожують життю, здоров'ю та/або майну осіб, і про заходи, які застосовуються у зв'язку з цим.

Згідно статті 16 Закону 2939 вбачається, що розпорядник інформації відповідає за визначення завдань та забезпечення діяльності структурного підрозділу або відповідальної особи з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації, відповідальних за опрацювання, систематизацію, аналіз та контроль щодо задоволення запиту на інформацію, надання консультацій під час оформлення запиту, а також за оприлюднення інформації, передбаченої цим Законом. Запит, що пройшов реєстрацію в установленому розпорядником інформації порядку, обробляється відповідальними особами з питань доступу до публічної інформації.

Дослідженням матеріалів справи, судом встановлено, що ДП «Сторожинецьке лісове господарство» є Державним підприємством, засновником якого є Державне агентство лісових ресурсів України. Директор ДП «Сторожинецьке лісове господарство» призначений на посаду шляхом укладення контракту з Державним агентством лісових ресурсів України.

Таким чином, Державне підприємство «Сторожинецьке лісове господарство» та його директор є розпорядником інформації, стосовно діяльності підприємства.

Згідно пункту 6 частини 1 статті 14 Закону 2939 розпорядники інформації зобов'язані, зокрема надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Статтею 20 Закону 2939 передбачено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Крім того, суд зазначає, що діяльність позивача - Державного підприємства «Сторожинецьке лісове господарство» також регулюється "Положенням про організацію та проведення аукціонів з продажу необробленої деревини Затвердженого Наказом Державного комітету лісового господарства України 19.02.2007 № 42 Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 лютого 2007 р. за № 164/13431 (далі Положення).

Пунктом 1.1 Положення визначено, що це Положення регулює порядок реалізації усієї необробленої деревини, заготовленої підприємствами, які здійснюють заготівлю деревини як постійні користувачі лісових ресурсів, за винятком дров паливних, деревини, яка використовується для розвитку матеріально-технічної бази (будівництво, ремонт тощо) постійних лісокористувачів відповідно до затверджених кошторисів, деревини, використання якої передбачено колективними договорами, деревини для індивідуального ремонту та будівництва згідно з поданими заявами, деревини для забезпечення потреб соціальної сфери, а також деревини для забезпечення потреб виробничих деревообробних підрозділів постійних лісокористувачів.

Згідно пункту 1.2 Положення вбачається, що Реалізація необробленої деревини всіма постійними лісокористувачами здійснюється через аукціони з продажу необробленої деревини на біржі.

У пункті 1.5 Положення зазначено, що не реалізована на товарних біржах необроблена деревина реалізується підприємствами - постійними лісокористувачами по прямих договорах за цінами, не нижчими від тих, що склались на останньому аукціоні.

Частиною 4 Положення визначено порядок оформлення договорів купівлі-продажу. Усі права та обов'язки покупця і продавця та порядок проведення розрахунків за угодою, укладеною на аукціоні, обумовлюються у підписаному ними договорі купівлі-продажу. Усі розрахунки проводяться безпосередньо між продавцем та покупцем з урахуванням гарантійного внеску покупця, перерахованого ним на поточний рахунок організатора аукціону для участі в ньому.

З наданої відповіді відповідача № 420 від 10.05.2016 року, видно, що позивачу надано відповідь на його запит, проте не в повному обсязі.

Як видно з досліджуваної відповіді, відповідачем не надано відповідь на питання № 6. Так, відповідач по вказаному питанню не надав повну, достовірну інформацію про обсяги реалізації Державним підприємством «Сторожинецьке лісове господарство» твердолистяних порід деревини (фансировина, циловник породи ясен та дуб) за 1, 2, 3, 4 квартали 2015 року та 1 квартал 2016 року по прямим договорам поза аукціоном (не реалізованої на товарній біржі). Водночас, зазначаючи про відсутність договорів, не зазначив підстави та причини їх відсутності, із посиланням на нормативно правові акти, закони, Положення.

Із дослідження відповіді по питанню № 3 запиту № 1 від 05.04.2016 року видно, що відповідачем не надано достовірну, точну та повну інформацію про розміри, види благодійної допомоги та іншої допомоги, що надавалися фізичним і юридичним особам за кошти Державного підприємства «Сторожинецьке лісове господарство» протягом 2015 року, зокрема не вказано яким саме фізичним та юридичним особам надавалась благодійна та інша допомога із посиланням на нормативно правові акти, закони.

Із дослідження відповіді по питанню № 7 запиту № 1 від 05.04.2016 року видно, що відповідачем не надано достовірну, точну та повну інформацію про чисельність і склад працюючих на Державному підприємстві «Сторожинецьке лісове господарство», їхню заробітну плату в цілому та за професіями й посадами, а також наявність вільних робочих місць.

Крім того, суд зазначає, що позивачем у судове засідання 14.06.2016 року засобами електронного зв'язку було надано копію інформації до фінансового плану за 1 квартал 2016 року. При цьому позивач зазначив, що інформацію до фінансового плану за 2015 рік, відповідачем до вказаної відповіді не надано. Відповідачі в судовому засіданні визнали факт, що інформацію до фінансового плану за 2015 рік не надано.

Із змісту інформації до фінансового плану за 1 квартал 2016 року не можливо визначити те, що відповідач надав достовірну, точну та повну інформацію про чисельність і склад працюючих на Державному підприємстві «Сторожинецьке лісове господарство», їхню заробітну плату в цілому та за професіями й посадами, а також наявність вільних робочих місць. З урахуванням порівняння відповіді на питання № 7 та вказаної інформації видно розбіжність щодо працюючих осіб та розбіжність середньої заробітної плати.

Крім того, суд зазначає, що відповідач не надав належних доказів про те, що ним вжито всіх належних заходів щодо перевірки правильності та об'єктивності наданої інформації позивачеві ОСОБА_1, як передбачено пунктом 6 статті 14 Закону 2939.

З урахуванням дослідження матеріалів справи, суд приходить до висновку, що відповідачем не надано позивачу достовірну, точну та повну інформацію на питання № 3, № 6, № 7 зазначених у запиті № 1 від 05.04.2016 року.

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку щодо визнання протиправними дії відповідача Державного підприємства «Сторожинецьке лісове господарство», оскільки відповідач не надав вмотивованої, достовірної, точної та повної інформації на питання № 3, № 6, № 7 запиту № 1 від 05.04.2016 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Із змісту вказаних норм вбачається, що адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин у випадку, якщо своїми незаконними рішеннями, діями або бездіяльністю суб'єкт владних повноважень порушує такі права, свободи та інтереси осіб. Приблизний перелік способів захисту порушеного права в адміністративному судочинстві встановлено ч. 2 ст. 162 КАС України. При цьому адміністративний суд може застосувати інший спосіб захисту права, який би гарантував захист прав, свобод та інтересів осіб. Критерієм обрання способу захисту порушеного права є те, що він з урахуванням особливостей спірних відносин повинен бути спрямований на реальне відновлення порушених прав позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд з метою захисту порушеного права позивача зобов'язує відповідача - Директора державного підприємства "Сторожинецьке лісове господарство" повторно розглянути запит № 1 від 05 квітня 2016 року ОСОБА_6 та надати достовірну, точну, повну інформацію на питання № 3, № 6 та № 7.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11,70,71,86,94,158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 директора Державного підприємства "Сторожинецьке лісове господарство" щодо ненадання ОСОБА_1 достовірної, повної та точної інформації у встановлений строк за письмовим запитом на доступ до інформації № 1 від 05.04.2016 року.

3. Зобов'язати відповідача повторно розглянути та надати позивачу достовірну, точну та повну інформацію на питання № 3, № 6 та № 7 запиту № 1 від 05.04.2016 року на доступ до інформації у порядку, визначеному чинним законодавством України.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1102,42 грн., згідно квитанції №0.0.548579310.2 від 10.05.2016 року за рахунок бюджетних асигнувань.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя П.Д. Дембіцький

Постанова в повному обсязі складена 24 червня 2016 р. , з урахуванням терміну відрядження судді.