Справа № 486/256/16-а
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/256/16-а Провадження №2-а/486/3/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 червня 2016 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого- судді - Савіна О. І.

при секретарі - Архіповій К.В.

за участю адвоката: Семенової С.М.,

представника відповідача - Саламатіна О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області справу за адміністртаивним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання незаконними дій. зобов`язання здійснити нарахування суми призначеної одноразвої допомоги та виплатити її в аповному обсязі.

В С Т А Н О В И В:

03 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України про визнання незаконними дій, зобов`язання здійснити нарахування суми призначеної одноразвої допомоги та виплатити її в повному обсязі.

Уточнивши позовні вимоги, позивач остаточно просив визнати протиправними дії щодо відмови в нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІІ групи внаслідок травми, отриманої під час виконання обов`язків військової служби, зобов`язати Міністерство оборони України здійснити нарахування одноразової грошової допомоги та стягнути з Міністерства оборони України нараховану суму одноразової грошової допомоги в розмірі 182700 грн.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він проходив військову службу в Збройних силах СРСР у Демократичній Республіки Афганістан у період з 25 листопада 1987 року по 24 серпня 1989 року. Був поранений, 01 січня 2014 року йому була встановлена ІІІ група інвалідності. Відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» має право на отримання одноразової грошової допомоги. Він звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу нарахування та виплати допомоги, але йому було відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги, так як він на обліку в органах Державної прикордонної служби не перебуває. Тому він змушений звернутися до суду із зазначений позовом.

Представник позивача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити їх.

Представник відповідача заперечував проти задоволення адміністративного позову оскільки вимоги позивача суперечать вимогам чинного законодавства та правовій позиції Верховного Суду України

Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

16.02.1989 року позивача було звільнено в запас у зв`язку з закінченням строкової служби. Він є учасником бойових дій та інвалідом війни ІІІ групи, приймав участь у бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан в період з 25.11.1987 року по 24.08.1988 року, що підтверджується довідкою Южноукраїнсько - Арбузинського об`єднаного міського військового комісаріату Миколаївської області від 27.01.2014 року №122, військовим квитком та посвідченням учасника бойових дій (а.с. 6-10, 17-19).

Згідно індивідуальної програми реабілітації інваліда №571 МСЕК від 01.04.2014 року в період проходження військової служби позивачем було отримано поранення, яке за давністю утворення відповідає періоду участі в бойових діях в Республіці Афганістан (а.с.11-13).

Згідно витягу з протоколу засідання №77 від 16.01.2014 року Центральної військо-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, конфузій, травм, каліцтв, поранення позивача пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії ААВ №547345 від 01.04.2014 року позивачу 01.04.2014 року встановлена ІІІ група інвалідності, причиною якої є травма, з виконанням обов`язків військової служби. Отже, позивач починаючи з 01.04.2014 року набув право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (а.с. 13).

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" статтею 16-3 п.6, п.9 встановлено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами. Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок та умови, виплати грошової допомоги передбаченої частиною 2 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлюється Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві".

Пунктом 1 Порядку №975 передбачено, що цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті, інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві

Відповідно до пунктів 11-15 Порядку №975 особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності, подають до уповноваженого органу відповідний перелік документів, копії яких засвідчуються в установленому порядку керівником уповноваженого органу. Керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються відповідні документи. Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови. Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі, зазначений одержувачем виплати або через касу уповноваженого органу. При цьому рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку.

З наданих позивачем документів судом встановлено, що Міністерством оборони України рішення, якимби було позивачу відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІІ групи, не приймалося, тому позовні вимоги ОСОБА_1 є передчасними.

Враховуючи вищевикладені обставини прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги чи про відмову у її призначенні може вирішувати тільки Міністерство оборони України, в особі обласного військомату.

Доводи представника позивача про те, що районні та міські військомати теж є структурними підрозділами Міністерства оборони України заслуговують на увагу, але останні за вищезазначеними правовими нормами, які регулюють дані правовідносини не уповноважені вирішувати спірні питання викладені в позові, а відповідь позивачу у письмовій формі представником Южноукраїнського міського військомату на погляд суду є не зовсім фаховим.

Отже позивач перед тим, як звернутись з відповідними позовними вимогами до суду зобов`язаний виконати процедуру, яка регламентована та унормована як законодавчо так і підзаконними актами.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є не обґрунтованими та відповідно такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8,9,12,15,71,86,158-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання незаконними дій, зобов`язання здійснити нарахування суми призначеної одноразвої допомоги та виплатити її в повному обсязі, - відмовити.

З постановою в повному обсязі сторони ознайомити 17 червня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 36 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмову провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Южноукраїнського міського суду О. І. Савін