Справа № 823/466/16
Суддя: А.В. Каліновська
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2016 року справа № 823/466/16

м. Черкаси

10 год. 51 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

при секретарі судового засідання -Шалько І.П.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Гарбар Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області та державної установи «територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому з врахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить зобов'язати ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на підставі матеріалів розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем 17.03.1986 та був розслідуваний комісією, утвореною Черкаською виправною колонією №62 - скласти акти форми Н-1* та форми Н-5* відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України від 27.12.2002 №1346.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.12.2015 по справі №711/5769/15-ц за позовом ОСОБА_1 до Черкаської виправної колонії №62 УДПІ в Черкаській області встановлено факт настання нещасного випадку, що стався з позивачем 17.03.1986 та зобов'язано Черкаську виправну колонію №62 УДПІ в Черкаській області провести розслідування нещасного випадку (аварії) та скласти відповідний акт. На виконання вищезазначеного рішення суду Черкаською виправною колонією №62 УДПІ в Черкаській області за результатами розслідування нещасного випадку (аварії), що стався з позивачем 17.03.1986 складено акт за формою Н-5КВС від 26.01.2016 та акт за формою Н-1КВС у відповідності до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків і аварій, що сталися з особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виправної служби України №1165/5 від 06.08.2012. Однак при зверненні до державної установи «територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» для проходження військово-лікарської комісії, позивачу повідомлено, що акти за формою Н-5КВС від 26.01.2016 та акт за формою Н-1КВС не відповідають вимогам Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України від 27.12.2002 №1346. Позивач 18.03.2016 звернувся із заявою до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області щодо складення на підставі вищезгаданий актів за формою Н-5КВС від 26.01.2016 та акт за формою Н-1КВС нових актів форми Н-1* та форми Н-5* відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України від 27.12.2002 №1346, однак, на думку позивача ліквідаційна комісія управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області протиправно відмовила позивачу складати нові акти форми Н-1* та форми Н-5*.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, позов просив задовольнити з підстав, викладених вище.

Представник Головного управління Національної поліції в Черкаській області в судове засідання не з'явився, явку свого представника не забезпечив, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутності свого представника.

Представник ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином, на попередньому судовому засіданні позов не визнав, проти заявленого адміністративного позову заперечив та зазначив, що перегляд та складення актів форми Н-1* та форми Н-5* на підставі вже складених Черкаською виправною колонією №62 УДПІ в Черкаській області актів за формою Н-5КВС від 26.01.2016 та за формою Н-1КВС - не передбачено Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України від 27.12.2002 №1346. Таким чином, на думку представника відповідача 2 позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.

Представник державної установи «територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» проти задоволення адміністративного позову не заперечив, оскільки позивачем не заявлено позовних вимог до державної установи «територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області», а акти за формою Н-5КВС від 26.01.2016 та за формою Н-1КВС не відповідають вимогам Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України від 27.12.2002 №1346.

Заслухавши пояснення та доводи позивача та представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 з 01 жовтня 1975 року по 05 березня 1999 року проходив службу в органах внутрішніх справ, на момент звільнення займав посаду начальника загону відділу по соціальній роботі серед спецконтингенту управління виправної колонії №62 (УВП-62) УМВС України в Черкаській області.

Рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.12.2015 по справі №711/5769/15-ц за позовом ОСОБА_1 до Черкаської виправної колонії №62 УДПІ в Черкаській області - встановлено факт настання нещасного випадку, що стався 17.03.1986 та зобов'язано Черкаську виправну колонію №62 УДПІ в Черкаській області провести розслідування нещасного випадку (аварії) та скласти відповідний акт.

На виконання вищезазначеного рішення суду, комісією Черкаської виправної колонії №62 УДПІ в Черкаській області проведено розслідування нещасного випадку, що стався 17.03.1986 о 07 год. 30 хв. під час ДТП в м. Черкаси по вул. Рябоконя, за результатами якого складено акт за формою Н-5КВС від 26.01.2016 у відповідності до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків і аварій, що сталися з особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виправної служби України №1165/5 від 06.08.2012.

Вказаним розслідуванням встановлено, що травма одержана позивачем під час проходження служби при виконанні службових обов'язків, про що складено акт за формою Н-1КВС у відповідності до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків і аварій, що сталися з особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виправної служби України №1165/5 від 06.08.2012.

Позивач 18.03.2016 звернувся до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області щодо перегляду та складення нових актів форми Н-1* та форми Н-5* у відповідності до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України від 27.12.2002 №1346.

Ліквідаційна комісія управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області листом від 15.04.2016 №404/05/31-2016 повідомила позивача, що перегляд та складення актів форми Н-1* та форми Н-5* не передбачено Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України від 27.12.2002 №1346.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає, що підзаконним нормативно-правовим актом, що регулює порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України - є «Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України», затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.12.2002 №1346 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31.01.2003 за № 83/7404(надалі - Порядок №1346), який розроблено з метою врегулювання питань, пов'язаних з розслідуванням та веденням обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах внутрішніх справ України.

Суд враховує, що згідно довідки відділу кадрового забезпечення управляння Міністерства внутрішніх справ в Черкаській області від 15.03.2016 №14/9-102, позивач з 01 жовтня 1975 року по 05 березня 1999 року проходив службу в органах внутрішніх справ.

Разом з цим, рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.12.2015 по справі №711/5769/15-ц за позовом ОСОБА_1 до Черкаської виправної колонії №62 УДПІ в Черкаській області встановлено, що на правовідносини щодо розслідування нещасного випадку, який стався з позивачем 17.03.1986 поширюється вже дія Порядку розслідування та обліку нещасних випадків і аварій, що сталися з особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виправної служби України №1165/5 від 06.08.2012, який визначає механізм розслідування та обліку нещасних випадків і аварій, що сталися з особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України (далі - особи рядового і начальницького складу) в період проходження служби при виконанні службових обов'язків.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки комісією Черкаської виправної колонії №62 УДПІ в Черкаській області проведено розслідування нещасного випадку, що стався 17.03.1986 о 07 год. 30 хв. під час ДТП в м. Черкаси по вул. Рябоконя на виконання рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.12.2015 по справі №711/5769/15-ц та у відповідності до вимог Порядку розслідування та обліку нещасних випадків і аварій, що сталися з особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виправної служби України №1165/5 від 06.08.2012, тому позивач необґрунтовано просить суд на підставі саме матеріалів розслідування нещасного випадку Черкаської виправної колонії №62 УДПІ в Черкаській області зобов'язати інший орган (ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області) скласти акти форми Н-1* та форми Н-5* відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України від 27.12.2002 №1346.

За таких обставин суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись ст. ст. 14, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст рішення виготовлено 21 червня 2016 року.