Справа № 336/3576/16-а
Суддя: Дацюк О. І.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 336/3576/16-а
пр. № 2-а/336/178/2016
УХВАЛА

Іменем України

22 червня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суді м. Запоріжжя ОСОБА_1, розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі про визнання протиправними дій щодо відмови у розрахунку пенсії за віком, зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

17.06.2016 року до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява в порядку КАС України від імені ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, в якій вказано, що 25.03.2015 року позивач набув право на пенсію за віком, у зв'язку з чим звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, натомість відповідачем фактично було переведено позивача з пенсії, призначеної у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком. По суті заявлених вимог позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі щодо відмови в розрахунку пенсії позивачеві відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі провести перерахунок позивачеві призначено пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

Позовна заява від імені позивача підписана та подана ОСОБА_3, яка діяла на підставі довіреності від 29.02.2016 року, копія якої надана до позовної заяви.

Відповідно до ст. 56 ч. 3 КАС України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Як вказує ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

До позовної заяви не додано оригіналу довіреності особи, яка від імені ОСОБА_2 підписала та подала позовну заяву.

Крім того, стаття 245 ч. 3 ЦК України вказує, що довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.

Довіреність суб'єкта права на безоплатну вторинну правову допомогу, за зверненням якого прийнято рішення про надання такої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Довіреності, посвідчені зазначеними посадовими особами, прирівнюються до нотаріально посвідчених.

Так, відповідно до ст. 1 ч. 5 Закону України «Про нотаріат» у населених пунктах, де немає нотаріусів, нотаріальні дії, передбачені статтею 37 цього Закону, вчиняються уповноваженими на це посадовими особами органів місцевого самоврядування.

Статтею 40 Закону України «Про нотаріат» визначено, що до нотаріально посвідчених довіреностей прирівнюються довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, посвідчені уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами.

Отже, за визначенням чинного законодавства довіреності фізичних осіб посвідчуються нотаріусами, а у населених пунктах, де немає нотаріусів, виключно уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування.

За місцем роботи як вказує ст. 245 ч. 5 ЦК України посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на стаціонарному лікуванні, або за місцем його проживання може бути посвідчена довіреність на одержання заробітної плати, стипендії, пенсії, аліментів, інших платежів та поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо).

За таких обставин, за нормами чинного законодавства довіреність представника сторони в адміністративній справі, який діє на підставі договору, за умови, що представник не являється адвокатом, на вчинення від імені сторони процесуальних дій повинна бути посвідчена нотаріально, а у разі відсутності у населеному пункті, де мешкає довіритель, нотаріусів, довіреність може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування.

Враховуючи, що до позовної заяви додано копію довіреності, посвідченої невідомо з яких підстав головним редактором КП «Редакція газети «Запорізька Січ», така довіреність не відповідає вимогам чинного законодавства на не може бути підставою для представництва інтересів сторони в адміністративній справі.

Відповідно до ст. 108 ч. 3 п. 4 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо, позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Оскільки особа, яка підписала та подала позовну заяву за нормами чинного законодавства та відповідно до наданих документів не має повноважень на вчинення таких дій від імені позивача, тож позовна заява повинна бути повернута позивачеві як подана особою, яка не має повноважень на ведення справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі про визнання протиправними дій щодо відмови у розрахунку пенсії за віком, зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії повернути позивачеві.

Надіслати копію ухвали позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвалу може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Дацюк