Справа № 816/306/16
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2016-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 червня 2016 року м. ПолтаваСправа № 816/306/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Канигіної Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони правонаступником у справі за позовом:

позивача ОСОБА_1
до відповідача Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області
треті особи про 1. Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" 2. Приватний нотаріус ОСОБА_2 зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

14.03.2016 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області, треті особи: Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор", приватний нотаріус ОСОБА_2 про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.04.2016 адміністративний позов задоволено; зобовязано Реєстраційну службу Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області внести запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на частку в розмірі 9/20 за адресою: м. Полтава, вул. Степового Фронту, 7.

26.05.2016 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони правонаступником, а саме: просить здійснити заміну Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області на виконавчий комітет Полтавської міської ради у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області, треті особи: Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор", приватний нотаріус ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії.

Сторони в судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином, надали до суду клопотання про розгляд заяви без їх участі.

За таких обставин та з урахуванням приписів частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони правонаступником, дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Предметом розгляду даної справи є зобовязання Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області внести запис про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на частку в розмірі 9/20 за адресою: м. Полтава, вул. Степового Фронту, 7.

Відповідачем в адміністративній справі визначено Реєстраційну служби Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області.

Згідно з пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 № 17 "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" постановлено: ліквідувати Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності; установити, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 № 834-VIII (далі - Закон № 834) внесені зміни, зокрема до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", якими змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Крім того підпунктом 3 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 834 встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення. Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016.

На виконання положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 25.12.2015 №1127, якою затверджено новий Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Отже, зазначеними нормативно - правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено існування перехідного періоду до 30.04.2016.

Пунктом 3 наказу Міністерства юстиції України від 29.12.2015 № 2791/5 "Про затвердження Змін до положень про територіальні органи Міністерства юстиції України в частині реалізації повноважень у сферах державної реєстрації" (далі - Наказ № 2791/5) установлено, що до набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України про припинення надання послуг органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції України, у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (не пізніше 30.04.2016) такі органи здійснюють повноваження суб'єктів державної реєстрації відповідно до законодавства.

У силу пункту 1 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції від 23.06.2011 року № 1707/5 (далі - Положення №1707/5) районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції є територіальними органами Міністерства юстиції України.

Отже, уповноваженими органами у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у перехідний період до 30.04.2016, у контексті наказу №2791/5 та в силу пункту 1 Положення № 1707/5 були районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 304-р "Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції" Полтавське міськрайонне управління юстиції припинило надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців.

Отже, відповідно до вищезазначеного Реєстраційна служба Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області припинила надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративного-територіальних одиниць з 01.05.2016.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" організаційну систему державної реєстрації прав становлять суб'єкти державної реєстрації прав, зокрема виконавчі органи сільських, селищних та міських рад. Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

З письмових пояснень, наданих Головним територіальним управлінням юстиції у Полтавській області, вбачається, що архіви справ Полтавського міського управління юстиції передані до управління державної реєстрації виконавчого комітету Полтавської міської ради відповідно до акта прийому-передачі від 28.04.2016.

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, а також, беручи до уваги, що новоствореним суб'єктом державної реєстрації прав є виконавчий комітет Полтавської міської ради, те, що до виконавчого комітету Полтавської міської ради передані матеріали реєстраційної справи №1, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області на виконавчий комітет Полтавської міської ради.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. І тому вважаються законними, доки вони не скасовані в апеляційному чи касаційному порядку або не переглянуті компетентним судом в іншому порядку, визначеному процесуальним законом, у межах провадження справи, у якій вони ухвалені.

Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Постанова в адміністративній справі № 816/306/16 за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області, треті особи: Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор", приватний нотаріус ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії набрала законної сили 21.05.2016, отже, підлягає виконанню.

Керуючись статтями 55, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони правонаступником задовольнити.

Замінити відповідача Реєстраційну службу Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області на виконавчий комітет Полтавської міської ради у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції у Полтавській області, треті особи: Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор", приватний нотаріус ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.С. Канигіна