Справа № 761/13726/16-а
Суддя: Осаулов А. А.
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/230/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Осаулова А.А.

при секретарі Вольда М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Києва, де просила суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову у перерахунку їй пенсії як державного службовця та зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату їй пенсії згідно Закону України «Про державну службу», що діяв на момент призначення пенсії в розмірі - 80 % від суми заробітної плати з урахуванням сум: матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань згідно довідки Державної служби з надзвичайних ситуацій від 22.03.2016 року №26-2-7/27.

Свої вимоги позивач обгрунтувала тим, що вона перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», але вона дізналась, що відповідачем не враховано визначені нею у позові надбавки є складовими заробітної плати, з яких сплачуються страхові внески на загально обов»язкове пенсійне страхування, а тому відмова відповідача врахувати їх при обчисленні їй пенсії є протиправною, оскільки не відповідає вимогам закону та судовій практиці з розгляду справ вказаної категорії.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, з підстав, викладених в позові, просила суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на свої письмові заперечення проти позову, зазначивши, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». При зверненні позивача із наданими довідками про складові заробітної плати було встановлено, що визначені позивачем складові не входять до складових заробітної плати, тому їх не можливо враховувати при обрахунку сум пенсій, а відтак в задоволенні позову слід відмовити.

Суд, дослідивши подані сторонами документи, повно і всебічно з»ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких грунтується позов, об»єктивно дослідивши всі докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Зокрема, з матеріалів справи вбачається і це встановлено судом, що позивач перебуває на обліку в Пенсійного фонду України у Шевченківському районі в м.Києві (на даний час Центральне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві), де отримує пенсію за віком як державний службовець в сумі - 5399,17 грн. згідно Закону України «Про державну службу».

Згідно листа від 30.03.2016 року позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії у зв»язку з тим, що розраховані нею складові заробітної плати у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії не включаються.

Вказані посилання відповідача суд вважає помилковими з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Частиною другою статті 37 цього Закону в редакції на 01.07.2011 року передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з листа відповідача від 30.03.2016 року, то при призначенні їй пенсії було враховано стаж роботи 36 років 9 міс. 7 дн., в тому числі державним службовцем - 10 років 10 днів, що становить - 80 % пенсії державного службовця, розрахованих із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За таких обставин, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як вбачається з виданої позивачу довідки Державної служби України з надзвичайних ситуацій за №26-2-7/27 від 22.03.2016 року про складові заробітної плати для виплати пенсії за період з 01.02.2008 року щодо матеріальної допомоги на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань в розмірі - 1124,82 грн., то на ці виплати були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи, що на вказані у позові складові заробітної плати, які отримувались позивачем під час роботи на державній службі нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому дії відповідача щодо не включення даних надбавок при перерахунку пенсії саме в такому розмірі є неправомірними. Зазначені висновки суду узгоджуються із постановою Верховного суду України від 14.05.2013 року по справі №21-125а13, де вказано про перевагу і необхідність застосування у вказаних правовідносинах ст.41 Закону України №1058-IV та ст.66 Закону України №1788-ХІІ, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, яка згідно ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

В силу положень статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (частина 4 статті 71 КАС України). Відповідач не надав суду достатніх і беззаперечних доказів в обгрунтування правомірності своїх дій при призначенні пенсії позивачу, а тому позов ОСОБА_1 в цілому підлягає задоволенню.

Враховуючи ті обставини, що позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 29.03.2016 року і отримав відмову 30.03.2016 року, тому позов підлягає задоволенню у викладеній позивачем редакції в частині зобов»язання вчинити дії відповідача з 29.03.2016 року.

У відповідності до ст.94 КАС України стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений нею при подачі цього позову до суду судовий збір в розмірі - 551 грн. 20 коп.

На підставі, керуючись ст.ст.22, 46 Конституції України, ст. 33,37 Закону України «Про державну службу», ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 12.09.1997 року, керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69-71, 86, 94, 161-163, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва щодовідмови у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Центральне об»єднанне управління Пенсійного фонду України у м.Києві донарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції Закону на момент виникнення права на перерахунок пенсії) в розмірі - 80% від суми заробітної плати на посаді заступника начальника відділу Міністерства надзвичайних ситуацій з урахуванням сум: матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань згідно Довідки №26-2-7/27 від 22.03.2016 року про складові заробітної плати, враховуючи фактично проведені виплати, починаючи з 29 березня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі - 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: (