Справа № 815/1666/16
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1666/16
УХВАЛА

15 червня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

за участю секретаря Ігнатьєвої Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство - 15107» до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство - 15107» до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування Розпорядження №62/А-2013 від 15.03.2013 року (зі змінами, внесеними Розпорядженням №231/А-2015 від 10.06.2015 року) та зобов'язання утворити конкурсний комітет з визначення перевізників на приміських внутрішньорайонних автобусних маршрутах загального користування у відповідності до вимог статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорті».

Ухвалою суду від 27.04.2016 року відкрито провадження по даній справі.

В ході судового розгляду, 15.06.2016 року представником позивача подано до суду заяву про зменшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить суд зобов'язати Білгород-Дністровську районну державну адміністрацію утворити конкурсний комітет з визначення перевізників на приміських внутрішньорайонних автобусних маршрутах загального користування у відповідності до вимог статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорті».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на обставини, викладені у позовній заяві та уточненнях, а саме на порушення відповідачем норм Закону України «Про автомобільний транспорт» під час створення конкурсного комітету та протиправність Розпорядження №62/А-2013 від 15.03.2013 року (зі змінами, внесеними Розпорядженням №231/А-2015 від 10.06.2015 року), яким порушено пропорційний склад конкурсного комітету, при цьому зазначаючи про те, що про існування вказаного Розпорядження зі змінами позивач дізнався 3 березні 2016 року під час ознайомлення на офіційному сайті, в підтвердження чого ТОВ «АТП-15107» надано до суду з позовом відповідну роздруківку із мережі Інтернет.

Судом поставлено на обговорення питання про залишення адміністративного позову без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Представник позивача доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду не надала та не зазначила, у судовому засіданні пояснила, що факт наявності протоколу засідання конкурсної комісії в рамках іншого адміністративного провадження по справі №815/4099/15 за позовом ТОВ "Автотранспортне підприємство - 15107" до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконними дій та скасування розпорядження № 266/А-2015 від 01.07.2015 року, рішення оформленого протоколом № 6 від 25.06.2015 року мало б свідчити про обізнаність позивача щодо складу комісії, проте стверджувати даний факт відмовилась, оскільки на той час не працювала на підприємстві, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду із даним позовом 07.04.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, про існування Розпорядження №62/А-2013 від 15.03.2013 року (зі змінами, внесеними Розпорядженням №231/А-2015 від 10.06.2015 року) позивач був обізнаний ще у липні 2015 року під час оскарження дій та рішення саме конкурсного комітету під час подання позову до суду та розгляду справи №815/4099/15 за позовом ТОВ "Автотранспортне підприємство - 15107" до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконними дій та скасування розпорядження № 266/А-2015 від 01.07.2015 року, рішення оформленого протоколом № 6 від 25.06.2015 року.

Суд вважає за необхідне зазначити, що строки впливають на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків. Строки - засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовчої діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

Оскільки про наявність Розпорядження №62/А-2013 від 15.03.2013 року (зі змінами, внесеними Розпорядженням №231/А-2015 від 10.06.2015 року) позивачу було відомо у липні 2015 року, позивач мав право, відповідно до п. 2 ст. 99 КАС України, звернутись з даним адміністративним позовом на протязі шести місяців, починаючи з 01.08.2015 року, але адміністративний позов надійшов до Одеського окружного адміністративного суду 07.04.2016 року, за таких обставин суд вважає, що позивачем адміністративний позов подано з порушенням строків, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство - 15107» до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації про зобов'язання утворити конкурсний комітет з визначення перевізників на приміських внутрішньорайонних автобусних маршрутах загального користування у відповідності до вимог статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорті» з підстав протиправності прийнятого відповідачем Розпорядження №62/А-2013 від 15.03.2013 року (зі змінами, внесеними Розпорядженням №231/А-2015 від 10.06.2015 року), про існування якого ТОВ «АТП -15107» дізналось у липні 2015 року та є похідною вимогою від скасування такого розпорядження, підлягає залишенню без розгляду, відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство - 15107» до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена згідно ч. 3 ст. 186 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 21.06.2016 року.

Суддя /підпис/ П.П.Марин