Справа № 183/1727/16
Суддя: Дубовенко І. Г.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/1727/16
№ 2-а/183/62/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

26 травня 2016 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Дубовенко І.Г.,

секретаря Драної В.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Смик С.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новомосковського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області, в якому просив визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області у призначенні мені пенсії на пільгових умовах, згідно із п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, зі зниженням пенсійного віку згідно із п.«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач, досягнувши віку 55 років, подав відповідачу заяву про призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. До заяви додано відповідний пакет документів, який підтверджував стаж позивача на посаді тракториста. В наступному позивачем отримано рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про відмову в призначенні пенсії через відсутність пільгового стажу. Вказує, що факт його праці на посаді тракториста підтверджується записами у трудовій книжці, внаслідок чого позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах оскільки його стаж на посаді тракториста, зазначеній у п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідає розміру, встановленому законодавством для призначення пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав свої позовні вимоги та, посилаючись на ті ж підстави, просив їх задовольнити.

Представник позивача також підтримав позов в повному обсязі та, посилаючись на ті ж підстави, просив його задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову. В обґрунтування заперечень посилався на те, що 15 вересня 2015 року позивач звернувся до Управління з питанням призначення йому пенсії на пільгових умовах та надав документи для призначення пенсії на пільгових умовах до відділу обслуговування громадян, а саме: трудову книжку; довідку з Єдиного державного реєстру; архівну довідку про заробітну плату № Д-317 від 25.08.2015 року; архівну довідку про стаж №Д-318 від 25.08.2015 року. З довідки комунальної установи «Новомосковський районний трудовий архів» зазначено, що в книгах обліку розрахунків працівників колгоспу КСП «Правда» (правонаступником якого є сільськогосподарський виробничий кооператив «Мрія») наявні відомості про вихододні та займану посаду ОСОБА_1: з 03 березня 1983 року - тракторист; у 1996 році - механізатор; з 1987 року по 1988 рік - посада не зазначена; у 1995 році - тракторист; з 1996 року по 01 квітня 2003 року - посада не зазначена. Оскільки для призначення пенсії на пільгових умовах на посаді тракториста для чоловіків потрібно 20 років пільгового стажу, тоді як в довідці трудового архіву по оплаті праці не зазначена займана посада «тракторист» за періоди з 1989 року по 1994 рік та з 1996 року по 2003 рік, підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відсутні.

В судовому засіданні допитано в якості свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, які працювали в КСП «Правда»» правонаступником якого став ВСК «Мрія», та які підтвердили факт праці позивача на посаді тракториста з березня 1983 року по 01 квітня 2003 року, а з квітня по вересень 2003 року на посаді тракториста-комбайнера в ТОВ Агрофірма «Скіф'янка». Свідки пояснили, що до обов`язків позивача входило виконання посівної, збирання врожаю, оранка землі. Праця була пов`язана із виробництвом сільськогосподарської продукції. Позивач працював повний робочий день. Також свідками надані для огляду ОСОБА_4 копія пенсійного посвідчення на підтвердження того, що він отримує пільгову пенсію; а ОСОБА_6 трудова книжка, з якої вбачаються періоди його роботи в КСП.

Суд, заслухавши пояснення сторін, показання свідків, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до наступних висновків, а саме:

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який досягнув 55 років, ІНФОРМАЦІЯ_1 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області від 25 вересня 2015 року № 114 позивачу відмовлено у призначенні пенсії па пільгових умовах як трактористу-машиністу в зв`язку з відсутністю достатнього пільгового стажу, та визначено, що загальний стаж ОСОБА_1 становить 32 роки 5 місяців 19 днів.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як свідчить надана суду позивачем трудова книжка, оглянута в судовому засіданні, 03 березня 1983 року позивач був прийнятий на роботу до Колгоспу «Правда» Новомосковського району Дніпропетровської області на посаду тракториста бригади № 2. 02 лютого 1994 року Колгосп «Правда» перейменовано в КСП «Правда». 01 травня 2000 року позивача звільнено з посади в порядку за переведенням в зв`язку з реорганізацією КСП «Правда» в ТОВ АФ «Правда» з посади тракториста. 01 травня 2000 року позивача прийнято на роботу до ТОВ АФ «Правда» в порядку переведення на посаду тракториста. 01 квітня 2003 року позивача звільнено з посади в порядку за переведенням до ТОВ АФ «Скіф'янка». 01 квітня 2003 року позивач зарахований на посаду тракториста-комбайнера згідно трудової угоди за переведенням. 04 вересня 2003 року звільнений з посади тракториста-комбайнера з ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.

В судовому засіданні встановлено, що правонаступником ТОВ АФ «Правда» був СВК «Мрія» державна реєстрація якого припинена за судовим рішенням щодо визнання його банкрутом.

П.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 12 серпня 1993 року №637 (Надалі - Порядок № 637) визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

У відповідності до пункту 20, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном. У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника існує порядок підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 10 листопада 2006 року №18-1.

Відповідачем вказано, позивачем не оскаржено, що у довідці «Новомосковський районний трудовий архів» зазначено, що в книгах обліку розрахунків працівників колгоспу КСП «Правда» (правонаступником якого є сільськогосподарський виробничий кооператив «Мрія») наявні відомості про вихододні та займану посаду ОСОБА_1: з 03 березня 1983 року - тракторист; у 1996 році - механізатор; з 1987 року по 1988 рік - посада не зазначена; у 1995 році - тракторист; з 1996 року по 01 квітня 2003 року - посада не зазначена.

Інших документів, якими можна-б було підтвердити періоди та умови праці позивача відсутні.

Водночас, у трудовій книжці позивача, яка в силу Закону, є основним документом, що підтверджує загальний стаж роботи - 32 роки 5 місяців 19 днів та містяться записи, які підтверджують наявність пільгового трудового стажу позивача на посаді тракториста - 20 років 6 місяців 1 день, тобто більш 20 років на посаді, зайнятість на якій дає право на призначення пільгової пенсії, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому, у відповідності до п.18 Порядку № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

В силу ч. 2 ст. 71 КАС України, обов'язок доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено того, що позивач не має права на пільгову пенсію у визначений трудовою книжкою період, відповідачем не надано доказів того, що позивач не працював трактористом, або працював трактористом не повний робочий день.

Таким чином, з урахуванням того, що відповідачем та позивачем не оскаржується загальний стаж роботи позивача, який перевищує 30 років, позивач досяг 55 річного віку, а згідно трудової книжки позивача вбачається зайнятість останнього на посаді тракториста, яка згідно показань свідків пов`язана безпосередньо із зайнятістю у виробництві сільськогосподарської продукції повний робочий день, відомості, які-б вказували на відсутність працевлаштування позивача, його зайнятість на інших умовах, - рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії є протиправним та позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню, а саме, необхідно зарахувати до пільгового стажу позивача періоди:

- з 03 березня 1983 року по 02 лютого 1994 року - на посаді тракториста Колгоспу «Правда» Новомосковського району Дніпропетровської області;

- з 03 лютого 1994 року по 30 квітня 2000 року - на посаді тракториста КСП «Правда» Новомосковського району Дніпропетровської області;

- з 01 травня 2000 року по 31 березня 2003 року - на посаді тракториста ТОВ АФ «Правда»;

- з 01 квітня 2003 року по 04 вересня 2003 року - на посаді тракториста ТОВ ФГ «Скіф'янка».

При цьому, згідно зі ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та тому, що позивач звернувся за призначенням пенсії до відповідача 15 вересня 2015 року, право на нарахування пенсії виникло з дати звернення із заявою до відповідного органу Пенсійного фонду України.

Крім того, з урахуванням ст. 94 КАС України, судовий збір підлягає стягненню з державного бюджету на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 160-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області № 114 від 25 вересня 2015 року.

Зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи:

- з 03 березня 1983 року по 02 лютого 1994 року - на посаді тракториста Колгоспу «Правда» Новомосковського району Дніпропетровської області;

- з 03 лютого 1994 року по 30 квітня 2000 року - на посаді тракториста КСП «Правда» Новомосковського району Дніпропетровської області;

- з 01 травня 2000 року по 31 березня 2003 року - на посаді тракториста ТОВ АФ «Правда»;

- з 01 квітня 2003 року по 04 вересня 2003 року - на посаді тракториста ТОВ ФГ «Скіф'янка».

Зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нарахувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15 вересня 2015 року у встановленому законом порядку.

Стягнути з Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят одну) гривню 20 (двадцять) копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області з одночасним направлення копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя І.Г.Дубовенко