Справа № 826/9990/15
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" червня 2016 р. м. Київ К/800/36219/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Донця О.Є.,

суддів: Конюшка К.В.,

Мороза В.Ф.,

при секретарі Кальненко О.І.,

за участю представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» - Трембіча А.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2015 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Вадес Кепітал Менеджмент» до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кіщенко А.А., Головного територіального управління юстиції у м. Києві, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Грааль», про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

У травні 2015 року Публічне акціонерне товариство «Вадес Кепітал Менеджмент» звернулося до окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кіщенко А.А., Головного територіального управління юстиції у м. Києві, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Грааль», про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, в якому просило:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кіщенко А.А. відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» щодо здійснення реєстраційних дій, а саме, здійснення реєстраційних змін до установчих документів юридичної особи, записаних за № 9005734 та проведених 24.09.2013 року, (зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників);

- зобов'язати державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного правління юстиції у м. Києві скасувати реєстраційні дії відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» щодо здійснення реєстраційних дій, а саме, здійснення реєстраційних змін до установчих документів юридичної особи, записаних за № 9005734 та проведених 24.09.2013 року Кіщенко А.А., державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 08.06.2015 року у задоволенні позовних вимог Публічному акціонерному товариству «Вадес Кепітал Менеджмент» було відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2015 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Вадес Кепітал Менеджмент» було задоволено. Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 08.06.2015 року - скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Вадес Кепітал Менеджмент» - задоволено.

Визнано протиправними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кіщенко А.А. відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» щодо здійснення реєстраційних дій, а саме здійснення реєстраційних змін до установчих документів юридичної особи, записаних за № 9005734 та проведених 24.09.2013 року зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.

Скасовано відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» здійснення реєстраційних змін до установчих документів юридичної особи записаних за № 9005734 та проведених 24.09.2013 року Кіщенко А.А., державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві зміна статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.

У касаційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю «Грааль», не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, посилається на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2015 року та залишити в силі постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 08.06.2015 року.

Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.09.2013 року проведено загальні збори учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль», на яких були присутні учасники товариства: Товариство з обмеженою відповідальністю «Тіара», яке володіє часткою в розмірі 45,48% статутного капіталу товариства; Товариство з обмеженою відповідальністю «Євроінвестгруп», яке володіє часткою в розмірі 19,79 % статутного капіталу товариства; Товариство з обмеженою відповідальністю «Терра-Люкс», яке володіє часткою в розмірі 19,79% статутного капіталу товариства, що в сукупності володіли 85% загальної кількості голосів товариства.

Загальними зборами учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» 23.09.2013 року одноголосно прийняті рішення, які оформлені протоколом № 23-09/2013 від 23.09.2013 року:

- прийнято до складу учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» нових учасників товариства:

а) юридичну особу за законодавством Республіки Кіпр - Компанію з обмеженою відповідальністю «НЕРАФО МЕНЕДЖМЕНТ ЛТД» (NERAFO MANAGEMENT LTD);

б) юридичну особу за законодавством Республіки Панама - Компанію «РАЙВАЛ ЕНТЕРПРАЙЗЕС ІНК.» (RIVAL ENTERPRISES INC.);

в) юридичну особу за законодавством Британських Віргінських Островів - Компанію «ЛЕКСУС ФАЙНЕНІШІ ГРУП, ІНК» (LEXUS FINANCIAL GRJUP. INC);

- збільшено статутний капітал Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» за рахунок вкладів (грошових внесків) нових учасників товариства, затвердивши статутний капітал товариства у розмірі 56037536,43 грн.;

- прийнято від нових учасників товариства відповідні вклади (грошові внески);

- передано новим учасникам товариства відповідні частки у статутному капіталі товариства;

- внесено зміни до статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль», виклавши статут товариства у новій редакції;

- затверджено статут Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль»у новій редакції;

- уповноважено присутніх на зборах представників учасників підписати нову редакцію статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль»;

- уповноважено генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» здійснити всі необхідні дії для державної реєстрації змін, внесених до статуту зазначеного Товариства, внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо товариства у встановленому законом порядку.

24.09.2013 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» Бондарчук О.В., який діяв на підставі довіреності від 23.09.2013 року № 23-09/12, до державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кіщенко А.А. було подано пакет документів:

- реєстраційну картку для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу);

- Статут;

- нову редакцію установчих документів (два примірники); Копія квитанції, виданої банком;

- документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи;

- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

24.09.2013 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кіщенко А.А. здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль», а саме: внесено запис про зміну статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.

Не погоджуючись з даними діями та рішенням відповідача, Публічне акціонерне товариство «Вадес Кепітал Менеджмент» звернулося до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивачем не було підписано рішення зборів про зміни до установчих документів юридичної особи, які повинні підписуватися всіма засновниками (учасниками).

З висновками суду апеляційної інстанції не можна погодитися, виходячи з наступного.

Поняття і види господарських товариств, правила їх створення, діяльності, а також права і обов'язки їх учасників та засновників врегульовано Законом України «Про господарські товариства».

Відповідно до статті 41 Закону України «Про господарські товариства», вищим органом акціонерного товариства є загальні збори товариства. У загальних зборах мають право брати участь усі акціонери, незалежно від кількості та виду акцій, власниками яких вони є. Брати участь у загальних зборах з правом дорадчого голосу можуть і члени виконавчих органів, які не є акціонерами. Акціонери (їх представники), які беруть участь у загальних зборах, реєструються із зазначенням кількості голосів, яку має кожний учасник. Реєстрація акціонерів (їх представників), які прибули для участі у загальних зборах, здійснюється згідно з реєстром акціонерів у день проведення загальних зборів виконавчим органом акціонерного товариства або реєстратором на підставі укладеного з ним договору. Цей реєстр підписується головою та секретарем зборів.

До компетенції загальних зборів належить:

а) визначення основних напрямів діяльності акціонерного товариства і затвердження його планів та звітів про їх виконання;

б) внесення змін до статуту товариства, у тому числі зміна розміру його статутного капіталу;

в) обрання і відкликання членів наглядової ради;

г) утворення і відкликання виконавчого та інших органів товариства;

д) затвердження річних результатів діяльності акціонерного товариства, включаючи його дочірні підприємства, затвердження звітів і висновків ревізійної комісії, порядку розподілу прибутку, строку та порядку виплати частки прибутку (дивідендів) з урахуванням вимог, передбачених цим та іншими законами, визначення порядку покриття збитків;

е) створення, реорганізація та ліквідація дочірніх підприємств, філій та представництв, затвердження їх статутів та положень;

є) винесення рішень про притягнення до майнової відповідальності посадових осіб органів управління товариства;

ж) затвердження правил процедури та інших внутрішніх документів товариства, визначення організаційної структури товариства;

з) вирішення питання про придбання акціонерним товариством акцій, що випускаються ним;

и) визначення умов оплати праці посадових осіб акціонерного товариства, його дочірніх підприємств, філій та представництв;

і) затвердження договорів (угод), укладених на суму, що перевищує вказану в статуті товариства;

ї) прийняття рішення про припинення діяльності товариства, призначення ліквідаційної комісії, затвердження ліквідаційного балансу;

й) прийняття рішення про обрання уповноваженої особи акціонерів для представлення інтересів акціонерів у випадках, передбачених законом.

Повноваження, передбачені пунктами «б», «в», «г», «д», «е», «ї», «й», належать до виключної компетенції загальних зборів акціонерів і не можуть бути передані іншим органам товариства.

Згідно із частиною 1 статті 58 Закону України «Про господарські товариства», вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю є загальні збори учасників. Вони складаються з учасників товариства або призначених ними представників.

Статтею 59 Закону України «Про господарські товариства» передбачено, що до компетенції зборів товариства з обмеженою відповідальністю крім питань, зазначених у пунктах «а», «б», «г - ж», «и - й» статті 41 цього Закону, належить:

а) встановлення розміру, форми і порядку внесення учасниками додаткових вкладів;

б) вирішення питання про придбання товариством частки учасника;

в) виключення учасника з товариства;

г) визначення форм контролю за діяльністю виконавчого органу, створення та визначення повноважень відповідних контрольних органів.

З питань, зазначених у пунктах «а», «б» статті 41 цього Закону, а також при вирішенні питання про виключення учасника з товариства рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосують учасники, що володіють у сукупності більш як 50 відсотками загальної кількості голосів учасників товариства.

Частиною 1 статті 60 Закону України «Про господарські товариства» передбачено, що загальні збори учасників вважаються повноважними, якщо на них присутні учасники (представники учасників), що володіють у сукупності більш як 60 відсотками голосів.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців», державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно із частинами 1, 3, 8, 9, 13 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців», для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів:

- рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників);

- заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників);

- заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства;

- рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Якщо документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця.

Якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника. Документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів. Дата надходження документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами 1 - 5 статті 25 та частинами 2 - 3 статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Частиною 1 статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців» передбачено, що державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Відповідно до частини 11 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців», державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо:

- документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

- документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами 1, 2, 4, 5 та 7 статті 8, частиною 5 статті 10 цього Закону;

- документи подані не у повному обсязі;

- документи подано особою, яка не має на це повноважень;

- до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців», установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Як встановлено судом, на загальних зборах Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль», які відбулися 23.09.2013 року, були присутні учасники Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль»: Товариство з обмеженою відповідальністю «Тіара», яке володіє часткою в розмірі 45,48% статутного капіталу товариства; Товариство з обмеженою відповідальністю «Євроінвестгруп», яке володіє часткою в розмірі 19,79 % статутного капіталу товариства; Товариство з обмеженою відповідальністю «Терра-Люкс, яке володіє часткою в розмірі 19,79% статутного капіталу товариства, що в сукупності володіли 85 % загальної кількості голосів товариства, а рішення зборів було прийнято більшістю учасників товариства.

Вищенаведене свідчить про те, що загальними зборами Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» рішення, на підставі якого державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кіщенко А.А. здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль», а саме: внесено запис про зміну статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників, прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України. Доказів не легітимності проведення зборів позивачем не надано.

Не заслуговують на увагу твердження позивача про те, що ним не підписувалося рішення про змін до установчих документів товариства, всупереч того, оскільки положення частини 5 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців» не містять прямої вказівки про підписання змін до установчих документів всіма засновниками (учасниками) юридичної особи, а передбачають їх підписання уповноваженими особами.

Оскільки, представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» Бондарчук О.В., який діяв на підставі довіреності від 23.09.2013 року № 23-09/12, до державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кіщенко А.А. було подано повний пакет документів, необхідних для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, дані документи були подані за належним місцем проведення державної реєстрації та відповідали вимогам, які встановлені частинами 1, 2, 4, 5 та 7 статті 8, частиною 5 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців», а до державного реєстратора не надходило рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій, у державного реєстратора були відсутні підстави для залишення без розгляду документів, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кіщенко А.А. 24.09.2013 року здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль», а саме: внесено запис про зміну статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, отже відсутні підстави визнання його дій протиправними та скасування вищезазначеної реєстраційної дії відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» щодо здійснення реєстраційних змін до установчих документів юридичної особи, записаних за № 9005734.

Таким чином, судом апеляційної інстанції дана неправильна правова оцінка обставин по справі, помилково застосовані норми матеріального права при розгляді апеляційної скарги по даній справі, а тому касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» слід задовольнити, рішення суду апеляційної інстанції - скасувати, залишивши в силі рішення суду першої інстанції з мотивів, викладених у даній ухвалі.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 221, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Грааль» - задовольнити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2015 року - скасувати.

Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 08.06.2015 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Вадес Кепітал Менеджмент» до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Голосіївського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Кіщенко А.А., Головного територіального управління юстиції у м. Києві, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Грааль», про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

К.В. Конюшко

В.Ф. Мороз