Справа № 265/2306/16-а
Суддя: Ковтуненко О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №265/2306/16-а
Провадження №2-а/265/71/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2016 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі

головуючого судді Ковтуненко О.В., за участю секретаря Бабенко А.Г.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Вайнштока Б.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дій,

В С Т А Н О В И В:

20 квітня 2016 року до суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області, відповідно до вимог якого просить визнати незаконним та скасувати рішення відповідача № 6822-1/1068 від 22 лютого 2016 року про відмову в призначенні йому пенсії. Окрім цього, просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі міста Маріуполя зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 01 вересня 1984 року до 16 квітня 2005 року на посаді тракториста-машиніста, а також період роботи з 12 березня 1982 року по 18 серпня 1984 року на посаді підземного гірника очисного забою, призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування вимог посилається на те, що 23 листопада 2015 року він, згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернувся в управління ПФУ у Орджонікідзевському районі міста Маріуполя з заявою про призначення пільгової пенсії за вислугу років праці трактористом-машиністом у радгоспі «Авдіївський» (з 01 вересня 1984 року до 04 листопада 1995 року), колгоспі «Авдіївський» (з 04 листопада 1995 року до 30 квітня 2000 року), ТОВ «Авдіївський» (з 01 травня 2000 року до 16 квітня 2005 року), ПАТ «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча» (з 18 квітня 2005 року до 04 травня 2011 року), ДП «Ілліч-Агро Донбас» (з 05 травня 2011 року до 30 грудня 2011 року). Також з 01 жовтня 1981 року до 12 березня 1982 року він працював підземним учнем гірника очисного забою, а з 13 березня 1982 року до 19 серпня 1984 року підземним гірником очисного збою шахти «Україна» виробничого об'єднання «Селідоввугілля», і цей стаж він просив зарахувати при призначенні пенсії.

У задоволенні заяви йому було відмовлено з підстав не підтвердження пільгового стажу, про що зазначено в рішенні відповідача № 6822-1/1068 від 22 лютого 2016 року. Вказане рішення позивач отримав 14 квітня 2016 року.

Вважає, що діями посадових осіб управління ПФ України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя порушенні його права та інтереси, а від так за захистом таких вимушений звертатися до суду.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги підтримав в повній мірі та дав пояснення аналогічні, викладеним у адміністративному позові. Пояснив, що на посаді тракториста-машиніста він працював весь час на одному місці та на одному тракторі, через реорганізацію підприємство змінювало назву, а в подальшому і власника. Крім цього, зазначив, що у його трудовій книжці містяться усі записи про його роботу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Також він надавав довідку про стаж роботи у СТОВ «Авдіївський», однак довідка не містить номеру та дати. Через проведення АТО на території міста Авдіївка отримати нову довідку, або проставити номер та дату в наявній у нього довідці немає можливості.

Представник відповідача щодо позовних вимог заперечив та у судовому засіданні дав аналогічні пояснення, викладеним у письмовій формі (а.с.48-51). Наполягав на тому, що записів у трудовій книжці є недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах, мають бути надані довідки про підтвердження пільгового стажу.

Вислухавши пояснення позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 (із подальшими змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, в тому числі чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно вимог частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (із подальшими змінами та доповненнями) страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст.62 Закону №1788-XII документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до частини 1 статті 101 Закону №1788-XII органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Встановленим є факт, що ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу ОСОБА_1 виповнилося 55 років.

23 листопада 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах після досягнення ним 55 років (а.с.19).

Рішенням відповідача № 6822-1/1068 від 22 лютого 2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с. 20).

Поряд з цим, з копії трудової книжки вбачається, що позивач ОСОБА_1 працював з 01 жовтня 1981 року до 12 березня 1982 року підземним учнем гірника очисного забою, а з 13 березня 1982 року до 19 серпня 1984 року підземним гірником очисного збою шахти «Україна» виробничого об'єднання «Селідоввугілля». Також з 01 вересня 1984 року до 04 листопада 1995 року він працював трактористом у радгоспі «Авдіївський», працював трактористом-машиністом: з 04 листопада 1995 року до 30 квітня 2000 року у КСП «Авдіївський», з 01 травня 2000 року до 16 квітня 2005 року у ТОВ «Авдіївський», з 18 квітня 2005 року до 04 травня 2011 року у ПАТ «Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча», з 05 травня 2011 року до 30 грудня 2011 року у ДП «Ілліч-Агро Донбас».

Факт роботи позивача на вказаних посадах також підтверджений архівною довідкою Ясинуватської районної ради Донецької області від 21 вересня 2015 року № 289/01-22 (ас. 12), довідкою СТОВ «Авдіївський» (ас.11), довідкою ДП «Селидіввугілля» (ас. 19зв).

Відсутність на довідці СТОВ «Авдіївський» її номера та дати не може ставити інформацію, що міститься в ній, під сумнів. Так, довідка містить печатку підприємства, а відомості, що містяться у ній, повністю підтверджують дані про роботу ОСОБА_1 на підприємстві, що зазначені у трудовій книжні позивача.

З огляду на зазначені обставини та приведені вимоги законодавства, суд прийшов до переконливого висновку про те, що на час звернення до територіального органу Пенсійного фонду України ОСОБА_1, досягнувши 55-річного віку при наявності 33 років 5 місяців 13 днів загального стажу та більше 20 років стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області від 22 лютого 2016 року № 6822-1/1068 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період його роботи на посаді тракториста з 01 вересня 1984 року по 16 квітня 2005 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період його роботи на посаді підземного гірника очисного забою з 12 березня 1982 року по 19 серпня 1984 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05 листопада 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У зв'язку із застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя