Справа № 522/2598/16-а
Суддя: Бойчук А. Ю.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №522/2598/16а
Провадження№ 2-а/522/310/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Бойчука А. Ю.

при секретарі Скибінській Є. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач з адміністративним позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, по якому просив: визнати неправомірними дії Приморської районної адміністрації Одеської міської ради щодо відмови у видачі ОСОБА_1 розпорядження про зміну поштової адреси квартири з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 а; зобов'язати Приморську району адміністрацію Одеської міської ради видати ОСОБА_1 розпорядження про зміну поштової адреси з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 а. При цьому посилалався на те, що 10.08.2015 року позивачем було подано до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради заяву про зміну поштової адреси квартири з АДРЕСА_1, на АДРЕСА_1 а. 30.09.2015 року у зміні поштової адреси позивачу було відмовлено у зв'язку з тим, що документи про технічну інвентаризацію не відповідають декларації про готовність об'єкту до експлуатації. 21.01.2016 року позивачем повторно було подано до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради заяву про зміну поштової адреси з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 а. Однак, 21.01.2016 року позивачу знов було відмовлено у зміні поштової адреси у зв'язку з тим, що позивач не надав копію технічного паспорту на вищевказану квартиру до проведення реконструкції. Зазначені дії позивач вважає неправомірними, оскільки Положення про адресний реєстр містить вичерпний перелік документів, необхідних для зміни поштової адреси.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 адміністративний позов підтримав, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю Маркіна С. І. в судовому засіданні позов не визнала, просила суд у його задоволенні відмовити, при цьому посилалась на відсутність правових підстав.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.08.2015 позивач звернувся до Приморської районної адміністрації із заявою, згідно якої просив присвоїти поштову адресу квартири з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 а. ( а.с.21).

Листом Приморської адміністрації від 30.09.2015 року №Г-2028 позивачу було повідомлено, що надані документи про технічну інвентаризацію квартири №1 по вул. Жуковського не відповідають декларації та роз'яснено, що у разі надання документів на підтвердження розбіжностей буде прийнято позитивне рішення. (а. с. 24).

У відповідь на заяву позивача від 21.01.2016 року про зміну поштової адреси, листом від 21.01.2016 року №Г-142 позивачу було повторно роз'яснено які саме документи необхідно надати. (а. с. 26)

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно із ч.1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до підпункту 10 пункту «б» ч.1 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, окрім власних, делеговані повноваження, зокрема облік відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відповідно до п. 1.1. Положення «Про Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради» Приморська районна адміністрація Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради та створюється нею з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Приморського району міста Одеси, згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно п. 3.2.4. вказаного Положення, Приморська районна адміністрація Одеської міської ради у галузі житлово-комунального господарства, зокрема, встановлює нумерацію будників, квартир та споруд.

Порядок ведення Адресного реєстру міста Одеси, унесення (одержання) інформації до (з) нього встановлено рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №809 від 28.07.2009 року «Про затвердження Положення про Адресний реєстр міста Одеси» (у редакції від 27.11.2014 року).

Відповідно до вказаного положення зміна адрес здійснюється відповідно до правил їх надання. П. 3.2. положення встановлено, що надання та зміна адрес без їх попереднього резервування забороняється. Згідно із п. 3.1.-3.3. резервування адрес здійснюється на строк два роки за замовленням власника (наймача, балансоутримувача, забудовника) об'єкта або уповноваженої ним особи у встановлених випадках та за результатами резервування заявнику видається довідка встановленого зразка.

Пунктом 4.4. «Положення про Адресний реєстр міста Одеси» встановлено, що на підставі довідки з Адресного реєстру міста Одеси районні адміністрації за заявою власника (наймача, балансоутримувача) об'єкта видають розпорядження про надання або зміну адреси протягом десяти робочих днів після отримання заяви, довідки, документів, що відповідно до законодавства посвідчують майнові права на об'єкт, та документів, які підтверджують особу заявника. Розпорядження районної адміністрації - це документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Між тим, з матеріалів справи вбачається, що позивачу не було відмовлено у видачі розпорядження про присвоєння поштової адреси, а було направлено лист з роз'ясненням що для отримання розпорядження позивачем повинна бути надана конкретна документація з метою усунення розбіжностей в документах про технічну інвентаризацію квартири та декларацією.

Таким чином, посилання позивача щодо неправомірності дій Приморської районної адміністрації при розгляді заяви про присвоєння поштової адреси не знайшли належного підтвердження, та спростованні відповідними поясненнями сторін та матеріалами справи

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Частиною 1 статті 5 КАС України передбачається здійснення адміністративного судочинства відповідно до конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Ч.1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно із ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.3 ст.159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що матеріалами справи не підтверджується порушення з боку Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.160, ст.158 - 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. Ю. Бойчук