Справа № 440/1193/15-а
Суддя: Журибіда Б. М.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер №440/1193/15-а
Провадження № 2-а/440/16/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2016 року

Буський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Журибіда Б. М.

при секретарі Гута О.С.

за участю представника відповідача Зеліско Т.М., Цимбор О.Й.

представника третьої особи Дяків Л.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду місті Буськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області, третіх осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Буського районного управління юстиції у Львівській області про призначення пенсії та зобов»язання нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах по Списку № 2,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області, третіх осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Буського районного управління юстиції у Львівській області про призначення пенсії та зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах по Списку № 2. Позовні вимоги мотивує тим, що раніше зверталася до Буського районного суду з заявою про зобов'язання УПФУ у Буському районі призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з 20 жовтня 2011 року. Рішенням Буського районного суду Львівської області від 20.12.2012 року даний позов задоволено. На виконання рішення суду, 25.11.2013 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстиції прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження. Управлінням Пенсійного фонду України у Буському районі вище згадане рішення суду виконане, проведено нарахування, у зв'язку з чим 05.12.2013 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Однак УПФУ у Буському районі рішення суду в частині нарахування та виплати пенсії не виконується, чим порушуються її законні права та інтереси.

Позивач в судове засідання не з»явилася, забезпечила явку представника, згідно довіреності від 05.03.2014 року, ОСОБА_5, який позов підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просить позов задоволити та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу пенсію за віком в пільговому розмірі на пільгових умовах.

Представники Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області Зеліско Т.М. та Цимбор О.Й. проти позову заперечили, просять відмовити у задоволенні такого за безпідставністю.

Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ОСОБА_6 проти позову заперечила, просить закрити провадження у справі, оскільки судом вже винесено рішення що набрало законної сили за аналогічним позовом, з тим самим предметом спору.

Представники Головного територіального управління юстиції у Львівській області та Буського районного управління юстиції у Львівській області в судове засідання не з»явилися, судом належним чином були повідомлені про день та час розгляду справи, причини неявки суду не повідомили.

Оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для розгляду справи без участі позивача, представників третіх осіб, суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів, письмових пояснень та заперечень, поданих такими.

Заслухавши доводи сторін, представника третьої особи, оглянувши матеріали справи № 1303/311/2012 р, провадження № 2а/1303/607/2012 р., вивчивши представлені суду докази, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст. 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Статтею 100 цього Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом «б» ч.1 ст.13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р. «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (далі - Порядок №383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Пунктом 10 Наказу №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993р. (далі - Постанова №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судом встановлено, що позивач у період з 21.07.1978 року по 01.11.1981 року працювала виготовлювачем сітчатих трафаретів, схем та скла на Львівському заводі імені Леніна (Львівський головний завод «ЛОРТА»). 01..11.1981 року переведена травильщиком третього розряду по 29.10.1984 року. З 29.07.1987 року по 30.05.1989 року працювала садчиком на Львівському заводоуправлінні будматеріалів. У період з 01.06.1994 року по 20.01.1997 року працювала травильницею прецизійного травлення в спірально-електродному цеху № 14 Державного підприємства «Львівський електроламповий завод ВО «Іскра» (згодом ВАТ «Іскра»).

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Пункт 3 Порядку передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При визначенні права на пенсію на пільгових умовах позивачу застосовуються Списки затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до Списку № 2 розділу 17 «Радіотехнічне виробництво» пункту 5 Виробництво конденсаторів і опорів підпункту «а» працівники списків передбачені травильники кераміки, травильники алюмінієвої фольги. Відповідно до Списку № 2 розділу 17 Виробництво будівельних матеріалів, виробництво глиняної цегли, черепиці і керамічних блоків передбачені садчики.

Постановою Буського районного суду Львівської області від 20 грудня 2012 року повністю задоволено позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України у Буському районі про скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України у Буському районі призначити пенсію за віком на пільгових умовах. Вирішено скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України у Буському районі Львівської області від 20.01.2012 року № 308/03-20 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Буському районі Львівської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах. (справа № 1303/311/2012р., провадження № 2-а/1303/607/2012 р.).

Не погодившись з даною постановою, Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області подало апеляційну скаргу на таку.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2013 року (Справа №3200/13/876), постанову Буського районного суду Львівської області від 20 грудня 2012 року змінено, викладено абзаци другий та третій резолютивної частини постанови в наступній редакції: «Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20 жовтня 2011 року». Дана постанова не оскаржувала ся та набрала законної сили.

Постановою державного виконавця від 25.11.2013 року відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа виданого Буським районним судом 01.08.2013 року.

Управління Пенсійного фонду України в Буському районі 27.11.2013 року видано розпорядження про призначення ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20 жовтня 2011 року та проведено нарахування такої пенсії з 20.10.2011 року.

Листом за № 5838/03-20 від 28.11.2013 р., управління ПФУ в Буському районі повідомило державну виконавчу службу Буського РУЮ про виконання судового рішення. (протокол про призначення пенсії ОСОБА_4 від 25.11.2013 року передано у відділ ДВС).

Постановою державного виконавця від 05.12.2013 року виконавче провадження закінчено п.8 ч.1 ст.49,. ст..50 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з фактичним виконанням у повному обсязі рішення суду.

Так ч. 1 ст. 181 КАС України визначає, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Отже позивач вправі звернутися з адміністративним позовом в порядку ст. 181, 267 КАС України в суд з позовом до ВДВС Буського РУЮ щодо питання законності прийнятої 05.12.2013 року постанови про закінчення виконавчого провадження на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2013 року.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справ якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2013 р. зобов'язано Управління ПФУ в Буському районі призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає праіо на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20.10.2011 року.

Предметом даного позову є аналогічні вимоги предмету позову, по якому винесено вище згадану постанову, постанова не оскаржувалася та набрала законної сили.

З врахуванням вище наведеного, суд вважає що у позові слід відмовити та справу провадженням закрити.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 157, 160, 161, 163, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області, третіх осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Буського районного управління юстиції у Львівській області про призначення пенсії та зобов»язання нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах по Списку № 2 - відмовити.

Провадження у справі закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Буський районний суд Львівської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення, з одночасною подачею її копії до апеляційного адміністративного суду Львівської області.

Суддя Б. М. Журибіда