Справа № 553/1814/16-а
Суддя: Юхно С. П.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1814/16-а
Провадження № 2-а/553/52/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09.06.2016м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Юхно С.П.,

при секретарі - Карпінчик О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Міністерства внутрішніх справ України про зобов'язання видати наказ, нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про зобов'язання видати наказ, нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу, посилаючись на те, що він під час проходження служби в органах внутрішніх справ отримав захворювання, які пов'язані з проходженням служби, внаслідок чого йому встановлена ІІ група інвалідності, але відповідач безпідставно не видає наказ про виплату йому одноразової допомоги. Зважаючи на викладене, позивач просив задовольнити позовні вимоги.

До початку розгляду справи по суті позивач змінив позовні вимоги та остаточно просив суд зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області видати наказ про виплату йому одноразової допомоги у разі інвалідності працівника міліції; зобов'язати МВС України виділити та перерахувати на рахунок Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області кошти у розмірі 275 600 грн. 00 коп. для нарахування та виплатити йому одноразової грошової допомоги; зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області здійснити виплату одноразової грошової допомоги на його користь шляхом перерахування суми виплат у розмірі 275 600 грн. 00 коп. на його рахунок в банку або через касу Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області.

За клопотанням позивача ОСОБА_3 ухвалою Ленінського районного суду м. Полтави від 20 травня 2016 року до участі у справі залучено другого відповідача МВС України та виключено дану юридичну особу з числа третіх осіб по справі.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представники відповідачів Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області, МВС України в судове засідання не з'явились, не повідомили суд про причини неявки, хоча повідомлялись про день і час розгляду справи.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 27 липня 1994 року по 06 листопада 2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ, що підтверджується записами в трудовій книжці позивача.

Наказом по УМВС України в Полтавській області «По особовому складу» від 06 листопада 2015 року № 625о/с позивач ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ за п. 64 «є» (у запас за порушення дисципліни).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2016 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування наказів, зміну підстав звільнення постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2015 року скасовано, прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково - визнано неправомірним та скасовано наказ УМВС України в Полтавській області № 1149 від 23 жовтня 2015 року в частині накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - звільнення з органів внутрішніх справ, визнано неправомірним та скасовано наказ УМВС України в Полтавській області № 625 о/с від 06 листопада 2015 року в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ, зобов'язано Ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області прийняти відповідне рішення з урахуванням скасування наказів № 1149 від 23 жовтня 2015 року та № 625 о/с від 06 листопада 2015 року щодо ОСОБА_1, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Наказом УМВС України в Полтавській області «По особовому складу» від 19 лютого 2016 року №668о/с визначено, що позивач ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ за п. 64 «г» (через скорочення штатів).

Згідно свідоцтва про хворобу від 30 листопада 2015 року № 551-С військово-лікарська комісія УМВС України в Полтавській області ОСОБА_1 встановила діагноз захворювання: гіпертонічна хвороба ІІ ступеню, ризик ІV, кризовий перебіг з гіпертонічними кризами ІІ-го порядку; гіпертрофія лівого шлунку із збереженою скоротливою здатністю міокарда, дифузний кардіосклероз з порушенням ритму по типу шлуночкової екстрасистолії, посередньої екстрасистолії, передсередньої тахікардії, СН І ст., ф. кл ІІ; гіперхолестеринемія; дисциркуляторна гіпертонічна енцефалопатія І ст. зі стійким помірно вираженим цефальгічним, гіпертензивно-лікворним, вестибуло-атактичним синдромом, вегето-судинною недостатністю; хронічний панкреатит, ст. ремісії; ангіопатія сітківки обох очей; подагра; подагричний артрит І-х полюсне-фалангових суглобів обох стоп без порушення функції; хронічний зовнішній геморой, стадія ремісії, які пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

У зв'язку з наявність вказаних захворювань позивачу ОСОБА_1 встановлена ІІ група інвалідності, що підтверджується довідкою до акту огляду Медико-соціальною експертною комісією від 05 січня 2016 року.

Згідно довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія АГ № 0005007 від 04 січня 2016 року позивач ОСОБА_1 має ступінь втрати професійної працездатності 70%.

Позивач ОСОБА_1 оформив пенсію, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 серія НОМЕР_2.

23 лютого 2015 року Департамент фінансово-облікової політики МВС України затвердив висновок про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про міліції» згідно якого ОСОБА_1 призначено одноразову грошову допомогу в сумі 275 600 грн. 00 коп.

Позивач ОСОБА_1 05 квітня 2016 року звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області із заявою про видачу наказу про виплату йому грошової допомоги та проведення її виплати.

Ліквідаційна комісія УМВС України в Полтавській області листом від 12 квітня 2016 року № 4/Б-21/ОП повідомила позивача ОСОБА_1 про те, що матеріали про призначення йому одноразової грошової допомоги затвердженні Департаментом фінансово-облікової політики МВС України, для проведення розрахунку до Департаменту фінансово-облікової політики МВС України направлена заявка, наказ про виплату допомоги буде підготовлено при надходженні цільових коштів, оскільки видання наказу це взяття бюджетних зобов'язань, які береться лише при наявності бюджетних асигнувань.

Згідно ч. 4 ст. 23 Закону України «Про міліцію» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

На виконання цих гарантій Кабінет Міністрів України постановою від 21 жовтня 2015 року № 850 затвердив Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

Пункт 2 вказаного Порядку передбачає, що днем виникнення права на отримання грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) працівника міліції - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть; у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Згідно п. 3 цього ж Порядку грошова допомога призначається і виплачується у разі: установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи;

Пункти 9, 10, 11 зазначено Порядку передбачають, що МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14

Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови. Грошова допомога виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття МВС рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС. Виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування органом внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, суми виплати на рахунок, відкритий особою, якій призначається грошова допомога, в установі банку або через касу органу внутрішніх справ.

Виходячи із аналізу зазначених норм, суд приходить до висновку про те, що право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму мають працівники міліції, яким установлена ІІ група інвалідності і ця інвалідність настала внаслідок захворювання, яке пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

До такого ж висновку прийшов Верховний Суд України у постанові № 21-184а14 від 08 липня 2015 року.

Європейський суд з прав людини у справі Кечко проти України зазначив, що держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни до законодавства. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними, органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань. Аналогічна позиція викладена в рішенні Європейського суду з прав людини у справі Бурдов проти Росії.

Враховуючи позицію Європейського суду з прав людини, суд приходить до висновку, що відсутність цільових коштів для виплати позивачу ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги не може бути підставою для відмови у видачі наказу про виплату одноразової допомоги позивачу та її виплати.

Отже, позивачу ОСОБА_1 повинна бути нарахована та виплачена одноразова допомога в сумі 275 600 грн. (1378 грн. - прожитковий мінімум для працездатних осіб х 200).

Зважаючи, що захворювання позивача ОСОБА_1 пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ, позивачу у зв'язку з наявністю таких захворювань встановлена ІІ група інвалідності, а відповідач безпідставно відмовляє у видачі наказу про призначення позивачу одноразової грошової допомоги, та її виплаті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-12, 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Міністерства внутрішніх справ України про зобов'язання видати наказ, нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу - задовольнити.

Зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області видати наказ про виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, одноразової допомоги відповідно до вимог Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850.

Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України виділити та перерахувати на рахунок Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області кошти в сумі 275 600 (двісті сімдесят п'ять тисяч шістсот) грн. 00 коп. для нарахування та виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, одноразової допомоги відповідно до вимог Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850.

Зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, здійснити виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_1, одноразової допомоги в 200-ти кратному розмірі прожиткового мінімум, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, згідно Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850, в сумі 275 600 (двісті сімдесят п'ять тисяч шістсот) грн. 00 коп. шляхом перерахування на рахунок відкритий ОСОБА_1 в установі банку або через касу Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави С. П. Юхно