Справа № 381/2883/15-а
Суддя: Бутенко В. О.
Дата ухвалення: 2015-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2015 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді: Бутенка В.О.

при секретарі: Литвиненко М.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства «Фастівтепломережа» до Міського голови м. Фастова Київської області ОСОБА_1, третя особа: Фастівська міська рада Київської області, про визнання дій, бездіяльності та розпоряджень Фастівського міського голови протиправними, -

в с т а н о в и в:

13 лютого 2015 року позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, мотивуючи заявлені вимоги тим, що 11 червня 2015 року на пленарному засіданні сесії Фастівської міської ради було прийняте рішення №2-LХІІ-VІ, яким взято до відома звіт директора КП ФМР «Фастівтепломережа» та призначено ОСОБА_2 на посаду директора КП «Фастівтепломережа» з 11 червня 2015 року. Але вказане рішення сесії Фастівської міської ради міським головою ОСОБА_1 підписане не було, тому відповідно і не зареєстроване. Натомість 03 липня 2015 року об 11:27 на офіційному сайті Фастівської міської ради в розділі оголошень були оприлюднені розпорядження Фастівського міського голови № 144-од від 01 липня 2015 року «Про затвердження положення «Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора «КП «Фастівтепломережа» та № 142-од від 01 липня 2015 року «Про затвердження складу конкурсної комісії на заміщення вакантної посади директора «КП «Фастівтепломережа». КП «Фастівтепломережа» вважає зазначені розпорядження Відповідача від 01 липня 2015 року протиправними у звязку з перевищенням Відповідачем власних повноважень в частині розробки та прийняття положення про проведення конкурсного відбору керівника комунального підприємства та створення комісії з такого відбору, такими, що суперечать Статуту КП «Фастівтепломережа» та рішенню Фастівської міської ради від 11 червня 2015 року №2-LХІІ-VІ, у звязку з чим вказані розпорядження підлягають визнанню недійсними, а бездіяльність міського голови щодо відмови від підписання рішення сесії Фастівської міської ради про призначення керівника КП «Фастівтепломережа» протиправною. Таким чином, просив суд прийняти постанову, якою визнати протиправними дії міського голови Фастівської міської ради ОСОБА_1 щодо видання розпорядження № 144-од від 01.07.2015 року «Про затвердження положення «Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора «КП «Фастівтепломережа» та визнати зазначене розпорядження недійсним; Визнати протиправними дії міського голови Фастівської міської ради ОСОБА_1 щодо видання розпорядження № 142-од від 01 липня 2015 року «Про затвердження складу конкурсної комісії на заміщення вакантної посади директора «КП «Фастівтепломережа» та визнати зазначене розпорядження недійсним; Визнати протиправною бездіяльність міського голови Фастова ОСОБА_1 щодо відмові від підписання та оприлюднення рішення Фастівської міської ради від 11 червня 2015 року № 2-LXVII-VI та зобовязати міського голову Фастова ОСОБА_1 піїмінсати рішення Фастівської міської ради від 11 червня 2015 року № 2-LXVII-VI.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити позов.

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечувала/

Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши та оцінивши письмові докази по справі у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 7.1. Статуту КП «Фастівтепломережа» виконавчим органом Підприємства є Директор Підприємства, який призначається Фастівською міською радою та вирішує всі питання діяльності Підприємства, за винятком тих питань, які належать до виключної компетенції Засновника.

Згідно пунктом 7.2.3. Статуту КП «Фастівтепломережа» створення та відкликання виконавчого органу Підприємства належить до виключних повноважень Засновника, тобто Фастівської міської ради.

Пунктом 7.2 Статуту КП «Фастівтепломережа» визначено, що повноваження Засновника - Фастівської міської ради здійснюються безпосередньо, тобто шляхом прийняття відповідних рішень на пленарних засіданнях Фастівської міської ради, як це передбачено ст. 46, ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до частини восьмої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Судом встановлено, що 11 червня 2015 року на пленарному засіданні сесії Фастівської міської ради було прийняте рішення №2-LХІІ-VІ, яким взято до відома звіт директора КП ФМР «Фастівтепломережа» та призначено ОСОБА_2 на посаду директора КП «Фастівтепломережа» з 11 червня 2015 року. Але вказане рішення сесії Фастівської міської ради міським головою ОСОБА_1 підписане не було, тому відповідно і не зареєстроване (а.с.6).

03 липня 2015 року об 11:27 на офіційному сайті Фастівської міської ради в розділі оголошень були оприлюднені розпорядження Фастівського міського голови № 144-од від 01 липня 2015 року «Про затвердження положення «Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора «КП «Фастівтепломережа» та № 142-од від 01 липня 2015 року «Про затвердження складу конкурсної комісії на заміщення вакантної посади директора «КП «Фастівтепломережа» (а.с.7-10).

Відповідно до вказаного оголошення документи претендентів приймаються до 29 травня 2015 року.

Як вбачається, відповідне рішення виконавчим комітетом Фастівської міської ради щодо оголошення конкурсу до дати оприлюднення вказаного оголошення не приймалось, посада директора КП «Фастівтепломережа» на кінцеву дату подання документів не була вакантною.

Натомість опублікованим на сайті Фастівської міської ради 03 липня 2015 року розпорядженням № 142-од від 01 липня 2015 року «Про затвердження складу конкурсної комісії на заміщення вакантної посади директора «КП «Фастівтепломережа» відповідач затвердив склад конкурсної комісії.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується утворення і ліквідація постійних та інших комісій ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій.

Враховуючи те, що створення відповідних комісій є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад розпорядженням № 142-од від 01 липня 2015 року є недійним, а дії щодо його прийняття є протиправними.

Розпорядженням № 144-од від 01 липня 2015 року відповідач затвердив Положення «Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора КП «Фастівтепломережа», що також є виключною компетенцією Фастівської міської ради, а тому позов про визнання вказаного розпорядження недійним, а дії при його прийнятті відповідачем є протиправними.

Разом з тим, згідно із частиною четвертою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення сільської, селищної, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

Враховуючи положення вищезазначеної статті Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суд дійшов висновку, що позов в частині визнання протиправною бездіяльність міського голови Фастова ОСОБА_1 щодо відмові від підписання та оприлюднення рішення Фастівської міської ради від 11 червня 2015 року № 2-LXVII-VI та зобовязання міського голову Фастова ОСОБА_1 підписати рішення Фастівської міської ради від 11 червня 2015 року № 2-LXVII-VI є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 2, 6,7, 9, 10, 11, 17, 70, 71, 104, 158 - 163, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов Комунального підприємства «Фастівтепломережа» задовольнити частково.

Визнати протиправними дії міського голови Фастівської міської ради ОСОБА_1 щодо видання розпорядження № 144-од від 01.07.2015 року «Про затвердження положення «Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора «КП «Фастівтепломережа» та визнати зазначене розпорядження недійсним.

Визнати протиправними дії міського голови Фастівської міської ради ОСОБА_1 щодо видання розпорядження № 142-од від 01 липня 2015 року «Про затвердження складу конкурсної комісії на заміщення вакантної посади директора «КП «Фастівтепломережа» та визнати зазначене розпорядження недійсним.

Стягнути з Міського голови м. Фастова Київської області ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства «Фастівтепломережа» сплачений ними судовий збір в розмірі 73 грн 08 коп.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.О. Бутенко