Справа № 814/966/16
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв
22.06.2016 р. № 814/966/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т.О., суддів Желєзного І.В., Князєва В.С., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., позивача ОСОБА_1 , пр. відповідача ОСОБА_2 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

доМіністра оборони України Полторака С.Т., пр-т Повітрофлотський, 6, м. Київ 168, 03168

прозобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою до Міністра оборони України С.Т. Полторака про зобов`язання розглянути заяву від 21.03.2016 року щодо виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він звернувся з листом до Міністра оборони України , а відповідь отримав від іншої особи, то вважає, що міністр самоусунувся від розгляду звернення позивача, оскільки відповідно до п.3 наказу Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 року лише він приймає рішення про надання матеріальної допомоги.
Відповідач надав заперечення проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки позивач отримав відповідь відповідно до вимог чинного законодавства.
Заслухав пояснення позивача, представника відповідача, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:
Позивач- помічник командира з правової роботи-начальник юридичної групи військової частини в/ч польова пошта НОМЕР_1 майор юстиції звернувся 21.03.2016 із заявою до Міністра оборони України про виплату йому матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік.
Позивач отримав відповідь від 31.03.2016 за № 298/31861, в якій зазначено, що позивач відповідно до ст.14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України , з порушеного у зверненні питання повинен звернутись за підпорядкованістю. Відповідь підписав директор департаменту-начальник відділу Юридичного департаменту Міністерства оборони України полковник юстиції О.В. Дюденко.
Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (п.33.1), затвердженої наказом Міністерства оборони України № 260 від 11.06.2008 року, передбачено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Інструкція про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України № 722, від 03.12.2005, затверджена наказом Міністерства оборони України,(п.1.1) встановлює порядок розгляду, реєстрації, приймання, узагальнення та аналізу звернень військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, а також інших громадян України, іноземців та осіб без громадянства.
Письмові звернення громадян, оформлені належним чином і подані в установленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю, первинному розгляду та реєстрації з метою визначення їх належності до компетенції відповідного органу військового управління та призначення за ними конкретного виконавця. Первинний розгляд письмових звернень громадян проводиться керівниками органів військового управління або їх заступниками відповідно до їх повноважень. .(п.2.2).
Положенням про Відділ по роботі з громадянами та доступ до публічної інформації Міністерства оборони України, затверджене наказом Міністра оборони України № 417 від 18.06.2013 передбачено, що відділ здійснює реєстрацію та попередній розгляд громадян, визначає виконавців та направляє їх за належністю до структурних підрозділів Міністерства оборони України.
В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що відповідно до Положення № 417 звернення позивача було розписано на Юридичний департамент МОУ, який відповідно до положення про департамент, надає правові консультації з питань, що належать до компетенції Міноборони, а також розглядає звернення громадян, звернення та запити народних депутатів України.
Начальник відділу по роботі з громадянами та доступ до публічної інформації МОУ направив за належністю лист позивача Директору юридичного департаменту МОУ.
Відповідно до п.3.7 Інструкції № 722 відповідь за результатами розгляду звернення в обов`язковому порядку дається тим органом військового управління, який його отримав і до компетенції якого входить розв`язання порушених у зверненні питань, за підписом керівників або осіб, яким право ставити підпис надано відповідним керівником органу військового управління.
Заступник директора департаменту надав позивачу відповідь від 31.03.2016 року.
Позивач вважає, що відповідь йому повинен надати міністр особисто на підставі п.3 наказу № 44.
Наказом Міністерства оборони України № 44 від 27.01.2016 року « Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» передбачено, що ( п.3) матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань виплачувати за окремим рішенням Міністра оборони України.
Цим пунктом наказу, передбачено тільки те, що рішення про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань повинен приймати Міністр оборони України, але наказом не передбачено, що для вирішення питання стосовно виплати допомоги
військовослужбовець повинен звертатись до Міністра оборони України, який особисто надає відповідь про можливість чи неможливість надання матеріальної допомоги.
Статутом Внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що цей Статут визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів,

правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах. Статутом керуються всі військові частини і військові навчальні заклади Збройних Сил України .
Тому позивач, як військовослужбовець повинен керуватись Статутом.
Відповідно до ст.14 Закону України « Про Статут Внутрішньої служби Збройних Сил України» із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатись до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити до наступного прямого начальника.
В судовому засіданні позивач пояснив, що він з приводу надання матеріальної допомоги до командира військової частини не звертався, оскільки рішення повинен приймати Міністр оборони України.
Позивач, всупереч ст.71 КАС України, не обґрунтував, якими нормативними актами передбачено право позивача на звернення безпосередньо до Міністра оборони України з особистих питань військовослужбовця, оскільки Статутом передбачений інший порядок звернення військовослужбовця, які права його порушенні, в зв`язку з тим, що відповідь була надана не особисто Міністром оборони України, якими нормами права України передбачено, що Міністр особисто надає відповідь військовослужбовцям за їх зверненнями.
Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Таким чином, позовні вимоги позивача є необґрунтованими, відповідач надав відповідь відповідно до вимог чинного законодавства, тому позов задоволенню не підлягає.
Судовий збір по справі відсутній.
Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя Т. О. Гордієнко

Суддя І.В. Желєзний

Суддя В.С. Князєв

Повний текст постанови складено відповідно до частини 3 статті 160 КАС України та підписано судом 24.06.2016р.