Справа № 813/1308/16
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2016 року Справа № 813/1308/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузан Р.І.,

секретар судового засідання Перчак С.В.,

з участю представників:

позивача Балуцького Р.М.,

відповідача Харамбури Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Яворівської районної територіальної будівельно-виробничої фірми «Райінвест» до Городоцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Яворівська районна територіальна будівельно-виробнича фірма «Райінвест» (надалі - позивач, ЯРТБФ «Райінвест») звернулась до суду з позовом до Городоцької об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області (надалі - відповідач, Городоцька ОДПІ), в якому просить:

- визнати протиправною відмову Городоцької ОДПІ від 17.03.16р. № 863/10/13-33-15-00-17/248 «Про надання відмови» у реєстрації ЯРТБФ «Райінвест» платником єдиного податку третьої групи;

- зобов'язати Городоцьку ОДПІ зареєструвати ЯРТБФ «Райінвест» платником єдиного податку третьої групи згідно з поданою заявою про застосування спрощеної системи оподаткування від 15.03.16р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає наступне. 15.03.16р. позивачем було подано відповідачу заяву про застосування спрощеної системи оподаткування та переведення на спрощену систему оподаткування з 01.04.16р. Відповідачем відмовлено у задоволенні такої заяви у зв'язку з невідповідністю платника вимогам, встановленим п.п.5 п.5 ст.291 Податкового кодексу України. Позивач вважає, що вказані положення Податкового кодексу України не поширюються на нього у зв'язку з тим, що ЯРТБФ «Райінвест» є комунальним підприємством, засновниками та власниками якого є територіальні громади Яворівського району та міста Новояворівська Львівської області, в особі районної та міської рад. Вказані територіальні громади не зареєстровані як юридичні особи, відтак встановлена в п.291.5 ст.291 Податкового кодексу України заборона щодо переведення на спрощену систему оподаткування суб'єктів господарювання, у статутному капіталі яких сукупність часток, що належать юридичним особам, які не є платниками єдиного податку дорівнює або перевищує 25 відсотків, не поширюється на позивача. З цих підстав позивач вважає оскаржуване рішення відповідача протиправним та просить адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволенні адміністративного позову заперечила з підстав, викладених у письмових запереченнях. Зазначила, що відповідно до п.п.291.5.5 п.291.5 ст. 291 Податкового кодексу України не можуть бути платниками єдиного податку першої-третьої груп, зокрема, суб'єкти господарювання, у статутному капіталі яких сукупність часток, що належать юридичним особам, які не є платниками єдиного податку, дорівнює або перевищує 25 відсотків. Згідно з ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Засновниками ЯРТБФ «Райінвест» є Яворівська районна рада та Новояворівська міська рада, які зареєстровані як юридичні особи та не є платниками єдиного податку. У зв'язку з цим позивачу, на підставі п.п. 291.5.5 п.291.5 ст.291 Податкового кодексу України, відмовлено у переході на спрощену систему оподаткування та реєстрації платником єдиного податку третьої групи. З цих підстав просить в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:

ЯРТБФ «Райінвест» є комунальним підприємством, заснованим на комунальній власності Яворівської районної ради, Новояворівської міської ради та є правонаступником Державної територіальної будівельно-виробничої фірми «Райінвест» та Управління житла, соціально-культурних, комунальних об'єктів і підприємств будівельної індустрії.

Засновниками підприємства є Яворівська районна рада Львівської області та Новояворівська міська рада Львівської області.

15.03.16р. позивачем подано у податковий орган заяву про застосування спрощеної системи оподаткування та переведення підприємства на спрощену систему оподаткування з 01.04.16р.

Листом № 863/10/13-33-15-00-17/248 від 17.03.16р. Городоцька ОДПІ відмовила ЯРТБФ «Райінвест» у реєстрації платником єдиного податку третьої групи, у зв'язку з невідповідністю позивача вимогам, встановленим п.п.291.5.5 п.291.5 ст. 291 Податкового кодексу України.

Не погодившись з таким рішенням та діями податкового органу позивач оскаржив їх до суду.

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Відповідно до п. 291.2 ст.291 Податкового кодексу України (надалі - Податковий кодекс) спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Пунктом 291.3 ст. 291 цього кодексу передбачено, що юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

За положеннями п.291.4 ст.291 Податкового кодексу, до третьої групи платників єдиного податку належать, зокрема, фізичні особи - підприємці, які не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, не обмежена та юридичні особи - суб'єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми, у яких протягом календарного року обсяг доходу не перевищує 5000000 гривень.

Відповідно до п.299.1 ст. 299 Податкового кодексу реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Згідно з п.299.6 ст. 299 Податкового кодексу підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб'єкта господарювання як платника єдиного податку є, зокрема, невідповідність такого суб'єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу.

Підпунктом 291.5.5 п. 291.5 ст. 291 Податкового кодексу передбачено, що не можуть бути платниками єдиного податку першої - третьої груп суб'єкти господарювання, у статутному капіталі яких сукупність часток, що належать юридичним особам, які не є платниками єдиного податку, дорівнює або перевищує 25 відсотків.

Аналіз вказаних положень Податкового кодексу дає підстави дійти висновку, що право платника податків перейти на спрощену систему оподаткування не є безумовним, а містить певні обмеження. Зокрема, в даному випадку, такими обмеженнями є склад засновників платника податків, їх правовий статус та частка в статутному капіталі платника, а також необхідність перебування їх на спрощеній системі оподаткування.

За положеннями ст. 78 Господарського кодексу України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Статутний капітал комунального унітарного підприємства утворюється органом, до сфери управління якого воно належить. Розмір статутного капіталу комунального унітарного підприємства визначається відповідною місцевою радою.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Статтею 10 цього Закону передбачено, що районні та міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ЯРТБВФ «Райінвест» є комунальним комерційним підприємством, тобто створене органами місцевого самоврядування з метою отримання прибутку, використовує комунальне майно на праві повного господарського відання. Засновники позивача, які володіють 100% статутного капіталу підприємства - Яворівська районна рада Львівської області та Новояворівська міська рада Львівської області є юридичними особами та перебувають на обліку в податковому органі як платники податків, однак не є платниками єдиного податку.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивач підпадає під обмеження, визначені в п.п.291.5.5 п. 291.5 ст.291 Податкового кодексу, які не дають права перейти на спрощену систему оподаткування.

При цьому суд не бере до уваги доводи позивача з приводу того, що фактичним власником та учасником ЯРБВФ «Райінвест» є територіальні громади міста Новояворівська та Яворівського району Львівської області, оскільки такі твердження спростовуються положеннями Статуту позивача.

За правилами, встановленими ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведено правомірність прийняття оскаржуваного рішення, вимоги позову щодо визнання його протиправним не відповідають вимогам законодавства та встановленим в судовому засіданні обставинам справи, що підтверджені належними та допустимими доказами.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність в діях відповідача порушень вимог законодавства при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову у переведенні позивача на спрощену систему оподаткування, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ст.94 КАС України сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись статтями 7-14, 69-71, 86, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кузан Р.І.