Справа № 333/2740/16-а
Суддя: Тучков С. С.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №333/2740/16-а
Провадження №2-а/333/107/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 червня 2016 року м.Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м.Запоріжжя Тучков С.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу №333/2740/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя щодо припинення нарахування і виплати їй пенсії за віком як матері інваліда з дитинства, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2016 року і зобов'язати відповідача поновити нарахування і виплату їй пенсії, посилаючись на те, що вона працює на посаді провідного спеціаліста відділу взаємодії з респондентами і роботи з постачальниками адміністративних даних управління збирання і введення даних статистичних спостережень, взаємодії з респондентами та роботи з постачальниками адміністративних даних Головного управління статистики у Запорізькій області і є державним службовцем, отримувала пенсію за віком як матір інваліда з дитинства, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким було внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нарахування та виплату їй пенсії припинено, оскільки вона перебуває на посаді державного службовця. Позивач дії відповідача вважає протиправними і такими, що порушують її законні права і не відповідають вимогам Конституції України, згідно з якими права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів і не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень, у спосіб, встановлений законом, тому вимоги позивача не можуть бути задоволенні. ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 20.07.2011 року і їй призначена пенсія за віком як матері інваліда з дитинства відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року було внесено зміни до ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Так, відповідно до зазначеної норми (в новій редакції), тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. На підставі зазначеної норми, враховуючи той факт, що на сьогоднішній день ОСОБА_1 працює на посаді провідного спеціаліста відділу взаємодії з респондентами і роботи з постачальниками адміністративних даних управління збирання і введення даних статистичних спостережень, взаємодії з респондентами та роботи з постачальниками адміністративних даних Головного управління статистики у Запорізькій області (тобто, підпадає під дію Закону України «Про державну службу») і їй була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії позивачу була тимчасово призупинена. Крім того, згідно з нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у новій редакції,тимчасово припиняється не лише виплати щомісячного довічного грошового утримання судді, а й пенсійні виплати особам, які отримують пенсію відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і водночас обіймають посади, передбачені Законом України «Про державну службу» (не зважаючи на те, чи отримують вони пенсію відповідно до норм цього закону).

Згідно з п.2 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання і виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності і оцінивши повідомлені сторонами обставини, суддя дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку скороченого провадження та вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя. З 20.08.2011 року їй була призначена пенсія за віком як матері інваліда з дитинства відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким було внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії припинено, оскільки остання працює на посаді провідного спеціаліста відділу взаємодії з респондентами і роботи з постачальниками адміністративних даних управління збирання і введення даних статистичних спостережень, взаємодії з респондентами та роботи з постачальниками адміністративних даних Головного управління статистики у Запорізькій області і підпадає під дію Закону України «Про державну службу».

27.04.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя з проханням поновити неправомірно призупинену виплату пенсії (а.с.18), але відповідачем листом від 06.05.2016 року (а.с.19) було відмовлено їй, мотивуючи тим, що підстав для поновлення виплат пенсії немає.

Не погодившись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

На підставі ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на п.5 Розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, відповідно до якого у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. До 01.06.2015 року відповідний закон, вказаний в п.5 Розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах прийнятий не був. З цього часу особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», за наявності права на пенсію, пенсія призначається лише відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, з 01.06.2015 року посада, на якій працює позивач, не давала права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» правові підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону були відсутні.

Однак, п.5 Розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року не містить приписів щодо відновлення виплати пенсії як такої й, у тому числі, призначеної на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідна правова позиція міститься у постановах Вищого адміністративного суду України від 29 березня 2016 року по справі №К/800/45304/15 і від 25 лютого 2016 року по справі №К/800/40894/15.

Крім того, є доречними доводи відповідача, що припинення виплати пенсій з 01.01.2016 року особам, які працюють на посадах, передбачених Законом України «Про державну службу», не пов'язано із призначенням спеціальної пенсії.

Так, згідно з абз.2, 3 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року, який набрав законної сили з 01.01.2016 року), тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. На підставі абз.4 ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Отже, припинення особам, які працюють на посадах і умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», виплати пенсії/щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2016 року законодавець не пов'язує з можливість в подальшому призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання за спеціальними законами. Підставою для припинення виплати пенсії державним службовцям є саме факт роботи на посадах і умовах, передбачених Законом України «Про державну службу».

Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працюють на окремих посадах (у тому числі державним службовцям) відповідно до Закону України «Про державну службу».

У зв'язку з вищезазначеним, суд вважає за необхідне у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі, оскільки відповідач діяв згідно з нормами діючого законодавства.

Керуючись ст.ст.19, 64, 124 Конституції України, п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2, ч.1 ст.244-2, ст.ст.8, 71, 99, КАС України, ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м.Запоріжжя протягом десяти днів з дня її проголошення, з подачею її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя С.С. Тучков