Справа № 538/593/16-а
Суддя: Орел І. І.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 538/593/16-а
Провадження № 2-а/549/6/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 червня 2016 р. Чорнухинський районний суд Полтавської області

в складі головуючого - судді Орел І.І.

при секретарі - Міщенко Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чорнухи справу за позовом ОСОБА_1 до Лохвицької об'єднаної державної податкової інспекції (ОДПІ) головного управління державної фіксальної служби у Полтавській області, про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

встановив:

05.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Лохвицького районного суду із зазначеним позовом, в якому прохав визнати незаконною і скасувати постанову винесену першим заступником начальника Лохвицької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області Козинцем О.І. від 28.03.2016 року відповідно до якої його, як начальника філії «Лохвицький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу у розмірі 850 грн. за ч.3 ст. 165-1 КУпАП, за несплату філією єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування .

В позовній заяві позивач вказав, що відповідно Посадової інструкції, начальник філії забезпечує своєчасне і повне внесення платежів до бюджету, внесків до Пенсійного фонду згідно з встановленим порядком, а також не допускає заборгованості по виплаті заробітної плати за умов бюджетного фінансування та наявності коштів на рахунках філії.

16 травня 2016 року адміністративна справа надійшла для розгляду до Чорнухинського районного суду Полтавської області

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з"явився, надав до суду заяву в якій прохав розглянути адміністративну справу без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача, в судове засідання не з'явився, про місце і час розгляду справи його повідомлено належним чином, суду надіслав заперечення проти позову.

Дослідивши письмові докази, суд вважає,що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

28 березня 2016 року перший заступник начальника Лохвицької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області Козинець О.І. виніс постанову про накладення на начальника філії «Лохвицький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» ОСОБА_1 штраф у сумі 850 грн. відповідно до ст.165-1 ч.3 КУпАП.

В постанові значиться, що штраф накладено за «… несплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2016 року в сумі 35890 грн. 31 коп., по терміну сплати 22.02.2016 р., та за лютий 2016 року в сумі 18771 грн., 83 коп. по терміну сплати 21 березня 2016 року.

Постанова винесена з порушенням вимог діючого законодавства.

Не дотримуючись вимог ст.283 КУпАП в постанові не міститься належного опису обставин правопорушення.

Так, згідно ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Пунктом 5.10 Положення про філію «Лохвицький райавтодор» визначено, що відповідальність за матеріальні цінності, які знаходяться у філії, облік і звітність, а також виконання вимог цього Положення несе начальник філії.

Суд приходить до висновку, що філія повністю залежна від фінансування підприємства - ДП " Полтавський облавтодор " ВАТ " ДАК " Автомобільні дороги України ", а ОСОБА_1 відповідальний за невиплату обов'язкових платежів лише за умови наявності достатніх коштів на рахунку філії, отриманих від ДП " Полтавський облавтодор " ВАТ " ДАК " Автомобільні дороги України ".

Підприємство несе відповідальність по зобов'язаннях філії.

Кошти на оплату єдиного соціального внеску сплачуються одночасно із перерахуванням коштів на оплату заробітної плати, виплата якої є пріоритетною по відношенню до усіх інших виплат.

Філією «Лохвицький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне страхування за жовтень та листопад 2015 року разом із заробітною платою за відповідні місяці при надходженні коштів.

Згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9 Закону України " Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нараховано єдиний внесок (у тому числі на авансові платежі), одночасно з видачею таких сум.

Стаття 12 цього Закону передбачає, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом або зобов'язань перед іншими кредиторами, зобов'язання із сплати єдиного внеску Виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

В пункті 1 статті 9 КУпАП зазначено, що адміністративним правопорушенням ( проступком ) визнається протиправна, винна ( умисна або необережна ) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управлін-ня і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 10 і 11 цього Кодексу передбачено форми вини при вчиненні адміністративного правопорушення - умисно чи з необережності. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Враховуючи викладене суд вважає, що вина в діях позивача ОСОБА_1, умисна чи то з необережності в частині несплати єдиного соціального внеску, відсутня. Суд визнає доведеним той факт, що на момент сплати єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування за січень-лютий 2016 року на рахунках філії " Лохвицький райавтодор " кошти були відсутні і малася заборгованість по сплаті заробітної плати. При таких обставинах суд погоджується із тим, що позивач не мав технічної можливості здійснити сплату зазначеного внеску. Таким чином, в діях позивача відсутній склад вказаного правопорушення, і тому позов підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова - скасуванню.

Керуючись:Законом України " Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ", ст.ст. 9-11, 165-1, 287 КУпАП,ст.ст. 4-19, 23, 41-43, 49-51, 69-72, 87, 94, 104-106, 122, 126, 134, 131, 137, 141, 153-156, 161-163, 167, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову серії АВ №920620 від 28 березня 2016 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.165-1 КупАп з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень., винесену першим заступником начальника Лохвицької об»єднаної державної податкової інспекції головного управління державної фіскальної служби у Полтавській області Козинцем Олександром Івановичем, скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Чорнухинський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Головуючий