Справа № 598/854/16-а
Суддя: Гудима І. В.
Дата ухвалення: 2016-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 598/854/16-а
провадження № 2-а/598/15/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

"16" червня 2016 р. Збаразький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого суду Гудими І.В.

при секретарі Демчук О.М.

з участю позивачки ОСОБА_2, представника відповідача Присяжнюка О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Збаражі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Збаразької міської ради Тернопільської області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в :

До суду звернулася ОСОБА_2 з позовом до Збаразької міської ради Тернопільської області про визнання протиправною та скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Збаразької міської ради Тернопільської області №12 від 05 травня 2016 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень. Свої вимоги позивачка мотивуючи тим, що 05 травня 2016 року, згідно із вищевказаною постановою, її булопритягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 850 грн. штрафу в дохід держави за те, що вона, як фізична особа-підприємець і орендар приміщення в магазині, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, станом на 21 квітня 2016 року, в порушення Правил благоустрою на територій, забезпечення чистоти і порядку в м.Збараж, не уклала договору щодо надання послуг із збирання та вивезення побутових відходів із МКП «Добробут». Разом з тим вона вказаного правопорушення не вчиняла, оскільки не зобов`язана була укладати вищевказаний договір із МКП «Добробут», так як не орендує приміщення і не здійснює свою підприємницьку діяльність в АДРЕСА_1, та вважає, що її було безпідставно притягнуто до адміністративної відповідальності.

Позивачка ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримала свої позовні вимоги і просила суд задовольнити позов, пославшись при цьому на ті ж обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача Присяжнюк О.А. в судовому засіданні позов не визнав і ствердив, що дії адміністративної комісії при виконавчому комітеті Збаразької міської ради Тернопільської області по притягненню позивачки до адміністративної відповідальності є законними і обґрунтованими, а саму позивачку було притягнуто до адміністративної відповідальності відповідно до норм чинного законодавства. В зв`язку з чим просить су відмовити у задоволенні позовних вимог позивачки.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши здобуті в судовому засіданні докази, приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що згідно постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Збаразької міської ради Тернопільської області №12 від 05.05.2016 рокуОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпроАП та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень. Відповідно до мотивувальної частини вказаної постанови: «о 14.00 21 квітня 2016 року було встановлено, що фізична особа підприємець, ОСОБА_2, порушила правила благоустрою на території м.Збараж, оскільки у ФОП ОСОБА_2 відсутній договір щодо надання послуг із збирання та вивезення побутових відходів із МКП «Добробут» в магазині за адресою АДРЕСА_1» (а.с.4).

Вказана постанова винесена на підставі протоколу №000008 про адміністративне правопорушення від 21.04.2016р., згідно якого «14:00 21.04.2016 року було встановлено, що фізична особа підприємець ОСОБА_2 порушила правила благоустрою територій забезпечення чистоти та порядку в м.Збараж, що затверджене рішенням сесії Збаразької міської ради №VII/9 від 01.02.2016 р., а саме ст.3.17 розділу II (відсутній договір про надання послуг збирання та вивезення побутових відходів) за адресою вул.Лесі Українки,30», за що передбачена відповідальність згідно ст.152 КУпАП (а.с.10).

Згідно ст.152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.3.17 Правил благоустрою територій, забезпечення чистоти і порядку в м.Збараж, затверджених згідно рішення сесії Збаразької міської ради №VII/3/9 від 01.02.2016 року, підприємства, установи та організації, незалежно від форм власності, фізичні особи-підприємці зобов`язані, в тому числі:

-утримувати прибудинкові (прилеглі) території в належному стані власними силами або згідно укладеної угоди зі спеціалізованою організацією;

-укласти договір на виконання робіт з санітарного прибирання прилеглої та закріпленої території зі спеціалізованою організацією;

-укласти договір щодо надання послуг із збирання та вивезення побутових відходів із уповноваженим органом Збаразької міської ради у разі відсутності такого договору (а.с.25-32).

При цьому, судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 є фізичною особою - підприємцем та здійснює свою підприємницьку діяльність в м.Збараж за адресою: АДРЕСА_2. А приміщення магазину, яке знаходиться в АДРЕСА_1 Тернопільської області, належить Товариству з додатковою відповідальність «Збаразький хлібозавод», і орендує частину приміщень магазину за цією ж адресою у ТДВ «Збаразький хлібозавод» фізична особа - підприємець ОСОБА_4. І саме в цьому приміщенні магазину здійснює свою підприємницьку діяльність ОСОБА_4 (чоловік позивачки), в тому числі торгує алкогольними напоями. Дані обставини знайшли своє підтвердження копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 НОМЕР_1 (а.с.51), копією довідки за №9 від 16.06.2016 року виданої ТДВ «Збаразький хлібозавод» (а.с.50), копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 НОМЕР_2 (а.с.53), копією ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями НОМЕР_3 виданої ОСОБА_4 (а.с.54), копією договору оренди нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_2, що укладений між МКП «Збараж» та ФОП ОСОБА_2 (а.с.55-56), копією договору оренди нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_1, що укладений між ТДВ «Збаразький хлібозавод» та ФОП ОСОБА_4 (а.с.57).

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездівяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідачем, в ході судового розгляду даного позову, не представлено доказів того, що позивачка ФОП ОСОБА_2 здійснює на законних підставах свою підприємницьку діяльність та з цією метою орендує приміщення магазину, яке знаходиться за адресою АДРЕСА_1 Тернопільської області, в зв`язку з чим і зобов`язана була, відповідно до Правил благоустрою територій, забезпечення чистоти і порядку в м.Збараж, укласти договір щодо надання послуг із збирання та вивезення побутових відходів із МКП «Добробут».

При цьому, суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на покази свідків, які були присутніми при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, та на пояснення позивачки, які вона давала на адміністративній комісії, як на доказ того, що вона здійснює підприємницьку діяльність та орендує спірне приміщення за адресою АДРЕСА_1, оскільки саме по собі зазначення в протоколі про адміністративне правопорушення свідків не може свідчити про те, що позивачка на законних підставах здійснювала підприємницьку діяльність у спірному приміщенні та користувалася ним. Крім того, дані обставини, на які посилається представник відповідача, спростовуються зібраними іншими доказами по справі, в тому числі і запереченнями самої позивачки про те, що вона раніше ніколи не стверджувала, в тому числі і на засіданні адмінкомісії, що користується спірним приміщенням, та копією протоколу №12 засідання адміністративної комісії від 05.05.2016 року (а.с.34), де не зазначено того, що позивачка підтвердила ту обставину, що вона займається підприємницькою діяльністю і користується спірним приміщенням по АДРЕСА_1.

Таким чином, беручи до уваги все вищевказане, суд приходить до висновку, що в даному випадку в діях позивача відсутні ознаки вчинення ним адміністративного правопорушення, в зв'язку з чим слід скасувати, як протиправну, постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Збаразької міської ради Тернопільської області №12 від 05 травня 2016 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.14, 18, 71, 86, 158-163, 167, 1712 КАС України, ст.152, 251 КУпАП, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати, як протиправну, постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Збаразької міської ради Тернопільської області №12 від 05 травня 2016 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Дана постанова суду остаточна і оскарженню не підлягає.

СУДДЯ: ГУДИМА І.В.