Справа № 826/17695/15
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Межевича М.В..

За участю секретаря: Івченка М.В.

розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БГ Банк" Новікової Марії Миколаївни на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БГ Банк" Новікової Марії Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БГ Банк" Новікової Марії Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому, з урахуванням заяви про зміну (уточнення) позовних вимог, просила:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду, що полягає у невключенні до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "БГ Банк" до четвертої черги задоволення вимог до банку кредиторських вимог позивача в розмірі 484 195,59 грн.;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду включити до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "БГ Банк" до четвертої черги задоволення вимог до банку суму заявлених кредиторських вимог позивача в розмірі 484 195,59 грн.;

- зобов'язати Фонд затвердити зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "БГ Банк" в частині включення до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "БГ Банк" до четвертої черги задоволення вимог до банку суми заявлених кредиторських вимог позивача в розмірі 484 195,59 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 лютого 2016 року позовні вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БГ Банк" Новікова Марія Миколаївна подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, заслухавши осіб, що з'явились в судове засідання, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з Договором банківського вкладу (депозиту) № ДФ-050650 від 13.06.2013 року ОСОБА_3 передано, а публічним акціонерним банком "БАНК ПЕРШИЙ" (правонаступник - ПАТ "БГ БАНК") прийнято на зберігання грошові кошти в іноземній валюті (євро) в розмірі 30 000,00 євро.

В подальшому, між позивачем та ПАТ "БГ Банк" укладено Договір № 1 від 19.03.2014 року про розірвання вище зазначеного Договору банківського вкладу, за наслідками якого ПАТ "БГ Банк" облікував грошові кошти позивача на рахунок № НОМЕР_1.

Оскільки ПАТ "БГ Банк" повернув лише частину грошових коштів, у зв'язку із бездіяльністю ПАТ "БГ Банк" та невиконанням ним своїх договірних зобов'язань із повернення решти банківського вкладу, у липні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до Шевченківського районного суду міста Києва з позовом до ПАТ "БГ БАНК" про стягнення грошових коштів.

Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 12.11.2014 року у справі № 761/21560/14-ц, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 10.02.2015 року, позов задоволено у повному обсязі та постановлено стягнути із ПАТ "БГ БАНК" на користь ОСОБА_3 26116,35 євро.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 27.11.2014 року №745 "Про віднесення ПАТ "БГ Банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 27.11.2014 року № 131 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "БГ БАНК", згідно з яким з 28.11.2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "БГ БАНК".

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 26.02.2015 року №134 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "БГ Банк", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 27.02.2015 року № 43 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "БГ БАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", про що 05.03.2015 року зроблено оголошення в газеті "Голос України".

Гарантовану суму відшкодування коштів у розмірі 200 000,00 грн. ОСОБА_3 отримала 12.03.2015 року.

Оскільки Фондом відшкодовано не всю суму вкладу у межах гарантованої суми, 23.03.2015 року ОСОБА_3 як кредитор банку звернулась до ПАТ "БГ Банк" із заявою про пред'явлення кредиторських вимог (кредиторською вимогою), у якій: заявила Уповноваженій особі Фонду свої кредиторські вимоги до ПАТ "БГ Банк" на загальну суму 484 195,59 грн. та просила визнати її кредитором банку у належній їй сумі залишку всіх коштів на всіх рахунках, які відкриті на її ім'я, а саме: 484 195,59 грн.

Також у вказаній заяві ОСОБА_4 просила внести зазначені кредиторські вимоги до Реєстру акцептованих вимог кредиторів та у встановленому законом порядку виплатити їй суму грошових коштів у розмірі 484 195,59 грн. (відповідно до офіційного курсу Національного банку України на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (Протокол №126/15 від 11.06.2015 року) затверджено Реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ "БГ Банк", проте позивачу стало відомо із Витягу з Реєстру акцептованих вимог кредиторів (вихідний номер 12/01/01-1927 від 04.08.2015 року), що акцептована сума кредиторських вимог ОСОБА_3 становить 385 908,25 грн., що на 98 287,34 грн. менше, ніж сума, що акцептувалась кредитором.

Вважаючи такі дії протиправними, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивачка звернулась з даним позовом до суду.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормативно-правовим актом, який регулює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, є Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року №4452-VI.

Згідно з ч. 1 статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч. 1 статті 11 вказаного Закону управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду.

Разом з тим, порядок ліквідації банку регулюється ст. 44 Закону № 4452, згідно якої Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законам України "Про банки і банківську діяльність".

Відповідно до ст. 45 Закону № 4452 Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити: 1) найменування та інші реквізити банку, що ліквідується; 2) дату та номер рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 3) дату та номер рішення виконавчої дирекції Фонду про призначення уповноваженої особи Фонду; 4) прізвище, ім'я та по батькові уповноваженої особи Фонду; 5) інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації.

Як встановлено ч. 2 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до частини другої статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Відповідно до п. 4.22 Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 року №2 "Про затвердження Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку", вимога, заявлена в іноземній валюті, включається до реєстру вимог у національній валюті в сумі, визначеній за офіційним курсом, установленим НБУ на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Пункт 4.31 розділу 4 Положення передбачає, що у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі: рішення суду, яке набрало законної сили; свідоцтва про право на спадщину за вимогами кредиторів, які визнані уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку та включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів; документів, які відповідно до законодавства України підтверджують правонаступництво юридичної особи внаслідок реорганізації, за вимогами кредиторів, яких включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів; письмової відмови кредитора від вимог; клопотання уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку про виправлення помилки, допущеної нею чи попередньою уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку під час акцептування вимог кредиторів.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 26.02.2015 року № 134 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "БГ Банк", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 27.02.2015 року № 43 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "БГ БАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", про що 05.03.2015 року було зроблено оголошення в газеті "Голос України".

Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Національного банку України, офіційний курс гривні до євро на 26.02.2015 року становив 34,049545 грн. за 1 євро.

Як вбачається із матеріалів справи, 23.03.2015 року позивачка подала до Уповноваженій особі Фонду заяву про визнання вимог кредитора на суму 484 195,59 грн.

В судовому засіданні представник Уповноваженої особи пояснив, що залишок коштів на рахунку позивачки станом на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку становить 11 333,63 евро, а не 15 410,66 євро, як це було зазначено судом першої інстанції та послався на витяг з особового рахунку позивача.

Проте, судова колегія суддів не може погодитись з такими доводами представника апелянта з наступних підстав.

Згідно рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 12 листопада 2014 року (а.с.11) встановлено наявність боргу ПАТ «БГ Банк» перед позивачкою по вкладу у розмірі 26 116,35 Євро, що у перерахунку на гривну становить 411 473 грн. Зазначене рішення суду залишено без змін відповідно до ухвали Апеляційного суду м. Києва від 10 лютого 2015 року.

Також із зазначених рішень судів вбачається, що борг банку перед позивачкою складається не лише із суми вкладу, а й із річних, розмір яких встановлений договором - 6,75 % річних щоденно.

Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті НБУ, офіційний курс гривні до євро на 28.11.2014 року становив 18,681648 грн за 1 євро.

Гарантовану суму коштів у розмірі 200 000 грн позивачка отримала 12.03.2015 року, що становить за курсом 10 705,69 євро.

Отже, суд першої інстанції вірно встановив, що сума 15 410,66 євро є такою, що перевищує суму, виплачену Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та підлягає поверненню у порядку задоволення кредиторських вимог.

Відповідно до п. 4.22 Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого ріщенням виконавчої дирекції Фонду від 05.07.2012 року №2 «Про затвердження положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку», вимога, заявлена в іноземній валюті, включається до реєстру вимог у національній валюті в сумі, визначеній за офіційним курсом, установленим НБУ на дату прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Постановою НБК №134 від 26.02.2015 року виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 27.02.2015 року про початок процедури ліквідації ПАТ «БГ Банк» та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію банку про що розміщено в газеті «Голос України» оголошення від 05.03.2015 року.

Курс євро на 27.02.2015 ркоу становив 31, 419523 грн за 1 євро.

Отже, в перерахунку на гривну сума боргу становить 483 195,59 грн. (15 410,66 Є х31,419325 грн).

За таких підстав, колегія суддів приходить до висновку про обгрунтованість та законність прийнятого судом першої інстанції рішення щодо задоволення позовних вимог в частині.

Щодо постанови суду відповідно до якої у задоволенні вимог про зобов»язання Фонд затвердити реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ «БГ Банк» в частині включення до реєтру позивача, то в цій частині рішення суду є також законним, оскільки, як вірно зазначив суд першої інстанції, після внесення Уповноваженою особою Фонду змін до реєстру Фондом буде автоматично затверджено відповідні зміни.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 лютого 2016 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду є законною і обґрунтованою, прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для її скасування немає.

Відповідно до ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції має право за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «БГ Банк» залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 лютого 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Межевич М.В.

Повний текст виготовлено: 22 червня 2016 року.

Головуючий суддя Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Межевич М.В.