Справа № 758/3862/16-а
Суддя: Декаленко В. С.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/3862/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2016 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Декаленко В. С.,

при секретарі - Кравцовій Ю. В.,

за участю:

представника відповідача - Тригуб О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання до вчинення дій, суд,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до суду до відповідача про зобов'язання до вчинення дій, мотивуючи тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, як отримувач пенсії за вислугу років роботи в органах прокуратури України згідно з Законом України «Про прокуратуру» (у редакції від 12.07.2001 № 2663- III) у розмірі 90% від середнього заробітку з посади першого заступника прокурора Хмельницької області.

Зазначає, що він продовжував працювати в органах прокуратури України і на підставі довідок Генеральної прокуратури України йому неодноразово здійснювався перерахунок пенсії на умовах ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» у розмірі 90% від суми середнього заробітку.

Вказує на те, що з 31 березня 2015 року він не працює і пенсія є єдиним джерелом його доходу.

Звертає увагу суду на те, що у зв'язку з підвищенням заробітної плати з 01 січня 2016 року (постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.15 №1013) він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва із заявою про перерахунок його пенсії на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час виходу на пенсію і подальших перерахунків пенсії та довідки Генеральної прокуратури України про заробітну плату від 01 лютого 2016 року №18-50 з/п, однак 12.02.2016 року він отримав відповідь про відмову у перерахуванні пенсії, де зазначено, що умови та порядок перерахування пенсій працівників прокуратури Кабінетом Міністрів України не визначено, а тому провести перерахунок пенсії немає підстав.

Враховуючи вищевикладене вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його права та законні інтереси та просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва провести перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 01.02.2016 № 18-50 з/п у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 року № 358/95 BP), у редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-ІІІ з розрахунку 90% від суми заробітку 46 233, 56 грн. без обмеження суми пенсійної виплати та допустити до негайного виконання постанову суду в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у межах суми стягнення за один місяць.

В судове засідання позивач не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином, до суду надав заяву згідно якої просить суд розглянути позов без його участі.

Суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності позивача, відповідно до вимог ст. 128 КАС України.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги позивача не визнає, мотивуючи тим, що пенсія останньому призначена відповідно до вимог чинного законодавства і підстав для її перерахунку на даний час немає. Враховуючи зазначене просить суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Так судом встановлено, що позивач з 02.11.2001 року перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м Києві, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697 (із змінами та доповненнями) (а.с. 11)

Як вбачається з матеріалів справи, позивач в 2016 році звернувся із заявою до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 01.02.16 № 18-50 з/п у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час виходу на пенсію і подальших перерахунків пенсій з розрахунку 90% від суми заробітку 46 233, 46 грн. без обмеження суми пенсійної виплати).

Листом від 11.02.2016 року за № 30/2-29 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії мотивуючи тим, що Кабінетом Міністрів України Постановою від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» не визначено умови та порядок перерахунку пенсії за вислугу року відповідно до Закону України «Про прокуратуру», а тому на їх думку провести перерахунок його пенсії немає підстав.

Однак суд не може погодитись із правомірністю таких дій відповідача, виходячи з наступного.

Так ч. 1 ст. 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності тощо.

Статтями 22, 92 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативні акти не мають зворотної сили в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними законом України від 05.10.95 № 358/95 BP, у редакції Закону України від 12.07.2001 № 2663-ІІІ), законодавцем визначено, що обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно ч.ч. 17, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із вищезазначеними змінами), призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше, як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Судом встановлено, що вказаний закон набрав чинності з 01.10.2011 року, а пенсія позивачу призначена з 2001 року, тобто до набрання ним (Законом) чинності.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За приписами ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Згідно ч. 2 зазначеної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії, з урахуванням збільшених показників підвищення заробітної плати, що підтверджується довідкою Генеральної прокуратури України від 01.02.2016 року за № 18-50зп, з розрахунку 90% від заробітної плати позивача, враховуючи стаж роботи позивача в органах прокуратури, оскільки такий розрахунок відповідає положенням статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка діяла станом на день призначення йому пенсії, в свою чергу відповідачем в порушення вимог ст. 71 КАС України не наведено будь-яких правових підстав правомірності нарахування та виплати позивачу пенсії у розмірі, що ним оспорюється.

Суд оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги позивача знайшли своє доведення в судовому засіданні, є такими, що ґрунтуються на вимогах Конституції України та чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, оскільки суд прийшов до висновку про доведеність вимог позивача та необхідності задоволення його позову, відповідно до приписів ч. 1 ст. 94 КАС України, на його користь з відповідача, як суб'єкта владних повноважень підлягає стягненню судовий збір в розмірі 551,20 грн.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними гідно із Законом України від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ), керуючись, ст.ст. 2, 17, 18, 19, 71, 72, 99, 104, 105, 106, 162, 244-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 за вислугу років на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 01.02.16 №18-50зп у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами , внесеними згідно із Законом України від 05.10.95 № 358/95 BP), у редакції Закону України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ) з розрахунку 90% від суми заробітку 46 233, 46 грн. без обмеження суми пенсійної виплати.

Стягнути з Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 судовий збір в розмірі 551, 20 грн.

Допустити до негайного виконання постанову суду в частині присудження виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В. С. Декаленко