Справа № 127/288/16-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/288/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Жмудь О.О.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

14 червня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Граб Л.С. Білої Л.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 22 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - заступник міського голови ОСОБА_3 про визнання рішенння нечинним та вчинення дії,

В С Т А Н О В И В :

В січні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області із позовом до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - заступник міського голови ОСОБА_3 про визнання рішення нечинним та вчинення дії

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 22 квітня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі, посилаючись при цьому на неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи та порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

14 червня 2016 року (вх.№ 7057/16) від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи без її участі.

Позивач 14 червня 2016 року подав до суду заяву за вх. № 7050/16 в якій просив суд повідомити його про дату судового засідання для особистої участі, в зв'язку з відсутністю складу колегії суду протягом тривалого час, а саме з 14:15 год. до 15:15 год.

Дослідивши вказане клопотання, колегія суддів вважає, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В період часу з14:15 год. по 15:15 год. 14.06.2016 року колегія суддів в складі головуючого Гонтарука В.М., суддів Білої Л.М. та Граб Л.С. проводила розгляд справ згідно з графіком, який був передбачений на вказану дату. З залу судових засідань та нарадчої кімнати без поважних причин колегія суддів не відлучалась, а весь цей час була задіяна в розгляді справ, згідно графіку.

Під час розгляду вказаної адміністративної справи судом було встановлено відсутність сторін. Колегія суддів зазначає, що для відкладення розгляду справи є обставини передбачені статтею 150 КАС України.

Вказана в заяві позивачем підстава для відкладення розгляду справи в зв'язку з відсутністю складу колегії не відповідає дійсності, тому судом було прийнято законне та обґрунтоване рішення щодо розгляду даної справи.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

За таких обставин, а також враховуючи, що судом участь сторін в судовому засіданні не визнавалась обовязковою, колегія суддів прийшла до висновку щодо можливості апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Згідно з частиною 6 статті 12, частиною 1 статті 41 КАС України у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 11.11.2015 року звернувся до секретаря ВМР з заявою про надання матеріальної грошової допомоги на товари першої необхідності (продукти харчування, одяг, взуття), у зв'язку із складними життєвими обставинами, спричиненими соціальним становищем (довготривале безробіття).

16.12.2015 року заступником Вінницького міського голови було надано позивачу відповідь про відмову в наданні допомоги ОСОБА_2

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідача, позивач 11 січня 2016 року звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 22 квітня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Так апеляційним судом встановлено, що дійсно 11.11.2015 року позивач звернувся до секретаря Вінницької міської ради з проханням про надання матеріальної грошової допомоги, у зв'язку із складними життєвими обставинами спричиненими соціальним становищем.

Листом виконавчого комітету Вінницької міської ради № К-08-112297/1-00-10 від 16.12.2015 року, було повідомлено позивача про те, що комісією з питань надання матеріальної грошової допомоги мешканцям міста йому відмовлено у наданні такої допомоги на підставі п.2.13.18 Положення про порядок надання матеріальної грошової допомоги мешканцям міста Вінниці. (а.с.7).

З матеріалів справи встановлено, що листом Лівобережного міжрайонного центру зайнятості № 3870 від 28.12.2015 року ОСОБА_2 з 22.05.2015 року по 07.09.2015 року здійснював пошук роботи та був облікований як такий, що шукає роботу в Лівобережному центрі зайнятості м. Вінниці. 20.10.2015 року повторно був облікований в центрі зайнятості, як такий що шукає роботу. Отримати статус безробітного особа не має законних підстав, у зв'язку з наявністю дебіторської заборгованості перед центром зайнятості (а.с.4).

Згідно акту обстеження житлових мов сім'ї № 11 від 04.11.2015 року, ОСОБА_2, який проживає за адресою : м. Вінниця, 2-й провулок Зорге, 17/1 - житлові умови не задовільні. Житлова площа складається з 2-х кімнат та коридору, становить 28,35 кв.м., загальна -32,8 кв. м. Будинок належить ОСОБА_2 Технічний стан будинку та характеристики житлово/ площі: при візуальному обстеженні дах будинку прогнутий, вхідні сходи зруйновані. Будинок збудовано 1975 році, з того часу капітальний та поточний ремонт не проводився, по стінах будинку наявні тріщини, в коридорі руйнується стеля. Опалення будинку пічне. Центральне водопостачання та водовідведення відсутнє, є енергоживлення. Побутова техніка не працює, меблі старі. На прибутковій території ростуть фруктові дерева. Також складовано будівельні відходи (а.с.5).

Як вбачається з листа департаменту соціальної політики ВМР від 27.10.2015 року, ОСОБА_2 призначена субсидія на придбання скрапленого газу та твердого побутового палива в сумі 1968,58 грн. на 2015 рік (а.с. 29).

Також, згідно довідки ОСОБА_4 у Вінницькій області та УПФУ України у Вінницькій області позивач за період з 04.2015 року по 12.2015 року отримав дохід у сумі 1968,42 грн. від ТОВ "Гербалайф Україна" (а.с. 41-43).

Відповідно до п.п.1 "а" ч.1 статті 34 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчим органом міських рад надано право за рахунок власних коштів і благодійних надходжень надавати додаткові до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення.

Надання матеріальної грошової допомоги є однією із форм надання соціальних послуг мешканцям міста Вінниці, які перебувають у складних життєвих обставинах відповідно до ЗУ "Про соціальні послуги".

Відповідно до Розділу 2 Положення про порядок надання матеріальної грошової допомоги мешканцям м. Вінниці, попередній розгляд звернень мешканців міста Вінниці з питань надання матеріальної допомоги на особистому прийомі здійснює, як правило заступник міського голови, який згідно розподілу посадових обов'язків, опікується питаннями соціального захисту населення, а у разі його тимчасової відсутності (відпустки, відрядження, хвороби тощо) директор Департаменту праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради.

Відповідно до п.1.1 Положення про комісію по розгляду звернень громадян щодо надання матеріальної грошової допомоги мешканцям міста Вінниці, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 05.02.2015 року № 206 Комісія по розгляду звернень громадян щодо надання матеріальної допомоги мешканцям міста Вінниці утворюється виконавчим комітетом Вінницької міської ради з метою визначення сум матеріальної допомоги заявникам, які звернулись із відповідною заявою на ім'я міського голови.

Пунктом 3.1. Положення передбачено, що розмір матеріальної грошової допомоги мешканцям міста Вінниці призначається на підставі документів наданих відповідно до пункту 2.4 " Положення про порядок надання матеріальної грошової допомоги мешканцям міста Вінниці", затвердженого рішенням міської ради від 03.01.2015 року № 1992, а також довідок, які підтверджують потребу у призначенні допомоги, акту обстеження матеріально - побутових умов заявника; іншої наявної інформації.

Відповідно до п.1.3 Положення про порядок надання матеріальної грошової допомоги, матеріальна допомога надається членам територіальної громади міста Вінниці за рішенням виконавчого комітету міської ради, якщо розмір допомоги не перевищує 25 прожиткових мінімумів встановлених законодавством на одну особу в розрахунку на місяць.

Пунктом 1. Положення, визначено, що складні життєві обставини, спричинені інвалідністю, віком, станом здоров'я, соціальним становищем, життєвими звичками і способом життя, внаслідок яких особа частково або повністю не має ( не набула або втратила) здатності або можливості самостійно піклуватися про особисте (сімейне) життя та брати участь у суспільному житті.

Таким чином, враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про те, що позивачем не надано доказів в підтвердження складних життєвих обставин, а тому відповідачем правомірно винесено рішення про відмову в наданні матеріальної грошової допомоги на товари першої необхідності ОСОБА_2

Доводи апеляційної скарги не спростовують вищевикладеного і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 22 квітня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі протягом трьох днів з дня закінчення розгляду справи.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6