Справа № 753/5591/16-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/5591/16-а
провадження № 2-а/753/368/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" травня 2016 р. Суддя Дарницького районного суду м. Києва Даниленко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років та зобов"язати призначити пенсію за вислугою років відповідно до норм ЗУ "Про прокуратуру" з 23.10.2015року.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що з вперіод з 01.07.1988 року до 07.09.1989 року він проходив дійсну війському службу у ЗС СРСР.

В період з 28.10.1994 року до 13.02.2002 року проходив безперервно службу в органах внутрішніх справ України. На момент звільнення з міліції вислуга років складала 7 років, 3 місяців, 15 днів що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці.

27.02.2002 року наказом прокурора м.Києва було призначено на посаду старшого слідчого прокуратури Дарницького району м.Києва, 11.10.2013 року призначено на посаду старшого прокурора прокуратури Дарницького району м.Києва. 16.04.2014 року наказом Генерального прокурора України №715-ц було призначено на посаду старшого слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України , де він працює до цього часу.

На день звернення до Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва вислуга складала 22 роки, у тому числі стаж роботи на посадах прокурора не менше 12 років.

Вважає, що своїми неправомірними діями, відмовляючи у призначенні пенсії за вислугою років відповідно до норм ЗУ "Про прокуратуру", УПФУ в Дарницькому районі м. Києва грубо порушує гарантоване Конституцією України та ЗУ "Про прокуратуру" його право на пенсію.

Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва припинило діяльність шляхом реорганізації - злиття в Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16.12.2015 року «Деяки питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України».

Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві 29.03.2016 р. зареєстровано як юридична особа .

Представник Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду країни в м. Києві надалисуду заперечення та зазначили, що не погоджуються із заявленими вимогами, в задоволенні позову просять відмовити.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_2, згідно наданої копії трудової книжки, вперіод з 01.07.1988 року до 07.09.1989 року проходив дійсну війському службу у ЗС СРСР.

В період з 28.10.1994 року до 13.02.2002 року проходив безперервно службу в органах внутрішніх справ України. На момент звільнення з міліції вислуга років складала 7 років, 3 місяців, 15 днів що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці.

27.02.2002 року наказом прокурора м.Києва був призначений на посаду старшого слідчого прокуратури Дарницького району м.Києва, 11.10.2013 року призначений на посаду старшого прокурора прокуратури Дарницького району м.Києва. 16.04.2014 року наказом Генерального прокурора України №715-ц був призначений на посаду старшого слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України, де він працює до цього часу.

На день звернення до Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва вислуга складала 22 роки, у тому числі стаж роботи на посадах прокурора не менше 12 років.

23.10.2015року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Дарницькому районі м. Києва з письмовою заявою та відповідними документами про призначення пенсії за вислугою років щодо норм ЗУ "Про прокуратуру", який вступив в силу 16.07.2015року.

Однак, Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва відмовило у призначенні пенсії за вислугою років посилаючись на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-УШ у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне грошове утримання) призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний Банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника- консультанта народного депутата України».

Станом на дату звернення закон щодо призначення всіх пенсій на загальних підставах не прийнято. Таким чином відсутні підстави для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Зважаючи на те, що Закон України «Про прокуратуру» в редакції від р. № 578-VIII вступив у законну силу з 16 липня 2015 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-УШ , статтею 86 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років, вважаю невірною та незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва у призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугою років відповідно норм Закону України «Про прокуратуру» з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-УШ.

На підставі ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років.

При цьому, згідно п. 6 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, зазначених у ст. 15 цього Закону, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів, слідчими та військова служба.

Відповідно до п. 13. ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.

Згідно розділу XIII Перехідних положень Закону України «Про прокуратуру» ч. 5 зазначено, що Положення цього Закону, в тому числі статті 86, що регулює пенсійне забезпечення працівників органів прокуратури, поширюється на слідчих органів прокуратури до початку діяльності державного бюро розслідувань.

Утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, і юридичними засобами -здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженому Постановою КМУ від 24.10.2007р. № 1261 та організовує у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією.

Управління Пенсійного фонду України (далі - Фонд) у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) - є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним Управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі-регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Управління у своїй діяльності керуються Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженому КМУ від 24.10.2007р. № 1261, постановами Правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим Постановою Пенсійного фонду від 25.02.2008р. № 5-5.

Згідно ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом особистого немайнового або майнового права і інтересу. Способом захисту цивільних прав і інтересів можуть бути, зокрема, визнання права, припинення дій, які порушують право, або іншим способом, який встановлений договором або законом.

Враховуючи, що відповідач відмовив у призначені пенсії за вислугу років необгрунтовано, не на підставах, передбачених чинним законодавством, то такі дії відповідача є протиправними.

На підставі викладеного, керуючись ст.86 ЗУ «Про прокуратуру», ст. ст. 7-11, 69-71, 160, 161-163, 167, 185-186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Лівобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій задовольнити.

Визнати неправомірними дії Лівобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 16.07.2015 р. № 578-VIII.

Зобов'язати Лівобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 23.10.2015 року, дня первинного звернення, призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугою років відповідно до норм Закону України «Про прокуратуру» .

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: