Справа № П/811/473/16
Суддя: В.С. Мирошниченко
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА

22 червня 2016 року Справа № П/811/473/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мирошниченка В.С.,

з участю: секретаря с/з - ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача 1 не зявився,

представника відповідача 2- не з'явився,

представника третьої особи на стороні позивача ОСОБА_3,

представника третьої особи на стороні відповідача 1 не з'явився,

представника третьої особи на стороні відповідача 2 - ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді клопотання представника третьої особи на стороні відповідача - 2 ФОП ОСОБА_5 про застосування строків звернення у справі за позовом Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", Управління Держгеокадастру у Кіровоградському районі Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство "Н-КТБ", виробничо-комерційне підприємство Н-КТБ, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог - Кіровоградська районна державна адміністрація, фізична особа-підприємець ОСОБА_5 про скасування державної реєстрації договорів оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Новенська селищна рада Кіровського району м.Кіровограда звернулась з позовом до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", Управління Держгеокадастру у Кіровоградському районі Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністювиробничо-комерційне підприємство "Н-КТБ", виробничо-комерційне підприємство Н-КТБ, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог - Кіровоградська районна державна адміністрація, фізична особа-підприємець ОСОБА_5, в якому просив скасувати державну реєстрацію договорів оренди землі, змін та доповнень до договору від 28.03.2006 р., укладеного між ОСОБА_5 та Кіровоградською РДА щодо земельної ділянки загальною площею 2га, розташованої на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району, проведену Кіровоградським районним відділом КРФ ДП «Центр земельного державного кадастру при Держкомземі України». Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:7508 площею 2 га, розташованої на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області.

В судовому засіданні представник третьої особи на стороні відповідача ФОП ОСОБА_5 заявив клопотання про застосування строків звернення до адміністративного суду та залишення без розгляду позов Новенської селищної ради.

В обґрунтування заявленого клопотання заявив, що після укладення договору оренди землі для розміщення торгівельного центру площею 2 га в березні 2006 р. між Кіровоградською РДА і ФОП ОСОБА_5, а в подальшому передачі в оренду земельної ділянки в жовтні 2005 р. ТОВ ВКП «Н-КТБ» керівництво Новенської селищної ради спостерігало за роботами, які відбувалися на вказаній земельній ділянці. Керівництво ТОВ ВКП «Н-КТБ» вело перемовини з ФОП ОСОБА_5 щодо безперешкодного проїзду по земельній ділянці до своєї земельної ділянки, на якій розташоване незавершене будівництво. В даних перемовинах приймали участь і представники Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда, оскільки витребовувалась інформація щодо встановлення меж Соколівської сільради та м.Кіровограда. ФОП ОСОБА_5 звертався до Новенської селищної ради у звязку з накладенням однієї земельної ділянки на іншу.

В грудні 2013 р. ТОВ «Н-КТБ» подало адміністративний позов до Кіровоградського окружного адміністративного суду з вимогами до Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», треті особи Кіровоградська РДА та ФОП ОСОБА_5 про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії (справа №811/3845/13-а). Своєю ухвалою в цій справі суд звертався до Новенської селищної ради для витребовування додаткових доказів у тій справі.

Таким чином позивач постійно, починаючи з 2007 р. був задіяний у зазначеному спірному питанні та відповідно знав про існування договору оренди землі від 28.03.2006 р. між Кіровоградською РДА та ФОП ОСОБА_5, був обізнаний з конфліктною ситуацією про накладення земельних ділянок, про які позивач зазначає у позові. Відповідно, ним пропущений строк звернення до суду, встановлений ст.99 КАС України.

Представник позивача Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда розгляд заявленого клопотання віднесла на розсуд суду.

Представники відповідачів - 1,2 державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", Управління Держгеокадастру у Кіровоградському районі Кіровоградської області повідомлені належним чином про день, час, місце розгляду справи, в судові засідання, призначені на 20.05.2016 р., 30.05.2016 р., 08.06.2016 р., 22.06.2016 р. не зявились, надали клопотання про проведення певних судових засідань без їх участі. Зокрема ДП «Центр державного земельного кадастру» Кіровоградської регіональної філії просили у задоволенні позову відмовити повністю (т.1 а.с187,188, 196, т.2 а.с.15-21, 22-24,39,40,78,79).

Представник третьої особи на стороні позивача ТОВ ВКП «Н-КТБ» у задоволенні клопотання просив відмовити. Пояснив, що у справі, на яку посилається представник ФОП ОСОБА_5 і яка розглядалася в Кіровоградському окружному адміністративному суді у 2014 р., Новенська селищна рада не була стороною у справі. Вважає, що строк звернення до суду розпочався з 22.04.2016 р., коли до Новенської селищної ради звернувся орендар - ТОВ ВКП «Н-КТ?Б» в особі арбітражного керуючого ОСОБА_6 Він повідомив про накладення суміжних земельних ділянок, які були надані в оренду ТОВ ВКП «Н-КТБ» та ФОП ОСОБА_5 Селищній раді, як розпоряднику суміжної земельної ділянки комунальної власності площею 5,7822га кадастровий номер :22:225:001, розташованої м.Кіровоград, смт Нове, вул.Мурманська, не могло бути раніше відомо про обставини проведення відповідачем-1 державної реєстрації договору оренди землі від 28.03.2006 р. та договору від 14.04.2010 р. про внесення змін та доповнень до договору оренди землі та державної реєстрації наданої Кіровоградською РДА в оренду ФОП ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 2 га.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Кіровоградська райдержадміністрація, повідомлена належним чином про день, час, місце розгляду справи в судові засідання не зявився, про причини своєї неявки суд не повідомив (т.1 а.с.192,т.2 а.с.23,44,81).

Допитаний в якості свідка фізична особа-підприємець ОСОБА_7 пояснив наступне. У 2006 р. на підставі розпорядження Кіровоградської РДА від 30.08.2005 р. він уклад договір оренди землі для розміщення торгівельного центру, площею 2 га. Поруч з його земельною ділянкою взяв землю і проводив роботи по будівництву митного терміналу ОСОБА_8 Вони спілкувались між собою, зокрема техніка ТОВ ВКП «Н-КТБ» проїжджала через його територію. Не розуміє, як ТОВ ВКП «Н-КТБ», які є банкрутами, не платять орендну плату, може претендувати на спірну земельну ділянку, оскільки він на своїй земельній ділянці побудував приміщення, провів газ, воду, електроенергію. З приводу накладення земельних ділянок він неодноразово в усному порядку, а потім письмово, в листопаді 2008 р. звертався до Новенської селищної ради. Відповіді на своє звернення так і не отримав.

Суд заслухав пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідив матеріали справи та дійшов висновку про задоволення клопотання представника ФОП ОСОБА_5 з наступних підстав.

Відповідно до ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суд вважає необґрунтованим посилання позивача про початок строку звернення до суду наявність письмового звернення від 20.04.2016 р. ліквідатора ТОВ ВКП «Н-КТБ» ОСОБА_3, яке надійшло до Новенської селищної ради 22.04.2016 р.

Так, ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.01.2014 р. про витребування доказів у справі №811/3845/13-а за позовом ТОВ ВКП «Н-КТБ» до Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Кіровоградська РДА, ФОП ОСОБА_5 про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії, від Новенської селищної ради витребовувалась інформація про стан розрахунків за договором оренди між Новенською селищною радою та ТОВ ВКП «Н-КТБ».

У своїй відповіді від 25.01.2014 р. Новенська селищна рада підтвердила наявність договору оренди земельної ділянки з ТОВ ВКТ «Н-КТБ» під будівництво митного терміналу (т.2 а.с.48-51, зворот.).

В подальшому, ухвалою від 26.02.2014 р. суд позовну заяву залишив без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду (т.2 а.с.52-54).

Представником третьої особи на стороні відповідача - ФОП ОСОБА_5 надано копія звернення ОСОБА_5 до Новенської селищної ради від 10.11.2008 р., яка зареєстрована позивачем в той же день. Зі змісту звернення вбачається, що ОСОБА_5 повідомляє, що земельна ділянка надана йому в оренду Кіровоградською РДА і земельна ділянка надана ТОВ ВКП «Н-КТБ» Новенською селищною радою є суміжними, згідно з державним земельним кадастром вони накладаються одна на одну. Заявник просив надати інформацію та підтверджуючи документи щодо встановлення меж селища Нового Кіровського району м.Кіровограда для вирішення вищезазначеного спірного питання (т.2 а.с.84-85). Як пояснив ОСОБА_5, дане звернення залишилось без відповіді.

Аналізуючи викладене, з урахуванням наданих документів, показів свідка, суд приходить до висновку, що позивач Новенська селищна рада тривалий час, принаймні з листопада 2008 р. була обізнана і їй було відомо про спір між ТОВ ВКП «Н-КТБ» та ФОП ОСОБА_5 щодо земельних ділянок, а саме їх накладення. Про те, з позовом до суду Новенська селищна рада звернулась лише 04.05.2016 р., тобто з пропуском строку на звернення до адміністративного суду.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справи "Девеер проти Бельгії" рішення від 27.02.80, "Голдер проти Сполученого Королівства" рішення від 21.02.75).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 100, 160,165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда до Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", Управління Держгеокадастру у Кіровоградському районі Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство "Н-КТБ", виробничо-комерційне підприємство Н-КТБ, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог - Кіровоградська районна державна адміністрація, фізична особа-підприємець ОСОБА_5 про скасування державної реєстрації договорів оренди землі - залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд, шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 24.06.2016 р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_9