Справа № 458/537/16-а
Суддя: Федитник І. Д.
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/537/16-а 2-а/458/26/2016 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2016 року суддя Турківського районного суду Львівської області
ОСОБА_1, розглянувши в приміщенні Турківського районного суду Львівської області в м. Турка в порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Старосамбірського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, визнання розпорядження про проведення перерахунку пенсії протиправним, визнання рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії протиправним, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
17. 05.2016 року позивачка звернулась до суду з даним позовом посилаючись на те, що була прийнята на роботу бухгалтером Верхньовисоцької сільської ради Турківського району Львівської області 19 січня 1986 року відповідно до рішення виконкому сільської ради №1 від 19.01.1986 року.
02 січня 2002 року прийняла присягу державного службовця і присвоєно 15 ранг державного службовця розпорядженням №1 .
З 28.08.2001 року їй було призначено пенсію за віком, як матері, яка народила і виховала шестеро дітей, відповідно до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення". Після призначення пенсії дальше продовжувала працювати на посаді бухгалтера сільської ради.
З квітня 2006 року переведена на посаду головного бухгалтера, згідно розпорядження № 4 від 01.04.2006 року.
Управлінням Пенсійного фонду України у Турківському районі з 30.08 2006 року у зв"язку з досягненням пенсійного віку їй призначено пенсію відповідно до закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування".
Після призначення пенсії ще продовжувала працювати.
28.12.2010 року їй присвоєно 12 ранг державного службовця розпорядженням №48 від 28.12.2010 року у звязку з виходом на пенсію.
З 31.12.2010 року звільнена з посади головного бухгалтера у звязку з виходом на пенсію.
Однак, розпорядженням від 06.06.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України у Турківському районі проведено перерахунок призначеної пенсії
відповідно до закону України ,,Про загальнообовязкове пенсійне страхування".
Вважає, що такі дії управління Пенсійного фонду є протиправними та прийняті із порушенням чинного законодавства.
Управління Пенсійного фонду України у Турківського районі посилається на те, що посада бухгалтером Верхньовисоцької сільської ради входила до складу централізованої бухгалтерії створеної рішеннями Турківської районного ради на підставі Положення про централізовані бухгалтерії при виконкомах сільських, селищних та міських (міст районного підпорядкування) Рад депутатів трудящих, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 2 вересня 1970 року № 465 та Положенням про централізовані бухгалтерії при виконавчих комітетах сільських, селищних і міських (міст районного підпорядкування) Рад народних депутатів, затверджершм постановою Ради Міністрів УРСР від 22 грудня 1980 року № 655.
Це не відповідає дійсності, так як їй про існування централізованої бухгалтерії при виконкомі Верхньовисоцької сільської ради нічого не відомо .
Весь час перебувала на посаді бухгалтера Верхньовисоцької сільської ради і отримувала заробітну плату з бюджету сільради та підпорядковувалася голові виконкому і ніякого відношення до роботи централізованих бухгалтерій не мала, так як чинним законодавством централізовані бухгалтерії в сільських радах не створювались.
Пенсія як державному службовцю, призначена з 30.08.2006 року на підставі подання Верхньовисоцької сільської ради від 28.08.2001 року, відомості в яке були внесені з трудової книжки та їм відповідають
Відповідно до ст.21 Закону України від 07.06.2001р. №2493,, Про службу в органах місцевого самоврядування" пенсійне забезпечення посадових осіб органів місцевого самоврядування, що мають не менше 10 років стажу в органах місцевого самоврядування та/або державної служби, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу, тобто на умовах, передбачених ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723.
Про неправомірність дій Пенсійного Фонду України у Турківському районі Львівської області вона довідалась тільки в квітні 2016 року від знайомої, яка теж працювала бухгалтером в сільраді і за захистом своїх прав зверталась до суду.
До цього часу вона не могла самостійно визначити правові підстави для звернення до суду враховуючи вік, фізичні та матеріальні можливості і ту обставину, що розпорядження від 06.06.2012 року Управління Пенсійного фонду України у Турківському району Львівської області діє і поданий час, а
посадові особи УПФ України не розяснили можливості оскарження їх рішень.
Крім цього її не враховано при призначенні пенсії 40% надбавки за вислугу років, інших видів виплат, що не включенні до середньомісячного заробітку державного службовця, а саме сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячні індексації, виплати за інтенсивність, на які нараховано та утримано єдиний
внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.
Просить поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду та визнати розпорядження Управління Пенсійного фонду України у Турківському району Львівської області за №121077 від 06.06.2012 року про проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" протиправним.
Визнати рішення Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 2/Д-12 від 22.04.2016 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії відповідно до закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" протиправним.
Зобовязати Старосамбірське обєднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" і Закону України ,,Про державну службу" з 06.06.2012 року з урахуванням всіх видів виплат, що включенні до середньомісячного заробітку державного службовця, на які нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, відповідно до вимог законів, які діяли на час призначення мені пенсії державного службовця з врахуванням виплачених сум.
Зобовязати Старосамбірське обєднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" і Закону України ,,Про державну службу" з урахуванням 40% надбавки за вислугу років, інших видів виплат, що не включенні до середньомісячного заробітку державного службовця, а саме сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячні індексації, виплати за інтенсивність, на які нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.
Ухвалою судді Турківського районного суду Львівської області від 19.05.2016 року вимоги позивачки у задоволенні позовних вимог про поновлення строку звернення до суду відмовлено.
Наданими суду письмовими запереченнями відповідач позов не визнав і зазначив, що 06.04.2016 року позивачка подала заяву до Старосамбірського об"єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про проведення перерахунку пенсії, не долучивши жодних додаткових документів. Оскільки форма заяви не відповідає встановленій постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року ,, Про затвердження Порядку подання та оформлення документів про призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України ,,Про загальнообов2язкове державне пенсійне страхування", то було дано роз"яснення від 22.04.2016 року.
Відповідь не містила відмови у проведенні перерахунку пенсії, а позивачці було запропоновано надати додаткові документи, зокрема витяги із штатних розписів ОСОБА_3 сільської ради за період з 1991 по 2001 роки, якщо ними буде підтверджено наявність посади бухгалтера в штаті виконкому сільської ради та інших документів, що підтверджують нарахування заробітної плати за
рахунок фонду заробітної плати ОСОБА_3 сільської ради (бюджети сільських рад).Управлінням було розяснено, що в разі надання вище перелічених документів, може бути розглянуте питання про зарахування періоду роботи на посаді бухгалтера сільської ради після 20.07.1991 року до стажу державної служби.
В ч.4 позовних вимог щодо зобов'язання управління здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії відповідно до законів України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" та ,,Про державну службу", вважають їх незаконними, оскільки п.13 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" передбачає, що у разі якщо особа має право на отримання пенсій відповідно до законів України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" та ,,Про державну службу" призначається одна пенсія за її вибором.
Частиною 1 статті 37 Закону України № 3723-ХІІ на одержання пенсій державних службовців мали право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для жінок - не менше 20 років, у тому числі державної служби 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців. Пенсія державним службовцям призначалася в відсотках від сум їх заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
Згідно статті 22 Закону України № 2493-III до стажу в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється чинність цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.
Позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" з 30.08.2006р.
У трудовій книжці, відповідно №№ 3-7, внесено записи про роботу на посаді бухгалтера ОСОБА_3 сільської Ради з 19.01.1986 р. по 30.08.2006 р.
Основним документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.
Із записів у трудовій книжці підтверджувалося, що позивач працювала на посаді бухгалтера. Записи внесені уповноваженими особами сільської ради були прийняті за основу для визначення стажу на державній службі. У трудовій книжці записи, які б свідчили, що позивач працювала у централізованій бухгалтерії при виконкомі сільської ради, відсутні.
На підставі поданих документів управлінням було розраховано страховий стаж та стаж служби в органах місцевого самоврядування - 20 років 07 місяців 13 днів (період роботи на посаді бухгалтера в сільській раді).
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005р. управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення; проводить планові та позапланові перевірки документів щодо правильності призначення (перерахунку) і виплати пенсій, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.
Управлінням ПФУ в Турківському районі в період з 23.05.2012р. по 01.06.2012р. проведено зустрічну перевірку спеціального стажу роботи ОСОБА_2 на посаді бухгалтера ОСОБА_3 сільської ради, (акт перевірки від 01 червня 2012 року).
Перевіркою встановлено, що при виконкомі ОСОБА_3 сільської ради функціонувала централізована бухгалтерія, рішеннями Турківського райвиконкому затверджувались суми граничних асигнувань на утримання апарату управління по виконкомі ОСОБА_3 сільської ради, в т.ч. по централізованій бухгалтерії, а позивачка фактично працювала в централізованій бухгалтерії.
Рішення виконкому Турківської районної Ради депутатів трудящих від 17.04.1969р. № 130 ,, Про утворення централізованих бухгалтерій при міській та сільських Радах депутатів трудящих", де зазначено, що при виконкомі ОСОБА_3 сільської ради була утворена централізована бухгалтерія з штатною кількістю 1 чол.

До стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується робота на посадах керівних працівників і спеціалістів в управліннях, відділах, які згідно із затвердженою структурою належали до апаратів виконкомів. Відповідно до Положення про централізовані бухгалтерії при виконавчих комітетах сільських, селищних рад народних депутатів, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.12.1980 року №655 централізовані бухгалтерії були самостійними бюджетними установами, які обслуговували школи, дитячі садки, бібліотеки, лікарні і до органів виконавчої влади не належали, тому періоди роботи у централізованих бухгалтеріях при виконкомах сільських, селищних рад народних депутатів не можуть бути зараховані до стажу служби в органах місцевого самоврядування.

У зв'язку з вищевикладеним, відповідно до розпорядження управління Пенсійного фонду України в Турківському районі Львівської області 121077 від 06.06.2012 Позивачу припинено виплату пенсії відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування» та перераховано пенсію відповідно до Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи викладене, періоди роботи у централізованій бухгалтерії, яка була структурним підрозділом апарату виконкому місцевої Ради народних депутатів (посада бухгалтера була передбачена штатним розписом виконкому сільської ради) та заробітна плата працівникам якої нараховувалась за рахунок фонду заробітної плати органу державної виконавчої влади, можуть бути зараховані до стажу державної служби, але лише з 20 липня 1991 року, тобто з моменту втрати чинності постановою Ради Міністрів УРСР від 22 грудня 1980 року N 655 (лист Національного агентства України з питань державної служби від 08.07.2.013 №3253/12-13).

Враховубчи обставини в їх сукупності вважають, що дії Управління є правомірними та такими, що ґрунтуються на Конституції, законах України та розяснювальних листів Пенсійного фонду України, а тому адміністративний позов є безпідставним і не підлягає до задоволення.

Дослідивши обставини справи, всі наявні документи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, із таких підстав.

Встановлено, що позивачка була прийнята на роботу бухгалтером Верхньовисоцької сільської ради Турківського району Львівської області 19 січня 1986 року відповідно до рішення виконкому сільської ради №1 від 19.01.1986 року.

02 січня 2002 року прийняла присягу державного службовця і присвоєно 15 ранг державного службовця розпорядженням №1 а від цього ж числа.

З 28.08.2001 року позивачці було призначено пенсію за віком, як матері, яка народила і виховала шестеро дітей, відповідно до Закону України ,,Про пенсійне забезпечення". Після призначення пенсії продовжувала працювати на посаді бухгалтера Верхньовисоцької сільської ради.

З квітня 2006 року переведена на посаду головного бухгалтера, згідно розпорядження № 4 від 01.04.2006 року.

Управлінням Пенсійного фонду України у Турківському районі з 30.08 2006 року у зв"язку з досягненням пенсійного віку позивачці призначено пенсію відповідно до закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування". Після призначення пенсії продовжувала працювати.

28.12.2010 року присвоєно 12 ранг державного службовця розпорядженням №48 від 28.12.2010 року у звязку з виходом на пенсію.

З 31.12.2010 року звільнена з посади головного бухгалтера у звязку з виходом на пенсію згідно з розпорядженням №50 від 31.122010 року.

Відповідно до абз. 7 ст. 21 Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Згідно ст. 22 Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Статтею 37 Закону України ,,Про державну службу" передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу, зокрема, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

На виконання постанови Верховної Ради України від 16 грудня 1993 року ,,Про введення в дію Закону України ,,Про державну службу" Кабінет Міністрів України постановою від 3 травня 1994 року №283 затвердив Порядок обчислення стажу державної служби.

Відповідно до пункту 2 Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування; на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком.

Додатком є Перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби, до якого віднесені, зокрема, виконавчі комітети місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управління, самостійні відділи, інші структурні підрозділи.

Згідно з пунктом 4 Порядку документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

Як вже встановлено позивачка з 19.01.1986 року по 01.04.2006 року

працювала бухгалтером Верхньовисоцької сільської ради, з 01.04.2006 року по 31.12.2010 року головним бухгалтером Верхньовисоцької сільської ради.

Стаж роботи позивача на посадах бухгалтера та головного бухгалтера в органах місцевого самоврядування та/або державної служби становить не менше 20 років, тому остання має право на вид пенсії в порядку, встановленому законодавством про державну службу.

Згідно з класифікаційним довідником посад службовців, який затверджений Постановою держкомпраці СРСР від 14.01.1969р. №15, та Загальносоюзним класифікатором професій робітників і посад службовців, затверджений Постановою Державного комітету СРСР зі стандартів від 27.08.1986р. №016, посада головного бухгалтера відносилась до категорії керівників, а посада бухгалтера - до категорії спеціалістів.

При цьому посада спеціаліста апарату виконкому сільської ради була віднесена до сьомої категорії посад державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.94р. №239.

Статтею 14 Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" посада спеціаліста виконавчого комітету сільської ради віднесена до сьомої категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Отже, період роботи на посаді бухгалтера та головного бухгалтера зараховується до стажу державної служби.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 17 лютого 2016 року у справі №2а-9190/11.

Вимоги позивачки грунтуються положеннями ст.ст 33, 37, 37-1 Закону України ,,Про державну службу" та поданими доказами: копією паспорта позивачки, заявою про проведення перерахунку пенсії, листами Старосамбірського об"єднаного Управління пенсійного фонду України Львівської області від 15.04.2016 року та 22.04.2016 року, актом перевірки спеціального стажу роботи від 01.06.2012 року, розпорядженнями, довідкою про складові заробітної плати від 16.05.2016 року, трудовою книжкою.

Відповідно ст.37 Закону України № 3723-ХІІ ,,Про державну службу" (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

У ч. І ст.1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95-ВР ,,Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило,

у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України ,,Про державну службу" № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на

державній службі та інших надбавок.

Згідно з ч.7 ст.33 Закону України ,,Про державну службу" державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, умови

оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст.35 Закону України ,,Про державну службу" щорічна відпустка державним службовцям надається з виплатою допомоги на оздоровлення. Зазначена матеріальна допомога має систематичний характер, оскільки виплачується щорічно і є обєктом для нарахування і утримання страхових внесків до Пенсійного фонду.

Відповідно до п.2.3.3 п.2 Інструкції по статистиці заробітної плати,

затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

Таким чином, законодавство як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення і приймається в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Види оплати праці та інших виплат, які враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для перерахунку пенсії не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке звуження суперечить ст. 37-1 Закону України ,,Про державну службу".

Матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ст. 66 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ ,,Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України ,,Про збір на обов'язкове

державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності

цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони

до структури заробітної плати.

Висновок Управління ПФ України в Турківському районі Львівської області правонаступником якого є Старосамбірське об"єднане Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак, яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком неврахування правил застосування норм права: перевагу було надано положенням Закону України ,,Про державну службу" № 3723-ХІІ та Закону України "Про оплату праці" № 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV та стаття 66 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ.

Те ж стосується і сум індексації заробітної плати, та надбавки на які також були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Суми індексації є складовою заробітної плати і входять до складу фонду оплати праці. У порушення вимог ст.37 Закону України ,,Про державну службу" № 3723-ХІІ, ст.66 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ відповідачем до заробітку для обчислення пенсії не було включено суми індексації, як вид оплати праці, на який нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Такі висновки викладено в постановах Верховного Суду України № 6-116цс13 від 06.11.2013 року, № 21-125а13 від 14.05.2013 року, № 21-430а11 від 20.02.2012 року.

Відмова у перерахунку пенсії Старосамбірським об"єднаним Управління

Пенсійного фонду України у Львівській області згідно з довідки про складові заробітної плати, в яку включено достовірні відомості про фактично нараховані та сплачені виплати, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати та інші виплати , є наслідком порушення правил застосування норм права.

Посилання відповідача на те, що позивачка фактично працювала на посаді бухгалтера в централізованій бухгалтерії суперечить вимогам закону.

Згідно зі ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Керуючись ст.ст.99,159-163,183-2 КАС України, законами України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ,,Про державну службу", ,,Про оплату праці", ,,Про індексацію грошових доходів населення", Постановами Верховного Суду України: № 6-116цс13 від 06.11.2013 року, № 21-125а13 від 14.05.2013 року, № 21-430а11 від 20.02.2012 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Зобов'язати Старосамбірське об"єднане Управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсію державного службовця у розмірі відсотків середньомісячної заробітньої плати на момент призначення пенсії відповідно до Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування" та Закону України ,,Про державну службу", починаючи з 17.11.2015 року, з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати) згідно з довідкою про заробітну плату, якою передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, на який нараховано та утримано страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування згідно довідки від 16.05.2015 року № 1177 про складові заробітної плати які діяли на час призначення пенсії державного службовця з врахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Старосамбірського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області на

користь ОСОБА_2 понесені судові витрати в розмірі 2204 грн.80 коп..

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турківський районний суд Львівської області

протягом 10 днів із дня отримання копії з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя :