Справа № 807/805/16
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2016-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення заяви без розгляду

22 червня 2016 року м. Ужгород№ 807/805/16

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою Виконавчого комітету Ужгородської міської ради до Всеукраїнської громадської організації "Народна люстрація" про заборону проведення акції громадського протесту з установкою намету,-

В С Т А Н О В И В:

Виконавчий комітет Ужгородської міської ради звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Всеукраїнської громадської організації "Народна люстрація" якою просить: заборонити Всеукраїнській громадській організації "Народна люстрація" проведення всеукраїнської акції громадського протесту за адресою: вул. Корзо, буд.17 в м. Ужгороді Закарпатської області (поблизу магазину одягу "Взуття").

Статтею 182 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено особливості провадження у справах за адміністративними позовами суб'єктів владних повноважень про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.

Зокрема, у відповідності до вимог частини 1 статті 182 КАС України встановлено, що органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).

Натомість, як вбачається із позовної заяви та доданих до неї документів, таке повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо від Всеукраїнської громадської організації "Народна люстрація" було надіслано на адресу Ужгородської міської ради ще 31 липня 2015 року із зазначенням того, що 31 липня 2015 року о 07:00 год. організація має намір провести всеукраїнську акцію громадського протесту до вирішення питання по суті (безстроково).

Ці змісту поданих документів вбачається, 08 квітня 2016 року працівниками виконавчого комітету Ужгородської міської ради було проведено перевірку та огляд намету з написом "Народна люстрація", встановлено за адресою: вул. Корзо, буд.17, в м. Ужгороді Закарпатської області поблизу магазину "Взуття". Розпорядження міського голови від 27.04.2016 року за № 161 створено робочу групу та 28.04.2016 року цією групою проведено перевірку даного намету, про що складено відповідний акт. 11.05.2016 року робочою групою повторно проведено перевірку вищезазначеного намету і прийшли до заключення, що існування намету не відповідає оголошеній меті та порушує правила благоустрою. 24.05.2016 року виконавчий комітет Ужгородської міської ради надіслав листа за № 03-22/261 до Всеукраїнської громадської організації "Народна люстрація" з проханням припинити проведення масової акції по вул. Корзо, буд.17 в м. Ужгороді Закарпатської області в термін до 31.05.2016 року.

Установлений Конституцією та іншими актами законодавства України перелік мирних зібрань не є вичерпним, мирні зібрання можуть знаходити й інші форми вираження. Для ідентифікації зібрання як мирного не є визначальним з'ясування питання про те, чи підпадає воно під зміст того чи іншого наданого в нормативних актах визначення, основними ознаками такого зібрання є мирні мета та характер його проведення.

Про проведення зборів, походів, мітингів та демонстрацій тощо організатор (організатори) цих зібрань завчасно сповіщають органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування за місцем проведення такого зібрання. Завчасним сповіщенням про проведення мирного зібрання є повідомлення заздалегідь, у прийнятні строки, що передують даті його проведення.

Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян на мирні зібрання, а служать його гарантією та надають можливість органам виконавчої влади та місцевого самоврядування вжити заходів до безперешкодного проведення громадянами заявлених мирних заходів та забезпечення під час їх проведення громадського порядку, прав та свобод інших людей.

У відповідності до вимог ч.2 ст.99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Як вже зазначалося вище частина 1 статті 182 КАС України встановлює, що органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).

Частиною 2 статті 182 КАС України передбачено, що позовна заява, яка надійшла в день проведення заходів, визначених частиною першою цієї статті, або після цього, залишається без розгляду.

Оскільки,припис частини другої статті 182 КАС України щодо залишення без розгляду позовної заяви, яка надійшла в день проведення мирного заходу або після його проведення, є імперативним для суду, до справ розглядуваної категорії не застосовуються положення статті 100 КАС України, що передбачають можливість поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищенаведене та зважаючи на те що акція протесту розпочата 31 липня 2015 року та триває понад 10 місяців, то позовна заява Виконавчого комітету Ужгородської міської ради до Всеукраїнської громадської організації "Народна люстрація" про заборону проведення акції громадського протесту з установкою намету, підлягає залишенню без розгляду на підставі ч.2 ст.182 КАС України.

Керуючись ч.2 ст.99, .ст.160, 165, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Виконавчого комітету Ужгородської міської ради до Всеукраїнської громадської організації "Народна люстрація" про заборону проведення акції громадського протесту з установкою намету - залишити без розгляду.

Ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду, разом з адміністративним позовом та поданими до нього матеріалами невідкладно надіслати заявнику.

Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до суду в загальному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_1