Справа № 2а-8583/12/1370
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2016 року Справа № 876/6465/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Левицької Н.Г, Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 травня 2015 року по справі за позовом прокурора Яворівського району Львівської області до Яворівської міської ради, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

прокурор Яворівського району Львівської області (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Яворівської міської ради, (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2 (далі - третя особа 1), ОСОБА_3 (третя особа 2), ОСОБА_4 (третя особа 3), про визнання незаконним та скасування рішення № 271 від 25.05.2012 року «Про затвердження акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки ОСОБА_2»..

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що за результатами перевірки проведеної прокуратурою Яворівського району за зверненням ОСОБА_4 встановлено, що про обстеження спірної межі між земельними ділянками ОСОБА_2 і ОСОБА_4 останню міською радою не повідомлено, заявниця не викликалася та не була присутньою на сесії міської ради. Будь-яких даних, які б вказували на належне повідомлення про час і місце розгляду спору ОСОБА_4, на вимогу прокурора відповідачем не надано. Разом з тим, рішенням сесії Яворівської міської ради № 271 від 25.05.2012 року затверджено Акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки у АДРЕСА_1 ОСОБА_2 Отже, таке рішення порушує норми ст. 159 Земельного кодексу України та суперечить рішенню Конституційного Суду України від 16.04.2009 року № 7-рп/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч. 2 ст. 19, ст. 144 Конституції України, ст. 25, ч. 14 ст. 46, ч. 1,10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому повинно бути визнане незаконним та скасоване.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 травня 2015 року позовні вимоги задоволено. Суд виходив з того, що порушено відповідачем порядок та процедуру розгляду земельних спорів, зокрема, встановлення та узгодження меж земельної ділянки ОСОБА_2 мало наслідком прийняття протиправного рішення Яворівською міською радою.

Не погодившись із вказаним судовим рішенням, третя особа подала апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи просить його скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог.

Покликання маються на те, що суд першої інстанції з самого початку став на користь сторони позивача. Всупереч ч. 2 ст. 127 КАС України не перевіривши повноваження представника прокуратури. Не взято до уваги пояснення свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 Не з'ясовано право користування чи власності на земельну ділянку ОСОБА_4 Не є обґрунтовані твердження суду першої інстанції, що затверджувався радою акт узгодження меж, які вже затвердив голова.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, що Яворівська міська рада прийняла рішення № 271 від 25.05.2012 року «Про затвердження акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки ОСОБА_2», яким затвердила «Акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки у АДРЕСА_1 ОСОБА_2, який проживає у АДРЕСА_1 /а.с.28/.

Прокурором Яворівського району 20.07.2012 року подано протест № 47-1988-вих. на рішення сесії Яворівської міської ради № 271 від 25.05.2012 року в якому зазначено, що всупереч ст. 59 Земельного кодексу України ОСОБА_4 не було відомо ні про проведення обстеження спірної межі комісією міської ради, ні про затвердження акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки у АДРЕСА_1. Доказів належного повідомлення ОСОБА_4 немає, а отже необхідно скасувати незаконне рішення сесії міської ради /а.с.22/.

На вказаний протест міська рада листом від 07.09.2012 року № 2767 повідомила прокуратуру, що дане питання було предметом розгляду на ХХІ сесії Яворівської міської ради, де даний протест було відхилено, оскільки відповідно до рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року № 7-рп/2009 органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є гарантією стабільності суспільних правовідносин між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення /а.с.21/.

Статтею 159 Земельного кодексу України передбачено порядок розгляду земельних спорів органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Зокрема, встановлено, що земельні спори розглядаються органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів та органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї зі сторін у тижневий строк з дня подання заяви. Земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. У разі відсутності однієї із сторін при першому вирішенні питання і відсутності офіційної згоди на розгляд питання розгляд спору переноситься. Повторне відкладання розгляду спору може мати місце лише з поважних причин. Відсутність однієї із сторін без поважних причин при повторному розгляді земельного спору не зупиняє його розгляд і прийняття рішення. У рішенні органу місцевого самоврядування або центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, визначається порядок його виконання. Рішення передається сторонам у триденний строк з дня його прийняття.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази повідомлення відповідачем ОСОБА_4 про дату, час та місце розгляду питання щодо встановлення та узгодження спірної межі між суміжними земельними ділянками, відтак з огляду вищенаведену норму закону рішення міської ради є протиправним та підлягає скасуванню. Крім того, наявність спору між третіми особами підтверджується заявами ОСОБА_4 на ім'я голови Яворівської міської ради (а.с. 131-132).

Повноваження прокурора апеляційним судом в спорі перевірені та такі відповідають процесуальним вимогам.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 травня 2015 року по справі № 2а-8583/12/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення ухвали в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга

Повний текст виготовлено 17.06.2016 року