Справа № 815/7125/15
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/7125/15

Категорія: 5.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Свида Л. І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Трексім» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2016 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Трексім» про вжиття заходів реагування,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2015 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі Головне управління ДСНС в Одеській області) звернулося до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Трексім» (далі ТОВ «Трексім») про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації) відкритого складу пиломатеріалів розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Гефта, 3 шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, території та їх знеструмлення з опечатуванням (опломбуванням) пристроїв відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних в Акті перевірки №316 від 07 грудня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що застосування заходів реагування у сфері державного нагляду у вигляді повного зупинення роботи відкритого складу пиломатеріалів відбулося у зв'язку з тим, що під час перевірки відповідача встановлено порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які можуть призвести до загрози життю та здоров'ю людей.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2016 року адміністративний позов задоволений.

В апеляційні скарзі ТОВ «Трексім» ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у зв'язку з тим, що опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, території та їх знеструмлення з відключенням водопостачання до повного усунення порушень вимог законодавства є неправомірним, оскільки ця заборона обмежує товариство у можливості розпоряджатись орендованим майном та завдає шкоди підприємницькій діяльності.

26 квітня 2016 року на адресу Одеського апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі, з огляду на те, що 20 квітня 2016 року сторонами було укладено угоду про примирення в порядку ст. 194 КАС України.

Заслухавши суддю - доповідача про обставини справи, перевіривши матеріали справи та доводи клопотання, колегія суддів встановила наступне.

21 вересня 2015 року відповідно до наказу ГУ ДСНС України в Одеській області №479, плану-графіку проведення перевірок об'єктів господарювання, розташованих на території Одеської області, в четвертому кварталі 2015 року, повідомлення №03/6674/10/3 від 18 листопада 2015 року та посвідчення №462 від 03 грудня 2015 року /а.с. 13-19/, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області у період з 03 грудня 2015 року по 07 грудня 2015 року проведена планова перевірка ТОВ «Трексім» за адресою: м. Одеса, вул. Гефта, 3, на предмет додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб, за результатами якої складений акт перевірки №316 від 07 грудня 2015 року. /а.с. 20-27/

Зазначеною перевіркою встановлені порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, серед яких є такі, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а саме: порушення в частині з'єднання жил електропроводів за допомогою скрутки, встановлення розеток та вимикачів на горючій основі, не захищення електрощитів автономними системами пожежогасіння, створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

На підставі виявлених порушень позивачем складений протокол про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 175 КУпАП №056701 від 03 грудня 2015 року та до виконавчого директора ТОВ «Трексім» застосовані штрафні санкції за постановою №283 від 07 грудня 2015 року /а.с. 29-30/

Головним управлінням ДСНС України в Одеській області 14 грудня 2015 року направлений відповідачу припис №273 про усунення порушень вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту. /а.с. 59-61/

Колегією суддів встановлено, що 20 квітня 2016 року між Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та товариством з обмеженою відповідальністю «Трексім» укладено угоду про примирення.

Вказаною угодою визначені наступні умови примирення:

- приміщення адміністративної будівлі обладнати автоматичною установою пожежної сигналізації;

- демонтувати горюче облицювання стін внутрішньої сходової клітини та коридору адміністративної будівлі;

- електророзетки, вимикачі, перемикачі та інші подібні апарати встановити на негорючій основі (конструкції) або з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра;

- електрощити, групові електрощити захистити автономними системами пожежогасіння;

- встановити захист будівлі, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів;

- територію зберігання пиломатеріалів забезпечити необхідною (понаднормованою) кількістю пожежних щитів з набором первинних засобів пожежогасіння згідно з місцевими умовами;

- розробити та відпрацювати на склад пиломатеріалів план організації гасіння пожежі з визначенням заходів щодо розбирання штабелів з урахуванням залучення представників підприємства та техніки та відповідних пожежно-рятувальних підрозділів;

- встановити огорожу на склад пиломатеріалів;

- подати декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;

- провести встановленим порядком ідентифікацію потенційно небезпечного об'єкта з урахуванням всіх джерел небезпеки та узгодити її з державним інспектором цивільного захисту та техногенної безпеки;

- розробити та вивішати на видних місцях на підприємстві інструкції щодо виконання вимог техногенної безпеки та порядку дії персоналу в разі виникнення аварійної ситуації (аварії).

- розробити посадові інструкції щодо забезпечення техногенної безпеки на об'єкті;

- визначити наказом (розпорядженням) перелік керівного складу та посадових осіб, які підлягають навчанню у мережі курсів цивільної оборони;

- персонал об'єкта забезпечити засобами захисту органів дихання згідно норм належності;

- організувати навчання персоналу діям у разі виникнення аварійних ситуацій та аварій;

- забезпечити походження всіх категорій працівників навчання у сфері цивільного захисту.

Згідно даної угоди товариству встановлено строк виконання умов примирення до 01 жовтня 2016 року.

Положеннями статті 194 КАС України визначено, що сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду. У разі примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статі 113 цього Кодексу.

Згідно положень статті 113 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову. У разі примирення сторін суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі, у якій фіксуються умови примирення. Умови примирення не повинні суперечити закону або порушувати чиї-небудь права, свободи або інтереси. У разі невиконання умов примирення однією із сторін суд за клопотанням іншої сторони поновлює провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частині першої статті 157 названого Кодексу суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

За наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції відповідно до пункту 5 частини першої статті 198 КАС України має право визнати постанову суду нечинною і закрити провадження у справі.

Аналіз фактичних обставин справи свідчить, що умови примирення не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи, чи інтереси.

Статтею 203 КАС України визначено, що постанова суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і провадження у справі закривається з підстав, встановлених статтею 157 цього Кодексу. Якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши її фактичні обставини, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, враховуючи, що між сторонами врегульовано спір шляхом укладення угоди про примирення колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню, умови примирення затвердженню, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2016 року визнанню нечинною, а провадження у справі закриттю.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 194, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та товариства з обмеженою відповідальністю «Трексім» від 26 квітня 2016 року про закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін задовольнити.

Умови примирення між Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та товариством з обмеженою відповідальністю «Трексім» зазначені в угоді від 20 квітня 2016 року затвердити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2016 року визнати нечинною.

Провадження у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Трексім» про вжиття заходів реагування, - закрити, у зв'язку з примиренням сторін.

Роз'яснити сторонам приписи ч.4 ст. 113 КАС України, за якими у разі невиконання умов примирення однією із сторін суд за клопотанням іншої сторони поновлює провадження у справі.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв