Справа № 523/5866/16-а
Суддя: Малиновський О. М.
Дата ухвалення: 2016-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/5866/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" червня 2016 р.

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Малиновський О.М. розглянувши в порядку скороченого провадження, в м. Одеса, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України вм. Одесі - про визнання дійнеправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом та проситьвизнати неправомірною відмову Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (далі за текстом Управління) щодо обчислення їй розміру пенсії державного службовця без врахування 40% винагороди за вислугу років, зобов'язавши відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсіїпочинаючи з 22.06.2011р. з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 40% посадового окладу, при цьому не змінювати розрахунок пенсії який був встановлений при призначенні пенсії в розмірі 83%, та не змінювати базовий місяць індексації пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 є одержувачем пенсії, яка їй була призначена відповідачем на підставі Закону України «Про державну службу» з 22.06.2011р..При призначенні пенсії відповідач провів розрахунок пенсії не з 40% винагороди за вислугу років, а врахував лише 20%, що фактично занизило розмір її пенсії. Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

Відповідач направив до суду заперечення в яких пред'явлені позовні вимоги не визнав в повному обсязі.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Ухвалою від 10.06.2016р. позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог заявлених за період з 22.06.2011р. по 28.10.2015р. були залишені без розгляду в зв'язку з відсутністю причин для визнання поважним пропуску строку для звернення до суду.

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

Судом встановлено, що з 22.06.2011р.управлінням ПФУ в Суворовському районі м. Одеси було призначено ОСОБА_1 пенсію державного службовця у відповідність до вимог Закону України «Про державну службу». При проведені розрахунку пенсії відповідачем було враховано стаж роботи ОСОБА_1 на державній службі, який складав 13 років 01 місяць та у відповідність до вимог ст. 33 Закону України «Про державну службу», якою передбачено встановлення надбавки за вислугу років понад 10 років державної служби у розмірі 20 %, була нарахована пенсія виходячи з 20% надбавки. Зазначені обставини стали підставою для відмови відповідачем у задоволенні вимог позивача.

При розгляді даної справи суддя виходить з наступного.

Так, згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу», в редакції яка діяла на час призначення позивачу пенсії, передбачала, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Згідно частини 5 вказаного закону, надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у розмірі понад 10 років - 20%. Згідно частини 7 ст. 33, умови оплати праці державним службовцям, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінет Міністрів України.

Наказом начальника голови Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси від 01.04.2011р. №675, протоколу комісії №4 від 01.04.2011р. на підставі постанови КМУ від 12.09.1997р. №1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років службовим особам Державної податкової адміністрації України і місцевих державних податкових адміністрацій які мають спеціалізування», постанови КМУ від 03.05.1994р. №283 «Про порядок обчислення стажу Державної служби», постанови КМУ «Про окремі питання Державної податкової адміністрації» № 636 від 07.05.1998р., ОСОБА_1, при загальному стажі роботи була встановлена винагорода за вислугу років у розмірі 40%. Тобто, до призначення ОСОБА_1 пенсії державного службовця, остання отримувала надбавку за вислугу років в розмірі 40%, на яку нараховувався та сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином відмова відповідача у проведені перерахунку пенсії позивачу з урахуванням встановленої 40% надбавки за вислугу років є неправомірною, а порушене право позивача підлягає судовому захисту, шляхом зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 28.10.2015р.

Посилання представника відповідача лише на вимоги ст. 33 Закону України «Про державну службу», яка не є визначальною при призначені та проведенні перерахунку пенсії державним службовцям, є безпідставні та відхиляються.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України, на користь позивача слід стягнути понесені судові витрати в розмірі 551,20 грн. за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,95,122,160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови у проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 40% винагороди за вислугу років.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесіпровести з 28.10.2015р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 40% винагороди за вислугу років, як складової частини її заробітної плати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя -