Справа № 296/7851/13-а (2-а/296/569/13)
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2016 року м. Київ К/800/7104/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Чалого С.Я.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Виконавчого комітету Житомирської міської ради на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 14 листопада 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання дій протиправними,

в с т а н о в и л а:

Позивачі звернулися з позовом про визнання протиправними дій відповідача та визнання нечинним рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23.07.2008р. №537 в частині включення до фонду житла для тимчасового проживання громадян квартири АДРЕСА_1.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 14 листопада 2013 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2013 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Виконавчого комітету Житомирської міської ради щодо включення до фонду житла для тимчасового проживання АДРЕСА_2. Визнано нечинним рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 23.07.2008р. №537 в частині включення до фонду житла для тимчасового проживання АДРЕСА_2.

Не погоджуючись з прийнятими судами рішеннями, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Переглядаючи судові рішення попередніх інстанцій в межах касаційної скарги, судова колегія не вбачає підстав для її задоволення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до листа Управління житлово-комунального господарства Житомирської міської ради №3-727 від 01.05.1994 року останнє повідомило КВЖРЕП №11 та ОСОБА_4 про те, що у зв'язку із проведенням капітального ремонту житлового будинку його переселяють в квартиру АДРЕСА_1 На підставі листів відповідача від 07.06.1996 року № 25/р-2731 та від 21.04.2006 року №25/р-3415 надавалися дозволи паспортній службі на реєстрацію місця проживання позивачів у зазначеному житловому приміщенні. Позивачі зареєстровані у вищезазначеній квартирі. Відповідно до листа виконавчого комітету Житомирської міської ради № 25/р-5785-1 від 15.11.2007 року відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради № 814 від 25.10.2007 року надано дозвіл на реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 у спірній квартирі терміном на 1 рік.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №546 від 19.12.2012 року "Про реєстрацію фізичних осіб за місцем проживання" погоджено реєстрацію у фонді житла для тимчасового проживання громадянам терміном на 1 рік, зокрема, ОСОБА_2 та її дитині на жилу площу 15,1 м.кв. за вищезазначеною адресою.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачі вселились в спірну квартиру з дозволу відповідача на законних підставах та постійно проживають у вищезазначеній квартирі з травня 1994 року по теперішній час, що підтверджується довідкою КВЖРЕП №11 від 11.10.2013 року № 822. Спірна квартира не була віднесена до маневрового відселенського фонду міста згідно рішення відповідача №174 від 13.03.1986 р., оскільки діючим на момент вселення позивачів до квартири законодавством маневровий переселенський фонд не був передбачений.

Житловий кодекс у червні 2003 року доповнений статтями 132-1 та 132-2 , які визначають порядок, умови надання і користування житловим приміщенням з фондів житла для тимчасового проживання. Порядок формування фондів житла для тимчасового проживання і Порядок надання , користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання, затверджений постановою КМУ №422 від 31.03.2004 року.

Пунктом 4 Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання, затвердженого вищевказаною постановою КМУ, міститься вичерпний перелік шляхів формування фондів житла для тимчасового проживання органами місцевого самоврядування: будівництвом нового житла, реконструкція існуючих житлових будинків та гуртожитків, переобладнання нежитлових будинків у житлові, передачею житла у комунальну власність придбання житла. В цьому ж пункті Порядку вказано, що до фондів житла для тимчасового проживання можуть бути включені тільки вільні житлові приміщення.

Прийняте відповідачем рішення №537 від 23.07.2008 року "Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян" може стосуватись лише вільних житлових приміщень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на час створення фонду житла для тимчасового проживання на підставі рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №537 від 23.07.2008 року "Про формування фонду житла для тимчасового проживання громадян" вищезазначена квартира вільною не була.

Враховуючи вищезазначене, суди дійшли правильного висновку, що підстави для віднесення відповідачем вищезазначеної квартири до житлових приміщень, з яких формується фонд житла для тимчасового проживання , відсутні.

Отже враховуючи встановлені судами обставини, судова колегія вважає обґрунтованим висновок про недоведеність відповідачами в порушення вимог частини другої статті 71 КАС України правомірності прийнятого рішення.

Доводи касаційної скарги його не спростовують та не свідчать про допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до закону можуть бути підставою для скасування оскаржуваних судових рішень.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Виконавчого комітету Житомирської міської ради залишити без задоволення, а постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 14 листопада 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

С.Я. Чалий

О.Є Донець