Справа № 761/36299/15-а
Суддя: Волошин В. О.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/69/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді: Волошина В.О.

при секретарі: Анісковець Г.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання відмови в перерахунку пенсії протиправною та незаконною, зобов'язання здійснити перерахунок, -

в с т а н о в и в :

В грудні 2015р. позивач ОСОБА_1 звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до відповідача УПФ України в Шевченківському районі м. Києва про визнання відмови в перерахунку пенсії протиправною та незаконною, зобов'язання здійснити перерахунок.

У ході розгляду справи позивачка неодноразово уточнювала свої позовні вимоги, остаточно визначившись, просила суд: визнати відмову УПФ України в Шевченківському районі м. Києва від 02 вересня 2015р. у зарахуванні періоду роботи з 1981р. по 1987р. до страхового стажу у подвійному розмірі протиправною та незаконною; зобов'язати УПФ України в Шевченківському районі м. Києва здійснити перерахунок трудового стажу та відповідно пенсії в подвійному розмірі на підставі ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 1981р. по 1987р. включно, а також включити в трудовий стаж період навчання з 1974р. по 1977р. та здійснити перерахунок пенсії на підставі ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період навчання.

Судом до участі в справі було притягнуто правонаступника відповідача - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовувала тим, що відповідачем не включено в її трудовий стаж період навчання з 1974р. по 1977р., не зараховано періоду роботи позивачки з 1981р. по 1987р. до страхового стажу у подвійному розмірі та не здійснено відповідний перерахунок трудового стажу та пенсії позивачки.

До судового засідання, позивачка подала клопотання про розгляд справи у її відсутність.

Стороною відповідача на адресу суду були подані письмові заперечення на позов, в яких представник відповідача просила суд відмовити в задоволенні позову з підстав того, що позивачка до відповідача з відповідними заявами не зверталась та відповідей від відповідача не отримувала.

Суд, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачка вказує, що вона перебуває на обліку в УПФ України в Шевченківському районі м. Києва, на теперішній час - в ЦОУ ПФ України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років.

В 2015р. позивачка звернулась до народного депутата України ОСОБА_2 та Адміністрації Президента України щодо перерахунку її пенсії, на що позивачці були надані відповіді Пенсійного фонду України за листами від 19 березня 2015р. № 2689/111, від 27 березня 2015р. № 2680/10, від 02 вересня 2015р. № 8273/К-2 про відмову у здійсненні відповідного перерахунку пенсії.

Відповідно до п. д) ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Як вбачається з матеріалів справи, і це встановлено судом, позивачка в період з 01 вересня 1974р. по 28 лютого 1977р. навчалась у Київському медичному училищі № 1, до її страхового стажу згідно копії диплому зараховано період навчання з 01 вересня 1974р. по 31 січня 1976р., а період з 01 лютого 1976р. по 28 лютого 1977р. до страхового стажу позивачки зараховано як період роботи згідно записів трудової книжки.

Згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 16 березня 2010р. № 276/13/84-10 що стосується зарахування стажу роботи в деяких закладах (підрозділах) охорони здоров'я у подвійному розмірі, то відповідно до Закону України від 10 березня 2003р. № 1110-IV «Про внесення зміни до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який діяв до 2004р., період роботи в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патологоанатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі, особам, які набули права на пенсію за віком або за вислугу років і звернулись за її призначенням.

Листом ПФ України від 02 вересня 2015р. № 8273/К-2 відмовлено в зарахуванні періоду роботи позивачки з 1981р. по 1987р. до страхового стажу у подвійному розмірі, оскільки згідно листа Центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва від 27 травня 2015р. № 786, у первинних документах, які підтверджують стаж роботи (наказах про роботу, особових рахунках), відсутні відомості про факт роботи позивачки з 21 жовтня 1980р. по 26 грудня 1989р. у спеціалізованій бригаді реанімації та інтенсивної терапії Київської станції швидкої та невідкладної медичної допомоги.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п. 1), 3) Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993р. № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, а у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у випадку ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначається Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10 листопада 2006р.

Відповідно до п.п. 3, 4 вищезазначеного Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Комісії створюються при Головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Пунктом 7 Порядку закріплено, що для виконання покладених на Комісію завдань їй надається право: заслуховувати на своєму засіданні особу, яка подала заяву про підтвердження стажу роботи (далі - заявник), або її законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально; запрошувати на засідання як консультантів та експертів фахівців центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій; отримувати від заінтересованих органів інформацію, необхідну для підтвердження стажу роботи, у встановленому порядку; інформувати органи Пенсійного фонду України з питань, що входять до компетенції Комісії.

Відповідно до п. 9 Порядку комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи.

За приписами п. 11 Порядку у разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 15 Порядку передбачено, що Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Як вбачається з матеріалів справи, і це встановлено судом, комісією при ГУ ПФУ в м. Києві не розглядалось питання щодо підтвердження періоду роботи позивачки з 1981р. по 1987р. включно, однак у вказаний період позивачка працювала фельдшером в складі кардіо-реанімаційної бригади, що підтверджується характеристикою від 05 липня 1984р. та атестаційним листом від 17 грудня 1986р. Київської станції швидкої та невідкладної медичної допомоги.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, в своїх запереченнях на позов, зазначає, що позивачка до відповідача з відповідними заявами не зверталась та відповідей від відповідача не отримувала.

Однак, дані твердження оцінюються судом критично з підстав того, що відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Водночас, як встановлено судом, до страхового стажу позивачки згідно копії диплому зараховано період навчання з 01 вересня 1974р. по 31 січня 1976р., таким чином суд приходить до висновку про зарахування до трудового стажу позивачки період навчання з 01 лютого 1976р. по 28 лютого 1977р.

Крім того, судом встановлено, що позивачка з 1981р. по 1987р. включно працювала виїзним фельдшером в складі кардіо-реанімаційної бригади Київської станції швидкої та невідкладної медичної допомоги.

Оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірності своїх дій, а відтак позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 94, 99, 100, 104, 128, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України; ст.ст. 56, 60, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання відмови в перерахунку пенсії протиправною та незаконною, зобов'язання здійснити перерахунок - задовольнити частково.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати період роботи з 01 січня 1981р. по 31 грудня 1987р. ОСОБА_1 до страхового стажу у подвійному розмірі та здійснити його відповідний перерахунок.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати в трудовий стаж ОСОБА_1 період навчання з 01 лютого 1976р. по 28 лютого 1977р. та здійснити його відповідний перерахунок.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням перерахунків її трудового та страхового стажу.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 487 /чотириста вісімдесят сім/ грн. 20 коп.

В решті адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою суду за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: