Справа № 2604/23949/12
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.05.2016 року Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Катющенко В.П.

при секретарі - Дудник В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за поданням Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, заінтересовані особи: ОСОБА_1, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зміну способу та порядку виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва із поданням, в якому просить суд: змінити спосіб виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 28 серпня 2015 року за № 2604/23949/12 шляхом стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 16095 гривень, які нараховані Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації.

Заявлені вимоги заявник обґрунтовує тим, що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві перебуває виконавчий лист Дніпровського районного суду м. Києва від 30 жовтня 2015 року по справі № 2604/23949/12 про зобов'язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі. Яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15 мінімальних заробітних плат станом на день виплати, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить компенсаційну різницю між ІІ групою та І групою інвалідності, встановленою ОСОБА_1, з урахуванням виплаченої суми. 09 листопада 2015 року, керуючись ст.ст. 17, 19, 21, 25, 31 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику надано строк на самостійне виконання рішення суду. Згідно повідомлення Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 23 листопада 2015 року № 09/1467-011 встановлено, що розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації, згідно рішення суду, проведено перерахунок різниці одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю за 2012 рік, яка становить 16095 гривень. Встановлено,що боржником рішення суду самостійно не виконується з незалежних від нього причин, в зв'язку із чим відсутні правові підстави для застосування до боржника штрафних санкцій, передбачених ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження».

В судове засідання сторони не з'явилися. Заявник у поданні просив розглядати подання без присутності державного виконавця або представника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Суд, вивчивши доводи поданогоподання, матеріали адміністративної справи № 2604/23949/12 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС, приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 28 серпня 2015 року постановою Дніпровського районного суду м. Києва, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС було задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15 мінімальних заробітних плат станом на день виплати, відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить компенсаційну різницю між ІІ групою та І групою інвалідності, встановленою ОСОБА_1. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації провести перерахунок ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15 мінімальних заробітних плат станом на день виплати, відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить компенсаційну різницю між ІІ групою та І групою інвалідності, встановленою ОСОБА_1, з урахуванням виплаченої суми. Зобов'язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15 мінімальних заробітних плат станом на день виплати, відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить компенсаційну різницю між ІІ групою та І групою інвалідності, встановленою ОСОБА_1, з урахуванням виплаченої суми.

30 жовтня 2015 року Дніпровським районним судом м. Києва у вказаній справі було видано два виконавчі листи.

09 листопада 2015 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Маховою Д.А. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 2604/23949/12, виданого 30 жовтня 2015 року Дніпровським районним судом м. Києва про зобов'язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15 мінімальних заробітних плат станом на день виплати, відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить компенсаційну різницю між ІІ групою та І групою інвалідності, встановленою ОСОБА_1, з урахуванням виплаченої суми.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 28 жовтня 2015 року № 37/13-20819, рішенням начальника управління від 09 жовтня 2015 року проведено перерахунок раніше призначеної суми компенсації.

Згідно листа Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 23 листопада 2015 року № 09/1467-011, Розпорядженням Управління, згідно рішення суду, проведено перерахунок різниці одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю за 2012 рік згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 16095 гривень з урахуванням проведеної виплати. При цьому, повідомлено, що здійснити виплату допомоги Центр не має можливості за відсутності бюджетних призначень на вказані цілі.

Відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належить до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Вказана норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Вказана позиція узгоджується з Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 13 червня 2013 року.

Враховуючи, що боржником виконана зобов'язальна частина постанови щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, а в частині виплати цієї суми виконання вказаної постанови суду ускладнене відсутністю відповідного фінансування, суд вважає за необхідне задовольнити подання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, заінтересовані особи: ОСОБА_1, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 165, 263 КАС України, ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд, -

У Х В А Л И В :

Подання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, заінтересовані особи: ОСОБА_1, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зміну способу та порядку виконання рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 28 серпня 2015 року у справі № 2604/23949/12 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС, шляхом стягнення з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 16095 гривень, які нараховані Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: