Справа № 673/352/16-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2016-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/352/16-а
Провадження № 2-а/673/18/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" червня 2016 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі:головуючого - судді Коваля Ф.І.,

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

за участю позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Землякова В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зяньковецької сільської ради Деражнянського району про визнання відмови протиправною та зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Зяньковецької сільської ради Деражнянського району про визнання відмови протиправною та зобов'язання до вчинення дій.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що з 28 липня 1996 року по 12 листопада 2015 року вона працювала на виборних посадах секретаря та сільського голови у Зяньковецькій сільській раді Деражнянського району. 12 листопада 2015 року її було звільнено з посади сільського голови на підставі п.1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у зв'язку із закінченням строку повноважень. Маючи повну вищу освіту із врахуванням того, що до обрання на виборну посаду вона працювала вчителем української мови і літератури у Зяньковецькій ЗОШ І-ІІІ ступенів, позивачка, керуючись ч.2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», згідно з якою депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації, звернулася до відділу освіти Деражнянської районної державної адміністрації із заявою про надання їй роботи за спеціальністю. Однак згідно із письмовим повідомленням від 27 січня 2016 року відділом освіти їй у цьому було відмовлено із посиланням на те, що Зяньковецька ЗОШ І-ІІІ ступенів ліквідована згідно з рішенням Деражнянської районної ради від 28 квітня 2015 року, а у новоствореному Зяньковецькому навчально-виховному комплексі «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» вакантна посада вчителя української мови та літератури або інша рівноцінна посада відсутня. Враховуючи наведене, у січні 2016 року позивачка звернулася до Зяньковецького сільського голови Землякова В.П. із заявою про виплату їй як колишньому депутату місцевої ради на період працевлаштування, але не більше шести місяців, середньої заробітної плати, яку вона одержувала на виборній посаді у раді, відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», проте їй у цьому було відмовлено у зв'язку з тим, що вона має право на пенсійне забезпечення. Позивачка вважає таку відмову неправомірною, стверджуючи, що хоча вона і перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Деражнянському районі і отримувала пенсію за віком як багатодітна мати і мати інваліда з дитинства, проте виплату такої пенсії їй з 1 квітня 2015 року було припинено. Крім того, на момент закінчення її повноважень сільського голови, тобто на 12 листопада 2015 року вона не набула граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування чи на державній службі та не досягла визначеного законодавством пенсійного віку, у зв'язку з чим не має права виходу на пенсію, а тому вона просить визнати протиправними дії Зяньковецького сільського голови щодо відмови у збереженні за нею на період працевлаштування та виплаті з 13 листопада 2015 року середньомісячної заробітної плати, передбаченої ч.2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», а також зобов'язати сільського голову здійснити виплату такої заробітної плати.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача позову не визнав, пояснивши, що підстави для виплати позивачці заробітної плати відповідно до ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» відсутні, оскільки вона має право на пенсійне забезпечення, тому він просить відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши доводи сторін та дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступного.

Як вбачається із трудової книжки позивачки, у період з 4 квітня 1987 року по 12 листопада 2015 року вона перебувала на виборних посадах секретаря виконкому та голови Зяньковецької сільської ради Деражнянського району.

12 листопада 2015 року позивачку було звільнено з посади Зяньковецького сільського голови на підставі п.1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у зв'язку із закінченням строку повноважень.

Із цієї ж трудової книжки вбачається, що до обрання позивачки на виборну посаду вперше, а саме до 4 квітня 1987 року, вона працювала вчителем української мови та літератури у Зяньковецькій ЗОШ І-ІІІ ступенів.

Судом встановлено, що у січні 2016 року позивачка звернулася до відділу освіти Деражнянської районної державної адміністрації із заявою про надання їй роботи за спеціальністю, однак згідно із письмовим повідомленням відділу освіти №03-05/134 від 27 січня 2016 року у задоволенні заяви було відмовлено із тих підстав, що Зяньковецька ЗОШ І-ІІІ ступенів ліквідована на підставі рішення Деражнянської районної ради від 28 квітня 2015 року №20-33/2015 «Про надання згоди на ліквідацію загальноосвітніх шкіл району», а у новоствореному Зяньковецькому навчально-виховному комплексі «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» вакантна посада вчителя української мови та літератури відсутня.

Як вбачається з матеріалів справи, 26 січня 2016 року позивачка звернулася до Зяньковецького сільського голови Землякова В.П. із заявою про збереження за нею як за колишнім депутатом місцевої ради на період працевлаштування, але не більше шести місяців, середньої заробітної плати, яку вона одержувала на виборній посаді у раді, відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Проте позивачці було відмовлено у задоволенні заяви на тій підставі, що вона має право на пенсійне забезпечення.

Вирішуючи правомірність таких дій відповідача, суд керується положеннями ч.2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.5 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» у разі обрання депутата місцевої ради на виборну посаду у раді, на якій він працює на постійній основі, трудовий договір з ним за попереднім місцем роботи припиняється відповідно до законодавства.

Депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді.

Із зазначеної норми випливає, що вона спрямована на захист трудових прав депутата місцевої ради, тобто стосується випадків, коли працездатна особа не може поновитися на попередній чи влаштуватися на іншій рівноцінній роботі (посаді).

Як вбачається із довідки Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області №1519/03 від 24 травня 2016 року, ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком як матері інваліда з дитинства на підставі ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплата якої припинена з 1 квітня 2015 року відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Аналізуючи наведене, суд доходить висновку про те, що позивачка має право на пенсійне забезпечення, у зв'язку з чим її вимоги про стягнення з відповідача середньомісячної заробітної плати за шість місяців відповідно до ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» є необґрунтованими, а відповідач діяв в межах своїх повноважень та у відповідності з вимогами чинного законодавства України, тому позовні вимоги є безпідставними і не підлягаючими задоволенню.

Керуючись ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ч.5 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 11, 86, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Зяньковецької сільської ради Деражнянського району про визнання відмови протиправною та зобов'язання до вчинення дій відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Ф. І. Коваль