Справа № 571/588/16-а
Суддя: Комзюк А. Ф.
Дата ухвалення: 2016-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 571/588/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2016 року смт.Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області під головуванням судді Комзюк А.Ф., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області позовні вимоги мотивує тим, що з 24.12.2007 року позивачу призначено пенсію, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.49 та ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

З 1 квітня 2015 року відповідач припинив виплату пенсії, посилаючись на норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, яким внесені зміни до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення. Відповідно до ст.58 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції після 01.04.2015 року, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється чинність пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України « Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Позивач займає посаду виконуючого обовязки начальника відділу охорони здоровя Рокитнівської районної державної адміністрації і є державним службовцем. Спеціальну пенсію згідно Закону України «Про державну службу» позивач не отримує.

З метою відновлення виплати пенсії, позивач звернулася до відповідача із заявою про відновлення виплати її пенсії та 20.05.2016 року отримала відмову. Вважає таку відмову протиправною та просить:

визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Рокитнівському районі Рівненської області в поновленні позивачу пенсії, викладену в листі від 20.05.2016 року №П-06/04-07;

визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Рокитнівському районі Рівненської області щодо невиплати позивачу пенсії з 01.06.2015 року;

зобов'язати відповідача відновити (продовжувати здійснювати) з 01.06.2015 року нарахування та виплату їй пенсії як інваліду ІІІ групи першої категорії, особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.49 та ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою суду від 20 травня 2016 року відкрито провадження по справі у порядку скороченого провадження.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області надав суду заперечення проти позову, відповідно до змісту яких заперечує проти позову у повному обсязі та просить відмовити у задоволенні позову, так як згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 внесені зміни до порядку призначення пенсії за віком на пільгових умовах і за вислугу років, а також тимчасово на період з 01.04.2015 по 31.12.2015 встановлено особливий порядок призначення пенсії працюючим пенсіонерам незалежно від дати призначення пенсії. Зокрема, статтю 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» доповнено, згідно якої передбачено припинення виплати спеціальних пенсій (у період роботи на відповідних посадах) народним депутатам, державним службовцям, та прирівняним до них особам, прокурорам та іншим особам, на яких поширюється дія законів, зазначених у статті 47 в новій редакції. Крім того, відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Тобто, з 01 червня 2015 року пенсії визначені в порядку та на умовах даного Закону не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

У відповідності до ч.4 ст. 183-2 КАС України, суд, оцінюючи повідомлені позивачем у позові та відповідачем у запереченнях обставини, вважає їх достатніми для прийняття законного рішення у скороченому провадженні та не бачить підстав для виклику осіб для проведення судового засідання за загальними правилами КАС України та приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач є особою потерпілою від Чорнобильської катастрофи (категорія 1) з 24.12.20107 року , а відповідно до витягу із акта огляду у МСЕК визнана інвалідом Ш групи від захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, серії А №101424, яке було видане Рівненською облдержадміністрацією 24.12.2007 р.

Як інвалід третьої групи, позивач отримувала пенсію в УПФ України в Рокитнівському районі згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується пенсійним посвідченням № 559862, виданим 29.03.2007 року.

Позивач на даний час працює на посаді виконуючого обовязки начальника відділу охорони здоровя Рокитнівської районної державної адміністрації. Дана посада віднесена до категорії посад державних службовців.

З 01 квітня 2015 року відповідачем припинено виплату пенсії позивачу, призначену як інваліду третьої групи згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується довідкою №1133/04 від 27.05.2016 року.

Як вбачається з листа-відповіді від 20.05.2016 року за №П-06/04-07, позивач отримала відмову у відновленні виплати їй пенсії призначеної як інваліду третьої групи призначеної згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка ґрунтується на тому, що станом на 01.04.2015 року та по даний час позивач працює на посаді виконуючого обовязки начальника відділу охорони здоровя Рокитнівської районної державної адміністрації. Після звільнення з роботи виплата пенсії поновлюється.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом».

За загальним правилом установленим ч. 1 ст. 58 Конституції України, закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків передбачених Конституцією України.

Згідно з ч.2 ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування і після припинення роботи.

Відповідно до вимог ст.34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності.

Встановлено, що призупинення виплати пенсії позивачу було здійснено на підставі Закону України № 213 від 1.04.2015 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», зокрема, до абзацу 2 частини 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни, якими з 1.04.2015 р. встановлено, що тимчасово, в період з 1.04.2015 р. по 31.12.2015 р. у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії в т.ч. за Законом України «Про державну службу», пенсії не виплачуються.

Однак, відповідно до п.5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у разі неприйняття до 1.06.2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, в т.ч. спеціальних, на загальних підставах з 1.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається відповідно до Закону України «Про державну службу». Відповідний закон прийнятий не був, а тому втратили чинність норми цього закону щодо пенсійного забезпечення і пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Тому, передбачені ч.1 ст. 47 цього закону підстави для невиплати позивачу пенсії відпали, і з 1.06.2015 р. перешкод для її виплати немає.

При таких обставинах, суд вважає, що відповідачем порушені права позивача на соціальний захист, передбачені ст. 46 Конституції України і виплата пенсії підлягає відновленню, однак, не з 1.06.2015 р., а з 27.11.2015 р., оскільки позивач пропустила шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, так як їй було відомо про порушене право з 1.06.2015 р. і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску цього строку поважними. Враховуючи, що виплати пенсії є щомісячними, є підстави для задоволення позову саме з 27.11.2015 р. та відмови в позові за період з 1.06. по 26.11.2015 року.

Керуючись ст.ст.158-163,183-2,185-186 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області в поновленні позивачу ОСОБА_1 пенсії, викладену у листі від 20.05.2016 року №П-06/04-07.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Рокитнівському районі Рівненської області щодо невиплати позивачу ОСОБА_1 пенсії з 27.11.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області, відновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, жительці смт.Рокитне, вулШевченка,12АДРЕСА_1, з 27 листопада 2015 року нарахування та виплату пенсії як інваліду ІІІ групи першої категорії, особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.49 та ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рокитнівський районний суд Рівненської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області ОСОБА_2