Справа № 754/5502/16-а
Суддя: Таран Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/276/16
Справа №754/5502/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 червня 2016 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Таран Н.Г., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного Об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом доЛівобережного Об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 12 серпня 1989 року вона була прийнята на роботу на посаду продавця-експедитора у кооператив «Каркас». 07 квітня 1998 року була звільнена з роботи за власним бажанням, за ст. 38 КЗпП України. Наведені обставини підтверджуються трудовою книжкою НОМЕР_1. Проте Лівобережне Об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило зарахувати до загального трудового стажу період роботи у кооперативі «Каркас» з 12 серпня 1989 року по 07 квітня 1998 року у зв'язку з тим, що в трудовій книжці приложена печатка кооперативу «Каркас» з написом «УРСР», а на час звільнення з роботи УРСР юридично не існувало й позивачці було запропоновано звернутись до суду, що підтверджується листом від 13 квітня 2016 року за № 1121/09/Х-76. Позивачка вважає відмову Лівобережного Об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві у зарахуванні до загального трудового стажу період роботи у кооперативі «Каркас» на посаді продавця-експедитора з 12 серпня 1989 року по 07 квітня 1998 року неправомірною оскільки статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, де вказано, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У позивачки є трудова книжка й записи в ній зроблені відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за №110. Та обставина, що роботодавець своєчасно не замінив печатку не може бути підставою для відмови у зарахуванні до загального трудового стажу роботи період роботи у кооперативі «Каркас». Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 28 березня 2016 року, кооператив «Каркас» , зареєстрований 27 лютого 1989 року, запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи зроблений 11 січня 2012 року за судовим рішенням без визначення правонаступника. Архівною довідкою від 19.04.2016 року № 34 Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації підтверджується, що документи кооператив «Каркас» на зберігання в архівний сектор Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації не передавав. В жодному нормативному акті не передбачено відмови у зарахуванні до загального трудового стажу період роботи, що зроблений в трудовій книжці з прикладенням печатки із написом «УPCP». Отже, відмова відповідача у зарахуванні до загального трудового стажу періоду роботи з 12.08.1989 року по 07.04.1998 року суперечить вимогам ст. ст. 19, 46 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», постанові KM України від 12.08.1993 року № 637, атому є протиправною. У зв'язку з вищевикладеним ОСОБА_1 просить суд: визнати дії Лівобережного Об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову у зарахуванні до загального трудового стажу періоду роботи з 12 серпня 1989 року по 07 квітня 1998 року у кооперативі «Каркас» протиправними. Зобов'язати Лівобережне Об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового період роботи з 12 серпня 1989 року по 07 квітня 1998 року у кооперативі «Каркас».

23.05.2016 року представник відповідача - Лівобережного Об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві надав до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що відмова у зарахуванні до загального трудового стажу періоду роботи позивачки полягає в тому, що відповідно до трудової книжки, записи про період роботи з 12.08.1989 року по 07.04.1998 року у кооперативі «Каркас» завірені печаткою УРСР. 24.08.1991 року позачерговою сесією Верховної Ради УРСР був прийнятий акт проголошення незалежності України, яким було проголошено створення самостійної української держави - Україна. Постановою Президії Верховної Ради Української PCP від 10.04.1981 року «Про гербові печатки місцевих Рад народних депутатів УРСР та їх виконавчих комітетів» було затверджено зразки і опис гербових печаток обласної, районної, міської, районної в місті, селищної, і сільської Рад народних депутатів та виконавчих комітетів обласної, районної, міської і районної в місті Рад народних депутатів Української PCP. Проте, після проголошення незалежності 24.08.1991 року зазначена Постанова Президії Верховної Ради Української PCP від 10.04.1981 року втратила чинності згідно з Постановою Президії Верховної Ради України від 11 травня 1992 року № 2322 - XII. Так постановою Президії Верховної Ради України від 11 травня 1992 року № 2322 - XII «Про печатки і вивіски місцевих рад Народних депутатів України та їх виконавчих комітетів» було затверджено зразки і опис гербових печаток. Відповідно до додатку до вищезазначеної постанови визначено опис гербових печаток місцевих Рад народних депутатів України та їх виконавчих комітетів, де визначено, що «гербова печатка має форму правильного кола діаметром 45 мм, краї печатки обрамлено подвійним бортиком. У центрі печатки знаходиться зображення малого герба України (тризуба), затвердженого постановою Верховної Ради України від 19.02.1992 року «Про Державний герб України», шириною 11 мм, висотою 15 мм і обрамленого коло діаметром 24 мм. ... На нижньому стику напису найменування Ради народних депутатів по першому рядку центровим способом розміщується напис «Україна». Таким чином, на час звільнення позивачки з роботи УРСР юридично не існувало та печатки з написом УРСР також вже юридично не існувало відповідно до Постанови Президії Верховної Ради України від 11 травня 1992 року № 2322 -XII. У випадку якщо трудова книжка містить невірні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати відповідно до постанови Кабінету міністрів України №637 від 12.08.1993 року. Проте, відповідно до адміністративного позову та документів які містяться до позову, позивачкою не можуть бути отримані додаткові документи про підтвердження періоду роботи з 12.08.1989 року по 07.04.1998 року, у зв'язку з ліквідацією підприємства та відсутністю документів на зберіганні в архіві. У позивачки ОСОБА_1 відсутній архів про зберігання документів за період з 12.08.1989 року по 07.04.1998 року у кооперативі «Каркас», у зв'язку з чим не можуть бути отримані уточнюючі документи про роботу на зазначеному підприємстві. Тому позивачці потрібно звернутися до суду із заявою в порядку окремого провадження відповідно до Цивільного процесуального кодексу України, про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме про встановлення періоду роботи з 12.08.1989 року по 07.04.1998 року на посаді продавця-експедитора в кооперативі «Каркас». Відповідно до вищезазначеного управління просило відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що Лівобережне Об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом № 1121/09/Х-76 від 13.04.2016 року відмовило позивачці зарахувати до загального трудового стажу період роботи у кооперативі «Каркас» з 12 серпня 1989 року по 07 квітня 1998 року у зв'язку з тим, що в трудовій книжці приложена печатка кооперативу «Каркас» з написом «УРСР», а на час звільнення з роботи УРСР юридично не існувало, про що відповідач зазначив у запереченнях на позов.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В пунктах 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 Порядку).

Відповідно до п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивачки вбачається, що 12.08.1989 року вона прийнята на посаду продавця-експедитора в Кооператив «Каркас». Відповідно до Наказу № 8 від 07.04.1998 року позивачка звільнена з посади за власним бажанням, за ст. 38 КЗпП України. Вказані записи завірені печаткою, на якій вказано УРСР.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 28 березня 2016 року, кооператив «Каркас» , зареєстрований 27 лютого 1989 року, запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи зроблений 11 січня 2012 року за судовим рішенням без визначення правонаступника.

Архівною довідкою від 19.04.2016 року № 34 Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації підтверджується, що документи кооператив «Каркас» на зберігання в архівний сектор Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації не передавав.

Україну було проголошено незалежною демократичною державою 24.08.1991 року. Отже, при прийнятті позивачки 12.08.1989 року на роботу до Кооперативу «Каркас», на печатці цілком зрозуміло мається напис «УРСР». В подальшому зміна печаток відбувалась поступово і протягом значного часу.

Та обставина, що роботодавець своєчасно не замінив печатку не може бути підставою для відмови у зарахуванні до загального трудового стажу період роботи у кооперативі «Каркас». Відповідач в свою чергу не надав суду доказів того, що в трудовій книжці позивачки містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи. Також відповідачем не надано доказів того, що записи про період роботи позивачки з 12.08.1989 року по 07.04.1998 року в Кооперативі «Каркас» є підробними.

В разі, якщо у відповідача є сумніви у правильності записів у трудовій книжці, він має право перевірити ці відомості, в тому числі надати можливість позивачу підтвердити трудовий стаж.

Отже суд вважає, що відповідачем неправомірно не зараховано до загального трудового стажу вказаний вище період роботи ОСОБА_1 з 12.08.1989 року по 07.04.1998 року в Кооперативі «Каркас» на посаді продавця-експедитора, а тому позов підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, ст. 24 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. ст.ст. 2, 3, 11, 17, 99, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного Об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного Об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до загального трудового стажу періоду роботи з 12 серпня 1989 року по 07 квітня 1998 року у Кооперативі «Каркас».

Зобов'язати Управління Лівобережного Об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 до загального трудового стажу період роботи з 12 серпня 1989 року по 07 квітня 1998 року у Кооперативі «Каркас».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва.

Суддя Н.Г. Таран