Справа № 810/5375/15
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/5375/15 Головуючий у 1-й інстанції: Кушнова А.О. Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А

Іменем України

09 червня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

при секретарі: Вітковській К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерагроінвест» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 24 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерагроінвест» до державного нотаріуса Рокитнянської районної державної нотаріальної контори Київської області Калітенко Людмили Броніславівни, Головного територіального управління юстиції у Київській області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Самсон Тетяни Володимирівни, де третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Журавлиське», про визнання протиправними дій та скасування рішень та за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Журавлиське» до Головного територіального управління юстиції у Київській області про зобов'язання утриматись від вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтерагроінвест» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до державного нотаріуса Рокитнянської районної державної нотаріальної контори Київської області Калітенко Людмили Броніславівни, Головного територіального управління юстиції у Київській області, в якому (з урахуванням заяви про зміну та уточнення позовних вимог) просить:

- визнати протиправними дії державного реєстратора - державного нотаріуса Рокитнянської районної державної нотаріальної контори Київської області Калітенко Людмили Броніславівни, які виявилися в прийнятті рішення №23550339 від 10.08.2015, рішення №23585107 від 11.08.2015, рішення №23585503 від 11.08.2015, рішення №23535030 від 10.08.2015, рішення №23548778 від 10.08.2015, рішення № 23549511 від 10.08.2015, рішення №23587181 від 11.08.2015, рішення №23586979 від 11.08.2015, рішення №23550636 від 10.08.2015 за заявами ТОВ «Журавлиське» про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме: прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9;

- скасувати вищеозначені рішення державного реєстратора - державного нотаріуса Рокитнянської районної держаної нотаріальної контори Київської області Калітенко Людмили Броніславівни;

- скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області №23601448 від 12.08.2015, №23608266 від 12.08.2015, №23601728 від 12.08.2015, №23602178 від 12.08.2015, №23602763 від 12.08.2015, №23602891 від 12.08.2015, №23633888 від 13.08.2015, №23636856 від 13.08.2015, №23637058 від 13.08.2015 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме: прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9 за ТОВ «Інтерагроінвест»;

- зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Київській області повторно, в порядку черговості, розглянути заяви ТОВ «Інтерагроінвест» за реєстраційним номером 12734948 від 08.08.2015, за реєстраційним номером 12735077 від 08.08.2015, за реєстраційним номером 12734598 від 08.08.2015, за реєстраційним номером 12734264 від 08.08.2015, за реєстраційним номером 12741963 від 10.08.2015, за реєстраційним номером 12740940 від 10.08.2015, за реєстраційним номером 12740194 від 10.08.2015, за реєстраційним номером 12734835 від 08.08.2015, за реєстраційним номером 12734100 від 08.08.2015 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права), а саме: прав оренди за договором оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в адміністративних межах Журавлинської сільської ради Ставищенського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.12.2015 залучено до участі у справі в якості відповідача державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Самсон Тетяну Володимирівну та в якості третьої особи - ТОВ «Журавлиське».

28 Січня 2016 року ТОВ «Журавлиське» як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, подало адміністративний позов до Головного територіального управління юстиції у Київській області про зобов'язання відповідача утриматись від реєстрації права оренди за договорами оренди земельних ділянок: від 06.08.2015 №24, укладеним між ТОВ «Інтерагроінвест» та ОСОБА_6; від 06.08.2015 №20, укладеним між ТОВ «Інтерагроінвест» та ОСОБА_7; від 06.08.2015 №27, укладеним між ТОВ «Інтерагроінвест» та ОСОБА_8; від 06.08.2015 №26, укладеним між ТОВ «Інтерагроінвест» та ОСОБА_9; від 05.08.2015 №16, укладеним між ТОВ «Інтерагроінвест» та ОСОБА_10; від 06.08.2015 №24, укладеним між ТОВ «Інтерагроінвест» та ОСОБА_11; від 05.08.2015 №17, укладеним між ТОВ «Інтерагроінвест» та ОСОБА_12; від 07.08.2015 №23, укладеним між ТОВ «Інтерагроінвест» та ОСОБА_13; від 07.08.2015 №22 та укладеним між ТОВ «Інтерагроінвест» та ОСОБА_13.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 24 березня 2016 року в задоволенні позовів було відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням первісний позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким його позов задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, а висновки, викладені ним в оскаржуваній постанові, не відповідають обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явилися у судове засідання, вивчивши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи апеляційної скарги і докази на їх підтвердження, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 05 серпня 2015 року між ТОВ «Інтерагроінвест» (Орендар) та ОСОБА_10 (Орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки №16, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 1,4442 га, кадастровий номер НОМЕР_6, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Київської області.

08 Серпня 2015 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Ставищенського районного управління юстиції із заявою про проведення державної реєстрації права оренди вищеозначеної земельної ділянки. За результатами розгляду заяви, 12.08.2015, державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Самсон Тетяною Володимирівною прийнято рішення №23602891, яким відмовлено позивачу у проведенні державної реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_6, оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заявлене право зареєстроване за іншою особою.

05 Серпня 2015 року між ТОВ «Інтерагроінвест» (Орендар) та громадянкою ОСОБА_12 (Орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки №17, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 2,0200 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Київської області.

08 Серпня 2015 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Ставищенського районного управління юстиції із заявою про проведення державної реєстрації права оренди вищеозначеної земельної ділянки, однак 12.08.2015 за результатами розгляду заяви, державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Самсон Тетяною Володимирівною прийнято рішення №23602763, яким відмовлено позивачу у проведенні державної реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заявлене право зареєстроване за іншою особою.

06 Серпня 2015 року між ТОВ «Інтерагроінвест» (Орендар) та ОСОБА_6 (Орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки №24, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 1,5504 га, кадастровий номер НОМЕР_8, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Київської області.

10 серпня 2015 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Ставищенського районного управління із заявою про проведення державної реєстрації права оренди вищеозначеної земельної ділянки, однак, 13.08.2015 за результатами розгляду заяви, державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Самсон Тетяною Володимирівною прийнято рішення №23636856, яким відмовлено позивачу у проведенні державної реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_8, оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заявлене право зареєстроване за іншою особою.

06 Серпня 2015 року між ТОВ «Інтерагроінвест» (Орендар) та ОСОБА_7 (Орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки №20, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 1,7288 га, кадастровий номер НОМЕР_3, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Київської області.

08 Серпня 2015 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Ставищенського районного управління із заявою про проведення державної реєстрації права оренди вищеозначеної земельної ділянки, однак 12.08.2015, за результатами розгляду заяви, державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Самсон Тетяною Володимирівною прийнято рішення №23602178, яким відмовлено позивачу у проведенні державної реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3, оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заявлене право зареєстроване за іншою особою .

Також, 06 серпня 2015 року між ТОВ «Інтерагроінвест» (Орендар) та ОСОБА_8 (Орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки №27, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 1,5600 га, кадастровий номер НОМЕР_2, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Київської області.

08 Серпня 2015 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Ставищенського районного управління юстиції із заявою про проведення державної реєстрації права оренди вищеозначеної земельної ділянки, однак 12.08.2015, за результатами розгляду заяви, державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Самсон Тетяною Володимирівною прийнято рішення №23601728, яким відмовлено позивачу у проведенні державної реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заявлене право зареєстроване за іншою особою.

06 Серпня 2015 року між ТОВ «Інтерагроінвест» (Орендар) та ОСОБА_9 (Орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки №26, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 3,1200 га, кадастровий номер НОМЕР_9, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Київської області.

10 Серпня 2015 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Ставищенського районного управління юстиції із заявою про проведення державної реєстрації права оренди вищеозначеної земельної ділянки, однак 13.08.2015, за результатами розгляду заяви, державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Самсон Тетяною Володимирівною прийнято рішення №23633888, яким відмовлено позивачу у проведенні державної реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_9, оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заявлене право зареєстроване за іншою особою.

Крім того судом, 06 серпня 2015 року між ТОВ «Інтерагроінвест» (Орендар) та ОСОБА_11 (Орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки №25, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 1,5504 га, кадастровий номер НОМЕР_7, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Київської області.

10 Серпня 2015 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Ставищенського районного управління юстиції із заявою про проведення державної реєстрації права оренди вищеозначеної земельної ділянки, однак 13.08.2015 за результатами розгляду заяви, державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Самсон Тетяною Володимирівною прийнято рішення №23637058, яким відмовлено позивачу у проведенні державної реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_7, оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заявлене право зареєстроване за іншою особою.

07 Серпня 2015 року між ТОВ «Інтерагроінвест» (Орендар) та ОСОБА_13 (Орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки №22, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 1,4377 га, кадастровий номер НОМЕР_4, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Київської області.

08 Серпня 2015 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Ставищенського районного управління юстиції із заявою про проведення державної реєстрації права оренди вищеозначеної земельної ділянки, однак 12.08.2015 за результатами розгляду заяви, державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Самсон Тетяною Володимирівною прийнято рішення №23601448, яким відмовлено позивачу у проведенні державної реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4, оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заявлене право зареєстроване за іншою особою.

Також, 07 серпня 2015 року між ТОВ «Інтерагроінвест» (Орендар) та ОСОБА_13 (Орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки №23, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 1,5712 га, кадастровий номер НОМЕР_5, яка розташована на території Журавлиської сільської ради Київської області.

08 серпня 2015 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Ставищенського районного управління юстиції із заявою про проведення державної реєстрації права оренди вищеозначеної земельної ділянки, однак 12.08.2015 за результатами розгляду заяви, державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Самсон Тетяною Володимирівною прийнято рішення №23608266, яким відмовлено позивачу у проведенні державної реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_5, оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заявлене право зареєстроване за іншою особою.

Вважаючи, що державним реєстратором було протиправно відмовлено у реєстрації права оренди таких земельних ділянок, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відмовляючи в задоволені адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що станом на момент звернення позивача і з заявами про державну реєстрацію права оренди, ТОВ «Журавлиське» вже мало належним чином зареєстроване право оренди на вказані земельні ділянки на підставі договорів оренди, укладених з власниками земельних ділянок ще у 2006 році, що виключає державну реєстрацію права оренди на ті ж земельні ділянки за позивачем.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Таким чином, перегляду в апеляційному порядку підлягають лише позовні вимоги ТОВ «Інтерагроінвест», в задоволенні яких було відмовлено судом першої інстанції та які стали підставою до звернення апелянта зі скаргою.

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про оренду землі» (далі - Закон №161-XIV) орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону (ч. 3 ст. 6 Закону №161-XIV).

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з абз. 2 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон №1952) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 ст. 5 Закону №1952 встановлено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх змінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Частиною 1 ст. 15 Закону №1952 встановлено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їхні обтяження.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 15 Закону №1952 на державного реєстратора покладено обов'язок здійснювати перевірку поданих до державної реєстрації документів.

Наведене відповідає засадам державної реєстрації прав, закріпленим статтею 3 Закону №1952, зокрема, частині 2 цієї норми, яка обумовлює, що держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Частиною 2 ст. 24 Закону №1952 встановлено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Так, відповідно до п.6 ч. 1 ст. 24 Закон №1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема, у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

При цьому, згідно із п. 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону №1952 державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 01.01.2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства, чинного на момент реєстрації таких прав, проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема, щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Аналіз наведених норм законодавства дозволяє дійти висновку, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення їх подвійної державної реєстрації.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 29.09.2015 по справі 802/37191.

Як вбачається з матеріалів справи, 19 лютого 2006 року між ОСОБА_14 (Орендодавець) та ТОВ «Журавлиське» (Орендар) було укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,5979 га, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_6, що розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області.

20 Березня 2006 року означений договір був зареєстрований у Ставищенському районному відділі Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за №97.

19 Лютого 2006 року між ОСОБА_12 (Орендодавець) та ТОВ «Журавлиське» (Орендар) було укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 2,1735 га, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_1, що розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області.

20 Березня 2006 року означений договір був зареєстрований у Ставищенському районному відділі Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за №44.

05 Січня 2006 року між ОСОБА_6 (Орендодавець) та ТОВ «Журавлиське» (Орендар) було укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,7039 га, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_8, що розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області.

Того ж дня означений договір був зареєстрований у Ставищенському районному відділі Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за №82.

Також, 05 січня 2006 року між ОСОБА_11 (Орендодавець) та ТОВ «Журавлиське» (Орендар) було укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,7039 га, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_7, що розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області.

В той же день означений договір був зареєстрований у Ставищенському районному відділі Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за №83.

05 Січня 2006 року між ОСОБА_9 (Орендодавець) та ТОВ «Журавлиське» (Орендар) було укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 3,427 га, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_9, що розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області.

Означений договір був зареєстрований у Ставищенському районному відділі Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.01.2006 за №84.

20 Лютого 2006 року між ОСОБА_5 (Орендодавець) та ТОВ «Журавлиське» (Орендар) було укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 3,4496 га, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_5, що розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області.

Означений договір був зареєстрований у Ставищенському районному відділі Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.03.2006 за №41.

05 Січня 2006 року між ОСОБА_8 (Орендодавець) та ТОВ «Журавлиське» (Орендар) було укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,7136 га, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_2, що розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області.

Означений договір був зареєстрований у Ставищенському районному відділі Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.01.2006 за №85.

19 Лютого 2006 року між ОСОБА_7 (Орендодавець) та ТОВ «Журавлиське» (Орендар) було укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,8823 га, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_3, що розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області.

20 Березня 2006 року означений договір був зареєстрований у Ставищенському районному відділі Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за №66.

20 Лютого 2006 року між ОСОБА_5 (Орендодавець) та ТОВ «Журавлиське» (Орендар) було укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 3,5311 га, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_4, що розташована на території Журавлиської сільської ради Ставищенського району Київської області.

20 Березня 2006 року означений договір був зареєстрований у Ставищенському районному відділі Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за №41.

За умовами вищевказаних договорів, вони зберігають свою чинність протягом 10 років з дня державної реєстрації договору.

В червні 2015 року ТОВ «Журавлиське» було укладено нові договори оренди земельних ділянок із власниками таких земельних ділянок, а саме:

1) 05.06.2015 угода до договору оренди земельної ділянки від 05 січня 2006 року, між ОСОБА_6 та ТОВ «Журавлиське», згідно з якою, сторони дійшли згоди укласти договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_8) в новій редакції та розірвати Договір оренди земельної ділянки від 05.01.2006;

11 Серпня 2015 року ТОВ «Журавлиське» звернулось до Рокитнянської районної державної нотаріальної контори із заявою про державну реєстрацію права оренди згідно означеного договору оренди земельної ділянки.

За результатами розгляду вказаної заяви, державним реєстратором - державним нотаріусом Рокитнянської районної державної нотаріальної контори Калітенко Л.Б. було винесено рішення №23586979 від 11.08.2015 про проведення державної реєстрації оренди вказаної вище земельної ділянки.

2) 05.06.2015 угода до договору оренди земельної ділянки від 05 січня 2006 року, між ОСОБА_11 та ТОВ «Журавлиське», згідно якою, сторони дійшли згоди укласти договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_7) в новій редакції та розірвати Договір оренди земельної ділянки від 05.01.2006.

11 Серпня 2015 року ТОВ «Журавлиське» звернулось до Рокитнянської районної державної нотаріальної контори із заявою про державну реєстрацію права оренди згідно означеного договору оренди земельної ділянки.

За результатами розгляду вказаної заяви державним реєстратором - державним нотаріусом Рокитнянської районної державної нотаріальної контори Калітенко Л.Б. було винесено рішення від 11.08.2015 №23587181 про проведення державної реєстрації оренди вказаної вище земельної ділянки.

3) 06.06.2015 угода до договору оренди земельної ділянки від 19 лютого 2006 року, між ОСОБА_12 та ТОВ «Журавлиське», згідно з якою, сторони дійшли згоди укласти договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) в новій редакції та розірвати Договір оренди земельної ділянки від 19.02.2006.

10 Серпня 2015 року ТОВ «Журавлиське» звернулось до Рокитнянської районної державної нотаріальної контори із заявою про державну реєстрацію права оренди згідно означеного договору оренди земельної ділянки.

За результатами розгляду вказаної заяви, державним реєстратором - державним нотаріусом Рокитнянської районної державної нотаріальної контори Калітенко Л.Б., винесено рішення від 10.08.2015 №23548778 про проведення державної реєстрації оренди вказаної вище земельної ділянки.

4) 09.06.2015 угода до договору оренди земельної ділянки від 20 лютого 2006 року, між ОСОБА_13 та ТОВ «Журавлиське», згідно з якою, сторони дійшли згоди укласти договори оренди земельних ділянок (кадастрові номера НОМЕР_4 та НОМЕР_5) в новій редакції та розірвати попередні договори оренди земельних ділянок.

11 Серпня 2015 року ТОВ «Журавлиське» звернулось до Рокитнянської районної державної нотаріальної контори із заявою про державну реєстрацію права оренди згідно означених договорів оренди земельних ділянок.

За результатами розгляду заяв, державним реєстратором - державним нотаріусом Рокитнянської районної державної нотаріальної контори Калітенко Л.Б. було винесено рішення від 11.08.2015 №23585503 та №23585107 про проведення державної реєстрації оренди вищевказаних земельних ділянок.

5) 10.06.2015 угода до договору оренди земельної ділянки від 05 січня 2006 року, між ОСОБА_8 та ТОВ «Журавлиське», згідно з якою, сторони дійшли згоди укласти договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2) в новій редакції та розірвати Договір оренди земельної ділянки від 05.01.2006;

10 Серпня 2015 року ТОВ «Журавлиське» звернулось до Рокитнянської районної державної нотаріальної контори із заявою про державну реєстрацію права оренди згідно означеного договору оренди земельної ділянки.

За результатами розгляду вказаної заяви, державним реєстратором - державним нотаріусом Рокитнянської районної державної нотаріальної контори Калітенко Л.Б. було винесено рішення від 10.08.2015 №23549511 про проведення державної реєстрації оренди вказаної вище земельної ділянки.

6) 10.06.2015 угода до договору оренди земельної ділянки від 05 січня 2006 року, між ОСОБА_9 та ТОВ «Журавлиське», згідно з якою, сторони дійшли згоди укласти договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_9) в новій редакції та розірвати Договір оренди земельної ділянки від 05.01.2006.

10 Серпня 2015 року ТОВ «Журавлиське» звернулось до Рокитнянської районної державної нотаріальної контори із заявою про державну реєстрацію права оренди згідно означеного договору оренди земельної ділянки.

За результатами розгляду вказаної заяви державним реєстратором - державним нотаріусом Рокитнянської районної державної нотаріальної контори Калітенко Л.Б. було винесено рішення від 10.08.2015 №23550636 про проведення державної реєстрації оренди вказаної вище земельної ділянки.

7) 10.06.2015 угода до договору оренди земельної ділянки від 19 лютого 2006 року, між ОСОБА_7 та ТОВ «Журавлиське», згідно з якою, сторони дійшли згоди укласти договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_3) в новій редакції та розірвати Договір оренди земельної ділянки від 19.02.2006.

10 Серпня 2015 року ТОВ «Журавлиське» звернулось до Рокитнянської районної державної нотаріальної контори із заявою про державну реєстрацію права оренди згідно означеного договору оренди земельної ділянки.

За результатами розгляду вказаної заяви державним реєстратором - державним нотаріусом Рокитнянської районної державної нотаріальної контори Калітенко Л.Б. було винесено рішення від 10.08.2015 №23550339 про проведення державної реєстрації оренди вказаної вище земельної ділянки.

8) 11.06.2015 угода до договору оренди земельної ділянки від 19 лютого 2006 року, між ОСОБА_10 та ТОВ «Журавлиське», згідно з якою, сторони дійшли згоди укласти договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_6) в новій редакції та розірвати Договір оренди земельної ділянки від 19.02.2006.

10 Серпня 2015 року ТОВ «Журавлиське» звернулось до Рокитнянської районної державної нотаріальної контори із заявою про державну реєстрацію права оренди згідно означеного договору оренди земельної ділянки.

За результатами розгляду вказаної заяви державним реєстратором - державним нотаріусом Рокитнянської районної державної нотаріальної контори Калітенко Л.Б. було винесено рішення від 10.08.2015 №23535030 про проведення державної реєстрації оренди вказаної вище земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції 2006 року) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на момент укладення первинних договорів оренди між ТОВ «Журавлиське» та фізичними особами-власниками) орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Статтею 125 Земельного кодексу України (в редакції 2006 року) передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Стаття 20 Закону України «Про оренду землі» (в редакції 2006 року) було визначено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Таким чином, станом на момент укладення ТОВ «Журавлиське» договорів оренди земельних ділянок з фізичними особами - власниками земельних ділянок, тобто у 2006 році, державній реєстрації підлягало не право, а документ (договір оренди).

Порядок проведення державної реєстрації договору оренди землі в період укладення договорів оренди між ТОВ «Журавлиське» та фізичними особами-власниками був визначений Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №174 від 02.07.2003 (далі - Порядок № 174).

Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 174 державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку № 174 державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі у книзі реєстрації здійснює оператор (реєстратор), у межах повноважень якого є земельна ділянка.

Згідно з пунктом 1.2 Порядку № 174 оператори державного реєстру земель - структурні підрозділи Центру ДЗК, що проводять приймання, перевірку та систематизацію реєстраційних карток земельних ділянок, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, ведуть книгу реєстрації, формують Поземельну книгу та не мають прямого доступу до бази даних АС ДЗК.

Враховуючи, що договори оренди між ТОВ «Журавлиське» та фізичними особами - власниками земельних ділянок були зареєстровані у Ставищенському районному відділі Київської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» у третьої особи виникло право оренди відповідних земельних ділянок.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до частини 4 статті 3 Закону №1952 права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Отже, враховуючи, що чинне в період укладення договорів оренди між ТОВ «Журавлиське» та фізичними особами-власниками в 2006 році законодавство не передбачало обов'язкової реєстрації права оренди земельної ділянки у зв'язку з реєстрацією лише договорів оренди, відповідні права третьої особи на строкове платне користування земельними ділянками на підставі договорів оренди, укладених ним з власниками земельних ділянок, визнаються дійсними до закінчення строку дії договорів.

Строк дії оренди відповідно до вищевказаних договорів спливає у січні/березні 2016 року.

Слід зазначити, що відповідно до умов договорів оренди землі, вони укладені на десять років з дати їх державної реєстрації. У разі коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Так, на виконання умов договорів оренди земельні ділянки згідно актів приймання-передачі земельних ділянок були передані ТОВ «Журавлиське» фізичними особами-власниками.

В ході судового розгляду справи жодних доказів дійсного наміру розірвати договори оренди землі, укладених в 2006 році між ТОВ «Журавлиське» та фізичними особами - власниками земельних ділянок , визнання таких договорів недійсними у судовому порядку, доказів державної реєстрації припинення цих договорів оренди та/або доказів повернення орендарем (ТОВ «Журавлиське») орендодавцям (власникам земельних ділянок) земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_8, НОМЕР_7, НОМЕР_1, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_2, НОМЕР_9, НОМЕР_3, НОМЕР_6, - суду не надано.

Таким чином, реєстрація договорів оренди землі, укладених в серпні 2015 року між ТОВ «Інтерагроінвест» та ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_10 на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_8, НОМЕР_7, НОМЕР_1, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_2, НОМЕР_9, НОМЕР_3, НОМЕР_6 могла бути здійснена лише після державної реєстрації припинення права оренди ТОВ «Журавлиське» на вказані земельні ділянки, - з огляду на що колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Самсон Т.В. правомірно було відмовлено позивачу у державній реєстрації права оренди земельних ділянок.

Стосовно посилань апелянта на порушення порядку черговості розгляду заяв про державну реєстрацію, колегія суддів зазначає наступне.

Так, згідно з частиною 5 статті 3 Закону №1952 державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв.

Відповідно до частини 6 статті 15 Закону №1952 у разі якщо під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав державним реєстратором встановлено, що подані інші заяви про державну реєстрацію прав на те саме майно, заяви розглядаються в порядку черговості їх надходження. При цьому заява розглядається тільки після прийняття рішення державним реєстратором щодо попередньо розглянутої заяви і внесення ним відповідного запису до Державного реєстру прав.

Пунктом 9 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868, орган державної реєстрації прав, нотаріус, особа, зазначена у пункті 1 цього Порядку, приймає заяви в порядку черговості їх надходження шляхом реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів з автоматичним присвоєнням їм реєстраційного номера, фіксацією дати та часу реєстрації.

Відповідно до пункту 23 Порядку датою і часом державної реєстрації речових прав вважаються дата і час реєстрації заяви в базі даних про реєстрацію заяв і запитів.

Дійсно, як вбачається з витягів державного реєстру речових прав на нерухоме майно, позивач звернувся із заявами про державну реєстрації прав та їх обтяжень щодо державної реєстрації права оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_8, НОМЕР_7, НОМЕР_1, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_2, НОМЕР_9, НОМЕР_3, НОМЕР_6 раніше, ніж ТОВ «Журавлиське».

Разом з тим, вказана обставина не може бути підставою до скасування державної реєстрації права оренди ТОВ «Журавлиське», оскільки станом на момент звернення як позивача, так і третьої особи із заявами про державну реєстрацію права оренди, за ТОВ «Журавлиське» вже було зареєстроване право оренди на вказані земельні ділянки на підставі договорів оренди, укладених ним з власниками земельних ділянок у 2006 році, а тому, відповідно, державна реєстрація права оренди на ті ж земельні ділянки за позивачем призвела б до подвійної державної реєстрації права оренди, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Таким чином, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Допущення судом першої інстанції порушень норм матеріального та процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи, колегією суддів не виявлено, а тому підстав для скасування оскаржуваної постанови суду немає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерагроінвест» залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 24 березня 2016 року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 10 червня 2016 року.

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.