Справа № 678/8/16-а
Суддя: Ходоровський І. Б.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 678/8/16-а
Провадження № 2-а-678-13/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2016 року смт. Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Ходоровського І.Б.,

за участю секретаря Козка Л.М.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа ПАТ "Хмельницькрибгосп" про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

З позовної заяви, усних пояснень позивача та його представника в судовому засіданні вбачається, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, його загальний трудовий стаж становить більше 30 років, з них тривалий час працював газоелектрозварником, а вказана професія відноситься до робіт із шкідливими умовами праці та включена до Списку №2 за 1956 рік, за 1991 рік, за 1994 рік.

18 листопада 2015 року, після досягнення 55 років, на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак 18 січня 2016 року на своє звернення отримав відмову, яка мотивована недостатністю пільгового стажу для призначення пенсії.

Із цим не погоджується, оскільки згідно записів у трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, загальний стаж електрогазозварювальником становить більше 17 років і переважає законодавчо встановлений мінімум 12 років 6 місяців, тобто є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах з наступного дня за досягненням 55 років.

Робота, яку виконував, була шкідливою, атестація робочого місця не проведена з вини адміністрації підприємства, а не проведення атестації не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, тому просить зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи електрогазозварювальником з 14 вересня 1988 року по 30 вересня 1992 року, з 31 травня 1993 року по 06 березня 1995 року, з 06 березня 1995 року по 15 серпня 2000 року, як пільговий за списком №2, та призначити пенсію на пільгових умовах з дати виникнення права на пільгову пенсію - з 05 вересня 2015 року.

В назване судове засідання позивач і його представник не з'явились, згідно поданої заяви представник позивача просить розгляд справи проводити у їх відсутність, позовні вимоги підтримують та просять їх задовольнити.

Представники Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в судових засіданнях позов не визнали і пояснили (з урахуванням уточнень), що відповідно до поданих ОСОБА_1 документів його страховий стаж становить 30 років 8 місяців 1 день, з них пільговий стаж становить 7 років 11 місяців 28 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В назване судове засідання представники відповідача не з'явились, згідно поданої заяви просять розгляд справи проводити у їх відсутність, в позові відмовити.

Представник третьої особи ПАТ "Хмельницькрибгосп" в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Як вбачається з відповідей Управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області №300/02 від 18 січня 2016 року, №1611/02 від 24 березня 2016 року, доповнень до заперечення від 13 квітня 2016 року, ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено. Страховий стаж становить 30 років 8 місяців 1 день. Періоди роботи з 07 січня 1983 року по 28 лютого 1986 року, з 01 березня 1986 року по 14 вересня 1988 року на посаді газоелектрозварника, з 16 липня 2013 року по 24 липня 2014 року, з 29 липня 2014 року по 10 листопада 2015 року на посаді електрогазозварювальника зараховано до пільгового стажу. Пільговий стаж роботи за списком №2 становить 7 років 11 місяців 28 днів.

Не зараховано до пільгового стажу періоди роботи на посаді електрогазозварника з 14 вересня 1988 року по 30 вересня 1992 року, з 31 травня 1993 року по 06 березня 1995 року в ПМК-5 треста «Спецрибгоспстрой» (ПАТ «Хмельницьке виробниче сільськогосподарське рибоводне підприємство»), оскільки у довідці, уточнюючій характер роботи від 26 жовтня 2015 року, не зазначена підстава видачі довідки (первинні документи на підставі яких видано довідки) та відповідно до результатів акту зустрічної перевірки пільгового стажу від 04 грудня 2015 року встановлено, що на підприємстві відсутні первинні документи, які б підтверджували факт роботи на пільговій посаді, а саме книги наказів, картка Форми Т-2, у відомостях по нарахуванню заробітної плати також не зазначена посада електрогазозварника.

Із виданої ПАТ «Хмельницьке виробниче сільськогосподарське рибоводне підприємство» довідки від 18 вересня 2015 року атестація робочих місць на підприємстві не проводилась. Пільговий стаж у даному підприємстві становить 5 років 9 місяців 22 дні.

За рішенням Комісії з підтвердження пільгового стажу при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не зараховано до пільгового стажу період роботи на посаді електрогазозварника з 06 березня 1995 року по 15 серпня 2000 року у КСП селянська спілка «Дружба» (згодом СТОВ «Хлібороб»), яке ліквідоване у зв'язку із банкрутством, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць. Крім того, з 01 червня 1997 року по 30 червня 1997 року, з 01 січня 1998 року по 31 березня 1998 року, з 01 листопада 1998 року по 30 листопада 1998 року, з 01 січня 1999 року по 31 січня 1999 року, з 01 січня 2000 року по 31 січня 2000 року відсутнє нарахування заробітної плати. Не зарахований період роботи на посаді газоелектрозварника у СТОВ «Хлібороб» становить 5 років 1 місяць 11 днів.

Із протоколу №814 від 18 березня 2016 року та розрахунку стажу ОСОБА_1 вбачається, що ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії 18 листопада 2015 року, загальний стаж становить 30 років 8 місяців 1 день (станом на 31 грудня 2014 року), робота за Списком №2 - 7 років 11 місяців 28 днів.

Суд не погоджується з позицією відповідача про недостатність стажу позивача для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виходячи з наступного.

Відповідно до змісту п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

У ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вказано, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.п. 1, 3, 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Так, згідно паспорта ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_2 показав, що з 1985 року по 1995 рік працював разом із ОСОБА_1 в ПМК-5 «Спецрибгоспстрой», при цьому позивач постійно працював електрогазозварником, варив усю наявну на підприємстві техніку, працював повний робочий день, його робота є шкідливою для здоров'я.

Свідок ОСОБА_3 показала, що ОСОБА_1 з 1995 року по 2000 рік працював в СТОВ «Хлібороб» електрогазозварником, варив усю наявну на підприємстві техніку, працював повний робочий день, його робота є шкідливою для здоров'я.

Згідно свідоцтва від 25 серпня 1981 року ОСОБА_1 закінчив курси по професії електрогазозварника і рішенням Хмельницького обласного учбово-курсового комбінату сільгосптехніки від 21 березня 1981 року йому присвоєно кваліфікацію електрогазозварника третього розряду.

Відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_1, заповненої 12 січня 1981 року на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1: 14 вересня 1988 року прийнятий на роботу електрозварником по п'ятому розряду в ПМК-5 треста «Спецрибстрой» (запис №10); 11 листопада 1989 року підвищено кваліфікаційний розряд до 6 (запис №11); 30 вересня 1992 року звільнений за власним бажанням (запис №12); 31 травня 1993 року прийнятий в ПМК-5 об'єднання «Спейрибстрой» газоелектрозварником 6 розряду (запис №13); 06 березня 1995 року звільнений за власним бажанням (запис №14); 06 березня 1995 року прийнятий на роботу в СТОВ «Хлібороб» с. Требухівці газоелектрозварником в автопарк по 6 розряду (запис №15); 15 серпня 2000 року звільнений з роботи по переводу в Меджибізьке ЦЦР (запис №16).

Із архівних довідок Трудового архіву Летичівського району, виданих 21 вересня 2015 року, ОСОБА_1 з 1995 року по 2000 рік працював в сільськогосподарському підприємстві с. Требухівці Летичівського району Хмельницької області за що отримував заробітну плату. Дані про заробітну плату містяться з березня по грудень 1995 року, за 1996 рік, за 1997 рік (крім червня), за 1998 рік (крім січня-березня, листопада), за 1999 рік (крім січня), за 2000 рік (крім січня). 15 серпня 2000 року ОСОБА_1 звільнився з роботи по переводу в МЦЦР. Дані про реорганізацію, перейменування підприємства, дані про атестацію робочих місць в документах, які є на зберіганні в трудовому архіві відсутні.

Відповідно до листа Головного управління статистики у Хмельницькій області від 01 жовтня 2015 року колгосп ім. Леніна Летичівський район 03 лютого 1993 року районною держаною адміністрацією було перереєстровано у Колективне сільськогосподарське підприємство селянська спілка «Дружба», а 16 березня 2000 року було реорганізовано у Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Хлібороб», яке ліквідоване у зв'язку із визнанням його банкрутом.

Отже, досліджені судом докази вказуються на те, що ОСОБА_1 виконував роботу, працюючи на посадах електрозварника (з 14 вересня 1988 року по 30 вересня 1992 року), газоелекрозварника (з 31 травня 1993 року по 06 березня 1995 року), газоелекрозварника (з 06 березня 1995 року по 15 серпня 2000 року), які передбачені: Списком №2, що затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 (розділ XХХІІ); Списком №2, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 (розділ XХХІІІ); Списком №2, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 (розділ ХХХІІІ).

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Враховуючи те, що у трудовій книжці, як основному документі про трудовий стаж, вказано, що ОСОБА_1 працював на посадах електрозварника, газоелектрозварника та дані посади передбачені в Списках №2, що були чинні на час роботи позивача, тому суд вважає, що його вимоги про зобов'язання зарахувати ці періоди роботи до пільгового стажу за Списком №2 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

При цьому судом враховується, що атестація робочого місця позивача в ПМК-5 треста «Спецрибгоспстрой» (ПАТ «Хмельницьке виробниче сільськогосподарське рибоводне підприємство») не була проведена, однак його вини в цьому немає.

Отже, зараховані відповідачем по Списку №2 періоди роботи з 07 січня 1983 року по 28 лютого 1986 року, з 01 березня 1986 року по 14 вересня 1988 року, з 16 липня 2013 року по 24 липня 2014 року, з 29 липня 2014 року по 10 листопада 2015 року складають 7 років 11 місяців 28 днів.

З урахуванням періодів роботи з 15 вересня 1988 року по 30 вересня 1992 року, з 31 травня 1993 року по 06 березня 1995 року, з 07 березня 1995 року по 15 серпня 2000 року стаж роботи ОСОБА_1 за Списком №2 буде перевищувати визначений п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" стаж 12 років 6 місяців із шкідливими умовами, позивач досяг 55 років, має загальний стаж роботи понад 30 років, тому суд вважає, що позивач має право на призначення пільгової пенсії за Списком №2 у відповідності до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня настання права згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - з 05 вересня 2015 року (звернення про призначення пенсії мало місце 18 листопада 2015 року).

У п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України зазначено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при поданні позовної заяви сплачено судовий збір в розмірі 551,20 грн., тому такі витрати мають бути йому присуджені за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

Адміністративний позов розглянуто в межах заявлених позовних вимог (ч. 2 ст. 11 КАС України).

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Летичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 в стаж періоди роботи електрозварником - з 14 вересня 1988 року по 30 вересня 1992 року, газоелекрозварником - з 31 травня 1993 року по 06 березня 1995 року, газоелекрозварником - з 06 березня 1995 року по 15 серпня 2000 року, що надає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Зобов'язати Летичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з дня настання права - з 05 вересня 2015 року.

Стягнути з Летичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через Летичівський районний суд Хмельницької області апеляційної скарги.

Постанова суду, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя І.Б.Ходоровський