Справа № 705/6746/15-а
Суддя: Горячківська Л. В.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №705/6746/15-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2016 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючої судді: Горячківської Л.В.

при секретарі: Юхименко Г.В.

розглянувши у відкритому засіданні заяву Територіального управління державної судової адміністрації України у Черкаській області про встановлення способу і порядку виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

ТУ ДСА України у Черкаській області звернулось до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2016 р. № 705/6746/15а за рахунок бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», посилаючись на те, що постановою Уманського міськрайонного суду від 14.01.2016 р. № 705/6746/15а (2а/705/32/15) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ТУ ДСА України у Черкаській області, Державної казначейської служби України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2016 р. постанова частково скасована та зобовязано ТУ ДСА України у Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, відповідно до ст.136 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», в редакції, яка діяла на час подання заяви про відставку (11.03.2014р.), вихідну допомогу судді у звязку із виходом у відставку у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою. Забезпечення виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2016 р. за рахунок фонду оплати праці суду може призвести до відправлення працівників апарату суду у вимушену відпустку без збереження заробітної плати, оскільки розмір фонду оплати праці не дасть можливості здійснити працівникам установлені їм діючим законодавством виплати. У Законі України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» визначена бюджетна програма 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів». У звязку з цим виконання рішення суду має здійснюватися за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» Державною казначейською службою України. Державною казначейською службою України на підставі звернень стягувачів (суддів), на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунку 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» здійснюється безспірне списання коштів. При наявності бюджетної програми, що має цільове призначення, виплати, які охоплюються такою програмою, повинні здійснюватися за її рахунок.

Представник заявника ТУ ДСА ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, проте від неї до суду надійшла письмова заява з проханням справу слухати у її відсутність, вимоги заяви підтримує в повному обсязі, просить задовольнити заяву.

Представник відповідача ОСОБА_3 казначейської служби України в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про день та час розгляду заяви, від нього також не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Представник відділу ПВР управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про день та час розгляду заяви, від нього також не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про день та час розгляду заяви, від нього також не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

За таких обставин та на підставі ч.2 ст. 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантуються Конституцією і законами України.

Положеннями ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Суддівська винагорода (у конкретному випадку) складається з посадового окладу та доплат за вислугу років.

Згідно ч.1 ст. 136 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судді, який вийшов у відставку, виплачується вихідна неоподатковувана допомога у розмір 10 місячних заробітних плат за останньою посадою.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положення про територіальні управління ОСОБА_3 судової адміністрації України, затвердженого Головою ДСА України від 25.09.2015р., ТУ ДСА України у Черкаській області є територіальним органом ДСА України, що як бюджетна установа, згідно з Законом України «Про джерела фінансування органів державної влади» та Бюджетним кодексом України фінансується виключно за кошти Державного бюджету України в межах, передбачених Законом України «Про державний бюджет» на відповідний рік. Усі рахунки територіального управління ДСА України у Черкаській області відкриті в органах Державної казначейської служби України. Виконання зобовязань ТУ ДСА України у Черкаській області здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з його рахунків.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Бюджетні призначення встановлюються Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань.

Згідно ст. 22 Бюджетного кодексу України Державна судова адміністрація України, як головний розпорядник бюджетних коштів, розподіляє та доводить до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, яким є ТУ ДСА України у Черкаській області, у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань та затверджує їх кошторис.

Відповідно до статті 119 Бюджетного кодексу України нецільовим використанням бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет).

ТУ ДСА України у Черкаській області є державною установою, яка не може порушувати норми законів України, якими встановлюється Державний бюджет України на відповідний рік.

Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який набрав чинності з 01.01.2013р та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011р. № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

Відповідно до статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Крім того, у Законі України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» визначена бюджетна програма 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів».

У звязку з цим виконання рішення суду має здійснюватися за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» Державною казначейською службою України.

Державною казначейською службою України на підставі звернень стягувачів (суддів), на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунку 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» здійснюється безспірне списання коштів, з Державної судової адміністрації України, яка є головним розпорядником бюджетних коштів за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», за рахунок бюджетної програми КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» Державного бюджету України на 2016 рік шляхом предявлення виконавчого документу до Державної казначейської служби України.

Згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області №3727-04/15 від 08.12.2015 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (а.с -14), заробітна плата ОСОБА_1 станом на 12.11.2015 року склала 20670 гривень, а відповідно до частини 1 статті 136 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від 07.07.2010 року у редакції, чинній станом на 11.03.2014 року, судді, який вийшов у відставку, виплачується вихідна неоподатковувана допомога у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою, отже вихідна неоподатковувана допомога ОСОБА_1 присуджена до стягнення за судовим рішенням по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії №705/6746/15-а становить 206700 (двісті шість тисяч сімсот) гривень (20670 гривень х 10 = 206700 гривень).

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 22, 23, 48, 119 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 49, 53, 56, 263 КАС України, ст.ст. 129, 136 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області про встановлення способу та порядку виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016року № 705/6746/15а в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2016 року № 705/6746/15-а, у відповідності до ч.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 5 червня 2012 року, покласти на Державну казначейську службу України, в межах відповідних бюджетних призначень, шляхом безспірного списання на користь ОСОБА_1 коштів з рахунку Державної судової адміністрації України за рахунок бюджетної програми КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів» Державного бюджету України на 2016 рік, шляхом предявлення виконавчого документу до Державної казначейської служби України про виплату ОСОБА_1 вихідної допомоги у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою, яка становить 206700 (двісті шість тисяч сімсот) гривень.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 5-ти днів з дня отримання її копії сторонами у справі, шляхом подачі апеляційної скарги через Уманський міськрайонний суд Черкаської області.

Головуюча: Л.В. Горячківська