Справа № 182/1967/16-а
Суддя: Рибакова В. В.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/1967/16-а
Провадження № 2-а/0182/88/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Рибакова В.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 13.04.2016 року звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на наступні обставини.

Він перебуває на обліку в Нікопольському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі - УПФУ) з 29.03.2000 року у звязку з виходом на пенсію за віком. Після виходу на пенсію він деякий час продовжував свою трудову діяльність.

Так, з 09.08.2004 року він працював в ТОВ «НЗТТ» на посаді начальника конструкторського бюро. 30.12.2005 року він був звільнений за власним бажанням. Через деякий час, за пропозицією адміністрації ТОВ «НЗТТ», він поновив свою трудову діяльність на посаді начальника конструкторського бюро, уклавши з ТОВ «НЗТТ» 10.01.2006 року трудову угоду (строкову). Строк дії цієї трудової угоди складав період з 10.01.2006 року по 31.03.2006 року. Після закінчення строку дії цієї трудової угоди він фактично продовжував працювати. 31.12.2007 року строк дії трудової угоди від 10.01.2006 року був продовжений до 30.08.2008 року, шляхом підписання додаткової угоди. Після закінчення терміну дії угоди він ще продовжував працювати на цьому підприємстві до 31.12.2008 року. 31.12.2008 року він припинив свою трудову діяльність.

У лютому 2016 року він дізнався про те, що протягом багатьох років УПФУ не проводить йому перерахунок та індексацію пенсії.

15.03.2016 року він отримав лист-розяснення УПФУ від 22.02.2016 року за № А-28-1, в якому було зазначено, що за документами пенсійної справи він вважається працюючою особою, тому йому не проводився перерахунок пенсії:

- з 01.04.2009 року, з 01.07.2009 року, з 01.10.2009 року відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів № 198 від 11.03.2009 року;

- з 01.10.2011 року, з 01.12.2011 року, з 01.01.2012 року, з 01.04.2012 року, з 01.07.2012 року, з 01.10.2012 року, з 01.12.2012 року, з 01.01.2013 року, з 01.12.2013 року не перераховано доплату за понаднормативний стаж роботи у звязку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- з 01.05.2014 року не проведено індексацію пенсії.

Вважає, що в результаті бездіяльності УПФУ було обмежено його право на пенсійне забезпечення в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.

Так, ч.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачає, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Частиною 2 цього закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії. Однак ці вимоги закону відповідач не виконує.

Він має статус ветерана війни-учасника бойових дій. Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак ці вимоги закону відповідач не виконує.

Частина 2 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», чітко передбачає, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Однак відповідач ці вимоги закону не виконує.

Постановою Кабінету Міністрів «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 198 від 11.03.2009 року було передбачено підвищення розміру пенсії у звязку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника. Однак відповідач проігнорував ці вимоги.

Тому, просить суд зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з 01.04.2009 року, з 01.07.2009 року, з 01.10.2009 року відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 198 від 11.03.2009 року; зобовязати відповідача здійснити йому доплату за понаднормативний стаж роботи у звязку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.10.2011 року, 01.12.2011 року, з 01.01.2012 року, з 01.04.2012 року, з 01.07.2012 року, з 01.10.2012 року, з 01.12.2012 року, з 01.01.2013 року, з 01.12.2013 року; зобовязати відповідача здійснити індексацію його пенсії з 01.05.2014 року.

Відповідач надав суду письмові заперечення з додатками (а.с.11-19), згідно яких просить суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на наступне.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» документами, які підтверджують, що особа не працює (не проводить діяльність повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування), є трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку. У разі звільнення (припинення діяльності повязаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування) особа повідомляє орган, що призначає пенсію про дату звільнення шляхом подання заяви. При цьому особа надає на вимогу органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (копію трудової книжки із записом про звільнення та/або копію цивільно-правового договору).

За документами пенсійної справи, згідно трудової книжки ОСОБА_1 звільнився з роботи 30.12.2005 року, а з 10.01.2006 року працював в ТОВ «НЗТТ» за трудовою угодою від 10.01.2006 року, в якій зазначено, що ця угода діє з 10.01.2006 року по 31.03.2006 року.

Згідно додаткової угоди № 4 від 31.12.2007 року строк дії трудової угоди від 10.01.2006 року продовжено до 30.06.2008 року.

Однак згідно індивідуальних відомостей ОСОБА_1 про застраховану особу за 2008 рік значиться заробітна плата з січня по грудень 2008 року, яку нараховувало ТОВ «НЗТТ». Таким чином, після 30.06.2008 року позивач продовжував працювати, не дивлячись на те, що строк дії договору закінчився.

До того ж 14.04.2008 року позивач звернувся як працююча особа з заявою до УПФУ про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі, та був попереджений про необхідність своєчасно повідомити органи ПФУ про обставини (прийняття та звільнення з роботи, дані про підприємницьку діяльність, зміни в складі сімї та місце проживання, виїзд за кордон на постійне місце проживання та інше), що можуть вплинути на розміри пенсійного забезпечення. Це підтверджується заявою від 14.04.2008 року.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву (зазначеного зразка) з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З заявою про перерахунок пенсії відповідного зразка у звязку зі звільненням ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного УПФУ не звертався.

09.09.2015 року до УПФУ надійшло звернення позивача в довільній формі з повідомленням, що він не працює та надати документи про звільнення не може в звязку з ліквідацією підприємства.

Друга заява надійшла 12.02.2016року з проханням надати розяснення щодо перебування на обліку як працююча особа. Обидві заяви надійшла згідно Закону України «Про звернення громадян».

Отже, ніяких прав УПФУ не порушувало, оскільки є чіткий порядок призначення (перерахунку) пенсії, це звернення з заявою відповідного зразка та надання документів підтверджуючих звільнення з роботи. Такої заяви в пенсійній справі не має.

Виходячи з вищезазначеного, та у звязку з тим, що в пенсійній справі відсутні будь-які документи про те, що ОСОБА_1 не працює в ТОВ «НЗТТ» після грудня 2008 року, позивач по теперішній час обліковується як працююча особа. Тому і перерахунки та індексація згідно вищезазначених періодів йому не проводилася.

Вивчивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у Нікопольському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 29.03.2000 року, отримує пенсію за віком (а.с.7).

Як вбачається з заперечень на позов, за документами, що містяться в пенсійній справі ОСОБА_1, та копії трудової книжки ОСОБА_1 останній з 09.08.2004 року працював на посаді начальника конструкторського бюро на ТОВ «Нікопольський завод тонкостінних труб». 30.12.2005 року його було звільнено з посади начальника конструкторського бюро на ТОВ «Нікопольський завод тонкостінних труб» (далі ТОВ «НЗТТ») на підставі ст.38 КЗпП України (за власним бажанням) (а.с.5,7); з 10.01.2006 року позивач працював в ТОВ «НЗТТ» за трудовою угодою від 10.01.2006 року, в якій зазначено, що ця угода діє з 10.01.2006 року по 31.03.2006 року (а.с.15); згідно додаткової угоди № 4 від 31.12.2007 року строк дії трудової угоди від 10.01.2006 року продовжено до 30.06.2008 року (а.с.16).

Відповідно до п.2.21. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними.

У разі звільнення (припинення діяльності, повязаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування) особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії про дату звільнення (припинення діяльності, повязаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування) шляхом подання заяви.

При цьому відповідно до пункту 2 частини другої статті 16 Закону особа надає на вимогу органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (копію трудової книжки із записом про звільнення та/або копію цивільно-правового договору).

Згідно індивідуальної відомості ОСОБА_1 про застраховану особу за 2008 рік значиться заробітна плата з січня по грудень 2008 року, яку нараховувало позивачу ТОВ «НЗТТ». Таким чином, після 30.06.2008 року позивач продовжував працювати.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи (а.с.14), позивач 14.04.2008 року звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі, як працюючому пенсіонеру. При цьому позивач зобовязався своєчасно повідомляти органи, що призначають та виплачують пенсію, про прийняття та звільнення з роботи, дані про підприємницьку діяльність, зміни в складі сімї та місце проживання, виїзд за кордон на постійне місце проживання та ніші обставини, що можуть вплинути на його пенсійне забезпечення, про що свідчить підпис позивача в заяві (а.с.14).

Позивач про обставини, що можуть вплинути на його пенсійне забезпечення (припинення роботи) відповідача не повідомляв.

09.09.2015 року позивач звернуся до відповідача з заявою, написаною в довільній формі, згідно якої просив відмітити його звільнення з грудня 2008 року з ТОВ «НЗТТ», посилаючись на те, що документи про звільнення надати не має можливості, оскільки ТОВ «НЗТТ» - ліквідовано, в міському архіві дані про звільнення відсутні (а.с.18).

Будь-яких документів, що свідчать про те, що позивач не працює у ТОВ «НЗТТ» після грудня 2008 року, останній до відповідача не представив. Тому, позивач по теперішній час рахується в УПФУ як працююча особа.

12.02.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про надання йому розяснень з приводу проведення йому перерахунку пенсії, проведення доплати за понаднормовий стаж та проведення індексації його пенсії.

Відповідач листом від 22.02.2016 року № А-28-1 надав позивачу розяснення (а.с.7), згідно яких повідомив позивачу, що згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» документами, які підтверджують, що особа не працює (не проводить діяльність повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування), є трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку. У разі звільнення (припинення діяльності повязаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування) особа повідомляє орган, що призначає пенсію про дату звільнення шляхом подання заяви. При цьому особа надає на вимогу органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (копію трудової книжки із записом про звільнення та/або копію цивільно-правового договору). За документами пенсійної справи, згідно трудової книжки позивач ОСОБА_1 звільнився з роботи 30.12.2005 року, а з 10.01.2006 року працював в ТОВ «НЗТТ» за трудовою угодою від 10.01.2006 року, в якій зазначено, що ця угода діє з 10.01.2006 року по 31.03.2006 року. Згідно додаткової угоди № 4 від 31.12.2007 року строк дії трудової угоди від 10.01.2006 року продовжено до 30.06.2008 року. Згідно індивідуальної позивача ОСОБА_1 про застраховану особу за 2008 рік значиться заробітна плата з січня по грудень 2008 року, яку нараховувало позивачу ТОВ «НЗТТ». Таким чином, після 30.06.2008 року позивач продовжував працювати, не дивлячись на те, що строк дії договору закінчився. Позивачу було повідомлено, що в пенсійній справі відсутні будь-які документи, що свідчать про те, що він не працює у ТОВ «НЗТТ» після грудня 2008 року. Тому, позивач по теперішній час рахується в УПФУ як працююча особа. У звязку з цим, йому не було проведені перерахунок пенсії, доплати за понаднормовий стаж та індексації пенсії (а.с.7).

Суд приходить до висновку, що такі дії відповідача є правомірними, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії проводиться на підставі подачі заяви про перерахунок пенсії встановленого зразка.

Додатком до № 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, є встановленого зразка Заява про призначення/перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35,частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач з заявою про перерахунок пенсії у звязку зі звільненням до відповідача не звертався. Доказів зворотнього позивачем суду надано не було.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги для здійснення позивачу перерахунку є передчасними, оскільки з цього приводу позивач до відповідача з відповідною заявою та документами не звертався, відповіді з приводу цього не отримував.

Документи про те, що позивач не працює в ТОВ «НЗТТ» після грудня 2008 року, у пенсійній справі відсутні. Позивач до теперішнього часу обліковується як працююча особа. Тому перерахунки та індексація згідно вищезазначених періодів йому не проводилася.

Враховуючи все вищевикладене, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Враховуючи те, що у адміністративному позові ОСОБА_1 відмовлено повністю, що позивач у відповідності до ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, то у відповідності до ст.88 ЦПК України судовий збір в розмірі 1102 грн. 40 коп. слід компенсувати за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-15,17,18,159-163,167,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Судовий збір в розмірі 1102 грн. 40 коп. компенсувати за рахунок держави.

Постанова може були оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_2