Справа № 821/707/16
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/707/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Войтович І.І.,

при секретарі: Сердюк О.О.,

за участю:

представника позивача - Кермач А.І.,

представника відповідача - Юдіна В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Грейн-Борд"

до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Грейн - Борд" (далі - позивач) з адміністративним позовом до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - відповідач) в якому просить визнати протиправною бездіяльність Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області щодо не подання висновків по заявлених ТОВ "Грейн - Борд" сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 6458501,00 грн. та зобов'язати відповідача подати органу Державного казначейства України в Херсонській області висновок щодо відшкодування ТОВ «Грейн Борд» в сумі 6548501,00 грн. з Державного бюджету.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав викладених в таких письмових запереченнях. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши думку представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Грейн - Борд" зареєстровано 05.12.2013 р. виконавчим комітетом Херсонської міської ради. Перебуває на податковому обліку в ДПІ у м. Херсоні №271.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, видами діяльності ТОВ "Грейн - Борд" за КВЕД є: оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно - технічним обладнанням; неспеціалізована оптова торгівля; інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

ТОВ «Грейн Борд» сформовано податковий кредит за жовтень 2014 р. в сумі 2258747,00 грн., листопад 2014 р. в сумі 3426192,00 грн. та грудень 2014 р. в сумі 773562,00 грн., що підтверджується наданими суду деклараціями з податку на додану вартість за жовтень , листопад , грудень 2014 р., в яких ТОВ «Грейн Борд» зазначило в строки 23(Д3) відповідні суми, які підлягають бюджетному відшкодуванню. Також, в додатках №3 (розрахунок суми бюджетного відшкодування) доданих до декларацій, зазначені ті самі суми, які підлягають бюджетному відшкодуванню. Загальна сума бюджетного відшкодування за жовтень, листопад, грудень 2014 р. становить 7583389,00 грн.

У період з 07.07.2015 року по 27.07.2015 року відповідачем була проведена планова виїзна документальна перевірка ТОВ "Грейн -Борд" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2012 року по 31.12.2014 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2012 р. по 31.12.2014 р. За результатами даної перевірки складено акт від 07.08.2015 року №186/21-0322-02/36672044. На підставі висновків зазначеного акта перевірки, контролюючим органом прийнято податкові повідомлення - рішення від 29 вересня 2015 р. № , №, №, №.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.12.2015 р. по справі №821/3553/15-а позов задоволено повністю та скасовано податкові повідомлення - рішення від 29 вересня 2015 р., а саме: № , №, №, №. Рішення суду від 15.12.2015 р. набрало законної сили 08.02.2016 р.

На день звернення до суду, відповідачем не подано до органу державного казначейства висновків щодо відшкодування ТОВ «Грейн Борд» бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача,яка полягає в не поданні висновків щодо відшкодування ТОВ «Грейн Борд» бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 6548501,00 грн., позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що в провадженні Херсонського окружного адміністративного суду знаходилася справа №821/3553/15-а за позовом ТОВ «Грейн - Борд» до ДПІ ГУ ДФС у Херсонській області про скасування податкових повідомлень - рішень.

Також, судом встановлено, що у період з 07.07.2015 року по 27.07.2015 року відповідачем проведена планова виїзна документальна перевірка ТОВ "Грейн -Борд" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2012 року по 31.12.2014 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2012 р. по 31.12.2014 р.

За результатами даної перевірки складено акт від 07.08.2015 року №186/21-0322-02/36672044.

З наведеного вище акта перевірки вбачається, що перевіркою встановлено порушення п.138.1 ст. 138, п. 138.2 ст. 138 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), в результаті чого занижено податок на прибуток за період з 01.04.2012 р. по 31.12.2014 р. в сумі 5 998 565,00 грн., у тому числі за 2013 р. в сумі 215 579,00 грн., за 2014 р. у сумі 5782 985,00 грн.

Також, встановлено порушення п.198.1 ст. 198, п. 198.3 ст. 198, п. 198.6 ст. 198, п. 200.4 ст.200 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), в результаті чого:

- завищено податок на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню у сумі 6494987,00 грн., у тому числі за листопад 2013 р. на суму 2867,00 грн., за грудень 2013 р. на суму 7216,00 грн. за січень 2014 р. на суму 30044,00 грн., за лютий 2014 р. на суму 15297,00 грн., за жовтень 2014 р. в сумі 2258747,00 грн., за листопад 2014 р. в сумі 773562,00 грн.;

- завищено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (ряд. 24) за грудень 2014 р. в сумі 18937,00 грн.

Крім цього, встановлено порушення пп.39.4.2 п.39.4 ст.39 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), в результаті чого ТОВ "Грейн - Борд" несвоєчасно надано до ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області звіт про контрольовані операції за 2014 р.

Підставою для встановлення таких порушень слугувало те, що ТОВ "Грейн - Борд" у період з 01.04.2012 р. по 31.12.2014 р. відображало у бухгалтерському та податковому обліку операції із суб'єктами господарської діяльності, а саме: ТОВ "Дойче Агро Компані", ТОВ "Парліс", ТОВ "Мицелия", ТОВ "Бізнес Карго",ТОВ "Агро Запоріжжя", ТОВ "Юкон Союз", ТОВ "Фатрон", ТОВ "Палада Плюс", ТОВ "Левиском", ТОВ "Гео - Логістик", СТОВ "Стрілець", з якими не підтверджено реальність здійснення господарських операцій.

Також, підставою для встановлення порушення пп.39.4.2 п.39.4 ст.39 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), слугував висновок відповідача про те, що господарські операції позивача із нерезидентом "WELLTRADE SYSTEM LP" є контрольованими.

На підставі вищенаведеного акта перевірки позивача, відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 29 вересня 2015 року:

- № , яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем адміністративні штрафи та інші санкції (надходження коштів, контроль за справлянням яких закріплено за ГУ ДФС - рай в сумі 365 400, 00 грн.;

- №, яким позивачу зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 18937,00 грн.;

- №, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування ( у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість у розмірі 6494988,00 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) в сумі 1623747,00 грн.;

- №, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств в сумі 7 092 082,50 грн., у тому числі за основним платежем в сумі 5673 666,00 грн. та за штрафами (фінансовими) санкціями (штрафами) в сумі 1 418 416,50 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.12.2015 р. по справі №821/3553/15-а позов задоволено повністю та скасовано податкові повідомлення - рішення від 29 вересня 2015 р., а саме: № , №, №, №.

Рішення суду від 15.12.2015 р. набрало законної сили 08.02.2016 р.

Відповідно до підпункту 14.1.18 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК) бюджетне відшкодування - це відшкодування від'ємного значення ПДВ на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування ПДВ за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Алгоритм дій державних органів щодо відшкодування з Державного бюджету України (бюджетного відшкодування) ПДВ врегульовано у статті 200 ПК.

Платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації (пункт 200.7 статті 20 ПК).

Кабінет Міністрів України постановою від 17 січня 2011 року № 39 затвердив Порядок взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість (чинного на час виникнення спірних правовідносинах; далі - Порядок), яким визначено механізм їх взаємодії.

Відповідно до абзацу другого пункту 200.15 статті 200 ПК після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

За змістом пункту 9 Порядку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку орган державної казначейської служби перераховує платникові податку зазначену у висновку суму бюджетного відшкодування ПДВ з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку, відкритий в обслуговуючому банку.

Проаналізувавши наведені норми суд дійшов висновку, що бюджетне відшкодування ПДВ здійснюється органом державного казначейства з дотриманням процедури та на умовах, встановлених статтею 200 ПК та Порядком, на підставі податкової декларації та заяви про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації у п'ятиденний термін з дня надходження від податкового органу висновку.

Дана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16.09.2015 р. по справі №2а/0570/17001/2012.

Суд не погоджується з доводами представника відповідача, викладеними в запереченнях на адміністративний позов, що ненадання висновку полягає у не підтвердженні позивачем сум бюджетного відшкодування так як за результатами перевірки ТОВ «Грейн Борд» встановлено, що позивачем отримано необґрунтовану податкову вигоду, а саме: заявлено податок на додану вартість до відшкодування з бюджету шляхом штучного формування податкового кредиту з податку на додану вартість та витрат з податку на прибуток без проведення реальної господарської операції за рахунок вигодоформуючого суб'єкта господарської діяльності яким не сплачено до бюджету податкові зобов'язання з податку на додану вартість, оскільки ці доводи спростовуються фактом скасування податкових повідомлень - рішень згідно постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 15.12.2015 р. по справі №821/3553/15-а.

Також, суд зазначає, що правильність формування податкового кредиту за жовтень, листопад, грудень ТОВ «Грейн Борд» підтверджується довідками відповідача (які передували зазначеній вище перевірці), а саме: від 30.12.2014 р. №953/21-03-15-02/36672044 "Про результати документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування ТОВ "Грейн -Борд" бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок у банку за жовтень, листопад 2014 р."; від 25.02.2015 р. № 33/21-03-15-02/36672044 "Про результати документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування ТОВ "Грейн - Борд" бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за грудень 2014 р.".

Крім цього, суд зазначає, що із загальної суми бюджетного відшкодування 7583389,00 грн., яка була позивачем заявлена до відшкодування, контролюючим органом самостійно повернуто ТОВ "Грейн Борд" в сумі 996671,00 грн., а саме: в жовтні 2014 р. задекларовано суму до відшкодування 2483571, 00 грн., а відшкодовано та отримано позивачем на розрахунковий рахунок - 96607,00 грн.; в листопаді 2014 р. задекларовано суму до відшкодування 4326256,00 грн. - відшкодовано та отримано позивачем на розрахунковий рахунок - 900064,00 грн.

Таким чином, сума бюджетного відшкодування податку на додану вартість становить 6458501,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про протиправність бездіяльності Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області щодо не надання висновків до органу казначейської служби по заявлених ТОВ "Грейн - Борд" сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 6458501,00 грн., оскільки Товариство виконало всі необхідні умови для отримання бюджетного відшкодування, проте ДПІ не вчинило дій, спрямованих на перерахування такої заборгованості позивачу.

Оскільки суд дійшов висновку про протиправність бездіяльності контролюючого органу щодо не надання органу казначейської служби висновків про бюджетне відшкодування заявлених сум позивачем, вимога про зобов'язання Херсонську ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області подати Головному управлінню Державної казначейської служби України в Херсонській області висновок щодо відшкодування ТОВ «Грейн Борд» бюджетного відшкодування в сумі 6548501,00 грн., підлягає задоволенню.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Статтею 267 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області щодо не надання до Головного управління Державної казначейської служби у Херсонській області висновків по заявлених ТОВ "Грейн - Борд" сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 6458501,00 грн.

Зобов'язати Херсонську ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області подати Головному управлінню Державної казначейської служби у Херсонській області висновок щодо відшкодування ТОВ «Грейн Борд» бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 6458501,00 грн.

Стягнути з Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Грейн-Борд" () сплачений судовий збір в сумі 1378, 00 грн. (Одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.) шляхом безспірного списання.

Відповідно до статті 267 КАС України суд зобов'язує Херсонську ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області у строк одного місяця після набрання постанови законної сили подати до Херсонського окружного адміністративного суду звіт про виконання даного судового рішення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 10 червня 2016 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 8