Справа № 2-а-432/11
Суддя: Коцюрба М. П.
Дата ухвалення: 2011-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-432/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2011 року Києво-Святошинський районний суд в складі головуючого судді Коцюрби М.П. при секретарі Кучер В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вишневої міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ

В січні 2011 року позивач звернувся в суд з вказаним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що позивач був обраний депутатом Вишневої міської ради Києво-Святошинського району, що підтверджується постановою Вишневої Міської виборчої комісії № 22/5 від 02 листопада 2010 року.

В період діяльності міської ради було проведено І-у сесію, яка відбулася 19.11.2010 року та ІІ-у сесію, яка складалась з двох пленарних засідань, проведених 07.12.2010 року та 16.12.2010 року.

29.12.2010 року у звязку з отриманням телефонограми № 62 за підписом Голови Київської обласної державної адміністрації, міський голова м.Вишневе видав розпорядження

№1/08-130 Про скликання чергової III сесії міської ради VI скликання. Пленарне засідання було призначене на 30.12.2010 року на 12 годину.

30.12.2010 року міський голова захворів, що підтверджується листком непрацездатності Серія АВІ № 781346 від 30.12.2010 року виданим Вишнівською міською поліклінікою Києво-Святошинського району Київської області. У звязку із тим, що Міський голова був не в змозі проводити пленарне засідання, він на підставі ст. ст. 46 та 59 Закону раїни «Про місцеве самоврядування в ОСОБА_3», видав Розпорядження № 1/08-131 від 30.12.2010 року «Про відміну розпорядження міського голови від 29.12.2010 року № 1/08- 130» Про скликання чергової III сесії міської ради VI скликання» На підставі зазначеного Розпорядження пленарне засідання призначене на 30.12.2010 року було відмінено.

Вказане Розпорядження №1/08-131 було доведено до депутатів міської ради.

Вважає відкладення проведеної третьої сесії міської ради було цілком законним, у звязку із тим, що порядок денний стосувався затвердження міського бюджету на 2011 рік.

Група депутатів Вишневої міської ради проникли до сесійної зали Вишневої міської ради, після чого з порушенням чинного законодавства та Регламенту міської ради, провели пленарне засідання III сесії Вишневої міської ради VI скликання.

Просить визнати нечинним та скасувати рішення третьої сесії Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області VI скликання від 30.12.2010 року «Про секретаря Вишневої міської ради», «Про затвердження персонального складу постійних депутатських комісій та обрання їх голів за результатами таємного голосування», «Про доповнення та внесення змін до рішення XXIV сесії V скликання «Про надання дозволу ТОВ «Вишневеміськреконструкція» на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва багатоповерхових житлових будинків та обєктів соціально-побутового комплексу на земельній ділянці, виділеній в натурі, та обмеженій вулицями Святошинська та ОСОБА_3», «Про затвердження міського бюджету на 2011 к».

В судовому засіданні позивач та його представник доповнили позовні вимоги просили скасувати рішення третьої сесії Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області VI скликання від 30.12.2010 року « Про затвердження персонального складу постійних депутатських комісій та обрання їх голів за результатами таємного голосування»

Представник відповідача та третьої особи, позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що 30 грудня 2010 року було проведено III чергову сесію Вишневої міської ради на підставі розпорядження голови міської ради від 29 грудня 2010 року та відповідно до вимог закону.

Вислухавши пояснення сторін, які приймали участь в справі, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_4 та третя особа ОСОБА_2 є депутатами Вишневої міської ради Києво-Святошинського району, що підтверджується постановою Вишневої міської виборчої комісії № 22/5 від 02 листопада 2010 року.

В період діяльності міської ради було проведено 1-у сесію, яка відбулася 19.11.2010 року та ІІ-у сесію, яка складалась з двох пленарних засідань, проведених 07.12.2010 року та 16.12.2010 року.

29.12.2010 року у звязку з отриманням телефонограми № 62 за підписом Голови Київської обласної державної адміністрації, міський голова м. Вишневе видав розпорядження № 1/08-130 Про скликання чергової III сесії міської ради VI скликання. Пленарне засідання було призначене на 30.12.2010 року на 12 годину.

У відповідності до ч. 5 ст. 46 Закону України Про місцеве самоврядування в ОСОБА_3 сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.

При розгляді справи судом встановлено, що 29 грудня 2010 року розпорядженням голови Вишневої міської ради №1/08-130 на підставі ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в ОСОБА_3" 30 грудня 2010 року скликано чергову III сесію міської ради VI скликання, на розгляді якої пропонувалось затвердити міський бюджет на 2011 рік.

Відповідно до вимог п.11 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування" сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

У ст. 29.1 Регламенту ради сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні зареєструвалось і бере участь 18 і більше депутатів.

Встановлено, що у відповідності до вищевказаних норм 30 грудня 2010 року на сесію ради з'явились та зареєструвались 22 депутати міської ради, що підтверджується матеріалами справи та поясненнями сторін в судовому засіданніпо.

З матеріалів справи, пояснень сторін встановлено, що чергова III сесія міської ради VI скликання була відкрита та проведена з дотриманням вимог ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в ОСОБА_3" та розділу 3 Регламенту Вишневої міської ради.

30 грудня 2010 року розпорядженням голови Вишневої міської ради №1/08-1311 у зв'язку з хворобою голови ради та на підставі ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в ОСОБА_3" відмінено розпорядження №1/08-130 від 29 грудня 2010 року "Про скликання чергової III сесії міської ради VI скликання". При цьому зобов'язано секретаріат ради повідомити депутатів міської ради про дату проведення чергової III сесії.

Доводи пеозивача та його представника про те, що депутати, присутні на сесії, знали про розпорядження голови, яким скасовувалось розпорядження про скликання сесії, що можливо деякі працівники ради спеціально не довели до відома всіх депутатів про дане розпорядження, суд оцінює критично, так як будь-яких доказів цим обставинам судом подано не було, а також доводи спростовуються поясненнями сторін та протоколом сесії ради.

У ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" зазначено, що рішення сільської, селищної, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення.

За ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим, тобто ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотримання норма процесуального права, на підставі повно та всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Постанова суду не може ґрунтуватись на припущеннях.

За ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

При таких обставинах суд вважає, що Вишнева міська рада в межах своєї компетенції прийняла рішення 30 грудня 2010 року «Про секретаря Вишневої міської ради», «Про затвердження персонального складу постійних депутатських комісій та обрання їх голів за результатами таємного голосування», «Про доповнення та внесення змін до рішення XXIV сесії V скликання «Про надання дозволу ТОВ «Вишневеміськреконструкція» на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва багатоповерхових житлових будинків та обєктів соціально-побутового комплексу на земельній ділянці, виділеній в натурі, та обмеженій вулицями Святошинська та ОСОБА_3», «Про затвердження міського бюджету на 2011 рік», « Про затвердження персонального складу постійних депутатських комісій та обрання їх голів за результатами таємного голосування», тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Враховуючи вище викладене та керуючись ст.ст. 12, 38, 40, 78, 81, 116, 118 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 8, 9-12, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства У країни,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Вишневої міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про скасування рішень - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: М.П. Коцюрба