Справа № 2-а-781/11
Суддя: Коцюрба М. П.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-781/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року суддя Києво-Святошинський районний суд Київської області ОСОБА_1 розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

встановив:

У лютому 2011 року позивач звернувся до суду з названим позовом. Свої вимоги мотивував тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», вона є працюючим пенсіонером, тому звернувся до відповідача по справі із заявою про перерахунок пенсії та подала всі необхідні документи. Перерахунок йому було проведено, але при цьому відповідач застосував показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, що становив 1197,31 грн. Такий перерахунок, на думку позивача, здійснений всупереч вимог ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року 1058-1V, норма якої передбачає, що перерахунок розміру пенсії повинен бути здійснений після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії та тим, що вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року № 106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю. Має посвідчення особи, яка постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи (посвідчення кат. IV). Отримує пенсію за віком.

Дії відповідача із перерахунку пенсії позивач вважає неправомірними, тому просив суд зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області провести перерахунок її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2009 рік та виплатити різницю в розмірі пенсії з моменту виникнення права на перерахунок.

Позивач просив зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії за 2009 рік.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, просила слухати справу за відсутності відповідача, позов не визнала, зазначивши в запереченнях, що при перерахунку пенсії позивачеві управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області діяло правомірно, керуючись постановою Кабінету' Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п.п.2 п. 11 якої передбачено, що для обчислення пенсії відповідно ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058- IV використовується заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Тому просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Суддя, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області як одержувач пенсії за віком та як вбачається з матеріалів справи позивач має посвідчення громадянина, який постійно проживає (або постійно працює) на території зони посиленого радіоекологічного контролю, являється постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесена до 4 категорії. Позивач згідно паспортних даних проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року № 106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Позивач звернувся із заявою на проведення перерахунку по стажу та заробітній платі

Відповідачем проведено перерахунок пенсії за його заявою. При проведенні перерахунку пенсії позивачеві відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 28.травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п.п.2 п.11 якої передбачено, що для обчислення пенсії відповідно ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058- IV використовується заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 2003 року, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Вказана величина для обчислення пенсії становила 1197,91 грн.

Про те суд вважає дії відповідача неправомірними з огляду на наступне.

Відповідно до 4.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (до внесення змін Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-IV), для обчислення пенсії використовується розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2010 рік, що становить 1650, 43 грн.

В п.п.2 ст. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в якому зазначено, що для обчислення пенсії використовується розмір середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Використання вказаного показника було передбачено ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-IV.

П.2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними) положення п.29 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином, використання такого показника для обчислення пенсії, як poзміp середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за призначені визнано неконституційним.

Про те його застосування передбачено п.2 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання окремих категорій громадян».

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускаються звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Вказана норма Конституції України кореспондується з доводами та висновками Конституційного Суду України, які містяться в п.3.1 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 року від 09 липня 2009 року.

Згідно висновків Конституційного суду України, викладених у його рішенні від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі і зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах надзвичайного стану на певний строк.

З п.4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №20-рп/2004 року від 01 грудня 2004 року вбачається, що звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола субєктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірювальних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісні характеристики.

Відтак, виходячи з наведеного та загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору щодо обчислення пенсії застосуванню підлягають саме положення ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (до внесення змін Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-IV), якою передбачено, що для обчислення пенсії використовується розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, а не положення п.2 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання окремих категорій громадян».

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити позивачу перерахунок пенсії, починаючи з 28.07.2010 року по 28.02.2011 року, з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Зважаючи на вищевикладене, відповідно до ст. ст. 8, 22, 151 Конституції України, ст.. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року №1058-ІV, Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та перо внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року №107-VI, постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", п. 4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №20-рп/2004 року від 01 грудня 2004 року п.3.1 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 року від 09 липня 2007 року, п.2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року та керуючись ст.ст.4, 8, 9-12, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя. -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати дії відповідача неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії, починаючи з 28.07.2010 року по 28.02.2011 року, з врахування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Зобов'язати посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області зробити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 як особі віднесеній до 4 категорії внаслідок аварії на ЧАЕС - в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, з 28.07.2010 року по 28.02.2011 з урахуванням раніше здійснених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: М.П. Коцюрба