Справа № 152/903/16-а
Суддя: Славінська Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 152/903/16-а
УХВАЛА

15 червня 2016 року Суддя Шаргородського районного суду
Вінницької області
Славінська Н.Л.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу освіти Шаргородської районної державної адміністрації Вінницької області про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Шаргородського районного суду Вінницької області з вказаним адміністративним позовом до відділу освіти Шаргородської районної державної адміністрації Вінницької області про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, в якому просить зобов`язати відділ освіти Шаргородської РДА нарахувати та виплатити йому підвищену на 50 відсотків заробітну плату за час перебування в районі проведення антитерористичної операції, а саме за періоди: з 23.03.2015 року по 24.07.2015 року, з 04.08.2015 року по 31.08.2015 року, з 11.09.2015 року по 30.11.2015 року, з 11.12.2015 року по 31.01.2016 року, з 02.02.2016 року по 05.04.2016 року у відповідності до вимог постанови КМУ від 22.07.2015 року за №522 «Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції»; судові витрати покласти на відповідача.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що працює керівником гуртків БДЮТ відділу освіти Шаргородської РДА Вінницької області.
На підставі Указу Президента України за №303/2014 від 17.03.2014 року «Про часткову мобілізацію» він був мобілізований до Збройних Сил України і в періоди з 23.03.2015 року по 24.07.2015 року, з 04.08.2015 року по 31.08.2015 року, з 11.09.2015 року по 30.11.2015 року, з 11.12.2015 року по 31.01.2016 року, з 02.02.2016 року по 05.04.2016 року брав участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, і захисту, незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької області, що підтверджується посвідченням учасника АТО та довідкою військової частини.
Постановою КМУ від 22.07.2015 року за №522 «Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції» передбачено, що працівникам установ, закладів та організацій, що фінансуються з бюджету, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах її проведення, заробітна плата за фактичний час перебування в таких районах підвищується на 50 відсотків (за наявності підтвердних документів).
Він має право на підвищення заробітної плати відповідно до постанови КМУ від 22.07.2015 року за №522 «Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції», проте відповідачем за період його перебування в районі проведення антитерористичної операції розмір заробітної плати за фактичний час перебування в такому районі не підвищувався і не виплачувався, у зв`язку із чим він змушений звернутися з адміністративним позовом до Шаргородського районного суду, в тому числі на підставі п.1.ч.1 ст.18 КАС України.
Адміністративний позов та додані до нього матеріали передані на розгляд судді, згідно з результатами автоматизованого розподілу справ, 14.06.2016 року.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, вважаю, що він підлягає поверненню позивачеві з наступних підстав.
Відповідно до ст.104 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.
Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою (ч.1 ст.105 КАС України).
Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги...
Частиною першою статті 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, і те, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (п.6 ч.1 ст.107 КАС України).
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку із здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій… (ч.1 ст.17 КАС України).
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; 6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.
Частиною другою статті 18 КАС України встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: 1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; 2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням; 3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб`єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач звернувся до суду із адміністративним позовом про захист його порушених прав, в якому стороною, тобто відповідачем, є орган державної влади.
Таким чином, означений адміністративний позов не підсудний цьому адміністративному суду, а належить до підсудності окружного адміністративного суду, відповідно до ч.2 ст.18 КАС України.
Пунктом 6 частини 3 статті 108 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Отже, зазначений адміністративний позов, який не підсудний Шаргородському районному суду як адміністративному суду, підлягає поверненню позивачеві на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС України.
Керуючись п.6 ч.3 ст.108, 165 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до відділу освіти Шаргородської районної державної адміністрації Вінницької області про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії повернути позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького Апеляційного адміністративного суду через Шаргородський районний суд Вінницької області протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: