Справа № 1219/671/2011
Суддя: Тарасов Д. С.
Дата ухвалення: 2011-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 22.08.2011
ЄУ № 1219/671/2011
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2011 року Новопсковський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Д.С. Тарасова

при секретарі О.В. Перепелиці

за участю позивача ОСОБА_1, прокурора Балаби М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Новопсков адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новорозсошанської сільської ради про визнання недійсним і скасування рішення відповідача та зобов'язання відповідача вчинити певні дії на користь позивача, треті особи - ОСОБА_2, відділ Держкомзему у Новопсковському районі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати недійсним і скасувати рішення сорок четвертої сесії п'ятого скликання Новорозсошанської сільської ради від 27.07.2010 року №44/1 про затвердження протоколу №2 узгоджувальної комісії по земельним питанням і спорам від 18.07.2010; визнати незаконними дії узгоджувальної комісії Новорозсошанської сільської ради, щодо складання протоколу №2 від 18.07.2010 року і зменшення розміру моєї земельної ділянки; визнати недійсним і скасувати рішення сорок сьомої сесії п'ятого скликання Новорозсошанської сільської ради від 26.10.2010 року №47/2 про затвердження протоколу №3 узгоджувальної комісії по земельним питан- ням і спорам від 18.10.2010 року; визнати незаконними дії узгоджувальної комісії Новорозсошанської сільської ради, щодо складання протоколу №3 від 18.10.2010 року і встановлення межових знаків на земельних ділянках.

Під час судового засідання 16 березня 2011 року позивач надав до суду доповнення до позову, в якому просить його доповнення вважати підставою для поновлення (подовження) процесуального строку, що стосується рішення Новорозсошанської сі- льської ради №44/1 від 27.07.2010 року; вважати незаконними дії узгоджувальної комісії Новорозсошанської сільської ради стосовно складання протоколу №3 від 18.10.2010 року та встановлення межових знаків на земельних ділянках; визнати недійсним та скасувати рішення сесії сільської ради №47/2 від 26.10.2010 року про затвердження протоколу №3 узгоджувальної земельної комісії від 18.10.2010 року; зобов'язати узгоджувальну земельну комісію Новорозсошанської сільської ради справедливо, неупереджено, у відповідності до записів у кадастровій книзі, на основі чинного законодавства відвести межі земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в натурі.

Позивач в судовому засідання на заявлених позовних вимогах наполягав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, заявлені позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Представник третьої особи ОСОБА_2, в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, заявлені позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Представник відділу Держкомзему у Новопсковському районі, в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, заявлені позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, так як їх визнав пред- ставник ОСОБА_2.

Відповідно до ч.З ст.136 КАС України судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими ст.112 КАС України згідно якої у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно рішення відповідача від 09.07.1996 року позивачеві передано земельну ділянку площею 0,25 га за адресою Луганська область с.Новорозсош Новопсковського району вул.Ювілейна, 14. Відповідно до рішення відповідача від 20.07.1997 року ОСОБА_2 також передано земельну ділянку площею 0,25 га за адресою Луганська область с.Новорозсош Новопсковського району вул.Ювілейна, 14.

Відповідно до рішення Новорозсошанської сільської ради №44/1 від 27 липня 2010 року «Про затвердження протоколу №2 від 18 червня 2010 року» узгоджувальної комісії по земельним «питанням і спорам Новорозсошанська сільська рада зменшила розмір земельної ділянки позивача з 0,25 га до 0,21 га.

В обгрунтування позову, позивач зазначив, що в протоколі №3 вказані розміри земельних ділянок, які не відповідають тим розмірам, що були фактично встановлені в результаті промірів обох земельних ділянок, а саме: ОСОБА_1 - довжина фактично 85 м., а згідно протоколу - 88 м., з них довжина двору 38 м., довжина пашні 47 м.; ширина по червоній лінії 24,35 м., ширина в кінці земельної ділянки фактично 34,8 м., а згідно протоколу - 27,35 м.

У чинність ч.З ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Згідно положень частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

У відповідності до ст.12 ЗК України до повноваження сільських рад належить вирі- шення питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно до ст.116 ч.1 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані обєкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначе- них цим Кодексом.

У відповідності до ч.1 ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. А згідно ч.1 ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно до ст.152 ЗК України захист прав на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та (або) визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обо- вязковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у звязку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів особи.

Статтею 158 ЗК України передбачено, що земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розме- жування меж районів у містах.

У відповідності до норм ст.ст. 159, 160 ЗК України земельні спори розглядаються як правило за участю зацікавлених сторін, які обовязково повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду справи. У рішенні органу місцевого самоврядування визначається порядок його виконання. Сторони, які беруть участь у земельному спорі, мають право знайомитись з матеріалами щодо цього спору, робити з них виписки, брати участь у розгляді земельного спору, подавати документи та інші докази, порушувати клопотання, давати усні і письмові пояснення, заперечувати проти клопотань та доказів іншої сторони, одержувати копію рішення щодо земельного спору, і у разі незгоди з цим рішенням, оскаржувати його.

Згідно з чинним ЗК України земельні спори розглядаються на сесіях рад чи засідан- нях їх виконавчих органів.

Рішення з земельного спору повинно бути винесене компетентним органом, тобто тим органом, якому підвідомчий спір. Рішення щодо земельного спору повинно містити: вступну частину, в якій зазначається час і місце його розгляду, найменування органу, що його постановив, перелік осіб, які його приймали, найменування сторін та інших осіб, що брали участь у справі; описову частину, де викладається суть вимоги заявника, заперечень відповідача; мотивувальну частину, де обгрунтовуються висновки з урахуванням факти- чних обставин. Вони повинні цілком відповідати всім документам (доказам), що наявні у справі; резолютивну частину, де міститься кінцевий висновок, підсумок щодо спору, поря- док його виконання та строки і порядок оскарження.

За приписом ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та су- дової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Статтею 59 Закону України «Про землеустрій» встановле- не, що врахування приватних інтересів при здійсненні землеустрою на місцевому рівні полягає у забезпеченні фізичним та юридичним особам рівних можливостей набуття у власність або користування. Не узгодивши з позивачем межі у встановленому законом порядку, а саме складення акту із його особистим підписом, як це передбачене ст. 56 Закону України «Про землеустрій», Новорозсошанська сільська рада при наявності заперечень з боку ОСОБА_1, всупереч його волі ухвалювала рішення якими вважала межі земельних ділянок узгодженими.

Згідно ст. 159 Земельного Кодексу України земельні спори розглядаються за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. У разі відсутності однієї із сторін при першому вирішення питання і відсутності офіційної згоди на розгляд питання, розгляд спору переноситься.

Відповідно до ст. 160 Земельного Кодексу України сторони, які беруть участь у земельному спорі, мають право знайомитися з матеріалами, щодо цього спору, робити з них виписки, брати участь у розгляді земельного спору, подавати документи та інші докази, порушувати клопотання, давати усні і письмові пояснення, заперечувати проти клопотань та доказів іншої сторони, одержувати копію рішення щодо земельного спору, і у разі незгоди з цим рішенням, оскаржувати його.

Тобто, відповідач як орган місцевого самоврядування не мав права вирішувати питання щодо зменшення наявного в позивача розміру земельної ділянки без присутності позивача.

Крім того, відповідно до ст.107 Земельного кодексу України основою для відновлення меж є дані земельно- кадастрової документації.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що право позивача щодо користування земельною ділянкою, яка виділена для обслуговування житлового будинку за адресою: с.Новорозсошь вул.Ювілейна, 14 , Луганської області, розміром 0,25 га. порушено.

Позивача ОСОБА_1 не залучили до участі в роботі комісії, він не був присутній на сесії селищної Ради, тобто його права та законні інтереси були порушені, в зв»язку з чим позов підлягає задоволенню. -

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.6,17,72,105,106,69,159,160, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Новорозсошанської сільської ради про визнання недійсним і скасування рішення відповідача та зобов'язання відповідача вчинити певні дії на користь позивача, задовольнити частково.

Скасувати рішення сорок четвертої сесії п'ятого скликання Новорозсошанської сільської ради від 27.07.2010 року №44/1 про затвердження протоколу №2 узгоджувальної комісії по земельним питанням і спорам від 18.07.2010 року.

Визнати незаконними дії узгоджувальної комісії Новорозсошанської сільської ради, щодо складання протоколу №2 від 18.07.2010 року і зменшення розміру позивача земельної ділянки.

Скасувати рішення сорок сьомої сесії п'ятого скликання Новорозсошанської сільської ради від 26.10.2010 року № 47/2 про затвердження протоколу №3 узгоджувальної комісії по земельним питанням і спорам від 18.10.2010 року.

Визнати незаконними дії узгоджувальної комісії Новорозсошанської сільської ради, щодо складання протоколу №3 від 18.10.2010 року і встановлення межових знаків на земельних ділянках.

Зобов'язати Новорозсошанську сільську раду відновити межі земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в порядку встановленому ст.107 ЗК України..

В решті позовних вимог відмовити повністю.

Вжиті заходи забезпечення позову, а саме заборона відділу Держкомзему у Новопсковському районі Луганської області та ПП «Айдарцентр» на виготовлення, оформлення та видачу державного акту на земельну ділянку, розташовану за адресою с.Новорозсош, вул.Ювілейна, 1б Новопсковського району Луганської області скасувати.

Повний текст постанови прийнято в нарадчій кімнаті 25 серпня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на пеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: