Справа № 340/635/15-а,2-а/340/90/15
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2016 року № 876/54/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гінди О.М.

суддів: Качмара В.Я., Ніколіна В.В.

за участі секретаря судового засідання: Гользбергер А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області на постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 11 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання незаконними дій, визнання права на пенсію та зобов'язання до вчинення дій,-

встановив:

07.10.2015 ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до УПФ України у Верховинському районі Івано-Франківської області у якому просить: визнати незаконними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії з 01.09.2015, визнати за нею право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. б ст. 13, ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788) та зобов'язати відповідача поновити вказану пенсію з 01.09.2015.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що у зв'язку з наявністю у неї страхового стажу 20 років 7 місяців 1 день, з яких 8 років 1 місяць 3 дні спеціальний стаж по Списку № 2, відповідачем з 07.04.2015 призначено їй пенсію згідно п. «б» ст. 13, ст. 100 Закону № 1788. Однак, 21.09.2015 вона отримала листа УПФ згідно якого їй припинено виплату пенсії, як неправомірно призначену. Позивач вважає, що такі дії відповідача суперечать положенням Закону № 1788, оскільки на час звернення за призначенням пенсії у неї був необхідний вік та стаж.

Постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 11.12.2015 позов задоволено повністю.

Із цією постановою не погодився відповідач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що така прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається, що відповідачем помилково позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки її пільговий стаж по Списку № 2 становить 8 років 1 місяць, що відповідно до ст. 13 Закону № 1788 дає їй право на зниження пенсійного віку визначеного ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) на 4 роки. Отже, враховуючи те, що ОСОБА_1 народилися ІНФОРМАЦІЯ_1, право на пільгову пенсію за віком вона набуде у віці 56 років (60 - 4), тобто у 2020 році.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не прибули, хоча належним чином про нього повідомленні, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 та ч. 4 ст. 196 КАС України апеляційний розгляд проведено у їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи, обговорив підстави і межі апеляційних вимог, вважає, що апеляційна скарга задоволеною бути не може.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 07.04.2015 звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 2 (а.с. 17, 18).

Відповідно до протоколу № 195 від 30.04.2015, ОСОБА_1 з 07.04.2015 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13, ст. 100 Закону № 1788. При цьому, під час призначення пенсії відповідачем встановлено наявність у неї загального страхового стажу 20 років 7 місяців 1 день, з яких пільговий стаж по Списку № 2 становить 8 років 1 місяць 3 дні (а.с. 6, 8), що сторонами визнається.

Однак, з 01.09.2015 виплату вказаної пенсії припинено у зв'язку з неправомірним її призначенням, про що позивача повідомлено листом від 21.09.2015 № 2923/03 (а.с. 5).

Суд першої інстанції, задовольняючи адміністративний позов, виходив з того, що системний аналіз положень ст.ст. 13, 100 Закону № 1788 та ст. 26 Закону № 1058, дає підстави для висновку, що ОСОБА_1, яка народилися ІНФОРМАЦІЯ_1, при наявності у неї загального стажу роботи 20 років 7 місяців та спеціального пільгового стажу 8 років 1 місяць, набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах після досягнення 51 року.

Однак, суд апеляційної інстанції з такими висновками суду першої інстанції не погоджується, зазначає таке.

Абзацом першим пункту «б» статті 13 Закону № 1788 (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які народилися до 31.03.1965, після досягнення ними 50 років (абз. 2 п. «б» ст. 13 Закону № 1788).

Відповідно до абз. 3 цього ж пункту, за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Отже, з системного аналізу наведених вище норм можна дійти висновку, що положення абзаців 1-3 п. «б» ст. 13 Закону № 1788 стосуються призначення пільгових пенсій за віком жінкам, які мають не менше 10 років стажу на роботах віднесених до Списку № 2.

Проте, як встановлено із матеріалів справи та це визнається сторонам, пільговий стаж ОСОБА_1 на роботах передбачених Списком № 2 становить 8 років 1 місяць 3 дні, тобто менше 10 років, а тому вказані вище норми до неї застосовані бути не можуть.

Спірні відносини регулюються абз. 4 п. «б» ст. 13 Закону № 1788, де визначено, що працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років. Частина 2 цієї статті передбачає зменшений пенсійний вік для жінок, які народились до 31.12.1961.

Враховуючи те, що пільговий стаж ОСОБА_1 становить 8 повних років, вона має право на зниження пенсійного віку на 4 роки, а отже право на пільгову пенсію за віком вона набуде у 56 років (60-4).

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з доводами апелянта, що пенсію позивачу було призначено за відсутності для цього законних підстав, а отже виплата такої правомірно припинена.

З огляду на викладене, постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому така підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

постановив:

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області задовольнити повністю.

Постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 11 грудня 2015 року у справі № 340/635/15-а скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили, може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.М. Гінда

Судді: В.Я. Качмар

В.В. Ніколін

Постанова у повному обсязі складена та підписана 10.06.2016.