Справа № 818/426/16
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2016 р. справа №818/426/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Гребіник В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/426/16

за позовом ОСОБА_3

до управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області

про зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, та уточнивши свої позовні вимоги, просить зобов"язати відповідача продовжити строк виконання припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 30.11.2015 року №579. Свої вимоги мотивує тим, що перевірка відбулася в листопаді 2015 року і був встановлений строк до 30 березня 2016 року щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, який припав на той час, коли виконувати будівельні роботи неможливо, а тому виконати припис позивач не мав можливості.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача Гребіник В.В. позов не визнала та пояснила, що відсутні підстави для продовження строку виконання припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 30.11.2015 року №579.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ТОВ ТВП "Будинок торгівлі" по вул. Лазаревського, 12 м. Конотоп Сумської області, за результатом якої складено акт від 27 листопада 2015р. №579 (а.с.8-10).

Перевіркою встановлено, що проектна документація розроблена з відхиленням від містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки. Будівництво даного об'єкту збудовано поза межами допусків містобудівних умов та обмежень; підвальне приміщення, один поверх, збільшено контур забудови, чим порушено п. 4.1 ДБН Б 1.1-4- 2009 "Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження містобудівної діяльності", ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та п. 9 Наказу Мінрегіону № 45 від 16.05.2011 року "Про затвердження порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів" (а.с.9).

На підставі вищезазначеного акту перевірки, управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області винесено припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 30.11.2015р. № 579, у якому вимагається привести проектну документацію на об'єкті "Добудова та надбудова мансардного поверху будівлі кафе "Пелікан" м. Конотоп, вул. Лазаревського, 12 до вимог чинного законодавства в термін до 30.03.2016р. (а.с.12)

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

За приписами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Орган державного архітектурно-будівельного контролю розглядає відповідно до закону справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності. Посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки мають право, в тому числі, складати протоколи про вчинення правопорушень, акти перевірок та накладати штрафи відповідно до закону; видавати обов'язкові для виконання приписи щодо, в тому числі, усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Тобто, діючим законодавством не передбачено обов'язку чи права відповідача продовжувати строк виконання припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Тому суд не має права зобов"язувати суб"єкта владних повноважень вчинити дії щодо продовження строку виконання припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, оскільки такого обов'язку відповідача не визначено на законодавчому рівні.

Крім того, з припису вбачається, що управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області вимагало провести проектну документацію на об'єкті "Добудова та надбудова мансардного поверху будівлі кафе "Пелікан" м. Конотоп, вул. Лазаревського, 12 до вимог чинного законодавства в термін до 30.03.2016р., а не проводити будівельні роботи в зазначений період.

Таким чином, у суду відсутні підстави для зобов"язання відповідача продовжити строк виконання припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 30.11.2015року №579.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про зобов"язання управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області продовжити строк виконання припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 30.11.2015року №579.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про зобов"язання управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області продовжити строк виконання припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 30.11.2015року №579 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 10 червня 2016 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар