Справа № 826/1409/16
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/1409/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 червня 2016 року № 826/1409/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз"

до

Державної податкової інспекції у Святошинському районі ГУ ДФС у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві

про

визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Святошинському районі ГУ ДФС у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів.

Представники позивача у судове засідання не прибув, через канцелярію суду подав клопотання щодо розгляду справи в порядку письмового провадження.

Представники відповідачів у судове засідання не прибули, про причини неприбуття суд не повідомили, заперечень проти позову та всіх матеріалів, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, чиненні дії, допущенні бездіяльності з приводу яких подано позов на виконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.02.2016 суду не надали, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд, ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Під час судового розгляду справи, суд,

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" вважаючи, зо податкоми органом було допущено бездіяльність, яка виразилась у ненаданні до органу Казначейства висновку про повернення наміру сплаченого податку на прибуток у розмірі 663 022,00 грн. звернулось з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з пунктами 43.1 та 43.2 статті 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Пунктом 43.3 статті 43 Податкового кодексу України встановлено, що обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Відповідно до пунктів 43.4, 43.5 та 43.6 статті 43 Податкового кодексу України платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету. Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Факт наявності у позивача переплати з податку на прибуток у розмірі 663 022,00 грн. підтверджується наявними в матеріалах справи копіями актами звірки № 6288-20 від 28.10.2015 та № 133-07 від 15.01.2016

Підпунктом 2.1.3 пункту 2.1 статті 2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку (далі філії), зазначених у підпункті 2.1.1 цього пункту, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади. Платник податку, який має такі філії, може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням філій, а також до бюджету територіальної громади за своїм місцезнаходженням, визначений згідно з нормами цього Закону та зменшений на суму податку, сплаченого до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням філій. Сума податку на прибуток філій за відповідний звітний (податковий) період визначається розрахунково виходячи із загальної суми податку, нарахованого платником податку, розподіленого пропорційно питомій вазі суми валових витрат філій та амортизаційних відрахувань, нарахованих по основних фондах такого платника податку, які розташовані за місцезнаходженням філії, у загальній сумі валових витрат та амортизаційних відрахувань цього платника податку. Вибір порядку сплати податку на прибуток, визначеного цим підпунктом, здійснюється платником податку самостійно до 1 липня року, що передує звітному, про що повідомляються податкові органи за місцезнаходженням такого платника податку та його філій (відокремлених підрозділів). Зміна порядку сплати податку протягом звітного року не дозволяється. При цьому філії (відокремлені підрозділи) подають податковому органу за своїм місцезнаходженням розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку, форма якого встановлюється центральним органом державної податкової служби України, виходячи з положень цього підпункту.

Згідно з пунктом 152.4 статті 152 Податкового кодексу України платник податку, який має у своєму складі відокремлені підрозділи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок за місцезнаходженням таких відокремлених підрозділів, а також за своїм місцезнаходженням, визначений згідно з нормами цього розділу та зменшений на суму податку, сплаченого за місцезнаходженням відокремлених підрозділів. Сума податку на прибуток відокремлених підрозділів за відповідний звітний (податковий) період визначається розрахунково виходячи із загальної суми податку, нарахованого платником податку, розподіленого пропорційно питомій вазі суми витрат відокремлених підрозділів такого платника податку в загальній сумі витрат цього платника податку. Вибір порядку сплати податку на прибуток, визначеного цим підпунктом, здійснюється платником податку самостійно до 1 липня року, що передує звітному, про що повідомляються податкові органи за місцезнаходженням такого платника податку та його філій (відокремлених підрозділів). Зміна порядку сплати податку протягом звітного року не дозволяється. При цьому відокремлені підрозділи подають податковому органу за своїм місцезнаходженням розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку, форма якого встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, виходячи з положень цього пункту. Рішення про сплату консолідованого податку поширюється також на відокремлені підрозділи, створені таким платником податку протягом будь-якого часу після такого повідомлення. У разі якщо платник податку, який прийняв рішення про сплату консолідованого податку, сплачує авансовий внесок з податку згідно з підпунктом 153.3.2 пункту 153.3 статті 153 цього Кодексу, такий авансовий внесок сплачується за місцезнаходженням юридичної особи та її відокремлених підрозділів пропорційно питомій вазі суми витрат відокремлених підрозділів, що враховуються при обчисленні об'єкта оподаткування відповідно до положень цього розділу, в загальній сумі таких витрат цього платника податку, визначених у останній податковій звітності, поданій таким платником податку.

З наявних в матеріалах справи копій розрахунків податкових зобов'язань щодо сплати податку на прибуток та податкових декларацій з податку на прибуток позивача за 2010, 2011, 2012 роки, платіжних доручень № 5914 від 14.06.2010 та № 7224 від 26.06.2013, уточнюючих податкових декларацій ПАТ "УТГ" судом встановлено наступне.

Позивач був платником консолідованого податку на прибуток, з огляду на що сума податку на прибуток, яку повинна була сплатити кожна філія розраховувалася виходячи з питомої ваги витрат такої філії у загальній сумі витрат юридичної особи, тому числі філії «Управління «Укравтогаз», а саме:

- у І кварталі 2010 року витрати філії склали 174 600 876 грн., що становило 4,613 % від загальних витрат позивача (3 785 031 185 грн.), а отже сума податкового зобов'язання за І квартал 2010 року, що підлягала перерахуванню до бюджету склала 3 913 855 грн. (4,613 % від податкового зобов'язання з податку на прибуток в цілому). Враховуючи переплату у розмірі 54 786 грн., яка утворилась станом на 01.01.2010 позивачем було перераховано до бюджету суму зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 3 860 000 грн.;

- за 1 півріччя 2010 року витрати філії склали 300 510 702 грн., що становило 4,507% від загальних витрат позивача (6 667 694 668 грн.), а отже сума податкового зобов'язання за 1 півріччя 2010 року становила 2 463 711 грн. (4,507 % від податкового зобов'язання з податку на прибуток в цілому), тобто за 2 квартал 2010 року по філії було задекларовано збиток у сумі (2 463 711 грн. - 3 913 855 грн.) 1 450 144 грн., з огляду на що переплата з податку на прибуток станом на 01.07.2010 року склала 1 451 075 грн.;

- за 9 місяців 2010 року витрати філії дорівнювали 304 509 497 грн., тобто 3,007 % від загальних витрат позивача (10 126 146 719 грн.), а отже сума податкового зобов'язання за 9 місяців 2010 року становила 3 622 873 грн. (3,007 % від податкового зобов'язання з податку на прибуток) тобто за 2 квартал 2010 року по філії було задекларовано прибуток у сумі (3 622 873 грн.-2 463 711 грн.) 1 159 162 грн, з огляду на що податкові зобов'язання з податку на прибуток по філії за ІІІ квартал 2010 року у сумі 1 159 162 грн. не сплачувалися у зв'язку з наявною переплатою станом на 01.07.2010 року у сумі 1 451 075 грн. та станом на 01.10.2010 року переплата склала 291 913 грн.;

- за 2010 рік витрати філії становили 306 913 306 грн., тобто 2,026 % від загальних витрат позивача (15 143 707 427 грн.), а отже сума податкового зобов'язання за 2010 рік склала 2 968 602 грн., (2,026 % від податкового зобов'язання з податку на прибуток), у зв'язку з чим За IV квартал 2010 року задекларовано збиток у сумі (2 968 602 грн. - 3 622 873 грн.) 654 271 грн., у зв'язку з чим станом на 01.01.2011 переплата з податку на прибуток по філії, який було перераховано позивачем у 2010 році до бюджету склала 946 184 грн.;

- за ІІ - IV квартали 2011 року витрати філії становили 6 969 649,00 грн., тобто 0,0611 % від загальних витрат позивача (11 4070621 594 грн.), та було задекларовано суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 97 565,00 грн. грн.;

- за 9 місяців 2012 року витрати філії становили 2 715 364,00 грн., тобто 0,0241 % від загальних витрат позивача (11 499 899 712 грн.), та було задекларовано суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 82 837,00 грн. грн.;

- за 2012 рік витрати філії становили 3 364 445,00 грн., тобто 0,0244 % від загальних витрат позивача (14 886 753 504 грн.), та було задекларовано суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 129 170,00 грн. грн.

У 2011 та 2012 роках позивачем було подано уточнюючи розрахунки податкових зобов'язань щодо сплати податку на прибуток по філії, відповідно до яких загальна сума на яку збільшився податок на прибуток по філії «Управління «Укравтогаз» склала 13 262 грн.

З огляду на зазначене переплата по податку на прибуток станом на 01.01.2013 склала 657415 грн. (946 184,00 грн. - 48 772,00 грн. - 97 565,00 грн. - 129 170,00 грн. - 13 262,00 грн.).

Позивачем 14.03.2013 були подані уточнюючи розрахунки податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток на загальну суму 1 309 грн. та 26.06.2013 здійснено платіж на суму 6 916 грн., з огляду на що станом на 31.12.2013 сума переплати з податку на прибуток склала 663 022 грн. (657 415 грн. - 1 309 грн. + 6 916 грн).

Таким чином, датою виникнення переплати з податку на прибуток у розмірі 663 022 грн. слід вважати дату здійснення позивачем останнього платежу до бюджету за цим податком, тобто 26.06.2013.

Відповідач 1 у судове засідання не прибув, заперечень проти позову та всіх матеріалів, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, чиненні дії, допущенні бездіяльності з приводу яких подано позов на виконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.02.2016 суду не надав.

Судом з наявних матеріалах справи документів обставин, які могли б бути підставами для відсутності у позивача права на повернення надміру сплачених коштів у розмірі 663 022,00 грн. не встановлено.

Оскільки позовна вимога щодо стягнення з Державного бюджету України на користь позивача суми надміру сплаченого податку на прибуток у розмірі 663 022, 00 грн. спрямована на майбутній захист прав, свобод та інтересів позивача, які на час розгляду справи не були порушені, суд дійшов висновку про безпідставність заявленої позовної вимоги.

Відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на зазначене, враховуючи встановлення судом факту допущення відповідачем 1 бездіяльності щодо неподання до органу Державної казначейської служби України висновку про повернення позивачу надміру сплаченої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 663022 грн. суд дійшов висновку про те, що для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача в рамках даного адміністративного спору необхідно вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Державну податкову інспекцію у Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві підготувати та надати до органу казначейства висновок про повернення ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» суму надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 663022 грн.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов - задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві щодо неподання до органу Державної казначейської служби України висновку про повернення позивачу надміру сплаченої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 663022 грн.

3. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві підготувати та надати до органу казначейства висновок про повернення ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» суму надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 663022 грн.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов