Справа № 2-а-647/11/1512
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2011-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2011 р.Справа № 2-а-647/11/1512

Категорія: 10.3.4Головуючий в 1 інстанції: Таварткіладзе О.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційні скарги Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 01 березня 2011 року про поновлення строку звернення до суду та на постанову Київського районного суду м. Одеси від 01 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня,-

В С Т А Н О В И Л А:

08.02.2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ветерану війни інваліду 2 групи за 2010 рік.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 01.03.2011 р. було поновлено позивачу строк звернення до суду.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 01.03.2011р. позов задоволено частково; визнано протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу щорічної одноразової грошової допомоги ветеранам війни інвалідам 2-ої групи в обмеженому розмірі 480грн. та відмови позивачу нарахувати і виплатити щорічну одноразову соціальну допомогу ветеранам війни у розмірі, встановленому в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993р.; зобов'язано відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача невиплачену щорічну одноразову соціальну допомогу ветеранам війни у розмірі, встановленому в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22.10.1993р. за 2010 рік з урахуванням виплаченої суми за даний період; в решті позовних вимог відмовити.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу про поновлення строку та скасувати постанову суду і прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судових рішень в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням серії ААБ № 013703, виданого 06.10.2010р. /а.с.5/

Правовий статус ветеранів війни, у тому числі питання щодо надання їм пільг, визначаються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни (частина друга статті 4 Закону).

Пільги для інвалідів ІІ групи, визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за приписами статті 13 якого, інвалідам ІІ групи встановлена щорічна до 05 травня разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Дія частини 5 статті 13 вказаного Закону у редакції, за якою передбачено виплату щорічно до 5 травня інвалідам війни, разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка була відновлена з 22.05.2008 (з часу прийняття рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008) на 2010 рік не зупинялася.

Частиною першої статті 17 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»встановлено, що фінансування витрат, повязаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а частиною першою статті 17-1 (стаття доповнена Законом України від 19.06.2003 року №968-IV, який набув чинності 12.07.2003 року) визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Відповідно до ч.2 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 25 грудня 1998 року порядок виплати разової грошової допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України. Законами України про Державний бюджет на 2009 р. передбачаються грошові кошти необхідні для виплати разової грошової допомоги до дня Перемоги інвалідам війни на відповідний рік.

Дія частини 5 статті 13 вказаного Закону у редакції, за якою передбачено виплату щорічно до 5 травня інвалідам війни, разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка була відновлена з 22.05.2008 (з часу прийняття рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008) на 2009 рік не зупинялася.

Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, обґрунтовано визнав, що при визначенні розміру згаданої виплати за 2009 рік застосуванню підлягає саме Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанова Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка істотно звужує обсяг установлених законом прав осіб.

Відповідно до вимог ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду встановленого цим Кодексом або іншими Законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до суду слід застосовувати у кожному випадку порушення права позивача, тобто відносно кожного місяця, в якому порушувалось право позивача на отримання підвищення до пенсії.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про поновлення стоку звернення до суду у зв'язку поважністю причин пропуску строку звернення до суду.

Оскільки висновки суду відповідають чинному законодавству, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують, колегія суддів на підставі ст.200 КАС України приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали та постанови без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради залишити без задоволення, а ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 01 березня 2011 року про поновлення строку звернення до суду, постанову Київського районного суду м. Одеси від 01 березня 2011 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: