Справа № 214/2342/16-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/2342/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 червня 2016 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу у складі:

головуючого судді Ковтун Н.Г.

при секретарі Троценко О.М.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Трофимової О.І.,

розглянувши у судовому засіданні, в місті Кривому Розі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з зазначеним позовом, після уточнення змісту якого просить визнати неправомірним Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, №14 від 25.02.2016 року, щодо визнання періодів його роботи з 02.02.1983 року по 22.04.2002 року, як такі, що дають йому право на призначення пенсії відповідно до п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; визнати неправомірним Рішення Комісії по розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, №9 від 21.03.2016 року; визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови йому в призначенні пенсії відповідно до п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплачувати йому пенсію з 04.02.2016 року та довічно, відповідно до п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; стягнути з відповідачів, солідарно, сплачений розмір судового збору.

Адміністративний позов обґрунтовує наступним. Позивач, на протязі проміжку часу з 02.02.1983 року по 22.04.2002 року працював на умовах повного робочого дня у Криворізькій автобазі №18 Криворізького виробничого об'єднання «Криворіжбудтранс», яке було реорганізовано у Дочірнє підприємство Криворізька автобаза №18 ВАТ «Криворіжбудтранс», водієм 2 класу автомобілю марки «КРАЗ 256б» з вивезення гірничої маси з кар'єру автотранспортного цеху №1 Глеюватського рудника. Даний факт підтверджується довідкою №46 від 15.07.2002 року, даними його трудової книжки та наказами по підприємству.

Згідно п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

З метою оформлення пенсії на пільгових умовах, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Однак, відповідач-1 надав листа від 21.03.2016 року, згідно з яким позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із тим, що представники відповідача-1 не вбачають із документів пенсійної справи, що він має достатній стаж роботи водієм великовагового автомобілю, зайнятого у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв. У зазначеному листі відповідач-1 також зазначив, що його заява разом з іншими документами були направлені на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Вказаною Комісією було прийнято рішення №14 від 25.02.2016 року, яким не було зараховано до пільгового стажу період роботи позивача у Автобазі №18.

Згідно Постанови КМУ №1055 від 16.12.2015 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», правонаступником Управління Пенсійного фонду України у Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області є Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

З вищевказаною позицією відповідачів позивач погодився, вважає її неправомірною, у зв'язку із чим був змушений звернутись до суду із адміністративним позовом.

У судове засідання з'явились представники сторін. Представник позивача просив суд задовольнити позов у повному обсязі з урахуванням уточнень, викладених в окремій заяві від 13.06.2016 року. Уточнив позов, вказав на те, позивач 4 лютого 2016 року звернувя із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Надав трудову книжку та довідку АБ 18, яка видавалась у 2002 році, та в якій зазаначено на роботу повний робочий день на автомобілі марки КРАЗ з вивезення гірничнолї маси, також було надано архивні довідки про виплату заробітної плати за час раболтри в шкідливих умовах з 1983 року по 2002 рік на АБ 18. Позивач має додатньо стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, досяг 55 віку, однак, рішенням Комісіїї з питань підтвердження стажу при Головному управлінні, йому було відмовлено в зарахування цього стажу, а на підставі цього рішення було відмовлено в призначенні пенсії.

Представник відповідачів у судовому засіданні надала письмові та усні пояснення, якими просила у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі. Послалась на те, що позивач 4 лютого 2016 звернувся із заявою про призначення пенсії на піьгових умовах, надав дублікат трудової книжки, яка була заповнена на час звільнення із АБ 18 та надано довідку по умови праці та нарахування. У звязку з тим, що усі записи про час роботи в АБ зроблені одночасно, не вказано про шкідливі умови праці, а лише на характер робіт, в архівних довідках не вказано на нарахування доплат, позивачу було відмовлено в зарахуванні пільгового стажу та призначені пенсії.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_4 на протязі проміжку часу з 02.02.1983 року по 22.04.2002 року працював на умовах повного робочого дня у Криворізькій автобазі №18 Криворізького виробничого об'єднання «Криворіжбудтранс», яке було реорганізовано у Дочірнє підприємство Криворізька автобаза №18 ВАТ «Криворіжбудтранс», водієм 2 класу автомобілю марки «КРАЗ 256б» з вивезення гірничої маси з кар'єру автотранспортного цеху №1 Глеюватського рудника. Даний факт підтверджується довідкою №46 від 15.07.2002 року, даними його трудової книжки та наказами по підприємству.

Згідно п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

З метою оформлення пенсії на пільгових умовах, він звернувся до УПФУ у Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Однак, відповідач-1 надав йому листа від 21.03.2016 року, яким відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із тим, що представники відповідача-1 не вбачають із документів пенсійної справи, що позивач має достатній стаж роботи водієм великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв. У зазначеному листі відповідач-1 також зазначив, що заява разом з іншими документами були направлені на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області. Вказаною Комісією було прийнято рішення №14 від 25.02.2016 року, яким не було зараховано до пільгового стажу період роботи позивача у Автобазі №18.

Однак, із вищевказаних довідок, трудової книжки, а також наданих позивачем копій наказів по підприємству, вбачається, що він з 02.02.1983 року по 22.04.2002 року працював водієм великовагового автомобілю, зайнятого у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, а саме працював на автомобілі «КРАЗ 256 б» у кар'єрі.

Відповідно до п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року, №58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіхи в роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди. Отже, зазначеним нормативно-правовим актом не встановлено вимоги щодо запису до трудової книжки особливого характеру роботи працівника.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року, №637, основним документом, якій підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20 вказаного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Такого роду довідка й була надана відповідачам, однак останні її проігнорували.

Згідно зі ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством. Відповідно до ст.62 цього ж закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно п.1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зазначене вище приводить суд до висновку, що дії та рішення відповідачів щодо відмови в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах не відповідають закону та порушують його права та інтереси.

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, п.«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.6,18,21,105,106 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_4 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії на пільгових умовах,- задовольнити повністю.

Визнати неправомірним Рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, №14 від 25.02.2016 року, щодо не визнання періодів роботи ОСОБА_4 з 02.02.1983 року по 22.04.2002 року, як такі, що дають йому право на призначення пенсії відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати неправомірним Рішення Комісії по розгляду питань, пов'язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, №9 від 21.03.2016 року.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_4 в призначенні пенсії відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_4, пенсію з 04.02.2016 року , відповідно до пункту «з» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За рахунок бюджетних асигнувань стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_4 по 275, 6 гривень судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Ковтун Н.Г.