Справа № 340/194/15-а
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" червня 2016 р. м. Київ К/800/26682/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду у Верховинському районі Івано-Франківської області на постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 07 квітня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду у Верховинському районі Івано-Франківської області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача; зобов'язання Управління Пенсійного фонду у Верховинському районі Івано-Франківської області провести з 21.03.2014 перерахунок пенсії позивача з урахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 № 750-Г, виданої ООО «Содружество-Радужный-2», в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з січня 2006 року по грудень 2008 року.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він працював в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та подав відповідачу архівну довідку про заробітну плату за 2006 - 2008 року. Вказав, що відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за весь період роботи в даній місцевості.

Постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 07 квітня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2015 року, позов задоволено: визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області неправомірними щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 № 750-Г виданої ООО «Содружество-Радужный-2», в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з січня 2006 року по грудень 2008 року; зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області провести з 21.03.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з врахуванням архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 № 750-Г виданої ООО «Содружество-Радужный-2» в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з січня 2006 року по грудень 2008 року.

У поданій касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду у Верховинському районі Івано-Франківської області з посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення суду та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у Верховинському районі Івано-Франківської області та з 21.03.2014 року отримує пенсію по інвалідності.

Розпорядженням відповідача від 02.12.2014 № 113545 ОСОБА_2 зроблено перерахунок пенсії за новою формулою.

Перерахунок пенсії позивача проведений без врахування архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 № 750-Г виданої Адміністрацією міста Радужний, в якій відображені суми заробітної плати, районних коефіцієнтів та північної надбавки за період з 01.01.2006 по 31.12.2008.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо неврахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за весь період роботи в даній місцевості, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з наявності у позивача права на врахування районного коефіцієнта та північної надбавки за час роботи в районах Крайньої півночі при перерахунку розміру пенсії.

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, які прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 та від 26.09.1967, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР 10.11.1967 № 1029.

Підтвердження пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, які надавалися працівникові.

Згідно з статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір та обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених підпунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці». Таким чином, об'єктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта.

Частиною першою статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (доходів) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до абзаців 2 та 3 статті 6 «Угоди між урядами України і Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14.01.1993 трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначаються сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які поширюється дія Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року про пільги для осіб, працюючих в цих районах та місцевостях, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029, м. Радужний, де знаходиться ООО «Содружество-Радужный-2», на якому працював позивач ОСОБА_2, територіально відноситься до районів Крайньої Півночі.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 та архівної довідки про підтвердження розміру заробітної плати від 29.09.2014 № 750-Г виданої ООО «Содружество-Радужный-2», ОСОБА_2 був зайнятий на роботах в районах Крайньої Півночі з січня 2006 року по грудень 2008 року. Під час роботи ОСОБА_2 на зазначеному підприємстві йому виплачувався районний коефіцієнт - 70% і Північна надбавка до 50%.

З огляду на викладене, колегія суддів вказує на обґрунтованість висновку судів попередніх інстанцій щодо наявності у позивача права на отримання пенсії із урахування районного коефіцієнта та північної надбавки.

Таким чином, зважаючи на обставини, встановлені судами попередніх інстанцій на підставі доказів, досліджених під час судового розгляду справи, колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується з висновком судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судами першої та апеляційної інстанцій дана вірно, порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень судами першої та апеляційної інстанцій не допущено.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду у Верховинському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 07 квітня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: