Справа № 2-а-5673/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5673/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

неладі: головуючої - судді Куліченко М.В.

Ізглянувши в м. Коростені цивільну справу за позовом ОСОБА_1 иитровича до Управління праці та соціального захисту населення мферопольської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення виплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний рст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

І Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Іравління праці та соціального захисту населення Сімферопольської міської Ради правомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення ростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 39 ЗУ р статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи за період з 01.04.2006 року по 01.12.2009 року, рвуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської Ьстрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого Іровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих Іах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах начених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які Ьраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в ьмовому провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному ¦зі, з підстав зазначених в позовній заяві.

І Представник відповідача УПСЗН Сімферопольської міської ради в судове рання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлялися належним Ьм, заперечень проти позову не надали.

І Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає ковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач киває в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. І 01.^2.2009 року працював в ВАТ «Будівельне управління №813» мферополь, отримував кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів Іїни від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації поплати громадянам, що проживають та працюють на територіях |активного забруднення.

»Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист |щян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які іоють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого »вільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних ітних плат. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги у Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував іених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є нтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС ли. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008

> дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з

11.2008року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються частково, іти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року та за той іод часу, коли позивач працював.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, цяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, дбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, інусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 4 міс. X 10,50 = 42,00 і, виходячи з розрахунку становить - 5266,00 грн., а саме:

08.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 2 міс. = 2520 грн.

10.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.

11.2008 р. по 01.12.2009 р. - (744 грн. х 2) х 1 міс. = 1488 грн.

.ого - 5308,00 грн.

Таким чином : 5308,00 - 42,00 = 5266,00 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про ату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або ці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який ядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум Змеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до іу України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем и та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, вки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та ізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових :инах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

гованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує іставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти иємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. І Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а відно до Закону України "Про формування, порядок надходження і ^стання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків бильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого юку № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської рофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, іених законодавством України.

пуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської ітастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Ііністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків орнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила інність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про твердження Порядку використання коштів, передбачених у державному оджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської тастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку користання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

І

грофи"

Іостановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету іиконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які їждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано юву Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, )влено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження,

> з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення питься через управління соціального захисту населення населення іих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені ги не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, Н не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід сти відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на ання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих ідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив суб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних відносин, та визначив, що вони є належним відповідачем по заявлених ах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум іьних виплат, передбачених ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачу, ісування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. >відач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи р видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з юного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд овив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, іначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет іни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні ;би, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією їни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та ільної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних ів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих іідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики їни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення іравління Пенсійного фонду України, тому суд, стягує зазначені кошти з вління праці та соціального захисту населення Сімферопольської міської ради Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції їни, ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали

равління праці та соціального захисту населення Сімферопольської міської ради Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції заїни, ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України )87 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та іального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту глення Сімферопольської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 ітровичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст.39 ЗУ Про статус і альний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення шеропольської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, дбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 5266,00 грн., за період

1.08.2009року по 01.12.2009 року. В решті позову - відмовити за ігрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви іпеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному ві, апеляційна скарга подасться протягом 20 днів після подання заяви про їційнє оскарження.

Іостанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було но - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не но після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку ння апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду іи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя