Справа № 341/1161/14-а
Суддя: Гаполяк Т. В.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1161/14-а
Номер провадження 2-а/341/11/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2016 року Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого-судді Гаполяка Т. В.

з участю секретаря Томин Л. В.

розглянувши у місті Галичі у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького обєднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, визнання протиправними дій відповідача, стягнення коштів, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Галицького обєднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області, 06 червня 2016 року збільшивши позовні вимоги просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо стягнення з нього суми пенсії виплаченої надміру за його заявою від 21 серпня 2013 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 128088/122 від 27 грудня 2013 року про стягнення з нього суми пенсії виплаченої надміру;

- стягнути з відповідача 19 544 грн. 90 коп. сум відрахувань з пенсії.

В обґрунтування позову покликається на те, що в 2008 році, як діючий пенсіонер, звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії подавши довідку про заробітну плату за період з 01 січня 1992 року по 30 квітня 1996 року за № 387 від 23 квітня 2008 року, видану ВАТ "Арктикнафтогазстрой". В 2008 році проведено перерахунок пенсії.

В 2013 році управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі отримано акт перевірки з Пенсійного фонду Російської Федерації про результат документальної перевірки достовірності представлених довідок для перерахунку його пенсії, яким відомості у згаданій довідці спростовано та зазначено про недійсність такої. ВАТ "Арктикнафтогазстрой" видано нову довідку про заробітну плату від 31 травня 2013 року за № 25/1765. В зв'язку з цим відповідачем було проведено перерахунок його пенсії та встановлено суму надміру виплаченої пенсії за період з 01 травня 2008 року по 31 серпня 2013 року в розмірі 21 499 грн. 68 коп.

З вересня 2013 року за його заявою відповідачем стягувались суми надміру виплаченої пенсії в розмірі 1000 грн. щомісячно. Після відкликання заяви, з 01 лютого 2014 року стягнення проводиться в розмірі 20% з пенсії на підставі розпорядження начальника управління за № 122 від 27 грудня 2013 року.

В судовому засіданні позивач, його представник ОСОБА_2 позов підтримали. Позивач додатково пояснив, що до 1996 року працював в районах Крайньої півночі. Після звільнення йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах. Для призначення пенсії як вихідні дані подано відомості про заробітну плату за останні два роки до часу призначення пенсії. В 2008 році звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії подавши довідку про заробітну плату за період з 01 січня 1992 року по 30 квітня 1996 року за № 387 від 23 квітня 2008 року видану ВАТ "Арктикнафтогазстрой». Відповідно з травня 2008 року йому проведено перерахунок пенсії з урахуванням відомостей, зазначених у згадуваній довідці заробітної плати за 60 місяців підряд. Довідку отримав поштою на підставі скерованої заяви. Жодних зловживань зі свого боку не допускав. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов заперечив. Заперечуючи позов представник відповідача покликається на те, що позивач при зверненні з заявою про перерахунок пенсії допустив зловживання, зокрема подав завідомо неправдиву довідку. Після проведення зустрічної перевірки Уравлінням пенсфонду висунуто вимогу повернути зайво отриману пенсію. Проведено відрахування з пенсії на підставі заяви позивача, а в подальшому на підставі оскаржуваного рішення.

Заслухавши позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши зібрані докази суд, ухвалюючи рішення, враховує наступне.

Судом встановлено, що позивач будучи пенсіонером 15 травня 2008 року звернувся до відповідач з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії подавши довідку про заробітну плату за період з 01 січня 1992 року по 30 квітня 1996 року за № 387 від 23 квітня 2008 року видану ВАТ "Арктикнафтогазстрой». З травня 2008 року позивачу виплачувалась пенсія згідно проведеного перерахунку.

Проведеною перевіркою управлінням Пенсійного фонду Російської Федерації в Надимському районі Ямало-Ненецького автономного округу, встановлено, що відомості, які містяться в довідці, виданій ВАТ "Арктикнєфтєгазстрой" від 23 квітня 2008 року за № 387 не відповідають дійсності і таку слід вважати недійсною. Надано нову довідку про заробітну плату за № 25/1765 від 31 травня 2013 року.

В зв'язку з цим позивачу було зроблено перерахунок його пенсії за період з 01 травня 2008 року та визначено переплату у розмірі 21 499 грн. 68 коп.

З вересня 2013 року по грудень 2013 року за його заявою відповідачем стягувались суми надміру виплаченої пенсії в розмірі 1000 грн. Після відкликання заяви з 01 лютого 2014 року стягнення проводиться в розмірі 20% з пенсії на підставі розпорядження начальника управління за № 128088/122 від 27 грудня 3013 року.

Статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно п. 2.1. Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846, за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до п. 4.2. згаданого Порядку, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Виходячи зі змісту вищенаведених норм, суд зазначає, що обов'язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера. Неможливість чи небажання реалізувати відповідачем в терміни, законодавчо визначені, право перевірити обґрунтованість видачі довідки про заробітну плату, не може бути підставою для прийняття рішення про стягнення сум надміру виплаченої призначеної пенсії за відсутності зловживань з боку пенсіонера.

Судом не здобуто доказів на підтвердження факту зловживань з боку пенсіонера при зверненні до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Такий не притягався до відповідальності за використання завідомо підробленого документу.

Відтак, позов в частині визнання протиправним та скасування рішення відповідача за № 128088/122 від 27 грудня 2013 року про стягнення з нього суми пенсії виплаченої надміру підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Відтак позов в частині стягнення з відповідача 15 544 грн. 90 коп. сум відрахувань з пенсії - шкоди, заподіяної протиправними рішеннями підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 2, 4 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи те, що позивач з позовом в частині вимог визнати протиправними дії відповідача щодо стягнення з нього суми пенсії виплаченої надміру за його заявою від 21 серпня 2013 року та стягнення 4000 грн. шкоди, заподіяної внаслідок протиправних дій звернувся до суду по спливу шестимісячного строку, позов щодо даних вимог слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області, правонаступником якого є Галицьке обєднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області № 128088/122 від 27 грудня 2013 року про стягнення з ОСОБА_1 суми пенсії виплаченої надміру.

Стягнути з Галицького обєднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 15 544 грн. 90 коп. сум відрахувань з пенсії.

Позов в частині вимог:

-визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області, правонаступником якого є Галицьке обєднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області щодо стягнення з ОСОБА_1 суми пенсії виплаченої надміру за його заявою від 21 серпня 2013 року та стягнення 4 000 грн. шкоди, заподіяної внаслідок даних дій

-залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя:ОСОБА_4