Справа № 203/2313/16-а
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/2313/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2016 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Місюра К.А.

за участю представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилалась на те, що з 05.04.1985 року по 26.07.2011 року працювала в органах прокуратури України на різних посадах. З 12.08.2005 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська та отримує пенсію, призначену на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% середньомісячного заробітку. 26.07.2011 року була звільнена з органів прокуратури, в звязку із виходом на пенсію за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру». 24.02.2016 року вона звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, в звязку зі підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року та №1013 від 09.12.2015 року, надавши до заяви відповідну довідку прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 року про розмір нового середньомісячного заробітку. Проте, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська листом від 24.02.2016 року їй було повідомлено про відмову в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на п.5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року, яким скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію відповідно Закону України «Про прокуратуру». Посилаючись на те, що така відмова відповідача обмежує її пенсійні права та є незаконною, позивачка просила суд визнати неправомірними дії відповідача що відмови в перерахунку пенсії та зобовязати останнього провести їй перерахунок пенсії у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ, виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 року та здійснити відповідні виплати.

В судове засідання позивачка не зявилась. В наданій заяві просила розглядати справу без її участі, зазначивши про підтримання позову в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні за необґрунтованістю.

Перевіривши викладені в позовній заяві доводи, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що позивачка з 05.04.1985 року по 26.07.2011 року працювала в органах прокуратури України на різних посадах.

З 12.08.2005 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська (на теперішній час в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську) та отримує пенсію, призначену на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% середньомісячного заробітку.

26.07.2011 року ОСОБА_2 була звільнена з органів прокуратури, в звязку із виходом на пенсію за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам органі прокуратури» затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» встановлено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, повязаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців.

Таким чином, у відповідності до вказаної постанови від 09.12.2015 року №1013, у позивачки виникло право на перерахунок раніше призначеної пенсії.

В звязку з цим, 24.02.2016 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, в звязку зі підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам, надавши до заяви відповідну довідку прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 року про розмір нового середньомісячного заробітку.

Але листом відповідача від 24.02.2016 року її було повідомлено про відмову в проведенні перерахунку пенсії, з посиланням на п.5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року, яким скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію відповідно Закону України «Про прокуратуру», в звязку з чим вона не має право на перерахунок пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Встановивши вказані вище обставини, суд враховує наступне.

На момент призначення пенсії позивачці умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих було визначено ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ.

Відповідно до ч.1 ст.50-1 цього Закону №1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

На підставі вказаної норми Закону, позивачці і було призначено пенсію, виходячи із розміру 90% від місячного заробітку.

Відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Пунктом 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року, встановлено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус судді», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України».

Разом з тим вказані положення стосуються осіб, у яких право на призначення пенсії виникло на момент набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року.

Крім того, згідно зі ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантують-ся і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тому при перерахунку пенсії позивачці мають застосовуватись норми, які діяли на момент призначення пенсії, тобто ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ.

В звязку з цим, суд при ходить до висновку, що відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивачці виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 року, є неправомірною.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перера-хунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Оскільки довідка про заробітну плату була видана позивачці 18.02.2016 року та подана до відповідача для проведення перерахунку пенсії 24.02.2016 року, перерахунок пенсії позивачці слід проводити у відповідності до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.03.2016 року.

В звязку з цим, позов ОСОБА_2 слід задовольнити. Визнати неправомірними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 року та зобовязати відповідача провести позивачці перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 року, починаючи з 01.03.2016 року та провести відповідні виплати.

Згідно ст.94 КАС України слід стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивачки сплачений нею судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18 лютого 2016 року.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18 лютого 2016 року, починаючи з 01 березня 2016 року та провести відповідні виплати.

Стягнути з Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.Ю.Казак