Справа № 215/1361/16-а
Суддя: Квятковський Я. А.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/1361/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді - Квятковського Я.А.

з участю секретаря - Сердюк А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького міського центру зайнятості про внесення відповідного запису до трудової книжки,

В С Т А Н О В И В:

30.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Криворізького міського центру зайнятості про зобов'язання внесення запису до трудової книжки про зняття з реєстрації трудового договору. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що між ним та ФОП ОСОБА_2 був укладений трудовий договір та зареєстрований 04.10.2001 року за № 147 Жовтневим центром зайнятості м. Кривого Рогу. 14.12.2001 року згідно ст. 38 КЗпПУ ОСОБА_1 був звільнений за власним бажанням, про що булу зроблено відповідний запис у трудовій книжці. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду підприємницька діяльність ФОП ОСОБА_2 була припинена, після чого позивач звернувся до Криворізького центру зайнятості, з проханням внести відповідний запис про зняття з реєстрації трудового договору між ним та ФОП ОСОБА_2, в чому йому було відмовлено, а тому він був вимушений звернутися до суду.

В судове засідання позивач та його представник не з'явився, останній подав до суду заяву про розгляд справи без його участі та про підтримання позову.

Суд розглядає справу у відповідності до ч. 4 ст. 122 КАС України, на підставі наявних у справі доказів.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справу в його відсутність та письмові пояснення, згідно яких вказує, що реєстрація трудових договорів, укладених між працівником та фізичною особою, з 1 січня 2015 р. органами державної служби зайнятості не здійснюються, оскільки це прямо суперечить Закону, в той же час до приведення законодавства у відповідність інші положення зазначених нормативно правових актів, зокрема щодо посвідчення записів у трудовій книжці працівників, що були внесені роботодавцем, а також зняття з реєстрації трудових договорі», що були укладені до набрання чинності Законом, здійснюються органами державної служби зайнятості згідно встановлених норм. Пунктом 8 Порядку визначено, що у разі закінчення строку трудового договору або припинення його дії достроково в трудовому договорі фізична особа робить запис про підстави його припинення з посиланням на відповідні статті КЗпП, про що сторони сповіщають Центр, який зареєстрував договір. Зняття з реєстрації трудового договору за відсутності працівника проводиться Центром відповідно до вимог п.9 Порядку Відповідальна особа Центру протягом трьох робочих днів знімає трудовий договір з реєстрації, про що робить відповідний запис у книзі реєстрації трудових договорів та повідомляє працівника про зняття з реєстрації трудового договору.Підставою для зняття трудового договору з реєстрації в Центрі є рішення суду, яке набрало законної сили, дата та підстава припинення дії договору або визнання його недійсним, розірвання. У такому випадку Центр проводить дії по зняттю з реєстрації даного договору в терміни передбачені чинним законодавством. Зазначеним Порядком Центру не надано право на здійснення контролю за дотриманням законодавства про працю сторонами трудових відносин та контролю за виконання сторонами умов укладеного трудового договору. Спори, що виникають між сторонами трудових відносин, вирішуються у судовому порядку.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Згідно п.4 Положення про Державну службу зайнятості України, затвердженого Указом Президента України від 16 січня 2013 року № 19/2013, Служба відповідно до покладених на неї завдань:

- бере участь у розробленні основних напрямів реалізації державної політики у сфері зайнятості населення на середньостроковий період, територіальних програм зайнятості населення та їх виконанні;

- забезпечує надання в установленому порядку соціальних послуг, здійснення профілактики настання страхових випадків і виплату матеріального забезпечення відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»;

- організовує та здійснює професійну орієнтацію населення, в тому числі молоді, яка навчається, з метою мотивації щодо вибору професії з урахуванням попиту на ринку праці;

- веде облік осіб, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні, та наданих їм послуг;

- здійснює реєстрацію безробітних, веде облік наданих їм послуг;

- сприяє зайнятості населення під час реалізації державних цільових програм, якими передбачається створення нових робочих місць, та інфраструктурних проектів, проводить моніторинг працевлаштування безробітних на створені нові робочі місця під час реалізації відповідних програм та проектів;

- здійснює інші повноваження, визначені законами України та покладені на неї Президентом України.

Відповідач на підставі ст.18 Закону України «Про зайнятість населення» міський центр зайнятості є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.22 цього ж Закону здійснює повноваження щодо обліку безробітних та надання їм соціальних послуг і допомоги , а тому на підставі положень п.п.4 ч.1 ст.17, 104 КАС України спори щодо його рішень, дій чи бездіяльності з цього приводу знаходяться в компетенції адміністративних судів та повинні вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що позивач 27.09.2001 року уклав трудовій договір із ОСОБА_2 (а.с.8-9), який перебувала на обліку в Жовтневому районному центрі зайнятості.

04.10.2001 у відповідності до вимог чинних на час укладенння договору вимог ст.24-1 КЗпП України, положень п.3 Порядку реєстрації трудових договорів, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08.06.2001 року №260, цей трудовий договір був зареєстрований відповідачем та поставлений на облік за №147.

У подальшому позивач звернувся до відповідача з заявою про зняття з реєстрації вище зазначеного трудового договору та внесення запису до трудової книжки у звязку з припиненням підприємницької діяльності ПП ОСОБА_2 Однак листом від 08.10.2014 за №05/14/3752 Криворізьким міським центром зайнятості позивачу відмовлено, так як зняття з реєстрації трудового договору можливо лише в присутності двох сторін трудового договору - фізичної особи, яка використовує найману працю та працівника. Зняття з реєстрації трудового договору за відсутності фізичної особи, яка використовує найману працю Порядком реєстрації трудового договору між працівником і фізичною особою, яка використовує найману працю, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України 08.06.2001 року №260, не передбачено (а.с.6).

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні службові й посадові особи повинні діяти порядком та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.21 КЗпП України, трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Підстави припинення трудового договору передбачені ст.36 КЗпП України.

Відповідно до статті 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Питання щодо виготовлення трудових книжок, їх зберігання та внесення записів, зокрема про прийняття, переведення та звільнення працівника, регулюється відповідно постановою КМУ «Про трудові книжки працівників» від 27 квітня 1993 року № 301 та Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 (далі Інстукцією)..

Згідно вимог п.п.2.3 - 2.4, 2.21-1, 2.26 Інструкції , записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Внесені фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності без створення юридичної особи до трудових книжок записи підтверджуються підписом посадової особи органу державної служби зайнятості, незалежно від місця реєстрації трудового договору, і

засвідчуються його печаткою. Записи про причини звільнення у трудовій книжці повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства із посиланням на відповідну статтю, пункт закону .

Законом України від 28.12.2014 р. № 77-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» (далі-Закон) виключено ст. 24-1 Кодексу законів про працю України щодо обов'язку державної служби зайнятості здійснювати реєстрацію трудових договорів, укладених між працівником і фізичною особою.

Реєстрація трудових договорів, укладених між працівником та фізичною особою, була врегульована також наказом Міністерства соціальної політики від 08.06.2001 № 260 (зі змінами) "Про затвердження Форми трудового договору між працівником та фізичною особою, яка використовує найману працю» в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з пунктами 8 та 9 Порядку реєстрації трудових договорів визначено, що у разі закінчення строку трудового договору або припинення його дії достроково в трудовому договорі фізична особа робить запис про підстави його припинення з посиланням на відповідні статті КЗпП, про що сторони сповіщають Центр, який зареєстрував договір. Відповідальна особа Центру протягом трьох робочих днів знімає трудовий договір з реєстрації, про що робить відповідний запис у книзі реєстрації трудових договорів та повідомляє працівника про зняття з реєстрації трудового договору.

Отже реєстрація чи зняття трудового договору з реєстрації залежить від існуючих трудових відносин між працівником та рободавцем (уповноваженим ним органом чи арбітражним керуючим) .

Однак в судовому засіданні не здобуто доказів припинення, розірвання чи визнання недійсним трудового договору, укладеного позивачем з ОСОБА_2, в т.ч. за рішенням суду, відтак порушень вимог чинного законодавства в діях відповідача судом не встановлено і тому у задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати слід розподілити за правилами ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Криворізького міського центру зайнятості про зобов'язання внесення запису до трудової книжки про зняття з реєстрації трудового договору - відмовити .

Судові витрати покласти на позивача.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: