Справа № 643/18573/13-а
Суддя: Єлізаров І. Є.
Дата ухвалення: 2015-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-ар/643/12/15
27 травня 2015 року Московський районний суд м. Харкова в складі головуючого судді Московський районний суд м. Харкова у складі :головуючого судді Єлізарова І.Є., при секретарі -Зубковій Г.В. розглянувши заяву ОСОБА_1 про розяснення постанови суду, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про розяснення постанови суду від 09.12.2013року , в якій просить надати розяснення чи є висновок суду про визнання дій УПФ в Московському районі протиправними щодо розрахунку пенсії з обмеженнями розміром 10 прожитковими мінімумами і з розрахунку 80% заробітної плати замість 90 %; чи підлягає при здійсненні перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 застосуванню обмеження пенсії максимальним розміром (10 прожитковими мінімумами)?, чи зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90 відсотків від заробітної плати, починаючи з 04.08.2012 року, з урахуванням розмірів заробітної плати, зазначених у довідках Харківського апеляційного господарського суду №02 від 09.01.2013.року, №10, №11, №12 від 10.01.2013року та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум без обмеження максимальним розміром пенсії?
В судове засідання сторони не зявились, про день та час слухання справи були сповіщенні в установленому порядку .
Відповідно до ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд який ухвалив судове рішення, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення , не змінюючи при цьому його змісту, якщо судове рішення є незрозумілим.
Судом встановлено, що постановою суду Московського району м. Харкова від 10.02.2011 року у справі №2-а-1595/11 дії УПФУ в Московському районі були визнані неправомірними і останнє було зобовязано призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 24.12.2010 року відповідно до Закону України «Про державну службу». Вказана постанова суду була виконана , ОСОБА_1, як державному службовцю з урахуванням віку та стажу роботи, була призначена і виплачувалася пенсія в розмірі 90 відсотків від заробітної плати. Під час виникнення спірних правовідносин ( 24,12.2010 року- дня звернення із заявою до УПФУ) діяв Закон України «Про державну службу»№ 3723-12.
У звязку зі зміною мінімальної заробітної плати та відмовою УПФУ в Московському районі у перерахунку ОСОБА_1 пенсії, що стало підставою для звернення з позовною заявою до суду, Постановою Московського районного суду м. Харкова від 05.03.2013 року у справі № 643/1403/13-а позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання незаконними дій субєкта владних повноважень, щодо перерахунку пенсії - задоволено.
Визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Московсько районі м. Харкова щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1.
Зобовязано Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 04.08.12 року з урахуванням змін розміру посадового окладу у звязку зі зміною мінімальної заробітної плати 01.07.2012 року, 01.10.2012 року, 01.12.2012 року, 01.01.2013 року згідно довідок Харківського апеляційного господарського суду за № 2 від 09.01.2013 року, №№ 8,9,10,11,12 від 10.01.2013 року та провести виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 34 гривні 41 коп. судового збору.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.06.2013 року у справі № 643/1403/13-а апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду Україні/ Московському районі м. Харкова залишено без задоволення. Постанову Московського районного суду м. Харкова від 05.03.3013 року у справі № 643/1403/13-а залишено без змін.
Внаслідок перерахунку Управлінням ПФУ пенсії ОСОБА_1 ( на виконання постанови Московського районного суду від 05.03.2013р. у справі №643/1403/13-а), виходячи з розміру 80% заробітної плати працюючого державного службовця (замість 90%), та із застосуванням обмеження у 10 мінімальних розмірів заробітної плати, виник спір між сторонами, що стало підставою для звернення ОСОБА_1 з позовом до суду за захистом порушеного права.
Зобовязано Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% від заробітної плати, починаючи з 04.08.2012 року відповідно до статей 47,129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 37,37-1 Закону України «Про державну службу», рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року № 3-рп/2013 і з урахуванням розмірів заробітної плати, зазначених у довідках Харківського апеляційного господарського суду № 02 від 09.01.2013 року, № 10,№11, №12 від 10.01.2013 року та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
З таким висновком суду погодилася колегія суддів апеляційної інстанції.
Стосовно застосування пенсійним органом до пенсії позивача обмеження у 10 прожиткових мінімумів відповідно до норм Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N3668-УІ в частині, що встановлює обмеження максимального розміру пенсій, призначених на підставі Закону України «Про державну службу», колегія суддів встановила, що цей Закон, відповідно до пункту 1 Розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» набирав чинності з 1 жовтня 2011 року. При цьому, приписами п.2 цього Розділу передбачено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що пенсія була призначена ОСОБА_1 з 24.12.2010 року, тобто, до набрання чинності Законом № 3668-УІ. Тому виплата пенсії має проводитися в розмірі, визначеному на час її призначення, а саме в розмірі 90 % заробітної плати.
Управління ПФУ при проведенні перерахунку пенсії позивача за період з 04.08.2012 року на підставі постанови Московського районного суду м. Харкова від 05.03.2013 року по справі № 643/1403/13-а не мало права обчислювати пенсію ОСОБА_1 у розмірі меншому, ніж 90% заробітної плати працюючого державного службовця та обмежувати граничний розмір пенсії позивача.
Беручи до уваги викладене, колегія суддів погодилася з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог про визнання дій пенсійного органу протиправними, зобов'язання Управління Пенсійного фонду в Московському районі здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% заробітної плати працюючого державного службовця згідно з довідками Харківського апеляційного господарського суду від 09.01.2013 року № 2, від 10.01.2013 року №№ 8, 9, 10, 11, 12 за період з 04.08.2012 року та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
При цьому слід зазначити, що вказаних висновків суди дійшли керуючись ч. 1 ст. 58 Конституції України, на підставі якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому Закон N3668-УІ, який набрав чинності з 01.10.2011 року не може бути застосований до спірних правовідносин, що виникли до набрання його чинності.
Тому у пенсійного органу (Управління ПФУ в Московському районі ) відсутні підстави на обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром, встановленим ст.37 Законом України Про державну службу в новій редакції (зі змінами, внесеними Законом"№ 3668-УІ від 08.07.2011р.), виконуючи Постанову Московського районного суду м. Харкова від 09.12.2013р., якою такі дії пенсійного органу вже визнані протиправними з тих же підстав.
12.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з заявою про надання їй перерахунку пенсійних виплат щомісячно в розмірі 90% від заробітної плати без обмежень ( відповідно до рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року № 3-рп/2013) і з урахуванням розмірів заробітної плати, зазначених у довідках Харківського апеляційного господарського суду, починаючи з 04.08.2012 року, а також проведення відповідних виплат з урахуванням раніше виплачених сум.
Тому у пенсійного органу (Управління ПФУ в Московському районі ) відсутні підстави на обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром, встановленим ст.37 Законом України Про державну службу в новій редакції (зі змінами, внесеними Законом"№ 3668-УІ від 08.07.2011р.), виконуючи Постанову Московського районного суду м. Харкова від 09.12.2013р., якою такі дії пенсійного органу вже визнані протиправними з тих же підстав.
Відповідно до приписів статті 170 Кодексу Адміністративного судочинства України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Подання заяви про розяснення судового рішення допускається, якщо воно не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Враховуючи вищевикладене, та керуючись ст.170, п.1 ст. 256 Кодексу Адміністративного судочинства України, -
Розяснити постанову суду від 09.12.2013року, згідно якої :
- дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі про відмову в здійсненні перерахунку пенсії визнано протиправними щодо щомісячних нарахувань управлінням пенсійних виплат з обмеженнями розміром 10 прожитковими мінімумами і з розрахунку 80% заробітної плати замість 90 %;
- не підлягає при здійсненні перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 застосуванню обмеження пенсії максимальним розміром (10 прожитковими мінімумами);
- Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова зобовязано здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90 відсотків від заробітної плати, починаючи з 04.08.2012 року, з урахуванням розмірів заробітної плати, зазначених у довідках Харківського апеляційного господарського суду №02 від 09.01.2013.року, №10, №11, №12 від 10.01.2013року та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум без обмеження максимальним розміром пенсії.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги.

Суддя Єлізаров І.Є.