Справа № 686/7374/16-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/7374/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЯМ УКРАЇНИ

7 червня 2016 р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій незаконними, стягнення адресної грошової допомоги

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій незаконними, стягнення адресної грошової допомоги, посилаючись на те, що вона є внутрішньо переміщеною особою із зони АТО, що підтверджується відповідними довідками.

Позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради та з 15 жовтня 2014 року по 15 квітня 2015 року отримувала адресну допомогу у сумі 442 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 50 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 1.10.2014 року.

ОСОБА_1 є уповноваженою особою сім'ї згідно п. 3 вищезазначеної постанови.

27 квітня 2015 року ОСОБА_1 подала відповідачу повторну заяву про призначення сім'ї ОСОБА_1 адресної допомоги, яка виплачувалась їм протягом 2-х місяців: травня-червня 2015 р.

У липні 2015 року Управління праці припинило виплату означених сум, мотивуючи свою відмову п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 50 від 1.10.2014 року "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", а саме: якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш ніж до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами І групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами І чи II групи; внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, студентів денної форми навчання, які неї не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період: припиняється.

Позивач посилається на те, що на підставі цього пункту відповідач не мав права припиняти адресну допомогу з таких підстав: позивач стала на облік в Хмельницький центр зайнятості відразу після вимушеного приїзду із зони АТО у вересні 2014 року і отримала статус безробітної.

Підстави припинення адресної допомоги зазначені в п.12 постанови Кабінету Міністрів України № 50 від 1.10.2014 року "Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг"

ОСОБА_1 посилається на те, що за період з вересня 2014 року по червень 2015 року центр зайнятості не працевлаштував її, тому не надавав відповідачу інформації про те, що вона відмовилась працевлаштуватися за їх сприянням, а отже не було жодних підстав припиняти їй адресну допомогу.

Позивач просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо припинення їй адресних виплат незаконними.

Стягнути невиплачену допомогу з липня 2015 по квітень 2016 у сумі 8840 грн.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що підстави для задоволенню позову відсутні, виплата допомоги ОСОБА_1 припинена правомірно у звязку із її не працевлаштуванням, та у судове засідання, призначене 7.06.2016 р. представник не прибув, просив розглянути справу у її відсутність, просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України № 50 від 1.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сімї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

П. 12 Постанови Кабінету Міністрів України № 50 від 1.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» передбачає підстави припинення виплати грошової допомоги. Зокрема, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: подання уповноваженим представником сімї заяви про припинення виплати грошової допомоги; надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сімї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють; зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи; виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою із зони АТО, що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 15.10.2014 р. та перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради; є уповноваженою особою сім'ї згідно п. 3 вищезазначеної постанови.

З 15.09.2014 р. позивач перебуває на обліку у Хмельницькому міському центрі зайнятості як безробітна.

З 15 жовтня 2014 року по 14 квітня 2015 року, та з 27.04.2015 р. по 23.07.2015 р. ОСОБА_1 отримувала адресну допомогу у сумі 442 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 50 від 1.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

27 квітня 2015 року ОСОБА_1 подала повторну заяву в управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради і отримувала її до 23.07.2015 р.

Судом встановлено, що 27 липня 2015 року ОСОБА_1 виплати були припинені.

Відповідно до повідомлення управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про відмову у наданні допомоги від 17.08.2015 р., виплату грошової допомоги ОСОБА_1 було припинено до зясування обставин щодо продовження виплати грошової допомоги у разі працевлаштування, що підтверджується письмовим повідомленням від 17.08.2015 р., яке позивач не отримувала.

Згідно листа Хмельницького міського центру зайнятості № 23-03/1506 від 26.05.2016 р. запитів щодо працевлаштування з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради до Хмельницького міського центру зайнятості не надходило, інформація щодо працевлаштування до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради не подавалася.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо припинення ОСОБА_1 адресних виплат з липня 2015 року до квітня 2016 року слід визнати незаконними, оскільки на час припинення виплати позивачу допомоги управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради не володіло достовірною інформацією щодо працевлаштування ОСОБА_1

Слід стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_1 грошову допомогу у сумі 3978 грн. за період з липня 2015 року по квітень 2016 р. (442 грн. х 9 = 3978 грн.)

Керуючись ст.ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства, п. 12 постанови Кабінету Міністрів України № 50 від 1.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», суд

постановив:

позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій незаконними, стягнення адресної грошової допомоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо припинення ОСОБА_1 адресних виплат з липня 2015 року до квітня 2016 року незаконними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_1 грошову допомогу у сумі 3978 (три тисячі девятсот сімдесят вісім) грн. за період з липня 2015 року по квітень 2016 р.

У решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.