Справа № 682/884/16-а
Суддя: Роїк В. П.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/884/16-а
Провадження № 2-а/682/43/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.05.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Роїк В.П.

при секретарі Козир О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головлівської сільської ради Славутського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головлівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення Головлівської сільської ради №1 від 11 березня 2016 року про відмову в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, розташованої на території Головлівської сільської ради. Крім того, просив зобов»язати відповідача розглянути на найближчому пленарному засіданні його заяву про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, розташованої на території Головлівської сільської ради та стягнути судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 11 лютого 2016 року в установленому законом порядку він звернувся до Головлівської сільської ради із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, розташованої на території Головлівської сільської ради.

Рішенням Головлівської сільської ради №1 від 11 березня 2016 року йому відмовлено в задоволенні вказаної заяви в зв»язку із невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць.

Ввважає означене рішення необґрунтованим, протиправним та таким, що порушує його конституційне право на безоплатне отримання земельної ділянки для відповідного цільового призначення.

Так, заявлений ним бажаний розмір земельної ділянки відповідає вимогам ст.121 ЗК України. Бажана земельна ділянка ніким не зайнята та не сформована, як об»єкт цивільних прав в розумінні ст.79-1 ЗК України, що стверджується інформацією з офіційного веб-ресурсу України - Публічної кадастрової карти.

Відмова у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою може бути визнана обґрунтованою лише тоді, коли компетентним суб»єктом владних повноважень встановлюється невідповідність місця розташування об»єкта вимогам, зазначеним у Земельному кодексі на підставі документів, які повинні бути затверджені у встановленому законом порядку. Тому просить задоволити позов.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник Волков С.В. позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві і додатково пояснили, що земельна ділянка на яку претендує позивач на момент винесення відповідачем рішення про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, була вільною, документи по ній сформовано лише 22 квітня 2016 року. В момент прийняття рішення відповідачу не було відомо чи буде накладатися бажана позивачем земельна ділянка із тією земельною ділянкою, на яку виготовлялися відповідні документи. Тому просили задоволити позов.

Представник відповідача Головлівський сільський голова Смолій О.М. позову не визнав і пояснив, що бажана відповідачем земельна ділянка тривалий час використовувалася як громадське пасовище. 10 травня 2015 року на сході села Головлі було вирішено створити громадські пасовища за рахунок земель сільськогосподарського призначення. Рішенням сесії Головлівської сільської ради від 31 липня 2015 року було створено громадське пасовище, в яке входила і бажана відповідачем земельна ділянка, та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 45 га для створення громадського пасовища. В зв»язку з відсутністю коштів сільська рада змогла замовити та отримати проект землеустрою лише в січні 2016 року та зареєструвати право власності, в тому числі і на спірну земельну ділянку, лише 22 квітня 2016 року. Вважає,що сільською радою під час прийняття рішення 11 березня 2016 року не допущено порушень вимог діючого законодавства, просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши представлені письмові докази, суд вважає,що позов задоволенню не підлягає.

Так, судом встановлено та не оспорюється сторонами, що ОСОБА_2 12 лютого 2016 року звернувся до Головлівської сільської ради із заявою, в якій просив надати дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га., розташованої на території Головлівської сільської ради.

Рішенням п»ятої сесії Головлівської сільської ради №1 від 11 березня 2016 року відмовлено ОСОБА_2 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га в зв»язку із невідповідністю місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць.

Відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

В судовому засіданні об»єктивно встановлено, що рішенням сходу с. Головлі Славутського району №1 від 10 травня 2015 року було вирішено створити громадські пасовища за рахунок земель сільськогосподарського призначення для спільного використання пасовищ власниками худоби (а.с.21).

Рішенням 42-ї сесії Головлівської сільської ради від 31 липня 2015 року №3 було створено громадське пасовище, в яке входила і бажана відповідачем земельна ділянка, та надано дозвіл територіальній громаді с. Головлі в особі Головлівської сільської ради на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею 45 га, в межах населеного пункту с. Головлі, для створення громадського пасовища.

Із пояснень представника відповідача, договору №2 від 19 січня 2016 року на розроблення документації із землеустрою (а.с.17) вбачається, що Головлівська сільська рада замовила та отримала проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в січні місяці 2016 року.

22 квітня 2016 року в Державному земельному кадастрі зареєстровано земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 площею 44,6879 га для сінокосіння та випасання худоби в с. Головілі Славутського району.

Той факт, що бажана позивачем земельна ділянка накладається на земельну ділянку номер НОМЕР_1 площею 44,6879 га стверджується схемою розташування цієї земельної ділянки (а.с.45) та планом відведення земельної ділянки, площею 44,6879, оглянутому судом.

Рішення, що стосуються дачі дозволу та виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 площею 44,6879 га та її реєстрації в державному земельному кадастрі прийняті відповідно до чинного законодавства, є чинними і ніким не оспорені. Частина таких рішень та документів існувала станом на 11 березня 2016 року, тобто на день винесення рішення про відмову в наданні дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою.

Таким чином, є передбачені законом підстави вважати, що рішення Головлівської сільської ради №1 від 11 березня 2016 року про відмову ОСОБА_2 в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, розташованої на території Головлівської сільської ради є законним і обґрунтованим, оскільки місце розташування бажаної позивачем не відповідало вимогам прийнятих відповідно до закону нормативно-правових актів, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

На підставі наведеного суд вважає, що позовні вимоги позивача не ґрунтуються на чинному законодавстві і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.9,11,14,94,159,160,161,162,163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головлівської сільської ради Славутського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення Головлівської сільської ради Славутського району Хмельницької області №1 від 11 березня 2016 року та зобов»язання Головлівської сільської ради Славутського району Хмельницької області розглянути на найближчому пленарному засіданні заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га., що розташована на території Головлівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства та прийняти рішення відповідно до Земельного кодексу України.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя Роїк В. П.