Справа № 826/534/16
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/534/16 Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А
07 червня 2016 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Шостака О.О.,
суддів Желтобрюх І.Л., Мамчура Я.С.,
при секретарі Лебедєвій Ю.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, Начальника відділу забезпечення клієнтської підтримки Управління та розвитку комунікацій та післяпродажного обслуговування клієнтів Департаменту клієнтської підтримки публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Сичевської Ю.К., третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним рішення, -
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, Начальника відділу забезпечення клієнтської підтримки Управління та розвитку комунікацій та післяпродажного обслуговування клієнтів Департаменту клієнтської підтримки публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Сичевської Ю.К., третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадирова В.В. щодо відмови у прийняті Кредиторської вимоги від 03.12.2015 за вхідним номером № 3194519.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 квітня 2016 року позов задоволено. Визнано протиправним рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадирова Владислава Володимировича щодо відмови у прийняті Кредиторської вимоги ОСОБА_2 від 03.12.2015 року за вхідним номером № 3194519. Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадиров Владислав Володимирович розглянути заяву ОСОБА_2 від 03.12.2015 за вхідним номером № 3194519 про включення в реєстр кредиторів Акціонерного товариства «Дельта Банк».
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що між Позивачем (Вкладник), з однієї сторони та ПАТ «Дельта Банк» (Банк), з іншої сторони укладено ряд Договорів:
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 02 березня 2015 року №150 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 березня 2015 року №51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», згідно з яким з 03 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк».
Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова В.В.
На офіційному сайті Фонду опубліковано оголошення про те, що з 11 червня 2015 року ПАТ «Дельта Банк» починає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 03 березня 2015 року включно та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів будуть здійснюватися через установи чотирьох банків.
03 грудня 2015 року позивачем була подана Кредиторська вимога до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк», на ім`я Уповноваженої особи - ОСОБА_3 із вимогою визнати позивача кредитором АТ «Дельта Банк» за заборгованістю, що виникла за всіма Договорами, укладеними між позивачам та АТ «Дельта Банк», та за іншими видами заборгованості, у сумі всіх належних позивачеві коштів.
Листом від 03.12.2015 № 05-3194519 за підписом начальника відділу забезпечення клієнтської підтримки Управління та розвитку комунікацій та післяпродажного обслуговування клієнтів Департаменту клієнтської підтримки Сичевької Ю.К. повідомлено позивача про відсутність правових підстав для задоволення та включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів Банку кредиторських вимог ОСОБА_4 . При цьому, у вказаному листі, зокрема, зазначено, що кредитори Банку мали можливість заявити свої вимоги до Банку з 08.10.2015 по 09.11.2015.
Позивач вважаючи, вважаючи вказану відмову протиправною, звернулася з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку вказаним обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої статті 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.
Частиною першою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов`язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої пунктом 4 частини першої статті 52 цього Закону.
Частиною 2 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
При цьому, відповідно до пункту 4 частини першої статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладник - це фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.
Згідно із частиною першою статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Відповідно до частини п`ятої статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур`єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Частиною третьою статті 28 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур`єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.
Статтею 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур`єр" та "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити: 1) найменування та інші реквізити банку, що ліквідується; 2) дату та номер рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;3) дату та номер рішення виконавчої дирекції Фонду про призначення уповноваженої особи Фонду; 4) прізвище, ім`я та по батькові уповноваженої особи Фонду; 5) інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.
Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.
Частині першою статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.
Таким чином, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.
Як було зазначено вище, відповідач листом від 03.12.2015 № 05-3194519 повідомив позивача про відсутність правових підстав для задоволення та включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів Банку кредиторських вимог ОСОБА_4 , зокрема, у зв`язку з тим, що позивачем не було заявлено кредиторських вимог Банку в період з 08.10.2015 по 09.11.2015.
Обґрунтовуючи причини пропуску строку звернення до Уповноваженої особи, визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», позивач зазначив, що в період з 28.09.2015 по 20.11.2015 року він не перебував у місті Києві у зв`язку із перебуванням у складі Першого добровольчого мобільного шпиталю (ПДМШ) ім. Миколи Пирогова, який дислокується в секторі «С» зони АТО, а отже не міг своєчасно подати заяву на включення в реєстр вкладників Банку.
Відповідно до пунктів 6 та 9 Положення про Міністерство охорони здоров`я України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 467, та з метою вчасного реагування на проблемні питання щодо вчасного надання екстреної та спеціалізованої медичної допомоги населенню та військовослужбовцям на територіях Донецької та Луганської областей та для реалізації положень Меморандуму про взаємодію в рамках проекту «Перший добровольчий мобільний шпиталь ім. М. І. Пирогова» прийнято Наказу МОЗ України № 913 від 01.12.2014 «Про формування спеціалізованих медичних бригад другої черги медицини катастроф центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф».
В пункті 2 Додатку до наказу Міністерства охорони здоров`я України 01.12.2014 № 913 зазначено, що до Списку медичних та немедичних працівників, включених до складу зведеного загону медицини катастроф на добровільній основі, для роботи у складі «Першого добровольчого мобільного шпиталю імені М. І. Пирогова» зазначений - ОСОБА_1 лікар-анестезіолог.
На підтвердження вказаних доводів позивача в матеріалах справи наявна копія посвідченням ОСОБА_1 - лікаря анестезіолога Першого добровольчого мобільного шпиталю ім. Миколи Пирогова та Посвідченням Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції Серія 051249, видане ОСОБА_1 16.06.2015.
Крім того, як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позивач дійсно був відсутній в місті Києві в період з 08.10.2015 - 09.11.2015 та перебував в зоні АТО, що підтверджується наступними документами: довідкою Першого добровольчого мобільного шпиталю ім. Миколи Пирогова, Вих.№1777 від 02.12.2015, виданою ОСОБА_1 про те, що він з 22.10.2015 по 20.11.2015 дійсно перебував у складі Першого добровольчого мобільного шпиталю (ПДМШ) ім. Миколи Пирогова, який дислокується в секторі «С» зони АТО; довідкою Першого добровольчого мобільного шпиталю ім. Миколи Пирогова, вих.№047 від 03.12.2015, виданою ОСОБА_1 про те, що він з 28.09.2015 по 22.10.2015 приймав участь в акції «У ритмі серця», що проводилась з метою захисту здоров`я та життя громадян України та здійснення профілактичних заходів для попередження серцево-судинних захворювань та проведення безкоштовного діагностичного обстеження населення у Хмельницькій області БО «БФ «Перший добровольчий мобільний шпиталь ім. Миколи Пирогова»; довідкою Першого добровольчого мобільного шпиталю ім. Миколи Пирогова, вих. № 048 від 03.12.2015, виданою ОСОБА_1 про те що він з 22.10.2015 по 20.11.2015 перебував у складі Першого добровольчого мобільного шпиталю (ПДМШ) ім. Миколи Пирогова, який дислокується в секторі «С» зони АТО.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що у ОСОБА_1 були поважні причини пропуску встановленого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» строку на звернення з заявленням кредиторських вимог, які підтверджуються тим, що позивач перебував в зоні АТО надаючи допомогу пораненим та не мав можливості своєчасно звернутися з відповідною заявою.
При цьому, відповідно до статті 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, у зв`язку з чим колегія суддів приходить до висновку, що подання позивачем заяви раніше обумовленого строку не може бути підставою для позбавлення її законних прав на включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів як вкладника банку.
Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції, що позовні вимоги в частині щодо визнання протиправним рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Кадирова Владислава Володимировича щодо відмови у прийняті Кредиторської вимоги ОСОБА_1 від 03.12.2015 року за вхідним номером №3194519 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Крім того, колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність, у відповідності з приписами ст. 11 КАС України, вийти за межі позовних вимог і задовольнити адміністративний позов шляхом зобов`язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадиров Владислав Володимирович розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.12.2015 року за вхідним номером №3194519 про включення в реєстр кредиторів Акціонерного товариства «Дельта Банк» з метою повного і всебічного захисту прав і законних інтересів позивача.
В зв`язку з вищевикладеним, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції ухвалене законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги немає, а її доводи спростовуються вище наведеним.
Згідно зі ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин, апеляційну скаргу Уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 квітня 2016 року без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Шостак О.О.

Судді: Мамчур Я.С

Желтобрюх І.Л.