Справа № 1321/1489/12
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2016 року м. Київ К/800/50185/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М., Швеця В.В., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа - Управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області, про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Сокальського районного суду Львівської області від 22 червня 2012 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року, -

встановив:

У травні 2012 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа - Управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 22 червня 2012 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов'язано його вчинити дію з прийняття матеріалів і перерахунку пенсії ОСОБА_4 на підставі поновленої довідки щодо розміру його грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 7 листопада 2007 року № 1294 (далі - постанова № 1294) з моменту винесення рішення Сокальського районного суду Львівської області від 4 травня 2011 року, встановивши 40-відсоткову надбавку за вислугу років. Управлінню Державної пенітенціарної служби України у Львівській області повторно направити необхідні матеріали до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для перерахунку пенсійного забезпечення позивачеві.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року постанову Сокальського районного суду Львівської області від 22 червня 2012 року скасовано, прийнято нову постанову про часткове задоволення позову. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_4 пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату позивачеві пенсії на підставі поновленої довідки, виданої Управлінням Державної пенітенціарної служби України у Львівській області від 21 лютого 2012 року, починаючи з 1 березня 2012 року. В решті позову відмовлено.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати постанову Сокальського районного суду Львівської області від 22 червня 2012 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року і прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

ОСОБА_4 подано письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, позивач просить таку залишити без задоволення, а постанову апеляційного суду - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Суди встановили, що наказом Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області від 10 січня 2000 року № 5 о/с ОСОБА_4 з 17 січня 2000 року звільнено з органів кримінально-виконавчої системи в запас Збройних Сил України через хворобу. Цим наказом визначено, що вислуга років позивача на день звільнення становить 26 років 1 місяць 7 днів, у пільговому вирахуванні - 34 роки 1 місяць 17 днів.

З 17 січня 2000 року ОСОБА_4 була призначена пенсія за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Згідно із грошовим атестатом від 17 січня 2000 року, виданим Сокальською виправною колонією № 47, надбавка за вислугу років позивача становила 35 відсотків.

Постановою Сокальського районного суду Львівської області від 4 травня 2011 року по справі № 2а-640/11, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2011 року, позов ОСОБА_4 до Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області про зобов'язання вчинити дію з перерахунку стажу служби для виплати надбавки задоволено. Зобов'язано зарахувати ОСОБА_4 період строкової військової служби в стаж для виплати відсоткової надбавки за вислугу років. Зобов'язано Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Львівській області видати наказ, яким визначити такий стаж для виплати надбавки за вислугу років.

Згідно висновку комісії Управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області від 21 лютого 2012 року стаж позивача для виплати надбавки за вислугу років станом на 17 січня 2000 року складає 26 років 1 місяць 7 днів.

Наказом Управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області від 21 лютого 2012 року № 11 о/с наказано встановити ОСОБА_4 стаж для виплати надбавки за вислугу років станом на 17 січня 2000 року - 26 років 1 місяць 7 днів.

Управлінням Державної пенітенціарної служби України у Львівській області для перерахунку ОСОБА_4 пенсії на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області були направлені відповідні матеріали, із зазначенням про внесені зміни у рахунок вислуги років для виплати відсоткової надбавки за вислугу років.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмовило у перерахунку пенсії позивача, посилаючись на те, що його відсоткова надбавка за вислугу років становить 35 відсотків.

Так, частиною 2 статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-XII, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Закон № 2262-XII має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Статтею 63 Закону № 2262-XII визначено порядок перерахунок раніше призначених пенсій.

Додатком 29 до постанови № 1294 затверджено розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького складу. Зокрема, у разі, якщо вислуга років складає 25 і більше років - надбавка становить 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням.

Виходячи із положень чинного законодавства України та встановлених обставин цієї справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується із висновком суду апеляційної інстанції про наявність у позивача правових підстав для перерахунку та виплати йому пенсії з відсотковою надбавкою за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення у межах касаційної скарги, а доводи, викладені відповідачем у касаційній скарзі, не спростовують встановлених обставин справи та висновку апеляційного суду.

Відповідно до частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року, якою скасовано постанову Сокальського районного суду Львівської області від 22 червня 2012 року, у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа - Управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області, про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Швець В.В.