Справа № 296/1005/16-а
Суддя: Шалота К. В.
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/1005/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2016 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого - судді Шалоти К.В.,

за участю секретаря судового засідання Яковенко О.В.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мельничука А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Житомирського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Корольовського районного суду м. Житомира з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, в якому просив стягнути з відповідача заборгованість по виплаті основної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, що визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в сумі 45 253 грн. 51 коп.

Позов обґрунтовувався тим, що 18.09.2014 р. за наслідком розгляду адміністративного позову ОСОБА_3 Корольовським районним судом м. Житомира визнано неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області пов'язану з не проведенням у повному обсязі виплат, передбачених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язано з 01.01.2014 р. провести перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_3 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, із врахуванням фактично здійснених виплат. На виконання рішення суду Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області 02.07.2015 р. проведено перерахунок пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, що визначена ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заборгованість по виплаті якої склала 45 253,51 грн.

Посилаючись на те, що Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області не бажає добровільно погасити позивачу борг по сплаті пенсії, що виник внаслідок неправомірної бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, що стверджується рішенням суду від 18.09.2014 р., а примусове стягнення цих коштів можливе лише на підставі рішення суду, позивач просив здійснити захист свого порушеного права шляхом стягнення суми 45 253 грн. 51 коп.

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 3 червня 2016 року за згодою представника позивача допущено замінено відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області на правонаступника Житомирське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирської області.

Представник позивача в судовому засідання позов підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що вже існує судове рішення у справі №296/5931/14-а про зобов'язання відповідача провести донарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яке не є виконаним, а тому вказував, що внаслідок задоволення позовних вимог по даній справі може виникнути подвійна сплата нарахованої, але не виплаченої пенсії. Крім того вказував, що виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, може бути здійснена виключно за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України, у зв'язку з чим просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення учасників судового процесу, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 18 вересня 2014 р. у справі № 296/5931/14-а визнано бездіяльність Управління пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області з 01.01.2014 р. неправомірною. Зобов'язано Управління пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області з 01.01.2014 року провести, відповідно до ст.ст.50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_3 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, що визначена ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із врахуванням фактично здійснених виплат.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2015 року постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 18 вересня 2014 р. в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області провести ОСОБА_3 донарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", змінено, зазначено, що до задоволення підлягають позовні вимоги за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року.

19.05.2015 року позивачем отримано виконавчий лист за № 2а-395/14.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області від 26.06.2015 №12072/03 проведено перерахунок ОСОБА_3 з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року щомісячної основної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком (основна пенсія) 75 відсотків мінімальної пенсії за віком (додаткова пенсія), що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області №176681 від 04.06.2015 сума перерахунку ОСОБА_3 на виконання рішення суду щомісячної основної та додаткової пенсії з урахуванням проведених виплат складає 45253,51 грн.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області від 28.10.2015 №17149/04 вбачається, що соціальна допомога передбачена Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується з державного бюджету та вказується, що різниця належної суми пенсії в розмірі 45253,51 грн. з урахуванням призначеного на виконання рішення суду буде виплачена після надходження фінансування.

23.11.2015 року державним виконавцем Богунського відділу державної виконавчої служби Житомирського міського управління юстиції, винесено постанову про повернення виконавчого документа: виконавчого листа №2а-395/14 від 19.05.2015 стягувачу. Вказується, що виконавчий документ може бути повторно пред'явлений для виконання в строк до 23.11.2016.

Відповідно до ч.ч 1, 2 ст. 17, п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України до юрисдикції адміністративних судів відносяться справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеної в постанові від 28.10.2008 року, прийнятій у справі за позовом до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», адміністративний позов, виходячи з норм ст. ст. 21, 105, 162 КАС України, може містити вимоги щодо визнання незаконним рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Виходячи з викладеного, слід дійти висновку, що звернувшись з позовом стосовно стягнення заборгованості по виплаті пенсії, позивач обрав неналежний спосіб захисту порушеного права, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що застосування норм ч. 2 ст. 11 КАС України, яке передбачає право суду вийти за межі позовних вимог, є неможливим у зв'язку з наявністю судового рішення у справі № 296/5931/14-а.

При цьому, хоча виплати за вказаним судовим рішенням позивачу не проведені в зв'язку з відсутню відповідного фінансування з Державного бюджету України, тобто рішення суду відповідачем не виконано, однак встановлені судами обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення зобов'язального характеру щодо проведення соціальних виплат, оскільки з огляду на положення ст. 124 Конституції України та ст. 14 КАС України постанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Враховуючи наведене, зважаючи на фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_3 про стягнення з управління Пенсійного фонду України в Житомирської області заборгованість по виплаті основної та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 45 253 грн. 51 коп. є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 8-11, 70, 71, 86, 87, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Корольовський районний суд м. Житомира, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Житомирського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області про стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Cуддя К. В. Шалота