Справа № 2-а-5113/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5113/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" липня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 2006 - 2009 роки, мотивуючи це тим, що має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, 2-ї групи інвалідності, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення . Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах,

встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах

визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному абсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове всідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлялися належним теном, надав заяву, в якій проти позову заперечує, просить справу розглянути без шх.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає истковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач іроживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, лає статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї сатегорії, 2-ї групи інвалідності, отримує кошти відповідно до постанови (абінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати )собам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені сомпенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях щіоактивного забруднення.

У відповідності до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний іахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІІ від 28.02.1991 року інвалідам першої групи, чиє захворювання ювязане із наслідками аварії на ЧАЕС, проводиться виплата соціальної (опомоги на оздоровлення, у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, цорічно.

Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про ітус... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в довідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими, але позов щягає частковому задоволенню, відповідно до розміру мінімальної заробітної ати, яка діяла станом на 01.01.2009 року, тобто 605 грн., так як застосовується дом норма ст.99 КАС України - річний строк звернення до суду.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, і діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, редбачених ст.48 Закону у розмірі 5-х мінімальних заробітних плат щорічно, за аусом одержаних коштів в сумі 120грн.:

009 рік - 5 х 605грн. - 120грн. = 2905,00 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської гастрофи та соціального захисту населення" утворюється у складі ржавного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий хунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є іністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту селения від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст.

1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету іністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ірнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила нність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про твердження Порядку використання коштів, передбачених у державному щжеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської гастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку користання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської тастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 6 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету я виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано станову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, гановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення вводиться через управління соціального захисту населення населення щевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені плати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ІСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід овести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 08 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на конання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих аслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив явосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних іавовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених

*ь

имогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум оціальних виплат, передбачених ст. ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування аких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не адав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх ахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, іо направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, ля соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що жерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення ідповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не юже приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення рав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу [о 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за кими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на оціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні ^правління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного юнду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління раці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції ^країни, ст.48 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України І» 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду іля здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та оціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту вселення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.48 ЗУ Про статус і оціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення коростенської міської ради на користь ОСОБА_2 ошти, передбачені ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, кі постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 2905,00 гривень - за іеріод 2009 року.

В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви іро апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному ібсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про леляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було юдано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не юдано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку юдання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду прави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя