Справа № 502/613/16-а
Суддя: Ібадова Н. П.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 502/613/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2016 року м. Кілія
Кілійський районний суд Одеської області
у складі головуючого судді Н.П.Ібадової
при секретарі судового засідання О.В.Фоміної
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Кілійського районного суду Одеської області адміністративний позов ОСОБА_1 ,представник інтересів позивача за довіреністю ОСОБА_2 , до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Сільськогосподарський виробничий кооператив «Росія», «Про визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Кілійському районі Одеської області щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобов`язати ПФУ у Кілійському районі Одеської області здійснити призначення пенсії на пільгових умовах»,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , 18.03.2016 року, звернувся до Кілійського районного суду Одеської області із адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Сільськогосподарський виробничий кооператив «Росія», «Про визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Кілійському районі Одеської області щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобов`язати ПФУ у Кілійському районі Одеської області здійснити призначення пенсії на пільгових умовах».
Позивач та представник позивача за довіреністю, ОСОБА_2 , в судовому засіданні та в адміністративному позові зазначили, що 5 березня 2014 року, позивач, звернувся до УПФУ в Кілійському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Листом УПФУ в Кілійському районі Одеської області від 18 березня 2014 року, йому було відмовлено у нарахуванні пенсії на пільгових умовах в зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують стаж роботи в СПК «Росія» у період з 01.01.1976 року по 09.13.2013 року. 12.11.2015 року позивач повторно звернувся до УПФУ в Кілійському районі Одеської області з проханням про призначення пенсії, на що йому листом від 01.12.2015 року було також відмовлено. В зв`язку з вищезазначеним, позивач просить суд поновити строк для звернення до суду та визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Кілійському районі Одеської області щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах.
Представники відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , адміністративний позов не визнали у повному обсязі, в запереченнях на позов та у судовому засіданні, зазначили, що держава гарантує право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам, які працюють на роботах, пов`язаних із негативним впливом на здоров`я шкідливих виробничих факторів. Специфіка пільгового пенсійного забезпечення цієї категорії громадян пов`язана із особливими умовами, характером та тривалістю роботи, наявністю і тривалістю спеціального трудового стажу, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. ОСОБА_1 , 17 листопада 2015 року вх. № 15/Г-2 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії на пільгових умовах призначаються чоловікам, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 30 років (стаття 13 Закону № 213-VIII в редакції від 02.03.2015 року). До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Чинне законодавство передбачає можливість підтверджувати пільговий стаж винятково первинними документами за час виконання роботи особи. Свідки можуть підтвердити лише стаж роботи, що дає право на трудову пенсію. Порядок підтвердження трудового стажу свідками визначений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 637 від 12.08.1993. При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Зазначеною довідкою господарство підтверджує стаж зазначеної роботи трактористом-машиністом і безпосередню зайнятість особи у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 7).
Для отримання права на пенсію на пільгових умовах Управління згідно законодавства перевіряє періоди роботи, які зараховуються до пільгового стажу та підтверджуються первинними документами. Згідно з актами на видалення документів, строк зберігання яких закінчився, наданими позивачем, СВК «Росія» було знищено первинні документи за періоди 2001 2004, 2005 - 2007 р. р., які б підтверджували безпосередню зайнятість у виробництві продукції протягом повного польового періоду. Тим самим, СВК «Росія» порушило право ОСОБА_1 на отримання пільгової пенсії. 18.03.2014 року, комісією було винесено рішення № 23 про відмову у призначенні (перерахунку) пенсій, склад якої затверджений наказом управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області. Після перевірки пільгового стажу були зараховані періоди з 05.02.2009 року по 25.11.2009 року, з 11.03.2010 року по 29.11.2010 року, з 26.11.2011 року по 09.12.2011 року; 24.01.2012 року по 09.11.2012 року, на посаді тракториста-машиніста. Таким чином, підтверджений стаж на посаді тракториста-машиніста, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах складає 3 роки 2 місяці 10 днів. Згідно з п. 1.7 Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 578/5 від 12.04.2012 (далі - Перелік), строки зберігання документів, визначені в цьому Переліку, є мінімальними, їх не можна скорочувати. Продовження в організаціях строків зберігання документів, передбачених цим Переліком, допускається у випадках, якщо ця потреба спричинена специфічними особливостями роботи конкретної організації. Пункт 2.13 Переліку забороняється знищувати документи без попереднього проведення експертизи їхньої цінності. Пункт 2.14 при визначенні строків зберігання документів слід знайти відповідну статтю в Переліку і провести поаркушний перегляд справ. Відбір справ на архівне зберігання або для знищення лише за заголовками в номенклатурі справ, описах або на обкладинках справ не допускається. Отже, господарство, на якому працюють особи, які можуть претендувати на трудову пенсію на пільгових умовах, мало б продовжити строк зберігання первинних документів.
Представник, третьої особи, ОСОБА_5 , працююча на посаді інспектора відділу кадрів СВК «Росія», вказує, що знає ОСОБА_1 , протягом довгого часу, пропрацював в СВК «Росія» на посаді тракториста машиніста. Зазначає, що первісні документи на даний час надати не має змоги, відповідні первісні документи знищені, що підтверджується відповідним актом архіваріуса СВК «Росія». Однак, частково первісні документи, що підтверджують, що ОСОБА_1 , дійсно працював в СВК «Росія» на посаді тракториста машиніста збереглися, та зазначені періоди, коли працював позивач у вказаному підприємстві, а саме з 1976 року, є у наявності.
Допитаний в якості свідка, ОСОБА_6 , в судовому засіданні пояснив, що з 29.08.1982 року по 01.04.2006 року, працював на посаді головного агроному в СВК «Росія». Пам`ятає позивача, як порядну людину, яка відповідально відноситься до своїх обов`язків, працював на підприємстві трактористом. Факт співпраці з позивачем, підтверджується копією його трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 ,яка додана до матеріалів справи.
ОСОБА_7 , допитаний в якості свідка, пояснив наступне, що працює в СВК «Росія», протягом тривалого часу знайомий з позивачем, який працював механіком, трактористом, виконував різноманітні роботи, приблизно з 1975 року по теперішній час.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та дослідивши наявні в справі письмові докази судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до довідки за вих. № 15 від 12.02.2014 року, наданої Кілійським районним військовим комісаріатом, встановлено, що ОСОБА_1 , проходив службу у лавах Збройних Сил з 24.04.1977 року по 15.04.1979 року, що також підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_2 , виданого на ім`я ОСОБА_1 /а. с. 22 23/
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 , ОСОБА_1 , є трактористом машиністом /а. с. 10/
Згідно атестату № 3586, виданого Старокозацьким СПТУ Білгород Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 , закінчив сільське професійно технічне училище № 7 в с. Старокозацьке Білгород Дністровського району Одеської області, за спеціальністю «тракторист машиніст третього класу» /а. с. 37/
Листом за вих. № 1423 від 18.03.2014 року, наданим відділом призначення пенсії УПФУ в Кілійському районі Одеської області, ОСОБА_1 , відмовлено в призначенні пільгової пенсії, на підставі того, що стаж на посаді тракториста машиніста, складає 3 роки, 2 місяці 10 днів, та зарахувати до стажу період з 01.01.1976 року не є можливим, оскільки відсутні первинні документи та додатки до них, які фіксують виконання господарських операцій, які підтверджують роботу на посаді машиніста тракториста /а. с. 11/
Також, листом за вих. № 15/Г-2 від 01.12.2015 року, Управління ПФУ в Кілійському районі, повідомило ОСОБА_1 , що після перевірки Управлінням (акт № 76 від 06.03.2014) встановлено, що документи (наряди на роботу, шляхові листи тракториста-машиніста, акти закріплення техніки за трактористами, табеля обліку робочого часу, тощо), які підтверджують безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду СВК Росія не надавалося. 18.03.2014 року, комісією було винесено рішення № 23 про відмову у призначенні (перерахунку) пенсій, склад якої затверджений наказом управління Пенсійного фонду України в Кілійському районі Одеської області (далі - Комісія). Після перевірки пільгового стажу ОСОБА_1 були зараховані періоди з 05.02.2009 року по 25.11.2009 року, з 11.03.2010 року по 29.11.2010 року, з 26.11.2011 року по 09.12.2011 року, 24.01.2012 року по 09.11.2012 року, на посаді тракториста-машиніста. Таким чином, стаж позивача на посаді тракториста-машиніста складає 3 роки 2 місяці 10 днів. Крім того, відповідні комісії для підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлених для окремої категорії працівників створюються в порядку, визначеному постановою Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, а саме при головних управліннях Пенсійного фонду України в кожній області та лише у випадку ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника. Тобто у СВК «Росія» відсутні повноваження для створення такої комісії /а. с. 12/
Відповідно до виписки з протоколу загального зібрання колгоспників колгоспу «Росія» від 25.11.1992 року, протокол № 11, затверджено реорганізацію підприємства та СВК «Росія» стало правонаступником КСП «Росія» /а. с. 14/
Довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії, наданої СВК «Росія» за вих. № 364 від 19.10.2015 року, встановлено, що на всі виплати ОСОБА_1 , нараховано страхові внески за період за 01.01.1980 року по 01.01.1986 року /а. с. 15/
Згідно наданої довідки від 28.01.2014 року СВК «Росія», ОСОБА_1 , перебуває членом колгоспу, та працював у вказаному колгоспі в періоди:
- з 01.07.1974 року по 31.07.1974 року;
- з 15.06.1975 року по 31.08.1976 року;
- з 25.02.1977 року по 20.04.1977 року;
- з 01.05.1979 року по 04.02.2003 року;
- з 02.04.2003 року по 20.01.2006 року;
- з 15.05.2006 року по 29.11.2006 року;
- з 13.04.2007 року по 25.10.2007 року;
- з 26.02.2008 року по 23.12.2008 року;
- з 05.02.2009 року по 25.11.2009 року;
- з 11.03.2010 року по 29.11.2010 року;
- з 26.01.2011 року по 09.12.2011 року;
- з 24.01.2012 року по 09.11.2012 року;
- з 07.03.2013 року по 09.12.2013 року;
Згідно виписки з протоколів № 4 від 27.04.2011 року, № 5 від 28.04.2010 року, № 5 від 29.04.2014 року, № 2 від 22.04.2013 року, засідання правління СВК «Росія», за ОСОБА_1 , закріплений транспортний засіб марки «Т 150» /а. с. 17/
Довідкою за вих. № 47 від 28.04.2014 року, встановлено, що ОСОБА_1 , дійсно пропрацював в СПК «Росія» трактористом машиністом сільськогосподарського виробництва з :
- з 01.01.1976 року по 30.04.1977 року;
- з 01.05.1979 року по 04.02.2003 року;
- з 02.04.2003 року по 20.01.2006 року;
- з 15.05.2006 року по 29.11.2006 року;
- з 13.04.2007 року по 25.10.2007 року;
- з 26.02.2008 року по 23.12.2008 року;
- з 05.02.2009 року по 25.11.2009 року;
- з 11.03.2010 року по 29.11.2010 року;
- з 26.01.2011 року по 09.12.2011 року;
- з 24.01.2012 року по 09.11.2012 року;
- з 07.03.2013 року по 09.12.2013 року, що також підтверджується довідкою № 361 від 19.10.2015 року, виданою СВК «Росія».
Довідкою за вих. № 363 від 19.10.2015 року, встановлено, що СВК «Росія» не має можливості надати первинні документи по нарахуванню заробітної плати ОСОБА_1 в період з 1976 року по 2008 рік, у зв`язку з закінченням термінів зберігання /а. с. 45/
Відповідно довідки № 25 від 03.02.2016 року, ОСОБА_1 , працював трактористом машиністом:
-з 01.05.1979 року по 31.10.1994 року на тракторі марки Т-54В, один;
-з 01.11.1994 року по 30.09.2001 року на тракторі марки ДТ 75, один;
-з 01.10.2001 року по теперішній час працює на тракторі марки Т 150, один /а. с. 51
Згідно трудової книжки колгоспника № 57, від 30.03.1977 року, належної ОСОБА_1 , 1959 року народження, яка встановлено, що:
-за 1974 рік, позивач відпрацював 30 людино - днів, що підтверджується відповідним записом від 11.03.1975 року у трудовій книжці;
-за 1975 рік, позивач відпрацював 169 людино - днів, що підтверджується відповідним записом від 11.03.1976 року у трудовій книжці;
-за 1976 рік, позивач відпрацював 263 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом від 21.02.1977 року у трудовій книжці;
-за 1977 рік, позивач відпрацював 63 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом від 05.05.1978 року у трудовій книжці;
-за 1979 рік, позивач відпрацював 173 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом від 20.12.1980 року у трудовій книжці;
-за 1980 рік, позивач відпрацював 318 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом від 10.01.1981 року у трудовій книжці;
-за 1981 рік, позивач відпрацював 342 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом від 03.02.1982 року у трудовій книжці;
-за 1982 рік, позивач відпрацював 325 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом від 05.03.1983 року у трудовій книжці;
-за 1983 рік, позивач відпрацював 309 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом від 03.04.1984 року у трудовій книжці;
-за 1984 рік, позивач відпрацював 314 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом від 03.02.1985 року у трудовій книжці;
-за 1985 рік, позивач відпрацював 315 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом від 05.03.1986 року у трудовій книжці;
-за 1986 рік, позивач відпрацював 324 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом від 03.02.1987 року у трудовій книжці;
-за 1987 рік, позивач відпрацював 304 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 1988 рік, позивач відпрацював 308 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 1989 рік, позивач відпрацював 299 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 1990 рік, позивач відпрацював 310 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 1991 рік, позивач відпрацював 328 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 1992 рік, позивач відпрацював 297 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 1993 рік, позивач відпрацював 300 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 1994 рік, позивач відпрацював 327 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 1995 рік, позивач відпрацював 292 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 1996 рік, позивач відпрацював 308 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 1997 рік, позивач відпрацював 308 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 1998 рік, позивач відпрацював 306 людино - днів на посаді тракториста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 1999 рік, позивач відпрацював 306 людино - днів на посаді тракториста - машиніста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 2000 рік, позивач відпрацював 310 людино - днів на посаді тракториста - машиніста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 2001 рік, позивач відпрацював 304 людино - днів на посаді тракториста - машиніста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 2002 рік, позивач відпрацював 293 людино - днів на посаді тракториста - машиніста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-04.02.2003 року позивач звільнений з СВК «Росія» на підставі наказу № 2 від 04.02.2003 року, згідно ст. 36 КЗпП України;
-02.04.2003 року, ОСОБА_1 , прийнятий в члени СВК «Росія», на підставі наказу № 4 від 02.04.2003 року;
-за 2003 рік, позивач відпрацював 272 людино - днів на посаді тракториста - машиніста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 2004 рік, позивач відпрацював 314 людино - днів на посаді тракториста - машиніста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-за 2005 рік, позивач відпрацював 282 людино - днів на посаді тракториста - машиніста, (при встановленому мінімумі 262 трудо днів (або людино днів за рік), що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-10.01.2006 року, ОСОБА_1 звільнений з СВК «Росія», на підставі наказу № 1 від 12.01.2006 року, згідно ст. 36 КЗпП;
-з 01.02.2006 року по 01.05.2006 року, ОСОБА_1 розпочато виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-15.05.2006 року, позивач прийнятий на посаду тракториста машиніста 1 розряду до СВК «Росія», на підставі наказу № 7 від 31.05.2006 року, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-29.11.2006 року, позивач звільнений з СВК «Росія», на підставі наказу № 21 від 24.11.2006 року, згідно ст. 36 КЗпП України, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-в період з 27.12.2006 року по 11.04.2007 року, позивачу виплачувалась допомога по безробіттю, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
Також, згідно вкладишу в трудову книгу колгоспника серії УКР « НОМЕР_4 , на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено наступне:
- 13.04.2007 року, ОСОБА_1 , прийнятий на посаду тракториста машиніста до СВК «Росія», на підставі наказу № 7 від 13.04.2007 року, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-25.10.2007 року, позивач, звільнений з СВК «Росія», на підставі наказу № 22 від 25.10.2007 року, за ст. 36 КЗпП, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-з 06.11.2007 року по 01.02.2008 року, ОСОБА_1 , виплачувалась допомога по безробіттю, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-26.02.2008 року, позивач прийнятий на роботу трактористом машиністом до СВК «Росія», на підставі наказу № 42 від 25.02.2008 року, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-23.12.2008 року, звільнений з СВК «Росія» на підставі наказу № 83 від 22.12.2008 року, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-05.02.2009 року, прийнятий до СВК «Росія», на підставі наказу № 2-к від 04.02.2009 року, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-25.11.2009 року, звільнений з СВК «Росія» на підставі наказу № 39-к від 24.11.2009 року, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-з 10.12.2009 року по 10.03.2010 року, ОСОБА_1 виплачувалась допомога по безробіттю, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-11.03.2010 року, позивач прийнятий на посаду тракториста машиніста до СВК «Росія», на підставі наказу № 8-к від 11.03.2010 року, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-29.11.2010 року, звільнений з СВК «Росія» на підставі наказу № 50-к від 28.11.2010 року, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-з 10.12.2010 року по 15.01.2011 року, виплачувалась допомога по безробіттю, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-26.01.2011 року, на підставі наказу № 3-к від 26.01.2011 року, прийнятий на роботу до СВК «Росія», , що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-09.12.2011 року, звільнений з підприємства на підставі наказу № 75-к від 09.12.2011 року;
-з 20.01.2012 року по 23.01.2012 року, виплачувалась допомога по безробіттю;
-24.01.2012 року, на підставі наказу № 6-к від 23.01.2012 року, позивач прийнятий на посаду тракториста машиніста до СВК «Росія», що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці;
-09.11.2012 року, звільнений з СВК «Росія» на підставі наказу № 78-к від 09.11.2012 року;
-27.03.2013 року, на підставі наказу № 15-к прийнятий на роботу трактористом машиністом до СВК «Росія», на підставі наказу № 15-к від 06.03.2013 року;
-09.12.2013 року, звільнений з підприємства на підставі наказу № 72 від 09.12.2013 року;
-з 17.12.2013 року по 20.01.2014 року, позивачу виплачувалась допомога по безробіттю;
-13.03.2014 року, прийнятий до СВК «Росія», на посаду тракториста машиніста, на підставі наказу № 23-к від 12.03.2013 року;
-17.11.2014 року, звільнений з підприємства на підставі наказу № 68-к від 17.11.2014 року;
-з 26.11.2011 року по 01.03.2016 року, виплачувалась допомога по безробіттю;
-02.03.2015 року, прийнято до СВК «Росія» на посаду тракториста машиніста, на підставі наказу № 15-к від 02.03.2015 року;
-18.12.2015 року, звільнено з підприємства на підставі наказу № 62-к від 18.12.2015 року, за ст. 36 КЗпП;
-з 29.12.2015 року по 05.04.2015 року, виплачувалась допомога по безробіттю;
-06.04.2016 року, прийнято до СВК «Росія», на посаду тракториста машиніста, на підставі наказу № 37-к від 06.04.2015 року;
Згідно ст.ст. 1, 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Статтею 100 зазначеного Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві або тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства сільгосппідприємств, трактористи - машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.
Віднесення трактористів - машиністів до безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, вирішується адміністрацією підприємства за місцем роботи шляхом в видачі довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Вказана довідка видається на підставі первинних документів за час виконання роботи. Якщо такі підприємства ліквідовані, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами (в залежності від того, куди були здані архіви даного підприємства).
Відповідно до п.3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 р. "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Пунктом 10 Наказу №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.
Суд вважає, що позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки він досяг 55 річного віку, має понад 25 років стажу, з яких понад 20 років трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, інших підприємствах сільського господарства.
Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р., основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Якщо її немає, або в ній відсутні свідчення, що визначають право на пільгову пенсію, можуть бути витребувані уточнюючі довідки підприємств або організацій.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб`єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести та обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов`язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.
Відповідно до ст. 46 Конституції України Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Під час розгляду справи відповідач належним чином не обґрунтував свої заперечення та не надав належних доказів, які б спростували доводи позивача.
Враховуючи викладене суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, пенсія підлягає призначенню на пільгових умовах позивачу ОСОБА_1 , з 05.03.2014 року, з часу коли позивачем було подано заяву до УПФУ в Кілійському районі про призначення пенсії на пільгових умовах.
Керуючись ст.ст.6,10-12,15,19, 87, 94 ,154,158,159, ч.3 ст.160, 161-163,186 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України у Кілійському районі Одеської області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі м. Кілія Одеської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 , пенсію на пільгових умовах з 05.03.2014 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Управління Пенсійного Фонду України в Кілійському районі м. Кілія Одеської області на користь ОСОБА_1 судовий збір,сплачений ним при подачі позову до суду, в сумі 551 грн.21 коп.
Постанова Кілійського районного суду Одеської області може бути оскаржена до Адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення .У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кілійського районного суду Н. П. Ібадова