Справа № 2-а-5147/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5147/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" липня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці га соціального захисту населення Коростєнської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростєнської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростєнської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.02.2009 року по 01.1 1.2009 року га ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.02.2009 року по 01.11.2009 року, мотивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захисі населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростєнської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення. яким є м Коростень. В даний час працює в ДТГО на ПЗЗ «Енергомонтажний поїзд №647», отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а

саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.1 1.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 9 міс. х 2.10 18,90 грн.) становить виходячи з розрахунку 2231,10 грн., а саме:

-з 1.02.2009 р. по 01.04.2009 р.-(605 грн. х 40%) х 2 міс. = 484 грн.

-з 1.04.2009 р. по 01.07.2009 р. (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

-з 1.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;

-з 1. 10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.

а всього 2250,00 г ри.

Таким чином : 2250,00 - 18.90 = 2231.10 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 9 міс. X 10,50 - 94,50 грн.). виходячи з розрахунку становить 14594,00 грн.

-з 1.02.2009 р. по 01.04.2009 р. -(605 грн. х 2) х 2 міс. =

-з 1.04.2009 р. по 0 1.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. =

-з 1.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. =

-з 1.10.2009 р. по 01.1 1.2009 р.-(650 грн. х 2) х І міс. =

а всього - 11155,50 грн.

Таким чином : 11250,00 - 94,50 = 11155,50 грн.

Всього: 2231,10 + 11155,50 = 13386,60 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту , населення" утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МИС і України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-1П .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року №¦ 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо І ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у І зв'язку з при йняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання : коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного

повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок

Міністрів України від 20 вересня 2005 року № І Іорядку використання коштів державного бюджету

пов'язаних із соціальним захистом громадян, які Чорнобильської катастрофи", якою скасовану

України від 20 червня 2000 року № 987,

виплати доплат за роботу в зоні відчуження, виплата доплат за роботу в зоні забруднення

через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади З врахуванням наведеного, зазначені доплати не е частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними винлаїами, УИСЗН не с роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до сг.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і

обов»язки . в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач мас обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачу. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні І потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від І 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує , зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись сі. ст. 99,100, 159 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для І здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

І іозов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради ¦ щодо випла ти ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь І ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2231,10 грн., за період з 01.02.2009 року по 01.11.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 11 155,50 грн., за період з 01.02.2009 року по 01.1 1.2009 року, а всього 13386,60 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку' шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано після закінчення строку подання заяви; 2/якіцо заяву було подано, але не подано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо ненця не було скасовано.

Суддя