Справа № 819/485/16
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/485/16

08 червня 2016 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Павловському Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, третьої особи на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" про оскарження рішення про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в державному реєстрі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області, третьої особи на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" про оскарження рішення про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що вказане рішення є незаконним, таким що порушує його права, відтак підлягає скасуванню.

Судом до участі у справі в якості співвідповідача притягнуто відділ державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити з мотивів викладених у адміністративному позові.

Представник відповідача відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області повторно в судове засідання не з'явився і не повідомив суду причини неявки, про день, місце і час судового розгляду був повідомлений вчасно і належним чином, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності за наяв6ними у справі доказами.

Представник відповідача відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради в судове засідання не з'явився, надіслав суду клопотання про проведення розгляду справи без участі представника та повідомив, що у зв'язку із децентралізацією влади та передачею повноважень органам місцевого самоврядування в даний час їм передано повноваження відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області .

Представники третьої особи на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, проти їх задоволення заперечили з підстав викладених ними у письмових запереченнях та просили у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, з'ясувавши усі обставини та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Рішенням апеляційного суду Тернопільської області від 14 березня 2016 року визнано незаконним та скасовано рішення загальних зборів товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" від 09.10.2015 р. в частині звільнення з роботи ОСОБА_2. Поновлено ОСОБА_2 на посаді директора товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" з 09.10.2015 р.

25 березня 2016 р. Тернопільським міськрайонним судом видано виконавчий лист на виконання вказаного рішення суду.

28.03.2016 р. позивач ОСОБА_2 звернувся в відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області із заявою про державну реєстрацію змін до відомостей відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі в частині зміни відомостей щодо керівника юридичної особи. До вказаної заяви позивач додав копію Рішення апеляційного суду Тернопільської області від 14 березня 2016 року та виконавчий лист Тернопільського міськрайонного суду від 25 березня 2016 р., про що склав опис документів, що надаються.

28.03.2016 р. за вих.№04-10/101 позивачу направлено повідомлення про зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації у зв'язку із поданням документів не в повному обсязі, несплатою адміністративного збору та встановлено строк зупинення 15 календарних днів з дати їх подання.

30.03.2016 р. ОСОБА_2 повторно звернувся в відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області і на усунення недоліків вказаних відповідачем у повідомленні від 28.03.2016 р. за вих.№04-10/101 надав наступні документи: квитанцію про сплату адміністративного збору №75 від 30.03.2016 р., належним чином завірену копію рішення апеляційного суду Тернопільської області від 14 березня 2016 року та вказав, що не може надати копію протоколу загальних зборів ТОВ "Домобудівник".

Листом №44/08.4-12 від 08.04.2016 р. відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області позивача повідомлено про повторне зупинення розгляду документів строком на 15 календарних днів у зв'язку із поданням документів не в повному обсязі.

За результатами розгляду, документів, наданих ОСОБА_2 документів, 13.04.2016 року відповідачем прийнято рішення про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі.

При цьому відповідач керувався п. 4 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. Статті 28 вказаного закону підставою для відмови у державній реєстрації є не усунення підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку.

Суд вважає відмову відповідача в державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі правомірною, такою що відповідає вимогам чинного законодавства, а вимоги позивача безпідставними з огляду на наступне.

Процедура проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців визначена в «Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи» затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016 року № 359/5 Розділом II Порядку визначені загальні засади проведення державної реєстрації, які передбачають, наступне:

- документи, які подаються для державної реєстрації повинні відповідати вимогам, встановленим Законом;

- уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації приймають заяву та документи в паперовій формі з описом, сформованим за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру;

- з поданих для державної реєстрації документів уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації, виготовляє електронні копії таких документів шляхом їх сканування, які долучаються до заяви, зареєстрованої у Єдиному державному реєстрі;

- державний реєстратор у строки, визначені законом, здійснює перевірку зареєстрованих в Єдиному державному реєстрі документів на наявність підстав для зупинення їх розгляду та в разі їх наявності вносить до Єдиного державного реєстру виключний перелік таких підстав, передбачених законом;

- документи, що потребують усунення підстав для зупинення розгляду документів, повертаються (видаються, надсилаються поштовим відправленням) заявнику не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від заявника заяви про їх повернення за описом, сформованим за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру, відомості про повернення документів вносяться до Єдиного державного реєстру.

- у разі подання заявником документів, необхідних для усунення підстав для зупинення розгляду документів, уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації, нотаріус, приймають їх у порядку, передбаченому для заяв про державну реєстрацію. Якщо документи, необхідні для усунення підстав для зупинення розгляду документів, подані протягом установленого строку, розгляд документів поновлюється, про що державним реєстратором вносяться відомості до Єдиного державного реєстру.

- Якщо заявником протягом установленого законом строку не подано документів, необхідних для усунення підстав для зупинення розгляду документів, державний реєстратор відмовляє у державній реєстрації. Державний реєстратор за наявності підстав для відмови у державній реєстрації, визначених статтею 28 Закону, за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру формує повідомлення про відмову у державній реєстрації із зазначенням виключного переліку підстав для відмови та рішення суб'єкта державної реєстрації про відмову у державній реєстрації, що за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру розміщується на порталі електронних сервісів у день відмови у державній реєстрації.

Як передбачено в п.4 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою;

3) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) протоколу засідання керівного органу громадського формування, на якому відповідно до установчого документа було скликано засідання вищого органу управління, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування;

4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування;

5) відомості про керівні органи громадського формування (ім'я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;

6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов'язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи;

7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону;

8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта - у разі внесення змін, пов'язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;

10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноважного органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, суд рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення з пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи.

Таким чином, враховуючи вимоги ст. 17 Закону, ОСОБА_2 для проведення реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: зміна відомостей про органи управління юридичної особи, повинен був подати до Відповідача такі документи:

1. Заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2. Примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру

3. Документ про сплату адміністративного збору.

З переліку документів, передбачених ст. 17 Закону, до реєстратора були надані лише заява та документ про сплату адміністративного збору.

Як зазначено в п. п.1; 6 ч.І ст. 27 Закону, підставою для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації є подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі; несплата адміністративного збору або сплата не в повному обсязі.

Розгляд документів у відповідності до ч.З ст. 27 Закону зупиняється на строк, що становить 15 календарних днів з дати їх подання.

Як зазначено в ч. 4 ст. 28 Закону, реєстратор відмовляє у державній реєстрації, якщо не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку.

Таким чином, рішення Відповідача від 13.04.2016 року щодо відмови у проведенні реєстраційної дії є законним, оскільки ОСОБА_2 у встановлений у повідомленні від 28.03.2015 р. про зупинення строк не були усунені підстави для зупинення розгляду документів.

Суд не приймає до уваги посилання позивача в адміністративному позові на ч. І ст. 25 Закону, відповідно до якої Відповідач повинен був провести реєстраційну дію, оскільки ця норма Закону передбачає проведення реєстраційних дій на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, є безпідставним, оскільки рішення суду про поновлення на роботі не тягне за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій.

В даному ж випадку позивач повинен був подати виконавчий лист про поновлення його на роботі до відділу державної виконавчої служби для виконання, а не до відповідача і після поновлення його на посаді директора ТОВ "Домобудівник" він мав право подати до відповідача заяву про внесення про нього, як керівника відомостей до реєстру.

З огляду на викладене вимоги позивача не є належно обґрунтованими не відповідають дійсним обставинам, а рішення відповідача від 13.04.2016 року про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі є законним, таким що прийняте на підставі і у спосіб визначений законом, відтак підстави для визнання його протиправним та скасування відсутні.

Разом з тим є безпідставними і вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача вчинити реєстраційну дію шляхом внесення запису щодо виконання рішення апеляційного суду Тернопільської області від 14 березня 2016 року про поновлення ОСОБА_2 на посаді директора ТОВ "Домобудівник", оскільки сам по собі факт постановлення судом такого рішення не може зобов'язувати відповідача вчинити такі дії.

Отже, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації об'єднань громадян Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області, третьої особи на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" про оскарження рішення про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язання вчинити дії слід відмовити.

керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, третьої особи на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник" про оскарження рішення про відмову в державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в державному реєстрі та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.