Справа № 343/579/16-а
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/579/16-а
Провадження №: 2-а/0343/25/16
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2016 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1,

секретаря Оленюк Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання не правомірними дій державного виконавця та скасування постанови про стягнення виконавчого збору,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач просить суд постановити рішення, яким скасувати постанову відповідача від 23.02.2016 року про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі виконавчого збору.

Свої вимоги мотивував тим, що 31.07.2015 р. на адресу управління надійшла постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від 30.07.2015р. ВП №48292938 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 343/616/15-а виданого 21.07.2015р. на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015р. у справі № 876/5146/15. В наданій до суду довідці від 06.03.2015 р. № 719/04/21-15, виданій Долинським районним центром зайнятості, при нараховані ОСОБА_2 виплати за період з 01.03.2012 р. по 28.02.2014 р. до суми відпускних включено посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років, які вже враховані при обчисленні середньомісячної заробітної плати, з якої призначено пенсію. Із зазначеної довідки вбачається, що суми відпускних, зазначених у місяцях виплати (квітень-травень 2012 року, квітень-травень 2013 р. та лютий 2014 року), можливо включають у себе крім посадового окладу, доплати за ранг та надбавки за вислугу років, також і суми підвищень та премій за квітень 2012 р., квітень 2013 р., лютий 2014 р., та частково за травень 2012 р. і травень 2013 р., які не враховані при їх обчисленні за 24 місяці шляхом їх поділу виплачених сум за 24 місяці на 24 повторне їх включення до заробітної плати призведе до штучного завищення розміру пенсії. Тому, управління в той самий день листом від 06.08.2015р. за вихідним № 3785/03 терміново повідомило у відповідності до п.5 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області про виникнення вище згаданих обставин, що ускладнюють виконання рішення та відповідно до п.1 ст.35 Закону зобовязують державного виконавця реалізувати своє право на звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення, або відповідно до ст. 34 Закону зумовлюють звернення державного до суду із заявою про розясненням відповідного рішення, що в свою чергу є підставою для зупинення виконавчого провадження відповідно до положень ст. 38 Закону. В свою чергу управління не зволікаючи, попередньо здійснює виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015р. та відповідно до розпорядження від 10.08.2015р. №139616 проводить перерахунок пенсії ОСОБА_2 Зі своєї сторони державний виконавець ВПВР УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області не зважаючи на вище наведені обставини та не бажаючи реалізовувати в інтересах сторін виконавчого провадження свої права надані йому ст.ст.34,35,38 Закону повторно 15.09.2015р. за № 041-19/4187 (яку отримано 01.10.2015р.) надсилає, в аргументацію своєї бездіяльності, чергову вимогу щодо зобовязання провести виконання виконавчого листа № 334/616/15-а від 21.07.2015р. в користь ОСОБА_2 при цьому не зазначаючи конкретних напрямків вирішення ситуації з неоднозначним трактуванням рішення суду. Однак, не зважаючи на звернення управління до суду за розясненням рішення державний виконавець ВПВР УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області не володіючи інформації про отримання управлінням ухвали суду про розяснення чи відмову в розясненні свого рішення, а також про виконання цього рішення за результатами розгляду судом заяви про його розяснення, безпідставно 23.02.2016р. в порушення ст.ст.11,12,28,34,38 Закону виносить постанову про стягнення з управління виконавчого збору в розмірі 1360грн. (яку управління отримано 24.02.2016р.). З прийняттям змін до Закону України «Про судовий збір» починаючи з 01.09.2015р. на Пенсійний фонд України та його органи покладено зобовязання щодо сплати судового збору. До цього Фонд був звільнені від сплати судового збору, тому коштів на сплату судового збору на 2015 рік передбачено не були, що стосується Фонду на 2016 рік то на даний час його ще не затверджено.Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч. 2 ст. 8 Закону).

У судовому засіданні позивач позовні вимоги, з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог, підтримав та просив позов задоволити, скасувати постанову про стягнення виконавчого збору з управління Пенсійного фонду України в Долинському районі в розмірі 1360 грн. прийняту 23.02.2016 р. відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, скерував в адресу суду відзив на позов, де зазначив, що вважає вимоги управління необгрунтованими та повністю їх відхиляє. На виконанні відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області перебувало виконавче провадження №48292938 з примусовго виконання виконавчого листа №343/616/15-а виданий 21.07.2015р. Долинським районним судом, про: «зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_2 пенсії як державному службовцю, починаючи з 23.09.2014 року з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок)». 30.07.20і5р. державним виконавцем в порядку ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та направлено сторонам для відома, а боржнику до виконання та надано боржнику семиденний термін для самостійного виконання виконавчого документа. Згідно довідки УГІФУ в Долинському районі від 13.08.2015р за вих. №3993/03, про здійснення нарахування на виконання рішення Долинського районного суду №343/616/15-а від 21.07.2015р., яким зобовязано управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_2 пенсії як державному службовцю, починаючи з 23.09.2014 року з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок), проведено нарахування з урахуванням виплачених сум та не враховано всі види оплати праці. Згідно повідомлення УПФУ в Долинському районі від 26.11.2015р. за вих. №5955/06, ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії, включивши в розрахунок заробітної плати суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов»язків, однак не врахували усі види оплати праці, а саме відпускні відповідно до довідки №719/04/21-15 від 06.03.2015р. 25.11.2015р. до Львівського апеляційного адміністративного суду боржником подано заяву про розяснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015р. у справі №876/5146/15, стосовно урахуванння сум відпускних, які включені у довідку від 06.03.2015р. Відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2016р. по справі №876/5146/15, відмовлено у задоволенні заяви УГІФУ в Долинському районі Івано-Франківської області про роз»яснення постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015р. у справі №343/616/15- а(876/5146/15). Оскільки рішення суду не виконано в повному обсязі 23.02.2016р. державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в порядку ст.28 Закону України «Про виконавче провадження». Згідно повідомлення управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області від 26.02.2016р. за вих. №1010/06 та протоколу №1 від 24.02.2016р., ОСОБА_2 проведено перерахунок та виплату пенсії, як державному службовцю починаючи з 23.09.2014р. з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці, з яких були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок) відповідно до довідки від 06.03.20!5р. №719/04/21-15 виданої Долинським районним центром зайнятості. Відповідно до розпорядження №139916 від 24.02.2016р. ОСОБА_2 призначено розмір пенсії в сумі 5869,71 грн. Враховуючи викладене, а також оскільки державним виконавцем вчинено виконавчі дії у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження», просить відмовити позивачу в задоволенні вимог повністю.

Третя особа та її представники ОСОБА_3, ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити в задовленні позову.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши інші здобуті й перевірені в судовому засіданні докази, суд вважає, що даний позов до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Статтею 28 Закону україни передбачено, у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення, за яким боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавчий збір стягується в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника -юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі виконання рішення про звернення стягнення на предмет іпотеки та виконання боржником рішення після закінчення строку для самостійного його виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір стягується незалежно від вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання, передбачених цим Законом.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується копією постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015р. у справі № 876/5146/15 - зобовязано управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії, як державному службовцю, починаючи з 23.09.2014р. з розрахунку 80 % заробітної плати з урахуванням всіх видів оплати праці, на які були нараховані страхові внески (єдиний внесок).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області (ВПВР УДВС ГУЮ в Івано-Франківській області) від 30.07.2015р. ВП №48292938 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 343/616/15-а виданого 21.07.2015р. на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2015р. у справі № 876/5146/15.

23.02.2016 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 1360,00 грн.

Як вбачається з повідомлення управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області від 26.02.2016р. за вих. №1010/06 та протоколу №1 від 24.02.2016р., ОСОБА_2 проведено перерахунок та виплату пенсії, як державному службовцю починаючи з 23.09.2014р. з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх видів оплати праці, з яких були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок) відповідно до довідки від: 06.03.2015р. №719/04/21-15 виданої Долинським районним центром зайнятості. Відповідно до розпорядження №139916 від 24.02.2016р. ОСОБА_2 призначено розмір пенсії в сумі 5869,71 грн.

Враховуючи наведене, суд вважає, що заявлена позовна про скасування постанови від 23.02.2016 року про стягнення з позивача 1360,00 грн. виконавчого збору, є безпідставною, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На пiдставi викладеного, ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 17,19,20,25,28,41 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 71,128,159-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання не правомірними дій державного виконавця та скасування постанови про стягнення виконавчого збору відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особи, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя:

"Повний текст постанови суду виготовлено 25 травня. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи"

Суддя