Справа № 2а-8249/09/1370
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2011-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2011 р. № 2а-8249/09/1370

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд,

у складі:

головуючого-судді Ланкевича А.З.

за участі секретаря Гіщинської С.Я.

та представників

позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 обласної благодійної організації «Допомога родинам Чорнобиля»до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації про зобовязання до вчинення дій,-

встановив :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить зобовязати посадових осіб виконати свій службовий обовязок і надати клопотання в Міністерство праці і соціальної політики на відзначення державною нагородою громадянки ОСОБА_4 Аннелізе Прокк.

Посилається на те, що ОСОБА_1 обласна благодійна організація «Допомога родинам Чорнобиля»створена з метою надання допомоги та захист населення Львівської області, яке постраждало внаслідок Чорнобильської катастрофи. З 2001 року вищенаведена організація разом з благодійною німецькою організацією «Допомога дітям України», що була з 2004 року переіменована на «Християнська солідарність Гермерінг», керівником якої є Аннелізе Прокк, надають матеріальну допомогу сімям, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС. Повідомляє, що позивач неодноразово звертався до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації з проханням підготувати клопотання про відзначення державною нагородою - орденом «за заслуги ІІІ ступеня» Аннелізе Прокк, посилаючись на значні залуги такої щодо здійснення благодійницької дільності. Однак, зазначає позивач, що відповідач відмовив в задоволенні вищенаведеного прохання щодо підготовки клопотання. Вважає таку відмову протиправною, оскільки Аннелізе Прокк за результатами її благодійницької діяльності на теренах Львівщини заслуговує на відзначення її державною нагородою, а вся інформація про діяльність німецької організації «Допомога дітям України»та «Християнська солідарність Гермерінг»знаходиться в архівах ОСОБА_1 обласної державної адміністрації.

Від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, в якому такий просить в задоволенні позовних вимог відмовити, посилається на те, що комісією з питань розгляду звернень громадян ОСОБА_1 обласної державної адміністрації у визначеному законодавством порядку розглянуто звернення гр. ОСОБА_2, голови ОСОБА_1 обласної благодійної організації «Допомога родинам Чорнобиля», щодо надання клопотання про відзначення державною нагородою керівника благодійної німецької організації «Християнська солідарність Гермерінг»Аннелізе Прокк. Однак, повідомляє відповідач, що документів поданих позивачем не було достатньо для можливості встановлення персонального благодійницького внеску Аннелізе Прокк на території Львівщини, а відтак в задоволенні вказаного звернення відмовлено та запропоновано позивачу подати додаткові документально підтверджені відомості щодо діяльності благодійної німецької організації «Християнська солідарність Гермерінг»на теренах Львівщини та персонального вкладу її керівника.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просить їх задоволити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просить відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав викладених в письмовому запереченні проти позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

12 липня 2001 року рішенням загальних зборів ОСОБА_1 обласної благодійної організації «Допомога родинам Чорнобиля»ОСОБА_2 обрано головою організації, що підтверджується витягом з протоколу від 21 жовтня 2009 року.

Згідно пояснень представника позивача, наданих в судовому засіданні, головою ОСОБА_1 обласної благодійної організації «Допомога родинам Чорнобиля»подана до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації заява з проханням підготувати клопотання про відзначення державною нагородою - орденом «за заслуги ІІІ ступеня» керівника благодійної німецької організації «Християнська солідарність Гермерінг»Аннелізе Прокк, посилаючись на значні залуги такої щодо здійснення благодійницької дільності разом із ОСОБА_1 обласною благодійною організацією «Допомога родинам Чорнобиля», зокрема систематичного фінансуванням допомоги сімям, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з Протоколу №2 від 13 листопада 2008 року, комісією з питань розгляду звернень громадян ОСОБА_1 обласної державної адміністрації здійснювався розгляд звернення гр. ОСОБА_2 щодо підготовки клопотання в Міністерство праці і соціальної політики про відзначення державною нагородою керівника благодійної німецької організації «Християнська солідарність Гермерінг»Аннелізе Прокк. За результатами обговорення вирішили відмовити у проханні заявника, оскільки наявних фактів, наведених ним письмово та усно, недостатньо для підстави скерування облдержадміністрацією клопотання про відзначення державною нагородою керівника благодійної німецької організації «Християнська солідарність Гермерінг»Аннелізе Прокк; запропоновано заявнику надати підтверджуючі документи із зазначенням конкретних подій та осіб для розгляду облдержадміністрацією питання відзначення вищенаведеної особи за вагомий внесок і багаторічну сумлінну працю відзнаками облдержадміністрації.

За результатами розгляду звернення позивача такому письмово повідомлявся зміст прийнятого ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією рішення, що підтверджується відповідним листом ОСОБА_1 обласної державної адміністрації та не заперечується сторонами.

Згідно пунктів 2, 5, 8 Порядку представлення до нагородження та вручення державних нагород України, затвердженого Указом Президента України від 19 лютого 2003 року №138/2003, подання про відзначення державними нагородами вносять Президентові України Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, Конституційний Суд України, Верховний Суд України, Вищий господарський суд України, Генеральна прокуратура України, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, Комісія державних нагород та геральдики при Президентові України, а також Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим, які вносять спільне подання. Клопотання про відзначення державними нагородами, які порушуються центральними органами творчих спілок, товариств, об'єднань громадян, подаються через відповідні центральні органи виконавчої влади або Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації. Органи, яким надано право вносити подання про відзначення державними нагородами, надсилають на ім'я Президента України подання і нагородний лист установленого зразка, затверджений Комісією державних нагород та геральдики при Президентові України.

Відповідно до пунктів 2.1, 3.1, 3.3, 3.5 Положення про постійну комісію з питань розгляду звернень громадян, затвердженого наказом Головного управління праці та соціального захисту населення №27, сприяння громадянам у реалізації конституційного права на звернення, оперативного вирішення проблемних питань, порушених ними у зверненнях. Організаційною формою роботи комісії є засідання, які проводяться не рідше одного разу на місяць. Рішення комісії приймаються відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів голос голови комісії є вирішальним. Рішення комісії оформляється протоколами.

Суд бере до уваги те, що вирішення питання щодо надання клопотання згідно звернення позивача про відзначення державною нагородою відноситься до виключної компетенції відповідача ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, а відтак останній в разі недостатності поданих документів вправі вимагати додаткові документально підтверджені відомості, які б підтверджували підставність такого звернення.

Враховуючи вищенаведене, суд не вбачає протиправного характеру в діях ОСОБА_1 обласної державної адміністрації щодо відмови в задоволенні звернення гр.ОСОБА_2 щодо надання клопотання про відзначення державною нагородою керівника благодійної німецької організації «Християнська солідарність Гермерінг»Аннелізе Прокк, тому позовні вимоги до задоволення не підлягають.

На підставі ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України із урахуванням того, що рішення ухвалене на користь відповідача, який є суб'єктом владних повноважень, судові витрати понесені позивачем до компенсації не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 обласної благодійної організації «Допомога родинам Чорнобиля»до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації про зобовязання до вчинення дій відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений вищенаведеним Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено 24 квітня 2011 року.

Головуючий Ланкевич А.З.