Справа № 495/8493/15-а
Суддя: Шевчук Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/8493/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2016 м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого одноособово - судді Шевчук Ю.В.

при секретарі - Мамончик К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фізична особа підприємець ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та скасування акту, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до Білгород-Дністровського міськрайонного суду про визнання дій незаконними і скасування акту та просить суд: визнати дії Управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради Одеської області щодо виготовлення та видачі паспорту прив'язки тимчасової споруди (торгівельного кіоску) НОМЕР_1 від 09 червня 2015 року для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 фізичній особі підприємцю ОСОБА_2, що проживає за адресою: АДРЕСА_2 - протиправними; скасувати паспорт прив'язки тимчасової споруди (торгівельного кіоску) НОМЕР_1 від 09 червня 2015 року для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 та його реєстрацію щодо встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності виданого фізичній особі підприємцю ОСОБА_2, що проживає за адресою: АДРЕСА_2.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона є власницею 56/100 частин підвального нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно. Впритул до житлового будинку по АДРЕСА_1, в тому числі до єдиного входу у підвал, який належить ОСОБА_1 на праві приватної власності, було розміщено торгівельний кіоск, який перешкоджає їй вільно діставатись до підвалу.

В результаті звернення ОСОБА_1 до виконкому їй було повідомлено, що 09.06.2015 року відповідачем було оформлено ФОП ОСОБА_2 паспорт прив'язки тимчасової споруди (торгівельного кіоску) за НОМЕР_1. На підставі паспорту прив'язку ФОП ОСОБА_2 уклала з КП «Акермантурінвест» договір оренди індивідуального визначеного майна комунальної власності на об'єктах благоустрою № 94/06 від 25.06.2015 року. На думку ОСОБА_1 такі дії відповідача є незаконними та протиправними.

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача Троян О.В. в судовому засіданні пояснив, що розташування кіоску відповідає схемам технічного паспорту та згоду співвласника - ОСОБА_1 на розташування торгівельного кіоску дійсно необхідно було отримати.

Представник третьої особи ОСОБА_4 у судове засідання не з'яився, про день слухання справи був повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи, розгляду справи у його відсутності не надавав, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають суттєве значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

09.006.2015 року Управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради оформило ФОП ОСОБА_2 паспорт прив'язки тимчасової споруди (торгівельного кіоску) за НОМЕР_1.

На підставі свідоцтва про право власності серії НОМЕР_2 від 14.10.2008 року позивач є власником 56/100 частин підвального нежитлового приміщення по АДРЕСА_1, впритул до якого і розташовано вищезазначений торгівельний кіоск.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VI від 17.02.2011 року розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Судом враховується Наказ від 21.10.2011 року № 244 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» (надалі за текстом - Порядок).

Відповідно до п. 1.3. Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджений Наказом від 21.10.2011 року №244 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і спору о, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Відповідно до п. 2.1. Порядку, підставою для розміщення тимчасових споруд є паспорт прив'язки ТС. При розміщенні ТС ураховуються всі наявні планувальні обмеження, передбачені будівельними нормами.

Відповідно до 2.6. Порядку, для оформлення паспорта прив'язки замовник звергається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив'язки ТС, до якої додає:

- схему розміщення ТС;

- ескізи фасадів ТС у кольорі МІ: 50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб'єкт господарювання, що має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат;

- схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або об'єктом підприємницької діяльності, який має відповідну ліцензію, архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів України»;

- технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж. Зазначені документи замовником отримуються самостійно.

Разом з тим, при оформленні та видачі ОСОБА_2 паспорту прив'язки на розміщення ТС відповідачем не було взято до уваги позицію власника будівлі до якої примикатиме дана ТС, не була врахована ймовірність порушення прав позивача та погіршення її можливості належним чином використовувати належне їй нерухоме майно. Крім того, під час розгляду справи відповідачем не були спростовані доводи позивача щодо порушення ДБН розміщенням спірної ТС, не доведено протилежне.

В подальшому, розміщення ТС дійсно негативно вплинуло на можливість позивача повноцінно користуватися своїм підвальним приміщенням, що було нею засвідчено в судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фізична особа підприємець ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та скасування акту, обґрунтованість яких була встановлена в судовому засіданні.

Керуючись ст.. 19 Конституції України, ст..ст.2, 8, 11, 18, 71,158 -163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фізична особа підприємець ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та скасування акту - задовольнити.

Визнати дії Управління містобудування та архітектури Білгород-Дністровської міської ради Одеської області щодо виготовлення та видачі паспорту прив'язки тимчасової споруди (торгівельного кіоску) НОМЕР_1 від 09 червня 2015 року для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 фізичній особі підприємцю ОСОБА_2, що проживає за адресою: АДРЕСА_2 - протиправними.

Скасувати паспорт прив'язки тимчасової споруди (торгівельного кіоску) НОМЕР_1 від 09 червня 2015 року для здійснення підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 та його реєстрацію щодо встановлення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності виданого фізичній особі підприємцю ОСОБА_2, що проживає за адресою: АДРЕСА_2.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: