Справа № 2-а-3040/10/1522
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2012 р.Справа № 2-а-3040/10/1522

Категорія: 10.3Головуючий в 1 інстанції: Турецький О.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача - ОСОБА_1;

суддів - Семенюка Г.В.; Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 06 грудня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на неправомірні дії суб'єкту владних повноважень, які пов'язані з недоврахуванням та невиплатою в повному розмірі щорічної разової допомоги як ветерану війни - інваліду 1 групи за 2010 рік, -

ВСТАНОВИЛА:

24.11.2010 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом посилаючись нате, що він є ветераном війни, інвалідом війни 1 групи, що підтверджується посвідченням серії Б № 03 1484, отримував щорічну разову грошову допомогу ветеранам війни від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, а тому просив визнати дії відповідача щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни в 2010 році у розмірі, зафіксованому в Постанову Кабінету Міністрів України № 299 від 07.04.2010 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»- неправомірними та стягнути з відповідача на його користь заборгованість за щорічну одноразову грошову допомогу ветеранам війни згідно ст.. 13 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2010 рік в розмірі 6510 гривень 00 копійок (десяти мінімальних пенсій за віком), яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних і в подальшому проводити розрахунки та виплату щорічної грошової допомоги ветеранам війни, враховуючи щорічну зміну розміру мінімальної пенсії за віком відповідного до цього рішення суду.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 06 грудня 2010 року у задоволенні позову ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на неправомірні дії суб'єкту владних повноважень, які пов'язані з недоврахуванням та невиплатою в повному розмірі щорічної разової допомоги як ветерану війни - інваліду 1 групи за 2010 рік відмовлено.

В апеляційній скарзі позивача ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Вирішуючи справу судом першої інстанції установлено, що позивач є ветераном війни-інвалідом війни 1 групи, що підтверджується посвідченням серії № 031484.

Відповідно до ст. 17-1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 19.06.2003р. № 968-ІV виплату разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", затвердженим Постановою Верховної Ради України від 25.12.1998р. № 367- XIV передбачено, що порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України. А Кабінет Міністрів України, в свою чергу, щорічно у проекті Державного бюджету України на відповідний рік, передбачає цільові кошти, необхідні для виплати разової грошової допомоги ветеранам війни. Виплата разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2010 році, була здійснена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 р. № 299 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" у розмірі 380,00 гри., що не є порушенням, оскільки ця Постанова є чинною, а Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого Закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Нема також Закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Водночас Конституційний Суд України у п. З мотивувальної частини Рішення від 03.10.1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативно - правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, якій діяв у часі раніше.

Колегія суддів цілком погоджується з висновком суду першої інстанції що Постанова Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 р. № 299 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" є чинною та не конституційною не визнавалась. Крім того, відповідач згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ч. 2 ст. 19 Конституції України департамент та його посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією і законами України, іншими нормативно-правовими актами, з урахуванням того факту, що Департамент здійснює лише цільову виплату, яка надходить з Державного бюджету, а ні нараховує, і ні в якому разі, ні встановлює розмір цих виплат ветеранам війни. Проведення виплати разової щорічної грошової допомоги в більшому розмірі, ніж встановлено законами про Державний бюджет України, є порушенням норм законів України.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи вірно застосував вищенаведені норми законодавства, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 06 грудня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на неправомірні дії суб'єкту владних повноважень, які пов'язані з недоврахуванням та невиплатою в повному розмірі щорічної разової допомоги як ветерану війни - інваліду 1 групи за 2010 рік - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.

Доповідач-суддя: ОСОБА_1

Судді: Семенюк Г.В.

ОСОБА_3