Справа № 712/4941/16-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/4941/16-а
Провадження № 2а/712/152/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ПИРОЖЕНКО В.Д.

при секретарі ЖУК О.М,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, третя особа : ПАТ «Черкаський хлібокомбінат» про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до в Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, третя особа : ПАТ «Черкаський хлібокомбінат» про визнання дій протиправними.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказує, що 02.02.2015 року вона звернулася до УПФ України в м. Черкаси Черкаської обл. із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ст. 13 Закону України Про Пенсійне забезпечення №1788-ХІІ від 05.11.1991р. із змінами і доповненнями. Згідно її трудового стажу вона працювала на ВАТ Черкасихліб, яке було іменоване на ПАТ «Черкаський хлібокомбінат» на посаді з 11.03.1984р. по 09.07.2008р. кочегаром виробничих печей зайняті у хлібопекарному виробництві 4-го розряду. Дана посада передбачена списком №2,а саме розділ 33 професія 162. Відповідно до наказу №195 від 04.12.1995 р., висновку атестаційної комісії ВАТ Черкасихліб у звязку зі зміною умов праці кочегарів виробничих печей Черкаського хлібокомбінату право на пільгове пенсійне забезпечення працівником цієї категорії не підтверджується з 20.12.1995 р.

02.02.2015 р. на усний запит вона отримала усну відповідь про те, що їй відмовлено у нарахуванні пенсії, так як відсутня атестація робочого місця. Позивач повторно звернулась до УПФ України в м. Черкасах Черкаської області з заявою про призначення пенсії на підставі довідки ПАТ «Черкасихліб» та наказу №195 від 04.12.1995 р. Відповідно до протоколу № 3972/09 від 26.02.2015р. їй було відмовлено в нарахуванні пенсії, так як не підтверджується пільговий стаж з 01.08.1992 р. по 20.12.1995 р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. № 442 та Порядком до неї.

Вважає дану відмову безпідставною, оскільки атестація проводиться атестаційною комісією у строк не рідше 1 разу на 5 років, що було зроблено підприємством 20.12.1995 р. Відповідальність за несвоєчасне та неякісне проведення атестації покладається на керівника підприємства.

Просить зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської обл. призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах враховуючи кількість пільгового стажу з 11.03.1984р. по 20.12.1995р. з 26.04.2016 року. Зобов'язати ПАТ "Черкаський хлібокомбінат" надати необхідні для призначення пенсії документи на вимогу управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської обл.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали частково, а саме в частині зобовязання УПФ України в м. Черкасах Черкаської області призначити позивачці пенсію за віком на пільгових умовах враховуючи кількість пільгового стажу з 11.03.1984р. по 20.12.1995р., з 26.04.2016 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити у їх задоволенні посилаючись на пп. 4.5 п.4 Наказу №383 від 18.11.2005 р. «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах».

Представник третьої особи ПАТ «Черкаський хлібокомбінат» ОСОБА_4 в судовому засіданні у вирішенні даного спору покладалась на думку суду.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1В, відповідно до трудової книжки серії БТ-І №5322520, з 11.03.1984 р. по 09.07.2008 р. працювала на ПАТ «Черкаський хлібокомбінат» (ВАТ Черкасихліб) кочегаром виробничих печей зайняті у хлібопекарному виробництві 4-го розряду.

02.02.2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах.

26.02.2015 року ОСОБА_1 отримала відмову та копію протоколу № 3972/09 від 26.02.2015 року в нарахуванні пенсії на пільгових умовах. Відповідно до листа Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області №52/0-10 від 24.02.2016 р. позивачці відмовлено у праві на пенсію на пільгових умовах в зв»язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи за списком №2 (з 11.03.1984 р по 21.08.1992 р.).

Так в своєму запереченні представник УПФ України в м. Черкасах Черкаської обл.. посилалась на пп. 4.5 п. 4 Наказу №383 від 18.11.2005 р. «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах», якщо атестація з 21.08.1992 р. не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 р., право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 р. включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 р. право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось. Причиною відмови відповідача у нарахуванні пенсії на пільгових умовах зазначена відсутність з 01.08.1992 року атестації робочого місця.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах можуть отримати працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік 4 місяці за кожний рік такої роботи (жінкам).

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено копією трудової книжки, позивач ОСОБА_1 працювала з 11.03.1984 р. по 09.07.2008 року на ПАТ «Черкаський хлібокомбінат» (ВАТ Черкасихліб) кочегаром виробничих печей зайняті у хлібопекарному виробництві 4-го розряду.

Дана посада передбачена списком № 2, а саме розділом 33 професії 162. Повна назва професії - кочегар виробничих печей зайняті у хлібопекарському виробництві .

У відповідності до п.З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

У відповідності п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, п.4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, атестація робочих місць за умовам праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. При цьому, згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, обов»язок проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на керівників підприємства, організації і причини не проведення чи затримання проведення атестації робочого місця за умовами праці не може позбавити позивача на її конституційне право на соціальний захист в частині призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п 3 Наказу №195 від 04.12.1995 р. Черкаського виробничого об»єднання хлібопекарної промисловості «Про результати атестації робочих місць по Черкаському хлібокомбінату», згідно показників факторів виробничого середовища і напруженості трудового процесу право на пенсію на пільгових умовах за списком №2 для кочегарів виробничих печей не підтверджується. Відповідно до додатку до наказу від 04.12.1995 р. професія кочегар виробничих печей право на пільгове пенсійне забезпечення згідно списку №2 р. 33 162 не підтверджується з 20.12.1995 р.

Як пояснила в судовому засіданні представник ПАТ «Черкасихліб», та відповідно до довідки №01/27 від 28.10.2015 р, ОСОБА_1 працювала на ВАТ «Черкасихліб» з 11.03.1984 р. по 09.07.2008 р. на посаді кочегара виробничих печей, передбачена списком №2. З 20.12.1995 р. на дану посаду пільгове пенсійне забезпечення не підтверджується згідно висновків атестаційної комісії, наказ №195 від 04.12.1995 р.

Таким чином, суд вважає, що позивач працювала на посаді кочегара виробничих печей , яка передбачена списком № 2 до 20.12.1995 року, тобто до проведення атестації робочих місць, а тому позовні вимоги позивачки підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, третя особа : ПАТ «Черкаський хлібокомбінат» про визнання дій протиправними задоволити.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської обл. призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах враховуючи кількість пільгового стажу з 11.03.1984р. по 20.12.1995р. відповідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26.04.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: