Справа № 2-а-5675/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5675/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

іаді: головуючої - судді Куліченко М.В.

пянувши в м. Коростені цивільну справу за позовом ОСОБА_1 овича до Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської кої Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, дбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії івління праці та соціального захисту населення Сімферопольської міської Ради »авомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення )стенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 39 ЗУ статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок юбильської катастрофи за період з 01.03.2006 року по 01.11.2009 року, івуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської строфи 4-ї категорії, проживає та працював в зоні гарантованого ювільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих їх, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах ачених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в .мовому провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному зі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Сімферопольської міської ради в судове іання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлялися належним )м, заперечень проти позову не надали.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає ковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач киває в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень.

01.12.2009 року працював в ВАТ «Будівельне управління №813» мферополь, отримував кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів аїни від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях оактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист іадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які іюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ювільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних бітних плат. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги »ну Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував ачених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є іунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС аїни. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008

>дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з 11.2008 року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються частково, іти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року та за той іод часу, коли позивач працював, тобто до 01.12.2009 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, едбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, іінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 4 міс. X 10,50 = 42,00 ), виходячи з розрахунку становить - 5266,00 грн., а саме:

.08.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 2 міс. = 2520 грн.

,10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.

.11.2008 р. по 01.12.2009 р. - (744 грн. х 2) х 1 міс. = 1488 грн.

:ього - 5308,00 грн.

Таким чином : 5308,00 - 42,00 = 5266,00 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про дату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або іиці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який Ьіядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до ону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем оти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, ювідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної ги окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, бавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про гус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та анізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових юсинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

антованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує іідставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти іриємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 1У Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а ювідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і ористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків нобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого Ороку № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів іду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської істрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, вчених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду аховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а упорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської астрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету ністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків ірнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ердження Порядку використання коштів, передбачених у державному джеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської астрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської астрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано анову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, ановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, но з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення водиться через управління соціального захисту населення населення цевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені їлати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, СЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід вести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 8 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на онання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих слідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив восуб»ектність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних вовідносин, та визначив, що вони є належним відповідачем по заявлених огах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум дальних виплат, передбачених ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачу, висування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, повідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних іт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи імір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з жавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд ановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, «значення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет аїни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні реби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією ізаїни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та іальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних цтів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих слідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики заїни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України, тому суд, стягує зазначені кошти з

авління праці та соціального захисту населення Сімферопольської міської ради Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції аїни, ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали дідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України 87 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та ального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту лення Сімферопольської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 овичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст.39 ЗУ Про статус і шьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення [юропольської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, дбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 5266,00 грн., за період .08.2009 року по 01.12.2009 року. В решті позову - відмовити за ігрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви іпеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному зі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про щійне оскарження.

Іостанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було но - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не но після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку ння апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги після розгляду зи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя