Справа № 554/3256/16-а
Суддя: Струков О. М.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 31.05.2016 Справа № 554/3256/16-а
Провадження № 2-а/554/133/2016

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 травня 2016 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

судді Струкова О.М.

при секретарі Ткаченко І.А.

за участю представника відповідача

Головного УПФУ в Полтавській області Солодкого О.В.

представника відповідача Полтавського

обласного військового комісаріату Муравйова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду Полтавської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої пенсії, -
в с т а н о в и в:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Полтавської області та ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому прохає визнати дії відповідачів щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірними, зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Головного управління пенсійного фонду України Полтавської області довідку станом на 20.07.2015 року про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді з урахуванням наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» та Закону України № 614-VІІІ від 15.07.2015 року « Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення», зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до грошового забезпечення визначеного в довідці № 10/302/48847 від 23.06.2015 року ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 23.06.2015 року з врахуванням Закону України № 614-VIII від 15.07.2015 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" та здійснити відповідні виплати.
В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що 31.01.1986 року він був звільнений з військової служби з посади начальника кафедри електропровідного зв`язку Полтавського вищого військового командного училища зв`язку та був виключений із списків особового складу училища. Полтавським обласним військовим комісаріатом на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому була призначена пенсія, яка виплачується Головним управлінням пенсійного фонду України в Полтавській області. Вказує на те, що він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з проханням надати довідку про розмір грошового забезпечення, яка була видана 23.06.2015 року, однак в ній не враховано наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладах (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України», який видано на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Також звертався до ГУ ПФУ у Полтавській області з проханням провести перерахунок його пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі, визначеному наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814, однак йому було відмовлено з посиланням на те, що підстав для перерахунку його пенсії немає. Вважає, що відповідачі діяли неправомірно, оскільки зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, призначена йому пенсія підлягає перерахунку.
В ході судового розгляду позивач уточнив позовні вимоги та прохав зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати на ім`я ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку станом на 20.07.2015 року про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді з урахуванням наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» та Закону України № 614-VIII від 15.07.2015 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення", підписаним президентом України, з дати виникнення права - а саме з 13.02.2008 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до грошового забезпечення визначеного в довідці № 10/302/48847 від 23.06.2015 року ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 23.06.2015 року з врахуванням Закону України № 614-VIII від 15.07.2015 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" підписаного президентом України, з дати виникнення права на нього, а саме з 13.02.2008 року, та здійснити відповідні виплати.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник Головного УПФУ в Полтавській області Солодкий О.В. просив відмовити в задоволенні позовних вимог, також зазначив про наявність судового рішення по справі з таким же предметом спору та про пропуск шестимісячного строку позовної давності для звернення до суду з даного предмету спору.

Представник Полтавського обласного військового комісаріату Рогозін А.Ю. заперечував проти позову за безпідставністю, мотивуючи, що з приводу заявлених вимог вже було постановлено рішення Октябрським районним судом м.Полтави від 27.08.2015 року і комісаріатом воно виконано.
Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 31.01.1986 року був звільнений із військової служби з посади начальника кафедри електропровідного зв`язку Полтавського вищого військового командного училища зв`язку та був виключений із списків особового складу училища.
На даний час позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області та отримує пенсію на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується матеріалами справи.
Відповідно наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», за деякими посадами було проведено підвищення розміру посадового окладу за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів.
На звернення позивача до ГУ ПФУ в Полтавській області в перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі, визначеному наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» йому було відмовлено 02.07.2015 року за вих.. 101/М-03, посилаючись на те, що прийняття наказу Міністерства оборони України про підвищення посадових окладів деяким категоріям військовослужбовців не є підставою для перерахунку пенсій (а.с.7).
Постановою Октябрського районного суду м.Полтави від 27 серпня 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду Полтавської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої пенсії задоволено частково. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними. Зобов`язано Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку станом на 20.07.2015 року про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді начальника кафедри, яку займав ОСОБА_1 , враховуючи посадовий оклад у розмірі 1 720 грн., відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до грошового забезпечення, визначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 20.07.2015 року, з врахуванням посадового окладу начальника кафедри в розмірі 1 720 грн., окладу за військове звання, 40% надбавки за вислугу років, 50% надбавки за виконання особо важливих завдань, 15% надбавки за роботу з таємними документами, 90% премії та здійснити виплати за дванадцять місяців з 20 липня 2014 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено, а саме в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України № 614-VIII від 15.07.2015 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення", з дати виникнення права на нього - з 13.02.2008 року. Підставою відмови було не набрання чинності Законом України № 614-VIII від 15.07.2015 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення", який набрав чинності лише 01.01.2016 року.

Ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 21 квітня 2016 року постанову Октябрського районного суду м.Полтави від 27 серпня 2015 року залишено в силі ( а.с.43).

Згідно ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, наказ Міністра оборони України № 814 від 27 грудня 2013 року, яким затверджено нові схеми розмірів посадових окладів з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки змінює розмір однієї зі складових його грошового забезпечення (посадового окладу).

Перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, проводиться відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1.

Згідно п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України», за деякими посадами було проведено підвищення розміру посадового окладу за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів.
Як вбачається із Закону України № 614-VIII від 15.07.2015 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" - "Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком".

Враховуючи, що право на перерахунок пенсії у ОСОБА_1 виникло з 13 лютого 2008 року, з дати прийняття порядку проведення перерахунку пенсій,затвердженого постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року, то суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з врахуванням наказу Міністерства оборони України № 814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» та Закону України № 614-VІІІ від 15.07.2015 року « Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» саме з 13.02.2008 року.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково, а саме визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України Полтавської області та ІНФОРМАЦІЯ_1 неправомірними, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_4 не надавалася довідка про розмір грошового забезпечення, починаючи з 13.02.2008 року, а ГУ ПФУ Полтавської області відмовляло в проведенні перерахунку пенсії з цієї дати, зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати на ім`я ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку станом на 20.07.2014 року про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді з урахуванням наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» та Закону України № 614-VIII від 15.07.2015 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення", підписаним президентом України, з дати виникнення права - а саме з 13.02.2008 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до грошового забезпечення визначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 20.07.2014 року з врахуванням Закону України № 614-VIII від 15.07.2015 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" підписаного президентом України, з дати виникнення права на нього, а саме з 13 лютого 2008 року по 20 липня 2014 року, оскільки з цієї дати позовні вимоги задоволені Октябрським районним судом м.Полтави 27.08.2015 року, та здійснити відповідні виплати.

Судом спростовуються заперечення відповідача Головного управління ПФУ в Полтавській області, оскільки встановлений ст. 99 КАС України строк звернення до суду позивачем не пропущений, так як він звернувся протягом шести місяців з дня набрання 01.01.2016 року законної сили Законом України № 614-VIII від 15.07.2015 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення".

Підстав для закриття провадження по справі згідно п.4 ч.1 ст. 157 КАС України у суду немає, оскільки постановою Октябрського районного суду м.Полтави від 27.08.2015 року позивачу було відмовлено в задоволенні позову за період з 13.02.2008 року по 20.07.2014 року у зв`язку із передчасним зверненням до суду, так як Закон України № 614-VIII від 15.07.2015 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" не набрав чинності, а не по суті позовних вимог.

Враховуючи, що відповідно до Закону України "Про судовий збір" Головне управління Пенсійного фонду Полтавської області та ІНФОРМАЦІЯ_2 не наділені пільгами щодо сплати судового збору, а позивач звернувся до суду з позовними вимогами немайнового характеру, які задоволені у повному обсязі, суд приходить до висновку про стягнення солідарно з Головного управління Пенсійного фонду Полтавської області та ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судового збору у сумі 551 грн. 20 коп., по 275 грн. 60 коп. з кожного.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду Полтавської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок пенсії та виплата недоплаченої пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 - неправомірними.

Зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати на ім`я ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку станом на 20.07.2014 року про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді з урахуванням наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» та Закону України № 614-VIII від 15.07.2015 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення", підписаним президентом України, з дати виникнення права - а саме з 13.02.2008 року по 20.07.2014 року за кожен рік окремо.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до грошового забезпечення визначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 20.07.2014 року з врахуванням Закону України № 614-VIII від 15.07.2015 року "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" підписаного президентом України, з дати виникнення права на нього, а саме з 13.02.2008 року по 20.07.2014 року, та здійснити відповідні виплати.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду Полтавської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 275 грн. 60 коп.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 275 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя О.М.Струков