Справа № 653/1377/16-а
Суддя: Калімбет Л. І.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/1377/16-а
Провадження № 2-а/653/41/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

26.05.2016 м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Калімбета Л.І.

при секретарі Соколович О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести поновлення виплати раніше призначеної пенсії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним позовом, мотивуючи його тим, що в 1999 році вона виїхала з України на постійне проживання до США, після чого їй перестали нараховувати пенсію. 07 жовтня 2009 року КС України було постановлено рішення, яким визнано право за особами, які проживають за кордоном, отримувати пенсія від УПФУ. Позивач просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області поновити їй виплату пенсії з 07 жовтня 2009 року, тобто з дня прийняття рішення КСУ та визнати дії відповідача, що полягають у відмові поновити виплату раніше призначеної пенсії - неправомірними.

В судове засідання представник позивача не з'явився, але надіслав заяву, в якій просить розглядати справу без його участі, на задоволенні позовних вимог наполягає.

Представники відповідача у судовому засіданні заперечує проти задоволення позовних вимог, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Суд, вислухавши представників відповідача, дослідивши матеріали справи і оцінивши надані докази у їх сукупності вважає що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню, встановив наступні обставини по справі.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України.

Ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Наведені норми є чинними, оскільки неконституційними не визнавалися. Іншого порядку поновлення виплати пенсії законом не передбачено.

Згідно з пп. 7 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах , районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 (із змінами), № 28-2, одним з основних завдань управлінь в районах, містах , районах у містах, а також про об'єднані управління є призначення (здійснення перерахунків) і

виплата пенсій.

П. 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, встановлено, що при поновленні виплати раніше призначеної пенсії до наявних у справі документів особа додає: а) документ про страховий стаж, який не врахований у пенсійній справі, після призначення пенсії; б) довідку про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку; в) документи про виникнення обставин, що впливають на розмір пенсії.

Згідно з абз. 2 п. З Порядку № 22-1 заява про поновлення виплати раніше призначеної пенсії подається пенсіонером (опікуном, піклувальником), особисто до органу, що призначає пенсію.

Пунктом 37 Порядку передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4 до Порядку). Заява про поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

За даними заяви громадянки ОСОБА_1 у 1999 році, вона виїхала з України на постійне місце проживання до США. До цього часу отримувала пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя.

18 березня 2016 року представник ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області із заявою про поновлення виплати пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду в Генічеському районі відмовлено в поновленні виплати пенсії відповідно до вимог чинного законодавства.

Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) набув чинності з 01.01.2004, а тому згідно з положеннями ст. 58 Конституції України його норми не можуть розповсюджувати свою дію на правовідносини, що виникли у 1999 році. І тому, як наслідок, факт визнання неконституційними положень другого речення ст. 51 Закону № 1058, яка визначає порядок виплати пенсії особам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, не змінює правового регулювання спірних правовідносин.

Факт постійного проживання Позивачки з 1999 року на території США свідчить про відсутність у неї права на отримання пенсії та соціальних послуг, передбачених для громадян, іноземних громадян чи осіб без громадянства, які проживають на території України.

В ч. 4 ст. 1 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами. Оскільки Позивачка постійно проживає у США, лише після прийняття Урядом країни відповідних нормативно-правових актів, якими буде визначено умови та порядок виплати пенсії особам, які постійно проживають за кордоном, органи Пенсійного фонду України матимуть правові підстави для здійснення їй пенсійних виплат

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 234 «Про затвердження Порядку виплати пенсій та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя» та постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-4 «Про органи, що здійснюють виплату пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя» органами, що здійснюють пенсійне забезпечення та надання соціальних послуг особам, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя:

1.головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області - щодо пенсійного забезпечення осіб, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей) або згідно з міжнародними договорами України з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

2.управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі, Каланчацькому, Новотроїцькому та Чаплинському районах Херсонської області - щодо осіб, які отримують пенсію відповідно до інших законодавчих актів.

Отже, громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території, зможуть оформити продовження виплати пенсії відповідно до законодавства України, звернувшись до зазначених управлінь.

В наданих до управління Фонду документах відсутній ідентифікаційний номер Позивачки, закордонний паспорт подовжено до 28 травня 2007 року, відсутня реєстрація у закордонному паспорті.

За вказаним, зважаючи, що ОСОБА_1 не являється громадянкою України, у неї відсутній паспорт громадянки України вона не проживає на території АР Крим та м. Севастополя та відсутня реєстрація на даній території, права на поновлення пенсії вона не має.

Відповідно до ч.І ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовуються на:

1)виплату пенсій, передбачених цим Законом;

2)надання соціальних послуг, передбачених цим Законом;

3) фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій,

покладених на органи Пенсійного фонду;

4)оплату послуг з виплати та доставки пенсій;

5)формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Згідно з ч. 2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Враховуючи усе вищевикладене, керуючись ст. 159, 161, 162 КАС України.

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести поновлення виплати раніше призначеної пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Генічеського районного суду Л. І. Калімбет