Справа № 824/289/16-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів
та зупинення провадження у справі

08 червня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/289/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К. розглянув у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, військової частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу

встановив:
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, в якому просить:

- визнати неправомірним та скасувати наказ Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 22.02.2016 р. № 85-аг про звільнення з військової служби за службовою невідповідністю інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби "Вашківці" ІІІ категорії (Тип Б) Чернівецького прикордонного загону прапорщика ОСОБА_1 згідно пункту є ст. 62 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України;

- визнати неправомірним та скасувати наказ начальника Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 31.03.2016 року № 131-ос про звільнення з військової служби за підпунктом є пункту 1 ч.8 ст.26 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу у запас Збройних Сил України прапорщика ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби Вашківці III категорії (Тип Б) 31 прикордонного загону (1 категорії), до якого внесено зміни наказом начальника Західного регіонального управління від 16.05.2016 року № 216-ос;

- визнати неправомірним та скасувати наказ начальника Західного регіонального управління від 16.05.2016 року №216-ос, яким внесено зміни до наказу від 31.03.2016 р. №131-ос, а саме підпункт 6.1 пункту 6 наказу викладено в наступній редакції: 6. Припинити (розірвати) контракт та звільнити з військової служби за підпунктом є (через службову невідповідність) частини 6 (із застосуванням частини 8) статті 26 у запас: по 31 прикордонному загону (І категорії) 6.1. Прапорщика ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби Вашківці III категорії (Тип Б) 31 прикордонного загону (1 категорії), без права носіння військової форми одягу. Вислуги років немає;

- визнати неправомірним та скасувати наказ тво командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 (1 категорії) Державної прикордонної служби України від 18.04.2016 року № 73-ос про виключення із списків особового складу прикордонного загону та всіх видів забезпечення прапорщика ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби Вашківці III категорії (Тип Б) 31 прикордонного загону (1 категорії) в запас Збройних сил України за підпунктом є пункту 1 ч.8 ст.26 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу, до якого внесено зміни наказом начальника 31 прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) ДПС України від 18.05.2016 р. № 93-ос;

- визнати неправомірним та скасувати наказ начальника 31 прикордонного загону (І категорії) Західного регіонального управління (І категорії) ДПС України від 18.05.2016 року № 93-ос, яким були внесені зміни до наказу начальника 31 прикордонного загону (І категорії) від 18.04.2016 року № 73-ос, в якому п.4.1. викладено в наступній редакції: 4.1. Виключити із списків особового складу прикордонного загону та всіх видів забезпечення, з 18.04.2016 р.: прапорщика ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби Вашківці III категорії (Тип Б), в запас Збройних Сил України за підпунктом е (через службову невідповідність) частини 6 (із застосуванням частини 8) статті 26 Закону України Про військову службу без надання права носіння військової форми одягу;

- поновити ОСОБА_1 на службі у військовій частині НОМЕР_1 Західного регіонального управління (1 категорії) Державної прикордонної служби України на посаді інспектора прикордонної служби 1 категорії відділення інспекторів прикордонної служби "Вашківці" ІІІ категорії (Тип Б) 31 прикордонного загону (1 категорії);

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 Західного регіонального управління (1 категорії) Державної прикордонної служби України, Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, на його користь в рівних частках грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 18.04.2016 р. по день поновлення на службі з розрахунку 159,52 грн. за один календарний день або 4785,60 грн. за один місяць.

Як вбачається із матеріалів справи, у зв`язку із проведенням службового розслідування, 12.01.2016 р. начальник Чернівецького прикордонного загону звертався з листом до Чернівецької митниці ДФС про надання інформації щодо перетину 05.01.2016 р. транспортним засобом, реєстраційний номер НОМЕР_2 митного кордону України у міждержавному пункті пропуску для автомобільного сполучення Вашківці. За результатами розгляду листа, 22.01.2016 р. Чернівецька митниця ДФС відмовила у наданні інформації, посилаючись на відсутність підстав для надання такої інформації.

Враховуючи вищенаведене, з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин по справі, у судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про витребування з Чернівецької митниці ДФС інформацію та докази перетину державного кордону України в міждержавному пункті пропуску для автомобільного сполучення Вашківці-Гріменкеуць 05.01.2016 р. транспортним засобом, реєстраційний номер НОМЕР_2 , а також проходження митного контролю.

Сторони не заперечували проти витребування доказів та просили суд зупинити провадження у справі до надходження витребуваних доказів.

Водночас, сторони вказували про розгляд поставленого на обговорення питання про витребування доказів та клопотання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів та клопотання про зупинення провадження у справі, дослідивши докази по справі, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов`язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що необхідно витребувати вищенаведені докази з Чернівецької митниці ДФС (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання).

Згідно ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Частиною 1 ст. 122 КАС України визначено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядається та вирішується протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Беручи до уваги приписи ст. 122 КАС України, суд зобов`язує Чернівецької митниці Державної фіскальної служби України надати витребувані докази в десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, статтею 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до дати надходження витребуваних доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 122, 156, 160 та 165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:
1. Витребувати з Чернівецької митниці ДФС інформацію та докази перетину державного кордону України в міждержавному пункті пропуску для автомобільного сполучення Вашківці-Гріменкеуць 05.01.2016 р. транспортним засобом, реєстраційний номер НОМЕР_2 , а також проходження митного контролю.

2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Чернівецькій митниці ДФС десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

3. Покласти персональну відповідальність за виконання п.1 та 3 резолютивної частини ухвали на керівника Чернівецької митниці ДФС (особу, яка виконує його обов`язки), та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення та про адміністративну відповідальність за прояв неповаги до суду.

4. Зупинити провадження у справі № 824/289/16-а до дати надходження витребуваних доказів у справі.

Ухвала в частині зупинення провадження відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з моменту проголошення ухвали. У разі постановлення ухвали згідно ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала в частині витребування доказів по справі оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький