Справа № 588/538/16-а
Суддя: Шевченко В. С.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

588/538/16-а
2-а/588/12/16
ПОСТАНОВА
09.06.2016 року м.Тростянець
Тростянецький районний суд Сумської області в складі: головуючого - судді Шевченко В.С.,
секретаря - Лободи Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні залу суду, адміністративну справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що він в 1986 році брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, під час виконання робіт перебував безпосередньо у м.Прип`ять та м.Чорнобиль.
18.11.2010 року йому виповнилося 50 років, і він, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в грудні 2015 року, навіть із запізненням в 5 років, з дня досягнення пенсійного віку, звернувся до УПФ в Тростянецькому районі із заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закону №796-ХІІ).
31.03.2016 року відповідач надав відповідь за №1060/03-43, якою повідомив, що в задоволенні його заяви відмовляє, з тих підстав, що відсутня довідка форми 122, яка видається на підставі первинних документів, лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складів яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.
Позивач вважає таке рішення відповідача безпідставним, вважає, що посвідчення, як учасника ліквідації наслідків аварії 2 категорії, підтверджує його статус ліквідатора і надає йому право на всі пільги, встановлені законом, в тому числі й на зменшення пенсійного віку.
Підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях за №122 від 09.03.1988 року, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
За цих підстав позивач просив: визнати відмову відповідача в призначенні йому пенсії, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону №796-ХІІ неправомірною; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону №796-ХІІ.
В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав вимоги свого довірителя та просив задовольнити їх.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та вважає, що необхідно відмовити в їх задоволенні. Свої заперечення обгрунтовувала тим, що позивачем до заяви про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку не були надані необхідні документи (первинні документи), які підтверджують його роботу в зоні відчуження в період з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року, а саме: про період роботи, населений пункт чи об`єкт, де виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В зв`язку з відсутністю первинних документів, що підтверджують роботи в зоні відчуження позивачу було відмовлено в призначенні пенсії.
Суд, вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, матеріали особової справи чорнобильця ОСОБА_1 , вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення Серії НОМЕР_1 від 26.06.2015 року та в період з 29.08.1986 року по 30.09.1986 року приймав участь в ліквідації аварії в м.Прип`ять та м.Чорнобиль, що встановлено рішенням Тростянецького районного суду Сумської області від 19.04.1994 року (а.с.5,6,10,14,15).
18.11.2010 року позивач досяг 50-річного віку та вважаючи, що має право на призначення пенсії за зниженим віком, відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону №796-ХІІ, 28.12.2015 року звернувся до УПФ в Тростянецькому районі з відповідною заявою.
За наслідками розгляду вказаної заяви, 31.03.2016 року, відповідач надав відповідь за №1060/03-43, якою повідомив, що в задоволенні заяви відмовляє, з тих підстав, що ОСОБА_1 не надано необхідних для призначення пенсії документів, а саме документів, які підтверджують період його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.24).
Відповідно до ст.55 Закону №796-ХІІ особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшення пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення, зокрема, чоловіками 60 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.
За правилами абз.1 ч.1 ст.55 Закону №796-ХІІ особам, які працювали або проживали па територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років
- посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
- довідка про період (періоди участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітет) СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року за №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участі, у ліквідації наслідків аварії па Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
За приписами вказаної вище постанови довідка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.
Як встановлено, при зверненні позивача до УПФ в Тростянецькому районі із заявою про призначення йому пенсії, не були надані первинні документи, які б підтверджували роботу позивача в зоні відчуження в період з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року, а саме: про період роботи, населений пункт чи об`єкт, де виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
З огляду на наведені правові норми та враховуючи, встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про правомірність рішення УПФ в Тростянецькому районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, оскільки документи, на підтвердження того, що позивач в період з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року відсутні.
Крім того, суд вважає безпідставними доводи позивача про те, що посвідчення видане йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧЕАС, дає йому право на отримання всіх соціальних пільг відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без винятку, оскільки наявність лише посвідчення не може бути підставою для призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню за необгрунтованістю.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.7,11,70,71,94,160-163,167 КАС України, суд-
В задоволенні адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити за необгрунтованістю заявлених вимог.
Постанова може бути оскаржена сторонами до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з часу отримання повного тексту постанови, який виготовлено 15 червня 2016 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя