Справа № 569/3957/16-а
Суддя: Харечко С.П. С. П.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/3957/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2016 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді Харечка С.П.,

при секретарі Левчук Д.О.

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання здійснити виплату пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання здійснити виплату пенсії, просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо непоновлення йому виплати пенсії за вислугу років з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію за вислугу років з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що з 29.03.2004 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за вислугу років, яка обраховується за нормами ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Після призначення пенсії продовжує працювати в Управлінні з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Рівненської облдержадміністрації, зокрема з 12.02.2007 року і по теперішній час працює на посаді начальника управління. З 01.04.2015 року йому була припинена виплата пенсії і з 01.01.2016 року відновлена. Вважає, що дії відповідача про припинення виплати йому пенсії з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року є неправомірними.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав подані на позов заперечення, пояснив, що позовні вимоги не визначає, так як 01.04.2015 року набув чинності ЗУ від 02 березня 2015 року № 213-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». Відповідно до п. 4 ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тимчасово у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюються чинність пункту І статті 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», не виплачуються. Окрім того вказав, що позивач звернувся до суду із пропуском строку передбаченого ст. 99 КАС України. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Рівненського міського суду від 08 червня 2016 року позовні вимоги в частині стягнення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.06.2015 року по 10.09.2015 року залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що з 29.03.2004 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за вислугу років, яка обраховується за нормами ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Після призначення пенсії продовжує працювати в Управлінні з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Рівненської облдержадміністрації, зокрема з 12.02.2007 року і по теперішній час працює на посаді начальника управління.

01.04.2015 року ОСОБА_1 стало відомо про припинення виплати йому пенсії.

11.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про виплату йому пенсії з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, однак листом від 22.03.2016 року № С-126/07.1-15 їй було відмовлено.

01.01.2016 року ОСОБА_1 відновлена виплата пенсії як ветерану військової служби.

Суд вважає таку відмову неправомірною з огляду на наступне.

Зміни до ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка регламентує порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам та стосується періоду за який просить поновити виплату пенсії ОСОБА_1 вносились згідно ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII, відповідно до якого редакція була наступною - тимчасово у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюються чинність пункту І статті 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», не виплачуються.

Разом з тим, відповідно п. 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.15 р. У разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України,Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в п. 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.15 р. закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01.06.15 р. не прийнятий.

Таким чином, з 01.06.15 р. посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення йому пенсії в порядку та на умовах, передбачених Закону України "Про державну службу" у зв'язку з чим відпали передбачені ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підстави для невиплати позивачу пенсії із 01.06.15 р. відсутні.

Виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, положення п. 5 Прикінцевих положень зазначеного Закону № 213 від 02.03.15 р. стосуються порядку призначення пенсії у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Крім цього, в тексті вказаного Закону чітко визначено, що з 01.06.15 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України. При цьому, право на пенсію виникло ще при призначенні пенсії, а отже з 01.06.15 р. перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вищевикладене, в межах строку звернення до адміністративного суду передбачених ст. 99 КАС України, виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», підлягала відновленню з 11.09.2015 року по 31.12.2015 року у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання здійснити виплату пенсії задоволити.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо непоновлення виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 11.09.2015 року по 31.12.2015 року.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років за період з 11.09.2015 року по 31.12.2015 року.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь ОСОБА_4 суму сплаченого судового збору в розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 копійок.

Допустити постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Рівненський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Cуддя: С.П.Харечко