Справа № 348/960/16-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/960/16-а

13 червня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді Безбородько В.А.

секретаря Дмитрук С.І.

з уч. позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов»язання вчинити дії.

Причиною звернення до суду послужило те, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області , де отримує пенсію з 15.06.2006р..

01.07.1975року її на підставі наказу №13 було прийнято на посаду секретар-машиніст народного суду Надвірнянського району Івано-Франківської області.

10.05.1976 року на підставі наказу №3 переведено на посаду секретаря судового засідання народного суду Надвірнянського району.

26.06.1986 року на підставі наказу №11 від 24.06.1986р. звільнено з роботи. 30.10.1986р. на підставі наказу № 23 її знову було прийнято на посаду секретаря судового засідання народного суду Надвірнянського району.

30.12.1998р. на підставі наказу №33 переведено на посаду секретар Надвірнянського районного суду на якій вона пропрацювала до 14 червня 2006 року.

Весь стаж роботи у Надвірнянському районному суді Івано-Франківської області з 01.07.1975 року по 14.06.2006 рік підтверджується відповідними записами у трудовій книжці від 01.09.1967р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення та звільнення.

У 2006 році вона звернулася до відповідача про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу». Так як у неї був достатній вік та стаж державної служби для призначення пенсії як державному службовцю така пенсія призначена з 15.06.2006року.

До заяви про призначення пенсії згідно ЗУ «Про державну службу» було подано пакет документів про стаж роботи, довідки про заробітну плату та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.

З моменту призначення пенсії заробітна плата працюючим державним службовцям в т.ч. і секретареві і державним службовцям Надвірнянського районного суду неодноразово підвищувалася.

У травні 2016р. вона звернулася до Надвірнянського оУПФУ із заявою про проведення перерахунку пенсії як державному службовцю згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» спочатку з 09.09.2015р. а згодом з 01.01.2016р.. Для підтвердження змін у заробітній платі секретаря Надвірнянського районного суду нею було отримано в Територіальному управлінні державної судової адміністрації України в Івано-Франківської області довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію за № 231 та за № 232 від 12.05.2016р..

На заяву відповідач своїм листом №1382/05 від 19.05.2016 року відмовив в проведенні перерахунку пенсії як державному службовцю згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» з посиланням на те, що до ЗУ «Про державну службу» були внесені відповідні зміни.

Вважає такі дії Надвірнянського оУПФУ протиправними,.

В судовому засіданні позивач позов підтримала в повному обсязі, просить постановити рішення, яким задоволити позовні вимоги та поновити строк звернення до суду , тому що він пропущений з поважних причин, оскільки про порушення своїх прав вона дізналась лише в травні 2016 року.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що згідно п.4 Постанови КМ України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» перерахунок пенсії пенсіонерам проводиться у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМ України.

Підвищення до заробітної плати працюючим державним службовцям відбулося відповідно до постанов КМ України від 06.02.2008 року № 34. Отже перерахунок відповідно до окладу станом на 09.09.2015 року на основі довідки від 28.09.2015 року проводити немає підстав.

Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області , де отримує пенсію з 15.06.2006р..

01.07.1975року її на підставі наказу №13 було прийнято на посаду секретар-машиніст народного суду Надвірнянського району Івано-Франківської області.

10.05.1976 року на підставі наказу №3 переведено на посаду секретаря судового засідання народного суду Надвірнянського району.

26.06.1986 року на підставі наказу №11 від 24.06.1986р. звільнено з роботи. 30.10.1986р. на підставі наказу № 23 її знову було прийнято на посаду секретаря судового засідання народного суду Надвірнянського району.

30.12.1998р. на підставі наказу №33 переведено на посаду секретар Надвірнянського районного суду на якій вона пропрацювала до 14 червня 2006 року.

Весь стаж роботи у Надвірнянському районному суді Івано-Франківської області з 01.07.1975 року по 14.06.2006 рік підтверджується відповідними записами у трудовій книжці від 01.09.1967р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення та звільнення.

У 2006 році позивач звернулася до відповідача про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу». Так як у неї був достатній вік та стаж державної служби для призначення пенсії як державному службовцю така пенсія призначена з 15.06.2006року.

До заяви про призначення пенсії згідно ЗУ «Про державну службу» було подано пакет документів про стаж роботи, довідки про заробітну плату та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.

З моменту призначення пенсії заробітна плата працюючим державним службовцям в т.ч. і секретареві і державним службовцям Надвірнянського районного суду неодноразово підвищувалася.

У травні 2016р. ОСОБА_1 звернулася до Надвірнянського оУПФУ із заявою про проведення перерахунку пенсії як державному службовцю згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» спочатку з 09.09.2015р., а згодом з 01.01.2016р.

Для підтвердження змін у заробітній платі секретаря Надвірнянського районного суду нею було отримано в Територіальному управлінні державної судової адміністрації України в Івано-Франківської області довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію за № 231 та за № 232 від 12.05.2016р..

На заяву відповідач своїм листом №1382/05 від 19.05.2016 року відмовив в проведенні перерахунку пенсії як державному службовцю згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» з посиланням на те, що до ЗУ «Про державну службу» були внесені відповідні зміни.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», №3723-ХП (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 90 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року N 3668-VІ, яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VІІ, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-XII і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону №3723-ХІІ щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VI, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VІІ втратили чинність положення ст.37 Закону №3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-ХІІ, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законів № 3668-VІ та № 1166-VІІ не зазнали змін.

Згідно ст.37-1 «Про державну службу» №3723-ХII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким, чином, у позивача є право на перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону №3723-ХІІ, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 Закону №3723-ХІІ в редакції до внесення змін Законами N 3668-VІ та № 1166-VІІ.

Для підтвердження підвищення розміру заробітної плати секретаря суду як державного службовця з 09.09.2015р. ОСОБА_1 було подано до відповідача довідку видану Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію №231 від 12.05.2016р., а для підтвердження підвищення розміру заробітної плати секретаря суду з 01.01.2016р. нею було подано до відповідача довідку про заробітну плату №232 від 12.05.2016р.

Статтею 99 ч.2 КАС України передбачено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач дізналася , що їй відповідач відмовив в перерахунку пенсії 19.05.2016 року.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобовязати зробити перерахунок пенсії починаючи з 19.11.2015 року .

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст.64,65,66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788- Xll від 05.11.1991 р., ст.ст. 33,35,37, 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723- Xll від 16.12.1993р., ст.2 Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 400/97 від 26.06.1997р., ст.2 Закону України «Про оплату праці» №108/95-ВР від 24.03.1995р., ст. ст.6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, як непрацюючого державного службовця згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу»;

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 19 листопада 2015 року перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% заробітної плати, включивши до сум заробітної плати, суми зазначені у довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію видану Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області за №231 від 12.05.2016р. з урахуванням виплачених сум та виплатити ОСОБА_1 недоплачені суми пенсії.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% заробітної плати, включивши до сум заробітної плати, суми зазначені у довідці про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті з яких їм призначено (перераховано) пенсію видану Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області за №232 від 12.05.2016р. з урахуванням виплачених сум, виплатити ОСОБА_1 недоплачені суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Безбородько В.А.

Повний текст постанови виготовлено 15.06.2016 року