Справа № 802/529/16-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

10 червня 2016 р. Справа № 802/529/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,,

секретаря судового засідання: Могиль Т.О.,

за участю представників сторін

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

представник третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом:

фізичної особи-підприємця ОСОБА_5

до департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Ольгопільське автотранспортне підприємство"

про визнання протиправним наказу, його скасування та визнання договорів недійсними, -

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся фізична особа-підприємець ОСОБА_5 з адміністративним позовом до департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації; товариства з обмеженою відповідальністю "Ольгопільське автотранспортне підприємство" про визнання протиправним та скасування наказу №116 від 23 листопада 2015 року, щодо введення в дію рішення обласного конкурсного комітету, оформленого протоколом від 19 вересня 2014 року №41 щодо визначення переможців конкурсу; визнати не чинним та скасувати укладені між Департаментом житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації та товариством з обмеженою відповідальністю "Ольгопільське АПТ" договори на перевезення пасажирів на внутрішньо обласному міжміському та приміському автобусних маршрутах загального користування №777/778 та 851/852, укладених на виконання наказу №116 від 23.11.2015 року; зобов'язати Департамент житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації укласти з переможцем конкурсу, що мав місце 23 червня 2015 року, ФОП ОСОБА_5 договори на перевезення пасажирів на обєктах конкурсу №907 Ольгопіль АС-Вінниця АС-1, номери рейсів 851/852 та №908 Ольгопіль АС- Вінниця АС-1, номери рейсів 777/778.

Суд при дослідженні матеріалів справи та безпосередньо оскаржуваного наказу №116 Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету, оформленого протоколом від 19 вересня 2014 року №41 щодо визначення переможців конкурсу (а. с. 32) зазначає, що вказаний наказ видано не 23 листопада 2015 року, а 20 листопада 2015 року, а тому, позивачем допущено описку, оскільки, 23 листопада 2015 року видано наказ №117 Про визнання такими, що втратили чинність наказ від 08 травня 2015 року №31 та наказ від 08 липня 2015 року №55(а. с. 64).

Позовні вимоги позивача мотивовані тим, що як зазначає позивач, постановою Вінницького окружного адміністративного суду по справі №802/3993/15-а від 16.12.2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.01.2016 року у справі №802/3993/15-а, позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації задоволено, а саме, визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту №117 від 23.11.2015 року "Про визнання таким, що втратив чинність наказ №231 від 05 травня 2015 року та наказ №55 від 08 липня 2015 року".

Зокрема, пунктом 1 даного наказу, визнано такими, що втратив чинність наказ №231 від 08 травня 2015 року "Про оголошення проведення конкурсу на перевезення пасажирів 23 червня 2015 року", в частині оголошення про проведення конкурсу на визначення автомобільного перевізника по обєктах конкурсу №907 Ольгопіль AC-Вінниця АС-1, номери рейсів 851/852 та №908 Ольгопіль AC-Вінниця АС-1, номери рейсів 777/778.

Пунктом 2 даного наказу визнано таким, що втратив чинність наказ від 08 липня 2015 року №55 "Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету, оформленого протоколом від 23 червня 2015 року №4 щодо визначення переможців конкурсу", в частині введення в дію рішення обласного конкурсного комітету, оформленого протоколом від 23 червня 2015 року №4 щодо визначення переможців конкурсу по обєктах конкурсу №907 Ольгопіль AC-Вінниця АС-1, номери рейсів 851/852 та №908 Ольгопіль AC-Вінниця АС-1, номери рейсів 777/778.

Таким чином, як вказує позивач, накази №31 від 08 травня 2015 року та №55 від 08 липня 2015 року є на даний час чинними, а ФОП ОСОБА_5, як переможцем конкурсу, що мав місце 23 червня 2015 року мають бути укладені договори на перевезення пасажирів на обєктах конкурсу №907 Ольгопіль AC-Вінниця AC- 1, номери рейсів 851/852 та №908 Ольгопіль AC-Вінниця АС-1, номери рейсів 777/778.

Позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представники відповідачів, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Ольгопільське автотранспортне підприємство" в судовому засіданні проти позову заперечили, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях.

Визначаючись щодо позовних вимог, дослідивши адміністративну справу, суд виходив з наступного.

Судом встановлено, що 20.08.2014 року в газеті "Кур'єр" №29 (601) опубліковано оголошення про конкурс на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування на ряд об'єктів, серед яких були об'єкти №№ 907 та 908 "Ольгопіль АС - Вінниця АС 1" номера рейсів 851/852 та 777/778. Організатором проведення конкурсу виступала Вінницька обласна державна адміністрація. Конкурс призначено на 19.09.2014 року.

До участі у конкурсі на об'єкти конкурсу №№ 907 та 908 "Ольгопіль АС - Вінниця АС 1" номера рейсів 851/852 та 777/778 подано заявки від двох перевізників - претендентів: ТОВ Ольгопільське автотранспортне підприємство та ФОП ОСОБА_5.

Розпорядженням голови Вінницької обласної державної адміністрації від 02.02.2011 року №43 "Про перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування відповідно до вимог Закону України "Про автомобільний транспорт" виконання функцій організатора покладено на Департамент житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації.

Департамент звернувся з листом від 08.09.2014 року №01-11-06/221 до начальника управління Державної автомобільної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_6, щодо надання інформації для забезпечення використання достовірної інформації при оцінці конкурсних пропозицій перевізників претендентів.

17.09.2014 року Департаментом отримано відповідь № 9/13080.

Під час співставлення конкурсним комітетом інформації зазначеної в анкету ФОП ОСОБА_5 та інформації наданої УДАІ встановлено розбіжності, а саме: в анкеті ФОП ОСОБА_5 зазначено, що три автотранспортні засоби Мерседес - Бенц 0530 сумарною пасажиромісткістю автобусів 117 місць відповідають категорії М3 класу В ІІІ.

Проте, згідно інформації УДАІ встановлено конкурсним комітетом, що один із згадуваних транспортних засобів відповідає категорії М3 класу ІІ, а решта 2 автомобілі відповідають категорії М3 класу І.

У зв'язку із зазначеним, конкурсним комітетом прийнято рішення про недопущення ФОП ОСОБА_5 до участі у конкурсі. Оскільки, до участі у конкурсі подано заяви двох претендентів перевізників, то після недопущення позивача до участі у конкурсі переможцем визнано ТОВ "Ольгопільське автотранспортне підприємство", що закріплено у протоколі від 19.09.2014 року № 41.

Позивач не погодився з таким рішенням конкурсного комітету та звернувся до суду із адміністративним позовом.

Так, постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 26.11.2014 року в справі №802/3446/14-а в задоволенні адміністративного позову щодо визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом про недопущення ФОП ОСОБА_5 до участі у конкурсі та визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом про визнання переможцем конкурсу ТОВ Ольгопільське АТП відмовлено повністю.

Позивач з рішенням суду першої інстанції не погодився та оскаржив його в апеляційному порядку. Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015 року в справі №802/3446/14-а постанову суду першої інстанції скасовано. Адміністративний позов ФОП ОСОБА_5 до Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ТОВ "Ольгопільське автотранспортне підприємство" про визнання протиправним та скасування рішень задоволено. Скасовано рішення конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньо обласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування згідно протоколу від 19 вересня 2014 року щодо недопущення ФОП ОСОБА_5 до участі у конкурсі та рішення про визнання переможцем конкурсу по об'єктах: № 907 "Ольгопіль АС-Вінниця АС-1" № рейсу 851/852; № 908 "Ольгопіль АС-Вінниця АС-1" № рейсу 777/778.

У зв'язку із винесенням постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015 року в справі №802/3446/14-а, якою скасовано результати проведеного конкурсу із визначення перевізника на автобусних маршрутах загального користування Департаментом житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації організовано новий конкурс.

Так, 06.01.2015 року ФОП ОСОБА_5 звернувся із заявою до директора департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації про надання інформації щодо виходу газети в якій опубліковано об'єкти конкурсу на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які відбудуться в січні-лютому 2015 року. Однак, відповіді на вказаний лист не отримав.

29.01.2015 року ФОП ОСОБА_5 стало відомо, що цього дня було проведено конкурс по об'єктах: № 907 "Ольгопіль АС - Вінниця АС-1" №рейсу 851/852; № 908 "Ольгопіль АС - Вінниця АС-1" № рейсу 777/778, переможцем якого визнано ТОВ "Ольгопільське автотранспортне підприємство", а ФОП ОСОБА_5 не було допущено до участі у конкурсі.

30.01.2015 року Департамент житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації видав наказ №5 від 30.01.2015 року про введення в дію рішення конкурсного комітету від 29 січня 2015 року №42 щодо визначення переможців конкурсу, а саме ТОВ "Ольгопільське автотранспортне підприємство".

30.01.2015 року між Департаментом житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації та ТОВ "Ольгопільське автотранспортне підприємство" укладено договори №782м-15 та № 782м-15 про перевезення пасажирів на внутрішньо обласному та приміському автобусному маршруті загального користування.

ФОП ОСОБА_5 вважаючи дії Департаменту протиправними, а результати конкурсу неправомірними, з метою їх скасування звернувся до суду. Так, постановою Вінницького окружного адміністративного суду в справі №802/209/15-а за позовом ОСОБА_5 до Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю "Ольгопільське автотранспортне підприємство" про визнання протиправними дій та скасування рішення від 23.02.2015 року, яка ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.04.2015 року залишена без змін, визнано протиправними та скасовано рішення конкурсного комітету Вінницької обласної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування згідно протоколу від 29.01.2015 року щодо недопущення ОСОБА_5 до участі у конкурсі та визнання ТОВ "Ольгопільське автотранспортне підприємство" переможцем конкурсу по об'єктах: № 907 "Ольгопіль АС - Вінниця АС-1" № рейсу 851/852; № 908 "Ольгопіль АС - Вінниця АС-1" № рейсу 777/778.

Зважаючи на наведені обставини та фактичне скасування результатів проведеного 29.01.2015 року конкурсу, наказом Департаменту №31 від 08.05.2015 року було оголошено про проведення 23.06.2015 року нового конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування по об'єктах: №907 "Ольгопіль АС - Вінниця АС-1 № рейсу 851/852; № 908 "Ольгопіль АС - Вінниця АС-1" № рейсу 777/778.

23.06.2015 року рішенням конкурсного комітету Вінницької обласної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування згідно протоколу №4 переможцем визначено ФОП ОСОБА_5.

08.07.2015 року наказом Департаменту №55 "Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету, оформленого протоколом від 23.06.2015 року №4 щодо визначення переможців конкурсу" введено в дію рішення обласного конкурсного комітету, оформленого протоколом від 23.06.2015 року №4 щодо визначення переможців конкурсу по об'єктах конкурсу № 907 "Ольгопіль АС - Вінниця АС-1" № рейсу 851/852; № 908 "Ольгопіль АС - Вінниця АС-1" № рейсу 777/778.

В подальшому на підставі наказу Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації №55 від 08.07.2015 року між Департаментом та позивачем укладено договори №75, 76 від 10.07.2015 року про організацію перевезення пасажирів на внутрішньо обласному міжміському та приміському автобусному маршруті .

27.10.2015 року ухвалою Вищого адміністративного суду України за касаційною скаргою Вінницької обласної державної адміністрації постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015 у справі №802/3446/14-а за позовом ФОП ОСОБА_5 до Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа - ТОВ "Ольгопільське автотранспортне підприємство" про визнання протиправним та скасування рішення скасовано. Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26.11.2014 у справі 802/3446/14-а залишено в силі.

23.11.2015 року з метою виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 27.10.2015 року Департаментом прийнято наказ №117 "Про визнання таким, що втратив чинність наказ від 08 травня 2015 року №31 та наказ від 08 липня 2015 року №55" .

25.11.2015 року Департаментом направлено на адресу позивача лист за вих. № 01-11-06/3023, яким повідомлено ФОП ОСОБА_5 про розірвання договорів №75, 76 від 10.07.2015 року про організацію перевезення пасажирів на внутрішньо обласному міжміському та приміському автобусному маршруті .

Крім того, після направлення повідомлення про розірвання договорів № 75, 76 від 10.07.2015 року про організацію перевезення пасажирів на внутрішньо обласному міжміському та приміському автобусному маршруті із позивачем, Департамент уклав нові договори №№ 130, 131 від 23.11.2015 року із ТОВ "Ольгопільське автотранспортне підприємство" .

Не погодившись із наказом №117 "Про визнання таким, що втратив чинність наказ від 08 травня 2015 року № 31 та наказ від 08 липня 2015 року № 55" позивач із метою його оскарження та скасування звернувся до з адміністративним позовом до Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Ольгопільське автотранспортне підприємство" про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту житлово - комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації №117 від 23 листопада 2015 року "Про визнання такими, що втратили чинність наказ від 08 травня 2015 року № 31 та наказ від 08 липня 2015 року №55". Постановою суду у справі №802/3993/15-а від 16 грудня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі №802/3993/15-а від 27 січня 2016 року апеляційні скарги Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, товариства з обмеженою відповідальністю "Ольгопільське автотранспортне підприємство" залишено без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2015 року - без змін.

Відповідно до даних системи Діловодство спеціалізованого суду ухвалою Вищого адміністративного суду від 10 березня 2016 року відкрито касаційне провадження та витребувано справу №802/3993/15-а з Вінницького окружного адміністративного суду.

Дослідивши вказані обставини суд зазначає наступне.

Предметом розгляду даної адміністративної справи є вимога стосовно визнання не чинним та скасування укладених між Департаментом житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації та товариством з обмеженою відповідальністю "Ольгопільське АПТ" договорів на перевезення пасажирів на внутрішньо обласному міжміському та приміському автобусних маршрутах загального користування №777/778 та 851/852, укладених на виконання наказу №116 від 20.11.2015 року.

Вимога позивача зобов'язати Департамент житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації укласти з переможцем конкурсу, що мав місце 23 червня 2015 року, ФОП ОСОБА_5 договори на перевезення пасажирів на обєктах конкурсу №907 Ольгопіль АС-Вінниця АС-1, номери рейсів 851/852 та №908 Ольгопіль АС- Вінниця АС-1, номери рейсів 777/778.

Частина 2 статті 14 КАС України передбачає, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України (ч.1 ст. 255 КАС України).

Судом враховано, що законна сила рішення суду є його правовою дією, яка проявляється в тому, що наявність чи відсутність прав і фактів, що лежать в їх основі, встановлюються остаточно, і в тому, що встановлені рішенням суду права підлягають беззаперечному здійсненню на вимогу уповноважених осіб.

Оскільки ухвалою Вищого адміністративного суду України у справі №802/3446/14-а від 27 жовтня 2015 року постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015 у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Ольгопільське автотранспортне підприємство" про визнання протиправним та скасування рішення скасовано, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26.11.2014 у справі за позовом за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Ольгопільське автотранспортне підприємство" про визнання протиправним та скасування рішення залишити в силі.

Також в ухвалі Вищого адміністративного суду України зазначено, що згідно п.12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника, який в тому числі: подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію; не має достатньої кількості транспортних засобів для виконання перевезень, затвердженої обовязковими умовами конкурсу, та перевезень, які повинні виконуватися відповідно до чинних договорів (дозволів).

Також судом першої інстанції встановлено, що під час проведення конкурсу конкурсним комітетом неодноразово було запропоновано конкурсанту перевізнику претенденту ФОП ОСОБА_5 у визначений ним самим необхідний строк підтвердити достовірність поданої у анкеті інформації, надати або вказати будь-які джерела, якими позивач керувався під час зазначення класу комфортності транспортних засобів в анкеті, надати сертифікати або свідоцтва відповідності автобусів параметрам комфортності відповідно до п.40 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування. Однак, позивач не надав таких доказів та відмовився від пропозиції представника УДАІ щодо надання транспортних засобів для огляду.

Оскільки відповідно до п.12 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування наявність зазначених порушень з боку позивача вважається достатніми підставами для його не допущення до конкурсу, то суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо відмови в задоволенні позову.

Саме на підставі даних обставин колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015 року необхідно скасувати, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26.11.2014 залишити в силі.

Тобто, фактично з прийняттям ухвали Вищого адміністративного суду України у справі №802/3446/14-а від 27.10.2015 року скасовано постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015 року, яка стала підставою для скасування рішення конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньо обласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування згідно протоколу від 19.09.2014 року щодо недопущення ФОП ОСОБА_5, до участі у конкурсі та рішення про визнання переможцем конкурсу по обєктах: №907 "Ольгопіль АС Вінниця АС-1" № рейсу 851/852; №908 "Ольгопіль АС Вінниця АС-1" № рейсу 777/778.

Також у звязку із винесенням постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.01.2015 року в справі №802/3446/14-а скасовано результати проведеного конкурсу та із визначення перевізника на автобусних маршрутах загального користування Департаментом організовано новий конкурс.

Проте на виконання ухвали Вищого адміністративного суду від 14.01.2015 року у справі №802/3446/16-а Департаментом 23 листопада 2015 року прийнято наказ № 117 "Про визнання такими що втратив чинність наказ від 08 травня 2015 року №31 та наказ від 08 липня 2015 року №55".

Як вже було вказано наказ №117 від 23 листопада 2015 року скасовано постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2015 року у справі №802/3993/15-а, що залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2016 року.

Проте суд зазначає, що постановою Вінницького окружного адміністративного суду у справі №802/26-16-а від 08 лютого 2016 року, яка відповідно до даних системи Діловодство спеціалізованого суду набрала законної сили 15 березня 2016 року, визнано не чинним наказ Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації від 08.05.2015 р. №31 "Про оголошення проведення конкурсу на перевезення пасажирів 23 червня 2015 року" відносно об'єктів №907, №908; та визнано нечинним наказ Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації від 3.07.2015 р. № 55 "Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету, оформленого протоколом від 23.06.2015 р. № 4 щодо визначення переможців конкурсу" відносно об'єктів №907, №908.

Дослідивши вказані обставини суд, не вбачає підстав для визнання не чинним та скасування укладених між Департаментом житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації та товариством з обмеженою відповідальністю "Ольгопільське АПТ" договорів на перевезення пасажирів на внутрішньо обласному міжміському та приміському автобусних маршрутах загального користування №777/778 та 851/852, укладених на виконання наказу №116 від 20.11.2015 року.

В частині позовних вимог щодо зобов'язання Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації укласти з переможцем конкурсу, що мав місце 23 червня 2015 року, ФОП ОСОБА_5 договори на перевезення пасажирів на обєктах конкурсу №907 Ольгопіль АС-Вінниця АС-1, номери рейсів 851/852 та №908 Ольгопіль АС- Вінниця АС-1, номери рейсів 777/778 - суд зазначає, що вона задоволенню не підлягає, оскільки суд не може перебирати на себе функції державного органу на якого покладені функції з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів.

Відтак, адміністративний суд, перевіряючи рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність встановленим частиною третьою статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за такими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Отже, адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд (дискрецію) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями визначеними статтею 2 КАС України.

Відтак, дана позовна вимога, суперечить повноваженням адміністративного суду.

Підсумовуючи вище наведене, суд повно, всебічно і об'єктивно дослідивши усі обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного здобутого доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для відмови у задоволенні адміністративного позову повністю.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням вимог ст. 94 КАС України сплачений при зверненні до суду судовий збір позивачу не присуджується.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Крапівницька Н. Л.