Справа № 696/317/16-а
Суддя: Шкреба В. В.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 696/317/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2016 року

11 год. 20 хв. м. Камянка

Камянський районний суд Черкаської області в складі

головуючого судді Шкреби В.В.,

при секретарі Галіневській Р.О.,

за участі

позивача ОСОБА_1,

представника

позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам"янка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чигиринського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської областіпро визнання неправомірною відмови про донарахування пенсії та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) через свого представника звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Камянському районі Черкаської області від 03.02.2016 року № 7/70-10 про донарахування їй раніше призначеної пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, включивши у розрахунок суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, на які було нараховано, утримано та перераховано внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Просили зобовязати Чигиринське обєднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області на підставі довідки про складові заробітної плати, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, провести з 25.01.2016 року донарахування сум, отриманих нею за місцем роботи за період з 01 листопада 2011 року по 31 жовтня 2013 року до призначення їй пенсії у розмірі 80% заробітної плати у відповідності до ст. ст. 33, 37,37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, а саме:

-індексацію заробітної плати в розмірі 6 652,65 грн.;

-премії в розмірі 7 110,84 грн.;

-матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 7 178,69 грн.;

-матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 7 188,06 грн.;

-одноразової грошової винагороди за безперервну працю в органах місцевого самоврядування в розмірі 3 373,14 грн.;

-надбавку за вислугу років в розмірі 4 759,4 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, вона послалась на положення статей 33, 37,3 7-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, статті 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №3723-12 "Про пенсійне забезпечення", загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (діючі на час виникнення спірних правовідносин).

Сторона Позивача свої позовні вимоги підтримали повністю, просили задовольнити позов.

Представник Відповідача просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, заслухавши сторону Позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

25 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Камянському районі Черкаської області про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ.

При обрахуванні розміру пенсії, їй стало відомо, що не були враховані складові заробітної плати, які були нею отримані за період з 01 листопада 2011 року по 31 жовтня 2013 року інші виплати, в тому числі матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, премія та надбавка.

В заяві до управління Пенсійного фонду України в Камянському районі Черкаської області ОСОБА_1 просила про перерахунок раніше призначеної пенсії, однак 03 лютого 2016 року у задоволенні її заяви було відмовлено.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" ( у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ (що діяв на час виникнення спірних правовідносин) було передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода, премія і надбавка входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) було врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включається всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляється страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообоязкове державне пенсійне страхування" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належить, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковими для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного суду України.

Відповідно до рішень Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року, 14 травня 2013 року та 28 травня 2013 року отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Твердження Відповідача на необхідність застосування до спірних правовідносин п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» яким передбачено, що в разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема відповідно до Закону України «Про державну службу», є необґрунтованими і безпідставними, оскільки положення зазначеної правової норми поширюються виключно на правовідносини щодо призначення пенсії та в разі зміни посадових окладів, а не у випадку, коли здійснюється перерахунок у зв'язку з неправильним визначенням розміру пенсії при первинному її призначенні.

Ураховуючи наведене, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю.

Керуючись статтями 2, 4 , 7, 17, 94, 158-163, 256 КАС України, суд,-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Чигиринського обєднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської областіпро визнання неправомірною відмови про донарахування пенсії та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Камянському районі Черкаської області від 03.02.2016 року № 7/70-10 про донарахування їй раніше призначеної пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, включивши у розрахунок суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, на які було нараховано, утримано та перераховано внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Зобовязати Чигиринське обєднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області, на підставі довідки про складові заробітної плати, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, провести з 25.01.2016 року донарахування сум, отриманих нею за місцем роботи за період з 01 листопада 2011 року по 31 жовтня 2013 року до призначення їй пенсії у розмірі 80% заробітної плати у відповідності до ст. ст. 33, 37,37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, а саме:

-індексацію заробітної плати в розмірі 6 652,65 грн.;

-премії в розмірі 7 110,84 грн.;

-матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 7 178,69 грн.;

-матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 7 188,06 грн.;

-одноразової грошової винагороди за безперервну працю в органах місцевого самоврядування в розмірі 3 373,14 грн.;

-надбавку за вислугу років в розмірі 4 759,4 грн.

Зобовязати Чигиринське обєднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області виконати постанову негайно, в порядку встановленому для виконання судових рішень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: