Справа № 454/2986/15-а
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/2986/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2016 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Адамович М. Я.

при секретарі Калиш В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпорядження сільського голови с. Тартаків ОСОБА_2 від 14.12.2015 року за №12 "Про оголошення догани",

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача Тартаківського сільського голови ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпорядження про оголошення догани від 14.12.2015р., свої вимоги мотивує тим, що працює на посаді спеціаліста по бухгалтерському обліку сьомої категорії, державний службовець сільської ради з 2003 року по даний час. Оскаржуваним розпорядженням її притягнуто до дисциплінарної відповідальності однак вважає дане розпорядження незаконним і таким, що винесене з особистих мотивів відповідачем, оскільки ОСОБА_1 не вчиняла жодних дисциплінарних проступків, не порушувала трудової дисципліни та належним чином і в повному обсязі виконувала всі свої посадові обов'язки, визначені посадовою інструкцією. Стверджує, що відповідач при притягненні до дисциплінарної відповідальності не встановив чи був факт порушення трудової дисципліни, в якій формі вони проявилися, причини, що спонукали працівника вчинити дисциплінарний проступок, обставини за яких його вчинено. Просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження сільського голови с. Тартаків ОСОБА_2 від 14.12.2015р. за №12 «Про оголошення догани».

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, на їх обґрунтування навела доводи аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2, в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подав заперечення в якому вказав, що ОСОБА_1 не належним чином виконала його розпорядження щодо нарахування компенсації за невикористання відпустки секретарю сільської ради ОСОБА_4 Вважає, що розпорядження про оголошення позивачці догани є підставним.

Заслухавши сторони та дослідивши докази в справі, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно статті 2 КАС України, що суд у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень перевіряє, чи прийняті вони : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України; з використанням повноваження; обґрунтовано; безсторонньо, добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності та інше.

Із дослідженого розпорядження голови Тартаківської сільської ради №12 від 14.12.2015р., встановлено, що у зв'язку з неналежним виконанням службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень пов'язаних із проходженням державної служби, а також за вчинки, які порочать її як державного службовця, дискредитують Тартаківську сільську раду, як державний орган, спеціалісту по бухгалтерському обліку ОСОБА_1 оголошено догану.

З пояснень позивачки встановлено, що їй було надано розпорядження голови сільської ради щодо нарахування компенсації за невикористання відпустки секретарю сільської ради ОСОБА_4, який вона провела згідно своєї посадової інструкції, однак головою сільської ради їй надано зауваження щодо невірності вищезазначеного перерахунку.

Також зазначила, що згідно посадової інструкції вона звернулася до фінансового відділу стосовно правильності здійснення нарахування вищезазначеної компенсації, однак її розрахунок був невірний, оскільки вона не знала за який період слід було здійснити перерахунок, за що їй і була винесена догана.

Статтею 150 КЗпП України передбачено, що «дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівником в порядку встановленому чинним законодавством», що свідчить про правомірність звернення позивача до суду.

Згідно ст. 99 КАС України встановлено, що «адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами», а згідно ст. 233 КЗпП України встановлено, що «працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня коли дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права».

Законом України «Про державну службу» (ст. 14) встановлено, що до державних службовців при застосуванні дисциплінарних стягнень застосовують норми законодавства про працю.

Відповідно до ст. 139 КЗпП України, працівники зобов'язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватися трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Разом з тим, при обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок і попередню роботу працівника.

Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

У досліджених матеріалах щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності відсутні будь-які висновки щодо суспільної небезпеки дій працівника, заподіяної ним шкоди, обрання саме такого виду дисциплінарного стягнення як догана чи висновків про попередню роботу працівника.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, виходячи зі змісту наведених норм законодавства та враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження сільського голови с. Тартаків ОСОБА_2 від 14.12.2015 року за №12 "Про оголошення догани".

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сокальський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Головуючий: М. Я. Адамович