Справа № 2-а-2108/11
Суддя: Дячишин В. Ф.
Дата ухвалення: 2012-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

13.01.2012 суддя Франківського районного суду м . Львова ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про визнання неправомірним перерахунку пенсії та зобовмязати перерахувати пенсію від страхового стажу, -

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, в якому просить визнати неправомірним застосування під час перерахунку пенсії у 2011 році показника середнього заробітку за 2007 рік та зобов"язати перерахувати пенсію від страхового стажу у 2010 році відповідно до ст. ст. 40,42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік- 1982,63 грн., та здійснити виплату різниці недоотриманої суми пенсії. Мотивуючи тим, що після призначення пенсії продовжує працювати, подав заяву до Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про перерахунок пенсії по зарплаті та стажу відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Пенсію перерахували, однак при коригуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії застосували показник середньої заробітної плати в Україні ( визначений Пенсійним фондом за даними персоніфікованого обліку за 2007 рік. Призначена пенсія є меншою, ніж належить при застосуванні порядку розрахунку встановленому в законі.

Оскільки, предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи вважаю, що у позові слід відмовити з наступних підстав.

Згідно розпорядження 21 березня 2011 року Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова позивачу було проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Судом встановлено, що Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова відмовило позивачу в перерахунку пенсії з застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення, тобто за 2010 р., що стверджується Листом №514- Н/8 від 05.07.2011р.

Перерахунок пенсій у зв"язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазаначені в частині 1 статті 40 цього закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перерахувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівникам в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Частина 1 статті 40 вказаного закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Середня заробітна плата працівників зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року зверненню за призанченням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є величиною постійною та незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначення заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Таким чином, згідно абзацу 3 ч. 4 статті 42 зазначеного Закону вбачається, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була І обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

З огляду на викладене суд приходить до висновку про те, що показник «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії» застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Таким чином, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік відсутні. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закони України "Про пенсійне забезпечення" та Закон України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

З огляду на зазаначене та керуючись положенням принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватись до спірних відносин.

За таких обставин вважаю, що підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує звернення за призначенням пенсії відсутні.

Керуючись ст.ст. 6, 7-14, 71,94,159-163,167,183-2 КАС України, ст.3,6 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"суддя, -

постановив

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Ф.Дячишин