Справа № 522/25599/15-а
Суддя: Тарасов А. В.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/51/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2016 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

судді -Тарасова А.В.

за участю секретаря судового засідання -Ткаченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу адміністративної юрисдикції за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 21.12.2015 року звернувся позивач ОСОБА_1 з зазначеною позовною заявою, вказуючи, що він перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії. 28.07.2015 року відповідачем було прийнято рішення № 704 «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони» за наявністю даних про отримання іншого заробітку за час роботи в Підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному управлінні № 6 (далі РБУ №6), внаслідок чого утворилась переплата за період з 01.01.2004 року по 31.07.2015 року в розмірі 84 484 грн. 99 коп., та вирішено утримувати з пенсії позивача по 20% до повного погашення переплати. Розпорядженням відповідача № 143680 від 15.07.2015 року перераховано розмір пенсії, в зв'язку з чим 07.08.2015 року позивач отримав пенсію в розмірі 1444,12 грн., замість раніше призначених 2 883,59 грн.

На даний час підтвердити достовірність вказаних у довідці сум заробітку не являється можливим в зв'язку з ліквідацією РБУ № 7 та втратою архівних даних. Позивач зазначає, що не зловживав своїми правами та не надавав недостовірних даних відповідачу, а рішення відповідача щодо утримання переплати та перерахунку пенсії без урахування довідок про заробітну плату РБУ № 6 є неправомірними та підлягають скасуванню.

У судове засідання позивач не з'явився, надав заяву з проханням розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача Волошина К.О. за довіреністю від 19.01.2016 року у судове засідання не з'явилась, надала до суду заяву з проханням розглядати справу за її відсутності. З письмових заперечень вбачається, що рішення про утримання сум пенсії прийняті на основі виявлених фіктивних документів, що встановлено актом зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, зважаючи на такі обставини.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На підставі заяви №277 від 31.12.2003 року позивачу перераховано пенсію та обчислено на підставі довідки про заробітну плату в РБУ № 6.

Однак, розпорядженням відповідача № 143680 від 15.07.2015 року перераховано розмір пенсії та знижено її розмір до 1538, 25 грн., з яких позивач отримав 1 444,12 грн.

28.07.2015 року відповідачем було прийнято рішення № 704 «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони», за наявністю даних про отримання іншого заробітку за час роботи в РБУ № 6, внаслідок чого утворилась переплата за період з 01.01.2004 року по 31.07.2015 року в розмірі 84 484 грн. 99 коп., та вирішено утримувати з пенсії позивача по 20% до повного погашення переплати.

З наявної в матеріалах справи копії пенсійної справи позивача встановлено, що згідно акту зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості довідки про заробітну плату, виданої РБУ № 6 за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року встановлено розбіжності з первинними документами за період з 1998-1999 роки, а в наявних документах за 1995-1997 роки особові рахунки за розрахунками заробітної плати позивача відсутні.

Згідно відповіді начальника управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 07.07.2015 року звіти 4-ПФ за період з 01.01.1994 року по 31.12.1995 року щодо РБУ №6 - відсутні. Згідно відповіді №4898/03 від 15.05.2015 року у зв'язку з ліквідацією РБУ №6 первинні бухгалтерські документи про нарахування заробітної плати позивачу за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року відсутні, тому провести перевірку довідки про заробітну плату позивача неможливо.

Суд звертає увагу, що наявність розбіжностей по заробітній платі у довідці та первинних документах ще не свідчить про недостовірність даних, викладених саме у довідці про заробітну плату. До того ж, встановлено розбіжності лише за період з 1998-1999 року, а щодо інших періодів первинні бухгалтерські документи взагалі відсутні. Оскільки відсутні будь-які відомості про конкретний розмір завищення заробітної плати, необґрунтованим є висновок про невідповідність даних про заробітну плату позивача дійсному розміру.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Проаналізувавши вказану норму, слід зазначити, що остання визначає як підставу для повернення надміру виплачених сум пенсій наявність зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, однак судом даного факту не встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Оцінюючи викладені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку, що акт зустрічної перевірки № 806 від 06.08.2015 року, на який посилається відповідач, не є належним доказом зазначення недостовірних даних у довідці про заробітну плату позивача.

Таким чином, відповідач, приймаючи рішення про перерахунок пенсії та утримання сум пенсії, надміру виплачених внаслідок зловживання зі сторони позивача, зробив висновки про наявність недостовірних даних заробітної плати позивача за відсутністю достатніх підстав, а визначення розміру надміру виплачених сум пенсії не ґрунтуються на будь-якому розрахунку переплат, аналізу та співставлення фактичної та завищеної заробітної плати.

Відповідачем, враховуючи приписи ч.2 ст.71 КАС України, не доведена законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення.

За таких обставин, оскаржуване рішення відповідача, яке прийнято на підставі неповно перевірених даних, за відсутності аналізу диференційованої інформації про завищення заробітної плати та таке, що не містить розрахунку надмірно сплаченої пенсії позивачу, а також фактів зловживань з боку пенсіонера, грубо порушує право позивача на забезпечення належного рівня життя за рахунок пенсії, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Суд дійшов висновку, що рішення «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони» за № 704 від 28.07.2015 року не відповідає вимогам чинного законодавства, а здійснений перерахунок пенсії без врахування довідки про заробітну плату з РБУ №6 порушує право позивача на отримання належних пенсійних виплат.

Також, з копії матеріалів пенсійної справи позивача встановлено, що розпорядженням від 25.06.2015 року здійснено перерахунок пенсії в зв'язку зі зміною надбавки та визначено пенсію в розмірі 1829,57 грн., яку було виплачено 08.07.2015 року, однак позивач просить здійснити перерахунок та виплатити недоплачену суму пенсії за період з 01.07.2015 року. Суд вважає, що дана вимога не підлягає задоволенню, оскільки позивач оскаржує розпорядження про перерахунок пенсії від 15.07.2015 року, виплати за яким здійснюються з першого числа місяця, наступного за тим, в якому прийнято рішення про перерахунок. Отже, враховуючи, що рішення про перерахунок пенсії без врахування довідки про заробітну плату з РБУ №6 прийнято 15.07.2015 року, виплатити недоплачену суму пенсії необхідно з 01.08.2015 року.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони» № 704 від 28.07.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси припинити утримання переплати в розмірі 20% від суми пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси повернути незаконно утримані з пенсії ОСОБА_1 кошти згідно рішення Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси «Про утримання сум пенсії, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони» № 704 від 28.07.2015 року з 28.07.2015 року по дату виконання цієї постанови.

Відновити ОСОБА_1 розмір пенсії, який був йому призначений до прийняття 15.07.2015 року розпорядження Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, з урахуванням довідок про заробітну плату ОСОБА_1 за період роботи в Підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному управлінні №6 та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси () здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму пенсії за період з 01.08 .2015 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя А.В. Тарасов

27.05.2016