Справа № 132/739/15-а
Суддя: Каращук О. Г.
Дата ухвалення: 2015-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2015

Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Каращук О.Г.

при секретарі Лисюк О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калинівської міської ради, реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області про затвердження проекту землеустрою щодо часткової зміни цільового призначення земельної ділянки, видачу свідоцтва про право власності на земельну ділянку зі зміненим цільовим призначенням.

Встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до Калинівської міської ради про затвердження проекту землеустрою щодо часткової зміни цільового призначення земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на рішення Калинівської міської ради №69 5-ої сесії 6-го скликання від 24.03.2011 року, яким надано згоду на зміну цільового призначення земельної ділянки в м. Калинівка по вул. Нова площею 0,10 га, за рахунок частини земельної ділянки загальною площею 0,1425 га, власником якої згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯА №508879 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства будівництво та обслуговування житлового будинку і госбудівель є гр. ОСОБА_1, проживаючий в ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме:

0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і госбудівель гр.. ОСОБА_1;

Надано дозвіл гр. ОСОБА_1 замовити в землевпорядній організації підготовку проекту землеустрою щодо відведення частини земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і госбудівель із земельної ділянки загальною площею 0,1425 га.;

Гр. ОСОБА_1 представити виготовлений проект землеустрою до міської ради для розгляду та зміни цільового призначення земельної ділянки.

Для розробки проекту землеустрою про зміну цільового призначення позивач звернувся в землевпорядну організацію, яка має в своєму штаті сертифікованих інженерів землевпорядників, уклав відповідний договір на розробку землевпорядної документації ( проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, платний).

Розроблений проект зміни цільового призначення позивач погодив з місцевим управлінням Держземагенства; місцевим відділом архітектури та будування іншими організаціями та службами, які йому були запропоновані для погодження.

Отримавши позитивні висновки за результатами погодження, проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки був переданий на затвердження до органу місцевого самоврядування Калинівської міської ради, яка мала прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки.

Питання про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки на засідання ради не виносилося, а йому було повідомлено, що прийняття рішення відкладено Калинівською міською Радою з причини, що на даній земельній ділянці надає послуги по технічному обслуговуванню та ремонту автомобілів ( автотранспортних засобів) за адресою: м. Калинівка, вул. Нова, 46а.

Адвокатами, які представляють його інтереси ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було повідомлено,що заява про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки гр.. ОСОБА_4 із ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд не може бути задоволена в звязку з тим, що вона фактично використовується для комерційного призначення.

Позивач вважає, що дії Калинівської міської ради є незаконними порушують його права.

Рішення про відмову у затверджені проекту землеустрою Калинівською міською радою не приймалося і по суті його заява власника земельної ділянки площею 0,1425 га не виносилась на розгляд сесії.

Майже два роки його заява з необхідними доданими документами знаходиться в міській раді.

Він дійсно зареєстрований в податковій адміністрації як приватний підприємець.

Його земельна ділянка межує з земельною ділянкою, яка належить ОСОБА_5( колишньому чоловіку його дочки).

В свій час дочка з зятем побудували господарські будівлі, одна господарська будівля виходить за межі їхньої земельної ділянки і знаходиться на його земельній ділянці, будівля не порушує конфігурацію його земельної ділянки, відведеної для будівництва жилого будинку.

В цьому сараї він виконує слюсарні роботи на замовлення, дана будівля в експлуатацію не прийнята, виробничих характеристик для ремонту автомобілів немає.

Для відмови в затвердженні проекту щодо зміни цільового призначення земельної ділянки йому як власнику законних підстав немає.

При цьому позивач послався на зміст ст.. 90 ЗК України, яка регулює права власників земельних ділянок.

Відповідно до статті 90 ЗК України власник земельної ділянки мають право :

а) продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину;

б) самостійно господарювати на землі;

в) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію;

Пункт "в" частини першої статті 90 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3404-IV від 08.02.2006\

г) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, лісові насадження, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі;

ґ) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом;

д) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.

2. Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

В судовому засіданні позивач та його представники повністю підтримали позовну заяву та зазначили, що кожному громадянину України згідно статті 14 Конституції України гарантується право на землю.

Представник Калинівської міської ради позовні вимоги не визнав, письмових заперечень не надав, суду пояснив, що заява ОСОБА_1 задоволена не може бути, так як будівля ОСОБА_1 використовується для комерційного призначення.

Заява ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою розглядалась комісією де було запропоновано додатково вказану заяву в звязку з використанням ОСОБА_1 частини земельної ділянки за комерційним призначенням.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, вивчивши матеріали справи, суд встановив, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до договору купівлі продажу частини земельної ділянки від 7 квітня 2005 року ОСОБА_1 та ОСОБА_5 придбали у продавця ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,2693 га в межах згідно з планом.

На підставі договору купівлі продажу частини земельної ділянки від 7 квітня 2005 року, серія ВСА № 886982, реєстр №965 ОСОБА_1 видано державний акт на праві власності на земельну ділянку площею 0, 2693 га розташованої м. Калинівка, вул.. Нова, кадастровий номер земельної ділянки :01:050:0019.

В державний акт включено в якості співвласника ОСОБА_5

Рішенням Калинівської міської ради від 8.07.2005 року 19 сесії 4 скликання «Про згоду на зміну цільового призначення частини земельної ділянки, що належить на праві власності гр. гр. ОСОБА_5, та ОСОБА_1 та надання дозволу на підготовку проекту її відведення» відповідно до п.34 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні розглянуто заяву гр. ОСОБА_5, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_3, про зміну цільового призначення частини земельної ділянки, що належить їм на, праві спільної часткової власності в м. Калинівка по вул. Нова. Керуючись ст.. 12, 18, 20 Земельного кодексу України, Порядком зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2002року №502, міська рада ВИРІШИЛА:

1. Дати згоду на зміну цільового призначення земельної ділянки загальною площею 0,20га, за рахунок частини земельної ділянки площею 0,2693га, співвласниками якої в рівних частках згідно з державними актами на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 508878 та серії ЯА № 508879 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства , є .гр. ОСОБА_5, проживаючий в ІНФОРМАЦІЯ_2 та гр. ОСОБА_1, проживаючий в ІНФОРМАЦІЯ_3, і розташованої в м. Калинівка по вул. Нова, а саме: 0,10га для будівництва житлового будинку, госпбудівель і споруд гр. ОСОБА_5, та 0,10га для будівництва житловоо будинку, госпбудівель і споруд гр.. ОСОБА_1

2. Дати дозвіл гр. гр. ОСОБА_5, ОСОБА_1 замовити в землевпорядній організації підготовку технічної документації із землеустрою щодо відведення частини земельних ділянок площею по 0,10га кожному (всього 0,20га) для будівництва та обслуговування житлових будинків і госпбудівель із земельної ділянки загальною площею 0,2693га.

3. Громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_1 представити виготовлену технічну документацію до міської ради для розгляду та зміни цільового призначення земельної ділянки.

4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань соціального розвитку міста Калинівки, житлово - комунального господарства та благоустрою .

Згідно заяви ОСОБА_5 та ОСОБА_1 вони домовилися визначити розміри земельних ділянок окремо кожному з тим, щоб в державному акті, який буде видано на імя ОСОБА_5 площа земельної ділянки була визначена в розмірі 0, 1268 га, а в державному акті, який буде видано на імя ОСОБА_1, площа земельної ділянки була визначена в розмірі 0, 1425 га .

На підставі цих заяв були видані державні акти на право власності на земельні ділянки ОСОБА_5 серія ВЛ №290316 площею 0,1000га з цільовим призначенням земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та серія ВЛ №290317 , площею 0,0268 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 3.09.2013 року № НВ - 013 ОСОБА_1 належить на праві приватної власності 0, 1425 га землі для ведення особистого селянського господарства.

З цього витягу вбачається, що відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051, незареєстровані.

Рішенням Калинівської міської ради №298 від 21.10.2013 року вирішено:

«Присвоїти належний громадянину ОСОБА_1 згідно державного акту на землю серії ЯА №508879 земельній ділянці, на яку змінюється цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, госпбудівлеь та споруд, в м. Калинівка по вул.. Нова юридичну адресу: м. Калинівка, вул.. Нова, 46-а».

Рішенням Калинівської міської ради №69 від 24.03.2011 року 5 сесії 6 скликання «Про згоду на зміну цільового призначення земельної ділянки, що належить на праві власності гр.. ОСОБА_1 та надання дозволу на підготовку проекту її відведення»

дано згоду на зміну цільового призначення земельної ділянки в м. Калинівка по вулиці Нова площею 0,10 га за рахунок частини земельної ділянки загальною площею 0.1425 га, власником якої згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 508879 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, будівництва та обслуговування житлового будинку і госпбудівель є гр.. ОСОБА_1, проживаючий в ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і госпбудівель гр.. ОСОБА_1

Дати дозвіл гр.. ОСОБА_1 замовити в землевпорядній організації підготовку проекту землеустрою щодо відведення частини земельної ділянки площею 0,10 для будівництва та обслуговування житлового будинку і госпбудівель із земельної ділянки загальною площею 0, 1425га.

Громадянину ОСОБА_1 представити виготовлений проект землеустрою до міської ради для розгляду та зміни цільового призначення земельної ділянки.

З документів, що надані суду та досліджених в судовому засіданні вбачається, проект землеустрою щодо зміни цільового призначення частини земельної ділянки гр.. ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель погоджено з відділом Держземагенства у Калинівському районі Вінницької області, з державним підприємством Вінницький науково дослідний та проектний інститут землеустрою, з Калинівською районною державною адміністрацією відділу містобудування, архітектури та житлового комунального господарства, з державним санітарним лікарем Калинівського району, з Управлінням культури та туризму Вінницької обласної державної адміністрації, всі висновки надані позитивні.

Обмежень в зміні цільового призначення частини земельної ділянки немає.

З 2013 року документи знаходилися на розгляді Калинівської міської ради, однак до цього часу без пояснень, повідомлень гр.. ОСОБА_1 проект зміни землеустрою з доданими документами не розглянутий.

Пунктом 3 ст. 20 ЗК України передбачено, зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Законом України «Про Державний земельний кадастр», який вступив в дію з 1 січня 2013 року дозвіл на зміну цільового призначення земельної ділянки вже не потрібен.

Для розробки проекту землеустрою про зміну цільового призначення необхідно звернутися в землевпорядну організацію та укласти відповідний договір на розробку землевпорядної документації.

Розроблений проект зміни цільового призначення необхідно погодити в таких організаціях: місцевому управлінні Держземагенстві; місцевому відділі архітектури та містобудування іншими організаціями в окремих індивідуальних випадках.

Всі погодження ОСОБА_1 отримані.

За таких підстав дії Калинівської міської ради є такими, що порушують права ОСОБА_1, обмежують його права у використанні земель.

В рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7 ( абзац 3 пункт 3 цього акту) зазначено, що органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Тому, враховуючи сказане, суд вважає, що позов є доведеним та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 20, 90, 152, 158 Земельного Кодексу України, Законом України «Про Державний земельний кадастр», ст. ст. 158-162 КАС України,

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобовязати Калинівську міську Раду затвердити проект землеустрою щодо часткової зміни цільового призначення ( із земель «ведення особистого селянського господарства» до земель «будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд») земельної ділянки, площею 0,10 га, розташовані за адресою м. Калинівка, вул.. Нова, 46-а, яка перебуває у власності громадянина ОСОБА_1, мешкаючого АДРЕСА_1 , згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА №508879 від 8 липня 2005 року .

Змінити цільове використання земельної ділянки, площею 0,10 га по вул. Нова, 46-а, м. Калинівка, яка перебуває у власності гр.. ОСОБА_1 мешкаючого АДРЕСА_1 та віднести вказану земельну ділянку до земель «будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

Стягнути з Калинівської міської Ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 73,08 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення через Калинівський районний суд вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

СУДДЯ: