Справа № 826/3602/15
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/3602/15 Головуючий у 1-й інстанції:Данилишин В.М.
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

15 червня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Оберемка Романа Анатолійовича на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова Сергія Івановича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 лютого 2016 року замінено сторону у виконавчому провадженні з уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» (далі - УО ФГВФО) Гончарова Сергія Івановича на УО ФГВ Оберемка Романа Анатолійовича.

Останній в апеляційній скарзі просить суд скасувати ухвалу та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні заяви про замну сторони у виконавчому провадженні, оскільки вважає, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, винесеним з порушенням норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановленою що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2015 року, відмовлено повністю у задоволенні позову.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 10 листопада 2015 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 травня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2015 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково.

Постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції у місті Києві від 03 грудня 2015 року про відкриття виконавчого провадження відкрито виконавче провадження ВП № 49591707 з примусового виконання виконавчого листа № 826/3602/15, виданого Вищим адміністративним судом України 21 листопада 2015 року.

У зазначеному виконавчому провадженні боржником є УО ФГВФО Гончаров Сергій Іванович.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 198 від 02 листопада 2015 року змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «УФС» (а.с. 185).

Згідно з зазначеним рішенням, відкликано повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «УФС» Гончарова С.І. та делеговано їх провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Оберемку Роману Анатолійовичу з 03 листопада 2015 року.

Таким чином, повноваження Гончарова С.І. як ліквідатора ПАТ «КБ «УФС» було припинено та делеговано Оберемку Р.А., який з 03 листопада 2015 року перебрав на себе права та обов'язки УО ФГВФО.

Колегія суддів апеляційного суду звертає увагу на те, що Гончаров С.І. та Оберемко Р.А., у межах спірних правовідносин, виступають як посадові особи Фонду, а не як приватні фізичні особи. З призначенням Оберемка Р.А. ліквідатором ПАТ «КБ «УФС», колегія суддів апеляційного суду пов'язує виникнення відносин правонаступництва, тобто переходу повноважень (прав та обов'язків) Гончарова С.І. як ліквідатора ПАТ «КБ «УФС» до Оберемка Р.А.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України № 2747-IV від 06.07.2005 (далі - КАС) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, враховуючи вибуття УО ФГВФО Гончарова С.І. з виконавчого провадження № 49591707 та делегування (перехід) відповідних повноважень (прав та обов'язків) до УО ФГВФО Оберемка Р.А., колегія суддів апеляційного суду вважає висновок суду першої інстанції щодо наявності правових підстав на заміну сторони у виконавчому провадженні обґрунтованим, а оскаржуване рішення таким, що не підлягає скасуванню.

Колегія суддів не заперечує того, що відносин між позивачем та УО ФГВФО Оберемком Р.А. не виникало, однак це не спростовує факту правонаступництва, про що йшлося вище.

Відхиляються також посилання апелянта на те, що законодавчо не передбачено процесуальні наслідки звільнення фізичних осіб, які виконують функції держави та є суб'єктами владних повноважень, оскільки в силу ч. 4 ст. 8 КАС відсутність законодавства, яке регулює спірні відносини не є підставою для відмови у розгляді справи.

Щодо посилань апелянта на те, що позивачем не було надано доказів правонаступництва, то апеляційний суд вважає за необхідне наголосити на тому, що за ч. 2 ст. 71 КАС обов'язок доказування покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (у даному випадку проти заміни сторони у виконавчому провадженні). Крім того, у позивача не має та не може знаходитись рішення виконавчої дирекції Фонду № 198 від 02 листопада 2015 року, яким змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «УФС», натомість цей документ знаходиться у відповідного ліквідатора ПАТ «КБ «УФС» Оберемка Р.А., який, однак, до суду першої інстанції його не додав, у зв'язку з чим, апеляційним судом було вжито заходів та витребувано вказане рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Оберемка Романа Анатолійовича залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 лютого 2016 року - без змін.

Рішення апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржене безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.