Справа № 736/480/16-а
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/480/16-а
Номер провадження 2-а/736/21/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2016 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Чурупченка М.І.,

при секретарі - Макуха О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в м. Корюківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Корюківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про зобовязання здійснити перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

28.04.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Корюківського районного суду Чернігівської області з вказаним позовом та просить зобовязати Корюківське обєднане управління Пенсійного фонду України провести з 01.01.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 90% від сум заробітної плати за посадою секретаря судових засідань Корюківського районного суду Чернігівської області у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №644 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» та на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області від 05 квітня 2016 року №818.

Позивач в судове засідання не зявилась, подала письмову заяву про слухання справи без її участі, позовні вимоги підтримала та наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надано до суду заперечення на позов. Просить в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.

Позивач ОСОБА_1 працювала на посаді секретаря судових засідань Корюківського районного суду Чернігівської області, має стаж державної служби 34 років 6 місяців 9 днів.

Відповідно до матеріалів справи позивач перебуває на обліку у відповідача з 22.10.2003 року, з 23.01.2004 року позивач в управлінні Пенсійного Фонду України (зараз Корюківському обєднаному управлінні Пенсійного Фонду України) отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

З 23.01.2004 року позивачці призначена пенсія державного службовця, згідно ст. 37 ЗУ "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІ, у розмірі 90% заробітної плати.

Постановою КМУ від 02.09.2015 року № 644 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України», яка набрала чинності 09.09.2015 року, викладений у новій редакції Додаток №47 до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Схема посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів», згідно якого місячний посадовий оклад старшого секретаря місцевого загального суду встановлений у розмірі 0,3 (коефіцієнт від місячного посадового окладу судді місцевого суду), з приміткою, що у 2015 році місячний посадовий оклад застосовується з урахуванням 50-відсоткового зменшення.

Відповідно до довідок територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області від 05.04.2016 №818 та довідки від 28.04.2016 року №863 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, заробітна плата на посаді секретаря судових засідань Корюківського районного суду, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 09.09.2015 становить 3005,80, а з 01.01.2016 становить 5899,60 гривень.

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України, закони та нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Згідно з рішенням КСУ від 09.02.1999 року № 1-рп/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Вирішуючи позовні вимоги за позовом до суб»єкта владних повноважень, суд виходить із конституційних принципів, на яких базуються здійснення прав та свобод людини та громадянина в Україні, включаючи права на пенсійне забезпечення, які передбачені Конституцією України, з неможливості скасування та звуження права на пенсійне забезпечення. Правовою гарантією забезпечення державою цього права є виконання прийнятих на себе зобов»язань, що слідує з принципів верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача про те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та ряд інших, у звязку з чим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються, виходячи з наступного.

Аналіз вищевикладеного положення дає підстави для висновку, що воно поширюється на тих осіб, яким пенсії призначаються (в теперішньому часі) спеціальними законами, а не на тих, яким вони вже призначені (в минулому часі).

Крім цього, вказане положення не містить посилання на конкретні норми законів чи підзаконних актів щодо пенсійного забезпечення осіб, які скасовуються. Підстав вважати, що скасовуються всі норми, як ті, що стосуються призначення, так і ті, що стосуються перерахунку пенсій немає.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, норми ст. 37 Закону України «Про державну службу», діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані в установленому Конституцією України порядку.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» позивач, який у 2007 році вийшов на пенсію державного службовця з посади секретаря судових засідань Корюківського районного суду Чернігівської області, має право на перерахунок пенсії в звязку із підвищенням розміру заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу.

З 09 вересня 2015 року було підвищено розмір заробітної плати секретаря судових засідань Корюківського районного суду Чернігівської області, що підтверджується довідками територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області від 28.04.2016 р. № 863 та від 05.04.2016 р. №818.

08.04.2016 року позивач звернулась до Корюківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, однак 21.04.2016 року відповідач своїм рішенням № 35/04/О-11 відмовив їй у перерахунку пенсії.

Вказані обставини не заперечуються відповідачем, а тому суд бере їх за основу при вирішенні даного спору.

Так як заява про перерахунок пенсії подана позивачем до 15 числа місяця, то згідно положень ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення», підвищення пенсії має відбуватись з 01.04.2016 року.

Враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 01.04.2016 року у зв»язку з підвищенням заробітної плати секретаря судових засідань Корюківського районного суду - державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною. За таких підстав позов підлягає задоволенню частково, з 01.04.2016 року. В решті позову слід відмовити.

Крім того в позовній заяві міститься вимога позивача про стягнення з Єдиного казначейського рахунку на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому в задоволенні вимоги позивача про стягнення з Єдиного казначейського рахунку на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. необхідно відмовити.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 94 КАС України, суд вважає, що з Корюківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України підлягають стягненню судові витрати - судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 8, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 371 Закону України «Про державну службу», ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», та керуючись ст.ст. 8,9, 17-19, 71, 79, 159, 161-162, 1832 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Корюківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Зобовязати Корюківське обєднане управління Пенсійного фонду України провести ОСОБА_1 з 01 квітня 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 90% від сум заробітної плати за посадою секретаря судових засідань Корюківського районного суду Чернігівської області у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №644 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» та на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області від 05 квітня 2016 року №818.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Корюківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області на користь ОСОБА_1, понесені нею витрати по сплаті судового збору, при зверненні з позовом до суду, у в розмірі - 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд з одночасним поданням апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М. І. Чурупченко