Справа № 735/532/16-а
Суддя: Грушко О. П.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

14.06.2016

Коропський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Грушко О.П., при секретарі - Хілько Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сосницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснення перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Сосницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо перерахунку пенсії в розмірі 60 % від заробітної плати та зобов'язати провести перерахунок пенсії, призначеної 02.07.2013 року відповідно до Закону України «Про державну службу», який діяв на день призначення пенсії, а саме 80% від заробітної плати, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 2249 та індексації в сумі 7117,70 грн. та стягнення з державного бюджету судових витрат в розмірі 551 грн. 20 коп.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився, але надав на адресу суду заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує.

Належним чином повідомлений представник відповідача в судове засідання не з»явився.

Вивчивши матеріали справу, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Коропському відділі Сосницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 02.07.2015 року.

10.02.2015 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат, що зазначені в довідці про складові заробітної плати.

Рішенням від 18.02.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі відмовило позивачу у перерахунку пенсії.

Постановою Коропського районного суду Чернігівської області від 22.05.2015 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 Зобов»язано УПФ України у Коропському районі з 15.11.2014 року здійснити перерахунок пенсії позивача з врахуванням всіх виплат, зазначених у довідці про заробітну плату.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2015 року було змінено рішення Коропського районного суду в частині дати, з якої необхідно призначати пенсію: з 15.11.2014 р. на 01.02.2015 р. В решті рішення залишено без змін.

УПФ України у Коропському районі на виконання рішення суду здійснило перерахунок пенсії позивача, але призначила її у розмірі 60% від заробітної плати, в той час як до цього виплачувало пенсію позивачеві у розмірі 80%.

Позивач звертався до суду за роз'ясненням судового рішення стосовно того, в якому розмірі слід здійснити перерахунок: 60% чи 80%. У роз»ясненні рішення було відмовлено через відсутність на це правових підстав.

Постановою ДВС Управління юстиції у Чернігівській області від 24.11.2015 року накладено штраф на УПФ України у Коропському районі в сумі 680 грн. за невиконання судового рішення. На думку ДВС у даному випадку невиконанням є те, що УПФ нарахувало пенсію у розмірі 60%, а не 80% заробітку.

УПФ України у Коропському районі оскаржило дану постанову. Постановою Коропського районного суду від 29.12.2015 року позов УПФ задоволено, постанову про накладення штрафу - скасовано.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація входять до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, при обчисленні позивачу пенсії державного службовця, Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі повинно було врахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі й матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації.

Однак, суд не має компетенції визначити суму недоплачених виплат та стягувати її з відповідача, оскільки не може підміняти державний орган, дії чи бездіяльність якого оскаржуються, а лише визнати такі дії чи бездіяльність протиправними і зобов»язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону не визнаючи конкретні суми.

Аналогічні висновки містяться і в постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року та 06 листопада 2013 року.

В той же час, враховуючи що до проведення перерахунку позивач отримував пенсію у розмірі 80% заробітної плати, перерахунок пенсії у розмірі 60% від заробітної плати звужує зміст та обсяг вже існуючого у позивача права на пенсію.

За таких обставин, та беручи до уваги конституційний принцип дії законів та інших нормативно-правових актів у часі, приходжу до висновку, що позов ОСОБА_1 в частині визнання незаконними дій відповідача щодо відмови у здійсненні позивачу обчислення пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з включенням до розрахунку заробітної плати відповідних сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, зобов'язання відповідача здійснити обчислення пенсії позивачу з включенням до розрахунку заробітної плати, отриманих ним відповідних сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації підлягає задоволенню, а пенсія має складати 80% від заробітної плати.

Заявлена вимога про саме перерахунок вже призначеної пенсії, не підлягає задоволенню, оскільки правових підстав для проведення перерахунку пенсії, визначених ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», по даній справі не встановлено.

Крім того, відповідно до положень ст. 256 КАС України, не вбачається достатніх підстав допускати негайне виконання даної постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158-163, 183-2, 186, 256 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Сосницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Сосницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні обчислення пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з включенням до розрахунку заробітної плати відповідних сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Зобов'язати Сосницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області починаючи з 01.02.2015 року здійснити обчислення пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% від заробітної плати, призначеної йому 02.07.2013 року відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати, отриманих ним, у період з 01.07.2011 року по 30.06.2013 року, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, прокоригованими відповідно до чинного законодавства, яке існувало на час призначення пенсії та наявного стажу державного службовця.

В решті позову - відмовити.

Стягнути з Сосницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області на користь ОСОБА_1 сплачений останнім судовий збір в сумі 551 (п»ятсот п»ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коропський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: Грушко О П