Справа № 603/683/15-а,2-а/603/37/15
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2016 р. Справа № 876/376/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.

суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.,

за участю секретаря Кулик Т.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області на постанову Монастириського районного суду Тернопільської області від 17.12.2015 року в справі №603/683/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі, в якому просив визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі від 01.10.2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Монастириського районного суду Тернопільської області від 17.12.2015 року позов задоволено: визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі №09/03 від 01.10.2015 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області, подавши на неї апеляційну скаргу, в якій зазначає, що не погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що постанова підлягає скасуванню. Звертає увагу на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів дійшла переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Суд встановив та матеріалами справи підтверджується, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Монастирському районі.

Досягнувши 52-річного віку, позивач звернувся до УПФ в Монастириському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням № 09/03 від 01.10.2015 року управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі позивачу відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році не менше 14 календарних днів.

Також позивачем на підтвердження стажу своєї роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС надано копію довідки №1144, виданої 05.12.1990 року Монастириським районним військовим комісаріатом Тернопільської області, згідно з якою ОСОБА_1 в період з 01.07.1987 року по 26.09.1987 року брав участь в роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Як вбачається з записів у військовому білеті серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 в період з 01.07.1987 року по 26.09.1987 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС.

Вказане підтверджується також копією архівної довідки №179/1/16698 від 30.12.2014 року Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, відповідно до якої згідно з архівними документами військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 01.07.1987 року (наказ №10) по 26.09.1987 року (наказ №97), а також копією архівної довідки №51/1/611 від 30.01.1987 року.

Окрім того, з витягу із протоколу №271 комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вбачається, що позивач брав участь у роботах на Чорнобильській АЕС 30 км з 01.07.1987 року по 26.09.1987 року.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що згідно з ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій (для чоловіків - 60 років, жінок - 55 років). Для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, із зменшенням віку на 8 років.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС є періоди роботи в зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами, які видаються підприємствами, установами, організаціями.

Відповідно до п.п. «ґ» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 для призначення пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви додаються документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Колегією суддів при дослідженні вищезазначеної довідки не встановлено ознак недостовірності та (або) суперечливості вказаних документів щодо інших встановлених судом обставин справи, а тому їх належить розглядати як належні та допустимі докази у справі.

Крім того, судом першої інстанції встановлено, що позивачу ОСОБА_1 . Тернопільською обласною державною адміністрацією видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС надає позивачу право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та фактичних обставин справи, колегія суддів вважає безпідставними покликання відповідача на недотримання позивачем вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1, оскільки наявні в позивача документи, які знаходяться в матеріалах справи, містять достатньо даних, які підтверджують факт роботи позивача у зоні відчуження у 1987 році більше 14 календарних днів і яких є достатньо для призначення пільгової пенсії, передбаченої ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відтак, перевіривши дійсні обставини справи та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази по матеріалах справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Монастириського районного суду Тернопільської області від 17.12.2015 року в справі №603/683/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а у разі складення такої в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Бруновська Н.В.

Шавель Р.М.
Повний текст ухвали складено 13.06.2016 року.