Справа № 2-а-964/2011
Суддя: Жиганська Н. М.
Дата ухвалення: 2011-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2011 року м. Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі судді Н.М.Жиганської

розглянувши у порядку скороченого провадження в місті Сваляві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за період з 2007 року по 2010 рік та зобовязання здійснювати виплату у повному обсязі протягом всього часу дії закону України Про соціальний захист дітей війни,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Свалявського районного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі, в якому просить суд зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Свалявському районі нарахувати та виплатити недоплачену їй як дитині війни щомісячну соціальну допомогу за період з 2007 року по 2010 рік та зобовязання здійснювати виплату у повному обсязі протягом всього часу дії закону України Про соціальний захист дітей війни.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що вона належить до соціальної категорії "Дитина війни" та, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.

Однак, відповідач не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення пенсії.

В письмових запереченнях, наданих суду, відповідач проти позову заперечив, зазначаючи, що він діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Відповідач вказує, що відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак не передбачено яким саме органом і за рахунок яких коштів та джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення та виплата пенсій.

Разом з тим відповідач наполягає на відмові в задоволенні позову, оскільки відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік та Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік підвищення пенсії дітям війни залишилось в тих розмірах, що діяли у 2009 та 2010 роках, тобто 10 % від прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, встановленого у 2008 році.

Розгляд справи здійснено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Встановлено, що позивач є дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин та вирішення даного публічно-правового спору судом, мав право на отримання 30% підвищення виплачуваної їй Управлінням Пенсійного фонду України в Свалявському районі пенсії за віком.

Законом Про Державний бюджет України на 2010 рік, який набув чинності 30 квітня 2010 року, та Законом України Про Державний бюджет на 2011 рік будь яких змін до ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни, або про зупинення дії цієї статті не передбачено.

Таким чином з 30.04.2010 року УПФУ в Свалявському районі повинен був нараховувати та сплачувати позивачці доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тобто у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

За ч. 2 ст. 99 КАС України - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк для звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом проміжок часу після виникнення спору в публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом свої прав, свобод чи інтересів. Після закінчення цього часу особа не втрачає права звернутися з адміністративним позовом, але у задоволенні цього позову може бути відмовлено лише на тій підставі, що пропущено строк звернення.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності субєктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно правових відносинах.

Враховуючи наведене суд вважає, що ОСОБА_1 пропустила строк звернення до адміністративного суду з позовом, так як просить задовольнити її позовні вимоги за період з 2007 року, а звернулась з позовом до суду 17 березня 2011 року, а тому суд приходить до висновку, що до розгляду підлягають позовні вимоги позивача з 17 вересня 2010 року.

Також судом встановлено, що вищезазначені виплати повинні бути проведені у розмірі з розрахунку мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", поскільки іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Свалявському районі за місцем проживання позивача.

Разом з тим, суд не може прийняти рішення про виплату допомоги позивачці як дитині війни на майбутнє, оскільки таке не передбачено чинним законодавством України.

Враховуючи наведене, позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково, зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 01 жовтня 2010 року по 15 квітня 2011 року, за винятком раніше виплачених сум.

Судові витрати по справі підлягають стягненню з відповідача на підставі ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. ст. 3, 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни", ст. ст.ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за період з жовтня 2010 року задовольнити частково.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 01 жовтня 2010 року по 15 квітня 2011 року, за винятком раніше виплачених сум.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Свалявському районі в користь ОСОБА_1 - 3,40 грн. сплаченого судового збору.

Постанова підлягає до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Свалявський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

СУДДЯ СВАЛЯВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ: ОСОБА_2