Справа № 2-а-1105/10/1527
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2012 р.Справа № 2-а-1105/10/1527

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Кисельов В.К.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача - ОСОБА_1;

суддів - Семенюка Г.В.; Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 01 грудня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

08.10.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про перерахунок пенсії. Позивач зазначила, що вона є пенсіонером та продовжує працювати, в зв'язку з чим, має право на перерахунок пенсії кожні два роки. У лютому 2010р. вона звернулась з заявою до відповідача про перерахунок пенсі, але відповідач здійснив перерахунок пенсії, взявши за розрахунковий період середній заробіток у сумі 1197.91 грн. за 2007р., при цьому в розрахунку було посилання, що цей заробіток за минулий рік. Однак, минулим роком є 2009р., в якому середній заробіток склав суму у розмірі 1650 грн. 43 копійок. Позивач вважає, що відповідач порушив ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»1058-ІV від 09.07.2003р., в якому вказано, що перерахунок пенсії здійснюється з застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Позивач просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси перерахувати та здійснити виплату пенсії з 01.01.2010р., у відповідності з вимогами ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 1058-ІV від 09.07.2003р., а також Постанови КМУ України № 530 від 28.05.2009р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тобто з застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 01 грудня 2010 року адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік з 06.02.2010р., а також здійснити відповідні виплати згідно даного перерахунку. У задоволенні позовних вимог про зобов'язання Управління пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснювати виплату пенсії згідно проведеного перерахунку на майбутнє - відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФ України в Суворовському районі м. Одеси ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Вирішуючи справу судом першої інстанції правильно установлено, що позивач є пенсіонером який продовжує працювати, в зв'язку з чим, має право на перерахунок пенсії кожні два роки. В лютому 2010р. позивачка звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про перерахунок пенсії. Відповідач здійснив перерахунок пенсії, але взяв за розрахунковий період середній заробіток у сумі 1197 гривень 91 копійка за 2007р., при цьому в розрахунку було посилання, що цей заробіток за минулий рік, що підтверджується листом від 20.07.2010р.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те що відповідач незаконно здійснив перерахунок пенсії, застосовуючи показаний середньої заробітної плати за 2007р. у розмірі 1197 гривень 91 копійка, оскільки минулим роком є 2009р., в якому середній заробіток склав суму у розмірі 1650 грн. 43 копійки з наступного.

Статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»31058-ІV від 09 липня 2003 року із змінами і доповненнями визначається право застрахованої особи, яка після призначення пенсії продовжувала працювати на перерахунок розміру пенсійної виплати не раніш як через два роки після попереднього перерахунку, що здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону. Порядок визначення заробітної плати (доходу) міститься у ч.2 ст.40 цього ж Закону і включає застосування показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування1058-ІV від 09.07.2003р «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.»

Згідно п/п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону ( 1058-15 ), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058-15 ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону ( 1058-15 )."

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»зміст ст.ст. 40,42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»31058-ІУ від 09 липня 2003 року із змінами і доповненнями, було викладено у новій редакції. При цьому врахування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком для визначення розміру заробітної плати за періоди страхового стажу - не відмінялося.

Після рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року щодо визнання неконституційними змін положень ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»відновилася їх первина редакція.

Крім того, пп.3 п.П Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на застосування якої посилається відповідач, також передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії, у тому числі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Інші нормативні документи, які б регулювали спірне питання відсутні.

При зверненні позивача у лютому 2010р. була дані про наявну середню заробітну плату (дохід) працівників показник середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік що склало суму у розмірі -1650 гривень 43 копійки.

Доводи представника відповідача про неможливість застосовування вищевказаного показника при перерахунку пенсії позивачки суд вважає такими, що суперечать чинному законодавству. Так, ані законом № 1058-ІУ, ані постановою КМУ від 28 травня 2008 р. N 530 при наявності даних про заробітну плату в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачено умов її не застосування.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо неправомірно відмовило позивачу у перерахунку пенсії згідно вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 1058-ІV від 09.07.2003р.. В зв'язку з чим, необхідно зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси перерахувати та здійснити виплату пенсії позивачки з 06.02.2010р., у відповідності з вимогами ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 1058-ІУ від 09.07.2003р., а також Постанови КМУ України № 530 від 28.05.2009р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»тобто із з застосуванням показника середньої заробітної за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Пунктом 11 Постанови Кабінету міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян530 від 28.05.2008р передбачений ідентичний Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»порядок обчислення та перерахування пенсій, у разі якщо особа після виходу на пенсію працює.

Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, та на які посилається апелянт, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи вірно застосував вищенаведені норми законодавства, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси - залишити без задоволення, а постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 01 грудня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.

Доповідач-суддя: ОСОБА_1

Судді: Семенюк Г.В.

ОСОБА_3