Справа № 2-а-5698/10
Суддя: Кондратюк А. Д.
Дата ухвалення: 2010-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5698/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" січня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого -судді Кондратюка А.Д. розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Ко$осхен; адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праіі/ пш соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації визнання неправомірних дій та стягнення недовиплачених коштів,

встановив:

Позивач звернулась до суду з даним позовом та просить рішенням суду визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації недовиплачені кошти в сумі 38088,00 гривень, передбачені ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1.01.2007 року по 31.12.2009 року, мотивуючи це тим, що вона має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи, працює в зоні гарантованого добровільного відселення та перебуває на обліку в УПСЗН Коростенської РДА, який і проводить виплату даних коштів.

В заяві до суду позивач просила справу розглядати в її відсутність, а позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, письмово повідомив про можливість слухання справи у його відсутність, позовні вимоги не визнав.

Дослідивши матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що позивач працює в м.Коростені, Житомирської області - зоні гарантованого добровільного відселення, є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1 категорії та перебуває на обліку в УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації як отримувач зазначених коштів. Таким чином вона має право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тобто, у спірний період часу, ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Згідно зі ст.39 даного закону, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, щомісяця.

Згідно зі ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Відповідно до постанови КМУ № 936 від 20.05.2005 року «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплата компенсацій та допомоги передбаченої ст.39 ЗУ «Про статус...» працюючим і не працюючим громадянам, а також пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації, тобто правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної постанови.

Проте, відповідач проводив нарахування та виплату зазначених коштів позивачу відповідно до вимог закону, згідно своєї компетенції, у зв»язку з чим такі діє останнього є неправомірними, оскільки відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного .

Позивач звернулась в суд в грудні місяці, тому заборгованість по виплаті коштів, передбачених ст.39 ЗУ «Про статус...» позивачу підлягає задоволенню за період з 01.12.2006 року по 01.06.2009 року, з урахуванням даних про нарахування та отримання позивачем зазначених коштів (довідка, а.с.9), відповідно до відпрацьованому часу та до ч.2 ст.233, ст.238 "Кодексу законів про працю України", незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" є складовою структури заробітної плати.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах:

-з 1.12.2006 р. - 400 грн.;- з 1.04.2007 р. 420 грн.;

Не-з 1.07.2007 р. - 440 грн.; - з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-515 грн.; - з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-545 грн.; - з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.

Отже, з урахуванням викладеного вище, розмір заборгованості перед позивачем становить за ст.39 ЗУ «Про статус...» (за мінусом отриманих коштів в сумі 420,00 грн.) - 28770,00 гривень.

Зазначені кошти підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації, як розпорядника даних коштів. Заперечення відповідача проти даного позову суд вважає безпідставним.

Враховуючи вищевикладене вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Зокрема, для захисту прав та інтересів позивача , суд зобовязує відповідача в подальшому виплачувати позивачу кошти, що передбачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12,158-163,167,254 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст.39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.2005 року «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації- неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недовиплачені кошти, перед бачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 28770,00 (двадцять вісім тисяч сімсот сімдесят) гривень 00 копійок за період з 1.12.2006 року по 1.06.2007 року.

Зобов'язати відповідача в подальшому виплачувати позивачу кошти, що передбачені ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у відповідності до вимог даного Закону.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини, а дня складання постанови в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження постанови суду, з* послідуючою подачею апеляційної скарги, яка може бути подана протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду.

Суддя