Справа № 689/849/16-а
Суддя: Соловйов А. В.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/849/16-а
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.06.2016 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області у складі головуючого судді Соловйова А.В. при секретарі Цмикайло Т.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом ОСОБА_1

до Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області

про зобов`язання здійснити нарахування пенсії як учаснику бойових дій з 14.07.2015 р.,

встановив:

28.04.2016 р. ОСОБА_1 звернувся із позовом до Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов`язання відповідача здійснити нарахування пенсії як учаснику бойових дій згідно поданої заяви про призначення пенсії, а саме з 14.07.2015 р. (з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог).

Позовні вимоги мотивує тим, що позивач приймав участь у бойових діях на території ДРА, однак, запис про цей факт у військовому білеті помилково не був скріплений печаткою. Листом відповідача від 13.10.2015 р. його було повідомлено про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах як учаснику бойових дій. Лише 04.01.2016 р. було отримано відповідь на запит №3893 від 26.06.2016 р. з Центрального архіву МО РФ від 10.11.2015 р. №3/121096, якою підтверджено факт участі у бойових діях з 01.04.1980 р. по 21.11.1980 р. і на підставі заяви позивача від 06.01.2016 р. з цієї дати позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

В судові засідання позивач не з`явився, заявою від 08.06.2016 р. просив розглядати справу без нього.

Відповідач проти позову заперечив з мотивів, зазначених у запереченнях. Визнав, що 14.07.2015 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій. Однак, з поданих позивачем документів було неможливо встановити факт безпосередньої участі заявника у бойових діях. На запит управління ПФУ від 26.06.2015 р. відповідь з Центрального архіву МО РФ станом на 13.10.2015 р. не надходила, у зв`язку із чим позивачу листом від 13.10.2015 р. було повідомлено про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах. Лише 04.01.2016 р. надійшла відповідь на запит, а тому на підставі заяви ОСОБА_1 від 06.01.2016 р. йому була призначена пенсія. Покликається на сплив строку на звернення до адміністративного суду, що тягне за собою залишення позову без розгляду. Однак, за підсумками розгляду справи просить залишити позов без задоволення.

В судові засідання представник відповідача не з`явився, заявою від 08.06.2016 р. просив розглядати справу без нього.

Розглянувши матеріали справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

Позивач 09.11.1978 р. був призваний до лав збройних сил СРСР, 01.04.1980 р. був зарахований у списки військової частини польова пошта НОМЕР_1 (механік-водій, рядовий), звільнений у запас по закінченні строку служби 22.12.1980 р.. Зазначена військова частина приймала участь у бойових діях на території ДРА. Позивач у складі даної військової частини приймав участь у рейдових операціях по знищенню банд заколотників на території ДРА з 20.04.1980 р. по 21.11.1980 р. на посаді механіка-водія. Це підтверджується архівною довідкою від 10.11.2015 р., записом у військовому білеті НОМЕР_2 . 17.04.2000 р. позивач отримав посвідчення учасника бойових дій НОМЕР_3 .

Згідно із п. 3 розд. IV Закону України від 09.07.2003 р. №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" тимчасово, до прийняття відповідного закону, військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків.

Відповідно до пп. 5 п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 р. №13-1), до заяви про призначення пенсії за віком необхідно подати, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях (при призначенні пенсії згідно з абзацом шостим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону).

14.07.2015 р. позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою, однак, відповідної уточнюючої довідки не надав, що визнано сторонами.

Згідно із ч. 1 ст. 45 вказаного закону, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Згідно із п. 1.7. Порядку, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії.

З матеріалів справи вбачається та сторонами визнається, що у межах вказаного строку необхідні документи не надійшли, не зважаючи на вжиті заходи. У зв`язку із цим, листом №6676/04 від 13.10.2015 р. відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Це рішення про відмову у призначенні пенсії позивач не оскаржував.

На запит відповідача Центральним архівом МО РФ лише 10.11.2015 р. була надана архівна довідка, якою підтверджувався статус позивача, але вона надійшла відповідачеві лише 04.01.2016 р., що підтверджується відміткою про її отримання.

Сторони визнали, що після цього, за заявою позивача від 06.01.2016 р. йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач, не оскаржуючи правомірність відмови у призначенні йому пільгової пенсії 13.10.2015 р., просить зобов`язати відповідача нарахувати йому пенсію за період з 14.07.2015 р. по 06.01.2016 р., тобто з дати подачі ним першої заяви і до дати фактичного призначення пенсії. Інших позовних вимог позивач не заявляв.

Закон не передбачає можливості нарахування непризначених пенсій. Згідно із ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" лише нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

Матеріали справи свідчать, що про стверджуване порушення своїх прав у спірний період позивач знав з 13.10.2015 р. після отримання листа відповідача про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах із зазначених підстав.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов може бути подано лише в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно із ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. При цьому, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

08.06.2016 р. позивач зменшив позовні вимоги, звівши їх до зобов`язання відповідача нарахувати пенсію за спірний період. А по зазначеній вимозі строк на звернення до адміністративного суду сплив. Позивач не просив поновити строк на звернення до адміністративного суду, не обґрунтовував поважності причин пропуску такого строку. Про сплив строку на звернення до адміністративного суду звертає увагу у своїх запереченнях і відповідач.

Згідно із п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 155, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залишити позовну заяву без розгляду.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга в Вінницький апеляційний адміністративний суд через Ярмолинецький районний суд протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя А.В.Соловйов