Справа № 355/454/16-а
Суддя: Єременко В. М.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 355/454/16-а
Провадження № 2-а/355/15/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2016 року Баришівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Єременка В.М.

за участю секретаря Котенко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Баришівського об,єднаного управління пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про визнання протиправними дій суб,єктів владних повноважень та зобов,язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Баришівського об,єднаного управління пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про визнання протиправними дій суб,єктів владних повноважень та зобов,язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до ст. 9 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням загальнодержавного зразка серії А № 147872.

Постановою Баришівського районного суду Київської області від 27.12.2013 року у справі №355/1982/13-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2014 року у вказаній справі - задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації. Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації. Управління соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації Київської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії.

Вказаним рішенням суду визнано протиправним та скасовано рішення Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації від 04.06.2013 року, оформлене протоколом №167 в частині визнання безпідставним видачі ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2.

Крім того, зазначеним рішенням суду зобов'язано Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, Управління праці та соціального захисту населення Баришівської районної державної адміністрації Київської області, Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області поновити позивачу відповідні пільги, компенсації та пенсії, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня їх припинення.

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області (яке на даний час реорганізоване в Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області) із заявою про перерахунок пенсії по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків 1 -ї категорії ЧАЕС за довідкою від 20.12.2012 року №102, виданою Красятичським споживчим товариством.

Листом №288/04 від 15.01.2015 року відповідач повідомив позивача про те, що рішенням №136393 від 05.01.2015 року останньому відмовлено у перерахунку пенсії по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків 1-ї категорії ЧАЕС за довідкою від 20.12.2012 року №102, виданою Красятичським споживчим товариством та рекомендовано звернутись до Комісії Київської обласної державної адміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках для отримання довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження.

09.02.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про отримання вищевказаної довідки. 16.02.2015 року додатково надав документи, необхідні для отримання довідки.

У травні 2015 року позивач отримав витяг з протоколу від 28 квітня 2015 року №24 засідання Комісії Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, яким відмовлено позивачу у видачі довідки «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» у зв 'язку з відсутністю оригіналів первинних документів. Крім того, в документах є розбіжності щодо населених пунктів зони відчуження, а саме м. Прип 'ять чи с. Луб 'янка, с. Варовичі.

Вважаючи протиправним відмову Комісії Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у видачі довідки «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках», а також: протокол від 28 квітня 2015 року №24 засідання Комісії, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій суб'єктів владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії. Постанову Баришівського районного суду Київської області від 23.06.2015 року у справі №355/882/15-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015 року у вказаній справі - задоволено позовні вимоги позивача до Комісії Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках та Управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області, визнано протиправними дії Комісії щодо відмови позивачу у видачі довідки «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках».

Скасовано протокол від 28 квітня 2015 року №24 засідання Комісії в частині відмови позивачу у видачі довідки «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках».

Зобов'язано Комісію видати позивачу довідку «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках».

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії позивачу по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії з дня припинення такої виплати, а саме з 29.11.2013 року.

На виконання постанови Баришівського районного суду Київської області від 23.06.2015 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015 року у справі №355/882/15-а, Комісією Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках видано позивачу довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 10.09.2015 року №130, однак без зазначення усіх необхідних даних.

Постановою Баришівського районного суду Київської області від 22.12.2015 року у справі №355/1680/15-а, задоволено позовні вимоги позивача до Комісії Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, визнано протиправними дії Комісії щодо видачі позивачу неналежної довідки «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках», від 10.09.2015 року №130 із усіма незазначеними необхідними даними у вказаній довідці.

Зобов'язано Комісію оформити та видати позивачу довідку «Про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» за формою, затвердженою Наказом Міністерства соціальної політики України №644 від 12.10.2012 року (або за ідентичною формою (додаток №1 до листа Мінсоцзахисту від 27.02.1996 року №01-3/244-013-2) із зазначенням в даній довідці кількості днів та дат перебування у зоні відчуження (8 днів у травні 1986 року), населеного пункту в зоні відчуження ( м. Прип'ять) , зони небезпеки (третя із кратністю - 4), кількості годин відпрацьованих у зоні відчуження (112), з відокремленням надурочних годин та годин роботи у святковий день, окладу за основним місцем роботи під час відрядження до зони відчуження (150.00 крб.), відсотка преміальних відповідно до Положення про преміювання, що діяло на основному місці роботи позивача під час його відрядження до зони відчуження, (30%) збереженого заробітку позивача за основним місцем його роботи за дні роботи в зоні відчуження, виходячи із реального заробітку позивача за два місяці, що передували місяцю відрядження до зони відчуження (відповідно 334.80 крб. та 250,00 крб. за березень та квітень 1986 року).

24.02.2016 року Комісією Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках видано позивачу довідку № 136, яку останній 26.02.2016 року надав відповідачу.

На звернення позивача до відповідача щодо перерахунку пенсії за довідкою № 136 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданою 24.02.2016 року Комісією Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, відповідачем повідомлено, що відповідно до п. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії проводиться у такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ніш до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідач повідомив позивача, що його пенсія перерахована з 01.03.2016 року і законних підстав для перерахунку пенсії з більш раннього строку немає, оскільки це не передбачено діючим законодавством».

З відмовою відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивач з більш раннього періоду не може погодитись.

11.01.2013 року позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії з вказаної дати, так як на його переконання відповідач має здійснити перерахунок (донарахування) пенсії позивачу.

Постановою Баришівського районного суду Київської області від 23.06.2015 року у справі №355/882/15-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.08.201 року, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Комісії Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках та Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області та визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії.

Позивач вважає протиправними дії відповідача про відмову в донарахуванні та виплаті позивачу пенсії по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії з дня припинення такої виплати, а саме з 29.11.2013 року за довідкою №136 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданою позивачу 24.02.2016 року Комісією Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

ОСОБА_1 просить суд:

1. Визнати протиправними дії Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови в донарахуванні та виплаті позивачу пенсії по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії з дня припинення такої виплати, а саме з 29.11.2013 року за довідкою № 136 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданою позивачу 24.02.2016 року Комісією Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

2. Зобов'язати Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області донарахувати та виплатити позивачу пенсію по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії з дня припинення такої виплати, а саме з 29.11.2013 року за довідкою № 136 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданою позивачу 24.02.2016 року Комісією Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

В судовому засіданні ОСОБА_2 підтримав заявлений ним до суду адміністративний позов.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти заявленого ОСОБА_1 адміністративного позову та пояснила суду, що 26.02.2016 року ОСОБА_1 приніс до УПФ довідку за №136, видану Комісією Київської облдержадміністрації і 01.03.2016 року йому було зроблено перерахунок пенсії, яку він отримує в максимальному розмірі 10740 грн. 00 коп. В довідці було зазначено 8 робочих днів, зона небезпеки 3 та оплата праці за тарифними ставками в зоні відчуження за 1986-1990 роки. Ця довідка ОСОБА_1 була видана на підставі рішення Баришівського районного суду Київської області від 22.12.2015 року. ОСОБА_2 і попередня довідка, яка була видана тією самою комісією від 10.09.2015 року за №130 в якій були прочерки. Кількість днів там зазначена 4 і отримана сума 54 крб. 02 коп., а в довідці від 24.02.2016 року за №136 отримана сума вказана 945 крб. 97 коп. Перша довідка була взята до уваги УПФ та перерахована ОСОБА_1 пенсія на підставі його заяви від 14.09.2015 року, але пенсія залишилась незмінною. Рішення Баришівського районного суду Київської області від 22.12.2015 року ніякого відношення до УПФ не має. В ньому стояло питання про видачу довідки Комісією облдержадміністрації ОСОБА_1

Суд заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи ОСОБА_1, вважає заявлений позов не обґрунтованим і таким що не підлягає до задоволення.

Так, підставою для обчислення пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків є довідка про заробітну плату, одержану за період роботи в зоні відчуження, яка видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа на момент відрядження в зону відчуження, або їх правонаступники.

Пенсію ОСОБА_1 в розмірі фактичних збитків по II групі інвалідності перераховано за наявними документами у пенсійній справі.

Відповідно до рішенням обласної спеціалізованої МСЕК Сер. КИО-І № 0404681 від 12 грудня 2013 р. з 29 листопада 2013 р. встановлено ОСОБА_1 причину інвалідності - загальне захворювання. Тому йому з 29 листопада 2013 р. була нарахована пенсія по 11-й групі загального захворювання.

Для вирішити питання подальшої виплати пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, ОСОБА_1 необхідно було поновити причину інвалідності захворювання пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та встановити ступінь втрати працездатності у відповідності до Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 30 травня 1997 року за №166/129, про що йому УПФ повідомляли листами № 98/1 від 25.03.2014 року та № 259/01 від 21.07.2014 року.

Рішенням обласної спеціалізованої МСЕК Сер. АВ № 0206040 від 11 грудня 2014 р. з 11.12.2014 р. ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності, де причину інвалідності зазначено - захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до наданої виписки по заяві ОСОБА_1 від 15.12.2014 року проведено перерахунок пенсії по II групі інвалідності в розмірі фактичних збитків в мінімальному розмірі з 11.12.2014 р.

Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації № 449 від 16 жовтня 2012 року створено комісію Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках та затверджено Положення. Відповідно до п. 8 Положення, Комісією розглядаються письмові заяви громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання ( категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у разі, коли підприємство, установу або організацію ліквідовано без правонаступника.

Підприємство, яке направляло ОСОБА_1 для ліквідації наслідків аварії ліквідоване та не має правонаступника, а зберігач архіву не має право видавати довідку про фактично виплачену зарплату то ОСОБА_1 необхідно було звернутись до Комісії при Київській облдержадміністрації по питанню видачі довідки про заробітну плату, яку він одержував в зоні відчуження у 1986 році.

Комісією відмовлено у видачі такої довідки (протокол №24 від 28.04.2015 р.) у зв'язку з відсутністю оригіналів документів. Постановою суду від 23.06.2015 р. скасовано даний протокол та зобов'язано Комісію видати довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках".

14.09.2015 року ОСОБА_1 подав заяву про перерахунок пенсії від зарплати, одержаної в зоні відчуження та надав довідку №130 від 10.09.2015 року, видану Комісією. Перерахунок був здійснений на підставі виданої довідки в розмірі фактичних збитків з 01.09.2015 року, при цьому перерахунку розмір пенсії не змінився.

Постановою Баришівського районного суду Київської області від 22 грудня 2015 року, яка набула чинності 04.01.2016 року, Комісію ОДА зобов'язано видати іншу довідку про заробіток в зоні відчуження з заповненням всіх необхідних даних та відмовлено ОСОБА_1 в частині позову до управління ПФУ щодо перерахунку по заробітній платі в зоні відчуження 1986-1990 роках, за відсутності належним чином оформленої довідки.

Щодо проведення перерахунку пенсії за довідкою про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданою Київською обласною державною адміністрацією від 24.02.2016 р. №136, то її розраховано із 112 годин, відпрацьованих в зоні відчуження м. Прип'ять: 6-9, 15-17, 22 травня 1986 року. Довідку з заявою про перерахунок ОСОБА_1 надав до УПФ 26.02.2016 року.

Право на пенсію за віком учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначається відповідно до Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Призначення та виплати пенсії названій категорії осіб здійснюється згідно з нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 .

Терміни проведення перерахунку врегульовано п. 4 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до даної статті перерахунок призначеної пенсії, провадиться у строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, пенсія ОСОБА_1 відповідно до його заяви від 26.02.2016 року перерахована з 01.03.2016 року. У 2016 році максимальний розмір пенсії встановлено на рівні не вище 10 мінімальних пенсій і її розмір становить 10740,00 грн.

Суд вважає, що Баришівським об'єднаним управлінням ПФУ Київської області вимоги пенсійного законодавства не порушені. Постанови Баришівського районного суду Київської області виконані в межах покладених зобов'язань.

Право на пенсію за віком учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначається відповідно до Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Призначення та виплати пенсії названій категорії осіб здійснюється згідно з нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 .

Терміни проведення перерахунку врегульовано п. 4 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, і якою це повноваження надано; обгрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення: своєчасно.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Про звільнення від доказування з підстав установлення преюдиційних обставин в іншому судовому рішенні, передбачене ч. 1 ст. 72 КАС України, тобто про те, що учасники адміністративного процесу не зобов'язані повторно доказувати ті обставини, які були встановлені чинним судовим рішенням в іншій адміністративній, цивільній або господарській справі, якщо в цій справі брали участь особи, щодо яких відповідні обставини встановлені зазначає Вищий адміністративний суд України у Листі від 14.11.2012 № 2379/12/13-12.

Згідно ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Спір за участю Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі, як суб'єкта владних повноважень ( п. 7 ч. І ст. 3 КАС України) є публічно-правовим і його вирішення згідно п. 1 ч. І ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі, як суб'єкт владних повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством управлінські функції щодо соціального захисту населення.

В судовому засіданні позивач не довів свого права для донарахування та виплати йому пенсії по 2-й групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії з дня припинення такої виплати, а саме з 29.11.2013 року за довідкою №136 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження і 1986-1990 роках, виданою позивачу 24.02.2016 року Комісією Київської облдержадміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Аналізуючи докази в їх сукупності, суд вважає, що позиція Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області є правомірною і не має підстав для визнання їх дій неправомірними. Пенсія ОСОБА_1 відповідно до поданої ним довідки від 24.02.2016 року перерахована з 01.03.2016 року і становить 10740 грн. Щодо нарахування грошових коштів, як того бажає ОСОБА_1 з 2013 року по 2016 рік по довідці від 24.02.2016 року, підстав немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

При цьому за змістом ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, обґрунтовує вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Таким чином, докази позивача ОСОБА_1 не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновки УПФ у Баришівському районі Київської області, який відмовив позивачу у задоволенні його необґрунтованих вимог.

Суд вважає, що постановляючи дане рішення, судом були дотримані норми матеріального і процесуального права.

Встановлені судом обставини також стверджуються:

- копією довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках №136 від 24.02.2016 року;

- копією листа управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області №13/Б-01 від 28.03.2016 року;

- іншими матеріалами справи.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене статтею 8 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В ст. 26 вказаного Закону зазначено, що право на призначення пенсії за віком наступить після досягнення віку 60 років.

Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого статтею 8 Конституції України.

Згідно ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. (ЗУ від 07.07.2010 року).

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов'язків має право на справедливий судовий розгляд. Виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 16, 19, 22, 46, 54, 55, 75, 92, 95, 96, 113, 116, 117, 124 Конституції України, ст.ст.48,49,50,54,55,62,67,70,71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 45 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року, ст.ст. 6, 8, 9, 10, 11, 12, 18, 19, 20, 69, 71, 72, 86, 94, 99, 104-106, 159, 160, 162, 163, 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до Баришівського об,єднаного управління пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про визнання протиправними дій суб,єктів владних повноважень та зобов,язання вчинити дії, а саме в донарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 29.11.2013 року за довідкою №136, виданою йому 24.02.2016 року Комісією Київської обласної державної адміністрації з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Баришівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Баришівського районного суду ОСОБА_4