Справа № 820/1222/16
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2016 р.Справа № 820/1222/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Бенедик А.П. , Калиновського В.А.

за участю секретаря судового засідання Тітової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2016р. по справі № 820/1222/16

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Харківській області , Головного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_3, звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідачів, Головного управління Національної поліції в Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, та просив зобовязати ГУ Національної поліції в Харківській області надати до ГУ УПФУ в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення за посадою начальника оперативної служби з розшуку згинувши громадян ОСОБА_2 карного розшуку ГУ НП в Харківській області або відповідною посадою (начальник відділу у складі управління) для перерахунку пенсії; зобовязати Головне ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України провести перерахунок пенсії у звязку зі зміною грошового забезпечення за відповідною посадою, починаючи з 01.01.2016 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2016р. по справі №820/1222/16 в задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2016р. по справі №820/1222/16 позивач подала апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Відповідач, Головне управління Національної поліції в Харківській області, вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2016р. по справі №820/1222/16 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2016р. по справі №820/1222/16 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача, позивача та представників відповідачів, колегія суддів встановила, що ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ з 22.06.1976 року по 22.09.1997 року та звільнилася у звязку з виходом на пенсію з посади начальника оперативної служби з розшуку згинувших громадян ОСОБА_2 карного розшуку УМВСУ в Харківській області..

23.02.2016 року вона звернулася із заявою до ГУ ПФУ в Харківській області про перерахунок пенсії як пенсіонерці МВС з урахуванням положень постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції.

За результатами розгляду вказаної заяви, листом від 29.02.2016 року № 347/М-14 їй було відмовлено у проведенні вказаного перерахунку з тих підстав, що до органів Пенсійного фонду не надходило повідомлень від КМУ та відповідних силових міністерств та відомств про проведення перерахунку пенсій, а отже відсутні підстави для проведення останнього.

24.02.2016 року позивачка звернулася до ГУ НП в Харківській області із заявою про видачу довідки для перерахунку пенсії. Листом від 03.03.2016 року № 9/М-57 їй відмовлено у наданні такої довідки з підстав відсутності рішення КМУ про зміни розміру складових грошового забезпечення чи введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій для осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ чи для поліцейських.

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення позову та апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у звязку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Тобто підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Крім того, відповідно до п. 2 зазначеного Порядку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку про рішення Кабінету Міністрів України силові міністерства та відомства, в т.ч. МВС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином зазначеними нормами передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій:

- МВС України повідомляє ПФ України про наявність рішення КМУ про зміну розміру грошового забезпечення (п.2 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року)

- ПФ України повідомляє відповідні структурні підрозділи ПФ про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку ГУ ПФУ (абз. 2 п.2 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року)

- ГУ ПФУ складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки (абз.3 п.2, абз.1 п.3 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року)

Тобто обовязок щодо направлення до Пенсійного фонду України документів, на підставі яких здійснюється перерахунок пенсії відповідним категоріям осіб, що мають право на пенсію за Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, покладено на МВС України, а не на територіальні підрозділи Національної поліції.

В даному випадку ГУ ПФ України в Харківській області не повідомлялося про прийняття відповідного нормативного акту, на підставі якого збільшується хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у звязку з введенням для зазначених категорій службовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, довідок про новий розмір грошового забезпечення позивачки з уповноваженого органу до ГУ ПФУ в Харківській області не надходило.

Крім цього на вимогу суду апеляційної інстанції відповідачем, Головним управлінням Національної поліції в Харківській області, надано копію наказу №3 від 06.11.2015р. «Про затвердження тимчасових штатів апаратів головних управлінь Національної поліції» в якому відсутня посада начальника оперативної служби з розшуку згинувших громадян.

Суд першої Інстанції правомірно дійшов висновку про те, що предявлені вимоги позивача є передчасними, а дії відповідачів щодо відмови в здійсненні перерахунку йому пенсії є правомірними.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.04.2016р. по справі № 820/1222/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_6
Повний текст ухвали виготовлений 13.06.2016 р.