Справа № 216/3958/15-а
Суддя: Бутенко М. В.
Дата ухвалення: 2015-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/3958/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.12.2015 Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Бутенко М. В

за участю:

секретаря судового засідання Крилової К.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з указаним позовом, зазначаючи, що з 28 листопада 2010 року вона перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення та отримувала пенсію згідно із ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Загальний стаж роботи на момент призначення пенсії складав 33 роки 6 місяці 10 днів, із них 10 років 0 місяців 2 днів на державній службі: з 11.04.2001 року в відділі праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради, а з 23.01.2006 року у підвідділу праці та соціально-трудових відносин управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ради. 11.04. 2013 року її звільнено з посади головного відділу праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради, за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію відповідно до ст. 38 КЗпП України та з 30 грудня 2013 року призначено пенсію згідно із ОСОБА_3 України «Про державну службу». 14 травня 2015 року вона звернулась до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії посадової особи місцевого самоврядування з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги, допомоги на оздоровлення та індексації. Однак відповідач відмовив у задоволенні її заяви з тих підстав, що згідно зі ст. 33 ОСОБА_3 України «Про державну службу» та постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця, тому при визначенні розміру пенсії враховувати ці виплати не має законних підстав. Вважає відмову відповідача щодо врахування матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги, допомоги на оздоровлення та індексації, що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, необґрунтованою та безпідставною.

Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просила визнати вказані дії відповідача незаконними, зобовязати останнього врахувати допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги, допомоги на оздоровлення та індексації, при розрахунку заробітної плати, виходячи із посадового окладу 80%, з подальшим розрахунком і виплатою пенсії й стягнути з відповідача недоплачену їй пенсію.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала та заперечувала проти їх задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, давши відповідну правову оцінку зібраним у матеріалах справи доказам, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлено, що з 28 листопада 2010 року позивач перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення та отримує пенсію згідно із ОСОБА_3 України «Про державну службу». Загальний стаж роботи позивача на момент призначення пенсії складав 33 роки 6 місяці 10 днів, із них 10 років 0 місяців 2 днів на державній службі. 11.04. 2013 року її було звільнено з посади за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію відповідно до ст. 38 КЗпП України.

14 травня 2015 року позивач звернулась до відповідача з заявою з проханням здійснити перерахунок пенсії як посадової особи місцевого самоврядування з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги, допомоги на оздоровлення та індексації.

Листом від 29 травня 2015 року № Н 1090/11/27 відповідач повідомив позивача про те, що заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ст. 33 ОСОБА_3 України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 212 допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та грошові винагороди до інших надбавок не відноситься, тому не враховуються до заробітної плати, з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця. Ці виплати враховуються до заробітної плати, з якої визначається розмір пенсії відповідно до ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне стархування». Пенсія розрахована та виплачується згідно чинного законодавства.

Згідно із довідкою управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 29 травня 2015 року № 10 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ОСОБА_3 України «Про державну службу», до складових заробітної плати позивача ввійшли індексація заробітної плати та матеріальна допомога для оздоровлення. На всі включені в довідку виплати нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 ст. 37 ОСОБА_3 України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно чч. 2, 6, 7 ст. 33 ОСОБА_3 України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 35 ОСОБА_3 України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Тому з огляду на вищевказане виплата матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, визначена ОСОБА_3, а повноваження щодо встановлення конкретних розмірів посадових окладів, матеріальної допомоги, доплат делеговані Уряду України.

Крім того, Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженою наказом Державного комітету статистики України від 31 січня 2004 року № 5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713, визначено, що суми виплат, повязані з індексацією заробітної плати працівників, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога працівникам для вирішення соціально-побутових питань належать до фонду додаткової заробітної плати.

Разом з тим відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З приводу спірних правовідносин існує обовязкова в силу ст. 244-2 КАС України для судів України постанова Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, в якій міститься правовий висновок про те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. У цьому разі перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, - ст. 41 ОСОБА_3 України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 ОСОБА_3 України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення». ОСОБА_3 України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» та ОСОБА_3 України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР «Про оплату праці» щодо спірних відносин є загальними.

Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, відповідач порушив вимоги діючого законодавства, тому необхідно його дії визнати протиправними та зобовязати здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням отриманих останнім матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, виходячи із 80% розміру посадового окладу.

Згідно із ч. 4 ст. 45 ОСОБА_3 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього ОСОБА_3, провадиться в такі строки: - у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; - у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Позивач звернулась з заявою про перерахунок пенсії 29 травня 2015 року, тому її позовні вимоги підлягають задоволенню з 1 травня 2015 року.

Виходячи з вищенаведеного, керуючись ст. ст. 33, 35, 37 ОСОБА_3 України «Про державну службу», ст. ст. 11, 71, 86, 158-163, 167, 244-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальну допомогу у звязку з скрутним матеріальним становищем та індексації заробітної плати у складі заробітку (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії при розрахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи із посадового окладу 80%, з урахуванням виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальну допомогу у звязку з скрутним матеріальним становищем та індексації заробітної плати у складі заробітку (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії, починаючи з 1 травня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_4