Справа № 815/2856/16
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2856/16
У Х В А Л А

14 червня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської виборчої комісії, ОСОБА_3, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 міської ради про дострокове припинення повноважень депутата ОСОБА_2 міської ради VII скликання ОСОБА_3, визнання незаконною та скасування Постанови «Про реєстрацію депутатів ОСОБА_2 міської ради» №257 від 18 листопада 2015року, визнання незаконною та скасування Постанови «Про визнання обраними депутатів ОСОБА_2 міської ради» №248 від 28 жовтня 2015року в частині обрання депутатом ОСОБА_3, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд достроково припинити повноваження депутата ОСОБА_2 міської ради VII скликання ОСОБА_3, визнати незаконною та скасувати Постанову ОСОБА_2 міської виборчої комісії «Про реєстрацію депутатів ОСОБА_2 міської ради» №257 від 18 листопада 2015року, визнати незаконною та скасувати Постанову ОСОБА_2 міської виборчої комісії «Про визнання обраними депутатів ОСОБА_2 міської ради» №248 від 28 жовтня 2015року в частині обрання депутатом ОСОБА_3.

Так, як встановлено судом, та вбачається з адміністративного позову, підставою для звернення ОСОБА_1 до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з даною позовною заявою послугувало те, що після обрання ОСОБА_3 депутатом ОСОБА_2 міської ради стали відомі факти, котрі можуть свідчити про те, що на момент реєстрації та обрання депутатом ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_3 приховував наявність громадянства іншої держави.

Позивачем в адміністративному позові також зазначено, що на підставі Постанови ОСОБА_2 міської виборчої комісії Одеської області «Про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від ОСОБА_2 міської організації ПАРТІЇ «ОСОБА_4 ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» №90 від 01 жовтня 2015року ОСОБА_2 міською виборчою комісією Одеської області зареєстровано кандидатом в депутати до ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_3.

Відповідно до Постанови ОСОБА_2 міської виборчої комісії Одеської області «Про визнання обраними депутатів ОСОБА_2 міської ради» №248 від 28 жовтня 2015року ОСОБА_3 визнано обраним депутатом ОСОБА_2 міської ради.

Постановою ОСОБА_2 міської виборчої комісії Одеської області «Про реєстрацію депутатів ОСОБА_2 міської ради» №257 від 18 листопада 2015року зареєстровано обраним депутатом ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_3.

Відповідно до приписів ч.4 ст.172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно з ч.6 ст.172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що важливим елементом строків звернення до адміністративного суду з позовною заявою щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності, що складає основну відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, такий строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та охоронюваних законом інтересів.

Зокрема, як встановлено судом, та зазначено вище, оскаржувані позивачем - ОСОБА_1 Постанови «Про визнання обраними депутатів ОСОБА_2 міської ради» №248, та «Про реєстрацію депутатів ОСОБА_2 міської ради» №257, ОСОБА_2 міською виборчою комісією винесено 28 жовтня 2015року, та 18 листопада 2015року, відповідно.

Водночас, судом зясовано, що з даним адміністративним позовом в частині щодо визнання незаконною та скасування Постанови ОСОБА_2 міської виборчої комісії «Про реєстрацію депутатів ОСОБА_2 міської ради» №257 від 18 листопада 2015року, визнання незаконною та скасування Постанови ОСОБА_2 міської виборчої комісії «Про визнання обраними депутатів ОСОБА_2 міської ради» №248 від 28 жовтня 2015року в частині обрання депутатом ОСОБА_3, позивач ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду лише 13.06.2016р. (згідно відбитку штемпеля канцелярії суду), тобто після спливу законодавчо визначеного строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до ст.179 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу. Строки, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення. Днем подання позовної заяви є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Означена позиція також висловлена Вищим адміністративним судом України у Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №15 від 01.11.2013р. «Про практику застосування адміністративними судами положень КАС України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом».

Таким чином, судом встановлено, що у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод, та охоронюваних законом інтересів. Означене правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської виборчої комісії, ОСОБА_3, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 міської ради в частині позовних вимог щодо визнання незаконною та скасування Постанови ОСОБА_2 міської виборчої комісії «Про реєстрацію депутатів ОСОБА_2 міської ради» №257 від 18 листопада 2015року, визнання незаконною та скасування Постанови ОСОБА_2 міської виборчої комісії «Про визнання обраними депутатів ОСОБА_2 міської ради» №248 від 28 жовтня 2015року в частині обрання депутатом ОСОБА_3, залишити без розгляду, відповідно до приписів ст.179 КАС України, з вищенаведених підстав.

Керуючись ст.ст.160,165,179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської виборчої комісії, ОСОБА_3, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 міської ради в частині позовних вимог щодо визнання незаконною та скасування Постанови ОСОБА_2 міської виборчої комісії «Про реєстрацію депутатів ОСОБА_2 міської ради» №257 від 18 листопада 2015року, визнання незаконною та скасування Постанови ОСОБА_2 міської виборчої комісії «Про визнання обраними депутатів ОСОБА_2 міської ради» №248 від 28 жовтня 2015року в частині обрання депутатом ОСОБА_3, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, встановлені статтею 177 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.