Справа № 420/659/16-а
Суддя: Заботін В. В.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 13.06.2016
ЄУ № 420/659/16-а
Провадження №2-а/420/16/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2016 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Заботіна В.В.,

за участю секретаря Котової О.Л.,

представників відповідачів Носової Т.А., Головіної Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Новопсковського районного суду Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та відновлення порушеного права шляхом покладення зобов?язання з поновлення виплати пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, які полягають у припиненні нарахування та виплати позивачу пенсії за віком, призначеної та виплачуваної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду України, створених зі страхових внесків, з 01.04.2015, неправомірними; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області нарахувати та відновити виплату позивачу з 01 квітня 2015 року призначеної їй з вересня 2011 року на термін довічно пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування своїх вимог зазначила, що вона працює на посаді судді Апеляційного суду Луганської області. З вересня 2011 року їй була призначена та виплачувалася пенсія за віком на загальних умовах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виплата якої була припинена з 01.04.2015. Листом УПФУ у Новопсковському районі Луганської області останнім було відмовлено у відновленні та виплаті пенсії за віком з 01.04.2015, оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» було внесено зміни щодо зупинення з 01.04.2015 по 31.12.2016 виплати пенсії особам, які працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного грошового утримання в порядку, передбаченому, зокрема, Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

Вищезазначену відмову позивач вважає необґрунтованою, оскільки в Прикінцевих положеннях Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зазначено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 закону щодо призначення усіх пенсій, в т.ч. і спеціальних на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Оскільки до 01.06.2015 і по теперішній час спеціальні закони не прийняті, позивач вважає, що їй повинно бути відновлено виплату пенсії за віком з 01.04.2015 року.

У запереченні на адміністративний позов відповідач просить відмовити в повному обсязі у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до п.п. 5, 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та п.п. 6, 22 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких тимчасово з 01.04.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 31.12.2016 особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне утримання не виплачуються. Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати з 01.04.2015 пенсій призначених відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за віком особам, які працюють на окремих посадах, зокрема і суддями відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Позивач у судове засідання не з?явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, адміністративний позов підтримала.

Представник відповідача у судовому засіданні проти адміністративного позову заперечувала з підстав, наведених у запереченні.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Новопсковському районі Луганської області та з вересня 2011 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач працює на посаді судді Апеляційного суду Луганської області.

У зв'язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, позивачу припинено виплату пенсії з 01 квітня 2015 року.

11.03.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплати їй пенсії за віком.

Листом від 15.03.2016 року № 07/0-14 відповідачем було відмовлено у поновленні позивачу виплати пенсії.

З відповіді вбачається, що відповідач відмовив позивачу у поновленні виплати пенсії, оскільки вона продовжує працювати на посаді судді Апеляційного суду Луганської області. З 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року відповідно до абз. 2 ч. 1ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у період роботи осіб на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених серед іншого Законом України «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цьогоЗакону, не виплачуються.

Позивач вважає таку відмову незаконною, тому звернулась до суду з даним позовом.

Згідно ч. 2 ст. 6 Конституції України встановлено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Частиною 2 статті 19 Конституції України проголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-ІY).

Відповідно до частини першої статті 47 Закону №1058-ІY, пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Виключення з указаного правила становлять лише інваліди І та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку про наступний порядок їх правового застосування: у разі, якщо особа, якій призначено пенсію відповідно до Закону №1058-ІY (незалежно від часу призначення), працює на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними законами («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), станом на 01 квітня 2015 року, починаючи з цієї дати до кінця 2015 року виплата пенсії їй не проводиться.

Крім того, на підставі п. 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки, до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця, судді та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.

Відповідно пунктів 6, 22 Закону України № 911-VІІ від 24.12.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», внесено зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» та статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , яким абзаци другий і третій викладено в такій редакції: «тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 01 січня 2016 по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії /щомісячне довічне грошове утримання/ не виплачуються.

Вказаний закон є чинним, його положення не було визнано неконституційними.

Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати з 01.01.2016 по 31.12.2016 пенсій призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за віком, особам, які працюють на окремих посадах, у тому числі суддями відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

За таких обставин, суд дійшов висновку, що правові підстави для поновлення виплати позивачу призначеної пенсії за віком відсутні, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 69-72, 94, 159-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та відновлення порушеного права шляхом покладення зобов?язання з поновлення виплати пенсії за віком - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання апеляційної скарги, якщо така не була подана.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області з подачею її копії до апеляційної інстанції у десятиденний строк з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 14.06.2016.

Суддя: