Справа № 2а-7462/11/1270
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року справа №2а-7462/11/1270

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду про заміну сторони у виконавчому провадженні від 17 травня 2016 року у справі № 2а-7462/11/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Харківська» про стягнення пені у сумі 368047,11 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

29 березня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі № 2а-7462/11/1270 за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Харківська» про стягнення пені у сумі 368047,11 грн. В обґрунтування заяви заявником зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.09.2011 адміністративний позов задоволено повністю. Станом на 25.03.2016 постанова не виконана. Відповідно до наказу управління Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 №144 "Про тимчасовий розподіл зі страхувальниками" визначено відділення, якими до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, буде забезпечена робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території, в тому числі проведення роботи зі страхувальниками відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Свердловську покладено на відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Сєвєродонецьку Луганської області. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 травня 2016 року у справі № 2а-7462/11/1270, заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-7462/11/1270 задоволено. Замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-7462/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 21.10.2011, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Свердловську Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 34, . Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» не погодилося з ухвалою суду, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати ухвалу суду та відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що при постановленні оскарженої ухвали суд першої інстанції неповністю зясував обставини, які мають значення для справи, що потягло за собою грубе порушення норм матеріального та процесуального права, а саме суд замінив сторону виконавчого провадження на іншу юридичну особу, до якої не перейшли права та обовязки стягувача за виконавчим провадженням. У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд апеляційної скарги проводиться в порядку письмового провадження. Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, дослідила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.09.2011 у справі № 2а-7462/11/1270 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області задоволено повністю, стягнуто з Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Харківська» (94853, Луганська область, м. Свердловськ, смт. Шахтарське, інд. код 26350016) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області (94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Ленінського комсомолу, 1, р/р 1262 в УДК Луганської області, МФО 804013, код 25926833) пеню за порушення сплати страхових внесків у розмірі 368047,11 грн. Згідно з даними КП «ДСС» вбачається, що 21.10.2011 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 2а-7462/11/1270. Постановою державного виконавця від 28.10.2011 ВП № 29525905 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-7462/11/1270 від 21.10.2011 (а.с.103). Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 01.02.2016 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-7462/11/1270 в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2011 року про відкриття провадження у адміністративній справі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2011 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13 березня 2012 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2012 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2014 року, журналу судового засідання від 13 лютого 2014 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 року. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2012 року замінено сторону виконавчого провадження, а саме боржника - Державне підприємство «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Харківська» на Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Харківська».

Відповідно до наказу управління відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 № 144 «Про тимчасовий розподіл зі страхувальниками» визначено відділення, якими до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, буде забезпечена робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території, в тому числі проведення роботи зі страхувальниками відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Свердловську покладено на відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Сєвєродонецьку Луганської області (а.с.10-11). Відповідно до частини 1 статті 264 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Частиною п'ятою статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив. На підставі даної статті відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, звернувся як заінтересована особа із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі 2а-7462/11/1270 - стягувача з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області. У зв'язку з тим, що фактично заборгованість зі сплати страхових внесків за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, заміна стягувача - представника інтересів Фонду на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Апеляційний суд зауважує, що заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обовязків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Фондом.

Правові підстави для твердження про наявність правонаступництва відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо заборгованості ДП «Свердлованатрацит» перед Фондом містяться в наказі Управління виконавчої дирекції фонду у Луганській області від 04 серпня 2015 року № 144.

Пунктом 4.7 цього наказу начальникам (в.о.начальників) відділень, розташованих на території, підконтрольній українській владі необхідно забезпечити претензійно-позовну роботу по стягненню заборгованості зі сплати страхових коштів зі страхувальників-боржників відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території Луганської області у відповідності до розподілу, в тому числі здійснити заходи по заміні сторони виконавчого провадження. За розподілом, функціональні обовязки щодо роботи зі страхувальниками відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Свердловську Луганської області покладені на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Колегія суддів зауважує, що положення наказу Управління виконавчої дирекції фонду у Луганській області від 04 серпня 2015 року № 144 не суперечать нормам діючого законодавства та відповідають критеріям прийняття рішення субєктом владних повноважень, визначених частиною третьою статті 2 КАС України.

Як підкреслювалось вище, фактично функції відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Свердловську Луганської області покладені на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, що обумовлює факт правонаступництва та є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

В даному випадку для встановлення факту публічного правонаступництва визначальним фактором є перехід функцій відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Свердловську Луганської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

При цьому не має суттєвого значення той факт, що досі не проведено припинення (реорганізації чи ліквідації) відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Свердловську Луганської області.

Не суттєвість факту припинення юридичної особи для встановлення факту публічного правонаступництва підтверджена у висновках Верховного Суду України, викладених в постанові від 19 квітня 2016 року в справі № 21-3795а15.

З урахуванням викладених обставин, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про необхідність здійснити заміну сторони виконавчого провадження стягувача, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Свердловську Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області. На підставі вищезазначеного, колегія суддів дійшла висновку про те, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив ухвалу з додержанням норм процесуального права, тому підстави для скасування ухвали відсутні.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 195, 197, 199 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Свердловантрацит» на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду про заміну сторони у виконавчому провадженні від 17 травня 2016 року у справі № 2а-7462/11/1270 - залишити без задоволення. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду про заміну сторони у виконавчому провадженні від 17 травня 2016 року у справі № 2а-7462/11/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Харківська» про стягнення пені у сумі 368047,11 грн. - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею чинності.

Головуючий А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

ОСОБА_2