Справа № 465/8015/14-а
Суддя: Дзеньдзюра С. М.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

"05" квітня 2016 р. Франківський районний суд м. Львова у складі:

Головуючого судді Дзеньдзюра С.М.

при секретарі Стасишин А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адмінстративним позовом Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплачених за призначеними житловими субсидіями,-

в с т а н о в и в

позивач звернувся до суду з позовом про стягнення коштів надміру виплачених за призначеними житловими супсидіями.

У судове засідання сторони не зявились, про причини неявки суд не повідомили, хоч належно повідомлені про час та місце слухання справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження по справі слід закрити.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державного влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України, встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до положень ч.2 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів субєктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного судочинства або господарського судочинства.

Виходячи з аналізу вищевказаної норми, адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди, яка була завдана лише субєктом владних повноважень, а також такі вимоги мають бути поєднані з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності останнього.

Пуктом 4 частини 1 статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом. Такий суб'єкт владних повноважень може бути позивачем в адміністративній справі лише у випадках, передбачених ч.4 ст.50 КАС України, до переліку яких віднесено також випадки, встановлені іншими законами. Якщо суб'єкт владних повноважень бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав, не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору, то залежно від змісту вимог і субєктного складу сторін, справа підлягає розгяду в порядку цивільного судочинства відповідно дро вимог ст.15 ЦПК України.

Окрім цього, суд відповідно до вимог ст.244-2 КАС України враховує правову позицію, висловлену Верховним Судом України у постановах від 18 червня 2013 року у справі №21-204а13, від 22 вересня 2015 року у справі №21-2209а15, згідно з якою справи за позовами органів Пенсійного фонду України до підприємств, організацій, установ про стягнення суми зайво виплачених пенсій не належать до адміністративних справ, оскільки містять вимоги про відшкодування шкоди. Верховний суд України зазначає, що адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а не спір про стягнення переплаченої пенсії у звязку з наданням відповідачем недостовірних відомостей.

Враховуючи те, що характер спорів між органами Пенсійного фонду України та підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами щодо стягнення надмірно сплаченої пенсії, а також між органом соціального захисту населення є аналогічним, тому на даний спір юрисдикція адміністративних судів також не поширюється.

З огляду на те, що між сторонами склалися відносини, що стосуються стягнення надміру виплачених грошових коштів за призначеними житловими субсидіями, що стали власністю відповідача ОСОБА_1, тобто спір виник щодо правомірності набуття відповідачем права власності на виплачену управлінням соціального захисту населення субсидію, цей спір має приватно-правовий характер, а не публічний характер, тому такий повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Згідно з п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З врахуванням вищенаведеного суд вважає, що провадження по справі закрити.

Керуючись ст.ст. 17, 21, 49, 157 КАС України, суд,-

У х в а л и в:

Справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплачених за призначеними житловими субсидіями провадженням закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення, а особою, у відсутності якої таке було постановлено, - протягом того ж строку з дня отримання її копії.

Суддя Дзеньдзюра С.М.