Справа № 333/2588/16-а
Суддя: Варнавська Л. О.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №333/2588/16- а
Провадження № 2-а/333/105/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 червня 2016 р. Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Варнавська Л.О. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій противоправними та зобовязання вчинити певні дії, вказавши, що вона з 21.12.2004 року перебуває на обліку в УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року. З 01.06.2000 року і по теперішній час працює на посаді головного спеціаліста УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя. З 01.01.2016 року їй було припинено виплату пенсії у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 р. №911-VІІІ. Позивачка зверталась до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя з проханням поновити неправомірно призупинену виплату пенсії. 28.03.2016 року позивач отримав відмову у поновлені раніше призначеної пенсії та повідомлено про те, що у звязку з тим, що вона працює на посаді держслужбовця, то з 01.01.2016 р. їй зупинено виплату пенсії. Оскільки по абзацу другому частини першої ст.. 47 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зміни не внесені, підстав для поновлення виплати пенсії не має.

Просить суд визнати протиправними дії Пенсійного фонду України у Комунарському районі м. Запоріжжя щодо припинення виплати пенсії за віком з 01.01.2016 року, зобовязати управління Пенсійного фонду України у Комунарському м. Запоріжжя поновити виплату пенсії з 01.01.2016 року та виплачувати її в подальшому, стягнути суму сплаченого судового збору.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України права розглядається в скороченому провадженні суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача надав 13.06.2016 р. суду заперечення на позов, згідно яких позивач перебуває на обліку в управлінні з 21.12.2004 року, отримуючи пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було продовжено дію обмежень щодо одночасного отримання пенсії та обіймання посад, передбачених спеціальними законами України. Відповідно до п. 2 ч.22 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 р. №911-VІІІ тимчасово, в період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 р. особам, окрім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», призначені пенсії не виплачуються. На даний час позивач працює на посаді працює на посаді головного спеціаліста УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя, тому підпала під дію Закону України «Про державну службу». Оскільки позивач працює, тому виплата пенсії йому призупинена, просить у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні ним обставини.

Відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 21.12.2004 року перебуває на обліку в УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року. З 01.06.2000 року і по теперішній час вона працює на посаді головного спеціаліста УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя. З 01.01.2016 року їй було припинено виплату пенсії.

З 01.01.2016 року Пенсійний фонд України в Комунарському районі м. Запоріжжя припинив виплату пенсії по інвалідності, посилаючись на Закон України від від 24.12.2015 р. №911-VІІІ, яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У березні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя з проханням поновити неправомірно призупинену виплату пенсії, однак листом відповідача від 28.03.2016 року їй відмовлено у поновлені пенсії.

Відповідно до п. 2 ч.22 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 р. №911-VІІІ тимчасово, в період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 р. особам, окрім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», призначені пенсії не виплачуються.

Так, згідно абз.2 ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції чинній з 01.01.2016 року): «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року:

- У період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи

та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Проте, положенням Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 р. №911-VІІІ, окрім рівності всіх громадян , порушено принцип пропорційності, бо працюючи пенсіонери поставлені нерівні умови.

Зокрема, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону №1788-XII, не виплачуються.

Натомість у період роботи особи на інших посадах/роботах пенсії призначені, відповідно до Закону №1788-XII (розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму) виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З 01 січня 2016 року виплата щомісячного довічного грошового утримання, призначеного відповідно до цієї статті, на період роботи на посадах, які дають право на його призначення або право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", припиняється. На цей період призначається і виплачується пенсія відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" .

Станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим відповідачем правомірно виплату пенсії позивачу було припинено.

Разом з тим відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", Про судоустрій і статус суддів", Про статус народного депутата України"; Про Кабінет Міністрів України", Про судову експертизу", Про Національний банк України", Про службу в органах місцевого самоврядування", Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

З 1 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим передбачені статтею 54 Закону № 2262 підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Керуючись ст.. 159-163, 186 КАСУ, ст..ст. 8,22,55,95,64, 124,152 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України Комунарському районі м. Запоріжжя щодо призупинення нарахування та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя поновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня його проголошення, з подачею її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуюча Л.О. Варнавська