Справа № 243/3602/16-а
Суддя: Пронін С. Г.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2016 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий суддя - Пронін С.Г.

при секретарі - Чевела С.Ю.

за участю представників

позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2

відповідача Лауніконіс В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Слов'янська адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, який за довіреністю представляє інтереси ОСОБА_4 до Слов'янської районної державної адміністрації про визнання незаконною відмову у наданні дозволу на розробку документації на земельну ділянку Слов'янською районною державною адміністрацією, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовною заявою, обґрунтовуючи її вимоги тим, що з 1986 року вона працювала дояркою в КСП «Птахорадгосп «Правдинський» у селі Новомиколаївка Слов'янського району Донецької області та проживала в селі Новомиколаївка. Їй, як робітниці КСП «Птахорадгоспу «Правдинський» при розпаюванні землі рад господарства був виданий, на підставі рішення Слов'янської райдержадміністрації від 27 листопада 1996 року за №765, сертифікат серії ДН № 0076117 на право на земельну частку (пай) розміром 5,5га в умовах кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі на місцевості. Сертифікат зареєстровано 23.01.1997року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №43. В наступному ОСОБА_4 виїхала у Російську Федерацію, де у 2012 році набула громадянство цієї країни. 04 квітня 2016 року ОСОБА_2, від імені ОСОБА_4, звернувся до Слов'янської районної адміністрації з заявою про надання дозволу на розробку технічної документації та встановлення меж земельної ділянки з подальшою реєстрацією речових прав власності на земельну ділянку як власника сертифікату на право на земельну частку(пай). 27.04.2016 року йому було надано листа, згідно якого йому було у цьому відмовлено, мотивуючи тим, що набуття права власності на земельну ділянку іноземними громадянами не передбачено законодавством. Просить суд визнати дії Слов'янської районної державної адміністрації про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою незаконними та зобов'язати державну адміністрацію надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Представник позивача за дорученням ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав вимоги, викладені в позовній заяві погодився з поясненнями представника ОСОБА_2

Представник відповідача, Лауніконіс В.П. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала суду надала письмові заперечення на позов, просила суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки чинним законодавством не передбачено передачу у власність іноземним громадянам земель сільськогосподарського призначення.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до сертифікату ОСОБА_4 отримала права на земельну частку (пай), яка перебуває у колективній власності КСП птахорадгосп "Правдинський" розміром 5,5 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), серії НОМЕР_1, виданого Слов'янською районною державною адміністрацією 27.11.1996 року.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" основним документом, що підтверджує право на земельну частку (пай), є сертифікат па право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Відповідно до п.1 розділу X Перехідні положення ЗК України рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Таким чином, відповідно до зазначених норм, сертифікат є документом, який підтверджує право власності позивача на земельну частку (пай).

Пункт 6 розділу X Перехідні положення ЗК України, відповідно до якого громадяни, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за ЗК України не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01 січня 2008року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них, втратив чинність, за рішенням Конституційного Суду України N 5-рп/2005 від 22.09.2005р. його положення не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч.5 ст.22, ст.145 ЗК України іноземні громадяни не можуть бути власниками земель сільськогосподарського призначення та повинні протягом року провести їх відчуження.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає за можливо відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог про визнання дій районної державної адміністрації незаконними, оскільки державна адміністрація діяла в межах своєї компетенції та відповідно до чинного законодавства. Але на даний час для даної категорії громадян чинним законодавством не передбачено іншого шляху для вирішення питання переходу права власності на земельну ділянку тільки як у судовому порядку. Таким чином, у позивача відсутня можливість отримання нового державного акту на земельну ділянку та отримати дозволу на розробку технічної документації та встановлення меж земельної ділянки з подальшою реєстрацією речових прав власності на земельну ділянку як власника сертифікату іншим шляхом, тому вимоги позивача про надання дозволу на розробку документації на земельну ділянку підлягають задоволенню за умови, що позивач протягом року, рахуючи з дати отримання державного акту на право власності на земельну ділянку проведе її відчуження відповідно до вимог земельного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.2, 9-10, 17, 69-71, 158-163, 181КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2, який за довіреністю представляє інтереси ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Зобов'язати Слов'янську державну адміністрацію надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4, власнику сертифікату серії НОМЕР_1 від 27.11.1996року колишнього КСП птахорадгосп "Правдинський" на землях села Новомиколаївка Слов'янського району Донецької області, за умови що протягом року, рахуючи з дати отримання державного акту на право власності на земельну ділянку, ОСОБА_4 проведе її відчуження відповідно до вимог земельного законодавства.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання постанови.

Суддя