Справа № 815/770/16
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/770/16

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В., Шеметенко Л.П.

за участю секретаря : Богданової С.Д.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2016 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому, з урахуванням зменшення позовних вимог, просив:

- визнати протиправними дії державного реєстратора ВК ОМР ОСОБА_3 щодо внесення до ЄДРПОУ запису № 0042516 від 15 травня 2006 р. про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1;

- зобовязати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Одеського міського управління юстиції ОСОБА_4 скасувати запис № 0042516 від 15 травня 2006 р.;

- зобовязати Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 скасувати запис № 3042516 від 03.02.2016 р. про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 16 травня 2006 р. до ЄДР державним реєстратором ВК ОМР ОСОБА_3 внесено запис № 0042516 про проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 При цьому позивач стверджує, що жодних документів, які б підтверджували волевиявлення набути статус підприємця, ним ніколи не оформлювалося.

У зв'язку із цим позивач усно звернувся до начальника Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Одеського міського управління юстиції на предмет перевірки законності вищезазначеного запису, який ним був визнаний неправомірним. Однак замість скасування цього запису, 03.02.2016 р. державним реєстратором ОСОБА_2 внесено запис в ЄДР № 3042516 про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 Отже, оскільки позивачем реєстраційної картки на проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця, рівно як і на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за його рішенням не подавалися, позивач вважає дії відповідачів неправомірними, у зв'язку із чим звернувся за судовим захистом із даним адміністративним позовом.

За наслідками розгляду зазначеної справи Одеським окружним адміністративним 21 квітня 2016 року прийнято постанову про відмову у задоволенні позову.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що заявлені в даному адміністративному позові позовні вимоги є безпідставними та не ґрунтуються на приписах законодавства, що регулює спірні правовідносини.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин справи, та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції з реєстраційної справи № 2_556_042516, для проведення у травні 2006 р. державної реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 надав наступні документи: реєстраційна картка; копія довідки про включення заявника до ДРФО; копія квитанції, виданої банком. Копію опису ОСОБА_1 отримав 15.05.2006 р., про що розписався (а.с.73).

Згідно сторінки 1 реєстраційної картки на проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця форми № 10 у графі Пізвище зазначено Сидоренков, Ім'я, по батькові - Руслан Олександрович, Ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, графах Поштовий індекс, Область, Місто (село), Район, Вулиця, Будинок, Квартира - 65111, Одеська, Суворовський, Одеса, Генерала Бочарова, 3, 90. В графі Код виду економічної діяльності КВЕД вказані 74.14.0 консультації з питань комерційної діяльності, 93.05.0 надання інших індивідуальних послуг. Наприкінці сторінки міститься позначка, що остання заповнена 15.06.2006 р. ОСОБА_1, про що останній розписався.

На сторінці 2 в графі телефон вказано 52.42.47 та аналогічне підтвердження заповнення сторінки ОСОБА_1 його підписом.

Згідно сторінки 3 в розд. Дані про проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця у графі Номер запису вказало 0042516, Дата запису - 15.05.2006, Свідоцтво про державну реєстрацію серія В01, номер - 633759. Державний реєстратор Виконавчого комітету Одеської міської ради ОСОБА_3, підпис якої наявний на стор. 3, рівно як і підпис ОСОБА_1 від 16.05.2006 р. про те, що останній отримав Свідоцтво про державну реєстрацію.

Після реєстраційної картки в реєстраційній справі за хронологією наявні копії довідки ДПА в Суворівському районі м. Одеси про присвоєння 19.06.1997 р. ідентифікаційного номера ОСОБА_1 № НОМЕР_1 (а.с. 77), а також квитанція АБ Південний № 53 від 15.05.2006 р., згідно якої від ОСОБА_1 надійшов платіж: *;101;;14060300 за проведення держ. реєстрації фіз. особи-підриємця ОСОБА_1 в розмірі 34 грн.; отримувач платежу Управляння ДК у Одеській області, МФО 828011.

Наступним документом в реєстраційній справі є опис документів, що надаються фізичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням від 03.02.2016 р., підписана ОСОБА_1

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців на момент виникнення спірних правовідносин були врегульовані Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 755-IV в редакції від 03.03.2005 р. (далі Закон), дія якого поширювалася на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Розділ V Закону Державна реєстрація фізичної особи, яка має намір стати підприємцем регламентував процедуру державної реєстрації фізичної особи підприємця.

Частиною 3 цієї ж статті передбачено, що якщо документи для проведення державної реєстрації подаються заявником особисто, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт.

Документи, які подаються для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається рекомендованим листом) заявнику з відміткою про дату надходження документів. Дата надходження документів на проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця вноситься до журналу обліку реєстраційних дій (ч.4 ст.42 Закону).

Відповідно до статті 44 Закону державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації фізичної особи - підприємця, які передбачені частиною першою статті 44 цього Закону. Перевірка на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації фізичної особи - підприємця, які передбачені абзацами третім та четвертим частини першої статті 44 цього Закону, здійснюється з використанням відомостей Єдиного державного реєстру.

За відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації фізичної особи - підприємця державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця на підставі відомостей реєстраційної картки на проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця.

Так, згідно заяви про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, яка заповнена 03.02.2016 р. від руки друкованими літерами ОСОБА_1, підставою для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця є рішення фізичної особи-підприємця (стоїть відповідна відмітка).

Відповідно до наданих ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області реєстраційних та облікових даних згідно ІС Податковий блок (а.с. 51-52) ФОП ОСОБА_1 взятий на податковий облік 15.05.2006 р. за № 1554. Дані про реєстрацію платником ЄСВ: код ДПІ: 1554, реєстраційний номер № 18315, дата взяття на облік 24.05.2006 р., категорія страхувальника 244. Стан платника податків 12 - припинено, але не знято з обліку (КОР пусті, але не закриті); причина зняття з обліку платника податків 3 - за рішенням власника. Дата зняття з обліку платника податків 03.02.2016 р. № 097.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається на те, що підписи в документах, поданих реєстратору, вчинено не позивачем, а невідомою особою, однак апеляційний суд зазначає, що такі питання як встановлення факту фальсифікації підпису позивача та призначення у зв'язку з цим судової експертизи мають вирішуватись в межах кримінального провадження.

Враховуючи те, що для реєстрації надано всі належні документи для проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця, судом не встановлено жодної обставини, яка б обумовлювала інше рішення державного реєстратора.

Таким чином суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що оскаржувані дії державного реєстратора ОСОБА_3 щодо внесення ним 15.05.2006 р. запису № 0042516 про проведення державної реєстрації ФОП ОСОБА_1 вчинені обґрунтовано та у передбачений законодавством спосіб і без порушень прав позивача, відтак, не підлягає до задоволення й похідна позовна вимога про зобовязання скасування цього запису, адже для цього відсутні фактичні та правові підстави.

Також суд першої інстанції дійшов правомірного висновку щодо відмови у задоволенні позовної вимоги про зобовязання скасувати запис № 3042516 від 03.02.2016 р. про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1, оскільки цей запис здійснений на підставі поданої самим же ОСОБА_1 заяви про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця від 03.02.2016 р. та у повній відповідності чинному законодавству.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 198, 200, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Одеського міського управління юстиції ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили після проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач: ОСОБА_5

Суддя: О.В. Єщенко

Суддя: Л.П. Шеметенко