Справа № 810/2853/15
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" червня 2016 р. м.Київ К/800/45874/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г. Шведа Е.Ю. Зайця В.С.

секретаря судового засідання - Яроша Д.В.

за участю представників

позивача - Меньшикова А.А.,

відповідача - Падуна Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Київської митниці Державної фіскальної служби

на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року

у справі №810/2853/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Такеда Україна" до Київської митниці Державної фіскальної служби

про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Такеда Україна" звернулося до суду з адміністративним позовом до Київської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення.

Позивач просив суд визнати протиправними та скасувати рішення від 12.06.2015 року №125000011/2015/000163/2 та №25000011/2015/000164/2 про коригування митної вартості товару.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, виходив з того, що позивачем не було надано суду достатніх доказів, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги. Проте відповідач, як суб'єкт владних повноважень, довів суду правомірність прийнятих ним рішень про коригування митної вартості товарів, що підтверджується наявними у справі доказами.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року постанову Київського окружного адміністративного суду від 03.08.2015 року скасовано і прийнято нову.

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Такеда Україна задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасовано рішення Київської митниці Державної фіскальної служби України про коригування митної вартості товарів від 12.06.2015 року №125000011/2015/000163/2 та №125000011/2015/000164/2.

Суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що наявні в матеріалах справи документи, які надавались позивачем митному органу, у сукупності чітко ідентифікують оцінюваний товар, не містять розбіжностей та містять дані, що піддаються обчисленню, і підтверджують митну вартість товарів за ціною договору.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Київська митниця Державної фіскальної служби звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду апеляційної інстанцій скасувати, залишити в силі постанову суду першої інстанції.

На адресу Вищого адміністративного суду України заперечень від Товариства з обмеженою відповідальністю "Такеда Україна" не надходило.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 15.09.2010 року між ТОВ «Нікомед Україна» (ТОВ «Такеда Україна») та компанією «Nicomed Austria Gmbh» було укладено зовінішньоекономічний контракт, відповідно до якого продавець зобов'язався продавати покупцю нерозфасовані лікарські засоби, що визначені в додатку А до договору та вторинні пакувальні матеріали , що визначені в цьому ж додатку, а покупець приймає на себе обов?язок прийняти їх від продавця та оплатити продавцю.

Умовами договору передбачено, що товар поставляється на умовах DDU (МТП ІНКОТЕРМС 2000). Поточні ціни товару визначаються у додатку А. Ціни можуть періодично змінюватися сторонами за спільною згодою в письмовій формі.

Згідно додатку А, визначено наступні нерозфасовані лікарські засоби та ціни: АКТОВЕГІН, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл, у ампулах по 2 мл, у формі in bulk - 0,79 євро/штука; АКТОВЕГІН, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл, у ампулах по 5 мл, у формі in bulk - 1,90 євро/штука; АКТОВЕГІН, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл, у ампулах по 10 мл, у формі in bulk - 3,96 євро/штука; АКТОВЕГІН, таблетки, вкриті оболонкою, 200 мг, 50 штук, у формі in bulk - 19,94 євро/штука; АКТОВЕГІН, розчин для інфузій, 10% з глюкозою, у скляних флаконах по 250 мл, у формі in bulk - 11,26 євро/штука; АКТОВЕГІН, розчин для інфузій, 20% з хлоридом натрію, у скляних флаконах по 250 мл, у формі in bulk - 13,32 євро/штука; АКТОВЕГІН, розчин для інфузій, 10% з хлоридом натрію, у скляних флаконах по 250 мл, у формі in bulk - 11,77 євро/штука; пакувальні матеріали та ціни: коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл, 25 х 2 мл - 0,47 євро/штука; коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл, 5 х 5 мл - 0,40 євро/штука; коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл, 5 х 10 мл - 0,47 євро/штука; коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА, таблетки, вкриті оболонкою, 200 мг, 50 штук - 0,35 євро/штука; коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА, розчин для інфузій, 10% з глюкозою, 250 мл - 0,60 євро/штука; коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА, розчин для інфузій, 20% з хлоридом натрію, 250 мл - 0,60 євро/штука; коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА, розчин для інфузій, 10% з хлоридом натрію, 250 мл - 0,60 євро/штука; вкладиш для АКТОВЕГІНА, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл - 0,07 євро/штука; вкладиш для АКТОВЕГІНА, таблетки, вкриті оболонкою, 200 мг, 50 штук - 0,07 євро/штука; вкладиш для АКТОВЕГІНА, розчин для інфузій, 10% з глюкозою, 250 мл - 0,07 євро/штука; вкладиш для АКТОВЕГІНА, розчин для інфузій 20% з хлоридом натрію, 250 мл - 0,07 євро/штука; вкладиш для АКТОВЕГІНА, розчин для інфузій, 10% з хлоридом натрію, 250 мл - 0,07 євро/штука; захисне клеймо для АКТОВЕГІНА - 0,02 євро/штука.

Згідно додатку А/3 від 04.03.2013 р. до договору від 15.09.2010 р., товар поставляється згідно інвойсам, які є невід'ємною частиною контракту. В інвойсах вказується кількість товару та його ціна. Загальну суму контракту становитиме сума всіх інвойсів.

17.07.2013 року сторони додатком А/5 до договору від 15.09.2010 р. змінили умови поставки, визначивши, що товар поставляється на умовах СІР (МТП ІНКОТЕРМС 2010).

Додатковою угодою А/6 до договору від 15.09.2010 року, строк дії договору від 15.09.2010 року подовжено до 31.12.2014 року.

Першою угодою про внесення змін від 01.04.2014 року до договору від 15.09.2010 року, додаток А до договору від 15.09.2010 року видалений повністю та замінений додатком А-1, умови якого поширюватимуться на всі поставки товару з датою поставки на та після 01.04.2014 року.

Відповідно до умов додатку А-1 до договору від 15.09.2010 року, визначено наступні нерозфасовані лікарські засоби та ціни: АКТОВЕГІН розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл по 2 мл (80 мг) в ампулах, bulk - 0,58 євро/штука; АКТОВЕГІН розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл по 5 мл (200 мг) в ампулах, bulk - 1,39 євро/штука; АКТОВЕГІН розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл по 10 мл (400 мг) в ампулах, bulk - 2,90 євро/штука; АКТОВЕГІН таблетки, вкриті оболонкою, по 200 мг, in bulk № 50 у флаконах - 14,60 євро/штука; пакувальні матеріали та ціни: коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл, 25 х 2 мл - 0,34 євро/штука; коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл, 5 х 5 мл - 0,29 євро/штука; коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл, 5 х 10 мл - 0,34 євро/штука; коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА таблетки, вкриті оболонкою, 200 мг, 50 штук - 0,26 євро/штука; вкладиш для АКТОВЕГІНА, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл - 0,05 євро/штука; вкладиш для АКТОВЕГІНА, таблетки, вкриті оболонкою, 200 мг, 50 штук - 0,05 євро/штука; захисне клеймо для АКТОВЕГІНА - 0,02 євро/штука.

Додатковою угодою А/7 до договору від 15.09.2010 року, строк дії договору від 15.09.2010 року, подовжено до 31.12.2015 року.

Згідно додатку А-8 до договору від 15.09.2015 року, визначено наступні нерозфасовані лікарські засоби та ціни: АКТОВЕГІН розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл по 2 мл (80 мг) в ампулах, bulk - 3,25 грн/штука; АКТОВЕГІН розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл по 5 мл (200 мг) в ампулах, bulk - 5,85 грн/штука; АКТОВЕГІН розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл по 10 мл (400 мг) в ампулах, bulk - 11,38 грн/штука; АКТОВЕГІН таблетки, вкриті оболонкою, по 200 мг, in bulk № 50 у флаконах - 186,23 грн/штука; пакувальні матеріали та ціни: коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл, 25 х 2 мл - 2,28 грн/штука; коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл, 5 х 5 мл - 0,98 грн/штука; коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл, 5 х 10 мл - 2,28 грн/штука; коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА таблетки, вкриті оболонкою, 200 мг, 50 штук - 1,63 грн/штука; вкладиш для АКТОВЕГІНА, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл - 0,33 грн/штука; вкладиш для АКТОВЕГІНА, таблетки, вкриті оболонкою, 200 мг, 50 штук - 0,33 грн/штука; захисне клеймо для АКТОВЕГІНА - 0,33 грн/штука.

31.03.2015 року сторони другою угодою про внесення змін внесли зміни до договору від 15.09.2010 року, згідно яких для товарів, які будуть поставлятися з 01.04.2015 року (включно) ціна товарів та валюта визначаються та інвойсуються в гривнях, але сплачується в євро.

Відповідно до інвойсу №63129899 від 20.05.2015 року між продавцем та покупцем погоджено поставку пакувальних матеріалів для АКТОВЕГІНА: захисне клеймо для АКТОВЕГІНА - 230000 штук, коробка, що складається, для АКТОВЕГІНА, розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл, 5 х 5 мл серія № 11012854 - 30000 штук, серія № 11012855 - 29400 штук, серія № 11012856 - 28200 штук, серія № 11012858 - 29400 штук ; вкладиш для АКТОВЕГІНА розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл - 118000 штук на загальну суму 229500,00 грн. Згідно інвойсу № 63129893 від 20.05.2015 р. між продавцем і покупцем погоджено поставку нерозфасованих лікарських засобів АКТОВЕГІН розчин для ін'єкцій, 40 мг/мл по 5 мл в ампулах, in bulk серія № 11012854 - 1458000 штук, серія № 11012855 - 144900 штук, серія №11012856 - 139500, серія № 11012858 - 144900 штук на загальну суму 3364335,00 грн.

З метою митного оформлення до митного органу позивачем було подано для декларування вантажні митні декларації №125110008/2015/108930, в якій митна вартість товару визначена відповідно до інвойсу №63129893 від 20.05.2015 року, №12511008/2015/108932, в якій митна вартість товару визначена відповідно до інвойсу №63129899 від 20.05.2015 року.

У зв»язку з наявними розбіжностями у митних документах, про які було зазначено відповідачем у запереченням до позовної заяви, працівниками митного органу складено запит для з'ясування питання про невідповідність товарів відомостям, зазначеним у потрібних для здійснення митного контролю документах, та витребувані додаткові документи: рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов'язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); виписка з бухгалтерської документації; ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини; виписку з бухгалтерських та банківських документів покупця, що стосуються відчуження оцінюваних товарів, ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів на території України; довідкову інформацію щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам; розрахунок ціни (калькуляцію).

У відповідь позивач листом від 10.06.2015 року №459-07 повідомив про зміну валюти контракту згідно другої угоди про внесення змін від 31.03.2015 року до договору від 15.09.2010 року, а також зміни в цінах на імпортовану продукцію.

Листом від 10.06.2015 №458-07 позивач повідомив митний орган, що виписка з бухгалтерських та банківських документів не може бути надана оскільки товар імпортується у формі нерозфасованої продукції та реалізується в Україні у вигляді готового продукту після вторинного пакування та процедуру контролю якості, а довідкова інформація щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам відсутня через те, що препарат Актовегін у формі нерозфасованої продукції продукції не реалізується у країні-експортері, тобто у наданні витребовуваних документів фактично було відмовлено, про що заявив представник позивача у судовому засіданні.

12.06.2015 року відповідачем прийняті рішення про коригування митної вартості №125000011/2015/000163/2 щодо нерозфасованих лікарських засобів з 3364335,00 грн. до 18696155,83 грн. та №125000011/2015/000164/2 щодо пакувальних матеріалів з 114660 грн. до 793556,08 грн. у зв'язку із тим, що у наданих декларантом до митного оформлення документах для підтвердження митної вартості не містяться всі відомості щодо підтвердження числових значень складових митної вартості товарів, наявністю взаємозв'язку між продавцем та покупцем товару, який може впливати на заявлену декларантом митну вартість, а також через відмову декларанта надати додаткові документи для підтвердження митної вартості та у зв'язку з невиконанням вимог статті 58 Митного кодексу України.

Переглядаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, з урахуванням доводів касаційної скарги, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.

Згідно статті 49 Митного кодексу України, митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відповідно до положень статей 50, 52 цього Кодексу, відомості про митну вартість товарів використовуються для: нарахування митних платежів; застосування інших заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності України; ведення митної статистики; розрахунку податкового зобов'язання, визначеного за результатами документальної перевірки.

Заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

Частиною 1 статті 54 Митного кодексу України передбачено, що контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 54 Митного кодексу України, митний орган під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів зобов'язаний здійснювати контроль заявленої декларантом або уповноваженою ним особою митної вартості товарів шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості, наявності в поданих зазначеними особами документах усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Статтею 53 Митного кодексу України встановлено, що у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

Частиною 2 цієї статті перелічені документи, які підтверджують митну вартість товарів:

1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п'ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості;

2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності;

3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об'єктом купівлі-продажу);

4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару;

5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару;

6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів;

7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню;

8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Відповідно до частини 3 статті 53 Митного кодексу України, у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів зобов'язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) додаткові документи.

Скаржник вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку, зазначивши, що відповідач не надав доказів правомірності рішень про коригування митної вартості товарів.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку про скасування постанови суду апеляційної інстанції та залишення в силі постанови суду першої інстанції з огляду на наступне.

Агентом з митного оформлення ТОВ «Юніверсал Лоджистик», 04.06.2015 року до відділу митного оформлення №2 митного поста «Східний термінал» в електронному вигляді надіслано митні декларації, щодо здійснення митного оформлення у митному режимі імпорт, для вільного використання таких товарів: кров тварин, приготовлена для терапевтичного застосування (IN BULK) для виготовлення готових лікарських засобів: АКТОВЕГІН, розчин для ін'єкцій 40мг/мл in bulk №900: по 5 мл (200 мг.) в ампулі по 5 ампул у пластиковому контейнері по 4 контейнери в захисній коробці по 45 захисних коробок у картонній коробці серія 11012854 - 145800 шт., серія 11012855 - 144900 шт., серія 11012856 - 139500 шт., серія 4900 шт., (діючі речовини -1 мл. препарату містить депертеїнізованого гемодеривату із крові телят, який відповідає 1г. сухої речовини), вартістю 5,85 грн/амп.; коробки з негофрованого пакувального картону, що складаються для вторинного пакування нерозфасованого лікарського засобу Актовегіну (розчин для ін'єкцій 40 мг/мл по 5мл (200 мг.) в ампулі по 5 ампул у картонній коробці), матеріал Simcote GC 2, розмір 90x22,5x101мм., серія 11012854- 30000 шт., серія 11012855 - 29400шт., серія 11012856 -28200 шт., серія 11012858- 29400шт., вартістю 0,98 грн/шт.; вкладиш-інструкція у вигляді окремих аркушів для вторинного пакування нерозфасованого лікарського засобу Актовегіну, (розчин для ін'єкцій 40мг/мл., по 5 мл. (200 мг.), в ампулі по 5 ампул у картонній коробці), матеріал Serena Set 60 г., розмір 148x210 мм серія 11008997 - 118000 шт. вартістю 0,33 грн/шт.; Захисне клеймо (наліпка) з поліетилену для вторинного пакування нерозфасованого лікарського засобу Актовегіну (із зображ енням логотипу, назви лікарського засобу "Актовегін"), округлої форми (діаметр ЗО мм) у рулонах по 5000 шт. у рулоні ширина рулона 3,5см), матеріал РЕТ серія 10981176 - 230000 шт.

Після проведення митних формальностей електронним митним деклараціям було присвоєно №№ 125110008/2015/108930 та 125110008/2015/108932.

Під час аналізу ЕМД №125110008/2015/108930, ЕМД №125110008/2015/108932, згідно частини 2 статті 53 Митного кодексу України було встановлено, що Покупець та Продавець взаємопов'язані між собою особи, що може суттєво впливати на заявлену митну вартість товарів.

Ціни, встановлені зовнішньоекономічним контрактом від 15.09.2010 року б/н, згідно з яким ТОВ «Такеда Україна» імпортувала вищезазначений товар на митну територію України, відносяться до трансфертних цін, що саме підтверджено листом контрактотримувача «TAKEDA Austria GmbH» і, що є суттєвим фактором, який впливає на формування дійсної митної вартості товару.

У комерційній пропозиції, яка була надана контрактотримачем від 31.03.02015 року, наголошено, що ціни, які ним пропонуються визначені для ТОВ «Такеда Україна» і діють в межах корпорації. При цьому, у наданій комерційній пропозиції відсутні умови поставки товару, що не дає можливості перевірити включення всіх числових значень складових митної вартості оцінюваного товару.

Згідно з параграфом (в) статті 1 частини І Правил митної оцінки, затверджених, Угодою про застосування статті VII Генеральної угоди про тарифи й торгівлю 1994 року та статтею 58 Митного кодексу України, вартість операції під час продажу між пов'язаними між собою особами приймається, а товари оцінюються за ціною угоди щодо товарів, які імпортуються, якщо імпортер продемонструє, що така вартість є досить наближеною до однієї з таких вартостей, які мають місце в той самий час або майже в той самий час: вартості операції при продажу непов'язаним покупцям ідентичних або подібних (аналогічних) товарів для експорту в Україну; митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, визначеної згідно з положеннями статті 62 Митного кодексу України; митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, визначеної згідно з положеннями статті 63 Митного кодексу України.

Відповідно до частин 19-21 статті 58 Митного кодексу України, у разі здійснення вищезазначених порівнянь, враховується наявна у органу доходів і зборів або подана декларантом чи уповноваженою ним особою інформація щодо різниці в комерційних рівнях продажу, кількісних показниках, елементах і витратах, зазначених у частині десятій цієї статті, та витратах, які понесені продавцем при продажу, коли продавець і покупець не пов'язані між собою, і не понесені продавцем при продажу, коли продавець і покупець пов'язані між собою.

Використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості повинні бути об'єктивними, піддаватися обчисленню та підтверджуватися документально.

ТОВ «Такеда Україна» не підтверджено документально факт того, що заявлена ним митна вартість товарів значно знизилась у порівнянні з митною вартістю ідентичних товарів, митне оформлення яких здійснювалось товариством у листопаді 2014 року.

При коригуванні митної вартості відповідачем була врахована митна вартість за ціною угоди щодо ідентичних товарів, митне оформлення яких здійснювалось саме ТОВ «Такеда Україна» у максимально наближений термін. Так, митна вартість товару «Актовегіну, розчину для ін'єкцій - 40мг» на умовах поставки СІР Велика Олександрівка, зменшилась у 5,7 разів (у 2014 році - з 1,39 євро/упаковку заявленого препарату до 5,85 грн/упаковку, 0,24 Євро/упаковку у 2015 році).

Митна вартість товару «вкладиш-інструкція у вигляді окремих аркушів для вторинного пакування не розфасованого лікарського засобу Актовегіну» у 2015 році в порівнянні з 2014 роком знизилась майже в 5 разів (у 2014 році - 36,48 євро/кг; у 2015 році - 172,44 грн/кг (7,19 євро/кг)); митна вартість коробок з не гофрованого пакувального картону, що складаються для вторинного пакування не розфасованого лікарського засобу Актовегіну зменшилась у 9,5 разів (з 40,54 євро/кг (2014р.) до 100,08 грн/кг (4,28 євро/кг - у 2015 році).

Відповідно до статті 52 Митного кодексу України, доведення достовірності заявленої митної вартості товарів, що імпортуються на митну територію України, є безпосереднім обов'язком декларанта.

Для підтвердження заявленої митної вартості оцінюваного товару декларантом надано зовнішньоекономічний контракт (договір) на умовах поставки-DDU, з валютою оцінюваного товару - гривня, які відрізняються від заявлених до митного оформлення у МД, де зазначено умови поставки - СІР з валютою розрахунку євро.

31.03.2015 року до вказаного зовнішньоекономічного контракту (договору) були внесені зміни в частині валюти інвойсу, а саме ціни в інвойсах встановлені у гривнях, а фактичні розрахунки проводились в євро

Для усунення виявлених розбіжностей та неточностей, на підставі частини 3 статті 53 Митного кодексу України відповідач запропонував позивачу надати додаткові документи, а саме: рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов»язаних з виконанням умов договору (угоди, контракту); виписку з бухгалтерської документації; ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини тощо.

Листом від 10.06.2015 року №459-07 позивач надати такі документи відмовився, мотивуючи тим, що при формуванні ціни були враховані наступні чинники: рівень цін реалізації; прогнози щодо об»єму реалізації та понесених загальних витрат, тенденції щодо курсу гривні, а також вимоги трансфертного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем, за наслідками отриманого запиту митного органу про необхідність надання додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості товару за первинною митною декларацією не було надано відповідачу у повному обсязі належних, наведених вище, запитуваних додаткових документів.

Отже, відповідач відкоригував митну вартість заявленого позивачем до розмитнення товару за методом за ціною договору щодо ідентичних товарів.

При проведенні контролю за правильністю визначення митної вартості товару, митним органом було здійснено порівняння рівня заявленої митної вартості товару з наявною у митного органу інформацією про рівень цін на такі товари, порівняння рівня заявленої митної вартості товару з рівнем митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, митне оформлення яких вже здійснено, перевірки наявності розбіжностей у документах, які підтверджують складову митної вартості товару.

Як підтверджується наявними матеріалами справи, метод визначення митної вартості за ціною договору не використовувався у зв'язку з наявною розбіжністю у документах, про що зазначено вище.

Таким чином, прийняті митним органом оскаржувані рішення про коригування митної вартості товару повністю відповідають вимогам статті 55 Митного кодексу України щодо коригування митної вартості та послідовності застосування методів, про що зроблена відмітка у рішеннях про визначення митної вартості.

З огляду на вищевикладене, відповідачем правомірно прийнято оскаржуване рішення, зважаючи на неподання позивачем (декларантом) всіх належних документів (додаткових документів, витребовуваних митним органом), на підтвердження митної вартості товарів, що відповідно призвело до навмисного заниження митної вартості задекларованого товару.

Крім того, згідно бази даних цінової інформації ЄАІС ДМСУ за останні 90 днів, що передували митному оформленню задекларованого позивачем товару, було з'ясовано, що за аналогічними кодами згідно з УКТЗЕД було здійснено митне оформлення товару за ціною, що є вищою ціни товару, визначеної позивачем в митній декларації.

З огляду на зазначене, ціна навмисно була занижена позивачем, що призвело до недоплати відповідних митних платежів..

Відповідно до норм статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

З огляду на наведене, судова колегія Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що апеляційним адміністративним судом скасоване вірне по суті рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Київської митниці Державної фіскальної служби - задовольнити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2015 року у справі №810/2853/15 - скасувати.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2015 року у справі №810/2853/15 - залишити в силі.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді