Справа № 746/144/16-а
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 746/144/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Ходіч В.М. Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

08 червня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кучми А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Срібнянського районного суду Чернігівської області від 06.05.2016 року у справі за її позовом до Варвинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернулась до Срібнянського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до Варвинського об'єднаного УПФУ про зобов'язання відновити з 01.06.2015 року виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Срібнянського районного суду Чернігівської області від 06.05.2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивачка подала апеляційну скаргу про скасування незаконної, на її думку, постанови суду першої інстанції та просить постановити нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. При цьому апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність оскаржуваного рішення, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в УПФУ з 01.08.2013 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За заявою позивачки з 03.04.2015 року їй призначена пенсія за Законом України «Про державну службу».

При цьому, позивачка працює на посаді старшого секретаря Срібнянського районного суду Чернігівської області.

З 01.04.2015 року ОСОБА_2 було припинено виплату пенсії.

З листа Варвинського об'єднаного УПФУ від 22.03.2016 року № 2/02/Ж-2 вбачається, що припинення виплати пенсії відбулось у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІП, яким встановлено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, зокрема, змінено ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Вирішуючи питання щодо правомірності таких дій, колегія суддів виходить з наступного.

Основним доводом апеляційної скарги є твердження, що отримувана позивачкою пенсія призначена не за спеціальним законом, в даному випадку Законом України «Про державну службу», а тому положення Закону України № 213-УІП на неї поширюватись не можуть.

Однак, вищезазначене твердження повністю спростовуються матеріалами справи. ОСОБА_2 у своїй позовній заяві зазначає, що їй було припинено виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу». Цей факт також підтверджується листом УПФУ від 22.03.2016 року № 2/02/Ж-2.

Крім того, апелянтка зазначає, що в силу п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213-VIII посада, на якій вона працює, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», а тому передбачені ч.1 ст.47 Закону №1058 підстави для невиплати позивачці пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали.

Колегія суддів не може пристати на таку правову позицію, оскільки принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон №1058, який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Частиною 1 ст. 47 Закону №1058 (зі змінами, внесеними Законом №213, що набрали чинності з 01.04.2015р.) передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015р. по 31.12.2015р. у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

При цьому, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №213 встановлено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VIII строк вищезазначених обмежень продовжено на період з 01.01.2016 по 31.12.2016 рік.

Також тимчасове припинення виплати пенсії особам, які працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених, зокрема, Законом України «Про державну службу», регламентовано ст. 37 цього Закону.

Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати з 01.04.2015 року пенсій за віком особам, які працюють на окремих посадах, у тому числі державними службовцями відповідно до Закону України «Про державну службу».

При цьому, посилання апелянта як на підставу відновлення з 01.06.2015 року виплати пенсії на п.5 Прикінцевих положень Закону №213 є помилковими, оскільки останнім передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", …; при цьому вказаний пункт не містить приписів щодо відновлення виплати пенсії як такої й, у тому числі, призначеної на підставі Закону №1058.

Така правова позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 року № К/800/40894/15, ухвалі від 19.05.2016 року № К/800/52480/15.

Враховуючи вищевикладене, доводи апеляційної скарги жодним чином не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205 та 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Срібнянського районного суду Чернігівської області від 06.05.2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Карпушова О.В.