Справа № 183/7061/15
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" червня 2016 р. справа 183/7061/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09.12.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Новомосковську і Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій по зменшенню розміру пенсії та зобов'язання відновити виплату пенсії в раніше призначеному розмірі

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 05.11.2015 звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Новомосковську і Новомосковському районі, в якому просить визнати протиправними дії по зменшенню розміру пенсії на 15 відсотків та зобов'язати відновити виплату пенсії в раніше призначеному розмірі.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09.12.2015 в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що положення Закону України №213 від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» протирічать частині 3 статті 22 Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод. Державою незаконно зменшений розмір вже призначеної пенсії, тобто він позбавлений гарантованої власності. Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Суд першої інстанції мав керуватись Конституцією України, а не Законом №213 від 02.03.2015, який їй суперечить.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_2 з 01.04.2009 призначена пенсія за віком. Останній перерахунок здійснено 01.04.2014 та розмір пенсії складає 3037гр42коп.

Управлінням Пенсійного фонду з 01.04.2015 пенсія виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру у відповідності до Закону України №213 від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

На письмове звернення позивача, Управління Пенсійного фонду листом від 05.05.2015 повідомило, що причиною зниження розміру пенсії є те, що він продовжує працювати.

Законом України №213 від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесені зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зокрема зазначено: «тимчасово, в період з 01.04.2015 по 31.12.2015 в період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів І і ІІ групи, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність».

Надаючи оцінку доводам апеляційної скарги, колегія суддів підкреслює, що Конституція України є актом прямої дії та визначає загальні права громадян, захист яких є змістом діяльності держави. Однак конкретні розміри пенсій, порядок призначення та виплати пенсій регулюється не Конституцією, а спеціальним законом.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України, виключно законами визначаються основи соціального захисту; форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури, охорони здоров'я; екологічної безпеки.

Європейський Суд з прав людини в пункті 37 рішення від 26.06.2014 у справі Суханов та Ільченко проти України вказав, що демократично обраний Парламент зберігає право стосовно виконання своїх законодавчих функцій зміни встановлених розмірів виплат на певний період часу.

Єдиним органом, якому належить право давати оцінку конституційності прийнятих законів, є Конституційний Суд України. Оскільки Закон №213 від 02.03.2015 не визнаний неконституційним, він є обов'язковим до виконання та пенсійні органи, згідно приписів частини 2 статті 19 Конституції України, зобов'язані забезпечити його виконання на всій території України.

Зменшивши з 01.04.2015 на 15 процентів розмір пенсії працюючому пенсіонеру, Управління Пенсійного фонду діяло правомірно, в межах чинного законодавства.

До позивача Закон №213 від 02.03.2015 застосований з дня набрання чинності, а тому твердження про порушення частини 1 статті 58 Конституції України є помилковими.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09.12.2015 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 09.06.2016.

В повному обсязі ухвала складена 10.06.2016.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко