Справа № 593/534/16-а
Суддя: Німко Н. П.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/20/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" квітня 2016 р. м.Бережани

Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Німко Н.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Бережани Тернопільської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про зобов»язання відповідача призначити та виплатити пенсію на пільгових умовах ,-

В С Т А Н О В И В:

08 квітня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області із вимогою зобов»язання відповідача призначити та виплатити йому (позивачу) пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 серпня 2015 року та в подальшому, в призначенні якої йому відповідачем було незаконно відмовлено.

Ухвалою суду від 11 квітня 2016 року відкрите скорочене провадження за заявленими позовними вимогами.

Суд вважає достатніми підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Вiдповiдно до ч.1,2 ст.2 Кодексу адмiнiстративного судочинства України, завданням адмiнiстративного судочинства є захист прав, свобод та iнтересiв фiзичних осiб, прав та iнтересiв юридичних осiб у сфері публiчно-правових відносин вiд порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових i службових осiб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень.

До адмiнiстративних судiв можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездiяльнiсть суб'єктів владних повноважень, крiм випадків, коли щодо таких рiшень, дій чи бездiяльностi Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року (з наступними змінами та доповненнями), на пільгових умовах право на пенсію за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №-2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з яких не менше 12,5 років на зазначених роботах Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік на кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловіками.

Питання призначення пенсії на пільгових умовах згідно списків № 1 і № 2 деталізоване у Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383.

Так, згідно п. 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах, або за професіями, незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно із п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

25 листопада 2015 року позивач, маючи 55 років, звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №-2.

Отже, з 27 серпня 2015 року у позивача виникло право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, у відповідності до вимог ст. 13 ч.1 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідь на таку заяву позивача, відповідач, своїм листом від 26 лютого 2016 року за №-481/01-02 фактично відмовив позивачу у призначенні йому згаданого виду пенсії з підстав відсутності первинних документів з відомостями про характер виконуваної роботи позивачем, передбаченої Списком №-2 за період з 02 березня 2000 року по 03 липня 2007 року за період його роботи у Рогачинському заводі скловиробів ТзОВ виробничо-комерційної фірми «Декор» на посаді слюсаря.

Правдивість записів у трудовій книжці позивача у наданих суду письмових запереченнях на позов, стороною відповідача не оспорено.

Згідно записів трудової книжки позивача серія НОМЕР_1 від 22 серпня 1974 року, його загальний стаж роботи становить 26 років 06 місяців і 18 днів.

Із зазначеного терміну трудового стажу сторона відповідача зарахувала позивачу як пільговий стаж період з 11 серпня 1982 року по 21 серпня 1992 року, що становить 09 років, 08 місяців і 24 дні, період протягом якого позивач працював механіком шихтувального цеху Рогачинського склотарного заводу.

Також, судом встановлено, що із загального стажу позивача сторона відповідача як пільговий стаж виключила і не зарахувала період з 02 березня 2000 року по 03 липня 2007 року коли той працював у Рогачинському заводу скловиробів ТзОВ виробничої комерційної фірми «Декор» на посаді слюсаря. Підставою такого рішення сторона відповідача зазначила те, що позивачем було подано довідку №-130 від 25 вересня 2015 року, видану на ім»я позивача ТОВ виробничо-комерційною фірмою «Декор» на підставі первинних документів за час виконання роботи, однак ( як зазначено відповідачем у поданих запереченнях на позов), документи за період з 1977 року по 2014 рік стосовно особового складу Рогачинського заводу скловиробів передано до архівного відділу Бережанської РДА.

Як вважає суд, таке обґрунтування відповідачем свого рішення фактично зводиться до того, що робітники, професії й посади яких передбачені в Списках №-1 і 2 користуються правом на пенсію за віком при умові, що пільгова довідка має бути видана на основі первинних документів із зазначенням у ній відповідних відомостей, які фактично будуть підтверджувати відомості зазначені у трудовій книжці такого робітника.

Суд вважає таке рішення відповідач прийняв не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та іншими підзаконними нормативно-правовими актами.

Так, у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, підтвердження наявності періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, відбувається в порядку передбаченому Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006.

Як визнано стороною відповідача, на підставі витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, діяльність відокремленого підрозділу ТзОВ ВКФ «Декор» ( код 24623674) припинена 11 березня 2014 року. Також, як вказано відповідачем, згідно статуту Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Декор», зазначена організація є повним правонаступником усіх майнових, немайнових прав та обов»язків ліквідованого вище зазначеного відокремленого підрозділу.

Списком №-2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №-162, в розділі XVIII «Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових та фаянсових виробів» передбачено посади: - майстри, старші майстри та механіки дільниць зайняті на дільницях підготовки шихти, варіння скломаси та у виробництві скловолокна, скловати і виробів з них; слюсарі-ремонтники, постійно зайняті на дільницях підготовки шихти та на гарячих ділянках робіт.

Згідно записів трудової книжки позивача, з 02 березня 2000 року по 03 липня 2007 року він працював у Рогачинському заводі скловиробів в шихтовочному цеху слюсарем 4 розряду.

Згідно довідки, яка уточнює особливий характер праці або умов праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії №-130 від 25 вересня 2015 року, виданої керівником Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Декор», ОСОБА_1 повний робочий день працював з 02 березня 2000 року по 03 липня 2007 року, тобто 7 років, 4 місяці 1 день на виробництві скловиробів в якості слюсаря шихтовочного цеху 4-го розряду, що передбаченого списком 2 розділом XVIII підрозділом 1 пунктом а. Довідка видана на підставі наказу про прийняття, переведення, відомостей по зарплаті, табелів робочого часу, Постанови КМУ від 16 січня 2003 року №-3.

Отже, з врахування вищевикладених фактів, загальний пільговий стаж позивача становить більше 16 років.

Згідно із ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1996 року. Частиною 1 пункту 3 зазначеного Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неточні записи за періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За правилами ч.1 ст.101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій,окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Отже, даною нормою закону фактично визначено, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії за обставин, коли не оспорені стороною відповідача відомості викладені у трудовій книжці позивача, яка є основним документом підтверджуючим його загальний та спеціальний стаж роботи, який і дає йому право на призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, суд приходить до висновку, що відсутність документів, які підтверджують безпосередню зайнятість позивача на роботі, яка дає право на пенсію зі віком на пільгових умовах, не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем його конституційного права на соціальний захист, оскільки такі обставини виникли не з вини позивача, а виключно з вини адміністрації підприємства, де він працював.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання, що позивач набув права на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 2 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки, як встановлено судом, загальний стаж позивача згідно записів у його трудовій книжці складає понад 25-ть років, а стаж роботи на посадах, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , - більше 16-ти років.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справ керувався принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України.

За приписами ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача, які підлягають захисту й повинні бути відновлені шляхом задоволення даного позову, а саме - зобов'язання відповідача призначити позивачу ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня після досягнення віку 55 років, тобто з 27 серпня 2015 року та виплачувати її в подальшому.

На підставі вищевикладеного керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 13, 56, 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 18 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993, № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позов ОСОБА_1.

Зобов»язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області призначити позивачу ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком за Списком №-2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з часу виникнення у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тобто з 27 серпня 2015 року та виплачувати її в подальшому.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Бережанський районний суд Тернопільської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається у письмовій формі протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Н.П.Німко