Справа № 501/4988/14-а
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2016 року м. Київ К/800/41794/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Виконавчого комітету Іллічівської міської ради на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 17 лютого 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Іллічівської міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом до виконавчого комітету Іллічівської міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення, стягнення моральної шкоди

Уточнивши позовні вимоги просила суд визнати рішення відповідача від 25 червня 2014 року № 243 "Про прийняття на квартирний облік та надання житлового приміщення в порядку черговості" та від 13.11.2014 року №442 "Про прийняття на квартирний облік з включенням до окремого списку громадян, що мають право на позачергове одержання житлових приміщень" протиправними та скасувати їх, стягнути з виконавчого комітету Іллічівської міської ради моральну шкоду в розмірі 10000 грн.

Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 17 лютого 2015 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано рішення від 25 червня 2014 року № 243 "Про прийняття на квартирний облік та надання житлового приміщення в порядку черговості" та від 13 листопада 2014 року № 442 "Про прийняття на квартирний облік з включенням до окремого списку громадян, що мають право на позачергове одержання житлових приміщень". В задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 вересня 2015 року рішення першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із оскаржуваними судовими рішеннями відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення, та прийняти нове, яким повністю відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що судами неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 24 січня 2014 року, зміненим рішенням апеляційного суду Одеської області від 14 травня 2014 року зобов'язано виконавчий комітет Іллічівської міської ради надати в користування ОСОБА_2, ОСОБА_3, та ОСОБА_4, конкретно визначену на час виконання судового рішення благоустроєну стосовно умов міста Іллічівська квартиру, що знаходиться в межах міської забудови міста Іллічівська, складається не менше ніж з двох кімнат, загальною площею не менше 25,5 кв. м. (з розрахунку не менше 8,5 кв. м. на одну особу). Постановою державного виконавця від 16 червня 2014 року було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №501/1755/13-ц, виданого Іллічівським міським судом 6 червня 2014 року та зобов'язано боржника в семиденний строк з дня винесення постанови самостійно виконати рішення суду. Підставою звернення позивача до суду стали прийнятті на виконання судового рішення виконавчим комітетом Іллічівської міської ради Рішення від 25 червня 2014 року №243 "Про прийняття на квартирний облік та надання житлового приміщення в порядку черговості", яким сім'ю у складі ОСОБА_2, ОСОБА_3, та ОСОБА_4 прийнято на загальний квартирний облік, та Рішення від 13 листопада 2014 року №442, яким вищезазначене рішення викладено у новій редакції. А саме сім'ю у складі ОСОБА_2, ОСОБА_3, та ОСОБА_4 з 25 червня 2014 року прийнято на квартирний облік з включенням до окремого списку громадян, що мають право на позачергове одержання житлових приміщень.

Вирішуючи справу та частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідач у спірних правовідносинах діяв протиправно, оскільки чинним судовим рішенням виконавчий комітет Іллічівської міської ради зобов'язано надати ОСОБА_2 житло без будь якої черговості.

Колегія суддів погоджується з даним висновком виходячи із наступного.

Відповідно до статей 110, 111 ЖК громадяни виселяються з жилих будинків державного і громадського житлового фонду з наданням іншого благоустроєного жилого приміщення, якщо будинок, у якому знаходиться жиле приміщення, підлягає знесенню. Згідно із статтею 60 Житлового кодексу України, правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень затверджуються Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок. Пунктом 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 № 470 (далі - Правила) визначено, що на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно з пунктом 18 Правил, заява про взяття на квартирний облік подається відповідно до виконавчого комітету Ради народних депутатів за місцем проживання громадян та адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації за місцем їх роботи. Заява підписується членами сім'ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік. До заяви додаються: довідка з місця проживання про склад сім'ї та прописку, видана організацією, яка здійснює експлуатацію жилого будинку, або громадянином, який має у приватній власності жилий будинок (частину будинку), квартиру; довідки про те, чи перебувають члени сім'ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчому комітеті місцевої Ради). Подана заява реєструється у книзі реєстрації заяв про взяття на квартирний облік. Книга повинна бути пронумерована, прошнурована, підписана секретарем виконавчого комітету місцевої Ради і скріплена печаткою виконавчого комітету. Книга зберігається як документ суворої звітності.

Порядок взяття на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов регламентовано пунктами 20-24 Правил.

Так, рішення щодо взяття на квартирний облік повинно бути винесене у місячний строк з дня подання громадянином необхідних документів.

У рішенні виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів або у спільному рішенні адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і профспілкового комітету, які розглядали заяви громадян, вказуються дата взяття на облік, склад сім'ї, підстава для взяття на облік, вид черговості надання жилих приміщень (загальна черга, в першу чергу), а при відмові у взятті на облік - підстава відмови.

Судом апеляційної інстанції у судовому засіданні було з'ясовано, що позивач із заявою про постановлення її та її сім'ю на квартирний облік не зверталася.

Зважаючи на те, що рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 24 січня 2014 року та рішенням апеляційного суду Одеської області від 14 травня 2014 року встановлено, що житлове приміщення, яким користувалася позивач та в якому вона була зареєстрована під час забудови кварталу міста Іллічівськ було знесено, то відповідно до статті 111 ЖК якщо будинок, у якому знаходиться жиле приміщення, у зв'язку з непридатністю для проживання підлягає знесенню, інше благоустроєне жиле приміщення надається виселюваним державною, кооперативною або іншою громадською організацією, якій належить будинок, що підлягає знесенню, а в разі відсутності цієї організації чи неможливості надання нею жилого приміщення - виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів.

Таким чином, оскільки зміненим рішенням апеляційного суду Одеської області від 14 травня 2014 року зобов'язано виконавчий комітет Іллічівської міської ради надати в користування ОСОБА_2, ОСОБА_3, та ОСОБА_4, конкретно визначену на час виконання судового рішення благоустроєну стосовно умов міста Іллічівська квартиру, що знаходиться в межах міської забудови міста Іллічівська, складається не менше ніж з двох кімнат, загальною площею не менше 25,5 кв. м. (з розрахунку не менше 8,5 кв. м. на одну особу), при цьому не зазначено про постановлення відповідних осіб на квартирний облік, то у відповідача не було підстав для прийняття оскаржуваних розпоряджень. Прийняття таких розпоряджень призвело до порушення прав позивача на отримання рівноцінного житла у зв'язку із знесенням будинку у якому знаходилось житлове приміщення.

Посилання відповідача у касаційній скарзі на постанови Верховного Суду України у справах 6-27цс13 та 6-390цс15 колегія суддів до уваги не бере, оскільки дані рішення прийняті у справах з іншими фактичними обставинами.

Враховуючи те, що посилання відповідача в касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, а судами повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішеннях, які належним чином мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Виконавчого комітету Іллічівської міської ради залишити без задоволення, а постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 17 лютого 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 8 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Іллічівської міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення, стягнення моральної шкоди - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.В. Ліпський

Судді: С.В. Головчук

Ю.К. Черпак