Справа № 490/2479/16-а
Суддя: Гуденко О. А.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/490/425/2016 Справа № 490/2479/16-а
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2016 року Центральний районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого - судді Гуденко О.А.,

при секретарі - Гудковій Є.С.,

за участю позивача, представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до головного управління державної казначейської служби в Миколаївській області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом до ГУ державної казначейської служби в Миколаївській області, в якому просить суд постановити рішення про негайне виконання судового рішення за №1423/2471/2011 від 02.02.2015 року, яке набрало законної сили 10.02.2015 року згідно п.1 ч.1 ст.256 КАС України, в межах суму стягнення за один місяць, зобовязати відповідача провести перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5.05.2011 року з урахуванням інфляції за період 2011 по 2016 р. з урахуванням 3 % річних від прострочення суми платежу та стягнути з відповідача на користь позивача 7382 грн. недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2011 року з урахуванням інфляції за період 2011-2016 р., а також 3 % річних від простроченої суми.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та просив суд відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у запереченнях.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши доводи позову, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У додатку 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» передбачено видатки за бюджетною програмою 3504040 «Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою» у сумі 144757,50 грн. Рахунок за цією програмою відкрито у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а саме у Державній казначейській службі України, а не в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Миколаївській області.

Статтею 20 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», надано право Кабінету Міністрів України у встановленому ним порядку реструктуризувати фактичну заборгованість обсягом до 7.544.562.370 гривень, що виникла станом на 1 січня 2016 року, за рішеннями судів, виконання яких гарантовано державою, а також за рішеннями Європейського суду з прав людини, прийнятими за наслідками розгляду справ проти України, шляхом часткового погашення за рахунок коштів, передбачених цим Законом на ці цілі, у розмірі до 10 відсотків суми за зазначеними рішеннями та видачі на решту суми фінансових казначейських векселів строком обігу до семи років, з відстроченням платежів за цією заборгованістю на два роки та відсотковою ставкою 9,3 відсотка річних. Право видачі таких векселів надати органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних кошті

Аналогічна норма містилася в статті 23 Закону України „Про Державний бюджет України на 2015 рік, а саме Надано право Кабінету Міністрів України у встановленому ним порядку реструктуризувати фактичну заборгованість обсягом до 7.544.562.370 гривень, що виникла станом на 1 січня 2015 року за рішеннями судів, виконання яких гарантовано державою, а також за рішеннями Європейського суду з прав людини, прийнятих за наслідками розгляду справ проти України, шляхом часткового погашення за рахунок коштів, передбачених цим Законом на ці цілі, у розмірі до 10 відсотків від суми за зазначеними рішеннями та видачі на решту суми фінансових казначейських векселів строком обігу до семи років, з відстроченням платежів за цією заборгованістю на два роки та відсотковою ставкою 3 відсотки річних. Право видачі таких векселів надати органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» зобовязано Кабінет Міністрів України підготувати та подати до Верховної Ради України до 1 січня 2014 року пропозиції про внесення змін до законів України, що випливають із цього Закону, та відповідно внесено зміни до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 45 (далі Порядок 845).

Стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, що передбачено пунктом 24 Порядку 845.

Разом з тим, у разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Державної казначейської служби України документи та відомості згідно з підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку, а саме для виконання за бюджетною програмою 3504040 „Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою (пункт 33 Порядку 845).

ОСОБА_2 звернувся 15.05.2015 року з заявою щодо виконання виконавчого листа Центрального районного суду м.Миколаєва виданого від 18.02.2015 року по справі №1423/2471/2011, який видано по рішенню Центрального районного суду м. Миколаєва від 25.12.2012 про стягнення з Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради 2172,00 грн. недоплаченої щорічної допомоги, яка виплачується до 5 травня за 2011 рік.

Відповідно до статті 176 Цивільного кодексу України, держава не відповідає за зобов'язаннями створених ними юридичних осіб, крім випадків, встановлених законом, як в свою чергу юридичні особи, створені Державою не відповідають за зобов'язаннями відповідно держави тощо.

В ГУ державної казначейської служби України не відкрито рахунок, з якого можливо проводити стягнення за бюджетною програмою 3504040.

ОСОБА_2 було повідомлено про попередній розгляд його заяви та прийняття до виконання листом від 05.08.2015 за вих.№16-13/6753 .

На даний час виконавчий лист в установленому законом порядку прийнято на виконання в порядку черговості згідно п.47-50 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 з подальшимми змінами (далі Порядок 845)

Безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих (п.48):

1) органом Казначейства:

документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником;

інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника;

2) керівником органу державної виконавчої служби зазначених у пункті 7 цього Порядку документів та відомостей.

Пунктом 48 Порядку 845 передбачено, що для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 47 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок.

Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій) (п. 3 Порядку 845).

Казначейство зберігає виконавчі документи до виконання їх у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що Управлінням державної казначейської служби вжиті передбачені діючим законодавством в межах його повноважень - заходи щодо виконання виконавчого листа ,а тому позовні вимоги не обґрунтовані та є такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАСА України, судові витрати слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. 9, 11, 158-163, 1832 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до головного управління державної казначейської служби в Миколаївській області про перерахунок пенсії -відмовити.

Постанова може бути оскарженою до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд міста Миколаєва протягом 10 днів.

СУДДЯ О.А.ГУДЕНКО