Справа № 2-а-3343/10/2120
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2011-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2011 р.Справа № 2-а-3343/10/2120

Категорія:10.3.2Головуючий в 1 інстанції: Головко О.В.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 10 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії по інвалідності, -

В С Т А Н О В И Л А:

08.11.2010р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона, в якому просила визнати протиправною відмову відповідача у призначенні та перерахунку основної та додаткової пенсії відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 07.10.2010 року як інваліду 2 групи основної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю 75% від мінімальної пенсії за віком, стягнути з відповідача недоотриману пенсію з 07.10.2010 року, та у подальшому нараховувати державну та додаткову пенсію з урахуванням мінімальної пенсії за віком.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 10.12.2010 року позов задоволено частково; визнано неправомірною відмову відповідача в перерахунку пенсії відносно позивача; зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 07.10.2010року у відповідності з вимогами ст. 49,50, ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком основної пенсії та додаткової у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом першої інстанції при вирішені справи порушено норми матеріального та процесуального права, тому просить скасувати постанову суду та прийняти нову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1, має статус інваліда 2 групи, /арк.10/, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона.

Нормами ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 Закону, в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Проте, вказані виплати здійснювалися відповідачем у розмірах визначених відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та № 654 від 16.07.2008 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Суд першої інстанції, при ухваленні постанови, правильно виходив з того, що застосуванню підлягають положення ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не норми Постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 та від 16.07.2008 № 654.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому, за основу нарахування щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, є обґрунтованими та підлягаючими задоволенню позовні вимоги щодо здійснення нарахування позивачу пенсії за період з 07.10.2010р. по 10.12.2010р. (дати винесення судом першої інстанції судового рішення) у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до вимог п. 1 ч.1 ст. 201 КАС України підставою для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм процесуального права, судова колегія на підставі п.1 ч.1 ст. 201 КАС України, вважає за необхідне змінити рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.197,198, 201, 205, 207 КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона задовольнити частково, а постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 10 грудня 2010 року змінити, виклавши резолютивну частину судового рішення в такій редакції:

«Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона щодо призначення та виплати ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неправомірними з 07.10.2010 року до 10.12.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 на підставі ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком відповідно, встановленої ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 07.10.2010 року до 10.12.2010 року, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити».

Постанова суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: