Справа № 2а-3286/11/1370
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2011-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2011 р. № 2а-3286/11/1370

10 год. 20 хв.

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Коморний О.І.,

секретар - Кукса В.А..,

від

прокуратури не прибув

позивача ОСОБА_1

відповідача не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Прокуратура Мостиського району в інтересах держави в особі Державної податквої інспекції у Камянка-Бузькому районі
до ФО-П ОСОБА_2
про про стягнення податкового боргу ,
Обставини справи.

Прокурор Мостиського району Львівської області звернувся з позовом до суду в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Камянка-Бузькому районі Львівської області, в якому просить стягнути з відповідача, фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, 15137 грн.

Посилається на те, що відповідач працюючи фізичною особою підприємцем та здійснюючи підприємницьку діяльність у вигляді роздрібної торгівлі, будучи службовою особою, всупереч вимогам ст.9 Закону України «Про спрощену систему оподаткування»подавала у Державну податкову інспекцію у Камянка-Бузькому районі звіти малого підприємництва фізичної особи платника єдиного податку, в які внесла завідомо неправдиві відомості про кількість найманих працівників, в результаті чого державним інтересам заподіяно шкоди на загальну суму 15137 грн. 50 коп.

Представник прокуратури не прибув, про час та місце проведення розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник позивача під час судового розгляду підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві, просить задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, про день і час розгляду справи в суді повідомлявся належним чином.

Справа розглядається у відповідності до вимог ч.6 ст.71 КАС України, на основі наявних в ній доказів.

Суд, заслухав пояснення представника позивача, дослідив подані докази в їх сукупності, всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини справи, оглянув оригінали документів, що мають значення для справи та

в с т а н о в и в:

Субєкт підприємницької діяльності ОСОБА_2 зареєстрована Камянка Бузькою районною державною адміністрацією Львівської області 08.04.2008 року, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця.

На виконання вимоги прокуратури Мостиського району Львівської області та на підставі направлення від 27.01.11 року №16, виданого Державною податковою інспекцією у Камянка-Бузькому районі Львівської області проведена позапланова перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання ОСОБА_2 вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 08.04.2008 року по 31 грудня 2010 року.

Перевіркою встановлено, що відповідач здійснюючи підприємницьку діяльність у вигляді роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах з перевагою продовольчого асортименту за адресою: с. Арламівська Воля Мостиського району та в магазині «Смак»(м. Мостиська, площа Ринок, буд.15), подавала в ДПІ звіти субєкта малого підприємництва фізичної особи платника єдиного податку за 3, 4 квартали 2009 року та 1, 2, 3 , 4 квартали 2010 року, в які внесла завідомо неправдиві відомості про кількість найманих працівників протягом вказаного періоду часу, яких допустила до роботи без укладання трудових угод та належного оформлення в Камянка Бузькому центрі зайнятості. Заробітна плата працівникам виплачувалася без сплати податків та інших загальнообовязкових відрахувань і на них.

За результатом перевірки складено акт від 09.02.201 року №34/1711/НОМЕР_1, яким зафіксовано порушення:

- п.п.8.1.1, 8.1.2 п.8.1 ст.8, п.19.2 ст.19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»від 22.05.2003 року №889-VI із змінами та доповненнями, в результаті чого донараховано податок з доходів фізичних осіб в сумі 8710 грн.

- ст.2 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва»від 03.07.98 року №727/98 (із змінами та доповненнями), донараховано єдиного податку на загальну суму 3400 грн.;

- п.3 «Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (ф.№1 ДФ)», затвердженого наказом ДПА України від 29.09.2003 року звіти форми №1ДФ не подавалась.

На підставі вказаного акта перевірки, постанови слідчого від 23.02.2011 року про притягнення в якості обвинуваченої за ст.366 ч.1, 172 ч.2 Кримінального Кодексу України по кримінальній справі №160-0005 виставлено податкові повідомлення-рішення від 14 лютого 2011 року №/0, яким визначено суму грошового зобовязання по податку з доходів найманих працівників на суму 10887 грн. 50 коп. та №/0, яким визначено суму грошового зобовязання по єдиному податку з фізичних осіб на суму 4250 грн.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про систему оподаткування» контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими органами в межах повноважень, визначених законом.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами податковий борг (недоїмка) визначається як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно п.п. 5.4.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року № 2181-III (із змінами та доповненнями) узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені строки, визначається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до ст. 67 Конституції України «кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законом». Згідно із п. 5.3.1. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. Відповідно до п. 5.4.1. Закону, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Право щодо донарахування податковим органом податкових зобовязань передбачено положеннями підпункту 1, 2 та 11 частини 1 статті 11 Закону України Про державну податкову службу в Україні, відповідно до вимог яких податкові органи вправі:

- здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі) (далі - платники податків);

- при отриманні органом податкової міліції інформації про ухилення платника податку або найманої особи від оподаткування при нарахуванні (виплаті, отриманні) заробітної плати, інших виплат та відшкодувань, які підлягають оподаткуванню, у тому числі у вигляді додаткових благ, збору до Пенсійного фонду України та внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, у тому числі внаслідок неукладення такою особою трудових договорів з найманою особою згідно із Кодексом законів про працю України, провадження особою господарської діяльності без державної реєстрації, а також пасивних доходів, керівник відповідного податкового органу має право прийняти рішення про проведення позачергової податкової перевірки такого платника без його попереднього попередження;

- застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законодавством і у порядку, передбаченому Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Вищевказані норми Закону кореспондовані в положення єдиного на території України Порядку оформлення результатів документальних перевірок щодо дотримання податкового та валютного законодавства суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України за №326 від 11.06.2004 року (надалі - Порядок).

Згідно вимог пункту 6.2. статті 6 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамиу разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Підпунктом 6.2.1. пункту 6.2. статті 6 вказаного Закону передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Виходячи із системного аналізу норм вказаних законів, суд зазначає, що у випадку якщо платник податків ухилився самостійно визначити і сплатити власне податкове зобовязання шляхом подання відповідної податкової декларації та сплати податків відповідно до неї, ухилився від сплати податку у визначений термін, чи у звязку із настанням певної події, інших обставин, обовязок щодо сплати яких прямо визначений законами України, органи державної податкової служби України відповідно до вимог Законів України Про державну податкову службу в Україні, Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондаминараховують такому платнику податків відповідні податкові зобовязання.

Нарахуванню таких зобовязань передує проведення планової, позапланової, виїзної чи не виїзної перевірки платника податків (в тому числі за постановою слідчого при розслідуванні кримінальної справи), із оформленням відповідного акта, та за потреби виставленням податкових повідомлень-рішень із застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахуванням пені, за несвоєчасну сплату яких боржнику направляються податкові вимоги щодо сплату податкового зобовязання. Не виконання таких податкових вимог, в свою чергу, надає право податковим органам стягувати із боржника заборгованості як податковий борг.

Податкові повідомлення-рішення, виставлені відповідачу ним не оскаржені, докази зворотного в матеріалах справи відсутні.

На момент розгляду справи судом, за відповідачем обліковується заборгованість в сумі 15137 грн. 50 коп. Доказів сплати боргу до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (Львівська обл., Камянка - Бузький район, с. Старий Яричів, вул. Козацька, 45, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до бюджету суму податкової заборгованості в розмірі 15137 (п'ятнадцять тисяч сто тридцять сім) грн. 50 коп.

3. Щодо судових витрат, то такі з сторін не стягуються.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 26.04.2011 року о 12:00 год.

Суддя Коморний О.І.