Справа № 151/400/16-а
Суддя: Гарник М. С.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

номер провадження 2-а/151/6/16 року
справа №151/400/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2016 року

Чечельницький районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Гарник М.С.

при секретарі Сутовській А.В.

з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Гарника А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чечельник адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бершадського об'єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов"язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

11.05.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом в суд до Бершадського об'єднаного управління пенсійного фонду України Вінницькій області( далі УПФ) про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи позов тим, що являється пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні ПФУ , являючись учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, категорія І, інвалід 3-ї групи захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.Відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" звернувся до УПФ з заявою про перерахунок йому пенсії з урахуванням отриманої заробітної плати в період відрядження та роботи в зоні радіоактивного забруднення. Листом УПФ від 29.04.2016 року №35 у перерахунку пенсії відмовлено, оскільки, вважає УПФ, провести перерахунок пенсії із заробітної плати за роботу в зоні відчуження згідно довідки виданої ВАТ РП "Агромаш" неможливо, оскільки не були надані первинні документи розрахунку заробітної плати в зоні відчуження.

Позивач вважає, що відмова в проведенні перерахунку пенсії з вказаної причини є незаконною, оскільки сам факт його участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС не потребує доведенню, так як він підтверджений посвідченням постраждалого внаслідок Чорнобильської категорії та вкладкою до посвідчення. Підтвердженням його роботи в Чорнобильській зоні є також наказ про відрядження його для перевозки худоби, посвідчення про відрядження з відповідними відмітками та звіркою з шляховими листами, виданими в період з 2 по 6 травня 1986 року, довідкою ВАТ "Чечельницький "Агромаш" № 6 від 29 січня 1998 року, якою підтверджена його робота з нарахуванням та виплатою заробітної плати в трьохкратному розмірі, довідкою підприємства про розрахунок відпрацьованих годин та нарахування заробітної плати, відомістю № 5 про нарахування заробітної плати.

У позовній заяві Позивач просить суд дії УПФ визнати неправомірними щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати УПФ провести перерахунок пенсії відповідно до зазначеної постанови з 11 листопада 2015 року з урахуванням сум виплаченоїпенсії.Також позивач просить стягнути з УПФ 450 гривень витрат за підготовку позову до суду та звільнити його від сплати судового збору.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги повністю, просить позов задовольнити, зобов'язати УПФ при перерахунку пенсії врахувати довідку про заробітну плату в сумі 247 грн 64 коп, в зоні відчуження за період роботи з 03 травня 1986 року по 06 травня 1986 року (всього за 4 дні), видану 18.04.2016 року ВАТ "Чечельницьке районне підприємство "Агромаш".

Представник відповідача Гарник А.В. позов не визнав, направив до суду письмові заперечення на позов, а в судовому засіданні пояснив, що здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на підставі довідки №8 від 18.04.2016 року, виданої ВАТ "Чечельницьке районне підприємство "Агромаш", в УПФ немає підстав, оскільки при зустрічній перевірці встановлено, що первинних документів, на підставі яких нараховувалась та виплачувалась заробітна плата позивачу за чотири дні роботи з 03.05.1986 року по 06.05.1986 рік в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС немає, а відомість про нарахування заробітної плати в зоні відчудження в зшитому наряді не пронумерована, а вклеєна і сама по суті не відповідає вимогам про нарахування заробітної плати. Вважає також, що сам розрахунок також здійснений невірно. Крім того ОСОБА_1 пропустив шестимісячний строк позовної давності, оскільки механізм обчислення пенсії врегульовано постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із цього часу позивач дізнався про порушення його прав.

Також представник відповідача вважає, що немає підстав для стягнення в користь позивача 450 гривень за правову допомогу адвоката при складанні позову до суду, оскільки, на його думку, адвокат не приймав участі у судових засіданнях та у процесуальних діях поза судовим засіданням, під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, відсутня угода між позивачем та адвокатом про надання правової допомоги.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, пенсійну справу позивача, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Дії Бершадського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на підставі довідки про заробітну плату №8 від 18.04.2016 року , виданої відкритим акціонерним товариством "Чечельницьке районне підприємство "Агромаш",визнати неправомірними.

Зобов"язати Бершадське об'єднане управління пенсійного фонду України Вінницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на підставі довідки про заробітну плату № 8 від 18 квітня 2016 року , виданої ВАТ "Чечельницьке районне підприємство "Агромаш" за період з 11 листопада 2015 року, з урахуванням сум виплаченої пенсії.

Вимогу позивача про стягнення з відповідача в його користь 450 гривень за правову допомогу адвоката за складання позовної заяви необхідно залити без задоволення.

Обгрунтовуючи часткове задоволення позовних вимог, суд виходить з наступного.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером і знаходиться на обліку в Бершадському об'єднаному управлінні пенсійного фонду України Вінницької області

Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1 виданого Вінницькою обласною державною адміністрацією 21 вересня 1998 року ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (Категорія 1).

Як вбачається із довідки, виданої Вінницькою обласною медико-соціальною експертною комісією 07.09.2009 року позивачу ОСОБА_1 встановлена третя група інвалідності безстроково. Захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС.

Вищевказані факти не оспорюються відповідачем.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Звертаючись 31 березня 2016 року з заявою про перерахунок пенсії до УПФ, ОСОБА_1 представив довідку, видану Чечельницьким районним підприємством "Агромаш" за № 8 від 18 квітня 2016 року про роботу в зоні відчудження в період з 03 травня 1986 року по 06 травня 1986 року на посаді водія за чотири дні і йому була виплачена заробітна плата в сумі 247 грн 64 коп. Дана довідка посвідчена підписами керівника і головного бухгалтера і скріплена печаткою.

Даючи оцінку довідці №64 від 28.09.2009 року ( а.с.39), яка знаходиться в пенсійній справі позивача, і в якій зазначено, що позивач три дні , а не 4 дні, працював в зоні відчуження, то суд вважає, що для перерахунку пенсії необхідно взяти довідку №8 від 18.04.2016 року, в якій зазначено 4 дні роботи позивача в зоні відчуження, так як свідок ОСОБА_4, головний бухгалтер ВАТ "Чечельницьке "Агромаш", який підписував довідки пояснив, що різниця в довідках сталася внаслідок того, що при видачі першої довідки для пенсійного фонду спочатку була видана довідка за роботу чотири дня, але по вказівці працівників пенсійного фонду вона була перероблена, оскільки посилались, що виїзд і приїзд не включаються як день. Остання довідка була видана на підставі відомості про нарахування заробітної плати. Відомість про нарахування працівникам, які працювали в зоні відчуження робилася окремо і зберігалась також окремо, поскільки це було специфічне нарахування, яке ніколи не застосовувалось. З метою збереження даної відомості вона була вклеєна пізніше, коли зформовані журнали, тому на ній немає номерації. Первинні (шляхові листи), документи, на підставі яких здійснювались розрахунки, на підприємстві не збереглися, тим більше строк їх збереження три роки.

Факт перебування позивача в командировці в зоні відчуження підтверджується наказом № 20 від 02 травня 1986 року (а.с.17) яким ОСОБА_1 разом з іншими водіями відкомандировано в Чернобиль для перевозки худоби з 03.05.1986 року на 4 дня, командировочним посвідченням № 86 (а.с.16), яке видане на підставі вищевказаного наказу строком на чотири дні на вивозку худоби в м.Чорнобиль, із якого вбачається, що ОСОБА_1 вибув з Чечельника 03 травня, прибув в Чорнобиль 04 травня, вибув з Чорнобиля 05 травня і прибув в Чечельник 06 травня. На даному посвідченні, яке зберігається в архів, є напис, про звірку його з шляховими листами.

Як вбачається із довідки, виданої ВАТ "Чечельницьке РП "Агромаш" 29.01.1998 року за № 6 (а.с.18) ОСОБА_1 був залучений до робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 03.05.1986 по 06.05.1986 р і по поверненню йому була проведена виплата середньомісячного заробітку за чотири дні (травня 1986 року) перебування в зоні відчуження в трьохкратному розмірі (що становить 247 грн 64 коп відповідно до відомості).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що УПФ для перерахунку пенсії позивачу повинна бути взята довідка №8 від 18 квітня 2016 року про роботу в зоні відчуження 4 дні, за які отримана заробітна плата 247 грн 64 коп, оскільки вона підтверджена вищеперерахованими доказами.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України і конституційні принципи, на яких базується здійснення прав та свобод людини і громадянина в Україні, включаючи право на пенсійне забезпечення, передбачене статтями 1,3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов"язань, виходячи з положень принципу верховенства права , закріплене як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, суд вважає протиправною відмову відповідача у прийнятті довідки № 8 від 18.04.2016 року про заробітну плату за період роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 03.05.1986 року по 06.05.1986 року, видану ВАТ "Чечельницьке РП "Агромаш" для перерахування його пенсії, а також щодо відмови у перерахуванні його пенсії з врахуванням вказаної довідки, оскільки позивач не може нести відповідальність за збереження первинних документів роботодавцем чи архівною установою, та достовірністю відомостей про нарахування заробітної плати у зв"язку з відсутністю відрахування обов"язкових платежів, відповідальність і в цьому лежить на роботодавцеві, а не на працівникові підприємства.

Суд погоджується з представником відповідача, що оскільки позивач не надав суду договору на правову допомогу адвоката, адвокат не приймав участі у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій, то відповідно до ст.90 КАС України вимоги позивача про стягнення з відповідача 450 гривень за підготовку позову до суду лише по квитанції адвоката Люлька В.П. не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 18 ч.1 п.2, 159-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Дії Бершадського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на підставі довідки про заробітну плату №8 від 18.04.2016 року , виданої відкритим акціонерним товариством "Чечельницьке районне підприємство "Агромаш",визнати неправомірними.

Зобов"язати Бершадське об'єднане управління пенсійного фонду України Вінницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на підставі довідки про заробітну плату № 8 від 18 квітня 2016 року , виданої ВАТ "Чечельницьке районне підприємство "Агромаш" за період з 11 листопада 2015 року, з урахуванням сум виплаченої пенсії.

Решту позовних вимог залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржено в Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя :підпис

З оригіналом вірно.Суддя М.С.Гарник