Справа № 808/930/16
Суддя: Дуляницька Світлана Мефодіївна
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2016 року 10год.31хв.Справа № 808/930/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Дуляницької С.М., за участю секретаря судового засідання Філоненко Ю.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивачів: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник не з'явився,

третьої особи: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2, ОСОБА_3

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_4 та Кредит",

третя особа на стороні позивачів, яка не заявляє самостійних вимог не предмет спору: ОСОБА_5

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_6 (далі позивач 1) та ОСОБА_3 (далі позивач 2) звернулися до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_4 та Кредит ОСОБА_7 (далі відповідач), третя особа: ОСОБА_5, в якій позивачі просять:

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_4 та Кредит" ОСОБА_7 включити у повному обсязі інформацію стосовно позивача ОСОБА_2 до загального переліку (реєстру) вкладників Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_4 та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, щодо коштів розміщених на рахунку на вимогу № 2620.0.061777.003, за якими позивач набув усіх прав вкладника за договором відступлення права вимоги від 12.06.2015 року, в частині що відповідає 8000 доларів США, що станом на дату початку виведення неплатоспроможного банку з ринку складає 172784,74 гривні;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_4 та Кредит" ОСОБА_7 включити у повному обсязі інформацію стосовно позивача ОСОБА_3 до загального переліку (реєстру) вкладників Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_4 та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, щодо коштів за договором заявою № 313731/31340/7-14, в частці що відповідає 20 доларам США, що еквівалентно за домовленістю сторін 450 гривень (нараховані відсотки за користування Депозитом у часі), за якими позивач 2 набув усіх прав вкладника за договором про відступлення права вимоги від 07.09.2015 року.

Представник позивачів в судовому засіданні пояснив, що 12.06.2015 між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 укладено договір № 12/06/15 переуступки права вимоги, відповідно до якого ОСОБА_5 передає на користь ОСОБА_6 право вимоги щодо грошових коштів в частці, що відповідає розміру 8000 доларів США, що у гривневому еквіваленті складає 168219,96 грн., та які розміщені на рахунку на вимогу № 2620.0.061777.003, відкритому у Публічному акціонерному товаристві "ОСОБА_4 фінанси та кредит". Представник позивача вважає, що ОСОБА_6, набувши права вимоги коштів, став вкладником банку, а відтак, інформація про нього повинна бути включена до Загального реєстру вкладників.

Щодо позовної вимоги, що стосується позивача ОСОБА_3, представник позивача зазначив, що наразі не має документів, які б підтверджували право вказаного позивача бути включеним до Загального реєстру вкладників.

Відповідач у судове засідання не прибув, про час і дату судового засідання був повідомлений належним чином. У письмових запереченнях зазначає, що доводи позивачів є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Наголошує, що обставина укладання договору переуступки права вимоги не може бути підставою для визнання нового кредитора вкладником банку, оскільки у відповідності до положень чинного законодавства вкладником є виключно особа, яка особисто уклала або на користь якої було укладено договір банківського вкладу. Просить у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи у судове засідання не зявився, судом вживалися заходи щодо повідомлення третьої особи про час і дату судового засідання.

Розглянувши матеріали справи та документи, надані сторонами, заслухавши пояснення представника позивачів, суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими та таким, що до задоволення не підлягають.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.06.2015 між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 укладено договір № 12/06/15 переуступки права вимоги, відповідно до якого ОСОБА_5 передає на користь ОСОБА_6 право вимоги щодо грошових коштів в частці, що відповідає розміру 8000 доларів США, що у гривневому еквіваленті складає 168219,96 грн., та які розміщені на рахунку на вимогу № 2620.0.061777.003, відкритому у Публічному акціонерному товаристві "ОСОБА_4 фінанси та кредит".

Постановою Правління Національного банку України від 17.09.2015 №612 Публічне акціонерне товариство "ОСОБА_4 фінанси та кредит" віднесене до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 171 від 17.09.2015 у ПАТ "ОСОБА_4 фінанси та кредит" запроваджено тимчасову адміністрацію.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 17.12.2015 №898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ОСОБА_4 фінанси та кредит", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 18.12.2015 прийнято рішення №230 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ОСОБА_4 фінанси та кредит" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку".

Згідно цього Рішення припинено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "ОСОБА_4 фінанси та кредит", розпочато процедуру ліквідації ПАТ "ОСОБА_4 фінанси та кредит" призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_7 строком з 18.12.2015 по 17.12.2017 включно.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року №4452 (далі - Закон України №4452).

Згідно з ч.1 ст. 35 Закону України №4452 тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд; здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня спеціаліст) та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації.

Повноваження уповноваженої особи Фонду наведені в ст. 37 Закону України №4452, відповідно до приписів якої уповноважена особа Фонду діє від імені Фонду відповідно до цього Закону і нормативно-правових актів Фонду та має право: 1) вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку; 2) укладати від імені банку будь-які договори (вчиняти правочини), необхідні для забезпечення операційної діяльності банку, здійснення ним банківських та інших господарських операцій, з урахуванням вимог, встановлених цим Законом; 3) продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій; 4) повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів; 5) заявляти від імені банку позови майнового та немайнового характеру до суду, у тому числі позови про винесення рішення, відповідно до якого боржник банку має надати інформацію про свої активи; 6) звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку; 7) залучати до роботи у процесі здійснення тимчасової адміністрації за рахунок банку на підставі цивільно-правових договорів інших осіб (радників, аудиторів, юристів, оцінювачів та інших) у межах кошторису витрат, затвердженого виконавчою дирекцією Фонду. Такі договори можуть бути розірвані в односторонньому порядку у день повідомлення уповноваженою особою Фонду другої сторони про таке розірвання з наслідками, встановленими цивільним законодавством; 8) призначати проведення аудиторських перевірок та юридичних експертиз з питань діяльності банку за рахунок банку в межах кошторису витрат, затвердженого виконавчою дирекцією Фонду; 9) приймати на роботу, звільняти з роботи чи переводити на іншу посаду будь-кого з керівників чи працівників банку, переглядати їх службові обов'язки, змінювати розмір оплати їх праці з додержанням вимог законодавства України про працю; 10) зупиняти розподіл капіталу банку чи виплату дивідендів у будь-якій формі; 11) вчиняти дії, спрямовані на виконання плану врегулювання, відповідно до цього Закону та нормативно-правових актів Фонду.

Згідно з ч.4 ст. 37 Закону України №4452 на виконання своїх повноважень уповноважена особа Фонду: 1) діє без довіреності від імені банку, має право підпису будь-яких договорів (правочинів), інших документів від імені банку; 2) видає накази та розпорядження, дає доручення, обов'язкові до виконання працівниками банку; 3) звітує за результатами здійснення тимчасової адміністрації банку перед виконавчою дирекцією Фонду.

Згідно з п.2 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення.

Статтею 2 Закону України №4452 передбачено, що вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Згідно з п.4 ч. 1 ст.2 Закону України №4452 вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до ст. 26 Закону України №4452 Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не укладали з банком ПАТ "ОСОБА_4 фінанси та кредит" договорів банківського вкладу, або рахунку і не є власниками іменних депозитних сертифікатів.

Відповідно до наявних у матеріалах справи копій документів (зокрема, копії договору переуступлення права вимоги) позивач 1 розглядається виключно як особа, яка має документально підтверджені вимоги до банку, тобто, кредитор банку (у випадку заявлення ним відповідних вимог у порядку та строки, передбачені чинним законодавством). Враховуючи наявність окремого, визначеного Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", порядку задоволення вимог кредиторів, підстав для включення грошових вимог позивача 1 до переліку вкладників для здійснення виплати гарантованої суми відшкодування немає.

Суд погоджується із доводами відповідача, що обставина укладання договору переуступлення права вимоги не може бути підставою для визнання нового кредитора вкладником банку, оскільки у відповідності до положень чинного законодавства вкладником є виключно особа, яка особисто уклала або на користь якої було укладено договір банківського вкладу.

Згідно з положеннями статті 1058 Цивільного кодексу України за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобовязується виплачувати вкладникові таку суму та проценти на неї або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором. До відносин банку та вкладника за рахунком, на який внесений вклад, застосовуються положення про договір банківського рахунка (глава 72 цього Кодексу), якщо інше не встановлено цією главою або не випливає із суті договору банківського вкладу.

Договір банківського вкладу укладається у письмовій формі. Письмова форма договору банківського вкладу вважається додержаною, якщо внесення грошової суми підтверджено договором банківського вкладу з видачею ощадної книжки або сертифіката чи іншого документа, що відповідає вимогам, встановленим законом, іншими нормативно-правовими актами у сфері банківської діяльності (банківськими правилами) та звичаями ділового обороту. У разі недодержання письмової форми договору банківського вкладу цей договір є нікчемним (стаття 1059 ЦК України).

Відповідно до частини першої статті 1062 цього Кодексу на рахунок за банківським вкладом зараховуються грошові кошти, які надійшли до банку на імя вкладника від іншої особи, якщо договором банківського вкладу не передбачено інше. При цьому вважається, що вкладник погодився на одержання грошових коштів від іншої особи, надавши їй необхідні дані про рахунок за вкладом.

Згідно з частиною першою статті 1063 ЦК України фізична або юридична особа може укласти договір банківського вкладу (зробити вклад) на користь третьої особи. Ця особа набуває права вкладника з моменту предявлення нею до банку першої вимоги, що випливає з прав вкладника, або вираження нею іншим способом наміру скористатися такими правами.

До набуття особою, на користь якої зроблений банківський вклад, прав вкладника ці права належать особі, яка зробила вклад.

Визначення імені фізичної особи (стаття 28 цього Кодексу) або найменування юридичної особи (стаття 90 цього Кодексу), на користь якої зроблений вклад, є істотною умовою договору банківського вкладу.

Отже, договір банківського вкладу укладається саме з фізичною особою або юридичною особою та з банком.

З тексту адміністративного вбачається, що позивач 1 вважає себе власником грошових коштів в розмірі 8000 доларів США, які розмішені на рахунку на вимогу № 2620.0.061777.003, а відповідач 2 вважає себе власником коштів в розмірі 20 доларів США за договором-заявою № 313731/31340/7-14, проте, як зазначалось вище, ПАТ "ОСОБА_4 фінанси та кредит" не укладав договорів з ОСОБА_6 та ОСОБА_3 Протилежне позивачами не доведено.

Відносини за договорами про переуступлення права вимоги виникли між позивачами та ОСОБА_5, і є відмінними від правовідносин між банком та вкладником.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у відповідності до ст.510 ЦК України сторонами у зобовязанні є боржник і кредитор, в даному випадку це - ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Щодо покликання позивача на рішення Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 01.12.2015, то суд зазначає, що вказане рішення (за умови набрання ним чинності) є обов'язковим до виконання в порядку, встановленому чинним законодавством. Водночас, вказане рішення на надає права ОСОБА_6 бути включеним до загального переліку (реєстру) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що норми Закону №4452, якими врегульовано правовідносини з приводу здійснення Фондом відшкодування на користь вкладників-фізичних осіб у разі неплатоспроможності банку, не допускають переходу прав та обовязків, як вкладника, і нерозривно повязані з особою вкладника, в даному випадку ОСОБА_5, а тому в цих правовідносинах заміна вкладника не є можливою у розумінні вищенаведених норм права.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачі не відносяться до вкладників ПАТ "ОСОБА_4 фінанси та кредит" у розумінні положень Закону України № 4452, а позовні вимоги про зобовязання включити інформацію про позивачів до загального переліку (реєстру) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М.Дуляницька