Справа № 2а/8182/08/1570
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2016 року м. Київ К/9991/54052/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (суддя-доповідач), Іваненко Я.Л., Пасічник С.С.,

розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2011р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2012р. у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Одеської міської ради, відділу Державної автомобільної інспекції Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Паркінг Люкс», прокуратура м. Одеси про визнання неправомірним та скасування рішення, визнання протиправними дій, відшкодування моральної та матеріальної шкоди, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2008 року ОСОБА_5 звернулась до суду з позовом про (з урахуванням уточнених позовних вимог) визнання неправомірним та скасування рішення Одеської міської ради від 16.04.2008р. №2726-V «Про внесення доповнень до рішення Одеської міської ради від 22.01.2008р. №2153-V «Про затвердження Правил благоустрою території міста Одеси», визнання протиправними дій відділу ДПС ДАІ Одеського МУ ГУ МВС України в Одеській області, стягнення солідарно з Одеської міської ради та відділу ДАІ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області 5034,50 грн матеріальної шкоди та 5000 моральної шкоди.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2011р., яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2012р., позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення від 16.04.2008р. №2726-V «Про внесення доповнень до рішення Одеської міської ради від 22.01.2008р. №2153-V «Про затвердження Правил благоустрою території міста Одеси» про затвердження Порядку примусового переміщення транспортних засобів в місті Одесі».

Визнано протиправними дії відділу ДАІ Одеського МУ ГУ МВС України в Одеській області щодо прийняття рішення про примусове переміщення належного позивачу автомобілю НОМЕР_1, та здійснення такого примусового переміщення 18.07.2008р.

Стягнуто солідарно з Одеської міської ради та відділу ДАІ Одеського МУ ГУ МВС України в Одеській області на користь позивача завдану їй матеріальну шкоду в розмірі 4966,60 грн та моральну шкоду в розмірі 1000 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач - управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, в ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 18.07.2008р. приблизно о 10 год 30 хв, керуючи автомобілем НОМЕР_1, позивач здійснила зупинку на вулиці Успенській, 11 та залишила автомобіль.

Проте оскільки автомобіль був залишений позивачем в місці дії дорожнього знаку, який забороняє зупинку та стоянку автомобілю, за вказівкою співробітників відділу ДАІ Одеського МУ ГУ МВС України в Одеській області ТОВ «Паркінг Люкс» його було евакуйовано на підставі Порядку примусового переміщення транспортних засобів в місті Одесі, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 16.04.2008р. №2726-V «Про внесення доповнень до рішення Одеської міської ради від 22.01.2008р. №2153-V «Про затвердження Правил благоустрою території міста Одеси».

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що чинним законодавством не передбачено право органів місцевого самоврядування встановлювати додаткові обмеження прав власності громадян та умов відновлення цих прав, встановлювати порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення та повноваження працівників ДАІ.

Крім того, суди виходили з того, що приймаючи рішення про евакуацію належного позивачу автомобіля працівники ДАІ діяли не в межах, наданих їм законом повноважень та не в порядку, передбаченому нормами закону, а згідно Порядку примусового переміщення транспортних засобів в місті Одесі, затвердженого оскаржуваним рішенням Одеської міської ради, яке судами визнано протиправним та скасовано.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи судами встановлено незаконність оскаржуваного рішення Одеської міської ради про затвердження Порядку примусового переміщення транспортних засобів в місті Одесі, працівники ДАІ приймаючи рішення про примусове переміщення транспортного засобу діяли з перевищенням наданих їм законом повноважень, а тому суди обґрунтовано прийняли рішення про часткове задоволення позову.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2011р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2012р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: Я.Л. Іваненко

С.С. Пасічник