Справа № 359/2875/16-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

дата документу :

Справа № 359/2875/16-а
Провадження № 2-а/359/96/2016
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 травня 2016 року о 12 годині 17 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Шляхетко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:
31.03.2016 позивач ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом, в якому просив: встановити факт, що під час виконання обов`язків в Бориспільському АТП-11068 ОСОБА_1 , як водій, перебував з 14.07.1986 року по 23.07.1986 року , з 01.08.1986 року по 07.08.1986 року та 24.09.1986 року, 18 днів у відрядженні в зоні відчуження, під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в м.Чорнобиль Іванківського району Київської області;

- визнати протиправним рішення Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області №339 від 29.02.2016 року, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

- зобов`язати Бориспільське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області зарахувати в його пенсійний стаж роботу з 14.07.1986 року по 23.07.1986 року, з 01.08.1986 року по 07.08.1986 року та 24.09.1986 року, тобто повні 18 днів, паротягом яких був безпосередньо зайнятий та виконував службові обов`язки, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ;

- зобов`язати Бориспільське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначити та виплачувати йому пенсію зі зменшенням пенсійного віку з моменту набуття права на неї, тобто з 22.01.2016 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2. На той час працював водієм в Бориспільському АТП ОПС та з 03 по 05 травня 1986 року ви. 17 червня 1986 року він був прийнятий на роботу до Бориспільського АТП-11068 водієм 3-го класу, де працював до 03.05.1994 року. Він та інші водії був відряджений в зону відчуження для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС згідно наказів №46к від 14.07.1986 року та №54к від 30.07.1986 року був направлений до м.Чорнобиль, Іванківського району Київської області для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де перебував 18 днів у вказані ним періоди та здійснював роботи по обслуговуванню людей. 27.01.2016 року він подав до Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області заяву про призначення йому пенсії в порядку ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але відповідач відмовив йому у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та не визнає факт роботи позивача в зоні відчуження через те, що не надана довідка форми 122 та відсутні первинні документи за роботу в зоні відчуження.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав заявлені позовні вимоги та викладені в позовній заяві обставини та просить позов задовольнити.

Представник відповідача проти задоволенні позову заперечував з підстав, викладених в письмових запереченнях проти позову від 13.04.2016 року, відповідно до яких відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню та звертає увагу, що позивачем не надано довідку форми 122 з місця роботи та первинні документи, які б підтверджували періоди роботи в зоні відчуження.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідка ОСОБА_2 , дослідивши письмові матеріали справи, пенсійну справу позивача, суд прийшов до висновку що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорії 2, що підтверджується дублікатом посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим йому 12 грудня 1996 року Київською обласною державною адміністрацією (а.с.8).

21 січня 2016 року йому виповнилось 50 років, та, як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення №339 від 29.02.2016 «Про відмову в призначенні пенсії» (а.с.10, 10-зворот) позивач 27.01.2016 року звернувся до Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до якої також подав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, а також архівні документи: накази, особові рахунки по заробітній платі.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області №39 від 29.03.2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії у зв`язку з тим, що до заяви про призначення пенсії ним не подано документів, які підтверджують факт роботи в зоні відчуження, а саме: довідку форми 122, первинні документи. При цьому зазначено, що загальний страховий стаж позивача становить 31 рік 8 місяців 23 дні, в зв`язку з чим право на пенсії він набуде після досягнення 60-річного віку (а.с.10, 10-зворот).

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме: які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

За змістом ч.1 та ст.44 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Відповідно до підпункту 5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2005 за № 1566/11846 (в редакції постанови Пенсійного фонду України від 07.07.2014№13-1, до заяви про призначення пенсії за віком додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Дослідженням долучених до позовної заяви документів, а також за змістом вищенаведеного рішення Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області №339 від 29.02.2016 встановлено, що на підтвердження права на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачем були подані відповідачу наступні документи: дублікат посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 2) серії НОМЕР_1 (а.с.8), наказ №46к від 14 липня 1986 року та наказ №54 від 30 липня 1986 року Бориспільського автотранспортного підприємства 11068, (а.с.11-13), витяг з особистих карток по нарахування заробітної плати працівників ВАТ «АТП-13264»- учасників наслідків аварії на ЧАЕС, особові рахунки по заробітній платі (а.с.15-19), трудову книжку (а.с.20,35 а також довідки ВАТ «Бориспільське автотранспортне підприємство 13264» (а.с.38-39), архівну довідку про реорганізацію Бориспільське АТП 11068 в Бориспільське АТП -31040, а в подальшому в ВАТ «Бориспільське АТП 13264»(а.с.34),- копії яких містяться в пенсійній справі позивача, заведеній в Бориспільському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області.

Дослідженням вищенаведених письмових документів встановлено, що позивач ОСОБА_1 під час виконання обов`язків в Бориспільському АТП-11068, як водій, перебував з 14.07.1986 року по 23.07.1986 року, з 01.08.1986 року по 07.08.1986 року та 24.09.1986 року, 18 днів у відрядженні в зоні відчуження, під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в м.Чорнобиль Іванківського району Київської області.

Наведені обставини повністю підтвердив допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 , який показав, що працював з позивачем на одному підприємстві та були відряджені в зону відчуження для перевезення вантажів.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Згідно ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Таким чином, з вищенаведених вимог чинного законодавства вбачається, що єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами встановленими Законом № 796-12, у тому числі на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи у зоні відчуження, є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Так, судом було встановлено, що позивач відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» набув права на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, тобто з 50 років, а також, що позивачу виповнилось 50 років 21 січня 2016 року.

Суд враховує, що за змістом п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
На підставі викладених встановлених в судовому засіданні обставин справи, суд прийшов до висновку, що при зверненні за призначенням пенсії 27.01.2016 позивачем було надано достатньо письмових доказів, що дають підстави для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме з моменту набуття права на пенсію, з 22 січня 2016 року, в зв`язку з чим оскаржуване ним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київській області про відмову у призначенні пенсії від 29.02.2016року є неправомірним та підлягає скасуванню, а заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з урахуванням вище наведених вимог п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Крім того, з метою повного захисту прав позивача, враховуючи, що факт та період його роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не визнається відповідачем, суд вважає можливим встановити даний факт та задовольнити відповідну вимогу позивача.

При цьому суд враховує, що строк звернення із позовом до суду щодо оскарження зазначеного рішення відповідача позивачем не порушений.
Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, а відповідач є установою, що фінансується з державного бюджету, судові витрати по сплаті судового збору, підлягають віднесенню за рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 99,102, 128, 158-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Встановити факт, що під час виконання трудових обов`язків в Бориспільському АТП 11068 ОСОБА_1 як водій перебував з 14.07.1986 року по 23.07.1986 року, 01.08.1986 року по 07.08.1986 року та 24.09.1986 року, 18 днів у відрядження в зоні відчуження, під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в м.Чорнобиль Іванківського району Київської області.

Визнати протиправним рішення Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області №339 від 29.02.2016 року, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов`язати Бориспільське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області зарахувати у пенсійний стаж ОСОБА_1 роботу з 14.07.1986 року по 23.07.1986 року, 01.08.1986 року по 07.08.1986 року та 24.09.1986 року, тобто повні 18 днів, протягом яких він був безпосередньо зайнятий та виконував службові обов`язки, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов`язати Бориспільське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначити та виплачувати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , пенсію зі зменшенням пенсійного віку з моменту набуття права на неї, тобто з 22.01.2016 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя І.В. Муранова-Лесів