Справа № 281/127/16-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нечуй Б.П.
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"09" червня 2016 р. Справа № 281/127/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Лугинського районного суду Житомирської області від "19" травня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2016 року ОСОБА_3 звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просила визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області № 1809/02 від 14.03.2016 року про відмову у призначенні їй пенсії за вислугу років; зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на посаді бібліотекаря; стягнути з відповідача на її користь понесені витрати по сплаті судового збору.

Постановою Лугинського районного суду Житомирської області від 19 травня 2016 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятою постановою позивач звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою позов задовольнити в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що 26.02.2016 року позивач звернулася до УПФУ в Лугинському районі Житомирської області із заявою про призначення пенсії за вислугою років з посади бібліотекаря за наявності спеціального стажу роботи у 30 років (а.с.7).

14.03.2016 року УПФУ в Лугинському районі Житомирської області листом №1809/02 відмовило ОСОБА_3 у призначенні пенсії за вислугою років, посилаючись на той факт, що позивач не досягла пенсійного віку та період роботи з 22 липня 1985 року по 1 березня 2003 року на посаді завідуючої бібліотекою в с.Червона Волока Лугинського району, з 1 березня 2003 року по 31 грудня 2014 року - на посаді завідуючої Червоноволоцької бібліотеки Лугинського району, з 1 січня 2015 року по 25 лютого 2016 року - на посаді бібліотекаря відділу культури Лугинської райдержадміністрації не зараховується до спеціального стажу, який дає право на призначення такого виду пенсії, оскільки зазначені бібліотеки у яких працювала позивач не є закладами освіти (а.с.8).

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача ОСОБА_3 оскаржила його до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції погодився із рішенням відповідача, що у позивача відсутній необхідний стаж для призначення пенсії за вислугою років за посадою бібліотекаря.

Колегія суддів погоджується із тим, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, однак із інших підстав.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається із записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 (а.с.6) ОСОБА_3 працювала з 22 липня 1985 року по 1 березня 2003 року на посаді завідуючої Червоноволоцької бібліотеки-філіалу Лугинської централізованої бібліотечної системи с.Червона Волока Лугинського району Житомирської області, з 1 березня 2003 року по 31 грудня 2014 року - на посаді завідуючої Червоноволоцької сільської бібліотеки с.Червона Валока Лугинського району Житомирської області, з 1 січня 2015 року по 25 лютого 2016 року - на посаді бібліотекаря відділу культури Лугинської райдержадміністрації

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення особою пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту «е» частини першої статті 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: Абзац перший пункту "е" статті 55 із змінами, внесеними згідно із Законом N 911-VIII ( 911-19 ) від 24.12.2015 \

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців;

з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.

З матеріалів справи вбачається, що загальний стаж ОСОБА_3 складає 30 років 06 місяців і 01 днів.

Враховуючи положення ч.1 ст.30 ЗУ "Про бібліотеки та бібліотечну справу", на працівників бібліотек незалежно від форми власності та статусу бібліотеки поширюються гарантії, встановлені законодавством про працю, соціальне страхування, пенсійне забезпечення.

Постановою КМУ "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" від 04.11.1993 року № 909, із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів № 1436 від 26.09.2002 року (далі - Постанова № 909) , передбачено в колонці найменування закладів і установ - бібліотека, а в колонці найменування посад - завідуючі та бібліотекарі.

Пунктом другим приміток до Постанови від 04.11.1993 р. № 909 зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 16.04.13 р. по справі № К/9991/42580/12.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що у позивачки є достатньо спеціального стажу роботи на посаді бібліотекаря та завідуючої бібліотекою, необхідного для призначення пенсії за вислугою років.

Безпідставними є посилання відповідача на те, що позивач не має права на призначення пільгової пенсії у зв'язку з тим, що бібліотека у якій вона працювала, не має статусу закладу освіти.

Згідно статті 29 Закону України "Про освіту", структура освіти включає: дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту; самоосвіту.

За змістом частини 1 статті 39 цього Закону, бібліотеки віднесено саме до позашкільних навчальних закладів. При цьому заклади, віднесені до системи позашкільної освіти, можуть утворюватись у різних формах власності (державна, комунальна, приватна), що не впливає на набуття ними відповідного статусу, як вбачається з норм ЗУ "Про позашкільну освіту".

Разом із тим колегія суддів зазначає, що зі змісту абзацу 12 п. "е" ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» слідує, що до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення: які в період до 01.01.2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту;

1971 року народження і старші за наявності вислуги років на цих посадах, передбаченої абзацами другим - одинадцятим цього пункту, та після досягнення ними такого віку:

50 років - які народилися з 1 січня 1966 року по 30 червня 1966 року;

50 років 6 місяців - які народилися з 1 липня 1966 року по 31 грудня 1966 року;

51 рік - які народилися з 1 січня 1967 року по 30 червня 1967 року;

51 рік 6 місяців - які народилися з 1 липня 1967 року по 31 грудня 1967 року;

ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 (а.с.3), а отже виходячи з змісту статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при наявності 30 років спеціального стажу роботи на посаді бібліотекаря та завідуючої бібліотекою, необхідного для призначення пенсії за вислугою років, право на таку пенсію вона буде мати після досягнення нею віку 51 рік 6 місяців.

Таким чином, на момент звернення позивача 26.02.2016 року до УПФ України в Лугинському районі Житомирської області підстав для призначення їй пенсії за вислугою років не було.

За таких обставин апеляційну скарну слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Лугинського районного суду Житомирської області від "19" травня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: В.В. Євпак

М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гетьмана Виговського,12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

- ,