Справа № 484/1489/16-а
Суддя: Паньков Д. А.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/1489/16-а
Провадження № 2-а/484/68/16 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.05.2016 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого судді Панькова Д.А.

секретаря судового засідання Кришталь Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Іди Семенівни до Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання рішення протиправним та зобовязання повернення незаконно утриманої пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

25.04.2016 року позивачка в особі свого представника ОСОБА_2 звернулася з вказаним адміністративним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що в лютому 1997 року ОСОБА_1 Іді Семенівні Управлінням праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради була призначена пенсія за віком (довічно). В лютому 1999 року позивачка переїхала на постійне місце проживання за кордон до Ізраїлю в звязку з цим їй було припинено виплату пенсії.

Відповідно до норм діючого законодавства в 2002 році пенсійні справи Управлінням праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради були передані до управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську, яке в 2011 році було реорганізовано в Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі.

На підставі постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 24.06.2014 року ОСОБА_1 поновлена виплата пенсії за віком з 03.03.2014 року.

21 березня 2016 року Первомайським обєднаним управлінням пенсійного фонду України Миколаївської області прийнято Рішення за № 18/1 про стягнення надміру виплачених сум в розмірі 707,56 грн. за період з 03.03.2014 року по 31.08.2015 року.

Дане рішення відповідача, позивачка вважає протиправним.

Крім того, вважає, що їй підлягають поверненню відповідачем невиплачені суми виходячи з аналізу спеціальних законодавчих актів, які підлягають застосуванню у справах із соціальних відносин, що носять публічно-правовий характер (Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року № 280 та Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2 (з відповідними змінами) Управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії інші виплати відповідно до чинного законодавства), суд може визнати дії відповідача законними чи незаконними та в разі незаконності дій зобовязати провести нарахування/ перерахування та виплату належних сум відповідно до закону.

Згідно ч. 5 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Копію оскаржуваного рішення відповідача представником позивача отримано 24.03.2016 року.

В судове засідання представник позивачки надала заяву, в якій просила проводити розгляд за її відсутності, позов підтримала в повному обсязі, просила його задовольнити.

Представник відповідача - Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області надав свої заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, вказуючи, що відповідач діяв в межах чинного законодавства, отже підстави для задоволення позову відсутні.

Дослідивши надані сторонами документи, всебічно та повно зясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов слідуючого.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів держаної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, в лютому місяці 1997 р. Управлінням праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради позивачу була призначена пенсія за віком (довічно). У лютому місяці 1999 р. вона переїхала на постійне місце проживання до держави Ізраїль, у зв'язку з чим виплату пенсії їй було припинено.

В 2002 р. пенсійні справи Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області передані до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську, яке в 2011 р. було реорганізоване в Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області.

На підставі постанови Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 24.06.2014 року ОСОБА_1 поновлена виплата пенсії за віком з 03.03.2014 року.

21 березня 2016 року Первомайським обєднаним управлінням пенсійного фонду України Миколаївської області прийнято Рішення за № 18/1 про стягнення надміру виплачених сум в розмірі 707,56 грн. за період з 03.03.2014 року по 31.08.2015 року.

Підставою такого рішення відповідача стало те, що позивачка проживає в іншій державі, а тому відповідач не може зясувати обставини її працевлаштування.

Таким чином, між сторонами існує спір щодо правомірності утримання з пенсії позивача надміру отриманого розміру пенсії.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Положеннями частини другої цієї статті встановлено, що відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Згідно зі статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

За правилами частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 № 6-4 затверджено Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення.

Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку, повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стаття 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення встановлює, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Як слідує із аналізу статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та частини першої статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підставою повернення пенсіонером добровільно або стягнення з нього надміру отриманих коштів є зловживання з боку пенсіонера, що стало наслідком переплати пенсії.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Між тим, доказів про вчинення саме позивачем зловживань (недобросовісності), що призвели до безпідставної виплати сум пенсії, відповідачем не надано, а тому оспорюване рішення Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про стягнення з ОСОБА_1 Іди Семенівни надміру виплаченої суми пенсії є протиправним і підлягає скасуванню.

За таких обставин, вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання про судові витрати суд вирішує відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України та враховуючи, що відповідно до чинної редакції Закону України «Про судовий збір» Первомайське обєднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області не наділене пільгами щодо сплати судового збору, а позовні вимоги задоволені у повному обсязі, суд приходить до висновку про стягнення з відповідача на користь позивача судового збору у сумі 551 грн. 20 коп.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8 - 12, 70, 71, 105, 112, 159 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 21 березня 2016 року за № 18/1 про утримання з ОСОБА_1 Іди Семенівни надміру виплачених коштів в розмірі 707,56 грн. за період з 03.03.2014 року по 31.08.2015 року в розмірі 20 % з 01.04.2016 до повного погашення.

Зобов'язати Первомайське обєднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повернути ОСОБА_1 Іді Семенівні утриману суму з її пенсії на підставі рішення Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 21 березня 2016 року за № 18/1.

Стягнути на користь ОСОБА_1 Іди Семенівни за рахунок бюджетних асигнувань за зобов'язаннями Первомайського обєднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. у відшкодування понесених судових витрат по оплаті судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання повного тексту сторонами у разі, якщо вона не буде оскаржена. Якщо постанова буде оскаржена, то вона набирає законної сили після перегляду справи судом апеляційної інстанції якщо її не буде скасовано.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання повного тексту до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Суддя: