Справа № 562/775/16-а
Суддя: Ковалик Ю. А.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 562/775/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повна)

08.06.2016 року Здолбунівський районний суд Рівненської області в складі: головуючого судді Ковалика Ю.А. секретаря судових засідань Дацишиної Р.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Здолбунів справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Здолбунівської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2016 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Здолбунівської міської ради Рівненської області, просив визнати протиправною відмову відповідача, щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,0030 га для будівництва індивідуального гаража по АДРЕСА_1; зобов'язати Здолбунівську міську раду повторно розглянути на черговій сесії Здолбунівської міської ради питання щодо відведення ОСОБА_2 в приватну власність земельну ділянку по АДРЕСА_1, площею 0,01 га на підставі ст. 118 Земельного кодексу України.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що 14 липня 2015 року він звернувся із заявою до Здолбунівської міської ради про передачу у приватну власність земельної ділянку, площею 0,01 га під побудованим гаражем у 1997 році по АДРЕСА_1.

23 грудня 2015 року Здолбунівська міська рада прийняла рішення № 48, яким відмовила йому у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0030 га для будівництва індивідуального гаража по АДРЕСА_1, в зв'язку з тим, що вказана земельна ділянка перебуває у власності інших осіб.

Позивач вважає, що відмова є протиправною та такою, що порушує його право на одержання у власність земельної ділянки, оскільки вище вказана земельна ділянка не перебуває у власності інших осіб, що підтверджується довідкою прокуратури району від 23.07.2015 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримав позов з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача - Здолбунівської міської ради Рівненської області в судове засідання не з'явився, подав до суду лист від 07.06.2016 року про розгляд справи без участі представника відповідача (а.с. 40). В письмових запереченнях відповідач просив відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначив, що в ході розгляду звернення ОСОБА_2 встановлено, що вказана земельна ділянка перебуває у власності інших осіб, що підтверджується договором купівлі - продажу від 20.12.2008 року (а.с. 13-14).

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази по справі та давши їм належну оцінку, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з п. б ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

В силу ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Судом встановлено, що 15.07.2015 року до Здолбунівської міської ради надійшла заява ОСОБА_2 про безоплатну передачу йому у приватну власність земельної ділянки, площею 0,01 га (а.с. 15).

Листом від 31.07.2015 року відповідач рекомендував позивачу надати документи, передбачені ст. 118 Земельного кодексу України (а.с. 16).

26.08.2015 року до Здолбунівської міської ради надійшов лист ОСОБА_2, в якому позивач повідомив, що він є власником прибудованого гаража по АДРЕСА_1 та приєднав план добудови гаража за вказаною адресою (а.с. 18).

Листом від 17.09.2015 року відповідач повторно рекомендував позивачу надати документи, передбачені ст. 118 Земельного кодексу України, а саме графічні матеріали (а.с. 20).

29.10.2015 року до Здолбунівської міської ради від ОСОБА_2 надійшло графічне зображення місця розташування земельної ділянки на яку він претендує (а.с. 21).

23 грудня 2015 року рішенням Здолбунівської міської ради Рівненської області № 48 відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,0030 гектара, для будівництва індивідуального гаража по АДРЕСА_1, в зв'язку з тим, що вказана у заяві земельна ділянка перебуває у власності інших осіб (а.с. 4).

Як вбачається з матеріалів справи, спірна земельна ділянка належить на праві власності ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (далі - покупці), що підтверджується копіями договору купівлі-продажу від 20.12.2007 року (а.с. 32) та договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 24.12.2008 року (а.с. 41-44), згідно якого покупці приймають у власність в рівних частинах і оплачують земельну ділянку з усіма обтяженнями, обмеженнями і сервітутами за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 400 кв.м.

Обгрунтування позивача, що вказана земельна ділянка не перебуває у власності інших осіб, що підтверджується довідкою прокуратури району від 23.07.2015 року (а.с. 17) є безпідставним, оскільки лист прокуратури Здолбунівського району не є правовстановлюючим документом та належним доказів належності особі майна на праві власності.

Враховуючи встановлені судом обставини в сукупності, суд прийшов до висновку що рішення Здолбунівської міської ради Рівненської області № 48 від 23.12.2015 року прийняте в межах повноважень та відповідає ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 12, 116, 118, 125, 126 Земельного кодексу України, тому відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Здолбунівської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Ю.А. Ковалик