Справа № 822/881/16
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/881/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.
при секретаріВарченко В.В.
за участі: представника позивача представника відповідачаФіліппової О.О. Малюзіна О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Агрохолдинг Авангард" м. Київ до Управління Держпраці у Хмельницькій області про часткове скасування припису, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправним та скасувати пункт 2 Припису Управління Держпраці у Хмельницькій області № 22-21/490-243 від 25.04.2016 року про необхідність усунення публічним акціонерним товариством "Птахогосподарство "Червоний Прапор" порушенння вимог статті 116 КЗпП України.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що за результатами проведеної перевірки додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування винесено відповідачем припис № 22-21/490-243 від 25.04.2016 року, в пункті 2 якого зазначено про необхідність усунення публічним акціонерним товариством "Птахогосподарство "Червоний Прапор" порушення вимог статті 116 КЗпП України.

Суть порушення полягає у тому, що оператору з обробки інформації філії "Птахофабрика "Авіс" ПАТ "Птахогосподарство "Червоний прапор" ОСОБА_6, з серпня 2015 року по лютий 2016 року включно, було нараховано до виплати 22 155,47 грн., заробітної плати. На зарплатний рахунок ОСОБА_6, з серпня 2015 року по 25.04.2016 року кошти не зараховувались.

Згідно наказу № 74-к від 29.02.2016 року було звільнено за згодою сторін оператора з обробки інформації та програмного забезпечення дільниці сортування яйця ОСОБА_6, розрахунок в день звільнення з ним не проводився.

Кошти в сумі 22 155,47 грн., були перераховані ОСОБА_6, 23.06.2015 року, шляхом здійснення авансового платежу на особистий картковий рахунок ОСОБА_6, № НОМЕР_1, відкритий у ПАТ КБ "Фінансова Ініціатива".

Позивач зазначає, що виплата заробітної плати (авансу) працівнику за період, який буде відпрацьований ним у майбутньому (наперед) не призводить до порушення норм трудового законодавства, оскільки такої заборони діюче законодавство не містить.

Враховуючи наведені обставини, позивач вважає що необхідно визнати протиправним та скасувати пункт 2 Припису Управління Держпраці у Хмельницькій області № 22-21/490-243 від 25.04.2016 року про необхідність усунення публічним акціонерним товариством "Птахогосподарство "Червоний Прапор" порушенння вимог статті 116 КЗпП України.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та надала суду пояснення згідно обставин викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, та надав суду пояснення, в яких зазначив, що відповідачем правомірно прийнято оскаржуваний припис, оскільки порушення вимог статті 116 КЗпП України мало місце у діяльності позивача.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких грунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, приходить до висновків, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі наказу від 15.04.2016 року № 313 та направлення на перевірку від 15.04.2016 року № 2154 в період з 20.04.2016 року по 25.04.2016 року Управлінням Держпраці у Хмельницькій області проведена позапланова перевірка на предмет додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування у філії "Птахофабрика "Авіс" ПАТ "Птахогосподарство "Червоний прапор".

За результатами перевірки відповідачем складено акт перевірки додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування №22-21/490, та винесено припис № 22-21/490-243 від 25.04.2016 року, в пункті 2 якого зазначено про необхідність усунення публічним акціонерним товариством "Птахогосподарство "Червоний Прапор" порушення вимог статті 116 КЗпП України.

У детальному описі виявленого порушення зазначено наступне.

Громадянин ОСОБА_6, звернувся на урядову лінію зі скаргою, що йому не виплачена заробітна плата з серпня 2015 року по лютий 2016 року включно.

Перевіркою встановлено, що оператору з обробки інформації ОСОБА_6, з серпня 2015 року по лютий 2016 року нараховано до виплати 22 155,47 грн., заробітної плати. На зарплатний рахунок ОСОБА_6, з серпня 2015 року по 25.04.2016 року кошти не зараховувались.

Згідно наказу № 74-к від 29.02.2016 року було звільнено за згодою сторін оператора з обробки інформації та програмного забезпечення дільниці сортування яйця ОСОБА_6, розрахунок в день звільнення з ним не проводився.

Головний бухгалтер філії "Птахофабрика "Авіс" ПАТ "Птахогосподарство "Червоний прапор" ОСОБА_7, надала усне пояснення та витяг із зарплатної відомості № 1 від 23.06.2015 року, що оператору ОСОБА_6, виплачено аванс по заробітній платі в розмірі 23255,90 грн., заява про надання авансу в розмірі 23255,90 грн., ОСОБА_6, не подавалась.

Відповідно до частини 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про Державну службу України з питань праці" від 11.02.2015 року № 96, Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Пунктами 2,3 вказаного Положення передбачено, що Держпраці у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Основними завданнями Держпраці є:

1) реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб;

2) здійснення комплексного управління охороною праці та промисловою безпекою на державному рівні;

3) здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки;

4) організація та здійснення державного нагляду (контролю) у сфері функціонування ринку природного газу в частині підтримання належного технічного стану систем, вузлів і приладів обліку природного газу на об'єктах його видобутку та забезпечення безпечної і надійної експлуатації об'єктів Єдиної газотранспортної системи.

Відповідно до пункту 50 частини 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про Державну службу України з питань праці" від 11.02.2015 року № 96 Держпраці відповідно до покладених на неї завдань видає в установленому порядку роботодавцям, суб'єктам господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні в Україні або за кордоном, здійснюють наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в іншого роботодавця, а також фондам загальнообов'язкового державного страхування обов'язкові до виконання приписи щодо усунення порушень законодавства з питань, які належать до компетенції Держпраці, та вносить пропозиції щодо накладення дисциплінарних стягнень на посадових осіб, винних у порушенні законодавства;

Із оскаржуваного припису вбачається, що позивачу необхідно усунути порушення статті 116 КЗпП України, якою передбачено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до наказу № 30 від 22 червня 2015 року філії "Птахофабрика "Авіс" ПАТ "Птахогосподарство "Червоний прапор", встановлено проведення нарахування та виплату заробітної плати оператору з обробки інформації ОСОБА_6, за період роботи з серпня 2015 року по березень 2016 року на загальну суму 23 255,90 грн.

На виконання даного наказу, 23.06.2015 року бухгалтерією філії "Птахофабрика "Авіс" ПАТ "Птахогосподарство "Червоний прапор" з поточного рахунку № НОМЕР_2, відкритого у ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива" було здійснено перерахування авансових коштів по заробітній платі згідно зарплатної відомості № 1 на особистий картковий рахунок ОСОБА_6, № НОМЕР_1, відкритий у ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива" в сумі 23 255,90 грн.

Факт перерахування позивачем коштів в якості авансу по заробітній платі працівнику ОСОБА_6, підтверджується також і довідкою № 1460 від 04.05.2016 року, виданою Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Фінансова Ініціатива", копіями форми № 1 ДФ за 2-й, 3- й, 4- й квартали 2015 року, та за 1 - й квартал 2016 року, копіями платіжних доручень про перерахунок коштів.

Підсумовуючи викладене суд зазначає, що виплата заробітної плати (авансу) працівнику за період, який буде відпрацьований ним у майбутньому (наперед) не призводить до порушення норм трудового законодавства, оскільки такої заборони діюче законодавство не містить.

Із пояснень представника позивача судом встановлено, що нарахування авансового платежу по заробітній платі ОСОБА_6, та виплата зазначених коштів була здійсненна за усною заявою ОСОБА_6

Окрім того суд вважає за необхідне зазначити, що на день звільнення ОСОБА_6, за ним рахується борг перед підприємством в сумі 1723,46 грн., який ОСОБА_6, визнав, в підтвердження чого в матеріалах справи є повідомлення № 300 від 09.03.2016 року.

З врахуванням зазначених обставин, норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позивачем було виплачено усі кошти, які призначалися ОСОБА_6, і порушення статті 116 КЗпП України в його діях не вбачається, тому позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статтей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на викладене вище позивачем доведено правомірність позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 2 Припису Управління Держпраці у Хмельницькій області № 22-21/490-243 від 25.04.2016 року про необхідність усунення публічним акціонерним товариством "Птахогосподарство "Червоний Прапор" порушенння вимог статті 116 КЗпП України.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 10.06.2016 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10 червня 2016 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський