Справа № 182/576/16-а
Суддя: Тихомиров І. В.
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/576/16-а
Провадження № 2-а/0182/57/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.06.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Тихомиров І.В. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі про зобов'язання вчинити певні дії,-

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі в якому просить зобов'язати управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити з 14.09.2015 року йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 має загальний стаж роботи 25 років 8 місяців з них пільговий стаж роботи трактористом - машиністом 20 років 11 місяців 3 дні, що підтверджується копією трудової книжки. Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. 14 вересня 2015 року. Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії. Відповідач у призначенні пільгової пенсії відмовив.

Відповідач проти позову заперечував, мотивуючи свої заперечення тим, що відповідно до п. «в» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (із змінами, внесеними згідно з ЗУ від 02.03.2015р. №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення») з 01.04.2015 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи 30 років, при зверненні за пенсією у період з 1 квітня 2015 по 31 березня 2016р. Пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи 25 років 6 місяців.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п.20 Постанови КМУ № 637 від 12.08.1993р. коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників .

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списки - або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Довідка видається відповідно до затвердженого зразка (Додаток №5 постанови КМУ № 637).

Стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) додатково в довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У зв'язку з цим основним документом, що визначає право на пенсію на пільгових умовах є довідка про пільговий характер роботи, що видається підприємствами, установами, організаціями та архівними установами (у разі ліквідації підприємства).

У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах у головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

З 01.02.1980 по 23.10.1984 та з 31.10.1991р. по 23.10.2000р. ОСОБА_1 працював в колгоспі «Україна», реорганізованому у ТОВ «Хвиля», яке ліквідовано за рішенням суду. Тому документи були направлені на розгляд Комісії до головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, якою прийнято рішення від 05.11.2015 р. про підтвердження стажу роботи з 01.02.1980 р. по 31.07.1984 р. та з 31.10.1991 р. по 23.10.2000 р. для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Тобто, якщо членом колгоспу відпрацьовано встановлений мінімум днів на рік, то до пільгового стажу зараховується календарний рік, а якщо кількість відпрацьованих днів менше встановленого мінімуму, то зараховується до пільгового стажу кількість фактично відпрацьованих днів.

За період роботи з 15.07.1978 р. по 15.01.1980 р. ОСОБА_1 в ПП «Агрофірма «Росія» згідно довідки №10/07-3 від 20.07.2015 р. фактично відпрацьовані в 1978 р. - 69 днів, а встановлений мінімум 95 днів; в 1979р. - 258 днів, а встановлений мінімум 285днів; в 1980р. - 5, а встановлений мінімум 21день.

Теж саме стосується і періоду роботи з 01.02.1980 по 23.10.1984 та з 31.10.1991 по 09.10.2000 в колгоспі «Україна», яке реорганізоване в ТОВ «Хвиля», стаж якого зараховано згідно довідок № 498, 492, 493, 494,496, 497 від 13.07.2015р.

Що стосується періоду роботи після 2000 р. то страховий стаж не підтверджуються довідками про заробітну плату, всі дані беруться з індивідуальних відомостей про застраховану особу в системі персоніфікованого обліку.

Кількість зарахованих трудових днів, а також стаж роботи, який був зарахований до пільгового, відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» видно з розрахунку стажу, копії якої надає відповідач. Там чітко зазначено який період страхового стажу зарахований при призначені пенсії.

На підставі наданих документів та згідно розрахунку загальний стаж роботи ОСОБА_1 Складає 25 років 8 місяців 19 днів, із них пільговий стаж роботи на посаді тракториста-машиніста - 19 років 2 місяці 15 днів, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до пункту «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач вважає, що правомірно відмовив в призначенні пенсії Позивачу.

Вивчивши обставини справи, дослідивши подані докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, працював в колгоспі «Україна», який реорганізовано у ТОВ «Хвиля» з 01.02.1980 р. по 23.10.1984 р. трактористом, з 31.10.1991 р. по 09.04.2000 р. працював у бригаді кормовиробництва.

Крім того Позивач з 20.02.2009 р. по 22.12.2015 р. працював на посаді тракториста-машиніста в ТОВ «Перспектива». Таким чином загальний стаж роботи Позивача становить 25 років 8 місяців з них пільговий стаж роботи трактористом - машиністом 20 років 11 місяців 3 дні, що підтверджується копією трудової книжки. Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах в редакції на час виникнення права на пенсію право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Позивач здобув право на призначення пільгової пенсії досягнувши 55 років тобто 15 листопада 2012 року. 14 вересня 2015 року Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі листом від 30.11.2015 №16823 відмовив Позивачу в призначенні пенсії з мотивів недостатності пільгового стажу роботи.

Таку позицію Відповідача суд вважає такою, що суперечить чинному законодавству, а його дії незаконними, що порушує право Позивача на отримання належної пенсії, гарантоване ст. 46 Конституції України.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, дія.

Згідно Положення про управління Пенсійного фонду в районах, містах, містах у районах а також містах і районах основною з функцій управління є призначення пенсії.

Відмовляючи Позивачу в перерахунку пенсії Відповідач - управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області - діяв всупереч наданим повноваженням та законам України, порушуючи при цьому право на отримання пенсії, закріплене статтею 46 Конституції України результатом чого стало рішення, що не ґрунтується на законі.

Отже, вивчивши обставини справи, суд доходить висновку, що управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі неправомірно відмовило Позивачу в призначенні пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 159-163 КАС України суд -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах на підставі п. в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.09.2015 року, зарахувавши при призначенні пенсії в якості пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаж його роботи з 01.02.1980 р. по 23.10.1984 р., з 31.10.1991 р. по 09.04.2000 р. та з 20.02.2009 р. по 22.12.2015 р.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію з 14.09.2015 року та виплатити заборгованість, що утворилася.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя: І. В. Тихомиров