Справа № 820/2559/16
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

15.06.2016 р. №820/2559/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Московський районний у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просив суд зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №211 та про встановлення батьківства в №32, складених 18.01.2002 року на ОСОБА_4 в наступному: змінити у графі дитини: прізвище з - відсутнє на ОСОБА_4; змінити у графі дитини: власне ім'я з ОСОБА_4 на, ОСОБА_4; змінити у графі батько: прізвище з - відсутнє на ОСОБА_1; змінити у графі батько: власне ім'я з ОСОБА_1 на ОСОБА_1; змінити у графі матері: прізвище з - відсутнє на ОСОБА_10; змінити у графі матері: власне ім'я з ОСОБА_10 на ОСОБА_10.

Ухвалою суду від 30.05.2016 Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Московський районний у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Як вбачається з письмових пояснень за підписом Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області Сіренко Н.С., правонаступником Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції є Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області. З огляду на викладене, суд дійшов висновку про заміну на підставі ст. 55 КАС України відповідача Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на його звернення до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції щодо внесення змін до актового запису про народження №211 та про встановлення батьківства в №32, складених 18.01.2002 року на ОСОБА_4 отримав висновок, яким у внесенні змін до вказаного запису - відмовлено. За таких підстав, позивач змушений був звернутися з даним позовом до суду.

Від представника позивача - ОСОБА_8 через канцелярію суду надійшло клопотання, в якому представник позивача зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, а також просила розгляд справи проводити в порядку письмового провадження без участі представника позивача.

Представник відповідача та представник третьої особи в судове засідання не прибули, про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, від представника відповідача - Сіренко Н.С. через канцелярію суду надішли письмові пояснення, в яких представник відповідача зазначила, що відповідач не заперечує проти внесення змін до актового запису про народження та про встановлення батьківства, а також просив розглядати справу без участі представника відповідача.

Судом розглянуто справу у письмовому провадженні у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.

Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Порядок реєстрації актів цивільного стану в Україні регламентується Правилами реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5 (з наступними змінами), та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793.

Судом встановлено, що згідно перекладу на українську мову паспорту громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнаму ОСОБА_1, посвідченого нотаріально, а також копії посвідки на постійне проживання Серії НОМЕР_1 прізвище позивача "ОСОБА_1", ім'я "ОСОБА_1" без зазначення по батькові (а.с.9-10,13).

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 має неповнолітню дитину: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджуються свідоцтвом про народження дитини (а.с.8).

Відповідно до перекладу на українську мову паспорту громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнаму ОСОБА_10, посвідченого нотаріально, а також копії посвідки на постійне проживання Серії НОМЕР_2 прізвище батька дитини позивача "ОСОБА_10", ім'я "ОСОБА_10" без зазначення по батькові (а.с.11-12,14).

Згідно свідоцтва про народження ОСОБА_4, прізвище дитини та прізвище батька в зазначених рядках відсутні замість зазначення як "ОСОБА_4" замість "ОСОБА_4" та прізвище матері дитини як "ОСОБА_10", при цьому ім'я дитини зазначено як "ОСОБА_4" замість "ОСОБА_4". При цьому помилково зазначено ім'я матері дитини як "ОСОБА_10" замість "ОСОБА_10" та ім'я батька дитини як "ОСОБА_1" замість "ОСОБА_1" .

Таким чином в актовому записі про народження ОСОБА_4, відсутнє прізвище дитини та зазначене ім'я дитини як "ОСОБА_4", а також відсутні у відповідних рядках прізвища батьків дитини, та зазначено тільки ім'я матері дитини як "ОСОБА_10", та ім'я батька дитини як "ОСОБА_1" було записано помилково, замість правильного прізвища дитини та прізвища батька дитини "ОСОБА_4" та прізвище матері дитини як "ОСОБА_10", ім'я дитини "ОСОБА_4", ім'я матері дитини "ОСОБА_10" та ім'я батька дитини "ОСОБА_1", як це було записано у перекладах на українську мову паспортів та у посвідках на постійне проживання в Україні позивача та батька дитини ОСОБА_4.

Згідно висновку про відмову про внесенні змін до акту запису цивільного стану Московського району у м. Харкові ВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області від 05.05.2016 №151/05-41 встановлено, що приймаючи рішення, Московського району у м. Харкові ВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області виходив з того, що для вирішення питання про зміну прізвища дитини та батьків дитини в актових записах про народження та встановлення батьківства ОСОБА_4 необхідно надання копію актового запису про народження позивача з країни його народження (СР В'єтнам), що є неможливим через відсутність відповідного двостороннього договору між Україною та СР В'єтнам.

Також, із висновку Московського району у м. Харкові ВДРАЦС ГТУЮ у Харківській області від 05.05.2016 №151/05-41 про відмову внесенні змін в актовий запис про народження дитини ОСОБА_4 вбачається, що на підтвердження відомостей, зазначених в цих актових записах саме позивачем проставлений підпис.

Оскільки, згідно з документів прізвище позивача "ОСОБА_1", ім'я позивача "ОСОБА_1", а не тільки ім'я "ОСОБА_1", а також прізвища матері дитини позивача "ОСОБА_10" та ім'я " ОСОБА_10", зазначене свідчить про наявність помилки в актовому записі про народження дитини позивача та встановлення батьківства.

Таким чином, відсутні в рядку прізвища у дитини та у батьків дитини, а також зазначені ім'я позивача "ОСОБА_1", ім'я батька дитини "ОСОБА_4" та ім'я матері дитини позивача "ОСОБА_10" у свідоцтві про народження дитини позивача, відповідно - зазначено помилково.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення) міськрайонного управління юстиції за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану.

Пунктом 2.12 Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Пунктом 1.15 Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до ст. 5 Закону України „Про органи реєстрації актів громадянського стану" до завдань органів реєстрації актів громадянського стану відноситься, в тому числі, і внесення до актових записів необхідних змін, доповнень та виправлень на підставі документів, які підтверджують факти, що підлягають реєстрації. Перелік цих документів визначається п. 2.4 вищевказаного Положення, але при цьому відсутній вичерпний перелік документів, які підтверджують факт, що потребує підтвердження. Виходячи з положень наведених вище нормативних актів, внесення змін в актовий запис можливе згідно з даними паспорту громадянина.

Згідно з Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р., N 52/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 р., N 719/4940, з наступними змінами, встановлено, що згідно п.8 державна реєстрація народження проводиться за усною чи письмовою заявою батьків дитини, чи одного з них, а в разі смерті батьків або в разі, якщо вони з інших причин не можуть зареєструвати народження - за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров'я, в якому народилась дитина або в якому на цей час вона перебуває (п.8 Правил).

Згідно з п. 12 Правил одночасно із заявою про державну реєстрацію народження подаються паспорти батьків або інших осіб, а також документ, який є підставою для внесення відомостей про батька дитини (свідоцтво про шлюб, спільна заява матері та батька, заява матері). Надання свідоцтв про народження батьків або інших осіб, що подають заяву про реєстрацію народження дитини, Правилами не передбачено.

Згідно ч.6 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_4 покладено на Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, відповідають вимогам діючого законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ст. ст. 51, 71, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Московський районний у м. Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження №211 та про встановлення батьківства №32, складених 18.01.2002 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, на ОСОБА_4, а саме: зазначити прізвище дитини, прізвище батька дитини "ОСОБА_4" та прізвище матері дитини "ОСОБА_10", а також внести зміни до ім'я дитини з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4" без зазначення по батькові, до ім'я матері дитини з "ОСОБА_10" на "ОСОБА_10" без зазначення по батькові та до ім'я батька дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" без зазначення по батькові.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Мар'єнко Л.М.