Справа № 22а-22734/11
Суддя: Дряниця Ю. В.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Дряниці Ю.В.

Суддів : Бутенко С.Б., Карнауха П.М.

Розглянула у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Октябрського районного суду м. Полтави від 28 жовтня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з зазначеним позовом до відповідачів, в якому просила визнати протиправними бездіяльність та незаконні дії відповідачів щодо систематичних не донарахувань та недоплат разової грошової допомоги та стягнути за 2008, 2009, 2010 роки недоплачену грошову допомогу у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком у сумі 11930 грн.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 28 жовтня 2010 року закрито провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни, в звязку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Розяснено позивачу, що розгляд справ вказаної категорії проводиться в порядку адміністративного судочинства.

З даною ухвалою не погодилася ОСОБА_2, яка в апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу місцевого суду, в звязку з порушенням судом норм процесуального права та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Закриваючи провадження у справі суд прийшов до висновку, що відповідно до рішення Конституційного Суду України від 9 вересня 2010 року, пункт 2 частини першої ст. 15 ЦПК України, яким було передбачено розгляд даної категорії справ в порядку цивільного судочинства - визнано таким, що не відповідає Конституції України, а справа за позовом ОСОБА_2 повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів частково погоджується з таким висновком суду з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 звернулася з вказаним позовом до суду в серпні 2010

В порядку цивільного судочинства місцевим судом було відкрито провадження та проведено два судових засідання.

Проте в судовому засіданні від 28 жовтня 2010 року провадження у справі було закрито з підстав ухвалення Конституційним Судом України рішення від 9 вересня 2010 року.

Вказаним Рішенням Конституційного Суду України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року N1691-УІта пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції вказаного Закону.

Водночас, Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі по тексту - Закон), який набрав чинності 30 липня 2010 року, серед іншого, врегульовано порядок та строки вилучення з юрисдикції цивільних судів та передачі до юрисдикції адміністративних судів справ, повязаних із соціальними виплатами.

За змістом абзацу 10 пункту 1 Прикінцевих положень Закону положення стосовно передачі до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, вводяться в дію з 1 січня 2011 року. Справи щодо таких спорів, які перебуватимуть у провадженні суду першої, апеляційної чи касаційної інстанції станом на 1 січня 2011 року, завершуються розглядом у цих судах. Позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги щодо таких спорів, які подані до 1 січня 2011 року і провадження за якими не відкрито, розглядаються відповідними судами, до яких вони подані.

Виходячи з того, що на час прийняття Конституційним Судом України рішення від 9 вересня 2010 року, питання порядку та строків передачі до адміністративної юрисдикції справ, повязаних із соціальними виплатами, вже було врегульоване іншим законодавчим актом, який не був предметом розгляду Конституційного Суду України, вирішення всіх категорій соціальних спорів із субєктом владних повноважень за правилами адміністративного судочинства здійснюється лише з 1 січня 2011 року.

Таким чином, після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 9 вересня 2010 року місцевий суд повинен був закрити провадження в порядку цивільного судочинства, відкрити провадження в порядку адміністративного судочинства та розглянути позов в порядку визначеному кодексом адміністративного судочинства України.

За таких обставин судова колегія вважає, що судом правомірно закрито провадження по справі, проте помилково розяснено позивачу право на звернення до суду в порядку визначеному кодексом адміністративного судочинства України, оскільки суд мав самостійно відкрити провадження та розглянути позов в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 183-2 ч. 10, 197, 200, 205, 206, КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Ухвалу Октябрського районного суду м. Полтави від 28 жовтня 2010 року залишити без змін.

Виключити з резолютивної частини ухвали Октябрського районного суду м. Полтави від 28 жовтня 2010 року речення щодо розяснення позивачу право на звернення до суду з даним позовом в порядку визначеному кодексом адміністративного судочинства України.

Матеріали справи повернути до суду першої інстанції для вирішення питання про прийняття та розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.В.Дряниця

Судді: С.Б.Бутенко

ОСОБА_3

З оригіналом вірно: ОСОБА_1