Справа № 511/1263/16-а
Суддя: Іванова О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РОЗДІЛЬНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/1263/16-а

Номер провадження: 6-а/511/7/16

10.06.2016 року Роздільнянський районний суд Одеської області у складі: головуючого судді Іванова О. В.,при секретарі Кінаш Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Роздільна справу за поданням Головного державного виконавця Роздільнянського міжрайонного ВДВС ГТЮ в Одеській області ОСОБА_1 про розшук боржника ОСОБА_2,

в с т а н о в и в:

До Роздільнянського районного суду надійшло подання головного державного виконавця Роздільнянського міжрайонного ВДВС ГТЮ в Одеській області ОСОБА_1 про оголошення розшуку боржника ОСОБА_3

В обґрунтування подання зазначено, що на виконанні у ДВС Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області знаходиться виконавчий лист №815/7736/13а виданий 26.05.2014 року Одеським окружним адміністративним судом про стягнення з фізичної особи підприємця ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою:: АДРЕСА_1, боргу зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 9776,75 грн., на користь УПФУ в Роздільнянському районі. Прийнятими ДВС заходами місце знаходження боржника не встановлено. Звернути стягнення на заробітну плату та інші доходи боржника неможливо. Боржник добровільно кошти в рахунок погашення боргу не виплачує.

Державний виконавець відділу Державної Виконавчої Служби Роздільнянського Міжрайонного Управління Юстиції в Одеській області ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, будучи належним чином повідомлена про день та час розгляду справи, що підтверджується наявними в матеріалах справі доказами (а.с.12). При подачі подання до суду просила розглянути його у відсутність сторін.(а.с.1,зворот).

Боржник ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду справи, будь-яких заяв на адресу суду не надав (а.с.12). Згідно запиту до Роздільнянського РС ГУДМС України в Одеській області, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.(а.с.14).

Суд розглядає справу в порядку ч.2 ст.197 ЦПК України без фіксування судового процесу технічними засобами.

Розглянувши матеріали подання, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи подання, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду даного питання, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення подання державного виконавця за наступних підстав.

Судом встановлено, що в провадженні державного виконавця Герасимчук І.Є. знаходиться виконавчий лист №815/7736/13а, виданий 26.05.2014 року Одеським окружним адміністративним судом про стягнення з фізичної особи підприємця ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою:: АДРЕСА_1, боргу зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 9776,75 грн., на користь УПФУ в Роздільнянському районі.

До подання додані наступні документи: копія виконавчого листа № №815/7736/13а, копія постанови про відкриття виконавчого провадження, акт державного виконавця, інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта, Витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна на запит органу державної влади,відповіді на запити до ПФУ, копії поштових конвертів.

Згідно ст. 375 ЦПК України розшук боржника або дитини оголошується за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача.

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний вживати передбачені заходи до примусового виконання рішень, неупереджено та своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" (стаття 30 Закону України "Про виконавче провадження").

Порядок розшуку боржника або його майна у виконавчому провадженні визначений статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження».

Так, відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування чи місцезнаходження боржника - фізичної особи, …. державний виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника ...

Частиною 2 ст. 40 названого закону визначено, що розшук боржника - фізичної особи, дитини, розшук транспортних засобів боржника здійснюють органи Національної поліції, а розшук боржника - юридичної особи та іншого майна боржника організовує державний виконавець. Розшук оголошується відповідно за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання, перебування, місцезнаходженням боржника чи місцезнаходженням його майна, або за місцем проживання (місцезнаходженням) стягувача.

Згідно п. 3.12. Інструкції з організації примусового виконання рішень, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 року за № 489/20802, яка розроблена відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та якою визначаються окремі питання організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню, перед зверненням до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника - фізичної особи або дитини, який здійснюється відповідно до статті 40 Закону, державний виконавець вживає заходів, спрямованих на встановлення фактичного місцезнаходження боржника - фізичної особи або дитини щодо:

а) отримання відповіді на запит від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи;

б) отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця), про можливі місця перебування боржника;

в) перевірки наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій;

г) отримання інформації щодо місця роботи боржника;

ґ) отримання інформації про боржника з інших джерел.

Організацію розшуку боржника - юридичної особи та майна боржника чи інформації про місце отримання боржником доходів державний виконавець здійснює шляхом направлення запитів до органів державної податкової служби, Державної реєстраційної служби України, банків, Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, Державного агентства земельних ресурсів, бюро технічної інвентаризації, нотаріату, органів статистики тощо або перевірки інформації за даними електронних баз даних та реєстрів, що містять інформацію про майно чи доходи боржника, а також за даними інших джерел інформації як офіційних, так і неофіційних (засобів масової інформації, мережі Інтернет тощо). Крім того, державний виконавець здійснює вихід за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника.

Окрім того, згідно з Порядком розшуку боржника-фізичної особи, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 серпня 2008 р. N 408 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 листопада 2008 р. за N 1078/15769 встановлено загальні положення порядку розшуку боржників (надалі Порядок).

Пунктами 1.4.1. та 1.4.2. вказаного Порядку визначено, що розшук відносно відповідачів у справах здійснюється за позовами про стягнення аліментів або про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи, місцеперебування яких невідоме та боржників за виконавчими документами про стягнення аліментів або про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я або у зв'язку з утратою годувальника, - у разі відсутності відомостей про місце проживання (перебування).

При цьому п.п. 3, 4. ст. 41 Закону передбачено, що до витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, належать кошти, за рахунок яких здійснено оплату, в тому числі щодо проведення розшуку боржника, оплата вказаних коштів не здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Таким чином, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд приходить до висновку про те, що зверненню до суду передує робота державного виконавця з виявлення дійсного місця знаходження чи перебування боржника; та такому зверненню повинно передувати наявність письмової згоди стягувача на відшкодування витрат, пов`язаних з розшуком та наявність відповідного авансового внеску.

Отже, є обов'язкові і факультативні підстави для звернення державного виконавця до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.

Як вбачається з доданих до подання документів, таких заходів державним виконавцем не вжито. Більш того, до подання не долучено жодного документу на підтвердження виклику боржника до державної виконавчої служби та даних про те, чи взагалі йому відомо про відкриття виконавчого провадження. Копія акту державного виконавця від 20.04.2016, на який, як на підставу для оголошення розшуку, посилається державний виконавець, сам по собі не може являтися безспірним доказом не проживання боржника за вказаною в виконавчому листі адресою, державний виконавець до такого висновку має приходити після вчинення всіх, передбачених законодавством про виконавче провадження, заходів.

Окрім того, судом встановлено, що постанова про відкриття виконавчого провадження винесена державним виконавцем 19.01.2016р., а до подання додані ксерокопії конвертів на імя боржника, які взагалі датовані 2014 роком, з яких вбачається, що останній за вказаною адресою не проживає; при цьому будь-яких даних щодо надсилання ДВС та не отримання боржником кореспонденції після відкриття виконавчого провадження матеріали справи взагалі не містять.

Також розглядом справи встановлено, що в матеріалах справи відсутні відповіді на запит від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи; відсутня інформація від учасників виконавчого провадження та інших осіб, про можливі місця перебування боржника; щодо перевірки наявності боржника за можливими місцями його перебування; щодо отримання інформації щодо місця роботи боржника та отримання інформації про боржника з інших джерел, чим фактично не виконані вимоги п.3.12 Інструкції.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що державний виконавець не надавав суду достатніх і достовірних доказів про відсутність відомостей щодо місця проживання, перебування чи місцезнаходження боржника - фізичної особи; через відсутність даних про ухилення боржника від сплати боргу; відсутність відомостей про привід боржника; відсутність доказів, які підтверджували б вичерпність заходів, вжитих державним виконавцем щодо встановлення місця знаходження боржника; відсутність відомостей про те, що боржнику відомо про відкриття виконавчого провадження та що він викликався до відділу державної виконавчої служби.

Оскільки питання про розшук боржника вирішується при виконанні судових рішень, у порядку, передбаченому ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" та ст. 375 ЦПК України, зокрема в разі доведення факту відсутності всіх необхідних відомостей про місце проживання, перебування чи місцезнаходження боржника, а до подання державного виконавця не додано беззаперечних документів, які б свідчили про проведену роботу державного виконавця щодо вичерпності всіх мір для його розшуку, тому суд не знаходить підстав для задоволення подання.

На підставі викладеного, керуючись, ст.375 ЦПК України, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження», суд

ухвалив:

В задоволенні подання Головного державного виконавця Роздільнянського міжрайонного ВДВС ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_1 про розшук боржника ОСОБА_2 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:ОСОБА_4