Справа № 523/19295/15-а
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" червня 2016 р. м. Одеса
Суворовський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді Кисельова В.К.
при секретарі Дзюба Г.І.
за участю представника позивача Гога П.М.
представника відповідача Нагоненко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернуся з позовом до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії. Позовні вимоги мотивовані тим, що у 1986 році ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував у трудових відносинах з ПАТ «Одеський завод по випуску ковальсько-пресових автоматів» на посаді слюсар 5 розряду.

Після загальновідомих подій на Чорнобильській АЕС Позивача призвали з підприємства через військкомат на військові збори (військова частина № НОМЕР_1 ) для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У період часу з 18.11.1987 року по 23.12.1987 року, - ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( в ІІІ-ій зоні небезпеки, зона з найбільшим рівнем радіоактивного опромінення).

На даний час Позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, II групу інвалідності, захворювання пов`язано з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком.

Згідно наказу №41-п від 02.06.2015 року здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у період роботи в зоні відчуження, а саме збільшено тарифну ставку на 100 % так, як Позивач виконував складні та небезпечні для життя та здоров`я роботи в зоні відчуження.

03.06.2015 року ОСОБА_1 було надано довідку про заробітну плату №162 за роботу в зоні відчуження. Зі змісту вказаної довідки про заробітну плату Позивачу була нарахована заробітна плата розміром 481,01 крб.

20.07.2015 року Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеса із заявою якою прохав здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну від 03.06.2015 року №162 до заяви були додані оригінали відповідних документів.

Згідно рішення № 7183/107 від 23.10.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №162 від 03.06.2015 року.

Позивач вважає, що вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про відмову у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 03.06.2015 року № 162 є незаконними та таким,и що порушують право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії.

На підставі викладеного, позивач просив:

1.Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду в Суворовському районі м. Одеси щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки №162 від 03.06.2015 року про заробітну плату надану ПАТ «Одеський завод по випуску ковальсько-пресових автоматів».

2.Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси обчислити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі довідки про заробітну плату №162 від 03.06.2015 року надану ПАТ «Одеський завод по випуску ковальсько-пресових автоматів».

3.Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 20.07.2015 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та пояснив, що відповідач незаконно відмовив у перерахунку пенсії, у зв`язку з чим, позивач не отримує належного розміру пенсії.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала та пояснила, що під час перевірки на підприємстві відомостей про заробітну плату, не було знайдено документів про її нарахування, а тому позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Представник третьої особи - ПАТ «Одеський завод по випуску ковальсько-пресових автоматів» просив справу розглянути за його відсутності, а також під час ухвалення рішення врахувати письмові пояснення по справі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню на підставі фактів, встановлених в судовому засіданні.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Суворовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі, який є правонаступником Управління пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси.
В судовому засіданні встановлено, що з 1982 року ОСОБА_1 , перебував у трудових відносинах з «Одеський заводом ковальсько-пресових автоматів», (на теперішній час «ПАТ «Одеський завод по випуску ковальсько-пресових автоматів») на посаді слюсар 5 розряду. Вищевказаний факт підтверджується записом у трудовій книжці позивача. (а.с. 16)

Після загальновідомих подій на Чорнобильській АЕС Позивача призвали з підприємства через військкомат на військові збори (військова частина № НОМЕР_1 ) для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

У період часу з 18.11.1987 року по 23.12.1987 року, - ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( в ІІІ-ій зоні небезпеки, зона з найбільшим рівнем радіоактивного опромінення). Даний факт підтверджується військовим квитком позивача, довідкою військового комісаріату (а.с. 13,17-18)

На даний час Позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, II групу інвалідності, захворювання пов`язано з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком. (а.с. 10-11)

Згідно наказу №41-п від 02.06.2015 року здійснено перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у період роботи в зоні відчуження, а саме збільшено тарифну ставку на 100 % так, як Позивач виконував складні та небезпечні для життя та здоров`я роботи в зоні відчуження. (а.с. 19)

03.06.2015 року ОСОБА_1 було надано довідку про заробітну плату №162 за роботу в зоні відчуження. Зі змісту вказаної довідки про заробітну плату Позивачу була нарахована заробітна плата розміром 481,01 крб.. (а.с. 20)

З письмових пояснень ПАТ «Одеський завод по випуску ковальсько-пресових автоматів») № 193 від 08.06.2016р.. вбачається, що ОСОБА_1 у період часу з 18.11.1987 року по 23.12.1987 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В зв`язку з тим, що в 1987 році більшість нормативних актів, які регулюють порядок оплати праці осіб командированих для виконання робіт в зоні відчуження були засекречені ОСОБА_1 була не вірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні ЧАЕС.

В зв`язку із зверненням Позивача по справі до ПАТ «Одеський завод по випуску ковальсько-пресових: автоматів» було вирішено здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 у чіткій відповідності до нормативно-правових актів, які регулювали порядок оплати праці командированих осіб в зону, відчуження в 1987 році.

Згідно наказу директора ПАТ «Одеський завод по випуску ковальсько-пресових автоматів» № 41-п від 02.06,2015 було здійснено перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження ОСОБА_1 . Так за роботу в зоні відчуження у період з 18.11.1987 року по 23.12.1987 року ОСОБА_2 нарахована заробітна плата в розмірі 481,01 крб.

03.06.2015 року ОСОБА_1 було надано довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження № 162.

Довідка про заробітну плату № 162 від 03.06.2015 року видана на підставі розрахунково-платіжних відомостей про заробітну плату за 1987 рік.

Згідно розрахунково-платіжної відомості за листопад 1987 року ОСОБА_1 було нарахована заробітна плата у розмірі 107, 39 крб. та згідно розрахунково-платіжної відомості за грудень 1987 року ОСОБА_1 була нарахована заробітна плату у розмірі 373,62 крб.. (а.с. 77-78)

Факт виконання робіт позивачем по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 18.11.1987 року по 23.12.1987 року, підтверджується наявними доказами, а також даний не заперечувався жодною стороною, а таким чином, вважається таким, що не підлягає доказуванню.

20.07.2015 року Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеса із заявою якою просив здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну від 03.06.2015 року №162 до заяви були додані оригінали відповідних документів.

Згідно рішення № 7183/107 від 23.10.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №162 від 03.06.2015 року, посилаючись на відсутність відомостей про заробітну плату за листопад та грудень 1987 року в зоні відчуження.

В судовому засіданні представник відповідача надав як доказ правомірності дій відповідача акт перевірки Управлінням пенсійного фонду України в Приморському районі №1001/1 від 10.09.2015р.. З акту вбачається, що в особовій картці ОСОБА_1 інформація щодо переодів відрядження на роботу в зоні відчуження не відображена. При цьому, заробітна плата відображена на розрахункових листах, де всі нарахування та утримання закодовані. Розшифровку кодів підприємство надало. В акті також зазначено, що за листопад 1987р. була нарахована заробітна плата у розмірі 740,75 крб., за грудень 1987р. нарахування заробітної плати було відсутнє, проте відображено тільки утримання.

Суд вважає, що незважаючи на те, що перевіркою Управлінням пенсійного фонду України в Приморському районі №1001/1 від 10.09.2015р. не встановлено періодів відрядження позивача щодо ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також нарахувань заробітної плати за грудень 1987р. вищевказані факти підтверджені доказами, які є в матеріалах справи, а також матеріали перевірки не можуть свідчать про відсутність отримання заробітної плати позивачем за виконання даної роботи. Крім того, перевіркою встановлено, що є відомості про утримання з заробітної плати за листопад та грудень 1987р..

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України надано кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, встановлено ч. 1 ст. 46 Конституції України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 70 Закону громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах, зокрема, свої законні інтереси.

Згідно до ст.. 54 Закону Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

В зв`язку з чим, враховуючи надані докази вважає, що ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, яку він одержав за роботу в зоні відчуження.

Згідно до п. 2.10. «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Довідка про заробітну плату від 03.06.2015 року видана на підставі первинних документів про нараховану та виплачену заробітну плату ОСОБА_1 , а саме на підставі розрахунково-платіжних відомостей, які безспірно підтверджують факт нарахування Позивачу заробітної плати за роботу в зоні відчуження в розмірі 481,01 крб.. Вказана заробітна плата відображена в довідці про заробітну плату від 03.06.2015 року, а тому Відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі вказаної довідки про заробітну плату.

Під час розгляду відповідачем зроблено висновок про те, що не підтверджено розмір нарахованої заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження, при цьому суб`єктом владних повноважень не було взято до уваги той факт, що позивачу перераховано заробітну плату за роботу в зоні відчуження, що підтверджується наказом про перерахунок заробітної шати від 02.06.2015 року №41-п та розрахунково-платіжним відомостям про нараховану заробітну плату Позивачу.

Таким чином, дії відповідача є протиправними та такими, що порушують право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії виходячи із заробітку отриманого за роботу в зоні відчуження.

Відповідно до п. п. 1.7, 4.3., 4.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"» днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту звернення за перерахунком рахунком пенсії, тобто з 20.07.2015 року.

На підставі викладеного, ст.ст. 10-12, 158-163, 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії задовольнити.
2. Визнати протиправними дії Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до довідки №162 від 03.06.2015 року про заробітну плату надану ПАТ «Одеський завод по випуску ковальсько-пресових автоматів».
3. Зобов`язати Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код 40388751) обчислити пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн. НОМЕР_2 , на підставі довідки про заробітну плату №162 від 03.06.2015 року надану ПАТ «Одеський завод по випуску ковальсько-пресових автоматів».
4. Зобов`язати Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн. НОМЕР_2 з врахуванням виплачених сум починаючи з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, тобто з 20.07.2015 року, відповідно до п. 3 постанови.
Постанова може були оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя