Справа № 814/2369/15
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2016 р.м.ОдесаСправа № 814/2369/15

Категорія: 3.1.3 Головуючий в 1 інстанції: Гордієнко Т. О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України у Миколаївській області, третя особа - ОСОБА_3, Служба у справах дітей Первомайської міської ради про зобов'язання скасувати зняття з реєстрації місця проживання, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України у Миколаївській області, третя особа - ОСОБА_3, Служба у справах дітей Первомайської міської ради про зобов'язання скасувати зняття з реєстрації місця проживання малолітніх :ОСОБА_4, ОСОБА_5 за адресою АДРЕСА_1 від 19.01.2012 року .

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки судом першої інстанції не було досліджено обставини справи, що мають значення для справи, наслідком чого стало постановлення необґрунтованого та неправомірного рішення суду.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату , час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п.2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи справу, судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 надала заяву Первомайському РВ УМВС України в Миколаївській області від 19.01.2012 року про зняття її з реєстрації місця проживання, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 та має намір зареєструвати місце проживання за адресою м. Одеса, Приморський район. В талоні зняття з реєстрації місця проживання в України ОСОБА_3 зазначила дітей - ОСОБА_4, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2

19.01.2012 року Департамент у справах громадянства, міграції та реєстрації фізичних осіб , правонаступником якого є відповідач у справі, зняв з реєстрації за адресою АДРЕСА_2 малолітніх дітей позивача: ОСОБА_4, ОСОБА_5 (ІНФОРМАЦІЯ_5 р.н.), про що позивач дізнався з відповіді Комунального підприємства Первомайської міської ради "Затишок" листом від 08.02.2013 року.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач при знятті з реєстрації малолітніх дітей діяв у відповідності до вимог чинного на той момент законодавства.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 160 Сімейного кодексу України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Як вбачається з матеріалів справи, місце проживання малолітніх дітей - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було визначено за згодою батьків ще до 19 січня 2012 року , тобто до моменту зняття малолітніх дітей з реєстрації, з позивачем - ОСОБА_3, а не з відповідачем - ОСОБА_2

Згідно ч.4 ст. 29 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла 10 років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров'я, в якому вона проживає.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 знімаючись з реєстрації в м. Первомайськ і переїхавши для проживання в м. Одесу та зареєструвавшись там, разом з собою перевезла і своїх дітей і відповідно зняла їх з реєстрації в м. Первомайськ та зареєструвала в м. Одеса, по місцю свого проживання.

Враховуючи все вищевказане, колегія суддів вважає що, відповідач при знятті з реєстрації малолітніх дітей діяв у відповідності до чинного на той момент законодавства.

Доводи апелянта про те, що на момент здійснення зняття з реєстрації місця проживання малолітніх дітей не діяв жоден закон, який би дозволяв зняття з реєстрації місця проживання малолітніх дітей без згоди батька, колегія суддів вважає такими, що ґрунтуються на помилковому тлумаченні норм матеріального права.

Так, відповідно до ст.7 Закону України « Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» ( в редакції, яка була чинна на момент зняття з реєстрації 19.01.2012) зняття з реєстрації місця проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до органу реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено за зверненням іншої особи та на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку. Зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх, які не мають батьків, та осіб, стосовно яких встановлено опіку чи піклування, здійснюється за погодженням з органами опіки і піклування.

Постановою Кабінету Міністрів України № 985 від 28.07.2004 р. « Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання» ( чинною на момент виникнення спірних правовідносин) затверджено зразок зняття з реєстрації місця проживання в Україні, в якому ( п.12) зазначено відомості про дітей віком до 15 років, що вибувають разом з особою, на яку оформляється талон ( кожна дитина вписується лише один раз у талон одного з батьків).

Отже, законодавством, яке було чинним на момент зняття з реєстрації дітей, згода батька, як одного із законних представників дітей не була потрібна.

Також, дослідивши питання поважності пропуску строку звернення до суду, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом 03 червня 2013 року, однак дії суб'єкту владних повноважень,що оскаржуються мали місце 19 січня 2012 року.

При цьому позивач зазначає та матеріалами справи підтверджено, що він дізнався про оскаржувані дії лише після надання офіційної інформації від 08 лютого 2013 року про те, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 разом з малітніми дітьми: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 знята з обліку з адреси по АДРЕСА_3 з 19 січня 2012 року.

Таким чином, позивачем не було пропущено строк звернення до суду, оскільки його обчислення починається з моменту отримання вищезазначеного листа.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2016 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуюча суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: К.В. Кравченко