Справа № 601/788/16
Суддя: Білосевич Г. С.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №601/788/16
Провадження № 2-а/601/21/2016
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 червня 2016 року

Кременецький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Білосевич Г.С.

при секретарі Васільєвій О.М.,

за участю позивача ОСОБА_1 та його представника адвоката Грозік І.І. представника відповідача Кондратюка А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в суді м. Кременець адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом в якому просить визнати причини пропуску строку на оскарження постанови поважними і поновити даний строк та визнати протиправною і скасувати постанову № 7 від 25.04.2016 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 210 КУпАП.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та суду пояснили, що постановою № 7, яка винесена 25.04.2016 року військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 , його визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 210 ч. 1 КУпАП та призначено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 119 грн. В постанові по справі про адміністративне правопорушення, зазначено, що ОСОБА_1 , як військовозобов`язаний, не з`явився на вимогу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення військово-облікових даних, чим порушив п.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Позивач та його представник не згідні із вказаною постановою, оскільки жодної вимоги від відповідача про необхідність з`явитись не було, на даний час здійснюється кримінальне провадження відносно позивача за повідомленням відповідача. Також законодавством не передбачено право відповідача викликати позивача у військовий комісаріат та обов`язок позивача з`являтись на вимогу військового комісара для уточнення військово-облікових даних. Тому вважають, що в оскаржуваній постанові безпідставно і жодним доказом не підтверджена нібито неправомірна поведінка позивача. За таких обставин, позивач та його представник просять суд визнати причини пропуску строку на оскарження постанови, які пропущені ОСОБА_1 , поважними ( копію постанови позивач отримав 2 травня 2016 року) і поновити даний строк. Визнати протиправною і скасувати постанову № 7 від 25.04.2016 року винесену військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 за якою на позивача накладено адміністративне стягнення у вигляді у розмірі 119 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 210 КУпАП

В судовому засіданні представник відповідача просить відмовити у задоволені позову, так як винесена відносно позивача постанова є правомірною, а її зміст не суперечить нормам чинного законодавства. Кременецький об`єднаний міський військовий комісаріат викликав ОСОБА_1 для уточнення військово-облікових даних, що є основою при оформленні військово-облікових документів, так як позивач за відомою військовому комісаріату адресою не проживає, що підтвердила його сестра, а також його автобіографічні відомості (місце праці, відомості про батька та матір, стан здоров`я) з 2008 року не звірялись і не змінювались. Окрім того, позивач відмовився отримати повістку на прибуття до Кременецького об`єднаного міського військового комісаріату, про що складено акт і зміст повістки оголошено ОСОБА_1 в присутності осіб вказаних в акті.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факт та відповідні їм правовідносини.

У протоколі про адміністративне правопорушення від 14.04.2016 року та постанові по справі про адміністративне правопорушення № 7 від 25.04.2016 року вказано, що ОСОБА_1 , 1989 року народження, мешканець АДРЕСА_1 не з`явився на вимогу військового комісара Кременецького об`єднаного міського військового комісаріату 18 лютого 2016 року для уточнення військово-облікових даних, чим порушив п.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 було повідомлено, однак останній відмовився від ознайомлення та підпису протоколу в присутності двох свідків, що в судовому засіданні не заперечувалось позивачем.

Згідно повістки, ОСОБА_1 викликався на 18 лютого 2016 року на 09.00 год. до Кременецького ОМВК за адресою вул. Коцюбинського, 5 м. Кременець для уточнення військово-облікових даних.

Військовозобов`язаний ОСОБА_1 , 1989 року народження, житель АДРЕСА_1 17 лютого 2016 року в присутності понятих на території Кременецького районного суду за адресою АДРЕСА_2 відмовився отримувати повістку на прибуття до Кременецького ОМВК на 18 лютого 2016 року на 09 год. 00 хв. для уточнення військово-облікових даних.

Згідно акту обстеження на факт проживання ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 від 09 лютого 2016 року, виявлено, що ОСОБА_1 за даною адресою, зі слів його сестри ОСОБА_2 , не проживає.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Судом встановлено, що позивач отримав копію постанови 02 травня 2016 року, тому суд вважає, що ОСОБА_1 , слід поновити строки для оскарження постанови про його притягнення до адміністративної відповідальності, як такі що, пропущені з поважних причин.

Відповідно ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби;
приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби;
виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Відповідно ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий облік поділяється на облік призовників і облік військовозобов`язаних.
Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників і військовозобов`язаних, контроль за станом цієї роботи в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форм власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної поліції, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.
Військовий облік усіх призовників і військовозобов`язаних ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.
Військовий облік військовозобов`язаних за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.
Військовий облік призовників і військовозобов`язаних ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно ч.1,4,5 ст. 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» персонально-якісний облік призовників і військовозобов`язаних передбачає облік відомостей (біографічні дані, стан здоров`я, результати співбесід тощо) щодо призовників і військовозобов`язаних, які узагальнюються в особових справах призовників або в облікових картках військовозобов`язаних. Ведення персонально-якісного обліку покладається на районні (міські) військові комісаріати.
Персонально-первинний облік призовників і військовозобов`язаних передбачає облік відомостей щодо призовників та військовозобов`язаних за місцем їх проживання. У сільській місцевості, а також у містах і селищах, де відсутні військові комісаріати, облік ведеться органами місцевого самоврядування.
Персональний облік призовників і військовозобов`язаних передбачає облік відомостей щодо призовників і військовозобов`язаних за місцем їх роботи або навчання та покладається на керівників підприємств, установ, організацій і навчальних закладів незалежно від підпорядкування і форм власності.
Відповідно п. 10 ст. 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призовники та військовозобов`язані в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про це орган, де вони перебувають на військовому обліку.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. N 673 «Про затвердження переліку поважних причин неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного до військового комісаріату для призову на збори» поважними причинами неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов`язаного до військового комісаріату для призову на
збори у строк, установлений військовим комісаріатом, які підтверджені відповідними документами (довідками), визнаються здійснення стосовно військовозобов`язаного кримінального провадження, а також застосування до нього адміністративного стягнення або кримінального покарання, яке робить неможливим його прибуття.
Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих,свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.ст. 33, 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 210 КУпАП військовозобов`язані чи призовники підлягають адміністративній відповідальності за порушення правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку, відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади. а також порушення порядку проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах Товариства сприяння обороні України та професійно-технічних навчальних закладах.

Згідно ст. 71 КАС України обов`язок щодо доказування правомірності своїх рішень покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використанні як докази у справі. У разі невиконання цього обов`язку суд витребовує названі документи та матеріали. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Судом встановлено, що постанова в справі про адміністративне правопорушення № 7 від 25.04.2016 року відносно ОСОБА_1 винесена на підставі, у межах повноважень відповідача та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, обгрунтовано, добросовісно, розсудливо та своєчасно,а докази, представлені представником відповідача спростовують доводи позивача щодо відсутності належного повідомлення ОСОБА_1 про необхідність з`явитись у військовий комісаріат , а також відсутність у нього обов`язку з`явитись на виклик до військового комісаріату для уточнення військово-облікових даних, тому слід відмовити у задоволені даного позову.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 10, 71, 160, 161, 163 КАС України, ст.ст. 9, 33, 210, 251, 280 КУпАП, ст.ст. 1, 33, 34, 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» суд,-

П О С Т А Н О В И В:
Поновити ОСОБА_1 строки для оскарження постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності, які пропущені з поважних причин.

Відмовити в задоволені позову ОСОБА_1 до Кременецького об`єднаного міського військового комісаріату про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: