Справа № 484/2099/15-а
Суддя: Мельничук О. В.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/484/6/16
Справа № 484/2099/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.05.2016 р.

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого судді - Мельничук О.В.

при секретарі - Голубковій Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайськ Миколаївської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області, третя особа: Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02.06.2015 року ОСОБА_2 звернувся з позовом в інтересах ОСОБА_1, який уточнював в ході судового розгляду і остаточно 23.05.2016 року просив

зобов'язати Первомайську районну державну адміністрацію, Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївської області виділити ОСОБА_1 у натурі земельну ділянку на території Кам'яно -Бальківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай) серія МК №00035210 виданого на підставі рішення Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 27.06.1996 року № 170 та видати правовстановлюючий документ на право приватної власності на земельні ділянки та стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 19.11.2013 року ОСОБА_2, діючи на підставі довіреності в інтересах громадянки ОСОБА_1 звернувся до Первомайської районної державної адміністрації з заявою про виділення земельної частки (паю) в натурі на місцевості. 10.12.2013 року Первомайською районною державною адміністрацією було видано розпорядження №342-р, яким надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах території Кам'янобальківської сільської ради.

25.02.2014 року було укладено договір №14-п з ПП «Геліос - Л» на розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) громадянам України (8 чоловік - 8 паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Кам'янобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, а 01.08.2014 року позивач надав до Первомайської районної державної адміністрації виготовлений проект землеустрою на погодження. Але відповідач відмовив йому в затвердженні вище зазначеного проекту землеустрою, посилаючись на відсутність заяв про виділення земельних часток (паїв) від 2/3 власників земельних часток паїв колишнього КСП «Світанок».

Однак, в ході розгляду даної справи було встановлено, що 2/3 власників земельних часток паїв колишнього КСП «Світанок» на теперішній час вже реалізували своє право на виділення земельних часток (паїв) в натурі, в зв'язку з чим не можливо провести загальні збори власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Світанок» з метою розподілу земельних ділянок.

Дана позиція відповідача суперечить нормам чинного законодавства України, а саме Закону України «Про порядок виділення (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток паїв», а саме ст.3 де вказано, що підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища).

Позиція відповідача ґрунтується на ч.3 ст.3 вище зазначеного закону, а саме у разі подання заяв про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада чи районна державна адміністрація приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

В даному випадку із заявами про виділення земельної ділянки в натурі звернулись 8 громадян, в тому числі і позивач, які є власниками земельних часток (паїв) колишнього КСП «Світанок». Як встановлено в судовому засіданні, приблизно 1/3 власників земельних часток (паїв) КСП «Світанок» не використали своє право на виділення земельних ділянок в натурі, що приблизно становить 100 осіб від загальної кількості власників земельних часток (паїв) колишнього КСП «Світанок». На підставі вище викладеного застосування ч.3. ст..3 Закону України «Про порядок виділення (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток паїв» є безпідставним.

Вроаховуючи, що сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на земельну ділянку, то відповідно до ст.ст. 81, 116, 125, 186-1 ЗК України позов підлягає задоволенню.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_3 після уточненя позову не з'явився, але надав заяву з проханням розглядати позов у його відсутність, а позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

В судове засідання після останнього уточнення позовних вимог, представник відповідача не з'явилась, а надала заяву про розгляд справи у її відсутність та прийняти рішення на розсуд суду.

В судове засідання після останнього уточнення позовних вимог, представник третьої особи не з'явився, а надав заяву про розгляд справи у його відсутність та прийняти рішення на розсуд суду.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Ст. 71 ч.2 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Із копії дублікату сертифікату на право на земельну частку (пай) виданого замість №0035210 серія МК 02.07.2013 року (а.с.266) видно, що ОСОБА_1 має право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній вланості СГП «Світанок» в с. Кам'яна Балка Первомайського району Миколаївської області розміром 4,78 в умовних кадастрових гектарах на підставі розпорядження Первомайської РДА від 27.06.1996 року №170. Із довідок з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 02.12.2014 року ( а.с.107-108) видно, що на вказану дату відсутні відомості про ПСП «Світанок» та Сільскогосподарське ТОВ «Агрофірма «Світанок».

Із копії схеми-поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) сільськогосподарської артілі «Світанок» затверджену рішенням загальних зборів протокол №1 від 10.01.00 року районна державна адміністрація погоджує схему ( а.с.35-59) і 8-ю у списку є ОСОБА_1.

Із копії протоколу №2 загальних зборів співвласників майнових та земельних часток (паїв) від 25.03.2004 року видно, що вказаний протокол затверджений головами Первомайської райдержадміністрації 20.04.2004 року та Кам'яномостівської сільської ради 07.04.2004 року і за №148 вказанна ОСОБА_1, про що складено і відповідну схему (а.с.114-127).

Із копій розпоряджень Первомайської райдержадміністрації від 20.01.2004 року №11-р, від 21.11.2003 року №354-р, від 10.10.2003 року № 314-р, від 01.09.2003 року №268а-р, від 11.08.2003 року №243-р, від 16.04.2003 року №108-р, від 04.02.2003 року №29-р ( а.с.200-210) видно, що громадянам надавались дозволи на складання проектів організацій земельних ділянок (паїв) в тому числі і в межах Кам'янобалківської сільської ради.

Із копії розпорядження Первомайської райдержадміністрації від 10.12.2013 року №342-р (а.с.10) видно, що громадянам, в тому числі і ОСОБА_2 надано дозвіл на складання землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) згідно з отриманими сертифікатами на право на земельну частку (пай) із земель колишнього КСП «Світанок» в межах території Кам'янобалківської сільської ради, згідно з додатком, а в додатку вказано ОСОБА_2 в тому числі і на підставі сертифіката МК №0035210, а із копії проекту землеустрою виконаного ПП «Геліос-Л» на підставі договору від 25.02.2014 року видно, що виготовлено проект землеустрою в тому числі і для ОСОБА_2 на підставі сертифіката МК №0035210 (а.с.60-100).

Із копії розпорядження Первомайської райдержадміністрації від 26.09.2014 року №218-р (а.с.106) видно, що скасовано розпорядження голови Первомайської райдержадміністрації «Про затвердження протоколу зборів власників земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) в межах території Кам'янобалківської сільської ради Первомайського району».

Згідно ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи.

На підставі викладеного, враховуючи, що в судовому засіданні представник Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївській області пояснив, що з 447 осіб, які мали право на земельні частки (паї) бувшого КСП «Світанок» в межах території Кам'янобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області не реалізували своє право 164 особи на теперішній час, а всі інші отримали землю та відповідні державні акти протягом 2001-2004 років, що відповідає вищезазначеним розпорядженням Первомайської райдержадміністрації, то суд, виходячи із засад справедливості та відсутності заперечень проти позовних вимог, знаходить позовні вимоги доведеними і що позов підлягає задоволенню відповідно до вимог ст.ст. 81, 116, 125, 186-1 ЗК України в частині зобов'язання саме відповідача - Первомайської райдержадміністрації Миколаївській області, а не Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївській області яке не являється відповідачем по данній справі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163, 185-187 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Первомайську районну державну адміністрацію виділити ОСОБА_1 в натурі земельну ділянку на території Кам'янобалківської сільської ради Первомайського району Миколаївської області на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серія МК №00035210 виданого на підставі розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 27.06.1996 року №170 та видати відповідний правовстановлюючий документ.

В частині позовних вимог до Управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївській області - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статі 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: