Справа № 821/563/16
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/563/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання дій протиправними, визнання неправомірними та скасування припису та постанови,

встановив:

Департамент житлово-комунального господарства Херсонської міської ради (позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області (відповідач), у якому просить: визнати протиправними дії Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області щодо винесення постанови про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності від 07.04.2016 №1021-04-15-41, визнати її неправомірною та скасувати; визнати неправомірним та скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 25.03.2016р..

Представник позивача Протас О.П. надав до суду заяву, у якій просив суд розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача Ремига М.Л. надав до суду заяву, у якій просив суд розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження, зазначив про невизнання позовних вимог.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про можливість здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ця справа не підлягає розгляду Херсонським окружним адміністративним судом з наступних підстав.

За змістом частин 3, 4 ст. 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з вимогами Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР до органів місцевого самоврядування відносяться: територіальні громади сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Згідно із ст.. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку.

За змістом Положенням про департамент житлово-комунального господарства Херсонської міської ради, затвердженого рішенням Херсонської міської ради від 29.03.2013р. № 1040, Департамент житлово-комунального господарства Херсонської міської ради є виконавчим органом Херсонської міської ради.

Таким чином, враховуючи те, що позивач - Департамент житлово-комунального господарства Херсонської міської ради є органом місцевого самоврядування, тому дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Пленум Вищого адміністративного суду України у п. 6 постанови №2 від 06 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" роз'яснив, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Керуючись статтями 6, 18, 22, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - ,

ухвалив:

Позовну заяву Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання дій протиправними, визнання неправомірними та скасування припису та постанови направити до Херсонського міського суду Херсонської області для розгляду за предметною підсудністю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Хом'якова В.В.