Справа № 2-а-12683/11
Суддя: Рум’янцева Н. О.
Дата ухвалення: 2011-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

30.12.2011 року, о 13 год. 15 хв., у м. Миколаєві, суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва - Рум'янцева Н.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

06.09.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду у Ленінському районі м. Миколаєва. Просив визнати дії відповідача в частині не нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в повному обсязі, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати та стягнути щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2006 року та в подальшому.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд встановив наступне.

Закон України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року та діє до теперішнього часу, встановлює правовий статус дітей війни та визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Позивач - пенсіонер за віком та має статус «дитина війни».

Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Отже, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач має право на підвищення мінімальної пенсії за віком на 30 %, однак відповідач, сплачуючи надбавку у меншому розмірі, необґрунтовано відмовляє у перерахунку пенсії.

Проте, відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Частиною 2 цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Положеннями ст.100 КАС передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Крім того, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік», ч.1 п.7 якого Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено п. 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ….. ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",…. застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФ України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України 6 липня 2011 року КМ України прийнято Постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року, та відповідно до якої зазначено розміри, у яких в подальшому необхідно здійснювати виплати зазначеній категорії громадян.

Під час розгляду справи, перевіривши додержання строку звернення до суду, суд вважає, що позивачем пропущений строк звернення до суду із заявленими вимогами за період з 01.01.2006 року по 22.01.2011 року та причини пропуску такого строку, вказані позивачем, є неповажними.

Також суд вважає, що заявлені позивачем вимоги в частині зобов`язання відповідача нараховувати та сплачувати щомісячну доплату, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в подальшому - не підлягають задоволенню в зв'язку з їх передчасністю через неможливість визначити правомірність чи неправомірність дій відповідача в подальшому. Відповідно до вимог ст.ст.2,11,162 КАС України спосіб захисту, обраний судом, не обов'язково має збігатися з тим, що запрошувалося позивачем у його позовних вимогах.

З огляду на вищенаведене, керуючись ст.3, 6,11 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.3,8,22,56,58 Конституції України, ст.ст. 71, 99, 100, 162, 183-2, п.1ч.1 ст.256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва провести Діаконашвілі Тенизу Согратовичу нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум з 22.01.2011 р. по 22.07.2011р.

В задоволенні іншої частини вимог - відмовити.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій неправомірними. зобов`язання вчинити певні дії, за період з 01.01.2006 року по 22.01.2011 року - залишити без розгляду.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: