Справа № 2а/0532/101/12
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2016 року м. Київ К/9991/60590/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Загороднього А.Ф.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Ленінського районного суду міста Донецька від 18 травня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2012 року в справі за її позовом до управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у місті Донецьку ради, третя особа Головне управління праці та соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2012 року ОСОБА_4 звернулася в суд з адміністративним позовом, в якому зазначала, що має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яку відповідач протягом 2010-2011 років сплачував в меншому розмірі, внаслідок чого виникла заборгованість, яку просила стягнути, у подальшому виплачувати у належному розмірі, а також визнати неправомірною відмову відповідача провести перерахунок та доплату спірної допомоги.

Також просила поновити строк звернення до суду.

Постановою Ленінського районного суду міста Донецька від 18 травня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2012 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просила скасувати судові рішення та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач має дитину ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ленінської районної у місті Донецьку ради та відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з 11 січня 2010 року їй призначено щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як особі, що не застрахована у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Листом від 02 грудня 2011 року позивача повідомлено про відсутність підстав для перерахунку державної допомоги, відповідність її розміру нормам Законів України «Про державний бюджет на відповідний рік».

Перевіривши правильність застосування судам норм процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною першою статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

На виконання Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» Кабінет Міністрів України постановою від 27 грудня 2001 року № 1751 затвердив Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми.

Відповідно до пункту 22 цього Порядку допомога виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2009 року - 75 відсотками, з 01 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень.

Разом з тим згідно з частиною другою статті 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» у 2010 році допомога призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Зазначені норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» неконституційними не визнавались.

Відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. Недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку виконання бюджету згідно зі статтею 116 зазначеного Кодексу визнається правопорушенням.

Таким чином виплата передбаченої статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2010 році здійснюється у розмірах і порядку, визначених Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Аналогічна правова позиція була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України в постанові від 19 листопада 2013 року по справі № 21-382а13.

Застережень щодо порядку застосування статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у 2011 року чинним законодавством України не передбачено, Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» розмір, порядок призначення та виплати допомоги також не визначено.

Вирішуючи спір суди попередніх інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку про те, що протягом 2010-2011 років спірна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була виплачена у встановленому діючим на той час законодавством розмірі, а тому відсутні підстави для її перерахунку.

Судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України під-став для їх скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду міста Донецька від 18 травня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді: