Справа № 607/19660/15-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.03.2016 Справа №607/19660/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі головуючого судді Дзюбича В.Л.,

з участю секретаря судового засідання Грабської Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Острівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення сесії Острівської сільської ради від 21.липня 2015 року №1058 та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача Острівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення сесії Острівської сільської ради від 21.липня 2015 року №1058 та зобов»язання вчинити певні дії, а саме повторно, відповідно до діючого законодавства України, розглянути заяву від 21.01.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0.12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с.Острів, в межах населеного пункту.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 21.01.2015 року позивач звернувся до Острівської сільської ради Тернопільського району із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0.12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с.Острів в урочищі «Сад», в межах населеного пункту. 21.07.2015 року рішенням сесії Острівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №1058 позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0.12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с.Острів в урочищі «Сад» на підставі ст.46 Закону України»Про місцеве самоврядування в Україні» та регламенту Острівської сільської ради від 16.11.2010 року за №3. Позивач вважає вказане рішення Острівської сільської ради №1058 «Про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» не законним і таким, що порушує його конституційні права, так-як позивач є мешканцем с.Острів Тернопільського району Тернопільської області та членом Острівської територіальної громади, тому оскаржуване рішення обмежує його право, передбачене діючим законодавством України на звернення до відповідних органів місцевого самоврядування із названих питань земельних ресурсів. Крім того, позивач вважає, що здійснюючи публічно - правові функції у сфері земельних відносин, Острівська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області, вийшла за межі наданих їй повноважень і незаконно відмовила йому у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0.12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с.Острів в урочищі «Сад». За наведених обставин, позивач просить визнати оскаржуване рішення відповідача протиправним, скасувати його, а також зобов»язати Острівську сільську раду повторно винести на розгляд сесії та розглянути питання про виділення позивачу земельної ділянки в с.Острів, в межах населеного пункту.

Позивач позовні вимоги підтримав з мотивів викладених в позовній заяві та просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився з невідомої суду причини, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Дослідивши та оцінивши зібрані докази, суд встановив наступні обставини справи.

Із довідки Острівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №1154 від 07.09.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Острівської сільської ради не виділялась.

21.01.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Острівської сільської ради Тернопільського району із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0.12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с.Острів в урочищі «Сад», в межах населеного пункту.

21.07.2015 року рішенням 47 сесії шостого скликання Острівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №1058 позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0.12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с.Острів в урочищі «Сад» на підставі ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та регламенту Острівської сільської ради від 16.11.2010 року за №3, оскільки відкритим голосуванням, яке здійснювалося особисто депутатами Острівської сільської ради проголосували «За» надання дозволу на розробку проекту - один депутат, «Утрималися» - чотирнадцять депутатів.

Отже підставою відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0.12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с.Острів в урочищі «Сад», в межах населеного пункту, стали результати, відкритого голосування депутатами Острівської сільської ради, які були присутні на засіданні , що стверджується витягом із протоколу засідання Острівської сільської ради від 21.07.2015 року.

За нормами ч. 1 статті 3 ЗК України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 -ч.4 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч.1 ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Враховуючи викладенні обставини, суд приходить до висновку, що надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є обов»язковою складовою визначеної Земельним кодексом України процедури відчуження державою земельної ділянки чи передачі її у користування громадянам. З»ясування обставин, що можуть бути перешкодою для надання земельної ділянки є обов»язком органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, що передує прийняттю рішення про надання громадянам безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності, чого відповідачем зроблено не було. Тому, зважаючи на відсутність мотивації відповідачем відмови у наданні позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0.12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с.Острів в урочищі «Сад», в межах населеного пункту, суд приходить до переконання, що позовні вимоги позивача слід задовольнити, визнати протиправним та скасувати рішення сесії Острівської сільської ради від 21.липня 2015 року №1058 та зобов»язати відповідача повторно, розглянути заяву позивача від 21.01.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0.12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с.Острів, в межах населеного пункту.

Керуючись ст.ст.2, 158, 160, 162, 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України; ч. 1 ст. 3, ст.12, ч.1 -ч.4 ст.116, ч.1 ст.121, ч.6 ст.118 Земельного кодексу України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Острівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення сесії Острівської сільської ради від 21 липня 2015 року №1058 та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення 47 сесії шостого скликання Острівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №1058 21.07.2015 року «Про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність».

Зобов»язати Острівську сільську ради Тернопільського району Тернопільської області повторно, розглянути заяву позивача від 21 січня 2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0.12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селі Острів, в межах населеного пункту.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний судз дня проголошення постанови.Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Дзюбич В.Л.