Справа № 495/1161/16-а
Суддя: Шевчук Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/1161/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.05.2016 м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Шевчук Ю.В.

при секретарі - Мамончик К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського об'єднання управління Пенсійного фонду України Одеської області про скасування рішення № 23 від 07.12.2015 року та про призначення пенсії на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Білгород-Дністровського міськрайонного суду про скасування рішення і призначення пенсії на пільгових умовах та просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Білгород-Дністровського об'єднання управління Пенсійного фонду України Одеської області про відмову у призначенні пенсії № 23 від 07.12.2015 року (вихідний № 13738/03 від 22.12.2015);

- зобов'язати Білгород-Дністровське об'єднання управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 період роботи в санаторно-курортній асоціації «Літорал» з 01.03.1984 року по 18.10.1999 року включно в якості газоелектрозварника, в Дочірньому підприємстві санаторію «Золота Нива» з 02.03.2004 року по 20.03.2006 року, з 14.06.2007 року по 26.05.2008 року, з 01.09.2008 року по 22.01.2010 року, з 21.03.2011 року по 13.09.2011 року, з 28.08.2013 року по 03.03.2014 року включно в якості газоелектрозварника, в Дитячому санаторію «Сергіївка» з 21.03.2006 року по 04.06.2007 року включно в якості газоелектрозварника та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.08.2014 року;

- стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551,20 гривень сплаченого судового збору.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 йому виповнилось 55 років. Враховуючи те, що ОСОБА_1 виповнилось 55 років, він має більше 30 років стажу роботи, з яких більше 12 років 6 місяців на посаді газоелектрозварника, а саме: з 01.03.1984 року по 18.10.1999 року працював газоелектрозварником в санаторно-курортній асоціації «Літорал», з 02.03.2004 року по 20.03.2006 року працював газоелектрозварником в Дочірньому підприємстві санаторію «Золота Нива», з 21.03.2006 року по 04.06.2007 року працював газоелектрозварником в Дитячому санаторії «Сергїївка», з 14.06.2007 року по 26.05.2008 року працював газоелектрозварником в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Золота Нива», з 01.09.2008 року по 22.01.2010 року працював газоелектрозварником в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Золота Нива», з 21.03.2011 року по 13.09.2011 року працював газоелектрозварником в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Золота Нива», з 28.08.2013 року по 03.03.2014 року працював газоелектрозварником в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Золота Нива», він звернувся до Білгород-Дністровського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Одеської області за призначенням йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2013 року.

В супереч вимогам ст..7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівник Білгород-Дністровського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Одеської області - ОСОБА_2 безпідставно відмовляла в прийняті заяви.

Згідно з п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджене постановою Правління пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Тобто, відповідно до п.1.7 Порядку, вона повинна була одразу прийняти заяву, а вже потім в разі недостатності доданих до заяви документів письмово повідомити заявника про те, які документи необхідно подати додатково про, що зробити відповідний запис в заяві.

Враховуючи неодноразову відмову Білгород-Дністровського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Одеської області в прийнятті заяви ОСОБА_1 про призначення/перерахування пенсії та доданих до неї документів, ОСОБА_1 звернувся до Білгород-Дністровського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Одеської області листом від 10.11.2014 року до якого було додана заява про призначення/перерахування пенсії та всі необхідні документи.

В січні 2015 року ОСОБА_1 отримав лист від Білгород-Дністровського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Одеської області від 02.12.2014 року № 165/5-01. В даному листі пенсійний фонд зазначив, якщо заява пересилається поштою днем звернення за пенсію вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, а потім зазначає, що у пенсійного фонду немає підстав розглядати заяву на призначення пенсії надіслану по пошті. При цьому пенсійний фонд не вказує жодного нормативного акту чинного законодавства України де було б заборонено громадянину України надсилати заяву про призначення пенсії поштою. До того ж пенсійне законодавство не передбачає, як подати заяву про призначення пенсії особі, якщо працівник пенсійного фонду безпідставно відмовляється особисто прийняти її.Також в листі пенсійного фонду від 02.12.2014 року № 165/5-01 вказано, що в заяві про призначення пенсії не зазначено на який вид пенсії претендує заявник. Але це не відповідає дійсності у зв'язку з тим, що в заяві про призначення (перерахунок) пенсії в рядку вид пенсії чітко зазначено: за віком на пільгових умовах.

При цьому, в вищевказаному листі пенсійний фонд вказує на відсутність підстав призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю довідки про підтвердження пільгового характеру роботиза формою згідно додатку №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній (затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993), копії документів про проведення атестації робочих місць на підприємстві, оригінали паспорту, ідентифікаційного коду, трудової книжки, військового квитку, свідоцтва про навчання (для звірки з відісланими незавіреними ксерокопіями документів).

Що стосується відсутності довідки про підтвердження пільгового характеру роботиза формою згідно додатку №5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній (затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993р.), в даному порядку, так само як і в ЗУ «Про пенсійне забезпечення», чітко зазначено, що дана довідка надасться в разі відсутності трудової книжки.

08.09.2015 року ОСОБА_1 ще раз звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах додавши всі необхідні документи, що підтверджуються розпискою - повідомленням від 08.09.2015 року № 815.

01 грудня 2015 року на усний запит Білгород-Дністровського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Одеської області ОСОБА_1 для підтвердження того, що він працював газоелектрозварником повний робочий день надав лист від 27.11.2015 року, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, копію постанови Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області по справі № 495/5753/15-а. Необхідно зазначити, що пенсійний фонд відмовився отримати копію листа ТОВ «Золота Нива» від 09.10.2015 № 01-06/106, у зв'язку з чим оригінал даного листа було надано 07.12.2015 року, що підтверджується розпискою - повідомленням від 07.12.2015 року.

07 грудня 2015 року Білгород-Дністровським об'єднаним Управлінням пенсійного фонду України Одеської області було прийнято рішення № 23 про відмові у призначені пенсії. ОСОБА_1 з даним рішення не погоджується у зв'язку з наступним.

По-перше, в рішенні №23 від 07.12.2015 року пенсійний фонд зазначає, що в період роботи в СКА «Літорал» був чинний Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджених постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162, в якому правом пільгового пенсійного забезпечення користуються: газозварники, електрогазозварники, електрозварники ручного зварювання, у зв'язку з чим до пільгового стажу пенсійний фонд не може врахувати жодного періоду роботи ОСОБА_1, оскільки він працював на посаді газоелектрозварника. На думку ОСОБА_1, твердження пенсійного органу, щодо відсутності в переліку Списку № 2 посади газоелектрозварника, а передбачена посада електрогазозварника, що не є посадою на якій працював позивач, не повинні братись до уваги, оскільки ці доводи помилкові. В даному випадку має місце перестановка способів виконання даної професії і на результат аж ніяк не впливає.

До того ж, пенсійний фонд не зазначає, що в даному списку також правом пільгового пенсійного забезпечення користуються і посада газоелектрозварника. Та не зазначає що даний список діяв лише до 2003 року, а з 2003 року почав діяти список Ж 2 виробництв, професій,посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2013 року, враховуючий який ОСОБА_1 і звернувся за призначенням пенсії, адже трудова діяльність ОСОБА_1 не закінчується в 2003 році.

По-друге, пенсійний фонд в рішенні №23 про відмову у призначені пенсії вказує, що ОСОБА_1 не надано документи які б підтверджували зайнятість на роботах із шкідливими і важкими умовами праці протягом повного робочого дня, але це не відповідає дійсності.На спростування таких стверджень ОСОБА_1 надав Білгород-Дністровському об'єднанні Управління пенсійного фонду України Одеської області оригінал трудової книжки, але враховуючи те, що для пенсійного фонду в супереч ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» цього було недостатньо, 01 грудня 2015 року пенсійному фонду було надано копію, а 07 грудня 2015 року було надано оригінал довідки від 09.10.2015 р. №01-6/106, що підтверджує факт роботи ОСОБА_1 на посаді газоелектрозварника в ТОВ «Золота Нива» повний робочий день.

Що стосується роботи газоелектрозварником в СКАЗППРМ «Літорал», позивач зазначає, що у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами пенсійного фонду на підставі показань свідків, які і були допитані в судовому засіданні під час розгляду справи № 495/5753/14-а, їх свідчення про дійсність того, що ОСОБА_1 працював в даному підприємстві, в подальшому були висвітлені в судовому рішенні, що є беззаперечним фактом.

По - трете, що стосується посилань пенсійного фонду у рішенні №23 на відсутність атестації робочих місць, ОСОБА_1 зазначає, що відповідальність за проведення атестації це повністю обов'язок керівника підприємства та не проведення такої атестації не може вплинути на права робітника щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Представник позивача у судовому засіданні повністю підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача Попенко Н.В. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на доводи викладені в письмових запереченнях, що надавались суду та згідно з якими відповідач обґрунтував свої дії наступним. 08 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою про призначення пільгової пенсії за віком. Згідно наданих документів загальний стаж роботи складає 29 років 09 місяців та 21 день. Однак, до пільгового стажу не можливо врахувати жодного періоду роботи, оскільки згідно записів у трудовій книжці та довідки, виданої архівним відділом виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 02.10.2014 року № 534, позивач працював на посаді газоелектрозварника та працював за сумісництвом слюсарем-сантехніком, а звільнений з посади зварника-сантехніка, що вже не свідчить про зайнятість повний робочий день на вказаній посаді. У трудовій книжці позивача відсутні відомості, які вказують на пільговий характер роботи. Документи, які б підтверджували зайнятість на роботах із шкідливими і важкими умовами праці протягом повного робочого дня, позивачем надані не були. Крім того, позивачем не надано документального підтвердження його зайнятості за відповідною професією за результатами атестації робочих місць за умовами праці. Відсутність підтвердження вказаних обставин не породжує виникнення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають суттєве значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

08 вересня 2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до управління пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, Список № 2.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

07 грудня 2015 року відповідач розглянув заяву позивача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняв Рішення № 23 про відмову у призначенні такої пенсії. Своє рішення відповідач обґрунтував тим, що згідно наданих документів загальний стаж роботи складає 29 років 09 місяців 21 день. До пільгового стажу не можливо врахувати жодного періоду роботи, оскільки згідно записів в трудовій книжці та архівної довідки, позивач працював на посаді газоелектрозварника; документи, які б підтверджували зайнятість на роботах із шкідливими і важкими умовами праці протягом повного робочого дня, позивачем нібито не надано, також не надано документи, підтверджуючі проведення атестації робочих місць за умовами праці. До того ж, в копіях наказів № 7 від 21.03.2006 року та № 19 від 04.06.2007 року по ТОВ «Дитячий санаторій «Сергіївка» не вірно зазначено прізвище, а саме ОСОБА_1. Згідно зазначених наказів ОСОБА_1 прийнятий на роботу газоелектрозварником та за сумісництвом слюсарем-сантехніком, а звільнений зварником-сантехніком.

З такими висновками відповідача суд не погоджується з огляду на наступне.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В Трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 містяться наступні записи:

- 01.03.1984 року переведено газоелектрозварником до курортної клініки санаторію «Патрія» (наказ від 02.03.19084 року № 31-ок);

- 02.01.1986 року переведено в об'єднання СКУ газоелектрозварником (наказом від 02.01.1986 року № 1-ок);

- 06.12.1994 року об'єднано санаторно-курортні установи перейменовано в асоціацію «Літорал» (наказ № 113-ок);

- 18.10.1999 року звільнено з роботи за ст.. 38 Кодексу законів про працю (за власним бажанням);

- 01.06.2002 року прийнято на роботу до ТОВ «Владен» слюсарем-електриком (наказ № 3-к);

- 01.09.2002 року звільнено з займаної посади ТОВ «Владен» за ст.. 36 Кодексу законів про працю (за закінченням оздоровчого сезону, наказ № 8-к);

- 30.0.2003 року прийнято на роботу до ДП «Санаторій імені Сергія Лазо» на посаді слюсаря - сантехніка (наказ № 3-ок);

- 15.04.2003 року звільнено з займаної посади за власним бажанням (наказ №15-ок);

- 02.03.2004 року прийнято на роботу до ДП «Санаторій «Золота Нива» на посаду газоелектрозварника на сезон (наказ № 7-ок);

- 20.03.2006 року звільнено з займаної посади за власним бажанням (наказ №11-ок);

- 21.03.2006 року прийнято на роботу до ТОВ дитячий санаторій «Сергіївка» на посаді газоелектрозварника (наказ № 7-ок);

- 04.06.2007 року звільнено за власним бажанням (наказ № 19-ок);

- 14.06.2007 року прийнято на посаду газоелектрозварника в ТОВ «Золота Нива» (наказ 43-ок);

- 26.05.2008 року переведено на посаду робочого зеленого господарства (наказ № 20-л);

- 01.09.2008 року переведено на посаду газоелектрозварника (наказ № 47-л);

- 22.01.2010 року звільнено за власним бажанням (наказ № 2-ок);

- 21.03.2011 року прийнято на роботу на посаду газоелектрозварника ТОВ «Золота Нива» (наказ № 05-ок);

- 13.09.2011 року звільнено з займаної посади газоелектрозварника за власним бажанням (наказ № 55-ок).

Відповідно до Архівної довідки № 534 від 02.10.2014 року виданої Архівним відділом виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради, у книгах наказів робітників та службовців об'єднання санаторно-курортних закладів профсоюзів на курорті Сергіївка «Молдсоветкурорт», санаторно-курортної асоціації «Літорал» смт Сергіївка м. Білгород-Дністровський ОСОБА_1 значиться газоелектрозварювальником: прийнято з 01 березня 1984 року (наказ № 31-л від 01.03.1984), звільнено з 18 жовтня 1999 року (наказ № 26-а від 18.10.1999).

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

При цьому, вказаним Порядком встановлено особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається з матеріалів справи на підтвердження особливого характеру роботи позивачем, крім вищезазначеної Архівної довідки та загальнообов'язкових документів, надано довідка засвідчена мокрою печаткою ТОВ «Золота Нива», наказ № 55 від 21.10.2009 року, наказ № 7 від 21.03.2006 року, наказ № 19 від 04.06.2007 року, довідка про заробітну плату всі документи засвідчені мокрою печаткою ТОВ «Дитячий санаторій «Сергіївка».

Крім того, в своїй постанові від 04.09.2015 року Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 про скасування рішення та призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначив, що свідки ОСОБА_7 та ОСОБА_8, допитані в судовому засіданні, повністю підтвердили наголошення позивача про те, що він працював газоелектрозварником на різних підприємствах та встановлено що загальний стаж роботи позивача газоелектрозварником становить 12 років і 6 місяців.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Розділом ХХХІІ «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, роботи в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956, передбачалися газозварювальники та їх підручні, електрозварювальники та їх підручні.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі ХХХІІІ «Загальні професії» передбачені електрозварники ручного зварювання (код 906), газозварники (код 620) електрогазозварники 756).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі ХХХІІІ «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) передбачені електрозварники, газозварники ручного зварювання та електрогазозварники. Посаду яку обіймав позивач - газоелектрозварник, по своїй суті ідентична вказаним посадам.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно принципу верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (ст. 1, ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 8 Конституції України).

Разом з тим, з матеріалів справи та фактичних обставин вбачається, що відповідачем не були вжиті жодні заходи для задоволення вимог позивача та встановлення факту наявності у нього права на отримання відповідної пенсії на пільгових умовах. Такі дії відповідача не відповідають його основному завданню покладеному державою - соціальний захист працівників, який має сприяти реалізації прав на пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Суд також не приймає до уваги доводи відповідача в оскаржуваному рішенні, щодо відсутності в переліку Списку №2 посади газоелектрозварника, а передбачена посада електрогазозварника. Такі доводи є помилковими, хоча в рішенні відповідач прямо на них не вказує, але допускає.

Доводи представника відповідача в частині, що позивач не підтвердив наявність необхідного пільгового стажу роботи, суд не може прийняти до уваги, оскільки ці обставини не відповідають дійсності і спростовуються записами в трудовій книжці позивача, відповідними довідками та наказами, що містяться в матеріалах справи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Також, відповідач в оскаржуваному рішенні зазначив, що не були надані документи, підтверджуючі проведення атестації робочих місць за умовами праці. Такі наголошення та не зарахування відповідачем до пільгового стажу позивача періоди роботи, у зв'язку із відсутністю атестації місць роботи є неправомірним.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

При цьому, згідно ч. 2 п.4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, обов'язок проведення атестації робочих місць покладено саме на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Беручи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1, які знайшли своє доведення в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа (ч.1 ст.94 КАС України).

Керуючись ст. 1, ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 8, ст. 19, 46 Конституції України, ст..ст. 12, 13, 62, 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст..ст.2, 8, 11, 18, 71, 94, 158 -163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_9 до Білгород-Дністровського об'єднання управління Пенсійного фонду України Одеської області про скасування рішення № 23 від 07.12.2015 року та про призначення пенсії на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Білгород-Дністровського об'єднання управління Пенсійного фонду України Одеської області про відмову у призначенні пенсії № 23 від 07.12.2015 року (вихідний № 13738/03 від 22.12.2015).

Зобов'язати Білгород-Дністровське об'єднання управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 період роботи в санаторно-курортній асоціації «Літорал» з 01.03.1984 року по 18.10.1999 року включно в якості газоелектрозварника, в Дочірньому підприємстві санаторію «Золота Нива» з 02.03.2004 року по 20.03.2006 року, з 14.06.2007 року по 26.05.2008 року, з 01.09.2008 року по 22.01.2010 року, з 21.03.2011 року по 13.09.2011 року, з 28.08.2013 року по 03.03.2014 року включно в якості газоелектрозварника, в Дитячому санаторію «Сергіївка» з 21.03.2006 року по 04.06.2007 року включно в якості газоелектрозварника.

Зобов'язати Білгород-Дністровське об'єднання управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.08.2014 року.

Стягнути з Білгород-Дністровське об'єднання управління Пенсійного фонду України Одеської області на користь ОСОБА_1 551,20 гривень сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя