Справа № 1170/2а-3054/11
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2016 року м. Київ К/9991/27799/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Мойсюк М.І., Пасічник С.С.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційні скарги ОСОБА_4 та управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.11.2011р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2012р. у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, третя особа - Добровеличківський районний відділ управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області про поновлення на публічній службі, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом (з врахуванням уточнених позовних вимог) про визнання протиправним та скасування наказу Добровеличківського РВ УМВС України в Кіровоградській області від 04.07.2011р. №295 про накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді неповної посадової відповідності; визнання протиправним та скасування наказу УМВС України в Кіровоградській області від 13.07.2011р. №1310 про звільнення його з органів внутрішніх справ; визнання протиправним та скасування наказу УМВС України в Кіровоградській області від 13.07.2011р. №301 о/с в частині накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ; зобов'язання поновити на посаді дільничого інспектора міліції Добровеличківського РВ УМВС України в Кіровоградській області та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.11.2011р., яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2012р., позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Добровеличківського РВ УМВС України в Кіровоградській області від 04.07.2011р. №295 в частині накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді неповної посадової відповідності.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами рішення та прийняти нове про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Також з такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодилося УМВС України в Кіровоградській області, подало касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до підпункту «є» пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік), зокрема, за порушення дисципліни.

В ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ на посаді дільничого інспектора міліції Добровеличківського РВ УМВС України в Кіровоградській області.

Наказом Добровеличківського РВ УМВС України в Кіровоградській області від 04.07.2011р. №295 за безвідповідальне ставлення до виконання своїх службових обов'язків, що виразилось у невиході на службу по охороні громадського порядку та в складі слідчо-оперативної групи позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності та попереджено про неповну посадову відповідальність.

Підставою для прийняття вказаного наказу від 04.07.2011р. №295 став висновок службового розслідування від 04.07.2011р. за результатами якого встановлено, що 12.06.2011р. позивач повинен був заступити на службу по охороні громадського порядку у с. Тишківка під час релігійного свята, що підтверджується розпорядженням від 10.06.2011р. за № 29/68, а 13.06.2011р. - заступити на чергування основної слідчо-оперативної групи з числа особового складу Добровеличківського РВ УМВС, однак на інструктаж до райвідділу на 8 год не з'явився.

Також встановлено, що позивач після служби 11.06.2011р. вживав спирті напої у громадському місці, а в ніч з 11.06.2011р. на 12.06.2011р. вступив у бійку.

На підставі направлення на проходження медичного огляду у Добровеличківській ЦРЛ, відповідно до акту №73 від 13.06.2011р. та висновку від 13.06.2011р., на момент проходження медичного огляду позивач перебував у стані алкогольного сп'яніння та мав гематому під правовим оком.

Наказом УМВС України в Кіровоградській області від 13.07.2011р. №1310 року за грубе порушення службової дисципліни, свідоме ігнорування статті 1 Дисциплінарного статуту ОВС, статті 21 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС, що виявилось у відсутності на службі без поважних причин з 05.07.2011р. по 11.07.2011р. позивача звільнено з органів внутрішніх справ.

Наказом УМВС України в Кіровоградській області від 13.07.2011р. №301 о/с року позивач звільнений з органів внутрішніх справ за пунктом 64 «є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

Підставою для прийняття оскаржуваних наказів став висновок службового розслідування від 13.07.2011р. за результатами якого встановлено, що позивач внаслідок власної недисциплінованості, нехтування інтересами служби, свідомо ігноруючи вимоги Дисциплінарного статуту, Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України допустив грубе порушення службової дисципліни, що виявилось у невиході на службу без поважних причин в період з 05.07.2011р. по 11.07.2011р.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що згідно з листком непрацездатності серії АВЦ №202732 з 12.06.2011р. по 27.06.2011р. позивач перебував на лікарняному, а тому відповідачем протиправно прийнято наказ від 04.07.2011р. №295 про накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді неповної посадової відповідності.

Відмовляючи у задоволенні решти позовних вимог, суди виходили з того, що в період з 05.07.2011р. по 11.07.2011р. позивач був відсутній на службі без поважних причин, тобто вчинив дисциплінарний проступок, що підтверджується поясненнями свідків та матеріалами службового розслідування, при визначенні виду дисциплінарного стягнення відповідачем враховано тяжкість проступку, обставини, за яких його скоєно, попередня повіденка позивача, його ставлення до виконання службових обов'язків, а тому при прийнятті оскаржуваних наказів про звільнення позивача з органів внутрішніх справ відповідач діяв в межах наданих повноважень та відповідно до закону.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає їх такими, що відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі позивача, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи встановлено факт порушення позивачем службової дисципліни, а тому суди обґрунтовано прийняли рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в частині скасування наказів УМВС України в Кіровоградській області від 13.07.2011р. №1310 та №301 о/с про звільнення його з органів внутрішніх справ.

Також безпідставними є мотиви та доводи касаційної скарги відповідача, оскільки в ході розгляду справи встановлено, що в період з 12.06.2011р. по 27.06.2011р. позивач перебував на лікарняному, а тому суди обгрунтовано прийняли рішення про скасування наказу Добровеличківського РВ УМВС України в Кіровоградській області від 04.07.2011р. №295 про накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді неповної посадової відповідності.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваних рішень суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права, а тому касаційні скарги слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційні скарги ОСОБА_4 та управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області залишити без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.11.2011р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2012р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

М.І. Мойсюк

С.С. Пасічник