Справа № 804/2002/16
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2016 р. Справа № 804/2002/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участю:
представника позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5; Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення, скасування державної реєстрації, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом додержавного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5; Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_6, в якому просить суд:

визнати противоправним та скасувати рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5 №21381951 від 18.05.2015 року про державну реєстрацію права власності (форма власності: приватна, розмір частки: 1/1) на земельну ділянку, що розташованаДніпропетровська область, Новомосковський район, сільрадаВільненська, кадастровий номер земельної ділянки :02:082:1209, за субєктом: ОСОБА_6, податковий номер НОМЕР_1;

скасувати державну реєстрацію права власності від 14.05.2015 року №9701511 на земельну ділянку кадастровий номер :02:082:1209, розташованої на території Вільненської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, заОпаленко ОСОБА_7, податковий номер НОМЕР_1;

зобовязати Новомосковське міськрайонне управління юстиції Дніпропетровської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності (форма власності: приватна, розмір частки: 1/1) на земельну ділянку, що розташована Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільрада Вільненська, кадастровий номер земельної ділянки :02:082:1209, за субєктом: ОСОБА_6, податковий номер НОМЕР_1;

зобовязати Новомосковське міськрайонне управління юстиції Дніпропетровської області зареєструвати право власності (форма власності: приватна, розмір частки: 1/1) на земельну ділянку, що розташована Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільрада Вільненська, кадастровий номер земельної ділянки :02:082:1209, за субєктом: ОСОБА_4.

Позовні вимоги мотивовані тим, що державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5 в порушення вимог Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №21381951 від 18.05.2015 року та проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільрада Вільненська, кадастровий номер :02:082:1209, за субєктом: ОСОБА_6 про що, зроблено запис про право власності №9701511. Дане рішення було прийнято на підставі Ухвали Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03.01.2008р., яка прийнята за наслідками розгляду цивільної справи №2-2527/07, якою визнано мирову угоду та зобовязано ОСОБА_4 передати у власність ОСОБА_6 (до шлюбу ОСОБА_8В.) земельну ділянку площею 5,200га, яка розташована на території Вільненської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Про існування такої ухвали позивач дізнався у лютому 2016р. Відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю ІІ ДП №018453 від 27.12.2001р. за № реєстрації 20389, власником земельної ділянки площею 5,200га, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільрада Вільненська кадастровий номер земельної ділянки :02:082:1209 є ОСОБА_4. Крім того, як зазначає позивач, ним було отримано відповідь від Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області, де зазначено, що у суді не було в провадженні цивільної справи №2-2527/07 за позовом ОСОБА_8 (після шлюбу ОСОБА_6В.) до ОСОБА_4, ухвала від 03.01.2008 року по справі №2-2527/07 не виносилась. Таким чином, позивач вважає, що рішення державного реєстратора №21381951 від 18.05.2015 року є незаконним, оскільки право власності за ОСОБА_6 (до шлюбу ОСОБА_8В.) на земельну ділянку площею 5,200 га. виникло та було зареєстровано на підставі не існуючого судового рішення, у звязку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Правом на подання письмових заперечень відповідач та третя особа не скористалися.

Головний спеціаліст відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5 подала до суду письмові пояснення, в яких зазначила, що ОСОБА_6 було подано заяву на реєстрацію речових прав та відповідні документи, які відповідали вимогам до документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень. Оскільки разом із заявами було надано ухвалу суду справа №2-2527/07 від 03.01.2008р., оригінал державного акту на право приватної власності на землю ІІ-ДП №018453 від 27.12.2001 р. та витяг з Державного земельного кадастру про земельні ділянки НВ-015 від 08.04.15р., сумнівів щодо факту виконання умов правочину не виникало. Ознайомившись з даним адміністративним позовом державний реєстратор, зрозуміла, що надані на державну реєстрацію документи були підробленими та не мали юридичної сили.

Заслухавши пояснення представника позивача, що зявилась у судове засідання, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Державним актом на право приватної власності на землю ІІ-ДП №018453 від 27.12.2001р. за № реєстрації 20389, власником земельної ділянки площею 5,200 га в межах згідно з планом, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільська рада Вільненська, кадастровий номер земельної ділянки :02:082:1209 є ОСОБА_4. Даний Державний акт виданий позивачу на підставі рішення 23 сесії ХХІІІ скликання Вільненської сільської ОСОБА_1 народних депутатів №3-23/ХХІІІ від 20.12.2001 року.

Державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень №21381951 від 18.05.2015 року, яким проведено державну реєстрацію права власності (форма власності: приватна, розмір частки: 1/1) на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільська рада Вільненська, кадастровий номер земельної ділянки:02:082:1209, за субєктом: ОСОБА_6 (податковий номер та здійснено запис про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 9701511 на вищевказаний обєкт нерухомого майна. Дане рішення, прийнято у звязку з отриманням ухвали, у якій зазначено, що Новомосковським міськрайонним судуом Дніпропетровської області 03.01.2008р. було визнано мирову угоду, укладену 03 січня 2008 року між ОСОБА_6 (до шлюбу ОСОБА_8В.) та ОСОБА_4 та зобовязано останього передати у власність ОСОБА_6 у рахунок заборгованості за договором позики від 12.05.2004 року земельну ділянку площею 5,200 га Державний акт на право власності на земелю ІІ-ДП №018453 від 02.12.2001 року, яка розташована на території Вільненської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:001:1209.

Позивач стверджує, що про існування вищевказаної ухвали Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03.01.2008р. дізнався у лютому 2016р., з заявою про затвердження мирової угоди, ні саму мирову угоду від 03.01.2008р. не підписував, грошових зобовязань перед ОСОБА_6 не має та жодного договору позики з останньою не укладав.

У звязку із вищезазначеними обставинами позивач звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з заявами про видачу копії ухвали суду, копії фіксації судового засідання по справі №2-2527/07, та надання інформації щодо перебування в провадженні Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області цивільної справи за позовом ОСОБА_8 до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за договором позики.

З відповіді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05.02.16р. №3Г-К-5/9/16-вих. вбачається, що відповідно до обліково-статистичних даних документообігу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області цивільної справи №2-2527/07 відносноМилокостової В.В. до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за договором позики в провадженні суду за період з 2007р. по 2008р. не зареєстровано. Також, проведеною перевіркою зясовано, що у журналі судового засідання судді Соколянської О.М. за 03.01.2008р. відсутній запис про розгляд цивільної справи №2-2527/07 за позовом ОСОБА_9 до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за договором позики та передачі її до канцелярії суду.

Також, з відповіді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 15.02.16р. №4.4/10/2016/ЗГ-К-13/16-вих. на заяву позивача № 3147, судом повідомлено, що відповідно до обліково-статистичних даних документообігу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області цивільної справи відносно вищевказаних осіб в провадженні суду за період з 2004р. по день надання відповіді не зареєстровано.

З матеріалів справи вбачається, що 12.11.2015 року за заявою представника позивача ОСОБА_10 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за фактом заволодіння невідомими особами шахрайським шляхом земельними ділянками, розташованими на території Вільнянської сільської ради Новомосковського району. Кримінальне правопорушення кваліфіковано за частиною 2 статті 190 Кримінального кодексу України.

Також позивач 28.03.2016 року звертався до Новомосковського міськрайонного управління юстиції про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.05.2015 року №21381951.

У відповіді від 30.03.2016 року Новомосковським міськрайонним управлінням юстиції повідомлено про відмову в скасуванні рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень від 18.05.2015 №21381951 та зазначено, що з метою скасування рішення державного реєстратора та відповідного запису про право власності позивачу необхідно звернутися до суду.

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить із того, що правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначає Закон України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Статтею 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 1 частини першої статті 4 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що обовязковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, право власності на нерухоме майно.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено, що державний реєстратор, зокрема встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації. Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. Така правова позиція викладена у п. 8 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» (із змінами і доповненнями, внесеними постановами Пленуму Вищого адміністративного суду України від 14.02.2014 № 2, від 15.05.2014 № 6, від 22.05.2015 № 6).

Згідно частини першої статті 15 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлює, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно частини першої статті 19 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної сили;

6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно з п. 75 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення обтяжень речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, рішення суду щодо обтяження речових прав на нерухоме майно, що набрало законної сили.

Таким чином, з наведених норм слідує, що під час здійснення реєстраційних дій, в тому числі щодо реєстрації виникнення, переходу та припинення обтяжень речових прав на нерухоме майно, державний реєстратор не має права перевіряти достовірність поданих відомостей та вимагати інші документи, ніж ті, що передбачені чинним законодавством, в тому числі щодо додатково підтвердження припинення обтяжень речових прав на нерухоме майно.

Так, з оскаржуваного рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5 №21381951 від 18.05.2015р. встановлено, що підставою для його прийняття та, відповідно, реєстрація права власності на земельну ділянку за ОСОБА_6 стала ухвала Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03.01.2008р. у справі №2-2527/07 про стягнення заборгованості за договором позики.

Водночас, на запит позивача листом від 05.02.16р. №3Г-К-5/9/16-вих.та від 15.02.16р. №4.4/10/2016/ЗГ-К-13/16-вих. Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області повідомив, що цивільна справа №2-2527/07 за позовом ОСОБА_9 (після шлюбу ОСОБА_6В.) до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за договором позики в провадженні суду за період з 2004р. по день надання відповіді не перебувала та повідомила про право позивача звернутись до компетентних правоохоронних органів з відповідною заявою.

Таким чином, суд доходить до висновку, що зазначена ухвала від 03.01.2008р. у справі №2-2527/07 про стягнення заборгованості за договором позики не несе правових наслідків та не може бути підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільрада Вільненська, кадастровий номер земельної ділянки :02:082:1209, за ОСОБА_6, податковий номер НОМЕР_1.

Відповідно частини 1 статті 37 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, субєкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Отже, суд задовольняє адміністративний позов в частині визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5 від 18.05.2015 року №21381951, як таке, що прийнято за відсутності правових підстав для його прийняття, та невідповідності поданих документів чинному законодавству.

Як наслідок скасування рішення про державну реєстрацію права власності, суд задовольняє позовну вимогу про скасування державної реєстрації права власності від 14.05.2015 року №9701511 на земельну ділянку кадастровий номер :02:082:1209, розташованої на території Вільненської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, за ОСОБА_6 (податковий номер НОМЕР_1).

Поряд з цим, суд зазначає, що відповідно до абз. 3 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

З вказаної норми вбачається, що вимога позивача про зобовязання Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільрада Вільненська, кадастровий номер земельної ділянки :02:082:1209, за субєктом: ОСОБА_6, податковий номер НОМЕР_1 не підлягає задоволенню.

Позовна вимога щодо зобовязання Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області зареєструвати право власності (форма власності: приватна, розмір частки: 1/1) на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільрада Вільненська, кадастровий номер земельної ділянки :02:082:1209, за субєктом: ОСОБА_4 також не підлягає задоволенню судом з вищевказаної підстави.

Крім того, згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Станом на час розгляду справи судом, позивач не звертався до Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області з заявою про реєстрацію права власності в порядку, визначеному Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а тому з боку відповідача порушення права ОСОБА_4, яке підлягає судовому захисту, не відбулось.

Захисту підлягає порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому.

З огляду на викладене, позовні вимогипозивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області ОСОБА_5 №21381951 від 18.05.2015р. про державну реєстрацію права власності (форма власності: приватна, розмір частки: 1/1) на земельну ділянку, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, сільрада Вільненська, кадастровий номер земельної діялнки :02:082:1209 за суб'єктом - ОСОБА_6 (податковий номер НОМЕР_1).

Скасувати державну реєстрацію права власності від 14.05.2015р. №9701511 на земельну ділянку за кадастровим номером :02:082:1209, розташованої на території Вільненської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області за ОСОБА_6 (податковий номер НОМЕР_1).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 07 червня 2016 року

Суддя ОСОБА_1