Справа № 686/6158/16-а
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/6158/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Заворотної О.Л.

секретаря судового засідання Медвідь М.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Куркули Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

В березні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до управління ПФУ в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, в обґрунтування якого вказав, що він є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ групи довічно, отримує пенсію по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Звернувшись до управління ПФУ в м. Хмельницькому і заявою про врахування при нарахуванні пенсії довідки про період роботи при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та розмір отриманої заробітної плати, позивач отримав відмову у перерахунку, оскільки в довідці доплати не зазначені як доплати за роботу в зоні відчуження. Позивач вважає таку відмову протиправною та просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження з 01.10.1987р. по 02.10.1987 року згідно довідки № 22 за вересень 1987 року в розмірі 173,62крб. з 01.02.2012 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи встановив наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного із виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією посвідчення серія НОМЕР_1, довідкою сер .МСЕ № 057558. За роботу в зоні відчуження з 01.10.1987р. по 02.10.1987 року згідно довідки № 22 за вересень 1987 року позивачу нараховано заробітну плату в розмірі 173,62крб. про що свідчить довідка ВАТ «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16854» від 12.09.1987 р.

В лютому 2012 року ОСОБА_3 звернувся до управління ПФУ у м. Хмельницькому із заявою про перерахунок пенсії із заробітку, одержаного в зоні відчуження з 01.10.1987р. по 02.10.1987 року згідно довідки № 22 за вересень 1987 року в розмірі 173,62крб.

Листом від 24.02.2012 року № 209/В-09 в проведенні перерахунку позивачу відмовлено, оскільки в особових рахунках по нарахуванню заробітної плати за 1987 рік виплачені позивачу доплати не зазначені як доплати за роботу в зоні відчуження.

Правовий статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг, пенсій і державної соціальної підтримки, які встановлює Закон України №796-ХІІ від 28.02.1991 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст.49 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після, виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Статтею 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Згідно ст.7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципом законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п. 4 ч. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано до суду доказів того, що довідки ЗАТ «Автопідприємство-16854» № 22 від 12.09.1987 року про заробітну плату одержану ОСОБА_3 за роботу в зоні відчуження є підробленою чи не чинною.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи таких підстав не вбачається. Доказів поважності пропуску строку на звернення до суду з позовом позивачем не надано.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, суд приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 17.09.2015.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню, а управління ПФУ в м. Хмельницькому належить зобов'язати здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження з 01.10.1987р. по 02.10.1987 року згідно довідки № 22 за вересень 1987 року в розмірі 173,62крб. починаючи з 17 вересня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії із врахуванням заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження з 01.10.1987р. по 02.10.1987 року згідно довідки № 22 за вересень 1987 року в розмірі 173,62крб.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження з 01.10.1987р. по 02.10.1987 року згідно довідки № 22 за вересень 1987 року в розмірі 173,62крб. починаючи з 17 вересня 2015 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: