Справа № 214/9208/15-а
Суддя: Хомініч С. В.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/9208/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 березня 2016 року м. Кривого Рогу

Суддя Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Хомініч С.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, інтереси якої представляє ОСОБА_3,до Управління Пенсійного фонду України у Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області, про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_2, в особі свого представника за довіреністю ОСОБА_3 звернулася до суду з зазначеним позовом, в якому просить визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 30.10.2015 щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_2; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком, починаючи з 22.10.2015.

Свої вимоги вмотивувала тим, що вона є громадянином України, однак 17.12.2000 виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебуває на консульському обліку. У зв'язку із досягненням пенсійного віку, вона через свого представника звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком, однак отримала відмову через те, що вона проживає на території іншої держави - Ізраїлю, а документів, які б засвідчили факт її проживання на території України не надала, відтак у неї відсутні підстави для звернення за призначенням пенсії, у зв'язку з чим вона вимушена була звернутись до суду.

Суд за результатами розгляду справи приходить до наступного висновку.

Так, позивач є громадянкою України, яка до грудня 2000 року проживала в Саксаганському районі м. Кривого Рогу за адресою: АДРЕСА_1, та надалі виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебуває на консульському обліку (а.с. 11).

Має трудовий стаж починаючи з 1973 року по 2000 рік, що підтверджується копією трудової книжки (13-17).

Відповідно до довідок про заробітну плату для обчислення пенсії № 592 від 01.11.2012 та пенсії № 591 від 01.11.2012 на всі виплати нараховані внески до Пенсійного фонду України (а.с. 21, 22).

22.10.2015, у зв'язку з досягненням пенсійного віку, позивач, через свого представника, звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком як громадянці України, яка оформила виїзд на постійне місце проживання в 2004 році та на теперішній час проживає на території держави Ізраїль.

30.10.2015 Управлінням Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, на засіданні комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням та виплатою пенсії, було прийнято рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком через те, що вона проживає на території іншої держави - Ізраїлю, а документів, які б засвідчили факт її проживання на території України не надала, у зв'язку з чим у неї відсутні підстави для звернення за призначенням пенсії (а.с. 10).

Однак, стосовно громадян, які виїхали на постійне проживання за кордон, визначено особливий порядок призначення і виплати пенсій.

Згідно статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003, законодавство про пенсійне забезпечення базується на базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні..

Питання виплати пенсії особам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, регламентується Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009 року визнано неконституційним положення п. 2 ч. 1 ст. 49, а також другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на зазначене, положення п. 2 ч. 1 ст. 49 та друге речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» втратили чинність з 07.10.2009, тобто від дати прийняття рішення Конституційним Судом України №25-рп/2009.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Як встановлено ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Аналогічні приписи містяться і у п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, а саме: заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання ( реєстрації) заявника.

Відповідно до п. 30 Порядку документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом,що призначає пенсію.

Таким чином, судом установлено, що позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу із заявою про призначення пенсії, оскільки вона виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, а останнім місцем її реєстрації була адреса: АДРЕСА_2 що територіально відноситься саме до Саксаганського району м. Кривого Рогу.

Отже, зважаючи на вище викладене, суд приходить до висновку, що позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до встановленого порядку, а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 24, 152 Конституції України, ст. ст. 99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2, інтереси якої представляє ОСОБА_3,до Управління Пенсійного фонду України у Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області, про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 30.10.2015 щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком починаючи з 22.10.2015.

Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_2 понесені нею судові витрати у розмірі 487 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя: Хомініч С.В.