Справа № 817/434/16
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 червня 2016 р.Р і в н е 817/434/16
10год. 10хв.

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Шарапи В.М. за участю секретаря судового засідання Климчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурор: Марщівська О.П.,

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник ОСОБА_2,

третя особа на стороні позивача: представник ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Першого заступника прокурора області в інтересах держави в особі Державного агенства водних ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 підприємство "Проектно-вишукувальний інститут "Рівнедіпроводгосп"
до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправними дії та скасування акту опису майна
В С Т АН О В И В:

Перший заступник прокурора звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Державного агентства водних ресурсів України до Державної податкової інспекції у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області про визнання дій протиправними щодо опису майна у податкову заставу та визнання протиправними і скасування актів опису майна.

Судом залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_4 підприємство «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп».

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали в повному обсязі, пояснили суду, що фіскальним органом прийнято рішення №159 від 06.06.2012 про опис майна ДП «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп» у податкову заставу. Згідно акта опису майна №148 від 07.08.2012 вартість описаного майна 4 поверх адмінприміщення будівлі по вул. Кавказькій, 7, м. Рівне, становить 67166,06 грн. Згідно акта опису майна № 28 від 20.02.2013 вартість описаного майна ДП «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп» - 3 поверх адмінприміщення будівлі по вул. Кавказькій, 7, м. Рівне, становить 67166,06 грн. На підставі цього, 26.02.2013 зареєстровано податкову заставу на вказані обєкти нерухомого майна. Однак, як зазначили прокурор та представник позивача, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 50474376 від 22.12.2015 приміщення, виробничі приміщення адміністративного будинку (приміщення підвалу, І-ІV поверхів), обєкт житлової нерухомості, що знаходиться по вул. Кавказькій, 7, м. Рівне, належать на праві власності Державному агентству водних ресурсів України на підставі свідоцтва про право власності від 08.09.2005. Тому, акти опису майна у податкову заставу складені контролюючим органом всупереч вимогам ст.ст. 87,89 ПК України. За таких обставин, прокурор та представник позивача просять суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, зазначив, що ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області при складанні актів опису майна №148 від 07.08.2012 та №28 від 20.02.2013 діяла в межах своїх повноважень та на підставі вимог законодавства, передбачених статтею 89 Податкового кодексу України. Майно, яке було описане у податкову заставу на підставі судового рішення про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, належить ДП «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп». А тому, представник відповідача просить суд в задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник ДП «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп», третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, вказав, що акти опису майна у податкову заставу складені без правових підстав, скільки вказане майно не належить інституту, а право власності зареєстроване за ОСОБА_4 агентством водних ресурсів.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, повно та всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 31.10.2013 у справі № 817/3431/13-а позов ДПІ у м. Рівному ГУ Міндоходів у Рівненській області до ДП «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп» про стягнення податкового боргу в сумі 105383,45 грн. задоволено повністю (а.с.77-78).

З метою погашення податкового боргу за даним рішенням суду, фіскальним органом направлялися до банківських установ інкасові доручення від 03.06. 2014 року № 526 на суму 94960,34грн., 03.06. 2014 року № 527 на суму 94960,34грн., 03.06. 2014 року № 528 на суму 94960,34грн., 03.06. 2014 року № 529 на суму 94960,34грн. (а.с.92-95), які повернулися без виконання у звязку із відсутністю коштів на рахунках.

Для погашення вказаного податкового боргу заступником начальником ДПІ у м. Рівному прийнято рішення №159 від 06.06.2012 про опис майна у податкову заставу, відповідно до якого на підставі статті 89 Податкового кодексу України вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському відданні або оперативному управлінні) ДП «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп» (а.с.21).

Податковим керуючим на підставі рішення про опис майна у податкову заставу, проведено опис майна ДП «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп», про що складено акт опису майна № 148 від 07.08.2012. Згідно цього акту вартість описаного майна: 4 поверх адмінприміщення будівлі по вул. Кавказькій, 7, м. Рівне, складає 68617,82грн (а.с.19-20).

Крім того, 20.02.2013 податковим керуючим складено акт № 28 опису майна у податкову заставу ДП «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп», згідно якого вартість описаного майна: частини адмінприміщення (3 поверх) 800 кв.м. складає 67166,06 грн.(а.с.17-18).

26.02.2013 на підставі вказаних актів опису майна у податкову заставу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано податкову заставу на майно боржника ДП «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп»: частину адміністративного приміщення (3 та 4 поверхи) за адресою: м. Рівне, вул. Кавказька, 7.

Згідно з постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 30.07.2014 у справі №817/1858/14, залишеною в силі апеляційною інстанцією, позов ДПІ у м. Рівному Головного управління Міндоходів у Рівненській області задоволено повністю, надано дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп», що перебуває у податковій заставі (а.с.96-103).

Відповідно до п.п. 87.1, 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно із п.п.89.1.1, п.п.89.1.2, п.89.1. ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку, несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 89.2. ст. 89 цього Кодексу право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Так, згідно із пункту 89.3. Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Пунктом 91.3 статті 91 Податкового кодексу України встановлено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Тобто, відповідно до норм Податкового кодексу України податковий керуючий вправі включити в опис майна, який оформляється актом опису, майно платника податків, на яке поширюється право податкової застави, зокрема, яке перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків.

Однак, як встановлено судом, відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (довідка № 50474376 від 22.12.2015) (а.с.11-15) приміщення, виробничі приміщення адміністративного будинку (приміщення підвалу, І-ІV поверхів), обєкт житлової нерухомості, що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Кавказька, 7, належать на праві державної власності ОСОБА_4 в особі Державного агентства водних ресурсів України на підставі свідоцтва про право власності № б/н від 08.09.2005.

Відповідно до статті 41 Конституції України, право володіти, користуватися і розпоряджатися власністю має лише власник. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом, ніхто не може протиправно позбавлений права власності.

Згідно з статтею 328 Цивільного Кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Матеріалами справи підтверджено та не заперечується представником відповідача, що податковий керуючий Державної податкової інспекції у м. Рівному ГУ Міндоходів у Рівненській області при описі майна ДП «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп» в податкову заставу згідно актів опису № 148 від 07.08.2012 та № 28 від 20.02.2013, керувався виключно листом в.о. директора ДП «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп» про приналежність майна цьому підприємству(а.с.27).

У той же час, належність такого майна ДП «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп» як на час прийняття спірних актів опису згаданого майна в податкову заставу, так і на час розгляду справи не підтверджується жодним правочином чи рішенням суду.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-ІV державній реєстрації прав підлягають право власності та речові права, похідні від права власності, зокрема права господарського відання та оперативного управління.

Однак, за ОСОБА_4 підприємством «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп» реєстрація права власності на вказане майно чи права господарського відання, як можливого способу закріплення майна за державним підприємством, не здійснена, що підтверджено інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 54720591 від 09.03.2016 (а.с.22-24).

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що фіскальний орган при описі майна ДП «Проектно-вишукувальний інститут «Рівнедіпроводгосп» у податкову заставу включив майно, яке належить на праві власності його засновнику - Державному агентству водних ресурсів України, тому дії ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області є протиправними, а акти опису майна №148 від 07.08.2012 та №28 від 20.02.2013 підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

Відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує судові витрати, здійснені позивачем та документально ним підтверджені.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області щодо опису майна Державного агенства водних ресурсів України, а саме 3-го та 4-го поверхів адмінприміщення будівлі по вул. Кавказькій, 7 в м. Рівне, загальною вартістю 135783,88 грн., у податкову заставу.

Визнати протиправними та скасувати акти опису майна у податкову заставу від 07.08.2012 року №148 та від 20.02.2013 №28, складені ОСОБА_4 податковою інспекцією у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області щодо 3-го та 4-го поверхів адмінприміщення будівлі по вул. Кавказькій, 7, м. Рівне.

Присудити на користь позивача ОСОБА_5 Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Державної податкової інспекції у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області судовий збір у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шарапа В.М.