Справа № 2-а-5307/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5307/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

озглянувши в м. Коростені цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ихайлов ічс до Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення евиплачі: тих коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний ахист грс уіадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії правління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради еправомі рними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення 'оростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ ро ста ус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобил ьської катастрофи за період з 01.11.2006 року по 01.11.2009 року а ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.11.2006 року по 01.11.2009 року, отивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської атастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого обровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих умах, вен іговлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах изначеник З У Про статус і соціальний захист населення громадян, які остраждпли внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в исьмовому провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному язі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УТІСЗН Коростенської міської ради в судове сідання де зявився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не изнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає астковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач роживає в г оні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, даний ,-: ас працює в Коростенській дистанції сигналізації та зв»язку, отримує ошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 36 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок орнобил ьської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати юмадянгм. що проживають та працюють на територіях радіоактивного ібруднен ля.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист юмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які тцюют: на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого

)бровільногз відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних іробітни: плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, о проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого )бровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з імеженшп' споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі

мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами ву про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, вач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його ву є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. АС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав, а позов ягає частковому задоволенню.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, ;іяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.СІ.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р.-605 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

дбаченмх ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної и щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х = 25,2(1 _грн. ) становить виходячи з розрахунку 2926,80 грн., а саме:

11.2008р по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 1 міс. = 218грн.;

12.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

04.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

07.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;

10.2009р по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.

ього - 295 2,00 грн.

Таки м: чином : 2952,00 - 25.20 = 2926,80 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

дбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, інусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126

I,вихонячи з розрахунку становить - 14594,00 грн., а саме:

II.2008 р по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 1 міс. = 1090 грн.;

12.2008р по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.

04.2008р по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

07.2008р по 01.11.2009 р. - (630 грн. х 2) х 4 міс. = 5040 грн.

:>ого - 14720,00 грн.

Таких чином : 14720,00- 126,00 = 14594,00 грн.

Всього 2926,80 + 14594,00 - 17520,80 грн.

Посипання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про ату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або щі в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який ;лядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум

Р

імеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до у Укр аїни від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем ти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, звідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної и окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, авки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про гс... , піка доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та нізацімі засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових

відносинах відповідно до ст.1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

гарантов» ною винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду Зараховуют ься на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської настрое: и ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використанні коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила инність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про твердженні Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської тастрофи ' та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних з соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської етастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 36 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету ля виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано останову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, тановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ідно з «ким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення роводитьея через управління соціального захисту населення населення ісцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені оплати ні: є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід ровести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 008 рік га Порядку використання коштів Державного бюджету України на иконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих наслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив равосуб»гктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних равовіднзсин, та визначив, що вони є належним відповідачем по заявлених имогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум їдальню: виплат, передбачених ст.37, ст..39 ЗУ «Про статус....» - позивачу, інансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, ідповіда і ке надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних ошт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи

мір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з жавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд шовивдцо джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, изначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет >аїни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні реби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією )аїни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та іальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних ітів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих слідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики )аїни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує іачені кошти з Управління праці та соціального захисту населення юстенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції іаїни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету іістрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку ористанія коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків інобильс ької катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов за довольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту елення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 хайловичу з неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і іальний ахнет громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення юстенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, едбачен ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які граждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2926,80 грн., за період

1.11.2008року по 01.11.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 94,00,00 грн., за період з 01.11.2008 року по 01.11.2009 року, а всього 20,80 грн. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному язі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про ііяційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було ано - піст: закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не ано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку ання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду ави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.