Справа № 742/587/16-а
Суддя: Коротка А. О.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/33/16
Єдиний унікальний № 742/587/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Короткої А.О.,

при секретарі - Хотінь Ж.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Юрченка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Прилуках адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та стягнення компенсації, -

В С Т А Н О В И В :

26.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій щодо не проведення йому компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати протиправними та стягнення такої компенсації, розмір якої відповідно до підрахунків позивача склав 4089 грн 12 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що є пенсіонером за віком, а на даний час ще і особою, тимчасово переміщеною з окупованої території України, у зв'язку з чим нині він проживає за адресою: АДРЕСА_1 та з 01.08.2014 року перебуває на обліку відповідно у Прилуцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України. Через несвоєчасну профінансованість органами Пенсійного фонду України пенсія за липень 2014 року була виплачена позивачеві лише у грудні 2015 року, чим суттєво порушені його конституційні права

Вбачаючи в діях Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, як органу з єдиної системи органів пенсійного забезпечення, вину щодо затримки виплати йому пенсії за липень 2014 року та не проведення у зв'язку з порушенням строків її виплати передбаченої спеціальним законом компенсації, ОСОБА_1 і звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав заявлені ним позовні вимоги у повному обсязі та наполягав на їх задоволенні, пояснивши, що пенсія за липень 2014 року не була виплачена йому саме з вини органів пенсійного забезпечення, до єдиної системи яких входить і Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України, яке засвідчило свою вину щодо порушення строків виплати ОСОБА_1 пенсії за липень 2014 року фактом виплати її у грудні 2015 року. Через таку тривалу затримку виплати пенсії з вини органу пенсійного забезпечення йому відповідно до ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» має бути нарахована та виплачена компенсація, яку добровільно представники Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 відмовляються.

Представник відповідача Юрченко В.В. в судовому засіданні адміністративного позову ОСОБА_1 не визнав, подавши письмове заперечення на нього, у задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі, не вбачаючи у затримці виплати позивачеві пенсії за липень 2014 року вини саме Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, а тому не вбачаючи і підстав для виплати йому компенсації у зв'язку з цією затримкою з рахунку безпосередньо Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України.

Вислухавши пояснення учасників судового засідання та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Так, відповідно до копії пенсійного посвідчення №, виданого 03.03.2011 року (а.с.9), ОСОБА_1 є пенсіонером за віком.

01.08.2014 року ОСОБА_1 було взято на облік в управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі, яке нині іменується Прилуцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України (а.с.10, 11, 16).

Зі змісту листа ГУ ПФУ в Чернігівській області №293/02/к-11 від 13.03.2015 року (а.с.10) та листа департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України №4123/к-11 від 07.05.2015 року (а.с.11) вбачається, що за даними електронної пенсійної справи ОСОБА_1, заведеної управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська, пенсія за попереднім місцем проживання позивача була йому нарахована та виплачена по 31.07.2014 року.

Однак з адресованого позивачеві листа ПАТ КБ «Приватбанк» (а.с.17) вбачається, що у липні 2014 року на його банківську картку надходжень пенсії не було.

Відповідно до копії листа управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі №54/10/к-3 від 25.05.2015 року (а.с.12) датою виплати пенсії позивачеві за липень 2014 року є 14 число.

А у копії листа управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі №134/10/к-3 від 18.12.2015 року (а.с.18) зазначено, що згідно з виписками з рахунків головного управління ПФУ в Луганській області про нараховані пенсії за липень 2014 року, виплата яких здійснювалась через установи банків, управлінням на неконтрольовану територію були фактично профінансовані одержувачам із датою виплати по 13 число включно. Оскільки обставини щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за липень 2014 року були з'ясовані управлінням Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі лише у листопаді 2015 року, то ця невиплачена пенсія була включена до найближчого виплатного періоду та виплачена позивачеві розміром 6972,08 грн у грудні 2015 року, тобто з затримкою у виплаті на цілих 17 місяців.

Даним листом засвідчується твердження позивача про те, що пенсія за липень 2014 року не була отримана ним вчасно саме через непрофінансованість даної виплати органами пенсійного забезпечення, а проведення її виплати у грудні 2015 року (а.с.21, 22) є прямою вказівкою на визнання органами ПФУ своєї вини у її затримці.

Однак, незважаючи на констатовану Прилуцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України затримку виплати пенсії позивачеві за липень 2014 року терміном у 17 місяців, листом №6/10/к-3 від 29.01.2016 року (а.с.19) ОСОБА_1 було повідомлено про те, що у його випадку компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати не нараховується.

Відповідно до ч.2 ст.46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Статтею 1 спеціального ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» визначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно зі ст.2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають

разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Крім того, виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (ст.4 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»).

В ст.6 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» також зазначено, що компенсацію виплачують за рахунок: власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об'єднання громадян; коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

Статтею 19 Конституції України проголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тож, зважаючи на те, що нарахована позивачеві сума пенсії за липень 2014 року з вини Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, як органу що призначає і виплачує її, була отримана ОСОБА_1 лише у грудні 2015 року, тобто з суттєвим порушенням строків її виплати, а нарахування компенсації втрати ним частини доходів відповідачем відповідно до вимог закону здійснено не було, то суд вважає, що такі дії Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України беззаперечно мають бути визнані протиправними, у зв'язку з чим відповідача має бути зобов'язано здійснити ОСОБА_1 нарахування компенсації втрати ним частини пенсії через порушення строків її виплати у чіткій відповідності до норм законодавства та сплатити таку позивачеві.

Керуючись ст.2, 4, 8, 9, 11, 69-71, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та стягнення компенсації - задовольнити частково.

Визнати дії Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо не проведення ОСОБА_1 компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати протиправними.

Зобов'язати Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України нарахувати та сплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати ним частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати за період з липня 2014 року по листопад 2015 року включно у порядку та розмірі, визначених Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі відкладення складення постанови у повному обсязі відповідно до ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.О.Коротка