Справа № 800/318/16
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

09 червня 2016 року м. Київ справа № 800/318/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Заяць В.С., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Держави Україна про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов'язання вчинити дії, скасування рішення та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Держави Україна в особі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про

визнання неправомірними дій чи бездіяльності Держави Україна в особі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, яка не вжила заходів для належної перевірки викладених фактів та обставин ознак дисциплінарного проступку судді Тернівського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_2 та не вказала дату скарги, яку не взяла до провадження;

зобов'язання Держави Україна в особі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відкрити дисциплінарну справу стосовно судді Тернівського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_2;

стягнення за рахунок державного бюджету на його користь завданої йому моральної шкоди в сумі 15000 грн.;

скасування ухвали № 8вк-320/16 Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 березня 2016 року;

зобов'язання Держави Україна в особі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України додержуватися і правильно застосовувати статті 1, 22, 55, 68 Конституції України, норми частини 1, 2, 8 статті 11 Закону України «Про державну службу», статтю 7 Закону України «Про звернення громадян» при прийнятті рішень згідно з його скаргою від 31 грудня 2015 року та письмово повідомити його про місце, день і час, коли скарга від 31 рудня 2015 року буде розглянута по суті;

визнання дій чи бездіяльності Держави Україна в особі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України такими, що не відповідають правовому акту вищої юридичної сили статтям 1, 3, 6, 8, 22, 32, 34, 55, 68 Конституції України та Закону України «Про звернення громадян», Закону України «Про інформацію»;

зобов'язання Держави Україна в особі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вжити систему заходів для ОСОБА_1, спрямованих на усунення правових та інших причин виникнення складних життєвих обставин і попередження виникнення негативних суспільних наслідків, пов'язаних з відсутністю необхідної йому інформації, відмовою у розгляді скарги від 05 січня 2016 року по суті та порушенням права на ліквідацію перешкод при здійсненні його прав та законних інтересів після звернення до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

визнання дій чи бездіяльності Держави Україна в особі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України неправомірними з 05 січня 2016 року по 02 червня 2016 року під час розгляду скарги від 05 січня 2016 року;

визнання дій чи бездіяльності Держави Україна в особі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з 05 січня 2016 року по 02 червня 2016 року такими, що порушили порядок розгляду скарги від 05 січня 2016 року.

До даного адміністративного позову позивач не додав будь-яких доказів про сплату судового збору чи про наявність підстав для звільнення від його сплати на час пред'явлення позову.

У позовній заяві позивач, посилаючись на скрутне матеріальне становище, просить суд звільнити його від сплати судового збору та направити відповідні запити в порядку підготовки справи до розгляду до Державної податкової служби України, управління праці та соціального захисту населення Криворізького виконкому Тернівської районної ради у Дніпропетровської області про його місячний дохід для підтвердження перебування його у скрутному матеріальному становищі.

Статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначені вимоги до позовної заяви.

Частиною 3 статті 106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається, зокрема, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з частинами 1, 2 статті 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Законом України «Про судовий збір» визначені правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду позову фізичною особою немайнового характеру становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, а за подання до адміністративного суду позову фізичною особою майнового характеру становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.

Частиною 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частиною 1 статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Зі змісту зазначеної норми вбачається, що суд, з врахуванням майнового стану сторони, може звільнити її від оплати судових витрат.

Для прийняття рішення про звільнення від оплати судових витрат необхідна наявність документів, які підтверджують майновий стан сторони, який заявив клопотання про звільнення від оплати судового збору.

На стадії відкриття провадження в адміністративній справі КАС України не передбачено право судді на витребовування доказів, які підтверджують скрутний матеріальний стан сторони для звільнення її від сплати судового збору, такі документи зобов'язаний надати позивач, оскільки стадія відкриття провадження у справі є швидкоплинною і відповідно до частини 4 статті 107 КАС України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху та не пізніш наступного дня з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною третьою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

На стадії підготовки справи до судового розгляду витребовування доказів, які підтверджують скрутний матеріальний стан сторони для звільнення її від сплати судового збору не передбачено, оскільки це питання має бути вирішено на стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частин 1, 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Подана позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, оскільки позивач при зверненні до адміністративного суду судовий збір не оплатив, документів, які б свідчили про його скрутне матеріальне становище, які б давали підстави для звільнення його від оплати судового збору не надав, а тому її слід залишити без руху та надати достатній строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Керуючись статтями 105, 106, 107, 108, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Держави Україна про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов'язання вчинити дії, скасування рішення та стягнення моральної шкоди залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк до 25 червня 2016 року для сплати судового збору або надання документів, які підтверджують підстави для звільнення його від сплати судового збору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:

Суддя В.С. Заяць