Справа № 487/4293/15-а
Суддя: Карташева Т. А.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/4293/15-а
Провадження №2-а/487/119/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

18.05.2016 року м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого-судді Карташевої Т.А.,

секретаря Уманського І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду Заводського району м. Миколаєва справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Миколаївобленерго» до виконавчого комітету Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області про визнання незаконним та скасування рішення №1 від 21.03.2014 року,-

ВСТАНОВИВ:

В червні 2015 року Публічне акціонерне товариство "Миколаївобленерго" звернулось до суду з позовом до Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області про визнання недійсним та скасування рішення № 1 від 21.03.2014 року.

В обґрунтування позову позивач вказує що, 12.01.2009 року виконавчим комітетом Мигіївської сільської ради прийнято рішення №1 «Про офрмлення права власності на об*єкт нерухомого майна» щодо об*єкту нерухомого майна ПАТ «Миколаївобленерго» - будівлю Мигіївської ГЕС, розташованого за адресою: вул. Колгоспна, 42 в с. Мигія Первомайського району Миколаївської області. На підставі вказаного рішення за позивачем було зареєстроване право власності, видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САС №317735 від 24.03.2009 року. 21.03.2014 року відповідачем було прийнято рішення №1 «Про скасування рішення виконавчого комітету Мигіївської сільської ради Первомайського району 31 від 12.01.2009». Позивач вказує, що оскаржуване рішення є незаконним оскільки, відповідно до Конституції України, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати своє раніше прийняте рішення, воно є ненормативним актом, застосовується одноразово та після його реалізації (в даному випадку отримання свідоцтва про право власності на майно) втрачає свою дію, а тому не може бути скасоване.

Представник позивача в судовому засіданні не був пристунім, надавши заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, в судове засідання не з’явився, поважність своєї неявки суду не повідомив, тому суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства, дійшов наступного.

З матеріалів справи встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 12.01. 2009 №1 «Про оформлення права власності на об’єкт нерухомого майна» вирішено оформити право власності і видати свідоцтво про право власності на об’єкт нерухомого майна - будівлю Мигіївської ГЕС по вул. Колгоспна, 42 в селі Мигія Первомайського району Миколаївської області ВАТ «Миколаївобленерго».

24.03.2009 р. Виконавчим комітетом Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області видано свідоцтво про право власності серія САС № 17735 на зазначене майно ВАТ ЕК «Миколаївобленерго».

24.03.2009 р. КП "Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації" зареєстровано вказане право власності за №395.

21.03.2014 р. Мигіївська сільська рада Первомайського району Миколаївської області у зв'язку із претензією Фонду державного майна України від 06.03.2014 р., рішенням № 1 скасувала рішення виконкому Мигіївської сільської ради від 12.01.2009 року №1 як таке, що не відповідає чинному законодавству.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Земельним кодексом України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" 21 травня 1997 року № 280/97-ВР та іншими нормативно-правовими актами Держава делегувала органам місцевого самоврядування розпорядження землями відповідних територіальних громад, землями комунальної власності, та делегувала їм вирішення у встановленому законом порядку інших питань в галузі земельних відносин.

Частиною 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

В рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 у справі № 1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) визначено, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені після їх виконання.

Цим же Рішенням встановлено, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання, що є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Згідно статті 69 Закону України "Про Конституційний Суд України" від 16 жовтня 1996 року № 422/96-ВР рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Виходячи з зазначеного, суд вважає, що рішення Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області №1 від 12.01.2009 року «Про оформлення права власності на об*єкт нерухомого майна», а саме свідоцтва про право власності на будівлю Мигіївської ГЕС, є ненормативним актом, який був застосований одноразово і після реалізації, тобто після отримання свідоцтва про право власності на майно, вичерпав свою дію, а тому прийняття рішення Мигіївською сільською радою Первомайського району Миколаївської області №1 від 21.03.2014 року щодо скасування вищезазначених рішень є протиправним та таким, що прийняте з перевищенням наданих відповідачу законом повноважень.

Згідно зі ст.144 Конституції України рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що для вирішення цієї адміністративної справи по суті не мають преюдиціального значення висновки, зроблені Господарським судом Миколаївської області у рішенні від 17 лютого 2015 р., оскільки оскаржуване рішення №1 Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області було прийнято раніше в часі, а саме 21 березня 2014 року.

Виходячи з зазначеного суд вважає, що рішення Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області №1 від 12.01.2009 року є ненормативним правовим актом органу місцевого самоврядування, одноразового застосування, вичерпує свою дію фактом його виконання, тому воно не може бути скасовано чи змінено органом місцевого самоврядування після його виконання, що є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, а тому рішення Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області № 1 від 21.03.2014 року прийнято відповідачем з перевищенням своїх повноважень та в спосіб, не передбачений законом, тому воно підлягає скасуванню.

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, судові витрати підлягають відшкодуванню на користь позивача відповідно до ст. 97 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 9-11, 17, 18, 71, 94, 97, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області № 1 від 21.03.2014 року про скасування рішень виконавчого комітету Мигіївської сільської ради Первомайського району №1 від 12.01.2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Миколаївобленерго» судові витрати пов’язані зі сплатою судового збору за подачу адміністративного позову в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.А. Карташева