Справа № 520/5154/16-а
Суддя: Огренич І. В.
Дата ухвалення: 2016-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/5154/16-а
Провадження № 2-а/520/424/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2016 року Київський районний суд м. Одеси:

головуючого - судді Огренич І.В.,

при секретарі - Камінській О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови у зарахуванні стажу роботи у подвійному розмірі в період роботи з 08.09.1982 року по 11.08.1983 року на посаді лікаря-інтерна на однорічній інтернатурі з психології в Куйбишевській обласній психіатричній лікарні № 1, з 12.01.1985 року по 13.08.1985 року, з 16.09.1985 року по 10.08.1992 року на посадах лікаря психоневролога та лікаря - психіатра Установи Ш-320, з 19.10.1993 року по 24.08.2015 року - на посадах лікаря психіатра окружної військово-лікарської комісії відділу охорони здоров'я УМВС в Одеській області, лікаря - психіатра відділення амбулаторної психіатричної допомоги центру психіатричного і професійного психофізіологічного відбору відділу охорони здоров'я УМВС та начальника центру психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору - лікаря - психіатра відділу охорони здоров'я УМВС України в Одеській області а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси зарахувати до стажу роботи в подвійному розмірі періоди роботи з 08.09.1982 року по 11.08.1983 року на посаді лікаря-інтерна на однорічній інтернатурі з психології в Куйбишевській обласній психіатричній лікарні № 1, з 15.08.1983 року по 11.11.1984 року, з 12.01.1985 року по 13.08.1985 року, з 16.09.1985 року по 10.08.1992 року на посадах лікаря психоневролога та лікаря - психіатра Установи Ш-320, з 19.10.1993 року по 24.08.2015 року - на посадах лікаря психіатра окружної військово-лікарської комісії відділу охорони здоров'я УМВС в Одеській області, лікаря - психіатра відділення амбулаторної психіатричної допомоги центру психіатричного і професійного психофізіологічного відбору відділу охорони здоров'я УМВС та начальника центру психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору - лікаря - психіатра відділу охорони здоров'я УМВС України в Одеській області, а також провести перерахунок та виплату пенсії та грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій з урахуванням вже отриманих сум пенсії, починаючи з 25.08.2015 року, звернути постанову до негайного виконання в межах одного місяця. При цьому позивачка посилається на те, що 25 березня 2016 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси із заявою про подвоєння стажу роботи у психіатричних закладах. Проте, позивачу було відмовлено у зарахуванні в подвійному розмірі періодів роботи в психіатричних закладах, оскільки управління лісних виправно-трудових установ та ДУ «Територіальне медичне об'єднання МВСУ» не відносяться до психіатричних закладів, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги, тому підстав для обчислення стажу роботи у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає.

Представник позивача - ОСОБА_2 до судового засідання не з'явилась, надала до суду заяву в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить справу розглядати у її відсутність.

Представник управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до судового засідання не з'явився, повідомлявся, надав до суду заперечення в яких зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та у їх задоволенні слід відмовити у повному обсязі, також надав до суду заяву в якій просив розглядати справу у їх відсутність.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, 01 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком та із заявою про виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення так як раніше пенсію за вислугу років або будь-який інший вид пенсії не призначався, а 25 березня 2016 року із заявою про подвоєння стажу роботи у психіатричних закладах.

Проте, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси своїм листом від 28.03.2016 року № 72/М-01 відмовило ОСОБА_1 у зарахуванні в подвійному розмірі періодів роботи в психіатричних закладах з 02.08.1992 року по 10.08.1992 року та з 19.10.1993 року по 24.08.2015 року оскільки управління лісних виправно-трудових установ та ДУ «Територіальне медичне об'єднання МВСУ» не відносяться до психіатричних закладів, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги, тому підстав для обчислення стажу роботи у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає.

Однак, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси своєю відмовою порушило конституційні права ОСОБА_1 на отримання відповідної пенсії з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

За приписами частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України «Про психіатричну допомогу», психіатричний заклад - це психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 року №1465 «Про затвердження Порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів і переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка провадить цю діяльність, або оточуючих» встановлено, що обов'язкові попередній та періодичний психіатричні огляди проводяться лікарем-психіатром у державних та комунальних психіатричних закладах, закладах охорони здоров'я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети (далі - психоневрологічні заклади), за місцем постійного проживання громадянина.

Пунктом 2 Інструкції про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17 січня 2002 року № 12, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01 лютого 2002 року за № 94/6382, до психоневрологічних закладів охорони здоров'я віднесені в тому числі центри, кабінети.

Як вбачається із записів трудової книжки ОСОБА_1НОМЕР_1 починаючи з 08.09.1982 року по 11.08.1983 року вона працювала в Куйбишевській обласній психіатричній лікарні № 1 на посаді лікаря-інтерна на однорічній інтернатурі з психології, записи №№ 3, 4, з 15.08.1983 року по 10.08.1992 року - лікарем психоневрологом та лікарем психіатром Установи Ш-320, записи №№ 5,6,7, а з 19.10.1993 року по теперішній час - на посадах лікаря психіатра окружної військово-лікарської комісії відділу охорони здоров'я УМВС в Одеській області, лікарем - психіатром відділення амбулаторної психіатричної допомоги центру психіатричного і проф.психофізіологічного відбору відділу охорони здоров'я УМВС та начальника центру психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору - лікарем - психіатром відділу охорони здоров'я УМВС України в Одеській області, записи №№ 12,13, 14, 15.

На підтвердження роботи в Куйбишевській обласній психіатричній лікарні № 1 за запитом Відповідача ОСОБА_1 до адміністративного позову було додано довідки із Державної бюджетної установи охорони здоров'я «Самарська психіатрична лікарня» від 23.11.2015 р. № 192-о/к та від 23.11.2015 р. № 62, архівна довідка Федеральної казенної установи Центру інженерно-техічного забезпечення і озброєння від 21.10.2015 № 60/59/15-3379, яка містить відомості про роботу позивача в лікарні з поліклінікою Ниробського управління лісних виправно-трудових установ МВС СРСР (умовне позначення Ш-320) на посадах лікаря психоневролога, лікаря-психіатра лікарні і поліклініки Управління.

Відповідно до п.1.2. Тимчасового положення «Про центр психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору відділу /служби/ охорони здоров'я МВС Республіки Крим, ГМВС м Києва та Київської області, УВС областей і м. Севастополя», затвердженого наказом МВС України від 7 квітня 1994 року № 177 (далі Положення), центр психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору є відомчим спеціалізованим лікувально-профілактичним підрозділом відділу /служби/ охорони здоров'я МВС Республіки Крим, ГУМВС м. Києва і Київської області, УВС областей і м. Севастополя, що надає психіатричну та психолого-психіатричну допомогу в обсязі, передбаченому для психоневрологічного диспансеру системи Міністерства охорони здоров'я України.

Окрім того, одним із основних завдань та діяльності центру Згідно з розділом 2 Положення є амбулаторне лікування осіб з психічними розладами та сприяння проведенню їх стаціонарного лікування та інші завдання.

Також працівники центру згідно з п. 3.5 розділу 3 Положення мають право на всі пільги та переваги, встановлені чинним законодавством для працівників,що надають психіатричну допомогу.

А, 28 жовтня 1997 року Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 732 було затверджено Положення про Центр психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору відділу (служби) охорони здоров'я ГУМВС України в Криму, м. Києві, УМВС України в областях та м. Севастополі та Типові функціональні обов'язки працівників Центру психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору відділу (служби) охорони здоров'я ГУМВС України в Криму, м. Києві, УМВС України в областях та м. Севастополі.

Вищевказані документи свідчать про те, що даний структурний підрозділ управління охорони здоров'я ГУМВС України в Одеській області є відомчим спеціалізованим лікувально-профілактичним підрозділом основними завданням якого є безпосереднє надання лікувально-профілактичної допомоги.

Отже, психіатричні центри віднесені до закладів охорони здоров'я, а тому час роботи ОСОБА_1 в центрі психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору відділу охорони здоров'я УМВС України в Одеській області зараховується в подвійному розмірі.

Тому, враховуючи те, що ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає пільгові умови права на пенсію за віком, я вважаю, що вказаний стаж роботи позивача підлягає зарахуванню у подвійному розмірі.

Таким чином, при обчисленні ОСОБА_1 пенсії за віком та грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси повинно було зарахувати в подвійному розмірі періоди роботи з 08.09.1982 року по 11.08.1983 року на посаді лікаря-інтерна на однорічній інтернатурі з психології в Куйбишевській обласній психіатричній лікарні № 1, з 15.08.1983 року по 11.11.1984 року, з 12.01.1985 року по 13.08.1985 року, з 16.09.1985 року по 10.08.1992 року на посадах лікаря психоневролога та лікаря - психіатра Установи Ш-320, з 19.10.1993 року по 24.08.2015 року - на посадах лікаря психіатра окружної військово-лікарської комісії відділу охорони здоров'я УМВС в Одеській області, лікаря - психіатра відділення амбулаторної психіатричної допомоги центру психіатричного і професійного психофізіологічного відбору відділу охорони здоров'я УМВС та начальника центру психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору - лікаря - психіатра відділу охорони здоров'я УМВС України в Одеській області.

При таких обставинах, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 доведеними, обґрунтованими та підлягаючими задоволенню.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163, 256 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо відмови в зарахуванні стажу роботи у подвійному розмірі періодів роботи з 08.09.1982 року по 11.08.1983 року на посаді лікаря-інтерна на однорічній інтернатурі з психології в Куйбишевській обласній психіатричній лікарні № 1, з 15.08.1983 року по 11.11.1984 року, з 12.01.1985 року по 13.08.1985 року, з 16.09.1985 року по 10.08.1992 року на посадах лікаря психоневролога та лікаря - психіатра Установи Ш-320, з 19.10.1993 року по 24.08.2015 року - на посадах лікаря психіатра окружної військово-лікарської комісії відділу охорони здоров'я УМВС в Одеській області, лікаря - психіатра відділення амбулаторної психіатричної допомоги центру психіатричного і професійного психофізіологічного відбору відділу охорони здоров'я УМВС та начальника центру психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору - лікаря - психіатра відділу охорони здоров'я УМВС України в Одеській області при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи в подвійному розмірі періоди роботи з 08.09.1982 року по 11.08.1983 року на посаді лікаря-інтерна на однорічній інтернатурі з психології в Куйбишевській обласній психіатричній лікарні № 1, з 15.08.1983 року по 11.11.1984 року, з 12.01.1985 року по 13.08.1985 року, з 16.09.1985 року по 10.08.1992 року на посадах лікаря психоневролога та лікаря - психіатра Установи Ш-320, з 19.10.1993 року по 24.08.2015 року - на посадах лікаря психіатра окружної військово-лікарської комісії відділу охорони здоров'я УМВС в Одеській області, лікаря - психіатра відділення амбулаторної психіатричної допомоги центру психіатричного і професійного психофізіологічного відбору відділу охорони здоров'я УМВС та начальника центру психіатричної допомоги та професійного психофізіологічного відбору - лікаря - психіатра відділу охорони здоров'я УМВС України в Одеській області відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також провести перерахунок та виплату пенсії та грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій починаючи з 25.08.2015 року з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Звернути постанову до негайного виконання у межах одного місяця.

Постанову може бути оскаржено в Одеський апеляційний адміністративний суд шляхом подання через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Огренич І. В.