Справа № 804/13370/15
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2016-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області до публічного акціонерного товариства "Марганецький рудоремонтний завод" про стягнення заборгованості, -
03 вересня 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області звернулося до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод», в якому просить стягнути з публічного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 92 701,38 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що публічне акціонерне товариство «Марганецький рудоремонтний завод» є страхувальником і зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
У відповідності до пп. 6.7 п.6. Інструкції № 21-1 відповідач зобовязаний щомісяця до 25 числа вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленнях місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
На адресу відповідача 19.06.2015 року за вих. № 4837/02/28 були надані під особистий підпис розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за серпень 2015 року на загальну суму 92 701,38 грн. для відшкодування, але в добровільному порядку суму заборгованості відповідач не сплатив.
Станом на 26.08.2015 року заборгованість ПАТ «Марганецький рудоремонтний завод» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 склала 92 701,38 грн. (список № 1 77 146,54 грн., список № 2 15 554,84 грн.).
Заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по Списку №1 та Списку №2, утворилась за серпень 2015 року.
Представник позивача звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи у письмовому провадженні.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце його проведення був повідомлений належним чином.
В матеріалах справи містяться письмові заперечення представника відповідача проти позову. В письмових запереченнях зазначено, що Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі по тексту - Інструкція № 21-1).
Згідно пп. 6.4 п. 6 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно пп. 6.5 п. 6 вищевказаної Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Проте, всупереч вищевказаним нормам Інструкції № 21-1 Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області направило розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за серпень 2015 року.
Крім того, 28 серпня 2015 року публічним акціонерним товариством «Марганецький рудоремонтний завод» було подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за серпень 2015 року.
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство суд встановив наступні обставини.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики.
Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.
Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 № 1261, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.
Основними завданнями Пенсійного фонду України є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, а також забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення.
Отже, управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області виступає органом, уповноваженим державою виконувати відповідні функції у даних правовідносинах.
Публічне акціонерне товариство «Марганецький рудоремонтний завод» є страхувальником і зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до абзацу 2 п. 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації.
Згідно абзацу 4 частини 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б" - „з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХП а саме: чоловіки - після досягнення 60 років, жінки - після досягнення 55 років.
На адресу відповідача 19.06.2015 року за вих. № 4837/02/28 були надані під особистий підпис розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за серпень 2015 року на загальну суму 92 701,38 грн. для відшкодування. Однак в добровільному порядку суму заборгованості відповідач не сплатив, що станом на 26.08.2015 р. призвело до утворення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 92 701,38 грн. та Список № 2 - 15 554,84 грн.
Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому пункту 6.1. Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1).
Згідно підпункту 2.1.1. пункту 2.1 Інструкції № 21-1 страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно пункту 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1. цієї Інструкції - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;
Згідно пункту 6.2. Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно пункту 6.4. Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно пункту 6.8. Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
У разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.
Однак, постановою ДОАС від 24 вересня 2015 року у задоволенні адміністративного позову ПАТ «Марганецький рудоремонтний завод» відмовлено. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2015 року змінено постанову суду першої інстанції лише в частині обґрунтування висновків суду. В іншій частині постанову суду залишено без змін.
Враховуючи вищевказане, у звязку з тим, що заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачується, суд приходить до висновку про задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з публічного акціонерного товариства «Марганецький рудоремонтний завод» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 92 701,38 грн. (дев'яносто дві тисячі сімсот одна гривня тридцять вісім копійок).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 11 березня 2016 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_1