Справа № 823/547/16
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2016-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2016 року справа № 823/547/16

09 год. 40 хв.м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Будченко А.Ю.,

за участю представників:

позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Облагропромбуд до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області про скасування вимоги,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю Облагропромбуд подало позов, в якому просить скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 05.05.2016 № Ю-1713-17, видану державною податковою інспекцією у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що органи фіскальної служби згідно вимог Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування не мають повноважень на стягнення сум недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообовязкове державне соціальне страхування, тобто, надіславши вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 05.05.2016 № Ю-1713-17 державна податкова інспекція у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області перевищила межі своїх законних повноважень.

Представники позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримали в повному обсязі та просили його задовольнити.

В письмових запереченнях на адміністративний позов державна податкова інспекція у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області просила в його задоволенні відмовити повністю, зазначивши при цьому, що відповідно до статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Окрім того, представник відповідача додатково пояснив, що рішенням Головного управління ДФС у Черкаській області № 9077/23-00-10-0210 від 29.04.2016 про результати розгляду первинної скарги скасовано рішення державної податкової інспекції у м. Черкаси від 30.03.2016 № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску в сумі 83943 грн 20 коп. та нарахування пені в сумі 61212 грн 33 коп., а тому оскаржувана вимога вважається відкликаною, що свідчить про відсутність предмету спору.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

30 березня 2016 року посадовою особою відповідача прийнято рішення № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до вказаного рішення за період з 22.10.2013 по 10.03.2016 позивачу нараховано штраф у розмірі 83943 грн 20 коп. та пеню у розмірі 61212 грн 33 коп., загальна сума заборгованості склала 145155 грн 53 коп.

Відповідно до статті 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування на підставі даних інформаційної системи фіскального органу, рішення № НОМЕР_1 від 30.03.2016 відповідачем сформована вимога про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску від 05.05.2016 № Ю-1713-17 про сплату суми недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 145155 грн 09 коп. (з них 18487 грн 96 коп недоїмка зі сплати єдиного внеску, 65455 грн 24 коп штраф, 61211 грн 89 коп. пеня).

Рішенням Головного управління ДФС у Черкаській області № 9077/23-00-10-0210 від 29.04.2016 про результати розгляду первинної скарги, скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Облагропромбуд задоволено частково, зокрема скасовано рішення державної податкової інспекції у м. Черкасах в № НОМЕР_1 від 30.03.2016 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення облік визначає Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI).

Відповідно до пункту другого частин 1 статті 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообовязкового державного соціального страхування в обовязковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообовязкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом першим частини 1 статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Статтею 25 Закону № 2464-VI передбачено, що орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобовязаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначає Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, затверджена наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року № 449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28 березня 2016 року N 393) та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 07 травня 2015 року за № 508/26953 (далі Інструкція).

Відповідно до частини 5 розділу VI Інструкції протягом десяти календарних днів з дня одержання вимоги про сплату боргу (недоїмки) платник зобовязаний сплатити зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені.

У разі незгоди з розрахунком органу доходів і зборів суми боргу (недоїмки) платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання вимоги, узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з частиною 6 розділу VI Інструкції вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, зокрема, якщо орган доходів і зборів скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження.

Як свідчать матеріали справи, рішенням Головного управління ДФС у Черкаській області № 9077/23-00-10-0210 від 29.04.2016 про результати розгляду первинної скарги, зокрема, скасовано рішення державної податкової інспекції у м. Черкасах в № НОМЕР_1 від 30.03.2016 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Суд звертає увагу, що вимога державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області № Ю-1713-17 від 05.05.2016 про сплату суми недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообовязкове державне соціальне страхування на загальну суму 145155 грн 09 коп. вважається відкликаною згідно з частиною 6 розділу VI Інструкції.

Окрім того, згідно даних інформаційної системи державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області за товариством з обмеженою відповідальністю Облагропромбуд станом на 08.06.2016 року рахується переплата у суму 0 грн 44 коп.

Враховуючи вищевикладене, підстав для задоволення позовних вимог позивача немає, оскільки фактично відсутній предмет спору.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, в задоволенні яких слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 94, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Гаврилюк

Постанова складена у повному обсязі 15.06.2016.