Справа № 815/7143/15
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2016-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7143/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: Танцюри К.О., Самойлюк Г.П., Левчук О.А., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі справу за адміністративним позовом Нгуен Мінь Кионг до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування наказу, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Нгуен Мінь Кионг звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування п.3.1.-3.2 наказу від 09.04.2015р. №49, зобовязання провести обмін посвідки на постійне проживання серії ОД №5808 від 29.09.2008р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проживає на території України з 1988 року на підставі угоди парламентів соціалістичної республіки ОСОБА_1 та СРСР від 02.04.1981р. 30.01.2015р. Нгуен Мінь Кионг звернувся до начальника ГУ ДМС в Одеській області з заявою про обмін посвідки, у звязку з досягненням ним 45-річного віку, згідно з п.п. 6.9, 15 Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою №251 від 28.03.2012р. та 04.02.2015р. надав необхідні документи для проведення обміну посвідки на постійне проживання, однак згідно відповіді від 11.02.2015р. №5/3-81071 позивачу відмовлено в обміні посвідки на постійне проживання у звязку з результатами проведеної перевірки. Позивач зазначав, що у вказаній відповіді відповідач посилається на порушення Нгуен Мінь Кионг абз. 3 п.п. 2.9, розділу 2 Закону України «Про імміграцію», без зазначення конкретного правопорушення.

Представник позивача в поясненнях від 17.05.2016р. додаткового зазначив що позивач, відповідно до п.4 розділу V Прикінцевих положень Закону України «Про імміграцію» звернувся до відповідача з заявою від 30.09.2001р. про надання йому посвідки на постійне проживання, що підтверджується матеріалами справи та спростовує посилання відповідача на те, що позивач звернувся з вказаною заявою 24.02.2002р.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог Нгуен Мінь Кионг з підстав викладених у запереченні на адміністративний позов, зазначивши, що згідно абз.4 п.4 розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про імміграцію» з заявою про видачу посвідки на постійне проживання в Україні громадяни ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 повинні були звернутися до 07.02.2002р. Відповідач наголошував, що Нгуен Мінь Кионг звернувся з заявою про бажання отримати дозвіл на імміграцію лише 24.02.2002р., тобто з порушенням строку більш ніж на 17 днів, у звязку з чим ДМС України скасовано рішення про надання дозволу на залишення на постійне проживання в Україні.

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно паспорту Р VNM №1486144 від 08.10.2012р., виданого посольством ОСОБА_1, Нгуен Мінь Кионг, 05.10.1963р.н., є громадянином ОСОБА_1. (а.с.90-91)

30.01.2015р. Нгуен Мінь Кионг звернувся до начальника ДМС України в Одеській області ОСОБА_3 з заявою про проведення процедури обміну посвідки на постійне проживання ОД №5808, виданої Нгуен Мінь Кионг 29.09.2008р. за №255401 безстроково, у звязку з досягненням 45-го віку (а.с.85).

Наказом ДМС України №49 від 09.04.2015р. про скасування деяких рішень про видачу посвідок на постійне проживання, на підставі висновку ГУДМС в Одеській області від 11.02.2015р. щодо Нгуен Мінь Кионг, скасовано рішення ВГП та ІС Одеського міського відділу УМВС України в Одеській області від 24.06.2002р. про залишення в Україні на постійне проживання громадянина ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Нгуен Мінь Кионг, 05.10.1963р. Пунктом 3.2 зазначеного наказу встановлено визнати недійсними та такими, що підлягають вилученню видані на підставі цього рішення посвідки на постійне проживання серії ОД №085/04 від 24.06.2004р., серії ОД №0967 від 2007 року та серії ОД №5808 від 29.09.2008р.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про імміграцію» від 07.06.2001р. №2491-III іммігрант - іноземець чи особа без громадянства, який отримав дозвіл на імміграцію і прибув в Україну на постійне проживання, або, перебуваючи в Україні на законних підставах, отримав дозвіл на імміграцію і залишився в Україні на постійне проживання.

Згідно п.4 розділу V Прикінцевих положень Закону України «Про імміграцію» передбачено вважати такими, що мають дозвіл на імміграцію в Україну, зокрема іноземців та осіб без громадянства, які прибули в Україну до 6 березня 1998 року за Угодою між Урядом ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 та Урядом СРСР про направлення і прийняття в'єтнамських громадян на професійне навчання та роботу на підприємства і в організації СРСР від 2 квітня 1981 року, залишилися проживати в Україні і звернулися протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом із заявою про видачу їм посвідки. Зазначений закон набрав чинності 07.08.2001р.

Відповідно до Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 р. №251 строк дії посвідки на постійне проживання не обмежується. Посвідка на постійне проживання підлягає обміну в разі досягнення особою 25- і 45-річного віку.

Згідно посвідки на постійне проживання серії ОД №5808 (виданої замість ОД0967/07), виданої ВГРФО ГУМВС України в Одеській області за №255404 від 29.09.2008р. безстроково, Нгуен Мінь Кионг прибув до м.Одеса з ОСОБА_1 у 1988 році (а.с.88) та згідно матеріалів його особової справи, наданої відповідачем до суду, за угодою між Урядом ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 та Урядом СРСР про направлення і прийняття в'єтнамських громадян на професійне навчання та роботу на підприємства і в організації СРСР.

Як свідчать матеріали справи, 30.09.2001р. громадянин ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Нгуен Мінь Кионг звернувся до начальника ОПР та МР УМВС України в Одеській області з заявою про видачу йому посвідки, згідно Закону України «Про імміграцію».(а.с.67)

Згідно розписки Нгуен Мінь Кионг від 30.09.2001р. адресованої начальнику ОПР та МР УМВС України в Одеській області, заявник зобовязався залишити територію України протягом трьох місяців, у разі відмови у наданні відповідної посвідки. (а.с.76)

За результатами розгляду зазначеного звернення позивача, його було документовано посвідкою на постійне проживання серії ОД №9085/04 від 24.06.2004р., яка у подальшому була замінена посвідкою серії ОД №0967 від 2007 року та згодом - ОД №5808 від 29.09.2008р.

З урахуванням того, що громадянин ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Нгуен Мінь Кионг, у встановлений п.4 розділу V Прикінцевих положень Закону України «Про імміграцію» 6-місячний термін звернувся із заявою про видачу посвідки від 30.09.2001р., що не спростовано відповідачем, суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на те, що позивач звернувся з зазначеною заявою з порушенням строку.

Враховуючи викладене та те, що відповідно до п.4 розділу V Прикінцевих положень Закону України «Про імміграцію» громадянин ОСОБА_1 Нгуен Мінь Кионг, який з 1988 року проживає на території України та 30.09.2001р. звернувся з відповідною заявою про видачу посвідки, суд вважає необгрунтованим прийняття наказу Державної міграційної служби України від 09.04.2015р. №49 в частині скасування рішення ВГП та ІС Одеського міського відділу УМВС України в Одеській області від 24.06.2002р. про залишення в Україні на постійне проживання громадянина ОСОБА_2 Республіки ОСОБА_1 Нгуен Мінь Кионг, 05.10.1963р. та визнання недійсними, прийнятими на підставі цього рішення, посвідок на постійне проживання серії ОД « 9085/04 від 24.06.2004р., серії ОД №0967 від 2007 року та серії ОД №5808 від 29.09.2008р.

Крім того, у звязку з визнанням п.3.1 -3.2 наказу Державної міграційної служби України від 09.04.2015р. №49 таким, що підлягає скасуванню, суд приходить висновку про необхідність зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області здійснити обмін посвідки Нгуен Мінь Кионг на постійне проживання ОД №5808 від 29.09.2008р., у звязку з досягненням ним 45-річного віку.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Нгуен Мінь Кионг підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Нгуен Мінь Кионг - задовольнити.

Скасувати п.3.1 - 3.2 наказу Державної міграційної служби України від 09.04.2015р. №49 «Про скасування деяких рішень про видачу посвідок на постійне проживання».

Зобовязати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області здійснити обмін посвідки Нгуен Мінь Кионг на постійне проживання ОД №5808 від 29.09.2008р., у звязку з досягненням ним 45-річного віку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Танцюра К.О.

Суддя Самойлюк Г.П.

Суддя Левчук О.А.