Справа № 2а/0570/21637/2011
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 травня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

судді-доповідачаГриціва М.І.,
суддів:Кривенди О.В., Прокопенка О.Б., -
розглянувши заяву ОСОБА_4 про перегляд рішень Вищого адміністративного суду України, у справі за її позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області (далі - Інспекція), третя особа - ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,

установила:

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 9 лютого 2016 року залишив без задоволення заяву ОСОБА_4 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Вищого адміністративного суду України від 3 вересня 2013 року.

У заяві порушується питання про скасування ухвали Вищого адміністративного суду України від 3 вересня 2013 року і 9 лютого 2016 року, посилаючись на наявність підстави, установленої пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), а саме неоднакове застосування судом касаційної інстанції у подібних правовідносинах Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2009 року № 1104, Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461, статті 29 Закону України від 20 квітня 2000 року № 1699-III «Про планування і забудову територій», статті 39 Закону України від 17 лютого 2011 року № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності», статті 41 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», що на думку заявника підтверджується рішеннями Вищого адміністративного суду України від 16 жовтня, 4 грудня 2012 року, 27 березня, 2, 4 квітня, 30 травня, 5 червня, 1 серпня, 21 серпня, 17 вересня, 8 жовтня 2013 року (справи №№ К/9991/24965/12, К/9991/43935/12, К/9991/75735/12, К/800/8463/13, К/9991/31835/11, К-17617/10-С, К/9991/76067/12, К/800/25112/13, К/9991/33283/11, К/9991/69994/12, К/800/8615/13).

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України перевірила доводи заяви й дійшла висновку про таке.

Відповідно до частини першої статті 238 КАС заява про перегляд судових рішень подається протягом трьох місяців з дня ухвалення судового рішення, щодо якого заявлено клопотання про перегляд, або з дня ухвалення судового рішення, на яке здійснюється посилання на підтвердження підстав, установлених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, якщо воно ухвалено пізніше, але не пізніше одного року з дня ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява. За змістом цієї статті річний строк для подання заяви про перегляд судових рішень є обмежувальним і не підлягає поновленню.

Заява про перегляд ухвали суду касаційної інстанції від 3 вересня 2013 року подана до Верховного Суду України більше ніж через один рік, тобто з пропуском строку, встановленого частиною першою статті 238 КАС.

За статтею 235 КАС Верховний Суд України переглядає судові рішення в адміністративних справах виключно з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 236 КАС сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право подати заяву про перегляд судових рішень: 1) в адміністративних справах після їх перегляду в касаційному порядку; 2) Вищого адміністративного суду України з питань, передбачених статтею 1711 цього Кодексу.

За частиною третьою цієї статті не може бути подана заява про перегляд ухвал суду касаційної інстанції, які не перешкоджають провадженню у справі. Заперечення проти таких ухвал можуть бути включені до заяви про перегляд судового рішення, ухваленого за наслідками касаційного провадження.

У статті 237 КАС передбачено мотиви, з огляду на які може бути ініційований перегляд судових рішень Верховним Судом України. Зокрема, після касаційного перегляду адміністративна справа переглядається тільки з підстави неоднакового застосування касаційним судом одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах (пункт 1 частина перша); неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права - при оскарженні судового рішення, яке перешкоджає подальшому провадженню у справі або яке прийнято з порушенням правил підсудності справ або встановленої законом юрисдикції адміністративних судів (пункт 2 частина перша); невідповідність судового рішення суду касаційної інстанції викладеному у постанові Верховного Суду України висновку щодо застосування у подібних правовідносинах норм матеріального права (пункт 5 частина перша). Іншим мотивом перегляду встановлено порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення Вищим адміністративним судом України незаконного судового рішення з питань, передбачених статтею 1711 КАС (пункт 3 частина перша).

Із нормативного підходу до розуміння цих норм випливає, що вони не передбачають можливості перегляду судових рішень, принаймні щодо неоднакового застосування одних і тих самих норм матеріального права, прийнятих за наслідками провадження за нововиявленими обставинами, і не встановлюють компетенції на їх перегляд Верховним Судом України.

З огляду на викладене, керуючись статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України

ухвалила:

Відмовити у допуску до провадження Верховного Суду України справи за позовом ОСОБА_4 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області, третя особа - ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії для перегляду рішень Вищого адміністративного суду України.

Суддя-доповідач М.І. Гриців

Судді: О.В. Кривенда

О.Б. Прокопенко