Справа № 2-а-2128/11
Суддя: Дячишин В. Ф.
Дата ухвалення: 2012-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2012р.

суддя Франківського районного суду м.Львова Дячишин В.Ф. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги,-

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги, посилаючись на те, що він є учасником війни та відповідно до ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" їй щорічно має виплачуватись разова грошова допомога в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Однак, у 2011р. допомога виплачена йому не в повному обсязі. Просить визнати дії відповідача по нарахуванні та виплаті йому грошової допомоги в меншому розмірі, ніж встановлено Законом незаконними та стягнути в його користь недоплачену разову допомогу.

Оскільки, предметом позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, в силу п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Даний принцип застосовується судом з врахуванням практики Європейського Суду з прав людини.

Як встановлено, оскільки позивач є учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій, що стверджено посвідченням серії Б №539447, виданим 18.03.2003р. Львівським облвійськкоматом.

Частина 4 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачає щорічно до 5 травня виплату учасникам бойових дій інвалідам третьої групи разової грошової допомоги в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.17-1 вказаного Закону щорічну виплату разової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення, в даному випадку - Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Як вбачається з відповіді Франківського відділу соцзахисту №2605/11/876 від 15.08.2011р., позивачу у 2011р. виплачено грошову допомогу до Дня Перемоги - в сумі 510 грн., відповідно до постанови КМУ №341 від 04.04.2011р. «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011р. відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі та в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАСУ,у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, застосуванню підлягає ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг прав позивача, встановлених зазначеним Законом.

Таким чином, відповідачем у 2011р.неправомірно щорічна разова грошова допомога до 5 травня позивачу нарахована та виплачена не в повному обсязі.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідача- Франківський відділ соціального захисту, як орган, на який покладено обов'язок нарахування та виплати допомоги, слід зобов'язати провести перерахунок та виплату належної позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ,виходячи з того, що ця допомога має визначатись відповідно до вимог ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком .

Згідно ч.7 ст.9 КАСУ,у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини(аналогія закону), тому поняття мінімальної пенсії за віком, наведене у ст..28 ЗУ»Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « слід застосовувати для визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Керуючись ст.ст. 7-14,18,19,23,158-163,167 КАС України, суддя,-

постановив :

позов задоволити частково.

Визнати дії Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2011р. в розмірі меншому, ніж передбачено ч.4 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", неправомірними.

Зобов"язати Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу за 2011р. в розмірі, встановленому ч.4 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з врахуванням ст.28 ЗУ»Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « та виплачених сум.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дячишин В.Ф.