Справа № 347/720/16
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2016-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2016 року Справа № 876/3749/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Мікули О.І.,

суддів - Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 04 травня 2016 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Старокутської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

Позивач - ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до відповідача- Старокутської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області, в якому просила визнати незаконним рішення Старокутської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області від 29 грудня 1993 року № 56-1 про передачу ОСОБА_2 у приватну власність земельної ділянки площею 0,28 га в АДРЕСА_1, визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття до розгляду заяви від недієздатної ОСОБА_2 про безоплатну передачу у власність земельної ділянки площею 0,28 га в АДРЕСА_1, зобов'язати відповідача повернути їй земельну ділянку в розмірі 0,02 га в АДРЕСА_1

Ухвалою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 04 травня 2016 року відмовлено у відкритті провадження у справі у зв'язку з тим, що у спорі про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили рішення суду.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач оскаржила його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано правову оцінку тому факту, що рішенням Косівського районого суду Івано- Франківської області від 25 червня 2014 року позов ОСОБА_3 було залишено без задоволення з підстав пропуску строків позовної давності. Крім того, у цій справі вона не була стороною у справі. Просить скасувати оскаржувану ухвалу.

Особи, які беруть участь у справі, в судовое засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені, клопотання про розгляд справи з їх участю до суду не подали, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити з таких підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що цей спір стосується того самого предмету і тих самих підстав, з яких є рішення суду, що набрали законної сили, зокрема рішення Косівського районного суду від 25 червня 2014 року, яке ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 21 серпня 2014 року залишено без змін.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, вважає його помиковим з таких підстав.

Згідно з п.2 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо: у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі; ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; ухвала про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду (крім випадків, коли така ухвала винесена до відкриття провадження в адміністративній справі).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Старокутської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області, в якому просила визнати незаконним рішення Старокутської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області від 29 грудня 1993 року № 56-1 про передачу ОСОБА_2 у приватну власність земельної ділянки площею 0,28 га в АДРЕСА_1, визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття до розгляду заяви від недієздатної ОСОБА_2 про безоплатну передачу у власність земельної ділянки площею 0,28 га в АДРЕСА_1, зобов'язати відповідача повернути їй земельну ділянку в розмірі 0,02 га в АДРЕСА_1

Як на підставу для відмови у відкритті провадження суд першої існтанції покликався на рішення Косівського районного суду Івано- Франківської області від 25 червня 2014 року, яке набрало законної сили, яким відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_3 до Старокутської сільської ради Косівського району Івано-Франківської, третьої особи- ОСОБА_2 про визнання недійсною заяви ОСОБА_2 від 13 грудня 1993 року, визнання недійсним рішення Старокутської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області від 29 грудня 1993 року № 56-1, плану та акту на право приватної власності з підстав пропуску позовної давності.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що підстави для відмови у відкритті провадження згідно з п.2 ч.1 ст.109 КАС України відсутні, оскільки відповідно до вимог вищенаведеної статті суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо є такі, що набрали законної сили судові рішення, лише при наявності сукупності трьох складових: спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. У спорі, з яким звернулася позивач, відсутня сукупність цих трьох складових, що виключає відмову у відкритті провадження саме з такої підстави, і є підставою для скасування цієї ухвали та направлення справи для продовження розгляду в суд першої інстанції.

Тому колегія суддів погоджується в цій частині з доводами апеляційної скарги, вважає, що такі спростовують висновок суду першої інстанції в цій частині.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що при розгляді справи судом першої інстанції необхідно з'ясувати чи належить цей спір розглядати в порядку адміністративного судочинства (чи оскаржуване рішення реалізоване, чи є правовстановлюючий документ на спірну земельну ділянку), а також вирішити питання сторку звернення до суду з позовом.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувану ухвалу суду першої інстанції необхідно скасувати як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права, а тому апеляційна скарга підлягає до задоволення, оскаржувана ухвала, як така, що перешкоджає подальшому провадженню у справі - скасуванню, і направленню справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, а ухвалу Косівського районного суду Івано-Франківської області від 04 травня 2016 року про відмову у відкритті провадження у справі № 347/720/16 - скасувати, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий О.І. Мікула

Судді: А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик