Справа № 2-а-5328/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5328/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого - судді Куліченко М.В.

«глянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ановича до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської іської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, :редбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які зстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії правління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради правомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 39 ЗУ ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок зрнобильської катастрофи за період з 01.01.2005 року по 01.10.2009 року, отивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської ітастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого >бровільного відселення . Позивач вважає, що проведення виплат в твердих мах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в «мірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які істраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в >го відсутність в письмовому провадженні, позов задоволити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове сідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять

І

раву слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає стковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач юживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, даний час працює в Виконавчому комітеті Коростенської міської ради, римує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 ку № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок »рнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати омадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного зруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист Іомадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які Іацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого Ібровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних зобітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам,

проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого зовільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з еженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі > мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами зву про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, івач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його )ву є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. САС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав, а позов игає частковому задоволенню.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, дяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу тів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної бітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( ііс. х 2,10 = 25,20 грн. ) становить виходячи з розрахунку 2884,80 грн., а саме:

10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 2 міс. = 436 грн.;

12.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

04.2008р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

07.2008р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.

ього - 2910,00 грн.

Таким чином : 2910,00 - 25,20 = 2884,80 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, дбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, інусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 ), виходячи з розрахунку становить - 14424,00 грн., а саме:

10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.;

12.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.

04.2008р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

07.2008р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.

ього - 14550,00 грн.

Таким чином : 14550,00 - 126,00 = 14424,00 грн.

Всього: 2884,80 + 14424,00 = 17308,80 грн.

Посилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про іату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або щі в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який иядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум бмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до ну України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем ти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, овідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної и окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, авки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про рс... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає,

0Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та

аганізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових дносинах , відповідно до от. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

ірантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує

1підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти дприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст.

) ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а дповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і ікористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків зрнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого ЮО року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів онду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської тастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, [значених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду раховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а впорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ітуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської тастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету іністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку користання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків арнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила інність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про твердження Порядку використання коштів, передбачених у державному зджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської тастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку користання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської тастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 6 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету я виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано станову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, гановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, дно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення оводиться через управління соціального захисту населення населення :цевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені плати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, 1СЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід овести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на )8 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на (онання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих іслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив авосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних авовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених ногах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум ііальних виплат, передбачених ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачу, яансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету.

довідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних цт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи мір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з їжавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд ановив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, «значення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет заїни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні реби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією заїни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та іальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних ітів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих слідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики заїни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує іачені кошти з Управління праці та соціального захисту населення зостенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції заїни, ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали слідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України >87 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та іального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту глення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 в овному обсязі кошт, передбачених ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист ладян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення остенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти,

здбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 14424,00 грн., за од з 01.10.2008 року по 01.10.2009 року. В решті позову - відмовити за згрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному зі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про іяційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було іно - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не іно після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку іння апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду ви апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя