Справа № 639/2964/16-а
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2016-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/2964/16-а
№2-а/639/54/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 червня 2016 року Жовтневий районний суд м. Харкова

у складі: головуючого - судді Іванової І.В.,

за участю секретаря Тущенко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова до Головного територіального управління юстиції у Харківській області Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень, зацікавлена особа: ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова звернулося до суду з позовною заявою, в якому просить скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 18.03.2016 року про накладення штрафу у розмірі 1020 грн. 00 коп. за невиконання без поважних причин рішення суду.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 24.03.2016 року до УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова надійшла постанова відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 18.03.2016 року про накладення штрафу у розмірі 1 020,00 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, на підставі виконавчого листа по справі № 639/4601/14-а від 01.09.2014 року. Однак, УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова не погоджується із зазначеною постановою з наступних підстав. Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.06.2014 року по справі № 639/4601/14-а адміністративний позов ОСОБА_2 до УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова - задоволено частково. Визнано противоправними

дії УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова щодо нарахування та виплати державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 в розмірі меншому, ніж встановлено ч.4 ст. 54, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 січня 2014 року. Зобов'язано УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2, постраждалому від Чорнобильської катастрофи першої категорії, другої групи інвалідності, відповідно до ст.50, п. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01 січня 2014 року з урахуванням раніше виплачених сум. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.07.2014 року по справі № 638/4601/14-а апеляційну скаргу УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова - залишено без задоволення. Постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.06.2014 року по справі № 639/4601/14-а - залишено без змін.

09.09.2014 року державним виконавцем Дзержинського ВДВС ХМУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44674703 по справі № 639/4601/14-а, яку УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова отримало 09.09.2014 року.

УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова було подано заяву про роз'яснення рішення суду, мотивуючи тим, що не зрозуміло за який період необхідно здійснити перерахунок пенсії постраждалому від Чорнобильської катастрофи першої категорії, другої групи інвалідності, відповідно до ст.50, п. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 09.10.2014 року в задоволенні заяви начальника УПФУ в Жовтневому районі м. Харкову Іванової В.О. про роз'яснення постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 17.06.2014 року по справі № 639/4601/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання провести перерахунок пенсії - було відмовлено.

На виконання вказаної постанови державного виконавця, розпорядженням № 157823 від 18.11.2014 року управлінням було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року. Нарахована та не виплачена сума складає 48 672,68 грн.

Виплата згідно рішення суду не проводилась з наступних підстав.

03.08.2014 року набрали чинності зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», а саме пунктом 6-7 Прикінцевих положень встановлено, що норми і положення ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року встановлено, що у 2015 році норми і положення ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктами 20 та 29 ч.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Позивач зазначив, що рішення суду, що набрало законної сили, виконується УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова в межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Тобто, виплати пенсій та інших виплат здійснюються управлінням Фонду виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має. Тому, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника (УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова), не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості протягом встановленого державним виконавцем семиденного строку виконати судове рішення в цій частині. Виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов.

У судовому засіданні представник позивача, ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності № 775/07/31 від 22.02.2016 року, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та надав пояснення відповідні вищенаведеному.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причина неявки суду невідома.

Зацікавлена особа ОСОБА_2 у судовому засіданні проти позову заперечував, та пояснив, що штраф накладено на відповідача законно, оскільки відповідач не виконує рішення суду, ухвалене на його користь.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та докази надані сторонами по справі, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 17 червня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо нарахування та виплати державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 в розмірі меншому , ніж встановлено ч. 1 ст. 54, ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01 січня 2014 року . Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2 , постраждалому від Чорнобильської катастрофи першої категорії, другої групи інвалідності відповідно до ст. 50, п. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком , визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 1 січня 2014 року з урахування раніше виплачених сум.

Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 2014 року постанову від 17.06.2014 року залишено без змін.

09.09.2014 року державним виконавцем Дзержинського ВДВС ХМУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 44674703 по справі № 639/4601/14-а, яку УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова отримало 09.09.2014 року.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Білоконовим О.В. від 18.03.2016 року на боржника Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова накладено штраф у розмірі 1020 грн. за невиконання зазначених вимог у постанові державного виконавця про відкриття виконавчого провадження без поважних причин.

Як зазначає позивач виконання постанови суду від 17 червня 2014 року неможливо через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України . Позивач також посилається , що на виконання вищевказаної постанови державного виконавця, розпорядженням №157823 від 18.11.2014 року управлінням було здійснено перерахунок пенсії за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року. Нарахована та не виплачена сума складає 48672, 68 грн..

Як встановлено судом, не виконання боржником без поважних причин вимог державного виконавця щодо виконання постанови суду від 17.06.2014 року, зазначених у постанові про відкриття виконавчого провадження від 09.09.2014 року , складається у тому , що боржником розрахунок було зроблено по 02.08.2014 року на підставі Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року, що не відповідає прийнятому судом рішенню за позовом ОСОБА_2., в якому чітко зазначено, що відповідач мав проводити виплати пенсії в розмірах , встановлених ст. ст. 50,54 Закону України №796-ХІІ , а не Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року.

За таких обставин , дії відповідача щодо накладення штрафу відповідають вимогам ст. 11,75, 89 Закону України «Про виконавче провадження».

Керуючись ст. 10, 11, 12, 160, 161, 162, 163, 181 КАС України, ст.ст. 11,75, 89 Закону України «Про виконавче провадження».

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у порядку ст. 185-187 КАС України .

Головуючий суддя І.В. Іванова