Справа № 2-а-6744/11
Суддя: Коваленко І. В.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-6744/11
ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Постанова

Іменем україни

17 травня 2011 року 17 год. 15 хв. суддя Ленінського районного суду м.Миколаєва Коваленко І.В. розглянувши одноособово в приміщенні Ленінського районного суду міста Миколаєва в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

22.04.2011 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що в з 16.12.2008 одержує пенсію за віком, після призначення якої продовжувала працювати. 07.02.2011 звернулася із заявою до відповідача про перерахунок пенсії, після перерахунку якої розмір виплаченої суми складає 1764 грн. 38 коп. (без урахування доплати за понаднормований стаж, індексу коефіцієнта підвищення та 20 відсоткового зростання заробітної плати). Із розрахунку позивача розмір отримуваної нею пенсії є меншим ніж передбачено Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Посилаючись на власний розрахунок, позивач вказує розмір пенсії, яку б отримувала у 2009 2010 роках з урахування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу за вказані роки. У звязку із цим просить зобовязати відповідача виплатити різницю між перерахованою пенсією із застосуванням середніх показників за 2009 рік та 2010 рік та фактично виплаченою пенсією, починаючи з 16.12.2008.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) даний позов підлягає розгляду в порядку скороченого провадження одноособово суддею, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 26.04.2011, яку відповідач отримав 06.05.2011, відкрито скорочене провадження по даній справі в частині вимог починаючи з 22.10.2010. У частині вимог за період з 16.12.2008 по 21.10.2010 позовна заява залишена без розгляду на підставі статті 100 КАС України.

Заперечень проти позову відповідач до канцелярії суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини першої статті 92).

Згідно із частиною третьою статті 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення передбачаються законами про пенсійне забезпечення. Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг встановлено статтею 8 даного Закону.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції до внесення змін Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 № 107-VI, які рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 у справі № 10-рп/2008 визнанні неконституційними) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та має право на її перерахунок.

У лютому 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру відповідно до вимог статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Однак, визнаючи право позивача на перерахунок пенсії, відповідач замість показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу за 2010 рік застосував показник за 2007 рік.

У відповіді від 22.03.2011 № 4165/06 на звернення позивача, відповідач вказав, що згідно заяви від 01.02.2011, копія якої є в матеріалах справи, ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії по стажу з 01.02.2011. Виплачений розмір пенсії склав 1935,99 грн. (1764,38 грн. (розмір пенсії за віком) +157,50 грн. (доплата за понаднормований стаж) + 14,11 грн. (підвищення). Проведення перерахунку у 2011 році відповідач здійснив із застосуванням показника за 2007 рік 1197,91 грн. У обґрунтування правомірності своїх дій щодо застосування даного показника посилається на відсутність, починаючи з 2008 року, законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Проте, вказані доводи не відповідають наведеним вище положенням законодавчих актів та частині другої статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписом статті 22 Конституції України зміст та обсяг існуючих прав і свобод не може бути звужений при прийнятті нових чи внесенні змін у діючі закони, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За таких обставин дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік при перерахунку позивачу пенсії у 2011 році, що не ґрунтуються на вимогах закону та обмежують право позивача як працюючого пенсіонера на отримання пенсії в розмірі, встановленому статтями 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», є протиправними.

Згідно частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. При цьому суд бере до уваги положення частини другої цієї статті, згідно з якими в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва, яке відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 за № 442/6730, є належним відповідачем по даній справі, не надало суду заперечень проти позову та доказів в обґрунтування правомірності своїх дій щодо застосування при перерахунку пенсії позивача у 2011 році показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії позивачу необхідно здійснити з 01.02.2011 з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2010 рік.

Щодо позовних вимог в частині періоду до 01.02.2011 то суд вважає їх безпідставними, оскільки, як вбачається із позову та доданих до нього документів, перерахунок пенсії позивачу було проведено на підставі її заяви від 07.02.2011 № 57/18.

Повно та всебічно зясувавши обставини справи, оцінивши докази, які є у матеріалах справи, враховуючи положення частини другої статті 11 КАС України, суд вважає, що для відновлення права позивача необхідним і достатнім способом захисту його порушеного права буде зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до вимог статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу за 2010 календарний рік, починаючи з 01.02.2011, з урахуванням виплачених сум.

На підставі положень статей 19, 22, 46 Конституції України, статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та керуючись статтями 183-2, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до вимог статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу за 2010 календарний рік, починаючи з 01 лютого 2011 року, з урахуванням виплачених сум.

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова згідно із статтею 256 КАС України підлягає обов'язковому негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя І.В.Коваленко