Справа № 2-а-2/11/1523
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2012-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2012 р.Справа № 2-а-2/11/1523

Категорія: 10.3Головуючий в 1 інстанції: Бошков І.Д.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П., Семенюка Г.В.

при секретарі - Алексєєвої Н.М

за участю ОСОБА_1

представника Головного Управління МВС України в Одеській області ОСОБА_2

представника Головне Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області не зявився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу представника Головного Управління МВС України в Одеській області на постанову Ренійського районного суду Одеської області від 03 лютого 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в Одеській області, за участю третьої особи Головне Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області про визнання неправомірними дій щодо неперерахування пенсії, зобовязання перерахування раніше призначену пенсію, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління МВС України в Одеській області та просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо неправильного складання довідки про розмір грошового забезпечення та просив зобовязати управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Одеської області надати Головному Управлінню Пенсійного Фонду України в Одеській області довідку для перерахунку пенсії з урахуванням грошових надбавок у розмірах 25% - за особливі умови служби, повязані з підвищеним ризиком для життя, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальні звання, з урахуванням грошової надбавки у розмірах 50% - за виконання особливо важливих завдань, з урахуванням посадового окладу за спеціальні звання і надбавки за вислугу років.

Вимоги обґрунтовані доводами позовної заяви.

Оскаржуваною постановою позов задоволено та суд постановив:

- Визнати дії Головного Управління МВС України в Одеській області, в особі управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку неправомірними в неправильному складанні, ОСОБА_1, довідки про розмір грошового забезпечення, який виявляється у відмові складання довідки з урахуванням грошової надбавки, в розмірі 25 % за особливі умови служби, повязані з підвищеним ризиком для життя, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, грошової надбавки в розмірі 50% за виконання особливо важливих завдань, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням і надбавки за вислугою років;

- Зобовязати Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного Управління МВС України в Одеській області надати до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення начальника караулу СДПЧ 30 Ренійського району Одеської області для перерахунку пенсії ОСОБА_1, з урахуванням грошової надбавки, в розмірі 25% за особливі умови служби, повязані з підвищеним ризиком для життя, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, грошової надбавки в розмірі 50% за виконання особливо важливих завдань, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням і надбавки за вислугою років.

Не погоджуючись з постановою суду представником Головного Управління МВС України в Одеській області подано апеляційну скаргу в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та судом не в повній мірі зясовані обставини, що мають значення для вирішення справи.

В звязку з викладеним апелянтом ставиться питання про скасування постанови суду та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що позивач одержує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Наказом УМВС України в Одеській області від 04.10.1999 р. №196 позивач був звільнений на пенсію з посади начальника караулу СДПЧ-30 УДПО по охороні Ренійського району Одеської області в званні лейтенанта внутрішній служби.

З 01 січня 2008 року позивачу був зроблений перерахунок пенсії виходячи з посадового окладу 900 грн. (згідно додатку №3 МНС України від 28.01.2008р. №53), окладу за військовим званням 110 грн., 35% - надбавки за вислугу років, 43% - надбавки за виконання особливо важливих завдань, 15% - премії.

На підставі відомостей які містяться в довідці Ізмаїльського районного управління ГУ МНС України в Одеській області, від 14.01.2009р. № 25 судом зроблений висновок, що станом на 01 січня 2008 року заробітна плата за посадою начальника караулу СДПЧ - 30 Ренійського району (наказ МНС від 15.01.12008р. №14) складає: посадовий оклад 900 грн., оклад за військовим званням, надбавка 25% за особливі умови служби, повязані з підвищеним ризиком для життя з урахуванням окладу за спеціальні звання, надбавка 50% за виконання особливо важливих завдань з урахуванням окладу за спеціальні звання і вислугу років, премія 10% від посадового окладу. Тобто, інші розміри надбавок, яки не враховані позивачеві для перерахунку пенсії.

Класифікаційні характеристики посади начальника караулу - начальник караулу СДПЧ визнані судом першої інстанції такими, що повністю відповідають класифікаційним характеристикам посади, з якої позивач був звільнений на пенсію.

Посилаючись на положення ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", п.5 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Додатку 27 до Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 р. суд першої інстанції визнав оскаржувані дії протиправними ат зобовязав відповідача надати довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням грошової надбавки, в розмірі 25% за особливі умови служби, повязані з підвищеним ризиком для життя, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, грошової надбавки в розмірі 50% за виконання особливо важливих завдань, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням і надбавки за вислугою років.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при вирішені справи допустив порушення норм матеріального та процесуального права та висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно до п. 4 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

За такого оскаржуване рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення по суті позовних вимог виходячи з наступного.

Так, згідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія обчислюється з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Пунктами 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу від 07.11.2007 року»№ 1294 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту та зв'язку, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державним департаментом з питань виконання покарань (далі - державні органи).

Пунктом 3 Постанови № 1294 затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів, схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та встановлено розміри згідно з відповідними додатками до даної постанови.

Такі додаткові види грошового забезпечення як надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія по посаді за класифікаційною характеристикою відповідною начальнику варти СДПЧ-30 по охороні Ренійського району прирівняною до посади начальника сектору районного відділу ГУМВС відповідають середнім розмірам згідно додатку № 4 листа МВС України від 06.03.2008 №15/5-809/Кв та встановлені такі надбавки - надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 43% та премія 15%.

Такі види грошових надбавок як надбавка в розмірі 25 % за особливі умови служби, повязані з підвищеним ризиком для життя, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням та надбавка в розмірі 50% за виконання особливо важливих завдань, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням і надбавки за вислугою років не передбачені.

За такого, оскаржувані дії по невключеною до довідки про розмір грошового забезпечення начальника караулу СДПЧ 30 Ренійського району Одеської області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 грошової надбавки, в розмірі 25% за особливі умови служби, повязані з підвищеним ризиком для життя, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням та грошової надбавки в розмірі 50% за виконання особливо важливих завдань, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням і надбавки за вислугою років є правомірними.

Таким чином, суд першої інстанції при вирішені справи допустив порушення норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, та таке є підставою для скасування оскаржуваної постанови та винесення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 202 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу представника Головного Управління МВС України в Одеській області задовольнити.

Постанову Ренійського районного суду Одеської області від 03 лютого 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в Одеській області, за участю третьої особи Головне Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області про визнання неправомірними дій щодо неперерахування пенсії, зобовязання перерахування раніше призначену пенсію скасувати та прийняти по справі нове рішення.

В задоволені позову ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в Одеській області, за участю третьої особи Головне Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області про визнання неправомірними дій щодо неперерахування пенсії, зобовязання перерахування раніше призначену пенсію відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий суддя: Потапчук В.О.

Судді: Коваль М.П.

ОСОБА_3