Справа № 370/93/16-а
Суддя: Косенко А. В.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" травня 2016 р. Справа № 370/93/16-а

Макарівський районний суд Київської області у складі судді Косенко А.В., при секретарі Черковській Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Макарові Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Єжова М.В., про визнання неправомірними дії та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження за фактичним невиконанням рішення Європейського суду з прав людини,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 (далі - Позивач, ОСОБА_2.) звернувся з адміністративним позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Відповідач 1), Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Єжова М.В. (далі - Відповідач 2) про визнання неправомірними дії та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження за фактичним невиконанням рішення Європейського суду з прав людини.

Свої вимоги Позивач обґрунтовує тим, що дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Єжова М.В., щодо виконання виконавчого провадження № 44553769 по примусовому виконанню рішення № 36762/06 Європейського суду з прав людини «Справа Штефана та інших проти України» від 31.07.2014 року є неправомірними у зв'язку з винесенням постанови від 30.12.2015 про закінчення виконавчого провадження на підставі того, що рішення суду виконано у повному обсязі згідно з виконавчим документом. Але фактично рішення №36762/06 Європейського суду з прав людини «Справа Штефана та інших проти України» від 31.07.2014 року виконано частково, лише у розмірі відшкодування. Заборгованість з пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи у сумі 158 135,34 гри., - не сплачена.

У судовому засіданні позивач повністю підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала. Вказала, що вищевказана оспорювана постанова про закінчення виконавчого провадження винесене у відповідності до закону.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено, що 08 квітня 2010 року постановою Макарівського районного суду Київської області дії Управління Пенсійного Фонду України в Макарівському районі визнано неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Макарівському районі смт. Макарів провести перерахунок основної (в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком) і додаткової пенсії (розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком) ОСОБА_2 як інваліду другої групи постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії з 04.11.2008 року у відповідності до ст. ст. 50, 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

16 червня 2011 року ухвалою Апеляційного суду Київської області апеляційну скаргу Пенсійного Фонду України у Макарівському районі Київської області відхилено. Постанова Макарівського районного суду Київської області від 08 квітня 2010 року залишена без змін.

11 травня 2012 року Макарівським районним судом Київської області видано виконавчий лист №2-а-83/2010.

19 липня 2012 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Богачук Т.М. відкрито виконавче провадження №33480208 з примусового виконання постанови Макарівського районного суду Київської області від 08 квітня 2010 року. Постанову направлено сторонам виконавчого провадження.

Листами Управління Пенсійного Фонду України у Макарівському районі Київської області від 03.08.2012 року вих. №222/с-06 і від 24.01.2012 року вих. №13/с-06 повідомлено про нарахування (перерахунок) пенсії за період з 04.11.2008р. по 22.07.2011р. у сумі 158 135.34 грн., згідно постанови Макарівського районного суду Київської області від 08.04.2010 року.

09 січня 2012 року виконавче провадження № 33480208 за виконавчим листом № 2-а-83/2010 від 11.05.2012 року закінчено на підставі п.11 ч. І ст.49 Закону України «Про виконавче провадження». Виконавчий лист повернуто до суду без виконання.

Як зазначено в інформації про виконавче провадження №33480208 Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, підставою винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 33480208 став лист начальника Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області № 4229/07 від 27.07.2012 року та розпорядження Начальника управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області №119452 від 19.09.2011 року, про проведення нарахування пенсії згідно виконавчого документа у вересні 2011 року.

31 липня 2014 року у справі «Штефан та інші проти України» Європейський суд з прав людини постановив, що на користь заявника ОСОБА_2:

a) упродовж трьох місяців держава - відповідач має виконати рішення національних органів, ухвалені на користь заявників, які залишаються такими, що підлягають виконанню, та виплати по 2 000 (дві тисячі) євро кожному із заявників або їх правонаступників, зазначених у Додатку 1, в якості відшкодування матеріальної і моральної шкоди та компенсації судових та інших витрат плюс будь-які податки, що можуть нараховуватись заявникам на вищезазначені суми, які мають бути конвертовані в національну валюту дерЖави-відповідача за курсом на день здійснення платежу;

b) із закінченням зазначеного тримісячного строку і до остаточного розрахунку на шо суму нараховуватиметься простий відсоток (simple interest) у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, яка діятиме в період несплати, до якої має бути додано три відсоткові пункти.

02 вересня 2014 року позивачем подано до Державної виконавчої служби України заяву про відкриття виконавчого провадження та виплату відшкодування за постановою Макарівського районного суду Київської області від 08 квітня 2010 року та рішенням Європейського суду з прав людини від 31 липня 2014 року у справі «Штефан та інші проти України».

Відшкодування матеріальної і моральної шкоди в розмірі еквівалентному 2 000 євро (33 220,81 грн.) згідно рішення Європейського суду з Прав людини від 31 липня 2014 року у справі «Штефан та інші проти України»,- позивачу виплачено.

Проте суму перерахованої пенсії не сплачено.

30 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Єжовим М.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення Європейського суду з прав людини згідно з виконавчим документом.

03 липня 2015 року постановою Макарівського районного суду Київської області позовну заяву ОСОБА_2 до Державної виконавчої служби України, Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Єжова М.В. про визнання неправомірними дії та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, - залишено без задоволення.

04 серпня 2015 року Київським апеляційним адміністративним судом постанову Макарівського районного суду Київської області від 03.07.2015 року скасовано та ухвалено нову: Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015 року визнано неправомірними дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС України Єжова М.В. із закінчення виконавчого провадження №44553769 по примусовому виконанню рішення №36762/06 Європейського суду з прав людини «Справа Штефана та інших проти України» від 31.07.2014 року. Визнано незаконною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження №44553769 від 30.03.2015 року по примусовому виконанню рішення №36762/06 Європейського суду з прав людини «Справа Штефана та інших проти України» від 31.07.2014 року.

27 серпня 2015 року заступником директора Департаменту - начальником відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Крайчинським Є.Є. скасовано документ «Постанова про закінчення виконавчого провадження (п. 8 ч. 1 ст. 49)» від 30.03.2015, що видав Єжов М.В. при примусовому виконанні рішення №36762/06 Європейського суду з прав людини від 31.07.2014 року.

27 серпня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Єжовим М.В. винесено постанову про відновлення виконавчого провадження ВП №44553769 про примусове виконання рішення №36762/06 Європейського суду з прав людини від 31.07.2014 року.

30 грудня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Єжовим М.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №44553769 на підставі п.8 ч. 1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» по примусовому виконанню рішення №36762/06 Європейського суду з прав людини «Справа Штефана та інших проти України» від 31.07.2014 року.

Згідно з ч. 4 ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених Законом.

Згідно із ч.1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов"язкові для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб на території України.

Аналізуючи винесену постанову від 08 квітня 2010 року, якою зобов'язано провести перерахунок основної (в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком) і додаткової пенсії (розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком) ОСОБА_2 як інваліду другої групи постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії з 04.11.2008 року у відповідності до ст. ст. 50, 54 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Суд встановив, що у зазначеній постанові відсутнє посилання на стягнення з відповідача певної суми грошових коштів, що у свою чергу унеможливлює державного виконавця виконати належним чином постанову суду.

Враховуючи те, що рішення Європейського суду з прав людини від 31.07.2014 року виконано у повному обсязі згідно з виконавчим документом, а грошові кошти перераховані стягувачу платіжним дорученням Міністерства юстиції України №6404 від 26.09.2014 у розмірі 33 220,81 грн, (еквівалент 2 000 євро), згідно інформації наданої Головним територіальним управлінням юстиції у Київській області листом від 27.11.2015 №4067-2-1/02.2 то в задоволенні позовних вимог має бути вімовлено.

З урахуванням вищевикладеного та вимог діючого законодавства суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 17, 71, 158, 159, 160-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про виконавче провадження ", -

Постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Єжова М.В., про визнання неправомірними дії та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження за фактичним невиконанням рішення Європейського суду з прав людини - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд, що її ухвалив, протягом 10 днів з моменту її проголошення, а особами, що не були присутні при її проголошенні - з моменту отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили по закінченню строку на її оскарження, у разі, якщо не подано апеляційну скаргу. В інакшому випадку - після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.В.Косенко