Справа № 337/589/15-а (2-а/337/122/2015)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2016 рокусправа № 337/589/15-а (2-а/337/122/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Український графіт" на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 05 жовтня 2015 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Український графіт" про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

03.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Хортицького районного суду м.Запоріжжя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Український графіт" у якому просив з урахуванням уточнених позовних вимог:

- поновити йому строк оскарження рішення Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 07 березня 2014 року №7;

- визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 07 березня 2014 року №7 про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах по Списку №1 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- зобов'язати УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя зарахувати весь період роботи позивача на ПАТ «Український графіт» за професією слюсар-ремонтник цеху обпалювання та графітатації електродної продукції з 06.07.1984 року по 10.01.1997 року (10 років 5 місяців 26 днів) до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій/, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість у яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, призначити позивачу відповідну пенсію з 28 лютого 2014 року, та виплатити недоотриману суму пенсії.

Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 05 жовтня 2015 р. позов задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк оскарження рішення Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 07 березня 2014 року №7.

Визнано протиправними та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя від 07 березня 2014 року №7 про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя зарахувати період роботи ОСОБА_1 на ПАТ «Український графіт» за професією слюсар-ремонтник цеху обпалювання та графітації електродної продукції з 06 липня 1984 року по 01 січня 1997 року за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах з 28 лютого 2014 року, та виплатити недоотриману суму пенсії

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Публічне акціонерне товариство "Український графіт" звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 05 жовтня 2015 р. по справі №337/589/15-а.

Перевіривши, в межах доводів апеляційні скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції керувався п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, згідно якого до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 28 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 (а.с.167).

Рішенням №7 від 07.03.2014 року ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії за віком по Списку №1, оскільки пільговий стаж по Списку №1 складає 2р. 9м. 21д., що недостатньо для призначення пенсії за віком по Списку №1 відповідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с.12).

Пунктом "а"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону на 1 рік, за кожний повний рік такої роботи чоловіками.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціального політики України від 18.11.2005 року за № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

У період роботи з 06.07.1984 року по 01.01.1997 року позивач працював на ПАТ «Укрграфіт» за професією слюсар-ремонтник цеху обпалювання та гравітації електродної продукції.

Зазначена посада до 10.03.1994 року була віднесена до Списку №2 відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах».

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», професія слюсар-ремонтник цеху обпалювання та гравітації електродної продукції була віднесена до Списку 1.

Відповідно до довідки №13/378 від 27.02.2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, перша атестація робочого місця слюсара-ремонтника цеху обпалювання та графітації електродної продукції проведена на підприємстві у 1996 році (наказ про результати атестації робочих місць №237 від 16.07.1996 року) про, що сторони не заперечують.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до записів трудової книжки у період з 06.07.1984 року по 01.01.1997 року ОСОБА_1 працював на Дніпровському електродному заводі у м.Запоріжжі (з 26.09.1994р. завод був перейменован на ВАТ «Український графіт», а з 26.04.2012 року на ПАТ «Український графіт» за професією слюсар-ремонтник цеху обпалювання та графітації електродної продукції (а.с.7-8).

Крім того, позивачем була надана довідка №13/378 від 27.02.2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, в якій зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на ВАТ «Укрграфіт» в виробництві вуглецевих матеріалів, масс та виробів із них:

-за період з 06.07.1984р. по 10.03.1994р. за професією слюсар-ремонтник цеху обпалювання та графітації електродної продукції, що передбачена Списком 2;

-за період з 11.03.1994р по 01.01.1997р. виконував ремонт устаткування в місцях його встановлення на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, основні робітники які користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за професією слюсар-ремонтник цеху обпалювання та графітації електродної продукції, що передбачена Списком №1;

-за період з 01.09.2001р по 16.11.2007р. за посадою майстер з ремонтуустаткування цеху випалювання, що передбачена Списком 2 (а.с.9).

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).

Порядок №383 регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пунктом 3 Порядку №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року (приклади у додатках 1, 2).

Відповідно до п.4.2 Порядку №383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Пунктом 4.3 Порядку визначено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах), зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Як встановлено з довідки ПАТ «Український графіт» від 27.02.2014 року №13/378 на підприємстві було проведено атестацію робочих місць, відповідно до Наказу №363 від 26.07.2000 року, реєстраційний №II-6-00526-3 від 07.08.2000 року, №302 від 25.07.2005 рок, висновок Головного управління праці та соціального захисту населення №73 від 23.09.2005 року.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є незаконним, а спірний період роботи ОСОБА_1 на посаді слюсаря-ремонтника цеху обпалювання та гравітації електродної продукції повинен бути зарахований в стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Будь яких доказів, що спростовують обставини, встановлені судом першої інстанції, відповідач не надав.

Виходячи з викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Не підставі викладеного, керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Український графіт" на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 05 жовтня 2015 р. - залишити без задоволення.

Постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 05 жовтня 2015 р. - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова