Справа № 302/1180/15-а,2-а/302/2/16
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2016 року Справа № 876/1816/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І.,Матковської З.М.,

при секретарі судового засідання: Богдан А.О.,

за участю позивача: ОСОБА_1,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Міжгірського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 22.02.2016р. по справі № 302/1180/15-а за позовом ОСОБА_1 до Міжгірського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання відмови у врахуванні стажу роботи незаконною та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатській області в якому просив: Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Міжгірському гайоні Закарпатської області у проведенні перерахунку призначенні йому пенсії з врахуванням стажу роботи в Цаленджихському ліспромгоспі з 01.04. 1973 року по 31.12 1983 року; Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області провести перерахунок ОСОБА_1 призначеної пенсії, починаючи з 13 травня 2015 року та проводити виплату пенсії у подальшому з врахуванням стажу роботи в Цаленджихському ліспромгоспі (республіки Грузія) у період з 01.04. 1973 року по 31.12 1983 року.

Постановою Міжгірського районного суду Закарпатської області від 22.02.2016р. позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог до 17 травня 2015 р. залишено без розгляду. Визнано незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі у врахуванні ОСОБА_1 стажу роботи в Цаленджихському ліспромхозі Грузії з квітня 1973 р. по 1983 рік включно. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі ( в разі ліквідації такого - правонаступника) врахувати у загальний стаж роботи ОСОБА_1 період його роботи лісорубом Цаленджихського ліспромхозу Республіки Грузія з квітня 1973 року по1983 рік включно, провести перерахунок пенсії з врахуванням цього стажу його трудової діяльності та із 17.05.2015 р. провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням стажу роботи, визначеного цим судовим рішенням. Решта вимог ОСОБА_1 залишено без розгляду.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області оскаржило її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне зясування всіх обставин справи та порушення норм матеріального права просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач заперечив проти вимог апеляційної скарги, просив в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а оскаржувану постанову суду залишити без змін.

Відповідач будучи належним чином повідомленим про розгляд справи, явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, що не перешкоджає розгляду справи без його участі.

Апеляційним судом проведено заміну відповідача управління Пенсійного фонду України у Міжгірському районі на процесуального правонаступника Міжгірське обєднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що після досягнення пенсійного віку, позивач ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Міжгірському районі з заявою про призначення пенсії.

Листом від 31.12. 2014 року № 107-К відповідач повідомив про те, що при перегляді записів в трудовій книжці позивача виявлено, що ОСОБА_1 працював у Цаленджихському ліспромгоспі, однак дані періоди не зараховано, поскільки є виправлення у даті наказів про прийняття на роботу. Крім того, зазначав, що згідно п.З "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» у разі, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи, або містять неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки відомості на видачу заробітної плати , характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Окрім того, відповідач у листі зазначив, що надана довідка № 278 від 20.11.2014р. видана управою Цаленджихського муниципалитету про проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1 та роботу в лісгопі Цаленджихи в 1973-1983 роках не є підставою для зарахування стажу роботи. Також зазначив відповідач, що довідка про заробітну плату за період з березня 1973 року по грудень 1975 року видана Цаленджихським комбінатом лісової промисловості не відповідає вимогам п.3, п. 2.10 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування тому, що така не містить дати видачі та вихідний номер, місцезнаходження первинних документів та адреса, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам, відсутні відомості про перейменування Цаленджихського ліспромгоспу в Цаленджихський комбінат лісової промисловості

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для визначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року. Частиною 1 пункту 3 зазначеного Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неточні записи за періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Положеннями статтей 3 та 4 Угоди між Урядом України і Урядом Республіки Грузія про співробітництво в галузі пенсійного забезпечення, ратифікованої Законом України №446/95-ВР від 22.11.1995 року передбачено, що при визначенні права на пенсію, зокрема на пільгових умовах і за вислугу років, враховується трудовий стаж, набутий на території України (і) або Республіки Грузія, а також трудовий стаж, що визнається на території будь-якої зі Сторін.

Як вбачається з записів у трудовій книжці (копія наявна в матеріалах справи), що ОСОБА_1 в періоди з 01.01.1973 року по 31.12.1983 року працював в Цаленджихському ліспромхозі Республіки Грузія.

Як вбачається з довідок Цаленджихського комбінату лісової промисловості №09,10 виданих 18.01.2016 року (а.с.69,70) в період з квітня 1973 р. по 1983 рік включно позивач дійсно працював в Цаленджихському ліспромхозі зараз Республіка Грузія, та отримував відповідну заробітню плату.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи (копії трудової книжки від 11.11.1965 року) в період з 01.04.1975 року по 05.11.1975 року позивач працював в Колгоспі «ім. Леніна» Белгородської області Російської Федерації, а в період з 05.12.1983 року по 31.12.1983 року ОСОБА_1 працював у колгоспі «Прогрес» Виноградівського району Закарпатської області (копії трудової книжки від 06.12.1983 року). Відтак колегія суддів вважає, що позивач не міг працювати одночасно на підприємствах в різних місцях в період з 01.04.1975 року по 05.11.1975 року та з 05.12.1983 року по 31.12.1983 року.

З врахуванням наведеного апеляційний суд приходить до висновку, що відмова відповідача врахувати позивачу періоди роботи лісорубом Цаленджихського ліспромхозу республіки Грузія в період з 01.04.1973 року по 31.03.1975 року включно, та з 06.11.1975року по 04.12.1983 року є протиправною а тому позов в цій частині вимог слід задоволити. Водночас періоди роботи позивача з 01.04.1975 року по 05.11.1975 року та з 05.12.1983 року по 31.12.1983 року в Цаленджихському ліспромхозі республіки Грузія не можуть бути зараховані до стажу, оскільки в дані періоди ОСОБА_1 також працював на інших підприємствах, що підтверджується матеріалами справи, а тому в цій частині позову слід відмовити.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Міжгірського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області задовольнити частково.

Постанову Міжгірського районного суду Закарпатської області від 22.02.2016р. по справі № 302/1180/15-а скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Міжгірського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у врахуванні ОСОБА_1 стажу роботи в Цаленджихському ліспромхозі Грузії за періоди з 01.04.1973 року по 31.03.1975 року включно, та з 06.11.1975року по 04.12.1983 року включно для проведення перерахунку пенсії.

Зобовязати Міжгірське обєднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням роботи в Цаленджихському ліспромхозі Грузії за періоди з 01.04.1973 року по 31.03.1975 року включно, та з 06.11.1975року по 04.12.1983 року включно, починаючи з 15.05.2015 року.

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.І. Запотічний

Судді О.І.Довга

ОСОБА_2

Повний текст постанови складений 03.06.2016 року