Справа № 164/579/16-а, 2а-164/15/16
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2016 року Справа № 876/2365/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судового засідання Болюк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області на постанову Маневицького районного суду Волинської області від 16 березня 2016 року по справі № 164/579/16-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій протиправними,-

В C Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

На підтвердження позовних вимог покликається на те, що управлінням Пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області неправомірно відмовлено позивачу у призначенні пільгової пенсії за віком, оскільки ОСОБА_1 з 02 жовтня 1985 року по 14 серпня 2003 року працював на посаді тракториста в с. Прилісне Маневицького району Волинської області, яке згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" включено в перелік населених пунктів, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС і віднесено до зони безумовного (обов'язкового) відселення. У зв'язку з цим позивач вважає, що має право на призначення пільгової пенсії за віком.

Постановою Маневицького районного суду Волинської області від 16 березня 2016 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії відповідно до вимог ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком у відповідності до вимог ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи, що постійно працював в зоні безумовного (обов'язкового) відселення.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив відповідач, управління Пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області, яке покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову районного суду Волинської області від 16 березня 2016 року скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на відсутність документів, якими б підтверджувався факт роботи позивача на території безумовного (обов'язкового) відселення. Тому, відповідач вважає, що ОСОБА_1 підставно відмовлено у призначенні пенсії за віком на умовах, передбачених ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що згідно з наказом № 76 від 02.10.1985 року позивач був прийнятий на посаду тракториста Городоцького відділення радгоспу "Городоцький", центральна садиба якого знаходилась в с. Прилісне Маневицького району. 28.08.1995 року у зв'язку з реорганізацією радгоспу "Городоцький" в КСП "Нива" ОСОБА_1 був зарахований членом КСП "Нива" і продовжував працювати на посаді тракториста. Центральна садиба КСП "Нива" залишилась в с. Прилісне Маневицького району. 7.04.2000 року КСП "Нива" було реорганізовано в СВК "Нива", де позивач працював на посаді тракториста. 14.08.2003 року ОСОБА_1 був звільнений з СВК "Нива", згідно з наказом № 45к у зв'язку з скороченням штату.

Волинською облдержадміністрацією позивачу було видано посвідчення від 2.12.1993 року серії Б №210355 громадянина, який постійно працював чи працює, або проживає чи проживав у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення у 1986 - 1992 роках.

На підставі розпорядження Пенсійного фонду України в Маневицькому районі № 10 від 20.10.2015 року, у зв'язку з неможливістю підтвердити факт роботи позивача на території безумовного (обов'язкового) відселення, позивачу відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що трудова книжка позивача містить інформацію про трудовий стаж позивача, що дає право на пенсію на пільгових умовах, тому позовні вимоги слід задоволити.

Оцінюючи правовідносини, що виникли між сторонами апеляційний суд виходить з наступних міркувань.

Згідно зі ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов'язкового) відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років - пенсійний вік зменшується на 4 роки та додатково 1 рік за кожний рік проживання, роботи, але не більше 9 років.

Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 15 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року, підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року № 1566/11846 (далі - Порядок). Відповідно до п.п. 5 п. 2.1 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком із застосування норм ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додається посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем подані документи, що необхідні для призначення пенсії за віком із заниженням пенсійного віку, в порядку передбаченому ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3 категорії серії Б №210355, видане Волинською ОДА 02.12.1993 року, довідка СВК "Нива" № 11 від 06.08.2015 року про те, що позивач дійсно з 02.10.1985 року по 14.08.2003 року постійно працював на посаді тракториста в радгоспі "Городоцький"; довідка Прилісненської сільської ради № 1492 від 20.08.2015 року про те, що радгосп дійсно знаходився на території с. Прилісне Маневицького району, яке відноситься до території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. В трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 наявний запис від 02.10.1985 року про роботу позивача в радгоспі "Городоцький" трактористом Городоцького відділку з 02.10.1985 року.

Щодо тверджень апелянта про неможливість підтвердити факт роботи ОСОБА_1 на території безумовного (обов'язкового) відселення, апеляційний суд зазначає наступне.

Статтею 48 Кодексу законів про працю України та статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно з записами в трудовій книжці позивач працював трактористом в радгоспі "Городоцький", що був реорганізований у КСП "Нива", а згодом - у СВК "Нива", безперервно з 02.10.1985 року по 14.08.2003 року.

Отже, трудова книжка ОСОБА_1 містить інформацію про трудовий стаж позивача, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

За наведених обставин, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про протиправність дій відповідача, у зв'язку з чим правомірно зобов'язав управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком у відповідності до вимог ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи, що постійно працював в зоні безумовного (обов'язкового) відселення.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Маневицького районного суду Волинської області від 16 березня 2016 року по справі № 164/579/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник