Справа № 357/3107/16-а
Суддя: Голуб А. В.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/3107/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Голуб А. В. ,

при секретарі - Руденко Н. Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Біла Церква в залі суду № 1 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «БІЛОЦЕРКІВМАЗ» до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 18.02.2016 року №81-07-VII,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «БІЛО ЦЕРКІВМАЗ» звернулося до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що 18.02. 2016 року Білоцерківська міська рада Київської області прийняла рішення № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об»єктів міста Білої Церкви». Позивач ТОВ НВП «БІЛОЦЕРКІВМАЗ» вказував на те, що вказане рішення Білоцерківської міської ради від 18.02.2016 року за № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об»єктів міста Білої Церкви» є незаконним, протиправним та прийнятим з порушенням вимог чинного законодавства. Позивач просив в судовому порядку визнати протиправним та скасувати, прийняте за відсутністю відповідних повноважень, рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 18.02.2016 року № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об»єктів міста Біла Церква»; зобов»язати Білоцерківську міську раду утриматись від перейменування бульвару 1-го Травня в місті Біла Церква у зв»язку з прийняттям ЗУ «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистсь кого) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» в майбутньому; судові витрати покласти на відповідача.

В судовому засіданні представники позивача Давідкова К.О. та Ілемська І.М. вищевказаний позов підтримали.

Представники відповідача Швець С.С. та Ротаєнко Н.В. позов заперечували та вказували на те, що рішення Білоцерківської міської ради від 18.02.2016 року за № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об»єктів міста Білої Церкви» є законним, та обґрунтованим, відповідач при його прийнятті діяв у спосіб та в межах повноважень, передбачених Конституцією України та чинним законодавством. Представники відповідача також вказували на те, що вищевказаним рішенням Білоцерківської міської ради не порушено права та інтереси позивача.

Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія А01 №667700 Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «БІЛОЦЕРКІВМАЗ» зареєстроване як юридична особа Рокитнянською районною державною адміністрацією Київської області 19.03.2002 року, а 20.01.2011 року було замінено свідоцтво про державну реєстрацію у зв»язку із зміною місцезнаходження юридичної особи. У свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №667700 зазначено місцезнаходження юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «БІЛОЦЕРКІВМАЗ» - 09100, Київська область, місто Біла Церква, бульвар 1-го Травня, будинок 13.

З витягу із Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «БІЛОЦЕРКІВМАЗ» (нова редакція) затвердженого на позачергових зборах учасників ТОВ НВП «БІЛОЦЕРКІВМАЗ» протокол №108 від 15.02.2016 року з п. 1.4. вбачається, що місцезнаходження товариства: 09100, Київська область, місто Біла Церква, бульвар 1-го Травня, будинок 13.

В судовому засіданні встановлено, що 25.05.2015 року міським головою Савчуком В.П. видано розпорядження за №83 Р «Про створення робочої групи по підготовці заходів, щодо реалізації положень Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки». У вказаному розпорядженні зазначено, що у зв'язку з набуттям чинності Законів України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацист ського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» (№317-VIII), «Про правовий статус та вшанування пам'яті борців за незалежність України у ХХ столітті», з метою організації виконання вимог зазначених законів України створити робочу групу у складі: Антонюк Микола Анатолійович - заступник міського голови, голова, Жарко Олександр Анатолійович - головний спеціаліст відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради, секретар, та членів робочої групи: ОСОБА_1., ОСОБА_2., ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10., ОСОБА_11., ОСОБА_12., ОСОБА_13., ОСОБА_14 Наведене підтверджується копією розпорядження від 25.05.2015 року №83 Р.

Судом встановлено, що 25.06.2015 року за №104 Р міським головою Савчуком В.П. було видано розпорядження «Про громадське обговорення пропозицій по перейменуванню вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Біла Церква». В розпорядженні вказано, що відповідно до Законів України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», «Про правовий статус та вшанування пам'яті борців за незалежність України у ХХ столітті», «Про присвоєння юридичним особам та об»єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій», Порядку проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності, які за ними закріплені, об'єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій, прийнятого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2012 р. № 989, розпорядження міського голови № 83-Р від 25 травня 2015 року «Про створення робочої групи по підготовці заходів щодо реалізації положень Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», на підставі пропозицій робочої групи та з метою організації виконання вимог зазначених законів міський голова вважає за доцільне: 1. Запропонувати перелік вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Біла Церква, які підлягають перейменуванню: б-р. 50-річчя Перемоги, 1-ий та 2-ий Будьонного пров., 1-ий, 2-ий, 3-ій, 4-ий, 5-ий та 6-ий Чапаєвський пров., 1-й та 2-ий Червоноармійський пров., вул. 40-річчя Жовтня, вул. 2-га 40-річчя Жовтня, Жовтневий пров., вул. Баумана, вул. Боженка, вул. Варинського, вул. Ватутіна, вул. Гординського, вул. Інтернаціональна, вул. 2-га Інтернаціональна, вул. Кірова, вул. Калініна, вул. Комсомольська, б-р Комсомольський, 1-ий та 2-ий Комсомольський пров., вул. Котовського, вул. Колгоспна, Колгоспний пров., вул. Олега Кошового, вул. Маршала Чуйкова, вул. Міліцейська, вул. Петра Запорожця, вул. Осводівська, вул.Піонерська, Піонерський пров., Піонерський Тупик, вул. Пархоменка, вул. Примакова, вул. Пролетарська, вул. 1-ша Радгоспна, вул. 2-га Радгоспна, вул. Свердлова, вул. Сломчинського, вул.Суворова, вул. Славіна, вул. Стаханівська, 1-ий, 2-ий та 3-ій Стаханівський пров., вул. Фадєєва, Фадєєва пров., вул. Фурманова, вул. Чапаєва, Чапаєвський Тупик, вул. Червонофлотська, вул. Щорса, вул. Учгоспна, вул. 2-га Учгоспна, Учгоспівський пров., вул. Мічуріна, Мічуріна пров. 2. Відділу культури і туризму Білоцерківської міської ради організувати проведення громадського обговорення пропозицій по перейменуванню вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Біла Церква (конференція, форум, громадські слухання, круглий стіл, збори, зустрічі, теле- або радіодебати, тощо) з 1 липня 2015 року до 1 вересня 2015 року. 3. Пропозиції, що винесені на громадське обговорення, надавати у відділ культури і туризму Білоцерківської міської ради, 09100, м. Біла Церква, вул. Гординського, 36, та в управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради, 09117, м. Біла Церква, бульвар 50-річчя Перемоги, 75, . 4. Робочій групі узагальнити результати громадського обговорення про перейменування вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Біла Церква. 5. Відділу інформаційних ресурсів та зв»язків з громадскістю міської ради надати для оприлюднення інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення та результати громадського обговорення про перейменування вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Біла Церква на офіційному веб-сайті міської ради та її виконавчих органів. 6. Управлінню житлово-комунального господарства міської ради визначити витрати на перейменування вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Біла Церква. 7. Відділу культури і туризму міської ради підготувати проект рішення міської ради про перейменування вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Біла Церква. 8. Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на заступника міського голови Антонюка М.А. Наведене підтверджується копією розпорядження від 25.06.2015 року №104 Р.

З копії протоколу №5 засідання робочої групи по підготовці заходів щодо реалізації поло жень Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 11.09.2015 року, вбачається, що на порядку денному засідання стояло питання про визна чення пропозицій стосовно переліку об»єктів, що потребують змін назв відповідно реалізації положень Закону України та з метою підготовки проекту рішення. На засіданні також обговорювалося те, що деякі вулиці опинились поза переліком, наприклад, провулок Жовтневий, вул. Революції, пров. Горького, бул. 1-го Травня, вул. 9 Січня. На засіданні було уточнено додаток та результати опитування, а також комісія визначилася про підготування проекту рішення до 24.09.2015 року.

24.09.2015 року на пленарному засіданні 79 сесії Білоцерківської міської ради шостого скликання депутатами Білоцерківської міської ради було вирішено зняти з розгляду проект рішення «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об»єктів міста Біла Церква». Наведене підтверджується витягом з протоколу пленарного засідання 79 сесії Білоцерківської міської ради шостого скликання від 24.09.2015 року.

Згідно до копії протоколу №6 засідання робочої групи по підготовці заходів щодо реалізації положень Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 13.01.2016 року, на порядку денному засідання стояло питання про розгляд та узгодження варіантів перейменування вулиць та інших поіменованих об»єктів м.Біла Церква відповідно реалізації положень Закону України та з метою підготовки проекту рішення. За наслідками засідання вказаної робочої групи були запропоновані варіанти перейменування вулиць та інших поіменованих об»єктів м.Біла Церква у кількості 54 об»єкти. Відкритим для пропозицій залишилось питання щодо варіантів перейменування наступних вулиць та інших поіменованих об»єктів м.Біла Церква: вул. Маршала Чуйкова, вул. Петра Запорожця, вул. Суворова, вул. Чапаєва та шести Чапаєвських провулків, завулка Чапаєвського, бул. 1-го Травня, вул. Леваневського, вул. 9 Січня.

З копії протоколу №7 засідання робочої групи по підготовці заходів щодо реалізації положень Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 03.02.2016 року вбачається, що на порядку денному засідання стояло питання про остаточне узгодження варіантів перейменування вулиць та інших поіменованих об»єктів м.Біла Церква відповідно реалізації положень Закону України та з метою підготовки проекту рішення. За наслідками засідання вказаної робочої групи узгоджені варіанти перейменування вулиць та інших поіменованих об»єктів м.Біла Церква доповнені наступними пропозиціями поіменованих об»єктів: вул. Маршала Чуйкова - вул. Андрея Шептицького, бул. 1-го Травня - бул. Михайла Грушевського, пров. Горького - пров. Сухоярський, пров. Жовтневий - пров. Грузинський, вул. 9-го Січня - вул. Миколи Лозовика, вул. Революції - вул. Івана Виговського. В протоколі вказано, що провести інформативну роботу з пресою, депутатами.

В судовому засіданні встановлено, що 18.02.2016 року Білоцерківська міська рада Київської області прийняла рішення № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Білої Церкви». У вказаному рішенні зазначено, що розглянувши подання постійної комісії міської ради з питань освіти, науки, культури, мови, прав національних меншин, міжнародного співробітництва, інформаційної політики, молоді, спорту та туризму, соціального захисту, охорони здоров'я, материнства та дитинства № 2-17-192 від 08 лютого 2016 року, відповідно до законів України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», «Про правовий статус та вшанування пам'яті борців за незалежність України у ХХ столітті», «Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій», п.1 ст. 37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на підставі пропозицій робочої групи та результатів громадського обговорення, міська рада вирішила: 1. Перейменувати ряд вулиць та інші поіменовані об'єкти відповідно додатку. 2. Управлінню житлово-комунального господарства міської ради вжити організаційно-правові заходи щодо виконання пункту 1 цього рішення. 3. Визнати таким, що втратило чинність рішення виконав чого комітету міської ради від 27 травня 1982 року № 305. 4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань освіти, науки, культури, мови, прав національних меншин, міжнародного співробітництва, інформаційної політики, молоді, спорту та туризму, соціального захисту, охорони здоров'я, материнства та дитинства. Вказане рішення підписане міським головою Диким Г.А. У Додатку до рішення міської ради від 18.02.2016 року № 81-07-VII зазначений Список вулиць та інших поіменованих об»єктів м.Білої Церкви, що перейменовуються: бул. 50-річчя Перемоги на бул. Олександрійський; вул. 40-річчя Жовтня на вул. Романа Шухевича; вул. 40-річчя Жовтня друга на вул. Анатолія Солов'яненка; пров. Будьонного перший на пров. Професора Голуба перший; пров. Будьонного другий на пров. Професора Голуба другий; вул. Баумана на вул. Базарна; вул. Боженка на вул. Остапа Вишні; вул. Варинського на вул. Івана Сошенка; вул. Ватутіна на вул. Михайла Дорошенка; вул. Антона Гординського на вул. Героїв Небесної Сотні; вул. Інтернаціональна на вул. Павла Чубинського; вул. Інтернаціональна друга на вул. Михайла Вербицького; вул. Кірова на вул. Симона Петлюри; вул. Калініна на вул. Василя Симоненка; вул. Комсомольська на вул. Героїв Крут; бул. Комсомольський на бул. Княгині Ольги; пров. Комсомольський перший на пров. Героїв Крут перший; пров. Комсомольський другий на пров. Героїв Крут другий; вул. Котовського на пров. Клінічний; вул. Колгоспна на вул. Селянська; пров. Колгоспний на пров. Селянський; вул. Олега Кошового на вул. Ігоря Сікор ського; вул. Міліцейська на вул. Преображенська; вул. Осводівська на вул. Максима Залізняка; пров. Осводівський на пров. Максима Залізняка; вул. Піонерська на вул. Петра Лебединцева; пров. Піонерський на пров. Петра Лебединцева; тупик Піонерський на вул. Комендантська; вул. Пархоменка на вул. Гетьмана Пилипа Орлика; вул. Примакова на вул. Євгена Деслава; вул. Радгоспна на вул. Узинська; вул. Радгоспна перша на вул. Кирила Стеценка; вул. Радгоспна друга на вул. Кагарлицька; вул. Свердлова на вул. Павла Поповича; вул. Сломчинського на вул. Вячеслава Чорновола; вул. Славіна на вул. Василя Стуса; вул. Стаханівська на вул. Січових стрільців; пров. Стаханівський перший на пров. Січових стрільців перший; пров. Стаханівський другий на пров. Січових стрільців другий; пров. Стаханівський третій на пров. Січових стрільців третій; вул. Фадєєва на вул. Луки Долинського; пров. Фадєєва на пров. Луки Долинського; вул. Фурманова на вул. Григорія Сковороди; вул. Чапаєва на вул. Степана Бандери; пров. Чапаєвський перший на пров. Івана Гонти; пров. Чапаєвський другий на пров. Івана Богуна; пров. Чапаєвський третій на пров. Івана Сірка; пров. Чапаєвський четвертий на пров. Миколи Вінграновського; пров. Чапаєвський п'ятий на пров. Марусі Чурай; пров. Чапаєвський шостий на пров. Костянтина Паустовського; тупик Чапаєвський на завулок Дмитра Яворницького; вул. Червонофлотська на вул. Гетьмана Сагайдачного; пров. Червоноармійський другий на пров. Олександрійський; вул. Чуйкова на вул. Андрія Шептицького; вул. Щорса на вул. Івана Мазепи; вул. Учгоспна на вул. Уласа Самчука; вул.Учгоспна друга на вул. Яблунева; пров. Учгоспівський на пров. Абрикосовий; вул. Мічуріна на вул. Левка Симиренка; пров. Мічуріна на пров. Левка Симиренка; пров. Горького на пров. Сухоярський; пров. Жовтневий на пров. Грузинський; вул. Революції на вул. Івана Виговського; вул. 9-го Січня на вул. Миколи Лозовика; бул. 1-го Травня на бул. Михайла Грушевського; вул. Петра Запорожця на вул. Івана Кожедуба. Наведене підтверджується копією рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 18.02.2016 року за № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Білої Церкви», та копією Додатку до рішення міської ради від 18.02.2016 року № 81-07-VII.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Статтею 4 Європейської хартії місцевого самоврядування, прийнятої 15.10.1985 року в м. Страсбург, ратифікованої Україною 15 липня 1997 року, яка вступила в силу для України 1 січня 1998 року передбачено, що головні повноваження і функції органів місцевого самоврядування визначаються конституцією або законом. Однак це положення не перешкоджає наділенню органів місцевого самоврядування повноваженнями і функціями для спеціальних цілей відповідно до закону. Органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене зі сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу. Повноваження, якими наділяються органи місцевого самоврядування, як правило, мають бути повними і виключними. Вони не можуть скасовуватися чи обмежуватися іншим, центральним або регіональним органом, якщо це не передбачене законом.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно до п. 41 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження: 1) підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту; 2) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом.

Згідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

21.05.2016 року набрав чинності Закон України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Законом України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацист ського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» були внесені зміни до Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій».

Згідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач вищевказаний позов в суді запере чував і суд вважає, що відповідач виконав покладений на нього даною статтею обов»язок.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Білоцерківська міська рада приймаючи 18.02.2016 року рішення № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Білої Церкви» діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тобто Білоцерківська міська рада діяла з дотриманням вимог, передбачених ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Статтею 17 КАС України передбачена юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи право вих актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повнова жень.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для відновлення порушеного права в зв'язку із прийняттям рішення суб'єктом владних повноважень особа повинна довести, яким чином відбулось порушення її прав.

Аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку, що обов'язковою умовою визнання акта недійсним є порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Таким чином, відсутність порушеного права, встановленого при розгляді справи по суті, є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що відсутні порушення прав та інтересів позивача оспорюваним рішенням Білоцерківської міської ради.

Позивачем не надано до суду доказів, які б підтверджували те, що рішенням Білоцерківської міської ради від 18.02.2016 року за № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Білої Церкви» було порушено права та інтереси позивача.

За таких обставин суд вважає, що за відсутності порушень прав та інтересів позивача оспорюваним рішенням Білоцерківської міської ради, відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправним та скасування, прийнятого за відсутністю відповідних повноважень, рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 18.02.2016 року № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об»єктів міста Біла Церква», оскільки відповідно до приписів частини першої статті 2 КАС України, особа звертається до суду саме за захистом своїх порушених або оспорюваних прав та охоронюваних законом інтересів.

В своїй постанові від 10.04.2012 року у справі №21-1115во10 Верховний суд України, проаналізувавши положення частини першої ст.2 та ст.17 КАС України, висловив наступну правову позицію: "суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин. Визнання протиправним рішення суб'єк та владних повноважень можливе лише за позовом особи, право або законний інтерес якої порушені цим рішенням". Тобто, відсутність порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача є підставою для відмови у позові».

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позивачу необхідно відмовити в задоволенні його позовної вимоги про визнання протиправним та скасування, прийнятого за відсутністю відповідних повноважень, рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 18.02.2016 року № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об»єктів міста Біла Церква».

Суд не приймає до уваги посилання позивача та його представників на те, що: рішення від 18.02.2016 року за № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Білої Церкви» було прийняте Білоцерківською міською радою Київської області з порушенням строку передбаченого Законом України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки»; на дату прийняття спірного рішення - 18.02.2016 року Білоцерківська міська рада не мала повноважень на прийняття рішення згідно до Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки»; рішення від 18.02.2016 року було прийняте на основі Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об»єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій» і вказаним Законом передбачено обов»язок проведення громадських обговорень, але Білоцерківською міською радою винесено не всі вулиці на громадське обговорення для внесення пропозицій Розпорядженням №104Р від 25.06.2015 року, не винесено на обговорення: пров. Осводівський, вул. Радгоспна, пров. Горького, вул. Революції, вул. 9-го Січня, бул. 1-го Травня, вул. Петра Запорожця і відповідачем було позбавлено позивача права внести свої пропозиції; спірне рішення було прийнято на основі Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», але у рішення потрапили назви вулиць, провулків, бульварів, які жодним чином не підпадають під дію даного закону, по деяких вулицях, бульварах і т.д. було проведено громадське обговорення на підставі Розпорядження №104Р від 25.06.2015 року і лише стосовно окремих вулиць та бульварів рішення приймались виключно робочою групою по підготовці заходів щодо реалізації положень Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» на підставі протоколів №5 від 11.09.2015 року, №6 від 13.01.2016 року, №7 від 03.02.2016 року; Білоцерківською міською радою перейменовано бульвар 1-го Травня, а вул. Першотравневу не перейменовано; з бульваром 1-го Травня пов»язана історія заводу машинобудування, який і на даний час працює та відомий не лише в України, але і за кордоном. Так суд важає, що вищевказані посилання позивача не свідчать про те, що рішенням Білоцерківської міської ради від 18.02.2016 року за № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Білої Церкви» були порушені права або законні інтереси позивача, як юридичної особи.

Суд не приймає до уваги посилання позивача та його представників на те, що в результаті прийняття відповідачем спірного рішення позивач відповідно до ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» повинен сплатити адміністративний збір у розмірі 0,3 мінімальної заробітної плати - за державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, крім внесення змін до інформації про здійснення зв'язку з юридичною особою, тобто за процедуру по зміні місцезнаходження юридичної особи у зв»язку з перейменуванням бульвару 1-го Травня в м.Біла Церква на бульвар Михайла Грушевського позивачу необхідно буде сплатити 410 грн.

Так, суд вважає, що у спірному рішенні Білоцерківської міської ради Київської області від 18.02.2016 року за № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Білої Церкви» відсутні будь-які відомості про те, що Білоцерківською міською радою на позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «БІЛОЦЕРКІВМАЗ» покладено обов»язок щодо сплати адміністративного збору за державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу за процедуру по зміні місцезнаходження юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «БІЛОЦЕРКІВМАЗ». Також позивач не надав суду доказів, які б підтверджували те, що позивач поніс витрати за державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу за процедуру по зміні місцезнаходження юридичної особи відповідно до спірного рішення Білоцерківської міської ради.

Суд не приймає до уваги копію листа голови профкому ППО ТОВ НВП «БІЛОЦЕР КІВМАЗ» Рудоман А.М. на ім»я директора ТОВ НВП «БІЛОЦЕРКІВМАЗ» Магдича А.А. від 29.04.2016 року №29/04-01, оскільки суд вважає, що вказаний доказ є неналежним доказом по вказаному позову.

Суд також вважає, що позивачу необхідно відмовити в задоволенні його позовних вимог про зобов»язання Білоцерківської міської ради утриматись від перейменування бульвару 1-го Травня в місті Біла Церква у зв»язку з прийняттям ЗУ «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» в майбутньому за безпідставністю вказаних позовних вимог, оскільки рішенням Білоцерківської міської ради Київської області від 18.02.2016 року за № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об'єктів міста Білої Церкви» перейменовано бульвар 1-го Травня на бульвар Михайла Грушевського і як зазначено вище в постанові суду, судом відмовлено позивачу у задоволенні його позовної вимоги про визнання протиправним та скасування, прийнятого за відсутністю відповідних повноважень, рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 18.02.2016 року № 81-07-VII «Про перейменування вулиць та інших поіменованих об»єктів міста Біла Церква».

Суд також вважає, що позивачу слід відмовити в задоволенні його вимог про покладення на відповідача судових витрат по справі за безпідставністю вказаних вимог.

Враховуючи вищевикладене та на підставі Європейської хартії місцевого самоврядування, прийнятої 15.10.1985 року в м. Страсбург, ратифікованої Україною 15 липня 1997 року, яка вступила в силу для України 1 січня 1998 року, ст. 19 Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій», керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 71, 72, 99, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «БІЛОЦЕРКІВМАЗ» в задоволенні позову.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. В. Голуб