Справа № 712/4544/16-а
Суддя: Троян Т. Є.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/4544/16-а
Провадження № 2а/712/132/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2016 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді - Троян Т.Є.

при секретарі - Шмагайло Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 18. 04. 2016 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 26.10.1983 року по 01.02.2016 рік він виконував роботу в польових умовах з виплатою польового забезпечення на геологорозвідувальних і пошукових роботах. Стаж роботи за цей період в польових умовах складає 12 років 8 місяців 23 дня, що дає йому право на пенсію за вислугою років згідно ст. 52 та п. б ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі п. б ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області з заявою про призначення пенсії за вислугу років та документами встановленими законом, а саме: трудовою книжкою, довідкою про заробіток, довідкою про трудовий стаж, довідкою, що підтверджує наявність спеціального стажу.

Проте листом від 31.03.2015 року № 2938/03 йому було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю даних, які б підтверджували випти як надбавку за роботу в польових умовах та виплати на відрядження в особових рахунках до 2004 року.

Такі висновки та дії відповідача позивач вважає протиправними та такими, що порушують його права та законні інтереси. Вважає, що відповідачем невірно пораховано йому стаж роботи в польових умовах, з огляду на те, що ДП НАК «Надра України» «Центрукргеологія» працювало з 26.10.1983 по 01.02.2016 з пятиденним робочим днем, стаж роботи повинен розраховуватися виходячи з робочих (відпрацьованих) днів, а не календарних. Тому період роботи безпосередньо в польових умовах протягом півроку або більше півроку зарахувався за рік роботи, а тому він вимушений звернувся з даним позовом до суду та просить суд скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області № 258 від 24.03.2016 року та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області призначити йому пенсію за вислугу років з урахуванням стажу роботи в польових умовах 12 років 8 місяців 23 дня на підставі довідки ДП НАК «Надра України» «Центрукргеологія» від 01.02.2016 № 21/01 та виплачувати починаючи з 12.01.2016 року

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив суд їх повністю задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечувала проти позову, пояснюючи тим, що первинні документи, згідно яких позивач виконував розвідувальні роботи в польових умовах відсутні, стаж роботи в польових умовах становить 11 років 3 місяці 28 днів, а також відсутній факт одержання ним польового забезпечення або надбавки, а тому підстав для призначення йому пенсії відповідно до п. б ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» немає. Просила суд у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та Законами України.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином при вирішенні позовів про оскарження дій органу владних повноважень суд насамперед вирішує питання про відповідність таких оспорюваних дій вимогам законодавства.

Судом встановлено, що 03.02.2016 року позивач звернувся до управління ПФУ в Черкаському районі за призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років, відповідно до п. б ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. б ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на посадах працівників експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайнятих на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

При цьому період роботи безпосередньо в польових умовах упродовж півроку або більш як півроку зараховується за рік роботи, менш як півроку - за фактичною тривалістю.

Потрібною умовою права на пенсію за вислугу років є виконання вище зазначених робіт у польових умовах. Одним з критеріїв зайнятості працівників у польових умовах є факт одержання ними польового забезпечення або надбавки, яка виплачувалася з 1980 р. працівникам за щоденного їхнього виїзду на обєкти польових робіт, віддалені на значну відстань від місця базування.

Право на пенсію за вислугу років визначається на підставі документів підприємств, організацій, в яких проходила робота. У довідках про характер виконуваної роботи має бути зазначено: на яких роботах, перелічених у п. «б» ст. 55 Закону, був занятий працівник; в якому структурному підрозділі (експедиції, партії, загоні, дільниці, бригаді) проходила робота; обійману посаду чи професію; тривалість стажу на геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах. Відомості про характер виконуваної роботи мають підтверджуватися документами того часу, коли виконувалася робота, на них у довідці дається відповідне посилання.

Для призначення пенсії ОСОБА_1 подав всі необхідні документи, які підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення, зокрема трудову книжку, довідки про період роботи в польових умовах ДП «Центрукргеологія» № 21/01, № 21/01/02, № 21/02 від 01.02.2016 та надав уточнюючу довідку про особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії і підтверджуюча постійну зайнятість на пільговій роботі.

Як вбачається з записів у трудовій книжці, ОСОБА_1 26.10.1983 року був прийнятий на роботу в Черкаську геологорозвідувальну експедицію обєднання «Північукргеологія» на посаду водія вантажного автомобіля автотранспортної дільниці.

04.05.1987 року ОСОБА_1 був переведений на посаду помічника бурильника 3 розряду.

25.08.1987 року він був переведений на посаду водія вантажного автомобіля автотранспортної дільниці.

13.10.1989 року був звільнений з посади за власним бажанням.

11.10.1993 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в Черкаську геологорозвідувальну експедицію ДГП «Північукргеологія» на посаду водія 1го класу автотранспортної діяльниці.

01.08.1997 року позивач був переведений на механіка бурових робіт бурової партії.

26.03.2001 року ОСОБА_1 був переведений на бурового майстра бурової партії.

01.07.2016 року позивач був звільнений з роботи за власним бажанням.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, позивачем для підтвердження стажу було надано уточнюючі довідки ДП «Центрукргеологія», які свідчать про те, що він працював на посадах водія, помічника буровика 3-го розряду, механіком бурових робіт, буровим майстром і виконував роботу в польових умовах з виплатою польового забезпечення на геологорозвідувальних і пошукових роботах. Стаж роботи за це період в польових умовах складає 12 років 8 місяців 23 дніі відповідає п.б ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, позивачем надано довідку ДП «Центрукргеологія» № 21/02 від 01.02.2016 року, в якій зазначено, що ДП НАК «Надра України» «Центрукргеологія» працювало з 26.10.1983 по 01.02.2016 з пятиденним робочим тижнем.

Вказані обставини свідчать про наявність всіх умов визначених п. «б» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», які є необхідними для призначення позивачу пільгової пенсії.

В своїх запереченнях відповідач посилається на те, що позивач не має права на пенсію за вислугу років, так як виконання ним робіт у польових умовах не підтверджено, оскільки відсутні дані про отримання відповідних доплат за такі роботи.

Проте, суд не погоджується із доводами відповідача, оскільки виконання робіт у польових умовах має підтверджуватись не доказами оплати відповідних надбавок, а трудовою книжкою та/чи довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці, що і було встановлено у спірних правовідносинах. Відсутність даних про виплати надбавок за роботи в польових умовах та виплат на відрядження, не можуть слугувати підставами для відмови в призначені пенсії за вислугу років. Такі дані враховуються при визначені розміру пенсій, а не для її призначення.

У зв'язку з вищевикладеним суд вважає, що у даному випадку наявні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2, 94, 99, 104-106, 158-163 КАС України, ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області № 258 від 24.03.2016 року про відмову у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до ст. 52 та п.б ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням стажу роботи в польових умовах 12 років 8 місяців 23 дня на підставі довідки ДП НАК «Надра України» «Центрукргеологія» від 01.02.2016 № 21/01, та виплачувати починаючи з 12.01.2016 року

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий Т.Є. Троян