Справа № 599/1170/15-а
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

26 травня 2016 року м. Київ К/800/14177/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 травня 2016 року

у справі № 599/1170/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області

треті особи: ТОВ Агропромисловий комплекс "Доброта", Державне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізниця"

про визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області, в якому просив, з врахуванням уточнень, зобов'язати увідповідача призначити пенсію на пільгових умовах з 05 січня 2015 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 травня 2016 року, постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 21 грудня 2015 року скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, в якій позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції скасувати, залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Як вбачається з доданих до касаційної скарги судових рішень, позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до копії трудової книжки з 03 серпня по 01 листопада 1977 року та з 25 листопада 1977 року по 14 листопада 1978 року в УПТК «Укрособвуглемонтаж» працював на посадах електро-газозварника , з 25 травня 1981 року по 21 серпня 1982 року у ВО автобаза «Укрзахідвугілля», з 02 листопада 1988 року по 21 жовтня 1990 року в колгоспі ім.Калініна.

05 січня 2015 року позивач подав заяву в Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області про призначення пенсії.

Відповідно до протоколу засідання комісії Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області по розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсії від 14 січня 2015 року відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю проведення атестації робочого місця на підприємствах, де працював позивач.

Відмовляючи в задоволені позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідно до пунктів 3, 4.5 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21 серпня 1992 року.

Якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Зазначена правова позиція узгоджується з висновком Верховного суду України у постановах від 10 вересня 2013 року №21-183а13, від 25 листопада 2014 року №21-519а14, від 17 березня 2015 року №21-585а14, від 2 червня 2015 року №21-572а14 та від 17 листопада 2015 року у справі №2-а/679/187/2014.

За таких обставин, правильним є висновок суду апеляційної інстанції, про те, що Управління Пенсійного фонду України в Зборівському районі Тернопільської області правомірно відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 як електрогазозварнику у зв'язку з відсутністю необхідного стаж уроботи із шкідливими і важкими умовами праці.

Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки суду апеляційної інстанції та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку з ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суд апеляційної інстанції неправильно застосував норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 травня 2016 року у справі № 599/1170/15-а.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед