Справа № 821/445/16
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
26 травня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/445/16
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Кисильової О.Й.,
при секретарі: Дудар Е.І.
за участю: представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Херсонським окружним адміністративним судом розглянуто справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року позов задоволено повністю.
При розгляді справи судом встановлені грубі порушення законодавства зі сторони посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.
Так, 09.09.2015 року ГУ Держгеокадастру у Херсонській області листом за № 9-21-7777.102-741/42-15-СГ відмовило ОСОБА_3Д, у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення безкоштовно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га, що розташована на території Комишанської селищної ради м. Херсона для ведення особистого селянського господарства, у зв'язку із включенням земельної ділянки, щодо якої позивачем було подано заяву, до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги у формі аукціону.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 року в справі № 821/3398/15-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2016 року, визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га на території Комишанської селищної ради м. Херсона для ведення особистого селянського господарства, яка оформлення листом від 09.09.2015 року № 19-21-7777.102-741/42-15-СГ та зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 від 10.08.2015 р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га в контурі 41 на території Комишанської селищної ради м. Херсона для ведення особистого селянського господарства. Вказана постанова суду набрала законної сили 17.02.2016 року.
Суд звертає увагу, що постановою від 23.11.2015 року у справі №821/3398/15-а встановлено незаконність дій ГУ Держгеокадастру у Херсонській області щодо внесення земельної ділянки, яку ОСОБА_3 мала намір отримати у власність, до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги у формі аукціону. Крім того, вказаною постановою суду встановлено факт дотримання ОСОБА_3 вимог чинного законодавства при зверненні до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення їй у власність земельної ділянки.
Відмовлючи ОСОБА_3 повторно у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2 га в контурі 41 на території Комишанської селищної ради м. Херсона для ведення особистого селянського господарства, відповідач у своєму листі від 02.03.2016 р. посилається на невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, схем землеустрою, і проектів землеустрою щодо впорядкування територій, затверджених у встановленому законом порядку, при цьому, мотивування яким саме нормативно-правовим актам чи схемам або проектам землеустрою, затвердженим у встановленому порядку, не відповідає місце розташування спірної земельної ділянки в контурі 41, відповідачем не наведено.
Суд також зауважує, що при розгляді справи № 821/3398/15-а, ГУ Держгеокадастру у Херсонській області не виявлено невідповідності місця розташування спірної земельної ділянки в контурі 41 вимогам законів, схем землеустрою, і проектів землеустрою, вказавши іншу підставу, зокрема, обовязковість продажу права на земельну ділянку на земельних торгах. Таким чином, доказів того, що місце розташування земельної ділянки, яку позивач має намір отримати у власність, не відповідає вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, схем землеустрою, і проектів землеустрою щодо впорядкування територій, затверджених у встановленому законом порядку, відповідачем суду не надано.
За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд сприймає наведені Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області причини відмови у наданні ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення безкоштовно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га, як безпідставні та необґрунтовані, які за своєю суттю є умисним створенням перешкод для реалізації громадянином України права на одноразове безоплатне одержання у приватну власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, що гарантовано Конституцією України та Земельним кодексом України.
Суд вважає, що про вказані порушення необхідно проінформувати Держгеокадастр України з метою вжиття заходів реагування та недопущення виявлених порушень законодавства в подальшому.
Відповідно до ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Керуючись ст. 166 КАС України, суд, -
Окрему ухвалу направити до Державної Служби України з питань геодезії, картографії та кадастру для розгляду та вжиття заходів реагування з метою недопущення виявлених судом порушень законодавства та притягнення посадових осіб до дисциплінарної відповідальності.
Зобовязати Державну Службу України з питань геодезії, картографії та кадастру розглянути окрему ухвалу суду та повідомити Херсонський окружний адміністративний суд про виконання цієї ухвали протягом одного місяця з дня її отримання.
Копію ухвали для відома направити до Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області.
Окрема ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 5 днів з дня її проголошення апеляційної скарги через Херсонський окружний адміністративний суд з подачею копії апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кисильова О.Й.