Справа № 188/557/16-а
Суддя: Місюра К. В.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 188/557/16-а
Провадження № 2-а/188/9/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2016 року Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Місюра К.В.

при секретарі: Хандрига Л.І.

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петропавлівка адміністративний позов ОСОБА_1 до Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Петропавлівського районного суду, відповідно до якого просить визнати протиправними дії Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови їй у здійсненні з 29.04.2014 року перерахунку пенсії державного службовця відповідно до довідки Петропавлівської райдержадміністрації від 04.03.2016 року № 522/0/349-16 про складові заробітної плати, у розмірі 80% від суми її заробітку з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги, сум індексації, сум виплат за періоди перебування у відпустках, а також сум виплат за періоди тимчасової непрацездатності, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також просить зобов'язати Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити з 29.04.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця їй відповідно до довідки Петропавлівської райдержадміністрації від 04.03.2016 року № 522/0/349-16 про складові заробітної плати, у розмірі 80% від суми її заробітку з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги, сум індексації, сум виплат за періоди перебування у відпустках, а також сум виплат за періоди тимчасової непрацездатності, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Постановою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 21.10.2015 року, по справі № 188/1092/15-а зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпроопетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця їй у розмірі 80% від суми заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги та індексації заробітної плати з 23.05.2014 року з урахуванням вже виплачених сумм. Вказане судове рішення набрало законної сили 04.01.2016 року у звязку з прийняттям Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом ухвали про повернення апеляційної скарги УПФУ в Петропавлівському районі на вищевказану постанову.

При призначенні їй пенсії починаючи з 29.04.2014 року і по даний час до складу її заробітку не було включено суми виплат за періоди її перебування у відпустках, а також її тимчасової непрацездатності, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

04.03.2016 року нею була отримана оновлена довідка Петропавлівської райдержадміністрації вих № 522/0/349-16 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з 01.05.2009 року до 30.04.2014 року з відображенням у складі її заробітку сумм виплат за періоди її перебування у відпустках, а також за періоди її тимчасової непрацездатності, на які нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Саме після вивчення цієї довідки вона дізналась про порушення її прав.

11.03.2016 року вона звернулась з заявою до УПФУ в Петропавлівському районі Дніпропетровської області, в якій прохала з 29.04.2014 року здійснити перерахунок та виплату призначеної та перерахованої їй пенсії державного службовця у розмірі 80% від сум її заробітку з урахуванням в його складі суми виплат за періоди її перебування у відпустках, сум виплат за періоди її тимчасової непрацездатності, а також сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги, сум індексацій, на які нараховували страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Своїм листом від 27.04.2016 року №05/Ж/13 відповідач їй відмовив у здійсненні з 29.04.2014 року перерахунку пенсії державного службовця у розмірі 80% від сум її заробітку з урахуванням в його складі сум виплат за періоди її перебування у відпустках, сум виплат за період її тимчасової непрацездатності.

З такими діями Відповідача вона не погоджується, вважає протиправними та необґрунтованими.

В судове засідання позивач не з'явилась, до суду надійшла заява про розгляд справи у відсутність позивача, позовні вимоги підтримує в повному розмірі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, відповідно до якої просить справу розглянути у його відсутність в задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судом встановлено, що відповідно до довідки від 08.05.2014 року № 907/05-24 позивач знаходиться на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області та їй було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". (а.с. 9)

Згідно постанови Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 21.10.2015 року, по справі № 188/1092/15-а встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області зобов'язане позивачу ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 80% від суми заробітної плати, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги та індексації заробітної плати з 23.05.2014 року з урахуванням вже виплачених сум (а.с. 11-13).

Згідно заяви ОСОБА_1 від 11.03.2016 року встановлено, що позивач зверталася до Управління Пенсійного фонду України в Петропавлівському районі Дніпропетровської області з проханням здійснити перерахунок та виплату призначеної та перерахованої її пенсії державного службовця у розмірі 80% від сум її заробітку з урахуванням в його складі суми виплат за періоди її перебування у відпустках, сум виплат за періоди її тимчасової непрацездатності, а також сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги, сум індексацій, на які нараховували страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення. (а.с.22)

Відповідно до листа №05/Ж13 від 27.04.2016 року встановлено, що Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відмовляє ОСОБА_1 у здійсненні з 29.04.2014 року перерахунку пенсії державного службовця у розмірі 80% від сум її заробітку з урахуванням в його складі сум виплат за періоди її перебування у відпустках, сум виплат за період її тимчасової непрацездатності. (а.с. 23)

Згідно ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За змістом ст. 37 Закону №3723-ХІІ ( у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-вр «Про оплату праці» (далі - Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні витрати.

Частиною 2 статті 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислуги років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-ХІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону №1788-ХІІ до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону № 1058-ІV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримуванні застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Суд не бере до уваги,твердження відповідача стосовно пропущеного строку для звернення до адміністративного суду позивачем, так як з матеріалів справи вбачається, що позивач дізнався про свої порушені права 27.04.2016 року з листа Пенсійного фонду України Першотравенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. (а.с.23)

Суд дійшов висновку, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчислені розміру пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати підлягать стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 37 Закону №3723-12 «Про державну службу», ст. 66 Закону № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 2 , 10, 11, 12, 71, 86, 94, 122, 128, 160,161, 162, 163 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 (і.п.н. НОМЕР_1) у здійсненні з 29.04.2014 року перерахунку пенсії державного службовця відповідно до довідки Петропавлівської райдержадміністрації від 04.03.2016 року № 522/0/349-16 про складові заробітної плати, у розмірі 80% від суми її заробітку з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги, сум індексації, сум виплат за періоди перебування у відпустках, а також сум виплат за періоди тимчасової непрацездатності, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити з 29.04.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 (і.п.н. НОМЕР_1) відповідно до довідки Петропавлівської райдержадміністрації від 04.03.2016 року № 522/0/349-16 про складові заробітної плати, у розмірі 80% від суми її заробітку з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вихідної допомоги, сум індексації, сум виплат за періоди перебування у відпустках, а також сум виплат за періоди тимчасової непрацездатності, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати у розмірі 551,20 (п'ятсот п'ятдесят одна ) грн.. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Петропавлівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя К. В. Місюра