Справа № 308/12868/15-а
Суддя: Монич О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.04.2016 місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

в складі : головуючої - судді Монич О.В.,

при секретарі Пассер М.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

та представника Ужгородської міської ради ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ужгороді цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2 до Ужгородської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, -

встановив:

Позивач звернувся в суд з позовною заявою до Ужгородської міської ради про визнання протиправною бездіяльності мотивуючи свій позов тим, що ОСОБА_1 як ветеран війни - інвалід війни, звернувся до Ужгородської міської ради із заявою під 12 серпня 2010 року про безоплатне виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового буднику, господарських будівель та споруд.

28.08.2015 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Ужгородської міської ради з проханням виділити йому земельну ділянку та виконати приписи законодавства, однак всупереч вимогам законодавства замість рішення про виділення чи відмови у наданні земельної ділянки позивач отримав лист про те, що можливо, коли-небудь його звернення будуть розглянуті .

Вважає, що відповідачем було порушено вимоги законодавства України, заява ОСОБА_1 не розглянута, жодного рішення по ній не прийнято, така бездіяльність відповідача є протиправною, оскільки порушує права позивача, а тому просить визнати протиправною бездіяльність Ужгородської міської ради щодо неприйняття рішення по питанню передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва та зобовязати Ужгородську міську раду, розглянути питання про передачу безоплатно у власність (приватизацію) ОСОБА_1 земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва на першій черговій сесії Ужгородської міської ради, що відбудеться після набрання законної сили рішенням суду.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Представник Ужгородської міської ради ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила вважає такий не обгрунтованим, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню оскільки набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян: провадиться у разі: а)приватизації земельних ділянок, які перебувають у користування громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Листом М-01886у 23.06.2015 року позивача було повідомлено про те, що згідно статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" в разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється. Даний лист носить інформативний характер та повідомляє, що головною умовою здійснення передачі (надання) у власність та користування фізичним і юридичним особам земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, є наявність плану зонування або детального плану території. Крім того, повідомлено, що дана заява буде розглянута на постійній комісії з питань регулювання земельних відносин. Відтак вважає, що підстав для визнання протиправною бездіяльності Ужгородської міської ради підстав немає, а тому просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши учасників судового процесу, вивчивши та перевіривши в судовому засіданні матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 як ветеран війни - інвалід війни, що підтверджується посвідченням серії Є № 037694, звернувся до Ужгородської міської ради із заявою під 12 серпня 2010 року про безоплатне виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового буднику, господарських будівель та споруд.

Відповідно до заяви від 28.08.2015 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Ужгородської міської ради з проханням виділити йому земельну ділянку та виконати приписи законодавства.

Відповідно до листа виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 18.09.2015 р. за № М-03258/06-06 ОСОБА_1 було повідомлено, що його звернення буде розглянуто постійною комісією з питань регулювання земельних відносин, про результати якого ОСОБА_1 буде поінформовано додатково.

Відповідно до листів виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 14.05.2014 р. за № М-00742-у, 08.07.2015 р. № М-02217у ОСОБА_1 було повідомлено, що його заява щодо безплатного виділення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд знаходиться на обліку у відділі землекористування від 12 серпня 2010 р. За наявності земель, які передбачені для індивідуальної житлової забудови, відповідно до генерального плату міста клопотання ОСОБА_1М буде розглянуто.

Також листом за № М-01886у від 23.06.2015 року позивача було повідомлено, що згідно статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" в разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється. Даний лист носить інформативний характерта повідомляє, що головною умовою здійснення передачі (надання) у власність та користування фізичним і юридичним особам земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, є наявність плану зонування або детального плану території. Крім того, повідомлено, що дана заява буде розглянута на постійній комісії з питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 34, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільської ради (її пленарних засідань) належить, вирішення питань регулювання земельних відносин.

Заява (клопотання) позивача про отримання у власність земельної ділянки повинна була розглядатися на пленарному засіданні Ужгородської міської раді.

Відповідно до ст. 16 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками, із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.ч.6.7 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до абз. 2 пункту 18 частини 1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ органи виконавчої влади, виконавчі комітети місцевих рад зобов'язані подавати допомогу інвалідам війни у будівництві індивідуальних жилих будинків. Земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва відводяться зазначеним особам у першочерговому порядку, а отже відповідачем були порушені права позивача, який є ветераном війни - інвалід війни,

На підставі наведеного суд вважає, що позовна заява в частині зобовязання Ужгородської міської ради розглянути питання про передачу безоплатно у власність (приватизацію) ОСОБА_1 земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва на першій черговій сесії Ужгородської міської ради є обґрунтована та вмотивована, а підстав для визнання протиправною бездіяльності Ужгородської міської ради немає, а тому позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ЗУ "Про звернення громадян", ЗК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 4, 6, 14-19, 41, 100, 160-163, ч.2 ст. 71 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобовязати Ужгородську міську раду, розглянути питання про передачу безоплатно у власність (приватизацію) ОСОБА_1 земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва на першій черговій сесії Ужгородської міської ради, що відбудеться після набрання законної сили рішенням суду.

В решті позову відмовити.

Постанова суду може бути могже бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного сду упротягом пятиденн6ого строку з дня її проголошення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_4