Справа № 817/2190/15
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Справа № 817/2190/15

02 червня 2016 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Гломб Ю.О., перевіривши виконання вимог статті 106 КАС України за позовною заявою

ОСОБА_1
доВолодимирецької селищної ради, до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, до Державної виконавчої служби України
про визнання незаконною бездіяльності, стягнення коштів та моральної шкоди,
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Володимирецької селищної ради, до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, до Державної виконавчої служби України про визнання незаконною бездіяльності щодо тривалого невиконання рішення Європейського суду з прав людини від 06.06.2013 (справа «Кононова та інші проти України»), невиконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 16.11.2011, стягнення солідарно коштів (компенсація, шкода, збитки, втрати, недоотримані доходи, тощо) в сумі 54390,10 доларів США (1200389,50грн.) та моральної шкоди в сумі 300000,00грн.

Ухвалою судді від 07.09.2015 позивачу відмовлено у відкритті провадження у справі №817/2190/15 на підставі п.2 ч.1 ст.109 КАС України.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2015 залишено без змін ухвалу судді Рівненського окружного адміністративного суду від 07.09.2015.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.04.2016 скасовано ухвалу судді Рівненського окружного адміністративного суду від 07.09.2015 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27.10.2015, а справу №817/2190/15 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.05.2016 позовну заяву у справі №817/2150/15 залишено без руху. Позивачу запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду оригіналу адміністративного позову від 30.07.2015 з документами, що приєднуються до нього, та копії такого позову з додатками, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Дотримання вимог статті 106 КАС України до позовної заяви є обов'язковим. Якщо позивач не дотримався якоїсь із вимог до позовної заяви, зазначених у статті 106 КАС України, суддя залишає позовну заяву без руху і пропонує позивачеві виправити виявлені недоліки.

Про залишення позовної заяви без руху суддя постановляє ухвалу. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху не лише зазначаються недоліки позовної заяви, а й визначається спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказівки на недоліки позовної заяви і спосіб їх усунення мають бути чіткими і зрозумілими.

Статтею 106 КАС України передбачені вимоги до позовної заяви, перелік яких є вичерпним.

Згідно з пунктом 3 частини першої цієї статті у позовній заяві зазначаються імя (найменування) відповідача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

На виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем подано оригінал позовної заяви (її копії відповідно до кількості відповідачів) в якій зазначено адресу відповідача - Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, яка не відповідає реєстраційним даним зазначеного суб'єкта владних повноважень.

Крім того, як встановлено з адміністративного позову, позовні вимоги позивача звернені до Володимирецької селищної ради, до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України та до Державної виконавчої служби України.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначені статтею 181 КАС України.

Відповідачами у справах цієї категорії відповідно до частини третьої статті 181 КАС є відповідний орган державної виконавчої служби.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про державну виконавчу службу" органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

У справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби чи іншої посадової особи державної виконавчої служби відповідачами можуть бути лише перераховані органи державної виконавчої служби у зв'язку з тим, що структурні підрозділи органів державної виконавчої служби: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, відділи примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі - не визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" як самостійні органи державної виконавчої служби, що виключає можливість їхньої участі як відповідачів у таких справах.

Такий висновок відповідає правовій позиції, зазначеній в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року за №3 (із змінами та доповненнями).

Крім того, відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" №17 від 21.01.2015, ліквідовано Державну виконавчу службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб).

Пунктом 2 зазначеної постанови установлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам статті 106 КАС України, а тому підлягає залишенню без руху. Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду нової позовної заяви (та її копії відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб), оформленої належним чином із визначенням належних відповідачів по справі із зазначенням їх поштової адреси, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Для усунення недоліків судом встановлюється строк до 14 червня 2016 року.

Керуючись частиною 1 статті 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Володимирецької селищної ради, до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, до Державної виконавчої служби України про визнання незаконною бездіяльності, стягнення коштів та моральної шкоди - залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - до 14 червня 2016 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовом.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Гломб Ю.О.