Справа № 607/1065/16-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.03.2016 Справа №607/1065/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі головуючого судді Дзюбича В.Л.,

з участю секретаря судового засідання Грабської Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №147/15 від 24.12.2015 р. та накладення адміністративного стягнення в сумі 5100 грн. за вчинення адміністративного правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що приписом Управління державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області від 16.12.2015 року було встановлено, що вона без встановленої та затвердженої проектної документації в установленому законодавством прядку, без дозволу органів ДАБІ на виконання будівельних робіт, власними силами проводила будівельні роботи з будівництва гаража в с.Волиця Гусятинського району Тернопільської області, що є порушенням порядку виконання будівельних робіт. Згідно вказаного припису їй необхідно до 16.04.2016 року зареєструвати вказаний об»єкт в управлінні ДАБІ Тернопільської області. На підставі акту-перевірки, протоколу про адміністративне правопорушення, припису про усунення порушень вимог законодавства від 16.12.2015 року, постановою на неї було накладено штраф в розмірі 5100 грн. Крім того, позивач зазначила, що вказаний гараж, вона побудувала разом із своїм чоловіком на їхній земельні ділянці з дотриманням належної відстані від межі із сусідами, не завдавши нікому шкоди та не порушуючи нічиїх прав та не спричинивши жодних негативних наслідків. Про ту обставину, що перед будівництвом гаражу вона повинна була отримати відповідний дозвіл і надіслати повідомлення відповідачу їй відомо не було. Звернувшись до Калагарівської сільської ради про початок будівництва гаражу і отримавши усну відповідь про можливість такого будівництва, вона побудувала гараж не повідомивши про це відповідача. Штраф, який накладено на неї відповідачем згідно постанови від 16.12.2015 року є для неї із чоловіком непосильним, оскільки останній ніде не працює, а вона працевлаштована на 0,5 ставки працівника відділу зв»язку Калагарівської сільської ради та її зарплата є нижче мінімальної, тому як наслідок, на даний час вона перебуває у тяжкому матеріальному становищі. До того ж позивач вважає, що дане адміністративне правопорушення є малозначним, а тому просить скасувати постанову про накладення на неї адміністративного штрафу в сумі 5100 гривень та обмежитись усним зауваженням, застосувавши ст.22 КУпАП.

Позивач подала заяву про підтримання позовних вимог з клопотанням про розгляд справи у її відсутності.

Представник Управління державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області звернувся до суду із заявою про розгляд справи у відсутності представника Управління державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області.

Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд встановив наступні обставини справи.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, складеного інспекторами Управління державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області територіального структурного підрозділу Державної архітектурно - будівельної інспекції України Гальтюк С.З. та Лучка Н.Д. від 16.12.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 16.12.2015 року о 12год 00 хв. в с.Волиця Гусятинського району Тернопільської області не виконала припис Управління ДАБУ у Тернопільській області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних нори та державних стандартів, а саме ОСОБА_1 не зареєстровано об»єкт в Управлінні ДАБІ.

Як вбачається із постанови Управління державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області територіального структурного підрозділу Державної архітектурно - будівельної інспекції України № 147/15 від 24.12.2015 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення передбачене ч.1 ст.188-42 КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн.

Із припису Управління державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області від 16.12.2015 р. вбачається, що ОСОБА_1 до 16.04.2016 року зобов»язано зареєструвати гараж в с.Волиця Гусятинського району Тернопільської області в управлінні ДАБІ у Тернопільській області.

Із акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 16.12.2015 року вбачається, що за результатами перевірки інспекторами Управління державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області територіального структурного підрозділу Державної архітектурно - будівельної інспекції України Гальтюк С.З. та Лучка Н.Д., встановлено, що 16.12.2015 року в с.Волиця Гусятинського району Тернопільської області ОСОБА_1 вимог припису Управління ДАБУ у Тернопільській області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, державних стандартів і правил від 31.07.2015 р. не виконано.

Складаючи постанову про накладення адміністративного стягнення відповідач діяв в межах повноважень.

Суд вважає, що стягнення було накладено правомочною особою. В діях позивача дійсно вбачаються ознаки проступку, за яким законом встановлено адміністративну відповідальність ч.1 ст.188-42 КУпАП. Стягнення накладено в межах, встановлених санкцією статті. Строк давності для застосування стягнення не закінчився.

Однак, суд вважає, що при винесенні постанови, не були враховані обставини, які помякшують відповідальність ОСОБА_1 і дають підстави для застосування до неї ст.22 КУпАП.

Враховуючи те, що позивач притягується до адміністративної відповідальності вперше, щиро розкаялася, враховуючи її матеріальний стан, а також те, що діяння вчинене позивачем, не заподіяло істотної шкоди державним інтересам, не порушено нічиїх прав, не потягло жодного негативного наслідку і, на думку суду, є малозначним, суд вважає за необхідне звільнити позивача від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням.

Керуючись ст.ст.22,255,280,289,292,293 КУпАП, ст. ст.6,9,10,11,70,71,86,159-163,171-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнення, накладене на ОСОБА_1 постановою №147/15 від 24 грудня 2015 року Управління державного архітектурно - будівельного контролю у Тернопільській області у вигляді штрафу у розмірі 5100 гривень - скасувати.

Застосувати ст. 22 КУпАП, і звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.188-42 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний судз дня проголошення постанови.Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий - суддя Дзюбич В.Л.