Справа № 739/427/16-а
Суддя: Наполов М. І.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 739/427/16-а
Номер провадження 2-а/739/4/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2016 року м. Новгород-Сіверський

Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Наполова М.І.,

секретаря Неживець К.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області в м. Новгород-Сіверський Чернігівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

11 березня 2016 року позивач звернулася до суду з позовом, у якому просила суд:

визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області щодо не включення при нарахуванні пенсії сум отриманої позивачем матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків та індексації заробітної плати;

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії, з дати її призначення, з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків та індексації заробітної плати.

Заявлені вимоги позивачем обґрунтовано тим, що посадовими особами відповідача протиправно, на переконання позивача, при нарахуванні пенсії не було враховано всі види доходу позивача, з яких здійснювалися відрахування (нараховувались страхові внески) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме не враховано сум отримуваної матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків. Також позивач зазначає, що вказані дії призвели до зменшення розміру призначеної позивачу пенсії, чим порушено права та інтереси позивача.

В с у д о в о м у з а с і д а н н і :

позивач ОСОБА_1 підтримала заявлені позовні вимоги та зазначила, що посадовими особами відповідача безпідставно відмовлено у зарахуванні до заробітної плати, з якої обчислено пенсію, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків. Оскільки з вказаних виплат сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, дії посадових осіб відповідача вважає протиправними. Дізнавшись про порушення свого права на призначення пенсії у більшому розміру, вона одразу, 11 лютого 2016 року, звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але у проведенні перерахунку їй було відмовлено. Листом №3/03/Б-11 від 22 лютого 2016 року відповідач повідомив про відмову в проведенні перерахунку пенсії з врахуванням вказаних сум в заробітну плату для розрахунку пенсії, посилаючись на Закон України «Про державну службу», вважаючи, що матеріальна допомога та індексація не є складовими заробітної плати у розумінні статті 33 Закону України «Про державну службу», а тому не мають враховуватися при обчисленні (перерахунку) пенсії державного службовця.

Представник відповідача, ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав та вказав, що чинне законодавство України не передбачає можливість включення матеріальної допомоги, грошової винагороди та індексації до складу заробітної плати державного службовця, з якої обчислюється пенсія. З цієї підстави висловився про безпідставність заявлених вимог та просив суд відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного:

по справі судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Новгород-Сіверському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України (є правонаступником Управління Пенсійного фонду України у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області) з 08 червня 2013 року (на час судового розгляду позивач продовжує працювати, внаслідок чого не отримувала і не отримує нарахованої пенсії). Під час обчислення пенсії, яку позивачу нараховано у розмірі 80 % заробітної плати державного службовця, позивачу не враховано: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків та індексацію заробітної плати.

11 лютого 2016 року позивач звернулась до відповідача з письмовою заявою про перерахунок призначеної пенсії, просила обчислити пенсію відповідно до вимог Закону України «Про державну службу», з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків та індексації заробітної плати. Листом №3/03/Б-11 від 22 лютого 2016 року відповідач повідомив позивача про відмову у проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода та індексація заробітної плати чинним законодавством України не віднесена до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця.

Вказані дії відповідача суд вважає протиправними, оскільки:

згідно припису частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Положеннями ст.2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

Системний аналіз наведених норм законодавства беззастережно свідчить про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків, а також індексація заробітної плати, на які нараховувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування - включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії (отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати). Аналогічна правова позиція, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, викладена в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року та у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно)).

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За таких встановлених судом фактичних обставин заявлені вимоги є обґрунтованими, а порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом ухвалення рішення про задоволення заявлених вимог. При цьому, позов підлягає задоволенню частково, з 01 лютого 2016 року, відповідно до положень ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 6, 10-12, 69-71, 94, 99, 100, 104, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії з а д о в о л ь н и т и ч а с т к о в о.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області, в частині не включення до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1 нараховані та виплачені ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Новгород-Сіверське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок, з 01 лютого 2016 року, призначеної відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про державну службу» пенсії ОСОБА_1 - з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії нарахованих та виплачених ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків та індексації заробітної плати.

Стягнути з Новгород-Сіверського обєднаного управління Пенсійного фонду України, за рахунок бюджетних асигнувань, в користь ОСОБА_1 551 (пятсот пятдесят одну) гривню 20 копійок на відшкодування сплаченого позивачем при зверненні до суду судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий суддя: Наполов М.І.