Справа № 826/4750/16
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

31 травня 2016 року м. Київ№ 826/4750/16
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., за участі секретаря судового засідання Шендирук А.А., розглянувши у попередньому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1
до Державної архітектурно-будівельної інспекції України
про визнання протиправними та скасування акта перевірки та протоколу про адміністративне правопорушення,
за участі:

представника позивача: ОСОБА_2;

представника відповідача: Вільгельм А.Д.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 11.03.2016;

- визнати протиправним та скасувати протокол про адміністративне правопорушення від 26.10.2016.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.05.2016 відкрито провадження у адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання.

У судовому засіданні суд, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження, з огляду на наступне.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно із частиною 3 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 цього Кодексу адміністративного судочинства України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

При цьому відповідно до положень пункту 3 частини 3 цієї статті юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про накладення адміністративних стягнень, тобто, зокрема справ про адміністративні правопорушення, які розглядають районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди (судді) у випадках, що визначені Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно з положеннями статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення протокол про адміністративне правопорушення є носієм доказової інформації, оцінка якому дається місцевим загальним судом в порядку статті 252 Кодексу України про адміністративні правопорушення під час розгляду справи про адміністративне правопорушення.

В контексті наведеного слід додати, що відповідно до положень статті 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення місцевий загальний суд вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

З урахуванням наведеного та виходячи із змісту позову та доданих до нього матеріалів, предметом даного спору є не звичайні управлінські функції, а процесуальні дії посадової особи Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статті 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення, в рамках якої такі дії і оцінюються судом, а відтак законність складеного протоколу про адміністративне правопорушення та вчинення інших процесуальних дій в рамках притягнення позивача до відповідальності на підставі статті 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оцінюється місцевим загальним судом при розгляді справи за правилами Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись положеннями пункту 1 частини 1 статті 157, статей 160, 165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження в адміністративній справі № 826/4750/16 за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування акта перевірки та протоколу про адміністративне правопорушення.

2. Попередити позивача, що повторне звернення з тією самою заявою не допускається.

3. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя К.М. Кобилянський