Справа № 9564/11/2070
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2011-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 жовтня 2011 р. № 2-а- 9564/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кухар М.Д.,

при секретарі - Тайцеві А.Л.,

за участі: представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_3 управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо направлення листа № 405/11-22 від 19.01.2011 року. Позивач, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Позивач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд даної справи без його участі. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі позивача за наявними в ній матеріалами.

Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував, вважав його безпідставним та необґрунтованим, надав заперечення на адміністративний позов, в якому виклав свою позицію проти доводів позивача та просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

25 травня 2005 року ОСОБА_4 інвалід війни, який проживав за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, був забезпечений автомобілем марки ЗАЗ 110206, 2005 року випуску, відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 999 на пільгових умовах зі сплатою 7% вартості автомобіля. 02 травня 2008 року серпня 2010 року ОСОБА_4 помер.

Управлінням праці та соціального захисту населення Красноградської райдержадміністрації ОСОБА_2 була надана Довідка - рахунок про результати розрахунку ступеня зношення автомобіля від 20.05.2010 № 3042/02-22. Термін оплати у зазначеній Довідці - рахунку не був вказаний.

ОСОБА_3 управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрації від 28 травня 2010 року № 3205/11-43 на адресу управління праці та захисту населення Красноградської районної державної адміністрації було направлено довідку-рахунок для викупу автомобіля ЗАЗ-110206, 2005 року випуску, який залишився після смерті інваліда ОСОБА_4 та із зазначенням розрахункового рахунку, на який необхідно перерахувати кошти у сумі 10274,34 грн.

19.01.2011 року Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації на адресу ОСОБА_2 направило лист № 405/11- щодо зобов'язання повернення автомобіля ЗАЗ-110206, в якому зазначено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2010 року № 826 внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 № 999, в тому числі в частині викупу автомобіля після смерті інваліда. Так відповідно до п. 16 (в редакції від 08.08.2010 року) іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем постійного проживання і реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Відповідно до п. 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями від 19.07.2006 року № 999, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, після смерті інваліда залишається у користуванні його сім'ї, якщо в ній є інвалід, який: має підстави для забезпечення автомобілем згідно з п. 3 цього Порядку; іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживав і був зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда та у разі сплати до спеціального фонду державного бюджету на спеціальні реєстраційні рахунки відділень Фонду соціального захисту інвалідів вартості державного автомобіля, з урахуванням ступеня його зношення та суми сплаченої за нього інвалідом, по довідці-рахунку.

Згідно з п. 5 Указу Президента України "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, які визначають права та обовязки громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях.

Згідно з п. 1 цього Указу офіційним друкованим виданням є, зокрема, "Офіційний вісник України", у № 30 якого 9 серпня 2006 року було опубліковано вищезазначений Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999 (999-2006-п) .

Згідно ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями. Частина 3 зазначеної статті гарантує звернення до суду безпосередньо на підставі Конституції України.

За змістом ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Суд виходячи із вищевикладеного, вважає за необхідне зазначити, що чинною на час звернення ОСОБА_2 (заява від 23.04.2006 року) та надання останньому Довідки - рахунку про результати розрахунку ступеня зношення автомобіля від 20.05.2010 року № 3042/02-22 була постанова Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями № 999 від 19.07.2006 року, відповідно до якої, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, після смерті інваліда залишається у користуванні його сім'ї, якщо в ній є інвалід, який: має підстави для забезпечення автомобілем згідно з п. 3 цього Порядку; іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживав і був зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда та у разі сплати до спеціального фонду державного бюджету на спеціальні реєстраційні рахунки відділень Фонду соціального захисту інвалідів вартості державного автомобіля, з урахуванням ступеня його зношення та суми сплаченої за нього інвалідом, по довідці-рахунку.

Тому, дія постанови Кабінету Міністрів України від 08.08.2010 року № 826 Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями не може поширюватись на ті правовідносини, які виникли до набрання її чинності.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій - задовольнити у повному гобсязі.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації щодо направлення листа № 405/11-22 від 19.01.2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 3.40 грн. (три гривні сорок копійок).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 10.10.2011 року.

Суддя Кухар М.Д.