Справа № 756/2629/16-а
Суддя: Белоконна І. В.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

27.05.2016 Справа № 756/2629/16-а
Унікальний №756/2629/16-а
Провадження №2-а/756/124/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

«27» травня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

Головуючого судді Белоконної І.В.,

при секретарі Мушкетик І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до суду та просить: визнати дії відповідача щодо відмови провести обрахунок пенсії позивача з урахуванням суми виплаченої йому заробітної плати за 2008 рік в розмірі 95 097,60 грн за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2015 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2015 року (справа 18/4) визнати незаконними; дії відповідача щодо відмови провести обрахунок пенсії позивача з урахуванням сум і матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань - визнати незаконними.

Також позивач просить: зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії державного службовця з 04.08.2008 р. з урахуванням суми виплаченої позивачу заробітної плати в розмірі 95 097,60 грн за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2015 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2015 року (справа 18/4); зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії державного службовця з 04.08.2008 р., з урахуванням сум, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, виплаченої позивачу під час роботи в Держмитслужбі та МФУ; зобов'язати відповідача виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум та з урахуванням того, що обмеження максимального розміру пенсії дванадцятьма мінімальними розмірами пенсії за віком (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) встановлені частиною третьою ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008; зобов'язати відповідача всі розрахунки та донарахування здійснити за законодавством, що діяло на момент призначення позивачу пенсії державного службовця, а саме в розмірі 88% від заробітної плати.

У обґрунтуванні позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва та отримує пенсію по відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 04.08.2008. Однак відповідачем неправомірно перерахована пенсія позивачу без урахування суми виплаченої йому заробітної плати за 2008 рік в розмірі 95 097,60 грн за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2015 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2015 року (справа 18/4) та без сум і матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у судове засідання не з'явився, про час та місце повідомлявся належним чином, надав письмові заперечення проти задоволення позову, згідно яких розрахунок пенсії позивача з 04.08.2008 проведено із заробітку, відображеному у відповідних довідках.

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивач з 04.08.2008 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про державну службу», розрахунок пенсії державного службовця з 04.08.2008 проведено відповідно до довідок: від 23.07.2008 № 31030/382-П, від 23.07.2008 № 31030/383-П, від 23.07.2008 № 31030/384-П, від 23.07.2008 № 31030/385- П, виданих Міністерством фінансів України (а.с.22-23).

08 лютого 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що при розрахунку суми пенсії не були враховані суми виплаченої йому заробітної плати за 2008 рік в розмірі 95 097,60 грн за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2015 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2015 року (справа 18/4) та сум і матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань (а.с.14).

Листом від 09.02.2016 за № 2284/08/І-47 відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії посилаючись на те, що розрахунок пенсії позивача з 04.08.2008 проведено із заробітку, відображеному у відповідних довідках:від 23.07.2008 № 31030/382-П, від 23.07.2008 № 31030/383-П, від 23.07.2008 № 31030/384-П, від 23.07.2008 № 31030/385-П, виданих Міністерством фінансів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності тощо.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу.

Частиною 1 ст. 66 «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з п.п. 1, 2 ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: - суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

З урахуванням вищенаведеного суд доходить висновку, що до складу заробітної плати (доходу) державного службовця входять усі види виплат, з яких сплачувались страхові внески та збір на загальнообов'язкове державне пенсійне або соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією.

Згідно зі ст. 35 ЗУ «Про державну службу» щорічна відпустка державним службовцям надається з виплатою допомоги на оздоровлення. Зазначена матеріальна допомога має систематичний характер, оскільки виплачується щорічно і являється об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до Пенсійного фонду (єдиного внеску).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» та ст. 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за № 114/8713, структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників та виплати соціального характеру.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. До того ж матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань є складовими заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак які не включаються до складу заробітної плати державного службовця, враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2015 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2015 року (справа 18/4) було стягнуто на користь позивача з Міністерства фінансів Українизаробітну плату за весь час затримки за 2008 рік в розмірі 95 097,60 грн, однак відповідачем зазначена заробітна плата неправомірно не була врахована при розрахунку пенсії позивача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Проте ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 27.05.2016 позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині зобов'язання Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 04.08.2008 до 08.08.2015 з урахуванням суми виплаченої ОСОБА_1 заробітної плати в розмірі 95 097,60 грн за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2015 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2015 року (справа 18/4) та зобов'язання Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 04.08.2008 до 08.08.2015 з урахуванням сум, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, виплаченої ОСОБА_1 під час роботи в Держмитслужбі та МФУ залишено без розгляду з метою дотримання вимог ст. 99 КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, з метою дотримання вимог ст. 99 КАС України суд вбачає необхідним зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця з 09.08.2015 року.

На підставі ст.ст. 87, 94 КАС України суд вбачає необхідним стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу»; та ст.ст. 2, 17, 18, 19, 71, 72, 87, 94, 99, 104, 105, 106, 162, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови провести обрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням суми виплаченої йому заробітної плати за 2008 рік в розмірі 95 097,60 грн за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2015 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2015 року (справа 18/4) незаконними.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови провести обрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум і матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань - незаконними.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 09.08.2015 з урахуванням суми виплаченої ОСОБА_1 заробітної плати в розмірі 95 097,60 грн за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2015 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 24.12.2015 року (справа 18/4).

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з 09.08.2015 з урахуванням сум, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, виплаченої ОСОБА_1 під час роботи в Держмитслужбі та МФУ.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум та з урахуванням того, що обмеження максимального розміру пенсії дванадцятьма мінімальними розмірами пенсії за віком (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) встановлені частиною третьою ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві всі розрахунки та донарахування здійснити за законодавством, що діяло на момент призначення ОСОБА_1 пенсії державного службовця, а саме в розмірі 88 (вісімдесят вісім)% від заробітної плати.

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути зЦентрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь держави судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: І.В. Белоконна