Справа № 759/16869/14-а
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2016 року м. Київ К/800/24182/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Головчук С.В.,

Швеця В.В,

провівши попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва, третя особа - ДП НВЦ "Пріоритети" про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 24 лютого 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва в якому просив визнати за нею право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, визнати незаконною відмову відповідача щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення з відповідною заявою.

Постановою Святошинського районного суду м.Києва від 24 лютого 2015 року позов задоволено. Визнано дії щодо відмови Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва у призначенні пенсії ОСОБА_4 на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва призначити з 07 липня 2014 року відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2. В задоволенні інших вимог позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року залишено без змін постанову Святошинського районного суду м.Києва від 24 лютого 2015 року.

Не погоджуючись з постановою Святошинського районного суду м. Києва від 24 лютого 2015 року та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року, Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва звернулося з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних рішень та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційних скарг, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, на підставі наступного.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини.

Після досягнення 50 - річного віку, ОСОБА_4 звернулася до відповідача із заявою, в якій просив призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах.

Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва від 23 вересня 2014 року № 511/08/К-442 позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, з посиланням на відсутність підстав для призначення пенсії, передбаченої Списком № 2.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку, що позивач має право на включення періоду її роботи з 20.07.1983 року по 10.11.1993 року на посаді «наборщик на наборно-срокоотливных машинах» у Друкарні Управління урядових будинків Управління справами Ради Міністрів УРСР, яка була реорганізована у Друкарню Управління адміністративними будинками Господарського управління Секретаріату Кабінету Міністрів України до пільгового стажу за Списком № 2.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції погоджується з такими висновками судів на підставі наступного.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Приписами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судами встановлено, що позивач з 20.07.1983 року по 10.11.1993 року працювала у Друкарні Управління урядових будинків Управління справами Ради Міністрів УРСР, яка була реорганізована у Друкарню Управління адміністративними будинками Господарського управління Секретаріату Кабінету Міністрів України, на посаді «наборщик на наборно-срокоотливных машинах», стаж роботи складає більше 32 років.

Згодом Друкарню Управління адміністративними будинками Господарського управління Секретаріату Кабінету Міністрів України передано до сфери управління Державного управління справами.

Дані обставини підтверджено відомостями трудової книжки позивача, довідки Державного управління справами від 23.06.2014 року і довідки ДУС № 17.2-1039 від 23.06.2014 року про заробітну плату для обчислення пенсії.

Список № 2, затверджений Постановою КМ СРСР від 26.01.1992 року № 10, містить професію наборщик на наборно-срокоотливных машинах. Разом з тим, Список № 2, затверджений Постановою КМ СРСР від 26 січня 1991 року № 10, містить професію наборщик на наборно-срокоотливных машинах та шифр (код) 2270000F-14807.

Таким чином, професія позивача була передбачена обома вказаними редакціями Списку № 2, проте до 26 січня 1991 року мала назву «наборщик на наборно-срокоотливных машинах», а отже, зазначення у кадрових документах підприємства та у трудовій книжці позивача посади «складачі на складально-рядковідливних» у період до 1991, року не позбавляє її на пільгове призначення пенсії за Списком №2.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про наявність підстав для включення вказаного стажу, як пільгового, для нарахування пільгової пенсії позивачу за Списком № 2.

При цьому пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 1 серпня 1992 року №442 встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за Списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

При цьому слід зазначити, що ч. 2 п.4 вказаного Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442 встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його конституційне право на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що, згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Тобто спірний період роботи позивача що дає право на призначення пільгової пенсії в даному випадку не залежить від проведення атестації робочого місця, оскільки до 21 серпня 1992 року, включно зараховується період роботи із шкідливими умовами праці на підприємстві незалежно від проведення атестації робочих місць, оскільки зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 набрала чинності з 21 серпня 1992 року.

Суди першої та апеляційної інстанцій правильно встановили обставини справи, повно дослідили докази по справі та ухвалили рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду першої та апеляційної інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва залишити без задоволення, а постанову Святошинського районного суду м. Києва від 24 лютого 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф. Ситников

С.В. Головчук

В.В. Швець