Справа № 235/3375/16-а
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/106/16
Справа 235/3375/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2016 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Ярмаченко В.В.

за участю представника відповідача Косенка Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 23.05.2016 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання вчинити певні дії, зазначивши в обґрунтування заявлених вимог, що02.12.2015 року вона звернулась до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському район Донецької області з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, в якій просила відповідача здійснити переведення її пенсії на пенсію по втраті годувальника за свого померлого чоловіка ОСОБА_3

Рішенням УПФУ від 11.12.2015 року їй було відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника в з»язку з відсутністю документа, що посвідчує родинні стосунки з ОСОБА_3

В подальшому вона звернулась до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з заявою про встановлення такого факту. Рішенням Красноармійського міськрайонного суду від 01.02.2016 року було встановлено факт її проживання однією сім»єю з ОСОБА_3 в період з 24.02.1988 року по момент його смерті, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_3 року. Судове рішення набуло законної сили 01.03.2016 року.

Після цього позивач повторно звернулась до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший.

Але рішенням відповідача від 15.04.2016 року їй було знову відмовлено в призначенні пенсії по втраті годувальника у зв»язку з відсутністю документу, що засвідчує родинні стосунки з ОСОБА_3

Вважає, що рішення про відмову в призначенні пенсії по втраті годувальника є неправомірним і підлягає скасуванню, оскільки у відповідності до п. 2.16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім»ї, а також рішення суду.

На підставі викладеного, позивач просила визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 11.12.2015 року та рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 15.04.2016 року про відмову в призначенні їй пенсії по втраті годувальника, зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити їй з 02.12.2015 року пенсію у зв»язку з втратою годувальника ОСОБА_3 у відповідності до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з»явилась, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача Косенко Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у повному обсязі посилаючись на те, що головною умовою для призначення пенсії по втраті годувальника у відповідності до ст.. 36 Закону 1058 є наявність сімейного союзу жінки та чоловіка, що зареєстрований в органі державної реєстрації актів цивільного стану.

Проживання однією сім»єю жінки та чоловіка без укладення шлюбу не є підставою для виникнення у них взаємних прав та обов2язків подружжя. З урахуванням цього оскаржуваними рішеннями Управління і було відмовлено позивачу у призначенні такого виду пенсії.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 зверталась до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області 02.12.2015 року та 07.04.2016 року із заявами про призначення їй пенсії по втраті годувальника ОСОБА_3.

Рішеннями Управління від 11.12.2015 року та 15.04.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні такого виду пенсії, оскільки відсутній документ, що підтверджує родинні стосунки з померлим годувальником (а.с. 10-13).

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України «про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв»язкуіз втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім»ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 31 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

Зі змісту частин 2, 3 вказаної статті вбачається. Що непрацездатними членами сім»ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

До членів сім»ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім»ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв»язку з втратою годувальника.

Згідно частини 2 статті 3 Сімейного кодексу України сім»ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.

Пунктом 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, встановлено, що за документ, який засвідчує родинні стосунки, прийма.ться паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім»ї, а також рішення суду.

Як вбається з матеріалові справи, рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від13 березня 2014 року, яке набуло законної сили 06.05.2014 року було встановлено факт перебування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на утриманні ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 року з 03.03.1993 року по ІНФОРМАЦІЯ_3 року (а.с. 14015), рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 1 лютого 2016 року, яке набуло законної сили 01.03.2016 року, було встановлено факт проживання однією сім»єю ОСОБА_2 разом з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, в перод з 24.02.1988 ркоу по момент його смерті, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_3 року (а.с. 17-18).

На підставі зазначеного, рішення управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 11.12.2015 року та рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 15.04.2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника є протиправними та підлягають скасуванню, а вимоги позивача про зобов'язання Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_2 з 02.12.2015 року пенсію у зв»язку з втратою годувальника ОСОБА_3 у відповідності до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 11.12.2015 року та рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 15.04.2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_2 з 02.12.2015 року пенсію у зв»язку з втратою годувальника ОСОБА_3 у відповідності до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 09.06.2016 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 14.06.2016 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя