Справа № 822/903/16
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/903/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2016 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:позивача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції, про внесення змін до актового запису, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 17.05.2016 року суд відкрив провадження у справі за адміністративним позовом від 16 травня 2016 року в якому позивач вказує на порушення її прав та Законів України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", "Про національні меншини в Україні", ЦК України і просить зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про шлюб №161, складеного 09.03.1969 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції, шляхом виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, посилаючись на ті ж докази, що у позовній заяві. Також, надала суду письмове клопотання про заміну відповідача від 30.05.2016 року і пояснила, що помилково у первинному позові вказала відповідачем - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Хмельницькому району Хмельницького міськрайонного управління юстиції, яке суд задовольнив протокольною ухвалою, відповідно до вимог ст. 52 КАС України.

Відповідач - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції до суду не з'явився, однак надіслав письмове заперечення №1009/01-01-21від 20.05.2015 року в якому, також просить розглянути справу без участі представника відділу.

Заслухавши позивача і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_3 зверталася з заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, зокрема щодо внесення змін до актового запису про шлюб № 161 від 09.03.1969 року, однак Висновком №84 про внесення змін до актового запису цивільного стану від 23.04.2016 року їй відмовлено у задоволенні заяви у зв'язку з відсутністю достатніх підстав, також повідомлено, що жодним нормативним актом, що регулює діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану, не передбачено внесення змін щодо національності громадян. Питання можливості зміни національності регулювалось Указом Президента України від 31.12.1991 року № 24, однак заявниця за час дій цього Указу цим правом не скористалась ( стор. 12 справи).

Згідно ч.2 ст. 300 ЦК України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" визначено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Згідно ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 року № 12, у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Статтею 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, яка ратифікована Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997 року "Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин" визначено, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими. Частиною 1 статті 11 цієї Конвенції визначено, що сторони зобов'язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім'я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах.

Відповідно до паспорта ОСОБА_3 серії НОМЕР_1, виданого 05.04.1997 року Хмельницьким МУ УМВС України в Хмельницькій області, вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в м. Хмельницький (стор. 8 справи).

Копіями Свідоцтва про народження (повторно) серії НОМЕР_2 від 4 листопада 2014 року, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, актового запису про народження № 47, складеного 18.01.1950 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області та Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №8 від 20.05.2016 року, стверджено народження ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а у відомостях про батька - ОСОБА_5, зазначена національність останнього - "поляк" (стор. 9, 18, 21-22 справи).

Згідно копії "Запису акта про одруження" №161 від 09.03.1969 року та Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №6 від 20.05.2016 року, 9 березня 1969 року уклали шлюб ОСОБА_6 та ОСОБА_4, про що зроблений запис під №161 від 09.03.1969 року, а у відомостях про наречену в графі національність зазначено - "українка" (стор. 19, 23-24 справи).

Відповідно до копії "Запису акта про смерть" №608 від 12.04.1993 року та Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть №1 від 20.05.2016 року, ІНФОРМАЦІЯ_2 року, у віці 69 років, помер ОСОБА_7 (батько позивача), про що зроблений запис під №608 від 12.04.1993 року, а у відомостях про померлу особу в графі національність зазначено - "поляк" ( стор. 20, 25-26 справи).

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має право ідентифікувати свою національність і в тому числі в записі акта про одруження №161, складеного 09.03.1969 року, адже вона ідентифікує себе полькою за національністю, а її батько ОСОБА_5 - поляк, що підтверджено доказами, які перевірено судом. Посилання відповідача у запереченні на відсутність нормативно-правового акту, який регулює питання механізму зміни національності громадянином України і не реалізації позивачем свого права передбаченого Указом Президента України №24 від 31.12.1991 року, який втратив чинність, згідно Указу Президента України №70/99 від 27.01.1999 року не спростовує висновок суду, так як на думку суду, відсутність механізму реалізації законодавчого положення не позбавляє права реалізації громадянином його прав, що підтверджується обґрунтуванням наведеним вище.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного, керуючись Законами України "Про національні меншини в Україні", "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ЦК України і ст.ст.4-15, 70-71, 86, 99, 122, 158 - 163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції внести зміни до Запису акта про одруження №161, складеного 09.03.1969 року, шляхом зміни національності нареченої ОСОБА_3 з українка на полька.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551, 21 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 01.06.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович