Справа № 822/771/16
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/771/16

Головуючий у 1-й інстанції: Салюк П. І.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

07 червня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака В. Ю. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Тарасенко А.М.,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника третьої особи: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Полонське підприємство "Агрохім" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Полонське підприємство "Агрохім" (далі- позивач) до Відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області (далі - відповідач), третя особа Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі (далі - третя особа) про скасування постанови

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив: скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції по рішенню №396 від 24.12.2009 управління Пенсійного фонду України в Полонському районі про застосування фінансових санкцій та нарахування пені ПАТ «Полонське підприємство «Агрохім» на загальну суму 30 048,41 грн.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.04.2016 в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав в повному обсязі та просив колегію суддів її задовольнити.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги та просив колегію суддів залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників процесу, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 24.12.2009 Управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків ПАТ "Полонське підприємство "Агрохім", прийнято рішення №396 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені в сумі 30 048,41 грн.

Не погоджуючись з рішенням №396 ПАТ "Полонське підприємство "Агрохім" оскаржило його до суду.

17.03.2010 постановою Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №2а-135/10/2270/09 позовну заяву ПАТ "Полонське підприємство "Агрохім" задоволено. Скасовано рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області №396 від 24.12.2009.

25.09.2012 постановою Львівського апеляційного адміністративного суду по справі №2а-135/10/2270/09 постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.03.2010 скасовано. Прийнято нову постанову, якою в задоволені позовних вимог ПАТ "Полонське підприємство "Агрохім" відмовлено повністю.

01.03.2016 представником Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області ОСОБА_4 отримано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 що підтверджується підписом на заяві про отримання вказаної постанови (а.с.47), а саме Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області отримало рішення 09.03.2016 за вх.№575/07-09, що підтверджується вхідним штампом на постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 (а.с. 17).

10.03.2016 третьою особою внесено в картку особового рахунку платника суму зазначену в рішенні №396 від 24.12.2009 (30048,41 грн.), оскільки датою узгодження вказаного рішення є дата отримання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012, тобто 09.03.2016.

24.03.2016 рішення Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області №396 від 24.12.2009 набрало законної сили, тому було направлено до відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області для примусового виконання.

05.04.2016 державним виконавцем державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_5, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі рішення №396 від 24.12.2009 про стягнення з ПАТ "Полонське підприємство "Агрохім" на користь Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області боргу в сумі 30048,41 грн.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що, у державного виконавця не було підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження, тому ним правомірно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 05.04.2016 ВП №50708993, оскільки рішення №396 від 24.12.2009 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені набрало законної сили 24.03.2016, а вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Колегія судів погоджується з висновками суду першої інстанції з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Пунктом 13 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Відповідно п. 14 ст. 106 цього Закону визначено, що рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є виконавчим документом.

Згідно п. 15 ст. 106 цього Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Так, відповідно до 26 Закону України "Про виконавче провадження" вказані виключні обставини у разі яких державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження, а саме: пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання; неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 17 цього Закону, та неподання заяви про відкриття виконавчого провадження у випадках, передбачених цим Законом; якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної (юридичної) сили, крім випадків, коли воно у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання; пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення; якщо не закінчилася відстрочка виконання рішення, надана судом, яким постановлено рішення; невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону; офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури; якщо виконавчий документ повернуто стягувачу за його заявою, крім виконавчих документів про стягнення аліментів та інших періодичних платежів; наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Частинами 1 і 2 ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для: інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

Отже, зазначеними обставинами підтверджується те, що управління Пенсійного фонду України в Полонському районі отримало постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 лише 09.03.2016, а тому, рішення №396 від 24.12.2009 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені набрало законної сили 24.03.2016.

Управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі подано вказане рішення до державної виконавчої служби для примусового виконання відповідно до положень, норм та у строки передбаченні чинним законодавством України.

При цьому у відповідача були відсутні підстави для прийняття рішення про відмову у відкритті виконавчого провадження, так само відсутні повноваження щодо надання оцінки правомірності самого рішення третьої особи.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що винесена державним виконавцем постанова про відкриття виконавчого провадження від 05.04.2016 ВП №50708993 правомірна та відповідає чинному законодавству України, а вимоги позивача необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги позивача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Полонське підприємство "Агрохім" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 09 червня 2016 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_6 ОСОБА_7