Справа № 2а/0570/7702/2011
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

26 травня 2016 р. Справа №2а/0570/7702/2011

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченко Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 2а/0570/7702/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області до Державного підприємства «Шахта Нова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

встановив:

Відомості, наявні в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиному державному реєстрі судових рішень, свідчать, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 2а/0570/7702/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області до державного підприємства «Шахта Нова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2013 року позов Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області до державного підприємства «Шахта Нова» задоволений повністю; вирішено стягнути з державного підприємства «Шахта Нова» на користь Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, з 01 березня 2010 року по 01 квітня 2011 року у розмірі 2 802 438,78 грн.

Внаслідок незаконного захоплення 16 вересня 2014 року двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративна справа № 2а/0570/7702/2011 була втрачена.

17 травня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про видачу виконавчого листа у справі № 2а/0570/7702/2011, заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

З метою розгляду та вирішення по суті цієї заяви суд вважав за необхідне відкрити провадження з відновлення повністю втраченого провадження у справі № 2а/0570/7702/2011, про що 19 травня 2016 року постановлена відповідна ухвала.

26 травня 2016 року постановлена ухвала про часткове відновлення повністю втраченого провадження в адміністративній справі № 2а/0570/7702/2011.

Заява про видачу виконавчого листа мотивована тим, що у березні 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки звернулося до Калінінського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції із заявою про відкриття виконавчого провадження. До цієї заяви був доданий оригінал виконавчого листа.

У зв'язку з проведенням антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей документи, що знаходились в Калінінському відділі державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції, залишилися у м. Горлівка, тобто на території, тимчасово непідконтрольній органам державної влади України.

Постановою «Про утворення виконавчої групи при органах ДВС управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області» від 22 лютого 2016 року функції відділів ДВС, що знаходяться на непідконтрольній території, покладено на відділи, які перебували та перебувають на підконтрольній українській владі території.

На теперішній час відділ державної виконавчої служби Дружківського міського управління юстиції виконує функції та приймає рішення щодо примусового виконання виконавчих документів, які знаходилися на примусовому виконанні у Калінінському відділі державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції.

У зв'язку з відсутністю інформації про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а/0570/7702/2011 Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську листом від 02 березня 2016 року № 1345/07 звернулося до відділу державної виконавчої служби Дружківського міського управління юстиції з проханням повідомити про стан цього виконавчого провадження.

Листом від 01 квітня 2016 року відділ державної виконавчої служби Дружківського міського управління юстиції повідомив, що перевіркою в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень встановлено відсутність у Калінінському відділі державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції відкритого виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а/0570/7702/2011.

Заборгованість державного підприємства «Шахта Нова» залишається непогашеною, а відсутність виконавчого листа позбавляє заявника можливості стягнути борг в примусовому порядку.

Про дату, час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені з дотриманням вимог ст. 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Сторони явку своїх представників до судового засідання не забезпечили.

25 травня 2016 року через відділ діловодства та документообігу суду Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області надало заяву про розгляд питання про видачу дубліката виконавчого листа за відсутності його представника.

За цих обставин на підставі положень ч. 2 ст. 260 КАС України, відповідно до якої неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, розгляд заяви Управління Пенсійного фонду України у м. Дзержинську Донецької області здійснено в письмовому провадженні.

Розглядаючи заяву про видачу дубліката виконавчого листа по суті, суд виходить з наступного.

За приписами ч. 1 ст. 260 КАС України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Згідно з Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території Донецької та Луганської областей проводиться антитерористична операція.

Функціонування органів державної влади, в тому числі відділів державної виконавчої служби, на території м. Горлівки унеможливлене.

Доводи заявника щодо втрати оригіналу виконавчого листа та наявності підстав для видачі його дублікату підтверджені заявою Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки від 16 березня 2014 року № 4053/08 про примусове виконання виконавчого листа (а.с. 14), листом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки від 05 вересня 2013 року № 13082/02 (а.с. 15), листом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську від 02 березня 2016 року № 1345/07 (а.с. 16), листом відділу державної виконавчої служби Дружківського міського управління юстиції від 01 квітня 2016 року № 80вх/77 (а.с. 17), листом Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 05 квітня 2016 року № 2-14-81 (а.с. 18) та карткою особового рахунку боржника (а.с. 25).

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що доводи заявника про втрату оригіналу виконавчого листа є обґрунтованими.

Згідно з п. 14.1. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802, із змінами та доповненнями (далі - Інструкція № 512/5) втрачене виконавче провадження або його матеріали підлягають відновленню за заявою сторони виконавчого провадження або з ініціативи державного виконавця.

Відповідно до п. 14.3. Інструкції № 512/5 державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони можуть звернутися до суду або іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, за видачею дубліката виконавчого документа.

П. 14.4. Інструкції № 512/5 передбачає, що державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня находження до нього дубліката виконавчого документа виносить постанову про відновлення втраченого виконавчого провадження.

Таким чином, видача дубліката виконавчого листа є необхідною умовою для відновлення втраченого виконавчого провадження з примусового виконання цього виконавчого документа.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення права Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську на своєчасне та повне виконання судового рішення, діючи відповідно до ст. 260 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дубліката виконавчого листа у справі № 2а/0570/7702/2011.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 185, 186, 254, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа - задовольнити.

2. Видати Управлінню Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області дублікат виконавчого листа у справі № 2а/0570/7702/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки Донецької області до Державного підприємства «Шахта Нова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

3. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

4. Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

5. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

6. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

7. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.