Справа № 522/4887/16-а
Суддя: Шенцева О. П.
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/4887/16-а
Провадження номер 2-а/522/412/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Шенцевої О.П.,

при секретарі Соболевій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси, в якому просив визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси щодо відмови у проведенні розрахунку надбавки до його пенсії та невиплати йому надбавки до пенсії, як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій у розмірі, передбаченому п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 25 відсотків від мінімальної пенсії за віком, а також зобовязати Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси здійснити розрахунок надбавки до його пенсії і провести йому відповідні виплати, як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом реабілітованій, в розмірі 25 відсотків від мінімальної пенсії за віком згідно п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 10.12.2013 року.

Представники сторін подали заяву про розгляд справи без фіксації судового процесу.

Представник відповідача також подав заперечення, згідно з якими з позовною заявою не погоджується з наступних підстав. На думку відповідача позивач необґрунтовано просить провести нарахування в розмірі 25%. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Відповідно до п.2 п.4 постанови КМУ від 16.07.2008р. №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» з 01.09.2008р. громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,40 грн., а членами їх сімей, яких було примусово переселено, - 43,52 грн. Зазначена постанова в цій частині є чинною, ніким не скасованою, неконституційною не визнавались, отже її норми підлягають до виконання.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси і отримує пенсію за віком та надбавку як член сім'ї реабілітованої особи на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян".

Позивач відноситься до члена сім'ї репресованих. Зазначена обставина підтверджується довідкою про реабілітацію (№ 4/5-20048 від 09.09.1992 р.).

Відповідно до п. "г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначені пенсії підвищуються громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані - на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси і отримує підвищення до пенсії у розмірі 43,52 грн. відповідно до підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року №654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" як особа, що є членом сім'ї репресованих , та яку було примусово переселено.

Суд виходить з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу, як особі, що є членом сім'ї політично репресованого і реабілітованого та якого було примусово переселено .

Застосуванню підлягає п. "г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 15 травня 1992 року, з наступними змінами і доповненнями, а не постанова КМУ від 16.07.2008 року №654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Наявність у позивача права на отримання підвищення до пенсії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України (стаття 46 Конституції України).

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому цей розмір не може застосовуватись для інших розрахунків (доплат, підвищень, дотацій, надбавок).

Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено п."г" ст.77 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, статтею 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, тому, відсутність коштів на виплату надбавок до пенсій не позбавляє особу, якій повинна бути здійснена доплата до пенсії, права на отримання такої допомоги.

Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу, як громадянину, який є членом сім'ї осіб які необґрунтовано зазнали політичних репресій у розмірі, передбаченому Законом України "Про пенсійне забезпечення", суд не вбачає.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м.Одеси, і отримав відповідь 23.02.2016 року №59-Г/11, в якій позивачу було відмовлено у задоволенні вимог щодо підвищення пенсії як членам сімей, яких було примусове переселено в розмірі 25 відсотків від мінімальної пенсії за віком. До суду за захистом свого порушеного права з позовною заявою звернувся 22.03.2016 року, а відтак суд вважає , що позовні вимоги ним заявлені в межах ст. 99 ч.2 КАС України.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 9,11,71,158 - 161 ,163 ,186 КАС України , суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси щодо відмови у проведенні розрахунку надбавки до пенсії ОСОБА_1 та невиплати йому надбавки до пенсії, як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій у розмірі, передбаченому п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 25 відсотків від мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси здійснити розрахунок надбавки до пенсії ОСОБА_1 і провести йому відповідні виплати, як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом реабілітованій, в розмірі 25 відсотків від мінімальної пенсії за віком згідно п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 10.12.2013 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеса на користь держави 551.20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну гривню двадцять копійок) судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови суду.

Суддя

20.05.2016