Справа № 2-а-4195/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-4195/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.11.2008 року по 01.11.2009 року та ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.11.2008 року по 01.11.2009 року, мотивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у її відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час працює в Локомотивному депо ст.Коростень, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами

ву про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, вачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її ву є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, [іяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

дбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної и щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 2926,80 грн., а саме:

11.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 1 міс. = 218грн.;

12.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

04.2009р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

07.2009р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;

10.2009р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.

ього - 2952,00 грн.

Таким чином : 2952,00 - 25,20 = 2926,80 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

дбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, інусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 ), виходячи з розрахунку становить - 14594,00 грн., а саме:

11.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 1 міс. = 1090 грн.;

12.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.

04.2008р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

07.2008р. по 01.11.2009 р. - (630 грн. х 2) х 4 міс. = 5040 грн.

ього- 14720,00 грн.

Таким чином : 14720,00 - 126,00 = 14594,00 грн.

Всього: 2926,80 + 14594,00 = 17520,80 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської строфи та соціального захисту населення" утворюється у складі жавного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий /нок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є істерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту :лення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. -З Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету істрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку )ристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків нобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила зість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про ердження Порядку використання коштів, передбачених у державному жеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської строфи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку зристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних

соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської тастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 6 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету [я виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які істраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано »станову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, тановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення юводиться через управління соціального захисту населення населення сцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені плати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ІСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід ювести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 08 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на конання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих аслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив іавосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних іавовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених могах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум ціальних виплат, передбачених ст.З7, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачці, інансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, дповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних шт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи змір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з ржавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд тановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, визначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет сраїни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні треби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією сраїни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та ціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних штів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих аслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики сраїни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує значені кошти з Управління праці та соціального захисту населення (ростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції сраїни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету ністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку користання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків рнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту селения Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 в

повному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний шст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення )ростенської міської ради на користь ОСОБА_2 кошти, редбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2926,80 грн., за період

01.11.2009року по 01.11.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 594,00 грн., за період з 01.11.2009 року по 01.11.2009 року, а всього 17520,80 н.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви о апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному сязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про еляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було дано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не дано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку дання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду рави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя: