Справа № 367/4039/16-а
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/4039/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2016 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Оладько С.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення про визнання неправомірної відмови в оформленні та видачі посвідчення та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернулася до суду із вказаним вище адміністративним позовом. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Буча як одержувач пенсії по інвалідності третьої групи з дитинства з 15.04.2015 року.

З метою оформлення та видачі посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 необхідного для перерахунку пенсії по інвалідності, ОСОБА_1 звернулась до відповідача з відповідною заявою.

Листом Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації №05-59-526 від 15.03.2016р. позивачу було відмовлено у видачі посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, мотивуючи це тим, що був прийнятий Закон України №76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», на підставі якого виключений абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоактивного контролю. Вважає, що вказана відмова є незаконною, оскільки відповідачем невірно тлумачаться положення чинного законодавства, зокрема, відповідно до загальних положень законодавства передбачено, що право на отримання статусу потерпілого виникає з самого факту проживання або роботи понад чотири роки станом на 1 січня 1993 року на території відповідної зони. Таким чином у відповідача не було підстав для відмови в оформленні і видачі їй посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

На підставі викладеного просить: визнати неправомірною відмову Департаменту соціального захисту населення КОДА в листі №05-59-526 від 15.03.2016 року, ОСОБА_1, в оформленні та видачі посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1; зобов'язати Департамент соціального захисту населення КОДА оформити та видати ОСОБА_1 посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 та зобов'язати Департамент соціального захисту населення КОДА виплатити ОСОБА_1 матеріальну компенсацію за моральну шкоду, нанесену моєму здоров'ю в сумі 20 000 гривень.

Відповідно до ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач у письмових запереченнях направлених до суду просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Буча як одержувач пенсії по інвалідності третьої групи з дитинства з 15.04.2015 року.

З метою оформлення та видачі посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 необхідного позивачу для перерахунку пенсії по інвалідності, ОСОБА_1 звернулась до відповідача з відповідною заявою.

Листом Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації №05-59-526 від 15.03.2016р. їй було відмовлено у видачі посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, мотивуючи це тим, що був прийнятий Закон України №76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», на підставі якого виключений абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоактивного контролю. Вважаю, що вказана відмова є незаконною,оскільки відповідачем невірно тлумачаться положення чинного законодавства,зокрема,відповідно до загальних положень законодавства передбачено, що право на отримання статусу потерпілого виникає з самого факту проживання або роботи понад чотири роки станом на 1 січня 1993 року на території відповідної зони. Таким чином у відповідача не було підстав для відмови в оформленні і видачі позивачу посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з числа потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Визначення статусу постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється відповідно до статей 9, 11 і 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон).

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51 затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі-Порядок).

Відповідно до п. 10 Порядку видача відповідних посвідчень провадиться Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Відповідно до статті 14 Закону та п. 10 Порядку посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії видається інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Документом, що підтверджує статус громадян, є посвідчення відповідної категорії.

Відповідно до статті 11, 14 Закону до потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4 видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років (п.10 Порядку).

Отже, статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи четвертої категорії та відповідне посвідчення діє на час постійного проживання або роботи чи постійного навчання у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Причинний зв'язок захворювання з наслідками Чорнобильської катастрофи було встановлено ОСОБА_1 як потерпілій від Чорнобильської катастрофи, на підставі посвідчення четвертої категорії, яке було видане на його її Київською облдержадміністрацією.

Звертаємо увагу суду, що довідка медико-соціальної експертної комісії Серія АВ № 0512019 про встановлення ОСОБА_1 групи інвалідності, пов'язаної із впливом аварії на Чорнобильській АЕС, видана 01.07.2015 року.

Разом з тим, на підставі Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (від 28.12.2014 року № 76-VІІІ) виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю.

Вищезазначений Закон набрав чинності з 01.01.2015 року.

Таким чином, з 01.01.2015 року ОСОБА_1 не проживає на території забрудненої зони.

З огляду на вищевикладене, відсутні правові підстави для віднесення ОСОБА_1 до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи 4 категорії та видачі відповідного посвідчення.

Так, відповідно до положення про департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 05.02.2013 року № 43 (далі - Положення № 43), не входить визначення особі статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з видачею відповідного посвідчення.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 11, 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 2 Закону України від 27.02.1991 № 791а-ХІІ «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами, підстава № 76-VIII від 28.12.2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 3, 6, 10, 60, 104, 157-163, ч.1 ст.183-2 КАС України суд, -

постановив:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя С.І. Оладько