Справа № 161/5677/16-а
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/5677/16-а
Провадження № 2-а/161/353/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2016 року м.Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Подзіров А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду міста Луцьк справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про зміну базового місяця індексації пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про зміну базового місяця індексації пенсії.

Позовні вимоги мотивує тим, що вона перебуває на обліку у Луцькому об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію за віком. Пенсія призначена відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з 29.09.2011 року у розмірі 87 % заробітної плати. При призначенні їй пенсії не всі складові заробітної плати, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Постановою Луцького міськрайонного суду від 04.09.2015 року задоволено її позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Луцьку здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію з урахуванням виплачених сум на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року (справа № 876/10153/14) відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції яка діяла на момент призначення пенсії виходячи з розміру 87 % заробітної плати, залишивши при перерахунку пенсії визначальним базовий місяць для проведення індексації серпень 2011 року з дати перерахунку - 30 січня 2014 року. Крім того, постановою Луцького міськрайонного суду від 02.09.2016 р. позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про перерахунок розміру пенсії - задоволено частково, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку провести починаючи з 22 січня 215 року донарахування та виплату, з урахуванням виплачених сум, призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» з розрахунку 87 % заробітної плати з урахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 30% по Постанові КМ України від 12 вересня 1997 року № 1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальне звання», з урахуванням сум індексації заробітної плати. Відповідачем на підставі даної постанови проведені відповідні перерахунки та виплати. Визначальним базовим місяцем для проведення індексації пенсії був змінений на січень 2015 року. Вважає, що дії відповідача щодо зміни базового місяця нарахування індексації з серпня 2011 року на січень 2015 року під час виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 02 вересня 2015 року є неправомірними та протиправними.

ОСОБА_1 просить суд, визнати неправомірними та протиправними Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області щодо необґрунтованої зміни базового місяця індексації пенсії при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 02 вересня 2015 року по справі № 161/10881/15-а з серпня 2011 року на січень 2015 року. Зобов'язати Луцьке об'єднане управління пенсійного фонду України Волинської області залишити визначальним базовий місяць індексації при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 02 вересня 2015 року по справі № 161/10881/15-а серпень 2011 року.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши і оцінивши надані докази, вважаю, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Луцькому об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію за віком. Пенсія призначена відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з 29.09.2011 року у розмірі 87 відсотків заробітної плати.

Постановою Луцького міськрайонного суду від 04.09.2015 року задоволено її позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Луцьку здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію з урахуванням виплачених сум на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року (справа № 876/10153/14) відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції яка діяла на момент призначення пенсії виходячи з розміру 87 % заробітної плати, залишивши при перерахунку пенсії визначальним базовий місяць для проведення індексації серпень 2011 року з дати перерахунку - 30 січня 2014 року (а.с. 7-9).

Також, постановою Луцького міськрайонного суду від 02.09.2016 р. позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про перерахунок розміру пенсії - задоволено частково, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку провести починаючи з 22 січня 2015 року донарахування та виплату, з урахуванням виплачених сум, призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» з розрахунку 87 % заробітної плати з урахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 30% по Постанові КМ України від 12 вересня 1997 року № 1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальне звання», з урахуванням сум індексації заробітної плати. Визначальним базовим місяцем для проведення індексації пенсії був визначений - січень 2015 року. (а.с. 11- 13).

11 березня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з листом в якому зазначила, що зміна базового місяця при перерахунку частини пенсії з серпня 2011 року на січень 2015 року є неправомірною. 30.03.2016 р. за № 156/А-01 отримала відповідь Управління пенсійного фонду України в м. Луцьку проте, що оскільки одним із виконавчих листів не встановлено базовий місяць для проведення індексації, базовий місяць визначено згідно п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендії, а також, у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення та встановлено - січень 2015 року (а.с. 16).

Згідно ст.1Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 зазначеного Закону визначено об'єкти індексації грошових доходів населення. Так, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі і пенсії.

В ст.4 Закону законодавець закріпив, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсоток (на час виникнення правовідносин).

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (ст.6 Закону).

Відповідно до ч.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 № 1078, із змінами та доповненнями, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 11 і 4 цього Порядку.

Згідно з Порядком обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком з березня 2003 року. Оскільки, з дати виходу на пенсію у позивача не виникало право на підвищення розміру пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, тому, підстави для зміни відповідачем базового місяця, передбаченого абзацом першим пункту 5 Порядку №1078 від 01.03.2015 на виконання судового рішення від 26.11.2014 року з припиненням індексації пенсії позивача з наростаючим підсумком відсутні, оскільки, місяць перерахунку розміру пенсії позивача на виконання судового рішення не є базовим місяцем, в якому відбулося підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні цієї норми Порядку, а є відновленням права на розмір пенсії гарантований їй державою.

Враховуючи, що позивач вже звертався до суду з приводу перерахунку пенсії та при перерахунку пенсії відповідачем було змінено базовий місяць для проведення індексації з серпня 2011 року на січень 2014 року, суд вважає порушені права позивача щодо зміни базового місяця індексації пенсії підлягають відновленню.

Отже, позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про зміну базового місяця індексації пенсії слід задовольнити.

Крім того, суд зазначає, що шестимісячний строк для звернення позивача до суду не пропущений, оскільки, в грудні 2015 року відповідачем проведений перерахунок пенсії позивачу із зміною базового місяця для проведення індексації з серпня 2011 року на січень 2015 року.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 182-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про зміну базового місяця індексації пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області щодо необґрунтованої зміни базового місяця індексації пенсії при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 02 вересня 2015 року по справі № 161/10881/15-а з серпня 2011 року на січень 2015 року.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління пенсійного фонду України Волинської області залишити визначальним базовий місяць індексації при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 02 вересня 2015 року по справі № 161/10881/15-а серпень 2011 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя

Луцького міськрайонного суду А.О.Подзіров