Справа № 132/463/16-а
Суддя: Копчинський В. І.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.03.2016 року Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Копчинський В.І.

при секретарі Кулик Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначення йому пенсії, посилаючись на те, що він пропрацював у районі Крайньої півночі на ВАТ «Арктикнефтегазстрой» Російської Федерації в період з 11.05.2001 р. по 07.03.2015 р., тобто 13 років і 2 місяці на посадах електрозварника ручного зварювання та газорізника , а всього має загальний трудовий стаж понад 35 років , тому відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України » Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII, на пільгових умовах має право на пенсію за віком за списком N 2 виробництв,робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

22 червня 2015 року звертався до Управління ПФ у Калиновському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки має відповідний вік (58 років) та стаж роботи, який надає право на оформлення пенсії на пільгових умовах, проте в її призначенні було відмовлено листом від 05.10.2015 р. № 512/06-44/02. Відповідач аргументує відмову тим, що у пільговій довідці, підтверджуючій постійну зайнятість на роботі з особливими умовами від 17.03.2015 р. не вказано відомостей про атестацію робочих місць. Вважає відмову Управління ПФ у Калиновському районі у зв'язку із відсутністю відомостей про атестацію робочих місць помилковою та такою, що не відповідає діючому законодавству; а тому звернувся до суду із даною позовною заявою.

В судовому засіданні позивач та його представник за угодою, адвокат Канашков О.В. позов підтримали , посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Вважають, що довідки № 105 та № 106 від 17.03.2015 року виданих ВАТ «Артикнафтогазбуд», згідно яких вбачається, що позивач працював у районі Крайньої півночі на ВАТ «Арктикнефтегазстрой» Російської Федерації в період з 11.05.2001 р. по 07.03.2015 р., тобто 13 років і 2 місяці на посадах електрозварника ручного зварювання та газорізника та має загальний трудовий стаж понад 35 років є достатніми документами про призначення позивачу пенсії на пільгових умовах.

Представник відповідача за дорученням Синюшко Т. С. проти задоволення даного позову, оскільки однією з головних умов призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є атестація робочих місць. Зарахувати позивачу період стажу роботи з 11.05.2001 року на посадах електрозварника ручного зварювання та газорізника немає законних підстав, так як позивачем не надано виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці. Відсутність підтвердження проведення атестації на відповідному робочому місці не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу і відповідно призначення пенсії з таких підстав.

Вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши зібрані докази по справі, суд вважає позов не задовольнити по таких підставах.

Так, в судовому засіданні достовірно встановлено , що згідно довідок № 105 та № 106 від 17.03.2015 року виданих ВАТ «Артикнафтогазбуд» вбачається, що позивач працював у районі Крайньої півночі на ВАТ «Арктикнефтегазстрой» Російської Федерації в період з 11.05.2001 р. по 07.03.2015 р., тобто 13 років і 2 місяці на посадах електрозварника ручного зварювання та газорізника та має загальний трудовий стаж понад 35 років.

Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне

забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII, на пільгових умовах мають

право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших

роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком N 2 виробництв,

робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів

України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і

при стажі роботи не менше ЗО років у чоловіків, з них не менше 12 років б місяців

на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на

зазначених роботах.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі -Порядок № 637).

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: - карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Відсутність підтвердження таких обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Таку позицію висловив Верховний Суд України у справі № 21-183а13 від 10.09.2013 року, № 21-175а15 від 19.05.2015 року та Вищий адміністративний суд України у справах № К/800/18539/14 від 11.12.2014 року, № К/800/26343/15 від 17.11.2015 року.

Таким чином, враховуючи , що позивач надав лише довідки № 105 та № 106 від 17.03.2015 року видані ВАТ «Артикнафтогазбуд», в яких не вказано, результати проведення атестація його робочих місць, а також позивачем не надано будь-які документи, які підтверджують результати проведення атестації його робочого місця за умовами праці, тому відповідно їх відсутність не породжує виникнення права у позивача на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії. відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Твердження позивача та його представника, що атестація робочих місць за умовами праці у Російській Федерації не проводиться є безпідставним, оскільки відповідно до Постанови Мінпраці РФ № 12 від 14.03.1997 року «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», п. 5 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», затвердженого наказом № 569 від 31.08.2007 року Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ, пп. «а» п. 8 наказу Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Росії № 342н від 296.04.2011 року «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» строки проведення атестації встановлюються організацією виходячи зі змін умов і характеру праці, але не рідше одного разу на 5 років з моменту проведення останніх вимірів.

З огляду на наведене суд вважає , що відмова управління ПФУ у Калинівському районі Вінницької області є обґрунтованою, відповідає вимогам закону.

Керуючись ст. 13 Закону України » Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII», ст.ст. 122, 159 - 162 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначення пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: