Справа № 822/780/16
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/780/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Козачок І.С. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Приватної агрофірми "Відродження" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до приватної агрофірми "Відродження".

Просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення експлуатації зерноскладу ПАФ "Відродження", розташованого за адресою: Хмельницька область, Старокостянтинівський район, с. Волиця - Керекешина, вул. Радгоспна, 8.

Позовні вимоги мотивовані тим, що під час планової перевірки додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки контролюючим органом виявлений ряд порушень вимог галузевих нормативно-правових актів, що створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Факти порушень зафіксовані в акті перевірки від 08.04.2016 року №14, який підписаний директором ПАФ "Відродження" без зауважень. Зважаючи на те, що подальша експлуатація зерноскладу ПАФ "Відродження" створює безпосередню загрозу для життя та здоров'я людей, позивач просить застосувати заходи державного нагляду.

Від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. До суду надійшла заява директора ПАФ "Відродження", в якій він зазначає про визнання адміністративного позову.

Суд вважає можливим провести розгляд справи за відсутності сторін в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального пристрою не проводиться.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов слід задоволити.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Старокостянтинівського районного сектору ГУ ДСНС України у Хмельницькій області від 18.03.2016 року №3 посадовою особою позивача 08.04.2016 року проведена планова перевірка додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки ПАФ "Відродження", а саме: зерноскладу, розташованого за адресою: Хмельницька область, Старокостянтинівський район, с. Волиця - Керекешина, вул. Радгоспна, 8.

Результати перевірки оформлені актом від 08.04.2016 року № 14.

Відповідно до акту перевірки встановлені наступні порушення:

- приміщення зерноскладу не обладнані системою пожежної сигналізації з подальшим виведенням їх сигналів на пульт централізованого пожежного спостерігання (розділ V п.1.2, п.1.4 Правил пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 року №1417, п.5.1, п. 5.8, додаток А, таблиця А.1 п. 15.1 ДБН В.2.5-56:2014 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту");

- не проведено просочення дерев'яних конструкцій горищних приміщень зерноскладу вогнезахисним сертифікованим розчином із складанням відповідного акту про проведення робіт організацією, яка має відповідну ліцензію (розділ III, п.2.5 Правил пожежної безпеки в Україні);

- будівлю зерноскладу не обладнано пристроями від прямих попадань блискавки (розділ IV, п.1.21 Правил пожежної безпеки в Україні, ДСТУ Б.В.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд");

- в приміщені будівлі зерноскладу не проведено заміри опору ізоляції силової та освітлювальної мережі, не проведено перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання (розділ IV, п. 1.20 Правил пожежної безпеки в Україні);

- в будівлі зерноскладу в розподільчих коробках з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів виконано скруткою (розділ IV, п. 1.6 Правил пожежної безпеки в Україні);

- електророзетки та вимикачі в приміщені зерноскладу встановлено на горючій основі (розділ IV, п. 1.17 Правил пожежної безпеки в Україні);

- в приміщенні зерноскладу допускається улаштування та експлуатація тимчасових електричних мереж (розділ IV, п. 1.8 Правил пожежної безпеки в Україні);

- електромережу зерноскладу виконано з грубими порушеннями вимог правил улаштування електроустановок (розділ IV , п.1.1 Правил пожежної безпеки в Україні);

- територію, будівлю та приміщення зерноскладу не забезпечено необхідною кількістю води для цілей зовнішнього пожежегасіння (розділ V, п.2. підпункт 2.1 Правил пожежної безпеки в Україні, ДБН В.2.5-74:2013 "Водопостачання. Зовнішні мережі");

- приміщення та будівлю зерноскладу не забезпечено первинними засобами пожежегасіння згідно із нормами належності (розділ V, п.3.6 Правил пожежної безпеки в Україні, наказ МНС України № 151 від 02.04.2004 року);

- не встановлено вказівні знаки для зазначення місцезнаходження первинних засобів пожежегасіння згідно з ДСТУ 180 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір", ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности" (розділ V, п. 3.10 Правил пожежної безпеки в Україні);

- світильники у приміщеннях зерноскладу не забезпечені ковпаками захисного суцільного скла (Розділ IV, п. 1.8 Правил пожежної безпеки в Україні);

- розподільчі коробки в приміщенні зерноскладу не закриті кришками з негорючого матеріалу (розділ IV, п.1.7 Правил пожежної безпеки в Україні).

Акт перевірки підписаний директором ПАФ "Відродження". Заперечення до акту перевірки не подавались.

08 квітня 2016 року позивачем винесений припис № 14, яким встановлені терміни усунення порушень, виявлених під час перевірки. Припис вручений директору ПАФ "Відродження" Іванцову В.Л.

Суд, при прийнятті рішення виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 64, ст. 66, ч. 2 ст. 68, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб.

Центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону.

У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Тому, суд приходить до висновку, що оскільки встановлені під час перевірки порушення створюють безпосередню загрозу життю та здоров'ю працюючих та інших осіб, позовні вимоги про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду є обґрунтованими.

Згідно з ч. 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Суд враховує визнання позову відповідачем, тому приходить до висновку про доведеність та правомірність позовних вимог, отже позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задоволити.

Застосувати до Приватної агрофірми "Відродження" заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення експлуатації зерноскладу ПАФ "Відродження", розташованого за адресою: Хмельницька область, Старокостянтинівський район, с. Волиця - Керекешина, вул. Радгоспна, 8 - до повного усунення порушень, встановлених актом перевірки додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 14 від 08.04.2016 року.

Постанову суду відповідно до ст. 256 КАС України допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/І.С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя І.С. Козачок