Справа № 695/810/16-а
Суддя: Орел С. І.
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області Справа № 695/810/16-а
номер провадження 2-а/695/40/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2016 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі :

головуючого судді Орла С.І.

при секретарі Біліченко С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Золотоніського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання відновлення виплати призначеної пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач ) звернулася з позовом до Золотоніського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області (далі відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов'язання відновлення виплати призначеної пенсії за віком.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 24.09.2004 року вона отримує пенсію за віком з посади державного службовця. Після призначення пенсії вона продовжує працювати в Золотоніський районній державні нотаріальній конторі на посаді державного нотаріуса. З 1 квітня 2015 року відповідачем припинено виплату позивачу пенсії. Позивач звернувся до відповідача про відновлення виплати даної пенсії. Відповідачем листом від 29.02.2016 року було надано відповідь, в якій зазначено, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213 внесено зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» в частині, що тимчасово у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року в період роботи особи (крім інвалідів І та II груп інвалідності, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» пенсії, призначені у відповідності до Закону України «Про державну службу» - не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до Закону «Про державну службу»поновлюється. Оскільки з 01.04.2015 по даний час позивач перебуває на посаді на яку поширюється дія Закону України « Про державну службу», тому призначена їй пенсія не виплачується правомірно, тобто в управлінні відсутні правові підстави для відновлення з 1 червня 2015 року виплати призначеної їй пенсії.

Дані дії відповідача позивач вважає неправомірними зважаючи на те, що державні нотаріуси не відносяться до державних службовців та не підпадають під дії Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 911-VІІ від 24.12.2015.

Відповідачем подано заперечення, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що позивач є пенсіонером за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» (присвоєно 11 ранг державного службовця), працюючим на посаді державного службовця, і у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. до неї застосовуються обмеження, зокрема, тимчасове припинення виплати пенсії за віком у період з 01 червня 2015 року, а відтак, у Пенсійного фонду відсутні законні підстави для виплати пенсії з 01.06.2015 до 31.12.2015 та поновлення виплати пенсії за віком з 01.01.2016. Також зазначав, що, вказаний Закон не передбачає скасування з 01.06.2015 року норми щодо тимчасового призупинення виплати пенсій, відповідні зміни у статтю 37 Закону України «Про державну службу» не внесено.

Позивач для розгляду справи не з'явилася, але надала заяву про розгляд справи без її участі, позов просила задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача просив відмовити в задоволені позову з підстав вказаних у запереченні.

Вислухавши доводи представника відповідача, вивчивши матеріали справи, ознайомившись із доводами позивача та запереченнями відповідача, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до копії посвідчення НОМЕР_1 виданого 09.02.2006 року УПФУ в Золотоніському районі, ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 24.09.2004 року довічно.

Відповідно до протоколу № 1484 від 22.12.2004, ОСОБА_1. призначено пенсію з 24.09.2004 року як державному службовцю у відповідності до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до копії довідки Черкаського обласного управління юстиції від 19.10.2004 року, ОСОБА_1 станом на 14.10.2004 року має стаж державної служби 23 роки 1 місяць 8 днів,10.04.1994 року призначена завідуючою Золотоніської районної нотаріальної контори, 06.06.1994 року прийнята Присяга державного службовця,, а 24.06.1997 року присвоєно 11 ранг державного службовця.

Пунктом 5 розділу II Закону України від 01.10.2008 р. N 614-VI "Про внесення змін до Закону України "Про нотаріат" передбачено, що державні нотаріуси в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій. Стаж роботи державних нотаріусів у державних нотаріальних конторах зараховується до стажу державної служби. згідно з п. 2

Сторонами не заперечується факт того, що після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді державного нотаріуса.

У зв'язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII, починаючи з 01 квітня 2015 року позивачу зупинено виплату пенсії.

Листом № 1705/04 від 29.02.2016 року відповідач відмовив у відновленні виплати пенсії з посиланням на Закон України від 02.03.2015 року №213 та повідомив про відсутність права на отримання пенсії до кінця 2015 року та з початку 2016 року, а саме про неможливість одночасного перебування на державній службі та отримання пенсії.

1 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02 березня 2015 року, яким статтю 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (далі Закон № 3723-XII) викладено в наступній редакції:

"Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України","Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються;…

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII покладено обов'язок на Кабінет Міністрів України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом: підготувати та подати до 1 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах; забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону; забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

З аналізу наведених положень Закону № 213-VIII слідує, що підставою для припинення виплати пенсії є сам факт роботи особи на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», при цьому не має значення, чи набула особа таке право чи ні.

Стаття 37 Закону України «Про державну службу» у редакції Закону № 213-VIII не визнана неконституційною, позивач не займає посади в органах, перелічених в пункті 3 Прикінцевих положеннях Закону № 213-VIII, а обіймає посаду, яка дає право на призначення пенсії на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу».

Такими чином, враховуючи, що Законом № 3723-XII передбачено обмеження виплати пенсії в період роботи, не лише на посадах, що безпосередньо віднесені до державної служби, а й на тих, що дають право на призначення пенсії відповідно до цього Закону, відповідач правомірно припинив виплату пенсії позивачу.

Стосовно доводів позивача, щодо поновлення виплати пенсії у зв'язку з неприйняттям відповідного Закону, то слід зазначити наступне.

Дійсно, на виконання пункту 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII щодо призначення пенсій (у тому числі спеціальних) до 1 червня 2015 року відповідний Закон не прийнято.

У зв'язку з цим з 1 червня 2015 року втрачають чинність норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються. Особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія має призначатись відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому слід враховувати, що до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує загальний порядок виплати пенсії, Законом № 213-VIII внесено аналогічні зміни щодо обмеження виплати пенсії у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у випадку перебування цих пенсіонерів на державній службі.

Пункт 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII не містить застережень щодо поновлення виплати пенсії у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, натомість єдиною підставою для поновлення виплати пенсії є звільнення з роботи, інших підстав для поновлення пенсії не передбачено.

При розгляді справи судом враховується позиція Вищого адміністративного суду України в судових рішеннях зокрема від 27.04.2016 року (реєстраційний № 57491906) від 19.05.2016 року (реєстраційний № 57925959),від 28.01.2016 року (реєстраційний № 55603608), тощо.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 72, 94, 100, 159, 162, 163, 254, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Золотоніського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання відновлення виплати призначеної пенсії за віком - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.І. Орел

Повний текст постанови виготовлено 06.06.2016 року