Справа № 766/1929/16-а
Суддя: Рядча Т. І.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/1929/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2016 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Рядчої Т.І.,

за участю секретаря Капітонової А.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Херсона адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Херсонської міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на той факт, що 19.04.2016 року він отримав постанову від 13.04.2016 р. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП за проведення будівельних та земельних робіт на зеленій зоні.

Вважає дану постанову незаконною та просить її скасувати, оскільки він не порушував жодних норм правил благоустрою міста.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали та зазначили, що земельна ділянка біля кафе та приміщення самого кафе належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, а тому позивач не має жодного відношення до будівництва літнього кафе, тим паче як субєкт господарювання.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, вважають його необґрунтованим. Зазначили, що під час складання протоколу позивач визнав своє причетність до будівництва та був належним чином повідомлений про розгляд адміністративної справи адміністративною комісією.

Суд дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли маються підстави для звільнення від доказування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до протоколу від 22.03.2016 р. №000019, складеного головним інспектором інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом міста Херсона Херсонської міської ради ОСОБА_3, по вул. Миру, буд. 18 зі сторони вул. Кримської на зеленій зоні фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 проводяться будівельні, земельні роботи щодо встановлення літнього майданчика відпочинку, чим порушено п. 2.3.3.7, п. 2.8.2, п.2.8.8, п. 2.8.10,п. 2.8.12 Правил благоустрою м.Херсона та ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», чим порушено ст. 152 КУпАП.

Відповідно до ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 2.3.3.7 Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в місті Херсоні, затверджених рішенням Херсонської міської ради від 31.05.2011 №221, передбачено, розміщування елементів благоустрою тільки на підставі проектно-дозвільної документації, інших дозволів.

Під час будівництва посадові особи, підприємства, установи, організації та громадяни зобовязані:

Відповідно до п. 2.8.2. Правил до початку проведення основних робіт облаштувати будівельний майданчик, згідно з дозволом на підготовчі роботи та проектом організації робіт. Тимчасові огорожі будівельних майданчиків та місць проведення земляних робіт повинні бути вичищені від бруду, промиті, не мати отворів, пошкоджених ділянок, відхилень від вертикалі, сторонніх наклейок, обяв та написів та відповідати іншим вимогам, установленим міською радою або її виконавчими органами. Огорожі та їх конструкції повинні бути пофарбовані фарбами, стійкими до несприятливих погодних умов, а при повторному використанні відремонтовані та пофарбовані.

Відповідно до п.2.8.8 Правил отримати дозвіл на виконання всіх видів земляних робіт на міських вулицях, проспектах, площах, загальноміських територіях і розташованих на них дорогах, тротуарах тощо.

Відповідно до п. 2.8.10 Правил забезпечувати, під час виконання земляних робіт, належні умови руху транспорту та пішоходів:

- виставляти попереджувальні знаки;

- встановлювати огорожу стандартного зразка.

Здійснювати відновлення асфальтового покриття у місцях проведення земляних робіт, обєктах благоустрою виключно спеціалізованими дорожньо-транспортними організаціями, які забезпечують необхідну якість відновлюваних робіт.

Відповідно до п. 2.8.12 Правил при виконанні земляних і будівельних робіт забороняється:

- засипати землею та будівельними матеріалами дерева, кущі, газони, люки колодязів, водоприймальні решітки, перепускні труби та дренажі, геодезичні знаки, проїжджу частину вулиці, тротуари;

- псувати існуючі споруди, зелені насадження, засоби регулювання дорожнього руху, інші елементи благоустрою;

- залишати будівельне сміття після закінчення робіт;

- займати не відведені для цього площі для складування будівельних матеріалів тощо; - огороджувати територію для проведення робіт більше відведеної;

- захаращувати проходи і проїзди у кварталах, порушувати нормальний проїзд автотранспорту і рух пішоходів.

На підставі протоколу та фототаблиці до нього адміністративною комісією при виконавчому комітеті Херсонської міської ради 13.04.2016 року було винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено стягнення, яке передбачено для громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, у розмірі 1700 грн.

Як встановлено судом, вказана постанова відповідає вимогам ст.ст.252, 258, 276, 283 КУпАП, містить необхідні реквізити та її обґрунтованість підтверджується дослідженими судом доказами.

Згідно зі ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.251 Кодексу України про адміністративне правопорушення доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Вина позивача підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями правопорушника, наданого під час складання протоколу, фотознімками з місця скоєння адміністративного правопорушення.

Суд не приймає до уваги твердження представників позивача, що ОСОБА_1 діяв не як суб'єкт підприємницької діяльності, оскільки це спростовується існуючими в матеріалах справи доказами.

Так, відповідно до витягу з реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців Міністерства юстиції України позивач зареєстрований як фізична особа-підприємець з основним видом діяльності оптова торгівля і посередництво в оптовій торгівлі.

Право власності на літній майданчик та павільйон гральних автоматів по вул. Миру, 18 в м.Херсон відповідно до рішення Комсомольського районного суду м.Херсона від 29.04.2005 р. належить ОСОБА_2, однак відповідно до норм чинного законодавства право власності на зазначене майно не зареєстровано, а отже і не набуто. Відповідно до Витягів з рішень сесії міської ради від 23.12.2005р. та 05.10.2007 р. у поновленні договорів оренди земельної ділянки площею 0,0112 га по вул.. Миру, 18 ФОП ОСОБА_2 відмовлено.

Отже, суд приходить до висновку, що зазначену земельну ділянку забудовували не законно та з порушенням Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в місті Херсоні, затверджених рішенням Херсонської міської ради від 31.05.2011 №221.

Суд також прийшов до висновку, що саме позивачем було порушено ст. 152 КУпАП як субєктом підприємницької діяльності, що підтверджується поясненнями останнього в протоколі про адміністративне правопорушення, де він зазначив, що на його літньому майданчику проводить поліпшення існуючої конструкції.

Враховуючи зазначене, суд вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Херсонської міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з дня її проголошення або її отримання.

Суддя Т.І. Рядча