Справа № 822/818/16
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/818/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2016 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Петричковича А.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Ухвалою від 27.04.2016 року суд відкрив провадження у справі за адміністративним позовом від 26 квітня 2016 року в якому позивач просить зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 №18 від 25 грудня 1971 року, складеного виконавчим комітетом Пахутинецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, щодо виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

Позивач в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву від 30.05.2016 року, про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач до суду не з'явився, однак надіслав заперечення №872/02-04-21 від 10.05.2016 року в якому, також просить розглянути справу без участі представника відділу.

Відповідно до ч.1 ст. 41, ч.6 ст. 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, а розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Суд, дослідивши докази по справі, прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 зверталася з заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, зокрема щодо внесення змін до актового запису про шлюб № 18 від 25 грудня 1971 року, однак Висновком №43 про внесення змін до актового запису цивільного стану від 05.04.2016 року їй відмовлено у задоволенні заяви у зв'язку з відсутністю достатніх підстав, також повідомлено, що жодним нормативним актом, що регулює діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану, не передбачено внесення змін щодо національності громадян. Питання можливості зміни національності регулювалось Указом Президента України від 31.12.1991 року № 24, однак заявниця за час дій цього Указу цим правом не скористалась ( стор. 9-10 справи).

Згідно ч.2 ст. 300 ЦК України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" визначено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Згідно ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 року № 12, у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Статтею 3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, яка ратифікована Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997 року "Про ратифікацію Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин" визначено, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими. Частиною 1 статті 11 цієї Конвенції визначено, що сторони зобов'язуються визнавати за кожною особою, яка належить до національної меншини, право використовувати своє прізвище (по батькові) та ім'я мовою меншини, а також право на їх офіційне визнання, відповідно до умов, передбачених у їх правових системах.

Відповідно до паспорта ОСОБА_1 серії НВ №090736, виданого 30 квітня 2002 року Хмельницьким МВ УМВС України в Хмельницькій області, вона народилася 23 травня 1950 року в с. Копачівка Волочиського району Хмельницької області (стор. 7 справи).

Копіями Свідоцтва про народження серії ЯЩ №325376 від 28 червня 1950 року, виданого Чорно-Острівським бюро ЗАГС Чорно-Острівського району, актового запису про народження № 8, складеного 19.06.1950 року виконавчим комітетом Пахутинецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області та Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №9 від 10.05.2016 року, стверджено народження ОСОБА_3 - 23 травня 1950 року, а у відомостях про батька - ОСОБА_4, зазначена національність останнього - "поляк" (стор. 8, 19, 21-22 справи).

Згідно копії Свідоцтва про одруження серії І-АБ №413900 від 25 грудня 1971 року, складеного Пахутинецьким сільбюро ЗАГС Волочиського району, копії "Запису акта про укладення шлюбу" №18 від 25 грудня 1971 року та Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №8 від 10.05.2016 року, 25 грудня 1971 року уклали шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про що зроблений запис під №18 від 25.12.1971 року, а у відомостях про наречену в графі національність зазначено - "українка" ( стор. 14, 20, 23-24 справи).

Відповідно до архівної довідки № 3-698/01.01-14/2013 від 04.06.2013 року, виданої державним архівом Хмельницької області, ОСОБА_5 Леонтієвич (батько батька позивача і відповідно її дідусь), ІНФОРМАЦІЯ_1, поляк за національністю був заарештований 2 січня 1938 року та засуджений до розстрілу. У складі його сім'ї на день арешту значилися: дружина Павлина - 35 років, син ОСОБА_6 - 11 років, син ОСОБА_7 - 9 років. На підставі ухвали судової колегії в кримінальних справах Верховного суду УРСР від 19.05.1962 року ОСОБА_5 реабілітований посмертно ( стор. 13 справи).

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має право ідентифікувати свою національність і в тому числі в записі акта про укладення шлюбу №18 від 25 грудня 1971 року, адже вона ідентифікує себе полькою за національністю, її батько ОСОБА_4 - поляк, і батько її батька (ОСОБА_5 Леонтієвич) за національністю, також поляк, що підтверджено доказами, які перевірено судом. Посилання відповідача у запереченні на відсутність нормативно-правового акту, який регулює питання механізму зміни національності громадянином України і не реалізації позивачем свого права передбаченого Указом Президента України №24 від 31.12.1991 року, який втратив чинність, згідно Указу Президента України №70/99 від 27.01.1999 року не спростовує висновок суду з урахуванням обґрунтування наведеного вище.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного, керуючись Законами України "Про національні меншини в Україні", "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ЦК України і ст.ст.4-15, 70-71, 86, 99, 122, 158 - 163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції внести зміни до запису акта про укладення шлюбу №18 від 25 грудня 1971 року, складеного виконавчим комітетом Пахутинецької сільської ради Волочиського району Хмельницької області, змінивши національність нареченої ОСОБА_1 з українка на полька.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції.

Копії постанови надати сторонам.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_8
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_8