Справа № 2а/0270/3169/12
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2016 року м. Київ К/800/4139/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М., Рецебуринського Ю.Й., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_4 до суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду Драчук Т.О., Гонтарука В.М., Боровицького О.А., судді Вінницького окружного адміністративного суду Загороднюка А.Г., Вінницького апеляційного адміністративного суду, Вінницького окружного адміністративного суду, Верховного Суду України, Держави України в особі Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2012 року, -

встановив:

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 12 липня 2012 року позовну заяву ОСОБА_4 повернуто.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишено без задоволення, а ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 12 липня 2012 року - без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить Вищий адміністративний суд України скасувати ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2012 року і направити справу до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.

Головою Вінницького окружного адміністративного суду подано письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, просить таку залишити без задоволення, а ухвалу апеляційного суду - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

За приписами частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви можуть бути оскаржені особою, яка подала позовну заяву, що закріплено частиною 5 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

З'ясувавши, що позовну заяву ОСОБА_4 подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 3 липня 2012 року таку було залишено без руху і встановлено ОСОБА_4 строк п'ять днів з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме: надання копій позовної заяви та копій всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів.

Копію ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 3 липня 2012 року про залишення позовної заяви без руху ОСОБА_4 отримано 5 липня 2012 року.

Зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви ОСОБА_4 у встановлений строк не усунув, направив до суду першої інстанції заперечення на вказану ухвалу, при цьому в апеляційному порядку ним таку оскаржено не було.

Враховуючи викладені обставини колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що суддя Вінницького окружного адміністративного суду правомірно 12 липня 2012 року постановив ухвалу про повернення позовної заяви ОСОБА_4, яку вірно залишено без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2012 року.

На доводи, викладені ОСОБА_4 у касаційній скарзі, суд касаційної інстанції зазначає, що загальним правилом для всіх випадків передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, визначених статтею 22 Кодексу адміністративного судочинства України, є те, щоб провадження у справі було відкрито. Тобто законодавством не допускається передача позовної заяви, оскільки виходячи з коментованої норми та перерахованих випадків, які є підставами для передачі справи, до відкриття провадження у справі за таких підстав необхідно залишати без руху або повертати позовну заяву.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновку апеляційного суду, який погодився з ухвалою суду першої інстанції про повернення позовної заяви ОСОБА_4, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Відповідно до частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2012 року, якою залишено без змін ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 12 липня 2012 року, у справі за позовом ОСОБА_4 до суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду Драчук Т.О., Гонтарука В.М., Боровицького О.А., судді Вінницького окружного адміністративного суду Загороднюка А.Г., Вінницького апеляційного адміністративного суду, Вінницького окружного адміністративного суду, Верховного Суду України, Держави України в особі Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.