Справа № 2-а-359/11/1419
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-359/11/1419

Категорія: 10.3.2Головуючий в 1 інстанції: Демінська О.І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області на постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 11 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області про зобов'язання здійснити перерахунок підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

10.01.2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області (надалі - УПФУ в Новоодеському районі Миколаївської області), в якому просив визнати відмову відповідача в перерахунку пенсії згідно з діючим законодавством України протиправною; зобовязати відповідача згідно з ст.ст. 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»провести перерахунок пенсії з 01.12.2010р.

Постановою Новоодеського районного суду Миколаївської області від 11.02.2011р. позов задоволено; визнано неправомірними дії відповідача стосовно відмови в перерахунку позивачу пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інваліду ІІІ групи, виходячи з розмірів, встановлених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязано відповідача нарахувати та виплатити позивачу державну пенсію та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до статей 50 та 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з величини прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідні періоди з 01 грудня 2010 р.

Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом першої інстанції при вирішені справи порушено норми матеріального та процесуального права, тому просить скасувати постанову суду та прийняти нову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач має статус особи, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС, віднесеної до 1 категорії та статус інваліда війни 3 групи./а.с.9,10/ Крім того позивач є інвалідом 3 групи, причина інвалідності захворювання в звязку з виконанням обовязків військової служби на ЧАЕС.

З 10.06.2004 р. відповідно зави позивача відповідачем йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 1 відповідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з того, що основна та додаткова пенсія була призначена відповідно до п.4 та пп.6 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р.

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтями 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначені підстави та умови призначення державних пенсій та додаткових пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

За таких обставин, положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першою цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до частини сьомої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку державної пенсії та додаткової пенсії, передбачених статями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Таким чином, інваліду ІІІ групи, чиє захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та особі, що віднесена до 1 категорії учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС розмір пенсії повинен бути визначений із застосуванням мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в Законі Україні „Про Державний бюджет України на 2010рік.

Згідно статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»у разі виникнення права на підвищення пенсії її розмір перераховується з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заява з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи, що заява про перерахунок пенсії була подана позивачем до органів Пенсійного фонду України 30.11.2010р., то з урахуванням положень статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії повинен бути проведений позивачу з 01.12.2010 р.

За таких обставин, судова колегія вважає, що при вирішенні справи суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції в порядку ст. 200 КАС України підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоодеському районі Миколаївської області залишити без задоволення, а постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 11 лютого 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: