Справа № 344/1617/16-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/1617/16-а
Провадження № 2-а/344/138/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Бабій О.М.,

секретаря Орнат Л.І.,

за участі представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними, зобовязання відповідача зарахувати позивачу з 12.08.1981 року по 16.04.1986 року на автобазі № 11 Виробничого управління автомобільного транспорту «Головнафтогазбуд», з 27.05.1986 року по 25.05.1994 року в ремонтно-будівельному монтажному управлінні № 1 тресту «Калушхімремонт», з 01.06.1994 року по 19.10.1994 року на Івано-Франківській фірмі «Барва», з 26.10.1994 року по 07.10.1996 року на автобазі АТ «Фірма «Нафтогазбуд», з 09.10.1996 року по 28.02.2000 року в ДП «Ремавтошлях», до стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 16 жовтня 2015 року з урахуванням стажу роботи та заробітної плати у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», мотивуючи тим, що 16 жовтня 2015 року позивачу виповнилося 55 років. Оскільки він працював повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці на посаді електрогазозварника, яка передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, з них: з 12.08.1981 р. по 16.04.1986 р. на автобазі № 11 Виробничого управління автомобільного транспорту «Головнафтогазбуд», з 27.05.1986 року по 25.05.1994 р. в ремонтно-будівельному монтажному управлінні № 1 тресту «Калушхімремонт», з 01.06.1994 р. по 19.10.1994 р. на Івано- Франківській фірмі «Барва», з 26.10.1994 по 07.10.1996 р. на автобазі АТ «Фірма «Нафтогазбуд», з 09.10.1996 р. по 28.02.2000 р. в ДП «Ремавтошлях», що підтверджується записами в трудовій книжці, а отже, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» отримав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 16 жовтня 2015 року при досягненні 55 років.

19 листопада 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення мені пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Однак, відповідач своїм листом від 20.01.2016 року № 193/03 відмовив йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах посилаючись на те, що для призначення пенсії чоловікам на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи від 25 років 6 місяців до 30 років (залежно від дати звернення з приводу призначення пенсії), з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і за результати атестації робочих місць (після 21.08.1992 року) підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення.

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, тому звернувся з вказаним позовом до суду.

В судовому засіданні 13 квітня 2016 року позивач збільшив позовні вимоги та просив також зарахувати до стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 період його роботи з 01.08.2001 року по 17.11.2003 року на ВАТ «Івано-Франківськцемент» та призначити пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 17 жовтня 2015 року.

Також представник позивача усно зменшила позовні та просила не враховувати при призначенні пенсії та не включати до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію період роботи з 01.06.1994 року по 19.10.1994 року на Івано-Франківській фірмі «Барва», з 26.10.1994 року по 07.10.1996 року на автобазі АТ «Фірма «Нафтогазбуд», з 09.10.1996 року по 28.02.2000 року в ДП «Ремавтошлях».

Позовні вимоги про визнання дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними та зобовязання відповідача зарахувати позивачу, до стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, періоди роботи з 12.08.1981 року по 16.04.1986 року на автобазі № 11 Виробничого управління автомобільного транспорту «Головнафтогазбуд», з 27.05.1986 року по 25.05.1994 року в ремонтно-будівельному монтажному управлінні № 1 тресту «Калушхімремонт», з 01.08.2001 року по 17.11.2003 року на ВАТ «Івано-Франківськцемент» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з 17 жовтня 2015 року, з урахуванням стажу роботи та заробітної плати у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» представник позивача в судовому засіданні 17 травня 2016 року підтримала з мотивів викладених у позовній заяві та заяві про збільшення позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні 17 травня 2016 року позовні вимоги не визнала, просила у їх задоволенні відмовити з мотивів наведених в письмових запереченнях.

Ухвалою суду від 13 квітня 2016 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача залучено ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд».

Представник третьої особи в судові засідання не зявлявся, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

В судове засідання 08 червня 2016 року (судові дебати) представники сторін не зявились, тому звукозапис судового засідання не проводився.

Заслухавши пояснення представників сторін, які зявились в судове засідання, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу усунення порушеного права особи, яка працювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 з 12.08.1981 року по 16.04.1986 року на автобазі № 11 Виробничого управління автомобільного транспорту «Головнафтогазбуд», з 27.05.1986 року по 25.05.1994 року в ремонтно-будівельному монтажному управлінні № 1 тресту «Калушхімремонт», з 01.08.2001 року по 17.11.2003 року на ВАТ «Івано-Франківськцемент» працював електрогазозварником, вказані обставини підтверджуються копією трудової книжки (а.с.7-12, архівними довідками від 14.09.2015 року (а.с.26-28), довідкою ПАТ «Івано-Франківськцемент» (а.с.49).

В період роботи позивача з 01.08.2001 року по 17.11.2003 року на ВАТ «Івано-Франківськцемент» було проведено атестацію робочого місця, що підтверджується копіями наказів та копіями висновків (а.с.51-60).

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці (для чоловіків не менше 6 років 3 місяців), пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожних 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/117731, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року за № 637 у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У пільговій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року за № 442, атестація робочих місць проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене за результатами атестації.

Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, який затверджений наказом міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 передбачено, що у разі підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць,вперше проведеної до 21.08.1997 року до пільгового стажу зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років.

Згідно записів трудової книжки позивача він працював з 12.08.1981 року по 16.04.1986 року на автобазі № 11 Виробничого управління автомобільного транспорту «Головнафтогазбуд» електрогазозварником.

З 27.05.1986 року по 25.05.1994 р. позивач працював електрогазозварником в ремонтно-будівельному монтажному управлінні № 1 тресту «Калушхімремонт», яке на даний момент знаходиться в процедурі банкрутства, що підтверджується довідкою № 34 від 11.11.2015 року. На даному підприємстві проводилась атестація робочого місця електрогазозварника відповідно до листа Державної експертизи умов праці від 02.11.2015 року № Т-130/15. Згідно з висновком № 52 від 27 серпня 1997 року Державної експертизи умов праці та наказом від 03.06.1994 р. № 66 ВАТ «Калушхімремонт» «Про результати атестації робочих місць». Отже, на даному підприємстві посада позивача атестована, а тому відмова відповідача у зарахуванні вказаного періоду роботи до пільгового стажу неправомірна.

Також, позивачем до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідачу подано довідки про заробітну плату від 14.09.2015 р. архівного відділу, в яких зазначено періоди роботи зі шкідливими та важкими умовами праці, що зараховуються до спеціального стажу, посада, характер виконуваної роботи.

Згідно із записами в трудовій книжці позивач працював на ВАТ «Івано-Франківськцемент» з 01.08.2001 року по 17.11.2003 року на посаді електрогазозварника ручного зварювання 4 та 5 розряду. Посада електрогазозварника ручного зварювання передбачена Списком № 2. Стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах на вказаному підприємстві складає 2 роки 3 місяці 17 днів. Також вказаний період роботи підтверджується уточнюючою довідкою та наказами про проведення атестації робочого місця електрогазозварника ручного зварювання.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року (справи №№ 21-183а13, 21-519а14 відповідно).

Згідно поданої заяви позивача від 19.11.2015 року та представлених документів стаж позивача за списком № 2 дає підстави для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Отже, відповідачем не правомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2 згідно наданих документів позивач набув при досягненні 55 років згідно з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, ст. ст. 6-11, 71, 104 КАС України, керуючись ст. ст. 158- 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 - неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, періоди роботи з 12.08.1981 року по 16.04.1986 року на автобазі № 11 Виробничого управління автомобільного транспорту «Головнафтогазбуд», з 27.05.1986 року по 25.05.1994 року в ремонтно-будівельному монтажному управлінні № 1 тресту «Калушхімремонт», з 01.08.2001 року по 17.11.2003 року на ВАТ «Івано-Франківськцемент» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з 17 жовтня 2015 року, з урахуванням стажу роботи та заробітної плати у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 - 551 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя О.М. Бабій