Справа № 802/4153/15-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

02 червня 2016 р. Справа № 802/4153/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Головного управління Національної поліції в Черкаській області

про: визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправним звільненням позивача з посади старшого діловода канцелярії Придніпровського РВ м. Черкаси УМВС.

Як свідчать матеріали справи, позивача ОСОБА_1 призначено старшим діловодом канцелярії Придніпровського РВ в м. Черкаси МВС з посадовим окладом та надбавкою за високі досягнення в праці в розмірі 50% посадового окладу, згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", що підтверджується витягом з наказу Управління МВС України в Черкаській області за 2013 рік № 333о/с від 29.11.2013 року.

Згідно витягу з наказу УМВС України в Черкаській області за 2015 рік № 312о/с від 06.11.2015 року ОСОБА_2 звільнено із займаної посади через скорочення штатів.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06.04.2016 року скасовано ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду про закриття провадження у справі від 23.02.2016 року, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Скасовуючи рішення першої інстанції, ВААС зазначив, що під час вирішення даної справи попереднім складом суду не досліджено усіх необхідних документів, які підтверджують, чи спростовують факт проходження позивачем ОСОБА_1 публічної служби в Придніпровському РВ м. Черкаси, підстави прийняття її на роботу, чи належить займана нею посада до категорій посад державної служби, чи приймала ОСОБА_1 Присягу та на якій підставі позивач працювала на займаній посаді. У зв'язку з цим апеляційний суд зазначив про необхідність дослідження копії трудової книжки позивача та особової справи.

Співробітники органів внутрішніх справ являють собою різновид державних службовців. Вони виконують управлінські та правоохоронні функції, мають певний статус, здійснюють від імені і за дорученням держави виконавчо-розпорядчі повноваження. Правовою основою діяльності службовців органів внутрішніх справ є Конституція України, закони України " Про міліцію " та "Про державну службу".

Відповідно до статті 16 Закону України "Про міліцію", особовий склад міліції складається з працівників, що проходять державну службу в підрозділах міліції, яким відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції. Працівники міліції мають єдиний формений одяг, зразки якого затверджуються Кабінетом Міністрів України, що видається безплатно, і відзнаки. Працівникам міліції видається службове посвідчення.

Службовці органів внутрішніх справ - це громадяни, які працюють в цих органах, апаратах і службах на певних посадах в основному за призначенням з оплатою за працю із коштів державного бюджету чи за рахунок підприємств, організацій та громадян за надані послуги.

Допоміжний або технічний, обслуговуючий персонал органів внутрішніх справ складають працівники секретаріатів, діловоди, секретарі-друкарки, паспортисти, та інші співробітники, які виконують функції забезпечення управлінського процесу, в цілому - нормального функціонування органів внутрішніх справ.

В органах внутрішніх справ є службовці, фахівці та робітники, які працюють за трудовими договорами - за вільним наймом.

Працівники міліції складають присягу, текст якої затверджується Кабінетом Міністрів України (ч. 8 ст. 17 Закону України "Про міліцію").

Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що прийняття на державну службу на посади третьої - сьомої категорій, передбачених статтею 25 цього Закону, здійснюється на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено законами України.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни України, які вперше зараховуються на державну службу, приймають Присягу.

Державний службовець підписує текст Присяги, який зберігається за місцем роботи. Про прийняття Присяги робиться запис у трудовій книжці.

Згідно із ст. 24 Закону України "Про державну службу" прийняття на державну службу, просування по ній службовців, стимулювання їх праці, вирішення інших питань, пов'язаних із службою, проводиться відповідно до категорій посад службовців, а також згідно з рангами, які їм присвоюються.

Таким чином, під час прийняття на роботу державний службовець проходить процедуру, визначену законодавством.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 28.04.2016 року з УМВС України в Черкаській області витребувано належним чином завірені копії трудової книжки та особової справи ОСОБА_1.

На виконання вимог ухвали суду від 28.04.2016 року УМВС України в Черкаській області надано копію анкети ОСОБА_1 та копію повідомлення про звільнення з органів внутрішніх справ від 06.11.2015 року № 14/18-4414.

Разом з тим, зі змісту вказаних документів неможливо встановити факт проходження позивачем ОСОБА_1 публічної служби, прийняття присяги, проходження конкурсу на заміщення посади діловода, присвоєння рангу державного службовця чи спеціального звання міліції, а також чи належить займана позивачем посада до категорій посад державної служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 115 КАС України суд, який розглядає справу, у разі потреби збирання доказів за межами своєї територіальної підсудності доручає відповідному адміністративному суду провести певні процесуальні дії.

В ухвалі про судове доручення коротко зазначається зміст справи, що розглядається, вказуються обставини, що належить з'ясувати, та докази, які слід зібрати суду, що виконує доручення. Ухвала про судове доручення невідкладно надсилається до адміністративного суду, який буде її виконувати, та є обов'язковою для нього (ч. 2 ст. 115 КАС України).

Враховуючи те, що факти, які можуть бути встановлені судом при дослідженні вищевказаних документів мають суттєве значення для справи, а також місцезнаходження вказаних доказів за межами територіальної підсудності, суд дійшов висновку про необхідність направлення судового доручення Черкаському окружному адміністративному суду.

Керуючись ст.ст. 115, 165 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Направити судове доручення Черкаському окружному адміністративному суду.

Доручити Черкаському окружному адміністративному суду з'ясувати наступні питання:

- чи проходила позивач ОСОБА_1 публічну службу в Придніпровському РВ м. Черкаси;

- чи приймала ОСОБА_1 Присягу;

- чи проходила конкурс на заміщення посади діловода;

- чи присвоювався ОСОБА_1 під час прийняття на роботу до Придніпровського РВ м. Черкаси ранг державного службовця чи спеціальне звання міліції;

- чи просвоювалась позивачу категорія посад державної служби і яка саме.

Надати належним чином оформлені докази.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Альчук Максим Петрович