Справа № 203/2368/16-а
Суддя: Католікян М. О.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/2368/16-а
Провадження № 2-а/0203/83/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2016 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Католікяна М.О.,

при секретарі Дзьомі Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, третя особа - Дніпропетровська митниця Державної фіскальної служби України, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

24 травня 2016 року позивач звернулася до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, третя особа - Дніпропетровська митниця Державної фіскальної служби України, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є пенсіонером і отримує пенсію державного службовця. Між тим, призначаючи пенсію, відповідач протиправно не врахував доплати, які здійснювалися до заробітної плати позивача (матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сума індексації, компенсація за невикористану відпустку). Крім того, під час призначення пенсії у березні 2012 року відповідач проігнорував надану позивачем довідку, що дає можливість отримувати надбавку за вислугу років на 25%, протиправно здійснивши надбавку на 20%. Викладені обставини стали причиною звернення позивача до суду з позовом (з урахуванням уточнень) про визнання дій відповідача з невірного нарахування пенсії протиправними, зобов'язання відповідача від березня 2012 року здійснити відповідний розрахунок та оплату пенсії (а.с.а.с. 2 - 10).

Позивач у судовому засіданні позов підтримала.

Представник відповідача до суду не з'явився, звернувшись із заявою про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи до суду також не з'явився, був повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером і отримає пенсію державного службовця.

Заявлений позов, зокрема, полягає у тому, що нарахована позивачу пенсія не враховує доплати, які здійснювалися до її заробітної плати (матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сума індексації, компенсація за невикористану відпустку), відображені у довідці Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України від 21.04.2016 року № 35 (а.с.а.с. 19 - 21).

Відповідно до статті 2 Закону України від 24.03.1995 р. № 108/95-ВР «Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95-ВР) структура заробітної плати включає у себе: основну заробітну плату - винагороду за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки), яка встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців; додаткову заробітну плату - винагороду за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці, яка включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій; інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно з частинами 2, 6, 7 статті 33 Закону України від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ), який діяв на час виходу позивача на пенсію, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності зі статтею 37 Закону № 3723-ХІІ у редакції, що діяла на час виходу позивача на пенсію, одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За правилами частини 1 статті 1 Закону № 108/95-ВР заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ураховуючи зміст приведених норм у їх взаємозв'язку, суд доходить висновку про те, що допомога на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань, сума індексації, винагорода безумовно, входять до системи оплати праці державного службовця.

Частиною 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, а також суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відтак, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове пенсійне страхування, мають ураховуватись в заробітку (доходу) застрахованої особи для обчислення її пенсії.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові № 22547610 від 20.02.2012 р. (справа № 21-430а11), яка відповідно до частини 2 статті 161, частини 1 статті 2442 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) є обов'язковою для суду.

Таким чином, заявлений у справі позов у частині визнання дій відповідача з призначення позивачу пенсії державного службовця без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації, компенсації за невикористану відпустку протиправними та зобов'язання здійснити відповідний перерахунок пенсії позивача з урахуванням сум, визначених у довідці від 21.04.2016 року № 35, підлягає задоволенню, проте лише від 22.04.2016 року - тобто від дня звернення, оскільки доказів звернення до відповідачу з цією довідкою раніше суду надано не було.

Що стосується позовних вимог, пов'язаних з протиправним здійсненням надбавки за вислугу років лише на 20% усупереч приписам постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2004 року № 497 « Про умови грошового забезпечення посадових осіб та оплати праці працівників митної служби» (на яку послалася позивач), то вони задоволенню не підлягають, оскільки приведена норма втратила чинність 07.08.2013 року.

Крім того, позивач жодним чином не обґрунтувала позов у цій частині, не надала жодного доказу на підтвердження надання відповідачу при оформленні пенсії довідки, що дає можливість отримувати надбавку за вислугу років на 25%, як і не послалася на джерела таких доказів. Ці обставини разом з відповідними запереченнями відповідача не дають суду підстав для задоволення таких позовних вимог.

Вимога про звернення постанови до негайного виконання також не підлягає задоволенню, оскільки за змістом пункту 1 частини 1 статті 256 КАС таке виконання допускається лише тоді, коли суд вирішує питання стягнення коштів.

Керуючись статтями 7 - 12, 17 - 19, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську, третя особа - Дніпропетровська митниця Державної фіскальної служби України, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську з призначення ОСОБА_1 пенсії державного службовця без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації, компенсації за невикористану відпустку протиправними.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську від 22 квітня 2016 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації, компенсації за невикористану відпустку, визначених у довідці Дніпропетровської митниці Державної фіскальної служби України від 21 квітня 2016 року № 35.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 компенсацію судових витрат у сумі 551,20 грн.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її ухвалення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, а також ухвалення постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то 10-денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення 5-денного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 08 червня 2016 року.

Суддя М.О. Католікян