Справа № 182/2287/16-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/2287/16-а
Провадження № 2-а/0182/98/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23.05.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобовязання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі по тексту Нікопольське ОУ ПФУ Дніпропетровської області), в якому просить визнати протиправними дії Нікопольського ОУ ПФУ Дніпропетровської області щодо відмови йому в призначенні та виплаті грошової допомоги у розмірі 10 пенсій за віком. Зобовязати Нікопольське ОУ ПФУ Дніпропетровської області нарахувати та виплатити йому грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зарахувавши при цьому в стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, додатково до зарахованого управлінням стаж його роботи з 27 серпня 2002 року по 17 січня 2016 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він за освітою лікар - гігієніст, з 18 січня 2016 року має 35 років 10 місяців та 13 днів стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункті «е» «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років) на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Позивач зазначає, що має необхідну кількість як спеціального так і загального стажу, а отже має право на виплату грошової допомоги, передбаченої п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідач самостійно таку грошову допомогу не виплатив, а на його письмове звернення листом від 16 лютого 2016 року № М-221 відмовив у здійсненні нарахування та виплати грошової допомоги в звязку з тим, що ніби то він (ОСОБА_1І.) не має права на отримання такої грошової допомоги через те, що вважає, що робота на посаді завідувача не відноситься до роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.

ОСОБА_1 вважає таку відмову неправомірною, тому просить суд задовольнити його позов.

Нікопольське ОУ ПФУ Дніпропетровської області проти позову заперечував, мотивуючи свої заперечення тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 18 січня 2016 року та отримує пенсію за віком.

Згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років) на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до даних, які містяться в трудовій книжці позивача, він працює у Нікопольському медичному училищі на посаді завідувача відділенням з 27 серпня 2002 року по теперішній час.

Право на пенсію за вислугу років працівникам освіти, охорони здоровя і соціального захисту визначається за ОСОБА_2 закладів і установ освіти охорони здоровя та соціального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (далі по тексту ОСОБА_2).

ОСОБА_2 право на пенсію мають працівники вищих навчальних закладів першого, другого рівнів акредитації, професійно технічних навчальних закладах, наступних посад: директори, їх заступники навчально-виховної роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, практичні психологи, соціальні педагоги керівники гуртків, секцій та інших форм гуртової роботи.

Посада завідувача відділенням даним ОСОБА_2 не передбачена.

Всього стаж роботи позивача на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає 22 роки 02 місяця 20 днів, тому права на виплату 10-ти пенсій ОСОБА_1 не має.

Нікопольське ОУ ПФУ Дніпропетровської області вважає, що правомірно не здійснює виплату грошової допомоги позивачу, тому просили відмовити йому в позові.

Вивчивши обставини справи, дослідивши подані докази, суддя вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за освітою лікар - гігієніст, з 18 січня 2016 року перебуває на обліку в Нікопольському ОУ ПФУ Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком. При цьому, він має 35 років 10 місяців та 13 днів стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункті «е» «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зокрема згідно пункту «е» зазначеної статті право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 він працював:

з 11.08.1978 по 01.01.1980 - завідуючим санітарно-гігієнічним відділом;

з 01.01.1980 по 23.02.1988 - санітарним лікарем санепідемстанції;

з 02.03.1988 по 30.06.1988 - санітарним лікарем;

з 01.07.1988 по 07.03.2001 - санітарним лікарем Нікопольської держсанепідемстанції;

з 27.08.2002 по 07.07.2004 - викладачем військово-медичної підготовки Нікопольського медичного училища;

з 07.07.2004 по теперішній час працює на посаді завідувача відділенням сестринська та акушерська справа Нікопольського медичного училища.

Крім того, обіймаючи посаду завідувача, позивач займався викладацькою діяльністю в Нікопольському медичному училищі та згідно довідки № 80 від 21.01.2016 мав:

у 2004-2005 навчальному році - 422 години,

у 2005-2006 н.р. 438 годин;

у 2006-2007 н.р. 265 годин;

у 2007-2008 н.р. - 581 годину;

у 2008-2009 н.р. 576 годин;

у 2009-2010 н.р. 600 годин;

у 2010-2011 н.р. 480 годин;

у 2011-2012 н.р. 600 годин;

у 2012-2013 н.р. 599 годин;

у 2013-2014 н.р. 599 годин;

у 2014-2015 н.р. 597 годин;

у 2015-2016 н.р. 579 годин.

Таким чином, ОСОБА_1 має стаж працівника охорони здоровя 22 роки 6 місяців 13 днів та стаж працівника освіти 13 років 4 місяці та 10 днів, що загалом становить 35 років 10 місяців 13 днів стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загального стажу на момент призначення пенсії ОСОБА_1 мав 41 рік 8 місяців та 24 дні.

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку передбаченого статтею 26 цього Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункті «е» «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років) на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Враховуючи зазначене та приймаючи до уваги те, що позивач досяг пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» 60 років, має більше 35 років загального стажу (41 р. 8 м. 24 дн.) та більше 35 років стажу, що дає право на пенсію за вислугу років при необхідних 25, при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком Нікопольське ОУ ПФУ Дніпропетровської області мало виплатити йому грошову допомогу у розмірі 10 його пенсій а саме 32 036,20 грн. (3 203,62 розмір призначеної йому пенсії х 10=32036,20 грн.), однак цього не зробило.

9 лютого 2016 року ОСОБА_1 письмово звернувся до відповідача з заявою про призначення та виплати йому вказаної грошової допомоги у розмірі 10 пенсій.

Листом від 16.02.2016 за № М-221 позивачу було відмовлено у здійсненні нарахування та виплати грошової допомоги в звязку з тим, що ніби то ОСОБА_1 не має права на отримання такої грошової допомоги через те, що Нікопольське ОУ ПФУ Дніпропетровської області вважає, що його робота на посаді завідувача не відноситься до роботи, що дає право на пенсію за вислугою років.

Таке рішення Нікопольське ОУ ПФУ Дніпропетровської області є незаконним та необґрунтованим, таким, що порушує право позивача на належний йому соціальний захист.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів від 04.11.1993 за №909 (із відповідними змінами) затверджено ОСОБА_2 закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

За період роботи до 1992 року діяв ОСОБА_2 установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений наказом Міністерства соціального забезпечення УРСР від 31 грудня 1959 року №135

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж (після 01.01.2004) - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не меншій за мінімальний страховий внесок.

Робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених указаним переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів та установ.

До стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується час роботи на посадах, передбачених зазначеними вище ОСОБА_2, незалежно від педагогічного або медичного навантаження, тому робота навіть на 0,25, 0,5 або 0,75 ставки дає право на призначення зазначеної пенсії.

Нікопольськім ОУ ПФУ Дніпропетровської області взагалі не враховано той факт, що обіймаючи посаду завідувача позивач мав педагогічне навантаження працюючи викладачем, а отже цей період його роботи повинен бути зарахований управлінням до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, а відтак і на виплату ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі 10 пенсій за віком.

Згідно статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, дія.

Згідно Положення про управління Пенсійного фонду в районах, містах, містах у районах а також містах і районах основною з функцій управління є призначення пенсії.

Відмовляючи позивачу в призначенні пенсії відповідач Нікопольське ОУ ПФУ Дніпропетровської області діяв всупереч наданим повноваженням та законам України, порушуючи при цьому право на отримання пенсії, закріплене статтею 46 Конституції України результатом чого стало рішення, що не ґрунтується на законі.

Отже, вивчивши обставини справи, суддя доходить висновку, що Нікопольське ОУ ПФУ Дніпропетровської області неправомірно відмовило ОСОБА_1 в призначенні та виплаті йому грошової допомоги у розмірі 10 пенсій за віком.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6,11,71,159-163 КАС України суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті грошової допомоги у розмірі 10 пенсій за віком.

Зобовязати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зарахувавши при цьому в стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугою

років додатково до зарахованого управлінням, стаж роботи ОСОБА_1 з 27 серпня 2002 року по 17 січня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Нікопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3