Справа № 203/1310/16-а
Суддя: Карпенко С. Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/1310/16-а
Провадження № 2-а/0203/48/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.04.2016 Кіровський районний суд м. Дніпропетровська

Суддя Кіровського районного суду м. Дніпропетровська - Карпенко С.Ф. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2016 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії (а.с. 2-6).

Свої вимоги позивачка обґрунтувала тим, що вона з 16 вересня 2011 року вийшла на пенсію державного службовця, їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», розмір якої на момент її призначення складав 90% від суми заробітної плати. На час призначення пенсії ст. 37-1 Закону Украіни «Про державну службу», що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніш призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідно посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. З 01.12.2015 року згідно постанови КМУ 31013 від 09.12.2015 року було проведено підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Для перерахунку пенсії з 01.12.2015 року позивачкою була подана заява про перерахунок з пенсії державного службовця, у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі довідки про заробітну плату №12175/04/33 від 31.12.2015. Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська листом №Л41-16 від 24.03.2016 року відмовило позивачці у перерахунку пенсії, мотивуючи це тим, що пунктом 5 «Прикинцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року було скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсі/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичку службу» , Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України. Такі дії відповідача вважає протиправними й такими, що порушують її конституційні права на збільшення розміру пенсії. У зв'язку з тим, що право на призначення пенсії державного службовця отримала до прийняття вищевказаного Закону, вважає дії відповідача протиправними й такими, що порушують її конституційні права на збільшення розміру пенсії.

Представник відповідача надав на адресу суду заперечення на позов в яких зазначив, що при призначені та перерахунку пенсії відповідач керувався нормами чинного пенсійного законодавства України, внаслідок чого, пенсія була розрахована вірно, а отже позивач не має права на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам державної служби в розмірі 90 % місячного заробітку та виплати різниці між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з грудня 2015 року, у зв'язку з чим позовну заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без задоволення. (а.с.56-57)

У відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Згідно п.4 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Оцінивши обставини у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська і отримує пенсію за віком згідно норм Закону України «Про державну службу» з 16 вересня 2011 року.

Встановлено, що 22 березня 2016 р. позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.12.2015 року державного службовця, на підставі довідки про заробітну плату №12175/04/33 від 31.12.2015 року, в якій їй було відмовлено управлінням Пенсійного фонду України у Кіровському районі листом №Л 41-16 від 24.03.2016 року (а.с. 12-13)

При цьому, свою відмову відповідач обґрунтовує тим, що пунктом 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 р. було скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким щомісячне довічне грошове утримання призначається відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723 від 16 грудня 1993 року (далі Закон №3723), в редакції, чинній на час звернення позивачки з цим позовом до суду, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України (далі КМУ).

Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 4 постанови КМУ від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі Постанова №865) в редакції, чинній на час звернення ОСОБА_1 з цим позовом, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМУ заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку : іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Вказаний пункт виключений з даної постанови з 09 грудня 2015 року відповідно до постанови КМУ №1013 від 09 грудня 2015 року.

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України від 09 липня 2003 року №1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(далі Закон №1058) в редакції, чинній на час звернення ОСОБА_1 з цим позовом, перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно.

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає, що відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 є протиправною, оскільки на час звернення позивачки до суду з цим позовом Законами № 3723 та №1058 та Постановою КМУ №865 було визначено умови та порядок перерахунку призначеної позивачці пенсії державного службовця у звязку із зміною в бік збільшення заробітної плати працюючих працівників на посаді заступника начальника управління ПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська і відповідач зобовязаний був здійснити перерахунок пенсії.

Відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України від 02 березня 2015 року №213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Суд вважає, що посилання на вказану норму закону відповідачем як на підставу заперечення проти позову є безпідставним і необґрунтованим, тому що предметом даного позову позивачки не є прохання призначити їй пенсію, а вона просить здійснити її перерахунок. Тому зазначена норма Закону не поширюється на обставини, що є предметом позову.

Звуження змісту та обсягу права на пенсійне забезпечення шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до вимог ст. 22 Конституції України не допускається. Крім того, відповідно до вимог ст.ст. 22 та 64 Конституції Україниправо на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян встановлене законами України, в тому числі і Законом України «Про державну службу» є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Відповідач порушив вимоги Конституції та законів, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладені обставини справи, а саме той факт, що на момент перерахунку пенсії позивач вже набула право отримати підвищену пенсію у розмірі 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку, суд вважає, що дії відповідача щодо перерахування з грудня 2015 року пенсії позивача у розмірі 90% від суми місячного заробітку є протиправними, а отже суд вважає необхідним зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2015 року призначеної позивачу у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну служ/бу» в розмірі 90 % місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії з 01.12.2015 року.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є судєктом владних повноважень, суд прсуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань судєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи зазначене, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. слід стягнути з державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 8,11,18,69,158,160-163,167, 183-2 КАС України, ч. 1, 13, 18 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 1789-XII, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії Управління Пенсійного фонду в Кіровському районі м. Дніпропетровська про перерахування ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1) з 01.12.2015 року пенсії у розмірі 90 відсотків від заробітної плати, яка зазначена у довідці, виданій управлінням пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська за №12175/04/33 від 31.12.2015 - протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Кіровському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1) з 01.12.2015 року перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 90% від сум заробітної плати, вказаної в довідці № 12175/04/33 від 31.12.2015 року, яка видана управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська та виплачувати без будь яких обмежень до підвищення заробітної плати державним службовцям або до зміни до пенсійного законодавства із врахуванням, передбачених законодавством України відрахувань.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1) 551 грн. 20 коп. судових витрат по оплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: Карпенко С.Ф.