Справа № 759/6713/16-а
Суддя: Мазур І. В.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/6713/16-а
пр. № 2-а/759/183/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2016 року суддя Святошинського районного суд м. Києва Мазур І.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про неправомірні дії органів соціального захисту населення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії неправомірними відповідача по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо виплати у 2016р. йому разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі меншому ніж передбачено ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та стягнути з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь ОСОБА_2 недоплачену суму грошової допомоги у розмірі 5 600 грн.

Представник відповідача направив на адресу суду заперечення на позов відповідно до яких просив у позові відмовити, зазначивши, що згідно з ч. 7 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» передбачено щорічно до 5 травня інвалідам війни нараховувати разову грошову допомогу у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Відповідно до постанови грошова допомога до 5 травня за 2016р. у сумі 2310 грн. була виплачена Центром ОСОБА_2 шляхом перерахування коштів на рахунок позивача.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 згідно посвідчення серії ААБ № 005672 є інвалідом третьої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -інвалідів війни.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Статтею ч. 5ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ч. 5 ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Згідно із Законом Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ( № 367-XIV від 25.12.98) статтю 13 доповнити частиною четвертою такого змісту: "Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком".

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги здійснюють до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону… Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Із матеріалів справи вбачається, що, щорічну разову допомогу до 5 травня за 2016р. позивач отримав у розмірі 2 310 грн.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. У звязку з цим при визначенні розміру допомоги позивачеві підлягає застосуванню саме ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка є чинна на даний час, а не постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач в своїх запереченнях і яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Зі статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» випливає, що під час визначення розміру щорічної разової грошової допомоги за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Згідно з Законом України «Про державний бюджет на 2016р.» розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з 1 травня 2016р. становить 1 130грн.

Таким чином, розмір виплаченої позивачу в 2016р. разової грошової допомоги до 5 травня 2 310 грн. не відповідає ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - 7 х 764 = 7 910 грн., а тому дії відповідачів щодо нарахування та виплати вказаної допомоги у меншому розмірі, ніж передбачено Законом, є неправомірними.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову, а саме визнати неправомірні дії Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо виплати у 20161 р. позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі меншому ніж передбачено ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язати вчинити дії щодо донарахування та виплати йому щорічної допомоги у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій, за 2016р. з урахуванням проведеної виплати.

Відповідно до п.4ч.4 ст.105 КАСУ адміністративний позов може містити вимоги про стягнення з відповідача- стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю. А тому щодо стягнення саме, суми грошової допомоги позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 64, 152 Конституції України, ст.ст. 12, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд

П О СТ А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо виплати у 2016р. ОСОБА_2 разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі меншому ніж передбачено ст. 13 «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_2 недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня за 2016 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни третьої групи, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням проведеної виплати.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів.

Суддя