Справа № 2-а-5674/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5674/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

:кладі: головуючої - судді Куліченко М.В.

зглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 тяни Василівни до Управління праці та соціального захисту населення іростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення виплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний шст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії іравління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради правомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення ростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 39 ЗУ ю статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок рнобильської катастрофи за період з 01.01.2006 року по 01.12.2009 року, тивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської гастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого бровільного відселення . Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих лах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в шірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу ' відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному сязі, з підстав, зазначених в позові.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове :ідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять заву слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає :тковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка зживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, даний час працює в ЦПЗ №2 м.Коростеня, отримує кошти відповідно до станови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про шенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської астрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що зживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист імадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які іцюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого іровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних обітних плат. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги :ону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка не отримувала

значених кошт в відповідних розмірах, тому вимоги її позову є обгрунтованими з межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України. Крім того, ідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію статтей 37,39 У Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок ррнобильської катастрофи зупинено на період з 01.01.2008 року по 23.05.2008 ку, тому кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року, розов підлягає частковому задоволенню.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, [і діяли у вказаних періодах, а саме:

І -з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.

І В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, редбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, [мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 н.), виходячи з розрахунку становить - 15032,00 грн., а саме:

[1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.

11.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

Jl.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.

її. 10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.

Ь.11.2009 р. по 01.12.2009 р. - (744 грн. х 2) х 1 міс. = 1488 грн.

[сього- 15158,00 грн.

Таким чином : 15158,00 - 126,00 = 15032,00 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, І при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про плату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або ниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який |глядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум І обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до [ону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем |оти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, повідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної |ти окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, |бавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про кус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, І Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та Ьнізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових лосинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

І

нтованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує ідставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти ^іриємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. !У Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а овідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і зристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків нобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого ) року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів ду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської

катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, нїдно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені доплати не с частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст. ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх іахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення іідповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не [може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу |№ 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за ими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на оціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є іністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні

равління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного нду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління іці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції заїни, ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали іслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та зального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту елення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 гповному обсязі кошт, передбачених ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист задян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення [юстенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, здбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які заждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15032,00 грн., за род з 01.12.2008 року по 01.12.2009 року. В решті позову - відмовити за згрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви (апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному зі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про щійне оскарження.

(Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було кно - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не Цо після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку зня апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду [ви апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя