Справа № 822/947/16
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/947/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області, про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.05.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 19.05.2016 року, в якому вказує на порушення його прав і просить: 1) визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни в актовий запис про народження №33 від 24 жовтня 1946 року, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області; 2) зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни в актовий запис про народження №33 від 24 жовтня 1946 року, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області, виправивши дату народження ОСОБА_4 з ІНФОРМАЦІЯ_1 року на ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, посилаючись на ті ж докази, що у позовній заяві.

Відповідач до суду не з'явився, однак 01.06.2016 року до суду поступило клопотання №598/02.1-04-34 від 31.05.2016 року в якому просить розглянути справу без участі представника відділу та вказує, що позовні вимоги не підтримує ( стор. 15 - 18 справи).

Заслухавши позивача і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_3 зверталася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області з заявою щодо внесення змін до актового запису про народження №33 від 24 жовтня 1946 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області на ОСОБА_4, однак Висновком про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 21.04.2016 року їй відмовлено у внесенні таких змін, у зв'язку з відсутністю достатніх підстав, оскільки актовий запис про народження є похідним документом для свідоцтва про народження, а воно в свою чергу є похідним документом для отримання паспорта, а паспорт є документом під яким вчиняються всі інші юридично-правові дії (стор.7 справи).

Згідно копії паспорту серії НОМЕР_1, виданого Віньковецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області 28 грудня 1999 року, ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в смт. Віньківці Хмельницької області (стор. 5 справи).

Копією Запису акта про народження № 33 від 24 жовтня 1946 року, свідоцтва про народження (повторно) серії НОМЕР_2 виданого 22 березня 1916 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області стверджено, що ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в смт. Віньківці, Віньковецького району Хмельницької області (стор. 8, 19 справи).

Згідно оригіналу Посвідки про народження серії НОМЕР_3, ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року (стор 6 справи).

Відповідно копії Свідоцтва про одруження серії НОМЕР_4, виданого 11 березня 1966 року Віньковецькою селищною радою Новоушицького району Хмельницькій області стверджено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_4 одружилися 11.03.1966 року, дата народження нареченої 1946 рік, якій присвоєно прізвище ОСОБА_5, про що зроблено запис №5 від 11.03.1966 року (стор. 21 справи).

Копією запису акта про одруження № 5, складеного 11 березня 1966 року стверджено, що громадянин ОСОБА_5 та громадянка ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1) одружилися 11 березня 1966 року (стор. 20 справи).

Відповідно Довідки №1077 від 13 травня 2016 року, виданої виконкомом Віньковецької селищної ради Віньковецького району Хмельницької області, згідно запису погосподарської книги за 1986-1990 роки, рік народження гр. ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1 року (стор. 9 справи).

Статтею 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 1 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року N 52/5, визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Органами державної реєстрації актів цивільного стану, які проводять державну реєстрацію, є відділи державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції, виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад. Згідно п.2 цих Правил, відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 року N 1064 (далі - Порядок №1064).

Відповідно до п.2 Порядку №1064, Реєстр - це єдина комп'ютерна база даних про акти цивільного стану, внесені до них зміни і доповнення, видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та витягів з Реєстру.

Згідно п.6 Порядку №1064, внесення до Реєстру відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється реєстратором одночасно із складенням відповідного актового запису цивільного стану.

Відповідно до п.7 Порядку №1064, запис в Реєстрі здійснюється шляхом внесення до нього: 1) у разі державної реєстрації народження дитини з одночасним визначенням її походження відомостей: про дитину - прізвище, ім'я та по батькові, стать, дата і місце народження, кількість новонароджених дітей, живонароджена чи мертвонароджена дитина, яка за рахунком дитина народилася у матері, включаючи новонароджену (враховуючи померлих і не враховуючи мертвонароджених), найменування документа, що підтверджує факт народження дитини; про батьків - прізвище, ім'я та по батькові, дата народження, громадянство, місце проживання батька, матері; підстава запису відомостей про батька; прізвище, ім'я та по батькові, адреса особи, що звернулася за державною реєстрацією народження дитини, серія і номер, яким органом видано паспорт або паспортний документ, дата його видачі; про видачу свідоцтва - серія і номер свідоцтва про народження; дата і номер актового запису в книзі державної реєстрації народжень; найменування органу державної реєстрації актів цивільного стану, що здійснив державну реєстрацію народження дитини; прізвище, ім'я та по батькові особи, що здійснила державну реєстрацію, та її посада, дата і номер внесення відомостей до Реєстру.

Пунктом 4.1 Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 року №1269/5 (далі - Інструкція № 1269/5) визначено, що відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, які містяться в книгах державної реєстрації актів цивільного стану і метричних книгах, що зберігаються в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану, підлягають обов'язковому внесенню до Реєстру у вигляді, межах та обсягах, наведених у відповідних книгах.

Згідно п.4.4 Інструкції №1269/5, перед унесенням до Реєстру відомостей, передбачених пунктом 4.1 цієї Інструкції, посадові особи відділів державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції провадять перевірку перших примірників актових записів цивільного стану з другими примірниками актових записів цивільного стану за аналогічний період, що перебувають на зберіганні в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних територіальних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, а також наявність відомостей актових записів цивільного стану в Реєстрі.

Пунктом 20 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених Міністерством юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5 визначено, що копії актових записів цивільного стану видаються на підставі ухвали (письмового запиту) суду (судді) у зв'язку зі справами, що перебувають у його провадженні, а також на письмові запити Міністерства юстиції України, відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, дипломатичного представництва та консульської установи України, нотаріуса, у веденні якого перебуває спадкова справа, органу досудового розслідування, інших державних органів, якщо запит зроблено у зв'язку зі здійсненням ними повноважень, визначених актами законодавства, із зазначенням мети їх витребування.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.2 п.2.13 Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до п. 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Частиною 1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність Висновку (відмови) від 21.04.2016 року ОСОБА_3, адже у актовому записі про народження ОСОБА_4 від 24 жовтня 1946 року (дівоче прізвище позивача) допущена помилка, щодо дати народження позивача, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов підлягає задоволенню. Також, суд не погоджується з доводами суб"єкта владних повноважень, що оскарження рішень при реєстрації актів цивільного стану є "... юридичним фактом публічно-правового характеру, який за будь яких обставин вчинявся та вчиняється лише за згодою осіб стосовно, яких проводиться (проводилася) реєстрація." ( стор. 16 справи) з урахуванням вимог п.1 ч.1 ст.3, ч.2 ст.4, ч.1 ст.6 КАС України, що в тому числі підтверджує п.п. 2.13.2 п.2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, яким визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного, керуючись Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ЦК України і ст.ст.4-15, 70-71, 86, 99, 122, 158 - 163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області про внесення змін до актового запису про народження №33, складеного Віньковецьким районним відділом реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області 24.10.1946 року щодо дати народження ОСОБА_4, зобов"язавши Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області змінити в актовому записі про народження №33 від 24.10.1946 року дату народження ОСОБА_4 з ІНФОРМАЦІЯ_1 року на ІНФОРМАЦІЯ_1

Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551,20 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Віньковецького районного управління юстиції у Хмельницькій області.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 06.06.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович