Справа № 125/31/16-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 125/31/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Хитрук В.М.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

01 червня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Супівської сільської ради Барського району Вінницької області на постанову Барського районного суду Вінницької області від 14 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Супівської сільської ради Барського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

постановою Барського районного суду Вінницької області від 14 березня 2016 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволені позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи що призвело до неправильного її вирішення.

Позивач на розгляд апеляційної скарги не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник у судове засідання не з'явився, надав заяву вх. № 4827/16 з проханням відкласти розгляд справи, у зв'язку з тим, що він перебуватиме у відрядженні. Однак, доказів про перебування у відрядженні суду не надав, тому підстав для визнання поважною причину неприбуття представника відповідача в судове засідання немає.

Відповідно до частини 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

За таких підстав колегія суддів, керуючись положеннями статті 197 КАС України, вважає, що справу можливо розглянути в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів, без фіксування судового засідання (частина 1 статті 41 КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач є власником нежитлового приміщення "Зерносклад бетонний", що розташований за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень № 46383788 від 27 жовтня 2015 року.

10 листопада 2015 року представник позивача звернулася до Супівської сільської ради Барського району Вінницької області з клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,10 га, сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями та дворами (нежитловим приміщенням «Зерносклад бетонний»), яка розташована на території Супівської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1, для передачі у власність позивачу.

07 грудня 2015 року 2 сесія 7 скликання Супівської сільської ради Барського району відмовила у задоволенні клопотання та видачі вказаного дозволу, оскільки зерносклад бетонний був придбаний позивачем обманним шляхом а надання дозволу зачіпає інтереси інших осіб.

Не погодившись із такою відмовою, позивач звернулась до суду.

Суд І інстанції задовольняючи адміністративний позов виходив з доведеності належними та допустимими доказами того факту, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано, чим порушено права та законні інтереси позивача.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено перелік питань (виключна компетенція сільських, селищних, міських рад), які вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, до яких серед іншого належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно з частинами 1,2 статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Частиною 1 статті 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Згідно з частини 7 статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Частиною 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами у відповідності до статті 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

У відповідності до положень пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення питань регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції сільських рад.

Посилання апелянта на те, що в Барському районному суді Вінницької області перебуває на розгляді цивільна справа № 125/2104/15-ц, не може бути підставою для відмови сесією сільської ради у наданні позивачу дозволу на розробку технічної документації із землеустрою та підставою відмови у її позові про скасування рішення сесії, оскільки позивач є законним власником нежитлового приміщення "Зерносклад бетонний".

Рішення зборів співвласників майна від 12 квітня 2008 року залишається чинним та ніким не скасовано.

Також відповідачем не наведено жодної правової підстави яка б спростовувала законність набуття позивачем права власності на зазначене нерухоме майно.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки. Наведені ж у апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на припущеннях та невірному трактуванні норм матеріального права.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанову Барського районного суду Вінницької області від 14 березня 2016 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Супівської сільської ради Барського району Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Барського районного суду Вінницької області від 14 березня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Полотнянко Ю.П. Драчук Т. О.