Справа № 2030/2-а-2320/11
Суддя: Страхова І. П.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2030/2-а-2320/11
провадження № 2-а/2030/2891/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2011 р. м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого судді - Страхової І.П., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Первомайський, Харківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області про визнання протиправною бездіяльність щодо зобов*язання перерахувати та виплатити компенсацію у зв*язку з втратою годувальника,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка просить визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо відмови у виплаті одноразової компенсації сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків на ЧАЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою у розмірі 60 мінімальних зарплат,визначених ст.. 48 ЗУ»Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та разової грошової допомоги у розмірі п*яти мінімальних пенсій за віком до 5 травня відповідно до ст.,13 ЗУ»Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» та зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області провести виплати одноразової компенсації у зв*язку з втратою годувальника та разової допомоги до 5 травня за 2010 рік, поновити пропущений строк для звернення з позовом до суду, так як він пропущений з поважної причини.

Позивач в судове засідання не з"явився, просив розглянути справу за його відсутності, < позов підтримав повністю.

Відповідач в судове засідання не з'явився, представник відповідача надав заяву про розгляд справи без його участі, з позовними вимогами не згоден, надав обгрунтовані заперечення.

Враховуючи що всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, то суд відповідно до ст. 122 КАС України ухвалив проводити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.

Судом встановлені наступні обставини:

Позивачка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області та проживає в м. Первомайський, х/г мікрорайон,буд.9,кВ. Харківської області.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " позивачка має право на відповідну компенсацію сім'ям які втратили годувальника - 60 мінімальних зарплат.

Вказані обставини підтверджуються наданими копіями документів: актового запису про смерть № 296 ОСОБА_1 ОСОБА_2 1-ВЛ № 075820 від 14 липня 2006 року виданого Відділом РАЦС Первомайського міськрайонного управління юстиції Харківської області, свідоцтвом про шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 за актовим записом № 90 від 30 травня 1997 року Серії 1-ВЛ № 006731, виданого Первомайським міським відділом реєстрації актів громадянського стану Харківської області ,копією експертного висновку Харківської міжвідомчої експертної комісії від 25.02.2004 року за № 2181-7196, посвідченням потерпілої від Чорнобильської катастрофи Серії Г № 253128 від 21 вересня 2006 року виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області, довідкою Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області від 10.03.2011 року за № 06-01-19/613, якою

відмовлено в виплаті допомоги, посилаючись на те,що до управління не назв документів,які б підтверджували її перебування на утриманні померлого чоловіка.

Позивачкою надано довідку Первомайцського МРЦЗ 3216 від 20.07.2011 рог І якої вбачається, що позивач з квітня 2006 по грудень 2006 року перебувала на ' . безробітна і за цей час її доход становив-1023,14грн., знята з обліку 21 березня 2007 : і

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади т; я місцевого самоврядування, їх посадової особи зобов'язані діяти лише на підставі, ш повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. <

Згідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постт.^ внаслідок Чорнобильської катастрофи" на час виникнення правовідносин була пере^ * серед інших виплат і доплата за ст. 48 сім'ям, які втратили годувальника проь » одноразова компенсація в розмірі 60 мінімальних заробітних плат.

Постановою за № 649 від 20.04.2007 року всупереч Закону України за № " -4 який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мін/ | заробітної плати, яка визначається Законом України, встановлено конкретні р; 1 компенсацій і доплат.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується прин^ і верховенства права , відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визна- г найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової пра--* Європейського Суду з прав людини.

Ч. 2 ст. 9 КАСУ визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового Д Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість ;і| надана Верховною Радою України або іншому правовому акту суд Застосовує правови:- і який має вищу юридичну силу.

П. 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання пропЛ пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильс в катастрофи, затвердженим Постановою КМУ за № 936 від 20.09.2005 року, визначено і виплата компенсації та допомоги за ст.. 48 Закону України "Про статус і соціальний за громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводиться центрами а нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захвгя населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних ра: | містах. Розпорядником коштів нижчого рівня визначено районні управління праці і соціального захисту населення. Тобто, виплата зазначених коштів передана останнім і в: -1 провадять вказані виплати, а тому відповідно кошти підлягають стягненню з відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи,позивач звернулася до суду з позовом 04.04.2С І року із вимогами щодо захисту порушеного права, що мали місце у 2010 році.

Відповідно до ч.іст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано з межах строку звернення до суду,встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідні ч.2ст.99 КАС України(в редакції яка діяла до 30.07.2010 року) для звернення до су- встановлювався річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислювався з дня,кол особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення права.30.07.2010 року ЗУ»Пр судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року строк звернення до суду було скорочено з шести місяців,тобто перебіг шестимісячного строку розпочався з 30.07.2010 року,оскільки л: цієї дати для звернення до суду з позовом було встановлено 1 рік та позивач не б/і обізнаний про його скорочення. Суд,вважає можливим застосувати до спірних правовідносин ч.2ст.99КАС України,яка діяла до 30.07.2010 року та на підставі рішення Європейського суду з прав людини від 28.03.2006 року по справі « Мельник проти України»(заява № 23436/03)та з урахуванням річного строку на звернення до суду з позовом та період за який позивач просить захистити його право вважає,що права позивача підлягають захисту за 2010 рік.

На підставі наведеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 37, 39, 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової компенсації сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, що встановлена в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",та разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України»Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту»

Зобов*язати Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області, виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію у зв*язку з втратою годувальника у розмірі 60 мінімальних зарплат,визначених на день виплати,відповідно до ст..483акону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,виходячи з мінімальної пенсії визначеної відповідно до ст..28 ЗУ»Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» та разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком,відповідно до ст..13 ЗУ»Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за 2010 рік.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після проголошення, безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду, через місцевий суд.

Суддя ОСОБА_4