Справа № 686/5122/16-а
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/5122/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі

судді Заворотної О.Л.,

секретаря судового засідання Д'якович О.О.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Куркули Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому про зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

В березні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до управління ПФУ в м. Хмельницькому про зобов'язання вчинити дії, в обгрунтування якого вказав, що після припинення відповідачем виплати йому пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 18.06.2015 року йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 02.12.2015 року позивач подав постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.09.2015 року №822/2801/1, відповідно до якої управління зобов'язано виплачувати пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та одночасно 02.12.2015 року подано заяву про продовження виплати пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Управлінням ПФУ в м. Хмельницькому виплачується позивачу пенсія відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», хоча її розмір нижчий від розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим позивач звернувся до суду і просить зобов'язати управління ПФУ в м. Хмельницькому продовжувати виплачувати йому пенсію за віком з 18.06.2015 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 серія, що підтверджується посвідчення НОМЕР_1 від 26.02.1993 року, яке в подальшому перереєстроване.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з листа управління ПФУ у м. Хмельницькому від 31.12.2015 року № 629/М-12, ОСОБА_3 вперше було призначено пенсію з 18.06.2005 року відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В подальшому з 01 грудня 2013 року Управлінням ПФУ у м. Хмельницькому зупинено позивачу виплату пенсію, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З 18.06.2015 року ОСОБА_3 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Хмельницького окружного адмінітсративного суду від 30.09.2015 року зобов'язано управління ПФУкраїни у м. Хмельницькому виплачувати ОСОБА_3 пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з часу припинення її виплати.

02.12.2015 року ОСОБА_3 подав вказану постанову суду для добровільного виконання управлінням ПФУ в м. Хмельницькому.

Також 02.12.2015 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про продовження виплати пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Управлінням ПФУ в м. Хмельницькому листом від 31.12.2015 року № 629/М-12, ОСОБА_3 відмовлено у виплаті пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» оскільки постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.09.2015 року управління зобов'язано поновити позивачу пенсію призначену згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Так, спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 9 вказаного закону, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок Загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до п. 3 ст. 45 цього Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З огляду на викладене, та виходячи з сукупного аналізу наведених правових норм, колегія суддів приходить до висновку, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється виключно за заявою особи.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

З аналізу вказаної норми судом встановлено, що правом вибору державної пенсії наділена особа, яка має одночасно право на різні державні пенсії, а не органи Пенсійного фонду. Таким чином, відмова управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому у виплаті пенсії позивача відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " суперечить вимогам чинного законодавства України.

Відповідно до вимог ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволеню частково, а управління ПФУ в м. Хмельницькому належить зобов'язати продовжити виплату пенсії за віком ОСОБА_3 з 02.12.2015р., відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому продовжити виплату пенсії за віком ОСОБА_3 з 02.12.2015р., відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: