Справа № 606/614/16-а
Суддя: Бойко І. І.
Дата ухвалення: 2016-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 606/614/16-а р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2016 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Бойка І.І.,

при секретарі Кавалко В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Теребовля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про зобов"язання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 в порядку адміністративного судочинства звернувся до суду із позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про зобов"язання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали з мотивів, викладених у позові.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі позовних вимог не визнала та просить в задоволенні позову відмовити, зіславшись на мотиви, вказані в запереченні (додаються). А також наголосила, що обов»язково повинна була бути проведена атестація робочих місць.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи встановив наступне:

Згідно наказу Теребовлянської райдрукарні від 13.10.1991 року №55 ОСОБА_1 прийнято на роботу лінотипіста V розряду.

Згідно наказу по Теребовлянській райдрукарні від 02.12.1995 року №13 ОСОБА_1 звільнено з роботи складача на рядковідмивній машині за власним бажанням.

З довідки, виданої Теребовлянською районною друкарнею від 21.03.2016 року №3 вбачається, що ОСОБА_1 працював в Теребовлянській районній друкарні з 13 жовтня 1981 року по 08 грудня 1995 року та що професія «лінотиніст» за якою він працював за умовами, характером та виробничим процесом роботи є тотожною професії «складач на рядковідмивній машині».

З почесних грамот вбачається, що він нагороджений як складач на рядковідмивній машині.

Як вбачається з довідки, виданої Теребовлянською районою друкарнею від 11.11.2014 року №16 комісія по атестації була створена, однак атестація робочих місць не проводилася.

Атестація не проводилася з 1979 року.

Згідно довідки від 11.11.2014 року №15 видно - 17.11.1998 року Теребовлянська районна друкарня була перейменована в комунальне підприємство Тернопільської обласної ради «Теребовлянською районною друкарнею» від 28 січня 2016 року №2 вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в Теребовлянській районній друкарні і за період з 13.10.1981 року по 08.12.1995 року виконував лінотипний набір тексту та відмив рядків за професією лінотипіст, що передбачена списком №2, розділ XXV підрозділ 25 «а» за період з 13.10.1981 року по 08.12.1995 року - 13 років 9 місяців 6 днів.

З матеріалів справи вбачається, що страховий стаж роботи ОСОБА_1 становить 31 рік 4 місяці 10 днів.

Відповідно до розділу XV Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.04.2015 року право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, посад і професій, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України і за результатами робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

В постанові Верховного Суду України від 16 вересня 2015 року зазначено, що "Згідно зі статтею 100 Закону №1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок, постанова № 422 відповідно). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно зі статтею 101 Закону № 1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року № 21-183а13 та від 10 березня 2015 року Лч 21 -51 а 15.

Відповідно до ч.1 ст.360-7 ЦПК України висновок Верховного Суду України щодо застосування норм права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справ із підстав передбачених пунктами 1, 2 ч.1 ст.355 цього Кодексу, є обов»язковими для всіх суб»єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно - правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

З цього приводу визначився Вищий адміністративний суд України відповідно до Ухвали від 06 квітня 2016 року К/800/34112/15:

"Водночас, пунктом 4.5 Порядку №383 встановлено, що якщо з 21 серпня 1992 року атестація не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на данному підприємстві, в установі чи організіції до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць".

Пільговий стаж ОСОБА_1 становить (з 13 жовтня 1981 року по 21 серпня 1992 року) 10 років 10 місяців 9 днів при необхідності 12 років 6 місяців.

Страховий стаж ОСОБА_1 становить 31 рік 4 місяці 10 днів.

З серпня 1992 року в Теребовлянській районній друкарні атестація робочих місць не проводилась.

Виходячи із наведеного в позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про зобов"язання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.11, 17, 71, 86, 158, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1.09.1992 року №41, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про зобов"язання щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: