Справа № 288/138/16-а
Суддя: Зайченко Є. О.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/138/16-а
Провадження № 2-а/288/12/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2016 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Зайченко Є. О. ,

секретаря судового засідання - Нечипоренко М.І.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити та виплатити недовиплачену пенсію,

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області протиправними, зобов'язання Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та виплатити їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника за період з 01 жовтня 2011 року по 22 травня 2015 року та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати за період з 01 жовтня 2011 року по 22 травня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла її мати ОСОБА_5.

Відповідно до рішення Білозерської селищної ради № 5 від 26 січня 2006 року опікуном над Позивачем призначено ОСОБА_6, її сестру. Відповідно до цього рішення ОСОБА_6 мала право отримувати пенсії, соціальні виплати та інші допомоги, витрачати їх в інтересах підопічної.

На підставі заяви ОСОБА_6 від 01 лютого 2006 року їй призначено пенсію по втраті годувальника з 31 грудня 2005 року з наступного дня після смерті годувальника.

Відповідно до рішення Білозерської селищної ради № 85 від 31 липня 2008 року припинено піклування ОСОБА_6 над Позивачем, у зв'язку з тим, що Позивач виявила бажання, щоб піклувальником був її брат ОСОБА_7.

Управлінням Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області відповідно до заяви ОСОБА_7 від 19 серпня 2008 року йому було призначено пенсію по втраті годувальника у зв'язку зі зміною опікуна.

Брату Позивача ОСОБА_7 нараховувалась та виплачувалася пенсія у зв'язку з втратою годувальника з 19 серпня 2008 року. Проте, починаючи з 01 жовтня 2011 року УПФУ у Білозерському районі Херсонської області припинило виплачувати зазначену пенсію.

В 2015 році Позивач переїхала на постійне місце проживання до смт. Попільня Житомирської області.

Позивач не будучи належним чином ознайомлена із нормами чинного законодавства, була упевнена, що пенсію припинили виплачувати у зв'язку із набуттям нею повноліття, а тому вона більше не має права на її отримання. Однак у березні 2015 року у розмові зі своєю знайомою, яка також має статус дитини-сироти, Позивач дізналася, що пенсія у зв'язку із втратою годувальника нараховується та виплачується дітям-сиротам до досягнення ними 23 років.

02 квітня 2015 року Позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі із заявою про запит пенсійної справи по втраті годувальника, яку отримував її опікун ОСОБА_7 з УПФУ в Білозерському районі Херсонської області.

22 травня 2015 року Позивач надала до УПФУ в Попільнянському районі витяг з Державного реєстру актів цивільного стану-громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України і їй було поновлено виплату пенсії з цієї дати.

3 метою отримання не виплаченої пенсії за період з 01 жовтня 2011 року по 22 травня 2015 року Позивач звернулася із листом до УПФУ в Попільнянському районі, проте на вказаний лист було надано відповідь згідно якої зазначено, що для виплати пенсії за період з 01 жовтня 2011 року по 22 травня 2015 року немає законних підстав, у зв'язку із тим , що на момент призначення пенсії по втраті годувальника даних про те, що мати Позивача була одинокою матір'ю в пенсійній справі не було.

На думку Позивача, відмова Відповідача у виплаті належної їй пенсії за період з 01 жовтня 2011 року по 22 травня 2015 року є грубим порушенням її прав та законних інтересів, а також норм чинного законодавства України.

Позивач та представник Позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили суд їх задовольнити.

Представник Відповідача Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судове засідання не з'явився, про час та дату розгляду справи належним чином повідомлені.

Представник Відповідача Управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області в судове засідання не з'явився, про час та дату розгляду справи належним чином повідомлені. Надіслали до суду лист від 22 квітня 2016 року № 1918/02 згідно якого повідомляють що ОСОБА_8 з 01 жовтня 2011 року припинено виплату пенсії у зв'язку з досягненням її повноліття.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника Позивача, суд дійшов до наступного висновку.

Як вбачається з копії Свідоцтва про народження НОМЕР_1, батьками ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, зазначені ОСОБА_10 та ОСОБА_5.

ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_1, про що зроблено відповідний актовий запис № 171, відділом реєстрації актів цивільного стану Білозерського районного управління юстиції Херсонської області, що підтверджується копією Свідоцтва про смерть НОМЕР_2.

Рішенням № 5 від 26 січня 2006 року виконавчого комітету Білозерської селищної ради Білозерського району Херсонської області, вирішено призначити ОСОБА_6 опікуном над малолітньою сестрою ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 та її майном в зв'язку зі смертю матері.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв'язку зі смертю матері встановлено статус «дитини - сироти», що підтверджується копією рішення виконавчого комітету Білозерської селищної ради Білозерського району Херсонської області № 37 від 29 березня 2007 року.

26 червня 2013 року ОСОБА_1 зареєструвала шлюб з ОСОБА_11, після чого змінила своє прізвище на «ОСОБА_1», що підтверджується копією Свідоцтва про шлюб НОМЕР_3.

Згідно відповіді УПФ України в Попільнянському районі Житомирської області від 20 листопада 2015 року № 64/3-8 повідомили, що Позивач 02 квітня 2015 року із заявою про запит пенсійної справи по втраті годувальника, яку отримував її опікун ОСОБА_7 з УПФУ в Білозерському районі Херсонської області. Згідно пенсійної справи, яка надійшла до управління 24 квітня 2015 року, Позивачу припинено виплату пенсії з 01 жовтня 2011 року в зв'язку з досягненням 18 років та в неї були відсутні документи про те, що Позивач являється дитиною одинокої матері, тобто круглою сиротою. Після надходження пенсійної справи Позивач написала заяву про поновлення виплати пенсії по втраті годувальника як круглій сироті 22 травня 2015 року, додавши витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України.

Відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 36 вищевказаного Закону передбачено, що діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Відповідно до аб. 3,4 пункту 5 «Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » у разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону.

Тобто суд приходить до висновку, що Відповідачі повинні були повідомити письмово Позивача про те, що йому необхідно було надати інформацію про статус круглої сироти.

Згідно частини другої статті 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до пункту 2 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001р. № 159, компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01 жовтня 2011 року.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином суд вважає, що Позивач мав право на отримання пенсії по втраті годувальника.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Позивача.

Згідно частини першої, другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про вищу освіту», статтями 11, 14, 69, 70, 71, 158-163, 167, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області протиправними.

Зобов'язання Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника за період з 01 жовтня 2011 року по 22 травня 2015 року та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати за період з 01 жовтня 2011 року по 22 травня 2015 року.

Присудити ОСОБА_1 понесені нею судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань управління Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області в розмірі 1102 гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Попільнянського

районного суду Зайченко Є. О.