Справа № 345/857/16-а
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/857/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.05.2016 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого судді Гавриленка В.Г.,

секретаря судового засідання Бандура Г.М..

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Калуші справу за позовом ОСОБА_3 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_3, звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі - Відповідач) щодо відмови їй у призначенні пільгової пенсії по Списку № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, та просить постановити рішення, яким зобов'язати відповідача призначити та розпочати виплату їй пенсії за віком на пільгових умовах, починаючи з 06.11.2015 р.

Свої вимоги мотивує тим, що листом-повідомленням від 20.11.2015 року за вих.№8722/03 їй було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №2 у віці 50 років, на тій підставі, що нею не надано уточнювальної довідки, яка б підтверджувала пільговий стаж з повним робочим днем (виконання роботи в умовах, передбачених Списком, не менше 80 % робочого часу). Тобто немає можливості призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки надана довідка не відповідає вимогам, передбаченим п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 р. №637. А також до стажу роботи за Списком № 2 не зараховано період з 01.01.1993 р. по 07.02.1993 р., оскільки в цей період Позивачка перебувала у відпустці без збереження заробітної плати більше місяця.

Позивач в судове засідання не з'явилася, проте в попередньому судовому засіданні надала пояснення та підтримала позовні вимоги з підстав наведених у позовній заяві.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить позов задоволити.

Представник відповідача надав заперечення та просив відмовити в задоволенні позову (а.с.36-38). Одночасно у судовому засіданні пояснив, що відповідач не визнає позов з тих підстав, що на час подачі ОСОБА_3 заяви про призначення пенсії від 10.11.2015 року її вік становив 50 років, відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, для позивачки загальний пенсійний вік зменшується на 2 роки відповідно до наявного пільгового стажу роботи по Списку №2, тобто 60 років 2 і право на пенсію позивачка набуде у віці 58 років. Для підтвердження соціального стажу ОСОБА_3 надала довідку №22 від 05.02.2015р. ВАТ «Оріана», у якій відображено періоди роботи з 10.08.1983 р. по 20.02.1984 р. та з 01.07.1991 р. по 04.01.1996 р. Однак за даний період роботи позивачці надавалися відпустки без збереження зарплати, періоди яких відображені у довідці №117 від 05.02.2015р. Таким чином періоди відпусток без збереження заробітної плати не зараховуються до спеціального стажу, і час роботи в шкідливих умовах праці на ВАТ «Оріана» склав 4 роки 11 місці 06 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах жінці у віці 50 років. Щодо незмінності умов і характеру праці у період з 01.01.1993 р. по 07.02.1993р. у ВАТ «Оріана» просить врахувати, в даний період 1 місяць 7 днів не враховано до пільгового стажу роботи, оскільки згідно пільгової довідки ВАТ «Оріана», виключно з пільгового стажу роботи понад 30 календарних днів перебування у відпустках без збереження зарплати у рік. Відповідно до ч.2 ст.26 ЗУ «Про відпустки» до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення зараховуються тільки місячний термін знаходження у відпустці без збереження зарплати. Також просить суд врахувати, що довідка ВАТ «Оріана» №22 від 05.02.2005р. належним чином завірена і підстав її не враховувати немає. Інших довідок про пільговий стаж роботи позивачка до управління не подавала.

Крім того, відповідач просить суд врахувати, що позивачем подано до суду лист ВАТ «Оріана» від 11.09.2015 р. №753, відповідно до якого підтвердити пільговий стаж роботи за період з 06.03.1984р. по 05.01.1996 р. підприємство не може, оскільки в наказі №180-к від 05.03.1984р., картці форми Т.2 та особових рахунках по заробітній платі не вказано, яких цех (з шкідливими умовами праці) позивачка обслуговувала в даний період.

Отже, Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України вважає, що немає законних підстав призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах по Списку № 1. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка, ОСОБА_3, працювала в особливо шкідливих умовах праці на ВАТ «Оріана» з повним робочим днем при 5 денному робочому за Списком № 2 в цехах з особливо шкідливими умовами праці та має право на призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах.

Наведені обставини щодо стажу роботи та пільгового стажу роботи у шкідливих умовах праці підтверджуються відомостями, які вміщені у Довідці № 22 ВАТ «Оріана» від 05.02.2015р., з якої вбачається, що ОСОБА_3 працювала повний робочий день на ВАТ «Оріана» м.Калуш в період з 10.08.1983 р. по 20.02.1984р., з 01.07.1991 р. по 04.01.1996 р. та виконувала ремонт, профілактику, обслуговування контрольно-вимірювальних приладів і автоматики в цеху по виробництву поліетиленноліаміну (аміни та їх сполуки) (а.с.29).

З довідки №1700 від 10.07.2007 р. ВАТ «Оріана» вбачається, що ОСОБА_3 з 06.03.1984р. по 05.01.1996р. виконувала роботу з обслуговування цеху з виробництва поліетиленноліамінів (аміни та їх сполуки) (а.с.22).

Згідно наказу №92-к/з від 24.07.1991 р. ВО «Хлорвініл» відомо, що на виконання наказу по ВО «Хлорвініл» від 26.06.1991 р. №471 вважати зарахованими з 01.07.1991 р. працівників в тому числі ОСОБА_3 згідно укладеного контракту №154/3 БРО/151 від 24.07.1991 р. слюсарем по контрольно-вимірювальних приладів і автоматиці по четвертому розряду дільниці по обслуговуванню цеху по виробництву поліетиленноліаміну (а.с.24).

Згідно з наказом від 04.10.1993 року №270 концерну «Хлорвініл» про результати атестації робочих місць, посада слюсар, зайнятий на ремонті, профілактиці і обслуговуванні когнтрольно-вимірювальних приладів і автоматики в цеху по виробництву поліетиленноліаміну є робочим місцем, що відноситься до Списку №2.

Як вбачається з листа Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області № 8722/03 від 20.11.2015 року (а.с.7), що однією з умов призначення пільгових пенсій є надання підприємством або організацією уточнювальної довідки, яка підтверджує пільговий трудовий стаж, у якій наводять відомості про періоди роботи, котрі зараховують до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування, списки або їх номери, куди включають цей період; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку, а також про безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, протягом не менше 80 відсотків встановленої тривалості робочого часу.

Факт роботи позивачки у шкідливих умовах праці протягом не зарахованого відповідачем періоду підтверджується відомостями, вміщених у вищевказаних документах, в архівних довідках (а.с.19,20), записами у її трудовій книжці, а також показами свідків допитаних безпосередньо у судовому засіданні.

Так, свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, в судовому засіданні зазначили, що працювали разом з позивачкою ОСОБА_3 в цехах на ВАТ «Оріана» (на той час ВО «Хлорвініл») з повним робочим днем при 5 денному робочому тижні та виконували роботи в шкідливих умовах праці (ремонт, профілактику, обслуговування контрольно-вимірювальних приладів і автоматики в цеху по виробництву поліетиленноліаміну). Зокрема в період часу, а саме, з моменту прийняття позивачки на роботу 06.03.1984 року на посаду слюсарем по контрольно-вимірювальних приладів і до моменту звільнення її з роботи в 2003 році. На підтвердження своїх показів свідки долучили до матеріалів справи копії трудових книжок та копії пенсійного посвідчення.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (підпункт 2 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії па пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93року №637, затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено , що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ , організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Професія ОСОБА_3 відноситься до пункту А.3 Розділ Х Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36.

Порядок застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.1995 року за № 1451/11/11731, регулює застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи те, що на момент звернення до Управління пенсійного фонду позивачці виповнилося 50 років, її стаж роботи по Списку №2, становить більше як 10, на зазначених роботах, вимоги Закону України Про пенсійне забезпечення, суд вважає, що ОСОБА_3 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити, й визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії позивачу та зобовязати відповідача призначити пенсію позивачу з часу звернення нею до відповідача з заявою, з 10.11.2015 року за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, враховуючи періоди його роботи за Списком № 1.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі переіменовано в Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

На підставі ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядку проведення атестацій робочих місць за умовами праці затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 та керуючись ст. ст. 158 163, 167, 254-255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати дії Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пільгової пенсії по Списку № 2 неправомірними.

Зобов'язати Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та розпочати виплату ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, починаючи з 10.11.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з моменту отримання її копії.

Суддя