Справа № 207/4883/15-а(2-а/207/7/16)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2016 рокусправа № 207/4883/15-а(2-а/207/7/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.
за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська від 19 січня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про зобов`язання вчинити певні дії та зарахування періодів роботи до трудового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:
У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у зарахуванні позивачу періодів робот з 03.11.1983р. по 04.06.1984 р. в Дніпродзержинський холодильник на посаді акумуляторника 4 розряду з 14.06.1984 р. по 02.06.1986р. період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 і за військов-обліковою спеціальністю та посадовою кваліфікацією акумуляторника акумуляторів та зарядних пристроїв, та відмови у призначені пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України;

- зарахувати ОСОБА_1 в трудовий стаж періоди робот из 03.11.1983р. по 04.06.1984р. в Дніпродзержинський холодильник на посаді акумуляторника 4 розряду, з 14.06.1984 р. по 02.06.1986 р. період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 за військово-обліковою спеціальністю та посадовою кваліфікацією акумуляторника акумуляторів та зарядних пристроїв;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 24 серпня 2015 року на підставі ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська від 19 січня 2016 року у задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не повне з`ясування судом обставин справи, просив постанову суду скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязв.

Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явились, у зв`язку з чим, відповідно до ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 24.08.2015 року позивачу виповнилось 55 років, і він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Листом від 12.10.2015 року №82/Г-08-07 Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області повідомило позивача про те, що згідно наданих довідок накази з особового складу за 1983-1984 роки станом на 07.07.2015 року не виявлені. У зв`язку з цим зарахувати період роботи на підприємстві Дніпродзержинський холодильник з 03.11.1983 року по 04.06.1984 року на посаді акумуляторника немає можливості (а.с.8).

Не погодившись з даним рішенням позивач звернувся до суду.

Статтею 100 цього Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/ 11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи; до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах необхідно застосовувати Списки, які були чинні на період такої роботи, окрім того зазначеним законодавством передбачено відповідні умови за якими така робота може бути зарахована до пільгового стажу, а саме відповідна особа повинна бути зайнята повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списом № 2.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», згідно з розділом XXXII «Загальні професії», постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10 «Про затвердження виробництв, робіт, професій, посад та показників, що діють право на пільгове пенсійне забезпечення», згідно з розділом XXXIII «Загальні професії», п.047, постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», згідно з розділом XXXIII «Загальні професії», п.047, та постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах», згідно з розділом XXXIII «Загальні професії» п.33 посада акумуляторника віднесена до робіт із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2.

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Досліджені відомості трудової книжки свідчать про те, що позивач працював в Дніпродзержинському холодильнику у період з 03.11.1983 року по 04.06.1984 року на посаді акумуляторника 4 розряду;

- з 14.06.1984 року по 02.06.1986 року проходив військову службу в Радянській Армії у військовій частині 14256 за військово-обліковою спеціальністю та посадовою кваліфікацією акумуляторника акумуляторів та зарядних пристроїв;

- після демобілізації прийнятий 25.07.1986 року по 07.07.1994 року акумуляторником 5 розряду у Дніпродзержинському Виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства;

- з 13.07.1994 року по 20.07.1994 працював акумуляторником 4 розряду на ВАТ «ДАС» станція технічного обслуговування №7;

- з 24.07.1996 року по 30.11.2008 року працював в Дніпродзержинському Виробничому управлінні водопровідно-каналізаційного господарства на посаді акумуляторника-вулканізаторника 4 розряду;

- з 01.12.2008 року по 03.03.2009 року в Дніпродзержинському водопровідно-каналізаційному управлінні комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» працював акумуляторником 4 розряду;

- з 04.03.2009 року по 30.06.2009 року працював акумуляторником 4 розряду в автотранспортному цеху Комунального виробничого підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськводоканал»;

- з 01.07.2009 року по 26.08.2009 року у Комунальному виробничому підприємстві Дніпродзержинської міської ради «Міськводоканал» на посаді акумуляторника 4 розряду в автотранспортному цеху

- з 02.09.2009 року по теперішній час працює у Дніпродзержинському автотранспортному підприємстві 042802 акумуляторником.

Згідно пункту 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивачем були надані довідки видані державним підприємством «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» від 07.07.2015 року №41, в якій зазначено, що Дніпродзержинський холодильник з 05.06.1996 року передано на баланс, Дослідного орендного господарства «Наукова», яке з 09.12.1996 року перейменовано в НПО АФ «Наукова», яке потім з 12.03.2011 року перейменовано в ДП «НПО АФ «Наукова» НААН України, і яке на даний час відповідно до Ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 04.08.2015 року по справі №Б29/59/04 перебуває в стадії ліквідації, але не ліквідовано.

Щодо зарахування до стажу роботи позивача, час проходження ним строкової військової служби слід зазначити наступне.

У період проходження ОСОБА_1 військової служби з 14.06.1984 року по 02.06.1986 року, діяло положення "Про порядок призначення та виплати державних пенсій", затверджене постановою Ради Міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року.

Відповідно до п. "к" ч.1 п. 109 Положення, крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба в складі Збройних сил СРСР.

При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та Інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти "а" та "б" пункту 16), та пенсії у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт "в" пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах "к" та "л", дорівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

Тому, із врахуванням наведеного, апеляційний суд вважає помилковим висновок відповідача про неможливість зарахування період строкової військової служби до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, оскільки з матеріалів справи вбачається, що безпосередньо після періоду військової служби позивач працював акумуляторником 5 розряду, тобто на роботі, яка відноситься до Списку №2, і пільговий характер такої роботи є беззаперечним, а тому період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Враховуючи вищенаведене, судом апеляційної інстанції встановлено, що на час звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивач досяг 55 років, його загальний трудовий стаж перевищував 25 років, що відповідачем не заперечується, а при проведенні взаємного зарахування періодів роботи, передбачених ст.13 Законом України «Про пенсійне забезпечення» пільговий стаж, з урахуванням періоду роботу на підприємстві Дніпродзержинський холодильник з 03.11.1983 року по 04.06.1984 року на посаді акумуляторника та з урахуванням військової служби в рядах Збройних Сил СРСР в період з 14.06.1984 року по 02.06.1986 року становив більше 12 років 6 місяців, що дає позивачу право на призначення пенсії на пільгових умовах, саме з 55 років відповідно до ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, та повинна бути скасована з підстав, що наведені в постанові, з частковим задоволенням позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська від 19 січня 2016 року задовольнити.

Постанову Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська від 19 січня 2016 року скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 в трудовий стаж періоди робот з 03.11.1983р. по 04.06.1984р. в Дніпродзержинський холодильник на посаді акумуляторника 4 розряду, з 14.06.1984 р. по 02.06.1986 р. період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 і за військово-обліковою спеціальністю та посадовою кваліфікацією акумуляторника акумуляторів та зарядних пристроїв.

Зарахувати ОСОБА_1 в трудовий стаж період робот з 03.11.1983р. по 04.06.1984р. в Дніпродзержинський холодильник на посаді акумуляторника 4 розряду, з 14.06.1984 р. по 02.06.1986 р. період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 і за військово-обліковою спеціальністю та посадовою кваліфікацією акумуляторника акумуляторів та зарядних пристроїв.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 24 серпня 2015 року на підставі ст.13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту винесення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова