Справа № 800/243/16
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

26 травня 2016 року м. Київ П/800/243/16

Вищий адміністративний суд України у складі суддів:

головуючого - Цвіркуна Ю.І. (суддя-доповідач),
Борисенко І.В.,
Ланченко Л.В.,
Пилипчук Н.Г.,
Приходько І.В.,

секретар судового засідання - Савченко А.А.,

за участю:

позивача у режимі відеоконференції - ОСОБА_6,

представника відповідача-1 - Ліходій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Вищої ради юстиції, заступника Голови Вищої ради юстиції Муравйова Олексія Валентиновича, члена Вищої ради юстиції Беляневича Вадима Едуардовича про визнання незаконною та скасування ухвали Вищої ради юстиції та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У квітні 2016 року ОСОБА_6 звернувся до суду із позовом до Вищої ради юстиції (далі - ВРЮ), заступника Голови ВРЮ Муравйова Олексія Валентиновича, члена ВРЮ Беляневича Вадима Едуардовича, в якому просить визнати незаконною та скасувати ухвалу ВРЮ від 20 січня 2016 року №88/0/18-16 та зобов'язати ВРЮ розглянути його заяву від 13 травня 2015 року про звільнення з посади судді за порушення присяги голови Апеляційного суду Івано-Франківської області ОСОБА_10

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він звернувся до ВРЮ як до органу, який повноважний вирішувати питання, викладені в його заяві. Однак ухвалою ВРЮ від 20 січня 2016 року № 88/0/18-16 його заяву повернуто без розгляду. Вважає, що відповідачі допустили порушення закону, оскільки ВРЮ зобов'язана розглянути та вирішити його заяву.

Колегією суддів з'ясовано, що членом ВРЮ Беляневичем В.Е. ухвалою від 20 січня 2016 року № 88/0/18-16 заяву ОСОБА_6 повернуто без розгляду.

Заступник Голови Вищої ради юстиції Муравйов О.В. листом від 12 лютого 2016 року №1912/0/9-16 повідомив позивача про те, що у Вищій раді юстиції здійснено перевірку на прийнятність до розгляду його відповідної заяви та на підставі ухвали ВРЮ від 20 січня 2016 року № 88/0/18-16 повернуто дану заяву без розгляду. Копію ухвали та заяву з додатками направлено позивачу.

Таким чином, спірні правовідносини щодо прийняття оскаржуваної ухвали, направлення її копії та заяви позивачу виникли не за участю Вищої ради юстиції як колегіального органу, а з її посадовими особами, які є окремими суб'єктами владних повноважень.

Статті 18, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України закріплюють, що Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Отже, Вищий адміністративний суд України як суд першої інстанції має повноваження на розгляд чітко встановленої категорії адміністративних справ, зокрема справ, відповідачами у яких можуть бути визначені нормами зазначеного Кодексу суб'єкти владних повноважень.

В ухвалі Верховного Суду України від 23 лютого 2016 року (справа 21-5429а15) висловлена така ж правова позиція.

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Аналіз статей 18, 19 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави вважати, що адміністративні справи з приводу оскарження рішень, дій та бездіяльності члена, заступника та Голови ВРЮ вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

За таких обставин, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає за необхідне передати адміністративну справу №П/800/243/16 в частині позовних вимог до заступника Голови ВРЮ Муравйова Олексія Валентиновича та члена ВРЮ Беляневича Вадима Едуардовича до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Керуючись статтею 22 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 в частині позовних вимог до заступника Голови Вищої ради юстиції Муравйова Олексія Валентиновича та члена Вищої ради юстиції Беляневича Вадима Едуардовича до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, та на нього може бути подана заява про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Суддя Ю.І. Цвіркун

Судді І.В.Борисенко

Л.В.Ланченко

Н.Г.Пилипчук

І.В.Приходько