Справа № 363/2041/16-а
Суддя: Чірков Г. Є.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"02" червня 2016 р. Справа № 363/2041/16-а
УХВАЛА

02 червня 2016 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Чірков Г.Є. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до депутатів четверної сесії сьомго скликання Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, про визнання бездіяльності незаконною. Зобовязання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

встановив:

предявлену заяву слід залишити без руху, виходячи з такого.

Як убачається з позову та доданих до нього матеріалів, позовну заяву подано без дотримання вимог статей 106-107 КАС України.

Згідно п. 7 і 9 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. 1 і 3 ст. 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Одними із основних принципів місцевого самоврядування згідно ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування» є колегіальність та виборність.

Посадовими особами сільської ради є сільський голова, секретар сільської ради та члени виконавчого органу (ст.ст. 1, 11, 12, 42, 50, 51 Закону України «Про місцеве самоврядування»), які працюють на постійній основі.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» вирішення відносно цього Закону питань земельних відносин належить виключно до компетенції відповідної сільської ради, як компетентного органу, що здійснюється виключно на пленарних засіданнях (ст. 46 Закону), а не персонально кожним з депутатів, окремо чи в сукупності.

Згідно ч. 14 ст. 123 ЗК України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Отже в даному випадку, виходячи з характеру спірних правовідносин саме орган місцевого самоврядування є відповідачем по справі, як належний субєкт владних повноважень.

Згідно ст. 2, 3 та 6 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов'язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

Депутат місцевої ради є повноважним і рівноправним членом відповідної ради - представницького органу місцевого самоврядування.

Депутат місцевої ради здійснює свої повноваження, не пориваючи з виробничою або службовою діяльністю.

Депутат місцевої ради, обраний секретарем сільської, селищної, міської ради, головою, заступником голови районної, обласної, районної у місті ради, працює у відповідній раді на постійній основі і не може суміщати свою службову діяльність з

іншою роботою, у тому числі на громадських засадах (за винятком викладацької, наукової та творчої у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток, якщо інше не передбачено законом.

За рішенням обласної, Київської та Севастопольської міських рад депутат, обраний головою постійної комісії з питань бюджету, може працювати в раді на постійній основі.

Отже, за змістом вказаних вимог чинного законодавства України депутат місцевої ради виконує представницькі функції і обіймає виборну посаду, є членом колегіального органу та не є посадовою особою органу місцевого самоврядування на постійній основі та не є індивідуальним субєктом владних повноважень і не може бути відповідачем в розумінні вимог ст.ст. 3, 50 , 106 КАС України.

Підсумовуючи викладене, встановлено, що відповідачами зазначено осіб, які такими згідно КАС України бути не можуть, а відтак позов в цій частині вказаним вимогам Закону не відповідає.

Крім того, відповідно до вимог ч. 5 ст. 119 ЦПК України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору.

У предявленому позові обєднано одночасно дві вимоги немайнового характеру та одна вимога майнового характеру (про стягнення моральної шкоди).

Згідно ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру передбачено справляння судового збору, що складає 0,4 розміру мінімальної заробітної, тобто 551 грн. 20 коп.

За подання позовної заяви про відшкодування моральної шкоди справляється судовий збір в розмірі 1,5 відсотка від ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відтак судовий збір в порядку передбаченому Законом не сплачено.

Відповідно до ст. 106 КАС України позовна заява подана без додержання вимог, викладених у статтях 106-107 КАС України, підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст. 106 КАС України,

ухвалив:

позовну заяву залишити без руху.

Для усунення зазначених недоліків надати строк до 20 червня 2016 року, але не пізніше 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції протягом 5 днів з дня її отримання шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Вишгородський районний суд. Якщо ухвалу постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя