Справа № 484/1242/16-а
Суддя: Літвіненко Т. Я.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа 484/1242/16-а
Провадження № 2-а/484/58/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.06.2016року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Літвіненко Т.Я.

секретар судового засідання Шилакіна Л.О.

за участю представника позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Первомайську справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання повернути незаконно утриману суму з пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4, в інтересах якого за довіреністю діє ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправним рішення та зобов'язання повернути незаконно утриману суму з пенсії.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що з 26.04.1996 року ОСОБА_4 отримує пенсію за віком. На теперішній час він постійно проживає в Державі Ізраїль.

Рішенням Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області від 04.03.2016р. №14 було вирішено утримувати з пенсії ОСОБА_4 надміру виплачені кошти за період з 01.02.2015р. по 31.08.2015р. в сумі 3786,09грн. До вказаної суми входять податок на доходи фізичних осіб, військовий збір, 15% переплати пенсії, виплаченої як працюючому пенсіонеру, та виплаченої індексації. Вважає вказане рішення протиправним, оскільки ОСОБА_4 не працює.

Крім того, пенсія ОСОБА_4 призначена до внесення змін до Податкового кодексу України щодо сплати з пенсії податку на доходи з фізичних осіб та військового збору. Оскільки вказані зміни не мають зворотної сили, вважає, що утримання з його пенсії вказаних платежів є незаконним.

На підставі викладеного просила визнати вище зазначене рішення протиправним.

Представник позивача ОСОБА_1 зменшила позовні вимоги, просила визнати протиправним рішення відповідача від 04.03.2016р. в частині утримання з ОСОБА_4 податку на доходи фізичних осіб, 15% переплати пенсії, виплаченої як працюючому пенсіонеру, виплаченої індексації та зобовязати повернути утримані суми.

Представники відповідача проти задоволення позову заперечували, вказуючи, що оскільки позивач постійно проживає за межами України, відсутні відносно нього індивідуальні відомості про застраховану особу, що позбавляє можливості надати позивачу статус непрацюючого пенсіонера. Таким чином, йому надмірно була виплачена пенсія та індексація. Крім того, утримання з позивача податку на доходи з фізичних осіб здійснюється на підставі чинного законодавства. Отже вважають, що підстави для задоволення позову відсутні.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані сторонами документи, всебічно та повно зясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Первомайському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Миколаївської області та отримує пенсію за віком.

04.03.2016р. відповідач прийняв рішення №14 про утримання надміру виплачених коштів з ОСОБА_4, відповідно до якого з останнього вирішено утримати переплату пенсії та індексацію з 01.02.2015р. по 31.08.2015р. в сумі 3786,09грн. в розмірі 20% з 01.04.2016р. до повного погашення.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснила, що позивач проживає за межами України, індивідуальні відомості про застраховану особу відносно нього відсутні. На підставі вказаного йому було надано статус працюючого. Таким чином, було вирішено утримати з нього надмірно виплачені кошти як працюючому пенсіонеру за період з 01.04.2015р. по 31.08.2015р. в сумі 2768,45грн., тобто 15% від його пенсії, розмір якої складає 3691,25грн. (3691,25грн.х15%=553,69грн.х5 місяців=2768,45грн.). Крім того, було вирішено утримати з позивача переплату з індексації пенсії з 01.02.2015р. по 31.08.2015р. в сумі 1255,52грн.

При цьому з пенсії позивача у лютому та березні 2015р. був зайво перерахований податок на доходи фізичних осіб в сумі 216,25грн. та військовий збір в сумі 21,63грн.

Таким чином, із заперечень відповідача, довідки розрахунку переплати та пояснень представника відповідача ОСОБА_3 вбачається, що сума переплати відповідно до рішення відповідача від 04.03.2016р. №14 складається із розміру переплати як працюючому пенсіонеру за період з 01.04.2015р. по 31.08.2015р. в розмірі 2768,45грн. та розміру переплати індексації з 01.02.2015р. по 31.08.2015р. в сумі 1255,52грн. Загальна сума переплати складає 4023,97грн., від якої відняли зайво перераховані з пенсії ПДФО в сумі 216,25грн. та військовий збір в сумі 21,63грн. (2768,45грн.+1255,52грн.-216,25грн.-21,63грн.). Тобто до суми переплати згідно вказаного рішення відрахування податку на доходи фізичних осіб та військовий збір не входять.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств і організацій а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в редакції змін внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р., передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.п. 1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п. 2.21 «Порядку подання та оформлення документів для призначення і перерахунку пенсії» відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1) документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними.

З оригіналу трудової книжки, наданої представником позивача, та дослідженою в судовому засіданні вбачається, що з 1995р. позивач не працює.

Частиною 2 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час судового засідання відповідачем будь-яких належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_4 починаючи з 01.04.2015р. по теперішній час працює та отримує заробітну плату не надано.

В судовому засіданні представник відповідача підтвердила суду, що жодних даних про те, що позивач працює, у них немає.

Таким чином, враховуючи, що до надміру виплачених коштів за період з 01.02.2015р. по 31.08.2015р. в сумі 3786,09грн., рішення про стягнення яких прийнято відповідачем 04.03.2016р. №14, не входить сума податку на доходи з фізичних осіб, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 158, 159, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Рішення Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області від 04.03.2016р. №14 про утримання з ОСОБА_4 виплаченої пенсії як непрацюючому пенсіонеру в розмірі 15 % та виплаченої індексації з 01.04.2015р. по 21.08.2015р. визнати протиправним та скасувати.

Зобов'язати Первомайське об'єднанне управління Пенсійного фонду України Миколаївської області повернути ОСОБА_4 утримані з його пенсії грошові кошти (15% від пенсії та індексацію), відраховані як працюючому пенсіонеру, на підставі рішення від 04.03.2016р. №14.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути з Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області на користь ОСОБА_4 витрати по сплаті судового збору в сумі 275 (двісті сімдесят п'ять)грн. 60коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо така скарга не була подана.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подачі апеляційної скарги постанова набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо постанову не буде скасовано.

Суддя: