Справа № 22а-1889/11
Суддя: Пікуль В. П.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-1889/11 Головуючий у 1-й інстанції Р.М. Марущак Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської обла

в складі:

Головуючого судді: Пікуля В.П.

Суддів : Акопян В.І., Петренка В.М.

Розглянула у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою Управлінк пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області і

постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21 липня 201 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонд України Автозаводського району в м. Кременчуці про визнання протиправною відмову перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 2 липня 2010 року позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду Україн Автозаводського району в мГ Кременчуці про визнання протиправною відмову в перерахунк пенсії,задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління пенсійного фонду України Автозаводського району ; м. Кременчуці Полтавської області протиправною.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в м Кременчуці Полтавської області здійснити ОСОБА_2 з 1 січня 2005 рок) перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст. 50, п. 4 ст. 54, п.6 ст. 67 та ст. 71 Закон) України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 6 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та додаткової пенсії виходячи із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.

З постановою суду не погодився відповідач, який в апеляційній скарзі просить скасувати судове рішення посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст. 205 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Відповідно до п. 1 ч.І ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом, ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (посвідчення серії А №015176) та має III групу інвалідності повязану з аварією на ЧАЕС з 2 червня 1998 року згідно довідки МСЕК.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з наявності у Позивача права на отримання, а у відповідача обов'язку по здійсненню перерахунку та доплати основної та додаткової пенсії несплаченої у повному обсязі відповідно до ст.50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Такий висновок суду є вірним, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 * групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України. У ст. 54 зазначеного Закону передбачено, що Обчислення і призначення вказаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (після внесення змін Законом України від 17 листопада 2005 року - відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про Статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 6 червня 1996 року особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. З ст. 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 5 жовтня 2006 року N 231-У_ встановлено, що у раз і--.збільшення розміру прожиткового мінімуму лля осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру 'прожиткового мінімуму.

Колегія суддів також дійшла висновку, що визначений ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили Працездатність, є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги. Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум, є відправною величиною від якої проводиться розрахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, призначених за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги за період з 1 січня 2008 року по 22 травня 2008 року підлягають задоволенню, оскільки Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам III групи - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-поавовими ятг™*™

з

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік те внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 67 Закону України "Про ста соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" змінеї встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Заков урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенс особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом пер частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенс страхування".

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, № рп/2008 зміни внесені Законом України від 28 грудня 2007 № 107-УІ "Про Державний бю; України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 50. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внасл: Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.

Таким чином, протягом періоду часу з 1 січня 2008 року до 22 травня 2008 року діяла г редакція ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постражд внаслідок Чорнобильської катастрофи", що зумовлює відсутність підстав для визна неправомірними дій відповідача по виплаті позивачу пенсії у розміру нижчому, ніж 6 мінімальї пенсій за віком та додаткової пенсії нижче ніж 50% мінімальної пенсії за віком.

За вказаних обставин судова колегія приходить до висновку, що постанова підлягає зм шляхом виключення періоду з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року включно протягом які відповідач був зобовязаний здійснити перерахунок основної державної та додаткової пенсії.

Керуючись ст.ст. 183-2 ч. 10, 197, 201 ч.І п.1, 205 ч.2 КАС України, Законом Украі «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, колегія суддів, -

г ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчуці Полтавської області задовольнити частково.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 2 липня 2010 року в частині зобов'язання Управління пенсійного фонду України Автозаводськог району в м. Кременчуці Полтавської області здійснити ОСОБА_2 з 1 січв 2005 року перерахунок Основної та додаткової пенсії змінити шляхом виключення періоду з 1 січн 2008 року по 21 травня 2008 року включно.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена д Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Судді: Пікуль В.П.

ОСОБА_3

ОСОБА_4