Справа № 2-а-7474/10/1570
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2011 р.Справа № 2-а-7474/10/1570

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Золотнікова О.С., Кравця О.О.,

при секретарі Чебан Ю.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника Головного Управління праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління праці та соціальної політики Одеської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

14 липня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління праці та соціальної політики Одеської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що 11.07.2006р. громадянином ОСОБА_2 Кольмюллером було оформлено «дарчу»на автомобіль «Фольксваген пасат»(кузов WVWZZZ3BZ2P074737, об'єм двигуна 1781 см. куб., 2001 року виготовлення, номер технічного паспорту СF790858) для подальшої передачі в якості гуманітарної допомоги його батьку -інваліду війни 1 групи гр. ОСОБА_3.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі. Зобов'язано ГУ праці та соціальної політики Одеської обласної державної адміністрації зняти з обліку автомобіль «Фольксваген пасат», кузов WVWZZZ3BZ2P074737, 2001 року виготовлення, який було надано ОСОБА_3 Зобов'язано ГУ праці та соціальної політики Одеської обласної державної адміністрації надати дозвіл на перереєстрацію Державтоінспекцією автомобіля «Фольксваген Пасат», кузов WVWZZZ3BZ2P074737, 2001 року виготовлення на імя ОСОБА_1 Зобов'язано Головне Управління праці та соціальної політики Одеської обласної державної адміністрації надати до суду звіт про виконання постанови у місячний строк з дня набрання постановою законної сили.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду 1-ї інстанції, представник ГУ праці та соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації 08 жовтня 2010 року подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом, при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми процесуального та матеріального права та просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2010 року, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

11.07.2006 р. громадянином ОСОБА_2 Кольмюллером було оформлено дарчу на автомобіль марки «Фольксваген пасат»(кузов WVWZZZ3BZ2P074737, об'єм двигуна 1781 см. куб., 2001 року виготовлення, номер технічного паспорту СF790858) для подальшої передачі в якості гуманітарної допомоги інваліду війни 1 групи ОСОБА_3.

17.08.2006 року протоколом засідання Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України № 26/ГД-10870, автомобіль марки «Фольксваген пасат»(кузов WVWZZZ3BZ2P074737, об'єм двигуна 1781 см. куб., 2001 року виготовлення, номер технічного паспорту СF790858) було визнано «гуманітарною допомогою»та закріплено за інвалідом війни ОСОБА_3.

27.09.2006 року наказом Головного Управління праці та соціальної політики Одеської облдержадміністрації №119 інваліду війни 1 групи ОСОБА_3 було безкоштовно видано в якості гуманітарної допомоги вищевказаний автомобіль, але без права його продажу, дарування і передачі іншій особі.

17 березня 2009 року ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії 1-ЖД №174031 (акт.запис №165). Позивач ОСОБА_1, який є сином інваліда ОСОБА_3, тривалий час постійно проживав разом з батьком, вів з ним сумісне господарство, а отриманий батьком спірний автомобіль фактично знаходився на його особистому утриманні.

15 травня 2009 року до позивача надійшов лист ГУ праці та соціальної політики Одеської облдержадміністрації, в якому повідомлялось про негайне вилучення та повернення вищевказаного автомобіля після смерті інваліда.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що правовідносини щодо автомобіля «Фольксваген пасат»фактично виникли 11.07.2006 р., т.б. до прийняття Постанови КМУ №999 від 19.07.2006 року, тобто ці правовідносини були врегульовані Постановою КМУ від 07.02.2005р. №128, згідно якої, автомобіль після смерті інваліда залишається членам родини та знімається з обліку органів соціального захисту населення.

Так, судовою колегією встановлено, що інвалід війни 1 групи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до висновку обласної МСЕК від 19.01.2005р. та раніше діючого «Порядку забезпечення інвалідів автомобілями», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 1997 року №999, перебував на обліку інвалідів для забезпечення автомобілем на пільгових умовах з оплатою 7 % вартості автомобіля.

З матеріалів справи також вбачається, що відповідачем, в порушення вимог ч.2 ст. 71 КАС України, не було надано жодних доказів щодо підписання інвалідом ОСОБА_3 письмового зобов'язання відповідно до Постанови КМУ від 19.06.2007 року №999.

Відповідно до пункту 42 названого Порядку, автомобілі, отримані органами соціального захисту населення як гуманітарна допомога, видаються інвалідам (за їх бажанням) безоплатно згідно з чергою за умови зняття з обліку для забезпечення автомобілем. Автомобіль, отриманий органом соціального захисту населення як гуманітарна допомога для конкретної фізичної особи, що перебуває на обліку для забезпечення автомобілем в органах соціального захисту населення, видається такій особі (за її згодою) незалежно від черги. При цьому, вказаним Порядком не встановлювалася заборона для інвалідів на відчуження транспортних засобів, отриманих ними як гуманітарна допомога.

На виконання ст. 26 Закону України «Про реабілітацію інвалідів України», який набрав чинності з 01 січня 2006 року, Постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19 липня 2006 року було затверджено новий Порядок забезпечення інвалідів автомобілями.

Пунктом 42 цього Порядку встановлено, що у реєстраційних документах на автомобіль підрозділ МВС робить позначку про видачу автомобіля Головним Управлінням соціального захисту, а також про заборону відчуження автомобіля та передачі права керування автомобілем без дозволу цього Головного Управління.

Таким чином, положення щодо заборони відчуження інвалідом транспортного засобу, переданого останньому органами соціального захисту населення, передбачено в чинному законодавстві лише з 19 липня 2006 року, тобто з моменту прийняття Постанови Кабінету Міністрів України № 999 від 19 липня 2006 року.

Як, встановлено судовою колегією з матеріалів справи, ОСОБА_3 20.06.2006 року підписав відповідне зобов'язання стосовно отриманого ним в якості гуманітарної допомоги автомобіля (а.с.41). Ці зобов'язання ґрунтуються на приписах Порядку надання автомобілів, отриманих, як гуманітарна допомога, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2005 року №128. Згідно з п.37 зазначеної Постанови КМУ, після смерті інваліда, автомобіль, яким він був забезпечений безплатно або на пільгових умовах, залишається його сім'ї та знімається з обліку в органах соціального захисту населення.

Згідно частині 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. При цьому, ст. 58 Конституції України також встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки на момент отримання інвалідом автомобіля від органів соціального захисту населення фактично діяв Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №999 від 08 вересня 1997 року, який не передбачав заборону для інвалідів на відчуження транспортних засобів, отриманих ними як гуманітарна допомога, застосування до ОСОБА_1 положень нового Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №999 від 19 липня 2006 року, які фактично скасовують (звужують) право інваліда на відчуження транспортного засобу, суперечить наведеним вище нормам Конституції України, а тому є неправомірним.

На підставі викладеного, висновок суду першої інстанції щодо протиправності відмови Головного Управління праці та соціальної політики Одеської обласної державної адміністрації у надані дозволу на зняття з обліку в органах ДАІ УМВС України в Одеській області та перереєстрацію автомобіля є правильним.

Враховуючи, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст.200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову окружного суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу представника Головного Управління праці та соціальної політики Одеської обласної державної адміністрації - залишити без задоволення, а постанову Одеської окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2009 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: Осіпов Ю.В.

Судді: Золотніков О.С.

ОСОБА_4