Справа № 348/746/16-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 348/746/16-а

07 червня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючої-судді: Міськевич О.Я.,

секретаря: Боєчко О.Р.

з участю представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Жукової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та 21 березня 2016 звернувся до управління ПФУ в Надвірнянському районі за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Однак, УПФУ в Надвірнянському районі листом від 30.03.2016р. №55/М-15 йому відмовило в призначенні пенсії на пільгових умовах, мотивуючи свою відмову відсутністю уточнюючої довідки з РВО «Сільгосптехніка», а також відсутністю документів про результати проведення атестації робочих місць та висновку державної експертизи умов праці з АТЗТ «Агробуд», які б підтверджували мій пільговий стаж роботи.

Вважає такі дії відповідача неправомірними.

Так як відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_1 він з 13.09.1983 року по 24.09.1985 року працював кочегаром 2 розряду в Надвірнянському районному виробничому об'єднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства Івано-Франківської області, а з 16.09.1986 року по 03.02.1995 року працював завідуючим виробництвом в АТЗТ «Агробуд».

Посада машиніста (кочегара) котелень, які зайняті по обслуговуванню виробничих котелень і виробничих печей, передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року (період роботи ОСОБА_4 до 31.12.1991 року). Посада зав, виробництвом, передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 (періоди пільгової роботи після 11.03.1994 р.) Розділ 27. Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів. Підрозділ б) Керівники і спеціалісти. Позиція 419 майстри будівельних і монтажних робіт.

До того, ж запитувані відповідачем документи він представити не може, оскільки, АТЗТ «Агробуд» 18.02.2005 року ліквідовано, а РВО «Сільгосптехніка» на даний час не ліквідоване (юридично), хоча воно фактично не функціонує, однак, не дотримувалося порядку передачі документів та звітності до архіві, а тому фактично немає кому підтвердити його стаж роботи з шкідливими умовами праці, як цього вимагає відповідач.

Відповідно до довідки архівного відділу Надвірнянської районного державної адміністрації від 21.03.2016 року № 63/04-01 вбачається, що документи з особового складу (кадрових питань) Районного виробничого об'єднання «Сільгосптехніка» на постійне зберігання в архівний відділ не надходили.

Водночас довідками архівного відділу Надвірнянської районного державної адміністрації від 25.02.2016 року № М-78-81/04-01 та № М-134/04-01 підтверджено його роботу в АТЗТ «Агробуд» (колишній Надвірнянський райагробуд».

Вважає , що у нього є всі правові підстави для призначення пенсії на пільгових умовах з моменту досягнення 55 років його робота у вказані періоди підтверджена записами у трудовій книжці, довідками архівних установ, а також іншими документами.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги ОСОБА_4 та визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_4 в призначенні та виплаті пенсії на пільгових умовах та просить зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_4 за Списком № 2 періоди роботи з 13.09.1983р. по 24.09.1985р. на посаді кочегара у РВО «Сільгосптехніка», та з 16.09.1986 р. по 03.02.1995 р. на посаді завідувача виробництвом у АТЗТ «Агробуд», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та призначити пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 30.09.2015 р. і виплачувати пенсію в подальшому до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Представник Надвірнянського об»єднаного Управолінння Пенсійного фонду івано-Франківської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечила обставини на які посилається позивач,подала письмові заперечення. Вважає позовні вимоги безпідставними, так як для підтвердження спеціального трудового стажу у позивача відсутні уточнюючі довідки з РВО «Сільгосптехніка», а також відсутні документів про результати проведення атестації робочих місць та висновку державної експертизи умов праці з АТЗТ «Агробуд», які б підтверджували його пільговий стаж роботи. Тому підстав для призначення пільгової пенсії не має. Просить адміністративний позов залишити без задоволення та застосувати ст.. 100 КАС України.

Суд, вислухавши пояснення сторін, які приймають участь у справі, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

З трудової книжки вбачається, що позивач працював З 13.09.1983 р. (наказ № 210-к від 09.09.1983р.) по 24.09.1985 р. (наказ № 216-к від 19.09.1985 р.) я працював кочегаром 2 розряду в Надвірнянському районному виробничому об'єднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства Івано-Франківської області.

З 16.09.1986 року (наказ № 98 від 16.09.1986 р.) по 03.02.1995 року ( наказ № 2 від 03.02.1995 р) я працював завідуючим виробництвом в АТЗТ «Агробуд». Звертаю увагу, що 19.01.1988 року Надвірнянське МПМК 13 перейменовано в Надвірнянський «Райагробуд», а згодом останній перетворено в АТЗТ «Агробуд».(а.с. 6-7).

21.03.2016р позивач ОСОБА_4 звернувся з заявою до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про призначення пенсії (а.с. 14).

Листом від 30.03.2016р.№ 55/м-15 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах (а.с.15 8-9).

Відповідно до довідки архівного відділу Надвірнянської районного державної адміністрації від 21.03.2016 року № 63/04-01 вбачається, що документи з особового складу (кадрових питань) Районного виробничого об'єднання «Сільгосптехніка» на постійне зберігання в архівний відділ не надходили.(а.с. 8-11).

Водночас довідками архівного відділу Надвірнянської районного державної адміністрації від 25.02.2016 року № М-78-81/04-01 та № М-134/04-01 підтверджено його роботу в АТЗТ «Агробуд» (колишній Надвірнянський райагробуд».(а.с.12-13).

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Порядок проведення атестації робочих місць був затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442. В разі не проведення атестації, якщо працівник набув права на призначення пенсії на пільгових умовах, то роботодавець зобов'язаний провести атестацію його робочого місця в повному обсязі. Відповідний період роботи працівника зараховується до пільгового стажу лише за обов'язкової умови підтвердження зазначеного права за результатами цієї атестації.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно пункту 4 вказаного Порядку, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємств, організацій.

Таким чином, законодавцем покладений обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а неякісне оформлення документів при проведенні атестації робочих місць за умовами праці, які необхідні для призначення пенсії, не можуть позбавляти законних прав, тому непроведення або неповне проведення атестації робочих місць не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що посада, яку займав позивач, а саме машиніста (кочегара) котелень, які зайняті по обслуговуванню виробничих котелень і виробничих печей, передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року (період роботи ОСОБА_4 до 31.12.1991 року). Посада зав, виробництвом, передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 ( періоди пільгової роботи після 11.03.1994 р.) Розділ 27. Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів. Підрозділ б) Керівники і спеціалісти. Позиція 419 майстри будівельних і монтажних робіт включена до Списку № 2.

За таких обставин позовні вимоги про зобов'язання відповідача включити до пільгового стажу позивача за Списком № 2 період роботи з 13.09.1983 р. по 24.09.1985 р. на посаді кочегара у РВО «Сільгосптехніка», та з 16.09.1986 р. по 03.02.1995 р. на посаді завідувача виробництвом у АТЗТ «Агробуд», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах підставні та піджлягають до задоволення.

Разом із тим, суд звертає увагу на те, що згідно із ч.2 ст. 99 КАС України у редакції, що була чинна на час виникнення спірних правовідносин для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається , що позивач дізнався про порушення свого права 30.03.2016р.(відмова УПФ від 30.03.2016р.

Суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, З урахуванням наведеного та фактичної дати звернення позивача за захистом своїх порушених прав, виходячи із передбаченого законом строку звернення до адміністративного суду, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії слід задовольнити частково з 30.09.2015р.

На підставі вищевикладеного, відповідно до статей 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,керуючись статтями 6-14, 17, 18, 69, 71, 94, 99, 71,158-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 - задовільнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_4 в призначенні та виплаті пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_4 за Списком № 2 періоди роботи з 13.09.1983 р. по 24.09.1985 р. на посаді кочегара у РВО «Сільгосптехніка», та з 16.09.1986 р. по 03.02.1995 р. на посаді завідувача виробництвом у АТЗТ «Агробуд», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 30.09.2015 р. і виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 10.06.2016р.