Справа № 1522/4242/2012
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1522/4242/12
провадження №2а/1522/956/12
У Х В А Л А

03 червня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду

В С Т А Н О В И В :

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області звернувся до суду з заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме просить встановити чи змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 10.10.2013 на підставі якого 09.12.2013 Приморським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист № 1522/4242/12 з зобов`язання Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області вчинити певні дії: провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року, який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково - педагогічного складу навчальних закладів - з розміру посадового окладу, зазначеного в МОУ за період з 21 червня 2011 року по 21 лютого 2012 року, та зобов`язати виплатити заборговану частину пенсії з цієї дати з нарахуванням компенсації втрати частини доходів громадян на стягнення з Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми у розмірі 1780,11 грн.

Сторони в судове засідання не з`явились, про день, місце та час розгляду справи були повідомлені належним чином. Заявник просить розглянути справу за його відсутності, про що зазначає в заяві.

Представник Головного управління юстиції в Одеській області в судове засідання не з`явився, надав до суду заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Постановою Приморського районного суду міста Одеси від 27.04.2012 року відмовлено у задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання противоправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2013 року постанову Приморського районного суду міста Одеси від 27.04.2012 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 частково задоволено, а саме визнано протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у своєчасному перерахунку пенсії позивачу з 01.09.2008 року відповідно до наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 р., який виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294, зобов`язано другого відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 , вчинити певні дії: надати довідку позивачу та до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 23.02.2008 р. форми (додаток № 2) про розмір грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів, який затверджений наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 р., який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 р № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців за період з 21 серпня 2011 року по 21 лютого 2012 року, зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити певні дії: провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) відповідно до наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 р., який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів - з розміру посадового окладу, зазначеного в наказі МОУ за період з 21 серпня 2011 року по 21 лютого 2012 року, та зобов`язати виплатити заборговану частину пенсії з цієї дати з нарахуванням компенсації втрати частини доходів громадян.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2013 року набрала законної сили.

На підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2013 та наданої Одеським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення, ОСОБА_1 у грудні 2013 року проведено перерахунок раніше призначеної пенсії згідно з наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377, який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, з урахуванням змін посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково - педагогічного складу навчальних закладів у розмірі 1460 грн. за період з 21.08.2011 р. по 21.02.2012 р. та розрахована компенсація втрати частини доходів громадян.

17.01.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області було відкрито виконавче провадження ВП № 41536698 по примусовому виконанню виконавчого листа № 1522/4242/12 від 09.12.2013 виданого Приморським районним судом м. Одеси.

Листом головного управління від 10.02.2014 року № 1402/05 відділ примусового виконання рішень повідомлено про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до постанови суду та зазначено, що доплата в сумі 1780,11 грн. буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

В силу ч.2 ст. 73 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" забороняється нецільове використання коштів Пенсійного фонду.

Згідно ч.2 ст.17 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України".

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами пункту другого частини четвертої статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов`язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Зобов`язання, покладені на відповідача судом першої інстанції, є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

В разі задоволення заяви про зміну способу виконання рішення, суд повинен врахувати відмінності між позовною вимогою як обраним судом видом захисту порушених прав позивача від способу виконання судового рішення як одного з його заходів, чим змінить постанову суду по суті за відсутності на це процесуальних повноважень.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його виконання є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Крім того, установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов`язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З урахуванням того, вищезазначеного суд вважає за необхідне у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання противоправними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Чернявська Л.М.

03.06.2016