Справа № 299/1234/16-а
Суддя: Левко Т. Ю.
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________ Справа № 299/1234/16-а
Номер рядка звіту 18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2016 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді - Левко Т.Ю.,

при секретарі - Роман К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Виноградів адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області в особі інспектора Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції Сіладі Віктора Юрійовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення від 17.05.2016 р. ПС2 № 704901,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області в особі інспектора Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції Сіладі Віктора Юрійовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення від 17.05.2016 р. ПС2 № 70490.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 17.05.2016 року о 10:00 год. їдучи транспортним засобом "Фольксваген Пассат" д.н. НОМЕР_1, на 745 км. автомобільної дороги смт. Вилок Виноградівського району він був зупинений інспектором ДАІ, який не мотивував причину зупинки, натомість сказав «ДАІ», одразу ж попросив в нього права та повідомив, що позивач не зупинився на заборонений знак. Вважає, що працівники ДАІ мали на увазі знак «стоп» перед залізничним переїздом, що у смт. Вилок. Він правил дорожнього руху не порушував, оскільки перед залізничним переїздом зупинив транспортний засіб, а після того продовжив рух, оскільки небезпеки не виникало та роз'яснив працівникам, що вони не стояли перед переїздом, а навпаки, їхали далеко позаду і навіть не могли фіксувати будь-які його рухи, а тому їх звинувачення ґрунтуються на неприязних стосунках щодо нього та на припущеннях. Таким чином на вулиці, на багажному відділенні автомобіля було вирішено притягнути позивача до адміністративної відповідальності і накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255 гривень (відповідно до постанови ПС2 № 704901). Протоколу не складали, на прохання хоча б допитати свідка - йому було відмовлено, на інше прохання скористатись правовою допомогою - також було відмовлено. Жодного належного і законного розгляду справи про адміністративне правопорушення не відбувалось, клопотання не вирішували, пояснення не заслуховували. Позивач вважає, що дана постанова винесена з порушенням процесуальних норм, а обставини зазначені в ній не відповідають дійсності і в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП.

03.06.2016 року представником позивача ОСОБА_3 подано до суду письмові додаткові пояснення до адміністративного позову, в яких представник позивача просить суд задоволити позовні вимоги, посилаючись на узагальнений науково-консультативний висновок Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України з приводу застосування ст. 259 КУпАП щодо винесення постанови на місці.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_3 для розгляду справи не з'явилися, однак представник позивача подав до суду письмову заяву, згідно якої просить розглянути справу у їхню з позивачем відсутність, позовні вимоги підтримують та просять суд такі задоволити.

Відповідач не з'явився на судовий розгляд справи, належним чином своєчасно повідомлений про час і місце судового розгляду, причин неявки суду не повідомлено, заяв не надходило, заперечень проти вимог заяви не надійшло. А тому, у відповідності до ч.4 ст.128 КАС України, справа підлягає розгляду в його відсутності на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У відповідності до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

У відповідності до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

В судовому засідання встановлено, що постановою серії ПС2 № 704901 від 17.05.2016 року, винесеною інспектором Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області старшим лейтенантом поліції Сіладі В.Ю.позивача було притягнуто до відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255,00 гривень.

Розглядаючи вказану справу на підставі наведених і встановлених у судовому засіданні фактів суд констатує, що правовідносини, які їм відповідають, врегульовані нормами КУпАП.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, а саме пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, відповідач не надав суду жодного доказу на підтвердження правомірності своїх дій та рішень.

Нормами КУпАП, що встановлюють правила провадження у справах про адміністративні правопорушення - ст.254, ст.256, ст.ст.248, 249, п.5 ч.1 ст.278, ст.268, ст.276, 279, 283, 284, 258 КУпАП встановлено, зокрема, що перед розглядом справи про адмінправопорушення після представлення посадової особи, яка розглядає справу, оголошується протокол, роз'яснюються права особі, що притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст.268 КУпАП, заслуховуються пояснення даної особи, досліджуються докази, вирішуються клопотання, тощо; розгляд справи про адміністративне правопорушення повинен бути відкритим, всебічним повним, вирішення справи повинно відбуватися у точній відповідності із законом, тощо.

Перевіряючи оскаржувану постанову серії ПС2 № 704901 від 17.05.2016 року, на відповідність визначеним ч.3 ст.2 КУпАП критеріям, суд на підставі встановлених під час судового розгляду фактів дійшов висновку, що при винесенні даної постанови відповідачем порушено ряд процесуальних вимог до провадження в справі про адміністративне правопорушення, а саме: ст.245, 279, 280 КУпАП - формальність притягнення особи до адміністративної відповідальності; як наслідок - порушено права особи, що притягається до адмінвідповідальності, зокрема право на захист (ст.268 КУпАП), яка має право бути присутньою при розгляді справи, що означає її активну участь у процесі розгляду: дача пояснень, заявлення клопотань, обґрунтування заперечень, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, підготовка та подання відповідних доказів, отримання правової допомоги, для чого необхідний час для підготовки.

Також, у відповідності до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Проте, зміст постанови свідчить про те, що вимоги ст.280 КУпАП відповідачем виконані не були.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Отже, суд приходить до висновку, що притягнення позивача ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності постановою серії ПС2 № 704901 від 17.05.2016 року відбулося із порушенням процедури, встановленої законом, що призвело до порушення його процесуальних прав, передбачених ст.268 КУпАП, та це є достатньою підставою для визнання дій посадової особи, що вирішувала питання про притягнення позивача до адмінвідповідальності, неправомірними, а постанову протиправною.

Розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 на підставі поданих доказів та у межах заявлених вимог, з'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, оцінивши їх у сукупності та взаємозв'язку, суд прийшов до переконання, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71-72, 128, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області в особі інспектора Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції Сіладі Віктора Юрійовича про скасування постанови про адміністративне правопорушення від 17.05.2016 р. ПС2 № 704901 - задовольнити.

Скасувати постанову про адміністративне правопорушення ПС2 № 704901 від 17.05.2016 року відносно ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Закарпатській області на користь держави судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Т. Ю. Левко