Справа № 2-а-73/09/1530
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-73/09/1530

Категорія: 10.3.2Головуючий в 1 інстанції: Шумейко М.Т.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Єщенко О.В., Кравця О.О.,

при секретарі Коваленко І.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області на постанову Теплодарського міського суду Одеської області від 27 листопада 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання дій протиправними по відмові у перерахунку пенсій, та зобов'язання перерахунку державної пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

26 жовтня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до Теплодарського міського суду Одеської області з позовом до управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання дій протиправними по відмові у перерахунку пенсій, та зобов'язання перерахунку державної пенсії.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чонобильскій АЕС та інвалід ІІ групи, мав право на отримання пенсії по інвалідності у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, однак фактично відповідач виплачував йому таку пенсію у значно меншому розмірі. Посилаючись на наведене, позивач, з урахуванням уточнень, просив суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 вересня 2009 року з її наступним перерахунком відповідно до змін діючого законодавства та запровадження нових розмірів прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Постановою Теплодарського міського суду Одеської області від 27 листопада 2009 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області у відмові ОСОБА_1 в з 01 вересня 2009 року відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по II групі інвалідності у розмірі встановленому ч.4 ст.54, ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду. заподіяну здоров'ю, у розмірі встановленому ст. 50, ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням мінімального розміру пенсії визначених за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду 1-ї інстанції, управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області подало апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом, при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми процесуального та матеріального права та просить скасувати постанову Теплодарського міського суду Одеської області від 27 листопада 2009 року, прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову повністю.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Згідно посвідчення серії А №125077 від 21 серпня 2002 року та вкладки до нього №049244 від 28 лютого 2002р., а також відповідно до пенсійного посвідчення серії ААА №534590 від 29 червня 2002р., позивач є учасником ліквідації Чорнобильської катастрофи І категорії, та інвалідом ІІ групи безстроково внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно ч.1 ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(в редакції Закону від 06.06.1996р.) позивач має право на призначення йому, як інваліду II групи, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Також, відповідно до вимог ч. 3, 4 ст.54 даного Закону (в редакції від 17.11.2005р.) в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а обчислення пенсій по інвалідності проводиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Оскільки було порушено право ОСОБА_1 на отримання передбаченого вищевказаними нормами Закону розміру пенсії, він 01 вересня 2009 року звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії, але відповідач відмовив йому у задоволенні даної заяви на підставі мотивів, викладених у листі від 11 вересня 2009 року №1075/Д-5.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що нижній розмір державної та додаткової пенсії позивача, як інваліда ІІ групи і особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, повинен був розраховуватися відповідачем з 01 вересня 2009 року, виходячи із наведених в Законі розмірів.

Судова колегія цілком погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Так, основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.49 названого Закону, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч.1 ст.50 зазначеного Закону (в редакції до 28 грудня 2007 року), особам, віднесеним до 1-ї категорії, які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у вказаній редакції, встановлено, що розмір пенсії для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в усіх випадках не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», статтю 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладено в новій редакції, відповідно до якої, особам, віднесеним до 1-ї категорії - інвалідам II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 20 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Цим же Законом викладено в новій редакції і статтю 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по II групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Також, у відповідності до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Частиною 4 ст. 54 цього Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що в у сіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим:

§ По 1 групі інвалідності -10 мінімальних пенсії за віком;

§ По 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

§ По 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

§ Дітям - інвалідам - 3 мінімальних пенсії за віком.

Пунктом ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків-25, а у жінок-20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції до 01.01.2008 року особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

Ш інвалідам -1 групи-100 процентів мінімальної пенсії за віком;

Ш інвалідам - 2 групи -75 процентів мінімальної пенсії за віком;

Ш інвалідам - 3 групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської

катастрофи на променеву хворобу -50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Разом з цим, статтею 67 цього Закону встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судова колегія вважає за необхідне зазначити, що перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державного конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум»а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»згідно ст.1 якого, прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі, мінімального розміру пенсії за віком, якій відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно з положеннями ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач вперше звернувся до УПФУ в Біляївському районі Одеської області із заявою про перерахунок пенсії 01 вересня 2009 року, а до суду із даним позовом звернувся 26 жовтня 2009 року.

З врахуванням вищезазначеного та вказаних вище положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», судова колегія приходить до висновку про те, що, в даному випадку, перерахунок пенсій позивачу дійсно необхідно проводити з 01 вересня 2009 року, як правильно і вказав суд 1-ї інстанції.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки.

Наведені ж у апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Таким чином, за таких обставин, судова колегія, відповідно до ст.200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову окружного суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області - залишити без задоволення, а постанову Теплодарського міського суду Одеської області від 27 листопада 2009 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: Осіпов Ю.В.

Судді: Єщенко О.В.

ОСОБА_2