Справа № 296/1349/16-а
Суддя: Колупаєв В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/1349/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

Головуючого судді Колупаєва В.В..,

При секретарі Долецькій Ж.С.

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 16.02.2016 року звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо виконання постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015р. по справі №296/8856/14-а, а саме щодо проведення перерахунку її пенсії на виконання постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015р. по справі №296/8856/14-а з урахуванням усіх складових заробітної плати шляхом ділення отриманої суми за довідками від 16.08.2013р. № 7532/М/05 та від 15.09.2014р. № 29538/М/05 на 60 календарних місяців, замість 24 календарних місяців, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії на виконання постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015р. по справі № 296/8856/14-а, з 30.03.2014р. відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на 16.08.2013р.) та Постанови КМ України №865 від 31.05.2000р. «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» (в редакції станом на 16.08.2013р.) в розмірі 80% суми заробітної плати з урахуванням усіх складових, вказаних в довідці від 16.08.2013р. № 7532/М/05, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 8902,95 грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально-|побутових питань в сумі 4 881,02грн. шляхом ділення отриманої суми (13783,97 грн.) на 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією (з 01.08.2011 р. по 31.07.2013р. та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату їй пенсії на виконання на виконання постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015р. по справі № 296/8856/14-а з 01.10.2014р. з 01.10.2014р. відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на 16.08.2013р.) та Постанови КМ України №865 від 31.05.2000р. «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» (в редакції станом на 16.08.2013р.) в розмірі 80% суми заробітної плати з урахуванням усіх її складових, вказаних в довідці від 15.09.2014р. № 29538/М/05, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 8902,95 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 4 881,02 грн., індексації заробітної плати в сумі 12306,12 грн. та компенсації за невикористану відпустку в сумі 18 624,62 грн., всього на суму 39833,69 грн. ) шляхом ділення отриманої суми на 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією (з 01.09.2011 р. по 31.08.2013р.).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що у грудні 2015 року вона отримала від УПФ України в м. Житомирі лист від 07.12.2015 року №589/М-8, в якому її було повідомлено, що УПФ України в м. Житомирі на виконання постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 04.12.2014 року та постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015 року проведено перерахунок пенсії, розмір якої з 30.03.2014 року становив 3845,53 грн.., а з 01.10.2014 року став становити 4121,42 грн..

Також у цьому листі позивача було проінформовано, що з 24.04.2014 року набрала чинність нова редакція п.1 Постанови №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», згідно якої розмір пенсії з 01.10.2014 року визначається шляхом ділення загальної суми виплат на 60 календарних місяців, а тому розмір її пенсії було обчислено в розмірі 80% суми заробітної плати з урахуванням усіх її складових, вказаних у довідках від 16.08.2013 року №7532/М/05 та від 15.09.2014 року №29538/М/05 шляхом ділення отриманої суми на 60.

Позивач вважає дії УПФУ в м. Житомирі по проведенню перерахунку її пенсії як державного службовця протиправними та незаконними, оскільки такі дії ґрунтуються на свідомому порушенні норм Конституції України та законодавства, яке регулює спірні правовідносини, невірного тлумаченні змісту судових рішень, які набрали законної сили та підлягають виконанню. Вважає, що невірне виконання судових рішень. А саме проведення неправильного перерахунку її пенсії, яке полягає у діленні загальної суми виплат, які є складовими її заробітної плати за 24 календарних місяці, на 60 замість 24 календарних місяців, звужує її конституційне право на справедливий розмір пенсії. Тому була змушена звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю з викладених у ньому підстав. Просила поновити строк звернення з адміністративним позовом та задовольнити його.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала з підстав викладених в письмових запереченнях на позов. Зокрема вказала, що перерахунок пенсії позивачу було проведено відповідно до вимог чинного законодавства та розмір пенсії позивача обчислено у розмірі 80% від суми заробітної плати з урахуванням всіх складових.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 04.12.2014 року по справі №296/8856/14-а адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Житомирі про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 19.08.2013р. відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку, враховуючи фактично виплачену; допущено негайне виконання судового рішення та зобов'язано УПФ України в м. Житомирі Житомирської області подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяці з дня набрання постановою законної сили.

04 серпня 2015 року постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду постанову Корольовського районного суду м. Житомира від «04» грудня 2014 р. скасовано та прийнято нову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково: зобов'язано Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 30.03.2014р. відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% суми заробітної плати з урахуванням у сіх складових, вказаних в довідці від 16.08.2013р. №75328M/05 (в т.ч. матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань); зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2014р. відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% суми заробітної плати з урахуванням усіх її складових, вказаних в довідці від 15.09.2014р. № 29538/М/05 (в т.ч. матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку); позовні вимоги за період з 19.08.2013р. по 29.03.2014р. залишено без розгляду.

Заявою від 23.11.2015 року позивач звернулась до УПФУ в м. Житомирі з проханням надати інформацію по механізм перерахунку її пенсії відповідно до постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015 року по справі 296/8856/14-а.

Листом № 589/М-8 від 07.12.2015 року УПФУ в м. Житомирі повідомило позивача, що на виконання вказаних вище судових рішень проведено перерахунок її пенсії, розмір якої з 30.03.2014 року становив 3845,53 грн.., а з 01.10.2014 року став становити 4121,42 грн.. Також у цьому листі позивача було проінформовано, що з 24.04.2014 року набрала чинність нова редакція п.1 Постанови №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», згідно якої розмір пенсії з 01.10.2014 року визначається шляхом ділення загальної суми виплат на 60 календарних місяців, а тому розмір її пенсії було обчислено в розмірі 80% суми заробітної плати з урахуванням усіх її складових, вказаних у довідках від 16.08.2013 року №7532/М/05 та від 15.09.2014 року №29538/М/05 шляхом ділення отриманої суми на 60. Вказане також підтверджується запереченнями на адміністративний позов.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 (в редакції чинній на момент призначення пенсії) розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ), визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії (утримання), підряд перед зверненням за пенсією (утриманням) або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією (утриманням) незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією (утриманням) чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Таким чином, з урахуванням стажу роботи на державній службі позивач отримувала пенсію у розмірі 90 % від заробітку.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Тому дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 пов'язаний з переглядом розміру вже призначеної їй пенсії та здійснюється на підставі судового рішення, при визначенні розмірі не може застосовуватись законодавство, яке прийняте після призначення вказаної пенсії, крім випадків покращення становища позивача.

Тому, з врахуванням принципу дії нормативно-правових актів у часі, при приведенні розміру позивача пенсії у відповідний розмір, тобто при здійсненні перерахунку пенсії, мають застосовуватися ті норми законодавства, що визначали розмір пенсії у відсотках та регулювали процедуру її нарахування, які діяли на момент призначення цієї пенсії, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Враховуючи викладене, перерахунок пенсії позивача в розмірі 80% суми заробітної плати з урахуванням усіх складових, вказаних у довідці від 16.08.2013 року №7532/М/05 з 30.03.2014 року на виконання постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015 року має бути здійснений шляхом ділення отриманої суми на 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією( з 01.08.2011 року по 31.07.2013 року), а не на 60. А перерахунок пенсії позивача в розмірі 80% суми заробітної плати з урахуванням усіх складових, вказаних у довідці від 15.09.2014 року №29538/М/05 з 01.10.2014 року на виконання постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015 року також має бути здійснений шляхом ділення отриманої суми на 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією( з 01.09.2011 року по 31.08.2013 року), а не на 60.

Оскільки, питання щодо розміру пенсії та періоду зарахування сум заробітної плати не було вирішено судовими рішеннями, право позивача на перерахунок пенсії підлягає захисту з 30.03.2014р., у зв'язку з чим підлягає поновленню строк звернення з адміністративним позовом.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст..126 Конституції України, ст.37 Закону України «Про державну службу», ст..66 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 10, 11, 71, 99, 128, 158-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду за захистом порушеного права з 30.03.2014 року.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі щодо виконання постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015 року по справі №296/8856/14-а, а саме щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015 року по справі № 296/8856/14-а з урахуванням усіх складових заробітної плати шляхом ділення отриманої суми за довідками від 16.08.2013 року № 7532/М/05 та від 15.09.2014 року № 29538/М/05 на 60 календарних місяців, замість 24 календарних місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015 року по справі № 296/8856/14-а, з 30.03.2014 року відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на 16.08.2013 року) та Постанови КМ України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» (в редакції станом на 16.08.2013р.) в розмірі 80% суми заробітної плати з урахуванням усіх складових, вказаних в довідці від 16.08.2013р. № 7532/М/05, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 8902,95 грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально-|побутових питань в сумі 4 881,02грн. шляхом ділення отриманої суми (13783,97 грн.) на 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією (з 01.08.2011 року по 31.07.2013 року).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання на виконання постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2015 року по справі № 296/8856/14-а з 01.10.2014 року з 01.10.2014 року відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на 16.08.2013 року) та Постанови КМ України №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» (в редакції станом на 16.08.2013 року) в розмірі 80% суми заробітної плати з урахуванням усіх її складових, вказаних в довідці від 15.09.2014 року № 29538/М/05, а саме матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 8902,95 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 4 881,02 грн., індексації заробітної плати в сумі 12306,12 грн. та компенсації за невикористану відпустку в сумі 18 624,62 грн., всього на суму 39833,69 грн. ) шляхом ділення отриманої суми на 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією (з 01.09.2011 року по 31.08.2013 року).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира на протязі 10 днів з дня її винесення подачею апеляційної скарги.

Cуддя В. В. Колупаєв