Справа № 274/5301/15-а
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
О К Р Е М А Д У М К А
02 червня 2016 року К/800/4054/16
Судді Вищого адміністративного суду України Амєліна С.Є.
по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бердичівського міського голови Мазура Василя Костянтиновича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначав, що 16 листопада 2015 року шляхом таємного голосування більшістю від складу депутатського корпусу його обрано секретарем Бердичівської міської ради. Проте, Бердичівським міським головою вказане рішення не підписано, зупинено його дію та винесено на повторний розгляд до Бердичівської міської ради. Не погоджуючись із такими діями відповідача, просив визнати їх протиправними, скасувати розпорядження Бердичівського міського голови Мазура В.К. від 18 листопада 2015 року № 156 про зупинення рішення Бердичівської міської ради від 16 листопада 2015 року про обрання секретаря міської ради та внесення на повторний розгляд проекту рішення про обрання секретаря міської ради, зобов'язати відповідача підписати та належним чином оформити вказане рішення Бердичівської міської ради.
Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 15 грудня 2015 року, яку залишено без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Бердичівського міського голови Мазура В.К. щодо зупинення та внесення на повторний розгляд Бердичівської міської ради рішення Бердичівської міської ради від 16 листопада 2015 року в частині обрання секретарем міської ради ОСОБА_1 Зобов'язано Бердичівського міського голову Мазура В.К. підписати рішення Бердичівської міської ради від 16 листопада 2015 року в частині обрання секретарем Бердичівської міської ради ОСОБА_1 В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 2 червня 2016 року касаційну скаргу Бердичівського міського голови задоволено, судові рішення судів попередніх інстанцій скасовано й у задоволенні позову відмовлено.
Вважаю, що рішення ухвалені на неповно встановлених обставинах, які мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 59 України Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» визначені акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, порядок їх прийняття, оприлюднення та інше.
З встановлених судами обставин вбачається, що 16 листопада 2015 року відбулося таємне голосування депутатів з приводу обрання секретаря Бердичівської міської ради.
Разом з тим, судами не встановлено, зокрема шляхом дослідження протоколу сесії міської ради, чи за результатами голосування приймалося радою рішення у відповідності зі статтею 59 України Закону «Про місцеве самоврядування в Україні».
Тобто, судами не встановлено наявність акту, який міський голова відповідно до частини четвертої статті 59 України Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» може зупинити і винести на повторний розгляд. Проте, суди як попередніх інстанцій так і касаційний суд давали правову оцінку діям міського голови виходячи з того, що міська рада прийняла рішення щодо обрання секретаря ради.
З огляду на викладене, є підстави вважати, що після скасування судових рішень судів попередніх інстанцій справа підлягала направленню на новий розгляд до суду першої інстанції для встановлення зазначених вище обставин, і вже за результатами їх встановлення давати правову оцінку по спірних правовідносинах.
Суддя
Вищого адміністративного суду України С.Є. Амєлін