Справа № П/811/3475/15
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" травня 2016 р. справа П/811/3475/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.03.2016 про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції, Кіровоградської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання виконати рішення суду; треті особи Прокуратура м.Кіровограда, ОСОБА_2, ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 11.12.2015 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції щодо закінчення виконавчого провадження з виконання рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 28.01.2015 у цивільній справі 22-ц/781/50/15;

- визнати протиправними дії Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції щодо винесення постанови від 22.09.2015 про повернення зайнятої земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 по АДРЕСА_1;

- зобов'язати Ленінський відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції виконати рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 28.01.2015 у цивільній справі 22-ц/781/50/15;

- визнати протиправними дії представника земельного відділу Кіровоградської міської ради ОСОБА_4 по складанню акту від 14.09.2015 про повернення зайнятої земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 по АДРЕСА_1;

- зобов'язати Кіровоградську міську раду виконати рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 28.01.2015 в цивільній справі 22-ц/781/50/15 про повернення земельної ділянки.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.03.2016 провадження у справі закрито.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить дану ухвалу скасувати. Посилається на те, що суд помилково визначив його стороною виконавчого провадження.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Рішенням Апеляційного суду Кіровоградської області від 28.01.2015 у цивільній справі 22-ц/781/50/15 скасовано рішення Ленінського районного суду м.Кіровограда від 14.10.2014 та прийняте нове рішення.

Частково задоволений позов Прокурора м.Кіровограда до Кіровоградської міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення, договору оренди землі та повернення земельної ділянки.

Визнані недійсними пункти 1,3,4,5,6 рішення Кіровоградської міської ради №2602 від 20.11.2013 про передачу в оренду ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Визнаний недійсним договір оренди землі №43 від 26.11.2013, укладений між Кіровоградською міською радою та ОСОБА_2, ОСОБА_3.

Зобов'язано ОСОБА_2, ОСОБА_3 повернути Кіровоградській міській раді земельну ділянку по АДРЕСА_1 кадастровий номер НОМЕР_1.

Відповідно до частини 1 статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутись до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до статті 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Ні в рішенні Ленінського районного суду м.Кіровограда від 14.10.2014 в цивільній справі 22-ц/781/50/15, ні в рішенні Апеляційного суду Кіровоградської області від 28.01.2015, ні в матеріалах виконавчого провадження не йдеться що ОСОБА_1 є стороною цивільної справи та виконавчого провадження.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження», сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Згідно матеріалів виконавчого провадження з виконання рішення Апеляційного суду Кіровоградської області від 28.01.2015 у цивільній справі 22-ц/781/50/15, стягувачем є Прокурор м.Кіровограда, а боржниками - ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Таким чином, має місце спір за позовом особи, яка не є стороною виконавчого провадження, про визнання протиправними дій суб'єктів владних повноважень при виконанні судового рішення, а тому цей спір має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки відповідно до частини 1 статті 28 КАС України, суддя не може брати участь у розгляді справи після скасування його ухвали про закриття провадження в адміністративній справі, справа підлягає направленню на новий розгляд.

Керуючись статтями 28, 199, 204-206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.03.2016 про закриття провадження у справі.

Справу направити на новий розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду в іншому складі.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко