Справа № 2030/2-а-1764/11
Суддя: Страхова І. П.
Дата ухвалення: 2011-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2030/2-а-1764/11
провадження № 2-а/2030/2896/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2011 р. м. Первомайський

ОСОБА_1П, при секретарі -Гордієнко О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні Первомайського міськрайонного суду Харківської області справу -за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міського управління праці та соціального захисту населення Харківської області про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинити певні дії щодо виплати разової щорічної допомоги до 05 травня,-

ВСТАНОВИВ:

За наслідками участі у війні в Афганістані є інвалідом війни,що підтверджується відповідним посвідченням тому розповсюджується дія Закону України»Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального статусу»,тому має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,яка відповідно до ст..28 ЗУ »Про загально обов*язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,але відповідач виплачував таку допомогу в значно менших розмірах. Просив визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_3 міського управління праці та соціального захисту населення Харківської області з невиплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за період 2007-2010 року та стягнути суму невиплаченої щорічної разової допомоги за вказаний період.

Відповідач в судове засідання не прибув,надав заяву про слухання справи за його відсутність, надав обґрунтовані заперечення.

В своїх запереченнях відповідач просить суд в задоволенні позову відмовити виходячи з того, що відповідачем були проведені виплати разової грошової допомоги в межах правового поля та бюджетних призначень.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

м. Первомайський

ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального соціального захисту»визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.

Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними, (ст. 2 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту)»

Ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бой діях на території інших держав.

До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасі війни, (ст. 4 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту)»

Посвідченням серії АБ №441316 від 08.02.2002 року підтверджується ст, позивача ветерана війни-учасника бойових дій.

З заперечень відповідача ОСОБА_3 управління праці та соціального захі населення Харківської області вбачається, що позивачеві виплачено разову грош допомогу до Дня Перемоги відповідно до ЗУ»Про статус ветеранів війни,гаранті соціального захисту для учасників бойових дій передбачених пп.5,22ст. 12 ЗУ »Про ста ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» у розмірах визначених Кабіне* Міністрів України в межах бюджетних призначень,встановлених законом про Державі бюджет України,відповідно до Паспортів бюджетної програми, щорічно затвердже Мінпраці України спільно з Мінфіном України у 2007 році наказом від 06.02.2007 р< №36/139-280грн.,на 2008 рік-наказом від 13.03.2008 року №132/391-310грн..на 2009 наказом від 26.03.2009 року № 116/468-340грн.,на 2010 рік-наказом від 21.06.2010 року 159/511-380грн.Відповідно до п.20 розділу 11 »Внесення змін до деяких законодавч актів України»Закону України»Про Державний бюджет України на 2008 рік та л внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VI ст..14 ЗУ»Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту»,частину п*я Закону викладено в редакції: »Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачуєть разова грошова допомога у розмірах,які визначаються Кабінетом Міністрів України межах бюджетних призначень,встановлених законом про Державний бюджет України».

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2ІХ року визнані неконституційними положення статті законів України про Державні бюджет 2007 та 2008 років,якими встановлені виплати щорічної разової грошоа допомоги до 9 травня у вказаних вище розмірах. Положення ЗУ»Про Державнв бюджет України на 2009 рік» та ЗУ »Про Державний бюджет на 2010 рік» не було визнаї як неконституційне.

Відповідно до ч.5 ст.13 ЗУ »Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціально захисту» однією з пільг учасників бойових дій є щорічна грошова допомога до 5 травня розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Виходячи зі ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсі" страхування», Законів України „Про внесення змін до закону України „Про Держав бюджет України на 2008 рік ", та деяких інших законодавчих актів ", мінімальна пенсія віком у 2008 році становила - 481 гривня, у 2009 році -498 грн., з 01.11.2009 року-573 т± щомісяця а фактично позивачу було виплачено в квітні 2007 рік - 280 грн. на рік , в кві 2008 року-310грн.,в квітні 2009 року-380грн.,в квітні 2010 року-420грн., що є , переконання суду, порушенням його гарантованих прав.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 486 від 11-04-2002 року, № 425 від 31-0 2003 року, № 177 від 18-01-2004 року Міністерство фінансів і Державне казначейс зобов'язані перерахувати кошти для виплати разової грошової допомоги згідно із Закон України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а їх випла проводять органи праці та соціального захисту населення, у даному випадку

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради.

Згідно п.9 ст.87 Бюджетного Кодексу України встановлено, що до виплат з Державного бюджету України відносяться виплати щорічної разової допомоги ветеранам війни.

Як зазначено судом вище, нормативні акти, в тому числі й Закони, не можуть звужувати обсяг прав громадян, в даному випадку - позивача.

Суд зазначає, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє прав на таку допомогу. Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту» не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

У відповідності до ч. З ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян при прийнятті нових законів або внесенні зміни до чинних законів.

З матеріалів справи вбачається,позивач звернувся до суду з позовом02.03.2011 року із вимогами щодо захисту його порушених прав,що мали місце з 2007 року.,просив поновити строк,так як пропущений з поважної причини. Доказів поважності причин пропуску строку для звернення до суду не надав.

Відповідно до ч.1ст.99КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду,встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2ст.99 КАС України /в редакції яка діяла до 30.07.2010 року /для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлювався річний строк,який,якщо не встановлене інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.

30.07.2010 року ЗУ»Про судоустрій і статус судців» від 07.07.2010 року зазначений строк звернення з позовом до адміністративного суду було скорочено до шести місяців. Таким чином, перебіг шестимісячного строку розпочався з 30.07.2010 року,оскільки до цієї дати для звернення до суду з позовом було встановлено один рік та позивач не був обізнаний про його скорочення,тому необхідно застосувати ч.2ст.99 КАС України,яка діяла до 30.07.2010 року,тому права позивача підлягали б захисту за 2009 -2010 роки.

Відповідно до ч. 1ст. 100 КАС України адміністративний позов,поданий після закінчення строків,установлених законом,залишається без розгляду,якщо суд за заявою особи,яка його подала ,не знайде підстав для поновлення строку,про що постановляється ухвала.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.11,99-100,102,159,160-163 ,КАС України, ст.22 Конституції України, ст.12 Закону України № 3551-12 „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22-10-1993 року з подальшими змінами та доповненнями, Законом України «Про Державний бюджет на 2008р.», Законом України «Про Державний бюджет на 2009р.»суд -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність ОСОБА_3 міського управління праці і соціального захисту населення м. Первомайський Харківської області щодо Б нарахування та невиплати ОСОБА_2 щорічної разові грошової допомоги до 5 травня розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,відповідно до ч. ст.13 ЗУ»Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» за 2009,2010 роки

Зобов*язати відповідача зробити перерахунок розміру грошової допомоги де травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,встановленої відповідно до ст..28 ЗУ»Г> загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» а також стягнути на корист ОСОБА_2 за 2009,2010 роки з урахуванням сплачених сум

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний о І через Первомайський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційні

скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_1