Справа № 822/938/16
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/938/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Хмельницькій області, про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.05.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому вказує на порушення його прав і просить зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження №24, складеного 05.10.1952 року виконавчим комітетом Купинської сільської ради Городоцького району Хмельницької області, виправивши прізвище дитини та матері з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4".

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, посилаючись на ті ж докази, що у позовній заяві.

Відповідач до суду не з'явився, однак після проголошення вступної та резолютивної частин судового рішення, 03.06.2016 року до суду поступила заява №852/04.4-06 від 30.05.2016 року, в якій просить розглянути справу без участі представника відділу, а у вирішенні позовної заяви покладається на думку суду.

Заслухавши позивача і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_3 зверталася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Хмельницькій області, зокрема щодо внесення змін до актового запису про народження №24, однак Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 18.04.2016 року їй було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження на ОСОБА_4 №24 від 05.10.1952 року, складеного виконавчим комітетом Купинської сільської ради Городоцького району Хмельницької області щодо виправлення прізвища дитини та матері "ОСОБА_4" на "ОСОБА_4" із-за відсутності підтверджуючих документів. Також, задоволено прохання заявника про внесення змін до актового запису про народження на ОСОБА_4 №24 від 05.10.1952 року, складений виконавчим комітетом Купинської сільської ради Городоцького району в графі для відміток "по бажанню матері по батькові дитини - ІНФОРМАЦІЯ_2" на "по бажанню матері по батькові дитини - ІНФОРМАЦІЯ_2". ( стор. 7 - 8 справи).

Відповідно до паспорта ОСОБА_3, серії НОМЕР_1, виданого 28 жовтня 1999 року Городоцьким РВ УМВС України в Хмельницькій області, вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Купин Городоцького району Хмельницької області (стор. 6 справи).

Копією Запису акта про народження №24 від 05.10.1952 року та повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №5 від 30.05.2016 року стверджено, що ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року в селі Купин Городоцького району Хмельницької області (стор. 24, 25-26 справи).

Згідно копій свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2, виданого 21 жовтня 1998 року Купинською сільською радою Городоцького району Хмельницької області, запису акта про одруження №9 від 21 жовтня 1998 року, та повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №5 від 30.05.2016 року, громадянин ОСОБА_5 та громадянка ОСОБА_6 (ІНФОРМАЦІЯ_1) одружилися 21.10.1998 року, якій після цього присвоєно прізвище чоловіка - ОСОБА_5 (стор. 9, 27, 28-29 справи).

Відповідно копії свідоцтва про смерть НОМЕР_3, виданого 6 жовтня 2003 року Купинською сільською радою Городоцького району Хмельницької області та запису акта про смерть № 30 від 06.10.2003 року, повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть №2 від 30.05.2016 року, ОСОБА_7 (мати позивача) померла ІНФОРМАЦІЯ_3 року у віці 76 років (стор. 10, 22, 23 справи).

Статтею 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 294 ЦК України, фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 1 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року N 52/5, визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Органами державної реєстрації актів цивільного стану, які проводять державну реєстрацію, є відділи державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції, виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад. Згідно п.2 цих Правил, відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 року N 1064.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.2 Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до п. 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 16.05.2013 року в справі "Гарнага проти України" (Заява №20390/07) стверджено: "Слід зауважити, що українська система зміни імен видається доволі гнучкою та особа може змінити своє ім'я, дотримуючись спеціальної процедури, яка передбачає тільки мінімальні обмеження, які застосовуються у дуже конкретних випадках, здебільшого пов'язаних з кримінальним судочинством (див. пункт 22 вище). У той самий час, як видається, будь-яких ширших міркувань для накладення обмежень на зміну імені особи - таких як точний облік населення або зв'язок носіїв певного імені з сім'єю - державними органами не висувається. За такої ситуації майже повної свободи зміни імені або прізвища особи обмеження, накладені на зміну по батькові, не видаються належним чином та достатньою мірою мотивованими національним законодавством. Крім того, державними органами не було надано жодного обґрунтування позбавлення заявниці її права приймати рішення з цього важливого аспекту її приватного та сімейного життя, і таке обґрунтування не було встановлено жодним іншим способом. Оскільки державні органи не забезпечили балансу відповідних інтересів, про які йдеться (див. пункт 38 вище), вони не виконали своє позитивне зобов'язання щодо забезпечення права заявниці на повагу до її приватного життя. Відповідно Суд вважає, що у цій справі було порушення статті 8 Конвенції."

Згідно ч.2 ст.8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Частиною 1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у актовому записі про народження позивача № 24, складеного виконавчим комітетом Купинської сільської ради Городоцького району Хмельницької області 05.10.1952 року допущена помилка щодо прізвища позивача, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного, керуючись Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", ЦК України і ст.ст.4-15, 70-71, 86, 99, 122, 158 - 163, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов"язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження №24 від 05.10.1952 року, складеного виконавчим комітетом Купинської сільської ради Городоцького району Хмельницької області, змінивши прізвище дитини та матері з ОСОБА_4 на ОСОБА_4Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551,20 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Городоцького районного управління юстиції у Хмельницькій області.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 06.06.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович