Справа № 202/1997/16-а (2-а/0202/73/2016)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 червня 2016 рокусправа № 202/1997/16-а (2-а/0202/73/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Суховарова А.В. Баранник Н.П. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 31 березня 2016 року щодо задоволення заяви ОСОБА_2 про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа - ОСОБА_1, про визнання незаконними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа - ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-1098/27-15-СГ від 10.11.2015 «Про надання дозволу на розробку Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області» та №4-228/16-16-СГ від 14.01.2016 «Про передачу земельної ділянки, що розташована на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області в оренду (ОСОБА_1), ідентифікаційний номер НОМЕР_1, для ведення фермерського господарства».

Також, ОСОБА_2 подано заяву про забезпечення позову.

Ухвалою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 31 березня 2016 року заяву задоволено.

Суд ухвалив зупинити дію наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-1098/27-15-СГ від 10 листопада 2015 року «Про надання дозволу на розробку Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області».

Зупинити дію наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 14 січня 2016 року № 4-228/16-16-СГ «Про передачу земельної ділянки, що розташована на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області в оренду (ОСОБА_1), ідентифікаційний номер НОМЕР_1, для ведення фермерського господарства».

Заборонити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) вчиняти будь які дії щодо користування, проведення агротехнічних робіт (оранка, культивація, посів та інші дії пов'язані з використання земельної ділянки) на земельній ділянці площею 79,7321 га, яка розташована на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області 7.0181 га, кадастровий номер НОМЕР_2.

Ухвала обґрунтована тим, що необхідно забезпечити позов, шляхом зупинення дії рішень суб'єкта владних повноважень та заборони вчиняти певні дії на спірній земельній ділянці, оскільки існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а також є очевидними ознаки протиправності рішення суб'єкта владних повноважень.

ОСОБА_1 подана апеляційна скарга просить оскаржену ухвалу скасувати.

Апеляційна скарга мотивована тим, що при винесенні оскарженої ухвали суддею не враховано вимоги Закону щодо юрисдикції та підсудності судів, уповноважених вирішувати спори даної категорії справ, а також порушені законні права та обов'язки сторін процесу.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2016 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 31 березня 2016 року та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

В силу ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржена ухвала - скасуванню з огляду на такі підстави.

Відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 10 листопада 2015 року Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області видано наказ №4-1098/27-15-СГ, на підставі якого надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 79,7321 га, що розташована на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства.

14 січня 2016 року Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області видано наказ № 4-228/16-16-СГ, на підставі якого передано земельну ділянку площею 79,7321 га, що розташована на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства.

16 січня 2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 79,7321 га, яка знаходиться на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району. Строк дії договору сорок дев'ять років.

Таким чином, накази Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-1098/27-15-СГ від 10.11.2015 «Про надання дозволу на розробку Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області» та №4-228/16-16-СГ від 14.01.2016 «Про передачу земельної ділянки, що розташована на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області в оренду (ОСОБА_1), для ведення фермерського господарства» вже реалізовані та вичерпали свою дію.

При винесенні оскарженої ухвали судом першої інстанції не прийнято до уваги, що вищевказані накази є ненормативними актами одноразового застосування, які вичерпали свою дію після їх реалізації, тому дія вказаних наказів не може бути зупинена після їх виконання.

Вимоги щодо заборони ОСОБА_1 вчиняти будь які дії щодо користування, проведення агротехнічних робіт (оранка, культивація, посів та інші дії пов'язані з використання земельної ділянки) на земельній ділянці площею 79,7321 га, яка розташована на території Пролетарської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області 7.0181 га, кадастровий номер НОМЕР_2, теж не підлягають задоволенню, оскільки ст. 117 КАС України не містить такого виду забезпечення позову, як встановлення заборони третім особам вчиняти дії.

Порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, є підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 199, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 31 березня 2016 року щодо задоволення заяви ОСОБА_2 про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа - ОСОБА_1, про визнання незаконними та скасування наказів - скасувати.

У задоволенні заяви про забезпечення позову відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Н.П. Баранник