Справа № 2-а-1431/11/2106
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2012-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2012 р.Справа № 2-а-1431/11/2106

Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Дамчук О.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача - ОСОБА_1;

суддів - Коваля М.П..; ОСОБА_2

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області на постанову Високопільського районного суду Херсонської області від 29 вересня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області про визнання протиправними дій та зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни», -

ВСТАНОВИЛА:

16.09.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області про визнання протиправними дій та зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни».

Постановою Високопільського районного суду Херсонської області від 29 вересня 2011 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплаті позивачу щомісячного підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період 16.03.2011 року по 22.07.2011 року. Зобовязано відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну недоплачену державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 16.03.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.

Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій постанову суду першої інстанції вважає прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти по справі нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що згідно матеріалів справи позивач відноситься до соціальної категорії «Діти війни»і має право користуватися пільгами відповідно до № 2195 від 18.11. 2004 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про зобовязання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу з 16.03.2010 року по 6.07.2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»і проведення відповідних виплат з урахуванням виплачених сум, але не погоджується про зобовязання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу з 6.07.2011 року по 22.07.2011 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 18.11.2004р., чинний у 2010 та 2011 роках) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»(до липня 2011 року) Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році та до травня 2011 року встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 року встановлено, що у 2011 році норми ст. ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. (набрав чинності 19.06.2011 року). А п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 6.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»встановлено, що дітям війни підвищення проводиться у розмірі 49.80 грн.

Отже, колегія суддів вважає за необхідним зобовязання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу з 16.03.2010 року по 6.07.2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і проведення відповідних виплат з урахуванням виплачених сум.

Так як, при ухвалені рішенні суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу, але з помилковим застосуванням норми матеріального права, що згідно п.1 ст.201 КАС України це є підставою для зміни постанови суду першої інстанції. За таких обставин апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 196; 198; 201,205; 206; 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області - задовольнити частково. Постанову Високопільського районного суду Херсонської області від 29 вересня 2011 року змінити.

Викласти резолютивну частину постанови Високопільського районного суду Херсонської області від 29 вересня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області про визнання протиправними дій та зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни», в такій редакції :

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області щодо перерахунку та виплаті ОСОБА_3 щомісячного підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 16.03.2011 року по 06.07.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Високопільському районі Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну недоплачену державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 16.03.2011 року по 06.07.2011 року з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.

В задоволенні іншої частини позовних вимоги відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Доповідач-суддя: ОСОБА_1

Судді: Семенюк Г.В.

ОСОБА_4