Справа № 359/2227/16-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/2227/16-а
Провадження № 2-а/359/72/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2016 року о 12 годині 50 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Шляхетко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

10.03.2016 року ОСОБА_1 петрович звернувся до Бориспільського міськрайонного суду з даним адміністративним, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Бориспільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області №515 від 15 лютого 2016 року про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.02.2016 року з урахуванням стажу роботи на посаді: газоелектрозварника третього розряду з 15.07.1976 року по 10.10.1976 року в Спеціалізованому управлінні санітарно-технічних робіт №19 треста «Укранафтогазмонтаж» п/о «Укргазбуд»; газоелектрозварника третього розряду з 03.12.1976 року по 10.05.1979 року в БМУ-53 «Київводбуд»; газоелектрозварника третього розряду з 17.07.1979 року по 30.09.1982 року в БМУ-53 тресту «Київводбуд»; газоелектрозварника четвертого розряду з 01.10.1982 року по 21.08.1992 року в БМУ-53 тресту «Київводбуд»;

-зобовязати Бориспільське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити йому пенсію на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.02.2016 року з урахуванням стажу роботи на посаді: газоелектрозварника третього розряду з 15.07.1976 року по 10.10.1976 року в Спеціалізованому управлінні санітарно-технічних робіт №19 треста «Укранафтогазмонтаж» п/о «Укргазбуд»; газоелектрозварника третього розряду з 03.12.1976 року по 10.05.1979 року в БМУ-53 «Київводбуд»; газоелектрозварника третього розряду з 17.07.1979 року по 30.09.1982 року в БМУ-53 тресту «Київводбуд»; газоелектрозварника четвертого розряду з 01.10.1982 року по 21.08.1992 року в БМУ-53 тресту «Київводбуд»(а.с.1-5)

Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним. 11 лютого 2016 року він звернувся до Бориспільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою призначити йому пенсію на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням вищевказаного стажу роботи на посадах газоелектрозварника. Рішенням №515 від 15 лютого 2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Дану відмову протиправною, оскільки має загальний стаж понад 36 років 08 місяців 03 днів, а також має спеціальний стаж, який дає йому право на призначення пенсії, що підтверджується записами в його трудовий книжці, уточнюючими довідками та витягами з наказів.

В судовому засіданні позивач та його представник повністю підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити.

Представник Бориспільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та підтримав подані до суду письмові заперечення (а.с.49-51), відповідно до яких відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Відповідач зазначає, що відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» обовязковою умовою набуття права на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовам праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, по досягненню певного віку та за наявності певної кількості стажу. Відповідач зазначає, що ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення та пункт 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637,передбачено, що за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників. Відповідно «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування» для підтвердження стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці подається трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписка із наказу по підприємству про проведення атестації робочих місць (після 21.08.1992 року) та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнююча довідка, передбачена пунктом 20 вищезазначеного Порядку.

Відповідач зазначає, що вперше позивач звернувся за призначенням пільгової пенсії відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 30.05.2013 року та за результатами розгляду наданих документів йому було відмовлено в призначенні пенсії. 11.02.2016 року позивач повторно звернувся за призначенням пільгової пенсії , при повторному звернені додаткові документи , які б підтверджували пільговий характер праці ним не надавалися.

Заслухавши пояснення осіб що беруть участь у справі, допитавши свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи та пенсійну справу позивача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

З дослідженої в судовому засіданні пенсійної справи встановлено, а також визнано сторонами та підтверджується матеріалами даної адміністративної справи, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 11.02.2016 року звернувся до Бориспільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою про призначення пенсії за віком (а.с.9), при цьому з урахування тієї обставини, що 30.05.2013 року він вже звертався до відповідача з такою самою заявою про призначення йому пенсії за віком (а.с.53) та, отримавши відмову, в подальшому її не оскаржував, в матеріалах пенсійної справи окрім заяви про призначення пенсії за віком в розпорядженні відповідача для прийняття рішення у встановленому законом порядку, мались наступні документи: військовий квиток, копія паспорту, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, документи про стаж (трудова книжка, особова картка, довідки про стаж, виписки з наказів, накази про проведення атестації робочих місць, висновок державної експертизи), довідка про заробітну плату (а.с.10-35,53,58-82).

На момент звернення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, виповнилось 57 років, що підтверджується даними його паспорта (а.с.6-7). Згідно з дослідженою в судовому засіданні трудовою книжкою позивача він має загальний трудовий стаж понад 36 років (а.с.10-16), про що також зазначено відповідачем в оскаржуваному рішенні №515 від 15.02.2016 року та наявного в матеріалах пенсійної справи здійсненого відповідачем розрахунку стажу, відповідно до якого загальний стаж позивача становить 36 років 8 місяців 3 дні (а.с.9).

В рішенні Бориспільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області №515 від 11.02.2016 року зазначено, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсі на пільгових умовах за Списком №2, оскільки в записах в трудової книжки не стверджується про зайнятість повний робочий день за посадою газоелектрозварник, характер виконуваних робіт та чи проводилась атестація робочих місць на підприємствах, а надані довідки не відповідають вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Його страховий стаж складає 36 років 8 місяців 3 дні. Право на пенсію за віком він набуде в 60 років (а.с.9, 9-зворот).

Суд прийшов до висновку, що оскаржуване позивачем вищенаведене рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки не відповідає вимогам діючого пенсійного законодавства.

Так, згідно з підпунктом „б" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до частини 4 статті 13 Закону Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону, відповідно до п. «б» ч.1 якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону а роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

ОСОБА_5 Кабінету Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» від 26 січня 1991 року №10 було затверджено Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах. Пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що застосування Списків №1 та №2 проводиться з урахуванням атестації робочих місць.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці було затверджено ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442. Відповідно до пункту 2 вказаної ОСОБА_5 встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Атестація робочих місць до введення в дію вказаної постанови, з 21.08.1992 року, діючим пенсійним законодавством передбачена не була.

Відповідно до п.3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політки України від 18.11.2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 .

Так, посада газоелектрозварника була внесена до Розділу ХХХІІ (Загальні професії) Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад с тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Відповідно до пункту 10 вищезазначеного «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах», на який в своїх запереченнях посилається відповідач, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Так, в судовому засіданні встановлено, що згідно із записами в трудовій книжці позивач ОСОБА_1 працював на вищезазначених посадах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення: на посаді газоелектрозварника третього розряду з 15.07.1976 року по 10.10.1976 року в Спеціалізованому управлінні санітарно-технічних робіт №19 треста «Укранафтогазмонтаж» п/о «Укргазбуд»; газоелектрозварника третього розряду з 03.12.1976 року по 25.04.1977 року в БМУ-53 «Київводбуд»; газоелектрозварника третього розряду з 17.07.1979 року по 30.09.1982 року в БМУ-53 тресту «Київводбуд»; газоелектрозварника четвертого розряду з 01.10.1982 року по 21.08.1992 року в БМУ-53 тресту «Київводбуд», а також проходив військову службу в Збройних силах Радянської армії з 03.05.1977 року по 10.05.1979 року, що також підтверджується даними його військового квитка (а.с.10-16,17-22).

Факт роботи позивача на вказаних посадах в зазначені в трудовій книжці періоди відповідачем не оспорюється, що підтверджується розрахунком стажу позивача (а.с.9-зворот).

Крім того, період роботи позивача на вказаних посадах та характер виконуваних робіт підтверджується долученими до матеріалів справи довідками, які були надані позивачем відповідачу для призначенні йому пенсії на пільгових умовах, а саме: особовими картками БМУ-53 (а.с.23,24); довідкою БМУ-53 , виданою в лютому 2013 року №2(а.с.25), наказами по БМУ-53 «Київводбуд» (а.с.26-28); довідкою про заробітну плату №14, виданою в лютому 2013 року БМУ-53 «Київводбуд» (а.с.29); довідкою №3, виданою в лютому 2013 року БМУ-53 «Київводбуд» (а.с.30); наказами, переліком професій та висновком державної експертизи умов праці за результатами проведеної в АТЗТ БМУ-53 атестації робочих місць (а.с.31-34).

Наведене також підтверджується показаннями допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, а також даними їх трудових книжок (а.с.105-106, 108-110,112-113), які підтвердили той факт, що позивач працював за вказаною в трудовій книжці професією газоектрозварника БМУ-53 «Київводбуд» повний робочий день.

Проте, визначальним, на думку суду, є те, що відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також суд враховує, що відповідно до вимог ст.3 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоровя і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, повязаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

З урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку, що стаж позивача на посаді газоелектрозварника за вказаний ним період роботи, окрім помилково включеного до пільгового стажу періоду з моменту звільнення з роботи 25.04.1977 року у звязку призовом на військову службу та до дня фактичного зарахування на службу 03.05.1977 року, в тому числі із урахуванням періоду служби в армії, що сукупності значно перевищує, визначений п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідний для призначення пільгової пенсії спеціальний стаж 12 місяців 6 днів, має бути врахований до пільгового стажу позивача.

В звязку з цим оскаржуване позивачем рішення Управління Пенсійного фонду України в Київській області про відмову у призначенні пенсії від 11.02.2016 року підлягає скасуванню, і позивачу має бути призначена пенсія за віком на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії.

Суд також враховує, що строк звернення із позовом до суду позивачем не порушений.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України та ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо забезпечення виконання судових рішень» понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551 гривня 20 копійок підлягають стягнення з відповідача на користь позивача, в порядку, визначеному Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 99, 102, 158-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Бориспільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області №515 від 15 лютого 2016 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.02.2016 року з урахуванням стажу роботи на посаді: газоелектрозварника третього розряду з 15.07.1976 року по 10.10.1976 року в Спеціалізованому управлінні санітарно-технічних робіт №19 треста «Укранафтогазмонтаж» п/о «Укргазбуд»; газоелектрозварника третього розряду з 03.12.1976 року по 25.04.1977 року в БМУ-53 «Київводбуд»; газоелектрозварника третього розряду з 17.07.1979 року по 30.09.1982 року в БМУ-53 тресту «Київводбуд»; газоелектрозварника четвертого розряду з 01.10.1982 року по 21.08.1992 року в БМУ-53 тресту «Київводбуд», а також військової служби в Збройних силах Радянської армії з 03.05.1977 року по 10.05.1979 року.

Зобовязати Бориспільське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію на пільгових умовах на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.02.2016 року з урахуванням стажу роботи на посаді: газоелектрозварника третього розряду з 15.07.1976 року по 10.10.1976 року в Спеціалізованому управлінні санітарно-технічних робіт №19 треста «Укранафтогазмонтаж» п/о «Укргазбуд»; газоелектрозварника третього розряду з 03.12.1976 року по 25.04.1977 року в БМУ-53 «Київводбуд»; газоелектрозварника третього розряду з 17.07.1979 року по 30.09.1982 року в БМУ-53 тресту «Київводбуд»; газоелектрозварника четвертого розряду з 01.10.1982 року по 21.08.1992 року в БМУ-53 тресту «Київводбуд», а також військової служби в Збройних силах Радянської армії з 03.05.1977 року по 10.05.1979 року.

Стягнути з Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 гривень 20 копійок (пятсот пятдесят одна гривня двадцять копійок)в порядку, визначеному Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

ОСОБА_5 набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя І.В. Муранова-Лесів