Справа № 2-а-5676/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5676/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

кладі: головуючої - судді Куліченко М.В.

глянувши в м. Коростені цивільну справу за позовом ОСОБА_1 Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської міської и про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, дбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії авління праці та соціального захисту населення Сімферопольської міської Ради авомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення стенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 39 ЗУ статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок нобильської катастрофи за період з 01.05.2006 року по 01.11.2009 року, вуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської строфи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого овільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих х, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах ачених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в овому провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному і, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Сімферопольської міської ради в судове ння не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлялися належним ', заперечень проти позову не надали.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає овому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач ває в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. 9,10,2009 року працював в ВАТ «Будівельне управління №813» ферополь, отримував кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів и від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які ждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені нсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях ктивного забруднення.

відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист іян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які ють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого ільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних них плат. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Про статус... відповідачем порушувались, позивач не отримував :них кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його позову є гованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС и. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2008

дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на період з

1.2008року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються частково, ги за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року та за той )д часу, коли позивач працював.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат,

Ї

ї у вказаних періодах, а саме:

1.10.2007 р. - 460'грн.;

1.01.2008р. - 515 грн.;

1.04.2008р. - 525грн.;

1.10.2008р. - 545 грн.;

1.12.2008р. - 605 грн.

звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, зених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, ом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 5 міс. X 10,50 = 52,50 ходячи з розрахунку становить - 6107,50 грн., а саме:

1008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 1 міс. = 1090 грн.;

1009 р. по 01.06.2009 р. - (625 грн. х 2) х 1 міс. = 1250 грн.;

1009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 2 міс. = 2520 грн.;

1009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.

) - 6160,00 грн.

'аким чином : 6160,00 - 52,50 = 6107,50 грн.

зсилання позивача на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, що гляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який зє спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум ;ження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем га входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, що до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної крім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, :и, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про . , така доплата провадиться працюючим особам, однак,- суд визнає, акон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та аційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових інах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

>ваною винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує лаві трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти ємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а Йдно до Закону України "Про формування, порядок надходження і істання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків іильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого жу № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської юфи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, ених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду іховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а юрядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних /ацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської істрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету істрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку фистання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків

Ї

обильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ість у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про здження Порядку використання коштів, передбачених у державному кеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської лрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних ціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської лрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано нову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, звлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, і з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення зиться через управління соціального захисту населення населення их органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені ги не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, Н не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід :ти відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на )ік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на ння програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих іок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив ^»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних ідносин, та визначив, що вони є належним відповідачем по заявлених х. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум них виплат, передбачених ст.З^ ЗУ «Про статус....» - позивачу, рвання таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, дач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних і їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з юго бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд ив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, нення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет 5 », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні і, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та ої політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих к Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення шіння Пенсійного фонду України, тому суд, стягує зазначені кошти з

івління праці та соціального захисту населення Сімферопольської міської ради Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції їни, ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали іідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України 7 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду дійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та льного захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту гння Сімферопольської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 личу в неповному обсязі кошт, передбачених ст.39 ЗУ Про статус і ьний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення ропольської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, іачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які ждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 6107,50 грн., за и з 01.11.2008 року по 01.12.2008 року, з 01.05.2009 року по 01.06.2009 з 01.08.2009 року по 01.11.2009 року. В решті позову відмовити за >унтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви еляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про |йне оскарження.

станова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку н апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги після розгляду апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя