Справа № 756/3090/16-а
Суддя: Камбулов Д. Г.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

08.06.2016 Справа № 756/3090/16-а
Провадження № 2-а/756/208/16
Ун. № 756/3090/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«08» червня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючою судді Камбулова Д.Г.,

при секретарі Ковган О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, та стягнення моральної шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у листопаді 2010 року постановою Оболонського районного суду м. Києва було підтверджено його право на перерахунок та на отримання пенсії, як особі, яка відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка віднесена до категорії 1 та являється інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Державну пенсію розраховано в розмірі 8 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, виходячи з показника прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 03.05.2010 року - 706 грн. Відповідачем проведено розрахунок сум, які підлягають сплаті, а саме сума доплати до пенсії за період з 03.05.2010 року по 22.07.2011 року становить 66 646, 39 грн. Рішення суду набуло законної сили у червні 2011 року. У січні 2016 року позивач звернувся до управління із заявою про виконання рішення суду та виплату заборгованості по пенсії. У відповіді від 25 січня 2016 року відповідач повідомив позивача, що позивачу нараховується та сплачується пенсія в значно меншому розмірі, ніж це визначено судом, оскільки на погляд відповідача конституційне право позивача на отримання пенсії, у розмірі, встановленому судом, може бути обмежено у позасудовому порядку, що на думку позивача є протиправним.

За таких обставин та з урахуванням позовних вимог, позивач просить визнати не виконання відповідачем остаточного рішення суду, яким встановлено конституційне право позивача, який постраждав під час виконання трудових обов'язків внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону життя та здоров'я, отримувати державну пенсію у розмірі 8 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% від розміру мінімальної пенсії за віком на місяць протиправними, відшкодувати матеріальну шкоду, завдану позивачу протиправним невиконанням відповідачем постанови Оболонського районного суду м. Києва від 24 листопада 2010 року, шляхом стягнення з відповідача усієї суми несплаченої пенсії по день вирішення справи по суті в суді, відшкодувати позивачу моральну шкоду у розмірі 100000 грн., допустити негайне виконання постанови суду.

Представник позивач у судове засідання не з'явився, про місце, день і час розгляду справи був повідомлений судом належним чином, звернувся до суду з заявою, в якій просив провести розгляд справи за відсутності представника та постановити рішення про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Представник відповідача Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у судове засідання не з'явився, про місце, день і час розгляду справи був повідомлений судом належним чином. Надавши суду заперечення проти позову просив відмовити у його задоволенні у зв'язку з безпідставністю заявлених позовних вимог. Зазначив, що фінансування витрат, пов'язаних з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, яке є правонаступником прав та обов'язків Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до постанови Оболонського районного суду м. Києва від 24 листопада 2010 року було підтверджено право позивача на перерахунок та на отримання пенсії, як особі, яка відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка віднесена до категорії 1 та являється інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Державну пенсію розраховано в розмірі 8 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, виходячи з показника прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 03.05.2010 року - 706 грн. Відповідачем проведено розрахунок сум, які підлягають сплаті, а саме сума доплати до пенсії за період з 03.05.2010 року по 22.07.2011 року становить 66 646, 39 грн. Рішення суду набрало законної сили у червні 2011 року.

З листа відповіді УПФ України в Оболонському районі м. Києва про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від 25 січня 2016 року вбачається, що на підставі судового рішення відповідачем проведено розрахунок сум, які підлягають сплаті, а саме сума доплати до пенсії за період з 03.05.2010 року по 22.07.2011 року становить 66 646, 39 грн. Вказана сума до виплати була включена до виплати пенсії у грудні 2011 року, але не виплачена, у зв'язку із відсутністю бюджетного фінансування.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно зі ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За правилами ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Аналіз вищенаведених норм закону дозволяє дійти висновку, що на конституційному рівні закріплений принцип обов'язковості судових рішень, який поширюється як на осіб, які брали участь у справі, так і на будь-яких інших осіб та організації.

Судові рішення вважаються законними, доки вони не скасовані в апеляційному чи касаційному порядку. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

За приписами ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 24 листопада 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2011 року, встановлено, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому восьми прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та 75 відсотків прожиткового мінімуму за шкоду, заподіяну здоров'ю, в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З змісту заперечень представника відповідача вбачається, що пояснив, що зміна розміру пенсії ОСОБА_1 зумовлена приведенням її у відповідність до вимог Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210.

У відповідності до положень ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії може бути лише відповідна заява пенсіонера. Крім того, нарахування позивачеві пенсії, у розмірі меншому, ніж вже був, є грубим порушенням права на соціальний захист, гарантованого ст. 46 Конституції України.

Також матеріалами справи підтверджено, що заборгованість УПФ України в Оболонському районі м. Києва перед позивачем по виплаті пенсії становить 66 646, 39 грн., про що свідчить відповідь відповідача від 25.01.2016 року.

Згідно з постановою КМ України від 16 грудня 2015 р. № 1055 Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва реорганізовано в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві шляхом злиття.

Відтак, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідає по зобов'язанням УПФ України в Оболонському районі м. Києва.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За таких обставин, суд постановляє рішення про задоволення адміністративного позову в частині вимог визнання протиправними дій УПФ України в Оболонському районі м. Києва щодо не виконання відповідачем остаточного рішення суду, про нарахування та виплати позивачу як особі, яка відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка віднесена до категорії 1 та являється інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, державної пенсії розрахованої в розмірі 8 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, виходячи з показника прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по виплаті пенсії у розмірі 66 646, 39 грн.

Щодо решти позовних вимог суд постановляє відмовити у задоволенні таких, оскільки відшкодування моральної шкоди не передбачено положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, та частина позовних вимог, що задоволені судом, є достатній способом захисту порушених прав позивача.

В порядку розподілу судових витрат суд постановляє стягнути з відповідача в дохід держави судовий збір у сумі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 159, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, та стягнення моральної шкоди - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо не виконання відповідачем остаточного рішення суду, про нарахування та виплати позивачу як особі, яка відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка віднесена до категорії 1 та являється інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, державної пенсії розрахованої в розмірі 8 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, виходячи з показника прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 заборгованість по пенсії, яка була нарахована, але не виплачена, у розмірі 66 646 ( шістдесят шість тисяч шістсот сорок шість) гривень 39 копійок.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві судовий збір у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в дохід держави.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Д.Г.Камбулов