Справа № 607/2333/16-а
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.04.2016 Справа №607/2333/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі : головуючого - Братасюка В.М.

за участю секретаря - Чичкевич О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2, третя особа Державна фінансова інспекція в Тернопільській області про стягнення надміру виплаченої грошової допомоги , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа Державна фінансова інспекція в Тернопільській області про стягнення надміру виплаченої грошової допомоги в сумі 14775,64 грн. В обґрунтування заявлених вимог вказує на те, що відповідно до заяв ОСОБА_2 про призначення усіх видівсоціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 18.09.2013 року, 15.05.2014 року та від 27.02.2015 року Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради відповідачу була призначена щомісячна грошова допомога як особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. При призначенні допомог відповідач була попереджена про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї, зміни обставин, які можуть вплинути наотримання допомоги. Однак, під час проведення Фінінспекцією ревізії в позивача згідно отриманої інформації УСБУ № 69/8-1862 від 06.04.2015 року було встановлено, що ОСОБА_2 перебувала за межами України та не здійснювала догляд за своїм братом - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно не мала права на отримання щомісячної грошової допомоги. У зв'язку із цим відповідачу було припинено виплату допомоги та був проведений перерахунок - сума надміру нарахованої щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним за період з 01 вересня 2013року по 31 березня 2015 року включно склала -14 775,64 гри. На цей час відповідач не повернув в добровільному порядку надміру нараховані їй кошти.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує, просить суд позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, хоча про день та час розгляду справи була повідомлена належним чином, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності.

Представник третьої особи Державної фінансової інспекції в Тернопільській області в судове засідання не з'явився, однак в судовому засіданні 21.03.2016 року проти задоволення позову не заперечив.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, судом встановлені наступні обставини:

Відповідно до висновків лікарської комісії щодо необхідності постійного

стороннього догляду за інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу від 11.09.2013 року, 15.05.2014 року та від 22.01.2015 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом II групи, внаслідок психічного розладу та проживає разом з сестрою - ОСОБА_2, яка постійно здійснює догляд за хворим і проживаєразом з ним за адресою АДРЕСА_1.

18.09.2013 року, 15.05. 2014 року і 27.02. 2015 року ОСОБА_2 звернулась із заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг в Управління соціальної політиці Тернопільської міської ради за призначенням їй щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи П групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним.

Відповідно до п.1 «Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192 з зазначається, що щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду , на догляд за ним надається відповідно до ст.5 Закону України «Про психіатричну допомогу» у грошовій формі.

На підставі заяв ОСОБА_2 згідно з рішень Управління соціальної політики в Тернопільської міської ради про призначення допомоги від 11.10.2013 року, 21.05.2014 року та від 23.03.2015 року ОСОБА_2 була призначена щомісячна грошова допомога особі,

яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу,

який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує

постійного стороннього догляду, на догляд за ним з 01.09.2013 р. по30.11.2013 р. - 1147,00 грн. щомісячно, з 01.12.2013р. по 28.02.2014 р. - 1218,00 грн. щомісячно, з 01.05.2014 р. по 31.10.2014 р. - 1218,00 грн. щомісячно та з 01.02.2015 р. по 31.07.2015 р. - 1218,00 грн. щомісячно, що підтверджується рішеннями Управління соціальної політики про призначення допомоги від 11.10.2013 р. , 21.05.2014 року та від 23.03.2015 року

При призначенні допомог ОСОБА_2 була попереджена спеціалістами Управління соціальної політику. Тернопільської міської ради про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги. В заявах про призначення усіх видів соціальної допомоги,компенсацій, субсидій та пільг від 18.09.2013 року 15.05.2014 року та від 27.02.2015 року ОСОБА_2 власноруч ставила свій підпис під цими попередженнями усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством України та одночасно давала згоду на збір інформації про сім'ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги.

Відповідно до п.1 "Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 р. № 1098 зазначається, що головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор - посадові особи управління праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, наділені повноваженнями із здійснення контролю за правильністю надання державноїсоціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, державної допомоги сім'ям з дітьми, щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - державна соціальна допомога), інших соціальних та компенсаційних виплат, цільовим використанням коштів державного бюджету, спрямованих на цю мету.

Відповідно до абз.8 п.8 "Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192 зазначається, що у разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов'язані в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни.

Відповідно до п.2.3.2.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Тернопільській області на І квартал 2015 року, на підставі направлень від 16.03.2015 року № 99-102 від 20.03.2015 року № 105, від 30.03.2015 року №113 в Управлінні соціальної політики Тернопільськоїміської ради проведено ревізію фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2011 року по 28.02.2015 року, за результатами проведення якої було складено Акт № 17-22/128 від 27.05.2015 року.

З отриманої інформації УСБУ № 69/8-1862 від 06.04.2015 встановлено, що 23 громадянам, яким призначено щомісячні грошові допомоги як особам, які проживають разом з інвалідом І чи II групи, внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, в окремі періоди перебували за межами України.

3 матеріалів особових справ одержувачів вищезгаданих грошових допомог встановлено, що особи, яким призначено грошові допомоги, до Управління з приводу часткового нарахування допомоги в зв'язку з нездійсненням догляду через виїзд за межі України не зверталися.

Щодо відповідача, то було встановлено, що ОСОБА_2 з 19.09.2013р. по 11.05.2014р., з 16.05.2014 р. по 30.12.2014 р., з 21.01.2015 р. по 06.03.2015р. та з 20.03.2015 року перебувала за межами України, що підтверджується інформацією щодо в'їзду та виїзду нею через кордон України.

Таким чином, ОСОБА_2не здійснювала догляд за своїм братом - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно не мала права на отримання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним.

За таких обставин, відповідачу надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, було припинено та був проведений перерахунок суми надміру нарахованої щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним за період з 01 вересня 2013року по 31 березня 2015 року включно, яка склала -14 775,64 грн.

ОСОБА_2 була письмово повідомлена позивачем про необхідність повернення надміру нарахованої щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним згідно повідомлення від 25.06.2015 р. № 2287/13.8

Відповідач не повернув в добровільному порядку надміру нараховані їй кошти щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним в розмірі 14 775,64 грн.

Згідно п.13-1 "Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192 зазначається, що якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи праці та соціального захисту населення здійснюють такі заходи: визначають обсяг і надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди провадять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20 відсотків призначеної допомоги; у разі, неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідач незаконно отримала державні кошти в сумі 14 775,64 грн., як грошову допомогу особі, яка проживає з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним , а тому позов слід задовольнити та стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради надміру виплачені кошти у вигляді грошової допомоги особі, яка проживає з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним в сумі 14 775,64 грн.

Керуючись ст. ст.11, 70, 71, 76, 128, 159-163, 167, 185, 186 КАС України, керуючись "Порядком надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року № 1192, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_2, третя особа Державна фінансова інспекція в Тернопільській області про стягнення надміру виплаченої грошової допомоги задовольнити.

Cтягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, паспорт серії НОМЕР_1) в користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 14 775,64 грн. надміру виплачених коштів у вигляді грошової допомоги особі, яка проживає з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним (, р/р 8689, банк одержувача УДКСУ в м.Тернополі в Тернопільській області, код МФО 838012).

Cтягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, паспорт серії НЮ№272328) в користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 1378 грн. сплаченого ним судового збору (, р/р 8689, банк одержувача УДКСУ в м.Тернополі в Тернопільській області, код МФО 838012)

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Братасюк І.М.