Справа № 822/2392/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2016 року м. Київ К/800/49289/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівГоляшкіна О.В.
Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом Кам'янець-Подільської міської ради до Державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції - Фіголя Сергія Васильовича, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс-С" про скасування державної реєстрації прав за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Альянс-С" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 червня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У травні 2013 року Кам'янець-Подільська міська рада в Хмельницькому окружному адміністративному суді пред'явила позов до Державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції - Фіголя С.В., третя особа - ТОВ "Альянс-С" про скасування державної реєстрації прав.

Просила:

- визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції Фіголя С.В. щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18 травня 2013 року, індексний номер 2382441;

- визнати протиправним з моменту його прийняття та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції Фіголя С.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18 травня 2013 року, індексний номер 2382441;

- скасувати державну реєстрацію права власності на 43/100 комплексу будівель по вул. Лесі Українки, 20 в м. Кам'янець - Подільському за ТОВ

"Альянс-С", реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 4, номер запису про право власності 976836.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 червня 2013 року, залишеною без зміни ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2013 року, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії, вчинені державним реєстратором реєстраційної служби Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції Фіголем С.В., з метою реєстрації за ТОВ "Альянс-С" права власності на 43/100 комплексу будівель по вул. Лесі Українки, 20 в м. Кам'янець - Подільському Хмельницької області.

Визнано протиправним з моменту прийняття та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції Фіголя С.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18 травня 2013 року номер 2382441, яким проведена державна реєстрація права власності ТОВ "Альянс-С" на 43/100 комплексу будівель по вул. Лесі Українки, 20 в м. Кам'янець - Подільському Хмельницької області.

У задоволенні решти вимог позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, ТОВ "Альянс-С" подало касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову Кам'янець-Подільської міської ради.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами першої та апеляційної інстанцій у цій справі встановлено, що рішенням Господарського суду Хмельницької області від 07 лютого 2013 року, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 04 квітня 2013 року, за ТОВ "Альянс-С" визнано право спільної часткової власності на 42,6 відсотка комплексу будівель, який знаходиться по вул. Лесі Українки, 20 в м. Кам'янець - Подільському. Іншим співвласником цього комплексу будівель є Кам'янець-Подільська міська рада.

Судові рішення обґрунтовані тим, що внаслідок виконання ТОВ "Альянс-С" робіт з реконструкції комплексу будівель, ним створено нову річ в розумінні вимог статей 331, 778 Цивільного кодексу України.

Державним реєстратором реєстраційної служби Кам'янець - Подільського міськрайонного управління юстиції Фіголем С.В. 18 травня 2013 року прийняте рішення № 2382441 про проведення державної реєстрації права власності на комплекс будівель по вул. Лесі Українки, 20 у м. Кам'янець - Подільському за ТОВ "Альянс-С". Відповідно до запису про право власності № 976836 зареєстроване право власності на частку розміром 43/100.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили із неправомірності оскаржуваного рішення.

Така правова позиція судів є правильною, оскільки вона ґрунтується на повно та всебічно встановлених обставинах справи та відповідає вимогам чинного законодавства з огляду на таке.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною четвертою статті 15 Закону України від 01 липня 2004 року

№ 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", в редакції Закону України від 11 лютого 2010 року № 1878-VI, зі змінами та доповненнями (далі - Закон № 1952) встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Стаття 19 Закону № 1952 передбачає підстави, які зумовлюють державну реєстрацію прав, а саме:

- договори, укладені у порядку, встановленому законом;

- свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

- свідоцтва про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

- державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

- рішення судів, що набрали законної сили;

- інші документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Абзацом 2 пункту 44 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703 (далі - Порядок реєстрації), визначено, що державна реєстрація прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно щодо новозбудованого або реконструйованого нерухомого майна проводиться за наявності державної реєстрації речового права на земельну ділянку, на якій розташоване таке майно, за заінтересованою особою.

Пункт 46 Порядку реєстрації передбачає, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Відповідно до пункту 29 Порядку реєстрації для проведення державної реєстрації права власності на новозбудований чи реконструйований об'єкт нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав технічний паспорт на такий об'єкт.

Судами встановлено, що для проведення державної реєстрації 17 травня 2013 року ТОВ "Альян-С" подані копії рішень Господарського суду Хмельницької області від 07 лютого 2013 року та постанова Рівненського апеляційного господарського суду від 04 квітня 2013 року в господарській справі, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, технічний паспорт, виданий 09 січня 2001 року Кам'янець - Подільським МБТІ, відповідно до якого загальна площа комплексу по вул. Лесі Українки, 20 в м. Кам'янець -Подільському становила 1362,7 кв. м. Внаслідок проведеної реконструкції приміщення площа комплексу будівель збільшилась до 1470,7 кв. м. Новий технічний паспорт на будівлю з урахуванням таких змін не виготовлявся і наданий під час державної реєстрації не був.

За змістом рішення Господарського суду Хмельницької області від 07 лютого 2013 року та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 04 квітня 2013 року, на підставі яких проводилась державна реєстрація, у ТОВ "Альянс-С" були відсутні документи, які відповідно до законодавства України засвідчують прийняття в експлуатацію новоствореного об'єкта. Окрема поштова адреса новоствореному об'єкту нерухомого майна теж не присвоювалась.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з листа відділу Держземагенства України у м. Кам'янець-Подільському Хмельницької області від 23 травня 2013 року № 01-05/1250 та довідки Кам'янець-Подільської міської ради від 23 травня 2013 року № 4/02-14-1539 ТОВ "Альянс-С" не виділялась у користування або у власність земельна ділянка по вул. Лесі Українки, 20 в м. Кам'янець -Подільському.

Таким чином, для проведення державної реєстрації ТОВ "Альянс-С" не надало усі передбачені законом документи. При цьому в порушення законодавства Державний реєстратор не взяв до уваги зазначену обставину.

Крім того, апеляційний суд вірно не погодився з доводами ТОВ "Альянс-С" стосовно того, що статус іншого співвласника майна - Кам'янець - Подільської міської ради не підтверджений належним чином.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до приписів статей 7, 14 Кодексу адміністративного судочинства України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є, зокрема, обов'язковість судових рішень, що набрали законної сили.

Зазначені обставини та норми матеріального права враховано судами попередніх інстанцій під час вирішення даного спору.

Судові рішення є законними і обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що судами неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконних та необґрунтованих судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс-С" залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 червня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2013 року в адміністративній справі за позовом Кам'янець-Подільської міської ради до Державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції - Фіголя Сергія Васильовича, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс-С" про скасування державної реєстрації прав - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Голяшкін О.В.

Швед Е.Ю.