Справа № 808/1167/16
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2016 року о/об 16 год. 31 хв.Справа № 808/1167/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю представника позивача Романова О.В., представника відповідача Прокофєва С.А., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Запорізька зовнішньоторгова фірма «ФЕРРОЕКС»

до Запорізької митниці ДФС

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області

про визнання відмови протиправною, спонукання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Запорізька зовнішньоторгова фірма «ФЕРРОЕКС» (надалі - позивач або ТОВ ЗЗФ «ФЕРРОЕКС») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Запорізької митниці ДФС (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати противоправним відмову Запорізької митниці ДФС в листі №310/11/08-70-25-02 від 09.03.2016 в поверненні позивачу надмірно зарахованих до бюджету митних платежів у загальній сумі 48998 грн. 63 коп., в тому числі: 39575 грн. 82 коп. податку на додану вартість та 9422 грн. 81 коп. ввізного мита; 2) спонукати відповідача виконати певні дії, визначені Порядком взаємодії, що направлені на повернення позивачу 48998 грн. 63 коп., які були переплачені в якості митних платежів до бюджету на підставі неправомірно прийнятого рішення відповідача, в тому числі, підготувати та направити в установленому порядку до Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області висновки на повернення відповідачу коштів переплати у загальній сумі 48998 грн. 63 коп. в тому числі: 39575 грн. 82 коп. податку на додану вартість на рахунок 6333 в Казначействі України (ел. адм. подат), МФО 899998, та 9422 грн. 81 коп. ввізного мита, що обліковувалися на відповідному рахунку митного органу, на поточний рахунок №5334 в ПАТ «ОТП Банк» м.Київ, МФО 300528, .

У позові (а.с.4-7) позивач зазначив, що на підставі контракту №2012-07-24 від 24.07.2012, специфікації №1 до нього, рахунку (інвойсу) №WLY 120901 від 17.08.2012 позивач імпортував придбані у фірми «WEILIYUAN IMP.&EXP. TRADING CO., LTD» (Китай): табулярний глинозем, мікропорошки активної алюмо-магнезіальної шпінелі, плавлена алюмо-магнезіальна шпінель, мікропорошки активного глинозему на загальну суму 50525 доларів США. Позивачем для митного оформлення було надано всі необхідні документи, а також додаткові документи, які в повній мірі підтверджували митну вартість товарів, надавали змогу переконатися у розмірі ціни, сплаченої позивачем за товар, та здійснити митну оцінку товару за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції). 06.11.2012 Запорізькою митницею ДФС винесено Рішення про коригування митної вартості товарів №112030000/2012/000444/2, яким здійснено коригування митної вартості товару - табулярний глинозем розміром 3-6 мм, 200 MESH та мікропорошки активного альфа-глинозему з 34600 доларів США на 59941 доларів США. Протиправність зазначеного Рішення (№112030000/2012/000444/2 від 06.11.2012) відповідача доказана у судовому порядку: Постановою Запорізькою окружного адміністративного суду від 22.05.2013 по справі №0870/11094/12, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2014 та Ухвалою Вищого адміністративного суду України (К/800/33989/14) від 09.02.2016. Враховуючи, що у судовому порядку скасовано відповідне рішення відповідача про застосування резервного методу для визначення митної вартості товарів без послідовного застосування попередніх другорядних методів та без обґрунтування неможливості їх застосування, у відповідача виникли всі підстави визнати, що позивачем була заявлена у декларації реальна митна вартість товару у сумі 423981 грн. 13 коп., яка є базисною для нарахування митних платежів до бюджету у сумі 110235 грн. 09 коп., у тому числі: 89036 грн. 03 коп. податку на додану вартість та 21199 грн. 06 коп. ввізного мита. Таким чином, додатково надмірно зараховано до бюджету митних платежів у загальній сумі 48998 грн. 63 коп., у тому числі: 39575 грн. 82 коп. податку на додану вартість та 9422 грн. 81 коп. ввізного мита. Повернення надмірно сплачених платежів можливо при наявності наступних чинників: наявність факту надмірної сплати коштів, звернення платника податку до відповідного митного органу, відсутність податкового боргу на дату звернення, виконання певних дій митним органом. У позивача відсутній податковий борг. Позивач листом від 19.02.2016 №16/01 своєчасно направив відповідачу Заяву про повернення надмірно зарахованих до бюджету платежів у сумі 48998 грн. 63 коп. Листом від 09.03.2016 №310/11/08-70-25-02 відповідач надав позивачу інформацію, що виконав судове рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2013 по справі №0870/11094/12 в повному обсязі, а саме: підтвердив протиправність Рішення про коригування митної вартості товарів №112030000/2012/000444/2 від 06.11.2012, скасував зазначене Рішення про коригування митної вартості товарів, скасував Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України віл 06.11.2012, але відмовив у поверненні позивачу надмірно зарахованих до бюджету платежів у сумі 48998 грн. 63 коп., в основному мотивуючи свою відмову тим, що це не було предметом розгляду в суді по справі №0870/11094/12. Таким чином, позивач вважає відмову відповідача (у листі від 09.03.2016 №310/11/08-70-25-02) про повернення надмірно сплачених митних платежів протиправною, яка підлягає скасуванню.

У судових засіданнях представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення (а.с.74-75), в яких зазначено, що повернення надміру сплачених коштів здійснюється згідно «Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 №618, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за №1097/14364. Зазначеним Порядком передбачено, що у випадку надміру сплачених податків платник податків звертається до органу доходів і зборів з відповідною заявою про повернення надміру сплачених коштів до державного бюджету. Відповідно до п.1 Розділу III Порядку за відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь. На підставі п.11 Розділу III Порядку Запорізькою митницею ДФС надано відповідь позивачу. Позивачем до Заяви не були надані документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів. Відтак у відповідача не було підстав для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України митних платежів у сумі 48998 грн. 63 коп.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у судове засідання не прибув. Подав до суду письмові пояснення (а.с.64-65), в яких зазначив, що контроль за справлянням митних та інших платежів, що вносяться до/або під час митного оформлення, покладено на Міністерство доходів і зборів України. Відповідно до «Порядку розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення», затвердженого спільним наказом Міністерства фінансів України та Державної митної служби України від 24.01.2006 №25/44, перерахування митних платежів здійснюється платниками на депозитні рахунки, відкриті на ім'я митних органів в Головному управлінні Державної казначейської служби України у м.Києві. Кошти, що підлягають зарахуванню до Державного бюджету України, після завершення митного оформлення товарів перераховуються з депозитного рахунку на рахунки з обліку доходів, які відкриті в територіальних органах Державної казначейської служби України. Вказані кошти перераховуються до бюджету загальною сумою, тому органи Державної казначейської служби України не мають можливості перевірити факт зарахування коштів до бюджету в розрізі платників. У процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надміру зарахованих до бюджету митних та інших платежів органи Державної казначейської служби України керуються «Порядком взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань», затвердженим 15.12.2015 наказом Міністерства фінансів України №1146, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 за №1679/28124. Зазначене свідчить про те, що відповідно до наданих повноважень органи Державної казначейської служби України не приймають самостійного рішення щодо повернення помилково та/або надміру зарахованих до бюджету митних та інших платежів, а здійснюють таке повернення тільки на підставі висновків органів Державної фіскальної служби України або за рішенням суду. Оскільки висновок щодо повернення ТОВ ЗЗФ «ФЕРРОЕКС» помилково або надміру сплачених митних платежів на загальну суму 97997 грн. 26 коп. на адресу Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області від Запорізької митниці ДФС не надходив, тому підстави для перерахування коштів у третьої особи відсутні.

У зазначених письмових поясненнях представник третьої особи просить розглядати справу за його відсутності.

Сторони під час розгляду справи у судовому засіданні повідомили, що ними надано всі необхідні документи для вирішення спору по суті.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2013, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2014, по справі №0870/11094/12 позов ТОВ ЗЗФ «ФЕРРОЕКС» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112030000/2012/000444/2 від 06.11.2012 Запорізької митниці ДФС (а.с.28-36).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.02.2016 по справі №0870/11094/12 (провадження №К/800/33989/14) касаційну скаргу Запорізької митниці ДФС залишено без задоволення, а Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2013 та Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2014 без змін (а.с.37-39).

У Заяві про повернення надмірно зарахованих до бюджету платежів (вих.№16/01 від 19.02.2016) ТОВ ЗЗФ «ФЕРРОЕКС» до Запорізької митниці ДФС зазначено: «… На підставі контракту №2012-07-24 від 24.07.2012 ТОВ ЗЗТФ «ФЕРРОЕКС» імпортувало до України: табулярний глинозем 3-6 мм та 200 MESH кількістю 30 тон; мікропорошки активного альфа-глинозему DA20 в кількості 5 тон, (надалі - Товар 1) на суму 34600 дол. США; мікропорошки активної алюмо-магнезіальної шпінелі марки 75 в кількості 2,5 тон; мікропорошки активної алюмо-магнезіальної шпінелі марки 85 в кількості 2,5 тон; плавлена алюмо-магнезіальна шпінель АМ-70 в кількості 10 тон, (надалі - Товар 2) на суму 15925 дол.США; на загальну суму 50525 доларів США. Вказаний товар був доставлений в зону митного контролю Запорізької митниці Міндоходів. З метою митного оформлення товару в режимі імпорту Товариством разом з декларацією ІМ 40ДЕ №112030000/2012/018408 та декларацією митної вартості від 26.10.2012 були подані всі визначені п.2 ст.53 МК України документи, згідно яких було заявлено митну вартість товару (розраховану за першим методом) в розмірі 423981,13 гривень в перерахунку згідно ціни договору (Товар 1 - 290652,16 грн.; Товар 2 - 133328,97 грн.). При цьому, Товариство виконало зобов'язання перерахувати на відповідний рахунок бюджету в якості митних платежів: по Товару 1 - 14532,61 грн. мита та 61036,85 грн. ПДВ; Товару 2 - 6666,45 грн. мита та 27999,08 грн. ПДВ. … Митницею винесено протиправне рішення №112030000/2012/000444/2 від 06.11.2012 про коригування заявленої митної вартості Товару 1 із збільшенням її до 479108,41 грн. (59941,00 доларів США). Внаслідок таких протиправних дій митниці ТОВ ЗЗТФ «ФЕРРОЕКС» вимушено було здійснити доплату митних платежів в розмірі 48996,63 грн., в тому числі: 9422,81 грн. - мито, 39575,82 грн. - ПДВ, згідно МД №112030000/2012/023812 від 26.12.2012, після чого товар був випущений у вільний обіг. Таким чином, Товариство на підставі протиправного рішення Митниці надмірно переплатило до бюджету 48996,63 грн. Протиправність зазначеного рішення Митниці (№112030000/2012/000444/2 від 06.11.2012) доказана в судовому порядку … Згідно із п.43.1 ст.43 Податкового кодексу України … та ст.301 Митного кодексу України … помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. У Товариства відсутній податковий борг. Зазначене безспірно свідчить про наявність підстав для підготовки Митницею Висновку про повернення коштів згідно Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, … Просимо підготувати та направити в установленому порядку до Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області висновок про повернення ТОВ ЗЗТФ «ФЕРРОЕКС» коштів переплати 48996,63 грн., в тому числі: 9422,81 грн. - мито, 39575,82 грн. - ПДВ, що обліковується на відповідному рахунку митного органу. З метою забезпечення повернення надмірно сплачених митних платежів в розмірі 48996,63 грн. уточнюємо банківські реквізити ТОВ ЗЗТФ «ФЕРРОЕКС»: п/р №5334 в ПАТ «ОТП Банк» м.Київ, МФО 300528, …» (а.с.40).

Відповідач надав відповідь позивачу (№310/11/08-70-25-02 від 09.03.2016), в якій зазначено, що: «… За результатом розгляду звернення ТОВ ЗЗТФ «ФЕРРОЕКС» від 19.02.2016 №16/01 (вх.№457/11-24 від 25.02.2016) щодо повернення податку на додану вартість у сумі 39575,82 грн. та ввізного мита у сумі 9422,81 грн., повідомляємо наступне … Відповідно до виданого рішення декларантом ТОВ ЗЗТФ «ФЕРРОЕКС» заявлено до митного оформлення митна декларація із наданням фінансової гарантії відповідно до розділу X Кодексу … Відповідно до ч.9 ст.55 Митного кодексу України митний орган, у період дії фінансових гарантій рішення, які б підтверджували митну вартість декларанта, не приймав. Предметом позову ТОВ ЗЗТФ «ФЕРРОЕКС» до Запорізького окружного адміністративного суду по справі №0870/11094/12 була вимога визнати протиправним та скасувати рішення про коригування заявленої митної вартості товарів від 06.11.2012 №112030000/2012/000444/2 та картки відмови в прийняті митних декларацій, митному оформленні та пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України №112030000/2012/00655. Рішення суду по справі №0870/11094/12, яке набрало законної сили відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2014 та ухвали Вищого адміністративного суду України №К/800/33989/14 від 09.02.2016, митницею виконано в повному обсязі, а саме, скасовано зазначене рішення про коригування митної вартості та вважається скасованою зазначена картка відмови … Відповідно до п.1 розділу III Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, який затверджений наказом Держмитслужби України від 20.07.2007 №618, окрім інших вимог стосовно повернення з бюджету митних платежів, передбачено, що до заяви на повернення додаються документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів … Звертаємо увагу, що питання повернення з Державного бюджету України коштів здійснюється за наявності у заяві на повернення коштів вимог, передбачених пунктом 6 Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платником податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, який затверджений наказом Мінфіну від 15.12.2015 №1146, з урахуванням вимог статті 43 Податкового кодексу України (зазначення електронного рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість). З урахуванням зазначеного підстави для повернення податку на додану вартість у сумі 39575,82 грн. та ввізного мита у сумі 9422,81 грн., відсутні …» (а.с.41-43).

Позивачем надано до суду Інформацію Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Запорізькій області (вих.№2003/10/08-29-17-10 від 05.05.2016) про відсутність станом на 29.04.2016 заборгованості з податків, зборів і платежів (а.с.89).

Судом досліджені банківські виписки щодо перерахування митних платежів, в тому числі і сум, які становлять предмет спору у цій справі до бюджету (а.с.20-24).

Позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

1. Згідно з МД №112030000/2012/018408 від 26.10.2012 ТОВ ЗЗФ «ФЕРРОЕКС» сплатило 21199 грн. 06 коп. (21199 грн. 06 коп. = 14532 грн. 61 коп. (Товар №1) + 6666 грн. 45 коп. (Товар №2)) мита та 89036 грн. 03 коп. (89036 грн. 03 коп. = 61036 грн. 95 коп. (Товар №1) + 27999 грн. 08 коп. (Товар №2)) податку на додану вартість (а.с.12-13).

З урахуванням Рішення про коригування митної вартості товарів №112030000/2012/000444/2 від 06.11.2012 позивачем було подано МД №112030000/2012/023812 від 26.10.2012, за якою ТОВ ЗЗФ «ФЕРРОЕКС» сплачено додатково 9422 грн. 81 коп. мита та 39575 грн. 82 коп. податку на додану вартість (а.с.25-26).

Таким чином, всього позивачем сплачено 128611 грн. 85 коп. (128611 грн. 85 коп. = 89036 грн. 03 коп. + 39575 грн. 82 коп.) податку на додану вартість.

Наведене, також, підтверджується наданим до суду позивачем «Розрахунком надмірно перерахованих ТОВ ЗЗФ «ФЕРРОЕКС» до Державного бюджету України митних платежів на підставі неправомірно прийнятого рішення Запорізької митниці ДФС митного оформлення товарів за зовнішньоекономічним договором (контрактом) №2012-07-24 від 24.07.2012» (а.с.27).

Судом досліджено Реєстр виданих та отриманих податкових накладних, Податкову декларацію з податку на додану вартість з Додатком 5 за 12 місяць 2012 року (а.с.71-73).

Зокрема, у Податковій декларації з податку на додану вартість за 12 місяць 2012 року у рядку 12.1 («обсяг придбання, податок на додану вартість, сплачений митним органам») зазначено: обсяг придбання (без податку на додану вартість) - 643059 грн. 00 коп.; дозволений податковий кредит - 128612 грн. 00 коп.

Вказана сума 128612 грн. 00 коп. Податкової декларації з податку на додану вартість за 12 місяць 2012 року кореспондуються з Реєстром виданих та отриманих податкових накладних (а.с.69).

З урахуванням наведеного, судом з'ясовано, що позивачем сплачений податок на додану вартість у сумі 128612 грн. 00 коп. (у тому числі сума переплати 39575 грн. 82 коп.) за МД №112030000/2012/023812 від 26.10.2012 відображено у Податковій декларації з податку на додану вартість за 12 місяць 2012 року як податковий кредит.

Зазначені обставини тягнуть за собою подвійне відшкодування позивачу податку на додану вартість: перше - шляхом відображення у Податковій декларації з податку на додану вартість за 12 місяць 2012 року, а друге - за позовом по даній справі №808/1167/16.

Як передбачено п.3 «Порядку оформлення аркуша коригування», затвердженого 06.11.2012 наказом Міністерства фінансів України №1145, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.11.2012 за №1995/22307, аркуш коригування складається у випадках, визначених пунктом 37 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року №450, посадовою особою митного органу, яким здійснювався випуск товарів за митною декларацією (далі - МД), у строк, що не перевищує 10 робочих днів з дня надходження до митного органу інформації про доплату (повернення) сум митних платежів або реєстрації заяви декларанта (уповноваженої особи) у митному органі.

У листі Міністерства доходів і зборів України від 08.01.2014 за №58/6/99-99-19-04-02-15 «Щодо включення до податкового кредиту сум ПДВ, сплачених у зв'язку зі збільшенням митної вартості імпортованих товарів» зазначено наступне: «… Враховуючи те, що оформлений органом доходів і зборів аркуш коригування є невід'ємною частиною відповідної митної декларації, то у Реєстрі виданих та отриманих податкових накладних, форма і порядок заповнення якого затверджені 17.12.2012 наказом Міністерства фінансів України №1340, в розділі II у графі 2 зазначається дата отримання аркуша коригування до МД, у графі 3 - дата складання аркуша коригування до МД, у графі 4 - номер МД, до якої складено аркуш коригування, у графі 5 зазначається вид документа «МДП» чи «МДЕ» …».

Таким чином, у звітному періоді, в якому відбулось оформлення аркуша коригування, платник податку має право включити до складу податкового кредиту суму податку на додану вартість, яка зазначена в аркуші коригування та сплачена до бюджету. У разі коли податковий (звітний) період, в якому платник податку здійснив доплату коштів до Державного бюджету України у зв'язку зі збільшенням митної вартості імпортних товарів, передує податковому (звітному) періоду, в якому оформлено аркуш коригування до митної декларації платник податку має право включити суму ПДВ, сплачену митним органам, до податкового кредиту у тому звітному періоді, в якому оформлено аркуш коригування до митної декларації. Отже, у разі якщо платником податку при ввезенні товарів на митну територію України сплачені суми ПДВ, зазначені в аркуші коригування до МД, помилково не були включені до складу податкового кредиту у періоді виникнення права на таке включення, то платник податку має можливість суми сплаченого ПДВ включити до податкового кредиту шляхом подання уточнюючого розрахунку (з урахуванням строків давності).

При вирішенні питання щодо обсягу сум, які підлягає поверненню ТОВ ЗЗФ «ФЕРРОЕКС», суд виходить з того, що суми переплаченого податку на додану вартість вже включені позивачем до складу податкового кредиту на підставі п.187.8 ст.187, п.193.1 ст.193, п.198.1, п.198.3 ст.198, п.201.12 ст.201 Податкового кодексу України, роз'яснення Міністерства доходів і зборів України (лист №58/6/99-99-19-04-02-15 від 08.01.2014).

Відтак, повернення 39575 грн. 82 коп. переплаченого податку на додану вартість повинно здійснюватись за Заявою(-ами) про повернення суми бюджетного відшкодування (Д4), поданою(-ми) ТОВ ЗЗФ «ФЕРРОЕКС» до податкової звітності з податку на додану вартість відповідного податкового періоду.

Уточнення податкової звітності з податку на додану вартість на суму 39575 грн. 82 коп. ТОВ ЗЗФ «ФЕРРОЕКС» до суду не надало.

2. Відповідно до п.4 ч.4 ст.54 Митного кодексу України орган доходів і зборів під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів зобов'язаний: випускати у вільний обіг товари, що декларуються: у разі визнання органом доходів і зборів заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю; у разі згоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням органу доходів і зборів про коригування митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю, визначеною органом доходів і зборів; у разі незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням органу доходів і зборів про коригування заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю товарів та надання гарантій відповідно до розділу Х цього Кодексу в розмірі, визначеному органом доходів і зборів відповідно до частини сьомої статті 55 цього Кодексу.

Згідно з ч.7 ст.55 Митного кодексу України у випадку незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів митний орган за зверненням декларанта або уповноваженої ним особи випускає товари, що декларуються, у вільний обіг за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю цих товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, шляхом надання гарантій відповідно до розділу Х цього Кодексу. Строк дії таких гарантій не може перевищувати 90 календарних днів з дня випуску товарів.

Як зазначено у п.1 Розділу ІІІ «Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», затвердженого 20.07.2007 наказом Державної митної служби України №618, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за №1097/14364 (надалі - «Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами»), для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України. (…) У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити банку, найменування та код за ЄДРПОУ платника податків - юридичної особи, або прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) та напрям перерахування коштів: а) для повернення платнику податків - на поточний рахунок платника податків в установі банку; б) для подальших розрахунків як передоплата або грошова застава: на депозитний рахунок 3734; на банківський рахунок 2603; в) для повернення фізичній особі в готівковій формі, якщо такі кошти вносилися готівкою, - на банківський рахунок 2603; г) для погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи, незалежно від виду бюджету. До заяви додаються: аркуші з позначенням «3/8» комплектів бланків митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і доповнення (у разі їх оформлення) або другий аркуш оформленої посадовою особою митного органу уніфікованої митної квитанції МД-1, за якою помилково та/або надмірно сплачено митні та інші платежі; документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяв про повернення надмірно сплачених митних та інших платежів, у випадках, передбачених в абзацах третьому - восьмому цього пункту.

Суд вважає, що недодання позивачем до своєї Заяви (від 19.02.2016 за вих.№16/01) документів передбачених п.1 Розділу ІІІ «Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами» не впливає на волевиявлення позивача та не може бути підставою для відмови у поверненні документально підтверджених надмірно сплачених платежів.

Крім того, відповідачу відомі всі обставини щодо надмірно сплачених позивачем платежів, а отже ненадання позивачем до своєї Заяви відповідних документів (на чому акцентує увагу відповідач у відповіді) - не вплине на обізнаність Запорізької митниці ДФС.

Відповідно до ч.1 ст.301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані (п.43.6 ст.43 Податкового кодексу України).

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (ч.3 ст.301 Митного кодексу України).

Казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету (ч.2 ст.45 Бюджетного кодексу України).

Вирішуючи спір щодо повернення надмірно сплачених митних платежів суд виходить з того, що відповідно до п.43.1 ст.43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми (п.43.3 ст.43 Податкового кодексу України).

Вказана вимога кореспондується з приписами п.5 «Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань», затвердженим спільним наказом Міністерства доходів і зборів України та Міністерства фінансів України від 30.12.2013 №882/1188, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.01.2014 за №146/24923, де, зокрема, зазначено: повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом Міндоходів на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Згідно з п.5 «Порядку взаємодії територiальних органів Державної фіскальної служби України, мiсцевих фiнансових органiв та територiальних органiв Державної казначейської служби України у процесi повернення платникам податкiв помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань», затвердженого 15.12.2015 Наказом Міністерства фінансів України №1146, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 31.12.2015 за №1679/28124, повернення помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здiйснюється виключно на пiдставi заяви платника податку (за винятком повернення надмiру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фiзичних осiб, якi розраховуються органом ДФС на пiдставi поданої платником податкiв податкової декларацiї за звiтний календарний рiк шляхом проведення перерахунку за загальним рiчним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надмiру сплаченої суми протягом 1095 днiв вiд дня її виникнення.

Заява (вих.№16/01 від 19.02.2016) позивача надійшла до відповідача 25.02.2016 (вх.№457/11-24 Запорізької митниці ДФС).

У той же час платіжні документи датовані 2012 роком (датами здійснення митних формальностей за МД №112030000/2012/023812 від 26.12.2012).

Доводи представника позивача про те, що строк звернення з Заявою про повернення надмірно зарахованих до бюджету платежів (вих.№16/01 від 19.02.2016) ТОВ ЗЗТФ «ФЕРРОЕКС» не пропущений, оскільки обліковується з дати винесення Ухвали Вищого адміністративного суду України від 09.02.2016 по справі №0870/11094/12 (провадження №К/800/33989/14) суд вважає такими, що не відповідають матеріалам справи і є необґрунтованими.

Так, після залишення без змін Постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2013 Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2014 по справі №0870/11094/12 судове рішення набрало законної сили і підлягало виконанню.

Позивачем, представником позивача не надано до суду доказів вжиття активних заходів щодо реалізації свого права на підставі вказаного судового рішення.

Крім того, усвідомлюючи під час розгляду адміністративної справи №0870/11094/12 протиправність Рішення Запорізької митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №112030000/2012/000444/2 від 06.11.2012 (та, як наслідок, наявність надмірно сплачених митних платежів) позивач не вжив заходів, передбачених ст.43 Податкового кодексу України, п.1 Розділу ІІІ «Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами».

Неможливість (або наявність на те процесуальних перешкод) щодо вжиття таких заходів впродовж 2012-2015 років позивач суду не довів.

У п.6 «Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами» зазначено, що керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (далі - пакет документів на повернення коштів). Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України. Копія Висновку про повернення, оригінал заяви платника податків про повернення коштів з Державного бюджету України та документ, у якому відображаються результати перевірки заяви платника, залишаються у Відділі для контролю.

Відтак, законних підстав у Запорізької митниці ДФС до оформлення Висновку не було.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що оскільки ТОВ ЗЗТФ «ФЕРРОЕКС» не виконав процедурних обов'язків щодо алгоритму дій, покладених на нього ст.43 Податкового кодексу України, п.1 Розділу ІІІ «Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», то він втратив можливість повернення надмірно сплачених митних платежів через сплив 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд своїм рішенням не може зобов'язати Запорізьку митницю ДФС порушити приписи ст.43 Податкового кодексу України, п.5 «Порядку взаємодії територiальних органів Державної фіскальної служби України, мiсцевих фiнансових органiв та територiальних органiв Державної казначейської служби України у процесi повернення платникам податкiв помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань» та встановлені строки для повернення надмірно сплачених митних платежів.

Можливість поновлення цих строків ані Митним кодексом України, ані Податковим кодексом України - не передбачена.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч.1 ст.98 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 27.05.2016.

Суддя О.О. Прасов