Справа № 2-а-9813/11
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2012-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №2-а-9813/11

Провадження №2-а/1023/372/12

30 березня 2012 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Малишенко Т О., розглянувши в м. Славутичі в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області - про визнання дій незаконними та зобов,язання здійснити перерахунок розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров,ю

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, яка є особою, постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 1, має 2 групу інвалідності, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку в УПФУ Ріпкинського району з 15.03.1996 року як одержувач пенсії, звернулася до адміністративного суду з позовними вимогами :

-Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області, щодо призначення і виплати їй додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі, що не відповідає вимогам ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року;

-Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплачувати їй з 01 січня 2011 року додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, що відповідає вимогам статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, з наступним підвищенням додаткової пенсій у зв'язку зі змінами у діючому законодавстві та встановленням нових розмірів мінімальної пенсії за віком.

-Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок (донарахування) та виплатити їй недосплачені суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що відповідають вимогам статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, з урахуванням необхідності підвищення пенсійних виплат у зв'язку зі змінами у діючому законодавстві та встановленням нових розмірів мінімальної пенсії за віком, за період з червня 2010 року по грудень 2010 року включно.

Відповідач подав суду письмові заперечення по суті заявлених вимог у яких посилається на правомірність своїх дій, крім того вважає що відповідач пропустила строк звернення до суду.

Адміністративний позов підлягає задоволенню, оскільки ґрунтується на вимогах закону.

Відповідно до ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.50 цього Закону у базовій редакції, чинність якої була відновлена в зв'язку з тим, що положення розділу III "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 27.12.2007 року № 107-УІ були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах :

інвалідам 1 групи - 100% мінімальної пенсії за віком;

інвалідам 2 групи - 75% мінімальної пенсії за віком;

інвалідам 3 групи, дітям - інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50% мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст.53 Закону № 796-ХІІ здійснюється повністю незалежно від заробітку , пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" основні державні соціальні гарантії та порядок визначення їх розмірів, до числа яких відноситься мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Згідно вимог ч.З ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом.

Таким чином, вихідним критерієм для розрахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та є конституційною гарантією та правом на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у встановленому законодавством розмірі.

З наданих заперечень відповідача вбачається, що зазначених положень закону відповідач не дотримується, виплачуючи позивачеві додаткову пенсію %за шкоду, заподіяну здоров'ю, у меншому розмірі.

Заперечуючи проти позову, правомірність своїх дій відповідач не довів. Посилання відповідача на Постанову КМ України від 23.11.2011 року і Рішення Конституційного Суду від 25.01.2012 року, а також на те що позивач пропустила строк позовної давності є безпідставними. З оглянутих документів, штамп на конверті, вбачається, що позивач звернулася до суду 29.12.2010 року з адміністративним позовом відносно основної і додаткової пенсії, ухвалою Славутицького міського суду 09.02.2011 року її позовну заяву було залишено без руху. На виконання даної ухвали позивач роз,єднала свої позовні вимоги і подала на виконання вищезазначеної ухвали два адміністративних позови: перший адміністративний позов який зареєстровано судом 19.07.2011 року відносно державної основної пенсії, ухвалою Славутицького міського суду відкрито провадження 22.07.2011 року, прийнято постанову суду 25.08.2011 року. Другий позов Славутицьким міським судом також зареєстровано 19.07.2011 року відносно додаткової пенсії. 22.07.2011 року було відкрито виконавче провадження по даному позову після усунення недоліків, ухвалу надсилали відповідачам з вимогами надання письмового заперечення і пенсійної справи, проте відповідачі надали письмове заперечення по справі тільки на повторне звернення суду - 27.03.2011 року. Тому суд вважає,що в даному випадку вимоги позивача правомірні з червня 2010 року і нею строк не пропущено. Крім того позивач свої вимоги обґрунтовує з червня 2010 року, а відповідач посилається на Постанову КМ України від 23.11.2011 року і Рішення Конституційного Суду від 25.01.2012 року, тобто на правові акти які не мають зворотної дії у часі.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області у перерахунку ОСОБА_2 розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка має статус постраждалого від аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена до категорії 1, має 2 групу інвалідності, захворювання якого пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області з червня 2010 року провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка має статус постраждалого від аварії на Чорнобильській АЕС і віднесена до категорії 1, має 2 групу інвалідності, захворювання якого пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум до припинення правових підстав.

Постанова підлягає негайному виконанню і може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, який обчислюється з дня одержання копії постанови.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Суддя Т. О. Малишенко