Справа № 2-а-43/11
Суддя: Гумен В. М.
Дата ухвалення: 2011-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Спр. № 2-а-43 2011 р.
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

4 лютого 2011 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі : головуючий судді Гумен В.М.

при секретарі Харченко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій противоправними щодо відмови призначенні додаткової пенсії заподіяної здоров»ю ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про зобов»язання призначення йому додаткової пенсії заподіяної здоров»ю відповідно до положень ст.ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,як особі віднесеної до категорії 2 постражданих внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Свої вимоги позивач мотивує тим,що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоров»ю, в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком,однако відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом.

В судовому засіданні позивач підтримав та уточнив позовні вимоги , представник відповідача в судове засідання не з»явився а в своєму запереченні позовні вимоги не визнав з тих мотивів,що виплата пенсії проводиться позивачу відповідно до вимог Закону та Постанов Кабінету Міністрів України і просив слухати справу в його відсутність.

Заслухавши пояснення позивача,проаналізувавши інші докази по справі,суд вважає,що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Позивач являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2 і одержує пенсію у Управлінні пенсійного Фонду України м.Прилуки ,що підтвержується посвідченням (а.с.4) та не заперечується відповідачем в своєму запереченні.

Порядок обчислення пенсій постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи затвержено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523. Ця Постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв

обчислення розмірів пенсії відповідають положенням статей 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок

- 2 -

Чорнобильської катастрофи».Пунктом 2 Постанови від 3 січня 2002 року № 1

«Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,фінасування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»,всупереч статей 51 названого Закону Кабінет Міністрів установив розміри сум,з яких проводиться розрахунок пенсій,при тому що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад приорітету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору,суд приходить до висновку,що при розрахунку додаткової пенсій ,передбаченої статтею,наведеною вище,застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,встановлений про Державний бюджет України на відповідний рік,з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону України ««Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «від 9 липня 2003 року не є перешкодою для застосування даної величини ( мінімального розміру пенсії за віком ) для обрахування інших пенсій чи доплат пов»язаних з мінімальною пенсією за віком,оскільки чиним законодавством не встановлено іншого,окрім передбаченого частиною 1 цієї статті ,мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист

громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « в редакції,що діяла до 1 січня 2008 року пенсії особам,віднесеним до

категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії,б) додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю,яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до положень ст. 51 цього ж Закону особам віднесеним до категорії 2,призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров»ю в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного закону здійснююється повністю незалежно від заробіту,пенсії чи іншого доходу.

Таким чином ,вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком.Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «від 9 липня 2003 року встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність визначеного Законом.

Відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян « встановлено,що особам,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,щомісячна додаткова пенсія за шкоду,заподіну здоров»ю,

відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «особам віднесеним до категорії 2 виплачується у розмрі 15 % прожиткового мінімуму,встановленого для осіб ,які втратили працездатність .

За конституційними нормами,виходячи з приоритетності законів над підзаконними актами,суд приходить до висновку,що при призначенні розміру

- 3 -

додаткової пенсії позивачу за шкоду,заподіяну здоров»ю застосуванню підлягають статті 51 Закону України »Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст.

28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»а не постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року

«Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Таким чином нарахування та виплати позивачу додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю після 16 листопада 2010 року повинно здійснюватися не на підставі Постанов Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян «а згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки Закон має вищу юридичну силу ніж Постанови Кабінету Міністрів України.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами ,передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України

«Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,іншого нормативно-правового акта,який визначав цей розмір або встановлював інший розмір,немає.

Суд не бере до уваги положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «з якої вбачається,що мінімальний розмір пенсії за віком,встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті,застосовується виключно для визначення розмірів пенсій,призначених

згідно з цим Законом,оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації

позивачом конституційної гарантії та права на отримання додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров»ю особам,віднесеним до категорії 2, в меншому розмірі ніж це встановлено ст. 51 Закону України»Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області необхідно задовольнити ,зобов»язати відповідача призначити позивачу додаткову пенсію заподіяну здоров»ю з часу подачі його заяви до управління 11 листопада 2010 року,що вбачається з заяви позивача та відповіді відповідача ( а.с.11-12) ?,як особі віднесеної до категорії 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком,встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування «,про що саме позивач і просив в судовому засіданні.

На підставі наведеного ,ст.ст.49, 51 Закону України «Про статус та

соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «від 22 лютого 1991 року ,ст.ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року, керуючися ст.ст. 122,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства

України,суд-

- 4 -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій противоправними щодо відмови в призначенні додаткової пенсії задовольнити .

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області призначити ОСОБА_1 з 16 листопада 2010 року додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю,особі віднесеної до категорії 2 , постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30 процентів мінімальної пенсій за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування ».

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів через Прилуцький міськрайонний суд.

Головуючий Гумен В.М.