Справа № 201/17450/15-а (2-а/201/3/2016)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 червня 2016 рокусправа № 201/17450/15-а (2-а/201/3/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, ОСОБА_2

на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 03 лютого 2016 року по справі

за позовом Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нідченка Дмитра Євгеновича про оскарження постанови про накладання штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Дніпропетровський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - Дніпропетровський обласний центр ПН та ЗСВ) звернувся до суду з позовом до відповідача Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нідченка Д.Є. (далі - державного виконавця Нідченко Д.Є.), в якому просить скасувати постанову відповідача за виконавчим провадженням ВП №48345878 від 19.10.2015 року щодо накладення на позивача штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання судового рішення.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 03.02.2016 року позовні вимоги задоволено, постанову державного виконавця Нідченко Д.Є. за виконавчим провадженням ВП №48345878 від 19.10.2015 року про накладення на Дніпропетровський обласний центр ПН та ЗСВ штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання судового рішення скасовано, стягнуто з Департаменту державної виконавчої служби МЮ України на користь позивача суму сплаченого судового збору в розмірі 365, 40 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Департаментом державної виконавчої служби МЮ України, та ОСОБА_2, щодо якого позивачем не виконане судове рішення, подані апеляційні скарги, в яких апелянти просять постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено, що 04.08.2015 року державним виконавцем Нідченко Д.Є. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №48345878 щодо примусового виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2015 року, якою на Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації та Дніпропетровський обласний центр ПН та ЗСВ покладено зобов'язання нарахувати та забезпечити виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, який передбачений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплачених сум, за виданим судом 06.05.2015 року виконавчим листом №201/10431/15-а (2а/201/20/2015), та встановлено строк для самостійного виконання.

У зв'язку з не виконанням Дніпропетровським обласним центром ПН та ЗСВ у встановлений строк судового рішення, державним виконавцем Нідченко Д.Є. 19.10.2015 року по виконавчому провадженню ВП №48345878 винесена постанова про накладення на позивача штрафу у розмірі 680 грн., яка оскаржена позивачем в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року (далі - Закон № 606-XIV), державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно ч. 1,2 ст. 75 Закону № 606-XIV, після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Частиною 1 ст. 89 Закону № 606-XIV встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що постанова про накладення штрафу на боржника виноситься державним виконавцем в разі невиконання без поважних причин судового рішення у встановлений строк.

Із матеріалів справи вбачається, що Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом постановою від 30.04.2015 року по справі №№201/10431/15-а (2а/201/20/2015) за позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації та Дніпропетровського обласного центру ПН та ЗСВ щодо визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити певні дії постанова Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 31.03.2015 року скасована, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково, визнані протиправними дії відповідачів, на яких покладено зобов'язання нарахувати та забезпечити виплату ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 рік у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, який передбачений Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплачених сум.

На виконання вищезазначеної постанови Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 06.05.2015 року виданий виконавчий лист №201/10431/15-а (2а/201/20/ 2015), за яким 04.08.2015 року державним виконавцем Нідченко Д.Є. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №48345878 щодо примусового виконання постанови апеляційного суду від 30.04.2015 року по справі №№201/10431/15-а (2а/201/20/2015), та Дніпропетровському обласному центру ПН та ЗСВ наданий термін для добровільного виконання судового рішення.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем не виконано всіх залежних від нього заходів щодо добровільного виконання постанови суду за зазначеним виконавчим листом,та не повідомлено відповідача про причини невиконання судового рішення.

При цьому суд апеляційної інстанції приймає до уваги, що по справі №201/10431/15-а (2а/201/20/2015) з метою усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні постанови суду від 30.04.2015 року, Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 26.04.2016 року винесено окрему ухвалу , якою до відома голови Департаменту Дніпропетровської облдержадміністрації доведені факти невиконання позивачем вищезазначеного судового рішення.

Викладене свідчить, що державним виконавцем Нідченко Д.Є. в межах своїх повноважень на підставі приписів Закону № 606-XIV правомірно 19.10.2015 року винесена постанова про накладення на позивача штрафу в розмірі 680 грн.,і підстави для її скасування відсутні.

Оскільки судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи, які мають значення для справи, постанова прийнята із порушенням норм матеріального права,це є підставою для скасування оскаржуваної постанови із ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

У відповідності до приписів ст.94 КАС України на користь Департаменту державної виконавчої служби МЮ України за рахунок позивача підлягає стягненню сплачена сума судового збору в розмірі 1339, 80 грн.

Керуючись п. 3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 03 лютого 2016 року - скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - відмовити.

Стягнути з Дніпропетровського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України сплачену суму судового збору в розмірі 1339,80 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова