Справа № 821/692/16
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/692/16
16 год. 30 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Дудар Е.І.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області ОСОБА_3 (далі-відповідач), в якому, з урахуванням збільшення позовних вимог, просить визнати протиправною відмову відповідача у видачі довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. та зобов'язати видати таку довідку.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, мотивуючи тим, що він є пенсіонером МВС та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. ст. 12, 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Розмір його пенсії обчислений, виходячи із грошового забезпечення, встановленого відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 р. Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015р. встановлені посадові оклади поліцейських. Відповідно до ст. 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (у редакції станом на сьогодні) пенсія, призначена особам начальницького та рядового складу органів УМВС України перераховується з урахуванням видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. З метою подання документів до пенсійних органів для перерахунку йому пенсії, позивач звернувся до голови ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області для отримання довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням вимог постанови КМУ № 988 від 11.11.2015р. Листом від 16.05.2016р. відповідач відмовив у наданні такої довідки, мотивуючи тим, що Порядок перерахунку пенсій, затверджений постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45, передбачає направлення таких довідок безпосередньо до пенсійних органів, відтак у відповідача відсутні підстави для видачі спірної довідки ОСОБА_1 Враховуючи таку відмову незаконною, позивач звернувся до суду та з урахуванням обґрунтування позовних вимог, просив їх задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив. Суду пояснив, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки у позивача відсутнє право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення. Така довідка необхідна позивачу для здійснення перерахунку пенсії, проте перерахунок пенсії пенсіонерам МВС України здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45, яким передбачена певна процедура. Так вказаним Порядком передбачено, що у випадку наявності підстав для перерахунку пенсії уповноважений державний орган (у даному випадку МВС) повідомляє про це Пенсійний Фонд України. Останній доручає своїм територіальним органам скласти списки осіб, яким належить провести перерахунок пенсії. Списки передаються до уповноваженого органу для формування довідок про розмір грошового забезпечення, які у свою чергу надаються до головних управлінь ПФУ, що і є підставою для перерахунку пенсії. Відповідач наполягав, що довідка про розмір грошового забезпечення не може бути надана безпосередньо особі, оскільки це суперечить встановленому Порядку. Також представник відповідача зазначив, що голова ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області є неналежним відповідачем у справі, оскільки, на його думку, позов має бути поданий безпосередньо до УМВС України в Херсонській області, а не до ліквідатора. Із зазначених підстав поросив суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером МВС та 27 квітня 2016 року звернувся до УМВС України у Херсонській області із заявою про видачу йому довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка за формою і змістом відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р., з урахуванням постанови КМУ № 988 від 11.11.2015р.

Листом від 16.05.2016р. № 10/Б-3 відповідач відмовив у наданні такої довідки, зазначивши, що чинним законодавством України визначений порядок, згідно якого проводиться перерахунок пенсій та видаються довідки про грошове забезпечення. Зазначені довідки подаються уповноваженим органом до Головного управління Пенсійного фонду України, а не особисто пенсіонерам.

Вважаючи таку відмову незаконною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку позиціям сторін, суд враховує наступні положення законодавства.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 (далі Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно зі ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 p. № 2262-XII (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. … Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" визначено розміри посадових окладів поліцейських та встановлено, що їх грошове забезпечення складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Із аналізу зазначених норм вбачається, що у позивача є підстава для отримання довідки про грошове забезпечення.

Як встановлено пунктом 3 Порядку № 45 довідки про розмір грошового забезпечення видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Сторони не заперечують, що позивач є пенсіонером МВС та був звільнений із УМВС України у Херсонській області.

Суд критично оцінює посилання відповідача на те, що оскільки Порядок № 45 не передбачає надання довідки про грошове забезпечення безпосередньо особі, зокрема, пенсіонеру, то така особа позбавлена права на отримання довідки. Право на отримання довідки стосується права позивача на доступ до інформації щодо нього, а тому не може бути обмежене Порядком № 45. Суд також відмічає, що отримання спірної довідки не призводить до безспірного перерахунку та виплати пенсії позивачу органом пенсійного фонду.

На сьогодні УМВС України у Херсонській області перебуває у стані ліквідації, проте не ліквідоване остаточно, процедура ліквідації триває, призначений голова ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області ОСОБА_3.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, що позов належало подавати до УМВС України в Херсонській області, а не до нього як ліквідатора, оскільки частиною 4 статті 105 ЦК Украхни України встановлено, що до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

За таких обставин, суд повністю задовольняє вимоги позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України судові витрати, понесені ОСОБА_1 відшкодовуються позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ в Херсоснській області.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області ОСОБА_3 щодо відмови у наданні довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 за інформаційним запитом ОСОБА_1 від 27.04.2016 року.

Зобов'язати голову ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області ОСОБА_3 видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 за інформаційним запитом від 27.04.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ в Херсоснській області шляхом безспірного списання з рахунків органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 червня 2016 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 12