Справа № 2а-2886/10/1170
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2010-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 року Справа № 2а-2886/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сагуна А.В.,

при секретарі - Джебко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кіровограді адміністративну справу за позовом прокурора м.Кіровограда < Позивач в особі > < 3-тя особа позивача > до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради, < Відповідач в особі > третя особа на сторні відповідача - комунальне підприємство "Кіровоградське водопровідно-каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради" про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

27 березня 2009 року прокурор м. Кіровограда звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення. Ухвалою від 31.03.2009 Кіровоградський окружний адміністративний суд позовну заяву залишив без руху, яка скасовано ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2010, а справу направлено до суду першої інстанції для розгляду справи.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, в звязку з пропущенням строку звернення до суду.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти клопотання, зазначивши, що строк звернення з позовом до суду пропущено з поважних причин, заяви про поновлення строку звернення до суду не надав.

Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача та третьої особи дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до частини 1 статті 99 КАС України (в редакції на день звернення з позовом) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України «Про прокуратуру»від 05.11.1991, № 1789-XII, у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (абзац 1 частини другої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України).

30 липня 2010 року набрав чинності Закон України N 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів", яким внесені зміни в положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку (стаття 100 КАС України в редакції від 7 липня 2010 року).

З матеріалів справивбачається, що прокурором 26.01.2009 внесено протест на рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №1720 від 10.11.2008.

06.02.2009 прокурором отримано лист вх.№1012 (а.с.7) підписаний директором департаменту житлово-комунального господарства, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_1, відповідно до якого на чергове засідання сесії міської ради повинно бути винесено проект рішення щодо розгляду зазначеного протесту.

20.02.2009 до прокуратури надійшов лист за вх.№1504 (а.с.6) за підписом директора департаменту житлово-комунального господарства, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_1, в якому інформується про розгляд протесту та зазначено, що на черговому засіданні сесії Кіровоградської міської ради проект рішення про задоволення чи відхилення протесту не набрав необхідної кількості голосів. На вказаному листі міститься резолюція щодо необхідності заявлення позову.

З адміністративним позовом прокурор звернувся 27.03.2009 тобто з пропущенням строку встановленого ст.21 Закону України «Про прокуратуру».

Посилання прокурора на те, що строк звернення до суду пропущено з поважних причин, оскільки не було отримано чіткої відповіді щодо задоволення або відхилення протесту, не дають підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду.

Так, згідно до ч.3 ст.21 Закону України «Про прокуратуру»протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору.

Судом встановлено, що протест прокурора датовано 26.01.2009 та відповідно до пояснень представника відповідача отримано того же дня.

06.02.2009 прокурору надана відповідь про розгляд протесту на черговому засіданні сесії міської ради.

20.02.2009 відповідачем повідомлено прокурора про результати розгляду протесту.

Таким чином, саме з часу отримання зазначеного листа від 19.02.2009 №354 (а.с.6), починається перебіг строку звернення до суду з відповідним позовом про захист порушених прав, свобод чи інтересу.

Враховуючи, що позов подано після закінчення строків звернення до суду без поважних причин, є підстави для залишення його без розгляду.

Керуючись статтями 100, 160, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву прокурора м. Кіровограда до виконавчого комітету Кіровоградської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення №1720 від 10.11.2008- залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд, шляхом подання в 5-денний строк з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2