Справа № 463/6179/15-а 2-а/463/44/16
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2016 року Справа № 876/2591/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючої судді Хобор Р.Б.

суддів: Попка Я.С., Сеника Р.П.,

розглянувши порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Личаківського районного суду м. Львова від 15 лютого 2016 року по справі № 463/6179/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова визнання дій неправомірними,-

В C Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова визнання дій неправомірними.

На підтвердження позовних вимог покликається на те, що управлінням Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова йому було призначено пенсію за віком. Роздруківку розрахунку пенсії позивач отримав в липні 2015 року, відповідно до якої в період стажу не було включено періоди, протягом яких ОСОБА_1 навчався на підготовчому відділенні Львівського політехнічного інституту (денна форма навчання), останніх 3-х місяців навчального процесу на заключному 5-му курсі навчання в даному інституті з 06.06.1982р. по 31.08.1982р.; 1-го місяця періоду роботи в Львівській КЕЧ (квартирно-експлуатаційній частині). Відповідачем було відмовлено у прийнятті документів ОСОБА_1 і зарахуванні до стажу період його роботи за договорами підряду із ТзОВ «МВФ». 21.07.2015р. позивач звернувся до Управління ПФУ у Личаківському районі м. Львова із заявою про проведення перерахунку стажу та перерахунку розміру пенсії. В задоволенні заяви йому було відмовлено. 14.09.2015р. позивач звернувся до Головного управління ПФУ у Львівській області зі скаргою на неправомірні дії Управління ПФУ Личаківського району м. Львова, однак в задоволенні його вимог також було відмовлено

Постановою Личаківського районного суду м. Львова від 15 лютого 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив позивач ОСОБА_1 , який покликаючись на те, що вказана постанова є незаконною та прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, просить постанову Личаківського районного суду м. Львова від 15 лютого 2016 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задоволити.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що судом першої інстанції не взято до уваги поданий позивачем доказ, а саме архівну довідку про період навчання апелянта на підготовчому відділенні з денною нормою навчання у Львівському політехнічному інституті, також не взято до уваги низку правових норм по даному питанні.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено те, що позивачу з 06.06.2015р. призначена пенсія за віком за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії, який визначається відповідно до даного Закону, залежить як від тривалості страхового стажу, так і від заробітної плати, з якої сплачено страхові внески. З часу призначення розмір пенсії за віком визначений із середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за період роботи з 01.04.1987р. по 31.12.1989р. у ТзОВ «Дніпроспецавтотранс» м. Львова та з 01.01.1990р. по 31.03.1992р. у ДП «Львівдіпронахтохім» м. Львова, а також періоди страхового стажу 01.07.2000р. по 31.12.2014р., та при страховому стажі 37р. 05міс. 25дн. (по 31.12.2014р.) становить 1401 грн. 88 коп.

З 15.12.1975р. по 31.08.1976р. позивач навчався на підготовчому відділенні Львівського політехнічного інституту, що підтверджується записом в трудовій книжці.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено перед судом неправомірність дій Управління пенсійного фонду у Личаківському районі м. Львова щодо відмови зарахування до його трудового стажу періодів навчання позивача на підготовчому відділенні Львівського політехнічного інституту з 15.12.1975р. по 31.08.1976р.; 3-х місяців навчального процесу на заключному 5-му курсі Львівського політехнічного інституту з 06.06.1982р. по 31.08.1982р.; 1-го місяця періоду роботи в Львівській КЕЧ з 01.05.2002р. по 23.05.2002р.; 2-х місяців роботи в ТзОВ «МВФ» з 01.10.1999р. по 26.10.1999р. та з 01.11.1999р. по 25.11.1999р., академвідпустки з 06.06.1980 по 15.02.1981р., що була пов`язана з хворобою останнього.

Апеляційний суд погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з п. а ст. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом: вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти.

Згідно ч.1, 4ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У законодавстві, що діяло раніше (до 01.01.2004), зокрема у Законі України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. йдеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій (загальний трудовий стаж). Зміст поняття «загальний трудовий стаж» є ширшим, ніж поняття «стаж страховий», оскільки до першого включаються також періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов`язковому соціальному страхуванню.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення`до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи, що дає право на призначення трудових пенсій, зараховуються також періоди, коли особа не працювала, наприклад у зв`язку з навчанням у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі; тимчасовою непрацездатністю, що почалася у період роботи тощо.

Положеннями ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.2.18 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці, Міністерства соціального захисту населення від 29.07.1993 №58 (зареєстровано у Міністерстві юстиції 17.08.1993 за №110), до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема, записи про час навчання у професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчально-курсових комбінатах (центрі, пункті, тощо), у вищих навчальних закладах та про час перебування в аспірантурі і клінічній ординатурі.

Згідно п.2.16 Інструкції для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів.

Таким чином, питання ведення, контролю за веденням запису в трудовій книжці відомостей щодо трудового (в тому числі спеціального) стажу віднесено до компетенції роботодавця або, у виняткових випадках, юридичної особи, в якій власник трудової книжки провадить не трудову, але іншу основну свою діяльність. У випадку, коли така діяльність не є трудовою, а іншою, але не основною, зокрема коли йдеться про навчання на заочному факультеті чи на підготовчих курсах, відомості про неї не можуть стосуватися трудового стажу, а відповідно до п.2.18 Інструкції можуть вноситись до трудової книжки інформаційно. Такі дані не можуть зміщувати (поглинати) собою даних, що становлять безпосередньо трудовий стаж.

Оскільки навчання на підготовчому відділенні не передбачає по закінченні видачі документа про отримання спеціальності, даний період до трудового стажу зарахованим бути не може.

Крім того, відповідно до зазначеної вище архівної довідки від 07.10.2015р. у період з 06.06.1980р. по 15.02.1981р. позивачу надавалась відпустка у зв`язку із хворобою. Оскільки, відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується лише період тимчасової непрацездатності особи, що почалася у період роботи, і не передбачено зарахування до стажу роботи академічної відпустка у зв`язку з хворобою, даний період до трудового (страхового) ОСОБА_1 зарахуванню не підлягає.

В період з 01.07.1982р. по 31.08.1982р. ОСОБА_1 був направлений на військові збори.

Пунктом 6 Порядку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Види військової служби, початок і закінчення проходження військової служби визначені статтями 2 і 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Зокрема, військовою службою є (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, а початком проходження військової служби вважається день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації.

Статтею 11 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу, яка включається до навчальних планів вищого навчального закладу як окрема навчальна дисципліна.

Виходячи з наведеного, період проходження навчальних зборів, передбачених програмами підготовки офіцерів запасу у військових навчальних підрозділах інституту, зарахуванню до трудового (страхового) стажу не підлягає.

Згідно з п. 3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються, зокрема, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання. Оскільки представлені суду договори підряду таких відміток не містять, вони не можуть бути прийняті як такі, що підтверджують трудовий стаж позивача.

Стосовно зарахування до страхового стажу періодів роботи після 01.01.2004р., то, відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою: ТП = Св : В, де: ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях; Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць; В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.

Отже, якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, або ж є відсутньою, то цей період зараховується до страхового стажу пропорційно до суми сплачених страхових внесків або ж не зараховується взагалі.

Страховий стаж обчислюється відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що містяться в системі персоніфікованого обліку.

З представлених суду індивідуальних відомостей про застраховану особу вбачається, що позивачу не зараховані до страхового стажу або ж зараховані до страхового стажу пропорційно до суми сплачених внесків наступні місяці: травень 2004 року, червень 2007 року, вересень та листопад 2011 року, січень 2013 року. Це зумовлено тим, що в дані періоди страхові внески за вказану особу не здійснювались або здійснювались в сумі меншій, ніж мінімальний страховий внесок. В той самий час грудень 2006 року, січень і травень 2007 року, травень і липень 2008 року, червень 2010 року, квітень 2011 року, вересень і грудень 2012 року, в які позивач працював неповний місяць, зараховані до його страхового стажу як повні місяці, оскільки є дані про сплату страхових внесків за ці періоди у розмірі більшому, ніж мінімальний страховий внесок.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Личаківського районного суду м. Львова від 15 лютого 2016 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після надіслання її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Я.С. Попко

Р.П. Сеник