Справа № 331/7274/14-а(2-адр/331/1/2016)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Д О Д А Т К О В А П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
25 травня 2016 рокусправа № 331/7274/14-а 2-адр/331/1/2016
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.
суддів: Шальєвої В.А. Щербака А.А.
за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на додаткову постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 29 лютого 2016 року у справі № 331/7274/14-а (2-адр/331/1/2016) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,
16 вересня 2014 року ОСОБА_1 (далі позивачка) звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя (далі відповідач), в якому просила:
- визнати протиправними дії відповідача щодо не включення в складі заробітної плати при розрахунку пенсії середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання, суми грошової допомоги державним службовцям при звільненні, суми компенсації за невикористану відпустку та суми індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування;
- зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 06 червня 2005 року з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання, суми грошової допомоги державним службовцям при звільненні, суми компенсації за невикористану відпустку та суми індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 2-6).
Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 12 березня 2015 року адміністративний позов задоволено: зобовязано відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01 вересня 2014 року з урахуванням у складі заробітної плати сум з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань (а.с. 47-49).
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2015 року постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 12 березня 2015 року залишено без змін (а.с. 66-67).
15 лютого 2016 року позивачка звернулась до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя з заявою про ухвалення додаткового судового рішення, в якій просила суд ухвалити додаткове судове рішення про визнання протиправною відмову відповідача від 22.12.2015 року щодо не включення відповідно до довідки в складі заробітної плати при розрахунку пенсії середньомісячної суми грошової допомоги державним службовцям при звільненні в розмірі 3 740,89 грн. та суми компенсації за невикористану відпустку за 2005р. в розмірі 752,71 грн. з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01.09.2014 року з урахуванням відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради № 2627/06 від 27.08.2014р. у складі заробітної плати при розрахунку пенсії суми грошової допомоги державним службовцям при звільненні в розмірі 3 740,89 грн. та суми компенсації за невикористану відпустку за 2005р. в розмірі 752,71 грн. з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.
В обґрунтування заяви зазначила, що дані позовні вимоги були заявлені в позові від 16.09.2014р., судом першої інстанції розглядалися, проте, залишилися не вирішеними (а.с. 105-106).
Додатковою постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 29 лютого 2016 року заяву ОСОБА_1 про прийняття додаткової постанови задоволено; проте, відмовлено в задоволені позовних вимог щодо зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум грошової допомоги при звільнені та компенсації за невикористану відпустку (а.с. 113-114).
Рішення суду першої інстанції обґрунтоване тим, що суми грошової допомоги при звільнені та компенсації за невикористану відпустку не були сумами оплати праці, а сумами, які були виплачені у зв'язку з припиненням трудових відносин, тому вони не повинні враховуватись при перерахунку пенсії державному службовцю.
Позивачка не погодилася із таким рішенням суду першої інстанції та подала апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, позивачка просить скасувати додаткову постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 29 лютого 2016 року та прийняти нову, якою зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01.09.2014 року з урахуванням відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради № 2627/06 від 27.08.2014р. у складі заробітної плати при розрахунку пенсії суми грошової допомоги державним службовцям при звільненні в розмірі 3 740,89 грн. та суми компенсації за невикористану відпустку за 2005р. в розмірі 752,71 грн. з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 118-121).
Перевіривши законність та обґрунтованість додаткової постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.168 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо, щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, суд першої інстанції при прийнятті постанови по суті позовних вимог, залишив не вирішеним вимоги позивачки стосовно необхідності врахування при перерахунку пенсії складових доходу її як держслужбовця, з яких утримував та сплачував страхові внески, а саме суми грошової допомоги державним службовцям при звільненні та суми компенсації за невикористану відпустку.
Зазначене можливо усунути шляхом прийняття додаткової постанови відповідно до ст.168 КАС України.
Так, відповідно до частини 1 статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Тобто, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, премії та компенсації за невикористану частину відпустки входять до системи оплати праці державного службовця.
Відповідно до частини 7 статті 33 Закону України «Про державну службу», умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
На виконання вимог Закону України «Про державну службу», постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» визначено заробіток для обчислення пенсій державним службовцям при призначенні та у разі проведення перерахунку пенсії зазначеній категорії осіб.
Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Враховуючи той факт, що заробіток визначається для призначення пенсії державним службовцям, а з вищенаведених положень вбачається, що сума грошової допомоги при звільненні та сум компенсації за невикористану відпустку входять до системи оплати праці, зазначені виплати належало враховувати та здійснити перерахунок пенсії позичці.
Крім того, як вбачається з довідки Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради Запорізької області від 27.08.2014 року № 2627/06 про складові заробітної плати, на суми грошової допомоги при звільненні та суми компенсації за невикористану відпустку нараховані страхові внески на обовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 7).
Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо того, що суми виплат при звільненні та компенсації за невикористану відпустку не повинні враховуватись при перерахунку пенсії позивачці є помилковими.
Разом з тим, в своїй заяві про ухвалення додаткового судового рішення позивачка просить суд зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням конкретних сум, що є фактично зміною позовних вимог заявлених в позові від 19 вересня 2014 року.
Колегія суддів вирішує лише вимоги, що розгадалися судом першої інстанції, але залишилися не вирішеними при прийнятті постанови.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що додаткову постанову суду першої інстанції у даній справі необхідно скасувати з прийняттям нового рішення.
Керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Додаткову постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 29 лютого 2016 року у справі № 331/7274/14-а (2-адр/331/1/2016) - скасувати.
Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, починаючи з 01 вересня 2014 року з урахуванням у складі заробітної плати сум грошової допомоги при звільненні та суми компенсації за невикористану відпустку, відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради Запорізької області від 27.08.2014 року № 2627/06.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст додаткової постанови виготовлено 01.06.2016р..
Головуючий: Н.П. Баранник
Суддя: В.А. Шальєва
Суддя: А.А. Щербак