Справа № 404/1511/16-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/1511/16-а
Номер провадження 2-а/404/913/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі:

головуючої судді - Панфіловій А.В.

при секретарі - Мосійчук А.Г.

розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов"язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дії Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не врахування ОСОБА_1, в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації, згідно Довідки № 17-050/4330 від 18.10.2012 року -протиправними та зобов'язати Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії з 19 жовтня 2012 року , на підставі Закону України «Про державну службу» із урахуванням до сум заробітної плати , з якої обчислюється пенсія державному службовцю, матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації згідно Довідки Національного банку України в Кіровоградській області №17-050/4330 від 18.10.2012 - виплатити із 19 жовтня 2012 року різницю між нарахованою та фактично виплаченою пенсією з розрахунку 80 відсотків сум заробітної плати , з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , а з 01.01.2011 р. -єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування.

В обґрунтування позову зазначено, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Кіровограді з 19.10.2012 року , де отримує пенсію за нормами Закону України «Про державну службу».

При звернені за призначенням пенсії до управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді надано перелік документів визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема і Довідку про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією) , що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 17-050/4330 від 18 жовтня 2012 року та Довідку №17-050/4329 від 18 жовтня 2012 року виданих Управлінням Національного банку України в Кіровоградській області.

19 лютого 2016 р. звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді щодо надання інформації стосовно того, чи включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації по довідці № 17-050/4330 від 18 жовтня 2012 року в розрахунок пенсії, адже довідка № 17-050/4330 надана разом з довідкою № 17-050/4329 при призначенні пенсії, та міститься в матеріалах пенсійної справи .

Відповідно до відповіді наданої управлінням Пенсійного фонду України в м.Кіровограді від 22.02.2016 року за вих. № 64/Б-11 зазначено , що суми матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації по Довідці № 17-050/4330 не включені в розрахунок пенсії.

1 березня 2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді із заявою про перерахунок пенсії , з урахуванням Довідки № 17-050/4330 від 18.10.2012 року про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в даній довідці зазначені всі отримані надбавки , премії , та інші виплати ( надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації) починаючи з жовтня 2010 р. по вересень 2012 р.

На всі виплати включені в довідку від 18.10.2012 р. № 17-050/4330 нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування а з 01.01.2011 р. -єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування, про що зазначено в довідці.

Рішенням № 815928 від 02.03.2016 року управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді повідомили про відмову в перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат , посилаючись на статтю 33 Закону України «Про державне службу».

Дії управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді щодо не врахування у розрахунок середньомісячного заробітку матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань,суми індексації, вважає протиправними, стверджує, що має всі правові підстави на перерахунок пенсії з 19 жовтня 2012 року, адже дана довідка надана разом з Довідкою № 17-050/4329 при зверненні за призначенням пенсії згідно норм Закону України « Про державну службу» саме 19.10.2012 року, але працівниками управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді не взята до уваги при призначенні пенсії, а тому просить задовільнити позов повністю.

Ухвалою суду від 31.05.16 року позов в частині вимог, щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплати позивачу різниці між нарахованою та фактично виплаченою пенсією за період з 19.10.12р. по 10.09.2015 р. залишено без розгляду.

До судового засідання позивачем подано заяву про розгляд справи у його відсутність та підтримання позову повністю ( а.с. 60).

До судового засідання представником відповідача подано заяву про розгляд справи у їх відсутність та заперечення проти позову. В обгрунтування заперечень зазначено, що пенсія позивача хоч і призначена та виплачується згідно вимог чинного законодавства, зокрема у відповідності до Закону України « Про державну службу», проте перерахуванню не підлягає, оскільки у відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні «Про державну службу», «Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Таким чином перерахунок пенсії не можливий в зв'язку з припиненням дії норм про пенсійне забезпечення осіб, які віднесені до категорії державні службовці, перерахунок пенсії за спеціальними нормами є неможливим, так як це прямо протирічить Закону України № 213 від 02.03.2015 року.

Тому просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Судом встановлено наступні факти.

ОСОБА_1, з 19.10.2012 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та отримує пенсію за віком, згідно Закону України « Про Державну службу» .

Пенсія призначена згідно заяви позивача з 19.10.2012 року .

Відповідно до норм ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу» визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % суми їх заробітної плати. з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Так норми ст. 33 вищевказаного Закону визначають, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків.

Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Суд вважає, що дії відповідача про відмову в перерахунку пенсії позивачу на підставі п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за № 213, є незаконними і такими, що порушують гарантовані Конституційні соціальні права на пенсійне забезпечення, за таких підстав.

Згідно із частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів , премій, доплати за рани, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частинами 6-7 статті 33 цього Закону визначено, що державним службовцям установлюватись надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки та доплати, а також надаватись матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців , розміри іх посадових окладів , надбавок , доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч.6 ст.95 Кодексу законів про працю заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України « Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників , входить до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 р. № 5, зареєстрованої в Мін'юсті України 27.01.2004 р. за № 114/8713. Таким чином індексація є складовою заробітної плати.

Відповідно до частини 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції 2012 року ) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати , з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Тобто заробітна плата державного службовця складається не лише з окладів , надбавки за ранг, вислугу років, премій та надбавок. До заробітної плати державного службовця належать також і матеріальна допомога на оздоровлення і матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, і грошова винагорода згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 212 , і суми індексації, тобто всі виплати передбачені чинним законодавством , які належать до фонду оплати праці та на які нараховуються страхові внески.

Статтями 22,92 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача є обгрунтованими та доведеними, адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ст.94 КАС України, стягнути з Державного Бюджету України на користь позивача 551,20 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції 2012 року), ст.162-163КАС України , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов"язання до вчинення дій, задовільнити повністю.

Визнати дії Кіровоградського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не врахування ОСОБА_1 в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації згідно Довідки № 17-050/4330 від 18.10.2012 року -протиправними.

Зобов'язати Кіровоградське об»єднану Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 19 11.09.15р. на підставі Закону України «Про державну службу» із урахуванням до сум заробітної плати , з якої обчислюється пенсія державному службовцю , матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації згідно Довідки Національного банку України в Кіровоградській області №17-050/4330 від 18.10.2012 - виплатити із 11.09.15р. різницю між нарахованою та фактично виплаченою пенсією з розрахунку 80 відсотків сум заробітної плати , з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , а з 01.01.2011 р. -єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда А. В. Панфілова