Справа № 817/3321/15
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"31" травня 2016 р. Справа № 817/3321/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

за участю секретаря судового засідання Кучерук С.Б.,

позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Костопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "29" січня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 особи-підприємця ОСОБА_4 до Костопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2015 року ОСОБА_3 особа-підприємець ОСОБА_4 звернулася до суду з позовною заявою до Костопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми «С» № від 09.09.2015, яким до позивача застосовано штрафну санкцію на суму 17000 грн. за порушення сфері обігу алкогольних напоїв. Позов обґрунтовано тим, що наявні в магазині позивача алкогольні напої належать власнику приміщення, оскільки позивач є лише орендарем приміщення де знаходиться його магазин. Вказує, що не здійснює реалізації алкогольних напоїв, не має відповідної ліцензії, а отже й магазин не може бути внесений до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв..

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 29.01.2016 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Костопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області № від 09.09.2015.

Присуджено на користь позивача ОСОБА_3 особи - підприємця ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Костопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області судовий збір у розмірі 487,20грн.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що працівниками відповідача в ході фактичної перевірки магазину «Тандем», належного позивачеві, було виявлено факт зберігання в холодильних установках торгового залу алкогольних напоїв, а саме пива в кількості 25 пляшок в асортименті. Крім того, пояснила, що оскільки в ході перевірки, позивач відмовився здійснити реалізацію названих алкогольних напоїв в присутності ревізорів відповідача, то останніми було прийнято рішення про можливість складання акту лише щодо факту незаконного зберігання алкогольних напоїв у місці, яке не внесене до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.

Позивач в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував. Просив відмовити в задоволенні. Вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час, дату та місце повідомлений вчасно та належним чином.

Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що працівниками Костопільської ОДПІ ГУ ДФС у Рівненській області було проведено фактичну перевірку з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязками до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами магазину «Тандем» належного ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1), за результатами якої складено відповідний акт №139/21/НОМЕР_1 від 20.08.2015 року.

Костопільською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення форми «С» № від 09.09.201, у відповідності до якого відповідачем встановлено зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання не внесених до Єдиного реєстру, що є порушенням ч. 35 ст. 15 Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВP та згідно із абзацом 11 ч.2 ст. 17 вказаного Закону України № 481/95-ВP застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17 000 гривень.

Згідно акту перевірки 20.08.2015 в приміщеннях магазину «Тандем», належного позивачеві, проводилося зберігання алкогольних напоїв, а саме пива в кількості 25 пляшок по 0,5 л кожна в асортименті з цінником, на загальну суму 328,50 грн. Магазин "Тандем" не внесено до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.

Відповідно ч. 35-37 ст. 15 Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВP зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, реєстраційного номера облікової картки платника податків.

До заяви додаються копія виданої заявнику ліцензії на відповідний вид діяльності, засвідчена нотаріально або посадовою особою органу ліцензування, та документ, що підтверджує право користування цим приміщенням.

Суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі.

Відповідно до абзацу 11 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95 до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції вигляді штрафів у разі: зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 17000 гривень.

Отже колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що обов'язковою ознакою суб'єкта господарювання для того щоб притягнути його до відповідальності за вказане правопорушення має бути наявність ліцензії на відповідний вид діяльності. Позивачка не могла б внести відомості про магазин "Тандем" до Єдиного реєстру, оскільки у неї відсутня ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, копія якої обов'язково додається до заяви.

В той же час, як встановлено судом, ФОП ОСОБА_4, як субєкт господарювання, перебуваючи на обліку в Березнівському відділенні Костопільської ОДПІ ДФС у Рівненській області, ліцензії на реалізацію підакцизних товарів - алкогольних напоїв не отримувала

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що у діях позивача відсутні ознаки складу правопорушення для притягнення його до відповідальності у вигляді штрафу за порушення порядку зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у порядку абзацу 11 частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Також колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що наявність на видному місці пляшок пива з цінниками в магазині позивача, є нічим іншим як пропозицією до придбання та наявністю їх в асортименті товару, а тому доцільно було б притягнути позивача до відповідальності за безліцензійну реалізацію алкогольних напоїв, чого відповідачем зроблено не було.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення форми «С» № від 09.09.2015 року підлягає скасуванню, оскільки ФОП ОСОБА_4 не може нести відповідальність за зберігання алкогольних напоїв в місцях не внесених до Єдиного реєстру так як не має ліцензії.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Костопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "29" січня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "03" червня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 особа-підприємець ОСОБА_4 вул.Грушевського,33, м.Березне, Березнівський район, Рівненська область,34600

3- відповідачу/відповідачам: Костопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Рівненській області вул.С.Руданського, 5, м.Костопіль, Рівненська область,35000

- ,