Справа № 733/799/16-а
Суддя: Чугуєвська Т. П.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/799/16-а
№ 2-а/733/23/16
Постанова

Іменем України

"02" червня 2016 р.

Ічнянський районний суд Чернігівської області

у складі:

головуючого судді Т.П. Чугуєвської

при секретарі Л.М. Мошенець

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій щодо обмеження при перерахунку пенсії за вислугою років та зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій щодо обмеження при перерахунку пенсії за вислугою років та зобов'язання вчинити певні дії. В позові вказує, що в період з 05.08.1991 по 25.11.1993 року та з 24.04.2000 року по 06.03.2014 року він працював в органах прокуратури Чернігівської області на посадах слідчого прокуратури Варвинського та Ічнянського районів, старшого слідчого відділу прокуратури Чернігівської області. Наказом прокурора Чернігівської області № 92-к від 06.03.2014 року звільнений з органів прокуратури за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. Стаж роботи в органах прокуратури на посадах слідчого становить на день звільнення 16 років 00 місяців 02 дні. Загальний страховий стаж складає 35 років 03 місяці 04 дні.

Пенсію за вислугою років отримує з 21.05.2009 року, яка була обчислена та нарахована Управлінням Пенсійного фонду України в Ічнянському районі з порушенням норм ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 04.09.2008 року), що потягло за собою його звернення до суду про визнання неправомірними дій щодо обмеження при нарахуванні та перерахунку пенсії за вислугою років та зобов'язання вчинити певні дії.

Рішенням Ічнянського районного суду Чернігівської області від 27.05.2014 року мої позовні вимоги задоволені в повному обсязі та зобов'язано УПФУ в Ічнянському районі провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 04.09.2008 року в розмірі 90% середньомісячної заробітної плати за останньою посадою. Ухвалою Київського Апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014 року вказане рішення Ічнянського районного суду Чернігівської області залишено без змін.

02.03.2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському району Чернігівської області про проведення перерахунку суми виплачуваної йому пенсії в зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови № 1013 від 09.12.2015 року та надав довідку прокуратури Чернігівської області № 18-45 від 03.02.2016 року про заробітну плату на посаді старшого слідчого прокуратури області.

Але Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі відмовило йому в перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що з 1 червня 2015 року згідно п.5 Прикінцевих Положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року у зв'язку з неприйняттям закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника, консультанта народного депутата України втратили чинність. У зв'язку з цим з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та умовах, визначених вище визначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Позивач вважає, що при розгляді його заяви про проведення перерахунку вже призначеної пенсії, УПФ України в Ічнянському районі, в першу чергу зобов'язане було керуватися вимогами ст. 22 Конституції України про недопустимість звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, а також ст. 58 Конституції України про неприпустимість зворотної дії у часі законів та інших нормативно-правових актів.

Тому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі неправомірними та зобов'язати зробити перерахунок пенсії відповідно до діючого законодавства.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, в позові просив суд розглядати справу без його участі.

Представник відповідача Управління ПФУ в Ічнянському районі в судове засідання не з'явився з невідомих причин, хоча був повідомлений своєчасно та належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. В наданому запереченні просив в позові відмовити, оскільки позивач заявив вимоги про перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року, а тому необхідно керуватися законодавством, що було чинним в період спірних правовідносин.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Як було встановлено в судовому засіданні, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком та вислугою років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Рішенням Ічнянського районного суду Чернігівської області від 27.05.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені в повному обсязі та зобов'язано УПФУ в Ічнянському районі провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 04.09.2008 року в розмірі 90% середньомісячної заробітної плати за останньою посадою. Ухвалою Київського Апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014 року вказане рішення Ічнянського районного суду Чернігівської області залишено без змін.

Згідно з ч. 2 ст. 37 ЗУ "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

02 березня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії про проведення перерахунку суми виплачуваної йому пенсії в зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови № 1013 від 09.12.2015 року та надав довідку прокуратури Чернігівської області № 18-45 від 03.02.2016 року про заробітну плату на посаді старшого слідчого прокуратури Чернігівської області (а.с. 10).

Із листа Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі видно, що позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що з 1 червня 2015 року згідно п.5 Прикінцевих Положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року у зв'язку з неприйняттям закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника, консультанта народного депутата України втратили чинність. У зв'язку з цим з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та умовах, визначених вище визначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с. 12).

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконаленні визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 року № 865, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу", враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а, згідно пп. 2 п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» № 76 від 28.11.2014 року, який набув чинності з 01.01.2015 року внесені зміни до Закону України «Про прокуратуру», пенсія призначається у розмірі 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Однак ці законодавчі зміни стосуються тих прокурорсько-слідчих працівників, які реалізували чи реалізовують своє право на пенсію з 01.01.2015 року, адже, відповідно до вимог ст.. 58 Конституції України, «Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи».

Згідно із ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день звільнення його з роботи.

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону обчислення (перерахунок) пенсії провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи із розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що пенсія позивача повинна обчислюватись на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 03.02.2016 року № 18-45 про заробіток на посаді старшого слідчого прокуратури Чернігівської області в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження її максимального розміру відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01 січня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 71, ч.3 ст. 160, ч. 1 ст. 162, 163, КАС України, ст.ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій щодо обмеження при перерахунку пенсії за вислугою років та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням посадових окладів працівникам органів прокуратури.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 04.09.2008 року) у розмірі 90% від місячного заробітку, зазначеного у довідці прокуратури Чернігівської області № 18-45 від 03.02.2016 року про заробітну плату на посаді старшого слідчого прокуратури Чернігівської області, без обмеження її максимального розміру, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01 січня 2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок в рахунок повернення витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний суд Чернігівської області на протязі 10 днів з моменту її оголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні, в той же строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя Т. П. Чугуєвська