Справа № 2а-3069/10/1170
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

12 листопада 2010 року Справа № 2а-3069/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хилько Л.І., при секретарі Муляренко О.В.

за участю:

відповідача представник ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі до Відкритого акціонерного товариства комерційний банк «Надра»про стягнення суму штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі звернулося до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства комерційний банк «Надра»про стягнення суми штрафу своєчасно не повернутих сум пенсійних виплат в розмірі 1274 грн. 22 коп.

Позивач в судове засідання не зявився, направив на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

В судовому засіданні встановлено, що фінансові санкції застосовані позивачем на підставі параграфу 1 статті 6 частини 3 Договору 1 від 02.01.2009 р. на зарахування і виплату пенсій та грошової допомоги, укладеного між позивачем та відповідачем.

Судом встановлено, що предметом даного спору є стягнення штрафних санкцій з відповідача за несвоєчасне повернення коштів суми пенсії позивачу. Правовідносини між позивачем та відповідачем ґрунтуються на умовах Договору № 1 від 02.01.2009 р. на зарахування і виплату пенсій та грошової допомоги. Договір № 1 укладений у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. № 1596 «Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 року № 734»на підставі рішення конкурсної комісії по відбору банків, яким надано право здійснювати виплату пенсій і грошової допомоги за згодою одержувача пенсій і допомоги від 9 грудня 2008 року.

Статтею 17 КАС України частиною 1 визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку зі здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Поняття "суб'єкт владних повноважень" визначено статтею 3 КАС України, згідно з якою це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відтак необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює зазначених владних управлінських функцій (щодо іншої особи, яка є учасником спору), то такий суб'єкт не перебуває "при здійсненні управлінських функцій" і не має встановлених нормами КАС України ознак суб'єкта владних повноважень і, отже, спір за його участю не може вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.

Параграфом 3 статті 1 частини 1 Договору № 1 від 02.01.2009 р. визначено, що взаємовідносини між Фондом та Банком з питань виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банківських установах регулюються Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. № 1596, цим Договором та додатковими угодами до цього Договору, що є його невідємними частинами.

Оскільки ні одна зі сторін даної справи не має ознак субєкта владних повноважень у даних правовідносинах, правовідносини ґрунтуються на договірних засадах то дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд приходить до висновку, що провадження по ній підлягає закриттю.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч. 1, ч. 2 ст. 157 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1.Закрити провадження по адміністративній справі № 2а-3069/09/1170 за позовом управління Пенсійного фонду України в Бобринецькому районі до Відкритого акціонерного товариства комерційний банк «Надра»про стягнення суму штрафу.

2. Розяснити позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

3. Розяснити сторонам що розгляд таких справ, правовідносини сторін в яких не повязанні зі здійсненням владних управлінських функцій та ґрунтуються на договірних засадах віднесено до юрисдикції господарських судів.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня постановлення ухвали, а особою, без виклику якої було постановлено ухвалу в той же строк з дня отримання нею копії ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І Хилько