Справа № 635/9216/15-а
Суддя: Панас Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 535/9216/15-а
Провадження 2-а/635/9/2016
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2016 року Харківський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді - Панас Н.Л.
при секретарі - Супрун Я.С., Сайко А.О.
за участю представника позивача - Святець О.М.
представника відповідача - Лялюк Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у с.Покотилівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського об"єднанного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та спонукання до вчинення певних дій, -
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2015 року позивач звернувся до суду з позовом де вказує, що працював на ВАТ "Роганська картонна фабрика". З 01.05.1986 року по 11.06.1986 року був призваний на військові збори і виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На даний час має статус учасника ліквідації аварії наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи. Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 04.05.2015 року був задоволений позов ОСОБА_1 і ВАТ "Роганська картонна фабрика" була зобов"язана видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за час роботи у зоні відчуження відповідно до 3 зони небезпеки, у чотирикратному розмірі, зобов"язано провести оплату праці за роботу у святкові та вихідні дні у подвійному розмірі та нарахувати премію за роботу у зоні відчуження. На виконання зазначеного рішення суду ВАТ "Роганська картонна фабрика" видало довідку про заробітну плату за роботу у зоні відчуження №491 від 27.04.2015 року. 19.05.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі нової довідки про заробітну плату. Але своїм рішенням від 27.05.2015 року відповідач відмовив позивачеві у здійсненні перерахунку, посилаючись на відсутність документів, які б підтверджували перебування позивача у зоні відчуження. Вважає такі дії відповідача неправомірними та просив зобов"язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату №491, виданої ВАТ "Рогнаьска картонна фабрика" 27 квітня 2015 року та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум, починаючи з 19 травня 2015 року.
Позивач у судове засідання не з"явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суду не повідомив. Тому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутність.
Представник позивача у судовому засіданні 12 лютого 2016 року заявлені позовні вимоги підтримав і просив задовольнити у повному обсязі. Надав суду пояснення аналогічні викладеним в позові. Вподальшому в судове засідання не з"явився, надав суду письмову заяву з проханням розглядати справу у його відсутність та задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні 12 лютого 2016 року заявлені позовні вимоги не визнав та пояснив, що в рішенні Харківського районного суду Харківської області від 24.02.2015 року, яким ВАТ "Роганська картонна фабрика" було зобов"язано видати позивачеві довідку про заробітну плату в зоні відчуження, здійснити позивачеві нарахування заробітної плати в чотирикратному розмірі, провести оплату за вихідні та святкові дні в подвійному розмірі та нарахувати премію за роботу в зоні відчуження, не наведені конкретні розрахунки та суми заробітку позивача за час роботи в зоні відчуження для складання відповідної довідки про заробітну плату. Крім того, до участі у зазначеній справі Управління пенсійного фонду не залучалось. Після звернення позивача до органів Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, відповідач повідомив позивача про необхідність додати наступні документи: копію наказу ПАТ "Роганська картонна фабрика" про донарахування виплат, документи, які б підтверджували перебування позивача у зоні відчуження та розрахунок сум, вказаних у довідці про заробітну плату, яка була видана позивачеві, однак позивач до теперішнього час не надав зазначених документів. До того ж у Пенсійного фонду відсутні первинні документи, на підставі яких позивачеві провадились відповідні розрахунки. Тому просив у задоволенні позову відмовити. Вподальшому в судові засідання не з"явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суду не повідомляв.
Заслухавши сторони, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.
Як встановлено у судовому засіданні позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.7).
Згідно з експертним висновком №40 від 28 грудня 1990 року, захворювання позивача пов`язано з впливом іонізуючих та інших шкідливих чинників при виконанні робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.8).
Як вбачається з копії військового білету позивача серії НОМЕР_2 , він з 01 травня 1986 року по 11 червня 1986 року перебував на військових зборах для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.9-13).
Згідно з довідкою №51/1/2242, виданою Галузевим державним архівом Міноборони України 06 березня 2001 року, позивач з 01.05.1986 року по 11.06.1986 року у складі військової частини НОМЕР_3 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і отримав дозу опромінення 25 Р (а.с.14).
Як вбачається з копії довідки, виданої 10.06.1986 року військовою частиною НОМЕР_4 , позивач з 01 травня 1986 року по 10 червня 1986 року виконував урядове завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, працював в зоні №3 на території та в будівлях АЕС та має право на пільги, у відповідності з директивою заступника Міністра оборони СРСР Д-018 від 27 травня 1986 року (а.с.15).
Заочним рішенням Харківського районного суду Харківської області від 04 лютого 2015 року позов ОСОБА_1 до ВАТ "Роганська картонна фабрика" про перерахунок заробітної плати та видачу довідки про заробітну плату був задоволений. Зобов"язано ВАТ "Роганська картонна фабрика" здійснити ОСОБА_1 нарахування заробітної плати за рлботу у зоні відчуження за наступні дні: 08.05.1986 року, 09.05.1986 року, 14.05.1986 року, 16.05.1986 року, 18-20 травня 1986 року, 22.05.1986 року, 24.05.1986 року, 27.05.1986 року, 29-30 травня 1986 року, 04-09 червня 1986 року, відповідно до ІІІ зони небезпеки, а саме - нарахувати заробітну плату у чотирьохкратному розмірі, провести оплату праці за роботу у вихідні та святкові дні у подвійному розмірі та нарахувати премію за роботу у зоні відчуження. Зобов"язано ВАТ "Роганська картонна фабрика" видати ОСОБА_1 нову довідку про заробітну плату встановленого зразка за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС для пред"явлення до Пенсійного фонду України (а.с.16-19).
На виконання зазначеного рішення суду ВАТ "Роганська картонна фабрика" 27 квітня 2015 року позивачеві була видана нова довідка №491 про заробітну плату за роботу в зоні відчуження (а.с.20-21).
19 травня 2015 року представник позивача ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку раніш призначеної пенсії на підставі нової довідки (а.с.24).
Своїм листом №8151-15/24 від 19.10.2015 року відповідач повідомив позивача про те, що рішенням УПФУ від 27.05.2015 року йому було відмовлено в здійсненні перерахунку раніш призначеної пенсії на підставі нової довідки про розмір заробітної плати, для проведення перерахунку необхідно надати наступні документи: - копію наказу ПАТ "Роганська картонна фабрика" про донарахування виплат; - документи, які підтверджують перебування в зоні відчуження; - розрахунок сум, вкаханих в довідці про заробітну плату (а.с.25-27).
Згідно ч.4 ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами.
Віпдповідно до вимог до ст.54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.11 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пунктом 7 вказаного Порядку, передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня.
Відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Відповідно ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права. При цьому, судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин та захищати ще не порушене право.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, оголошена та досліджена у судовому засіданні сукупність доказів призводить суд до висновку про можливість задоволення позову у повному обсязі.
Крім того, необхідно зазначити, що з самого визначення поняття пенсії випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на певний строк. У такому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання пенсії, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи те, що позивач, у відповідності з вимогами ЗУ "Про судовий збір", при зверненні до суду був звільнений від оплати судового збору, а його позов задоволений у повному обсязі, суд вважає за можливе стягнути судовий збір у розмірі 551 грн.20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На пдіставі вищевикладеного, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.11 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ "Про судовий збір", керуючись ст.ст.6, 11, 72, 94, 158-160, 161-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Зобов"язати Харківське об"єднанне управління Пенсійного фонду України Харківської області обчислити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки про заробітну плату №491, виданої ВАТ "Роганська картонна фабрика" 27 квітня 2015 року.
Зобов"язати Харківське об"єднанне управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням здійснених виплат, починаючи з 01 червня 2015 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Харківського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь держави судовий збір у розмірі 551 (п"ятсот п"ятдесят одну) грн. 20 коп.
Постанова може бути оскаржена сторонами повністю або частково до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області.
Апеляційна скарга подається у письмовій формі протягом десяти днів зі дня проголошення постанови.
Особи, які беруть участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів зі дня отримання копії постанови.
Суддя Н.Л.Панас