Справа № 2а/2570/1640/11
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2016 року м. Київ К/800/9038/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Кочан В.М., Пасічник С.С.,

секретар судового засідання - Шаманська І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.01.2016р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2016р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, начальника Відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, начальника сектору забезпечення соціальних виплат Відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У травні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, з урахуванням уточнення позовних вимог, про визнання протиправним зниження раніше встановлених розмірів грошового забезпечення, визнання фальшивими та недійсними довідок №101/8988 від 21.03.2008р. та №101/8988 від 01.04.2008р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії та зобов'язання анулювати вказані довідки, визнання дій начальника ВФЗБО УМВС України в Чернігівській області Буглова Ю.С., начальника сектору забезпечення соціальних виплат ВФЗБО УМВС України в Чернігівській області Столяренко О.В. протиправними, зобов'язання видати копію протоколу комісії УМВС про призначення йому посадового окладу в розмірі 1150 грн. та довідку ВФЗБО УМВС України в Чернігівській області про грошове забезпечення станом на 01.01.2008р. та відшкодування моральної шкоди 24000 грн.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.06.2008р., яка частково скасована ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2009р., у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.03.2011р. скасовано постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.06.2008р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2009р., а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2011р., яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2012р., у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.12.2015р. скасовано постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 06.05.2011р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2012р. в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 про включення у довідки від 21.03.2008р. та від 01.04.2008р. належної йому надбавки за службу у спецпідрозділах у меншому розмірі і в цій частині справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд. В решті рішення судів залишено без змін.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.01.2016р., яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2016р., у задоволенні позову відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи у цій частині. Просить скасувати ухвалені судами рішення та прийняти нове про задоволення позову.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яка набула чинності 01.01.2008р., підвищено розмір посадових окладів та змінено розмір додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Відповідно до зазначеного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

В ході розгляду справи судами встановлено, що наказом УМВС України в Чернігівській області від 14.10.2002р. №148 о/с, з урахуванням наказів УМВС України в Чернігівській області від 04.11.2005р. №257 о/с та від 23.04.2008р. №112 о/с, позивача звільнено з посади начальника розвідувально-аналітичного відділу «Скорпіон» розвідувального центру при УМВС України в Чернігівській області у запас Збройних Сил України з 07.10.2002р. на підставі пункту «б» статті 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (через хворобу).

Позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення ociб, звільнених з військової служби та деяких інших ociб».

Пенсійним фондом України 09.01.2008р. надано список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2008р., до якого включено і позивача.

Згідно довідки відповідача від 21.03.2008р. грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2008р., серед іншого, складається з посадового окладу 1100,00 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань - 45%, надбавки за службу в спецпідрозділах - 31%; премія - 24%, всього 3872,19 грн.

Згідно довідки відповідача від 01.04.2008р. грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2008р., серед іншого, складається з посадового окладу 1150,00 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань - 45%, надбавки за службу в спецпідрозділах - 31%; премія - 24%, всього 4033,84 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивачу правомірно включено до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії надбавку за службу в спецпідрозділах в розмірі 31 %, яка була фактично виплачена співробітникам УМВС України за січень 2008 року і визначена у середньому розмірі відповідно до листа МВС України від 06.03.2008р.

З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при визначенні грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії надбавки, в тому числі, надбавка за службу в спецпідрозділах, враховувались в середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилась на пенсію, а тому суди дійшли обгрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову.

Крім того, в межах даної справи позивачем не оспорюється законність здійснення перерахунку його пенсії, а оспорюється лише законність включення у довідку про грошове забезпечення надбавки за службу в спецпідрозділах саме в розмірі 31%.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.01.2016р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2016р. у даній справі - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

В.М. Кочан

С.С. Пасічник