Справа № 2-а/1570/9658/11
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2012-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2012 р.Справа № 2-а/1570/9658/11

Категорія:11.5Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- ОСОБА_1

при секретарі - Алексєєвій Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціальної політики ОСОБА_2 міської ради на ухвалу ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року по справі за адміністративним позовом Департаменту праці та соціальної політики ОСОБА_2 міської ради до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області та третьої особи ОСОБА_3 про скасування постанови від 04.11.2011 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області та третьої особи ОСОБА_3 про скасування постанови від 04.11.2011 року.

Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року адміністративний позов повернуто позивачу на підставі п.6 ч.3 ст. 108 КАС України, як не підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції позивачем подана апеляційна скарга в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та висновки суду не відповідають дійсності.

На думку апелянта, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те що справа не підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду. Апелянтом ставиться питання про скасування оскаржуваної ухвали суду та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

При прийнятті рішення суд першої інстанції зазначив, що позивач у позовній заяві просить суд скасувати постанову від 04.11.2011 року про накладення штрафу за невиконання виконавчого листа № 2-а-473/10 від 12 серпня 2011 року щодо зобов'язання Департаменту праці та соціальної політики ОСОБА_2 міської ради провести ОСОБА_3 перерахунок та здійснити доплату суми невиплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.02.2007 року по 30.07.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Суд першої інстанції зазначив, що виконавчий лист № 2а-473/2010 про зобов'язання Департаменту праці та соціальної політики ОСОБА_2 міської ради провести ОСОБА_3 перерахунок та здійснити доплату суми невиплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку був виданий 12.08.2011 року Суворовським районним судом м. Одеси за результатами розгляду адміністративної справи, тобто виконавчі дії з боку державної виконавчої служби проведені за виконавчим документом, який видано Суворовським районним судом м. Одеси, а тому позовну заяву не належить розглядати в ОСОБА_2 окружному адміністративному суді.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з ч.4 та ч.5 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року. №606-ХІV (із змінами та доповненнями), рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Крім того, абз. 1 п. 2 Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" від 26 грудня 2003 року № 14 передбачає, що скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби, державних виконавців і посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Департамент) та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, що стосуються виконання судових рішень, подаються до суду, який видав виконавчий документ.

Колегія суддів цілком погоджується з висновком суду першої інстанції, що якщо виконавчий лист № 2а-473/2010 про зобов'язання Департаменту праці та соціальної політики ОСОБА_2 міської ради провести ОСОБА_3 перерахунок та здійснити доплату суми невиплаченої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку був виданий 12.08.2011 року Суворовським районним судом м. Одеси за результатами розгляду адміністративної справи, то виконавчі дії з боку державної виконавчої служби проведені за виконавчим документом, який видано Суворовським районним судом м. Одеси, а тому позовну заяву не належить розглядати Суворовським районним судом міста Одеси, як адміністративним судом.

Таким чином, адміністративний позов не підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду та відповідно до вимог ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачу.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 7,10,11,70,71 КАС України та всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики ОСОБА_2 міської ради - залишити без задоволення.

Ухвалу ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року по справі за адміністративним позовом Департаменту праці та соціальної політики ОСОБА_2 міської ради до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області та третьої особи ОСОБА_3 про скасування постанови від 04.11.2011 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Доповідач-суддя: ОСОБА_4

Судді: Семенюк Г.В.

ОСОБА_5