Справа № 199/3968/15-а(2-а/199/105/15)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 квітня 2016 рокусправа № 199/3968/15-а(2-а/199/105/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Трахт К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська на постанову Амур-Нижньодніпровського району м.Дніпропетровська від 20 листопада 2015 року

у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Амур-Нижньодніпровського району м.Дніпропетровська від 20 листопада 2015 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1, визнано протиправним дії управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням її роботи на Крайній Півночі, та зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі в м. Дніпропетровська здійснити з 28.11.2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням стажу роботу в районах Крайньої Півночі з 15.12.1980 року по 14.09.1987 року та з 15.09.1990 року по 26.11.1990 року на пільгових умовах - із пільговим коефіцієнтом, а саме: один рік роботи у вказаний період зарахувати за один рік та шість місяців з урахуванні фактично сплачених сум. В решті позовних вимог - відмовити.

Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку відповідачем по справі в частині задоволення вимог позивача.

Рішення суду обґрунтовано тим, що факт укладання позивачем трудових договорів підтверджується записами трудової книжки.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити у задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, що у період з 1980 року по 1990 рік позивачка працювала на підприємстві зв'язку «Стройсвязь» за адресою: Російська Федерація, Республіка Комі, м. Ухта, вул.. Бушуєва, що підтверджується копією трудової книжки. Вказаний район відноситься до районі Крайньої Півночі. В 1996 році позивачка виїхала на постійне місце проживання в Україну та з 23.08.2013 року і їй була призначена пенсія за віком. В 2014 році позивачка звернулася до Управління пенсійного фонду в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська з вимогою про перерахунок трудового стажу з урахуванням роботи в районах Крайньої Півночі за період роботи з 15.12.1980 року по 14.09.1987 рік та з 15.09.1990 року по 26.11.1990 року, проте у зв'язку з відсутністю документів про укладення строкових трудових договорів, листом УПФ Амур-Нижньодніпровського району їй було відмовлено у перерахунку пенсії.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується записами в трудовій книжці, довідки, та положення чинного законодавства та законодавство СРСР, яке діяло до 01.01.1991р, що позивачка працювала на постійній основі повний робочий день на виробничому підприємстві «Стройсвязь» , який знаходиться за адресою: Російська Федерація, Республіка Комі, м. Ухта вул.. Бушуєва, 5, яка визнана районом Крайньої Півночі.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до пп. «б» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, за період роботи до 01.01.1991 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районі Крайньої Півночі колишнього Союзу СРС, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що «робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 р. - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» встановлено «скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років».

Інструкцією про порядок надання пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, яка затверджена Постановою Президії ВЦСПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, передбачено, що пільги, встановлені вищезазначеними нормативно-правовими актами надаються всім робочим та службовцям (у тому числі місцевим жителям та іншим особам, прийнятим на роботу на місці) підприємств, які знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Пільги, передбачені Указами від 10.02.1960 та від 26.09.1967 надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

Отже виходячи з наведених правових норм в їх сукупності, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про помилкові висновки відповідача про відсутність підстав для зарахування страхового стажу роботи позивача в пільговому обчисленні за період з 15.12.1980 року по 14.09.1987 року та з 15.09.1990 року по 26.11.1990 року .

Посилання відповідача на те, що для пільгового розрахунку трудового стажу на роботі в районах Крайньої Півночі необхідно подання саме строкового трудового договору, суперечить вимогам діючого законодавства.

Жодна наведена вище правова норма не визначає строковий трудовий договір як єдиний документ, що підтверджує право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі.

Трудова книжка відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, є основним документом який підтверджує стаж роботи.

Як встановлено судом, записи в трудовій книжці позивача, щодо його роботи у спірні періоди здійсненні у відповідності до Інструкції про порядок введення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, що затверджена Постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальним питанням від 20.06.1974 №162. містять вичерпну інформацію щодо роботи позивача у вказаний період в районі Крайньої Півночі.

Записи у трудовій книжці позивача в установлено порядку недійсними не визнані.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність оскаржуваних дій відповідача.

Суд першої інстанції під час розгляду справи дослідив обставини, які мають значення для справи, дав їм правильну юридичну оцінку, застосував до правовідносин, як виникли між сторонами по справі норми права, які регулюють саме ці правовідносини, прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Передбачені ст.202 КАС України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Амур-Нижньодніпровського району м.Дніпропетровська від 20 листопада 2015 року - залишити без змін

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, може бут оскаржена в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський