Справа № 802/3938/15-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/3938/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Мультян М.Б.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

01 червня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Полотнянка Ю.П. Загороднюка А.Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького районного управління юстиції Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

19.11.2015 року позивач - ОСОБА_3 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького районного управління юстиції Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 16.02.2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, решта учасників процесу в судове засідання не з'явились, хоча вони були належним чином повідомлені про дату час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 13 жовтня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області з заявою про внесення змін до актового запису № 01 від 04 лютого 1998 року, складеного виконавчим комітетом Широкогребельської сільської ради Вінницького району Вінницької області про державну реєстрацію шлюбу, а саме виключення відомостей в графі "по батькові" нареченого.

Листом відділ державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області зазначив, що підстав для внесення змін до актового запису № 01 від 04 лютого 1998 року, складеного виконавчим комітетом Широкогребельської сільської ради Вінницького району Вінницької області немає, оскільки державна реєстрація шлюбу була проведена у відповідності до поданих документів ОСОБА_3.

На думку позивача, вище вказана відмова відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області є протиправною та порушує його законні прав та охоронювані інтереси, що стало підставою звернення до суду.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12 січня 2011 року, прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Актовий запис цивільного стану, відповідно до частини 3 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Відповідно до частини 4 тієї ж статті для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12 січня 2011 року (далі - Правила) передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п. п. 2.1, 2.6 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Аналізуючи вище викладене, суд звертає увагу на те, що чинним законодавством передбачено вимоги до форми заяви про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою.

Проте, позивачем було подано до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області заяву в довільній формі, в якій він просив внести певні зміни в актовий запис про шлюб, складений Широкогребельською сільською радою Вінницького району у 1998 році, що свідчить про недотримання позивачем вимог законодавства щодо форми заяви у зв"язку з чим, відповідачем і не складався висновок чи відмова в ньому, передбачені п.2.12 Правил.

Крім цього, позивач як в позовній заяві так і в апеляційній скарзі ставить вимогу щодо зобов'язання внесення змін саме до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області, попри те, що відповідно до вимог п. 2.7. Правил встановлено, якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

Вподальшому у випадку позитивного висновку відповідно до п. 2.13.3 Правил вище вказаний висновок є підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану.

Аналізуючи вище викладене, суд приходить до висновку про те, що вимога щодо зобов'язання саме відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області внести зміни до актового запису не відповідає чинному законодавству, оскільки, згідно з матеріалами справи, актовий запис зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану - у відділі державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького районного управління юстиції Вінницької області.

В даному випадку, при подачі заяви відповідної форми та виконання інших вимог законодавства, відділ державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області може лише надавати висновок про внесення змін до актового запису або про відмову у здійсненні таких дій.

Таким чином, позивачем не було дотримано вимог законодавства щодо форми заяви про внесення змін до актового запису та, враховуючи те, що актовий запис зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану, відділ державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції Вінницької області не зобов'язаний вносити такі зміни, у зв'язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню.

З урахуванням вищевикладених норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини сторін, та встановлених обставин даної справи, колегія суддів дійшла висновку про безпідставність заявлених позивачем вимог, які обгрунтовано залишені судом першої інстанції без задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для задоволення вимог апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 07 червня 2016 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5