Справа № 815/1678/16
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1678/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Катаєвої Е.В.,

секретаря Швеця В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_3 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулась з адміністративним позовом (а.с.3-4) Військова академія (м. Одеса) до ОСОБА_3, в якому, уточнивши свої позовні вимоги (а.с.63-65), позивач просив стягнути з відповідача на його користь витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 9062,07грн.

Позивач зазначив, що відповідач був зарахований курсантом до навчання до Військової академії наказом від 29.07.2015 року та з ним був укладений контракт на час навчання. Згідно укладеного Контракту відповідач взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Наказом від 06.11.2015 року відповідач відрахований з навчання згідно його рапорту від 26.10.2015 року через небажання продовжувати навчання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачено обов'язок громадян, відрахованих з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходив військову службу (навчання). У разі відмови від добровільного відшкодування таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно з п.п. 3, 4 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 (далі постанова КМУ №964) відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Таки витрати, пов'язаних з утриманням ОСОБА_3 у Військовій академії (м. Одеса) становлять 9062,07 грн.: продовольче забезпечення - 294,00грн., вартість наданих комунальних послуг 506,63грн., грошове забезпечення 82261,44грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позов.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, підтримав надані до суду письмові заперечення на позов (а.с.39-40), в яких зазначив, що він не проживав у військовій академії та не харчувався. Що стосується грошового забезпечення, то він проходить військову службу у військовій академії за контрактом, та оскільки відповідно до ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та їх членів сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, позивач вважає, що він не повинен відшкодовувати грошове забезпечення.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши надані докази по справі у їх сукупності, суд встановив, що позивач Військова академія (м. Одеса) згідно зі Статутом входить до складу Збройних Сил України, підпорядкована Міністерству оборони України, її фінансування здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідач ОСОБА_3 на підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) від 29.07.2015 року № 295 "Про зарахування курсантів на навчання до Військової академії у 2015 році" зарахований курсантом на 1-ий курс навчання до Військової академії Наказом Військової академії (м. Одеса) від 29.07.2015 року № 26-ПМ ОСОБА_3 призначений на посаду курсанта першого курсу навчання (а.с.5-6).

29 липня 2015 року між МО України в особі начальника Військової академії (м. Одеса) генерал-майора ОСОБА_1 та ОСОБА_3 укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ курсантами вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу. Курсант, крім іншого, взяв на себе обов'язок відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в яке проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (а.с.8-9).

Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 31.08.2015 року № 199 ОСОБА_3, зарахованого до навчання наказом від 29.07.2015 року №295 поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами (а.с.7).

26.10.2015 року ОСОБА_3 подав рапорт про його відрахування (а.с.10).

Наказом начальника Військової академії від 06 листопада 2015 року № 49-РС підставі рішення Вченої ради Військової академії від 30.10.2015 року та рапорту ОСОБА_3 від 026.10.2016 року у відповідності пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490 відповідач відрахований з навчання у Військовій академії "через небажання продовжувати навчання " (а.с.12).

Наказом від 06.11.2016 року №258 вирішено відповідача відрахованого з навчання вважати таким, що здав справи та посаду (а.с.11).

Військовою академією складена довідка - розрахунок від 06.11.2015 року витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі ОСОБА_3, з 31.08.2015 року по 06.11.2015 року, відрахованого наказом від 06.11.2015 року через небажання продовжувати навчання, після ознайомлення з якою ОСОБА_3 в ній зазначив, що не згодний з нарахуванням по фінансово - економічній службі, тому що отримував менше грошове забезпечення (а.с.13).

Відповідач не відшкодував Міністерству оборони України будь-які витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходив військову службу - навчання.

Згідно з уточненнями до позову щодо розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі ОСОБА_3 та доданих копій відповідних документів витрати, пов'язані з утриманням у закладі складаються з витрат:

- витрати на продовольче забезпечення у сумі 294,00грн. (58,8грн (ціна добової послуги)х5 днів). ОСОБА_3 наказом від 31.08.2015 року №199 був зарахований на всі види забезпечення. Відповідача знято з котлового забезпечення наказом від 04.09.2015 року №203 з 05.09.2016 року відповідно до поданого ним рапорту;

- витрати на комунальні послуги на суму 506,63грн., а саме: теплопостачання за період з 02.11.2015 по 06.11.2015 року - 98,25грн. (19,65х4); водопостачання та водовідведення з 31.08.2015 року по 06.11.2016 року, за виключенням 6 днів, в які ОСОБА_3 був звільнений від виконання службових обов'язків, 120,28грн. (1,94грн.х 62 (68-6діб)); електроенергія за 62 доби 288,10грн.;

- грошове забезпечення на суму 8261,44грн. ( отримано за навчання: 2730,40грн., у тому числі військовий збір 40,96грн. та ЄСВ 70,99грн. у жовтні 2015 року; 4969,60грн., тому числі військовий збір74,54грн. та ЄСВ 129,21грн. у листопаді 2015 року; 561,44грн. отримано за 6 днів листопада надбавка ВОЗ, ЩДВГ,премія) (а.с.63-87,28,29,96-98).

Правовідносини, які виникли між сторонами регламентовані Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон України № 2232-ХІІ), постановою КМУ №964.

Відповідно до ч. 1 ст.2 Закону України № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Частиною 6 ст.2 Закону України №2232-ХІІ визначені види військової служби, якими є: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 4 ч.2 ст. 23 цього Закону.

Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 № 964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі Порядок №964).

Так, згідно з пунктом 3 Порядку №964, відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

За приписами пункту 4 Порядку №964, відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі, зокрема: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк.

При цьому, пунктом 7 Порядку №964 визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п. 8 Порядку №964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, Міністерства Внутрішніх Справ, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони. Служби Безпеки України, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача надані до суду (а.с.39-40), в яких відповідач посилається на те, що він з 2009 року по теперішній час проходить військову службу по контракту у Військовій академії. Грошове забезпечення виплачується всім військовослужбовцям, у тому числі тим, які навчаються у вищих військових навчальних закладах, а також не приймає до уваги посилання на те, що йому необґрунтовано нараховані суми на відшкодування по комунальним платежам та харчування, оскільки він проживав за межами академії та не харчувався.

Суд вважає, що відповідач повинен відшкодувати грошове утримання, яке він отримав під час навчання, оскільки військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів є видом військової служби, на якій відповідач знаходився з дня зарахування та укладення відповідно контракту з 29.07.2015 року по день відрахування 06.11.2015 року. Знаходження відповідача на військовій службі до навчання та після відрахування з навчання з причини небажання продовжувати навчання, не є підставою для звільнення його відшкодувати витрати саме за час коли він був зарахований курсантом на навчання до часу його відрахування з причини небажання продовжувати навчання.

У військовому квітку відповідача також відображений період його навчання, а саме про зарахування його курсантом та відрахування з навчання, а також про підписання 06.11.2015 року нового контракту та зарахування на військову службу.

Суд вважає, що позивачем наданий обґрунтований розрахунок щодо вартості комунальних послуг за час навчання відповідача у сумі 506,63грн, харчування за 5 діб з 31.08.2015 року по 04.09.2015 року у сумі 294грн. (оскільки рапорт про зняття його з продовольчого забезпечення був поданий лише 04.09.2016 року), є обґрунтованими.

В той же час суд вважає, що підлягає частковому задоволенню вимоги позивача щодо відшкодування грошового забезпечення у сумі 8261,44 грн., оскільки відповідачем отримано фактично грошове забезпечення у сумі 7945,74грн. Суд вважає, що не ґрунтується на вимогах законодавства включення позивачем у витрати на навчання, які підлягають стягненню з відповідача, у виді грошового забезпечення сум утриманих з нарахованого грошового забезпечення на військовий збір та єдиний соціальний внесок.

Відповідно до Методики розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта у ВНЗ, затвердженої Наказом від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту (пп.2.1.1 п.2.1). Курсанти, які підпадають під дію пункту 5 Порядку №964, за визначений період навчання відшкодовують фактично отримане грошове забезпечення (пп.2.1.1.1 п.2.1).

Судом встановлено, що згідно розрахункових відомостей відповідачем фактично отримано за час навчання грошове забезпечення у сумі 7945,74грн.

З урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню шляхом стягнення з відповідача 8746,37грн. - витрат, пов'язаних з утриманням його у вищому навчальному закладі (7945,74 грн. + 294,00 грн. +

506,63 грн.)

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 128, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_3 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у сумі 8746,37грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у порядку ст.160,167,185-187 КАС України.

Суддя Катаєва Е.В.