Справа № 564/774/16-а
Суддя: Олійник П. В.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/774/16-а

Рядок статзвіту № 63

13 травня 2016 року

Костопільський районний суд Рівненської області в складі

головуючого судді Олійник П. В.

з участю секретаря Вознюк Ю. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Костопіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Заступника начальника Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Продан Мирослава Васильовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Продан М.В. про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовувала тим, що заступником начальника Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Продан М.В. винесено постанову №62/28-10-40-40 від 29.03.2016 року за порушення ч.4 ст.165-1 КУпАП, та притягнуто її як головного бухгалтера ТОВ "Костопільський фанерний завод" до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у сумі 2040,00 грн. З вказаною, постановою не погоджується, оскільки її прийнято з порушенням норм процесуального та матеріального права, а відтак вона є незаконною, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася.

Представник позивача ОСОБА_9 в судове засідання не з'явився, подав заяву, в якій просив суд розглядати справу за його відсутності та позов задовольнити. Крім того додатково долучив скаргу ТОВ «Костопільський фанерний завод» на рішення Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків № від 17.03.2016р., та рішення про результати розгляду скарги ДФС України від 27.04.2016 р.

Представники відповідача в судове засідання не з'явився, відповідач про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки в судове засідання свого представника суд не повідомив.

Згідно ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи, що розгляд справи відбувається у відсутності сторін, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення та виходить з наступного.

Судом встановлено, що 21.03.2016 року головним державним ревізором-інспектором Закрасняною О.М складено протокол №62/28-10-40-40, про вчинення головним бухгалтером ТОВ «Костопільський фанерний завод» ОСОБА_1, вчинила правопорушення у вигляді несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) сум ССВ за грудень 2015 року, а саме: граничний термін сплати - 20.01.2016 p., фактично сплачено - 21.01.2016 p., чим порушила ч.10 та п.2 ч.11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». За результатами розгляду даного протоколу 24.07.2015 року заступником начальника міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників Продан М.В. було винесено постанову №№62/28-10-40-40, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП та застосовано до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2040,00грн.

Як вбачається з матеріалів справи, що згідно повідомлення МГУ ДФС - Центрального офісу з ОВГІ від 22.01.2016 року №1922/10/28-10-11-01-14 (отримано 08.02.2016 року) у зв'язку із включенням ТОВ «Костопільський фанерний завод» до Реєстру великих платників податків на 2016 рік відповідно до наказу Державної фіскальної служби України від 08.09.2015 року №681 «Про затвердження Реєстру великих платників податків на 2016 рік», 01.01.2016 року ТОВ «Костопільський фанерний завод» взято на облік до Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників.

До 11.01.2016 року товариство продовжувало стояти на обліку як платник податків у Костопільський ОДПІ ГУ ДФС у Рівненській області, що підтверджується листом від 10.12.2015 року №27124/10/2810-11-1-14 за підписом заступника начальника МГУ ДФС - Центрального офісу з ОВП ОСОБА_6 (отриманого 11.01.2016 р.), товариству пропонувалося розглянути питання щодо подання за територіальною ознакою заяви про взяття на облік за формою №1-ОПП до Луцького управління СДПІ з ОВП у м.Львові та повідомити Центральний офіс про прийняте рішення. Листом з вих.. №04-08 від 12.01.2016 р. ТОВ «Костопільський фанерний завод» повідомив про незмінність прийнятого рішення щодо обслуговування у якості великого платника податків у Міжрегунальному головному управлінні ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників.

Отже, у період з 01.01 по 11.01.2016 р. ТОВ «Костопільський фанерний завод» продовжував перебувати на обліку у Костопільський ОДПІ ГУ ДФС у Рівненській області, у зв'язку з чим при виплаті 06.01.2016 р. заробітної плати працівникам за грудень місяць 2015 року, 06.01.2016 року - платіжними дорученнями №11354 на суму 192053,50 грн., №11355 на суму 19565,89 грн., №11356 на суму 98083,71 грн., №11357 на суму 7349,21 грн., №11358 на суму 178,84 грн., 311361 на суму 2063,83 грн. №11360 на суму 8162,81 грн. та №11361 на суму 246,61 грн. ТОВ «Костопільський фанерний завод» було перераховано на рахунок Костопільської ОДПІ ГУ ДФС у Рівненській області єдиний соціальний внесок (ЄСВ) на загальну суму 327704,40 грн., що підтверджується платіжними дорученями. Листом з №04-05 від 11.01.2016 року товариство звернулося до начальника Костопільської ОДПІ ДФС в Рівненській області Матвійчука В.В. з проханням перерахувати сплачені суми ССВ згідно вищевказаних платіжних доручень на інший рахунок.

Згідно підпункту 4 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010р. платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність та сплачувати єдиний внесок до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску.

Відповідно до пункту 8 статті 9 Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати ССВ, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця. При цьому ССВ має бути сплачений під час кожної виплати заробітної плати на суми якої нараховується єдиний внесок одночасно з видачею цих коштів.

Як вказано вище, 06.01.2016р. одночасно із виплатою заробітної плати було сплачено ССВ на рахунок Костопільської ОДПІ ГУ ДВС у Рівненській області. Проте на цю дату скаржник ще не перебував на обліку у МГУ ДФС - Центральному офісі з ОВП.

Відповідно до п.5 розділу II Положення про реєстр страхувальників, затвердженого Наказом Мінфіну, від 24.11.2014, № 1162 Державна фіскальна служба України щоденно оприлюднює на власному офіційному веб-порталі дані з реєстру страхувальників про взяття на облік/зняття з обліку платника єдиного внеску.

Таким чином, під час виплати заробітної плати 06.01.2016 року ССВ ТОВ «Костопільський фанерний завод» правомірно перерахував на рахунок Костопільської ОДНІ згідно вимог абзацу другого п.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-УІ.

Відповідно до п.п.1 п.10 ст.9 вищезазначеного Закону днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Єдиний соціальний внесок ТОВ «Костопільсикй фанерний завод» був сплачений своєчасно та в зв'язку зі зміною місця основного обліку на підставі заяви підприємства від 11.01.2016р.

був зарахований частково в сумі 266087,10 грн. з одного казначейського рахунку на інший казначейський рахунок 21.01.2016р.

Відповідно до ч.І ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно до ст.62 Конституції України вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не грунтуватися на припущеннях, усі сумніви, щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст. 287 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Як вбачається з поштового конверту про відправлення поштової кореспонденції, постанова про накладення адміністративного стягнення була направлена позивачу 30.03.2016 p., а отримано - 05.04.2016 р. Тому є достатні підстави для поновлення строку.

Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Виходячи з вищезазначеного, суд вважає, що оскаржувана постанова про притягнення до адміністративної відповідальності позивача за ч.4 ст.165-1 КУпАП і накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу у є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.288 КУпАП особа, яка оскаржила постанову по справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 9, 11, 128, 159, 161-163 КАС України, ст.ст.33-35, ч.4 ст.165-1, ст.ст.268, 288, 293 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Заступника начальника Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Продан Мирослава Васильовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Визнати протиправною та скасувати постанову №62/28-10-40-40 від 29.03.2016 року заступника начальника Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків Продан Мирослава Васильовичапро про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП та накладення стягнення у вигляді штрафу у сумі 2040,00 грн.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП закрити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяП. В. Олійник