Справа № П/811/333/16
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2016 року Справа №П/811/333/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ «Банк «Фінанси та кредит» Чернявської Олени Степанівни

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ «Банк «Фінанси та кредит» Чернявської Олени Степанівни про:

- визнання протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ «Банк «Фінанси та кредит» Чернявської Олени Степанівни щодо відмови у внесенні ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Банк «Фінанси та кредит» для отримання грошових коштів згідно договору банківського вкладу №300131/188875/07-15 від 27.07.2015 р.;

- зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ «Банк «Фінанси та кредит» Чернявської Олени Степанівни внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів та включити ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Банк «Фінанси та кредит» для отримання грошових коштів згідно договору банківського вкладу №300131/188875/07-15 від 27.07.2015 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач незважаючи на документально підтверджену поважність причини пропуску строку для подання кредиторської вимоги відмовив у прийнятті вимог та включення ОСОБА_1 до реєстру акцептованих кредиторів.

Представником відповідача до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі, оскільки позивач у строк встановлений Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не скористався своїм правом та не звернувся до АТ «Банк «Фінанси та Кредит» з вимогою про включення його до реєстру кредиторів.

Відповідно до ухвали від 12.05.2016 р. розгляд справи проведено у порядку письмового провадження (а.с.38).

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

27 липня 2015 року між ОСОБА_1 та АТ «Банк «Фінанси та Кредит» укладено договір №300131/188875/07-15 про банківський строковий вклад (депозит) «Блискуча сімка» в доларах США (а.с.9-10). Відповідно до умов зазначеного договору ОСОБА_1 27.07.2015 р. внесено грошові кошти у сумі 13 181,92 доларів США, що в еквіваленті становить 290 971,37 грн. (а.с.11).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 17.09.2015 р. №612 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» до категорії неплатоспроможних» рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.09.2015 р. №171 розпочато процедуру виведення ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на три місяці з 18 вересня 2015 року по 17 грудня 2015 року (включно) та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявську Олену Степанівну (а.с.49-50).

07 листопада 2015 року ОСОБА_1 виплачено кошти у розмірі 200 000,00 грн. на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (а.с.12).

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 17.12.2015 р. №898 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» (а.с.51) рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.12.2015 р. №230 розпочато процедуру ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявську Олену Степанівну строком на 2 роки з 18 грудня 2015 року по 17 грудня 2017 року включно (а.с.52).

Інформація про початок ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит» розміщена 23 грудня 2015 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та того ж дня опублікована у газеті «Голос України» №242 (6242) (а.с.53). При цьому в оголошенні зазначено про те, що вимоги кредиторів прийматимуться протягом 30 днів з дня опублікування даного оголошення в газеті «Голос України» за адресою:64050, м. Київ. вул. Артема, 60.

02.03.2016 року до АТ «Банк «Фінанси та Кредит» надійшла кредиторська вимога ОСОБА_1 від 23.02.2016 р. (а.с.15, 54). У вимозі ОСОБА_1 вказує, що така вимога не була подана у строк до 23.01.2016 р. у зв'язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні та додано лікарняний лист.

Листом від 09.03.2016 р. Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ «Банк «Фінанси та кредит» Чернявська О.С. повідомила ОСОБА_1, що останнім днем прийому заяв щодо пред'явлення вимог кредитора до Банку (кредиторських вимог) від фізичних осіб було 21 січня 2016 року. Після зазначеної дати вимоги кредиторів не приймаються в роботу та не заносяться до реєстру кредиторів (а.с.57).

Відповідно до ч.4 ст.110 Цивільного кодексу України особливості ліквідації банків встановлюються законом про банки і банківську діяльність.

Згідно з ч.6 ст.77 Закону України «Про банки і банківську діяльність» від 07.12.2000 р. №2121-ІІІ Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у день отримання рішення Національного банку України про ліквідацію банку набуває прав ліквідатора банку та розпочинає процедуру його ліквідації відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

З огляду на ч.4 ст.44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 р. №4452-VI (далі за текстом також - Закон) Фонд розпочинає процедуру ліквідації банку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, крім випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Відповідно до ч.1, 2 ст.45 Закону Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

На підставі ч.5 ст.45 Закону протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

У разі призначення уповноваженої особи Фонду, якій делеговано Фондом повноваження щодо складення реєстру акцептованих вимог кредиторів, кредитори заявляють про свої вимоги до банку такій уповноваженій особі Фонду.

Пунктом 3 ч.2 ст.46 Закону визначено, що з дня початку процедури ліквідації банку строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав.

Згідно з ч.1 ст.49 Закону Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Відповідно до ч.2 ст.49 Закону протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону Фонд здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Частиною 3 статті 49 Закону визначено, що реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

При цьому, з огляду на ч.8 ст.49 Закону вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Аналогічні норми визначені у розділі V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 р. №2.

Оскільки відомості про ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» опубліковано 23 грудня 2015 року, то строк подання вимог кредиторів сплинув 21 січня 2016 року.

Як встановлено судом кредиторська вимога подана ОСОБА_1 до відділення поштового зв'язку 23.02.2016 р. (а.с.56), тобто після спливу строку визначеного ч.5 ст.45 Закону.

В обґрунтування поважності підстав пропуску строку визначеного ч.5 ст.45 Закону позивач надав до суду виписку №58 з протоколу засідання ЛК від 28.03.2016 р. (а.с.36) зі змісту якої встановлено, що ОСОБА_1 у період з 21.12.2015 р. по 26.01.2016 р. знаходився на лікуванні у лікаря травматолога.

Із системного аналізу положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» судом встановлено, що порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Водночас суд враховує, що ні Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», ні іншими нормативними актами не передбачено правових підстав для поновлення чи продовження пропущеного строку для заявлення кредиторських вимог до банку, навіть за наявності поважних причин. Натомість частиною 1 статті 49 Закону визначено, що будь-які вимоги, що надійшли після закінчення строку, вважаються погашеними.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт