Справа № 493/535/16-а
Суддя: Наумчак Л. І.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/535/16-а
Провадження № 2-а/493/19/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.05.2016 року м. Балта, Одеської області

Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Наумчак Л.І.

при секретарi Шестун І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Балта справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Балтського району Одеської області про визнання дій відповідача незаконними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

13.04.2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до УПФУ в Балтському районі Одеської області про визнання дій відповідача незаконними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію.

Позивач заявлені вимоги обґрунтовує тим, що працював газоелектрозварювальником,-

- з 26.10.1981 року по 01.06.1982 року у Балтській міжколгоспній шляхобудівельній ділянці Одеської області;

- з 25.08.1982 року по 09.03.1983 року у Одеській книжковій фабриці;

- з 27.04.1983 року по 18.05.1987 року у Одеському заводі «Нептун»;

- з 09.06.1987 року по 25.05.1988 року у Комбінаті комунпідприємств м. Балта;

- з 14.06.1988 року по 18.09.1989 року у Автобазі № 5 Треста «Вінницяшляхбуд»;

-з 27.09.1990 року по 01.02.1992 року у Спецавтомотобазі Управління торгівлі Одеського облвиконкому;

- з 01.02.1992 року по 01.04.1992 року у Балтському горторзі;

- з 02.04.1992 року по 29.01.1993 року у Організації орендаторів «Одеса»;

- з 04.02.1993 року по 10.02.2000 року у Балтському лісовому господарстві;

- з 11.02.2000 року по 01.08.2002 року у ПВП «Чорноморгаз»;

- з 02.08.2002 року по 18.07.2003 року у ЧП «Балтагазбуд»;

- з 01.09.2005 року по 01.04.2011 року у ПВП «Чорноморгаз»;

- з 20.06.2011 року по 30.12.2011 року у СК «ОлімпЮгСтрой».

Всі вищевказані періоди роботи ОСОБА_2 підтверджуються записами в його трудовій книжці.

Таким чином, загальний стаж роботи ОСОБА_2 газоелектрозварювальником становить 26 років 2 місяці 23 дні.

13 жовтня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак рішенням УПФУ № 1362 від 10.02.2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як з усього його стажу роботи на роботах, передбачених Списком № 2 ОСОБА_2 було зараховано лише 03 роки 2 місяці 20 днів.

Таким чином, позивачу не було зараховано всі його роботи газоелектрозварювальником, при цьому у відмові зазначено, що період роботи з 04.02.1993 року по 10.02.2000 року в Державному підприємстві «Балтське лісове господарство» не було зараховано до пільгового стажу, передбаченого Спсиком № 2 в зв'язку з відсутністю атестації робочого місця газоелктрозварювальника.

Вказане рішення позивач вважає незаконним і таким, що підлягає скасуванню в зв'язку з тим, що воно суперечить чинному законодавству та обставинам справи.

Позивач посилається на те, що посилання відповідача на відсутність атестації робочого місця як на підставу для відмови у призначенні пільгової пенсії суперечить чинному законодавству.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовних вимог не визнала, та до суду надала письмове заперечення в якому, пояснила, що 13.10.2015 року ОСОБА_2 звернувся до управління з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно наданих документів ОСОБА_2 Загальний стаж роботи позивача складає 32 роки 05 місяців 14 днів, з них на роботах передбачених Списком № 2 - 03 роки 02 місяці 20 днів.

Період роботи з 04.02.1993 року по 10.02.2000 року в Державному підприємстві "Балтське лісове господарство" не зараховується до пільгового стажу передбаченого Списком № 2 в зв'язку з відсутністю атестації робочого місця .

10.02.2016 року управлінням було прийнято рішення № 1362 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 2 в зв'язку з тим, що у позивача був відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, які зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, а саме чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 ( набрала чинності з 21 серпня 1992 року) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року №41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Міністерством праці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведення атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" та порядку проведення атестації робочих місць зазначають, що Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Посилаючись на викладене представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_2

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ № 1362 від 10.02.2016 року (а.с. 18) позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як з усього його стажу роботи на роботах, передбачених Списком № 2 ОСОБА_2 було зараховано лише 03 роки 2 місяці 20 днів.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З трудової книжки ОСОБА_2 серії БТ-І № 2529379 (а.с.7-16) вбачається, що з 26.10.1981 року по 01.06.1982 року він працював електрозварником у Балтській міжколгоспній шляхобудівельній ділянці Одеської області. З 25.08.1982 року по 09.03.1983 року він працював газоелектрозварювальником у Одеській книжковій фабриці. З 27.04.1983 року по 18.05.1987 року він працював газоелектрозварювальником у Одеському заводі «Нептун». З 09.06.1987 року по 25.05.1988 року він працював газоелектрозварювальником у Комбінаті комунпідприємств м. Балта. З 14.06.1988 року по 18.09.1989 року він працював газоелектрозварювальником у Автобазі № 5 Треста «Вінницяшляхбуд». З 27.09.1990 року по 01.02.1992 року він працював газоелектрозварювальником у Спецавтомотобазі Управління торгівлі Одеського облвиконкому. З 01.02.1992 року по 01.04.1992 року він працював газоелектрозварювальником у Балтському горторзі. З 02.04.1992 року по 29.01.1993 року він працював газоелектрозварювальником у Організації орендаторів «Одеса». З 04.02.1993 року по 10.02.2000 року він працював газоелектрозварювальником у Балтському лісовому господарстві. З 11.02.2000 року по 01.08.2002 року він працював електрогазозварником у ПВП «Чорноморгаз». З 02.08.2002 року по 18.07.2003 року він працював газоелектрозварювальником у ЧП «Балтагазбуд». З 01.09.2005 року по 01.04.2011 року він працював електрогазозварником у ПВП «Чорноморгаз». З 20.06.2011 року по 30.12.2011 року він працював електрозварником у СК «ОлімпЮгСтрой».

Відповідно довідки № 2486-Б-11.1-21 від 28.09.2015 р. департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради вбачається, що ОСОБА_2 з 27.04.1983 року по 18.05.1987 року дійсно працював газоелектрозварювальником у Одеському заводі «Нептун». (а.с. 21)

З архівного витягу КП «Трудовий архів» Балтської районної ради Одеської області № Б-330 від 28.07.2015 р. вбачається, що згідно наказу № 37 від 09.06.1988 р. ОСОБА_2 з 08.06.1987 року прийнятий в якості газоелектрозварювальника в Комбінат комунпідприємств м. Балта, з 25.05.1988 року з займаної посади звільнений за власним бажанням; згідно наказу № 62 від 23.10.1981 року по Балтському міжколгоспної шляхобудівельної ділянці Одеської області бетонника ОСОБА_2 з 26.10.1981 р. переведено на посаду електрозварника, з 01.06.1981 року з займаної посади звільнений за власним бажанням. Згідно особових картків працівників Балтського місьторгу є запис, що ОСОБА_2 01.02.1992 року призначений на посаду газоелектрозварювальника, звільнений за власним бажанням з 01.04.1992 року. (а.с. 30)

Як вбачається з довідки Державного підприємства «Балтське лісове господарство» № 195 від 18.08.2015 р. ОСОБА_2 працював повний робочий день на цеху переробки деревени ДП «Балтський лісгосп» з 04.02.1993 року по 10.02.2000 рік на посаді газоелектрозварювальник 6 розряду. (а.с. 31)

Як вбачається з довідки ПВП «Чорноморгаз» № 3 від 10.12.2015 р. ОСОБА_2 працював повний робочий день з 01.09.2005 року по 01.04.2011 рік на посаді електрогазозварника 6 розряду. (а.с. 34)

Згідно довідки ТОВ « СК ОЛИМП ЮГСТРОЙ» № 7 від 21.01.2015 р. вбачається, що ОСОБА_2 дійсно працював електрогазозварювальником 6 розряду в ТОВ « СК ОЛИМП ЮГСТРОЙ» з 20 червня 2011 р. по 30 грудня 2011 р. згідно наказам № 5 від 20.06.2011 р. про прийняття на роботу та № 18 від 30.12.2011 р. про звільнення. (а.с. 37)

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Відповідно до розділу «XXXII. Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, до нього включені газозварювальники і електрозварювальники та їхні підручні.

Відповідно до розділу «XXXIII. Загальні професії» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березні 1994 року №162, до нього включені за позицією 620 «Газозварники» і за позицією 906 «Електрозварники ручного зварювання».

Відповідно до розділу «XXXIII. Загальні професії (у всіх галузях господарства)» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36, до нього включені за позицією 33 «газозварники» та «електрозварники ручного зварювання».

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442. Цим Порядком встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Результати атестації, як вперше проведеної, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного п'ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць.

У роз'ясненнях Міністерства праці та соціальної політики України, викладених у листі від 16 грудня 1999 року № 01-3/2586-02-6 «Про порядок обчислення стажу роботи для призначення пільгових пенсій за результатами атестації робочих місць», встановлено, що у разі підтвердження права за результатами атестації 31 липня 1997 року (впродовж 5 років після зведення в дію Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці), до пільгового стажу зараховується весь період роботи за професіями і посадами, передбаченими Списками № 1 і № 2, тобто період до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації і подальший період роботи впродовж 5 років після вперше проведеної атестації.

Отже, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Несвоєчасне або неналежне проведення атестації робочих місць не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Наявність у ОСОБА_2 загального стажу роботи газоелектрозварювальником та електрозварником 26 років 2 місяці 23 дні підтверджується перш за все його трудовою книжкою, отриманими позивачем довідками, які були додані до даного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що відповідач не довів правомірності своїх дій, щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах.

А тому суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, відмову УПФУ в Балтському районі Одеської області визнати протиправною та зобов'язати УПФУ в Балтському районі Одеської області призначити пенсію ОСОБА_2 на пільгових умовах на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 13.10.2015 року та провести її виплату.

Керуючись ст. ст. ст.ст. 7, 9, 11, 71, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області щодо відмови призначення пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах на підставі п «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - незаконними.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області № 1362 від 10.02.2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області призначити пенсію ОСОБА_2 на пільгових умовах на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 13.10.2015 року та провести її виплату. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області на користь держави судовий збір в розмірі 551.20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів.

СУДДЯ