Справа № 404/1517/15-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2015-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/1517/15-а
Номер провадження 2-а/404/218/15
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді Галагана О.В.,

при секретарі Голенко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом, відповідно до якого просила:

- визнати неправомірним рішення УПФ України в м. Кіровограді № 23/С-11 від 04.03.2014 року про відмову в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до вимог Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та вимог ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу»;

- зобов`язати УПФ України в м. Кіровограді призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п. 3 Заключних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та вимог ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» з дати звернення до УПФ України в м. Кіровограді.

На обґрунтовування позову зазначила, що 23.12.2013 року вона звернулася до відповідача з проханням роз`яснити їй чи має вона право на призначення їй пенсії на пільгових умовах, оскільки вона є учасником бойових дій згідно п. 2 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії і соціального захисту».

20.01.2014 року вона отримала відповідь від УПФ в м. Кіровограді, в якій повідомлялось про порядок подання та оформлення документів для призначення пенсій та перелік осіб, які мають право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. 26.02.2014 року вона звернулась із заявою на призначення їй пенсії зі зниженням пенсійного віку, однак 04.03.2014 року їй було відмовлено у призначенні пенсії. У період з 29 жовтня 1986 року по 05 жовтня 1988 року вона працювала по вільному найму в військовій частині п.п. 36490, яка приймала участь в бойових діях в республіці Афганістан.

Вказані дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді вважає незаконними, оскільки відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини(чоловіки),якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Однак Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді відмовило їй в призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку. Відмову у призначенні пенсії відповідачі аргументували тим, що позивач в період бойових дій з 28.07.1980 року по 21.01.1981 року на території Демократичної Республіки Афганістан мав статус військовозобов`язаного, а не військовослужбовця, як того вимагає ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач не погоджуючись з цим висновком послався на Закон СРСР «Про загальний військовий обов`язок» від 12.10.1967 року згідно якого, особа є військовозобов`язаним поки знаходиться у запасі, а після призову із запасу стає військовослужбовцем, тобто позивач в період знаходження на військових зборах був військовослужбовцем і має право на пенсію за віком відповідно до Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та вимог ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу». Таким чином, позивач вважає дії відповідача протиправними.

Відповідач в судове засідання надав письмове заперечення в якому зазначив, що на позивача по справі не поширюється норма Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та вимог ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу», оскільки згідно довідки виданої військкоматом 05.12.2013 року позивач працювала по вільному найму в військовій частині, тобто позивач не була військовослужбовцем а це є основною умовою для призначення даного виду пенсії, тому і підстав для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку не має, просить відмовити у задоволенні позовних вимог із підстав, зазначених у запереченні.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.12.2013 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в м. Кіровограді з проханням роз`яснити їй, оскільки вона є учасником бойових дій, користується пільгами, що визначені законодавством для даної категорії осіб, та чи має вона право на призначення їй на пільгових умовах, з якого віку настає пенсійний вік (в даному випадку) і які документи їй необхідно для нарахування такої пенсії (а.с. 5).

Відповідно до повідомлення УПФ України в м. Кіровограді відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з тим, що позивач на час бойових дій з не була військовослужбовцем, а знаходилася у трудових відносинах, тому підстав для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку не вбачається (а.с. 8-9).

Згідно довідки ТВО військового комісара Кіровоградського об`єднаного міського військового комісаріату № 4/122 від 05.12.2013 року ОСОБА_1 дійсно являється учасником бойових дій згідно ст. 6 п. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в період з 29 жовтня 1986 року по 05 жовтня 1988 року працювала по вільному найму в військовій частині п.п. 36490, яка приймала участь в бойових діях в республіці Афганістан (а.с. 21).

Згідно записів в трудовій книжці позивача, в період з 29 жовтня 1986 року по 05 жовтня 1988 року працювала у військовій частині п.п. НОМЕР_1 на посаді повара (а.с. 12-14 ).

Відповідно до п. 2 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються: учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державних органів були направлені для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії..

Згідно з положеннями Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Згідно із п. 6 Постанови Центрального Комітету КПРС і Ради Міністрів СРСР №59-27 від 17.01.1983 року «Про пільги військовослужбовцям, робітникам та службовцям, що знаходяться в складі обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан та їхнім сім`ям» дія пунктів 1-5 вказаної постанови розповсюджується відповідно на військовослужбовців і на робітників і службовців, які виконують інтернаціональний обов`язок в інших країнах, в яких ведуться бойові дії.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що в даному випадку поняття військовослужбовець і військовозобов`язаний, учасник бойових дій за своїм змістом і статусом є ідентичними. Таким чином, позивач, виконуючи інтернаціональний обов`язок в Демократичній Республіці Афганістан в період з 29 жовтня 1986 року по 05 жовтня 1988 року, перебуваючи в статусі військовозобов`язаного, що призваний на військові збори, як учасник бойових дій, має право на призначення дострокової пенсії, яка визначена в п. 2 ст. 6 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і п.3 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, позивач є особою, яка має право на дострокову пенсію за віком по досягненню 55-річного віку.

Оцінивши обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення. Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ч. 2 ст. 11, ст. 94, 98, ч. 2, 3 ст. 99, ч. 2 ст. 100, ст. 122, ст. 158 - 163, 256 Кодексу Адміністративного Судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірним рішення УПФ України в м. Кіровограді № 23/С-11 від 04.03.2014 року про відмову в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до вимог Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та вимог ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу».

Зобов`язати УПФ України в м. Кіровограді призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п. 3 Заключних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та вимог ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу» з дати звернення до УПФ України в м. Кіровограді.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Галаган