Справа № 288/645/16-а
Суддя: Сікан В. М.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/645/16-а
Провадження № 2-а/288/36/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2016 року смт. Попільня
Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Сікан В. М. ,

при секретарі Дашинській Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити дії.

Даний позов обґрунтований тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи.

З 29.01.1985 року по 22.08.1989 року, він працював водієм у Попільнянському АТП 11839.

З 29 травня та 05 червня 1986 року, він був безпосередньо задіяний на роботах пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а саме 29.05.1986 року та 05.06.1986 року проводив доставку асфальтобетону на будівництво автомобільної дороги м. Чорнобиль м. Прип`ять.

Відповідно до закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи,які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Коли він звернувся за роз`ясненням про зменшення пенсійного віку з урахуванням ст. 55 « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до Андрушівського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області,

то 22.04.2016 року, відповідачем йому надано письмову відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в якій відповідач зазначив, що згідно з позаплановою перевіркою у ВАТ «Попільнянське АТП - 11839» неможливо визначити, що проводилось нарахування заробітної плати за роботу в зоні відчуження, так як в книгах по нарахуванню заробітної плати « Грузові перевезення» де він працював водієм записи відсутні.

Просить визнати дії Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови йому в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ч. 1 ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними, та зобов`язати Андрушівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити і виплатити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку згідно ч. 1 ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 12.08.2015 року з моменту його звернення із заявою про призначення пенсії.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явились, надіслали заяви в яких просили справу слухати за їх відсутності, позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, з підстав визначених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заперечення на позовну заяву ОСОБА_1 , та заяву в якій просив справу слухати у його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .

12 серпня 2015 року позивач звернуся до Управління Пенсійного фонду в Попільнянському районі Житомирської області із заявою про призначення пільгової пенсії за віком.

22.04.2016 року, відповідач своїм листом відмовив ОСОБА_1 , в призначенні пенсії як ліквідатору в зв`язку з тим що немає підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно ч. 1 ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно довідки № 1 від 16.01.2012 року, виданої ВАТ « Попільнянське АТП 11839, ОСОБА_1 , працював водієм на ВАТ « Попільняське автопідприємство 11839» з 29.01.1985 року по 22.08.1989 року.

Згідно довідки № 3 від 07.08.2015 року, виданої ВАТ « Шляхово-будівельним управлінням № 41» ОСОБА_1 , в період з 29 травня 1986 року по 29 травня 1986 року та з 05 червня 1986 року по 05 червня 1986 року, був безпосередньо занятий на роботах пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з довідки № 157 від 23.04.1998 року, виданої ВАТ « Шляхово-будівельне управління № 44» ОСОБА_1 , дійсно був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно виписки з наказу № 12 ВАТ « Попільнянське АТП 11839, ОСОБА_1 командировано в Ставище от РУМД № 2, з 28.07 по 02.08.1986 року.

Згідно ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.

Згідно ст. 15 Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28.02.1991 року за №769-ХІІ підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами організаціями (військоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення- місцевими радами народних депутатів на цих територіях. Визначення рівнів забруднення, опромінення, відновлення їх шляхом розрахунку здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідних державних органів та обласних державних адміністрацій.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові і службові зобов`язання діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому КАС України, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Таким чином, вищевказані документи в повній мірі підтверджують наявний стаж роботи позивача в зоні відчуження,що надає право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , у зв`язку з чим, суд приходить до висновку щодо безпідставності відмови управлінням Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області у призначенні позивачу пенсії відповідно до ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і право на призначення такої пенсії підлягає відновленню з дати звернення до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області із заявою про призначення пенсії, тобто з 12 серпня 2015 року.

Для відновлення порушеного права, суд вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити.

Керуючись ст.ст 2,6 -7, 10-12, 17, 122, 158-163, 167 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ч. 1 ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними.

Зобов`язати Андрушівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку, відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 12.08.2015 року тобто з моменту звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами без виклику яких було постановлено постанову, або застосовано ч.3 ст.160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Попільнянського
районного суду Сікан В. М.