Справа № 129/912/16-а
Суддя: Ковчежнюк В. М.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/912/16-а
Провадження по справі № 2-а/129/15/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" травня 2016 р. . Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Ковчежнюка В.М. ,

з участю секретаря Хохлюк У.Ю.,

адвоката Човганюк А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Гайсинському районі про визнання дій і рішення протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

Установив:

25.03.2016 р. до суду заявлено цей позов.

В судовому засіданні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, позовні вимоги підтримав, просив визнати протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 згідно з ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов`язати відповідача призначити і виплачувати йому з 12.01.2016р. пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 8 років як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, який в 1987 р. в зоні відчуження працював не менше 14 календарних днів.

Вимоги обґрунтував тим, що він як водій Гайсинського ВАТ «Гайсинське АТП 10562» з 09.04.1987 р. по 29.04.1987 р. включно (20 календарних днів) працював у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в с. Копачі і с.Лелів, за цей період роботи йому виплачувалась заробітна плата в подвійному розмірі в сумі 290,40 крб., що підтверджується довідками № 2468 від 30.04.1987 р. Міністерства автомобільного транспорту Української РСР, № 117 від 22.12.1988 р. Іванківського дорожньо-будівельного управління, № 43 від 26.01.1999 р. Гайсинського ВАТ «Гайсинське АТП 10562», посвідченням ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, належно засвідчені копії яких він надав, але відповідач в задоволенні його заяви від 12.01.2016р. про призначення пенсії за віком як ліквідатору категорії 2 наслідків аварії на ЧАЕС протоколом № 25 від 20.01.2016р. протиправно відмовив через відсутність первинних документів із зазначенням періодів роботи, населених пунктів чи об`єктів і виконуваних робіт та відсутністю документів, які підтверджують оплату праці в кратному розмірі за час перебування в зоні відчуження у квітні 1987 р.

Представник відповідача проти позову заперечив з огляду на відсутність у позивача первинних документів, що підтверджують період його перебування в зоні відчуження ЧАЕС в селах Копачі та Лелів в 1987 р. та документів, які підтверджують оплату праці в кратному розмірі за час перебування в зоні відчуження у квітні 1987 р.

З урахуванням позицій сторін, досліджених доказів та вимог закону суд визнає за необхідне позовні вимоги задовільнити повністю з таких міркувань.

Доведено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 з 09.04.1987 р. по 29.04.1987 р. (20 календарних днів) в зоні відчуження (села Копачі та Лелів) 12.01.2016р. заявив відповідачу вимоги про призначення і виплату йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, на їх підтвердження надав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, належно засвідчені (з силою оригіналу) копії довідок № 2468 від 30.04.1987 р. Міністерства автомобільного транспорту Української РСР, № 117 від 22.12.1988 р. Іванівського дорожньо-будівельного управління, № 43 від 26.01.1999 р. Гайсинського ВАТ «Гайсинське АТП 10562» про перебування в двох населених пунктах зони відчуження ЧАЕС в 1987 р. (20 календарних днів), за цей період роботи йому виплачувалась заробітна плата в подвійному розмірі в сумі 290,40 крб., але відповідач протоколом №25 від 20.01.2016 р. в їх задоволенні відмовив усупереч абз.2 п.1 ч.1 ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - з мотивів відсутності первинних документів із зазначенням періодів роботи, населених пунктів чи об`єктів і виконуваних робіт та відсутністю документів, які підтверджують оплату праці в кратному розмірі за час перебування в зоні відчуження у квітні 1987 р., хоча позивач передбачені законом докази правомірності своїх вимог надав.

Спірні правовідносини в комплексному (системному) взаємозв`язку регулюються:

- ст. 15 Закону України « Про пенсійне забезпечення», за якою умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, за їх бажанням визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- абз.2 п.1 ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з яким учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які в 1987 р. в зоні відчуження працювали не менше 14 календарних днів, пенсії надаються зі зменшенням на 8 років пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої чоловіки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років;

- п.7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005р. № 1566 /11846 зі змінами від 15.10.2009р. №23-1 (Порядку), відповідно до якого до заяви про призначення пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС затвердженої постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122 форми, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- додатком №1 до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР №106 від 23.07.1991 р., згідно з яким села Копачі та Лелів відносяться до зони відчуження Чорнобильської АЕС;

- п.3.16 ДСТУ 2732:2004 « Діловодство й архівна справа; терміни та визначення понять», за змістом якого засвідчена копія документа надає їй юридичної сили оригіналу документа.

Оскільки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до встановлених законом умов і порядку як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 віком 52 роки 12.01.2016р. заявив управлінню ПФУ в Гайсинському районі вимоги про призначення та виплату пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, надав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, належно засвідчені (з силою оригіналу) копії довідок № 2468 від 30.04.1987 р. Міністерства автомобільного транспорту Української РСР, № 117 від 22.12.1988 р. Іванівського дорожньо-будівельного управління, № 43 від 26.01.1999 р. Гайсинського ВАТ «Гайсинське АТП 10562» про роботу водія ОСОБА_2 з 09.04.1987 р. по 29.04.1987 р. (20 календарних днів) в селах Копачі та Лелів зони відчуження ЧАЕС, а відповідач всупереч Порядку цих документів до уваги не взяв і протоколом № 25 від 20.01.2016 р. в задоволенні заяви позивача відмовив, то ця відмова є протиправною, а тому задля захисту порушеного законного права позивача на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років з досягненням віку 52 роки та її виплату, відповідача необхідно зобов`язати призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і виплачувати пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 8 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, який в 1987 р. у зоні відчуження працював не менше 14 календарних днів.

Висновки суду підтверджуються такими доказами:

- паспортом серії НОМЕР_1 від 11.03.1998 р. про те, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 р. і на даний час йому 52 роки. (копія а.с.3-5);

- посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 р. категорії 2, серії НОМЕР_2, виданого 01.02.1999р.(копія а.с.7);

-довідками № 2468 від 30.04.1987 р. Міністерства автомобільного транспорту Української РСР, № 117 від 22.12.1988 р. Іванівського дорожньо-будівельного управління, № 43 від 26.01.1999 р. Гайсинського ВАТ «Гайсинське АТП 10562» про роботу водія ОСОБА_2 з 09.04.1987 р. по 29.04.1987 р. (20 календарних днів) в селах Копачі та Лелів зони відчуження ЧАЕС, за цей період роботи виплачувалась заробітна плата в подвійному розмірі в сумі 290,40 крб. (копія а.с.9,10,11),- їх оригінали оглянуто в судовому засіданні;

-рішенням Гайсинського народного суду Вінницької області від 15.10.1992 р., яким встановлено факт, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, перебував в зоні Чорнобильської АЕС на ліквідації наслідків аварії в період з 09.04. по 30.04.1987 р. (копія а.с.12);

-повідомленням управління ПФУ в Гайсинському районі від 10.03.2016 р. та протоколом управління ПФУ в Гайсинському районі №25 від 20.01.2016 р. про відмову в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку ОСОБА_2, який звернувся із заявою 12.01.2016 р., відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.8,13);

-заявою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі від 12.01.2016 р. про призначення пенсії (а.с.50) .

Заперечення відповідача та його представника досліджені в судовому засіданні та зазначені в цій постанові докази спростовують повністю, а тому до уваги не беруться.

Керуючись ст. ст. ст.ст. 2, 8, 9, 71, 138, 163, 167 КАС України,

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовільнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 25 від 20.01.2016 р. Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі про відмову призначити і виплачувати ОСОБА_2 пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку на вісім років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, який в 1987 р. в зоні відчуження працював не менше 14 календарних днів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі призначити із 12.01.2016 р. виплачувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на вісім років як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, який в 1987 р. в зоні відчуження працював не менше 14 календарних днів.

Судовий збір в сумі 551,20 грн. віднести на рахунок Державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: