Справа № 823/394/16
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

31 травня 2016 року Справа № 823/394/16

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

за участю секретаря - Дудки Г.О.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Айова" до Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1, товариство з обмеженою відповідальністю "ВП "Імпульс плюс", про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся товариство з обмеженою відповідальністю "Айова", в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області (індексний номер 28256677 від 15.02.2016).

26 травня 2016 року до суду надійшло клопотання позивача про витребування додаткових доказів та зупинення провадження у справі на час витребування доказів. У вказаному клопотанні позивач просить витребувати: від Тальнівської районної адміністрації Черкаської області належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи, сформованої щодо реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, яка належить ОСОБА_1; зупинити провадження у справі до надходження вказаних документів; залучити як співвідповідача у справі Тальнівську районну державну адміністрацію.

Клопотання обґрунтоване тим, що позивачу стало відомо, що вищезгадана реєстраційна справа знаходиться у Тальнівській районній державній адміністрації.

Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився, до суду надіслав письмові пояснення, в яких зазначає, що з 27.04.2016 здійснено передачу повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців від Тальнівського районного управління юстиції до Тальнівської районної державної адміністрації.

Третя особа ОСОБА_1 належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явилася, до суду надіслала клопотання про розгляд справи без її участі.

Третя особа товариство з обмеженою відповідальністю "ВП "Імпульс плюс" належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явилася, про причину неявки не повідомила, до суду надіслала письмові заперечення.

Судом встановлено, що відповідно до п.п.7 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 № 834-VIII передбачено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1395-р "Деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" передбачено забезпечення з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції: фактичне припинення в одноденний строк надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, послуг у сферах державної реєстрації з одночасною передачею на розгляд виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, заяв, що перебувають на розгляді у відповідному органі державної реєстрації, утвореному Міністерством юстиції, з обов'язковим повідомленням заявників про таку передачу; передачу у місячний строк виконавчим органам міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, реєстраційних справ;

Згідно з п. 16 розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 № 261 "Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції", припинено надання утвореними ним органами державної реєстрації адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, зокрема, і Тальнівським районним управлінням юстиції. Дане розпорядження набрало чинності з дня, наступного за днем його опублікування - 14.04.2016 (опубліковано в Урядовому кур'єрі від 13.04.2016 № 70).

Відповідно до акту прийому-передачі від 27.04.2016 Тальнівське районне управління юстиції Черкаської області в особі начальника здало, а державний реєстратор Тальнівської районної державної адміністрації Черкаської області Борзенкова О.В. прийняла на зберігання реєстраційні справи.

Таким чином, юридичною особою, яка приймала оскаржуване рішення індексний номер 28256677 від 15.02.2016 є Тальнівське районне управління юстиції Черкаської області, проте, станом на час розгляду справи надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень здійснюється Тальнівською районною державною адміністрацією.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Частиною 3 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч. 4 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи встановлені обставини справи та зміст заявлених позовних вимог суд дійшов висновку про необхідність залучення до розгляду справи у якості другого відповідача Тальнівську районну державну адміністрацію Черкаської області.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області від індексний номер 28256677 від 15.02.2016. Підстави і обставини прийняття зазначеного рішення можливо встановити дослідивши матеріали реєстраційної справи по реєстрації права оренди земельної ділянки, що належить ОСОБА_1.

Згідно з ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частина 3 статті 71 КАС України передбачає, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

З метою повного і всебічного з'ясування обставин справи, встановлення істини та правильного вирішення вищезазначеної справи, суд вважає за доцільне зобов'язати Тальнівську районну державну адміністрацію Черкаської області надати суду належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи, сформованої щодо реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, яка належить ОСОБА_1.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 823/394/16.

Керуючись ст.ст. 52, 69, 71, п.4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі у якості другого відповідача Тальнівську районну державну адміністрацію Черкаської області (20400, м. Тальне, вул. Соборна, 28).

2. Зобов'язати Тальнівську районну державну адміністрацію Черкаської області надати суду до часу призначеного судового засідання належним чином завірені копії: матеріалів реєстраційної справи, сформованої щодо реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, яка належить ОСОБА_1; рішення державного реєстратора Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області (індексний номер 28256677 від 15.02.2016).

3. Зупинити провадження в адміністративній справі №823/394/16 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Айова" до Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1, товариство з обмеженою відповідальністю "ВП "Імпульс плюс", про визнання протиправним та скасування рішення, до 10 год. 00 хв. 19 липня 2016 року.

Зазначені документи надати до Черкаського окружного адміністративного суду, що розташований за адресою м. Черкаси, вул. Шевченка, 117, у строк до 11 липня 2016 року.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала в частині витребування судом доказів оскарженню окремо від постанови суду не підлягає. Ухвала в частині зупинення провадження в адміністративній справі підлягає оскарженню в загальному порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст ухвали виготовлений 03.06.2016.