Справа № 688/2315/16-а
Суддя: Босюк В. А.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2315/16-а
№ 2-а/688/69/16
Ухвала

іменем України

07 червня 2016 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді Босюка В.А.,

секретаря Кулеші Л.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка справу за заявою ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради про зобовязання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з заявою, в якій просить зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради (далі Управління) надати звіт по виконанню постанови Шепетівського міськрайонного суду від 29.03.2011 року по справі № 2-а-1245/2011р., оскільки по даний час постанова не виконана і відповідач не надав жодних аргументованих пояснень причин її невиконання, по результатам поданого звіту винести ухвалу про накладення штрафу на начальника управління ОСОБА_4 в розмірі до 30 мінімальних заробітних плат та стягнути з останнього на його користь половину суми накладеного штрафу, зобовязати виконати постанову суду і сплатити йому одноразову грошову компенсацію в розмірі 26450,40грн. та щорічну грошову допомогу в розмірі 3461грн.

В судовому засіданні представник позивача відмовився від вимоги про зобовязання відповідача виконати постанову суду щодо сплати позивачу одноразової грошової компенсації в розмірі 26450,40грн. та щорічної грошової допомоги в розмірі 3461грн., оскільки такі вимоги вже вирішені постановами Шепетівського міськрайонного суду від 29.03.2011 року та Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.07.2014 року і даний час виконавчі листи на виконання вказаних судових рішень знаходяться на виконанні. В решті вимоги підтримав, підтвердив обставини, викладені у заяві ОСОБА_3

Позивач в судове засідання не з?явився, направив заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні уточненні вимоги заперечила, оскільки відповідач провів нарахування, а виконання судових рішень в частині виплати позивачу коштів зумовлене відсутністю бюджетного фінансування.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд знаходить вимоги задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст. 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Європейський Суд з прав людини поширює вимогу щодо розумності строків не тільки на розгляд справи в суді, але й на виконання судового рішення. У справі «Будров проти Росії» цей суд прямо вказав, що право на звернення до суду, закріплене у статті 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби правова система країн-учасниць Конвенції допускала, що судове рішення, яке набрало законної сили та є обов'язковим для виконання, залишалось би нечинним стосовно однієї зі сторін всупереч її інтересам.

Таким чином, тлумачення статті 6 Конвенції у світлі принципу верховенства права вимагає більш широкого підходу, за яким формальності не можуть бути підставами для виправдання несправедливості. Отже, стаття 6 Конвенції, захищаючи право на розумний строк розгляду справи, передбачає і захист права на виконання судового рішення.

Судом встановлено, що 29 березня 2011 року Шепетівським міськрайонним судом винесена постанова по справі № 2-а-1245/11, яка частково скасована постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2014 року, якими визнано дії управління праці та соціального захисту виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області щодо не нарахування та невиплати належних позивачу щорічної допомоги на оздоровлення та одноразової компенсації, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС неправомірними. Зобовязано Управління здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 одноразової грошової компенсації, як інваліду третьої групи по захворюванню, повязаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 30 мінімальних заробітних плат на підставі ч.1 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розрахунку мінімальної заробітної плати на час встановлення 3 групи інвалідності 15.07.2010 року, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» з урахуваннями виплачених сум. Крім того, зобовязано відповідача нарахувати на виплатити ОСОБА_3 щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2010 рік відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постанова суду в частині зобовязання відповідача вчинити дії допущено до негайного виконання.

На виконання вказаних постанов 10 жовтня 2014 року судом були видані виконавчі листи, які було прийнято для обліку та включено до першої черги задоволення вимог, а дані про них 07.11.2014 року внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за №№ 4376487, 45336200, що підтверджується даними повідомлення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницької області за вих. № 04.2-18/667 та 04.2-18/649 від 07.11.2014 року.

Як вбачається з відповіді на звернення ОСОБА_3, адресованої міським головою ОСОБА_5 за вих. № П-358 від 10.03.2016 року, відповідно до п. 10 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державною, затвердженого постановою КМУ від 03.09.2014 року №440, відповідач здійснило нарахування ОСОБА_3 2577 грн. щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік та 26450,40 грн. одноразової грошової компенсації, як інваліду ІІІ групи, захворювання якого повязане із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Однак, на виконання судового рішення в частині виплати належної суми Управління не мало і не має відповідного бюджетного призначення.

Ураховуючи вищевикладене, з метою захисту прав та законних інтересів ОСОБА_3, а також для забезпечення виконання вищевказаних судових рішень, суд дійшов висновку про те, що заява про зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Разом з тим, вимоги позивача про накладення штрафу на начальника управління ОСОБА_4 в розмірі до 30 мінімальних заробітних плат та стягнення з нього половину суми накладеного штрафу на користь позивача, не підлягає задоволенню у звязку з їх передчасністю, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 267 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 158-160, 163, 185, 186, 267 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради подати звіт про виконання постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 29 березня 2011 року по справі № 2-а-1245/2011р. та постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2014 року по справі №2а/1245/11/2220, за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області про визнання неправомірними дій та зобовязання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення та одноразової компенсації, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у двомісячний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили.

В решті вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.А. Босюк