Справа № 673/1350/15-а
Суддя: Лукіянець Т. В.
Дата ухвалення: 2015-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/1350/15-а
Провадження № 2-а/673/92/15
У Х В А Л А

"13" жовтня 2015 р.

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Лукіянець Т.В. , розглянувши адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулось до Деражнянського районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом про примусове видворення громадянина ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка нелегально проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2.

У відповідності до ст.19 КАС України, якою встановлено територіальну підсудність адміністративних справ, зокрема частиною 1 цієї статті, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Статтею 18 КАС України визначно предметну підсудність адміністративних справ.

Так, згідно з п.6 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи щодо примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України. Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.183-5 КАС позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Відповідно до п.п.1, 7 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 405/2011, Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Державна міграційна служба України здійснює свої повноваження безпосередньо та через головні управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління, відділи (сектори) міграційної служби в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Управління Державної міграційної служби України у Хмельницькій області є територіальним органом Державної міграційної служби України.

У пункті 3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009р. № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» (із змінами та доповненнями, внесеними постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 30.09.2013р.№ 12), зазначено наступне.

Виходячи з положень частин першої, другої та третьої статті 18 КАС України предметна підсудність адміністративних справ визначається залежно від того, який суб'єкт владних повноважень є стороною у справі. Оскільки у спорах щодо примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України стороною у справі є орган виконавчої влади та інші державні органи, то відповідно до частини другої статті 18 КАС України такі спори підсудні окружним адміністративним судам.

Адміністративні справи щодо примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України предметно підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам (пункт 6 частини першої статті 18 КАС України). За таких приписів судам необхідно враховувати, що адміністративні справи, перераховані в частині першій статті 183-5 КАС України, територіально підсудні також місцевим загальним судам як адміністративним судам за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Справи за позовом суб'єкта владних повноважень за правилами частини першої статті 19 КАС України територіально підсудні судам за місцем проживання (перебування) відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Однак судам необхідно враховувати, що до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу подаються позовні заяви (центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції), органів охорони державного кордону або органів Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.

Отже, виходячи з наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України, у світлі роз'яснень Пленуму Вищого адміністративного суду України, вказаний спір за предметною і територіальною ознаками непідсудний Деражнянському районному суду Хмельницької області як місцевому загальному суду адміністративної юрисдикції за нелегальним місцем перебування відповідача, а підсудний окружному адміністративному суду за місцезнаходженням позивача (Хмельницькому окружному адміністративному суду) або місцевому загальному суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, чи його територіального органу (Печерський районний суд м.Києва, Хмельницький міськрайонний суд) чи пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (такий на території Деражнянського району Хмельницької області відсутній).

Крім того, слід звернути також увагу на позицію Вищого адміністративного суду України висловлену ним у листі від 13.06.2013 року № 844/12/13-13, в якому зокрема зазначено, що позовна заява про примусове видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України територіальним органом чи підрозділом Державної міграційної служби України відповідно до частини першої статті 183-5 КАС України подається до адміністративного суду за місцезнаходженням цього органу або місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Тобто у даному випадку, виходячи із наведених у цьому листі роз'яснень, позовну заяву Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до громадянина ОСОБА_2 Федерації ОСОБА_1 про її примусове видворення слід подавати за місцезнаходженням позивача до Хмельницького міськрайонного суду або Хмельницького окружного адміністративного суду.

У відповідності до п.6 ч.3 ст.108 КАС України, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду, позовна заява підлягає поверненню.

Відтак, адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця підлягає поверненню позивачу.

Повернення позову не позбавляє позивача права повторного звернення до належного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Тому керуючись п.6 ч.1 ст.107, п.6 ч.3 ст.108, ст.160 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця повернути позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана через Деражнянський районний суд Хмельницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя: ОСОБА_3