Справа № 524/2334/16-а
Суддя: Савічев В. О.
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/2334/16-а
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

20.05.2016 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі :

головуючого судді - Савічева В.О.

при секретарі - Коршак Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради у Полтавській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради у Полтавській області звернулося в суд з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу, посилаючись на підстави та обставини викладені в позовній заяві та просили суд визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Запорожець Т.Ю., щодо накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 1360,00 грн. в зв'язку з невиконанням рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука про зобов'язання Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області нарахувати та виплатити одноразову компенсацію ОСОБА_3, як представнику сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою згідно зі ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», неправомірними, скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Запорожець Т.Ю. від 15.03.2016 року про накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 1360,00 грн. в зв'язку з невиконанням рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука про зобов'язання Управління соціального захисту населення

Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО

виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області нарахувати та виплатити одноразову компенсацію ОСОБА_3, як представнику сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою згідно зі ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник позивача Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради у Полтавській області в судове засідання не прибув в своєму клопотанні прохали суд розглядати справу без їх участі, позовні вимоги підтримали посилаючись на підстави та обставини викладені в позовній заяві та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не прибув по невідомим суду причинам, про день, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином про що свідчить поштова розписка.

Дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозв'язку, об'єктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяв по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.11 ч.1 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 524/5741/15-а, про зобов'язання Управління праці та соціального захист населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області нарахувати та виплатити одноразову компенсацію ОСОБА_3, як представнику сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою згідно зі ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

15.03.2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Запорожець Т.Ю., накладено штраф на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 1360,00 грн. в зв'язку з невиконанням вищезазначеного рішення.

Механізм виконання судових рішень щодо стягнення коштів з рахунків бюджетних установ регламентовано законом України «Про виконавче провадження» та «Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», затвердженого Постановою КМУ від 3 серпня 2011 року № 845.

Відповідно до ст.22 Бюджетного кодексу України, головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно міністерства.

Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області не являється головним розпорядником бюджетних коштів.

У Головному управлінні Державного казначейства України в Полтавській області відкриті реєстраційні рахунки Управління соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, по яких проводиться фінансування відповідних бюджетних програм на поточний рік відповідно до контингенту отримувачів допомоги, паспорта бюджетної програми на рік та затверджених кошторисів.

Кошторисні призначення не передбачають відшкодування коштів за рішеннями судів за минулі роки. Асигнування на виконання судовищ рішень управлінню не відкривалися.

Тобто, Управлінню соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області не виділені кошти на виконання рішень судів за минулі роки.

Видатковою частиною Державного бюджету України на 2016 рік виділення коштів на виконання судових рішень управлінню по програмах соціального захисту населення не передбачені.

При таких обставинах виконання постанов суду про донарахування та виплату коштів на користь фізичних осіб може бути проведено тільки за рахунок коштів, які будуть додатково виділені Міністерством соціальної політики України безпосередньо на виконання судового рішення.

До аналогічного висновку дійшла колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України, розглянувши справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Черкаській області про визнання дій протиправними та скасування постанови, а саме "невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів" (постанова Верховного суду України від 26.05.2015 року по справі № 21-199а15).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Запорожець Т.Ю. від 15.03.2016 року про накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 1360,00 грн. в зв'язку з невиконанням рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука про зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову компенсацію ОСОБА_3, як представнику сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою згідно зі ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 159-163 КАС України, суд -

П о с т а н о в и в :

Позов Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради у Полтавській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління

державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Запорожець Т.Ю., щодо накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 1360,00 грн. в зв'язку з невиконанням рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука про зобов'язання Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області нарахувати та виплатити одноразову компенсацію ОСОБА_3, як представнику сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою згідно зі ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», неправомірними.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень

управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Запорожець Т.Ю. від 15.03.2016 року про накладення штрафу на управління праці та

соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 1360,00 грн. в зв'язку з невиконанням рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука про зобов'язання Управління соціального захисту населення

Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО

виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області нарахувати та виплатити одноразову компенсацію ОСОБА_3, як представнику сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою згідно зі ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: