Справа № 337/1521/16-а
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 337/1521/16-а
Провадження № 2-а/337/50/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2016 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Нещеретна Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

27.04.2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо обчислення та виплати розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, не підвищення пенсії відповідно до ч.3 ст.29 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» неправомірними та зобов'язати перерахувати та виплачувати їй пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії у 2013 році та виплатити недоплачений її розмір з урахуванням різниці, що була виплачена раніше за період шість місяців до дня звернення до суду.

В позові зазначила, що 28.10.2010 року УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя їй призначено пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та перехідних положень Закону. Однак у зв'язку з працевлаштуванням і продовженням роботи з 01.11.2010 року виплату пенсії по вислузі років було припинено. 07.05.2013 року їй виповнилось 56 років, на цей час вона мала необхідний страховий стаж, тому набула право на призначення пенсії за віком. 06.06.2013 року вона звернулась до відповідача за призначенням пенсії за віком, за якою відповідач провів переведення пенсії за вислугою років на пенсію за віком із застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік, який складав 1650,43 гривень. Окрім того, їй не було в належному розмірі призначено та виплачено підвищення, передбачене ч.3 ст.29 Закону №1058.

07.04.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з проханням повідомити, яким чином їй була нарахована пенсія та визначався її розмір.

Відповіддю від 21.04.2016 року №76/Г-9 УПФУ в Хортицькому район м.Запоріжжя повідомив, що з 28.10.2010 року ОСОБА_1 була призначена пенсія по вислузі років, виплата якої була припинена з 01.11.2010 року, у зв'язку із працевлаштуванням на посаду, яка дає право на призначення цього виду пенсії, згідно ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». У зв'язку із цим, після досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку, її було переведено з пенсії по вислузі років на пенсію за віком та для розрахунку пенсії за віком було прийнято середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, тобто за рік, який передував року звернення за призначенням пенсії по вислузі років у 2010 році.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя у встановлений строк звернувся до суду з письмовими запереченнями за позовом.

В обґрунтування заперечень зазначив, що пенсія ОСОБА_1 правомірно була перерахована із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, підстав на зарахування середньої заробітної плати (доходу) у в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення позивача за призначенням пенсії управління не має.

У відповідності з вимогами ст.183-2 КАС України, справа розглядається судом в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 28.10.2010 року ОСОБА_1 було призначено пенсію по вислузі років згідно зі ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Але у зв'язку з працевлаштуванням ОСОБА_1 за спеціальністю, з 01.11.2010 року виплату пенсії було припинено, оскільки, згідно із ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

07.05.2013 року ОСОБА_1 виповнилось 56 років, на цей час вона мала більше 36 років загального страхового стажу, тому набула права на призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» № 1058.

06.06.2013р. ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Хортицькому районі м.Запоріжжя за призначення пенсії за віком. За результатами розгляду вищезазначеного звернення управлінням проведено переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, згідно ч.3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування» № 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 р., який становить 1650,43 грн.

Окрім того, позивачу не було у належному розмірі призначено та виплачено підвищення передбачені ч.3 ст. 29 та п.7-1 Прикінцевих положень Закону № 1058.

07.04.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з проханням повідомити, яким чином їй була нарахована пенсія та визначався її розмір.

Відповіддю від 21.04.2016 року №76/Г-9 УПФУ в Хортицькому район м. Запоріжжя повідомив, що з 28.10.2010 року їй була призначена пенсія по вислузі років, виплата якої була припинена з 01.11.2010 року, у зв'язку із працевлаштуванням на посаду, яка дає право на призначення цього виду пенсії, згідно ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». У зв'язку із цим, після досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку, її було переведено з пенсії по вислузі років на пенсію за віком та для розрахунку пенсії за віком було прийнято середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, тобто за рік, який передував року звернення за призначенням пенсії по вислузі років у 2010 році.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року (зі змінами та доповненнями) визначаються принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Статтею 1 Закону №1058- IV встановлено, що «пенсією» є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Види ж пенсійних виплат і соціальних послуг визначені у статті 9 вищезазначеного Закону, зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При цьому, у своїй постанові від 09 червня 2015 року по справі № 21-550а15 Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії ніж Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачені іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду України від 31.03.2015 року у справі №21-612а14, від 02.12.2015р. у справі №193/1029/14-а, які є обов'язковими для застосування судами України.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Оцінивши обставини даної справи, виходячи з вищевикладених вимог діючого законодавства, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо обчислення позивачу розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, оскільки судом достовірно встановлено, що 28.10.2010 р. позивачці була призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», норми якого залишаються чинними на даний час. Виплата позивачці пенсії за вислугу років була припинена 01.11.2010 року у зв'язку з її працевлаштуванням. З заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, позивач звернулась до відповідача 06.06.2013 року вперше, згоди на застосування при розрахунку пенсії показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік у заяві та будь-якому іншому документі не давала, тому підстав для поновлення виплати пенсії за вислугу років, переведення позивачки на інший вид пенсії - за віком - і застосування ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні розміру пенсії у відповідача не було.

Крім того, після припинення виплати пенсії за вислугу років 01.11.2010 року позивач продовжувала працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, при обчисленні розміру пенсії за віком, за призначенням якої позивач звернулась в 2013 році, має застосовуватися середня заробітна плата в України, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2010-2012 роки, як це передбачено ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 29 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 жінкам, які народилися у період по 31.12.1961 р., після виходу на пенсію встановлено підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до ст.27 цього Закону, в розмірі 2,5% основного розміру пенсії за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку.

Оскільки позивач народилась 07.05.1957 року при призначенні пенсії за віком у 2013 році їй мала бути встановлена вищевказана надбавка за більш пізній вихід на пенсію, чого УПФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснено не було.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що позивач звернулась до суду з цим позовом 27.04.2016 року, суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту з 27.10.2015 року, тобто в межах 6-місячного строку звернення, у зв'язку з чим на відповідача слід покласти обов'язок здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії за віком з урахуванням вказаних показників з 27.10.2015 року.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 99 ч.2, 160-163 КАС України, ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1, 9, ч.3 ст. 29 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо обчислення та виплати ОСОБА_1розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, не підвищення пенсії відповідно до ч.3 ст.29 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійного страхування».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1з 27.10.2015 року пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії у 2013 році та виплатити недоплачений її розмір з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л.М. Нещеретна