Справа № 344/16910/15-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/106/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2016 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

секретаря - Мічути Т.Б.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Костюченко Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Закрите акціонерне товариство «Прикарпатжитлобуд» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

30 листопада 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 03 вересня 2015 року йому виповнилося 55 років і він 04 вересня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 на підставі записів у трудовій книжці та інших підтверджуючих документів, так як з записів трудової книжки вбачається, що має необхідний стаж з 25 липня 1979 року по 17 серпня 1999 року електрозварником у Домобудівному комбінаті «Івано-Франківськпромбуд». Зважаючи на те, що вказана професія передбачена Списком № 2 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 та постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, позивач вважає, що у нього є всі правові підстави для призначення пенсії на пільгових умовах з моменту досягнення 55 років, проте відповідач листом від 11 вересня 2015 року № 2784/03 відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах. За таких обставин позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, зобов'язати здійснити нарахування та виплачувати пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 04 вересня 2015 року.

До початку розгляду справи по суті 04 квітня 2016 року позивачем подана заява, в якій просить визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними, зобов'язати відповідача включити до пільгового стажу позивача за Списком № 2 період роботи з 25 липня 1979 року по 17 серпня 1999 року електрозварником у Домобудівному комбінаті «Івано-Франківськпромбуд» та зобов'язати здійснити нарахування та виплату пільгової пенсії за Списком № 2 з 04 вересня 2015 року.

Ухвалою від 18 грудня 2015 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Закрите акціонерне товариство «Прикарпатжитлобуд».

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, посилаючись на підстави, викладені у позовній заяві, просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які приймають участь у справі, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

З трудової книжки вбачається, що позивач працював електрозварником у Домобудівному комбінаті «Івано-Франківськпромбуд» з 25 липня 1979 року по 17 серпня 1999 року, що також підтверджується наказами (а.с. 10-11, 14-16).

04 вересня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся з заявою до відповідача Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про призначення пенсії (а.с. 27).

Листом від 11 вересня 2015 року № 2784/03 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах (а.с. 8-9).

З листа Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжилобуд» від 01 липня 2015 року № 39/1 вбачається, що правонаступником Домобудівного комбінату «Івано-Франківськпромбуд» є Закрите акціонерне товариство «Прикарпатжилобуд» (а.с. 13).

Відповідачем здійснений розрахунок стажу ОСОБА_1 (а.с. 28).

Згідно протоколу 6862 від 10 вересня 2015 року, ОСОБА_1 не має права на пенсію (а.с. 29).

Відповідно до наказів Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» від 04 листопада 1997 року № 204/3 «Про пенсійне забезпечення робіт за віком на пільгових умовах за списком № 2», від 28 травня 2002 року № 43 «Про пенсійне забезпечення робіт за віком на пільгових умовах за списком № 2» робоче місце електрозварника вважати зі шкідливими і тяжкими умовами праці, що відповідає показникам списку № 2, і надає право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с. 17-18)

Головним управлінням праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації проведена державна експертиза умов праці, за результатами якої складений висновок № 491 від 10 серпня 2001 року (а.с. 19-20).

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Порядок проведення атестації робочих місць був затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442. В разі не проведення атестації, якщо працівник набув права на призначення пенсії на пільгових умовах, то роботодавець зобов'язаний провести атестацію його робочого місця в повному обсязі. Відповідний період роботи працівника зараховується до пільгового стажу лише за обов'язкової умови підтвердження зазначеного права за результатами цієї атестації.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно пункту 4 вказаного Порядку, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємств, організацій.

Таким чином, законодавцем покладений обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а неякісне оформлення документів при проведенні атестації робочих місць за умовами праці, які необхідні для призначення пенсії, не можуть позбавляти законних прав, тому непроведення або неповне проведення атестації робочих місць не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що посада, яку займав позивач, включена до Списку № 2, посада електрозварника була атестована, що підтверджується наказами Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» від 04 листопада 1997 року № 204/3 «Про пенсійне забезпечення робіт за віком на пільгових умовах за списком № 2», від 28 травня 2002 року № 43 «Про пенсійне забезпечення робіт за віком на пільгових умовах за списком № 2», а також висновком № 491 від 10 серпня 2001 року, складеним Головним управлінням праці та соціального захисту населення Івано-Франківської обласної державної адміністрації.

За таких обставин позовні вимоги про зобов'язання відповідача включити до пільгового стажу позивача за Списком № 2 період роботи з 25 липня 1979 року по 17 серпня 1999 року електрозварником у Домобудівному комбінаті «Івано-Франківськпромбуд» підлягають задоволенню у повному обсязі.

Також підлягає до задоволення вимога позивача про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними.

Оскільки позивачу виповнилося 55 років 03 вересня 2015 року, тому суд дійшов до переконання про те, що позовну вимогу про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу пільгову пенсію за Списком № 2 з 04 вересня 2015 року слід задовольнити.

Суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Закрите акціонерне товариство «Прикарпатжитлобуд» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії слід задовольнити у повному обсязі.

Частина 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При поданні позову позивачем був сплачений судовий збір у сумі 487,20 грн. (а.с. 1), тому судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі вищевикладеного, відповідно до статей 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,керуючись статтями 6-14, 17, 18, 69, 71, 94, 99, 71,158-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Закрите акціонерне товариство «Прикарпатжитлобуд» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області включити до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 2 період роботи з 25 липня 1979 року по 17 серпня 1999 року електрозварником у Домобудівному комбінаті «Івано-Франківськпромбуд».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пільгову пенсію за Списком № 2 з 04 вересня 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім грн. 20 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування ч. 3 ст. 160Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 03 червня 2016 року.

Повний текст постанови суду складений 06 червня 2016 року.

Суддя Л.В. Мелещенко