Справа № 815/9/16     
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2016-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2016 р. Справа № 815/9/16

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.,

ОСОБА_1

при секретарі Іванюк Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 березня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Голови Іванівського районного суду Одеської області ОСОБА_3, за участю третьої особи Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, про зобовязання скасувати наказ,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Голови Іванівського районного суду Одеської області ОСОБА_3, третя особа - Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, про скасування наказу №50-ОС (СК) від 24 грудня 2015 року «Про встановлення щомісячної доплати за вислугу років судді Кравчуку О.О.»

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 березня 2016 року у задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Указом Президента України №286/2012 від 24 квітня 2012 року, відповідно до ст. 127 та ч.1 ст. 128 Конституції України, ОСОБА_2 призначено строком на пять років у місцевому загальному суді на посаду судді Іванівського районного суду Одеської області.

22 серпня 2012 року в.о. голови Іванівського районного суду Одеської області ОСОБА_5, видав наказ №21-ОС(СК), «Про призначення на посаду судді Іванівського районного суду Одеської області Кравчука О.О.». В п.1 та п.2 вказаного наказу, зазначено, що ОСОБА_2, призначеного Указом Президента України «Про призначення суддів» від 24 квітня 2012 року №286/2012 на посаду судді Іванівського районного суду Одеської області вперше строком на пять років, зарахувати до штату цього суду з 22 серпня 2012 року, встановити йому посадовий оклад згідно штатного розпису (п.1). Відповідно до п.5 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановити ОСОБА_2 - судді Іванівського районного суду Одеської області щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 15 відсотків посадового окладу з 22 серпня 2012 року, як такому, стаж роботи якого станом на 22 серпня 2013 року становить до 5 років (п.2).

Позивач оскаржував в судовому порядку п.2 наказу Іванівського районного суду Одеської області від 22 серпня 2012 року №21-ОС (СК) в частині встановлення ОСОБА_2, щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 15 відсотків посадового окладу як такому, стаж роботи якого станом на 22 серпня 2012 року становить до 5 років. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2014 року по справі №815/6387/14, ОСОБА_2, в задоволенні позову відмовлено повністю. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2015 року задоволено клопотання ОСОБА_2О про скасування постанови суду першої інстанції та залишено позовну заяву без розгляду, у зв`язку з відкликанням позовної заяви та постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2014 року скасовано.

16 грудня 2014 року головою Іванівського районного суду Одеської області ОСОБА_2, прийнято наказ №65-ОС(СК) «Про призначення на посаду голови Іванівського районного суду Одеської області ОСОБА_2О.».

В подальшому 15 травня 2015 року голова Іванівського районного суду Одеської області ОСОБА_2, видав наказ №21-ОС(СК) «Про стаж роботи судді Кравчука О.О.», де посилаючись на положення ч.3 ст. 18, ч.3 ст. 24, ч.3 ст. 29, ч.3 ст. 34, ч.2 ст. 39, ч.2 ст. 75, п.3 ч.4 ст. 77, ч.1 ст. 120, ч.5 ст. 133, ч.1 ст. 134, ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ч.1 ст. 2 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу», ч.1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в п.1 вказав «Вважати, що стаж роботи судді Іванівського районного суду Одеської області Кравчук Олександра Олександровича станом на 01 травня 2015 року становить 23 роки 9 місяців».

18 травня 2015 року голова Іванівського районного суду Одеської області ОСОБА_2, видав наказ №24-ОС(СК) «Про встановлення щомісячної доплати за вислугу років судді Кравчуку Олександру Олександровичу», яким встановив з 01 травня 2015 року судді Іванівського районного суду Одеської області Кравчук Олександру Олександровичу, щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 50 відсотків посадового окладу.

24 грудня 2015 року головою Іванівського районного суду Одеської області ОСОБА_3, прийнятий наказ №50-ОС(СК) «Про встановлення щомісячної доплати за вислугу років судді Кравчуку Олександру Олександровичу», яким встановлено з 24 грудня 2015 року судді Іванівського районного суду Одеської області Кравчуку Олександру Олександровичу щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 15 відсотків посадового окладу, як такому, стаж роботи суді якого становить більше 3 років. Пунктом 2 вказаного наказу, наказ голови Іванівського районного суду Одеської області №24-ОС (СК) від 18 травня 2015 року в частині встановлення надбавки судді Іванівського районного суду Одеської області Кравчуку Олександру Олександровичу, визнано таким, що втратив чинність.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що військова служба не відноситься до стажу роботи судді, в звязку з чим позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2, ч.5 ст. 133 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: вислугу років; перебування на адміністративній посаді в суді; науковий ступінь; роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 18 травня 2015 року головою Іванівського районного суду Одеської області ОСОБА_2 було видано наказ №24-ОС(СК), яким встановлено з 01 травня 2015 року судді Іванівського районного суду Одеської області Кравчуку О.О. щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 50 відсотків посадового окладу.

Проте, 24 грудня 2015 року головою Іванівського районного суду Одеської області ОСОБА_3 був прийнятий наказ №50-ОС(СК) «Про встановлення щомісячної доплати за вислугу років судді Кравчуку Олександру Олександровичу», яким встановлено з 24 грудня 2015 року судді Іванівського районного суду Одеської області Кравчуку О.О. щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 15 відсотків посадового окладу, як такому, стаж роботи суді якого становить більше 3 років та пунктом 2 наказ голови Іванівського районного суду Одеської області №24-ОС (СК) від 18 травня 2015 року в частині встановлення надбавки судді Іванівського районного суду Одеської області Кравчуку О.О. визнано таким, що втратив чинність.

Частиною 1 статті 135 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» визначено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Відповідно до трудової книжки апелянта АВ №977988, ОСОБА_2, в період з 01 серпня 1991 року по 21 серпня 2012 року він проходив службу в Збройних Силах України, та з 22 серпня 2012 року призначений на посаду судді Іванівського районного суду Одеської області відповідно до Указу Президента України №286/2012 від 24 квітня 2012 року (а.с.61-62).

Тобто, до 22 серпня 2012 року ОСОБА_2 не обіймав посади визначенні приписами ч.1 ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а тому оскаржуваний наказ №50-ОС(СК) від 24 грудня 2015 року, яким, зокрема, встановлено апелянту щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 15 відсотків посадового окладу, як такому, стаж роботи суді якого становить більше 3 років та визнано таким, що втратив чинність пункт 2 наказу голови Іванівського районного суду Одеської області №24-ОС (СК) від 18 травня 2015 року в частині встановлення надбавки судді Іванівського районного суду Одеської області Кравчуку О.О. є правомірним, оскільки відповідає ч.5 ст. 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Колегія суддів вважає необґрунтованими твердження апелянта, що проходження служби в Збройних силах України має бути враховано до стажу роботи на посаді судді, оскільки це є гарантією закріпленої для військовослужбовців Конституцією України та іншими Законами в цій сфері, виходячи з наступного.

Відповідно до п.7 ч.2 ст. 46 Закону України «Про державну службу» до стажу державної служби зараховуються, зокрема, час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання.

Тобто, проходження апелянтом в період з 01 серпня 1991 року по 21 серпня 2012 року служби в Збройних Силах України може зараховуватися при обчисленні стажу державної служби.

Таким чином, враховуючи те, що військова служба та державна служба не може бути врахована до стажу роботи на посаді судді у відповідності до ч.1 ст. 135 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції що вимоги про скасування наказу №50-ОС (СК) від 24 грудня 2015 року «Про встановлення щомісячної доплати за вислугу років судді Кравчуку О.О.» є такими, що не підлягають задоволенню.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та обєктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні справи.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у звязку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 29 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 08 червня 2016 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

ОСОБА_1