Справа № 2-а-5373/10/2170
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-5373/10/2170

Категорія:2Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусян А.В.,

суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 24 січня 2011 року, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 25 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Менської виправної колонії №91 Чернігівського УДДУПВП ОСОБА_2, Менської виправної колонії №91 Чернігівського УДДУПВП про порушення конституційних прав, свобод та інтересів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовами до начальника Менської виправної колонії №91 Чернігівського УДДУПВП, Менської виправної колонії №91 Чернігівського УДДУПВП про порушення конституційних прав, свобод та інтересів. /том 1 а.с3-4, том 3 а.с.69-70, 82-83, 105-106, 127-128, 138-139/

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 24.01.2011р. позови об'єднані в одне провадження.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 25.01.2011р. у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, позивач подав апеляційні скарги, в яких просить ухвалу та постанову суду скасувати.

Згідно з п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки у судове засідання, належним чином повідомлені про розгляд справи, не прибули сторони, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційних скарг, законність та обґрунтованість судових рішень в межах апеляційних скарг, судова колегія приходить до висновку, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 10.01.2007 р. відбував покарання в Менській виправній колонії № 91 УДДУПВП у Чернігівській області. 29.05.2009р. був звільнений з установи по закінченню строку покарання.

Під час перебування у Менській виправній колонії №91 позивач звертався з позовами до Чернігівського окружного адміністративного суду на неправомірні дії посадових осіб виправної колонії.

Не погоджуючись з рішеннями Чернігівського окружного адміністративного суду позивачем подавалися апеляційні скарги до Київського апеляційного адміністративного суду.

На виконання вимог ст.ст.33, 107, 189, 190 КАС України Чернігівським окружним адміністративним судом та Київським апеляційним адміністративним судом на адресу позивача до Менської виправної колонії № 91 УДДУПВП в Чернігівській області направлялися ухвали про відкриття провадження, про залишення без розгляду і повернення апеляційних скарг з супровідними листами, повістками-повідомленнями.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що дії начальника Менської виправної колонії №91 УДДУПВП в Чернігівській області щодо перегляду кореспонденції, яка надходила на адресу позивача з Чернігівського окружного адміністративного суду та Київського апеляційного адміністративного суду, та направлення її позивачу - правомірні, оскільки вказані дії вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.113 Кримінально-виконавчого кодексу України засудженим дозволяється одержувати і відправляти листи і телеграми за свій рахунок без обмеження їх кількості. Кореспонденція, яку одержують і надсилають засуджені до відбування покарання у виправних колоніях мінімального рівня безпеки із загальними умовами тримання, середнього та максимального рівня безпеки, підлягає перегляду.

Згідно з ч.ч.5,4 зазначеної статті кореспонденція, яку засуджені адресують Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини, Європейському суду з прав людини, а також іншим відповідним органам міжнародних організацій, членом або учасником яких є Україна, уповноваженим особам таких міжнародних організацій та прокурору, перегляду не підлягає і надсилається за адресою протягом доби з часу її подачі. Кореспонденція, яку засуджені одержують від зазначених органів та осіб, перегляду не підлягає. Кореспонденція, яку засуджені адресують захиснику у справі, що здійснює свої повноваження відповідно до статті 44 Кримінально-процесуального кодексу України, перегляду не підлягає і надсилається за адресою протягом доби з часу її подачі. Кореспонденція, яку засуджені одержують від такого захисника, перегляду не підлягає.

Відповідно до п.2.3 Інструкції з організації перегляду кореспонденції осіб, які тримаються в установах виконання покарань та слідчих ізоляторів, затвердженої наказом Державного департаменту з питань виконання покарань №13 від 25.01.2006р., уся кореспонденція, що підлягає перегляду, повинна бути протягом трьох діб переглянута і вручена адресату.

Відповідно до п. 2.7 зазначеної Інструкції кореспонденція, що надійшла на ім'я осіб, які вибули з установ виконання покарань чи слідчих ізоляторів, у триденний строк підлягає відправленню за їх новим місцезнаходженням (за рахунок адресата), а в разі смерті цих осіб - підлягає поверненню поштовому відділенню з позначкою "Адресат вибув, підлягає поверненню відправнику" за підписом інспектора.

Пунктом 43 Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Державного департаменту з питань виконання покарань від 25.12.2003р. №275, встановлено, що листи, що надійшли на ім'я засудженого після його вибуття з установи, не пізніше триденного строку відправляються за його новим місцезнаходженням. Доплатні листи оплачуються за рахунок адресата. Кореспонденція, яку одержують і відправляють засуджені, підлягає перегляду.

Як вбачається з матеріалів справи, до Менської виправної колонії №91 УДДУПВП в Чернігівській області надходили ухвали про відкриття провадження, про залишення без розгляду і повернення апеляційних скарг з супровідними листами, повістками-повідомленнями, тобто, не кореспонденція, яка визначена ч.ч.4, 5 ст.113 Кримінально-виконавчого кодексу України. Отже, така кореспонденція підлягала перегляду.

Крім того, висновок суду про обєднання справ в одне провадження є обґрунтованим та правильним, оскільки позови були предявлені одним і тим самим позивачем до одного і того ж відповідача та містять однорідні позовні вимоги, що відповідає вимогам ст.116 КАС України.

За таких обставин, при вирішенні справи суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а судові рішення суду першої інстанції в порядку ст. 200 КАС України залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 24 січня 2011 року та постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 25 січня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: