Справа № 460/4659/15-а
Суддя: Швед Н. П.
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/4659/15-а
Провадження №2-а/460/98/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.06.2016 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області в складі:

головуючої судді - Швед Н.П.

при секретарі - Кондратюк М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Яворівському районі, третя особа Відділ освіти Яворівської РДА Львівської області про визнання неправомірними дій та виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 1191 від 23 листопада 2011 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області третя особа Відділ освіти Яворівської РДА Львівської області, про визнання неправомірними дій та виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 1191 від 23 листопада 2011 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що з 24.04.2015 року їй призначено виплату пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При призначенні виплати пенсії за віком вона звернулася із заявою до відповідача щодо виплати їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у порядку та спосіб, передбачений пунктом 7-1 Перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», однак їй відмовлено у виплаті вищевказаної грошової допомоги, виходячи із тієї обставини, що на момент призначення пенсії в неї недостатньо страхового стажу для призначення виплати. При розрахунку страхового стажу їй враховано лише період її роботи в Завадівській восьмирічній школі (з 15.08.1975 року по 18.01.1976 року), в Чолгинській восьмирічній школі (з 19.01.1976 року по 01.09.1977 року), в Салашівській восьмирічній школі (з 15.08.1982 року по 31.08.1994 року), Потелицькій середній школі (з 20.09.2002 року по 17.09.2002 року), Смолинській середній школі (з 18.09.2002 року по 31.03.2015 року). Однак, до страхового стажу роботи що дає право на вихід на пенсію за вислугою років, відповідачем, не враховано період роботи з 01.09.1994 року по 10.01.2002 року на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи та вчителя біології і хімії Вороблячинської основної школи, оскільки, в трудовій книжці зазначено: що вона працювала " на посаді заступника директора і вчителя біології Вороблячинської основної школи". Відповідач покликається на те, що в переліку закладів і установ освіти, робота на яких дає право на пизначення пенсії за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» посада "заступника директора і вчителя біології та хімії Вороблячинської основної школи" не входить.

Недостовірність запису у трудовій книжці від 01.09.1994 року внесеного відповідно до наказу Відділу освіти Яворівської РДА №864 від 10.08.1994 року та запису від 10.01.2002 року відповідно до наказу Відділу освіти Яворівської РДА №29-К від 08.01.2002 року, створює для неї ряд перешкод.

Просить позовні вимоги задовольнити. Визнати відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області у виплаті їй грошової допомоги незаконною. Зарахувати їй трудовий стаж на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи та вчитиля біології у Вороблячинській основній школі в період з 01.09.1994 року по 10.01.2002 року, що становить 5 років 4 місяці 9 днів. Загальний стаж за вислугу років складає 31 рік 11 місяців 25 днів, що дає право їй на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №1191 від 23 листопада 2011 року, що не було взято відповідачем до уваги.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області здійснити їй виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення в порядку та спосіб, передбачений п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальобовязкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги підтримала, надала суду пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечила, покликавшись на обставини викладені в письмових запереченнях. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи відділу освіти Яворівської РДА Львівської області в судовому засіданні заявлений позивачем позов підтримала, та пояснила, що позивач ОСОБА_1 01.02.2016 року звернулася з заявою до відділу освіти Яворівської РДА Львівської області про недостовірність записів у трудовій книжці, а саме наказу про призначення №864 від 10.08.1994 року та звільнення №29-К від 08.01.2002 року. В цей же день, керівником відділу освіти було створено комісію, яка встановила, що дійсно посада заступника директора з навчально-виховної роботи передбачалась у Вороблячинській основній школі з 1991 року відповідно до постанови колегії Мінпраці УРСР від 29.03.1991 року №25. В ході службового розслідування було вивчено трудову книжку, особову справу та індивідуальні карточки по нарахуванню заробітної плати працівникам і виявлено, що позивач ОСОБА_1 дійсно займала посаду заступника директора з навчально-виховної роботита та вчитиля біології і хімії у Вороблячинській основній школі. Однак, при заповненні трудової книжки у 1994 році та 2002 році було допущено помилку у записі про призначення та про звільнення з посади заступника директора з навчально-виховної роботи та вчителя білології та хімії Вороблячинської основної школи.

18.02.2016 року відділом освіти ЯРДА Львівської області було видано наказ №02-02/52 відповідно до якого втратии чинність накази:, саме, наказ №864 від 10.08.1994 року та наказ №29-К від 08.01.2002 року,. Крім цього, зобов'язано начальника відділу кадрів відділу освіти, 18.02.2016 року, внести зміни до запису у трудовій книжці ОСОБА_1 наступного змісту: запис №09 від 01.09.1994 року викласти у такій редакції «Призначено на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи і вчителя біології і хімії Вороблячинської основної школи порядком переводу з посади вчителя біології Салашівської школи»; та до запису №11 від 10.01.2002 року в такій редакції: « Звільнити з посади заступника директора з навчально-виховної роботи і вчителя біології і хімії Вороблячинської основної школи за угодою сторін на підставі п.1 ст.36 КЗпП України», вважає що дані розбіжності виникли з вини їхньої установи, та наданий час усунуті. Просить позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позовні вимоги є підставними та підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 24.04.2015 року призначено виплату пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При призначенні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 звернулася із заявою до ОСОБА_2 ПФУ в Яворівському районі Львівської області з заявою щодо виплати їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у порядку та спосіб, передбачений пунктом 7-1 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з записів трудової книжки ОСОБА_1 перебувала на посаді старшої піонервожатої Завадівської восьмирічної школи в період з 15.08.1975 року по 18.01.1976 року, на посаді старшої піонервожатої Чолгинської восьмирічної школи в період з 19.01.1976 року по 01.09.1977 року, на посаді вчителя біології Салашівської восьмирічної школи в період з 15.08.1982 року по 31.08.1994 року, на посаді заступника директора і вчителя біології Вороблячинської основної школи в період з 01.09.1994 року по 10.01.2002 року, на посаді вчителя біології Потелицької середньої школи в період з 20.09.2002 року по 17.09.2002 року та на посаді вчителя біології Смолинської середньої школи в період з 18.09.2002 року по 31.03.2015 року.

Однак, як встановлено в судовому засіданні УПФ у Яворівському районі Львівської області, позивачу ОСОБА_1 зараховано до стажу що дає право на вихід на пенсію за вислугу років лише період роботи на посаді старшої піонервожатої Завадівської восьмирічної школи в період з 15.08.1975 року по 18.01.1976 року, на посаді старшої піонервожатої Чолгинської восьмирічної школи в період з 19.01.1976 року по 01.09.1977 року, на посаді вчителя біології та хімії Салашівської восьмирічної школи в період з 15.08.1982 року по 31.08.1994 року, на посаді вчителя біології Потелицької середньої школи в період з 20.09.2002 року по 17.09.2002 року та на посаді вчителя біології Смолинської середньої школи в період з 18.09.2002 року по 31.03.2015 року, стаж роботи на посадах що дають право на вихід на пенсію за вислугу років складає 26 років 7 місяців 16 днів, що є недостатньою умовою для виплати одноразової грошової допомоги Відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ.

Період роботи позивача з 01.09.1994 року по 10.01.2002 року на посаді заступника директора та вчителя біології та хімії Вороблячинської основної школи не враховано позивачу до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, з посиланням на ту обставину, що в переліку закладів і установ освіти, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» дана посада не передбачена.

Відповідно до ч-.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, який передбачає, що виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Відповідно до п. 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. 4 Порядку обчислення страхового, стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, страховий стаж, передбачений п.п. 2 і 3 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на .призначення грошової допомоги, вираховується в календарному обчисленні, при цьому допускається підсумовування страхового стажу.

За приписами статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, згідно п. «е», працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, зокрема, в загальноосвітніх навчальних закладах, військових, загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах, передбачені посади: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Судом встановлено той факт що відповідно до наказу Відділу освіти Яворівської РДА №864 від 10.08.1994 року ОСОБА_1 переведена з посади вчителя біології Салашівської основної школи на посаду заступника директора та вчителя біології і хімії Вороблячинської основної школи з 01 вересня 1994 року.

Наказом Відділу освіти Яворівської РДА №29-К від 08.01.2002 року звільнено ОСОБА_1 з посади заступника директора з навчально-виховної роботи та вчителя біології і хімії Вороблячинської основної школи 10 січня 2002 року за угодою сторін.

Отже, ОСОБА_1 дійсно займала посаду заступника директора з навчально-виховної роботи, вчителя біології та хімії у Вороблячинській основній школі, однак при заповненні трудової книжки у 1994 році та 2002 році було допущено помилку у записі про призначення та про звільнення з посади заступника директора з навчально-виховної роботи та вчителя білології і хімії Вороблячинської основної школи.

Відповідно до наказу Яворівської районної державної адміністрації відділу освіти від 18.02.2016 року №02-02/52 начальника відділу кадрів відділу освіти ЯРДА Львівської області зобов'язано внести зміни 18.02.2016 року до запису трудової книжки ОСОБА_1 №09 від 01.09.1994 року виклавши у наступній редакції «Призначено 01.09.1994 року на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи і вчителя біології Вороблячинської основної школи порядком переводу з посади вчителя біології Салашівської школи» та до запису №11 від 10.01.2002 року «Звільнена 10.01.2002р. з посади заступника директора з навчально-виховної роботи і вчителя біології Вороблячинської основної школи за угодою сторін на підставі п.1 ст.36 КЗпП України».

Тобто, ОСОБА_1 працювала на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи у Вороблячинській восьмирічній школі з 01.09.1996 року по 10.01.2002 року,її стаж в цей період становить 5 років 4 місяці 9 днів, який ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Яворівському районі не враховано . Загальний педагогічний стаж позивача за вислугу років складає 31 рік 11 місяців 25 днів, що дає право на отримання грошової допомоги позивачу у розмірі десяти місячних пенсій у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №1191 від 23 листопада 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись, ст.19,46 Конституції Ураїни, п.2, 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальобовязкове державне пенсійне страхування», ст.52,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення, ст.28,29,38,39 Закону України «Про освіту», Пелеліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених постановою КМУ від 04.11.1993 року №909, Постановою Кабінету Міністрів України від 1191 від 23 листопада 2011 року, ст.ст.2,6,9,17,18,19,56,59,71,72,94,159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково .

Зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.09.1994 року по 10.01.2002 року на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи та вчителя біології Вороблячинської основної школи, що становить 5 років 4 місяці 9 днів.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Яворівському районі здійснити виплату ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення в порядку та спосіб, передбачений п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальобовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

СУДДЯ: Швед Н.П.