Справа № 2-а-4787/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-4787/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" січня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

аді: головуючої - судді Куліченко М.В.

глянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 одимирівни до Управління праці та соціального захисту населення остенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення иплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний ист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії авління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради равомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення остенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок нобильської катастрофи за період з 01.04.2008 року по 01.04.2009 року т.39 вищевказаного Закону за період з 01.04.2006 року по 01.04.2009 року, ивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської строфи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого ровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих ах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах ачених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути ву в письмовому провадженні у її відсутність, вимоги позову підтримує в ому обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві та просить позов задоволити ом на день постановления рішення.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове ання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не ають, просять справу слухати без них. і

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає ковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка иває в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, ний час працює на Коростенській ЗАТ фірма «Арсанія», отримує кошти овідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської трофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що швають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист адян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які юють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого овільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних Зітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого овільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з женням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі

% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами зову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, зивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її зову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення мадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на ріод з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються стково, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

редбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної ати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 0 грн. = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 3062,00 грн., а саме: 1.01.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 3 міс. = 726 грн.

01.07.2009р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

01.10.2009р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;

01.11.2009р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260 грн.;

01.01.2010р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. = 595,20 грн. всього - 3087,20 грн.

Таким чином : 3087,20 - 25,20 = 3062,00 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів,

редбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 н.), виходячи з розрахунку становить - 15310,00 грн., а саме:

.01.2009 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 3 міс. = 3630 грн.

01.07.2009р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

01.10.2009р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.

01.11.2009р. - (650 грн. х 2) х 1 міс. = 1300 грн.

01.01.2010р. - (744 грн. х 2) х 2 міс. = 2976 грн.

грн.

: 15436,00- 126,00 = 15310,00 грн.

Всього: 3062,00 + 15310,00= 18372,00 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про лату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або ниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який глядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до ону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем " ти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, овідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної ти окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати,

адбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про fo атус... , така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, о Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та ірганізаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових ідносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

рантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує а підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти ідприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст.

9ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а іідповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і іикористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків орнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого ООО року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів юнду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської атастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду іраховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а юзпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних итуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської атастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку іикористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Іорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про іатвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному іюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської атастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської (атастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №

% "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету пя виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано останову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, становлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, гідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення іроводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені (оплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ІПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід [ровести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на [008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на рконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих [наслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив Ьавосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних яравовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених рогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум

щіальних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачці, [інансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Іідповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних шт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи змір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з ржавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд ановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, визначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет аїни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні преби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією країни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та ціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних иггів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих іаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики країни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує начені кошти з Управління праці та соціального захисту населення іростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції країни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які траждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету іністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку ¦користання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків |орнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту аселення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 олодимирівні в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус щіальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, гредбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 3062,00 грн., за період

01.01.2009року по 01.01.2010 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі Л0.,00 грн., за період з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року, а всього 123??.,00 в. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви «апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному нзі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про 1 гляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було дано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не дано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку тайн я апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду рави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя