Справа № 813/779/16
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2016 року Справа № 876/2186/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючогосудді ОСОБА_1,

суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Мельничук Б.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2016 року про відмову у відкритті провадження у справі № 813/779/16 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції України у Львівській області про:

- визнання протиправним та скасування наказу по особовому складу №183 о/с від 17.03.2015 року Головного управління МВС України у Львівській області "Про звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ";

- зобов'язання Головного управління Національної поліції України у Львівській області поновити старшого лейтенанта міліції ОСОБА_2 на посаді оперуповноваженого сектору БНОН;

- зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 06.03.2015 року по час винесення постанови про поновлення на посаді.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2016 року було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржив позивач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2016 року та прийняти нове рішення, яким поновити строк звернення до Львівського окружного адміністративного суду за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, як такий що пропущений з поважних причин, відкрити провадження у справі та направити справу для продовження розгляду справи до Львівського окружного адміністративного суду.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року у справі № 813/1652/15 позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в частині визнання протиправним і скасування наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області №183 о/с від 17.03.2015 р. "Про звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ" - залишено без розгляду.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2016 р. у справі №876/11644/15 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04.11.2015 року в адміністративній справі № 813/1652/15 скасовано, позов ОСОБА_2 задоволено частково, а саме визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ЛМУ ГУМВС України» від 06.03.2015 року № 671 в частині накладенні на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення у виді звільнення з органів внутрішніх справ, у задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі, суд першої інстанції виходив з того, що позовна вимога в адміністративній справі №813/779/16 про визнання протиправним та скасування наказу по особовому складу №183 о/с від 17.03.2015 року Головного управління МВС України у Львівській області "Про звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ" вже була предметом розгляду в адміністративній справі № 813/1652/15.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є така, що набрали законної сили: постанова суду, ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі, ухвала про залишення позовної заяви без розгляду у звязку з пропуску з пропуском строку звернення до адміністративного суду (крім випадків, коли така ухвала винесена до відкриття провадження в адміністративній справі).

Однак судом при винесенні ухвали від 09 березня 2016 року про відмову у відкритті провадження у справі не було враховано тієї обставини, що позивачем було подано позов до двох відповідачів, а саме до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області та Головного управління Національної поліції України у Львівській області.

Таким чином суд першої інстанції у свому рішенні від 09.03.2016 року прийшов до передчасного висновку, що позовна вимога в адміністративній справі № 813/779/16 про про визнання протиправним та скасування наказу по особовому складу №183 о/с від 17.03.2015 року Головного управління МВС України у Львівській області «Про звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ» вже була предметом розгляду в адміністративній справі № 813/1652/15.

Таким чином, апеляційний суд приходить до висновку про те, що суд першої інстанції не дослідив повністю подану заяву позивача.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги позивача є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для розгляду заяви «про поновлення строку звернення до суду».

Керуючись стст.195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково..

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2016 року про відмову у відкритті провадження у справі № 813/779/16 скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для розгляду заяви ОСОБА_2 «про поновлення строку звернення до суду».

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

ОСОБА_3

Повний текст рішення виготовлено 01.06.2016 року.