Справа № 2-а-1985/08/1570
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2012-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2012 р.Справа № 2-а-1985/08/1570

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- ОСОБА_1

при секретарі - Алексєєвій Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за апеляційною скаргою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2011 року за заявою ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулася до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративна позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов'язати вчинити певні дії, зазначивши, що Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради ліквідовано а тому просить суд замінити сторону виконавчого провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2011 року заява ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження - задоволена. Замінена сторона виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа № 2а-1985/08 виданого 21.06.2011 року Одеським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної разової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік в розмірі 1175 гривень 18 копійок, з Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подав апеляційну скаргу в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та висновки суду не відповідають дійсності.

Апелянт вказав, що Управління прані та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації м. Одеси було ліквідовано відповідно до розпорядження голови Приморської рай адміністрації від 29.10.2008р. №1694 «Про ліквідацію Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради». 9 червня 2010 року державним реєстратором в свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи було здійснено запис №04031655 щодо припинення діяльності управління прані та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації м. Одеса.

Апелянт зазначив, що якщо ліквідація - це припинення юридичної особи як суб'єкта права, без правонаступництва, то департамент прані та соціальної політики Одеської міської ради не є правонаступником зазначеного управління.

Апелянтом ставиться питання про скасування оскаржуваної ухвали суду та прийняття рішення про відмову у задоволенні заяви про заміну сторони в виконавчому провадженні по справі № 2а-1985/08.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2008 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму щорічної разової допомоги до Дня перемоги за 2007 рік в розмірі 1175 гривень 18 копійок, 15 червня 2009 року постанова Одеського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2008 року набрала законної сили та 21.06.2011 року Одеським окружним адміністративним судом по справі № 2а 1985/08 видано виконавчий лист.

Суд першої інстанції вказав, що згідно з рішенням Одеської міської ради від 09.10.2008 року № 3407-У «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року № 20-V «Прo затвердження структури виконавчих органів загальної чисельності апарату Одеської міської ради, її виконавчих органів загальної чисельності апарату Одеської міської ради, і виконавчих органів та витрат на їх утримання»Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації ліквідовано 31.12.2008 року та призначена ліквідаційна комісія.

Судом першої інстанції встановлено, що 09.06.2010 року проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи - Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради. При визначенні процесуального правонаступництва суд першої інстанції виходив з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховує, що якщо під час розгляду адміністративної справи встановлено, що орган державної влади, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується, припинили свою діяльність, то в такому випадку необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Згідно ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

А тому, згідно з п.2.1.2 Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, одним з основних завдань департаменту є забезпечення у межах своїх повноважень додержання законодавства про працю, зайнятість, загальнообов'язкове державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення, соціальний захист та соціальне обслуговування населення.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідно до Положення про департамент праці та соціальної політки Одеської міської ради щодо покладання на останнього обов'язку із забезпечення додержання законодавства про працю та соціальний захист населення, враховуючи, що згідно ст.104 ЦК України Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради хоча і не є правонаступником управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, проте наділений повноваженнями щодо перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги, які на даний час відсутні у управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради.

Тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення заяви ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження та заміну сторони виконавчого провадження по даній справі Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради на Департамент праці та соціальної полі гики Одеської міської ради.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 7,10,11,70,71 КАС України та всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2011 року за заявою ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобовязання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Доповідач-суддя: ОСОБА_3

Судді: Семенюк Г.В.

ОСОБА_4