Справа № 820/1291/16
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2016 р.Справа № 820/1291/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Григорова А.М. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Акціонерної компанії "Харківобленерго" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2016р. по справі № 820/1291/16

за позовом СДПІ з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС

до Акціонерної компанії "Харківобленерго"

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИЛА:

СДПІ з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Акціонерної компанії "Харківобленерго", в якому просить суд: стягнути з відкритих у Акціонерної компанії «Харківобленерго» рахунків в банках, а саме: №4068 відкритий у ПУАТ "ФІДОБАНК" МФО 300175, №4068 відкритий у ПУАТ "ФІДОБАНК" МФО 300175, № відкритий у ПАТ "ПУМБ" МФО 334851, №3613 відкритий у АТ "УкрСиббанк" МФО 351005, №3602 відкритий у АТ "УкрСиббанк" МФО 351005, №3601 відкритий у АТ "УкрСиббанк" МФО 351005, №3825 відкритий у ХАРКІВ.ГРУ ОСОБА_1",ОСОБА_2 МФО 351533, №3847 відкритий у ХАРКІВ.ГРУ ОСОБА_1",ОСОБА_2 МФО 351533, №3858 відкритий у ХАРКІВ.ГРУ ОСОБА_1",ОСОБА_2 МФО 351533, №6806 відкритий у ХАРКІВ.ГРУ ОСОБА_1",ОСОБА_2 МФО 351533, №5450 відкритий у ХАРКІВ.ГРУ ОСОБА_1".ОСОБА_2 МФО 351533, №0 відритий у ПАТ "БАНК "ГРАНТ" МФО 351607, №0 відкритий у ПАТ "БАНК "ГРАНТ" МФО 351607, № відкритий у ПАТ "МЕГАБАНК" ОСОБА_2 МФО 351629, № відкритий у ПАТ "МЕГАБАНК" ОСОБА_2 МФО 351629, №07 відкритий у ФХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У АТОЩАД ОСОБА_2 МФО 351823, №307 відкритий у ФХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У АТОЩАД ОСОБА_2 МФО 351823, №07 відкритий у ФХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У АТОЩАД ОСОБА_2 МФО 351823, №07 відкритий у ФХАРКІВСЬКІ: ОБЛАСНЕ У АТОЩАД ОСОБА_2 МФО 351823, №07 відкритий у ФХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У АТОЩАД ОСОБА_2 МФО 351823, №07 відкритий у ФХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У АТОЩАД ОСОБА_2 МФО 351823, №07 відкритий у ФХАРКІВСЬКЕ ОБЛАСНЕ У АТОЩАД ОСОБА_2 МФО 351823, №1 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №8 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №2 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №3 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №6 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №5 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №5 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №7 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №5 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №4 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №6 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №1 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №4 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №1 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №5 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №9 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №9 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №4 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №8 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №8 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №2 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №7 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №7 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №7 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №6 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №2 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №9 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №5 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №8 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №1 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №4 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №4 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №7 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №9 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №9 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №7 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №7 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №6 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №8 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №6відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №5 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №5 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №4 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №2 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №8 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №7 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №1 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №5 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №4 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №3 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №2 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №5 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №9 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №3 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №2 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №1 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №8 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №7 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №6 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №8 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №7 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №6 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №9 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №7 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №5 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №4 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №3 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, №6 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, № 5 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, № 8 відкритий в АТ "Райффайзен банк ОСОБА_3" у м. Києві МФО 380805, № 2904 відкритий у ГУ ДКСУ в Харківській області МФО 851011, № 0028 відкритий у Казначействі України ( ел. адм. подат.) МФО 899998 кошти у розмірі 49081771,43 грн. в рахунок погашення податкового боргу підприємства.

Спеціалізованою державною податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС подано клопотання з проханням про відстрочення сплати судового збору за подання адміністративного позову. В обґрунтування клопотання позивач посилається на те, що на теперішній час контролюючий орган не спроможний сплатити в повному обсязі суму судового збору, оскільки грошових коштів на рахунках позивача недостатньо для сплати судового збору.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2016р. задоволено клопотання Спеціалізованої ДПІ з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС про відстрочення судового збору за подання адміністративного позову до Акціонерної компанії "Харківобленерго" про стягнення податкового боргу . Відстрочено Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС сплату судового збору до ухвалення судового рішення в адміністративній справі №820/1291/16.

Акціонерна компанія "Харківобленерго", не погоджуючись з зазначеною ухвалою , подала апеляційну скаргу, вважає , що судом першої інстанції при винесенні ухвали порушені норми матеріального права, зокрема ст. 8 Закону України «Пре судовий збір» та ст. 88 КАС України, процесуального права щодо відкриття провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, яка не відповідає вимогам ст. 106 цього Кодексу. Вказує , що позивач звертається до суду з позовом як суб'єкт владних повноважень, а тому обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися достатньою підставою для відстрочення від такої сплати. Юридичний інтерес сторін у справі полягає у результаті вирішення справи та несенню ними судових витрат, таким чином, ухвала суду про відстрочення сплати судового збору фактично означає розгляд судом вимог позивача без сплати судового збору на час їх предявлення , що відповідає інтересам останього та суперечить інтересам Акціонерної компанії "Харківобленерго" . Просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржувану ухвалу , постановити нову ухвалу, якою в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору відмовити.

СДПІ з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС заперечує проти задоволення вимог апеляційної скарги , просить суд апеляційної інстанції відмовити у її задоволенні, ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2016р. залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, ухвалу суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скаргу не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приймаючи ухвалу про задоволення клопотання про відстрочення сплати судового збору , суд першої інстанції виходи з того , що довідка позивача станом на 29.03.2016 року коштів на рахунку по КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" свідчить про недостатність коштів для сплати судового збору у розмірі 736226,57 грн., тобто наявні підстави, що унеможливлюють сплату судового збору, тому , посилаючись на вимог ст. 88 КАС України , Постанову Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" та практику Європейського Суду з прав людини відстрочив сплату судового збору до ухвалення судового рішення в адміністративній справі №820/1291/16.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства, крім іншого, є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.

Так, з 01.11.2011 року набрав чинності ОСОБА_4 України "Про судовий збір", частиною 1 статті 4 якого визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною або фізичною особою підприємцем встановлено судовий збір - 1,5 відсотків ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень.

Відповідно до частини 1 статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Законом України Про Державний бюджет України на 2015 року затверджено план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду, а саме з 1 січня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Фінансування витрат на оплату судового збору для державних органів із державного бюджету передбачено за кодом економічної класифікації 2800 "Інші поточні платежі", розмір яких щорічно затверджується відповідним кошторисом.

Згідно з додатком 3 до Закону України Про Державний бюджет України на 2016 рік бюджетні призначення Державній фіскальній службі України за програмою 3507000 передбачені у сумі 6369 млн. гривень. Наказом Міністерства фінансів України від 12.02.2016 року № 84 Про затвердження паспортів бюджетних програм на 2016 рік, затверджено паспорти бюджетних програм на 2016 рік Міністерства фінансів України за КПКВК 3507010, 3507020, 3507030, 3507050, 3507060. Відповідно до паспорту бюджетної програми на 2016 рік за КПКВК 3507010, обсяг бюджетних призначень/бюджетних асигнувань Державній фіскальній службі України 710982,7 тис. Гривень за напрямом використання бюджетних коштів - сплата судового збору органами ДФС.

При цьому, саме відсутність бюджетних асигнувань, тобто фінансових ресурсів для покриття видатків на певні цілі, в даному випадку - на сплату судового збору, а не відсутність бюджетного фінансування є поважною причиною неможливості сплатити судові витрати.

Тобто , у суду наявне право на відстрочення і розстрочення сплати судового збору, звільнення від його сплати.

Наявність підстав , які ускладнюють сплату судового збору при подачі даного позову , підтверджуються довідкою від 29.03.2016р.

Враховуючи наявність права суду на відстрочення та наявність підстав , які ускладнюють сплату судового збору, суд першої інстанції правомірно задовольнив таке клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до вирішення справи по суті.

Крім того, судом враховано практику Європейського Суду з прав людини ( рішення від 19.06.2001 року Справа "Креуз проти Польщі" (CASE OF KREUZ v. POLAND) - заява N 28249/95), де суд дійшов висновку, що сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Також, згідно ч. 2 ст. 98 КАС України особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі можуть оскаржити судове рішення щодо судових витрат, якщо це стосується їхніх інтересів.

Тобто , ухвала про відстрочення СДПІ з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС сплати судового збору до ухвалення судового рішення в даній справі не стосується інтересів Акціонерної компанії "Харківобленерго".

Підстави , наведені в апеляційній скарзі , письмових та усних поясненнях, не містять обґрунтувань яким чином оскаржувана ухвала стосується інтересів їх підприємства .

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, є безпідставними та не спростовують висновків суду.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 209, 211 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Акціонерної компанії "Харківобленерго" залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2016р. по справі № 820/1291/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає відповідно до ст. 211 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_5
Повний текст ухвали виготовлений 07.06.2016 р.