Справа № 826/14321/15
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2016 року м. Київ К/800/7168/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,

розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року у справі № 826/14321/15 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, в якому просила:

- визнати незаконними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо відшкодування валютних вкладів вкладникам ПАТ „КБ „Надра" по курсу станом на 06.02.2015 року о 14 год. 00 хв. у розрахунку 17,99 грн. за 1 долар США та 20,60 грн. за 1 євро;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити перерахунок відшкодованих коштів вкладникам ПАТ „КБ „Надра" по курсу станом на 06.02.2015 року з 14 год. 00 хв. у розрахунку 23,13 грн. за 1 долар США та 26,39 грн. за 1 євро;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повернути вкладникам ПАТ „КБ „Надра" суму різниці, яка виникла внаслідок перерахування по курсу 23,13 грн. за 1 долар США та 26,39 грн. за 1 євро.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем повернута їй, за договором строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення №2104923, сума 3000 доларів США за курсом, який був нижчим за той, що був встановлений станом на дату повернення, що призвело до зменшення суми виплати у гривнях та порушення її прав.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями ОСОБА_1 звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що між ОСОБА_1 (Вкладник), з однієї сторони, та публічним акціонерним товариством „Комерційний банк „Надра" (Банк), з іншої сторони, 14 січня 2015 року був укладений договір строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення №2104923, оформленого в рамках Пакету послуг „Новий ПУ „Базовий+". Згідно умов вказаного договору банк приймає від вкладника грошові кошти на строковий депозитний рахунок на наступних умовах: строком депозиту шість місяців, процентна ставка 12% річних, сума вкладу 3 000 доларів США.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 5 лютого 2015 року №83 „Про віднесення публічного акціонерного товариства „Комерційний банк „Надра" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняте рішення від 05.02.2015 №26 щодо запровадження тимчасової адміністрації, згідно з яким з 06.02.2015 запроваджена тимчасова адміністрація та призначена уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві „Комерційний банк „Надра".

Згідно Постанови Правління Національного Банку України від 04.06.2015 №356 „Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства „Комерційний Банк „Надра", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняте рішення від 05.06.2015 №113 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ „Комерційний Банк „Надра" та призначена уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ „Комерційний банк „Надра" Стрюкову І.О. на період з 05.06.2015р. по 04.06.2016р.

ОСОБА_1 12 червня 2015 року звернулася до АТ „РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" з вимогою видати їй грошові кошти у розмірі гарантованої суми відшкодування за договором строкового банківського вкладу (депозиту) №2104923.

Загальна сума, яку позивач отримала за вищезазначеним договором складає 54 305 грн. 83 коп., що підтверджується повідомленням про отримання переказу фізичним особам та квитанцією від 16 червня 2015 року.

У відповідь на адвокатські запити Національний Банк України листом від 20.03.2015 за вих. №47-115/18904 повідомив, що на день введення тимчасової адміністрації в ПАТ „КБ „Надра", а саме на 06.02.2015 року, офіційний курс гривні до долару США складав до 14:00 год. 17,99 грн., а після 14:00 год. - 23,13 грн., а офіційний курс гривні до євро складав до 14:00 год. 20,60 грн., а після 14:00 год. - 26,39 грн.

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства „Комерційний Банк „Надра" 08.05.2015р. було вказано, що на день введення тимчасової адміністрації в ПАТ „КБ „Надра", офіційний курс гривні до долару США, за яким буде здійснюватися відшкодування Фондом валютних вкладів вкладникам ПАТ „КБ „Надра" складає 17,99 грн. за 1 долар США, офіційний курс гривні до євро складає 20,60 грн. за 1 євро.

Суди першої і апеляційної інстанцій, відмовляючи в задоволенні позовних вимог виходили з того, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не є належним відповідачем у даній справі.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Згідно ст. 26 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 № 4452-VI(далі - Закон № 4452-VI), Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд гарантує відшкодування коштів за вкладом, який вкладник має в банку, що в подальшому реорганізувався шляхом перетворення, на тих самих умовах, що і до реорганізації.

У відповідності до ст.27 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно положень ст. 36 Закону № 4452-VI з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Під час тимчасової адміністрації не здійснюється: задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; примусове стягнення коштів та майна банку, звернення стягнення на майно банку, накладення арешту на кошти та майно банку; нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку; зарахування зустрічних однорідних вимог, якщо це може призвести до порушення порядку погашення вимог кредиторів, встановленого цим Законом; нарахування відсотків за зобов'язаннями банку перед кредиторами.

Обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо, зокрема, виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

Згідно ст.48 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює такі повноваження: зокрема, складає не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Згідно з пунктом 10 розділу 1 Положення "Про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами", затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 09.08.2012 №14, відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним Банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та введення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 Закону.

Таким чином суди попередніх інстанцій дійшли до обґрунтованого висновку, що перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням розрахункових сум, що підлягають відшкодуванню, формує уповноважена особа. При цьому, повноваженнями щодо перерахунку коштів за вкладом в іноземній валюті в національну валюту України наділена також уповноважена особа.

Беручи до уваги наведене колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій стосовно того, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не здійснює розрахунок сум виплат вкладників, він не є належним відповідачем, а позивачем обрано неналежний спосіб захисту своїх порушених прав та інтересів.

З касаційної скарги позивача вбачається, що остання із таким висновком судів не погоджується та наполягає, що відповідачем у справі повинен бути саме Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, заміну його на уповноважену особу здійснити у суду не просить.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про відсутність підстав задоволення позовних вимог до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: