Справа № 344/11190/15-а
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/33/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Бородовського С.О.

за участі секретаря Прокопів С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, Управління Державного казначейства в м. Івано-Франківську про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

в позові вказано, що позивачка з 06.07.2009 року отримує пенсію згідно Закону України ,,Про державну службу", пенсію призначено у розмірі 90% від сум заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.Постановою Івано-Франківського міського суду від 29.11.2013 року, яка набрала законної сили відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2014 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити позивачці з 09.09.2013 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також зобов'язано враховувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії. 08.05.2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськуповідомило, що на виконання рішення суду позивачці проведено перерахунок пенсії з 09.09.2013 року з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові проблеми в розмірі 80% від заробітку, а не 90%, які були застосовані при призначенні пенсії у 2009 році, аргументуючи тим, що перерахунок пенсії було здійснено з врахуванням умов ст.37 Закону України ,,Про державну службу", що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок, тобто з 09.09.2013 року. Позивачка вважає дії відповідача неправомірними. Просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськущодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії з 90% на 80%її обчислення на виконання постанови суду, зобов'язати перерахувати та виплачувати пенсію із застосуванням 90% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 09.09.2013 року як зазначено в постанові Івано-Франківського міського суду від 29.11.2013 рокута постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2014 рокута зобов'язати при подальших перерахунках враховувати відсоткове відношення в розмірі 90% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивачка просила про розгляд справи без її участі, підтримуючи позовні вимоги.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську просила розглядати справу без участі представника та в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник Управління Державного казначейства в м. Івано-Франківську в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового засідання, без поважних причин розгляд справи може не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Судом встановлено наступні обставини.

Згідно постанови Івано-Франківського районного суду Івано-Франківської області від 29.11.2013року, яку залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2014 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести перерахунок розміру пенсії, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань з 09.09.2013 року та при черговому перерахунку пенсії врахувати суми матеріальної допомоги.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ,у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Позивачка зазначила, що з 06.07.2009 року отримує пенсію згідно Закону України ,,Про державну службу", пенсію призначено у розмірі 90% від сум заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 08.05.2015 року №130/С-15 на позивачці проведено перерахунок пенсії з 09.09.2013 року з включенням в суму заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби в розмірі 80% від заробітку та зазначено, що перерахунок проведено згідно ст.37 Закону України ,,Про державну службу" в редакції Закону №3668-VI від 08.07.2011 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто з 09.09.2013 року.

Згідно копії протоколу №2252 від 27.07.2009 року позивачка отримує пенсію з 06.07.2009 року, виходячи з розміру 90% від заробітку.

Згідно копії розпорядження №802783 від 13.01.2015 року з 09.09.2013 року позивачці проведено перерахунок пенсії в розмірі 80% від заробітку.

28.10.2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську подало заперечення на адміністративний позов, в задоволенні якого просив відмовити. В запереченні відповідач зазначив, що постановою Івано-Франківського міського суду від 29.11.2013 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2014 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськупровести перерахунок розміру пенсії, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань з 09.09.2013 року та при черговому перерахунку пенсії врахувати суму матеріальної допомоги. На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачці з 09.09.2013 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 80% від заробітку. Оскільки рішенням суду вирішувалось питання не самого відсоткового відношення при перерахунку пенсії, а зарахування матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, перерахунок пенсії необхідно проводити з урахуванням вимог ст.37 Закону України ,,Про державну службу" в редакції Закону №3668-VI від 08.07.2011 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто в розмірі 80% від заробітку, а не 90%.

Відповідно до частини другої та п'ятої статті 37 Закону України ,,Про державну службу" (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачці) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям є стаття 37-1 Закону України ,,Про державну службу". За правилами частини першої цієї статті у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії (частина друга статті 37-1 Закону України ,,Про державну службу").

При цьому, внесені Законом України ,,Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" №3668-VI від 08 липня 2011 року зміни до статті 37 Закону України ,,Про державну службу" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи наведене, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії таким особам.

Оскільки на момент призначення пенсії позивачці 06.07.2009 року діяла норма, яка передбачала розмір пенсії 90 відсотків заробітної плати, тому саме виходячи з розміру 90% заробітної плати слід було Управлінню Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок пенсії позивачці.

Частиною 1 ст.11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч.1 ст.71 КАС України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 22, 129 Конституції України, Законом України ,,Про державну службу", ст. ст. 2, 6-10, 17,158-163 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську щодозменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання постанови суду.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_1 на підставі постанови Івано-Франківського районного суду Івано-Франківської області від 29.11.2013 року з 09.09.2013 року виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати та в подальшому виплачувати пенсію в розмірі 90% згідно проведеного перерахунку.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 243 грн. 60 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Бородовський С.О.