Справа № 803/2736/13-а
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2016 року м. Київ К/800/26666/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Кочан В.М., Пасічник С.С.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014р. у справі за його позовом до Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и л а:
У грудні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, з урахуванням уточнення позовних вимог, про зобов`язання направити документи на присвоєння йому чергового військового звання «полковник»; виплатити грошову премію за листопад 2012 року в сумі 1026 грн. та надбавку за виконання особливо важливих завдань за листопад 2012 року в сумі 857,25 грн.; грошову премію з нагоди 21-ї річниці Збройних Сил України відповідно до рішення Міністра оборони України від 22.11.2012р. №248/3/9/1/187 в сумі 2564 грн.; зобов`язання присвоїти йому чергове військове звання «полковник» шляхом внесення змін до наказу по особовому складу, яким присвоєні чергові військові звання 30.11.2012р.; взяття на особистий контроль вирішення питання щодо виплати йому коштів та притягнення винних осіб до відповідальності.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2014р. позовні вимоги задоволено частково. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошову премію за листопад 2012 року в сумі 1026 грн. та надбавку за виконання особливо важливих завдань за листопад 2012 року в сумі 857,25 грн. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошову премію з нагоди 21-ї річниці Збройних Сил України відповідно до рішення Міністра оборони України від 22.11.2012р. №248/3/9/1/187 в сумі 2564 грн. Зобов`язано Міністерство оборони України присвоїти позивачу чергове військове звання «полковник». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014р. скасовано рішення суду першої інстанції, у задоволенні позову відмовлено.
З таким рішенням суду апеляційної інстанції не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалене апеляційним судом рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
В ході розгляду справи судами встановлено, що позивач проходив військову службу на посаді заступника командира військової частини НОМЕР_1 у військовому званні «підполковник».
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 №560 від 28.11.2012р. на позивача накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність.
Листом командира військової частини НОМЕР_1 №1531 позивача повідомлено, що в листопаді 2012 року йому не було виплачено грошову премію з нагоди 21 річниці Збройних Сил України, відповідно до рішення Міністра оборони України від 22.11.2012р. №248/3/9/1/187 в сумі 2564 грн. та було позбавлено премії за листопад 2012 року в розмірі 1026 грн. і надбавки за виконання особливо важливих завдань за листопад 2012 року в розмірі 857,25 грн.
Наказом начальника Генерального штабу-Головнокомандуючого Збройних Сил України від 04.07.2013р. №466 позивача звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я) частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2013р. визнано протиправним та скасовано пункт 2 наказу командира військової частини НОМЕР_2 №560 від 28.11.2012р. в частині накладення на позивача дисциплінарного стягнення попередження про неповну службову відповідність, а тому будь-які правові підстави для позбавлення позивача належних йому за листопад 2012 року грошових премій та надбавок, а також підстави для відмови у присвоєнні чергового звання «полковник», відсутні.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, апеляційний суд виходив з того, що оскільки на позивача було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, а тому відповідачем правомірно не були виплачені йому спірні виплати за листопад 2012 року.
Крім того, апеляційний суд виходив з того, що позовні вимоги в частині зобов`язання Міністерства оборони України присвоїти позивачу чергове військове звання «полковник» є необґрунтованими та суперечать принципам адміністративного судочинства, оскільки адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.
З висновками апеляційного суду щодо відмови у задоволенні позову колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи касаційної скарги висновки суду не спростовують і є безпідставними, оскільки підставою для позбавлення позивача грошових премій та надбавки за листопад 2012 року, а також підставою для неприсвоєння чергового звання «полковник» стало накладення на нього дисциплінарного стягнення попередження про неповну службову відповідність, а тому апеляційний суд обгрунтовано прийняв рішення про відмову у задоволенні позову.
Крім того, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.02.2015р. скасовано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2013р. та залишено в силі постанову Волинського окружного адміністративного суду від 18.02.2013р., якою визнано протиправними дії командування військової частини НОМЕР_1 і військової частини НОМЕР_2 щодо несвоєчасного направлення до вищих кадрових органів для реалізації в установленому порядку подання до присвоєння позивачу чергового військового звання.
В частині визнання протиправним та скасування пункту 2 наказу від 28.11.2012р. №560 про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, зобов`язання провести виплату премій та інших надбавок, виплати і надбавки, яких він був позбавлений у зв`язку із накладенням дисциплінарного стягнення, відмовлено.
В задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 і військової частини НОМЕР_2 направити для реалізації в установленому порядку подання до присвоєння позивачу чергового військового звання відмовлено з підстав, передбачених підпунктом 2 пункту 64 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.
Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційним судом правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення без змін.
Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014р. у даній справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

В.М. Кочан

С.С. Пасічник