Справа № 2-а-3940/11/2107
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2012-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2012 р.Справа № 2-а-3940/11/2107

Категорія:2.4Головуючий в 1 інстанції: Постол В.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- ОСОБА_1

при секретарі - Алексєєвої Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Генчеського районного суду Херсонської області від 12 жовтня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання рішення нечинним, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання рішення нечинним. Обґрунтовуючи свій позов позивач вказав, що він є журналістом, та відповідно до своєї професійної діяльності був присутнім 05.09.2011 р. на 15-й сесії 6 скликання Стрілківської сільської ради, але відповідач після п'ятихвилинної перерви не допустив його бути присутнім на даній сесії. Вважає, що такими діями відповідач перешкоджає здійсненню ним законної професійної діяльності. Позивач просив визнати дії відповідача щодо надання йому усного незаконного розпорядження, як акту індивідуальної дії, щоб він вийшов із сесійного залу, коли проходила 15-та сесія 6 скликання Стрілківської сільської ради - неправомірними. Визнати нечинним рішення відповідача як таке, що порушує чинне законодавство.

Ухвалою Генчеського районного суду Херсонської області від 12 жовтня 2011 року відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_2 до голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання рішення нечинним, на підставі не підсудності справи адміністративному суду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції позивачем подана апеляційна скарга в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та висновки суду не відповідають дійсності.

Апелянт вказав, що він оскаржує неправомірні дії голови Стрілківської сільської ради Генічеського району ОСОБА_3, який у спірних правовідносинах здійснював владні управлінські функції. На думку апелянта даний спір саме підпадає під юрисдикцію адміністративного судочинства

Апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного.

При прийнятті рішення суд першої інстанції зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах не здійснював владні управлінські функції щодо ОСОБА_2 А тому цей спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції.

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що в даному випадку має місце порушення прав журналіста при здійсненні ним професійної діяльності, а тому її слід вирішувати в порядку цивільного судочинства та колегія суддів не може погодитися з цим висновком суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб в сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 1. ч. 2. ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб з суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно п. 1. ч. 1. ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, в яких однією з сторін виступає орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Як вбачається зі змісту позову, предметом оскарження у дані й справі є саме визнання дії відповідача щодо надання йому усного незаконного розпорядження, як акту індивідуальної дії, про видалення позивача із сесійної зали, коли проходила 15-та сесія 6 скликання Стрілківської сільської ради - неправомірними. Визнати нечинним рішення відповідача як таке, що порушує чинне законодавство.

Тому колегія суддів вважає що у відповідності до приписів ст.ст.17, 18 КАС України адміністративний позов ОСОБА_2 до голови Стрілківської сільської ради Генічеського району ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання рішення нечинним , належить розглядати саме в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права.

Тому колегія суддів надходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції порушено норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання..

За таких обставин, на підставі ст. 204 КАС України ухвала Генчеського районного суду Херсонської області від 12 жовтня 2011 року підлягає скасуванню та справа підлягає направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити. Ухвалу Генчеського районного суду Херсонської області від 12 жовтня 2011 року скасувати та справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до голови Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання рішення нечинним направити до Генчеського районного суду Херсонської області - для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її оголошення, оскарженню не підлягає.

Доповідач-суддя: ОСОБА_4

Судді: Семенюк Г.В.

ОСОБА_5