Справа № 235/3345/16-а
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/105/16
Справа 235/3345/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2016 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Ярмаченко В.В.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії, зобовязання вчинити певні дії відносно перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 28.05.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії, зобовязання вчинити певні дії відносно перерахунку пенсії, зазначивши в обґрунтування заявлених вимог, що в серпня 2011 року він набув право на пенсію за вислугою років на підставі ст.. 50-1 ч. 1 Закону України «про прокуратуру» в редакції, що діяла на той час, в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати.

04.05.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії , надавши довідку прокуратури Донецької області № 18-57-201 від 02.03.2016 року про розмір фактичної заробітної плати.

За результатами розгляду заяви рішенням пенсійного органу від 13.05.2016 року позивачу відмовлено в проведені перерахунку розміру пенсії з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, відповідно до якого з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищевказаними законами, зокрема, Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються».

Вважає, що рішення про відмову в перерахунку пенсії є неправомірним і підлягає скасуванню, оскільки вказаний у рішенні пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 не містить обмежень щодо перерахунку вже призначених пенсій.

На підставі викладеного, позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 13.05.2016 року про відмову в перерахунку пенсії, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії на підставі довідки № 18-57-201 від 02.03.2016 року про розмір фактичної заробітної плати відповідно до ст. 50-1 Закону України «про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, починаючи з 04.05.2016 року без обмежень граничного розміру пенсії.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з»явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у повному обсязі посилаючись на те, що рішенням Управління від 13.05.2016 року позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки

п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року не передбачається можливість проведення перерахунку спеціальних пенсій. З 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, зокрема «Про прокуратуру». Норми щодо пенсійного забезпечення включають у себе як норми щодо призначення пенсії, так і норми щодо її подальшого перерахунку та виплати. А отже з 1 червня 2015 року вони (і норми про призначення пенсії, і норми про перерахунок) є скасованими. Також відповідач посилається на лист Пенсійного Фонду України № 28676/02-20 від 29.05.2015 року у якому зазначено, що з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених п.5 Прикінцевих положень закону 213, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Крім того, відповідач вважає відсутніми підстави для здійснення перерахунку пенсії, виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми щомісячної заробітної плати, оскільки позивачу з моменту призначення пенсії її розмір було обчислено у розмірі 80% від заробітної плати. Крім того, з боку позивача такі дії Управління, як і протокол від 16.10.2013 року про призначення пенсії, оскаржені не були.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення серії ААЗ № 694347 позивач ОСОБА_2 є пенсіонером довічно (а.с. 9). Позивач з 2013 року перебуває на обліку в Управлінні як отримувач пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про прокуратуру».

04.05.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати, до якої долучив довідку Прокуратури Донецької області від 02.03.2016 року № 18-57-201 про заробітну плату для обчислення пенсії (а.с. 14).

За результатами розгляду заяви рішенням пенсійного органу від 13.05.2016 року позивачу відмовлено в проведені перерахунку розміру пенсії (а.с. 13).

Позивачу відмовлено у перерахунку пенсії оскільки п. 5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру","Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет

Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Тобто даним Законом передбачено, що пенсії за спеціальними законами не призначаються, мова не йде про заборону перерахунку пенсій. Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача та посилання на лист № 28676/02-20 від 29.05.2015 року, який підписаний заступником Голови правління ПФУ, про те, що раніше призначені пенсії не перераховуються, оскільки про заборону перерахування в Законі № 213 мова не йде.

Частина 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції чинній на час звернення позивача до УПФУ, було передбачено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

На підставі зазначеного, рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії є протиправним та підлягає скасуванню, а вимоги позивача про зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-201 від 02.03.2016 року підлягають задоволенню.

Але, враховуючи, що згідно протоколу 4249 від 16.10.2013 року позивачу з моменту призначення пенсії було обчислено розмір пенсії у розмірі 80% від заробітної плати, то позовні вимоги про зобовязання Управління здійснити перерахунок пенсії, виходячи з 90% від суми щомісячної заробітної плати є безпідставними, а підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії, виходячи з 80% від суми щомісячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-201 від 02.03.2016 року без обмежень граничного розміру пенсії.

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 2, 9, 11, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в перерахунку пенсії, зобовязання вчинити певні дії відносно перерахунку пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13.05.2016 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобовязати Красноармійське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 за заявою від 04.05.2016 року на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-201 від 02.03.2016 року про розмір фактичної заробітної плати відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати, починаючи з 04.05.2016 року без обмежень граничного розміру пенсії.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: