Справа № 309/1316/16-а
Суддя: Савицький С. А.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/1316/16-а
Провадження № 2-а/309/59/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" червня 2016 р. м. Хуст

Хустський районний суд

Закарпатської області

в складі: головуючого-судді: Савицького С.А.

при секретарі: Росоха В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хуст справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хустського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Хустського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. Посилається на те, що з 12 грудня 2012 року відповідачем їй було призначено дострокову пенсію за станом здоров»я у відповідності із ст.37 ЗУ «Про державну службу» та з урахуванням норм статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку». На день виходу на пенсію за станом здоров'я позивачка перебувала на посаді державного службовця, стаж державної служби складав 31 рік, 9 місяців, 10 днів. Відповідно до ЗУ «Про державну службу» (в редакції, чинній на 12.12.2012 року) «пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія призначена на підставі довідки про заробітну плату та її складові за останні 24 місяці роботи на посаді начальника відділу здійснення документообігу апарату Хустської районної державної адміністрації. Відповідно до норм законодавства довідка підготовлена відділом фінансово-господарського забезпечення апарату Хустської районної державної адміністрації, який, при складанні довідки, у складові заробітної плати враховував виплати згідно із роз'ясненнями Хустського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Закарпатської області.

Зважаючи на ці роз'яснення, позивач не сумнівалася у правильності складання довідки про заробітну плату для обчислення пенсії. Однак в довідку про надбавки, премії та інші виплати, яка була подана відділом фінансово-господарського забезпечення апарату Хустської райдержадміністрації до Хустського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Закарпатської області, не враховані «інші виплати», а саме: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань, які були позивачу нараховані та виплачені і з яких нею сплачено збір на державне соціальне страхування. Не врахування цих виплат при обчисленні пенсії є порушенням законодавства, яке встановлює порядок призначення пенсій.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що «заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу». Стаття 2 вищезазначеного Закону визначає структуру заробітної плати працівника, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати;

Статтею 33 Закону України «Про державну службу» також визначено, що «заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок».

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9.07.2003 р. № 1058-ІУ статтею 41 визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, і з яких, згідно з цим Законом були фактично нараховані та сплачені страхові внески, суми виплат отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства нараховувалися внески на державне соціальне страхування, або збір на державне пенсійне страхування.

На підставі наведеного позивач просить зобов'язати Хустське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області провести їй перерахунок призначеної пенсії з дня її призначення (з 12 грудня 2012 року), включивши в розрахунок заробітної плати, на підставі якої обчислюється пенсія - індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. Здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії в розмірі 80% від отриманої заробітної плати з урахуванням довідки від 08.04.2016 р. № 55.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася. Подала заяву, в якій просить провести розгляд справи без її участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача Хустського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області в судове засідання не з'явився. Начальником управління Рішко А.М. суду подано заперечення, в якому просить провести розгляд справи без участі представника управління в порядку письмового провадження з урахуванням поданого заперечення. В поданому запереченні відповідач посилається на те, що згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на 12.12.2012 року), пенсія призначалась в розмірі 80% сум заробітної плати державного службовця, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Структура заробітної плати державного службовця визначена статтею 33 Закону України "Про державну службу" та включає: посадові оклади, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інші надбавки.

Виплати, не передбачені ст.33 Закону України "Про державну службу" як складові оплати праці державного службовця (суми індексації, матеріальна допомога, тощо), в розрахунок заробітку для призначення пенсії за цим Законом не включаються.

Виходячи з положень статтей 33 та 37 Закону України "Про державну службу" та на підставі представлених на призначення пенсії довідок в розрахунок заробітку державного службовця в даному випадку, включено наступні виплати: - посадовий оклад, доплата за ранг та надбавка за вислугу років в розмірах, що виплачувались на день звільнення з роботи; - середньомісячна сума надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи та премій, нарахованих за останні 24 календарні місяці роботи на державній службі перед виходом на пенсію (за період з 01.12.2010 року по 30.11.2012 року). Таким чином, індексація заробітної плати та інші доходи не включено в розрахунок пенсії, оскільки це не передбачено законодавством. Просять у задоволенні позову відмовити.

Враховуючи клопотання сторін про розгляд справи без їх участі, суд вважає за необхідне провести розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в порядку ч.4 ст.122 КАС України та у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України без проведення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтований і підлягає до задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні судом встановлено, що з 12 грудня 2012 року відповідачем було призначено позивачу ОСОБА_1 дострокову пенсію за станом здоров»я у відповідності із ст.37 ЗУ «Про державну службу» та з урахуванням норм статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку». На день виходу на пенсію за станом здоров'я позивачка перебувала на посаді державного службовця, стаж державної служби складав 31 рік, 9 місяців, 10 днів. Відповідно до ЗУ «Про державну службу» (в редакції, чинній на 12.12.2012 року) «пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсія призначена позивачу на підставі довідки про заробітну плату та її складові за останні 24 місяці роботи на посаді начальника відділу здійснення документообігу апарату Хустської районної державної адміністрації. Відповідно до норм законодавства довідка підготовлена відділом фінансово-господарського забезпечення апарату Хустської районної державної адміністрації, який, при складанні довідки, у складові заробітної плати враховував виплати згідно із роз'ясненнями Хустського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Закарпатської області.

Однак в довідку про надбавки, премії та інші виплати, яка була подана відділом фінансово-господарського забезпечення апарату Хустської райдержадміністрації до Хустського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Закарпатської області, не враховані «інші виплати», а саме: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, які були позивачу нараховані та виплачені і з яких нею сплачено збір на державне соціальне страхування.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати,яка складається з основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу ), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Зі змісту ст.41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» випливає, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У відповідності до ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкту владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно при призначенні пенсії не враховано суми нарахованої та виплаченої позивачу ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації грошових коштів за період її роботи на посаді державного службовця, а тому її права підлягають відновленню шляхом зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Хуст та Хустському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати призначення 12.12.2012 року з врахуванням нарахованих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум індексації грошових доходів та виплатити не донараховану суму пенсії.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 158-163, 167 КАС України, ст.2 ЗУ «Про оплату праці», ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Зобов'язати Хустське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Закарпатської області провести ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії з дня її призначення , а саме: з 12 грудня 2012 року, включивши в розрахунок заробітної плати, на підставі якої обчислюється пенсія - індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії в розмірі 80% від отриманої заробітної плати з врахуванням довідки Хустської РДА від 08.04.2016 р. № 55.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Хустського

районного суду: підпис Савицький С.А.

З оригіналом вірно:

Суддя Хустського

районного суду: Савицький С.А.