Справа № 495/460/16-а
Суддя: Прийомова О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/460/16-а
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

08 червня 2016 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі: головуючого одноособово - судді Прийомової О.Ю.

за участю секретаря - Савенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Державної казначейської служби України про визнання протиправними дії відповідача щодо невиконання виконавчого листа від 29.05.2013 року виданого Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області, зобов'язати Державну казначейську службу України нарахувати та виплатити йому компенсацію в розмірі 3% річних від несплаченої суми, яка підлягає стягненню згідно виконавчого листа від 29.05.2013 року виданого Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області, за рахунок коштів передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, за період з 31.08.2013 року.

В ході судового розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги, просить визнати протиправними дії відповідача щодо невиконання судового рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.02.2011 року, зобов'язати Державну казначейську службу України виконати рішення суду від 21.02.2011 року шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на його користь у розмірі 6 460,00 грн., а також стягнути з відповідача на його користь, шляхом списання коштів, з єдиного казначейського рахунку на його користь 3% річних в розмірі 526,18 грн., вказуючи що рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.02.2011 року його позовні вимоги до Управління праці та соціального захисту населення Білгород-Дністровської міської ради задоволено та стягнуто на його користь не отриману ним частину щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік, що передбачена ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму, визначеному законом, виходячи з розміру на час виникнення права на виплату.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 15.05.2013 року заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по вищевказаній справі задоволено та встановлення спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача суми в розмірі 6 460,00 грн.

На виконання рішення суду 29.05.2013 року йому було видано виконавчий лист на його примусове виконання, з зазначенням дати набрання рішенням законної сили 21.05.2013 року.

З метою виконання рішення суду, позивач звернувся до Управління державної казначейської служби України в Білгород-Дністровському районі Одеської області з заявою щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Білгород-Дністровської міської ради не отриману частину щорічної разової допомоги за 2010 рік в розмірі 6 460,00 грн., яке надійшло до УДКСУ у Білгород-Дністровському районі 31.05.2013 року.

Листом від 07.10.2013 року №5-13/1118-24323 ДКСУ повідомила позивача, що на момент надходження виконавчого документа суду та на даний час в органах Казначейства знаходяться на виконанні судові рішення, які надійшли раніше. Після виконання виконавчих документів, які надійшли раніше, органами Казначейства буде здійснено заходи щодо перерахування коштів на користь ОСОБА_1

Аналогічну інформацію було надано ДКС України, згідно листів від 03.03.2014 року №5-13/1536-5353 від 01.08.2014 року, №5-13/5609-18417 від 01.08.2014 року.

Вважає дії відповідача протиправними, в зв'язку із чим й звернувся до суду із відповідним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та адвокат в його інтересах ОСОБА_2 уточнені позовні вимоги підтримали, просять задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Маргарінт Ю.Ю. в судовому засіданні із позовом не погодилась, просить в його задоволенні відмовити в повному обсязі, вказуючи що чинним законодавством встановлено, що безспірне списання коштів державного бюджету повинно здійснюватися за черговістю надходження рішень суду на виконання, тому з метою формування черговості, Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області були внесенні відомості по ОСОБА_1 (виконавчий лист Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 29.05.2013 року по справі №495/3346/13-а), до Програмного забезпечення, яким автоматично присвоюється номер черговості, так вказаний виконавчий лист значиться у черговості за №2 673. Крім того, зазначає, що чинним законодавством встановлена компетенція, щодо нарахування компенсації за порушення строку перерахування коштів центральним органом виконавчої влади, що реалізує політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак суд не може підміняти державний орган і вирішувати питання про нарахування та виплату таких платежів.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши сторони, судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 21 лютого 2011 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області винесено постанову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправними дію та бездіяльність суб'єкта владних повноважень, які пов'язані з невиконанням чинного законодавства України, спонукання відповідача вчинити певні дії, а також стягнення частини щорічної разової грошової допомоги до 05 травня відповідно до чинного законодавства України, яким позовні вимоги задоволено частково, а саме: зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Білгород-Дністровської міської ради здійснити дії щодо перерахунку щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік ОСОБА_1 та виплатити не отриману ним частину щорічної разової грошової допомоги, передбаченою частиною 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму, визначеному законом, виходячи з розміру на час виникнення права на виплату, з урахуванням проведених виплат. В інший частині в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 15.05.2016 року встановити спосіб і порядок виконання судового рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21 лютого 2011 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправними дію та бездіяльність суб'єкта владних повноважень, які пов'язані з невиконанням чинного законодавства України, спонукання відповідача вчинити певні дії, а також стягнення частини щорічної разової грошової допомоги до 05 травня відповідно до чинного законодавства України, шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Білгород-Дністровської міської ради на користь ОСОБА_1 не отриману ним частину щорічної разової грошової допомоги за 2010 рік, передбаченою частиною 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму, визначеному законом, виходячи з розміру на час виникнення права на виплату, з урахуванням проведених виплат, тобто в розмірі 6 460,00 грн. /а.с. 10-11/

На виконання рішення суду 29.05.2013 року позивачу було видано виконавчий лист на його примусове виконання, з зазначенням дати набрання рішенням законної сили 21.05.2013 року. /а.с. 12-13/

З метою виконання рішення суду, позивач звернувся до Управління державної казначейської служби України в Білгород-Дністровському районі Одеської області з заявою щодо стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Білгород-Дністровської міської ради неотриману частину щорічної разової допомоги за 2010 рік в розмірі 6 460,00 грн., яке надійшло до УДКСУ у Білгород-Дністровському районі 31.05.2013 року.

Листом від 07.10.2013 року №5-13/1118-24323 ДКСУ повідомила позивача, що на момент надходження виконавчого документа суду та на даний час в органах Казначейства знаходяться на виконанні судові рішення, які надійшли раніше. Після виконання виконавчих документів, які надійшли раніше, органами Казначейства буде здійснено заходи щодо перерахування коштів на користь ОСОБА_1 /а.с. 15/

Аналогічну інформацію було надано ДКС України згідно листів від 03.03.2014 року №5-13/1536-5353, від 01.08.2014 року, №5-13/5609-18417. /а.с. 16,17/

Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно ч. 1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Частина 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», визначає що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Частина 4 статті 3 вказаного Закону, зазначає, що перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Отже, в судовому засіданні встановлено що з 2013 року по теперішній час позивачу кошти в розмірі 6 460, 00 грн., в порушення вимог ч. 4 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» не перераховані, належних доказів відповідачем на неперерахування суду не надано.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до п. 2 вказаної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги в частині визнання протиправними дії Державної казначейської служби України щодо невиконання судового рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.02.2011 року та виконавчого листа від 29.05.2013 року протиправними та зобов'язання Державної казначейської служби України виконати судове рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21.02.2013 року шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 у розмірі 6 460,00 грн., обґрунтованими та підлягаючими задоволенню.

Що стосується вимог позивача, щодо нарахування та стягнення на його користь 526, 18 грн. - трьох процентів річних від неспаленої суми, то в цій частині необхідно відмовити, оскільки відповідно до ч.2 статті 5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», компенсація за порушення строку перерахування коштів за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу нараховується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Тобто, вказана компенсація нараховується центральним органом виконавчої влади.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 3, 5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. ст. 2, 6, 51, 71, 72, 104, 137, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про стягнення коштів - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної казначейської служби України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, ) щодо не виконання судового рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 21 лютого 2011 року та виконавчого листа від 29 травня 2013 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправними дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Зобов'язати Державну казначейську службу України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, ) виконати судове рішення Білгород-Дністровської міськрайонного суду Одеської області від 21 лютого 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Білгород-Дністровської міської ради про визнання протиправними дій та бездіяльність суб'єкта владних повноважень шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: 67700, АДРЕСА_1) у розмірі 6460,00 грн.

В задоволенні іншої позовних частини вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу , постанова якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: