Справа № 447/943/16-а
Суддя: Карбовнік І. М.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/32/16
Справа №447/943/16-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

25.05.2016 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого судді Карбовнік І. М. , секретаря Данилів О.І. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання незаконним рішення та зобов"язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся із позовом до УПФУ у Миколаївському районі про визнання незаконним рішення та зобов"язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог вказує, що 19.02.2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області із заявою про призначення пенсі за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідності до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

До вказаної заяви про призначення пенсії ним було долучено перелік документів, який передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області розглянуто подані ним документи та прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії від 03.03.2016 №1154/03-32.

Свою відмову управління ПФУ в Миколаївському районі Львівської області мотивує тим, що на день звернення, за призначенням пенсії на пільгових умовах за Списком №2, він не має необхідного пільгового стажу 7 років 6 місяців по Списку №1, №2. що згідно поданих них документів його пільговий стаж становить 6 років 2 місяці 29 днів. Що право на пенсію за поданими документами він набуде при досягненні 60 років, відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вважаю що відповідач не правомірно відмовив йому у призначенні пільгової пенсії. Така відмова є безпідставною, оскільки його пільговий стаж складає більше 8 років, а не 6 років 2 місяці і 29 днів, як визначив відповідач, оскільки згідно записів у його трудовій книжці все своє життя він працював електрозварником на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці, що передбачено Списком №1,2.

З 01 вересня 1976 року по 20 липня 1977 року навчався в технічному училищі МПТУ№ 16, де отримав спеціальність арматурник-електрозварник 4 розряду.

З 19.07.1977 по 28.10.1977 року з 23.11.1977 по 24.04.1978 р. - електрозварником 3 розряду на «Каунасском комбинате произв. предприятий».

З 04.05.1978 по 31.05.1980 р.р. - служба в армії.

З 14.07.1980 по 12.11.1980 р. - електрозварником 4 розряду на підприємстві «Миннефтегазстрой трест «Союзгазсвязьстрой» Специализированноє управлениє связи №4».

З 10.121980 по 10.04.1986 р. - електрозварник 4 розряду на підприємстві «Николаєвский завод железобетонних изделий»

З 14.04.1986 по 25.12.1986р. - електрозварник 4 розряду на підприємстві «Ивано-Франковский ХМНУ треста «Укрелеватормольмонтаж».

З 28.09.1987 по 31.10.1989р. - кранівник (машиніст) на гарячих участках на підприємстві ТзДВ « Миколоївцемремонт», а тому просив визнати таку відмову протиправною та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області від 03.03.2016 №1154/03-32, а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області зарахувати йому періоди роботи: 01.09.1976 по 20.07.1977, з 19.07.1977 по 28.10.1977 року з 23.11.1977 по 24.04.1978 ,з 04.05.1978 по 31.05.1980, ЗІ4.07.1980 по 12.11.1980. з 10.121980 по 10.04.1986, з 14.04.1986 по 25.12.1986 до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 01.12.2015.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив такий позов задоволити.

Представники відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала та з підстав вказаних у поданому до суду запереченні просила у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи приходить до наступного.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" ( в редакції, чинній з 1 квітня 2015р.) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи в чоловіків - від '. 25 років 6 місяців до 30 років (залежно від часу звернення за призначенням пенсії), з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту ( 12 років 6 місяців), але мають не менше половини стажу роботи ( не менше 6 роки 3 місяців) на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": - чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Якщо пільговий стаж набуто до 01 січня 1992 року, то пенсія призначається за нормами статті 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 цього Закону застосовуються Списки № 1, № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173. Проведення атестації робочих місць у такому разі не вимагається.

Порядок застосування Списків №1і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає праву на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, зареєстрованим у Мін'юсті України 01.12.2005 за №1451/11731.

Пунктом 3 цього Порядку передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Основним документом, що визначає де, ким, і протягом якого часу працювала особа, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці немає відомостей, що підтверджують право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства, установ, організацій або їх правонаступників. Коли йдеться про підтвердження роботи в особливо шкідливих умовах праці за Списками №1 та №2, такі довідки є необхідними, оскільки в трудових книжках не зазначається, в яких умовах працювали особи, та не вказується, чи були такі особи зайняті певними роботами або на певних виробництвах протягом повного робочого дня.

Обов'язковість подання такої довідки під час звернення за пенсією передбачено п.п.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.2005.

Як передбачено п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р.№ 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників за формою згідно з додатком 5.

В судовому засіданні встановлено, що згідно з записами трудової книжки ОСОБА_1. Р.Є. з 19.07.1977 по 28.10.1977 та з 23.11.1977 по 24.04.1978 працював електрозварником 3 розряду на "Каунасском комбинате призв. предприятий» звідки був звільнений у звязку з призовом на військову службу. Зазначений стаж набуто на території колишньої Литовської РСР, м. Каунас. У записах №1-4 трудової книжки ОСОБА_1 є виправлення, не завірені належним чином, а саме у наказі №132к про звільнення та у наказі про прийом на роботу від 25.11.1978 року.

Щодо зарахування навчання за спеціальністю у професійно-технічному закладі та проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільговик умовах, слід зазначити, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах за нормами ст. 100 Закону застосовується п. 109 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.72 р., за яким періоди служби у складі Збройних Сил СРСР, в органах міліції (тощо) прирівнюються за вибором особи чи до роботи, яка передувала, чи до роботи, яка була одразу після військової служби, а навчання в професійно-технічному закладі зараховується до роботи, яка була після його закінчення.

При цьому навчання, військова служба та робота на виборних посадах зараховується в розмірі, що не перевищує всього наявного стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Однак при зверненні за призначенням пенсії, уточнююча довідка, яка б підтверджувала пільговий характер роботи за період з 19.07.1977 по 28.10.1977 та 23.11.1977 по 24.04.1978 І електрозварником 3 розряду на " Каунасском комбинате призв.предприятий" що слідує за навчанням у професійно-технічному закладі, та передує проходженню строкової військової служби, надана не і була. Уточнююча довідка за період з 14.07.1980 по 12.11.1980 на підприємстві "Миннефтегазстрой і трест "Союзгазсвязьстрой" Специализированноє управлениє святи №4, що слідує за проходженням і строкової військової служби, також надана не була.

За даними трудової книжки ОСОБА_1 працював на ПАТ "Миколаїв-Львівський комбінат будівельних конструкцій" з 10.12.1980 по 10.04.1986., однак згідно наказу № 76 ОСОБА_1 прийнятий арматурником четвертого розряду з використанням суміжної професії електрозварника четвертого розряду в арматурний цех. Згідно даних акту №75 від 03.03.2016 року перевірені довідки від 28 липня 2014 року № 147 за період роботи з 10 грудня 1980 року по 10 квітня 1986 року на посаді електрозварника. Підтвердити зайнятість повний робочий день при використанні суміжної професії електрозварникам немає можливості, так як штатні розписи, табелі, відомості по заробітній платі не збережені ( довідки №37 від 03.03.2016 по підприємству). Відповідно до наказу від 16.02.1982 року №15-к у зв'язку з введенням в експлуатацію Миколаїв-Львівського комбінату будівельних конструкцій проведена розстановка робочих згідно штатного розкладу, де ОСОБА_1 числився електрозварником арматурних сіток і каркасів на підвісних машинах четвертого розряду по арматурному цеху.

За період роботи на посаді електрозварювальника застосовується Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173. Стаж роботи за списком №2 становить 4 роки 1 місяць 25 днів.

Також за даними трудової книжки ОСОБА_1 працював у ВАТ "Миколаївцем ремонт" з 28.09.1987 по 31.10.1989 кранівником (машиністом) на гарячих участках.

На період роботи позивача на посаді кранівника (машиніста) на гарячих участках застосовується Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.Стаж роботи за списком №1 становить 2 роки 1 місяць 4 дні, отже пільговий стаж позивача становить 6 років 2 місяці 29 днів, у звязку з чим вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України , суд,

п о с т а н о в и в :

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Миколаївському районі Львівської області про визнання незаконним рішення та зобов"язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Миколаївський районний суд Львівської області.

Суддя: Карбовнік І. М.