Справа № 171/1838/15-а
Суддя: Чумак Т. А.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/1838/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2016 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Чумак Т.А.

за участю секретаря Жандарук В.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Козлової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

14.08.2015 року позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо припинення йому виплати з 01.04.2015 року пенсії по інвалідності, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зобов'язати Управління ПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області відновити виплату з 01.04.2015 року пенсії по інвалідності та виплачувати вказану пенсію у відповідності до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він має III групу інвалідності (загальне захворювання) з 01.12.2014 року, з черговим переглядом в листопаді 2015 року. На даний час працює державним службовцем (без права підпису розпорядчих документів), працює спеціалістом 1 категорії тимчасово, на період відпустки по догляду за дитиною. Позивачу призначено пенсію по інвалідності III групи внаслідок загального захворювання відповідно до ст. 30 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області позивачу було повідомлено, що з 01 квітня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 - VIII від 02.03.2015 року, яким встановлюється особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам. Відповідно до документів пенсійної справи позивач є працюючою особою, отже, так як він є посадовою особою місцевого самоврядування, то сума пенсії, отримана ним у квітні місяці 2015 року підлягає поверненню в повному обсязі. 04.06.2015 року позивач звернувся зі скаргою на неправомірні дії посадової особи до Пенсійного фонду України щодо усунення допущених порушень його права, а саме: відновити виплату щомісячних коштів, які надавав пенсійний фонд, пенсію по інвалідності III групи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно листа головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу було повідомлено, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 - VII від 02.03.2015 року внесено зміни до ч.7 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а саме, доповнено реченням такого змісту: «Тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст. 10 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються». Оскільки за наявними документами в пенсійний справі на теперішній час позивач працює в органах місцевого самоврядування, тому з 01.04.2015 року виплата пенсії по інвалідності, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», йому припинена, тому на підставі вищевказаного, позивач просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, та зазначив, що пенсія йому призначена з 2012 року по інвалідності, однак було зупинено виплату пенсії вищим посадовцям, а він був посадовцем найнижчої ланки, просив позовні вимоги задовольнити з підстав, вказаних у позовній заяві.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської областів судовому засіданні просила у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, обґрунтовуючи це тим, що пенсію позивачу призначено на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а на підставі ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VII від 02.03.2015 року зупинено виплату пенсії, оскільки внесено зміни до ч. 7 ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а саме: доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. Оскільки за наявними документами в пенсійній справі на теперішній час позивач працював в органах місцевого самоврядування, тому з 01.04.2015 року виплата пенсії по інвалідності, призначеної згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", йому припинена. При призначенні та перерахунку пенсії органи Пенсійного фонду України керуються нормами чинного пенсійного законодавства. На 2016 рік також зупинено виплату пенсії працюючим пенсіонерам.

Суд, вислухавши сторони по справі, дослідивши матеріали справи, повно, всебічно з'ясувавши обставини справи, оцінивши докази, які є в матеріалах справи, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської областіяк одержувач пенсії по інвалідності третьої групи, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 14.11.2013 року.

Крім того, позивач станом на 01.04.2015 року є державним службовцем та обіймає посаду спеціаліста 1 категорії (на період відпустки по догляду за дитиною), що підтверджується копією трудової книжки позивача.

З квітня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської областівідповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII призупинило виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В 04.06.2015 року позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду Україниіз скаргою про поновлення виплати йому пенсії по інвалідності, починаючи з 01 квітня 2015 року.

Проте Головне Управління Пенсійного фонду Українивідмовило позивачу у поновленні виплати йому пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про що повідомило позивача листом від 30.06.2015 року № Д-827-15.

Як вбачається з вищевказаного листа Головного Управління Пенсійного фонду Українипозивачу в поновленні виплати пенсії відмовлено, оскільки він продовжує працювати на посаді державного службовця, а відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» внесено зміни до ч. 7 ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а саме: доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) право на отримання пенсії із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку.

Позивач є інвалідом третьої групи за загальним захворюванням. Після призначення пенсії по інвалідності позивач з 21.03.2014 року працює в органах місцевого самоврядування, сплачує обов'язкові платежі, є особою, яка підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню в розумінні ст. 30 вищевказаного Закону.

Відповідно до ст. 45 Закону пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону. Як встановлено за матеріалами справи, пенсія позивачу призначена до 01.12.2015 року.

Водночас, пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим зі вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення, і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

З цього часу особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», за наявності права на пенсію, пенсія призначається лише відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, суд приходить до висновку, що на позивача не поширюються встановлені ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та ч. 7 ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 квітня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто з 01 квітня 2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії.

ЄСПЛ у справі «Кечко проти України» (п.23) зазначив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

З огляду на вказане, суд вважає, що з 01 квітня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону № 1058, підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Керуючись ст. ст.159-163, 167 КАС України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо припинення виплати з 01.04.2015 року пенсії по інвалідності ОСОБА_1, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління ПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області відновити виплату з 01.04.2015 року пенсії по інвалідності ОСОБА_1 та виплачувати вказану пенсію у відповідності до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Повний текст постанови виготовлено 05 червня 2016 року о 14 год.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя: Т. А. Чумак