Справа № 815/627/16
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2016-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/627/16
УХВАЛА

03 червня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Бобровській О.Ю.

сторін:

позивач: ОСОБА_1 (представник за довіреністю)

відповідачі: ОСОБА_2 (представник за довіреністю)

ОСОБА_3 (представник за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Одеської регіональної філії державного підприємства Одеський регіональний центр державного земельного кадастру, юридичного департаменту Одеської міської ради в особі управління державної реєстрації про визнання протиправним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання протиправним та скасування запису про реєстрацію державного акту на право власності, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_4 до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Одеської регіональної філії державного підприємства Одеський регіональний центр державного земельного кадастру, юридичного департаменту Одеської міської ради в особі управління державної реєстрації, в якому позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

визнати протиправним та скасувати Державний акт Серія ЯЛ №742639 на право власності померлого ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0548 га за адресою: м. Одеса, вул. Благовидової, 11, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

скасувати запис Одеського міського відділу Одеської регіональної філії державного підприємства Центр ДЗК від 30.12.2010р. про реєстрацію Державного акту Серія ЯЛ №742639 на право власності померлого ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0548 га з адресою: м. Одеса, вул. Благовидової, 11, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №12;

зобов'язати Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради припинити право власності померлого ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0548 га з адресою: м. Одеса, вул. Благовидової, 11, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) шляхом внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації державного акту серії ЯЛ № 742639.

Представник юридичного департаменту Одеської міської ради в особі управління державної реєстрації заявив клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування Державного акту Серія ЯЛ №742639 на право власності померлого ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0548 га за адресою: м. Одеса, вул. Благовидової, 11, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Представник позивача заперечував проти закриття провадження в частині позовних вимог.

Представник Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області зазначив про необхідність закриття провадження в частині позовних вимог.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін, вважає, що необхідно закрити провадження у справі в частині позовних вимог, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р. кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» від 12.10.1978 р. вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з «…» питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів «…». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, вирішує спір, що підлягає розгляду судом іншої юрисдикції.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч.2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Так, вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Позивач звернувся до суду з вимогами про захист своїх цивільних прав. Спір щодо захисту цивільних прав має не публічний, а приватно-правовий характер, а тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до ч.1 ст.1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Той факт, що відповідачем у справі є суб'єкт владних повноважень, не змінює правової природи спірних відносин, оскільки характер домінуючого інтересу у спорі є приватноправовим, а не публічно-правовим.

Згідно з п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням зазначеного, виходячи з системного аналізу діючого законодавства, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження в частині позовних вимог, а саме щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування Державного акту Серія ЯЛ №742639 на право власності померлого ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0548 га за адресою: м. Одеса, вул. Благовидової, 11, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)

Керуючись ст. ст. 2, 4, 17, п.1 ч.1 ст. 157, ст. ст. 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 815/627/16 за позовом ОСОБА_4 до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Одеської регіональної філії державного підприємства Одеський регіональний центр державного земельного кадастру, юридичного департаменту Одеської міської ради в особі управління державної реєстрації про визнання протиправним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання протиправним та скасування запису про реєстрацію державного акту на право власності, зобовязання вчинити певні дії закрити в частині позовних вимог, а саме щодо:

визнання протиправним та скасування Державного акту Серія ЯЛ №742639 на право власності померлого ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0548 га за адресою: м. Одеса, вул. Благовидової, 11, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Розяснити позивачу, що він може звернутись із вказаними позовними вимогами до місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 08.06.2016р.

Суддя: Г.П. Самойлюк

.