Справа № 335/3957/16-а
Суддя: Кравченко Л. Ю.
Дата ухвалення: 2016-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/3957/16-а 2-а/335/113/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевський районний суд міста Запоріжжя ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому зазначив, що з 30.06.2010 року він перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Водночас він працює на посаді Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області. З 01 червня 2015 року з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» пенсія йому не виплачується. Тому просить визнати дії відповідача щодо відмови у поновлені йому виплати пенсії за вислугу років з 01.06.2015 року та зобов'язати відповідача поновити йому виплату пенсії за вислугу років з 01.06.2015 року та виплатити належні суми пенсії.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 11.04.2016 року відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ГУПФУ в Запорізькій області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 07.10.2015 року включно. Позовні вимоги за період з 01.06.2015 по 06.10.2015 року залишено без розгляду.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що органи Пенсійного фонду України діють лише в межах наданих їм повноважень. Враховуючи те, що позивач працює, на нього поширюється дія Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року. Тому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Взявши до уваги письмові заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 04.02.2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про повідомлення підстав не отримання пенсії.

Листом ГУПФУ в Запорізькій області від 14.03.2016 року за №188/Л-9 позивача повідомлено, що 01.04.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким змінено порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам. Тимчасово період з 01.04.2015 по 31.12.2015 року, у період роботи особи, пенсії, призначені відповідно до цього закону, не виплачуються.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року (вступив в силу з 01.01.2016 року) внесені зміни до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», а саме: Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Оскільки пенсія позивачу призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і він працює на посаді та на умовах передбачених ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» (посада секретаря Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області) призначена пенсія не виплачується.

З 01.04.2015р. позивачу припинено виплату пенсії у звязку із тим, що станом на 01.04.2015 він працює на посаді державного службовця на виконання вимог ч. 4 розділу І Закону України від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі - Закон № 213), а саме: тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі Закон №213) визначено вичерпний перелік осіб, щодо яких скасовуються обмеження, у виплаті пенсії на період роботи на зазначених підставах, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій на загальних підставах.

У цьому переліку Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» відсутній, тобто обмеження у виплаті пенсії для працюючих пенсіонерів продовжують діяти.

Статтею 54 Закону України №2262 передбачено, що виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється після звільнення з роботи. Інших підстав для поновлення пенсії не передбачено.

Згідно статті 22 Загальної декларації з прав людини розміри соціальних виплат і допомог встановлюється з урахуванням фінансових можливостей держави.

Також ч. 5 Прикінцевих положень Закону № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Які конкретно норми даний Закон не зазначає, а отже потребує прийняття додаткового нормативного акту, який-би чітко визначав конкретні статті, які втратять чинність.

При цьому відповідач як орган державної влади діє лише на підставі чинного законодавства та у межах своїх повноважень. Оскільки вимоги ч. 4 Розділу І Закону № 213 не визнано неконституційними, вони діють і підлягають виконанню всіма органами Пенсійного фонду України.

Щодо застосування відповідачем положень ч. 5 Розділу III Прикінцевих положень Закону №213.

Вказані норми Закону (щодо скасування норм пенсійного забезпечення за нормами спеціальних Законів, у т.ч. і Закону України «Про державну службу») можуть розповсюджуватись лише на осіб, право на пенсійне забезпечення яких виникне після 01.06.2015. Пенсія позивачу була призначена до 01.06.2015, а отже дана норма Закону на нього не поширюється.

Крім того, системний аналіз Закону № 213 підтверджує правомірність зупинення виплати пенсії Позивачу на період з 01.04.2015 по 31.12.2015, оскільки, ч.5 розділу І Закону № 213 вносить зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», а отже ч. 5 Розділу III цього Закону не може одночасно скасовувати цю статтю. Таким чином, для повного скасування норм щодо пенсійного забезпечення державних службовців необхідно прийняття відповідного спеціального закону.

Отже, дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивачу повністю відповідають наведеним положенням законодавства.

Керуючись ст. ст. 5, 6, 71, 160, 161-163,183-2 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя Л.Ю.Кравченко