Справа № 800/474/15
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

23 травня 2016 року м. Київ справа № 800/474/15

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддів при секретарі судового засідання за участю позивача, представника позивачів представника відповідача Заяць В.С. - (суддя-доповідач) Горбатюка С.А., Калашнікової О.В., Леонтович К.Г., Сороки М.О., Корінець Ю.О., ОСОБА_7, ОСОБА_8.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Вищої ради юстиції про визнання ухвали незаконною, бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 грудня 2015 року ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 пред'явили позов до Вищої ради юстиції про визнання незаконною ухвали члена Вищої ради юстиції ОСОБА_15 від 29 жовтня 2015 року про повернення скарги без розгляду, прийнятої за результатами розгляду скарги ОСОБА_16 від 16 квітня 2015 року в інтересах ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_11 за № 175/0/18-15; визнання протиправною бездіяльності Вищої ради юстиції щодо не розгляду скарг заявлених 27 листопада та 15 грудня 2014 року, 02 квітня, 16 квітня, 04 червня, 23 липня 2015 року; зобов'язання Вищої ради юстиції розглянути скарги, що ними заявлені 27 листопада та 15 грудня 2014 року, 02 квітня, 16 квітня, 04 червня, 23 липня 2015 року.

14 квітня 2016 року ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 подали заяву про уточнення та доповнення до позовної заяви, якою доповнили первісний позов вимогами про визнання незаконною ухвали члена Вищої ради юстиції ОСОБА_15 від 27 січня 2016 року про повернення скарги без розгляду, прийнятої за результатами розгляду скарги ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 від 23 липня 2015 року за № 165/0/18-16, визнання протиправною бездіяльності Вищої ради юстиції щодо нерозгляду скарги ОСОБА_14 від 27 листопада 2014 року з повідомленням про грубе порушення присяги судді суддею Вищого адміністративного суду України Юрченко В.П., визнання протиправними дій Вищої ради юстиції щодо незаконної передачі 10 вересня 2015 року одночасно десяти скарг одному члену Вищої ради юстиції ОСОБА_15 без застосування автоматичного розподілу, визнання протиправними дій та бездіяльності Вищої ради юстиції, та, зокрема, члена Вищої ради юстиції ОСОБА_15 щодо систематичного та грубого порушення процесуальних строків розгляду 11 скарг, починаючи з 27 листопада 2014 року.

Відповідно до частини 4 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України врегульовані особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Відповідно до частини першої вказаної норми закону правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; актів Вищої ради юстиції; дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Зазначені норми процесуального закону визначають вичерпний перелік спорів, віднесених до повноважень Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції, та встановлюють виключний перелік суб'єктів та предмет оскарження. У вказаному порядку можуть бути оскаржені акти (рішення), дії чи бездіяльність у сфері управлінської діяльності цих суб'єктів владних повноважень, а не їх посадових чи службових осіб.

Із змісту позовної заяви (з урахуванням зміни та доповнень) та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивачі просять визнати незаконною ухвалу члена Вищої ради юстиції ОСОБА_15 від 29 жовтня 2015 року про повернення скарги без розгляду, прийнятої за результатами розгляду скарги ОСОБА_7 від 16 квітня 2015 року в інтересах ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 за № 175/0/18-15, визнати незаконною ухвалу члена Вищої ради юстиції ОСОБА_15 від 27 січня 2016 року про повернення скарги без розгляду, прийнятої за результатами розгляду скарги ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 від 23 липня 2015 року за № 165/0/18-16, а також визнати протиправними дії та бездіяльність члена Вищої ради юстиції ОСОБА_15 щодо систематичного та грубого порушення процесуальних строків розгляду 11 скарг, починаючи з 27 листопада 2014 року.

З огляду на те, що частиною 1 статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено можливість оскарження до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції лише актів (рішень), дій чи бездіяльності Вищої ради юстиції, тобто колегіального органу, то оскарження дій чи бездіяльності члена Вищої ради юстиції та прийнятих ним рішення не підлягають розгляду Вищим адміністративним судом як судом першої інстанції.

Пунктом 2 частини 1 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Оскільки провадження у справі було відкрите, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку про передачу Окружному адміністративному суду м. Києва адміністративного позову в частині позовних вимог про визнання незаконною та скасування ухвали члена Вищої ради юстиції ОСОБА_15 від 29 жовтня 2015 року про повернення скарги без розгляду, прийнятої за результатами розгляду скарги ОСОБА_7 від 16 квітня 2015 року в інтересах ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 за № 175/0/18-15, ухвали члена Вищої ради юстиції ОСОБА_15 від 27 січня 2016 року про повернення скарги без розгляду, прийнятої за результатами розгляду скарги ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 від 23 липня 2015 року за № 165/0/18-16, визнання протиправними дій та бездіяльності члена Вищої ради юстиції ОСОБА_15 щодо систематичного та грубого порушення процесуальних строків розгляду 11 скарг, починаючи з 27 листопада 2014 року.

Керуючись статтями 18, 22, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Передати адміністративний позов ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Вищої ради юстиції в частині позовних вимог про визнання незаконною ухвали члена Вищої ради юстиції ОСОБА_15 від 29 жовтня 2015 року про повернення скарги без розгляду, прийнятої за результатами розгляду скарги від 16 квітня 2015 року, визнання незаконною ухвали Вищої ради юстиції від 27 січня 2016 року про повернення скарги без розгляду, прийнятої за результатами розгляду скарги від 23 липня 2015 року, визнання протиправними дій та бездіяльності члена Вищої ради юстиції ОСОБА_15 щодо систематичного та грубого порушення процесуальних строків розгляду 11 скарг починаючи з 27 листопада 2014 року до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.С. Заяць

Судді: