Справа № 805/723/16-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2016-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

08 червня 2016 року Справа № 805/723/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Голошивця І.О., суддів Бабаш Г.П., Крилової М.М., при секретарі судового засідання Белікові Д.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області та Головного управління МВС України в Донецькій області про стягнення грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги та грошової компенсації за невикористану відпустку,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 - особисто,

представника відповідача 2 - ОСОБА_2 - за довіреністю,

представника відповідачів 3, 4 - ОСОБА_3 - за довіреністю,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Національної поліції в Донецькій області та Головного управління МВС України в Донецькій області в якому просить суд (з урахуванням уточнень від 05 квітня 2016 року):

- стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь позивача середньомісячне грошове забезпечення за період служби з 12 серпня 2014 року по 26 серпня 2014 року включно;

- стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь позивача одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби, в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 23 календарних роки служби;

- стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь позивача грошову компенсацію за невикористану відпустку у 26 діб за 2014 рік.

Представник відповідача 1 - Міністерства внутрішніх справ України, до судового засідання не прибув, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

В судовому засіданні представником відповідача 2 - Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області надано клопотання про зупинення провадження у справі для надання додаткових доказів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Крім того, під час розгляду справи було зясовано, що для повного та всебічного дослідження обставин справи необхідно витребувати додаткові докази по справі, зокрема, наказ від 11 серпня 2014 року № 879 та накази, на підставі яких ОСОБА_1 було припинено виплату грошового забезпечення з 12 серпня 2014 року по 26 серпня 2014 року.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких на думку суду, не вистачає.

Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 2. ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обовязку і витребовує необхідні докази.

Керуючись ч. 5 цієї ж статті суд може збирати докази з власної ініціативи.

Оскільки наявні в матеріалах справи докази є недостатніми для повного та всебічного дослідження істотних обставин справи в їх сукупності та прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд вважає за необхідне витребувати у Міністерства внутрішніх справ України наступні документи: наказ від 11 серпня 2014 року № 879 та накази, на підставі яких ОСОБА_1 було припинено виплату грошового забезпечення з 12 серпня 2014 року по 26 серпня 2014 року.

Враховуючи викладене, суд вважає можливим задовольнити клопотання відповідача 2 про зупинення провадження по справі до терміну, встановленого судом.

Також представником відповідача 2 - Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області було заявлено клопотання про продовження слухання справи в порядку письмового провадження.

Позивач та представники відповідачів проти продовження слухання справи в порядку письмового провадження не заперечували.

Відповідно до ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України у разі відсутності сторони за наявності відповідного клопотання та у випадку, якщо відсутність сторони не перешкоджає слуханню справи по суті, справа може розглядатись судом в порядку письмового провадження, при цьому фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на наведене, а також з урахуванням того, що подальший розгляд справи в порядку письмового провадження не буде перешкоджати повному та всебічному дослідженню матеріалів справи, процесуальні права сторін, які визначені ст.ст. 49, 51 КАС України не порушуються, суд задовольняє клопотання представника відповідача 2 та в наступних судових засіданнях переходить до слухання справи в порядку письмового провадження.

Сторонам та їх представникам судом розяснено право приймати особисту участь в судових засіданнях під час розгляду справи в порядку письмового провадження.

Крім того, суд звертає увагу сторін на те, що з метою проведення повного та всебічного розгляду справи, зокрема, в порядку письмового провадження, до суду повинні бути надані всі необхідні документи, які зазначаються в резолютивній частині ухвали про зупинення провадження в адміністративній справі та які витребовуються судом (засвідчені в установленому порядку копії).

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.11, 41, 69, 71, 122, 128 ч. 2 ст. 156, ст.ст. 159, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про зупинення провадження по справі задовольнити.

Зобовязати відповідача 1 - Міністерство внутрішніх справ України надати суду оригінали (для огляду) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) наступних документів: наказу від 11 серпня 2014 року № 879 та наказу, на підставі якого ОСОБА_1 було припинено виплату грошового забезпечення з 12 серпня 2014 року по 26 серпня 2014 року. Зазначені докази надати суду в строк до 21 червня 2016 року включно, нарочно або шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Словянськ, вул. Добровольського, 1.

Клопотання Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівськ та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 805/723/16-а до 22 червня 2016 до 10 год. 00 хв.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 08 червня 2016 року в присутності позивача та представників сторін.

Повний текст ухвали складений 09 червня 2016 року.

Ухвала в частині витребовування доказів не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Голошивець І.О.

Судді Бабаш Г.П.

ОСОБА_4