Справа № 380/625/16-а
Суддя: Кравець О. А.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

02.06.2016 Провадження по справі № 2-а/380/11/16
Справа № 380/625/16-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 червня 2016 р. Тетіївський районний суд, Київської області в складі : головуючого судді : Кравець О.А.

при секретарі : Мідзяновській І.С.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в. м. Тетієві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в ТЕТІЇВСЬКОМУ РАЙОНІ про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дії -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, яким просить суд визнати дії УПФУ у Тетіївському районі неправомірними в частині зняття індексації пенсії з 29.07.2014 року та зобов'язати їх повернути їй індексацію пенсії з 29.07.2014 року та в подальшому проводити її виплату з урахуванням індексації та зобов'язати відповідача відновити відсоток встановленої пенсії в розмірі 80 % з подальшою її виплатою.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3, що діють по довіреності, проти задоволення позовних вимог заперечують з мотивів, викладених в письмовому запереченні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Так в суді встановлено, що позивачеві при виході на пенсію, як державного службовця 19.12.2012 року в довідку про заробітну плату ( з якої обчислюється розмір пенсії ) не були враховані суми виплати, що мали систематичний характер та на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне та соціальне страхування. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2014 року було визнано неправомірними дії УПФ України в Тетіївському районі, Київської області щодо відмови провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з врахуванням суми індексації заробітної плати, допомоги на вирішення побутових питань, допомоги на оздоровлення в розмірі 18606 грн.04 коп. та зобов'язати їх здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації заробітної плати, допомоги на вирішення соціально - побутових питань, на оздоровлення , починаючи з 29 липня 2014 року.

На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2014 року УПФ України в Тетіївському районі, Київської області було проведено перерахунок пенсії із заробітної плати позивача не шляхом виправлення помилки з моменту призначення пенсії, а шляхом перерахунку пенсії, скасувавши індексацію з 29.07.2014 року, а також зменшено відсотки встановленої пенсії з 80 % до 70 %, застосувавши ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції на 01.06.2014 року.

Після призначення пенсії позивач не працювала.

На звернення до відповідача від 01.04.2016 року позивач отримала відмову. Вважаючи, що при нарахуванні їй пенсії відповідачем була допущена помилка, а не проведено підвищення розміру пенсії, позивач звернулась до суду з вказаним позовом.

Встановлені судом факти об'єктивно підтверджуються зібраними по справі та дослідженими в суді доказами : копією паспорта та посвідчення інваліда 2 групи( а.с. 4 -6), відповіддю УПФ України в Тетіївському районі, Київської області № 1160/07 від 14.04.2016 року ( а.с. 9), копією Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 27.03.2015 року( а.с 39 ).

Аналізуючи таким чином зібрані по справі та досліджені в суді докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України « Про індексацію грошових доходів населення» якою передбачено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законом та іншими нормативно - правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Ст.3 цього Закону вказує, що індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Відповідно до ст. 4 цього закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення цього Закону в дію. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

П.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, встановлює, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії ( у урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, які зазначені у п. 3 цього Порядку ), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Враховуючи положення п. 5 даної постанови Кабінету Міністрів України, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п.2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до п. 1-1 і 4 цього Порядку.

Таким чином, підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії особи - є збільшення постійних складових такої пенсії, внаслідок її підвищення.

Такий порядок індексації був би на думку суду проведений вірно, якби мова йшла про простий перерахунок пенсії, а не про виконання рішення суду про перерахунок пенсії при її первісному обчисленні в наслідок допущених помилок. В постанові Київського апеляційного адміністративного суду чітко вказано зобов'язати УПФ України в Тетіївському районі, Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації заробітної плати та інших виплат, починаючи з 29 липня 2014 року.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу»(на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1%, але не більше 90% від сум заробітної плати.

Відповідач на думку суду також неправомірно зменшив розмір пенсії з 80 % до 70% суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, керуючись Законом України «Про державну службу» в редакції на 01.06.2014 року, постільки позивач на пенсію оформилась 19.12.2012 року, а закон зворотної сили не має.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач отримує пенсію з 19.12.2012 року. Перерахунок пенсії зі зменшенням відсотку від заробітної плати з 80 % до 70% проведено на момент виконання постанови Київського адміністративного апеляційного суду від 27.03.2015 року. В даній постанові не піднімалось питання про перерахунок відсотку. ОСОБА_4 звернулася з позовом до суду лише 12.05.2016 року, тобто, з пропуском строку, визначеного ст.99 КАС України, при цьому не навівши в позовній заяві підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними. З цих підстав, позовні вимоги щодо відновлення відсотків встановленої пенсії в розмірі 80 % з подальшою її виплатою підлягають задоволенню з 12 листопада 2015 року.

Таким чином, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі вищенаведеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.69-71,99,160,162, ч.4 ст. 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В : :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Тетіївському районі неправомірними в частині зняття індексації пенсії ОСОБА_1 з 29.07.2014 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області поновити базовий місяць для проведення індексації пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1, липень 2014 року, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням даного базового місяця для проведення індексації липень 2014 року з 29 липня 2014 року, та виплатити суму недоплачених коштів, що утворились в наслідок такого перерахунку.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Тетіївському районі, Київської області відновити відсоток встановленої пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80 % з подальшою її виплатою, починаючи з 12 листопада 2015 року .

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд, протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя О. А. Кравець