Справа № 2030/2-а-5528/11
Суддя: Страхова І. П.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2030/2-а-5528/11
провадження № 2-а/2030/5118/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2011 р. м. Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Страхова І.П., в порядку ч І са 41 КАС України, розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Первомайський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Первомайському районі Харківської області про визнання дій протиправними , зобов»язання призначення та виплати пенсії у зв*язку із втратою годувальника, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Первомайського міськрайонного суду з адміністративним позове^ і якому просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському ра я Харківської області протиправними, вчинити певні дії щодо перерахунку щомісячної компенсаь зв'язку з втратою годувальника у розмірі 50 відсотків прожиткового мінімуму для осіб,які втрати.:..-: працездатність та призначити пенсію у зв*язку із втратою годувальника у розмірі 4 мінімальних пенсій за віком.

Позивач посилається на те, що вона з 14.07.2011 року має статус дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії першої, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою. Жодного разу не отримувала щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач зверталась до УПФУ з проханням провести перерахунок пенсії, але отримала відмову, яку вважає неправомірною.

В судове засідання позивач не з'явилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності, наполягала на позовних вимогах.

Представник відповідача в судове засідання також не прибув, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, проти позовних вимог заперечував.

Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності дійшов до наступного.

12.05.201 1 року,27.05.201 Іроку, 04.08.2011,року позивач зверталась до УПФУ в Первомайському районі Харківської області з заявами про перерахування пенсії, однак їй було відмовлено, що> підтверджується листами, адресованими позивачу.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що померлий ОСОБА_2 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 2 групи. Положеннями статті 14 Закону № 796-ХІІ його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону № 796-ХІІ в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів Ш групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бущ, нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними

актами, суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру пенсій застосуванню підлягав -. четверта статті 54 Закону № 796-ХІІ, а не Постанова КМУ № 1, яка істотно звужує обсяг вста- законом прав.

Частиною п'ятою статті 54 Закону № 796-ХІІ передбачено, що порядок обчислення пе інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою год/;_ внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Однак. - законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюю1- порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи пс цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за вік< і

Зі ст. 54 Закону № 796-ХІІ випливає, що під час визначення розміру пенсії за о.- нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за праЕшщ передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове де: - . пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей роз" : і. встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене правильними є невзяття до уваги положень частини третьої сіл'И Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої ВИПЛИВІ , мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї . застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, ос - ¦¦ наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підстав: -: ; відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і що'- . І ¦ додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,я к встановлено статтями 50 та 54 Закону № 796-ХІІ.

Відповідно до частини третьої статті 67 Закону № 796-ХІІ, яка набрала чинності 31 жовти- І року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезда" - п«. визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього За> > а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 кате і, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катас-: за Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку п= - ї > встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ І: встановлення цього мінімуму.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове дер - - НЕ пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожит- літ мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законоч:

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки позивачеві слід визначати пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віко" гс встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен провод.- "-«а», виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Позивачу, як дружині, що втратила чоловіка годувальника, який був учасником ЛІКВІДАЦІЇнаслідків аварії на ЧАЕС, пенсія повинна призначатися щомісячно в розмірі 50% від пенсії ЧОЛОЕ . а 50% щомісячної компенсації в разі втрати годувальника з 12.05.2011 року, оскільки у відповідне*:- ж ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р: ¦ > » разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться з першого числа місяця, в = чи» пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документ ¦ подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідь *ш документами подано ним після 15 числа.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове дер>-.иг пенсійне страхування», ст.ст. 52, 67,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадя- ш постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, ст. 159. 61» 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Укріиі в Первомайському районі Харківської області задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області щодо відмови у призначенні та виплати пенсії у зв*язкуіз втратою годувальника у

розмірі 4 мінімальних пенсій за віком та щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,незалежно від пенсії ,передбаченої законодавством України.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Харківської області зробити перерахунок та виплатити пенсію у зв*язку із втратою годувальника у розмірі 4 мінімальних пенсій за віком та компенсацію за втрату годувальника внаслідок Чонобильської катастрофи в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,незалежно від пенсії,передбаченої законодавством України за період з 12.05.2011 року

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня Щ проголошення через Первомайський міськрайонний суд Харківської області. Якщо постанову булр проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії

Суддя ОСОБА_3