Справа № 2-а-2455/08/1570
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2011 р.Справа № 2-а-2455/08/1570

Категорія: 10.3Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Єщенко О.В., Кравця О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

29.11.2007 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії з 01.05.2007 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що він є підполковником запасу, має безперервний стаж військової служби 28 років, отримує пенсію з грошового забезпечене, яке складається, зокрема, з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, 100% надбавки, надбавки за безперервну службу та премії у розмірі 33% грошового забезпечення.

Наказом Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року, з 01.04.2007 року грошове забезпечення діючих військовослужбовців було підвищено за рахунок введення в дію граничних розмірів премії діючим військовослужбовцям у відсотках від грошового забезпечення, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної служби.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2009 року у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду 1-ї інстанції, представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом, при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми процесуального та матеріального права та просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2009 року, прийняти нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, постанову суду 1-ої інстанції щодо правильності застосування судом 1-ої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства Оборони України.

Безперервний стаж військової служби позивача на момент звільнення складав 28 років.

З 01.01.2007 року позивач отримує пенсію з грошового забезпечене, яке складається, зокрема, з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, 100% надбавки, надбавки за безперервну службу та премії у розмірі 33% грошового забезпечення.

Вирішуючи справу по суті, суд першої інстанції виходив з того, що Постанова Кабінету Міністрів України №594 від 28.03.2007 року та виданий на її виконання Наказ Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року, не змінили розмірів грошового забезпечення військовослужбовців (за рахунок підвищення граничних розмірів премій) і, тому, не має підстав, передбачених ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»для перерахунку пенсії позивача, відповідно, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»(в редакції від 04.04.2006р.), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Частиною 2 статті 43 цього Закону передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Постановою КМУ №594 від 28.03.2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році»надане право Міністерству оборони України здійснювати у поточному році починаючи з 01.04.2007 року преміювання військовослужбовців осіб начальницького та рядового складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання зазначеної вище Постанови КМУ, Міністерством оборони України видано Наказ №175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України», відповідно до якого, з 01.04.2007 року грошове забезпечення діючих військовослужбовців було підвищено за рахунок введення в дію граничних розмірів премії діючим військовослужбовцям у відсотках від грошового забезпечення, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної служби.

Однак, у зв'язку з прийняттям вищезазначених Постанови КМУ №594 від 28.03.2007р. та Наказу Міністра Оборони України №175 від 14.04.2007р., зміни до інших законодавчих актів не вносились.

Таким чином, колегія суддів не приймає до уваги посилання позивача, як на підставу здійснення перерахунку призначеної пенсії - на Наказ Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року, Постанову КМУ №594 від 28.03.2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році», оскільки вищезазначені Постанова і Наказ носять тимчасовий характер, що підтверджене у пункті 4 Наказу «... в межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік»та у назві і змісті Постанови КМУ, а також незареєстровані в МЮ України.

Інше застосування наведеної норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»призведе до перерахунку пенсій військовослужбовцям та прирівняним до них особам з 01.04.2007 року на підставі тимчасово підвищених розмірів премій, а в подальшому, з 01.01.2008 року, після закінчення строку дії положень Постанови Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року, унеможливить пенсійне забезпечення вказаної категорії осіб в розмірах, встановлених до 01.04.2007 року.

Посилання апелянта на порушення судом першої інстанції окремих положень процесуального закону не впливають на правильність судового рішення, а тому, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, не є підставами для скасування оскаржуваної постанови суду.

Враховуючи, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального права, а порушення процесуального права не призвели до неправильного вирішення справи, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову окружного суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_3 ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2009 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: Осіпов Ю.В.

Судді: Єщенко О.В.

ОСОБА_4