Справа № 345/247/15-а
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2016 року Справа № 876/2976/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гудима Л.Я.,Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання Федчук М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 24.02.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2015 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок страхового стажу із врахуванням періоду роботи в Будинку піонерів з 01.11.1980 року по 01.09.1992 року та призначити їй виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у порядку та спосіб, передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне державне страхування».

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 24.02.2015 року позов задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок страхового стажу із врахуванням періоду роботи в Будинку піонерів з 01.11.1980 року по 01.09.1992 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у порядку та спосіб, передбачений п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанову суду першої інстанції оскаржило Управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 07.09.2014 року ОСОБА_1 призначено виплату пенсій за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач звернулася із заявою щодо виплати їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних премій станом на день її призначення у порядку та спосіб, передбачений пунктом 7-1 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

18 листопада 2014 року листом № 8395/03 Управлінням Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області відмовлено позивачу у виплаті вказаної грошової допомоги з підстав, що посада «методист», як зазначена в трудовій книжці позивача, в перелік встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 не входить, а тому її 26 років 9 місяців 22 дні страхового стажу не дають право на отримання десяти місячних пенсій.

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про неправомірність дій відповідача.

Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю такого висновку суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно розділу XV пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до пунктів «е» - «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» закріплено перелік окремих категорій працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років. Так, в п. «е» даної статті закріплено, що таке право мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є - трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до записів Трудової книжки НОМЕР_1, довідки Калуської міської ради № 854 від 13.11.2014 року позивач ОСОБА_1 була прийнята на посаду методиста та керівника гуртка в Будинку піонерів.

Окрім цього, згідно до п.3 Акту № 1182 від 20.10.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, у відомостях про нарахування заробітної плати в особових рахунках за 1979р.-81 рр. та 1983-92 рр. вказуються посади: директор гуртка, керівник гуртка, методист.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року №909, право на пенсію за вислугу років мають наступні працівники вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладів: директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчальної-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги практичного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Тобто, згідно із вказаними нормативними актами методист і керівник гуртка є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 р. зі змінами №963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.

Згідно п.5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» станом на день її призначення.

Згідно п.7 вказаного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач дійсно має понад 30 років страхового стажу, її посада відноситься до посад педагогічних працівників, а тому вона має право на пенсію за вислугою років, і відповідно має право на нарахування та виплату грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись Ч. 3 СТ. 160, ст. ст.41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Калуського районного суду Івано-Франківської області від 24.02.2015 року по справі № 345/247/15-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді Л.Я. Гудим

Р.Й. Коваль

Повний текст

виготовлено 06.06.2016 року.