Справа № 2а/1570/5304/2011
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

02 червня 2016 р.м.ОдесаСправа № 2а/1570/5304/2011

Категорія: 8.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Балан Я. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.

суддів - Стас Л.В., Косцової І.П.

за участю секретаря - Скоріної Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційні скарги комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси», Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління ДФС на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління ДФС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» (далі - КП «Теплопостачання міста Одеси») звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління ДФС (далі - СДПІ з обслуговування великих платників) в якому просило визнати протиправними та скасувати наступні податкові повідомлення-рішення від 22 червня 2011 року:

- № , яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «податок на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності» за основним платежем в розмірі 3 409 140,00 грн. та штрафних санкцій - 2 556 855,00 грн.;

- № , яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «податок на додану вартість» за основним платежем в сумі 24 037 182,00 грн. та штрафних санкцій - 18 027 886,50 грн.;

- № , в частині визначення штрафних санкцій в розмірі 32 311,47 грн. за платежем «інші збори за забруднення навколишнього природного середовища до фонду охорони навколишнього середовища».

В обґрунтування позову зазначено про безпідставність висновків контролюючого органу щодо порушень вимог податкового законодавства, діючих на момент виникнення спірних правовідносин, оскільки в акті перевірки відповідач посилається на обставини, що базуються на припущеннях та не відповідають дійсності.

Справа неодноразово розглядалася судами та останньою постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Суд скасував податкове повідомлення-рішення № від 22 червня 2011 року в частині визначення штрафних санкцій у розмірі 32 311,47 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовив.

В апеляційній скарзі КП «Теплопостачання міста Одеси» вказує на те, що постанова суду першої інстанції є необґрунтованою та такою, що винесена без повного врахування обставин справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного її вирішення.

У зв'язку з цим, вказаний апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.

Апелянт, в особі СДПІ з обслуговування великих платників, також посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права при винесенні спірного рішення, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є оскарження податкових повідомлень-рішень, які винесено за результатами перевірки господарських операцій позивача з рядом контрагентів за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, проте, первинну документацію (папки з господарськими договорами та папки з актами виконаних робіт) було вилучено працівниками УБОЗ в Одеській області 21 травня 2010 року, у зв'язку з розслідуванням кримінальної справи №2, про що складено відповідний протокол виїмки від 21 травня 2010 року.

Також, протоколом виїмки від 01 червня 2010 року на підставі постанови заступника начальника СОВ Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області від 31 травня 2010 року вилучені документи, що стосувалися господарських операцій за договорами №ТГО 390/09 від 21 травня 2009 року та ТГО 415/09 від 16 червня 2009 року, що укладені з ТОВ «СТРОЙГРУППА МКМ».

Поряд з цим, протоколом виїмки від 03 червня 2010 року на підставі постанови заступника начальника СОВ Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області від 31 травня 2010 року вилучені документи щодо виконання робіт за договором № ТГО 390/09 від 21 травня 2009 року (включаючи акти виконаних робіт та інше), що укладений з ТОВ «СТРОЙГРУППА МКМ».

Враховуючи, що вказані підрозділи ГУМВС України в Одеській області ліквідовані, а замість них створено Головне управління Національної поліції в Одеській області, а також те, що вказані документи є доказами по справі, колегія суддів вважає за необхідним зобов'язати начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області надати до суду апеляційної інстанції вищевказані документи.

Крім цього, як вбачається з матеріалів справи, протоколами виїмки від 08 липня 2010 року та від 27 липня 2010 року на підставі постанов старшого слідчого прокуратури Малиновського району м. Одеси від 01 липня 2010 року та від 26 травня 2010 року вилучені документи, що стосувалися господарських операцій з ТОВ «ВАККО», ПП «ТЕПЛОСИЛА» та ТОВ «АФ «МАГ-Н».

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідним витребувати у прокуратури Малиновського району м. Одеси документи, що стосувалися господарських операцій з ТОВ «ВАККО», ПП «ТЕПЛОСИЛА» та ТОВ «АФ «МАГ-Н».

Також, із матеріалів справи вбачається, що позивач, згідно абз.3 п.58.1 ст.58 Податкового кодексу України та п.2.4 «Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків», затверджений Наказом ДПА України від 22 грудня 2010 року №985 (діючого на момент винесення спірних податкових повідомлень-рішень) вимагав від контролюючого органу розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій, однак, вимога підприємства залишилася без задоволення.

Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у СДПІ з обслуговування великих платників детального розрахунку вказаних податкових повідомлень-рішень із зазначенням кожного порушення за сумою основного платежу та за штрафними (фінансовими) санкціями.

Відповідно до ч.ч.4,5 ст.11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Суд може збирати докази з власної ініціативи (ч.5 ст.71 КАС України).

Суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції (ч. 2 ст. 195 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 195, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Одеській області вилучені в період травня-червня 2010 року у комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» належним чином завірені копії первинних документів бухгалтерського обліку щодо господарських відносин за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року з ТОВ «АФ «МАГ-Н», ПП «Автобаза-Сервіс», ТОВ «Вояжавтотранс», ТОВ «АФ Міжнародна аудиторська група-ЮГ», ТОВ «ВАККО», ПП «Сігма-Сервіс», ТОВ «Аудит», ТОВ «Юридичний Дім», ПП «Зеніт Плюс», ТОВ «Стройгруппа МКМ», ТОВ «Південьбудсервіс».

Витребувати у прокуратури Малиновського району м. Одеси вилучені 08 липня 2010 року та 27 липня 2010 року на підставі постанов від 01 липня 2010 року та від 26 травня 2010 року належним чином завірені копії документів бухгалтерського обліку, що стосувалися господарських операцій комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» з ТОВ «ВАККО», ПП «ТЕПЛОСИЛА» та ТОВ «АФ «МАГ-Н».

Витребувати у Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального Головного управління ДФС розрахунок податкових повідомлень-рішень в розрізі кожного контрагента з зазначенням по кожному порушенню нарахування суми основного платежу та штрафних санкцій.

Витребувані докази надати суду до 08 липня 2016 року.

Ухвала суду є обов'язковою для виконання.

Оголосити перерву у справі до 11 серпня 2016 року та сповістити сторін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Доповідач - суддя І.О. Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова