Справа № 2-а-9885/11
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2012-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №2-а-9885/11

Провадження №2-а/1023/373/12

13 січня 2012 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Малишенко ТО., розглядаючи в м. Славутичі в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсійних виплат,-

УСТАНОВИВ:

До Славутицького міського суду Київської області звернулася ОСОБА_1 з вимогами до відповідача :

-Визнати бездіяльність відповідача щодо виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, що відноситься до категорії 4 у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком протиправною.

-Зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплачувати з 25.01.2011 року щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров"ю, як особі, що відноситься до категорії 4 у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком з наступним підвищенням пенсії в зв'язку зі змінами у діючому законодавстві та встановленні нових розмірів прожиткових мінімумів.

Позовні вимоги обґрунтовувались тим, що при нарахуванні та виплаті сум пенсійного забезпечення, відповідач не дотримується вимог ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи ".

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, у яких просив відмовити у задоволення позову у повному обсязі посилаючись на те, що неправомірності своїх дій не вбачає. Більш того, позивач не звертався у встановленому порядку з відповідною заявою про виплату йому додаткової пенсії та не надав необхідні підтверджуючі документи його статус особі, що відноситься до категорії 4 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пенсійна справа на розгляд справи не надавалася.

У судове засідання особи, які беруть участь у справі не з'явилися, у зв'язку з чим за правилом ч.б ст. 128 КАС України суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши подані письмові докази, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову з наступних підстав,

із матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 - позивач у справі перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду у Київській області як отримувач пенсії, що має статус особи, звільненої з військової служби.

Оцінюючи дії відповідача з точки зору, чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, суд виходить із такого.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХП, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.51 цього Закону у базовій редакції, чинність якої була відновлена в зв'язку з тим, що положення розділу П "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 27.12.2007 року № 107-УІ були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, особам віднесеним до категорії 2 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 Закону № 796-ХП здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" основні державні соціальні гарантії та порядок визначення їх розмірів, до числа яких відноситься мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Згідно вимог ч.З ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму , встановленого Законом.

Ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом.

Таким чином, вихідним критерієм для розрахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та є конституційною гарантією та правом на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у встановленому законодавством розмірі.

Порядок подання документів для призначення, перерахунку пенсій, переведення з одного виду на інший врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27,12.2005 року № 1566/11864.

Аналогічний Порядок встановлено для звільнених із військової служби та деяких інших осіб, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та затверджено Постановою правління ПФУ № 3- 1 від 30.01.2007 року , зареєстрованого в міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402. Відповідно до норм яких розгляд та вирішення питання, зокрема, про встановлення надбавок, підвищення пенсії та проведення перерахунку пенсії, здійснюється на підставі поданої заяви та відповідно до наданих заявником - пенсіонером документів.

Як видно із матеріалів справи : наданих доказів позивачем та заперечень відповідача, у відповідності до встановленого Порядку ОСОБА_1 документи, які б свідчили про те, що вона є особою, що має статус постраждалого від аварії на ЧАЕС категорія 4, виходячи з меж позовних вимог: з 25.01.2011 року, до Головного управління Пенсійного фонду у Київській області не подавала.

Виходячи з цього, оскільки позивач не повідомив відповідача про свій статус постраждалого від аварії на ЧАЕС категорія 4, та не надав належних підтверджуючих цей факт документів, то дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, не можуть бути визнані судом неправомірними.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд. Апеляційні скарги можуть бути подані протягом десяти днів після одержання копії постанови.

Суддя Т. О. Малишенко