Справа № 132/576/16-а
Суддя: Аліменко Ю. О.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.04.2016

Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Аліменко Ю.О.

при секретарі Безулій К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Калинівської РДА Вінницької області про зобовязання УПСЗН Калинівської РДА Вінницької області виплатити одноразову допомогу при народженні дитини в порядку та розмірі, передбачених законодавством України на час народження дитини,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка в позові вказує, що 02 серпня 2014 року вона народила сина в пологовому відділенні ГБУЗ РК Сімферопольської ЦРКЛ, АР Крим. Прізвище, ім'я по батькові дитини - ОСОБА_2.

У зв'язку з подіями пов'язаними з анексією Російською федерацією частини території України - АР Крим, в листопаді 2014 року вона разом із сином виїхала на материкову частину України, де оселилася в АДРЕСА_1.

Згідно довідки від 04.11.2014 року № 89, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Калинівської РДА, її взято на облік як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України.

Зважаючи на те, що свідоцтво про народження дитини було видане на території Автономної Республіки Крим і в реєстрі актових записів України не значиться, в липні 2015 року вона звернулася до Калинівського районного суду Вінницької області з заявою про встановлення факту народження в неї 02.08.2014 року сина ОСОБА_2, який є громадянином України.

Рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 10.08.2015 року факт народження дитини встановлено.

В подальшому, на підставі даного рішення суду 26.08.2015 року Відділом державної

реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Калинівського РУЮ у Вінницькій області видано свідоцтво серії І-АМ №324127 про народження її сина ОСОБА_2, та видано ОСОБА_3 з Державного реєстру актів цивільного стану про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України.

Зважаючи на наведені вище обставини та документи якими підтверджено факт народження громадянина України, у вересні 2015 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про отримання одноразової державної допомоги при народженні дитини.

Однак, у відповідь на її звернення, 14 лютого 2016 року вона особисто, в приміщенні УПСЗН Кишинівської РДА отримала повідомлення № б/н, яким їй відмовлено в отриманні одноразової допомоги при народженні дитини, оскільки, як зазначив працівник соціального органу, вона пропустила строк звернення за призначенням такої допомоги.

Зокрема, відповідач зазначив, що відповідно до п. 12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше, ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Разом з тим позивачка вважає, що строк звернення за призначенням одноразової допомоги при народженні дитини нею не пропущено, оскільки в її взаємовідносинах із органом соціального захисту населення виникла правова неузгодженість пов'язана з тим, що на час народження дитини відповідач формально не мав права призначити допомогу в зв'язку з відсутністю належних документів підтверджуючих народження дитини громадянина України, на яку поширюються всі права та пільги, передбачені законодавством України для її громадян.

Відтак, враховуючи тривалий час усунення в судовому порядку перешкод в реалізації своїх прав на отримання допомоги, а також її безперервне звернення до органу соціального захисту населення, вважає, що відповідач зобов'язаний розглянути її звернення та виплатити передбачену законом допомогу при народженні дитини.

Представник позивачки, який діє на підставі довіреності від 16.02.2016 року ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, однак від нього надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, відповідно до якої просить визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Калинівської РДА Вінницької області у призначенні ОСОБА_1 допомоги при народжені дитини, оформлену у вигляді повідомлення № б/н від 1609.2015 року та розгляд справи провести без його участі. ОСОБА_4 підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача, яка діє на підставі довіреності № 01-1-758 від 16.03.2016 року ОСОБА_5 в судове засідання не зявилася, однак від неї на адресу суду надійшла заява відповідно до якої заявлений позов визнає повність та просить справу розглядати у її відсутність.

Відповідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи в її відсутність. Відповідно судовий розгляд справи при таких обставинах здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Оцінивши зібрані докази по справі, суд вважає позов задовільнити по таких підставах.

Так, позивачка ОСОБА_1 02 серпня 2014 року народила сина в пологовому відділенні ГБУЗ РК Сімферопольської ЦРКЛ, АР Крим. Прізвище, ім'я по батькові дитини - ОСОБА_2.

У зв'язку з подіями пов'язаними з анексією Російською федерацією частини території України - АР Крим, в листопаді 2014 року вона разом із сином виїхала на материкову частину України, де оселилася в АДРЕСА_1.

Згідно довідки від 04.11.2014 року № 89, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Калинівської РДА, позивачку взято на облік як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України.

Зважаючи на те, що свідоцтво про народження дитини було видане на території Автономної Республіки Крим і в реєстрі актових записів України не значиться, в липні 2015 року вона звернулася до Калинівського районного суду Вінницької області з заявою про встановлення факту народження в неї 02.08.2014 року сина ОСОБА_2, який є громадянином України.

Рішенням Калинівського районного суду Вінницької області від 10.08.2015 року факт народження дитини встановлено.

В подальшому, на підставі даного рішення суду 26.08.2015 року Відділом державної

реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Калинівського РУЮ у Вінницькій області видано свідоцтво серії І-АМ №324127 про народження ОСОБА_2, та видано ОСОБА_5 з Державного реєстру актів цивільного стану про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України.

Зважаючи на наведені вище обставини та документи якими підтверджено факт народження громадянина України, у вересні 2015 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про отримання одноразової державної допомоги при народженні дитини.

Однак, у відповідь на її звернення, 14 лютого 2016 року вона особисто, в приміщенні УПСЗН Кишинівської РДА отримала повідомлення № б/н, яким їй відмовлено в отриманні одноразової допомоги при народженні дитини, оскільки, вона пропустила строк звернення за призначенням такої допомоги.

Зокрема, відповідач зазначив, що відповідно до п. 12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше, ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Так позивачка ОСОБА_1 вважає, що строк звернення за призначенням одноразової допомоги при народженні дитини нею не пропущено, оскільки в її взаємовідносинах із органом соціального захисту населення виникла правова неузгодженість пов'язана з тим, що на час народження дитини відповідач формально не мав права призначити допомогу в зв'язку з відсутністю належних документів підтверджуючих народження дитини - громадянина України, на яку поширюються всі права та пільги, передбачені законодавством України для її громадян.

Затверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України, вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Права дитини на забезпечення державою належного її утримання також гарантуються ст. 52 Конституції України. Тобто, в даному випадку позовні вимоги є формою реалізації конституційного права громадянина на соціальний захист.

Правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримання допомоги при народженні дитини засновані на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах.

Згідно ст. 3 Конвенції про права дитини, ратифікованої Постановою ВРУ №789-ХІІ від 27 лютого 1991 року в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Держави-учасниці зобов'язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов'язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Допомога при народженні дитини за своєю природою є допомогою самій дитині, а не її батькам, а тому не можна позбавити дитину благ, гарантованих їй державою.

В даному випадку, навіть якщо і врахувати доводи відповідача щодо неможливості своєчасного звернення до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини, то це призвело до порушення інтересів саме дитини.

Відтак, враховуючи тривалий час усунення в судовому порядку перешкод в реалізації своїх прав на отримання допомоги, а також безперервне звернення позивачкою ОСОБА_6 до органу соціального захисту населення, суд вважає, що вимоги позивачки є законним і такими, що відповідають інтересам малолітньої дитини.

Керуючись ст. 3 Конвенції про права дитини, ратифіковану постановою ВРУ №789-ХІІ від 27 лютого 1991 року, ст. 13 ЗУ «Про охорону дитинства», ст.ст. 10,11,23 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.ст. 6, 17, 122, 158,159,163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 Усеїнівни до Управління праці та соціального захисту населення Калинівської РДА Вінницької області про зобовязання УПСЗН Калинівської РДА Вінницької області виплатити одноразову допомогу при народженні дитини в порядку та розмірі, передбачених законодавством України на час народження дитини - задовільнити.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Калинівської РДА Вінницької області у призначенні ОСОБА_1 допомоги при народжені дитини, оформлену у вигляді повідомлення № б/н від 1609.2015 року.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії AT №108020, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, одноразову допомогу при народженні 02 серпня 2014 року дитини ОСОБА_2, свідоцтво про народження серія І-АМ №324127, у розмірі встановленому законодавством України на час народження дитини.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області на користь ОСОБА_1 551,20 грн. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: