Справа № 161/1247/16-а
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/1247/16-а
Провадження № 2-а/161/115/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Олексюка А.В.

при секретарі- Педич Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовомОСОБА_1 до Луцького обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Луцькому районі.

Позовні вимоги мотивувує тим, що перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Луцькому районі з 07.04.2009 року та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу. Страховий стаж на посаді державного службовця становить 32 роки 3 місяці 13 днів.

При обчисленні розміру його пенсії відповідачем не враховано сум: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів, з яких сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

06.01.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати.

Проте, листом від 20.01.2016 року за вихідним номером 1/П-01 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії по інвалідності.

Позивач вважає, що не включаючи до розрахунку пенсії вищевказаних надбавок, відповідач порушив його права.

Просить суд з врахуванням уточнених позовних вимог, поновити строк звернення з позовом до суду та визнати рішення відповідача про відмову у проведенні перерахунку його пенсії по інвалідності від 01.02.2016 року незаконним та скасувати його.

Крім того, зобов'язати відповідача привести у відповідність до норм законодавства розмір його пенсії по інвалідності, як державному службовцю з дня її призначення 07.04.2009 року, з врахуванням всіх видів оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески (єдиний внесок) у розмірі 90 % заробітної плати, залишивши назначальним базовий місяць для проведення індексації з жовтня 2009 року.

Ухвалою суду від 06.06.2016 року замінено відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в місті Луцьку на належного відповідача - Луцьке обєднане управління Пенсійного Фонду України Волинської області.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в ньому, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, заперечував щодо його задоволення, з підстав викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Луцькому обєднаному управлінні Пенсійного Фонду України Волинської області та з 07.04.2009 року та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу.

Як вбачається з матеріалів справи, страховий стаж позивача на посаді державного службовця становить 32 роки 3 місяці 13 днів. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 90.

З довідки № 1565/П/03-20-05-22 від 30.12.2015 року Головного управління ДФС у Волинській області вбачається, що позивачу за період з 01.04.2004 року по 29.10.2007 року виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 8102,98 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 4970,81 грн., індексацію заробітної плати в розмірі 722,71 грн., надбавку 100 % Указ № 575 в розмірі 16308,60 грн., персональну надбавку в розмірі 4084,75 грн., надбавку за особливі умови в розмірі 5582,00 грн., комп. доплати до план. зар. ПКМУ № 268 в розмірі 236,23 грн., відзнаку в розмірі 315,00 грн. (а.с. 6).

З довідки № 599/03-05-05-24 від 09.12.2015 року Головного управління ДФС у Волинській області вбачається, що позивачу за період з 30.10.2007 року по 09.06.2008 року виплачено індексацію заробітної плати в розмірі 33,99 грн. (а.с. 7).

З довідки № 1478/П/05-20-05-27 від 02.12.2015 року Головного управління ДФС у Волинській області вбачається, що позивачу за період з 10.06.2008 року по 30.03.2009 року виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 3374,70 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 3951,23 грн., індексацію заробітної плати в розмірі 14,72 грн. (а.с. 8).

В розрахунок для обчислення пенсії відповідачем не було включено дані доплати на вказані вище суми.

06.01.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації заробітної плати.

Проте, листом від 20.01.2016 року за вихідним номером 1/П-01 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії по інвалідності.

Згідно статті 37 Закону України Про державну службу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до статті 37-1 Закону України Про державну службу перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, повязані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України Про державну службу передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 даної статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинна враховуватися отримана ним при перебуванні на державній службі матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, надбавка 100 % Указ № 575, персональна надбавка, надбавка за особливі умови, комп. доплати до план. зар. ПКМУ № 268, відзнака, оскільки на вищезазначені виплати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, враховуючи ту обставину, що довідки № 1478/П/05-20-05-27 від 02.12.2015 року, № 599/03-05-05-24 від 09.12.2015 року, № 1565/П/03-20-05-22 від 30.12.2015 року Головного управління ДФС у Волинській області, в які включені складові, які враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії: матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, надбавка 100 % Указ № 575, персональна надбавка, надбавка за особливі умови, комп. доплати до план. зар. ПКМУ № 268, відзнака, подавались до ОСОБА_2 разом з заявою про перерахунок пенсії 06.01.2016 року, а тому слід визнати протиправним та скасувати рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про відмову у проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності від 01.02.2016 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити йому пенсію відповідно до вимог Закону України Про державну службу в розмірі 90 % заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, надбавки 100 % Указ № 575, персональної надбавки, надбавки за особливі умови, комп. доплати до план. зар. ПКМУ № 268, відзнаки, визначених у довідці про складові заробітної плати, з 06.01.2016 року, з врахуванням виплачених сум. В задоволенні решти вимог слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про відмову у проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності від 01.02.2016 року.

Зобов'язати Луцьке обєднане управління Пенсійного Фонду України Волинської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог Закону України Про державну службу в розмірі 90 % заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, надбавки 100 % Указ № 575, персональної надбавки, надбавки за особливі умови, комп. доплати до план. зар. ПКМУ № 268, відзнаки, визначених у довідці про складові заробітної плати, з 06.01.2016 року, з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти вимог слід відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя

Луцького міськрайонного суду ОСОБА_3