Справа № 816/275/16
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2016 р.Справа № 816/275/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мизиненко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2016р. по справі № 816/275/16

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни

третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни щодо не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на суму 289,31 доларів США.

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявську Олену Степанівну включити ОСОБА_1 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на суму 289,31 доларів США.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено

Не погоджуючись з вказаною постановою в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо не включення до переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами, за рішеннями суду по сумі 3% річних, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, та прийняти нову постанову про задоволення позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначив, що договори 1, 2, 3, укладені були між вкладником та банком відповідно до п.1 у порядку та на умовах, визначених у договорі 1, 2,3 та в Основних умовах залучення банківських вкладів фізичних осіб та обслуговування вкладних рахунків у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит». Відповідно до умов договорів у випадку невиконання або неналежного виконання умов договору, сторони несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства. На думку скаржника, відповідно до ст. 265 ЦК України три відсотки річних є формою відповідальності банку перед вкладником за невиконання та неналежне виконання умов договору і діє до повного виконання банком своїх зобов'язань за договором.

Відповідач, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявська Олена Степанівна, не погодившись з даною постановою суду, подала апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що приймаючи зазначену постанову, суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи, неповно з'ясував всі обставини справи, що мають значення при вирішенні спору, невірно застосував до спірних правовідносин вимоги матеріального та процесуального права. Вказує, що до бази даних про вкладників станом на 17.09.2015 року ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" була внесена інформація по позивачу відповідно до Положень формування та ведення баз даних про вкладників, затверджених Рішенням виконавчої Дирекції Фонду гарантування вкладників фізичних осіб №3 від 09.07.2012 згідно депозитних договорів № 331832/229244/7-14 від 04.11.2014 (в сумі 3 028,13 доларів США), № 331832/251854/5-14 від 24.11.2014 (в сумі 3 038, 81 доларів США), № 331832/266818/5-14 від 11.12.2014 ( в сумі 501,36 доларів США). Зазначає, що до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, внесена сума, в тому числі нарахованих відсотків, до виплати ОСОБА_1, 143 337,38 грн., яка перерахована та виплачена позивачу через АТ "Ощадбанк".

Позивач в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги відповідача та зазначив, що рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог є правомірним та обґрунтованим і підстав для його скасування в цій частині не вбачає. Свою апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі з мотивів та доводів, викладених в ній.

Представник відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявська О. С., у судовому засіданні підтримав вимоги своєї апеляційної скарги в повному обсязі, посилаючись на мотиви та доводи, викладені в апеляційній скарзі, проти апеляційної скарги позивача заперечував у повному обсязі.

Представник відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

На підставі положень ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів визнала за можливе розглянути справу без участі представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в межах доводів апеляційної скарги відповідно до вимог ст.195 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши доводи апеляційних скарг, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що між позивачем та ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" укладено наступні 3 договори - заяви.

24.11.2014 був укладений договір - заява № 331832/251854/5-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Стандарт" на 5 місяців в іноземній валюті в сумі 3019,67 доларів США на строк з 24.11.2014 по 24.04.2015 /а.с. 11/.

Рішенням Київського районного суду у м. Полтаві від 02.06.2015 по справі № 552/2358/15-ц вирішено стягнути з ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" на користь позивача вклад в сумі 3019,67 грн /а.с. 19/.

Рішенням Київського районного суду у м. Полтаві від 23.06.2015 по справі № 552/3107/15-ц вирішено стягнути на користь вкладника- 12,5 % (у сумі 19,14 доларів США), нараховані та не виплачені на 24.04.2015, за період 24.04.2015 по 01.06.2015- 12,5 % ( в сумі 39,90 доларів США), 3% річних ( в сумі 9,5 доларів США) /а.с. 18/.

Рішенням Київського районного суду у м. Полтаві від 12.08.2015 по справі № 552/3737/15-ц вирішено стягнути за період з 01.06.2015 по 01.07.2015- 12,5 % ( в сумі 31,5 доларів США), 3% річних ( в сумі 7,5 доларів США) /а.с. 16/.

Рішенням Київського районного суду у м. Полтаві від 03.09.2015 по справі № 552/4396/15-ц вирішено стягнути за період з 01.07.2015 по 01.08.2015- 12,5% ( в сумі 32,55 доларів США), 3% річних ( в сумі 7,75 доларів США) /а.с. 14-15/.

Рішенням Київського районного суду у м. Полтаві від 25.11.2015 по справі № 552/5455/15-ц визнано протиправною бездіяльність ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" щодо не нарахування відсотків за період з 01.

Під час дії тимчасової адміністрації ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" позивачу за договором-заявою № 331832/251854/5-14 виплачено суму вкладу в розмірі 3019,67 доларів США та 19,14 доларів США відсотків за вкладом /а.с. 49/.

Не виплаченими за рішеннями суду за договором-заявою № 331832/251854/5-14 залишилися 39,90 доларів США( 12,5 % за період з 24.04.2015 по 01.06.2015), 9,5 доларів США ( 3% річних), 31,50 доларів США ( 12,5 % за період з 01.06.2015 по 01.07.2015), 7,50 доларів США ( 3% річних), 32,55 доларів США ( 12,5% за період 01.07.2015 по 01.08.2015), 51,38 доларів США ( відсотки за період з 01.08.2015 по 18.09.2015).

04.11.2014 між позивачем та ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" був укладений договір - заява № 331832/229244/7-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Нові гроші" на строк 7 місяців в іноземній валюті в сумі 3000,00 доларів США на строк з 04.11.2014 по 04.06.2015/а.с. 21/.

Рішенням Київського районного суду у м. Полтаві від 20.08.2015 № 552/3490/15-ц вирішено стягнути на користь позивача сума вкладу 3000,00 доларів США та 12,5 % нарахованих, але не виплачених ( в сумі 28,13 доларів США) /а.с.22/.

Заочним рішенням Київського районного суду у м. Полтаві від 03.09.2015 по справі № 552/3738/15-ц вирішено стягнути з банку на користь вкладника за період 04.06.2015- 12,5 % ( в сумі 28,13 доларів США), 3% річних за період 04.06.2015 по 01.07.2015 ( в сумі 6,66 доларів США) /а.с. 24/.

Рішенням Київського районного суду у м. Полтаві від 03.09.2015 по справі № 552/4395/15- ц вирішено стягнути за період з 01.07.2015 по 01.08.2015- 12,5 % ( 32,34 доларів США), 3% річних ( 7,75 доларів США) /а.с. 26-27/.

Рішенням Апеляційного суду Полтавської області по справі № 552/4395/15-ц визнано протиправною бездіяльність ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" щодо не нарахування відсотків в сумі 51,04 доларів США в період з 01.08.2015 по 18.09.2015 року за договором та не внесення до бази даних про вкладників зменшені на суму податку відсотки в сумі 51,04 долари США та зобов'язано включити до бази даних про вкладників, зменшені на суму податку відсотки в сумі 51.04 доларів США та надати ці зміни Фонду гарантування вкладів фізичних осіб /а.с. 29-30/.

14.11.2015 під час дії тимчасової адміністрації ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" позивачу за договором-заявою № 331832/229244/7-14 виплачено суму вкладу в розмірі 3000,00 доларів США та 28,13 доларів США відсотків за вкладом /а.с. 50/.

Несплаченими за рішеннями суду залишаються за договором-заявою № 331832/229244/7-14- 28,13 доларів США ( 12,5 % за період з 04.06.2015 по 01.07.2015), 6,66 доларів США ( 3% річних за період з 04.06.2015 по 01.07.2015), 32,24 доларів США (12,5 % за період з 01.07.2015 по 01.08.2015), 7,75 доларів США (3 % річних за період з 01.07.2015 по 01.08.2015), 51,04 доларів США ( відсотки в період 01.08.2015 по 18.09.2015).

11.12.2014 між позивачем та ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" був укладений договір заява № 331832/266818/5-14 про банківський строковий вклад (депозит) "Нові гроші" на 5 місяців в іноземній валюті в сумі 500 доларів США на строк з 11.12.2014 по 11.05.2015 /а.с. 32/.

Рішенням Київського районного суду м. Полтава від 11.08.2015 по справі 552/3489/15-ц вирішено стягнути на користь позивача суму депозитного вкладу в розмірі 500,00 доларів США та 12,5 % нарахованих, але не виплачених відсотків на 11.05.2015 в розмірі 1,36 доларів США /а.с. 33/.

Рішенням Київського районного суду м. Полтава по справі 552/5460/15-ц визнано протиправною бездіяльність ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" щодо не нарахування відсотків в сумі 22,57 доларів США в період з 11.05.2015 по 18.09.2015 року за договором та зобов'язано включити до бази даних про вкладників, зменшені на суму податку відсотки в сумі 17,72 доларів США та надати ці зміни Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

14.11.2015 під час дії тимчасової адміністрації ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" позивачу за договором-заявою № 331832/266818/5-14 виплачено суму вкладу в розмірі 500,00 доларів США та 1,36 доларів США відсотків за вкладом на 11.05.2015 /а.с. 35, 51/.

Несплаченими за рішеннями суду залишаються за договором-заявою № 331832/266818/5-14- 22,57 доларів США ( відсотки за період з 11.05.2015 року по 18.09.2015).

Правлінням Національного банку України прийнято постанову від 17.12.2015 року № 898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит".

На виконання постанови Правління Національного банку України від від 17.12.2015 року № 898", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18 грудня 2015 року № 230 "Про початок процедури ліквідації АТ "Банк "Фінанси та Кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку", на підставі якого розпочато процедуру ліквідації банку з 18.12.2015 року до 17.12.2017 року включно.

24.12.2015 року позивач звернувся до відповідача з запитом, в якому просив вказати причину не сплачених відсотків в розмірі 141,56 доларів США ( відсотки зменшенні на суму податку за період з 24.04.2015 по 18.09.2015); 98, 77 доларів США ( відсотки зменшенні на суму податку за період з 04.06.2015 по 18.09.2015); 17, 72 доларів США (відсотки зменшенні на суму податку за період з 11.05.2015 по 18.09.2015) /а.с. 36/.

11.01.2016 на ім'я позивача направлено відповідь за № 3-037120/301, у якій зазначено, що виплати гарантованого відшкодування за договорами банківських рахунків, про які йдеться в зверненні, здійснюватимуться у період ліквідації банку /а.с.37/.

Згідно із виписками по особовому рахунку позивачу виплачено за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договорами (включаючи нараховані відсотки) № 331832/251854/5-14 в сумі 3038, 81 доларів США, № 331832/229244/7-4 в сумі 3028,13 доларів США, № 331832/266818/5-14 в сумі 501,36 /а.с. 49-51/.

Не погоджуючись із бездіяльністю уповноваженої особи ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" щодо не включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб сумі 328,47 доларів США за судовими рішеннями, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни щодо не включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" та зобов'язання відповідача включити ОСОБА_1 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на суму 289,31 доларів США, суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в цій частині, оскільки відповідно до укладених між сторонами договорів передбачено, що за час користування коштами Вкладу протягом строку, визначеного в договорі, Банк нараховує і виплачує вкладникові проценти за ставкою 12,5 річних, а тому стягнені судовими рішеннями відсотки є відсотки за вкладами та відшкодовуються в межах гарантованої суми.

Відмовляючи в задоволенні позовниї вимоги про визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо не включення до переліку вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, за рішеннями суду по сумі 3 % річних: за договором № 331832/251854/5-14 від 24.11.2014- 9, 50 доларів США, 7, 75 доларів США, 7,50 доларів США; за договором № 331832/229244/7-14 від 04.11.2014- 6,66 доларів США, 7,75 доларів США, суд першої інстанції виходив з того, що три відсотки річних є формою відповідальності банку перед вкладником, а не умовою договору та не є відсотком по вкладу та підлягає відшкодуванню в порядку пред' явлення вимоги кредитора до банку щодо його майнових зобов'язань.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Згідно постанови Правління Національного банку України від 17.09.2015 № 612 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" до категорії неплатоспроможних виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.09.2015 № 171 "Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "Банк "Фінанси і кредит" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку".

Відповідно до даного рішення у ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" запроваджено тимчасову адміністрацію, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора АТ "Банк "Фінанси та кредит" Чернявській О.С. строком на три місяці з 18.09.2015 по 17.12.2015 включно.

На підставі постанови Правління НБУ від 17.12.2015 № 898 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та кредит" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.2015 № 230 "Про початок процедури ліквідації АТ "Банк "Фінанси та кредит" та делегування повноважень ліквідатора банку".

Спеціальним законом у сфері виведення неплатоспроможних банків з ринку є Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI (надалі - Закон № 4452-VI) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), який визначає правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України та повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до ч.1 ст. 3 вказаного Закону, Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Пунктом 3 частини 1 статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду (ч. 1 ст. 11 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Зокрема, відповідно до пунктів 2, 4 частини 3 вказаної статті Закону, виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Наведене свідчить, що до виключної компетенції виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, яка є колегіальним органом, належить повноваження щодо прийняття рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно із положеннями частини 1 статті 34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Частиною 3 вищенаведеної статті Закону встановлено, що виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду

Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання (ч. 5 ст.34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").

Повноваження уповноваженої особи Фонду визначені статтею 37 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Так, згідно частини 2 вказаної статті Закону, уповноважена особа Фонду, серед іншого, має право, вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Згідно п. 1 ч. 5 вищенаведеної статті Закону закріплено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Вищевказані обмеження не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті (п. 1 ч. 6 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").

Пунктом 3 частини 1 статті 37 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено право уповноваженої особи Фонду продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій.

При цьому, зазначене продовження, обмеження або припинення операцій повинно бути вмотивованим та ґрунтуватися на положеннях Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Дане положення кореспондується з положеннями ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" якими передбачено, що Уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку. Протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Згідно з ч. 5 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина 6 статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначає, що уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-11 частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 за № 14 (далі по тексту - Положення № 14) протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Згідно абзацу 2 статті 27 Закону № 4452-VI нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку.

Як вбачається з матеріалів справи, у загальну суму, що була виплачена позивачу відповідачем у розмірі 143 337,38 грн. не включено відсотки на суми вкладів, що були стягнуті рішеннями судів до початку процедури виведення Фондом банку з ринку на суму 289,31 доларів США, а саме:

1) за договором № 331832/251854/5-14 від 24.11.2014 рішеннями судів ухвалено стягнути 39,90 доларів США( 12,5 % за період з 24.04.2015 по 01.06.2015), 31,50 доларів США ( 12,5 % за період з 01.06.2015 по 01.07.2015), 32,55 доларів США ( 12,5 % за період з 01.07.2015 по 01.08.2015), 51,38 доларів США ( відсотки за період з 01.08.2015 по 18.09.2015);

2) за договором № 331832/229244/7-14 від 04.11.2014 рішеннями суду ухвалено стягнути 28,13 доларів США ( 12,5 % за період з 04.06.2015 по 01.07.2015), 32,24 доларів США (12,5 % за період з 01.07.2015 по 01.08.2015), 51,04 доларів США ( відсотки в період 01.08.2015 по 18.09.2015);

3) за договором № 331832/266818/5-14 від 11.12.2014 рішеннями суду ухвалено стягнути 22,57 доларів США ( відсотки за період з 11.05.2015 року по 18.09.2015).

Загальний розмір суми, враховуючи виплачені 143 337,38 грн., стягнутих рішеннями судів відсотків за періоди до початку процедури виведення Фондом банку з ринку на суму 289,31 доларів США не перевищуватиме граничний розмір відшкодування у 200 000 гривень.

Отже, оскільки пунктом 2 вищевказаних договорів передбачено, що за час користування коштами Вкладу протягом строку, визначеного в договорі, Банк нараховує і виплачує вкладникові проценти за ставкою 12,5 річних, то стягнені судовими рішеннями відсотки є відсотками за вкладами і тому відшкодовуються в межах гарантованої суми /а.с.11, 21, 32/.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірну бездіяльність відповідача щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування за вкладами в загальній сумі 289,31 доларів США ( 39,90 + 31,50 +32,55 + 51,38 + 28,13 + 32,24 + 51,04 + 22,57) та зобов'язаня уповноваженої особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни включити ОСОБА_1 до Переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на суму 289,31 доларів США.

Крім того, судова колегія зазначає, що частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України передбачено, що боржник який прострочив виконання грошового зобов'язання на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три відсотки річних від прострочення суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Таким чином, судова колегія вважає, що три відсотки річних є формою відповідальності банку перед вкладником, а не умовою договору та не є відсотком по вкладу та підлягає відшкодуванню в порядку пред'явлення вимоги кредитора до банку щодо його майнових зобов'язань.

Згідно частини 5 статті 45 Закон № 4452-VI протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку.

Відповідно до частини 1 статті 49 Закон № 4452-VI Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку, будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Керуючись пунктом 3 частини 49 Закон № 4452-VI протягом 90 днів з дня опублікування відомостей Фонд здійснює складає реєстр акцептованих вимог кредиторів.

Вимоги кредиторів, які включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задовольняються у черговості, встановленій частиною 1 статті 52 Закон № 4452-VI.

Враховуючи вищевилкдаенен, колегія суддів вважає, що суд перщої інстанції дійшов правомірного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо не включення до переліку вкладників ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, за рішеннями суду по сумі 3 % річних: за договором № 331832/251854/5-14 від 24.11.2014- 9, 50 доларів США, 7, 75 доларів США, 7,50 доларів США; за договором № 331832/229244/7-14 від 04.11.2014- 6,66 доларів США, 7,75 доларів США.

Доводи апеляційних скарг, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищезазначене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2016р. по справі № 816/275/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Спаскін О.А.
Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І. Любчич Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 06.06.2016 р.