Справа № 820/1528/16
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06.06.2016 року № 820/1528/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1В,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державного підприємства "Іскра" до ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Харківській області, треті особи: Міністерство аграрної політики та продовольства України, ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування наказів, -

Встановив:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Державне підприємство "Іскра" , з адміністративним позовом до ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Харківській області, треті особи: Міністерство аграрної політики та продовольства України, ОСОБА_4 , в якому просив суд з урахуванням заяви про доповнення підстав позову, визнати протиправними та скасувати накази від 22.09.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки» за №1877-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0017 площею 23,4519 га, № 1879-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0023 площею 94,5019 га, № 1859-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0087 площею 94,7474 га, № 1861-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0015 площею 18,9094 га, № 1866-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0042 площею 7,0833 га , № 1868-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0026, площею 99,9486 га, № 1894-СГ па земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0086 площею 98,2953 га, № 1895-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0020 площею 1,62 га, № 1856-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0027 площею 96,8995 га, № 1858-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0040 площею 2,0462 га, № 1880-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0025 площею 94,2555 га, № 1882-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0021 площею 3,59 га, № 1865-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0127 площею 71,1225 га, № 1867-СГ па земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0046 площею 9,7245 га, № 1860-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0016 площею 22,9022 га, № 1862-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0025 площею 48,7606 га, № 1870-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0024 площею 30,9253 га, № 1872-СТ на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0014 площею 6,5525 га, № 1874-СТ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0027 площею 32,9075 га, № 1881-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0051 площею 1,27 га, № 1884-СГ па земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0053 площею 61,5229 га, № 1891-СГ па земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0028 площею 43,3303 га, № 1893-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0054 площею 12,2130 га, № 1887-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0032 площею 49,6602 га, № 1889-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0045 площею 4,3677 га, № 1876-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0043 площею 43,4267 га, № 1878-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0026 площею 1,5900 га, № 1863-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0013 площею 27,9385 га, № 1864-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0018 площею 12,0900 га, № 1855-СГ па земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0049 площею 36,3694 га, № 1857-СГ па земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0050 площею 3,6 га, № 1886-СГна земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0044 площею 29,7491 га, № 1888-СГ па земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0047 площею 7,6060 га, № 1890-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0034 площею 13,499 га, № 1892-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0052 площею 21,2675 га, № 1852-СГ па земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0019 площею 2,6900 га, № 1853-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0039 площею 9,3603 га, № 1854-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0085 площею 22,4659 га, № 1883-СГ па земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0029 площею 8,41 га, № 1885-СГ на земельну /плямку з кадастровим номером :02:000:0035 площею 16,6597 га, № 1873-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0033 площею 13,6583 га, №1875-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0038 площею 8,0992 га , № 1869-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0048 площею 5,0517 га, № 1871-СГ на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0031 площею 14,2885 га.

Через канцелярію суду від представника позивача Державного підприємства "Іскра"- ОСОБА_1В, надійшли клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області (вул. Леніна, б. 25, м. Зміїв, Харківська область, 63404 ) та витребування у слідчого відділу Зміївського відділення поліції Чугуївського відділу поліції ГУ НП в Харківській області належним чином завірені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду громадянину ОСОБА_4 за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля), для ведення фермерського господарства, які розташовані за межами населених пунктів на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району Харківської області на земельні ділянки за наступними кадастровими номерами: :01:000:0017; :01:000:0015; :01:000:0086;:02:000:0040;:02:000:0127;:02:000:0025; :02:000:0027;:02:000:0028;:02:000:0045;:01:000:0013;:02:000:0050;:02:000:0034;:02:000:0039;:02:000:0035; :02:000:0048;:01:000:0023;:02:000:0042;:01:000:0020; :01:000:0025;:02:000:0046;:02:000:0024;:02:000:0051; :02:000:0054;:02:000:0043;:01:000:0018;:02:000:0044; :02:000:0052;:01:000:0085;:02:000:0033; :02:000:0500:01:000:0087;:01:000:0026;:01:000:0027;:01:000:0021; :01:000:0016;:01:000:0014;:02:000:0053;:02:000:0032;:02:000:0026;:02:000:0049;:02:000:0047;:01:000:0019; :02:000:0029;:02:000:0038.

Крім того, від представника відповідача ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Харківській області - ОСОБА_2, через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду в касаційному порядку Вищим адміністративним судом України справи № К/800/14489/16.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області та витребування додаткових доказів, а проти зупинення провадження у справі заперечувала.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав клопотання про зупинення провадження у справі. При вирішенні питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, поклався на розсуд суду, а щодо витребування додаткових доказів заперечував.

Треті особи: Міністерство аграрної політики та продовольства України та ОСОБА_4 у судове засідання не прибули, належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду справи.

Суд, на підставі ст. 128 КАС України вважає за можливе вирішити питання про залучення третьої особи, витребування доказів та зупинення провадження у справі без участі третіх осіб.

Вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно з ч.2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлені вимоги щодо визнання протиправними та скасування наказів ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Харківській області від 22.09.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки» .

Згідно пунктів 1, 5, 8 ст. 186-1 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. У відповідності до вимог пункту 4.1 Порядку взаємодії між територіальними органами Держгеокадастру / Держземагенства під час реалізації повноважень передачі та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування (на без конкурентних засадах) для всіх потреб, затвердженого наказом Держгеокадастру від 04 червня 2015 року №95 проекти землеустрою повинні відповідати вимогам статті 50 Закону України "Про землеустрій", статті 18 Земельного кодексу України та Інструкції про встановлення (відновлення меж земельних ділянок в натурі (па місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Держкомзему від 18 травня 2010 року №376 із змінами.

Зважаючи на характер спірних правовідносин, з урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області.

Крім того, відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно ч. 2 ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі або з власної ініціативи.

Враховуючи обставини справи, суд вважає за доцільне частково задовольнити клопотання представника позивача про витребування додаткових документів та витребувати у слідчого відділу Зміївського відділення поліції Чугуївського відділу поліції ГУ НП в Харківській області належним чином завірені копії актів погодження меж земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району Харківської області на земельні ділянки за зазначеними вище кадастровими номерами.

Суд зазначає, що ухвала суду про витребування доказів є рішенням суду, виконання якого відповідно до ст. 124 Конституції України є обов'язковими на всій території України.

Крім того, відповідно до ст. 382 КК України невиконання рішень суду тягне кримінальну відповідальність.

Щодо клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження по справі представник відповідача зазначив, що в межах адміністративної справи №820/3228/15 за позовом заступника прокурора Харківської області до ОСОБА_3 управління Держземагенства у Харківській області, треті особи - Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, ОСОБА_4, Державне підприємство "Іскра" про скасування наказів ОСОБА_3 управління Держземагенства у Харківській області про надання ОСОБА_4Д, дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів Великогомільшанської сільської ради Зміївського району Харківської області в оренду із земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, позовні вимоги задоволено частково, згідно постанови Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2015.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2015 постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2015 скасовано. Провадження по справі закрито. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.03.2016 ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2015 скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2016 постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2015 залишено без змін.

На дану ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2016 ОСОБА_3 управлінням подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України №45 від 27.05.2016.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31 травня 2016 року (справа №К/800/14489/16) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_3 управління Держземагентства у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20 травня 2015 року, та на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2016 року у справі № 820/3228/15.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Суд зазначає, що судові рішення по справі №820/3228/15 набрали законної сили відповідно до ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2016 року.

Крім того, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31 травня 2016 року відмовлено в зупиненні виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 20 травня 2015 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2016 року у справі № 820/3228/15.

Таким чином, відсутні підстави для зупинення розгляду справи, через що суд дійшов висновку про відмову у зупиненні провадження у справі.

Керуючись положеннями ст. 53, ст. 69, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

Ухвалив:

1.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області (вул. Леніна, б. 25, м. Зміїв, Харківська область, 63404 ).

2.Зобов'язати слідчий відділ Зміївського відділення поліції Чугуївського відділу поліції ГУ НП в Харківській області (адреса: 63404, Харківська обл., м. Зміїв, вул. Кочури, 26), у строк до 23.06.2016 року, надати до суду належним чином завірені копії актів погодження меж земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів на території Великогомільшанської сільської ради Зміївського району Харківської області на земельні ділянки за наступними кадастровими номерами:

:01:000:0017; :01:000:0015; :01:000:0086; :02:000:0040; :02:000:0127; :02:000:0025; :02:000:0027; :02:000:0028; :02:000:0045; :01:000:0013; :02:000:0050; :02:000:0034; :02:000:0039; :02:000:0035; :02:000:0048; :01:000:0023; :02:000:0042; :01:000:0020; :01:000:0025; :02:000:0046; :02:000:0024; :02:000:0051; :02:000:0054; :02:000:0043; :01:000:0018; :02:000:0044; :02:000:0052; :01:000:0085; :02:000:0033; :02:000:0500:01:000:0087; :01:000:0026; :01:000:0027; :01:000:0021; :01:000:0016; :01:000:0014; :02:000:0053; :02:000:0032; :02:000:0026; :02:000:0049; :02:000:0047; :01:000:0019; :02:000:0029; :02:000:0038.

3.В задоволенні клопотання ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Харківській області про зупинення провадження у справі - відмовити.

4. У зв'язку з залученням третьої особи та витребуванням доказів, оголосити перерву у судовому засіданні до 23.06.2016 року о 15:00 год.

5.Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 08 червня 2016 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.