Справа № 273/242/16-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Васильчук О.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"06" червня 2016 р. Справа № 273/242/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

ОСОБА_2,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

сторін та їх представників:

апелянта - ОСОБА_3;

від відповідача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "20" квітня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання нечинним та скасування рішення,зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

19.02.2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання нечинним та скасування рішення відповідача щодо призупинення виплати призначеної пенсії з 01.04.2015 року, зобов'язання відповідача поновити виплату пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб « з 01.04.2015 року.

Постановою Баранівського районного суду Житомирської області від 20.04.2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено,що ОСОБА_3 працював на посаді державного реєстратора реєстраційної служби Баранівського районного управління юстиції з 2013 року, дана посада відноситься до категорії державного службовця 13 рангу. Згідно наказу №15 -К від 19.04.2016 року був звільнений з вказаної посади.

22.01.2016 року позивач звернувся з заявою до відповідача в якій просив розяснити підстави незаконного утримання його пенсії.

ОСОБА_5 управління ПФУ в Житомирській області від 01.02.2016 року № 96/М-11, ОСОБА_3 відмовлено у поновленні виплати раніше призначеної пенсії на підставі ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІ від 02.03.2015 року, оскільки він продовжує працювати на посаді, яка відноситься до категорії державного службовця, тому виплата пенсії з 01.04.2015 року йому припинена, підстав для відновлення виплати пенсії з 01.04.2015 року по даний час немає.

Відмовляючи позивачу в позові суд виходив із правомірності дій відповідача.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з такого.

Так, відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 6 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Закон № 1058-IV, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Отже, Закон № 1058-IV є спеціальним законом, норми яких застосовуються при призначенні пенсії окремим категоріям громадян.

Згідно статті 1 Закону № 1058-IV, пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст. 47 Закону № 1058 (зі змінами, внесеними Законом № 213, що набрали чинності з 01.04.2015 р.) передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015р. по 31.12.2015р. у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата». «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

При цьому, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону № 213 встановлено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата», «Про судов) експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органх місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України , Положення про помічника-консультанта народного депутата України; при цьому вказаний пункт не містить приписів щодо відновлення виплати пенсії як такої, у тому числі, призначеної на підставі Закону № 1058.

Відповідно до ч.5 Закону України"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 011-УІІІ від 24.12.2015 року у Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених хз військової служби, та деяких інших осіб" у ст.54 перше речення ч.І викладено в такій редакції "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року , осабам (крім інвалідів 1-2 групи інвалідів війни 3 груп, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України "про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які працюють на посадах та на умовах, передбачених Закономи України "Про державну службу", "Про прокуратуру", " Про судоустрій і статус суддів", призначення пенсії , щомісячне грошове утримання не виплачується.

Отже суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що оскільки позивач працював 01.04.2015 на посаді, яка відноситься до категорії державного службовця, а закон містить пряму заборону виплати з 01.04.2015 року призначені згідно Закону України " Про пенсійне забепечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", то підстав для поновлення виплати пенсії немає.

Судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "20" квітня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: В.В. Євпак

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "07" червня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул.Г.Сковороди,18,м.Баранівка,Баранівський район, Житомирська область,12700

3- відповідачу/відповідачам: ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

- ,