Справа № 803/748/16
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2016 року Справа № 803/748/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Рожищенського районного управління юстиції Волинської області ОСОБА_4, відділу державної реєстрації Рожищенської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_5 (далі ФОП ОСОБА_3А.) звернувся з адміністративним позовом до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Рожищенського районного управління юстиції Волинської області ОСОБА_4 (далі державний реєстратор ОСОБА_4В.), відділу державної реєстрації Рожищенської районної державної адміністрації (далі відділ державної реєстрації Рожищенської РДА) про визнання дій державного реєстратора ОСОБА_4 протиправними стосовно внесення змін до коефіцієнтів видів економічної діяльності ФОП ОСОБА_3, а саме щодо вилучення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців КВЕД 46.73 «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням» та зобовязання відділ державної реєстрації Рожищенської РДА включити (поновити) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо коефіцієнтів видів економічної діяльності позивача, а саме включення КВЕД 46.73 «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням» з дати внесення таких змін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців видами діяльності, які здійснює позивач є: 46.73 «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням»; 49.39 «Інший пасажирський наземний транспорт», 49.41 «Вантажний автомобільний транспорт»; 56.30 «Обслуговування напоями». Позивач 25 червня 2015 року подав до державного реєстратора ОСОБА_4 реєстраційну картку про проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу-підприємця, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно з якою ФОП ОСОБА_3 просив додатково одним із видів економічної діяльності, яку він здійснює, включити КВЕД 47.11 «Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами».

Вказує на те, що наприкінці грудня 2015 року під час подання звітності до Рожищенського відділення Ківерцівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області його повідомили, що до коефіцієнтів видів економічної діяльності, яку він здійснює, були внесені зміни, зокрема державним реєстратором ОСОБА_4 в червні 2015 року було вилучено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців КВЕД 46.73 «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням».

Позивач зазначає, що звертався до цього державного реєстратора за розясненнями щодо внесених змін до відомостей про його види економічної діяльності, однак державний реєстратор відмовилась пояснювати причини та підстави внесення таких змін без його відома. Неодноразові звернення до державного реєстратора ОСОБА_4 щодо виправлення допущених помилок не дали жодного результату.

На підставі вищевикладеного вважає, що державний реєстратор ОСОБА_4 грубо порушила вимоги чинного законодавства та помилково виключила з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців коефіцієнт виду його економічної діяльності 46.73 «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням». У звязку з цим такі дії державного реєстратора ОСОБА_4 просить визнати протиправними та поновити порушене його право шляхом включення цього виду економічної діяльності до видів його економічної діяльності, про що зробити відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

В поданих до суду письмових запереченнях проти позову та в судовому засіданні представник відповідача - відділу державної реєстрації Рожищенської районної державної адміністрації адміністративний позов визнала частково. Повідомила, що позивач заяви про виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виду його економічної діяльності КВЕД 46.73 «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням» не подавав, а тому не заперечує щодо поновлення такого запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з дати внесення таких змін. Водночас заперечила проти задоволення позовних вимог щодо стягнення з відділу державної реєстрації Рожищенської районної державної адміністрації судового збору, оскільки зазначені реєстраційні дії проводилися не працівниками цього відділу, а держаним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Рожищенського районного управління юстиції Волинської області ОСОБА_4, яка на даний час є працівником Головного територіального управління юстиції у Волинській області.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позовні вимоги задовольнити, за виключенням стягнення з відділу державної реєстрації Рожищенської районної державної адміністрації на користь позивача судових витрат по справі, від якої відмовляється.

Відповідач - державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Рожищенського районного управління юстиції Волинської області ОСОБА_4 у судове засідання не прибула, хоча відповідач належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.

Суд вважає, що неприбуття в судове засідання цього відповідача не перешкоджає розгляду справи, а тому розгляд справи можливо здійснювати за його відсутності.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 21.01.2014 року зареєстрований фізичною особою-підприємцем, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.01.2014 року №18038675 (а.с.9-10). Відповідно до цього витягу видами економічної діяльності позивача згідно КВЕД є: 46.73 «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням»; 49.39 «Інший пасажирський наземний транспорт, н.в.і.у.»; 49.41 «Вантажний автомобільний транспорт»; 56.30 «Обслуговування напоями».

25 червня 2015 року позивачем подано до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Рожищенського районного управління юстиції Волинської області ОСОБА_4 Реєстраційну картку про проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу-підприємця, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, згідно з якою ФОП ОСОБА_3 просив додатково включити до видів його економічної діяльності КВЕД 47.11 «Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами».

З листа-відповіді відділу державної реєстрації Рожищенської РДА від 28.04.2016 року №6/2-16 на адвокатський запит №2/01-03/16-а від 19.04.2016 року слідує, що 25 червня 2015 року була проведена державна реєстрація змін до відомостей про фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 в частині зміни видів економічної діяльності, а саме, вид економічної діяльності КВЕД 46.73 «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням» було вилучено, а додано вид економічної діяльності КВЕД 47.11 «Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами» (а.с.27).

Зазначені зміни в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо видів економічної діяльності позивача підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 22.12.2015 року №21559835 (а.с.11-12) та спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 31.05.2016 року №21977009 (а.с.21)

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців регулює Закон України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15 травня 2003 року №755-IV (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч.1-3 ст.4 цього Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 8 Закон України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців встановлено, що документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою.

Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

Згідно з частиною першою статті 17 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Частиною четвертою цієї статті передбачено, що в Єдиному державному реєстрі повинні міститися відомості щодо фізичної особи-підприємця, зокрема щодо видів діяльності.

Стаття 45 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців встановлює порядок внесення змін до відомостей про фізичну особу-підприємця, що містяться в Єдиному державному реєстрі, зокрема зазначається, що зміни до відомостей про фізичну особу-підприємця, які містяться в Єдиному державному реєстрі, а саме зміни щодо імені фізичної особи, місця її проживання, реєстраційного номера облікової картки платника податків або номера та серії паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомила про це відповідний орган доходів і зборів і має відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, а також щодо видів економічної діяльності, набирають чинності з дня їх державної реєстрації.

Для проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу-підприємця, що передбачені частиною першою цієї статті, фізична особа-підприємець подає державному реєстратору особисто (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу-підприємця;

документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію змін до відомостей про фізичну особу - підприємця у випадках, передбачених статтею 10 цього Закону;

копію довідки про зміну реєстраційного номера облікової картки платника податків, у разі зміни реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Для проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу-підприємця, що передбачені частиною першою цієї статті, фізична особа-підприємець, яка через свої релігійні переконання відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомила про це відповідний орган доходів і зборів і має відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, подає документи, визначені цією частиною, виключно особисто.

Документи, які подаються для проведення державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу-підприємця, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Державна реєстрація змін до відомостей про фізичну особу - підприємця здійснюється за процедурами, передбаченими статтею 43 цього Закону для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця.

Судом встановлено та не заперечується представником відповідача, що ФОП ОСОБА_3 25 червня 2015 року подав реєстраційну картку державному реєстратору ОСОБА_4 про проведення змін до відомостей про види його економічної діяльності, проте в ній не вказував про виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців виду його економічної діяльності КВЕД 46.73 «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням». У звязку з цим суд дійшов висновку, що державний реєстратор ОСОБА_4 25 червня 2015 року самостійно, без належних правових підстав, внесла зміни в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців щодо виключення з цього реєстру виду економічної діяльності позивача КВЕД 46.73 «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням», а тому такі дії державного реєстратора є протиправними.

Зважаючи на те, що представником відповідача - відділу державної реєстрації Рожищенської районної державної адміністрації не заперечується факт протиправності зазначених дій держаного реєстратора під час внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців та те, що даний факт зумовив порушення прав позивача та створив умови, що перешкоджають в повній мірі здійснювати господарську діяльність, тому порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобовязання відділу державної реєстрації Рожищенської районної державної адміністрації здійснити запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо включення до видів економічної діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 виду економічної діяльності КВЕД 46.73 «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням» з 25 червня 2015 року.

На підставі вищезазначеного позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 підлягають до задоволення повністю.

Керуючись статтями 160 ч.3, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Рожищенського районного управління юстиції Волинської області ОСОБА_4 стосовно внесення змін до видів економічної діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, а саме щодо вилучення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виду економічної діяльності КВЕД 46.73 «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням».

Зобовязати відділ державної реєстрації Рожищенської районної державної адміністрації здійснити запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо включення до видів економічної діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 виду економічної діяльності КВЕД 46.73 «Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням» з 25 червня 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 07 червня 2016 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук