Справа № 161/4005/16-а, 2а-161/252/16
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2016 р. Справа № 876/3377/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання: Нефедовій А.О.,

з участю представників позивача: Дячука Р.О. та Колесніка О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Виконавчого комітету Луцької міської ради на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07.04.2016 року у справі № 161/4005/16-а за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство-Луцьк» до Виконавчого комітету Луцької міської ради про скасування рішення конкурсного комітету та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство-Луцьк» звернулося в суд із адміністративним позовом до Виконавчого комітету Луцької міської ради про скасування рішення конкурсного комітету та зобов'язання вчинити дії.

Також 06.04.2016 року, позивач подав до суду заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії пунктів 2, 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 117-2 від 02.03.2016 року «Про проведення конкурсів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування» в частині оголошення конкурсів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування №№ 14, 31, 47 відповідно до затверджених рішенням виконкому від 20.01.2016 року № 10-1 обєктів та умов конкурсів та зобов'язати виконавчий комітет Луцької міської ради, конкурсний комітет з визначення переможців конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у місті Луцьку утриматись від проведення конкурсу по об'єкту конкурсу № 43 (автобусні маршрути № 31 (1,2,3,4 - групи оборотних рейсів) ТЦ «Слон» - с.Боголюби (філія обллікарні), № 47(1,2,3,4 - групи оборотних рейсів) Карбишева- с.Боголюби (філія обллікарні), № 14( 1 група оборотних рейсів) Окружна-Стефаника.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07 квітня 2016 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство-Луцьк» задоволено та зупинено дію пунктів 2, 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 117-2 від 02.03.2016 року «Про проведення конкурсів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування» в частині оголошення конкурсів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування №№ 14, 31, 47 відповідно до затверджених рішенням виконкому від 20.01.2016 року № 10-1 обєктів та умов конкурсів та зобов'язано виконавчий комітет Луцької міської ради, конкурсний комітет з визначення переможців конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у місті Луцьку утриматись від проведення конкурсу по об'єкту конкурсу № 43 (автобусні маршрути № 31 (1,2,3,4 - групи оборотних рейсів) ТЦ «Слон» - с.Боголюби (філія обллікарні), № 47(1,2,3,4 - групи оборотних рейсів) Карбишева- с.Боголюби (філія обллікарні), № 14( 1 група оборотних рейсів) Окружна-Стефаника.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, Виконавчий комітет Луцької міської ради подав апеляційну скаргу на ухвалу суду, вважає таку незаконною, необґрунтованою та такою, що прийнята з порушенням норм матеріального права. Просить ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову скасувати.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт, зокрема, зазначає що суд необгрунтував в чому саме полягає небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в даній справі. Апелянт вважає, що саме внаслідок забезпечення позову можуть бути порушені права, свободи та інтереси інших осіб, зокрема автомобільних перевізників, які подали заяви на участь в конкурсі, а також мешканців територіальної громади міста Луцька, оскільки термін дії договорів на перевезення за автобусними маршрутами загального користування № 31 та 47 закінчується 22.04.2016 року.

Апелянт, відповідно до ч.1 ст.38 КАС України, повідомлявся судом про час та місце розгляду справи, однак явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив.

Позивач ТзОВ «Автотранспортне підприємство-Луцьк» в запереченні на апеляційну скаргу вважає, що ухвала суд першої інстанції є обґрунтованою та законною, просив залишити її без змін.

Представники позивача в судовому засіданні заперечили проти апеляційної скарги, надавши пояснення аналогічні викладеним запереченні на апеляційну скаргу, просили ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, представників позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до пунктів 2, 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 117-2 від 02.03.2016 року «Про проведення конкурсів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування» було оголошено конкурси на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування № 14, 31, 47 відповідно до затверджених рішенням виконкому від 20.01.2016 року № 10-1 обєктів та умов конкурсу.

Дане рішення прийняте організатором конкурсів (виконавчим комітетом) на перевезення пасажирів на автобусному маршруті, що проходить у межах населеного пункту (міський маршрут) і мотивоване необхідністю повторного проведення конкурсів за вищевказаними маршрутами.

Разом з тим, з матеріалів справи видно, що ТзОВ «Автотранспортне підприємство-Луцьк» оскаржуються рішення конкурсного комітету з визначення переможців конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у місті Луцьку, оформлене протоколом від 01.03.2016 року, в частині недопущення до участі у конкурсі саме по об'єкту № 43, як незаконне. Також позивач пред'явив позовні вимоги про зобов'язання Луцького міського голови укласти з ТзОВ «Автотранспортне підприємство-Луцьк» договори на перевезення пасажирів автомобільним транспортом за автобусними маршрутами по об'єкту конкурсу № 43 (автобусні маршрути № 31 (1,2,3,4 - групи оборотних рейсів) ТЦ «Слон» - с.Боголюби (філія обллікарні), № 47(1,2,3,4 - групи оборотних рейсів) Карбишева- с.Боголюби (філія обллікарні), № 14( 1 група оборотних рейсів) Окружна-Стефаника терміном на 5 років, як з одноосібним переможцем конкурсів.. Крім цього позивач просив суд скасувати пункти 2, 3 рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради № 117-2 від 02.03.2016 року «Про проведення конкурсів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування» в частині оголошення конкурсів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування № 14, 31, 47 відповідно до затверджених рішенням виконкому від 20.01.2016 року № 10-1 обєктів та умов конкурсу

Відповідно до вимог ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що аналізуючи матеріали справи є підстави вважати, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення, оскільки продовження дії в часі відповідних пунктів вищезазначеного рішення виконкому Луцької міської ради на час розгляду по суті справи робило б очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в справі та нівелювало б сам факт подальшого розгляду справи. Так засідання конкурсного комітету з визначення переможців конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування у місті Луцьку по вищезазначеному об'єкту конкурсу було призначено на 12.04.2016 року і в разі прийняття рішення по оскаржуваному об'єкту конкурсу № 43, в подальшому рішення конкурсного комітету вводиться в дію рішенням виконавчого комітету ради та по результатам укладаються договори на перевезення з переможцем конкурсу, тобто, у разі невжиття заходів забезпечення позову, для захисту або відновлення прав позивачу необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, пов'язаних з оскарженням подальших рішень відповідача.

Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу Виконавчого комітету Луцької міської ради слід залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду без змін.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 199,200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Луцької міської ради залишити без задоволення, а ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 07.04.2016 року по справі № 161/4005/16-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.І.Запотічний

Судді О.І.Довга

А.М.Ліщинський

Повний текст ухвали складений 08.06.2016 р.