Справа № 805/1052/16-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2016-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2016 р. Справа № 805/1052/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Донецький завод високовольтних опор» до Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ОСОБА_1 міжрайонної виконавчої дирекції в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про відшкодування несплаченої страхової суми,

В С Т А Н О В И В:

15 квітня 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про відшкодування несплаченої страхової суми у розмірі 100628,02 грн.

16 травня 2016 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду залучено в якості другого відповідача ОСОБА_1 міжрайонну виконавчу дирекцію в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

26 квітня 2016 року ПАТ «Донецький завод високовольтних опор» надав заяву про зменшення позовних вимог, в якій просив зобовязати відповідача провести виплати на окремий поточний рахунок Приватного акціонерного товариства «Донецький завод високовольтних опор» №2601 в ПАТ «Альфа-Банк», м.Київ, МФО 300346, страхової суми за лікарняними листами непрацездатності працівників на загальну суму 94212,66 грн. В обґрунтування зазначив, що ПАТ «Донецький завод високовольтних опор» зареєстровано в якості юридичною особи, сплачує податки та законодавчо встановлені обовязкові збори до бюджету та спеціальних Фондів України. При цьому, відповідачем в порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» неправомірно несплачені страхові суми за лікарняними листами непрацездатності на загальну суму 94212,66 грн.

Представник позивача до судового засідання не зявився, через службу діловодства суду надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача-1 до судового засідання не зявився, через відділ діловодства суду надав заперечення в якому зазначив, що застрахованою особою позивача отримано матеріальне забезпечення за листками непрацездатності №347340 за період з 14.07.2014 року по 06.08.2014 року; №820671 за період з 07.08.2014 року по 18.08.2014 року; №329870 за період з 19.08.2014 року по 07.10.2014 року на суму 6415,36 грн., що підтверджується звітом по коштах загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за 9 місяців 2015 року (Ф4-ФСС з ТВП). Тобто, станом на 22.04.2016 року сума заборгованості за наявними заявами-розрахунками складає 94212,66 грн. (100628,02 грн. 6415,36 грн.). Також зазначив, що на сьогоднішній день законодавством не визначено механізм фінансування страхувальників місцезнаходженням яких є населений пункт, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та здійснення фінансування можливе тільки після повернення території під контроль органів державної влади або за умови перереєстрації позивача на території, яка підконтрольна органам державної влади. Просив відмовити у задоволені позовних вимог, справу розглянути в порядку письмового провадження.

Представник відповідача-2 до судового засідання не зявився, через відділ діловодства суду надав заперечення в якому зазначив, згідно п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №595, якою затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей ОСОБА_1 міжрайонна виконавча дирекція в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності станом на сьогоднішній день тимчасово обмежена в виконанні покладених на неї функцій доки тимчасово неконтрольована територія не повернеться під контроль органів державної влади. Просив відмовити у задоволені позовних вимог, справу розглянути без участі його представника.

За таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу на підставі наявних в матеріалах справи доказів в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Приватне акціонерне товариство «Донецький завод високовольтних опор» (, 83058, Донецька область, м.Донецьк, вул. Бехтерєва, б.17) зареєстровано в якості юридичної особи 16.08.2004 року; перебуває на обліку в ОСОБА_1 міжрайонній виконавчій дирекції в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Судом встановлено, що ПАТ «Донецький завод високовольтних опор» до ОСОБА_1 міжрайонної виконавчої дирекції в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності подані заяви-розрахунки для здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованими особами за рахунок коштів Фонду, а саме 17 червня 2014 року на суму 8189,6 грн. (вид матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності, по тимчасовій непрацездатності по догляду за хворою дитиною або хворим членом сім'ї); 27 червня 2014 року на суму 7425,15 грн. (вид матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності); 15 липня 2014 року на суму 5189,19 грн. (вид матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності, по тимчасовій непрацездатності по догляду за хворою дитиною або хворим членом сім'ї), 01 серпня 2014 року на суму 13876,23 грн. (вид матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності, по тимчасовій непрацездатності по догляду за хворою дитиною або хворим членом сім'ї); 09 вересня 2014 року на суму 26546,59 грн. (вид матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності), 01 жовтня 2014 року на суму 31527,34 грн. (вид матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності, по тимчасовій непрацездатності по догляду за хворою дитиною або хворим членом сім'ї), 30 жовтня 2014 року на суму 7873,86 грн. (вид матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності).

Зі звіту по коштах загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за 9 місяців 2015 року, наданого ПАТ «Донецький завод високовольтних опор» 19.10.2015 року, вбачається, що зобовязання Фонду на кінець звітного періоду складають 94212,66 грн.

Згідно зі ст.1 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням №2240-ІІІ від 18.01.2001 року (далі - Закон №2240) (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків роботодавцем, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Частиною 1 статті 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що підставою для фінансування страхувальників робочими органами відділень Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Районні, міжрайонні, міські виконавчі дирекції відділень Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Пунктом 5 Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року №26 передбачено, що отримання коштів Фонду для виплати матеріального забезпечення застрахованим особам, нарахованого страхувальником, страхувальник звертається до робочого органу Фонду за місцем обліку в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування (для зареєстрованих після 01.01.2011) (далі - місце обліку), із заявою-розрахунком за підписом керівника та головного бухгалтера, засвідченою печаткою підприємства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Закону №2240, ст.4 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 року №1105-ХІV до коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими та похованням, застосовується казначейська форма обслуговування в порядку, передбаченому для обслуговування Державного бюджету України.

Стосовно посилання відповідача-2 на п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №595, якою затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, суд зазначає, що з урахуванням вимог частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в даному випадку підлягають застосуванню для вирішення спірних правовідносин саме вимоги частини 1 статті 21 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням №2240-ІІІ, а не постанова №595, оскільки норми Закону України мають вищу юридичну силу, ніж постанови Кабінету Міністрів України.

Крім того, вищезазначений Тимчасовий порядок прийнятий 07.11.2014 року, а позивач звернувся до відповідача із заявами-розрахунками про здійснення фінансування до 03.11.2014 року. Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Отже, застосування цієї постанови Кабінету Міністрів України до правовідносин, які виникли до її прийняття, суперечить Конституції України.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 року по справі №805/276/15-а.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги позивача та зобовязати ОСОБА_1 міжрайонну виконавчу дирекцію в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виплатити Приватному акціонерному товариству «Донецький завод високовольтних опор» на окремий поточний рахунок №2601 в ПАТ «Альфа-Банк», м.Київ, МФО 300346 страхової суми за лікарняними листами непрацездатності працівників на загальну суму 94212,66 грн.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно платіжного доручення № 2889 від 23 березня 2016 року за подання адміністративного позову позивачем сплачено 1509,44 грн. судового збору.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 160, 162,163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Приватного акціонерного товариства «Донецький завод високовольтних опор» до Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ОСОБА_1 міжрайонної виконавчої дирекції в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про відшкодування несплаченої страхової суми задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_1 міжрайонну виконавчу дирекцію в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виплатити на окремий поточний рахунок Приватного акціонерного товариства «Донецький завод високовольтних опор» №2601 в ПАТ «Альфа-Банк», м.Київ, МФО 300346, страхової суми за лікарняними листами непрацездатності працівників на загальну суму 94212 (девяносто чотири тисячі двісті дванадцять) грн. 66 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_1 міжрайонної виконавчої дирекції в м.Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на користь Приватного акціонерного товариства «Донецький завод високовольтних опор» () судовий збір у розмірі 1509 (одна тисяча пятсот девять) грн. 44 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.