Справа № 802/132/16-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

30 травня 2016 р. м. Вінниця

Справа № 802/132/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кулика Віталія Віталійовича,

представника позивачів: ОСОБА_1,

представника відповідача: не з'явився,

представника третіх осіб 1, 2: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Тростянецького міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: приватне акціонерне товариство "Ензим" (третя особа 1), ОСОБА_5 (третя особа 2) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Тростянецького міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: приватне акціонерне товариство "Ензим" (третя особа 1), ОСОБА_5 (третя особа 2) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 27.04.2016 тимчасово вилучено у Тростянецького міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області матеріали реєстраційної справи щодо приватного акціонерного товариства «Ензим» (), зокрема документи на підставі яких державним реєстратором 28 жовтня 2015 року було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис №4000008.

Тимчасове вилучення доказів згідно з вищевказаною ухвалою доручено відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

Станом на 30 травня 2016 року вказані документи суду не надано.

При цьому, 30.05.2016 від державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області надійшло клопотання за вх. № 11160, в якому останній повідомляє суд, що реєстраційну справу щодо юридичної особи ПАТ «Ензим» () Тростянецьким міськрайонним управлінням юстиції у Вінницькій області передано 04.05.2016 до Ладижинської міської ради. Вказана обставина унеможливлює виконання ухвали суду від 27.04.2016 щодо тимчасового вилучення доказів.

Приймаючи до уваги вищевказані обставини, судом поставлено на розгляд питання щодо витребування в Ладижинської міської ради ( в особі державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ) матеріалів реєстраційної справи щодо приватного акціонерного товариства «Ензим» (), зокрема документів на підставі яких державним реєстратором 28 жовтня 2015 року було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис №4000008, а також щодо залучення до участі в справі в якості другого відповідача Ладижинської міської ради в особі державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Представник позивачів та представник третіх осіб 1, 2 вважали за доцільне залучити до участі в справі другого відповідача та витребувати в нього зазначені вище матеріали.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Частиною 4 статті 128 КАС України передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Визначаючись щодо залучення Ладижинської міської ради в особі державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань до участі у справі в якості другого відповідача та витребування в останнього матеріалів реєстраційної справи щодо ПАТ «Ензим» (), суд виходив з наступного.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має встановити наявність або відсутність всіх обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, в частині 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якою визначено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Предметом розгляду в даній справі, серед іншого, є вимога про зобов'язання державного реєстратора вчинити дії по скасуванню реєстраційного запису №4000008, внесеного 28.10.2015 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 21.01.2015 року №17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції», установлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.

Згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1395-р від 25.12.2015 року «Деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», визначено Міністерству юстиції забезпечити з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції: фактичне припинення в одноденний строк надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, послуг у сферах державної реєстрації з одночасною передачею на розгляд виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, заяв, що перебувають на розгляді у відповідному органі державної реєстрації, утвореному Міністерством юстиції, з обов'язковим повідомленням заявників про таку передачу; передачу у місячний строк виконавчим органам міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, реєстраційних справ.

Із зазначеного слідує, що повноваження щодо проведення реєстраційних дій на теперішній час покладено на виконавчі органи міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Крім того, судом встановлено, що на виконання вищезазначених нормативно - правових актів рішенням Ладижинської міської ради №86 від 29.12.2015 року введено в структуру та загальну чисельність виконавчого органу Ладижинської міської ради посаду державного реєстратора, який здійснює реєстраційні дії відповідно до Закону України " Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Відтак, з огляду на вищезазначені обставини та керуючись приписами ст. 52 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність залучення Ладижинської міської ради в особі державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань в якості другого відповідача.

При цьому суд зауважує, що згідно з частиною 5 статті 71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Так, в силу пункту 1 частини 2 статті 110 КАС України, суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Згідно з частиною 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до пункту 4 статті 71 зазначеного Кодексу суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Положеннями частини 3 статті 79 КАС України передбачено, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Таким чином, з огляду на встановлені обставини справи, приймаючи до уваги пояснення представників позивача та третіх осіб, а також з урахуванням отриманої від державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області інформації стосовно місцезнаходження матеріалів реєстраційної справи щодо ПАТ «Ензим» (), суд дійшов висновку про необхідність для повного та всебічного розгляду, а також правильного вирішення даної справи витребувати у Ладижинської міської ради ( в особі державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ) матеріали реєстраційної справи щодо приватного акціонерного товариства «Ензим» (), зокрема документи на підставі яких державним реєстратором 28 жовтня 2015 року було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис № 4000008.

Керуючись 52, 69, 71, 79, 120, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в :

Залучити до участі в справі в якості другого відповідача державного реєстратора Ладижинської міської ради (вул. Петра Кравчика, 4, Ладижин, Вінницька область, 24320).

Витребувати в державного реєстратора Ладижинської міської ради та зобов'язати надати суду в строк до 10.06.2016 матеріали реєстраційної справи щодо приватного акціонерного товариства «Ензим» (), зокрема документи на підставі яких державним реєстратором 28 жовтня 2015 року було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис №4000008.

Копію даної ухвали надіслати для відома та виконання державному реєстратору Ладижинської міської ради Вінницької області.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна