Справа № 2а-619/10/1505
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"25" травня 2016 р. м. Київ К/800/39317/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Кочан В.М., Пасічник С.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2013р. у справі за його позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и л а:
У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання здійснити виплату надбавки за вислугу років, включивши до вислуги років строк навчання на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії ім. Ярослава Мудрого з 01.09.2001р. по 24.06.2006р. та зобов`язання компенсувати втрату частини доходів у зв`язку з порушенням встановлених строків їх виплати.
Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 29.04.2010р. позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 в частині відмови зарахувати позивачу строків навчання на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії ім. Ярослава Мудрого у загальний стаж військової служби та у строк безперервної служби в Збройних Силах України.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити позивачу нарахування до складу грошового забезпечення надбавки за вислугу років, включивши до вислуги років строк навчання на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії ім. Ярослава Мудрого з 01.09.2001р. по 24.06.2006р.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити позивачу виплату надбавки за вислугу років, включивши до вислуги років строк навчання на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії ім. Ярослава Мудрого з 01.09.2001р. по 24.06.2006р.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2013р. скасовано рішення суду першої інстанції, у задоволенні позову відмовлено.
З таким рішенням суду апеляційної інстанції не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалене апеляційним судом рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
В ході розгляду справи судами встановлено, що в період з 01.09.2001р. по 24.06.2006р. позивач навчався у Національної юридичної академії ім. Ярослава Мудрого на денному факультеті №6 (військово-юридичний).
Наказом військового прокурора Південного регіону України №14/ос від 28.07.2006р. позивача призначено помічником військового прокурора Болградського гарнізону.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що період навчання позивача на військово-юридичному факультеті Національної юридичної академії ім. Ярослава Мудрого з 01.09.2001р. по 24.06.2006р. повинен бути зарахований у строк військової служби відповідно до статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, апеляційний суд виходив з того, що період навчання позивача у військово-навчальному закладі з 01.09.2001р. по 24.06.2006р. не є військовою службою, а тому правові підстави для зарахування цього періоду до вислуги років відсутні.
З такими висновками апеляційного суду колегія суддів не погоджується з наступних мотивів.
Так, відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) початком проходження військової служби вважається, серед іншого, день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.
В ході розгляду справи встановлено, що позивач в період з 01.09.2001р. по 24.06.2006р. навчався у військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, має право на зарахування спірного періоду до строку безперервної військової служби відповідно до статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а тому суд першої інстанції обгрунтовано прийняв рішення про часткове задоволення позову.
Відповідно до статті 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про скасування рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі законного і обґрунтованого рішення суду першої інстанції, яке скасовано помилково.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 226, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2013р. у даній справі скасувати, а постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 29.04.2010р. залишити в силі.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

В.М. Кочан

С.С. Пасічник