Справа № 336/2192/16-а
Суддя: Суркова В. П.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 336/2192/16-а
пр. № 2-а/336/128/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, який діє як адміністративний суд, у складі головуючого судді Суркової В.П., при секретарі Прохоровій А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, вказавши, що 28.03.2016 року звернувся до відповідача з заявою щодо проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням періоду роботи в районах Крайної Півночі з 29.05.1972 р. по 10.08.1976 р., з 12.08.1979 р. по 13.01.1988 р. Листом управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 74/Д-1 від 04.04.2015 року йому було відмовлено у зарахуванні до страхового стажу цього періоду роботи, оскільки у нього відсутній строковий трудовий договір. Посилаючись на незаконність такої відмови, позивач просив визнати дій протиправними та зобовязати здійснити перерахунок пенсії.

У судовому засіданні позивач підтримав позов у повному обсязі, пояснив, що при призначені пенсії за віком йому було враховано стаж роботи в районі Крайньої Півночі за весь час, після надання відповідачу довідки «Мурманського тралового флоту» про укладення трудового договору за період з 11.08.1976 р. по 11.08.1979 р. його розмір пенсії зменшився, оскільки тільки цей період був зарахований до пільгового стажу. Вважає, що розмір пенсії відповідачем було зменшено незаконно, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях, відповідно до яких у зв'язку з відсутністю у позивача строкових трудових договорів, укладених за період роботи в районах Крайної Півночі, він не має підстав для пільгового обчислення стажу, тому просив відмовити у позові.

Оцінивши зазначені позивачем та повідомлені відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов підлягає задоволенню у звязку із наступним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача з 31.05.2006 року та отримує пенсію за віком.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 74/Д-1 від 04.04.2015 року при первинному призначенні пенсії ОСОБА_1 до страхового стажу роботи в пільговому обчисленні один рік за один рік та 6 місяців було зараховано період роботи з 29.05.1972 року по 11.08.1979 року (10 років 9 місяців 18 днів). Загальний стаж складав 36 років 2 місяці 25 днів.

Після отримання уточнюючої довідки № 886 від 28.05.2015 року, наданої ПАТ «Мурманський траловий флот», згідно з якою ОСОБА_2 працював в районі Крайної Півночі з 29.05.1972 року по 13.01.1988 року на посаді майстра по добуванню риби та за час його роботи з ним був укладений трудовий договір з 11.08.1976 року по 11.08.1979 року його загальний стаж було перераховано. Загальний страховий стаж станом на 01.03.2016 року склав 34 роки 1 місяць 28 днів.

Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст.ст. 13,14,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою КМУ від 16.01.2003 р. № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (№ 1058), страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду. Частиною 4 цієї ж статті встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом зараховуються до трудового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

П. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (№ 1058) встановлено, що період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширюються пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та в районах, прирівняних до районів Крайньої півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 р. № 148 «Про порядок застосування Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної ради СРСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки або письмового строкового трудового договору.

Згідно із ч. 2 п. 2 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1965 року № 530/П-28, пільги, передбачені ст. 5 Указу від 10.02.1960 р. та ст.. 3 Указу від 26.09.1967 року, надаються додатково працівникам, що прибули на роботу у районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, при умові укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах та місцевостях на строк три роки.

Відповідно до положень ст. 24 Кодексу законів про працю УРСР від 01.06.1972 року, що діяла на момент виникнення трудових відносин між позивачем та роботодавцем, трудовий договір укладався, як правило у письмовій формі, укладання трудового договору оформлювалося наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівників на роботу. Трудовий договір вважався укладеним і тоді, коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично було допущено до роботи.

Таким чином, при укладені трудового договору письмова форма договору в обовязковому порядку не вимагалась.

Аналогічне положення були закріплені в ст. 15 Кодексу про працю РСФСР від 09.12.1971 року, що діяв на момент перебування у трудових відносинах позивача та роботодавця, згідно з яким трудовим договором (контрактом) визнавалась угода між трудящим і підприємством, установою, організацією, якою трудящий зобовязується виконувати роботу з певної спеціальності, кваліфікації чи почади, підпорядковуватися внутрішньому трудовому розпорядку, а підприємство, установа, організація зобовязується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, передбачені законодавством про працю, колективним договором та угодою сторін.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вказує п. 20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, надання строкового трудового договору підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Натомість, як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 в період часу з 29.05.1972 року по 10.08.1979 року та з 12.08.1979 року по 13.01.1988 року працював у районах Крайньої півночі, при призначені первинної пенсії відповідачем було визнано право позивача на призначення пенсій на пільгових умовах з зарахуванням до страхового стажу роботи в пільговому обчислені один рік за один рік 6 місяців) роботи в районі Крайної Півночі.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що подані ОСОБА_1 документи до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя належним чином підтверджують його право на призначення пенсії на пільгових умовах, тож відмова у призначенні йому пенсії з підстав ненадання стрового трудового договору з ПАТ «Мурманський траловий флот» є незаконною, а рішення з цього приводу підлягає скасуванню.

Також суд вбачає підстави для зобов'язання відповідача призначити позивачеві пенсію відповідно до вимог чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у пільговому розрахунку стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі з 29.05.1972 року по 10.08.1976 року та з 12.08.1979 року по 13.01.1988 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи в районах Крайньої Півночі з розрахунку один рік за півтора року період з 29.05.1972 року по 10.08.1976 року та з 12.08.1979 року по 13.01.1988 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.П. Суркова