Справа № 2-а-5006/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5006/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" жовтня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Лешко С.М., при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради і Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.11.2006р. по 01.11.2009р., а з Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень недоплачені кошти, передбачені ст.39 цього ж Закону за період з 01.08.2008р. по 01.11.2009р., мотивуючи це тим, що вона має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії, з 13.07.2008р. є непрацюючим пенсіонером іпостійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

Позивачка до суду не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міськради до суду не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає, оскільки він суперечить вимогам чинного законодавства, а крім того, поданий поза строками позовної давності. Просить розглянути справу у його відсутність, а в задоволенні позову - відмовити (а.с.13).

Представник відповідача УПФУ в м.Коростень до суду також не з'явився, направив письмове заперечення, зазначивши, що даний позов є безпідставним, оскільки виплати по ст.39 ЗУ «Про статус…» взагалі через їхню установу позивачці не виплачувались. Просить розглянути справу у його відсутність, а у задоволенні позову відмовити (а.с.14-16).

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії Б №521763*, виданого 02.06.2008р. ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії. По травень місяць 2007 року вона працювала на ЗАТ «АТЗТ «Коростенський фарзавод», а з 13.07.2008р. - є непрацюючим пенсіонером, що стверджується письмовими доказами по справі.

Позивачка отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір виплат стверджується наданими суду довідками (а.с.8-9).

Однак, як вбачається з наданої суду довідки №2341 від 18.11.2009р., виданої УПФ України в м.Коростень, виплати підвищеної пенсії ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, що живе на забрудненій території, взагалі не проводяться (а.с.9).

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то визначає ст.99 КАС України, та в межах обґрунтованих позовних вимог, згідно проведеного судом розрахунку.

До того ж, суд враховує, що заявлені до УПФ України в м.Коростені позовні вимоги за ст.39 ЗУ «Про статус…» є безпідставними, так як відсутні докази, що стверджували б і обґрунтовували б ці вимоги.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розмірів мінімальної заробітної плати, які діяли у періодах: -з 1.10.2008р. 545грн.; -з 1.07.2009р. 630грн.;

-з 1.12.2008р. 605грн.; -з 1.10.2009р. 650грн.

-з 1.04.2009р. 625грн.;

Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону - у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів (12 міс. х 2,10грн. = 25,20грн.):

-з 1.11.2008р. по 01.12.2009р. - (545грн. х 40%) х 1 міс. = 218грн.

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 40%) х 4 міс. = 968грн.

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 40%) х 3 міс. = 750грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 40%) х 3 міс. = 756грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 40%) х 1 міс. = 260грн.;

Таким чином: 2952,00 - 25,20 = 2926,80грн.,

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2008 рік" та "Про Державний бюджет України на 2009 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2926 (дві тисячі девятсот двадцять шість) гривень 80 копійок за період з 01.11.2008 року по 01.11.2009 року.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_2