Справа № 2а-14443/12/2070
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2016 року м. Київ К/800/35908/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Олендера І.Я.,

розглянула у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.03.2013 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2013 у справі №2а-14443/12/2070 за позовом Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області до Савинської селищної ради Балаклійського району Харківської області, третя особа - Виробниче управління житлово-комунального господарства «Савинське» про стягнення податкового боргу.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.03.2013, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2013, у задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області до Савинської селищної ради Балаклійського району Харківської області, третя особа - Виробниче управління житлово-комунального господарства «Савинське» про стягнення податкового боргу - відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області 01.07.2013 звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 22.07.2013 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.03.2013 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2013, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування своїх вимог Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Виробниче управління житлово-комунального господарства «Савинське» зареєстроване як юридична особа та взяте на податковий облік, засновником підприємства є Савинська селищна рада Балаклійського району Харківської області.

Виробниче управління житлово-комунального господарства «Савинське» має податкову заборгованість в сумі у сумі 575065,80грн., в тому числі з податку на прибуток в сумі 88457,28грн., податку на додану вартість в сумі 486608,52грн.

З Виробничого управління житлово-комунального господарства «Савинське» постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2011 №2а-3494/11/2070 стягнуто податковий борг з ПДВ в сумі 90079,27грн.; постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2011 №2а-14529/11/2070 стягнуто податковий борг з ПДВ в сумі 132019,90грн. Загальна сума боргу, яка підлягає стягненню за цими судовими рішеннями, становить 222099,17грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15.03.2012 №2а-1403/12/2070 позивачу було надано дозвіл на погашення всієї суми податкового боргу Виробничого управління житлово-комунального господарства «Савинське» в розмірі 35966,31грн.

Позивачем на адресу голови Савинської селищної ради направлялися звернення про погашення податкового боргу Виробничого управління житлово-комунального господарства «Савинське» листами від 24.02.2011 №760/10/24-023, від 13.06.2011 №1683/10/19-023 та від 10.01.2012 №80/10/24-023.

На вказані звернення, податкова інспекція отримала відповіді, якими Савинська селищна рада відмовляла як у наданні дозволу на реалізацію майна, що перебуває у користуванні Виробничого управління житлово-комунального господарства «Савинське» та знаходиться під публічним обтяженням, так і наданні компенсації з місцевого бюджету на погашення заборгованості, прийнятті рішення про ліквідацію підприємства.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 96.1 статті 96 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Згідно з пунктом 96.3 статті 96 Податкового кодексу України відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Виходячи з наведених норм Податкового кодексу України, обов'язок органу державної податкової служби на звернення із поданням до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, виникає виключно після продажу внесеного в податкову заставу майна такого підприємства і лише за умови недостатності суми коштів, отриманих від такого продажу для покриття податкового боргу.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивачем не надано підтвердження вжиття ним усіх заходів щодо погашення Виробничим управлінням житлово-комунального господарства «Савинське» податкового боргу. Так, податковим органом не надано доказів на підтвердження недостатності коштів боржника для погашення заборгованості, в тому числі готівкових; доказів відсутності у комунального господарства власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено; доказів звернення до суду та судового рішення щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 575065,80грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі; доказів проведення продажу внесеного в податкову заставу власного майна зазначеного комунального підприємства.

За таких обставин, у позивача відсутні законодавчо визначені підстави для звернення з позовом про стягнення заборгованості Виробничого управління житлово-комунального господарства «Савинське» з Савинської селищної ради Балаклійського району Харківської області.

Враховуючи викладене, за встановлених обставин, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність підстав для задоволення позовних вимог є правильним.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав вважати, що судами попередніх інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 2201, 223, 224, 230, 231, частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.03.2013 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2013 у справі №2а-14443/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: __________________ Т.М. Шипуліна

Судді: __________________ Л.І. Бившева

__________________ І.Я. Олендер