Справа № 819/536/16
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/536/16

31 травня 2016 р.м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Павловському Ю.Б.

за участю:

представника позивача Дрозди А.В.

представника відповідача Баранець О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сахара" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сахара" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Сахара" за два робочих місця, які призначені для працевлаштування інвалідів і не зайняті інвалідами, повинно було самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції в розмірі: 36565,72 грн. І у зв'язку з тим, що відповідач порушив терміни сплати адміністративно-господарських санкцій на 11 (одинадцять) днів, то повинен сплатити пеню в розмірі 241,33 грн.

Представник позивача Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів Дрозда А.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити .

Представник відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Сахара" Баранець О.А. в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, викладених у письмовому запереченні та просив в задоволення позову відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні думку представника позивача та представника відповідача, з'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Згідно з даними наданого Товариством з обмеженою відповідальністю "Сахара" звіту про зайнятість інвалідів (форма №10-ПІ) за 2015 рік, середньооблікова чисельність його штатних працівників облікового складу за рік складає 105 осіб, тобто відповідно до ч.1 ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 4 (чотири). Даний норматив працевлаштування відповідачем не дотримано. Згідно даних, вказаних у звіті середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, складає 2 особи.

Середньорічна заробітна плата складає 18282,85 грн. Таким чином, за 2 робочих місця, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайняті інвалідами, відповідач до 15.04.2016р. повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі: 36565,72 грн.

Статтею 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (надалі - Закон) для підприємств, установ, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників особового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Згідно ст.20 Закону, підприємства, установи і організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст.19 Закону та на яких працює від 8 до 15 осіб, сплачують відділенню Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарських санкцій, за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, у розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, організації громадських організацій - інвалідів, у фізичної особи, що використовує найману працю.

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону, порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Згідно Порядку нарахування пені та її сплати затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007р., пеня обчислюється виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки НБУ за кожен календарний день прострочення, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки на весь її строк.

У зв'язку з тим, що відповідач порушив терміни сплати адміністративно-господарських санкцій на 11 днів, він повинен сплатити пеню в розмірі 241,33 грн.

Оскільки вказані вище суми відповідачем не сплачено, станом на момент подання даного позову у Товариства з обмеженою відповідальністю "Сахара" утворилась заборгованість перед Тернопільським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів у розмірі 36807,05 грн.

Як видно із листа центру зайнятості від 20.04.2016р. № 04/54/1184, відповідач не виконав вимог ст.18 Закону, а саме в 2015 році не інформував центр зайнятості про наявність вакансій для інвалідів.

При цьому суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що він ужив усіх, залежних від нього заходів для недопущення порушення законодавства, а обов'язок щодо пошуку підходящої роботи для інваліда здійснює державна служба зайнятості, а не роботодавець, оскільки судом встановлено і цього не заперечив представник ТОВ "Сахара",що ними до центру зайнятості в 2015 році не подавався звіт форми №3-ПН "Звіт про наявність вакансій", а тому особи з обмеженими фізичними можливостями на дане підприємство не направлялись взагалі.

Також не заслуговують на увагу посилання представника позивача на те, що обов'язок по створенню робочих місць для інвалідів покладається не лише на підприємство, а й на відповідні органи виконавчої влади та Фонд соціального захисту інвалідів, які сприяють працевлаштуванню інвалідів та уповноважені за власні кошти створювати на підприємствах, установах, організаціях робочі місця для інвалідів, оскільки в даному випадку мова йде про порушення саме позивачем норм чинного законодавства.

Щодо посилань позивача на те, що ТОВ "Сахара" подало до Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування інвалідів звіт форми №10-ПІ у визначений законом строк, а уповноважені органи у свою чергу не надали товариству вихідних даних про кількість створених спеціальних робочих місць та індивідуальних програм реабілітації, що свідчить про те, що товариство ужило усіх необхідних заходів, які передбачені чинним законодавством по забезпеченню працевлаштування інвалідів, відтак відсутні підстави для застосування адміністративно - господарських санкцій, то вони також є безпідставними та такими, що суд до уваги не приймає.

Оскільки судом встановлено, що впродовж всього 2015 р. ТОВ "Сахара" не надало органам, зазначеним у ст. 18 Закону №875-Х11 інформацію щодо наявності робочих місць для працевлаштування інвалідів за формою №3-ПН, чим і не виконало обов'язку щомісячно інформувати державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватись праця інваліда.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не запереченні відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сахара" (46000, м. Тернопіль, вул. Коцюбинського,6, Тернопільська область, ) на користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції в розмірі 36565 (тридцять шість тисяч п'ятсот шістдесят п'ять) гривень 72 копійки, а також пеню в розмірі 241 (двісті сорок одна) гривня 33 копійки на наступний рахунок: р/р № 002, ГУДКС України в Тернопільській області, МФО 838012, код одержувача 37977726.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.