Справа № 822/775/16
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/775/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Польового О.Л. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Хмельницькій області до Державного підприємства "Новатор" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Державного підприємства "Новатор" про застосування заходів реагування, шляхом заборони: експлуатації верстатів інв. № 5645, інв. № 4173, інв. № 3585, інв. № 1561; експлуатації ліфтів: реєстраційний № 1032 зав. № 82540 1984 р.в., реєстраційний № 1033 зав. № 90767 1985 р.в., реєстраційний № 1361 зав. № р.в., реєстраційний № 1360 зав. р.в., реєстраційний № 612 зав. № 981 1982 р.в., реєстраційний № 1062 зав. № 1777СВ 1986 р.в.; виконання робіт столяром ОСОБА_1.

На адресу відповідача, згідно реєстрації, направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з інформацією про процесуальні права та обов'язки сторін, які вручені адресату 10.05.2016 року відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, однак заяв чи заперечень від відповідача у десятиденний строк на адресу суду не надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Суд встановив, що на виконання наказу та у відповідності до направлення начальником відділу та головним державним інспектором проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Державного підприємства "Новатор".

За результатами проведеної перевірки позивач склав акт № 22-01/366 від 01.04.2016 року, акт № 22-01/370 від 04.04.2016 року, якими встановлення порушення нормативно- правових актів з охорони праці, а саме:

На деревообробних верстатах не забезпечена зупинка робочих органів (ріжучого інструменту), що захищені відкидними та легкозйомними захисними пристроями, не більше ніж через 6 секунд після вимкнення їх двигунів, що є порушенням статті 13 Закону України "Про охорону праці"; п.3.1.1 НПАОП 20.0-1.02-05 Правила охорони праці в деревообробній промисловості та п.3.2.4 ГОСТ 12.2.026.0-93.

На деревообробних верстатах мод. Ц-6 інв. № 5645, мод. СФ-6-1 інв. № 3585, шліфувальному верстаті інв. № 4173 захисні огородження в технічно-несправному стані або відсутні, що є порушенням статті 13 Закону України "Про охорону праці"; п.3.1.2 НПАОП 20.0-1.02-05 Правила охорони праці в деревообробній промисловості.

На заточувальному верстаті інв. № 1561 прозір між шліф-кругом та підручником більше 3 мм що є порушенням статті 13 Закону України "Про охорону праці"; п.1.3 розділу III Вимоги охорони праці під час виконання робіт із застосуванням інструменту Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями.

Частина працівників МСЦ № 5 не забезпечена спеціальним взуттям (столяр ОСОБА_1), що є порушенням статті 8 Закону України "Про охорону праці".

Не проведено позачергового технічний огляд ліфтів (ліфти: реєстраційний № 1032 зав. № 82540 1984 р.в., реєстраційний № 1033 зав. № 90767 1985 р.в, реєстраційний № 1361 зав. № р.в, реєстраційний № 1360 зав. № р.в, реєстраційний № 612 зав. № 981 1982 р.в, реєстраційний № 1062 зав. № 1777СВ 1986 р.в) уповноваженою організація після закінчення граничного строку експлуатації Роз. IX п.9.2.3. п.9.5.1 НПАОП 0.00-1.02-08 Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів, постанова КМУ від 26 травня № 687.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про охорону праці" № 2694-ХІІ від 14.10.1992 року (далі - Закон № 2694) державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

Згідно ст.8 Закону № 2694 на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, а також роботах, пов'язаних із забрудненням або несприятливими метеорологічними умовами, працівникам видаються безоплатно за встановленими нормами спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту, а також мийні та знешкоджувальні засоби. Працівники, які залучаються до разових робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварій, стихійного лиха тощо, що не передбачені трудовим договором, повинні бути забезпечені зазначеними засобами.

Статтею 13 Закону № 2694 передбачено, що роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 р. № 826, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2011 р. за №1531/20269, загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Відповідно до п.2.26 вказаного Положення право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки:

- порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушення вимог Кодексу України про надра;

- відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, та устаткування підвищеної небезпеки;

- не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки;

- виникнення нещасного випадку зі смертельним наслідком або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

Відповідно до п.5 ст.4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" N 877-V від 05.04.2007 року виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Суд встановив, що під час проведення планової перевірки позивач виявив та зафіксовув в актах перевірки порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, промислової безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що стало підставою для звернення позивача до суду із даним позовом у передбачений Кодексом адміністративного судочинства України строк.

Враховуючи вищенаведене, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей, з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей є підстави для заборони: експлуатації верстатів інв. № 5645, інв. № 4173, інв. № 3585, інв. № 1561; експлуатації ліфтів: реєстраційний № 1032 зав. № 82540 1984 р.в., реєстраційний № 1033 зав. № 90767 1985 р.в., реєстраційний № 1361 зав. № р.в., реєстраційний № 1360 зав. р.в., реєстраційний № 612 зав. № 981 1982 р.в., реєстраційний № 1062 зав. № 1777СВ 1986 р.в.; виконання робіт столяром ОСОБА_1.

Оцінивши усі наявні докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим підлягають до задоволення.

Відповідно до п.10 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей .

Керуючись ст.ст. 160-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Державного підприємства "Новатор" шляхом заборони: експлуатації верстатів інв. № 5645, інв. № 4173, інв. № 3585, інв. № 1561; експлуатації ліфтів: реєстраційний № 1032 зав. № 82540 1984 р.в., реєстраційний № 1033 зав. № 90767 1985 р.в., реєстраційний № 1361 зав. № р.в., реєстраційний № 1360 зав. р.в., реєстраційний № 612 зав. № 981 1982 р.в., реєстраційний № 1062 зав. № 1777СВ 1986 р.в.; виконання робіт столяром ОСОБА_1.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_2
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_2