Справа № 813/3180/15
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2016 року Справа № 876/2697/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Керод Х.І.,

та за участі осіб:

від позивача ОСОБА_1,

від відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу заводу телевізійної техніки «Електрон» - дочірнього підприємства ПАТ «Концерн-Електрон» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18 березня 2016 року у справі за позовом заводу телевізійної техніки «Електрон» - дочірнього підприємства ПАТ «Концерн-Електрон» до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова, Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про визнання нечинними розрахунків, -

В С Т А Н О В И В:

В червні 2015 року позивач завод телевізійної техніки «Електрон» - дочірнього підприємства ПАТ «Концерн-Електрон» звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова, Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, в якому (з урахуванням наступних змін) просив визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова та Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова щодо призначення пільгових пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та щодо складення та надсилання на адресу заводу телевізійної техніки «Електрон» - дочірнього підприємства ПАТ «Концерн-Електрон» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення» пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які були отримані заводом телевізійної техніки «Електрон» - дочірнього підприємства ПАТ «Концерн-Електрон» згідно з супровідними листами № 2736/04-23, 2737/04-23, 2738/04-23 від 17.03.2015 та № 3508/04-23 від 08.04.2015 та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова переоформити пільгові пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та внести зміни в облікові дані.

ОСОБА_6 Львівського окружного адміністративного суду від 18 березня 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив позивач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на те, що оскаржувана постанова незаконна, необґрунтована, оскільки при її прийнятті судом допущено порушення норм матеріального та процесуального права, в звязку з чи м просить таку скасувати та прийняти нову, якою заявлені позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що …

Заслухавши доповідь судді доповідача, пояснення представників сторін, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова прийнято рішення про призначення за віком на пільгових умовах за Списком №2 пенсії ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 29.07.2013 року, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки така працювала за професією гальваніком (гальванічне покриття деталей в стаціонарних відкритих ваннах) з 01.10.1987 року по 16.05.1992 року на заводі телевізійної техніки «Електрон» - Дочірнє підприємство ПАТ «Концерн-Електрон» (пільговий стаж на вказаному підприємстві - 4 роки 10 місяців 21 день).

Управлінням пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова прийнято рішення про призначення на пільгових умовах за Списком №2 пенсії ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 11.06.2009 року, оскільки такий працював за професією заточувальник (робітник на обдиранні, точінні, шліфуванні металевих виробів та інструментів абразивними кругами сухим способом) з 02.01.1980 р по 31.05.1988 року на заводі телевізійної техніки «Електрон» - Дочірнє підприємство ПАТ «Концерн-Електрон» (пільговий стаж на вказаному підприємстві - 8 років 5 місяців 0 днів).

Управлінням пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова прийнято рішення про призначення на пільгових умовах за Списком №2 пенсії ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, відповідно до п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 16.12.2007 року, оскільки така працювала за професією гальваніком (гальванічне покриття деталей в стаціонарних відкритих ваннах) з 27.07.1982 року по 30.09.1987 року на заводі телевізійної техніки «Електрон» - Дочірнє підприємство ПАТ «Концерн-Електрон» (пільговий стаж на вказаному підприємстві - 5 років 2 місяці 04 дні).

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-I, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

У відповідності до положень ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам інших виробництв, професій та посад дострокові пенсії залежно від умов праці (але не раніш як після досягнення 55 років чоловіками і 50 років жінками) можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону передбачено ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої особам, які працювали до введення в дію цьогоЗакону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до довідки №1 від 14.01.2008 року «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ОСОБА_3 працювала у відповідача з 27.07.1982 року по 30.09.1987 року за посадою - гальванік (виконувала гальванічне покриття деталей в стаціонарних відкритих ваннах на підвісках), яка передбачена Списком №2 розділ XV, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого ОСОБА_6 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р. і в цей період законодавством атестація робочих місць не передбачалась.

Відповідно до довідки №1 від 09.06.2009 року «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ОСОБА_4 працював у відповідача з 02.01.1980 року по 31.05.1988 року за посадою - заточувальник (виконував обдирання, точіння і шліфування металевих виробів та інструментів абразивними кругами сухим способом), яка передбачена Списком №2 розділ XV металообробка підрозділ 10а, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого ОСОБА_6 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р. і в цей період законодавством атестація робочих місць не передбачалась.

Відповідно до довідки №8 від 29.07.2013 року «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ОСОБА_5 працювала у відповідача з 01.10.1987 року по 16.05.1993 року за посадою - гальванік (виконувала гальванічне покриття деталей в стаціонарних відкритих ваннах на підвісках), яка передбачена Списком №2 розділ XV, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого ОСОБА_6 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р. і в цей період законодавством атестація робочих місць не передбачалась.

Разом з тим, вказані посади передбачені і списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим ОСОБА_6 КМУ від 16 січня 2003 р. N 36.

Крім цього, з матеріалів пенсійних справ вбачається, що ОСОБА_3 з 27.07.1982 року по 30.09.1987 року працювала на ЗТТ «Електрон» ДП ПАТ «Концерн-Електрон» та з 12.09.2002 року по 06.02.2008 року у КЗ «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» (страховий стаж 23 роки 11 місяців 12 днів, пільговий 11 років 5 місяців 22 дні); ОСОБА_4 з 02.01.1980 року по 31.05.1988 року працював на ЗТТ «Електрон» ДП ПАТ «Концерн-Електрон» та з 26.08.1996 року по 27.09.1990 року та з 21.06.2000 року по 22.06.2009 року на ВАТ «Львівський локомотиворемонтний завод» (страховий стаж 37 років 08 місяців 16 днів, пільговий 18 років 08 місяців 16 днів); ОСОБА_5 з 24.1.1979 року по 24.02.1981 року працювала у ДП «Львівський дослідний завод» та з 01.10.1987 року по 21.08.1992 року на ЗТТ «Електрон» ДП ПАТ «Концерн-Електрон» (пільговий стаж 6 років 5 місяців 22 дні).

Стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є нормою, що регулює пенсійне забезпечення, для осіб, які не мають права на пільгове пенсійне забезпечення за ст.13 цього Закону, проте мали б право за нормами радянського законодавства. Назва ст. 100 «Порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону», свідчить про те, що законодавець, приймаючи таку норму, чітко визначив її зміст стосовно вже набутого права на пенсію.

Право на пенсію на пільгових умовах пов'язується, крім стажу, з досягнення особою певного віку. Пенсійний вік, з досягненням якого особа набуває право на призначення пільгової пенсії, визначений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Досягнення ж відповідного віку, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3, ОСОБА_7 та ОСОБА_5 відбулось у період після набрання чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується матеріалами пенсійних справ. Оскільки ОСОБА_3, ОСОБА_7 та ОСОБА_5 на день введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» тобто станом на 01.01.1992 року не набули повного стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, передбачених раніше діючим законодавством, то підстав для призначення пенсії за віком по списку № 2 відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не має.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що вимога позивача про те, що до даних правовідносин має застосовуватися ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки працівник працював на підприємстві до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» і дана стаття не вимагає проведення атестації робочих місць є безпідставною.

Відтак рішення відповідачів про призначення пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_7 та ОСОБА_5 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, з урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та неупереджено, тому вимоги позивача про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу заводу телевізійної техніки «Електрон» - дочірнього підприємства ПАТ «Концерн-Електрон» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 18 березня 2016 року у справі № 813/3180/15 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська

повний текст ухвали виготовлений 31.05.2016