Справа № 346/2357/13-а
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

26 травня 2016 року м. Київ К/800/10492/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 жовтня 2013 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести перерахунок пенсії.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 жовтня 2013 року позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо здійснення дій по перерахунку позивачу пенсії у зв`язку із фактичним збільшенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести майору запасу ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 22 жовтня 2012 року з врахуванням в грошовому забезпеченні, з якого перераховується пенсія, надбавки за вислугу років в розмірі 40 відсотків, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, та здійснити відповідні виплати з врахуванням проведених виплат; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести майору запасу ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 22 жовтня 2012 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року, наданої Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом, з врахуванням в грошовому забезпеченні, з якого перераховується пенсія, премії в розмірі 90 відсотків та здійснити відповідні виплати з врахуванням проведених виплат. В решті позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2015 року скасовано постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 жовтня 2013 року, позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення перерахунку позивачу пенсії у зв`язку з підвищенням розміру надбавки за вислугу років відповідної категорії військовослужбовців; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести майору запасу ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років, починаючи з 22 жовтня 2012 року, з урахуванням в грошовому забезпеченні, з якого перераховується пенсія, надбавки за вислугу років в розмірі 40 відсотків, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», та здійснити відповідні виплати з урахуванням проведених виплат. Позовні вимоги позивача про проведення перерахунку пенсії за вислугу років, з урахуванням в грошовому забезпеченні, з якого перераховується пенсія, надбавки за вислугу років в розмірі 40 відсотків, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, за період з 01 січня 2008 року по 21 жовтня 2012 року залишено без розгляду. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу (разом із заявленим в ній клопотанням про поновлення пропущеного строку касаційного оскарження), в якій просив скасувати рішення суду апеляційної інстанції та змінити рішення суду першої інстанції.

При цьому, наведені позивачем причини пропуску ним строку касаційного оскарження є достатніми для визнання їх поважними.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 18 квітня 2016 року касаційна скарга, з урахуванням положень ст.ст.213,214 КАС України, залишалась без руху для надання позивачу можливості усунути недоліки скарги й подати копію повного тексту оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції.

Вимоги зазначеної ухвали позивачем виконано, витребовувані документи подано.

Разом з тим, дослідивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, у відкритті провадження за касаційною скаргою необхідно відмовити з наступних підстав.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позов частково, апеляційний суд дійшов правильних висновків з огляду на приписи ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести позивачу перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням в грошовому забезпеченні, з якого перераховується пенсія, надбавки за вислугу років в розмірі 40 відсотків, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», оскільки вона носить постійний характер та не пов`язана з правом керівника державного органу і межами (наявністю) асигнувань, в той час як премія, встановлена наказами Міністра оборони України від 26 березня 2012 року № 165 та від 26 лютого 2013 року № 145, носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що працювали на цій посаді в попередні роки, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача з урахуванням в грошовому забезпеченні вказаної премії.

Водночас, відсутні підстави і для перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки нею не прийнято рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Такі висновки узгоджуються із правовими позиціями Верховного Суду України, викладеними у постановах від 04.11.2014 року у справі №21-248а14 та від 17.03.2015 року у справі №21-641а14.

Також апеляційним судом вірно застосовано до спірних правовідносин положення статей 99, 100 КАС України, оскільки позивач звернувся до суду із пропуском строку, встановленого ст. 99 КАС України, поважних підстав пропуску такого строку суду не навів.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, зокрема, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (а у разі оскарження судового рішення по суті пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи із змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення апеляційного суду, дана касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки не містить належних доводів в підтвердження незаконності постановленого апеляційним судом рішення, а тому, з врахуванням наведених приписів п.5 ч.5 ст.214 КАС України, не викликає необхідності перевірки судом касаційної інстанції матеріалів справи, що в свою чергу, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк подання касаційної скарги.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22 жовтня 2013 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести перерахунок пенсії.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Вищого адміністративного суду України С.С. Пасічник