Справа № 465/6515/14-а
Суддя: Дзеньдзюра С. М.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

27.05.2016 року Франківський районний суд м.Львова у складі:

головуючого судді Дзеньдзюри С.М.,

при секретарі Стасишин А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Об'єднання співвласників квартир будинку «Котляревського,49», Об'єднання співвласників квартир будинку АДРЕСА_1 до Львівської міської ради, за участю третіх осіб ТзОВ «Дублянибудпостач», відділ Держземагенста у м.Львові Головного управління Держземагенства у Львівській області, Комунальна Львівська міська лікарня «Хоспіс» про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради №1118 від 29.12.2011 року «Про надання згоди ТзОВ «Дублянибудпостач» на зміну цільового призначення земельної ділянки, погодження місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на АДРЕСА_2»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з позовом до відповідача про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради №1118 від 29.12.2011 року «Про надання згоди ТзОВ «Дублянибудпостач» на зміну цільового призначення земельної ділянки, погодження місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на АДРЕСА_2».

В обгрунтування своїх позовних вимог покликаються на те, що для вирішення питання забудови ТзОВ «Дублянибудпостач» отримав у відповідача згоду на надання частин земельної ділянки, якою постійно користувались мешканці АДРЕСА_2. Згідно земельно-кадастрових даних, площа прибудинкової земельної ділянки, яка є прилеглою і використовується для утримання житлового будинку по АДРЕСА_2 становить 503,2 кв.м. Крім цього, вул.Котляревського розташована на території історичного ареалу м.Львова, межі якого затверджені рішенням виконкому Львівської міської ради №1311 від 09.12.2005 року «Про затвердження меж історичного ареалу та зони регулювання забудови м.Львова» і згідно діючого законодавства у межах зон охорони історичних ареалів населених місць забороняєються містобудівні, будівельні роботи без дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини. При прийнятті оскаржуваної ухвали не було жодного дозволу з боку центрального органу на проведення робіт в зоні історично населеного місця. Крім цього, не проводились громадські слухання історико-містобудівного обґрунтування про розміщення житлово-офісної споруди ТзОВ «Дублянибудпостач» на АДРЕСА_2. Крім цього, згідно державним будівельним нормам, віддаль між будинками не може становити менше 20 м. Між будинками НОМЕР_1 та НОМЕР_2 віддаль становить 20 метрів, тобто будівництво на цій межі між будинками є неприпустимим.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала пояснення аналогічні викладених в позовній заяві та додатково пояснила, що оскаржувана ухвала прийнята Львівською міською радою незаконно, так як третя особа ТзОВ «Дублянибудпостач» при зверненні до міського голови, не надало всіх необхідних документів на підставі яких можна було приймати дану ухвалу.

Позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, дали пояснення аналогічні викладених в позовній заяві.

Позивачі ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилися, надіслали на адресу суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності, заявлені позовні вимоги підтримали.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСББ «Котляревського, 49» позовні вимоги підтримала, надала пояснення аналогічні викладених в позовній заяві та уточнили, що відповідно до державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом МОЗ України від 19.06.1996 р. №173 дворові території повинні мати достатні розміри для забезпечення різних видів відпочинку та занять усіх груп населення, зокрема: - смуга завширшки 5 м. зелених насаджень, які мають оточувати будинок; майданчик для ігор дітей дошкільного і молодшого шкільного віку розміром не менше 0,7 кв.м/люд; - майданчики для сміттєзбірників, майданчики для господарських будівель та споруд; - занять фізкультурою та спортом не менше 2 кв.м./люд; - для відпочинку дорослого населення - розміром не менше 0,1 кв.м./люд; - господарського призначення (сушіння білизни, чищення речей, сміттєзбірників) з розрахунку не менше 0,3 кв.м./люд; - спеціального призначення (відкриті майданчики для короткочасного стояння автомобілів) з розрахунку 0,8 кв.м./люд.

З цим погодилась Львівська міська рада, яка ухвалою від 25 травня 2016 року №250 надала дозвіл ОСББ «Котляревського,49» на виготовлення документації із землеустрою на земельні ділянки на АДРЕСА_2, як прибудинкової території, тобто на земельні ділянки, що погоджувались для надання в оренду ТзОВ «Дублянибудпостач».

Представник позивача ОСББ «Спілка» в судове засідання не з'явився, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, вказав, що оскаржувана ухвала № 1118 від 29.12.2011 року прийнята Львівською міською радою відповідно до вимог чинного законодавства на підставі поданих документів ТзОВ «Дублянибудпостач».

Представник третьої особи ТзОВ «Дублянибудпостач» проти позову заперечив, надав суду письмові заперечення в яких вказав, що відповідно до листа Державної інспекції сільського господарства в Львівській області, земельна ділянка у м.Львові по вул.Котляревського, 49 відноситься до земель міста та при ухвалені спірної ухвали Львівської міської ради порушень вимог земельного законодавства не виявлено.

Заслухавши пояснення позивачів, представника позивачів, представника відповідача, третьої особи, дослідивши зібрані по справі докази у їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов до задоволення не підлягає.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Частиною 2 ст.123 Земельного кодексу України передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

З долучених до матеріалів справи документів вбачається, що 19.03.2010 року ТзОВ «Дублянибудпостач» відповідно до договору купівлі-продажу, купило земельну ділянку площею 0,0033 га в м.Львові по вул.Котляревського, 49. Відповідно до витягів про реєстрацію права власності та свідоцтв про право власності за ТзОВ «Дублянибудпостач» зареєстровано три гаражі в м.Львові по АДРЕСА_2. 22 вересня 2011 року ТзОВ «Дублянибудпостач» міському голові м.Львова Садовому А.І. подало заяву про погодження місця розташування та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою м.Львів вул.Котляревського, 49 та додано графічні матеріали на яких зображено місце розташування земельної ділянки та розмір земельної ділянки. З огляду на це, оскільки товариством надано до органу місцевого самоврядування необхідні документи передбачені ч. 2 ст.123 Земельного кодексу України, то в Львівської міської ради в силу ст.19 Конституції України та Земельного Кодексу України не було підстав для відмови товариству у наданні згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

На підставі викладеного, суд приходить до переконання, що ухвала Львівської міської ради № 1118 від 29.12.2011 року винесена відповідно до вимог закону та скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 11, 18, 70, 71, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити.

Судові витрати покласти на позивачів.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Франківський районний суд м.Львова.

Суддя С.М.Дзеньдзюра