Справа № 522/1886/16-а
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/1886/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати протиправною та незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у перерахунку її пенсії та зобовязати відповідача здійснити такий перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі з урахуванням середнього заробітку по народному хазяйству держави України за 2014 рік.

При цьому позивачка посилається на те, що вона є пенсіонеркою та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (далі управління). Позивачка вважає, що відповідач сплачує їй пенсію не в повному обсязі, у звязку з чим вона звернулася до відповідача із заявою про проведення належного перерахунку пенсії. На підставі заяви позивачки, управління надало відповідь за №686/т-11 від 19.01.2016 р. про те, що підстав для перерахунку та збільшення розміру пенсії не має, оскільки її нарахування та виплата здійснюється у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування».

Позивачка не погоджується з відмовою відповідача у перерахунку її пенсії та вважає її протиправною, на підставі того, що на її думку відповідач повинен провести перерахунок пенсії виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Позивачка у судове засідання не зявилася, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності у які зазначила, що позов підтримує.

Представник відповідача у судове засідання не зявилася, подала до суду письмову заяву про розгляд справи у відсутності представника відповідача, у якій зазначила, що заперечує проти задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонеркою та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.

22.12.2015 р. позивачка звернулася до управління із заявою (вх. №686/Т-11) щодо проведення перерахунку її пенсії по стажу та з урахуванням середньомісячного заробітку по Україні за 2014 рік.

Відповіддю від 19.01.2016 р. вих. №686/Т-11 управління повідомило позивачку, що на підставі її звернення, її, розпорядженням від 19.01.2016 р. проведено перерахунок пенсії по зміні стажу. Загальний стаж враховано по 31.12.2015 р. та складає 38 років 1 місяць 17 днів. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 0,51413. Пенсію обчислено із заробітної плати за період з 01.04.1982 р по 31.03.1987 р., з урахуванням середньої заробітної плати по Україні (за 2007 рік) 1197,91 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення складає 1,03122. Середньомісячний заробіток для обчислення складає 1235,31 грн. Розмір пенсії з 01.01.2016 р. складає 1288,32 грн.: розмір пенсії за віком 635,11 грн.; доплата до прожиткового мінімуму (1074,00 грн.) -438,89 грн.; доплата за понаднормативний стаж (18 років) 114,32 грн.; доплата згідно Постанова КМУ від 23.04.2012 р. №327 100,00 грн. Борг по перерахунку з 01.01.2016 р. по 31.01.2016 р. склав 48,95 грн.

Крім того, управління повідомило, що проведено попередній перерахунок по зміні стажу і заробітку. Так, пенсію обчислено із заробітної плати за період з 01.07.2010 р. по 31.12.2015 р., з урахуванням середньої заробітної плати по Україні (за 2007 рік) 1197,91 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення складає 0,94624. Середньомісячний заробіток для обчислення складає 1133,51 грн. Розмір пенсії після перерахунку склав би 1220,62 грн. Враховуючи зазначене, управління вважає, що перерахунок по зміні стажу і заробітку є недоцільним, оскільки в результаті зменшується розмір пенсії.

Відповідно до вимог ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Передбачене Конституцією України право громадян на соціальний захист (стаття 46) конкретизоване у Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Законі України «Про пенсійне забезпечення», якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсій.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що показник заробітної плати для перерахунку пенсії, за вибором пенсіонера, визначається за двома можливими методами.

За першим методом розрахунок пенсії здійснюється із тієї заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу змінюються лише ті показники розрахунку заробітної плати, на які здійснюється посилання у цій нормі (за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV).

За змістом ч.1 ст. 40 цього Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року» означають, що враховується вся заробітна плата, у тому числі і та, яку отримував пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії в обох випадках розраховується за формулою, наведеною в частині другій статті 40 Закону № 1058-IV:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць

(Кз1 + Кз2 + Кз3 +…+ Кзn);

К кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти висновку, що заробітна плата, яку отримував пенсіонер, продовжуючи працювати після призначення йому пенсії, має значення для визначення додаткових коефіцієнтів заробітної плати за кожний відпрацьований місяць після призначення пенсії.

Таким чином, у наведеній формулі обчислення заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками будуть (Ск : К).

Зі змісту частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV вбачається, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не визначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення частини другої статті 40 Закону № 1058-IV цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право вибрати метод обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії, в тому числі і з урахуванням заробітної плати, яку він отримував до моменту перерахунку пенсії, але не має права вимагати застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, управління ПФУ обґрунтовано відмовило позивачці у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014 рік при перерахунку її пенсії.

Аналогічна правова позиції наведена у Постанові Верховного Суду України від 29.05.2012 р. та від 04.03.2014 р.,

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, обовязок кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що відмова управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у перерахунку пенсії позивачки, не носить характеру протиправної або незаконної, як це зазначає сама позивачка.

З огляду на вищевикладене, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 безпідставним та недоведеним, у звязку з чим таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дії та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

25.05.2016