Справа № 2-а-3/2012
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2012-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-3/2012 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 березня 2012 року селище Вигода

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі

головуючого:судді ОСОБА_1

з участю секретаря - Винник Г.В.

представника позивача- Керницького В.М.

представників відповідача-Скуба А.М.,ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Вигоді справу за позовом Долинського районного споживчого товариства до Долинської міської ради ,третя особа на стороні відповідача ОСОБА_3 підприємство «Долинські ринки»про визнання протиправним та скасування рішень суб»єкта владних повноважень ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати не чинним та скасувати рішення Долинської міської ради від 12.11.2009 року №1559-40/2009 р. «Про розгляд клопотання Держземінспекції в Івано- Франківській області». Визнати не чинним та скасувати рішення Долинської міської ради від 20.12.2006 року №308«Про до виділення земельних ділянок КП «Долинські ринки». Скасувати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 0.0509га виданий КП «Долинські ринки для облаштування та обслуговування ринку.

Свої вимоги мотивує тим, що прийняті рішенням Долинської міської ради не відповідають законодавству. Так рішенням Долинської міської ради №338-11/2000 від 05.05.2000 року, Долинському районному споживчому товариству надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для обслуговування ринку. Проте своїм рішенням від 12.11.2009 року №1559-40/2009 відповідач відмінив своє рішення №338- 11/2000 року.

Вони звернулись до ліцензованої землевпорядної організації з метою виготовити проект землеустрою,проте посадові особи відповідача незважаючи на неодноразові звернення ,не бажають підписувати акт встановлення та узгодження меж землекористування що позбавило їх реалізувати своє право на користування земельною ділянкою для обслуговування території. Натомість на підставі рішення Долинської міської ради №63- 3/2010 від 17.12.2010 року, КП «Долинські ринки» отримав державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ,яка на законних підставах повинна була належати їм для обслуговування павільйону.

Таким чином про порушення їх права вони дізнались 24.11.2011 року ,коли керівник КП «Долинські ринки» став вимагати звільнення території ,яка була виділена їм Долинською міською радою для обслуговування павільйону. Порушення вищевказаних вимог закону явилось підставою звернення до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав , зіславшись на вищевикладені обставини,при цьому зазначив, що акт встановлення меж земельної ділянки наданої в 2000 році, в натурі відсутній.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив,що позивачем пропущені строки звернення до суду,оскільки оскаржується рішення від 2009 року ,про його прийняття позивачу було відомо ,так як він вів переписку. З клопотанням про поновлення строку не звертався. їх рішення законні та обгрунтовані,оскільки позивачем не представлено , встановлення меж земельної ділянки в натурі. Рішення прийняте в 2009 році,після поступлення клопотання Держземінспекцїї про проведення у відповідність до норм чинного земельного законодавства України ,рішень Долинської міської ради від 13.12.2006 року №278-7/2006 від 05.05.2000 року №338-11/2000 «Про розгляд клопотання Долинського РайСТ» . Долинською міською радою прийнято рішення №1559-40/2009 року яким внесено зміни в рішення міської ради від 13.12.2006 року , і нічого не поміняно.

Представник КП «Долинські ринки» в судовому засіданні пояснив,що всі рішення законні Державний акт виготовлений на підставі зібраних та погоджених з суміжними землекористувачами документами,тому просив у позові відмовити. Подав заяву в якій просив закінчувати розгляд справи у його відсутності.

Суд дослідивши та оцінивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності вважає, що даний позов не підлягає до задовлення, виходячи з наступного:

У відповідності до вимог ст.152 ч.З п. »г» Земельного кодексу України ,захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом ,визнанням недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Матеріалами справи та в судовому засіданні встановлено,що позивачу згідно рішення Долинської міської ради від 5.05.2000 року №338-11/2000 ,вирішено затвердити право постійного користування земельною ділянкою для обслуговування м»ясного павільйону по вул. Шевченка в розмірі 0.1га. Надано дозвіл Долинському РайСТ на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для обслуговування ринку ,на майдані Січових Стрільців використовуваної території у постійне користування.

Згідно ст.22 ЗК України (в редакції 1991 року) яка діяла на момент прийняття рішення право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)і одержання документа ,що посвідчує це право. В судовому засіданні з пояснень сторін встановленого акт встановлення меж земельної ділянки в натурі у позивача від сутній.

Одже у позивача не виникло права користування земельною ділянкою згідно ст.22 ЗК України (в редакції 1991 року).

Стаття 92 ЗК ( 2001 року ) передбачає, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації та релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності. Однак ця норма не обмежує і не скасовує чинне право постійного користування земельними ділянками, набуте особами в установлених законодавством випадках за станом на 01.01.2002 року.

З даних клопотання від 14.10.2009 року начальника Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Івано-Франківській області,встановлено,що під час проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства Долинським районним споживчим товариством ,та передачі йому земельної ділянки в місті Долина вул.Торгова,3 для обслуговування м»ясо-молочного павільйону в оренду без виготовлення проектно - технічної документації щодо відведення земельної ділянки та затвердження у встановленому порядку ,було порушено ст.ст.123,124,125,126 ЗК України,на що запропоновано розглянути клопотання на сесії.

12.11.2009 року рішенням сорокової сесії Долинської міської ради ,за клопотанням Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Івано-Франківській області ,прийнято рішення №1559-40/2009 від 12.11.2009 року про розгляд клопотання Держземінспекції в Івано-Франківській області згідно якого внесено зміни в рішення міської ради від 13.12.2006 року №278-7/2006 року «Про розгляд клопотання Долинського РайСТ. Дано дозвіл Долинському районному споживчому товариству на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0.0383гав місті Долина по вул.Торговій ,3 для обслуговування м»ясо-молочного павільйону за рахунок земель міської ради.

Пункт 2 рішення Долинської міської ради від 05.05.2000 року №338-11/2000 року «Про розгляд клопотання Долинського РайСТ» вважати таким ,що втратив чинність в зв»язку з невідповідністю до норм чинного Земельного кодексу України.

В обгрунтування позовних вимог позивач зіслалась на те, що відповідач вилучив у нього земельну ділянку без його згоди .

Однак його доводи судом не беруться до уваги,оскільки Долинське районне споживче товариство не належать до державної, або комунальної власності, тому земельна ділянка могла передатись йому в оренду. Згідно статті 125 ЗК України передбачено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно ст. 198 ЗК України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає, зокрема, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Тобто, необхідною умовою для передачі спірної земельної ділянки позивачу в оренду, було встановлення її меж, узгоджених з суміжними землекористувачами. Однак позивачем цього не було зроблено.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що приймаючи оскаржуване №1559 -40/2009 від 12.11.2009 року, Долинська міська рада діяла у спосіб та в межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України.

Також на думку суду не підлягають до задоволення вимоги про визнання нечинним та скасування рішення Долинської міської ради від 20.12.2006 року №308«Про до виділення земельних ділянок КП «Долицські ринки»,та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 0.0509га, виданий КП «Долинські ринки» для облаштування та обслуговування ринку,оскільки відповідно до положень частини другої ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно рішення Долинської міської ради від 20.12.2006 року №308-7/2006 вирішено доповнити п.1 рішення міської ради від 20.12.2006 року №231-5/2006 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок КП «Долинські ринки»-0.0224га.по вул.Торгова (між ділянками Долинської друкрні та підприємця ОСОБА_4Ф.)

0.0508 га по вул.Торгова (між ділянками РайСТ та ринком ПП «Крістоф».)

У відповідності до ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Згідно пункту 21 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 N 2 , судам слід мати на увазі, що за правилами частини другої статті 171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи - суб'єкти правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Тобто, особа (позивач) повинна довести факт застосування до неї оскаржуваного нормативно-правового акта або те, що вона є суб'єктом відповідних відносин, на які поширюється дія цього акта.

Приписи зазначеної частини можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, якщо суд встановить, що оскаржуваний акт до особи не застосовувався і вона не перебуває у відносинах, до яких цей акт може бути застосовано. У такому разі суд не повинен проводити перевірку нормативно-правового акта на предмет його протиправності (законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили).

'*ґ-

З аналізу вищезазначених норм закону та матеріалів справи, суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення безпосередньо стосуються КП «Долинські ринки» . Позивачем не надано суду переконливих доказів того, яким чином порушені його права та обов'язки відповідачем.

У зв»язку з чим не підлягає до задоволення вимога про скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 0.0509га,виданий КП «Долинські ринки»,оскільки на думку суду право позивача не порушено.

Питання судових витрат вирішити відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

На підставі ст.ст.93,125,126 ЗК України , керуючись ст. 163 ,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити Долинському районному споживчому товариству в задоволенні адміністративного позову про визнання нечинним та скасування рішення Долинської міської ради від 12.11.2009 року №1559-40/2009 р. «Про розгляд клопотання Держземінспекції і Івано-Франківській області» та визнання нечинним та скасування рішення Долинської міської ради від 20.12.2006 року №308«Про довиділення земельних ділянок КП «Долинські ринки» та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 0.0509га виданого КП «Долинські ринки для облаштування та обслуговування ринку,за безпідставністю позовних вимог.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 (десяти) днів з часу ознайомлення з мотивувальною

частиною постанови, через Долинський районний суд.

Суддя:

Постанова суду в повному обсязі виготовлена 12.03.2012 року.