Справа № 433/172/16-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бондаренко Л.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2016 року справа №433/172/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача ОСОБА_2, суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Троїцького районного суду Луганської області від 19 лютого 2016 року по справі №433/172/16-а за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29.01.2016 року (за поштовим штемпелем) позивач звернувся до суду з цим позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу пенсії; зобовязати відповідача сплатити пенсію з 01.08.2014 року.

Ухвалою Троїцького районного суду Луганської області від 19 лютого 2016 року позовну заяву залишено без розгляду в звязку з пропуском строків, визначених ч.2 ст.99 КАС України.

Позивач звернувся з апеляційною скаргою на ухвалу суду першої інстанції, просить її скасувати та направити справу на продовження розгляду, посилаючись на порушення судом першої інстанції процесуального права, неповне зясування обставин справи. Вважає, що строк на подачу цього позову має бути поновлено, або, якщо суд першої інстанції прийшов до висновку про пропущення позивачем строку звернення до суду, залишати без розгляду тільки частину позовних вимог до 29.07.2015 року, які виходять за межі шестимісячного строку.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся з цим позовом 29.01.2016 року, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу пенсії; зобовязати відповідача сплатити пенсію з 01.08.2014 року.

В позові ОСОБА_3 зазначив, що за станом здоровя та через проведення антитерористичної операції не може виїхати за межі м. Луганська, в якому на теперішній час не діють органи влади України.

Суд першої інстанції, залишаючи позов без розгляду зазначив, що право на звернення з позовом у ОСОБА_3 виникло з 26.07.2014 року, він звернувся до суду тільки в лютому 2016 року, клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом не надавав.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Аналіз приписів ст.ст.99,100 КАС України свідчить про те, що залишення позову без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду може мати місце тільки при встановленні обставин щодо початку перебігу строку звернення до суду, зокрема, обставин, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, та зясування причин пропуску цього строку.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.107 КАС України cуддя після одержання позовної заяви зясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Тобто суд першої інстанції повинен встановити дату (час), коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права; встановити дату (час), коли особа звернулася до суду (подала позов); зясувати, чи в межах передбаченого законодавством строку особа звернулася до суду; якщо строк звернення порушено, зясувати причини пропуску цього строку та визначити, чи є ці причини поважними.

З огляду на матеріали, додані до позовної заяви, судова колегія вважає передчасним висновок суду першої інстанції про пропущення позивачем строку звернення до суду, оскільки суд першої інстанції не зясував, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права; не перевірив причини пропуску позивачем строку звернення до суду та не визначив, чи є ці причини поважними; не звернув увагу, що позивачем оскаржується протиправна бездіяльність, яка має характер триваючої дії.

За таких обставин, суд першої інстанції передчасно виніс оскаржувану ухвалу, у звязку з чим вона підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з порушенням норм процесуального права, що є підставою для скасування ухвали суду з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 195, 197, 199, 204, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Троїцького районного суду Луганської області від 19 лютого 2016 року по справі №433/172/16-а задовольнити.

Ухвалу Троїцького районного суду Луганської області від 19 лютого 2016 року по справі №433/172/16-а скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту винесення та оскарженню не підлягає.

ОСОБА_1 ОСОБА_2

Судді Д.В. Ляшенко

ОСОБА_4