Справа № 820/20536/14
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2016 року м.Київ К/800/25808/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Швед Е.Ю.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2015 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова до Публічного акціонерного товариства «Харківський тракторний завод ім.С.Орджонікідзе» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова звернулось з позовом до Публічного акціонерного товариства «Харківський тракторний завод ім.С.Орджонікідзе», в якому просило стягнути суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за жовтень та листопад 2014 року в сумі 884264,98 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у відповідача виникла заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка добровільно не відшкодована, що є підставою для стягнення боргу в судовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2015 року, позов задоволено частково; стягнуто з ПАТ «Харківський тракторний завод ім.С.Орджонікідзе» на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 384264,98 грн.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

При винесенні рішення суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період жовтень 2014 року - листопад 2014 року відповідачем частково сплачені у розмірі 500000 грн., а тому за відповідачем залишається несплаченою заборгованість у розмірі 384264,98 грн.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями судів в частині відмови в задоволенні позовних вимог, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить судові рішення скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог, прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

У касаційній скарзі позивач зазначає, що Управління здійснювало зарахування платежів у відповідності до норм Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року №22-1, в хронологічному порядку виникнення заборгованості, а тому вважає, що період жовтень-листопад 2014 року залишається непогашеним відповідачем.

Публічне акціонерне товариство «Харківський тракторний завод ім.С.Орджонікідзе» у поданих запереченнях просить касаційну скаргу залишити без задоволення, судові рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Публічне акціонерне товариство «Харківський тракторний завод ім.С.Орджонікідзе» зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова за реєстраційним номером 0747.

Працівникам підприємства відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова направлені на адресу відповідача розрахунки для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на загальну суму 884264,98 грн.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом.

Згідно абз.4 п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абз.5 цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону № 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком №2, покриваються підприємствами та організаціями.

Отже, обов'язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, в частині пенсій призначених у порядку ст.13 Закону №1788-ХІІ, покладений на підприємства.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 07 липня 2015 року №21-725а15.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (далі - Інструкція № 21-1).

Відповідно до п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Зарахування сум заборгованості здійснюється в хронологічному порядку за календарною черговістю її виникнення.

Згідно абз.2 п.1.3 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-2 (далі - Порядок №21-2), проведення операцій з обліку сум платежів спеціалістом відділу обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих операцій.

За приписами п.2.5 Порядку №22-1 інформація про надходження сум платежів заноситься до карток особових рахунків платників не пізніше наступного робочого дня з моменту одержання документів, що підтверджують їх сплату.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що у відповідача наявна несплачена заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 384264,98 грн., оскільки інша частина суми заборгованості на суму 500000 грн. ним сплачена та перерахована відповідачем у рахунок минулої заборгованості за період листопад, грудень 2011 року - січень 2012 року, яка була розстрочена на п'ять років рішенням господарського суду Харківської області від 28 січня 2014 року у справі №922/4914/13.

При цьому, заборгованість за період листопад, грудень 2011 року - січень 2012 року сплачувалась відповідно до встановленого графіку, про що свідчать платіжні доручення з відповідним призначенням платежу.

За вказаними обставинами, з урахуванням часткового погашення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно зі списком №2 за період жовтень 2014 року - листопад 2014 року на суму 500000 грн., суди попередніх інстанцій обґрунтовано дійшли висновків про те, що за відповідачем залишається несплаченою заборгованість саме у розмірі 384264,98 грн.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова відхилити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді