Справа № 2-а-4479/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-4479/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" січня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючого Куліченко М.В.

розглянув в приміщенні суду м.Коростень справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень , перерахунок пенсії,- суд

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з цим позовом і просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови їй в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача перерахувати та призначити їй пенсію, відповідно до вимог ст. 4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" по 3 групі інвалідності, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, з по- слідуючим перерахунком розміру цієї пенсії, у звлязку із змінами розміру мінімальної пенсії завіком, та додаткову пенсію інваліду 3 гр. внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з послідуючим перерахунком.

В обгрунтування своїх вимог позивачка зазначає, що є інвалідом 3 групи, її захворювання повлязане з наслідками аварії на ЧАЕС . Ст. 14 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" її віднесено до 1 категорії осіб, постраждалих від Чорнобильської катастрофи. На підставі цього закону, їй призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, розмір яких, повинен визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, що встановлена ОСОБА_2, відповідач у 2007-2008 роках визначив розмір зазначених пенсій , відповідно до постановами Кабінету Міністрів України Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету від 3.1.2002 року №1 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 16.7.2008 року № 654.

Вважаючи, що їй невірно нараховується пенсія та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну її здоровію, позивачка звернулась до відповідача з відповідною заявою про визначення та перерахунок зазначених виплат; відповідно до ст.50,54 Закону України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи", якими встановлено, що вона має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, та

ір ії пенсії не може бути меншим за 8 мінімальних пенсій за віком , але отри- відмову.

вачка ці позовні вимоги підтримала, дставник відповідача проти позову заперечив.

3»ясувавши позиції учасників процесу приходить до висновку, що позовні шоги підлягають частковому задоволенню.

І Судом встановлено, що позивач належить (віднесена) до першої кате- іріїосіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвід- снням серії А- № 086825 від 4.1.1989 року і згідно довідки МСЕК серії МСЕ № 54586 від 29.4.2004 року визнана інвалідом 3 групи . (л.с. )

Згідно повідомлення від 20.11.2009 року (л.с. ) позивачу відмовлено в за-

шоленні її заяви про перерахунок пенсії, відповідно до вимог ст.ст.50,54 ОСОБА_2 країни „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської ка- строфи".

Відповідно до ч.І ст. 46 Конституції У країни, громадяни мають право на соці- іьний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тим- їсової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від к обставин, старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, що ютраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , в редакції від 6.6.1996 року, усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено

?

'язок хвороби з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мініма- них пенсій за віком.

Відповідно до ч.І ст. 50 зазначеного ОСОБА_2,особам, віднесеним до ітегорії 1, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія шкоду, заподіяну здоровію, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 3 ст.67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб, що страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлено, що у разі збіднення розміру визначеного законом, прожиткового мінімуму для осіб, які втра- ши працездатність, підвищується розмір пенсій за шкоду, заподіяну здо- )вю, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, 4 і розмір щомісячної компенсації втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пе- ії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 ст.4 ОСОБА_2 України „Про державні соціальні стандарти та дер- івні соціальні гарантії " від 05.10.2000 року передбачено, що прожитковий міні- м на одну особу, а також окремо для тих ,хто відноситься до основних демо- афічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України 1 Про Державний бюджет України на відповідний рік.

Статтею 62 ОСОБА_2 України Про Державний бюджет України на 2007 рік ід 19.12.2006 року, який набув чинності з 1.1.2007 року, затверджено прожитко- й мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1.1.2007 р. - 380 гри- ньтаз 1 жовтня 2007 р.- 395 гривень.

Зазначена стаття була змінена ОСОБА_2 України від 15.3.2007 року, та в новій дакції з 28 березня 2007 року, визначає ,що прожитковий мінімум на одну особу, яка радила працездатність з 1.1. 2007 року становить - 380 грн., з 1. 4.2007 року - )6 грн., з 1.10.2007 року-411 грн. При цьому, зазначена стаття доповнена зацем, яким встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсій за віком, ідно ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страху- ння,з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, ) втратили працездатність, визначений абз.5 ч.І цієї статті, збільшений на 1 % І відвідно складе : 410 грн.06 коп. та 415 грн.11 коп.

ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року , Про державний бюджет Україна на 38 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст.54 ЗУ „Про ітус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської астрофи" встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, >до яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть

/6

з

бути нижчими ... для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою ... по 3 групі інвалідності- 110% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність . Розмір такого прожиткового мінімуму, визначається на момент виплати пенсії згідно ЗУ Про 1 Державний бюджет України і не може коригуватись іншими нормативно- правовими актами.

ОСОБА_2 , статтю 50 ЗУ Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам Згр. 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається на момент виплати додаткової пенсії, згідно з ЗУ Про державний бюджет і не може коригуватись іншими нормативно- правовими актами.

Цим же ОСОБА_2 статтю 67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсій за віком, встановленої абз.1 ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України Про за- гальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.5.2008 року, № 10-рп/2008, зміни, внесені ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України н а 200 8 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до ст.50,54,67 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційним.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України, закони інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність , тому відповідач з 9 липня 2007 року та до кінця 2007 року, а також з 22 травня 2008 року , під час обчислення пенсії і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, повинен керуватися статтями 50,

54 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 6.6.1996 року №230/96 ВР та статтею 67 даного ОСОБА_2 в редакції від 5.10.2006 року №231-У.

Відповідно до ч.І ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно статті 58 ОСОБА_2 У країни Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб,що втратили працездатність з 1 січня -470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 жовтня- 498 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, мають діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України , у разі невідповідності правового акта - Конституції України, закону України, міжнародному договору, зго-

Ё

обов'язковість якого, надана Верховною Радою України, чи іншому юму акту , суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу,

Тосилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанов ту Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціаль- помог окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюєть- ахунок державного бюджету" від 03.01.2002 року № 1 , Про деякі пи-

^правомірним, оскільки положення даних постанов звужують обсяг ігановлених ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраж- іш від Чорнобильської катастрофи" пільг прав осіб, які постраждали.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення Про пенсійний щд України" та здійснює свої повноваження на підставі п .15 цього Положення (рез територіальні управління , створені в установленому порядку.

Згідно ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перера- нок пенсії рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районний УПФ, за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням пенсійно фонду за місцем проживання позивача є УПФ в м. Коростень, Враховуючи Нведене, УПФ в м. Коростень і повинно здійснити перерахунок пенсії позивачці.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обгрунтованість лову та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень прости перерахунок пенсії та додаткової пенсії позичу, згідно ч.І ст.50 та ч.4 г. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, пост- їждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , виходячи з розрахунку мініма- Шої пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне шсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 4.12.2008 року,

Керуючись ст.ст. 8,70,71,86,159-163,167 КАС України,-суд

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 на неправомірні дії управління енсійного фонду України вм.Коростень , перерахунок пенсії - задоволити . Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Коростень , .одо відмови позивачу в перерахунку пенсії та додаткової пенсії, передбаченої ч.І .50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист сі б, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку німальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове держав- і пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 4.12.2008 ро-

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Коростень провести рерахунок та виплату позивачці пенсії та додаткової пенсії, передбачених ч. 1 ст.50 гчт4 ст. 54'Закону України „Про статус та соціальний захист осіб, зстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку мініма- лої пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пен- йне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 4.12.2008 року

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністра- івного суду, протягом 20 днів, з дня подачі заяви про оскарження, яка подаєть- і, протягом 10 днів, після її проголошення і набирає чинності після спливу року на подачу заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде по- іно.

Суддя