Справа № 748/857/16-а
Суддя: Хоменко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/25/16
Єдиний унікальний № 748/857/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2016 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючої - судді Хоменко Л.В.,

секретаря Грибановської В В.,

за участі представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України, у якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати Чернігівське об'єднане Управління ПФУ здійснити перерахунок пенсії по інвалідності, відповідно до Постанови КМУ від 20 квітня 2005 року № 306 із зарахуванням до заробітної плати сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік за довідкою Чернігівської облспоживспілки від 22 березня 2016 року за № 01/21 з 25 березня 2016 року.

Представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги визнала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позові та просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подав заперечення на позов, у якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач з 31 жовтня 2007 року перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З 13 жовтня 1983 року по 05 січня 1999 рік позивач працювала звіроводом Звірогосподарства Заготуправління Чернігівської облспоживспілки, яке за державним класифікатором віднесено до галузі сільського господарства.

Відповідно до Закону СРСР "Про державні пенсії" та Закону України "Про пенсійне забезпечення", які діяли до прийняття Закону, всі виплати, в тому числі премії, надбавки включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату.

В деяких галузях економіки були свої особливості оплати праці, де основна заробітна плата виплачувалась не помісячно, а за результатами певного періоду роботи (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи. Зокрема, працівникам, які працювали у сільському господарстві, протягом року виплачувалась частина окладів, а остаточний розрахунок проводився за підсумками роботи за рік.

Умови оплати праці робітників сільськогосподарських підприємств споживчої кооперації у відповідності з Типовим положенням затвердженим постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР по питаннях праці і заробітної плати і Президії ВЦРПС від 15 червня 1970 року № 182/П-13 введено, зокрема і на Звірогосподарстві Чернігівської облспоживспілки, постановою правління Центроспілки від 23 липня 1970 № 112 . Згідно з п.2 ст. 41 Закону до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), одержуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом (01 січня 2004), у межах сум, на які відповідно до раніше чинного законодавства нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися ці внески (збір), у межах сум, які відповідно до раніше діючого законодавства включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день одержання таких сум.

Для осіб, які в період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, одержували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зараховувались суми виплат (доходу), які відповідно до раніше діючого законодавства включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, в розрахунку на кожний місяць виконання роботи.

Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Порядком визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 № 306.

Підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються в довідці, може бути законодавчий або інший нормативно - правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи.

До суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Разом із заявою про призначення пенсії 25 березня 2016 року позивачем надані відповідачу документи, необхідні для перарерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 № 306: довідку про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії від 22 березня 2016 року за № 01/20, довідку про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії від 22 березня 2016 року № 01/20 та Архівну довідку Чернігівської облспоживспілки від 22 березня 2016 № 01/21.

Позивач працювала в Звірогосподарстві, яке віднесено до галузі сільського господарства та отримувала заробітну плату за результатами роботи за рік, має право на визначення розміру пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 № 306.

Відповідач листом від 07 квітня 2016 за № 187/07 відмовив позивачу у прийнятті до уваги довідок від 22 березня 2016 за № 01/20 та № 01/21, повідомивши, що в наданих довідках підставою для виплати заробітної плати за результатами виконаної роботи зазначена постанова Державного комітету Ради Міністрів СРСР по питаннях праці і заробітної плати і Президії ВЦРПС від 15 березня 1970 року № 182/П-13 та постанови правління Центроспілки від 23 липня 1970 року № 112. Зазначені постанови є типовими положеннями і не регулюють порядок виплати заробітної плати працівників Чернігівського звірогосподарства з чого випливає, що зазначені документи не можуть бути підставою видачі довідки для нарахування пенсії.

Пунктом 1 Порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії встановлено, що дія цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць: тих, що працювали в сільському господарстві. Пунктом 4 Порядку встановлено, що документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи є: для працівників старательських артілей - довідка про заробітну плату (дохід ) для обчислення пенсії та трудова книжка; для інших осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку, - довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід) для обчислення розміру пенсії, оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи".

Постановою правління Центроспілки від 23 липня 1970 № 112 введено, в тому числі і на Звірогосподарстві Чернігівської облспоживспілки, яке входило в систему Центроспілки, умови оплати праці відповідно до Типового положення, затвердженого постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР по питаннях праці і заробітної плати і Президії ВЦРПС від 15 червня 1970 року № 182/П-13, який є нормативно- правовим актом союзного значення.

Наказом № 192а від 18 грудня 1991 рокупо Чернігівському звірогосподарству відповідно до Положення про порядок і умови виплати винагороди за спільними результатами роботи за підсумками року встановлено виплату грошової винагороди проводити працівникам звірогосподарства відповідно діючого положення на 1991 рік за рахунок прибутку 1991 року, що залишається в розпорядженні звірогосподарстві після сплати податків. ( а.с.14)

У зв'язку з ліквідацією Количівського Звірогосподарства облспоживспілки та скасуванню його державної реєстрації (розпорядження Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області від 15 вересня 2003 № 558 архівні документи з особового складу (накази з особового складу та особові рахунки) на підставі опису справ з особового складу 1 -0 Звірогосподарства Чернігівської облспоживспілки, затвердженого протоколом ЕПК Держархіву Чернігівської області від 15 січня 2001 № 1, відповідно до акта прийому-передачі документів Звірогосподарства у відомчий архів Чернігівської облспоживспілки від 16 серпня 2001, були передані на зберігання до відомчого архіву облспоживспілки.

Облспоживспілка відповідно до ст.23 Закону України "Про Національний архівний фонд і архівні установи" є складовою системи архівних установ України і відповідно до вищезазначеного має право підтверджувати відомості зазначені в архівних документах, видаючи в т.ч. довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії. Облспоживспілка по відношенню до Звірогосподарства є установою вищого рівня.

Суми виплат за результатами роботи за рік, вказані у відомостях нарахування заробітної плати працівників на ім'я ОСОБА_2 за 1991-1996 роки, відповідають сумам, зазначеним у довідці № 01/21, що підтверджується актом № 8 від 07 квітня 2016 року зустрічної перевірки достовірності та обгрунтованості видачі довідки для призначення пенсії, а отже є підтвердженими архівними документами, а тому позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до таких довідок.

Частиною другою статті 19 та частиною 3 статті 22 Конституції України визначено, що органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини, громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією.

Враховуючи виклаене, даний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 186, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідок від 22 березня 2016 року про заробітну плату для обчислення пенсії за № 01/20 та № 01/21 - неправомірними.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідок від 22 березня 2016 року про заробітну плату для обчислення пенсії за № 01/20 та № 01/21 з дня звернення 25 березня 2016 року.

Стягнути з Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України ( за рахунок бюджетних асигнувань) на користь ОСОБА_2 551 грн. 20 коп.в рахунок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Головуюча Л.В. Хоменко