Справа № 531/1738/15-а
Суддя: Жмурко П. Я.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Карлівський районний суд Полтавської області
Справа № 531/1738/15-к
Провадження № 1-а/531/3/16
П о с т а н о в а
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 травня 2016 року м.Карлівка

Карлівський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Жмурка П.Я.,

за участю:

секретаря судового засідання Клименко Т.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Мізіної Т.В.,

відповідача головного спеціаліста УПФУ Яковлевої С.В.,

представників відвідача Четверикова О.В., Гончаренко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного спеціаліста відділу платежів до пенсійної системи Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області Яковлєвої Світлани Валеріївни та Карлівського об*єднаного Управління пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними службової особи УПФУ в Карлівському районі та скасування протиправних розпоряджень,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом зі змінами до головного спеціаліста відділу платежів до пенсійної системи Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області ОСОБА_2 та УПФУ в Карлівському районі Полтавської області, пізніше було замінено відповідача на Карлівського об*єднаного Управління пенсійного фонду України Полтавської області про про визнання дій протиправними службової особи УПФУ в Карлівському районі та скасування протиправних розпоряджень.

В позові вказав, що він , з 20.10.1986 року по 26.12.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом ІІ групи, захворювання якого пов`язане з виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області.

На момент ліквідації аварії на ЧАЕС працював в міському професійно технічному училищі №8, правонаступником якого є ПТУ - 50. Після повернення з в/ч 22457 у січні 1987 року він пред*явив в училище довідки, видані в/ч 22457 від 25.12.86 року про участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та про службу в зоні відчуження в населених пунктах Копачі, Прип*яті та на Чорнобильській АЕС з 20.10.1986 року по 26.12.1986 року.

На підставі довідки № 1534 від 25.12.1986 року , виданої в/ч НОМЕР_1 , йому було нараховано в другій половині січня 1987 року заробітну плату за перебування в зоні відчуження та виплачено по окремій відомості. Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію через управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

04.09.2015 року він узнав з листа УПФУ в Карлівському районі (далі Управління)про проведену перевірку в ПТУ 50 його довідки від 29.04.2012 року про заробітну плату в зоні відчуження, а з акта перевірки, одержаного ним 09.09.2015 року, він узнав що перевірку проводила ОСОБА_2 . Під час проведення перевірки, позивач вважає, що вона допустила ряд порушень проігнорувавши права позивача таким чином спричинила негативні наслідки для нього. Так в ході проведення перевірки, Управлінням було видано розпорядження від 28.08.2015 року про перерахунок пенсії позивача в мінімальному розмірі . Окрім цього в судовому засіданні від 23.02.2016 року позивач довідався про існування розпорядження Управління від 17.11.2015 року, яке також було винесено і яким також було перераховано пенсію позивача в мінімальному розмірі . Дане розпорядження зі слів представника Управління не має законної сили але існує. Свої позовні вимоги позивач виклав в своїх позовних заявах, змінах , поясненнях. ( а.с.1 10, 39-42, 111 117, 130 -139,219 220)

Таким чином позивач просить суд: Визнати протиправними дії головного спеціаліста відділу платежів до пенсійної системи Управлінням Пенсійного фонду України в Карлівському районі ОСОБА_2 в ході перевірки обґрунтованості видачі довідки про підтвердження факту роботи в зоні відчуження і заробітної плати за роботу в населених пунктах зони відчуження в ПТУ 50 м.Карлівка 27 серпня 2015 року. Визнати протиправним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі від 28 серпня 2015 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в мінімальному розмірі. Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі від 28 серпня 2015 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в мінімальному розмірі з моменту його прийняття. Зобов*язати Карлівське об*єднане Управління пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати ОСОБА_1 , пенсію відповідно довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 20 жовтня 1986 року по 13 грудня 1986 року, виданої ПТУ 50 м.Карлівка 29 квітня 2012 року за № 570 по періодах та заробітній платі , зазначених в цій довідці.Визнати протиправним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі від 17 листопада 2015 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в мінімальному розмірі і скасувати його.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали, прохали їх задовольнити у повному обсязі та добавили, що за весь час у них проходили не одна перевірка і все було добре. Вважають, що документів яких якоби не хватало чи не хватає в справах то ці документи або із-за халатності або умисне були знищені певними особами Управління, що підтверджується різними виправленнями в справі або то відсутністю на одну перевірку а потім появою документів в пенсійній справі. Також наголошують на законності і дієвості на сьогодні рішення Карлівського районного суду від 06.04.2015 року яким було встановлено факти які повинні враховувати відповідачі в своїй роботі.

Відповідач ОСОБА_2 адміністративний позов ОСОБА_1 не визнала ( хоча зазначила, що визнає на початку) та пояснила, що перевірку довідки № 570 від 29.04.2012 року, що видана позивачу, вона проводила на підставі доручення Пенсійного фонду України від 13.08.2015 року № 7700/М 11, лист Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 19.08.2015 року № 5378/02 22, і інших листів зазначених в своїх запереченнях. (а.с.49 53,72-76, 83 85, 185 188, та клопотанні про відмову в задоволені позовних вимог) 27.08.2015 року вона здійснила зустрічну перевірку первинних бухгалтерських документів для підтвердження достовірності даних, зазначених у довідці № 570 від 29.04.2012 р. виданої ПТУ № 50 м.Карлівка та обґрунтованості її видачі. За результатами перевірки складено акт перевірки № 90 від 27 серпня 2015 року в якому відображено всі, з*ясовані в ході перевірки, розбіжності, що дають уявлення та висновки про обґрунтованість видачі довідки. Також вважає себе не суб*єктом владних повноважень. Вважає, що вона нічого не порушила, а перевірку провела до існуючих законодавчих актів тому свої дії при проведенні перевірки та написанні акту не вважає протиправними.

Представники відповідача - Карлівського об*єднаного Управління пенсійного фонду України Полтавської області проти позову заперечили, вказавши, що вважають розрахунок у довідці від 29 квітня 2012 року за № 570 невірним, розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі від 28 серпня 2015 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в мінімальному розмірі законним. Окрім цього вони не заперечують, що дійсно ОСОБА_1 на сьогодні є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом ІІ групи, захворювання якого пов`язане з виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та перебуває на обліку в Управлінні і отримує пенсію але не втому розмірі і оскаржувана довідка впливає на розмір його пенсії. Свої заперечення вони виклали в промові в судових дебатах яка додається до справи.

Суд дослідивши матеріали та обставини справи, заслухавши сторони вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом ІІ групи, захворювання якого пов`язане з виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. /а.с.14/

Позивач перебуває на обліку в Карлівського об*єднаного Управління пенсійного фонду України Полтавської області бувшому Управлінні Пенсійного фонду України у Карлівському районі Полтавської області (далі Управлінні) та одержує пенсію по інвалідності, відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно довідки Карлівсько Машівського районного військового комісаріата Полтавської області ОСОБА_3 в період з 20 жовтня по 23 жовтня 1986 року і з 30 жовтня по 31 жовтня 1986 року брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС., а саме в населеному пункті Копачі, з 1 листопада по 30 листопада 1986 року і з 1 грудня по 13 грудня 1986 на Чернобильській АЕС /а.с.16/

Вище викладені факти підтверджуються також рішенням Карлівського районного суду Полтавської області від 06.04.2005 року./а.с.17/

На момент призову на військові збори по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 працював заступником директора міського професійно технічного училища №8, правонаступником якого є ПТУ - 50.

29.04.2012 року Професійно технічне училище № 50 м.Карлівка в особі керівника ОСОБА_4 та головного бухгалтера ОСОБА_5 провели позивачу розрахунок заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 20.10.1986 року по 26.12.1986 року, оскільки ОСОБА_1 звернувся до Управління 23.03.2012 року для перерахунку її. Згідно довідки №570 від 29.04.2012 року перерахунок здійснений відповідно до постанови Ради міністрів та Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС». /а.с.19/

Розрахунок оплати праці позивачу за роботу в населених пунктах відчуження с.Копачі, м.Прип*ять та на Чорнобильської АЕС за вищевказаний період проведено в наступному порядку: враховано встановлений 6-годинний робочий день, посадовий оклад поділено на фонд робочого часу (при 6-годинному робочому дні), відповідно до вимог постанови Ради міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року №524-156 тарифну ставку підвищено на 100%, враховано оплату праці за фактично відпрацьований час, оплату праці за роботу у вихідні та святкові дні , премію в розмірі 60% тарифної ставки з урахуванням кратності, визначено розмір заробітної плати за період з 20.10.1986 року по 26.12.1986 року. /а.с.19/

Актом перевірки обґрунтованості видачі довідки про підтвердження факту роботи в зоні відчуження та заробітної плати, нарахованої за роботу в населених пунктах зони відчуження № 90 від 27.08.2015 року, головним спеціалістом у сфері господарської діяльності ОСОБА_2 була проведена перевірка ПТУ 50 з питань обґрунтованості видачі довідки про підтвердження факту роботи в зоні відчуження та заробітної плати, нарахованої за роботу в населених пунктах зони відчуження від 29.04.2012 року № 570, виданої ОСОБА_1 .. Актом встановлено, ОСОБА_1 дійсно працював у спірний період, з 20.10.1986 року по 26.12.1986 року на посаді заступника директора ПТУ 50. Факт перебування в зоні відчуження протягом вказаного періодів не підтверджується , оскільки : не має нарахованих виплачених сум за підвищеними тарифами ( з урахуванням відповідних коефіцієнтів); з наказу №23 від 16.01.1986 р., яким було направлено на учбові збори по ліквідації аварії на ЧАЄС з 18.10.1986 р., не вбачається відомостей про період перебування саме в зоні відчуження, взагалі не квазано населений пункт, де мають проходити учбові збори та не зазначено, що зарплата має бути збережена в розмірі середнього заробітку, а не в підвищеному розмірі; маються виправлення в наказі №2 від 16.01.1987 р та не зазначено періоди перебування в зоні відчуження вказано лише загальними датами, без розбивки у відповідних населених пунктах та період перебування; відсутні табель обліку робочого часу , платіжні відомості, шляхові листи чи інші первинні документи, що містять відомості про період, тривалість роботи ОСОБА_1 ; і інші порушення. Результат перевірки визнання довідки від 29.04.2012 року № 570 недійсною./а.с.22/

Розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі від 28 серпня 2015 року «Про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в мінімальному розмірі», йому було перераховано пенсію в мінімальному розмірі.

Окрім цього рішенням Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі № 118003 від 17.11.2015 року , ОСОБА_1 управління вирішено здійснити з 01.10.2015 року перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків гр.. ОСОБА_1 у мінімальному розмірі. Скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі № 118003 від 28.08.2015 /а.с.202/

Листом від 25.11.2015 року № 77/8/02-22, начальник відділу контролю правильності призначення пенсій на спеціальних умовах ОСОБА_6 , повідомив, що скасування розпоряджень Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі від 28.08.2015 є безпідставним. (а.с.203)

Як зазначив представник відповідача розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі , рішенням Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі № 118003 від 17.11.2015 року на сьогодні є діючим і ніким не скасовано.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до наступного.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлено ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII. (далі - Закон № 796).
Згідно ч. 1 ст. 54 Закону № 796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до п.2 якої зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою,за матеріалами пенсійних справ.

Згідно п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210,цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 20.10.1986 року по 26.12.1986 року, що підтверджується наданими довідками та не оспорюється сторонами.

Згідно п.3 ч.3 Порядку у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

Відповідно до даного розрахунку заробітної плати позивачу як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС за період з 20.10.1986 року по 26.12.1986 року, розрахунок здійснювався за 68 днів жовтня, листопада, грудня 1986 року.

Відповідно до ч. 7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

У листі Міністерства праці та соціальної політики України від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» зазначено, що листом Держкомпраці УРСР від 13 червня 1989 року № 10-769 повідомлено, що Рада Міністрів СРСР зняла гриф «секретно» з постанов ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378, розпоряджень від 3 вересня 1986 року № 1767-рс і від 11 грудня 1986 р. № 2488-рс. Повідомлялось також, що розсекречуються прийняті до виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року №168-5, від 10 червня 1986 р. №207-7, розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року №530-рс, від 16 грудня 1986 року №694-рс, від 6 січня 1988 р. №12-рс та листи Держкомпраці УРСР, якими доводились зазначені рішення Ради Міністрів УРСР: № 4с від 9 травня 1986 року, №58с від 11 червня 1986 року, №132с від 16 вересня 1986 року, №179с від 25 грудня 1986 року, №8с від 22 січня 1988 року. Знято гриф секретності з низки інших нормативних актів, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Постанова Кабінету Міністрів СРСР та ВЦРПС «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення, працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища» від 5 жовтня 1986 року № 665-195 передбачає встановлення за працівниками, направленими для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища, збереження середньої заробітної плати.

Оплата праці робітників і службовців (відряджених у зону ЧАЕС та призваних на військові збори), за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N 207-7 (абзац четвертий пункту 1 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195)провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірі (із врахуванням 100 % тарифної ставки), понад середньомісячну заробітну плату, виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи.

Таким чином, ПТУ -50, визначена кратність із врахуванням розсекреченої постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N207-7.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. №665-195 «Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ (надалі - підприємств), розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 р. № 964 - у III, II, I зонах небезпеки у 5-, 4-, 3-кратному розмірах в порівнянні з нормами, встановленими діючим законодавством.

Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської АЕС» передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 100%.

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 153/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємстві системами преміювання. Встановлені граничні розміри премій було дозволено підвищувати до 60 % тарифної ставки (окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7).

Виходячи з пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 07 травня 1986 року, пунктів 1,4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-195 від 05 червня 1986 року, пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року, оплата за роботу у зонах небезпеки провадитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці.

Крім того, постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 жовтня 1986 року № 153/10-43 встановлено, що працівникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премії, заохочення й винагороди нараховувати відповідно до діючих положень на збільшені, згідно п. 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 тарифні ставки (відрядні розцінки) і посадові оклади.

Відповідно до положень статті 3 Закону України «Про правонаступництво України» вказані нормативні акти не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України, іншими нормативними актами порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, не передбачені, у зв`язку з чим вони є діючими на теперішній час.

Таким чином, здійснений перерахунок ПТУ 50 у довідці №570 від 29.04.2012 року відповідає вищезазначеним нормативно-правовим актам.

Зі змісту спірної довідки вбачається, що розрахунок заробітної плати проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210.

Також суд враховує при цьому, що відповідач не надав суду письмові докази, які б свідчили про незаконність цієї довідки. Таким чином, суд вказану довідку враховує і вважає її належним доказом.

Відповідно до цього розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі від 28 серпня 2015 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в мінімальному розмірі яке було видане на підставі цього акту - протиправним. Оскільки воно є протиправним то підлягає скасуванню. Окрім цього суд вважає за потрібне зобов*язати Карлівське об*єднане Управління пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати ОСОБА_1 , пенсію відповідно довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 20 жовтня 1986 року по 13 грудня 1986 року, виданої ПТУ 50 м.Карлівка 29 квітня 2012 року за № 570 по періодах та заробітній платі , зазначених в цій довідці. Також суд вважає за можливе, оскільки розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі від 17 листопада 2015 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в мінімальному розмірі визнано листом від 25.11.2015 року № 77/8/02-22, відділом контролю правильності призначення пенсій на спеціальних умовах безпідставним, то дане рішення є протиправним і підлягає скасуванню.

Всі доводи відповідача носять характер припущень і не підтверджені жодними доказами, хоча за вимогами ч. 2 ст. 71 КАС України саме відповідач, як суб`єкт владних повноважень, повинен довести суду правомірність свого рішення про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в мінімальному розмірі на підставі актом перевірки обґрунтованості видачі довідки про підтвердження факту роботи в зоні відчуження та заробітної плати, нарахованої за роботу в населених пунктах зони відчуження № 90 від 27.08.2015 року.
Також враховуючи на думку суду, обов*язковою ознакою дій суб*єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб*єктів відповідних правовідносин і мають обов*язковий характер. Висновки викладені у акті, не породжують обов*язкових юридичних наслідкі.

При таких обставинах суд вважає, що відповідач головний спеціаліст відділу платежів до пенсійної системи Управлінням Пенсійного фонду України в Карлівському районі ОСОБА_2 є не належним відповідачем а тому її потрібно виключити із відповідачів.

На підставі п.п. 10, 18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» позивача та відповідача слід звільнити від сплати судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 10, 15, 54, 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.п. 10, 18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений постановою Кабінету міністрів України від 23 листопада 2011 р. №1210, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 71, 158, 160-163 КАС України,суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до головного спеціаліста відділу платежів до пенсійної системи Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області Яковлєвої Світлани Валеріївни та Карлівського об*єднаного Управління пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними службової особи УПФУ в Карлівському районі та скасування протиправних розпоряджень - задовольнити частково.

Визнати протиправним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі від 28 серпня 2015 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в мінімальному розмірі.

Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі від 28 серпня 2015 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в мінімальному розмірі з моменту його прийняття.

Зобов*язати Карлівське об*єднане Управління пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати ОСОБА_1 , пенсію відповідно довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 20 жовтня 1986 року по 13 грудня 1986 року, виданої ПТУ 50 м.Карлівка 29 квітня 2012 року за № 570 по періодах та заробітній платі , зазначених в цій довідці.

Визнати протиправним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі від 17 листопада 2015 року про перерахунок ОСОБА_1 пенсії в мінімальному розмірі і скасувати його.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити .

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Карлівський районний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя П.Я.Жмурко