Справа № 803/740/16
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2016 року Справа № 803/740/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Ковальчука В.Д.,

суддів Дмитрука В.В., Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Національного банку України про зобовязання відповідача провести йому нарахування та виплату до заробітної плати: надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 20 відсотків посадового окладу, надбавки працівнику, що зайнятий на шифрувальній роботі в розмірі 20 відсотків посадового окладу на місяць та відповідно до зазначеного перерахунку зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплату компенсації за невикористану щорічну відпустку та додаткову відпустку в кількості 29 календарних днів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з січня 2000 року по грудень 2015 року працював в Управлінні Національного банку України у Волинській області на різних посадах. 27 жовтня 2005 року він був переведений на посаду заступника начальника відділу начальника команди відомчої охорони відділу банківської безпеки. 04 вересня 2006 року йому було присвоєно 7 ранг державного службовця. 26 березня 2012 року позивач був переведений на посаду начальника відділу банківської безпеки Управління НБУ у Волинській області.

За час роботи на вищевказаних посадах в його безпосередні посадові обовязки входило: забезпечення охорони майна (матеріальних цінностей, документів) територіального управління НБУ у Волинській області, що в свою чергу передбачало забезпечення охорони державної таємниці, забезпечення роботи органу шифрувального звязку територіального управління (підготовку та передачу зашифрованої інформації). Для виконання даних обовязків позивачу була встановлена перша форма допуску до державної таємниці для роботи з секретною інформацією, що має ступені секретності: особливої важливості, цілком таємно та таємно.

Наказом від 26 березня 2012 року №30-к позивачу було встановлена надбавка за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 20 відсотків і надбавка, як працівнику, що зайнятий на шифрувальній роботі в розмірі 20 відсотків посадового окладу на місяць.

11 грудня 2015 року позивач був звільнений з займаної посади за угодою сторін.

З 01 жовтня 2015 року відповідно до постанови Національного банку України №456 від 10 липня 2015 року Про затвердження Положення про оплату праці (заробітну плату) працівників Національного банку України позивачу був встановлений посадовий оклад в розмірі 16490 грн. При цьому вищевказані надбавки до посадового окладу за секретність та шифрувальну роботу, позивачу не були нараховані та виплачені з 01 жовтня 2015 року по 11 грудня 2015 року. На звернення позивача від 05 лютого 2016 року про нарахування та виплату йому відповідних надбавок він отримав відповідь від 11 лютого 2016 року про те, що відповідно до прийнятого Положення про оплату праці збільшився розмір посадового окладу, про те зменшилася кількість видів додаткової заробітної плати (надбавок, доплат, премій). Такі складові заробітної плати працівників, як надбавки за шифрувальну роботу та за доступ до державної таємниці, були враховані відповідачем під час визначення розміру посадового окладу.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними та такими, що грубо порушують його права та не грунтуються на нормах чинного законодавства, а тому просить зобовязати Національний банк України провести йому нарахування та виплату до заробітної плати: надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 20 відсотків посадового окладу за період з 01 жовтня 2015 року по 11 грудня 2015 року в сумі 7886,51грн., надбавки працівнику, що зайнятий на шифрувальній роботі в розмірі 20 відсотків посадового окладу на місяць за період з 01 жовтня 2015 року по 11 грудня 2015 року в сумі 7886,51грн. та відповідно до зазначеного перерахунку зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату компенсації за невикористану щорічну відпустку та додаткову відпустку в кількості 29 календарних днів з врахуванням зазначених надбавок за період з 01 жовтня 2015 року по 11 грудня 2015 року.

В судовому засіданні позивач та його представник адміністративний позов підтримали в повному обсязі, просили його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Позивач додатково пояснив, що надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та за шифрувальну роботу в його посадовий оклад не були включені, оскільки його посадовий оклад нічим не відрізнявся від посадових окладів інших начальників відділів, яким надбавки до посадового окладу не були передбачені.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча відповідач належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з січня 2000 року по грудень 2015 року працював в Управлінні Національного банку України у Волинській області на різних посадах. 27 жовтня 2005 року він був переведений на посаду заступника начальника відділу начальника команди відомчої охорони відділу банківської безпеки. 04 вересня 2006 року йому було присвоєно 7 ранг державного службовця. 26 березня 2012 року позивач був переведений на посаду начальника відділу банківської безпеки Управління НБУ у Волинській області.

Наказом від 26 березня 2012 року №30-к Управління Національного банку України у Волинській області позивачу було встановлена надбавка за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 20 відсотків і надбавка, як працівнику, що зайнятий на шифрувальній роботі в розмірі 20 відсотків посадового окладу на місяць.

11 грудня 2015 року позивач був звільнений з займаної посади за угодою сторін.

Наказом №181-к від 01 жовтня 2015 року ОСОБА_1 був встановлений посадовий оклад у розмірі 16490 грн.

На заяву позивача щодо проведення нарахування та виплату йому надбавок за виконання роботи, яка передбачає доступ до державної таємниці та за зайнятість безпосередньо на шифрувальній роботі Національний банк України листом від 11 лютого 2016 року надав відповідь про те, що дані надбавки були враховані під час визначення розміру посадового окладу.

При вирішенні даного спору суд виходить із таких нормативно-правових актів.

Згідно з частиною 6 статті 43 Конституції України, право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до статті 98 Кодексу законів про працю України, оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Статтею 2 Закону України Про оплату праці, Положенням про оплату праці (заробітну плату) працівників Національного банку України постанова Правління Національного банку України №456 від 10 липня 2015 року передбачено, що основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Отже оплата праці працівників Національного банку України складається з основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних витрат, а визначений наказом №181-к від 01 жовтня 2015 року ОСОБА_1 посадовий оклад у розмірі 16490 грн. є основною заробітною платою без урахування встановлених надбавок.

Крім того, згідно із частиною другою статті 8 Закону України Про оплату праці від 24.03.1995 року №108/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями) умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті, та частиною першою статті 10 цього Закону.

Відповідно до статті 30 Закону України Про державну таємницю, у разі коли за умовами своєї професійної діяльності громадянин постійно працює з відомостями, що становлять державну таємницю, йому повинна надаватися відповідна компенсація за роботу в умовах режимних обмежень, види, розміри та порядок надання якої встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 2 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у звязку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці від 15 червня 1994 року №414 постанови Кабінету Міністрів України, особам, які працюють в умовах режимних обмежень з відомостями і їх носіями, що мають ступінь секретності особливої важливості, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) у розмірі 20 відсотків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 1995 року №1037 року Про надбавки до посадових окладів працівників, зайнятих на шифрувальній роботі, встановлено надбавку до посадового окладу працівників, які безпосередньо зайняті на шифрувальній роботі понад пять років в розмірі 20 відсотків.

Як встановлено в судовому засіданні наказом від 26 березня 2012 року №30-к Управління Національного банку України у Волинській області позивачу, за особливі умови праці, була встановлена надбавка за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 20 відсотків і надбавка, як працівнику, що зайнятий на шифрувальній роботі в розмірі 20 відсотків посадового окладу на місяць і зазначені надбавки є додатковою заробітною платою, передбачені Кабінетом Міністрів України та Управлінням Національного банку України у Волинській області, зазначені надбавки до звільнення ОСОБА_1 з займаної посади не скасовувалися.

Враховуючи, що посадовий оклад ОСОБА_1 був збільшений з 1 жовтня 2015 року, а тому підлягають задоволенню позовні вимоги про зобовязання Національний банк України провести ОСОБА_1 нарахування та виплату до заробітної плати: надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 20 відсотків посадового окладу за період з 01 жовтня 2015 року по 11 грудня 2015 року в сумі 7886,51грн. та надбавки працівнику, що зайнятий на шифрувальній роботі в розмірі 20 відсотків посадового окладу на місяць за період з 01 жовтня 2015 року по 11 грудня 2015 року в сумі 7886,51грн. та відповідно до зазначеного перерахунку зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату компенсації за невикористану щорічну відпустку та додаткову відпустку в кількості 29 календарних днів з врахуванням зазначених надбавок за період з 01 жовтня 2015 року по 11 грудня 2015 року.

Керуючись статтями 160 ч.3, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Кодексу законів про працю України, Закону України Про оплату праці, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобовязати Національний банк України провести ОСОБА_1 нарахування та виплату до заробітної плати: надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 20 відсотків посадового окладу за період з 01 жовтня 2015 року по 11 грудня 2015 року в сумі 7886,51грн. та надбавки працівнику, що зайнятий на шифрувальній роботі в розмірі 20 відсотків посадового окладу на місяць за період з 01 жовтня 2015 року по 11 грудня 2015 року в сумі 7886,51грн. та відповідно до зазначеного перерахунку зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату компенсації за невикористану щорічну відпустку та додаткову відпустку в кількості 29 календарних днів з врахуванням зазначених надбавок за період з 01 жовтня 2015 року по 11 грудня 2015 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 03 червня 2016 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий - суддя В.Д. Ковальчук

Судді В.В. Дмитрук

ОСОБА_3