Справа № 577/1272/16-а
Суддя: Куцан В. М.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/1272/16-а
Провадження № 2-а/574/4/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2016 року Буринський районний суд Сумської області

в складі: головуючого Куцан В.М.

при секретарі Кошелєвій Н.В.

з участю представника віповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Конотопського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій органу державної влади протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом до Конотопського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якому просив визнати протиправною відмову відповідача відновити виплату раніше призначеної пенсії за віком з 15.11.2015 року та зобовязати останнього відновити виплату пенсії за віком.

Позивач подав до суду заяву, якою, уточнивши свої вимоги, просив їх задовольнити за період до 31.12.2015 року, а справу розглянути без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_1 не визнаючи позову зазначила, що дійсно ОСОБА_2 з 15.11.2015 року знаходиться на обліку в управлінні і йому призначено пенсію за віком згідно положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058-VI). Однак Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, внесено зміни до ст.47 Закону №1058-IV і з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року тимчасово обмежено виплату певним категорія працюючих громадян, до яких належить і позивач, так як він працює на посаді судді. 28.01.2016 року управління відмовило з цих підстав позивачу у поновленні виплаті йому пенсії. Також наголошувала, що позивач звернувся до них не із заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії форма якої передбачена відповідними нормативними актами, а із зверненням, відповідно до Закону України «Про звернення громадян», яке відповідно до цього закону і було розглянуте.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши обставини справи, представлені докази та давши їм оцінку, суд приходить до наступних висновків.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Конотопському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області з 15.11.2015 року як отримувач пенсії за віком, призначену відповідно до положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-VI, що підтверджується показами представника відповідача, пенсійним посвідченням позивача та копією його паспорту (а.с.4,5,8).

Маючи статус пенсіонера, позивач на даний час працює суддею Конотопського міськрайонного суду Сумської області, посада якого згідно Закону України «Про судоустрій та статус суддів» відноситься до державної служби.

З врахування часу набуття позивачем пенсійного віку 14.11.2015 року, з 15.11.2015 року відповідач не виплачує останньому пенсію.

21.01.2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з письмовою заявою про виплату йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з моменту настання у нього права на отримання такої пенсії, що вбачається з копії заяви.

28 січня 2016 року Конотопське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області надало відповідь позивачу, якою відмовило у відновленні виплати пенсії, з посиланням на законодавчі зміни порядку виплати пенсії, що були здійснені відповідно до п.12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ та з 01.01.2016 року згідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року №911. (а.с.6)

Однак суд, надаючи оцінку діями відповідача вважає, що останній діяв не в повній мірі на підставі та у спосіб, що частково суперечить Конституції та законам України.

Зокрема, відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ ( далі Закон №213-VІІІ) були внесені зміни до ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-VI, відповідно до яких у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, особам, яким пенсія призначена згідно цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про статус народного депутата України», Законом України «Про статус народного депутата України», Законом України «Про прокуратуру»,Законом України «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

При цьому, пуктом 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону №213-VІІІ визначено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу» Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Зазначений в цьому пукті закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних і на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

Тобто, з 01.06.2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» та щомісячного довічного грошового утримання на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій та статус суддів», у зв'язку з чим передбачені ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вищенаведені підстави для невиплати пенсії позивачу відпали і з 01.06.2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у виплаті пенсії позивачу з 15.11.2016 року не грунтується на вимога закону та суперечить нормам Конституції України.

Доводи відповідача, що ОСОБА_2 не звертався до них із заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії не відповідає фактичним обставинах справи, адже її наявність підтверджується наданою відповідачем копієї разом із своїми письмовими запереченнями.

При цьому сам відповідач, в порушення п.п.3.3 Порядку

подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , затвердженому постановою правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, фактично усунувся від виконання своїх обовязків щодо надання розяснень позивачу про необхідність звернення з приводу відновлення виплати пенсії із заявою відповідної форми і надання бланку такої заяви останньому та прийняв рішення, яким відмовив у перерахунку пенсії з іншого приводу.

Загальнообовязкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами, зокрема, законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообовязковго пенсійного страхування та державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом (ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Суд вважає, що заява позивача, з врахуванням наявності його пенсійної справи у відповідача та права останнього витребувати додаткові відомості, містить необхідні данні, достатні для вирішення питання про поновлення виплат раніше призначеної пенсії за віком.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 21.12.2015 року №911-VIII, що набрав чиності з 01.01.2016 року, внесено зміни до ст.47 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно з якими абзац другий та третій частини першої цієї статті викладено у новій редакції, зекрема заначено, що тимчасово в період з 01.01.2016 року по 21.01.2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачується.

Отож, відмовляючи позивачу у виплаті пенсії з 01.01.2016 року, відповідач діяв в межах закону, оскільки ОСОБА_2 працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

З огляду на викладене, суд вважає, що позовна заява ОСОБА_2, з врахуванням змінених позовних вимог, підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, з бюджетних асигнувань відповідача на користь спеціального фонду Дежавного бюджету України підлягає стягненню судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп., сплата якого була відстрочена позивачу до ухвалення рішення суду по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-12, 159-163,186 КАС України, ст.19 Конституції України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Конотопського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у відновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_2 призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 15.11.2015 року по 31.12.2015 року.

Зобовязати Конотопське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області відновити виплати пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ОСОБА_2 за період з 15.11.2015 року по 31.12.2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Конотопського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області ( 41600, Сумська область, м. Конотоп, вул. Соборна,23, ) до спеціального фонду Дежавного бюджету України (отримувач УДКСУ у Буринському районі Сумської області, МФО 837013, рахунок отримувача 0066, код класифікації доходів 22030001) судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Буринський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий:

Повний текст постанови виготовлений 27.05.2016 року