Справа № 2-а-4133/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-4133/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" квітня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Лешко С.М. при секретарі Янковій Ю.Д.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах сина ОСОБА_2, 22.09.1991р. народження, до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.ст.37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.11.2006р. по 01.11.2009р., мотивуючи це тим, що вона працює на Коростенській дирекції залізничних перевезень, разом із неповнолітнім сином ОСОБА_2, 1991р.н., мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи і постійно проживають у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує їхні права.

Позивачка до суду не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міськради в судове засідання також не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає і просить розглянути справу у його відсутність. Вказує, що позовні вимоги подані поза строками звернення із позовом до суду, а тому наполягає на застосуванні судом ст.100 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка має сина ОСОБА_3, 22.09.1991р. народження, який на момент її звернення із позовом до суду набув повноліття і має право на самостійний захист своїх законних прав і інтересів у суді. Ніяких доказів про обмеження дієздатності ОСОБА_3 суду не надано. Також суду не представлено доручення про представництво сина у суді.

Отже, позовні вимоги в цій частині є безпідставними.

Також судом встановлено, що позивачка проживає і постійно працює у м.Коростені Житомирської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Згідно посвідчення серії Б №480152 від 27.12.1994р. є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії, що стверджується письмовими доказами у справі.

Позивачка отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір виплат стверджується наданими суду довідками.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, згідно проведеного судом розрахунку.

Так, суд враховує строк звернення позивачки до суду 20.11.2009 року, у звязку з чим задовольняє вимоги за ст.37 ЗУ «Про статус…», як соціальну доплату на чисте харчування у радіоактивно забрудненій території за період з 01.11.2008р. по 01.01.2009р., а за ст.39 цього ж закону, як доплату до заробітної плати за роботу на забрудненій радіоактивній території за період з 01.11.2006р. по 01.11.2009р., в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду.

Решта позовних вимог задоволенню не підлягає.

Про поважність пропуску строку позовної давності ОСОБА_1 у позові не зазначає і поновлення цього строку не просить.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При обчисленні суми суд враховує розміри мінімальної заробітної плати, які діяли у періодах:

-з 1.12.2006р. 400грн.; -з 1.01.2008р. 515грн.; -з 1.04.2009р. 625грн.;

-з 1.04.2007р. 420грн.; -з 1.04.2008р. 525грн.; -з 1.07.2009р. 630грн.;

-з 1.07.2007р. 440грн.; -з 1.10.2008р. 545грн.; -з 1.10.2009р. 650грн.;

-з 1.10.2007р. 460грн.; -з 1.12.2008р. 605грн.; -з 1.11.2009р. 744грн.

Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вищевказані виплати згідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону - у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів (12 міс. х 2,10грн. = 25,20грн.):

-з 1.11.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 1 міс. = 218грн.

-з 1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968грн.

-з 1.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750грн.;

-з 1.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756грн.;

-з 1.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. = 260грн.;

Таким чином: 2952,00 - 25,20 = 2926,80грн.,

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (36 міс. х 10,50грн. = 378грн.):

-з 1.11.2006р. по 01.12.2006р. - (375грн. х 2) х 1 міс. = 750грн.;

-з 1.12.2006р. по 01.04.2007р. - (400грн. х 2) х 4 міс. = 3200грн.;

-з 1.04.2007р. по 01.07.2007р. - (420грн. х 2) х 3 міс. = 2520грн.;

-з 1.07.2007р. по 01.10.2007р. - (440грн. х 2) х 3 міс. = 2640грн.;

-з 1.10.2007р. по 01.01.2008р. - (460грн. х 2) х 3 міс. = 2760грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 2) х 6 міс. = 6300грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 2) х 4 міс. = 4840грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 2) х 3 міс. = 3750грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 2) х 3 міс. = 3780грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 2) х 1 міс. = 1300грн.;

Таким чином: 37110,00 378,00 = 36732,00грн.

А всього: 2926,80грн. + 36732,00грн. = 39658,80грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2926,80грн. за період з 01.11.2008 року по 01.11.2009 року, та передбачені ст.39 цього ж Закону в розмірі 36732,00грн. за період з 01.11.2006 року по 01.11.2009 року, а всього 39658 (тридцять девять тисяч шістсот пятдесят вісім) гривень 80 копійок.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її постановлення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_4