Справа № 751/4386/16-а
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/4386/16-а
Провадження №2-а/751/151/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

при секретарі Талибова В.О.,

за участю сторін: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

05 травня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в Чернігівській області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй в перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, разових премій, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до довідки № 54 від 22 лютого 2016 року Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України про розмір грошового забезпечення; зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 10929 грн. 60 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань в сумі 16098 грн. 00 коп., разових премій в розмірі 6347 грн. 79 коп. відповідно до довідки № 54 від 22 лютого 2016 року Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України про розмір грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 15 липня 2015 року.

Свої вимоги мотивує тим, що вона перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області з 15 липня 2015 року і отримує пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 70 % грошового забезпечення. Пояснює, що в довідці Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України, відомості якої брались до уваги при нарахуванні їй розміру пенсії, не були вказані суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 10929 грн. 60 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 16098 грн. 00 коп. та разових премій в сумі 6347 грн. 76 коп., на які нараховані та сплачені до ПФУ страхові внески. Зазначає, що 26 лютого 2016 року вона звернулась до ГУ ПФУ в Чернігівській області із заявою здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення та включити в розрахунок пенсії складових заробітної плати: матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 10929 грн. 60 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 16098 грн. 00 коп. та разових премій в сумі 6347 грн. 76 коп., на які нараховані та сплачені до ПФУ страхові внески, і додала до заяви довідку № 54 від 22 лютого 2016 року Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України про розмір грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з липня 2013 року по червень 2015 року, із визначенням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, індексації, проте листом від 10.03.2016 року № 310/03/І-12 відповідач відмовив у задоволення вказаної заяви, позивач вважає незаконним.

Позивач та її представник в судовому засіданні адміністративний позов підтримали та просили його задовольнити. В своїх поясненнях посилались на обставини, викладені в позовній заяві.

Представники відповідачів у судовому засіданні у судовому засіданні позов не визнали і в його задоволенні просили відмовити. В своїх поясненнях посилались на обставини, викладені в письмових запереченнях на адміністративний позов (а.с. 21-23).

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 15.07.2015 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 70% грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років (40%), надбавка за виконання особливо важливих завдань, премія. Вказані обставини вбачаються з копії листа ГУ ПФУ в Чернігівській області від 10.03.2016 року № 310/03/І-12 (а.с. 11-15).

25 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулась до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з заявою про включення в розрахунок її пенсії складової заробітної плати «інші виплати», а саме матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та разових премій, які були виплачені їй у період з липня 2013 року по червень 2015 року, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та про здійснення перерахунку її пенсії з моменту її призначення. В якості додатку позивачем надано Довідку від 22.02.2016 р. № 54 Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України (а.с. 7-9).

Згідно довідки від 22.02.2016 р. № 54 Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України грошове забезпечення ОСОБА_1 за липень 2013-чеврень 2015 р. становить 163238 грн. 78 коп., в т.ч.: матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 10929 грн. 60 коп., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в сумі 16098 грн. 00 коп., одноразові премії в сумі 6347 грн. 76 коп. На всі виплати в сумі 163238,73 грн. (за винятком індексації) за липень 2013 р. червень 2015 р. страхові внески (єдиний внесок) нараховані. (а.с. 10).

Листом від 10.03.2016 року № 310/03/І-12 ГУ ПФУ в Чернігівській області відмовило ОСОБА_1 у перерахунку її пенсії відповідно до довідки № 54 від 22 лютого 2016 року Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України про розмір грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 11-15).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії її розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової Служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені та їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (п. 1 цієї постанови).

Вказаною постановою також регламентовано умови та порядок виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні, у випадку, якщо з них сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеній у постанові від 10 березня 2015 року у справі № 21-70а15, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обовязковою для врахування в судовій практиці.

Таким чином, посилання відповідача на те що, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, грошова допомога на оздоровлення, одноразова грошова допомога на вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні не є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і не піддягають включенню до довідки є необґрунтованими.

Суд також не приймає до уваги заперечення відповідача, що судом вже зверталась до Новозаводського районного суду м. Чернігова з позовною заявою про зобовязання головного управління юстиції здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 15.07.2015 року, з врахуванням всіх видів грошового забезпечення, в тому числі матеріально допомоги на оздоровлення в сумі 10929,60 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 16098,00 грн. та разових премій в сумі 6347,76 грн., з яких сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування і постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 12.02.2016 року, яка набрала законної сили, в задоволенні позовних вимог було відмовлено. Зі змісту вказаної постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 12.02.2016 року (а.с. 32-34) вбачається, що позивач зверталась до суду з позовом про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки № 452 від 03 грудня 2015 року (а.с. 33), а в цій позовній заяві позивач просить здійснити перерахунок її пенсії відповідно до довідки № 54 від 22 лютого 2016 року Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України про розмір грошового забезпечення. Тому відсутні підстави для закриття провадження у справі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Позивачем понесені документально підтверджені (а.с. 1) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 1102,40 грн., які у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 7-9, 71, 94, 158 163, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, разових премій, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до довідки № 54 від 22 лютого 2016 року Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України про розмір грошового забезпечення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 10929 грн. 60 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань в сумі 16098 грн. 00 коп., разових премій в розмірі 6347 грн. 79 коп. відповідно до довідки № 54 від 22 лютого 2016 року Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту ДСНС України про розмір грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 15 липня 2015 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1102 грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.К. Овсієнко