Справа № 812/9162/13-а
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2016 року м. Київ К/800/27276/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С.Я.

Гончар Л.Я.

Мороза В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ровеньківського міського управління юстиції Луганської області - Волокжаніної Ірини Валентинівни про скасування державної реєстрації,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом в якому просила зобов'язати здійснити державну реєстрацію змін відомостей про юридичну особу.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2013 року позов задоволено. Зобов'язано державного реєстратора юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ровенківського міського управління юстиції Луганської області Волокжаніну І.В. здійснити державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу - «Комерційний центр «Форвард» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, 94700 м. Ровеньки, вул. К.Маркса, 135, код 24826026, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме відомості щодо нового директора «Комерційний центр «Форвард» у формі товариства з обмеженою відповідальністю - ОСОБА_4

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року, постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нову, якою в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанцій, ОСОБА_4 звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить його скасувати, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджено матеріалами справи, 11.10.2013 були скликані позачергові збори товариства, на яких прийнято рішення про зміну директора товариства та обрано директором ОСОБА_4 з 10 жовтня 2012 року, у зв'язку зі смертю ОСОБА_6, що підтверджується свідоцтвом про смерть.

30 жовтня 2013 року позивач звернувся до державного реєстратора юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ровеньківського міського управління юстиції Луганської області Волокжаніної Ірини Валентинівни щодо здійснення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме внести відомості щодо нового директора комерційний центр «Форвард» у формі товариства з обмеженою відповідальністю ОСОБА_4 замість ОСОБА_6

30.10.2013 державним реєстратором документи позивача залишені без розгляду, оскільки документи подані не в повному обсязі та позачергові збори учасників юридичної особи від 11.10.2013 не є правомочними.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції вказав, що позивачем надані державному реєстратору реєстраційної служби Ровеньківського міського управління юстиції Луганської області Волокжаніної Ірини Валентинівни всі документи, перелік яких передбачений ст. 19 та ч. 1-6 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», а тому підстав для залишення документів без розгляду та відмови в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів, передбачених законодавством, у відповідача не було.

Натомість, суд апеляційної інстанції вказав, що оскільки позивачем не дотримано вимоги ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», та враховуючи ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», державний реєстратор правомірно залишив без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці: проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; проводить резервування найменувань юридичних осіб; передає органам державної статистики (далі - органи статистики), державної податкової служби, Пенсійного фонду України повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб; формує, веде та забезпечує зберігання реєстраційних справ (крім реєстраційних справ юридичних осіб, зареєстрованих відповідно до частини четвертої статті 3 цього Закону). Якщо кількість державних реєстраторів у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації становить три і більше осіб, зберігання реєстраційних справ забезпечує відповідна посадова особа структурного підрозділу (відділу, управління), який створюється для організаційного та матеріально-технічного забезпечення роботи державних реєстраторів; оформлює та видає виписки, довідки з Єдиного державного реєстру; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями; звертається до суду із заявою про зміну мети установи у встановленому законом порядку; здійснює оформлення, видачу та засвідчення юридичним особам дублікатів оригіналів їх установчих документів та змін до них; вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду; здійснює облік одержаного ним від заявника електронного документа та направляє заявнику підтвердження факту одержання електронного документа, проводить необхідні реєстраційні дії у випадках, передбачених цим Законом, та надсилає заявнику відповідний документ у вигляді електронного документа і на паперовому носії. У разі наявності підстави для відмови у проведенні державної реєстрації заявникові надсилається відповідне повідомлення в електронній формі; проводить у випадках, передбачених цим Законом, спрощену процедуру державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації та припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Згідно абз. 1 ч. 2 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Відповідно ч. 11 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: - документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; - документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 та частиною двадцять першою статті 22 цього Закону; - документи подані не у повному обсязі; - документи подані з порушенням строку, який встановлено частиною одинадцятою статті 37 цього Закону; - документи подано особою, яка не має на це повноважень; - до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Отже, позивачем не було дотримано вимог ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», а саме; при заповненні реєстраційної картки форми №4 реєстраційна картка не була засвідчена відповідною особою в установленому порядку, тобто підписана не уповноваженою особою та відсутній відбиток печатки. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи, у відповідності до вимог ст.8 зазначеного Закону, державному реєстратору не надавались.

Також, згідно ч. 8 ст. 19 Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі якщо документи, що подавалися для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, залишилися без розгляду, заявник може повторно звернутися до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення зазначених документів без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджує висновки апеляційного суду про те, що дії державного реєстратора юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Ровенківського міського управління юстиції Луганської області Волокжаніної І.В. щодо залишення без розгляду документів позивача про внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 30.10.2013 року є законними та такими, що не підлягають скасуванню.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції вірно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: