Справа № 802/791/16-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

27 травня 2016 р. Справа № 802/791/16-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Вільчинський Олександр Ванадійович розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: управління державної реєстрації територіального управління Вінницької області, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Коцюбинського 37 м.Вінниця"

про: визнання незаконними рішення та дії та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до управління державної реєстрації територіального управління Вінницької області, об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Коцюбинського 37 м.Вінниця" про визнання незаконними рішення та дії та зобов`язання вчинити дії.

У позовній заяві позивач просить:

- визнати неправомірними установчі збори власників приміщень будинку 37 по вулиці Коцюбинського м.Вінниці, які відбулися 04.05.2016 року;

- визнати недійсним протокол від 04.05.2016 року установчих зборів багатоквартирного житлового будинку за адресою м.Вінниця, вул.Коцюбинського, 37;

- визнати незаконною державну реєстрацію ОСББ "Коцюбинського 37 м.Вінниці";

- прийняти рішення про ліквідацію ОСББ "Коцюбинського 37 м.Вінниці".

Ознайомившись з вищевказаною позовною заявою і доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Коцюбинського 37 м.Вінниця" належить відмовити з огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З аналізу вказаних норм вбачається, що публічно-правовим спором у розумінні вимог Кодексу адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Частиною 2 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Водночас, як випливає із позовної заяви відповідачем у частині позовних вимог щодо визнання неправомірними установчі збори власників приміщень будинку 37 по вулиці Коцюбинського м.Вінниці, які відбулися 04.05.2016 року та визнання недійсним протоколу від 04.05.2016 року установчих зборів багатоквартирного житлового будинку за адресою м.Вінниця, вул.Коцюбинського, 37 є юридична особа, а саме Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Коцюбинського 37 м.Вінниця".

З огляду на суть правовідносин, вважаю, що таку справу не належить вирішувати в порядку адміністративного судочинства, в зв'язку з відсутністю в ній публічно-правового спору, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а пов'язані з питанням визнання неправомочними установчих зборів та протоколу цих зборів.

Враховуючи вищевикладене, зазначений спір повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства, що виключає можливість вирішення такого позову за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В звязку з чим, відповідно до вимог ч. 6 ст. 109 КАС України, суд вважає за необхідне розяснити позивачу, що даний спір відноситься до юрисдикції місцевого загального суду в порядку визначеному цивільним судочинством.

Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Коцюбинського 37 м.Вінниця" про визнання незаконними рішення та дії та зобов`язання вчинити дії в частині двох позовних вимог, що стосуються ОСББ "Коцюбинського 37 м.Вінниця" , а саме:

- про визнання неправомірними установчі збори власників приміщень будинку 37 по вулиці Коцюбинського м.Вінниці, які відбулися 04.05.2016 року;

- про визнання недійсним протоколу від 04.05.2016 року установчих зборів багатоквартирного житлового будинку за адресою м.Вінниця, вул.Коцюбинського, 37.

2. Роз'яснити позивачеві, що розгляд даного спору відноситься до юрисдикції місцевого загального суду в порядку визначеному цивільним судочинством.

3. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Копія вірна

Суддя:

Секретар: