Справа № 2-а-108/12
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2012-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-108/2012 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2012 року селище Вигода

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі

головуючого судді -Андрусіва І.М.

з участю секретаря -Винник Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в селищі Вигода справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності суб»єкта владних повноважень та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області, в якому просить, визнати протиправною бездіяльність відповідача по відмові йому у виплаті одноразової грошової допомоги на оздоровлення, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2011 рік, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому одноразової грошової допомоги на оздоровлення, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2011 рік із нарахуванням на отримані суми 20% підвищення за проживання у гірському населеному пункті.

Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, згідно з вимогами ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітніх плат. Однак, відповідач не виконує вимог вказаних норм Закону, виплачуючи йому щорічну допомогу на оздоровлення в значно менших розмірах та не проводячи відповідний перерахунок, незважаючи на його звернення, в зв»язку з чим виникла необхідність у зверненні в суд з даним позовом.

Позивач в судове засідання не з»явився ,однак в позовній заяві просить розгляд справи проводити у його відсутності на підставі наявних у справі матеріалів.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що відповідно до ст. ст. 99,100 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Таким чином, позивач вправі звернутися за захистом порушених інтересів тільки починаючи з жовтня 2010 року, на чому і наполягає УПСЗН Долинської РДА. Крім цього, в 2011 році даний вид допомоги позивачеві ще не виплачений і розглядати даний спір по суті за 2011 рік немає юридичних підстав. Згідно ст.ст. 62,63 Закону України «Про бтатус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз»яснення порядку застосування цього Закону провадиться Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державного управління України, місцевими органами державного управління і фінансування витрат здійснюється за рахунок коштів, що виділяються на ліквідацію наслідків Чорнобильскої катастрофи.

Такі кошти передбачаються в законах України про державний бюджет на відповідний рік. Щорічна допомога на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильські^ катастрофи, на виконанню! Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, як^ постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, які як відомо і були виплачені позивачеві у визначеному Постановою KM України розмірі.

Заслухавши доводи представника відповідача, суд приходить до висновку, що даниі адміністративний позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

Відповідно до абзацу 2 ч.4 ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастроф^ виплачується щорічна допомога на оздоровлення, зокрема, для інвалідів першої групи я розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Частиною 2 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надана статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 216961, виданим 23.04.1999 року.

Таким чином він має право на отримання виплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Згідно відповідді № С-751 від 23.11.2011 року позивача було повідомлено, що йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», буде виплачено різницю одноразової компенсації в розмірі 94,90 грн. в квітні 2011 року, дані виплати проводяться управлінням відповідно до Бюджетного Кодексу України, законів України «Про державний бюджет України» на відповідний рік та вищевказаної постанови КМУ, тому проведення перерахунку і повернення коштів до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не входить до компетенції управління, яке не є головним розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України. -

Згідно з положенням ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином суд приходить до висновку що у задоволенні позову слід відмовити, оскільки виплата грошової щорічної допомоги за 2011 рік не проводилась, а тому позивачу не відомо, чи його права будуть порушені в майбутньому.

На підставі викладеного, ст.ст. 48,49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 5, 6 ч.2 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», керуючись ст.ст. 94,99,100,158-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Долинської РДА Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності суб»єкта владних повноважень та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: