Справа № 332/156/16-а(2-а/332/8/16)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 травня 2016 рокусправа № 332/156/16-а(2-а/332/8/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Суховаров А.В. Головко О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя на постанову Заводського районного суду м. Запоріжжя від 29 лютого 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, в якому просила, з урахуванням уточнених позовних вимог, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на загальних підставах з 25 листопада 2015 року, зобов'язавши відповідача призначити позивачу пенсію за віком на загальних підставах з 25 листопада 2015 року відповідно до статті 26, частини 2 статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування? із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком на загальних підставах, провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постановою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 29 лютого 2016 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на загальних підставах з 25.11.2015. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на загальних підставах з 25 листопада 2015 року відповідно до статті 26, частини 2 статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування? із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком на загальних підставах та провести з 25 листопада 2015 року перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

У відповідності до вимог статті 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 04.07.1992 перебуває на обліку в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку згідно пункту „а? статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення?.

Після досягнення 55 річного віку, з 2002 року, позивач набула право на призначення державної пенсії за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування?.

25 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Заводському районі м.Запоріжжя із заявою про призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування?.

Листом від 03.12.2015 за №232/ч-8 УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя повідомило позивача, що її пенсія обчислена при страховому стажу роботи 44 років 06 місяців 09 днів, з них по списку №1 - 09 років 04 місяці 08 днів із заробітної плати 1725, 34 грн. До 01.09.2015 розмір пенсії складав - 1647,46грн, та на теперішній час нарахування індексації не здійснюється. Так, управління здійснило перерахунок пенсії, за результатами якого розмір пенсії ОСОБА_1 збільшився за рахунок доплати за понаднормовий стаж та надбавки донорам.

Предметом даного спору є бездіяльність УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя у призначенні позивачу іншого виду пенсії.

Відповідно до пункту „а? статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення? ( в редакції чинній на момент первинного призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1) мають право на пенсію працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Згідно частини 1 статті 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування? встановлено, що жінки, які народились до 30 вересня 1956 року включно мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 55 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до статті 10 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування? особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування?, затвердженого постановою Пенсійного фонду №22-1від 25.11.2005 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Частиною 3 статті 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування? передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування? при призначенні пенсії за віком, застосовується показник середньої заробітної плати (доход) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Судом першої інстанції встановлено, що у справі, яка розглядається, мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного закону.

Положеннями статті 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування? регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування?, однак у випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення?, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування? позивач звернулась вперше.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_1 звернувшись до відповідача 25 листопада 2015 року із заявою про призначення пенсії за віком, реалізувала надане законом право вибору одного з видів пенсії, оскільки відповідно до матеріалів справи, до звернення із вищезазначеною заявою до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя ОСОБА_1 мала право на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно пункту „а? статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення?, яку вона отримувала з 04.07.1992 року та з досягненням 55 річного віку набула право на пенсію за віком, згідно Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування?.

Надання відповідачем інформації на заяву позивача про призначення пенсії за віком щодо перерахунку пенсії призначеної відповідно до пункту „а? статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення?, розмір якої збільшився за рахунок доплати за понаднормовий стаж та надбавки донорам та відповідно не призначення позивачу іншого виду пенсії, не звільняє орган Пенсійного фонду від обов'язку призначити позивачу вид пенсії, визначений ним у відповідній заяві.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на загальних підставах з 25.11.2015 та зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на загальних підставах з 25 листопада 2015 року відповідно до статті 26, частини 2 статті 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування? із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком на загальних підставах та провести з 25 листопада 2015 року перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Заводського районного суду м. Запоріжжя від 29 лютого 2016 року у справі № 332/156/16-а (2-а/332/8/16) - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко