Справа № 316/542/16-а
Суддя: Курач І. В.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 316/542/16-а
Провадження № 2-а/316/43/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.05.2016 м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області

у складі: головуючого судді: Курач І.В.,

при секретарі: Черкашиній О.О. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Енергодар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Енергодар Запорізької області, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

12.04.2016 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначав, що 26.12.2014 року він досяг 50-річного віку, та 27.01.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Енергодарі Запорізької області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону Україні „Про пенсійне забезпечення".

У березні 2015 року позивач отримав від УПФУ в м. Енергодар Запорізькій області рішення за №1654/04 від 11.03.2015р., де було зазначено, про відмову у призначенні пільгової пенсії.

Відмова у призначенні пільгової пенсії мотивована тим, що УПФУ в м. Енергодар Запорізької області зараховує до пільгового стажу роботи за списком № 1 лише 06 років 09 місяців 29 днів, інші періоди роботи не враховуються у зв`язку із неточностями у відомостях в пільгових довідках № 47-ЭТ та №9 від 20.01.2000р., виданих АТ «Енерготон». Питання зарахування військової служби відповідачем взагалі не розглядалось. Відповідно до записів трудової книжки, станом на дату звернення (січень 2015року), позивач мав 33 роки 07 місяців 23 дні страхового стажу, із них - 12 років 06 місяців 14 днів, з урахуванням військової служби в лавах діючої армії в період бойових дій та за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 12.02.1964р. №134-49; Постановою КМУ від 26.01.1991р. №10; Постановою КМУ від 11.03.1994р. №162; Постановою КМУ від 16.01.2003р. №36, а саме: з 03.12.1986 по 22.02.1991 та з 02.04.1992 по 10.11.1994 в цеху теплової автоматики та вимірів ВП Запорізької АЕС на посаді слюсаря по ремонту та обслуговуванню автоматики та засобів вимірювання електростанцій, згідно довідки від 01.10.2014 №8766.

Відповідач не приймає уточнюючі довідки №47- ЭТ та № 9 від 20.01.2000, що видані АТ Енергатон вважаючі що вони не відповідають п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, оскільки в довідках не вказана професія або посада; відомості про умови праці; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано довідку. Позивач зазначає, що він має загальний стаж роботи, який перевищує 25 років, з яких більше ніж 12 років стаж роботи зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 1, що у відповідності з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає йому право на пільгову пенсію. Тому вважає необґрунтованою відмову відповідача у зарахуванні до пільгового стажу спірного періоду роботи та просить зобов`язати УПФУ в м. Енергодар Запорізької області зарахувати йому до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 01.04.1997 по 18.01.1998 на ДП Енерготон АТЗТ Енергетична компанія Енергоатом на посаді інженера по наладки та випробуванням 3-ї категорії (09 місяців 18 днів); з 18.01.1998 по 31.12.1999 на ЗАТ Енергатон на посаді інженера по наладки та випробуванням 3 категорії (01 рік 07 місяців 12 днів), та включити в пільговий стаж роботи для нарахування пенсії за віком по Списку №1 перебування у складі діючої армії в період бойових дій з 15.10.1984р. по 09.12.1985року (03 роки 03 місяців 25 днів) на території Демократичної республіки Афганістан у складі в/ч пп 2099 у званні сержант.

У судове засідання позивач не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність за участю його представника, позов підтримує у повному обсязі (а.с.57).

В судовому засіданні представник позивача- Силкіна Н.І. ( а.с. 58) позов підтримала в повному обсязі надавши пояснення відповідно до тексту адміністративного позову.

В судовому засідання представник відповідача проти позову заперечував у повному обсязі, надавши письмові заперечення (а.с.63-66). Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, матеріалами справи встановлено, що позивач 27.01.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Енергодар із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно відповіді, наданої позивачу Управлінням ПФУ в м. Енергодар за №1654/04 від 11.03.2015р., було зазначено, про відмову у призначенні пільгової пенсії. Відмова у призначенні пільгової пенсії мотивована тим, що УПФУ в м. Енергодар Запорізької області зараховує до пільгового стажу роботи за списком № 1 лише 06 років 09 місяців 29 днів, інші періоди роботи не враховуються у зв`язку із неточностями у відомостях в пільгових довідках № 47-ЭТ та №9 від 20.01.2000р., виданих АТ «Енерготон». Питання зарахування військової служби відповідачем взагалі не розглядалось (а.с.20).

Згідно з п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Згідно із цим Порядком, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосуванні пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок, постанова № 442), в постановах від 10 вересня 2013 року та від 25 листопада 2014 року (№№ 21-183а13, 21-519а14, відповідно). У постанові від 17 березня 2015 року Верховний Суд України зазначив, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Відтак, підтвердження вищезгаданих обставин породжує у особи виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Підставою для відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії є неточні відомості в уточнюючих довідках про його роботу з 01.04.1997 по 18.01.1998 на ДП Енерготон АТЗТ Енергетична компанія Енергоатом на посаді інженера по наладки та випробуванням 3 категорії (09 місяців 18 днів), та з 18.01.1998 по 31.12.1999 на ЗАТ Енергатон на посаді інженера по наладки та випробуванням 3 категорії (01 рік 07 місяців 12 днів), при цьому пенсійним органом зараховано даний період тільки до загального стажу роботи позивача (а.с.20).

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, пільговий стаж позивача підтверджено - трудовою книжкою, у якій зазначено про прийняття позивача на роботу на посаду інженера по наладки та випробуванням 3 категорії згідно наказу №8-к від 20.03.1997р.(а. с. 11) та подальшу роботу до 31 грудня 1999 року.

Пільговою довідкою від 01.10.2014 №8766, виданою ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП «Запорізька АЕС», підтверджено період роботи з 03.12.1986 по 22.02.1991 та з 02.04.1992 по 10.11.1994 (06 років 09 місяців 29 днів), в цеху теплової автоматики та вимірів ВП Запорізької АЕС на посаді слюсаря по ремонту та обслуговуванню автоматики та засобів вимірювання електростанцій, що передбачено Списком №1, розділ XXIV «Атомна енергетика та промисловість», підрозділ 6 код541, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991№10 ( а.с. 24).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 09.09.2014 року № 04-01/Т 544/1, зазначено, що в документах із нарахування з/плати працівникам дочірнього підприємства «Енерготон» за 1997-1998роки значиться гр. ОСОБА_1 , інженер 3 категорії, та вказана його з/плата за квітень 1997року по січень 1998 року. В документах із нарахування з/плати немає відомостей про виплати одноразового характеру та за роботу за сумісництвом (а.с.34).

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 09.09.2014 року № 04-01/Т 544/2, зазначено, що в наказах з особового складу дочірнього підприємства "Енерготон" акціонерного товариства відкритого типу "Енергетична компанія "Енергоатом" за 1997 - 1998 роки значиться гр. ОСОБА_1 : звільнити інженера 3 категорії дільниці УНИА (так у документі) згідно з п.5 ст.36 КЗпП України за переводом до АТЗТ «Енергатон» з 17 січня 1998 року, умови праці ОВУ-24% (так у документі), (наказ від 16 січня 1998 року № 10/к). Підстава: Фонд №75, оп.1ос, спр.19, арк.20 ( а.с. 32).

Наказ від 20.03.1997 року №8-к про прийняття на роботу та особова картка форми Т2 ОСОБА_1 відсутні.

Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 09.09.2014 року № 04-01/Т 544/3, зазначено, що в документах з особового складу акціонерного товариства закритого типу "Енергатон" за 1998 - 1999 роки значиться гр. ОСОБА_1 - прийняти на дільницю наладки та випробування арматури ІІІ категорії з шкідливими умовами праці - ОВУ-24% (так у документі) з 01 грудня 1997 року по 31 грудня 1998 року (строкова угода від 01 грудня 1997 року № ЭТ СТД 099/97к); прийняти на дільницю наладки та випробування арматури III категорії з шкідливими умовами прац. ОВУ-24% (так у документі) з 01 січня 1998 року по 31 грудня 1999 року (строкова трудова угода від 01 січня 199 року № ЭТ СТД 002/99к);звільнити з 31 грудня 1999 року згідно з п. 2 ст. 36 КЗпП України закінчення строку трудової угоди, згідно з наказом від 31 грудня 1999 р. № 25-к/у запис в особовій картці (а.с.36). Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 23.02.2016 року № 01-17/03-20/Т 52/1, зазначено, що у документах із особового складу закритого акціонерного товариства Енергатон, які знаходяться на зберіганні в архівному відділі Енергодарської міської ради, дані про атестацію робочих місць, перебування у навчальних відпустках, на курсах підвищення кваліфікації з відривом від виробництва, на військових зборах, у відпустці для донорів ОСОБА_1 , про періоди тимчасової непрацездатності, за які не відбулася оплата з державного соціального страхування, переведення його на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, прогули, простої цеху, дільниці і т.п., страйки, відрядження, - відсутні (а.с..). Згідно архівної довідки, виданої архівним відділом Енергодарської міської ради від 23.02.2016 року № 01-17/03-20/Т 52/2, зазначено, що у документах із особового складу (наказах, відомостях про нарахування заробітної плати, особових рахунках, особовій картці П-2) дочірнього підприємства Енерготон ВАТ Енергетична компанія Енергоатом, які знаходяться на зберіганні в архівному відділі Енергодарської міської ради, дані про атестацію робочих місць, перебування у навчальних відпустках, на курсах підвищення кваліфікації з відривом від виробництва, на військових зборах, у відпустці для донорів ОСОБА_1 , про періоди тимчасової непрацездатності, за які не відбулася оплата з державного соціального страхування, переведення його на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, прогули, простої цеху, дільниці і т.п., страйки, відрядження, - відсутні (а.с.37).

Щодо зарахування позивачу до пільгового стажу період роботи з 01.04.1997р. по 17.01.1998рік в ДП «Енерготон» АТЗТ «Енергетична компанія «Енергоатом» на посаді інженера з наладки та випробувань 3 категорії, суд зазначає наступне.

Відповідно до архівної довідки № 04.01/Т-544/3 від 09.09.2014 року ОСОБА_1 працював з 01.12.1997 року по 31.12.1999 року на посаді інженера з наладки та випробувань З категорії в дільниці наладки та випробувань арматури.

Наказом ЗАТ «Енергатон» № 86/п від 17.05.1998 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» затверджено та введено в дію з 01.05.1998 року «Перелік робочих місць підприємств, професій та посад, робітникам яким підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за списками № 1,2». В вище зазначеному Переліку, в дільниці наладки та випробувань арматури реакторного відділення передбачено посади начальника дільниці та заступника начальника дільниці. Посаду інженера з наладки та випробувань 3 категорії не передбачено.

Отже, посаду Позивача - інженера з наладки та випробувань 3 категорії в дільниці наладки та випробувань арматури реакторного відділення не атестовано, у зв`язку з чим, даний період роботи не може бути зарахований до пільгового стажу.

Згідно з п.4.1. Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 р. Відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців юридичну особу ДП «Енерготон» ВАТ «Енергетична компанія «Енергоатом», яке видало уточнюючу довідку без дати № 47-ЕТ, припинено за судовим рішенням від 04.01.2006 року.

Якщо підприємство було ліквідовано без правонаступника, застосовується особливий порядок надання документів та особливий вид документів, що встановлені Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України від 24.11.2006 року за № 1231/13105. (далі - Порядок № 18-1). Порядком № 18-1 встановлено що, у випадку ліквідації підприємства без визначення правонаступників, рішення про призначення пенсії на пільгових умовах приймає Комісія відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

До розгляду Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, згідно п. 11 Порядку № 18-1 подаються: довідка з Єдиного державного реєстру про ліквідацію підприємства, організації без визначення правонаступника; трудова книжка; документи, видані архівними установами, зокрема: довідка про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності довідка про їх відсутність).

Виходячи з вищевикладеного, не може бути врахований період роботи Позивача з 01.04.1997 по 18.01.1998 рік на ДП «Енерготон» АТЗТ «Енергетична компанія «Енергоатом» на посаді інженера з наладки та випробування 3-ї категорії (09 місяців 18 днів), тому як в спірний період роботи Позивача відсутня атестація робочого місця.

У судовому засіданні крім цього встановлено, що з 26.10.1983року по 11.11.12.1985року позивач проходив військову службу, в тому числі у складі діючої армії в період бойових дій з 15.10.1984р. по 09.12.1985року на території Демократичної республіки Афганістан у складі в/ч пп 2099 у званні сержант. Наведене підтверджено копією військового квитка та довідкою з військомату від 03.10.2014року № 137 (а.с. 43-48).

Після звільнення з армії 12.03.1986року позивач влаштувався на роботу на ВП ЗА АЕС на посаду електрослюсаря по ремонту приладів теплотехнічного контролю і автоматики теплових процесів (Список №1 розділ ІІІ (Постанова Ради міністрів СРСР від 12.02.1964р. №134-49 «Б»), що підтверджено записом №9 у його трудовій книжці (а.с.8).

Законодавство колишнього СРСР і чинне законодавство України передбачають зарахування періоду проходження військової служби до різних видів трудового стажу, а також пільгове (кратне) обчислення цього періоду військовослужбовцям, які за рішенням Уряду СРСР проходили військову службу в державах, де в той час велися бойові дії, для зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення та отримання різних видів пенсій і соціальних виплат. Зокрема, Законом СРСР «Про загальний військовий обов`язок» від 12 липня 1967 року № 1950-VII і Положенням про пільги для військовослужбовців, військовозобов`язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їх сімей, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17 лютого 1981 року № 193, було передбачено зарахування часу перебування громадян на дійсній військовій службі у Збройних Силах СРСР до загального трудового стажу, безперервного трудового стажу та стажу роботи за спеціальністю. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій, визнаються, зокрема, особи вільнонайманого складу Збройних Сил, військ і органів Міністерства внутрішніх справ і Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, які займали штатні посади у військових підрозділах, частинах, штабах і установах, що входили до складу діючої армії в період Великої Вітчизняної війни та інші періоди ведення бойових дій або перебували в ці періоди у містах, участь в обороні яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, встановлених для військовослужбовців частин діючої армії.

Положеннями частини 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військовослужбовці - це особи, які проходять військову службу.

Відповідно до статті 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям. Пунктом «а» частини 1 спільної постанови Центрального комітету КПСС та Ради Міністрів СРСР від 17 січня 1983 року № 59-27 «Про пільги військовослужбовцям, робітникам та службовцям, що знаходяться у складі обмеженого контингенту радянських військ на території Демократичної Республіки Афганістан, та їхнім сім`ям» було передбачено зараховувати до вислуги років для призначення пенсії - один місяць служби за три місяці - час служби на території Демократичної Республіки Афганістан військовослужбовцям, які прослужили встановлений строк служби в цій країні, а тим, хто отримав поранення, контузії, каліцтво або захворювання, - незалежно від строку служби, і час безперервного перебування у зв`язку із цим на лікуванні в лікувальних закладах.

З огляду на викладене, правом на отримання дострокової пенсії за віком на пільгових умовах наділені особи, які проходили військову службу та брали участь у бойових діях.

Постановою Верховної Ради України «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» від 12 вересня 1991 року № 1545-ХІІ встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України. У частині 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII зазначено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Перелік таких держав, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України. Як зазначено у пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 8 лютого 1994 року № 63 та затвердженому нею Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, бойові дії в Афганістані, під час яких йому надавалася допомога за участю військовослужбовців Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ проходили в період із квітня 1978 року по грудень 1989 року. Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393 до вислуги років зараховується, зокрема, дійсна військова служба у Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР та інші види служби і періоди роботи, які відповідно до законодавства колишнього СРСР зараховувалися до вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється у порядку, встановленому законодавством колишнього СРСР, якщо цією постановою не передбачено більш пільгових умов зарахування до вислуги років часу служби для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. У пункті 3 цієї постанови передбачено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час. Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що період військової служби під час виконання позивачем інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан необхідно розраховувати як один місяць служби за три і такий пільговий стаж потрібно зарахувати до стажу його трудової діяльності. Аналогічна правова позиція була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема в постанові від 05 лютого 2008 року по справі № 21-2369во07. Отже, пільговий стаж роботи позивача за Списком №1 з урахуванням військової служби становить: 08 років 05 місяців 11 днів + (01 рік 01 місяць 25 днів х 3 = 03 роки 03 місяці 25 днів), що дорівнює 11 років 09 місяців 06 днів, що є достатнім для призначення пільгової пенсії, оскільки право на пільгову пенсію згідно Сп.№1 виникає у особи при наявності пільгового стажу роботи протягом 10 років. Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII - встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з особливо важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначає Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006 року (далі - Порядок №18-1). Згідно з п.3 Порядку №18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії). На підставі п.6 Порядку № 18-1 одним з основних завдань Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень, щодо підтвердження стажу роботи, або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку. Відповідно до п.11 Порядку № 18-1 для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 року затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок). На підставі п.3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. Згідно з п.4.3 Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Окрім цього, згідно з п. 7 роз`яснень Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України „Про порядок застосування списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 01-3/406-02-2 від 10.05.1994 року, у випадках, коли в списках № 1 і № 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З урахуванням вимог ч.2 ст. 99 КАСУ, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в частині вимог, строк звернення яких не пропущений, а саме з 12 листопада 2015 року, що не протирічить чинному законодавству.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вирішуючи питання стосовно позовних вимог позивача, суд вважає необхідним задовольнити повністю з урахуванням положень ст. 104 КАС України в межах, необхідних для повного поновлення порушених прав позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-9, 11,69-71,159-163 КАС України,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 неправомірними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Енергодарі Запорізької області призначити з 12 листопада 2015 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 з урахуванням періоду роботи з 18.01.1998р. по 31.12.1999р. на ЗАТ Енергатон на посаді інженера по наладки та випробуванням 3 категорії; включити в пільговий стаж роботи позивача для нарахування пенсії за віком по Списку №1 перебування у складі діючої армії в період бойових дій з 15.10.1984р. по 09.12.1985року (03 роки 03 місяців 25 днів) на території Демократичної республіки Афганістан у складі в/ч пп 2099 у званні сержант.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І. В. Курач