Справа № 182/2169/16-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/2169/16-а
Провадження № 2-а/0182/95/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23.05.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області (далі по тексту - Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивує тим, що станом на 07 вересня 2015 року він 25 років був безпосередньо зайнятий повний робочий дінь в металургії на роботах, які за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, затверджуваним Кабінетом Міністрів України № 202від 31 березня 1994 року, дають право на пенсію незалежно від віку.

07 вересня 2015 року він звернувся до Нікопольського ОУПФУ Дніпропетровської області для оформлення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області листом за № 2071/10/09 від 01лютого 2016 року відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах. Період навчання у СПТУ № 17 м. Запоріжжя, де отримав кваліфікацію машиністу крану 3 розряду з 01 вересня 1989 року по 19 березня 1990р, період роботи у ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» з 26 березня 1990 року по 08 травня 1990 року та період служби в Радянській Армії з 15 травня 1990 року по 04 листопада 1992 року у пільговий стаж не зараховано, у зв'язку з відмовою ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» надати довідку, уточнюючу пільговий характер роботи.

Позивач з прийнятим рішенням не згодний та вважає, що порушується його право на пенсійне забезпечення з наступних підстав.

Так, з 01 вересня 1989 року по 19 березня 1990 року він навчався у СПТУ № 17 м. Запоріжжя, де отримав кваліфікацію машиніста крану 3 розряду. 26 березня 1990 року на підстави наказу № 245 від 26 березня 1990 року він був прийнятий в Запорізьке ВО «Абразивний комбінат» кранівником 3 розряду. 08 травня 1990 року на підстави наказу № 352 від 08 травня 1990 року звільнений з роботи у зв'язку з призивом на військову службу. З 16 травня 1990 року по 04 листопада 1992 року служив в Радянській Армії. 17 лютого 1993 року на підстави наказу № 220 від 17 лютого 1993 року був прийнятий на Нікопольський завод феросплавів машиністом крану металургійного виробництва 4 розряду. 01 березня 1996 року на підстави наказу №143 від 01 березня 1996 року йому присвоєний 5 розряд, по якому працює до теперішнього часу. Дані відомості підтверджуються записами в його трудовій книжці.

Професія «машиніст кранів металургійного виробництва» передбачена пунктом 5 Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутім вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років»

ОСОБА_1 вважає, що йому незаконно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий в металургії, - за Списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років. Він має стаж роботи на цих посадах більш 25 років.

Відповідно до Порядку зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періодів проходження строкової військової служби та навчання, період проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якщо призов на строкову військову службу був безпосередньо з пільгової роботи.

Період навчання в училищах системи професійно-технічного навчання зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців та відсутні періоди будь-якої іншої роботи.

До того ж, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Утих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, на думку позивача, немає його вини у тому, що ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» відмовилося надати довідку, уточнюючу пільговий характер роботи, але воно додало до листа № 9/3100 від 25 листопада 2015 року усі необхідні для призначення пільгової пенсії документи, а саме, довідку про перейменування підприємства, довідку про відсутність простоїв ОСОБА_1, рішення Запорізького апеляційного адміністративного суду та постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2011 року по цьому питанню. Періоді його роботи підтверджуються відповідним записами в його трудовій книжці.

Права позивача не можуть бути погіршені лише у зв'язку з тим, що відповідач не мав можливості перевірити первинні документи підприємства, на якому він працював.

Тому ОСОБА_1 просить суд визнати противоправними дії Нікопольського ОУПФУ Дніпропетровської області щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області призначити йому пенсію з 07 вересня 2015 року на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та «Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України № 202від 31 березня 1994 року; зарахувати за час його роботи для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин),

пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 202від 31 березня 1994 року, час його роботи з 01 вересня 1989 року по 19 березня 1990 року, з 26 березня 1990 року по 08 травня 1990 року, з 16 травня 1990 року по 04 листопада 1992 року та виплатити йому заборгованість, що утворилася з 07 вересня 2015 року; зобов'язати Нікопольське ОУПФУ в Дніпропетровської області використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та «Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України № 202від 31 березня 1994 року, довідку про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії № 1562 від 28 вересня 2015 року.

Відповідач у своїх запереченнях за вхідним № 9496/16 від 11 травня 2016 року позов ОСОБА_1 не визнав, пославшись на те, що ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» відмовився надати довідку, уточнюючу пільговий характер роботи ОСОБА_1, тому позивач має недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки на ПАТ «НЗФ» він відпрацював 22 роки 2 місяці та 4 дні.

Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.9-11) він

-з 01вересня 1989 року по 19 березня 1990 навчався у СПТУ №17 м. Запоріжжя, де отримав кваліфікацію машиніста крану 3 розряду;

-26 березня 1990 року на підставі наказу № 245 від 26 березня 1990 року був прийнятий в Запорізьке ВО «Абразивний комбінат» кранівником 3 розряду. 08 травня 1990 року на підставі наказу № 352 від 08.05.1990 звільнений у зв'язку з призивом на військову службу;

-з 16 травня 1990 року по 04 листопада 1992 року служив в Радянській Армії;

-17 лютого 1993 року на підстави наказу № 220 від 17.02.1993 був прийнятий на Нікопольський завод феросплавів машиністом крану металургійного виробництва 4 розряду. 01 березня 1996 року на підставі наказу № 143 від 01.03.1996 присвоєний 5 розряд, де працює по теперішній час.

Посвідчення машиніста кранів № 9353 (а.с.8), довідка № 9/3100 від 25 листопада 2015 року про перейменування ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» (а.с.12), довідка № 9/2811 від 29 жовтня 2015 року про відсутність простоїв ОСОБА_1 (а.с.13), довідки про заробітну плату № 1562 від 28.09.2015, № 1393 від 13.08.2015 та № 1251 від 18.08.2014 (а.с.15-16) підтверджують той факт, що ОСОБА_1 працював машиністом крану металургійного виробництва повний робочий день в період з 26 березня 1990 рок по 08 травня 1990 року, що передбачено статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 5 «Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України № 202від 31 березня 1994 року.

ОСОБА_1 надав Нікопольському ОУПФУ в Дніпропетровської області усі необхідні документи, передбачені пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005 № 1566/11846, що підтверджено відповідачем.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 зазначеного Порядку, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до пункту 2 «Порядку зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періодів проходження строкової військової служби та навчання», затвердженого Законом України № 2636-IV від 02 червня 2005 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби», період проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якщо призов на строкову військову службу був безпосередньо з пільгової роботи. Період навчання в училищах системи професійно-технічного навчання зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією, не перевищує трьох місяців, та відсутні періоди будь-якої іншої роботи.

Таким чином, період навчання в СПТУ № 17 м. Запоріжжя, де позивач отримав кваліфікацію машиністу крану 3 розряду з 01 вересня 1989 року по 19 березня 1990 року та період служби в Радянській Армії з 16 травня 1990 року по 04 листопада 1992 року мають бути зараховані до пільгового стажу.

Отже, вивчивши обставини справи, суддя дійшов висновку, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6,11,71,159-163,183-2 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 з 07 вересня 2015 року пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та «Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України № 202від 31 березня 1994 року.

Зарахувати за час роботи ОСОБА_1 для призначення пенсії, як стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та «Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України № 202від 31 березня 1994 року час його роботи з 01 вересня 1989 року по 19 березня 1990 року, з 26 березня 1990 року по 08 травня 1990 року, з 16 травня 1990 року по 04 листопада 1992 року.

Виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію з 07 вересня 2015 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 07 вересня 2015 року.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області використати для розрахунку пенсії на пільгових умовах згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та «Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» ОСОБА_1 довідку про заробіток, який враховується при обчисленні пенсії № 1562 від 28 вересня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: З. С. Шестакова