Справа № 233/780/13- а
Суддя: Янюк Ю. Б.
Дата ухвалення: 2013-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/780/13- а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2013 Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Янюк Ю. Б. ,

при секретарі Кордонській Л.А.

за участю

позивачки -

представника відповідача -

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік, -

В С Т А Н О В И В:

30 січня 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік. Він обґрунтовував свої вимоги тим, що йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС встановлено першу групу інвалідності. За цих підстав він вважає, що набув право на отримання щорічної грошової допомоги у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, передбачених ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У звязку з тим, що нарахування та виплата вказаної разової щорічної грошової допомоги здійснювалось Управлінням праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської Ради в меншому розмірі, ніж передбачено ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, 13 грудня 2012 року сплачено 120грн., просить визнати протиправними дії відповідача щодо не донарахування та невиплати разової допомоги на оздоровлення за 2012 рік, та стягнути щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 рік у встановленому законом розмірі з урахуванням виплачених сум.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не явився, подав заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради в судове засідання не явився, надав заперечення проти позову, вказавши, що рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 визначено право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, на основі і на виконання Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік. Позивачці нарахована допомога на оздоровлення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 90грн. для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії - інвалідам третьої групи. Ця сума позивачці не виплачена на час розгляду справи судом у звязку з недостатністю фінансування. Вважає, що управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради діяло виключно в межах діючого законодавства України, та просив у задоволенні позову відмовити, розглянувши справу за його відсутності.

Проаналізувавши зібрані по справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 1 групи, повязаної з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради (а.с.4).

Відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991р. він користується правами та пільгами, передбаченими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

Відповідачем була нарахована позивачу допомога на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 120грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562, яка сплачена 13 грудня 2012 року (а.с.2).

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі Закон № 796). Розділом 8 цього Закону встановлені пенсії і компенсації, які виплачуються особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій.

Так ст.48 Закону №796 визначає, що інвалідам 1 групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Позивач ОСОБА_1, як учасник ліквідації наслідків на аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання допомоги на оздоровлення у розмірі 5мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплат.

Щодо посилань відповідача на те, що рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 визначено право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України на основі і на виконання Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік, суд зазначає наступне, що відповідно до ч.3 «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році положення ст. 48 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

У 2012 році Кабінетом Міністрів України окремої постанови щодо визначення розмірів допомоги на оздоровлення, не приймилося. Посилання відповідача на те, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення повинна здійснюватися відповідно до Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 є необґрунтованими, оскільки застосування зазначеної постанови було розраховано лише на бюджетний період в 2005 році.

Таким чином, відповідач, нараховуючи та сплачуючи позивачу допомогу на оздоровлення за 2012 рік в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005 року № 562, діяв протиправно та з порушенням вимог законодавства.

У звязку з цим дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу допомоги на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 120грн. є протиправними, і з відповідача слід стягнути на користь позивача допомогу на оздоровлення за 2012 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлених на момент виплат з урахуванням отриманої суми, що становить 5550грн. (1134грн. х 5 120грн.).

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій протиправними, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 120грн.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради на користь ОСОБА_1 допомогу на оздоровлення за 2012 рік з урахуванням сплаченої суми в розмірі 5550 (пять тисяч пятсот пятдесят) гривень відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя