Справа № 2-а-55/2012
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2012-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-55/2012 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2012 року селище Вигода

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого: судді Керніцького І.І.

секретаря судового засідання: Оленюк Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в селищі Вигода справу в порядку адміністративного судочинства за позовом приватної фірми «Фальбо» до Долинського міського голови ОСОБА_1 про визнання неправомірної бездіяльності міського голови та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача - Долинського міського голови щодо не постановления рішення про визнання на приватною фірмою «Фальбо» права власності на квартири та нежитлові приміщення, які знаходяться в житловому будинку по вул. Обліски, 117 Г в м.Долина; зобовязати відповідача - Долинського міського голову - ОСОБА_1 передати направлені приватною фірмою «Фальбо» матеріали на розгляд виконавчого комітету Долинської міської ради і постановити рішення про визнання за приватною фірмою «Фальбо» права власності на квартири та нежитлові приміщення, які знаходяться в житловому будинку по вул. Обліски, 117 Г в м.Долина; стягнути всі витрати по справі.

Свої вимоги мотивує тим, що 15 листопада 2011 року приватна фірма «Фальбо» звернулася до Долинського міського голови з письмовою заявою, в якій просила оформити права власності на квартири та нежитлові приміщення, які знаходяться в житловому будинку по вул. Обліски, 117 Г в м. Долина Івано-Франківської області. До заяви було долучено світлокопії наступних документів: технічного паспорта на будинок, декларації про готовність обєкту до експлуатації, дозволу на виконання будівельних робіт, договору на оренду земельної ділянки, Статуту, довідки про взяття на облік платника податків, довідки з ЄДРПО, Свідоцтва про державну реєстрацію та контракту з директором. Замість того, щоб надати надіслані їм матеріали для розгляду до виконкому міської ради, Відповідачем - міським головою ОСОБА_1 15 грудня 2011 року направлено на їхню адресу лист-відписку з трьох речень, в якому нас повідомив про те, що наше прохання розглянуто. Також Відповідач, перевищуючи свої владні повноваження, взявся перевіряти, чи ревізувати Декларацію про готовність обєкту до експлуатації, і вказує, зокрема, про незаповненість п.15 Декларації, яка затверджена Інспекцією Держархбудконтролю в Івано-Франківській області. А також, відповідач рекомендує нам звернутись до нього з листом про заключения договору щодо розтермінування пайової участі у розвитку інфраструктури міста. Вважає, що невиконання відповідачем приписів чинного

законодавства щодо визнання права власності на нерухоме майно і його неправомірна бездіяльність порушує їхні права та створює перепони і перешкоджає нам оформити право власності на квартири та нежитлові приміщення, які знаходяться в житловому будинку по вул. Обліски, 117 Г в м. Долина Івано-Франківської області. З викладеного вище випливає висновок, що виконком Долинської міської ради не бажає і не хоче, всупереч чинному законодавству, розглядати їхнє звернення, а тому ми змушені звернутись до суду за захистом порушених прав. Обраний ними спосіб захисту порушених наших прав відповідає чинному законодавству та є єдино можливим в даному випадку. Відповідно до ст. 19 Конституції України, «органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України». Відповідно до ст. 40 Конституції України, «усі

мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобовязані розглянути звернення і дати обгрунтовану відповідь у встановлений законом строк».

Відповідно до ст. 55 Конституції України, «кожному гарантується право на оскарження в

суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб». Відповідно до ст.15 Закону України «Про звернення громадян», «Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові осо$і підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, обєднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобовязані обєктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обовязковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компе-тенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обовязки». Статтею 19 Закону України «Про звернення громадян» визначено, що «Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, обєднання громадян, за-соби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобовязані: обєктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у звязку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи обєднання громадян за місцем проживання громадянина; у разі визнання заяви чи скарги необгрунтованою розяснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи. У разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань. Це положення не скасовує вимоги абзацу девятого частини першої цієї статті».

Представник позивача за дорученням - ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги уточнив, просив визнати протиправною бездіяльність відповідача - Долинського міського голови ОСОБА_1 щодо неподання впродовж тривалого часу (майже два з половиною місяця ) до виконкому Долинської міської ради для розгляду по суті їхньої заяви з доданими матеріалами і таким чином непостановлення рішення про визнання за ПФ «Фальбо», права власності на квартири та нежитлові приміщення, які знаходяться в житловому будинку по вул. Обліски, 117 Г в м. Долина Івано-Франківської області. Просив задоволити вказаний позов, зіславшись на вищевикладені обставини.

Представник відповідача - Долинського міського голови - ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила щодо задоволення вказаного позову. Зазначила, що повноваження міського голови визначені Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», а саме ст. 141 Конституції України, ст.ст. 12. 42. 53. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено повноваження міською голови і серед цих повноважень нема такого повноваження міського голови як «постановлення рішення про визнання права власності». Ч. 8 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження. Тобто відповідно до чинного законодавства України міський голова не наділений повноваженням щодо «постановлення рішення». А тому вимога про визнання протиправною бездіяльність відповідача - Долинського міського голови щодо не постановлення рішення про визнання за приватною фірмою «Фальбо», права власності на квартири та нежитлові приміщення, які знаходяться у житловому будинку

по вул.. Обліски, 117 Г в м.Долина Івано-Франківської області с незаконною та не може бути задоволена.

Суд, вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності приходить до висновку, що даний позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 40 Конституції України, «усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобовязані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк». Механізм реалізації такого права, передбачений ст.15 Закону України «Про звернення громадян».

Статтею 20 цього ж Закону встановлено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, невідкладно, але не пізніше пятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока пяти днів.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с. 13) 15 листопада 2011 року приватна фірма «Фальбо» звернулася до Долинського міського голови - ОСОБА_1 з письмовою заявою, в якій просила оформити права власності на квартири та нежитлові приміщення, які знаходяться в житловому будинку по вул. Обліски, 117 Г в м. Долина Івано-Франківської області.

Повноваження сільського, селищного, міського голови визначено ст.ст. 12, 42, 53, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Згідно з положеннями вказаних норм відповідач не наділений повноваженнями приймати рішення про визнання права власності на майно, натомість вирішення таких питань вказаним Законом віднесено до повноваження виконаного комітету органу місцевого самоврядування.

Як вбачається зі змісту звернення приватної фірми «Фальбо» воно не містить прохання передати це звернення на розгляд виконавчого комітету Долинської міської ради, як відособленого (окремого підрозділу ради). Відповідач в силу своїх повноважень не наділений правом визнавати право власності на нерухоме майно, оскільки вирішення цього питання не входить в коло його повноважень, на звернення позивача ним у встановлений Законом термім було своєчасно надано обгрунотовану відповідь (а.с. 15), вказано обставини, які слід усунути та дії, які слід вчинити.

Оскільки до виконавчого комітету Долинської міської ради чи його посадової особи позивач не звертася, то його твердження про те, що відповідачем тривалий час не виносилось на розгляд цього органу звернення про визнання права власності на квартири та нежитлові приміщення не заслуговують на увагу, а тому в задоволення даного позову слід відмовити.

На підставі ст. 40 Конституції України, ст.ст. 15, 20 Закону України «Про звернення громадян», ст.ст. 42, 53, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову приватної фірми «Фальбо» до Долинського міського голови ОСОБА_1 про визнання неправомірної бездіяльності останнього з приводу тривалого неподання на розгляд виконавчого комітету Долинської міської ради звернення позивача про визнання права власності на квартири та нежитлові приміщення, які знаходяться в житловому будинку по вул. Обліски, 117 Г в м. Долина Івано-Франківської області відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може1 бути подана до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з часу її проголошення. Особи, які брали участь в справі, однак не були присутні підчас проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу на протязі десяти днів з часу отримання копії рішення.

Суддя

«Повний текст постанови виготовлено 17 березня 2012 року

Суддя Долинського районного суду І.І.Керніцький