Справа № 345/1553/16-а
Суддя: Бойко М. Я.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1553/16-а
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

02.06.2016 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано - Франківської області

в складі: головуючого - судді Бойка М.Я.

секретаря - Шмігель І.О.

з участю: позивача -

представника відповідача -

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано - Франківської області про визнання дій неправомірними та спонукання до проведення перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

що ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним позовом. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що з 31.01.2000 року йому призначено пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 50 - 1 Закону України "Про прокуратуру", в розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку. Пенсія йому періодично перераховувалася у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працівникам прокуратури. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 збільшено заробітну плату працівникам прокуратури, що стало підставою для перерахунку пенсії. 12.03.2016 року він звернувся в ПФУ для проведення перерахунку пенсії. Отримавши відмову у проведенні перерахунку пенсії, він звернувся до суду із зазначеним позовом.

Позивач подав до суду заяву, в якій підтримав позов. Просить справу розглядати у його відсутності.

У позовній заяві ОСОБА_2 зазначив, що вважає покликання відповідача на Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року, як на підставу неможливості проведення перерахунку пенсії безпідставним. Зазначеним Законом з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру". В пункті 5 прикінцевих положень Закону зазначено лише про призначення пенсій, тобто він поширюється на осіб, які звертаються вперше про призначення пенсій.

Окрім цього, при перерахунку його пенсії необхідно врахувати те, що законодавчі зміни до ст. 50 - 1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках до середньомісячного заробітку, стосується порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку уже призначеної пенсії.

Конституційний Суд України виклав правову позицію у рішеннях з приводу офіційного тлумачення ст. 58 ч. 1 Конституції України, згідно якої загальновизнаним принципом права, Закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної сили в часі.

ОСОБА_2 просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язати провести перерахунок його пенсії за вислугу років у відповідності до ст. 50 - 1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), у розмірі 90 % від місячного заробітку, зазначеного у довідці, виданої Прокуратурою Івано - Франківської області від 10.03.2016 року № 18 - 166, без обмеження її максимального розміру, відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 та виплатити різницю між фактичо отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.01.2016 року.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано - Франківської області подала суду заяву, в якій позов не визнає, підтримує заперечення викладені у відзиві на позов та просить справу розглянути у її відсутності.

У письмовому запереченні на позов покликається на те, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом № 3668-УІ зміни щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч. 13, 18 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», які змін не зазнали у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-УІ.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-УШ від 28.12.2014 р., зокрема п. 3 даного Закону ч.18 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» викладена в наступній редакції: «умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України». Даний Закон згідно з п.1 Прикінцевих положень набрав чинності 1 січня 2015 року.

Таким чином, вважають, що на момент звернення позивача із заявою про проведення перерахунку набула чинності та діяла ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції із змінами, внесеними ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-УП від 28.12.2014 р., в той час як позивач свою вимогу щодо проведення перерахунку обґрунтовує на підставі редакції ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», яка на час звернення із заявою про перерахунок, втратила чинність.

Законом № 3668-УІ. який набрав чинності з 01.10.2011 року внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Також, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону № 3668-УІ прокурори і слідчі, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було, сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначення пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011 року положення частини першої ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв»язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VI.

Вважають, що позивачу правомірно призначено пенсію в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати і підстав для проведення перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків від місячного заробітку немає.

Звертають увагу суду на те, що при вирішенні справи необхідно враховувати те, що відповідно до ст. 99 п.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вважають, що Калуське об'єднане управління пенсійного фонду України Івано - Франківської області не порушувало права, свободи або інтереси позивача, а тому просять у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи із наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що з 31.01.2000 року позивачу призначено пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 50 - 1 Закону України "Про прокуратуру", в розмірі 90 відсотків від суми місячного заробітку. Пенсія йому періодично перераховувалася у зв'язку із підвищенням розміру заробітної плати працівникам прокуратури. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 збільшено заробітну плату працівникам прокуратури, що стало підставою для перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 50 - 1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України № 3688 - VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

12.03.2016 року позивач звертався до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі ст. 50 - 1 Закону України "Про прокуратуру", надавши довідку від 10.03.2016 року про збільшення заробітної плати, станом на 01.12.2015 року.

Листом № 107/Г - 15 від 17.03.2016 року ОСОБА_2 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

У своїй відмові відповідач покликався на те, що відповідно до п. 5 Розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України від 02.03.2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення" з 01.06.2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, які пенсії призначаються, відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Враховуючи те, що позивачу пенсія була призначена у 2000 році у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати у зв'язку з виходом на пенсію, а зміни до Закону України "Про покуратуру" почали діяти з червня 2015 року, який передбачає розмір пенсії - 80 відсотків від суми місячної заробітної плати, зворотньої дії в часі немає, то відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачу є порушенням його права.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії працівниам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а також має враховуватися довідка № 18166 від 10.03.2016 року (а.с. 11) про збільшення розміру заробітної плати.

Враховуючи дію Закону України в часі, суд приходить до висновку, що відповідач необгрунтовано зіслався на зміни до Закону України "Про прокуратуру", оскільки вони не застосовуються до осіб, пенсія яким була призначена до прийняття зазначних змін до Закону, а тому дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії слді визнати неправомірними та зобов'язати відповідача провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії за вислугу років у відповідності до ст. 50 - 1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), у розмірі 90 % від місячного заробітку, зазначеного у довідці, виданої Прокуратурою Івано - Франківської області від 10.03.2016 року № 18 - 166, без обмеження її максимального розміру, відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 та виплатити різницю між фактичо отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.01.2016 року, оскільки обов'язок перерахунк пенсії у відповідності до вимог чинного законодавства лежить на відповідачу та, оскільки довідка містить відомості про зміну розміру заробітної плати, станом на 01.12.2015 року, в межах пред'явлених позовних вимог з врахуванням ст. 99 КАС України.

Позивач не надано суду підтверджуючих документів про понесені ним судові витрати, а тому у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

З відповідача слід стягнути 1 378,00 грн. судового збору, відповідно до Закону України "Про судовий збір".

На підставі викладеного й керуючись ст. 50 - 1 Закону України "Про прокуратуру", ст. ст. 99, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано - Франківської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 - неправомірними.

Зобов'язати Калуське об'єднане управління пенсійного фонду України Івано - Франківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 за вислугу років у відповідності до ст. 50 - 1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), у розмірі 90 % від місячного заробітку, зазначеного у довідці, виданої Прокуратурою Івано - Франківської області від 10.03.2016 року № 18 - 166, без обмеження її максимального розміру, відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 та виплатити різницю між фактичо отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.01.2016 року.

У задоволенні решти позову - відмовити.

Стягнути із Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано - Франківської області 1 378,00 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано - Франківської області, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: