Справа № 824/243/16-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

та зупинення провадження у справі

24 травня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/243/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю:

секретаря судового засідання Пелехатої А.В.

позивача - ОСОБА_1

представників позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача - Бурлаки Д.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області

про визнання незаконним звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить визнати незаконним його звільнення та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області № 98 о/с від 23.12.2015 р. про звільнення його з посади старшого інспектора управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, зі служби в поліції; поновити його на посаді старшого інспектора управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області з 23.12.2015 р. з виплатою йому середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про витребування з Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області наступних доказів, а саме: наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду інспектора адміністративної практики відділення ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області; положення про відділення ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області; посадові (службові) обов'язки інспектора адміністративної практики відділення ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області ОСОБА_1; дислокацію по району обслуговування відділення ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області; докази використання в службовій діяльності ОСОБА_1 службового автомобіля (наказ про закріплення автомобіля, маршрутні листи, списання ПММ тощо) в період проходження ним служби на посаді інспектора адміністративної практики відділення ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області; докази видачі ОСОБА_1 в період проходження служби на посаді інспектора адміністративної практики відділення ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області протоколів та постанов, а також журнал надходження та витрачання бланків суворої звітності за вказаний період; наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду старшого інспектора управління превентивної діяльності Головного управління національної поліції в Чернівецькій області; положення про управління превентивної діяльності Головного управління національної поліції в Чернівецькій області; посадові (службові) обов'язки старшого інспектора управління превентивної діяльності Головного управління національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_1; письмові пояснення щодо перевірки обставин спалювання документів (протоколів, постанов), а також зазначити чи мало місце нестача бланків, протоколів, чи мало місце пошкодження, втрата, визнання недійсними по відділенню ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області за період проходження служби ОСОБА_1; докази проведення розрахунків при звільненні з ОСОБА_1 та обхідний лист; інформацію про хід розгляду кримінального провадження № 0000223 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України; фототаблицю до відеохостингу "YouTub" під назвою "Как в Черновцах ГАИ берет взятки (Відео+)"; табель обліку робочого часу ОСОБА_1 за період проходження служби у відділенні ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області.

Сторони в судовому засіданні не заперечувала проти витребування вказаних доказів.

У зв'язку із тим, що значна кількість вказаних документів знаходяться в архіві та для надання витребуваних судом доказів потрібен час приблизно 2-3 тижні, представник відповідача просив зупинити провадження у справі.

Позивач та його представник не заперечували стосовно зупинення провадження у справі.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів, заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі необхідно витребувати зазначені вище докази з Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області.

Згідно ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Частиною 1 ст. 122 КАС України визначено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядається та вирішується протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Беручи до уваги приписи ст. 122 КАС України, суд зобов'язує Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області надати витребувані докази протягом розумного строку.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до дати надходження витребуваних доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 122, 156, 160 та 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Витребувати з Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області наступні докази:

- наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду інспектора адміністративної практики відділення ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області;

- положення про відділення ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області;

- посадові (службові) обов'язки інспектора адміністративної практики відділення ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області ОСОБА_1;

- дислокацію по району обслуговування відділення ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області;

- докази використання в службовій діяльності ОСОБА_1 службового автомобіля (наказ про закріплення автомобіля, маршрутні листи, списання ПММ тощо) в період проходження ним служби на посаді інспектора адміністративної практики відділення ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області;

- докази видачі ОСОБА_1 в період проходження служби на посаді інспектора адміністративної практики відділення ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області протоколів та постанов, а також журнал надходження та витрачання бланків суворої звітності за вказаний період;

- наказ про призначення ОСОБА_1 на посаду старшого інспектора управління превентивної діяльності Головного управління національної поліції в Чернівецькій області;

- положення про управління превентивної діяльності Головного управління національної поліції в Чернівецькій області;

- посадові (службові) обов'язки старшого інспектора управління превентивної діяльності Головного управління національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_1;

- письмові пояснення щодо перевірки обставин спалювання документів (протоколів, постанов), а також зазначити чи мало місце нестача бланків, протоколів, чи мало місце пошкодження, втрата, визнання недійсними по відділенню ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області за період проходження служби ОСОБА_1;

- докази проведення розрахунків при звільненні з ОСОБА_1 та обхідний лист;

- інформацію про хід розгляду кримінального провадження № 0000223 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України;

- фототаблицю до відеохостингу "YouTub" під назвою "Как в Черновцах ГАИ берет взятки (Відео+)";

- табель обліку робочого часу ОСОБА_1 за період проходження служби у відділенні ДАІ з обслуговування Герцаївського району при УДАІ УМВС України в Чернівецькій області.

2. Зупинити провадження у справі №824/243/16-а до дати надходження витребуваних доказів у справі.

Ухвала в частині зупинення провадження відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з моменту проголошення ухвали. У разі постановлення ухвали згідно ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в частині витребування доказів по справі оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький

Ухвала в повному обсязі виготовлена 30.05.2016 р.