Справа № 404/5252/15-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2015-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/5252/15-а
Номер провадження 2-а/404/460/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2015 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Галагана О.В.,

при секретарі - Голенко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вище вказаним позовом, відповідно до якого просила:

- зобов'язати УПФ України в м. Кіровограді провести перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 року (2700,98 грн.), відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з підвищенням розміру пенсії, обчисленого відповідно до ст. 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення пенсійного віку, та провести відповідні виплати, з урахуванням виплачених сум з 25.11.2014 року.

На обґрунтування зазначено, що 08.09.2014 після досягнення пенсійного віку (56 років 6 місяців) позивач звернулася до управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді із письмовою заявою про нарахування їй пенсії за вислугу років, як працівнику сфери освіти з доданими до заяви всіма необхідними для призначення цього виду пенсії документами.

У своєму листі від 20.04.2015 року № 33/Т-11 УПФУ у м. Кіровограді посилається на ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де прописані зазначені вище правила щодо переведення з одного виду пенсії на інший та застосування показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Крім того, в листі зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» з 01.05.2012 року по особових рахунках, по яких пенсія призначалась із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2006 рік проводилось осучаснення заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рук - 1197,91 грн. Підстави для призначення пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за перерахунок в управлінні відсутні. Право на пенсію позивач реалізувала вчасно, досягнувши 56 років 6 місяців. Право на пенсію в 55 роки вона не має.

На дату звернення за призначенням пенсії за віком, позивач отримувала пенсію за вислугу років, а тому по факту не відбулося переведення з одного виду пенсії на інший.

Пенсія за вислугу років їй призначалася у 2006 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2005 рік. При призначені пенсії за віком відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік з посиланням на постанову КМУ від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

Водночас у 2012 році на дату введення в дію постанови КМУ № 327 вона жодного виду пенсії не отримувала, особистий рахунок по виплаті пенсії за вислугу було закрито ще у 2007 році у зв'язку з припиненням виплати вказаного виду пенсії, а тому відносно пенсії за вислугу років вказану постанову не було і не могло бути застосовано.

В зв'язку з цим, оскільки вона звернулася за призначенням іншого виду пенсії, зокрема пенсії за віком, вперше лише у 2014 році, вважає, що при призначені цього виду пенсії має застосовуватися середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особи в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі посилаючись на обґрунтування позовної заяви.

Представник відповідача в судовому засіданні просив в позові відмовити, відповідно до письмових заперечень зазначила, що позивачці була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику освіти. Основною умовою призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є призначення лише при залишені роботи, що дає право на цей вид пенсії. Отже, відповідно до наданої позивачкою заяви, виплата пенсії не здійснювалася, так як позивачка почала працювати далі. У зв'язку з досягненням пенсійного віку, згідно розпорядження від 16.09.2014 року пенсія за вислугою років була відновлена так як вона призначається довічно з метою переведення позивачки на пенсію за віком, згідно розпорядження від 17.09.2014 р. позивач переведена на пенсію за віком з 08.09.2015 р. Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Тобто дана норма застосовується тільки при первинному призначенні пенсії позивачці вже призначалася в 2006 році, то має місце переведення з виду на вид, з пенсії за вислугою років на пенсію за віком. Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням, зокрема, страхового стажу, встановлено ч. 4 ст. 42 зазначеного Закону. Частина 3 ст. 42 цього Закону визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Позивачу при переведені з одного виду пенсії на інший було застосовано середню заробітну плату у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік. Тому вважає дії відповідача такими, що відповідають чинному законодавству України, а позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими (а.с. 29-31).

Суд заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та надавши оцінку доказам у їх сукупності, вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.11.2006 року позивач звернулася до відповідача з заявою про нарахування/перерахування пенсії за вислугу років (а.с. 34).

Згідно протоколу № 20471 від 17.11.2006 року позивачу призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти (а.с. 33).

Розпорядженням відповідача про припинення виплати пенсії від 01.04.2008 року ОСОБА_1 припинено виплату пенсії за вислугу років, оскільки вона працює по спеціальності, яка дає право на пенсію за вислугу років з 01.04.2008 року (а.с. 32).

08.09.2014 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області з заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 35).

Розпорядженням № 199034 від 16.09.2014 року ОСОБА_1 поновлено виплату (з перервою) за вислугу років та призначено пенсію за віком (а.с. 36-37, 38).

Згідно розрахунку стажу позивача загальний стаж 38 років 6 місяців та 20 днів (а.с. 39).

Відповідно до розрахунку № 4 середній заробіток за минулий рік, а саме 01.11.2006 року ОСОБА_1 складає 1197,91 грн. (за повний 2007 рік), а з 31.08.2014 року середній заробіток для обчислення складає 1364,66 грн. (а.с. 40-43).

В 2014 році позивач звернулася до відповідача з заявою про вирішення питання щодо призначення їй пенсії за віком, а не поновлення пенсії, яку вона не отримала 7 років і 8 місяців, що склало майже 65000 грн. За вказаний період нею було сплачено страхові внески з основного місця роботи (ДНЗ ПТУ № 8), плюс ще підробляла сторожем у дитячому садочку на 0,5 ставки з надією одержати більш достойну пенсію за віком, тому що заробітна плата в майстра виробничого навчання в ПТУ невелика (а.с. 12).

08.12.2014 року ОСОБА_1 повідомлено, що її переведено на інший вид пенсії: з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, обчислення розміру пенсії проведено виходячи із загального страхового стажу 38 років 6 місяців та 20 днів. Враховуючи дану обставину, за документами пенсійної справи пенсія за віком призначена і виплачується згідно чинного пенсійного законодавства (а.с. 13).

05.04.2015 року позивач повторно звертається до відповідача з заявою відповідно до якої просить призначити пенсію за віком із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки (2700,98 грн.), обчисленого відповідно до ст. 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 08.09.2014 року, як це визначено ст. ст. 29 та 40 цього Закону (а.с. 14-15).

20.04.2015 року ОСОБА_1 повідомлено, що при призначені пенсії за віком, середньомісячний заробіток було обчислено з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік. Підстав для призначення пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за 3 календарні роки, що передують року звернення за перерахунком в управлінні відсутні. Також, зазначено, що ст. 26 Закону встановлено, що жінки, які народилися з 01.10.1958 року по 31.03.1959 рік мають право на пенсію за віком в 56 років та 6 місяців. Своє право позивач реалізувала вчасною Права на пенсію за віком в 55 років вона не має. Пенсія призначена та виплачувалась відповідно до вимог чинного законодавства (а.с. 16-17).

Судом встановлено, що спір між сторонами виник з приводу правильності застосування приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» які регулюють питання призначення пенсії та переведення з одного виду пенсії на інший.

Позивач вважає, що пенсія за віком має бути розрахована як новопризначена пенсія, оскільки вона відмовилась від попередньої пенсії за вислугу років. Відповідач наполягає на застосуванні статті 45 вказаного вище Закону, яка регулює питання переведення з одного виду пенсії на інший.

Задовольняючи заяву позивача про переведення з одного виду пенсії на інший, відповідач розраховуючи пенсію за віком, застосував середню заробітну плату по Україні за 2007 рік, яка була врахована під час призначення пенсії за вислугу років в 2006 році.

Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно з пунктом 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду від 25 листопада 2005 року № 22-1, в редакції на час подання заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.

Враховуючи зазначені норми, переведення з одного виду пенсії на інший є зміна виду пенсії. При цьому, пенсійне законодавство не містить застереження щодо переведення з одного на інший вид пенсії лише в межах одного закону.

Що стосується показника заробітної плати при переході з одного виду пенсії на інший, то, враховуючи правила ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідачем правомірно застосована середня заробітна плата у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, оскільки первинне призначення пенсії позивачу відбулося у 2006 році.

За таких обставин суд приходить до висновку, що дії відповідача є правомірними, а тому адміністративний позов не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 159-163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Галаган