Справа № 205/3221/16-а
Суддя: Шавула В. С.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

31.05.2016 Єдиний унікальний номер 205/3221/16-а
Справа № 2а/205/99/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2016 року м. Дніпропетровськ

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Шавули В.С.

при секретарі Перцевій М.В.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровська про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

20 квітня 2016 року позивачка звернулась до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська із позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровська про зобов'язання вчинити певні дії (а.с. 2-3).

В обґрунтування підстав зазначила, що 05 лютого 2016 року звернулась до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровська, в якому просила зобов'язати відповідача призначити їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі, що складає 50% щомісячного грошового утримання померлого годувальника, з дня його смерті, але, відповідач відмовив позивачці у призначенні пенсії.

На підставі викладеного позивачка вимушена була звернутись до суду із даним позовом, в якому просила суд зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровська призначити їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі, що складає 50% щомісячного грошового утримання померлого годувальника, з дня його смерті.

Позивачка в судове засідання не з'явилась. До суду надала письмову заяву, в якій просила справу розглядати в порядку письмового провадження без своєї присутності. Позовні вимоги підтримала у повному обсязі (а.с. 21).

Відповідач в особі свого законного представника, до суду надіслав письмові заперечення, в яких просив справу розглядати в порядку письмового провадження. Також, просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на викладені в запереченні обставини (а.с. 22-24).

У відповідності до ч.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч.3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення. Підставою звернення позивача до суду є захист прав на належне пенсійне забезпечення у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу Пенсійного Фонду України, що викликані діями такого органу при здійсненні владних управлінських функцій при здійсненні перерахунку пенсії на користь позивача.

Суд, вивчивши матеріали справи, та перевіривши надані докази вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачці - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 05.02.2016 року призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника (ІНФОРМАЦІЯ_2 помер її чоловік - ОСОБА_2).

Розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника встановлений в сумі 5 151,73 грн., виходячи з загального розміру пенсії за віком годувальника.

Виходячи з приписів ч.1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 зверталась до відповідача з письмовими зверненнями щодо розміру пенсійного забезпечення, порядку нарахування пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Листом від 15 березня 2016 року № Т-58/16а відповідач надав відповідь (а.с.12) з наведенням порядку нарахування пенсії позивачці з 05.02.2016 року, згідно якого зазначено наступне.

Згідно ст.. 37 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 % пенсії за віком померлого годувальника.

Загальний трудовий стаж роботи померлого годувальника складає 45 років 7 місяців.

Коефіцієнт страхового стажу померлого годувальника з урахуванням кратності 1,35 складає 0,61538.

Заробітна плата померлого годувальника врахована за період з 01.07.2000 по 31.07.2013 рік. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати померлого годувальника для обчислення пенсії становить 3,79466.

Розрахунок заробітної плати померлого годувальника для розрахунку пенсії за віком померлого годувальника становить: 1 197,91 грн. Х 3,79466 = 5151,73 грн.

Де, 1 197,91 грн. - показник середньої заробітної плати у галузях економіки за 2007 рік (що передбачено постановою Кабінету Міністрів України №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012 року).

Розрахунок пенсії за віком померлого годувальника згідно статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

5151,73 грн. X 0,61538 = 3170,27 грн.

Загальний розмір пенсії по втраті годувальника становить: (3170,27 грн. + 107,40 грн.) х 50% = 1638,84 грн., де:

3170,27 грн. - розмір пенсії за віком померлого годувальника, 107,40 грн. - доплата за понаднормативний стаж померлого годувальника, 50% - відсоток для обчислення пенсії за втратою годувальника.

Водночас з посиланням на ч.3 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині застосування при переведенні з одного виду пенсії на інший показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, повідомлено, що в даному випадку при розрахунку пенсії використаний показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, в розмірі 1197,91 грн. за 2007 рік на підставі п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

З матеріалів справи вбачається, сторонами не спростовано, що чоловік позивачки - ОСОБА_2, померлий ІНФОРМАЦІЯ_2, отримував пенсію (грошове утримання) за віком, призначену йому управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, розмір якої становив 16 700, 00 грн.

Згідно ч.1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, відповідно до якого за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно із п.3 ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

За приписами ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

У Розділі V Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-IV визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника (ст.. 36), розмір такої пенсії (ст.. 37), період, на який вона призначається, та зміна її розміру (ст.. 38), призначення однієї пенсії у зв'язку з втратою годувальника на всіх членів сім'ї, виділення частки пенсії (ст.. 39).

Згідно із ч.1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону (п.1 ч.2 ст. 36 Закону № 1058-IV).

За правилами ч.1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 % пенсії за віком померлого годувальника.

Виходячи із змісту наведеної норми, отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що отримувала померла особа. Визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника проводиться від розміру пенсії за віком, яку отримувала померла особа (годувальник) за життя, тобто з фактичного її розміру.

Таким чином, в даному випадку розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника позивачу має бути обрахований із розміру фактично отримуваної її чоловіком пенсії за віком.

Неврахування відповідачем при визначенні пенсії позивачу у зв'язку з втратою годувальника пенсії за віком, яка вже була призначена управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська та виплачувалась померлому годувальнику - ОСОБА_2, померлому ІНФОРМАЦІЯ_2, і обчислення у зв'язку з цим пенсії за віком, на яку за розрахунком відповідача мав би право померлий ОСОБА_2, не узгоджується з наведеними вище нормами Закону.

Стосовно посилання відповідача на положення ч.3 ст. 45 Закону № 1058-IV, апеляційний суд вважає за необхідне зазначити, що оскільки пенсія у зв'язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії за віком померлого годувальника, як попередній вид пенсії в розумінні ч.3 ст. 45 Закону № 1058-IV слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник. За основу для визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника приймається розрахунок пенсії годувальника.

Посилання відповідача на те, що згідно Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р., у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія, або щомісячне довічне грошове утримання призначене відповідно до законів України «Про судоустрій і статус суддів», «Про державну службу». Таким чином, починаючи з 01.06.2015 року, органами Пенсійного фонду не призначаються та не перераховуються пенсії, призначені за Законами України «Про судоустрій і статус суддів», «Про державну службу», не можуть бути підставою для порушення законних прав та інтересів позивачки на пенсійне забезпечення передбачених Конституцією України.

Так, згідно вимог ч.2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та аналізуючи здобуті по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровська про зобов'язання вчинити певні дії є законними, обґрунтованими та доведеними, у зв'язку із чим, підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо компенсації понесених судових витрат, суд враховує, що позовні вимоги позивачки підлягають частковому задоволенню вважає за належне стягнути із відповідача на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. 36, 37, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 3, 6 - 14, 17, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровська про зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровська по невиконанню вимог ч.1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо призначення ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі меншому ніж 50 % від розміру пенсії, яку отримував годувальник.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1, РНОКПП: НОМЕР_1, пенсію в зв'язку з втратою годувальника з 28 січня 2016 року в розмірі 50% пенсії померлого годувальника - ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_2, нарахованої на момент його смерті.

Стягнути із Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1, РНОКПП: НОМЕР_1, судовий збір у сумі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна грн. 20 коп.).

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В.С. Шавула