Справа № 804/1574/16
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2016 р. Справа № 804/1574/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Дніпропетровській області про зобовязання вчинити певні дії, -
17 березня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області, в якому просить визнати бездіяльність Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області в особі його структурного підрозділу Територіального сервісного центру 1242 при розгляді заяви ОСОБА_2 про зняття з обліку автомобілю Audi Allroad 2001 року випуску WIN№WAUZZZ4BZ1N136133 від 25 лютого 2016 року за №120 незаконною та зобовязати Регіональний сервісний центр МВС в Дніпропетровській області зняти з обліку автомобіль Audi Allroad 2001 року випуску WIN№WAUZZZ4BZ1N136133.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що 25 лютого 2016 року звернулась до Територіального сервісного центру 1242 регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області із заявою про зняття з обліку автомобілю Audi Allroad 2001 року випуску.
26 лютого 2016 року Центр 1242 листом № 31/4/1242-120/п повідомив, що через відсутність даних про авто в базі НАІС «Митний документ» та у ЕАІС ДФС зняття автомобілю з обліку є неможливим.
Позивач стверджує, що відсутність даних про авто в базі НАІС «Митний документ» та у ЕАІС ДФС Правилами не віднесено до підстав відмови у знятті з реєстрації транспортного засобу.
Автомобіль був отриманий ОСОБА_2 внаслідок біржової угоди від 9 лютого 2008 року №9/1238, що не пов'язано із процедурою митного оформлення транспортного засобу. На час здійснення правочину автомобіль був зареєстрований за іншою особою, ОСОБА_2 не здійснювала жодних дій, які б її зобовязували проводити митне оформлення автомобіля а ні під час набуття права власності, а ні під час користування автомобілем.
Не зняття з обліку автомобіля за заявою ОСОБА_2 від 25 лютого 2016 року є бездіяльністю Центру 1242, що суперечить вимогами діючого законодавства, а відмова від виконання покладених на Центр 1242 обовязків не ґрунтується на діючому законодавстві.
В судове засідання прибув представник позивача.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, надіславши на адресу суду письмові пояснення, в яких просив розглянути справу без його участі. Також в письмових поясненнях зазначено, що 25 лютого 2016 року на адресу територіального сервісного центру 1242 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області надійшла заява гр. ОСОБА_2 про зняття з обліку автомобіля Audi Allroad 2001 року випуску номер кузова WIN№WAUZZZ4BZ1N136133.
За вих. №31/4/1242-12о/п від 26.02.2016 на зазначену заяву ТСЦ 1242 РСЦ МВС в Дніпропетровській області ОСОБА_2 було надано відповідь, в якій було зазначено, що станом на 26.02.2016 року зняти з обліку вищенаведений автомобіль є неможливим, у звязку з тим, що вищевказаний транспортний засіб не значиться в базі НАІС «Митний документ» та базі даних Державної фіскальної служби ЕАІС.
Відповідно п. 5.1 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС від 11.08.2010 р. №379 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2011р. за № 123/1886, посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників (фізичних або юридичних осіб) про зняття ТЗ з обліку (вибракування), зразки яких наведено в додатках 9, 10 до цієї Інструкції. Такі заяви можуть прийматись від осіб, уповноважених у встановленому порядку на такі дії. При цьому виконуються дії, передбачені пунктами 3.2-3.9, 3.17, 3.18 глави 3 цієї Інструкції.
Згідно п. 3.3 зазначеної Інструкції, за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС "Довідка-рахунок", "Митний документ", "Автомобіль", "Документ", "АРМ-РОЗШУК" проводиться перевірка документів, які подаються до Центру для проведення реєстрації ТЗ. Перевірці підлягають: свідоцтво про реєстрацію ТЗ або технічний паспорт, відповідні документи Держмитслужби, довідка-рахунок, акт приймання-передачі ТЗ, договір купівлі-продажу, біржова угода, інші документи, що підтверджують правомірність придбання ТЗ. Результати проведеної перевірки відмічаються на заяві і підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П.І.Б. та часу проведення перевірки).
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_2 позивач, 25 лютого 2016 року звернулась до Територіального сервісного центру 1242 регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області - відповідача із заявою про зняття з обліку автомобілю AUDI ALLROAD 2001 року випуску VIN№WAUZZZ4BZ1N136133 (далі-авто).
26 лютого 2016 року Центр 1242 листом № 31/4/1242-120/п повідомив, що через відсутність даних про авто в базі НАІС «Митний документ» та у ЕАІС ДФС зняття автомобілю з обліку є неможливим.
Правовідносини щодо обліку та реєстрації транспортних засобів регулюються нормами Закону України «Про дорожній рух» № 3353-XII від 30.06.1993 (далі Закон № 3353-XII) та Правилами державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року за № 1388 (далі - Правила).
Відповідно до ст. 34 Закону № 3353-XII державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.
Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.
Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Для автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України.
Органи, які здійснюють відомчу реєстрацію транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування, після реєстрації (внесення змін у відомості про реєстрацію) транспортного засобу невідкладно подають відомості про нього до Міністерства внутрішніх справ України для внесення їх до Єдиного державного реєстру.
Відповідно до п. 1 Постанови КМУ №1388 від 07.09.1998 р. Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі Порядок) останнім встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.
Згідно п. 3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Відповідно до п. 40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.
Відповідно до положень п. 41 Порядку забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту.
Забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, що:
зареєстровані за неповнолітніми особами відповідно до вимог пункту 23 цього Порядку, без письмової нотаріально засвідченої згоди батьків (усиновлювачів) або піклувальника і дозволу органу опіки та піклування;
одержані через органи соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, без письмового розпорядження зазначених органів;
придбані у розстрочку без надання відповідних документів про остаточний розрахунок.
Забороняється зняття з обліку для подальшого відчуження та/або перереєстрація на нового власника переданих безоплатно транспортних засобів, які зареєстровані відповідно до вимог пункту 11 цього Порядку без сплати мита та інших податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених законодавством під час імпорту автомобілів, без подання документів про внесення зазначених платежів. Не вважається відчуженням передача транспортного засобу іншому структурному підрозділу (територіальному органу) в межах одного органу державної влади.
Отже, відсутність даних про авто в базі НАІС «Митний документ» та у ЕАІС ДФС Правилами не віднесено до підстав відмови у знятті з реєстрації транспортного засобу.
Автомобіль був отриманий позивачем внаслідок біржової угоди від 9 лютого 2008 року №9/1238, що не пов'язано із процедурою митного оформлення транспортного засобу. На час здійснення правочину автомобіль був зареєстрований за іншою особою.
Позивач не здійснював жодних дій, які б зобовязували її проводити митне оформлення автомобілю ні під час набуття права власності, ні під час користування автомобілем.
Таким чином, враховуючи, що позивачем на законних підставах був придбаний у 2008 році автомобіль та належним чином поставлений на облік, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у знятті останнього з обліку є неправомірною.
У звязку з викладеним суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.
На підставі ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача понесені судові витрати у сумі 551,20 грн.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати бездіяльність Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області в особі структурного підрозділу Територіального сервісного центру 1242 при розгляді заяви ОСОБА_2 про зняття з обліку автомобіля Audi Allroad 2001 року випуску WIN№WAUZZZ4BZ1N136133 від 25 лютого 2016 року за №120 протиправною та зобовязати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області зняти з обліку автомобіль Audi Allroad 2001 року випуску WIN№WAUZZZ4BZ1N136133.
Присудити на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України судові витрати у сумі 551,20 грн.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 13 травня 2016 року. Суддя З оригіналом згідно. Суддя ОСОБА_1 ОСОБА_1 ОСОБА_1