Справа № 807/2229/15
Суддя: Луцович М.М.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 квітня 2016 рокум. Ужгород№ 807/2229/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Луцович М.М.

при секретарі судового засідання Симканич Ю.В.

за участю сторін:

сторони не зявилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Товариства з додатковою відповідальністю "Мукачівський верстатозавод" до Мукачівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з додатковою відповідальністю "Мукачівський верстатозавод" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Мукачівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області про скасування рішення № НОМЕР_1 від 31.08.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 03.09.2015 року позивач рекомендованою кореспонденцією отримав рішення Мукачівської ОДПІ № НОМЕР_1 від 31.08.2015 року про застосування штрафних фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким нараховано штраф у розмірі 349621,21 грн., із яких 194687,12 грн. за період з 23.07.2013 . по 17.04.2015 р.; 154934,15 грн. за період з 21.01.2015 р. до 29.05.2015 р. , та пеню у розмірі 281210,18 грн. Вважає спірне рішення незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, оскільки платіжним дорученням № 3936 від 29.05.2015 року позивачем на відповідний рахунок зараховані кошти у сумі 396011,42 грн. за призначенням платежу «єдиний соціальний внесок. Відрахування від заробітної плати». Відтак, підстав для застосування штрафних санкцій та нарахування пені у відповідача не було.

Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обґрунтування, викладені у позовній заяві підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, в яких зокрема зазначив, що рішенням від 31.08.2015 року № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску правомірно застосував до позивача 349621,27 грн. штрафу, в т.ч. 194687,12 грн. (10 % несвоєчасно сплачених сум єдиного внеску (1946870,44 грн.) згідно звітів за червень 2013 листопад 2014 року, 154934,15 грн. (20 відсотків несвоєчасно сплачених сум єдиного внеску 774670,79 грн.) згідно звітів за грудень 2014 року квітень 2015 року) та правомірно нарахував позивачу пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску згідно звітів за червень 2013 квітень 2015 року.

Представник позивача в судове засідання не зявилися проте надав суду заяву відповідно до, якої просив суд позов задовольнити та провести розгляд справи за його відсутності за наявними матеріалами справи.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча судом вживалися заходи щодо повідомлення відповідача про час та місце судового засідання, що передбачені Главою 3 Розділу II КАС України.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та підтверджено картками особового рахунку по єдиному внеску за 2013-2015 роки, що товариство «Мукачівський верстатозавод» в порушення п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (із змінами та доповненнями, чинними до 01 січня 2015 року) несвоєчасно сплатило 1946870,44грн. узгодженого єдиного внеску, в т.ч. 60426,42грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за червень 2013 року (граничний термін сплати 22.07.2013р.) сплачено 01, 02, 08, 10, 11, 16, 21 жовтня 2013 року; 136905,12грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за липень 2013 року (граничний термін сплати 20.08.2013р.) сплачено 21, 30 жовтня, 04, 11, 13, 14, 18, 20, 22 листопада, 02, 03 грудня 2013 року; 133017,68грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за серпень 2013 року (граничний термін сплати 20.09.2013р.) сплачено 03, 06, 10, 11, 13, 16, 17, 18, 20, 30 грудня 2013 року, 21 січня 2014 року; 115235,79грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за вересень 2013 року (граничний термін сплати 21.10.2013р.) сплачено 21, 24 січня, 18 лютого, 03, 04, 11, 18, 26, 27, 28 березня, 09 квітня 2014 року; 134572,52грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за жовтень 2013 року (граничний термін сплати 20.11.2013р.) сплачено 09, 25, 30 квітня, 08 травня 2014 року; 112512,63грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за листопад 2013 року (граничний термін сплати 20.12.2013р.) сплачено 08, 30 травня 2014 року; 112851,12грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за грудень 2013 року (граничний термін сплати 20.01.2014р.) сплачено 30 травня, 23 червня 2014 року; 107669,54грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за січень 2014 року (граничний термін сплати 20.02.2014р.) сплачено 15 липня, 23, 24, 26 червня, 31 липня 2014 року; 95987,31грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за лютий 2014 року (граничний термін сплати 20.03.2014р.) сплачено 31 липня, 07, 22, 27 серпня 2014 року; 79109,19грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за березень 2014 року (граничний термін сплати 22.04.2014р.) сплачено 27 серпня, 04, 30 вересня 2014 року; 93573,98грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за квітень 2014 року (граничний термін сплати 20.05.2014р.) сплачено 30 вересня, 01, 08, 31 жовтня 2014 року; 100367,02грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за травень 2014 року (граничний термін сплати 20.06.2014р.) сплачено 31 жовтня, 20 листопада 2014 року; 99226,77грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за червень 2014 року (граничний термін сплати 21.07.2014р.) сплачено 20 листопада 2014 року; 104728,07грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за липень 2014 року (граничний термін сплати 20.08.2014р.) сплачено 19 грудня 2014 року; 107762,71грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за серпень 2014 року (граничний термін сплати 22.09.2014р.) сплачено 19, 29 грудня 2014 року, 21, 26, 29 січня 2015 року; 111029,19грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за вересень 2014 року (граничний термін сплати 20.10.2014р.) сплачено 29 січня, 20 лютого 2015 року; 122031,59грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за жовтень 2014 року (граничний термін сплати 20.11.2014р.) сплачено 20. 25. 27 лютого, 13 березня 2015 року; 119863,79грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за листопад 2014 року (граничний термін сплати 22.12.2014р.) сплачено 13. 20. 31 березня, 02, 09, 17 квітня 2015 року.

Також за даними картки особового рахунку по єдиному внеску за 2014-2015 роки товариство «Мукачівський верстатозавод» в порушення п.1 ч.2 ст.6, ч.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (Із змінами та доповненнями, чинними з 01 січня 2015 року) ТДВ «Мукачівський верстатозавод» несвоєчасно сплатило 774670,79грн.узгодженого єдиного внеску, в т.ч. 130835,07грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за грудень 2014 року (граничний термін сплати 20.01.2015р.) сплачено 17 квітня 2015 року; 130765,46грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за січень 2015 року (граничний термін сплати 20.02.2015р.) сплачено 17, 23 квітня, 15 травня 2015 року; 114600,95грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за лютий 2015 року (граничний термін сплати 20.03.2015р.) сплачено 15, 20, 21 травня 2015 року; 198663,90грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за березень 2015 року (граничний термін сплати 20.04.2015р.) сплачено 21, 29 травня 2015 року; 199805,41грн. єдиного внеску, узгодженого згідно звіту за квітень 2015 року (граничний термін сплати 20.05.2015р.) сплачено 29 травня 2015 року.

Мукачівською ОДПІ ГУ ДФС у Закарпатській області було винесено рішення від 31.08.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 349621,27 грн., з яких: 194687,12 грн. за період з 23.07.2013 р. по 17.04.2015 р. та 154934,15 грн. за період з 21.01.2015 р. по 29.05.2015 року, а також нараховано пеню у розмірі 281210,18 грн.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, врегульовано Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 року (далі Закон України № 2464-VI)

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до вказаної норми позивач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною 8 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно з пунктом 12 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (в редакції, що діяла до 01.01.2015 р.) на платника єдиного внеску за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (в редакції, що діяла з 01.01.2015 р.) на платника єдиного внеску за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ч. 13 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Частиною 14 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Відповідно до п. 1 розділу VII «Фінансові санкції» Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 р. № 449, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 07.05.2015 р. за № 508/26953) за порушення норм законодавства про єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до платників, на яких згідно із Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок, застосовуються фінансові санкції (штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Як вбачається із матеріалів справи, зокрема карток особового рахунку Товариство з додатковою відповідальністю «Мукачівський верстатозавод» сплачувало єдиний внесок із порушенням строків сплати, що не заперечувалося представником позивача під час розгляду справи.

Таким чином, відповідачем правомірно нараховано штрафні санкції за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску позивачем та нараховано пеню .

Доказів своєчасної сплати за відповідні періоди єдиного внеску позивачем не надано.

Згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

З урахуванням встановлених судом фактів, оцінюючи у сукупності надані сторонами докази, суд, перевіривши на відповідність вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України оскаржуване рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № НОМЕР_1 від 31.08.2015 р. дійшов висновку, що воно є законним та обґрунтованим, а відповідач при прийнятті цього рішення діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, відтак позов є безпідставним, і у його задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 72, 86, 160-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Товариства з додатковою відповідальністю "Мукачівський верстатозавод" до Мукачівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Закарпатській області про визнання нечинним та скасування в повному обсязі рішення Мукачівської ОДПІ № НОМЕР_1 від 31.08.2015 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким Товариству з додатковою відповідальністю "Мукачівський верстатозавод" нараховано штраф у розмірі 349 621,21 грн. та пеня у розмірі 281 210,18 грн. - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя ОСОБА_1