Справа № 2-а-351/11
Суддя: Вжещ С. І.
Дата ухвалення: 2011-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-351/11
П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

23 березня 2011 року

Казанківский районний суд Миколаївської області в складі головуючого судді Вжещ С.І. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Казанківському районі Миколаївської області про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративною позовною заявою, в якій просила зобовязати відповідача зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати( доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України»Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку та застосувати при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по Україні за 2010 рік, починаючи з 01.01.2011 року ; зобовязати відповідача виплатити їй(позивачці) суму донарахованої та неотриманої пенсії починаючи з 01.01.2011 року. Свій позов ОСОБА_1 мотивувала тим, що з липня 2004 р. вона одержує державну пенсію за віком, призначену їй УПФУ в Казанківському районі Миколаївської області. Після призначення пенсії позивачка продовжувала працювати у відділі освіти Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області. 14.01.2011 р. позивачка звернулася із заявою до відповідача про проведення їй перерахунку пенсії відповідно до ч.1 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-IV та надала всі необхідні документи. Згідно листа відповідача від 03.02.2011 p.. позивачці був проведений перерахунок пенсії відповідно до п.п.3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530 на підставі розрахунків, які проводились та проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 p. -1197 грн. 91 коп. При цьому відповідач посилається на те, що при перерахунку пенсії керується п.п.3 п.11 Постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 25.05.08 р. №530, який визначив порядок застосування ст. ст. 40. 42 (ч.4) ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії за 2007 p.. а не минулий рік, як передбачено Законом. Позивачка звернулась до відповідача за перерахунком пенсії у 2011 p., тому вважає, що для перерахунку її пенсії відповідачем має братися показник середньої заробітної плати по Україні за 2010 p., а не показник 2007 р., а отже, перерахунок позивачці відповідачем пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати та 2007 p., який призвів до зниження позивачці пенсії, є неправомірним.

Ухвалою Казанківського районного суду Миколаївської області відкрите скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області про зобовязання вчинити дії.

Відповідач направив свої заперечення проти позову, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Закону в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. У звязку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 р. „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п. З п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши письмові матеріали справи, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були внесені зміни до ст. ст.40 і 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 зміни до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено.

З наведеного вбачається, що з 22.05.2008 р., тобто з часу ухвалення рішення Конституційним судом України, відновлено дію положень ст. ст. 40. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції до 28.12.2007 р., дію відновлено з 22.05.2008 р. у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувача працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Як встановлено в підпункті 3 п.11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої

сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Із змісту вказаних норм Закону та Постанови КМУ вбачається, що для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам повинен братись показник середнього заробітку по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провівши в 2011 році, перерахунок пенсії за зверненням ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. (1197 грн. 91 коп.) відповідач діяв не у спосіб, що визначений чинним законодавством.

А тому, відповідно до вимог ч.2 ст.11 КАС України, якою передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, про захист яких вони просять, суд визнає дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , передбаченого ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» протиправними.

Крім того, судом встановлено, що позивачка із заявою про перерахунок пенсії звернулась до відповідача 14.01.2011 р. і з того часу порушуються її права, суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії позивачці на підставі поданих нею документів та заяви слід проводити з 01.01.2011 р. із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими та підлягають задоволенню, а саме необхідно зобов'язати управління пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області провести перерахунок пенсії позивачці відповідно до вимог статей 40.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2010 р. та після перерахунку виплатити позивачу заборгованість з виплати пенсії починаючи з 01 січня 2011 року.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.6-14,71,159-183-2,186 КАС України, ст.ст.40,42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.6,19,152 Конституції України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, передбаченого ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за 2011 р., починаючи з 01 січня 2011 р., із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 р. відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» .

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Казанківськийрайонний суд Миколаївської області в 10 денний строк з дня отримання її копії.

Суддя: