Справа № 805/4991/15-а
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2016 р. Справа № 805/4991/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м. Словянськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Крилової М.М., суддів Куденкова К.О., Голошивця І.О., при секретарі судового засідання Піскурєвій Ю.А., розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України, Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, ОСОБА_1 міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірної бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (з урахуванням уточнення позовних вимог) до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 1), Державної казначейської служби України (відповідач 2), Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 3), Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (відповідач 4), ОСОБА_1 міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 5), Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідач 6) про:

- визнання неправомірною бездіяльність Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (Відповідача 1), яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43, від 07.08.2015 р., № 45 від 04.12.2014 р., № 47 від 08.01.2015 р., № 49 від 04.02.2015 р., № 51 від 07.08.2015 р., № 55 від 07.08.2015 р., № 22 від 28.09.2015 р., № 27 від 28.09.2015 р., № 30 від 28.09.2015 р., № 40 від 28.09.2015 р., № 41 від 28.09.2015 р. на загальну суму 522 967,40 грн., шляхом надання меморіальних документів до Державної казначейської служби України на перерахування коштів по вказаним заявкам-розрахункам Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

- зобовязання відповідача 1 вчинити дії по фінансуванню страхувальника - ТОВ «Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43, від 07.08.2015 р., № 45 від 04.12.2014 р., № 47 від 08.01.2015 р., № 49 від 04.02.2015 р., № 51 від 07.08.2015 р., № 55 від 07.08.2015 р., № 22 від 28.09.2015 р., № 27 від 28.09.2015 р., № 30 від 28.09.2015 р., № 40 від 28.09.2015 р., № 41 від 28.09.2015 р. на загальну суму 522 967,40 грн., а саме, надати меморіальні документи до Державної казначейської служби України на перерахування коштів по вказаним заявкам-розрахункам Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

- визнання неправомірною бездіяльність Державної казначейської служби України (Відповідача 2), яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43, від 07.08.2015 р., № 45 від 04.12.2014 р., № 47 від 08.01.2015 р., №49 від 04.02.2015 р., № 51 від 07.08.2015 р., № 55 від 07.08.2015 р., № 22 від 28.09.2015 р., № 27 від 28.09.2015 р., № 30 від 28.09.2015 р., № 40 від 28.09.2015 р., № 41 від 28.09.2015 р. на загальну суму 522 967,40 грн., шляхом виконання відповідних меморіальних документів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 1) на перерахування коштів Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 3);

- зобовязання відповідача 2 вчинити дії по перерахуванню страхових коштів по фінансуванню страхувальника ТОВ «Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43, від 07.08.2015 р., № 45 від 04.12.2014 р., № 47 від 08.01.2015 р., № 49 від 04.02.2015 р., № 51 від 07.08.2015 р., № 55 від 07.08.2015 р., № 22 від 28.09.2015 р., № 27 від 28.09.2015 р., № 30 від 28.09.2015 р., № 40 від 28.09.2015 р., № 41 від 28.09.2015 р. на загальну суму 522 967,40 грн., а саме, виконати відповідний меморіальний документ Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 1) на перерахування коштів Виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідачу 3);

- визнання неправомірною бездіяльність Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 3), яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43, від 07.08.2015 р., № 45 від 04.12.2014 р., № 47 від 08.01.2015 р., №49 від 04.02.2015 р., № 51 від 07.08.2015 р., № 55 від 07.08.2015 р., № 22 від 28.09.2015 р., № 27 від 28.09.2015 р., № 30 від 28.09.2015 р., № 40 від 28.09.2015 р., № 41 від 28.09.2015 р. на загальну суму 522 967,40 грн., шляхом надання меморіальних документів до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (відповідача 4) на перерахування коштів по вказаним заявам-розрахункам ОСОБА_1 міській виконавчій дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 5);

- зобовязання відповідача 3 вчинити дії по фінансуванню страхувальника ТОВ «Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43, від 07.08.2015 р., № 45 від 04.12.2014 р., № 47 від 08.01.2015 р., № 49 від 04.02.2015 р., № 51 від 07.08.2015 р., № 55 від 07.08.2015 р., № 22 від 28.09.2015 р., № 27 від 28.09.2015 р., № 30 від 28.09.2015 р., № 40 від 28.09.2015 р., № 41 від 28.09.2015 р. на загальну суму 522 967,40 грн., а саме, надати меморіальний документ до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (відповідача 4) на перерахування коштів по вказаним заявам-розрахункам ОСОБА_1 міській виконавчій дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідачу 5);

- визнання неправомірною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (відповідача 4), яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43, від 07.08.2015 р., № 45 від 04.12.2014 р., № 47 від 08.01.2015 р., №49 від 04.02.2015 р., № 51 від 07.08.2015 р., № 55 від 07.08.2015 р., № 22 від 28.09.2015 р., № 27 від 28.09.2015 р., № 30 від 28.09.2015 р., № 40 від 28.09.2015 р., № 41 від 28.09.2015 р. на загальну суму 522 967,40 грн., шляхом виконання відповідних меморіальних документів до Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 3) на перерахування коштів ОСОБА_1 міській виконавчій дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 5);

- зобовязання відповідача 4 вчинити дії по перерахуванню страхових коштів по фінансуванню страхувальника ТОВ «Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43, від 07.08.2015 р., № 45 від 04.12.2014 р., № 47 від 08.01.2015 р., № 49 від 04.02.2015 р., № 51 від 07.08.2015 р., № 55 від 07.08.2015 р., № 22 від 28.09.2015 р., № 27 від 28.09.2015 р., № 30 від 28.09.2015 р., № 40 від 28.09.2015 р., № 41 від 28.09.2015 р. на загальну суму 522 967,40 грн., а саме, виконати відповідний меморіальний документ Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 3) на перерахування коштів ОСОБА_1 міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідачу 5);

- визнання неправомірною бездіяльність ОСОБА_1 міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка полягає у нездійсненні матеріального забезпечення найманим працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «Східенерго» по поданим заявам-розрахункам № 43, від 07.08.2015 р., № 45 від 04.12.2014 р., № 47 від 08.01.2015 р., №49 від 04.02.2015 р., № 51 від 07.08.2015 р., № 55 від 07.08.2015 р., № 22 від 28.09.2015 р., № 27 від 28.09.2015 р., № 30 від 28.09.2015 р., № 40 від 28.09.2015 р., № 41 від 28.09.2015 р. на загальну суму 522 967,40 грн., шляхом надання меморіальних документів до банку, який обслуговує рахунки ОСОБА_1 міській виконавчій дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 5), на перерахування коштів позивачу;

- зобовязання відповідача 5 вчинити дії по фінансуванню страхувальника ТОВ «Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам № 43, від 07.08.2015 р., № 45 від 04.12.2014 р., № 47 від 08.01.2015 р., № 49 від 04.02.2015 р., № 51 від 07.08.2015 р., № 55 від 07.08.2015 р., № 22 від 28.09.2015 р., № 27 від 28.09.2015 р., № 30 від 28.09.2015 р., № 40 від 28.09.2015 р., № 41 від 28.09.2015 р. на загальну суму 522 967,40 грн., а саме, надати меморіальний документ до банку, який обслуговує рахунки ОСОБА_1 міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (відповідача 5), на перерахування коштів позивачу.

В обґрунтування позову зазначено, що ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» були подані заяви-розрахунки щодо фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованим особам за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на загальну суму 522 967,40 грн. до ОСОБА_1 міської виконавчої дирекції відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а у подальшому і до інших відповідачів, однак вказані розрахунки не були прийняті до виконання. Позивач вважає бездіяльність відповідачів щодо нефінансування заяв-розрахунків та бездіяльність розпорядників страхових коштів, які призначені для фінансування заяв-розрахунків, неправомірною, та такою, що не відповідає положенням діючого законодавства України. Також позивач зазначає, що достатньою підставою для здійснення фінансування страхувальників є факт подання ним відповідних заяв розрахунків.

Від представника позивача через відділ діловодства та документообігу суду надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Представники відповідачів 1, 3 5 на адресу суду надіслали письмові заперечення, в яких просили відмовити у задоволенні позовних вимог та розглянути справу без їхньої участі. Від представників відповідачів 2, 4 надішли до суду письмові пояснення щодо позову.

Представник відповідача 6 у судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, колегія суддів встановила наступне.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» зареєстровано у якості юридичної особи, включено до ЄДРПОУ за № 31831942, місцезнаходження юридичної особи: 85612, Донецька область, Марїнський район, місто Курахове, вулиця Плеханова, будинок 34, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.10.2015 (а.с.13-17).

Структурна одиниця «Зуївська теплова електрична станція» є відокремленим підрозділом ТОВ «ДТЕК Східенерго» включено до ЄДРПОУ за № 26160818, місцезнаходження ВП: 86783, Донецька область, місто Харзицьк, місто Зугрес, вул. 60 років Жовтня, 100, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 28.10.2015 (а.с.13-17).

Згідно довідки ПАТ «ПУМБ» від 01.06.2012 №HR1-52/138, у ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» є поточний рахунок зі спеціальним режимом використання № 0402 (а.с.49).

Згідно повідомлення про реєстрацію страхувальника від 07.02.2002, ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» перебуває на обліку в ОСОБА_1 міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхувальника з тимчасової втрати працездатності за реєстраційним № 00 з 07.02.2002 (а.с.103).

07.08.2015 Відокремленим підрозділом «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» направлено до відповідача 5 заяви-розрахунки ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» № 43, № 45, № 47, № 49, № 51, № 55 від 07.08.2015 для реєстрації лікарняних листків та відшкодування коштів (а.с.21).

Як вбачається з поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, 14.08.2015 ОСОБА_1 міською виконавчою дирекцією відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято заяви-розрахунки ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» на отримання матеріального забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» за відповідним переліком, що підтверджується підписом уповноваженої особи відділення Фонду на поштовому повідомленні (а.с.23).

Відповідно до листа ОСОБА_1 міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 20.08.2015 № 20-02-152, ОСОБА_1 міська виконавча дирекція розглянувши лист від 07.08.2015 №02-02/952 з заявами-розрахунками позивача повідомила, що органи Донецького обласного відділення Фонду зможуть здійснити фінансування підприємства тільки після повернення території під контроль органів державної влади, або за умови перереєстрації ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» на території підконтрольній органам державної влади (а.с.33).

ОСОБА_1 міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.04.2016 № 20-02-32 повідомлено суд, що у відповідності до п.2.2 плану заходів щодо реалізації норм постанови КМУ від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населення та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької і Луганської областей» забороняється прийняття робочими органами відділення Фонду, які знаходяться на контрольованій території заяв-розрахунків, які зареєстровані на тимчасово неконтрольованій території у звязку з чим, спірні заяви-розрахунки позивача ОСОБА_1 виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не приймались, до єдиної інформаційно-аналітичної системи Фонду не вносились і відповідно до чого дії по наступній обробці спірних заяв-розрахунків не здійснювались.

Представники відповідачів 2, 4 в своїх поясненнях пояснили, що функції нарахування, прийняття рішення про виплати лікарняних і ведення їх обліку в розрізі отримувачів покладено на Фонд соціального страхування по тимчасовій втраті працездатності. Згідно зі статтею 49 Бюджетного кодексу України орган Казначейства здійснює платежі, у тому числі по виплаті лікарняних листів, на підставі платіжних доручень, наданих Фондом соціального страхування по тимчасовій працездатності. Призначення платежу не містить дані про отримувачів зазначених виплат. При цьому, ведення обліку виплат допомоги в розрізі отримувачів цієї допомоги Казначейством не здійснюється і відповідно у Казначейства немає жодної змоги відстежити якими меморіальними документами було надано матеріальне забезпечення по спірним заявам-рохрахункам ТОВ «ДТЕК Східенерго». Казначейство не втручається в діяльність розпорядників та одержувачів бюджетних коштів і не володіє інформацією щодо призначення Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідальної особи по виконанню дій по обслуговуванню меморіальних документів для надання матеріального забезпечення по спірним заявам-розрахункам ТОВ «ДТЕК Східенерго».

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у звязку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» джерелами формування коштів Фонду є, зокрема, страхові внески страхувальників та застрахованих осіб.

Частиною першою ст. 12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» визначено, що кошти, що надходять до Фонду від сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, повинні забезпечувати, зокрема, виплату застрахованим особам матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом.

У відповідності до ст. 18 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» страхуванню у звязку з тимчасовою втратою працездатності підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.

Згідно зі ст. 19 цього Закону, право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України.

Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачено законом.

За приписами ч. 1 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» за страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності надаються такі види матеріального забезпечення та соціальних послуг, зокрема, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною).

У відповідності до ст. 22 Закону, допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з таких страхових випадків: 1) тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не повязаної з нещасним випадком на виробництві; 2) необхідності догляду за хворою дитиною; 3) необхідності догляду за хворим членом сімї; 4) догляду за дитиною віком до трьох років або дитиною-інвалідом віком до 18 років у разі хвороби матері або іншої особи, яка доглядає за цією дитиною; 5) карантину, накладеного органами санітарно-епідеміологічної служби; 6) тимчасового переведення застрахованої особи відповідно до медичного висновку на легшу, нижчеоплачувану роботу; 7) протезування з поміщенням у стаціонар протезно-ортопедичного підприємства; 8) перебування в реабілітаційних відділеннях санаторно-курортного закладу після перенесених захворювань і травм.

Допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не повязаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі - МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності) незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності, у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Оплата перших пяти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не повязаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» передбачений вичерпний перелік відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Допомога по тимчасовій непрацездатності не надається: 1) у разі одержання застрахованою особою травм або її захворювання при вчиненні нею злочину; 2) у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоровю з метою ухилення від роботи чи інших обовязків або симуляції хвороби; за час перебування під арештом і за час проведення судово-медичної експертизи; 3) за час примусового лікування, призначеного за постановою суду; у разі тимчасової непрацездатності у звязку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного спяніння або дій, повязаних з таким спянінням; 4) за період перебування застрахованої особи у відпустці без збереження заробітної плати, творчій відпустці, додатковій відпустці у звязку з навчанням.

Застраховані особи, які в період отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності порушують режим, встановлений для них лікарем, або не зявляються без поважних причин у призначений строк на медичний огляд, у тому числі на лікарсько-консультативну комісію (ЛКК) чи медико-соціальну експертну комісію (МСЕК), втрачають право на цю допомогу з дня допущення порушення на строк, що встановлюється рішенням органу, який призначає допомогу по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 цього Закону, фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

У разі якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

Згідно з п. 5 Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності від 22.12.2010 №26, для отримання коштів Фонду для виплати матеріального забезпечення застрахованим особам, нарахованого страхувальником, страхувальник звертається до робочого органу Фонду за місцем обліку в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним в Державному реєстрі загальнообовязкового державного соціального страхування (для зареєстрованих після 01.01.2011 року), із заявою-розрахунком за підписом керівника та головного бухгалтера, засвідченою печаткою підприємства.

У відповідності до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Суд звертає увагу на те, що юридична адреса позивача є м. Курахове. А юридична адреса його відокремленого підрозділу «Зуївська теплова електрична станція» є м. Харцизьк, м. Зугрес, що є у відповідності до розпорядження КМУ від 02.12.2015 № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» на території, де здійснюється антитерористична операція та на даний час є тимчасово не підконтрольною українській владі.

Аналізуючи вищенаведене, суд вважає, що ці доводи щодо того, що державна реєстрація відокремленого підрозділу позивача на території, що тимчасово не підконтрольна українській владі не можуть вплинути на предмет розгляду справи в цілому, оскільки: законодавчо встановлені строки здійснення Фондом фінансування страхувальників-роботодавців; позивачем належно оформлені спірні заявки-розрахунки на загальну суму 522 967,40 грн.; відсутні підстави для відмови у наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності передбаченої ст. 23 Закону; сплата позивачем єдиного соціального внеску за спірний період, що є джерелом формування коштів Фонду, факт того, що кошти, які надходять до Фонду від сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, повинні забезпечувати, зокрема, виплату застрахованим особам матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом, з огляду на що, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача до ОСОБА_1 міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Таким чином, суд вважає за необхідним визнати неправомірною бездіяльності ОСОБА_1 міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка полягає у нездійсненні дій по фінансуванню ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» та зобовязати ОСОБА_1 міську виконавчу дирекцію Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» для надання матеріального забезпечення найманим працівникам по заявам-розрахункам на загальну суму 522 967,40 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючі наведені положення ч. 2 ст. 11 КАС України, суд вважає за необхідне зобовязати ОСОБА_1 міську виконавчу дирекцію Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» матеріальним забезпеченням по соціальним страховим виплатам відповідним працівникам за заявами розрахунками № 43, від 07.08.2015 р., № 45 від 04.12.2014 р., № 47 від 08.01.2015 р., № 49 від 04.02.2015 р., № 51 від 07.08.2015 р., № 55 від 07.08.2015 р., № 22 від 28.09.2015 р., № 27 від 28.09.2015 р., № 30 від 28.09.2015 р., № 40 від 28.09.2015 р., № 41 від 28.09.2015 р. на загальну суму 522 967,40 грн.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності інших відповідачів та зобовязання їх вчинити певні дії, суд зазначає, що ці вимоги є передчасними, оскільки фінансування страхувальників здійснюється лише після фінансування по відповідним заявам-розрахункам. Виключну компетенцію в питаннях опрацювання поданих страхувальниками заяв-розрахунків для надання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на виплату матеріального забезпечення застрахованим особам мають відповідні органи цього Фонду, а тому суд не вправі втручатися в їх діяльність, зобовязуючи їх вчинити певні дії без здійснення цими органами заходів, що передують фінансуванню страхувальника-роботодавця.

Таким чином, враховуючі те, що заяви-розрахунки позивача були прийняті ОСОБА_1 міською виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, суд вважає, що Виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державна казначейська служба України, Виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області та Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не вчиняли протиправну бездіяльність, а позовні вимоги в частині зобовязання цих відповідачів вчинити певні дії є передчасними.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України, Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, ОСОБА_1 міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірної бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Повний текст постанови виготовлений 30 травня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України, Виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, ОСОБА_1 міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірної бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_1 міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо нездійснення фінансування ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» за наданими ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» заявами-розрахунками № 43, від 07.08.2015 р., № 45 від 04.12.2014 р., № 47 від 08.01.2015 р., № 49 від 04.02.2015 р., № 51 від 07.08.2015 р., № 55 від 07.08.2015 р., № 22 від 28.09.2015 р., № 27 від 28.09.2015 р., № 30 від 28.09.2015 р., № 40 від 28.09.2015 р., № 41 від 28.09.2015 р. на загальну суму 522 967,40 грн.

Зобовязати ОСОБА_1 міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснити фінансування ТОВ «ДТЕК Східенерго» в особі ВП «Зуївська теплова електрична станція» матеріальним забезпеченням по соціальним страховим виплатам працівникам ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» за поданими ВП «Зуївська теплова електрична станція» ТОВ «ДТЕК Східенерго» заявами розрахунками № 43, від 07.08.2015 р., № 45 від 04.12.2014 р., № 47 від 08.01.2015 р., № 49 від 04.02.2015 р., № 51 від 07.08.2015 р., № 55 від 07.08.2015 р., № 22 від 28.09.2015 р., № 27 від 28.09.2015 р., № 30 від 28.09.2015 р., № 40 від 28.09.2015 р., № 41 від 28.09.2015 р. на загальну суму 522 967,40 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності () на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Східенерго» (, місцезнаходження юридичної особи: 85612, Донецька область, місто Курахове, вул. Плєханова, буд. 34) витрати зі сплати судового збору у сумі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) гривень 00 копійок.

Вступну та резолютивну частини постанови прийнято в нарадчій кімнаті 25 травня 2016 року. Повний текст постанови буде виготовлений у відповідності до ст. 160 КАС України.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя Крилова М.М.

Судді Куденков К.О.

ОСОБА_2