Справа № 2518/2-а-16800/11
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2011 року

суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Сташків В.Б.,
розглянувши в смт. Ріпки в приміщенні суду, в порядку скороченого провадження, адмін.справу
за позовомОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області
про визнання дій незаконними та стягнення щомісячної соціальної допомоги,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним адміністративним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що вона є дитиною війни та згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, тому просить:

- визнати незаконними дії відповідача щодо нарахуванню і виплати їй державної соціальної допомоги як дитини війни за 2010, 2011 р.р.,

- стягнути на її користь невиплачену соціальну допомогу з 24.11.2010 р. по момент подання адміністративного позову до суду у 2011 р..

Ухвалами судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 24 жовтня 2011 р. вимоги за період з 24.11.2010 р. по 28.12.2010 р. залишені без розгляду, та відкрито скорчено провадження з 29.12.2010 року.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження відповідачу вручено 24 листопада 2011 р., проте станом на 16 грудня 2011 року письмових заперечень в канцелярію суду не надав.

Оцінивши повідомлені позивачкою обставини, приходжу до висновку, що достатні підстави для прийняття законної і обґрунтованої постанови, в порядку скороченого провадження, про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з таких мотивів.

По справі встановлено, що ОСОБА_1 народилась 14 березня 1944 року і є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом.

Відповідно чинної редакції ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипозивачці щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України Про соціальний захист дітей війни має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннявстановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Таким чином, знаходжу, що дії відповідача щодо обрахування розмірів та виплати у занижених розмірах підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, позивачці, як дитині війни, за період з 29 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року слід визнати протиправними.

Враховуючи те, що в даному випадку позивачка просить захисти її права, як дитини війни щодо отримання вказаного підвищення до пенсії шляхом стягнення невиплаченої соціальної допомоги, вказавши кінцеву дату день звернення до суду, вважаю за можливе виходячи з ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав позивачки, слід вийти за межі вимог і захистити її права шляхом зобовязання відповідача здійснити перерахунок та забезпечити виплату пенсії, з урахуванням її підвищення відповідно до закону, а не шляхом стягнення невиплаченої соціальної допомоги, за період з 29 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року включно, оскільки з дня звернення до суду по 22 липня 2011 р. продовжували порушуватись права позивачки, а з 23 липня 2011 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України вiд 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка прийнята на виконання п. 4 Закону України від 14 червня 2011 року N 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, якою установлено інший розмір підвищення до пенсії, як дитині війни ніж той, що передбачено ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Враховуючи те, що Закон України Про соціальний захист дітей війни та Закон України від 14 червня 2011 року N 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікє однопредметними законодавчими нормами рівної ієрархії, проте остання законодавча норма прийнята пізніше, тому саме Закон України від 14 червня 2011 року N 3491-V підлягає застосуванню до спірних правовідносин, в порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України вiд 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Керуючись ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.. 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, п. 4 Прикінцеві положення до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, з урахуванням змін внесених до нього Законом України від 14 червня 2011 року N 3491-VI, Постановою Кабінету Міністрів України вiд 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, ст.. 1 Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, ст.ст. 6, 8 - 11, 70, 71, 86, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області щодо обрахування розмірів та виплати у занижених розмірах підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ОСОБА_1, за період з 29 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, з урахуванням її підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлених ст.. 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, й ст.. 1 Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, за період з 29 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням фактично виплачених коштів.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.Б.Сташків