Справа № 750/3871/16-а
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3871/16-а
Провадження № 2-а/750/250/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Карапута Л.В.,

секретаря Суспо Л.Ю.,

за участю позивача та його представника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобовязання вчинити певні дії,

третя особа Публічне акціонерне товариство виробничо-торгова фірма «Сіверянка»,

в с т а н о в и в :

18.04.2016 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязати відповідача зарахувати їй до стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди її роботи з 15.01.1988 року по 23.12.1998 року та з 23.12.1993 року по 23.12.1998 року, а також зобовязати відповідача призначити з 18.12.2015 року пенсію на пільгових умовах за списком №2.

Позивач та її представник підтримали заявлений позов та просили суд його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав письмові заперечення проти позову і просив розглянути справу без його участі, просив відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на безпідставність і необґрунтованість її вимог.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, допитавши свідка ОСОБА_3 та дослідивши матеріали справи, суд знаходить підстави для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки та довідки третьої особи №69 від 01.12.2015 року позивач працювала на Чернігівській фабриці гумо технічних виробів і виконувала роботи безпосередньо у виробництві засобів хімічного захисту з 15.01.1988 року по 13.05.2004 року, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах за списком №2, затвердженим постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, має пільгового стажу роботи 10 років 6 місяць 16 днів. Загальний страховий стаж складає 31 рік 6місяців 14 днів (а.с.8).

Роботи на виробництві засобів хімічного захисту були шкідливими і давали право на державну пенсію на пільгових умовах за списком №2, затвердженим постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього

пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки

ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку:

50 років - по 31 березня 1965 року включно;

50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;

51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;

51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;

52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;

52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;

53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року;

53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;

54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;

54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;

55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

Таким чином, право на пенсію позивача на пільгових умовах передбачено ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Наказом директора ЧШФ Сіверянка від 23.12.1993 № 168 затверджений перелік робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням, згідно списків № 1 та № 2 (а.с. 15-16). Посада ОСОБА_2, яка працювала клейщиком гумових деталей і виробів була включена до зазначеного переліку.

Як убачається з листа Державної експертизи праці Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської облдержадміністрації від 05.06.2001 № 306/13, умови праці, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 за професіями, приведеними в наказі № 168, працівникам ЗАТ Сіверянка підтверджені на термін до 23.12.1998 (а.с. 17).

Наказом ЗАТ ВТФ Сіверянка від 13.05.2004 року № 52-к позивача звільнено за згодою сторін на підставі п. 1 ст. 36 КЗпП України.

Чернігівська фабрика гумотехнічних виробів перетворена в Публічне акціонерне товариство виробничо-торгова фірма Сіверянка.

18.12.2015 року позивачу виповнилося 56 років 6 місяців, в звязку з чим останння звернулася до управління з проханням призначити їй пенсію на пільгових умовах.

Процедура призначення та отримання пенсії, в тому числі й на пільгових умовах, встановлена Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, які мають відповідний стаж роботи, досягли встановленого віку.

Статтею 61 Закону №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 20 ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі-Порядок) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові, позивачеві було відмовлено в призначенні пенсії за віком за списком №2 згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішення про відмову мотивоване тим, що, в уточнюючій довідці, що підтверджують пільговий трудовий стаж від 01.12.2015 року №69 виданою ПАТ ВТФ «Сіверянка», яка видана відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, зроблено посилання на Список №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, який діяв до 1 січня 1992 року, а тому вони не можуть бути враховані при призначенні пенсії позивачу.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, для нарахування пільгової пенсії позивачем була надана копія трудової книжки, з якої вбачається, що ОСОБА_2 працювала на Чернігівській фабриці гумотехнічних виробів і виконувала роботи безпосередньо у виробництві засобів хімічного захисту з 15.01.1988 року по 13.05.2004 року, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах за Списком №2, затвердженим постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, має пільгового стажу роботи 10 років 6 місяць 16 днів.

Згідно з п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, цехів, професій та посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 року №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком, на пільгових умовах, застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 дала свідчення суду, що ОСОБА_5 працювала ученицею клейщика, а потім клейщиком гумових деталей і виробів з 15.01.1988 року по 13.05.2004 року в проклеєчному цеху, який відносився до шкідливих умов праці.

З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що ненадання уточнюючої довідки відповідно до вимог п. 20 Порядку Підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, не позбавляє ОСОБА_2 права на пільгову пенсію, оскільки її трудова книжка, що є основним документом, який підтверджує трудовий стаж та записи в ній відповідають вимогам законодавства і підтверджують необхідний для цього стаж роботи позивача на посаді учениці клейщика, а потім клейщиком гумових деталей і виробів в період з 15.01.1988 року по 13.05.2004 року, що підтверджується листом Державної експертизи праці Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської облдержадміністрації від 05.06.2001 № 306/13, умови праці, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 за професіями, приведеними в наказі № 168, де працівникам ЗАТ Сіверянка за результатами атестації підтверджені на термін до 23.12.1998 року.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобовязання відповідача призначити з дня звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року зарахувавши до стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди її роботи з 15.01.1988 року по 23.12.1998 року, визнавши при цьому неправомірними дії відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, затвердженим постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Керуючись статтями 2, 3, 11,94, 158 - 163, 186 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, неправомірними.

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_2 з дня звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, затвердженим постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

ОСОБА_4 може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Карапута