Справа № 2а-11888/10/1370
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 травня 2016 року справа № 2а-11888/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд, у складі колегії:

головуючий-суддя Кухар Н.А.

суддя Хома О.П.

суддя Кузан Р.І.

секретар судового засідання Єдинак Г.Б.

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідачів Воробець І.Б.

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про оплату вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України та Львівської митниці ДФС про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі.

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про стягнення з Львівської митниці ДФС середній заробіток за вимушений прогул з 28.05.2011 року по 14.02.2012 року при затримці виконання рішення про поновлення на роботі у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України та Львівської митниці ДФС про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі.

Заява мотивована тим, що наказ про поновлення позивача на роботі на виконання допущеної до негайного виконання постанови суду від 27.05.2011 року. виданий лише 14.02.2012 р. Таким чином, з 28.05.2011 року по 14.02.2012 року перебував у вимушеному прогулі.

У судовому засіданні позивач та його представник вимоги викладені в заяві підтримали, просили їх задовольнити.

Представник відповідача проти поданої заяви заперечив з підстав викладених у письмовому запереченні, просить у задоволенні заяви відмовити.

Заслухавши пояснення заявника та представників сторін, дослідивши подані документи, суд вважає, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю: Визнано протиправним наказ Державної митної служби України "По особовому складу"від 24.11.2010 р. № 2189-к в частині припинення перебування на службі в митних органах ОСОБА_1, начальника відділу митного оформлення № 4 митного поста "Мостиська"Львівської митниці. Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу митного оформлення № 4 митного поста "Мостиська"Львівської митниці з 25 листопада 2010 р. Зобов'язано Львівську митницю виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25.11.2010 року по 27.05.2011 року в сумі 31 178 (тридцять одну тисячу сто сімдесят вісім) 50 коп.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 лютого 2016 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 травня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2012 року в частині, що стосується стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу скасовано, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.05.2016 року позов задоволено та стягнуто з Львівської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 31 178,50 ( тридцять одна тисяча сто сімдесят вісім грн. 50коп) грн. з врахуванням податків, зборів та обов»язкових платежів.

Завданням адміністративного судочинства є згідно ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Юрисдикція адміністративних судів відповідно до п.2 ч.2 ст.17 КАС України поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Умисне невиконання службовою особою вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, являється ознакою складу злочину передбаченого ст.382 Кримінального кодексу України як невиконання судового рішення.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, відповідно до ч.2 ст.257 КАС України є підставою для його виконання.

За кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, відповідно до ч.1 ст. 258 КАС України видається один виконавчий лист.

Судом встановлено, що 27.05.2011 року Львівським окружним адміністративним судом на виконання постанови від 27.05.2011 року видано виконавчі листи № 2а-11888/10/1370 про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу митного оформлення №4 митного поста "Мостиська" Львівської митниці.

Однак наказ Державної митної служби України №227-к, на виконання допущеної до негайного виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду, яким позивача поновлено на раніше займаній посаді з 27.05.2011, видано лише 14.02.2012 року.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Закріплений у ст.8 КАС України принцип Верховенства права суд застосовує з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, яка відповідно до вимог ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"є джерелом права в Україні.

Неможливість особою домогтися виконання судового рішення, винесеного на її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод. У рішенні Європейського суду з прав людини від 29 червня 2004 року (справа "Жовнер проти України"). Суд відзначив, що право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основних свобод, також захищає і виконання остаточних та обов'язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи шкоди одній із сторін.

Згідно із абз.7 ч.1 ст. 5 Кодексу Законів про працю України, держава гарантує працездатним громадянам України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Оплата вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі працівника здійснюється згідно із ст. 236 Кодексу Законів про працю України, у якій визначено, що у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про оплату праці" порядок обчислення середньої заробітної плати працівника у випадках, передбачених законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким нормативно-правовим актом є постанова Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року N 100 "Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати". Даною постановою визначено, що середньомісячна заробітна плата за час вимушеного прогулу працівника обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана виплата, тобто, що передують дню звільнення працівника з роботи.

При цьому, згідно з п.5 наведеного вище Порядку основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, є середньоденна (середнього динна) заробітна плата працівника, яка згідно з п.8 цього Порядку визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців роботи (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Після визначення середньоденної заробітної та розрахункової величини для нарахування виплат працівнику здійснюється нарахування загальної суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді ( абз. 2 п.8 Порядку).

Середньомісячне число робочих днів розраховується діленням на 2 сумарного числа робочих днів за останні календарні місяці згідно з графіком роботи підприємства, установи, організації, встановленим із дотриманням вимог законодавства ( абз.3 п.8 Порядку).

Як вбачається з довідки відповідача середньоденна заробітна плата позивача станом на день звільнення становила 245,50 грн.

Враховуючи вищевикладене та кількість робочих днів у відповідні періоди, середній заробіток за час вимушеного прогулу з 28.05.2011 по 13.02.2012 року становить 44435,50 грн. (245,50 грн.*181 (кількість робочих днів за період з 28.05.2011 по 13.02.2012 року).

Керуючись ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про оплату вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі - задоволити.

Стягнути з Львівської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення суду з 28.05.2011 року по 13.02.2012 року в сумі 44 435 (сорок чотири тисячі чотириста тридцять п'ять) грн. 50 коп. з врахуванням всіх обов'язкових платежів та зборів, які підлягають відрахуванню з заробітної плати.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання повного тексту до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Кухар Н.А.

Суддя Хома О.П.

Суддя Кузан Р.І.

Повний текст ухвали складено та підписано 03 червня 2016 року.