Справа № 758/8002/15-а
Суддя: Васильченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/8002/15-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2016 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Васильченка О. В.,

при секретарі - Хомутовській О. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що позивач є має загальний трудовий стаж більше 30 років, пільговий стаж більше 20 років. Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та просить суд: визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною; зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 31.03.2015 року, зарахувавши період роботи з 01 липня 1985 року по 31 травня 2007 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позов у повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечувала. Подала до суду письмові заперечення, в яких просила відмовити у задоволенні позову, оскільки в трудовій книжці не зазначено всі необхідні дані для підтвердження наявного трудового стажу, а тому для підтвердження трудового стажу має бути видана уточнююча довідка підприємства, установи, організації або їх правонаступників. Позивач не надав довідку для підтвердження пільгового стажу відповідно до чинного законодавства (а.с. 112-114).

Суд, заслухавши пояснення осіб, які брали участь у справі, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 01.07.2015 року управлінням Пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва було надано відповідь, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, оскільки він не надав уточнюючої довідки для підтвердження спеціального трудового стажу (а.с. 80-81, 82-83).

ОСОБА_1 працював у період з 01.07.1985 року по 31.05.2007 року на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ЗАТ «Будінвест-13», що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 76-79).

Факт роботи позивача також підтверджується архівними витягами з наказів № 74-к від 07 липня 1976 року про прийняття на роботу ОСОБА_1 (а.с. 90), № 60-к від 11.07.1985р. про переведення ОСОБА_1 на посаду монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (а.с. 90 зв.) та № 36-к від 31.05.2007р. про звільнення ОСОБА_1 з роботи (а.с. 91-91 зв.).

Відповідно до архівного витягу №40-06/265 від 13.02.2008 року в ЗАТ «Будінвест-13» була проведена атестація робочих місць (а.с. 84-86)

Згідно з наказом №24-к від 16.03.1995р. про результати атестації робочих місць в ЗАТ «Будінвест-13» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по списку №2 монтажникам сталевих та залізобетонних конструкцій (позиція 14612) (а.с. 86-87).

Відповідно до витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 10.10.2013 року ЗАТ «Будінвест-13» ліквідовано, його правонаступником став ТОВ «МТД», яке є діючим по теперішній час (а.с. 88-89).

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції, чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням загального пенсійного віку (60 років) на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судом встановлено, що у трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах установлені для окремих категорій працівників.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, яка набрала чинності 21 серпня 1992 року. Атестація робочих місць здійснюється також з урахуванням Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41.

Атестація робочих місць відповідно до вказаних Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Отже, необхідною умовою для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є, зокрема, наявність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Судом достовірно встановлено, що у 1995 році була проведена атестація робочих місць та затверджено робочі місця, професії зі шкідливими та важкими умовами праці, робота на яких дає право на отримання пільгової пенсії за віком. До вказаного переліку за Списком 2 віднесено працівників - монтажників з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій.

Також працівників монтажників з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій віднесено до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до розділу XXIX «СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ПРОМЫШЛЕННЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ, ДОРОЖНО-МОСТОВЫХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЫХ И КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ», затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, розділом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиція 2290000а-14612, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом XXVII «Будівництво», позиція «27а», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36.

Наведені обставини свідчать на користь висновку, що період роботи позивача в ЗАТ «Будінвест-13» на посаді монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій належить до пільгового у розумінні пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З огляду на викладене, враховуючи, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у віці 56 років (а.с.150-151), і при цьому його пільговий стаж становить 21 рік 11 місяців, тобто перевищує мінімум, встановлений правилами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення пенсії у такому віці, а загальний трудовий стаж позивача перевищує 30 років, суд вважає, що наявні усі підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 71, ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Відповідачем у порушення вимог ст. 71 КАС України не надано жодних доказів щодо правомірності своїх дій.

Отже, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст. ст. 5, 6, 17, 69, 71, 72, 159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві (правонаступник управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва) призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 31 березня 2015 року, зарахувавши період роботи з 01 липня 1985 року по 31 травня 2007 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення постанови, шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя О. В. Васильченко