Справа № 377/302/16-а
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/302/16-а

Провадження №2-а/377/22/16

27 травня 2016 року Славутицький міський суд Київської області у складі головуючої - судді Теремецької Н.Ф., при секретарях: Прокопенко Р.О., Ахутіній А.А.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області, третя особа відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, про визнання протиправними та скасування розпоряджень по нарахуванню пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, повязаного з Чорнобильською катастрофою, зобовязання вчинити певні дії, зобовязання утриматися від вчинення певних дій, стягнення неотриманих коштів та матеріальної шкоди, -

УСТАНОВИВ:

27 квітня 2016 року до суду подано адміністративний позов, в якому позивач просив:

1. Поновити термін строку звернення до суду.

2. Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області по призначенню і виплаті пенсії у заниженому розмірі ОСОБА_1, як інваліду 2-ї групи з числа ліквідаторів в результаті аварії на Чорнобильській АЕС, постраждалому 1 категорії, протиправними.

3. Скасувати обидва варіанти Розпорядження 106047 від 30.04.2015, скасувати Розпорядження 106047 від 07.04.2016, скасувати обидва варіанти Розпорядження 106047 від 20.10.2015 управління Пенсійного фонду України в місті Славутичі.

4. Направити подання до правоохоронних органів для притягнення осіб, з числа працівників управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі, винних у невиконанні рішення суду, до відповідальності згідно ст. 382 КК України.

5. Зобовязати відповідача (управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області) зробити перерахунок пенсії відповідно до постанови Славутицького міського суду Київської області від 27 березня 2014 року по призначенню державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи положення ч.3 ст.67, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіологічного контролю доплати у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 01.01.2014 року з послідуючими перерахунками в сторону підвищення у відповідності до зміни розміру мінімальної пенсії за віком, мінімальної заробітної плати та враховувати індексацію недотриманих пенсійних виплат. Зобовязати відповідача у нових розпорядженнях вказувати розмір основної пенсії не менший за вісім мінімальних пенсій за віком. Зобовязати відповідача утримуватися від дій по перерахунку пенсійних виплат, що можуть призвести до зменшення пенсійних виплат ОСОБА_1.

6. Стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 178164 гривні 60 копійок недоотриманої пенсії, зобовязати відповідача забезпечити виплату недоотриманої з його вини суми пенсії ОСОБА_1 у розмірі 178164 гривні 60 копійок за період з 01.01.2014 року.

7. Стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 6318 гривень 40 копійок обовязкового платежу та відсотків по заставленому до ломбарду майну.

8 . Допустити постанову до негайного виконання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 01.10.2008 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області і отримує пенсію як інвалід 2 групи, захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з 02.07.2012 року йому встановлено 2 групу інвалідності довічно. Постановою Славутицького міського суду Київської області від 27 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області про перерахунок пенсії та стягнення заборгованості з виплати пенсії, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року, зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області обчислити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірі, визначеному ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, не меншому за вісім мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та виплачувати пенсію у перерахованому розмірі, починаючи з 01.01.2014 року до припинення правових підстав, з урахуванням фактично виплачених сум; зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області з 01.01.2014 року підвищити пенсію ОСОБА_1 на одну мінімальну заробітну плату, встановлену законом, відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ та виплачувати в перерахованому розмірі, починаючи з 01.01.2014 року до припинення правових підстав, з урахуванням фактично виплачених сум; зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області провести перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка віднесена до категорії 1, інваліду ІІ групи, на підставі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.01.2014 року до припинення правових підстав, з урахуванням фактично виплачених сум. На виконання вищевказаної постанови 17.03.2015 року було видано виконавчий лист. Виконуючи постанову суду, відповідач видав розпорядження № 106047 від 30.04.2015 року, в якому було зазначено, що основний розмір пенсії 0.00000, розмір пенсії з обмеженням 1518,40 грн., доплата за проживання в зоні посиленого радіологічного контролю 5,20 грн. та додаткова пенсія за шкоду здоровю 379,60 грн., а доплата за рішенням суду 6073,60 грн. і доплата до підвищення за проживання 1212,80 грн. Дане розпорядження позивач вважає таким, що не відповідає вимогам законодавства. В той же час, він ознайомився з іншим розпорядженням під тим же номером 106047, в якому зазначено: розмір основної пенсії за віком з 01.02.2014 року з доплатами (за проживання в зоні посиленого контролю 5,20 грн., та доплата за шкоду здоровю 379,70 грн.) складає 3477,98 грн., а починаючи з 01.01.2015 року 3472,78 грн. До звернення з даним позовом до суду ним було отримано три розпорядження під одним номером 106047 від 20.10.2015 року, в яких розмір його пенсії складав 3652,14 грн. та 2738,70 грн. Позивач вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області є неправомірними, оскільки відповідач грубо порушив його права і законні інтереси, суттєво знизив його життєвий рівень, не виконав рішення суду, що вступило в законну силу. Розмір його пенсії з доплатами складає 2738,70 грн., а повинен бути не менше 9706,35 грн. Таким чином вважає, що він недоотримав за період 01.01.2014 року, тобто за 28 місяців, 178164,60 грн. (з розрахунку: 9706,35 - 3477,98 х 12 + 9706,35 3472,78 х 6 + 9706,35 3652,14 х 4 + 9706,35 2738,7 х 6), який підлягає стягненню з відповідача на його користь. Вимоги щодо стягнення з відповідача суми відсотків по заставному в ломбарді його майна в розмірі 6318,40 грн. обґрунтовує тим, що з вини відповідача йому було зменшено пенсійні виплати, в результаті чого він був вимушений закладати до ломбардів належне йому майно. На день звернення з даним позовом до суду ним було сплачено 1619 гривень відсотків. За повернення речей він повинен сплатити 4583,30 грн. та 116,10 грн. згідно квитанцій. При цьому позивач вважає, що ним строк звернення до суду не пропущено, оскільки по даній категорії справ він не застосовується.

Відповідач подав заперечення на позов, в яких просив відмовити у задоволенні позову. Свої заперечення відповідач обґрунтував тим, що на виконання постанови Славутицького міського суду Київської області по справі № 377/252/14-а, П № 2-а/377/22/14, управлінням Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області було винесено розпорядження по особовому рахунку № 106047 від 30.04.2015 року (номер розпорядження про перерахунок пенсії присвоюється по номеру особового рахунку пенсіонера), в якому з 01.01.2014 року зазначив пенсію по інвалідності у розмірі, визначеному ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (№ 796-Х1І від 28.02.1991 року), а саме вісім мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058-ІV від 09.07.2003 року). Оскільки розмір мінімальної пенсії за віком станом на 01.01.2014 року складав 949 гривень, то основний розмір пенсії з 01.01.2014 року склав 7592 гривень. Також підвищено з 01.01.2014 року пенсію ОСОБА_1 на одну мінімальну заробітну плату, встановлену Законом, відповідно до ст. 39 Закону № 796-ХІІ. Оскільки розмір мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2014 року складав 1218 грн., то підвищення за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю непрацюючого пенсіонера становить 1218 грн. Проведено перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка віднесена до 1 категорії, інваліду 2 групи, на підставі ст. 50 Закону № 796-ХІІ у розмірі 75 % розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 28 Закону № 1058-ІУ, що становить 711,75 грн. Таким чином, розмір пенсії, призначеної за рішенням суду, станом на 01.01.2014 року складає 9521,75 грн.. Оскільки постанова виконувалась як така, що не набрала законної сили, вона виконана в межах суми стягнення за один місяць (01.01.2014 по 31.01.2014 року), то з 01.02.2014 року позивачу розраховано пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 1058-ІV (той вид пенсії, який він отримував до виконання рішення суду, тобто пенсія по інвалідності). Загальний розмір пенсії станом на 01.02.2014 року згідно розпорядження від 30.04.2015 року по особовому рахунку № 106047 складає 3477,98 гривень: розмір пенсії по інвалідності - 3093,18 грн; підвищення непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю - 5,20 грн.; додаткова пенсія інваліду 2 групи внаслідок ЧК (ліквідатор) - 379,60 грн. 3 01.01.2015 року Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 76-УІІІ від 28.12.2014 року, статтю 39 було виключено. Отже, в розпорядженні від 30.04.2015 року з 01.01.2015 року загальний розмір пенсії позивача складає 3472,78 гривень: розмір пенсії по інвалідності - 3 093,18 грн.; додаткова пенсія інваліду 2 групи внаслідок ЧК (ліквідатор) - 379,60 грн.. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» № 1622-VІІ від 31.07.2014 року, який набрав чинності 03.08.2014 року, передбачено, що норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України № 796-ХІІ застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, зокрема бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік. Отже, призначення суми пенсії за рішенням Славутицького міського суду Київської області по справі № 377/252/14-а можливо виконати лише по 03.08.2014 року.

Таким чином, розмір призначеної пенсії з 01.02.2014 року по 03.08.2014 року становить 9521,75 грн. щомісячно. Оскільки за рішенням суду ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності згідно Закону № 796-ХІІ, правові підстави виплати в розмірах, зазначених в постанові суду, припинено 03.08.2014 року, то з 04.08.2014 року розмір пенсії розраховано згідно норм Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 і становить: розмір пенсії з обмеженням - 1518,40 грн. (949 х 160 %); підвищення непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю - 5,20 грн., додаткова пенсія інваліду 2 групи внаслідок ЧК (ліквідатор) - 379,60 грн.; державна адресна допомога - 516,75 грн.; розмір пенсійної виплати 2419,95 грн.

Розмір пенсії з 01.01.2015 року складає: розмір пенсії з обмеженням - 1518,40 грн. (949 х 160 %); додаткова пенсія інваліду 2 групи внаслідок ЧК (ліквідатор) - 379,60 грн.; державна адресна допомога - 521,95 грн.; розмір пенсійної виплати - 2419,95 грн. Розмір пенсії з 01.09.2015 року складає: розмір пенсії з обмеженням - 1718,40 грн. (1074 х 160 %); додаткова пенсія інваліду 2 групи внаслідок ЧК (ліквідатор) - 379,60 грн.; державна адресна допомога - 640,70 грн.; розмір пенсійної виплати - 2738,70 грн.. За період з 01.02.2014 року по 31.10.2015 року позивач вже отримував пенсію щомісяця в розмірі 3477,98 грн., отже при розрахунку суми, призначеної за рішенням суду, враховано фактично виплачену суму. Таким чином, нарахована та невиплачена сума за рішенням суду (з урахуванням нарахованої суми за січень 2014 року) складає 22339,12 грн.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобовязання та платежі можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного асигнування, які встановлюються Законом про державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

Враховуючи викладене УПФУ у місті Славутичі не вбачає в своїх діях порушення діючого пенсійного законодавства, і вважає, що постанова Славутицького міського суду Київської області № 377/252/2014 від 24.03.2014 року виконана в межах покладених зобов'язань.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив задовольнити, пославшись на невиконання відповідачем постанови суду від 27 березня 2014 року, яка набрала законної сили. При цьому він вважає, що пенсія у розмірі, визначеному вказаною постановою суду, повинна виплачуватися йому довічно і її розмір не може бути зменшений. В звязку з тим, що відповідачем за період з 1 лютого 2014 року по квітень 2016 року виплачувалась пенсія в заниженому розмірі, то з УПФУ в м.Славутичі Київської області підлягає стягненню на його користь недоотримана сума пенсії в розмірі 178164,60 гривень. Через те, що відповідачем було зменшено йому пенсійні виплати, він вимушений був закладати до ломбардів належне йому майно та сплатив 1619 гривень. Також він повинен сплатити ломбарду за повернення речей 4583,30 гривень та 116,10 гривень згідно квитанцій, тому всього в звязку з неправомірними діями відповідача йому заподіяна шкода в сумі 6318,40 гривень. Оскільки відповідач не виконав постанову суду, то суд повинен направити подання до правоохоронних органів для притягнення осіб з числа посадових осіб УПФУ в м. Славутичі Київської області, винних у невиконанні рішення суду, до відповідальності згідно ст.382 КК України.

Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову, пославшись на безпідставність позовних вимог та обставини, викладені у запереченнях.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, третя особа у справі, свого представника в судове засідання не направив, про час та місце судового засідання повідомлявся згідно правил ст. 33-38 КАС України.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши наявні докази та оглянувши матеріали пенсійної справи позивача, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно посвідчення серії А № 148130, виданого 26.07.2012 року Київоблдержадміністрацією, та вкладкою до нього, копії яких знаходяться в матеріалах пенсійної справи, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорії 1) та учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до виписки із акту огляду МСЕК ОСОБА_1 з 7 червня 2012 року встановлена друга група інвалідності довічно, захворювання повязане з роботами ЛНА на ЧАЕС.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи № 106047, ОСОБА_1, позивач у справі, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області, - відповідача у справі, з 08.05.2003 року як одержувач пенсії по інвалідності.

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 27 березня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2014 року, визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у розмірі, що не відповідає ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, підвищення до пенсії по інвалідності у розмірі, що не відповідає ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоровю, як особі, яка віднесена до категорії 1 та є інвалідом ІІ групи, у розмірі, що не відповідає ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, з 1 січня 2014 року неправомірними. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області обчислити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірі, визначеному ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, не меншому за вісім мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та виплачувати пенсію у перерахованому розмірі, починаючи з 01.01.2014 року до припинення правових підстав, з урахуванням фактично виплачених сум; зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області з 01.01.2014 року підвищити пенсію ОСОБА_1 на одну мінімальну заробітну плату, встановлену законом, відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ та виплачувати в перерахованому розмірі, починаючи з 01.01.2014 року до припинення правових підстав, з урахуванням фактично виплачених сум; зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області провести перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, яка віднесена до категорії 1, інваліду ІІ групи, на підставі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.01.2014 року до припинення правових підстав, з урахуванням фактично виплачених сум.

На виконання вказаної постанови суду було видано представнику позивача 17.03.2015 року виконавчий лист № 377/252/14-а, № 2-а/377/22/14, який було предявлено ним 16 червня 2015 року до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області разом із заявою про примусове виконання.

18 червня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

30 квітня 2015 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Славутичі Київської області, відповідачем у справі, винесено розпорядження, з якого вбачається, що на виконання постанови Славутицького міського суду Київської області у справі № 377/252/14-а, П № 2-а/377/22/14, з 01.01.2014 року переведено ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (№ 796-Х1І від 28.02.1991 року), і обчислено ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірі, визначеному ч.4 ст. 54 Закону № 796-Х1І, а саме вісім мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058-ІУ від 09.07.2003 року), також підвищено з 01.01.2014 року пенсію ОСОБА_1 на одну мінімальну заробітну плату, встановлену Законом, відповідно до ст. 39 Закону № 796-ХІІ, а також проведено перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка віднесена до 1 категорії, як інваліду 2 групи, на підставі ст. 50 Закону № 796-ХІІ у розмірі 75 % розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 28 Закону № 1058-ІV. Таким чином, розмір пенсії, обчисленої згідно постанови суду, станом на 01.01.2014 року складав 9521,75 гривень.

З урахуванням того, що постанова виконувалась як така, що не набрала законної сили, оскільки підлягала негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць, то перерахунок пенсії було здійснено за один місяць з 01.01.2014 по 31.01.2014 року. Після проведення перерахунку пенсії на підставі постанови суду за період з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року, 30.04.2015 року відповідачем було винесено також розпорядження, відповідно до якого позивачу було проведено розрахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто той розмір пенсії, який позивач отримував до виконання рішення суду. Загальний розмір пенсії станом на 01.02.2014 року згідно розпорядження від 30.04.2015 року по особовому рахунку № 106047 складає 3477,98 гривень.

Зазначені обставини підтвердженні розпорядженнями від 30.04.2015 року по особовому рахунку № 106047 та додатком до розпорядження на внесення змін макетним вводом.

20 жовтня 2015 року відповідачем було видано три розпорядження про перерахунок пенсії позивачу, які знаходяться в пенсійній справі позивача.

Перше розпорядження було видане в звязку з проведенням масового перерахунку пенсії.

Друге розпорядження було видане в звязку з виконанням постанови суду від 27 березня 2014 року, яка набрала законної сили, та переведенням позивача згідно вказаної постанови на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (№ 796-Х1І від 28.02.1991 року), в якому зазначено пенсію по інвалідності у розмірі, визначеному ч.4 ст. 54 Закону № 796-Х1І, а саме вісім мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058-ІУ від 09.07.2003 року), також підвищено пенсію ОСОБА_1 на одну мінімальну заробітну плату, встановлену Законом, відповідно до ст. 39 Закону № 796-ХІІ, а також проведено перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка віднесена до 1 категорії, як інваліду 2 групи, на підставі ст. 50 Закону № 796-ХІІ у розмірі 75 % розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 28 Закону № 1058-ІV.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» № 1622-VІІ від 31.07.2014 року, який набрав чинності 3 серпня 2014 року, передбачено, що норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України № 796-ХІІ застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, зокрема бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік, тому перерахунок пенсії було здійснено за період з 01.02.2014 року по 03.08.2014 року і розмір пенсії позивача за цей період становив 9521,75 гривень щомісяця.

Відповідно до третього розпорядження від 20.10.2015 року відповідачем було здійснено розрахунок пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, починаючи з 04.08.2014 року.

11 листопада 2015 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ч.1 ст.49, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» в звязку з тим, що згідно повідомлення УПФУ в м.Славутичі Київської області від 20.10.2015 року № 4746/03 рішення суду виконано боржником фактично, добровільно в повному обсязі.

Вказана постанова про закінчення виконавчого провадження позивачем не оскаржувалась.

07 квітня 2016 року УПФУ в м.Славутичі Київської області було видано розпорядження в звязку з працевлаштуванням позивача, при цьому розмір пенсії не змінювався.

Не погоджуючись з проведенням перерахунків пенсії під час виконання постанови суду від 27 березня 2014 року позивач звернувся 27 квітня 2016 року до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи питання про додержання строку звернення до адміністративного суду, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, реалізація права на звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи повязується з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач у позовній заяві та в судовому засіданні посилається на те, що про порушення свого права він дізнався 5 листопада 2015 року, коли одержав пенсію в зменшеному розмірі.

Оскільки ці обставини представником відповідача не спростовані і не заперечувалися, суд вважає, що позивач звернувся до суду без пропуску встановленого законом строку і тому підстав для його поновлення немає.

При вирішенні спору по суті суд виходить з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно ч. 2 цієї статті органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язати діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Разом з цим згідно правила ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 цього Закону державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Перелік прав державного виконавця в процесі здійснення виконавчого провадження наведено у ч. 3 цієї статті, зокрема: проводити перевірку виконання боржником рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обовязковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом (частина третя цієї статті).

Із змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржуються дії управління Пенсійного фонду України в м.Славутичі Київської області по призначенню і виплаті пенсії йому у заниженому розмірі, як інваліду 2-ї групи з числа ліквідаторів в результаті аварії на Чорнобильській АЕС, постраждалому 1 категорії, за період з 01.01.2014 року та розпорядження 106047 від 30.04.2015, розпорядження 106047 від 07.04.2016, розпорядження 106047 від 20.10.2015, які прийняті у процесі виконання постанови суду від 27 березня 2014 року.

Слід зазначити, що судовий контроль за виконанням рішень у адміністративних справах здійснюється у порядку, передбаченому ст. 267 КАС України, та в порядку, передбаченому ст. 181 КАС України.

Відповідно до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб (ч. 1). Позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (абз. 1, 2 ч. 2).

Як встановлено судом, позивач замість застосування форм судового контролю за виконанням судових рішень, передбачених ст. 267 та ст. 181 КАС України, звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в м.Славутичі Київської області з позовними вимогами, суть яких зводиться до скасування розпоряджень відповідача, прийнятих під час виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 27 березня 2014 року у адміністративній справі № 377/252/14-а, П № 2-а/377/22/14.

При цьому позивачем не оскаржено постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 11 грудня 2015 року, якою закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 377 252/14-а, П № 2-а/377/22/14, виданого на виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 27 березня 2014 року у адміністративній справі № 377/252/14-а, П № 2-а/377/22/14, в звязку з добровільним виконанням рішенням суду боржником у повному обсязі.

Зазначені обставини свідчать про те, що неправомірних дій відповідача та необґрунтованого розміру пенсії позивача під час виконання зазначеної постанови суду державним виконавцем не встановлено, претензій з приводу виконання постанови суду до боржника не заявлено.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині визнання дій управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області по призначенню і виплаті пенсії у заниженому розмірі ОСОБА_1, як інваліду 2-ї групи з числа ліквідаторів в результаті аварії на Чорнобильській АЕС, постраждалому 1 категорії, протиправними за період з 01.01.2014 року, а також позовні вимоги щодо скасування розпоряджень відповідача 106047 від 30.04.2015, розпоряджень 106047 від 07.04.2016, розпоряджень 106047 від 20.10.2015 і позовні вимоги щодо зобовязання відповідача зробити перерахунок пенсії відповідно до постанови Славутицького міського суду Київської області від 27 березня 2014 року.

Враховуючи, що неправомірних дій відповідача та необґрунтованого розміру пенсії позивача під час виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 27 березня 2014 року не встановлено, то судом не вбачається підстав для стягнення з відповідача на користь позивача майнової шкоди в сумі 6318,40 гривень, заподіяння якої позивач повязує з неправомірними діями відповідача в звязку із зменшенням розміру його пенсії, через що він вимушений був закладати до ломбардів майно і сплатити відсотки в сумі 1619 гривень, а також повинен сплатити ломбарду за повернення речей 4583,30 гривень і 116,10 гривень.

Направлення подань до правоохоронних органів з метою притягнення осіб до кримінальної відповідальності не відноситься до компетенції суду, тому позовні вимоги в цій частині також не підлягають задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні позову в частині стягнення з відповідача на користь позивача недоотриманої суми пенсії за період з 1 січня 2014 року в сумі 178164,60 гривень, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п.п. 1.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року № 5-5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730, управління Пенсійного фонду України (далі - Фонд) у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до п.п. 1.2. Положення управління у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем'єр-міністра України, наказами Міністерства соціальної політики України, дорученнями Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України, його першого заступника та заступника, наказами Фонду та постановами правління Фонду, дорученнями Голови правління Фонду, актами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та наказами регіональних управлінь.

Згідно п. 3 п.п. 2.1. Положення одним з основних завдань Управління є призначення (перерахунок) пенсій.

Таким чином, проведення перерахунку пенсій та визначення конкретних сум, які підлягають виплаті їх одержувачам, є компетенцією органів Пенсійного фонду, а не суду, тому позов в частині стягнення перерахованої суми пенсії задоволенню не підлягає, оскільки не ґрунтується на положеннях закону.

За таких обставин суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її оголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі, протягом десяти днів після одержання копії постанови, до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Суддя Н. Ф. Теремецька