Справа № 523/4589/16-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/4589/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" травня 2016 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси, ОСОБА_1, розглянувши справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, третя особа: Акціонерна транспортна компанія «Альфа-Траст» ЗАТ, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 05 квітня 2016 року звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Просить визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії з урахуванням заробітної плату за період з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1991 року, яка нараховувалась йому за час роботи в Автоколоні №2212 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (АТП-25155) та в АТП-15155 Одеського державного виробничого обєднання автомобільного транспорту згідно довідки про заробітну плату від 02.07.2002 року №243, видану їх правонаступником - Акціонерною транспортною компанією «Альфа-Транс»; зобовязати управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси призначити ОСОБА_2, пенсію з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1987р. по 31.12.1991р., яка нараховувалась йому за час роботи в Автоколоні №2212 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (АТП - 25155) та АТП - 15155 Одеського державного виробничого обєднання автомобільного транспорту згідно довідки про заробітну плату від 02.07.2002 року №243, видану їх правонаступником - Акціонерною транспортною компанією «Альфа-Транс»; забовязати управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси провести перерахунок призначеної ОСОБА_2, пенсію з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1987р. по 31.12.1991р., яка нараховувалась йому за час роботи в Автоколоні №2212 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (АТП - 25155) та АТП - 15155 Одеського державного виробничого обєднання автомобільного транспорту згідно довідки про заробітну плату від 02.07.2002 року №243, видану їх правонаступником - Акціонерною транспортною компанією «Альфа-Транс» та виплатити виниклу заборгованість.

06 квітня 2016 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, третя особа: Акціонерна транспортна компанія «Альфа-Траст» ЗАТ, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

28 квітня 2016 року відповідач надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 посилаючись на те, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства. Просив у задоволенні позову відмовити, оскільки управління пенсійного фонду не порушувало норм Закону. Окрім того, відповідач надав суду заяву в якій просив змінити відповідну сторону її правонаступником, а саме управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

16.12.2015 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» відповідно до якої постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1.

Відповідно до додатку 1 територіальні органи Пенсійного фонду України, а саме управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, управління Пенсійного фонду України в м. Южне реорганізуються шляхом злиття у Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одеси.

На виконання вищевказаної постанови юридичні особи, управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, управління Пенсійного фонду України в м. Южне 01.04.2016 року припинили свою діяльність за рішенням засновників та 01.04.2016 року створено Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі юридична адреса вул. Чорноморського козацтва, 95, м. Одеса. Новостворене обєднання є правонаступником припинених юридичних осіб.

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обовязкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обовязкові для особи, яку він змінив.

Враховуючи зазначене, суд змінює відповідача ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси на Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Судом встановлено, що 8 квітня 1976 року позивач був прийнятий на посаду шофера 3 класу Автоколони № 2212 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (АТП-25155). Підстава - Наказ № 22 від 08.04.1976 року.

28 жовтня 1981 року йому була присвоєна кваліфікація водія 2 класу. Підстава - Наказ № 130 від 09.11.1981 року.

Наказом Мінавто УРСР № 286 від 29 грудня 1987 року АТП-25155 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (Автоколона № 2212) було перейменовано в АТО-15155 Одеського державного виробничого об'єднання і автомобільного транспорту.

Рішенням загальних зборів працюючих (Наказ по АТП № 196 від З0 жовтня 1992 року) АТО-15155 Одеського державного виробничого об'єднання автомобільного транспорту було реорганізовано в Орендне Одеське автотранспортне підприємство 15155 з 01 листопада 1992 року.

Рішенням загальних зборів Орендне Одеське автотранспортне підприємство 15155 (Наказ по АТП № 24 від 18 березня 1994 року) та рішенням Ленінського районного виконавчого комітету м. Одеси № 291/21 від 24 грудня 1993 року було реорганізовано в Акціонерну транспортну компанію «Альфа-Транс» з 01 квітня 1994 року.

Вказані обставини підтверджуються відповідним записом у трудовій книжці позивача, а розмір заробітної плати за час його роботи з 1 січня 1987 року по 31 грудня 1991 року підтверджується довідкою Акціонерної транспортної компанії «Альфа-Транс» від 02.07.2002 року №243.

24 липня 20ІЗ року ОСОБА_2 відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси для призначення пенсії за віком.

На підтвердження свого права на отримання пенсії, ним до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України було надано копію трудової книжки, копію військового квитка, довідку про заробітну плату за 1987-1991 роки, видану на підставі первинних документів, та інші документи, що підтверджують його особу за наявність у нього права на отримання пенсії.

Рішенням ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 2l.07.20l3 року позивачу до виплати було призначено суму пенсії у розмірі 899,58 гривень щомісячно.

Не погодившись з розміром призначеного йому розміру пенсії, позивач звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, де 19.10.2015 року отримав письмову відповідь за №389/к-5, що при призначенні йому пенсії, ОСОБА_3 не була прийнята до уваги довідка про заробітну плату за період його роботи з 1 січня 1987 року по 31 грудня 1991 року, яка була видана Акціонерною транспортною компанією «Альфа-Транс» від 02.07.2002 року № 243, оскільки у ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси відсутня можливість проведення зустрічної перевірки первинних документів на підставі яких видавався зазначений документ.

Як встановлено судом, рішенням Арбітражного суду Одеської області від 11 серпня 2000 року у справі № 17-2-3/6 про банкрутство АТК «Альфа-Транс» ліквідатором підприємства був призначений керуючий ОСОБА_4

У зв'язку із незаконністю дії арбітражного керуючого ОСОБА_4 за порушення ним процедури ліквідації, приказом Міністра економіки від 07 квітня 2003 року анульована ліцензія на право проведення господарської діяльності арбітражних керуючих серії АА № 249687 від 19 жовтня 2001 року, видана ОСОБА_4 В результаті неправомірних дій арбітражного керуючого ОСОБА_4 зникла частина документації підприємства, що підтверджується довідкою АТК «Альфа-Транс» ЗАТ№ 237 від 03 червня 2010 року.

Згідно листа Департаменту архівної справи та діловодства № 3023-к-11-1-21 від 16.12.2015 року Одеської міської ради, документація АТП-2212 (АТО-15155) на державне зберігання до Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради не передавалися.

Згідно довідки АТК «Альфа-Транс» ЗАТ №1 від 14 січня 2013 року, відомості про нарахування заробітної плати в архівах АТК «Альфа-Транс» не збереглися, у зв'язку із чим, довідка про нарахування заробітної плати № 243 від 02.07.2002 року є дійсною.

Відомості викладені в довідці про нарахування заробітної плати № 243 від 02.07.2002 року підтверджуються довідкою АТК «Альфа-Транс» ЗАТ № 236 від 03 червня 2013 року, відповідно до якої АТК «Альфа-Транс» ЗАТ дійсно здійснювала платежі до Пенсійного Фонду Ленінського (Суворовського) району м. Одеси згідно платіжних доручень, включно по 2001 рік.

Перевірити правильність вказаних у довідці сум, в даний час, не надається можливим, оскільки місцезнаходження архівних документів невідоме.

Згідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком.

Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. пенсійний фонд забезпечує комплекс організаційних та технічних заходів, спрямованих на захист відомостей, що містяться в системі персоніфікованого обліку».

Згідно до вимог ч. 4 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», персональна облікова картка застрахованої особи зберігається в Пенсійному фонді протягом усього життя цієї особи, а після її смерті - протягом 75 років на паперових носіях та в електронному вигляді за наявності засобів, що гарантують ідентичність паперової та електронної форми документа».

Отже, відповідальність за незбереження даних про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку, несе Пенсійний фонд, а не сама застрахована особа.

Відповідно до ст.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках. здійснює адміністративне управління накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Згідно до вимог ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до ст. 105 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застраховані особи та члени їхніх сімей мають право на оскарження дій (бездіяльності) страхувальників, виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян, а також у судовому порядку.

Як було встановлено в ході судового розгляду справи, позивач ОСОБА_2 постійно працював водієм (шофером), ніякого доступу до видачі довідок про заробітну плату не мав. Можливості виготовити надану ним довідку самовільно у позивача не було.

Будь-яких доказів того, що надана позивачем довідка містить в собі недостовірну інформацію відповідачем надано не було, а в ході судового розгляду справи, їх встановлено не було.

Крім того, позивач не несе зобовязання по збереженню архівної документації та не повинен вживати заходи щодо її зберігання, оскільки це не є його компетенцією. Вказану довідку позивач отримав у встановленому законом порядку.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що під час надання позивачем довідки про заробітну плату за період з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1991 року, яка нараховувалася йому за час роботи в Автоколоні №2212 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (АТП-25155) та в АТП-15155 Одеського державного виробничого обєднання автомобільного транспорту згідно довідки про заробітну плату від 02 липня 2002 року за №243, видану їх правонаступником Акціонерною транспортною компанією «АЛЬФА-ТРАНС» до управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі Одеської області, він діяв в межах діючого законодавства.

Доводи представника відповідача про те, що видана підприємством, на якому працював позивач, довідка викликає сумніви є необґрунтованими та не може бути підставою для призначення пенсії без урахування наданої довідки про заробітну плату, оскільки це є лише припущенням управління Пенсійного фонду, яке не ґрунтується на будь-яких доказах та спростовується матеріалами справи. Дані наведені у вказаній довідці відповідачем не спростовані.

Згідно з частиною першою статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з частинами першою та другою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд вважає, що позивачем доведено правомірність своїх позовних вимог, навпаки, відповідачем не доведено правомірність оскаржуваних позивачем дій, що є підставою для задоволення позову.

Однак, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Матеріали справи не містять відомостей про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду. Таким чином, його позовні вимоги підлягають задоволенню виключно з 05 жовтня 2015 року, оскільки позов було подано до суду 05 квітня 2016 року.

З огляду на зазначене та беручи до уваги достатній та взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтованими, а відтак такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі ст.ст. 1,12,19,65, 101, 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р., ст.ст. 8, 21, 22, 23, 41, 46, 50, 58 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р., керуючись ст. ст. 8-14, 51, 71, 94,99, ст. 158, ст.ст. 159, 160-163, 167, 181, 183-2, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, третя особа: Акціонерна транспортна компанія «Альфа-Траст» ЗАТ, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_2, у призначенні пенсії з урахуванням заробітної плату за період з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1991 року, яка нараховувалась ОСОБА_2 за час роботи в Автоколоні №2212 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (АТП-25155) та в АТП-15155 Одеського державного виробничого обєднання автомобільного транспорту згідно довідки про заробітну плату від 02.07.2002 року №243, видану їх правонаступником - Акціонерною транспортною компанією «Альфа-Транс».

Зобовязати Суворовське обєднанане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_2, пенсію з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1987р. по 31.12.1991р., яка нараховувалась ОСОБА_2 за час роботи в Автоколоні №2212 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (АТП - 25155) та АТП - 15155 Одеського державного виробничого обєднання автомобільного транспорту згідно довідки про заробітну плату від 02.07.2002 року №243, видану їх правонаступником - Акціонерною транспортною компанією «Альфа-Транс».

Забовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі провести перерахунок з 05 жовтня 2015 року призначеної ОСОБА_2, пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.1987р. по 31.12.1991р., яка нараховувалась ОСОБА_2 за час роботи в Автоколоні №2212 Одеського обласного управління вантажного автотранспорту (АТП - 25155) та АТП - 15155 Одеського державного виробничого обєднання автомобільного транспорту згідно довідки про заробітну плату від 02.07.2002 року №243, видану їх правонаступником - Акціонерною транспортною компанією «Альфа-Транс» та виплатити виниклу заборгованість.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги із дня отримання копії постанови.

Суддя