Справа № 760/9210/16-а
Суддя: Шереметьєва Л. А.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/861/16
Справа №760/9210/16-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/про повернення адміністративного позову/

26 травня 2016 року Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Шереметьєва Л. А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов'язання укласти трудовий договір та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом і просить зобов'язати Шевченківську районну в м. Києві державну адміністрацію укласти з нею трудовий договір та виплатити їй середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Посилається на те, що працювала на посаді державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

В зв»язку із змінами в законодавстві та передачі повноважень державної реєстрації до органів місцевої влади відповідач звернувся до Головного територіального управління юстиції у м. Києві з листом на переведення працівників, у тому числі її, до Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації.

На підставі даного листа Головним територіальним управлінням юстиції у м. Києві вона була звільнена з роботи в зв»язку з переведенням до Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, однак відповідач відмовив їй в укладенні трукдового договору.

Виходячи з цього, просить задовольнити позов.

Адміністративний позов підлягає поверненню позивачу для подачі до належного суду, виходячи з наступного.

Відповідно до п. п. 2, 3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності.

Так, згідно ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Тобто, Шевченківська районна в м. Києві держана адміністрація є органом виконавчої влади.

Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року №3477-IV, інститут підсудності безпосередньо пов'язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд,закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

За приписами п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

В пункті 30 вище приведеної постанови Пленуму зазначено, що за змістом частини першої статті 2, пункту 2 частини першої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з публічної служби.

За змістом п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Так, відповідачем в справі є Шевченківська районна в м. Києві державна адміністрація.

Позивачка звернулась до Солом'янського районного суду м. Києва, як до адміністративного суду, не врахувавши, що вимоги адміністративного позову випливають із спору щодо прийняття на публічну службу, які підсудні окружним адміністративним судам.

Даний спір виник між фізичною особою та державним органом з приводу прийняття та проходження публічної служби, а тому такий спір не відноситься до компетенції місцевих судів, як адміністративних судів, а належить до компетенції окружного адміністративного суду.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі вищого адміністративного суду України від 12 січня 2016 року в справі К/800/35616/15.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Виходячи з викладеного вище, адміністративний позов, в силу вищенаведених положень ст. 18 КАС України, не підсудний Солом'янському районному суду м. Києва, як адміністративному суду, і підлягає поверненню позивачу для звернення до належного суду.

Керуючись ст. ст. 17, 18, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов'язання укласти трудовий договір та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу вважати повернути позивачу разом з усіма доданими до нього матеріалами для подачі до належного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п»яти днів з дня проголошення ухвали.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя