Справа № 345/1422/16-а
Суддя: Кардаш О. І.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1422/16-а
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.05.2016 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області КАРДАШ О.І розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії ,
В С Т А Н О В И В :
позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Калуського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку та зобов`язання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку з 31.01.2016 року, мотивуючи свій позов тим, що з 17.02.1987 року по 03.06.1987 року у складі військової частини НОМЕР_1 виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримавши при цьому дозу опромінення 107 рентген та має 2 категорію учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_2 виданого 17.09.1999 року та перереєстрованого у відповідності до вимог законодавства України.
Згідно архівної довідки ОСОБА_1 в складі військової частини виконував задачі по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в період з 17.02.1987 року по 03.06.1987 року. Аналогічні відомості містяться у військовому квитку НОМЕР_3 від 05.11.1982 р. та довідці Калусько-Рожнятівського ою`єднаного районного військового комісаріату №3/408 від 01.11.2005 року. Також підтвердженням участі позивача в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС є отримана доза опромінення з відповідним записом в військовому квитку .
Після досягнення віку позивач має право на отримання пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст. 55 ЗУ від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до цього позивач в січні 2016 року подав заяву до Калуського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку та додав до неї у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (з відповідними змінами), у тому числі передбачені і п.п. г п. 7 цього Порядку документи, а саме які перелічені вище. Однак, відповідач листом від 29.01.2016 року №838/03 повідомив позивачу, що йому відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з тим, що з доданих до заяви документів немає відомостей кількість днів перебування в зоні відчуження та видів виконаних робіт, а надані документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії. У зв`язку з наведеним позивач вважає, що йому було безпідставно відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку та такі дії відповідача є неправомірними.
Позивач подав заяву у якій просить справу заслухати у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.
Представник відповідача Калуського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області надав заперечення про невизнання позову, про що зазначив у письмовому заперечення , яке долучено до матеріалів справи (а.с.17-18). Просить в задоволенні позову відмовити а справу заслухати у його відсутності.
Суддя, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задовольнити виходячи з наступних підстав.
Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за умови наявності загального трудового стажу для чоловіків не менше 20 років, а особам, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів надаються пенсії зі зменшенням пенсійного віку від встановленого для отримання державних пенсій на 8 років.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».
Підстави для видачі посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є ідентичними.
Причиною відмови позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є недотримання основних вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, в поданій позивачем довідці неможливо встановити кількість днів перебування в зоні відчуження та видів виконаних робіт, тобто відсутні первинні документи про виконувану роботу в зоні ЧАЕС.
Разом з тим, перелік документів, що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».
Згідно з п.п. "ґ" п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Відповідно до копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_2 , ОСОБА_1 , дійсно являється ліквідатором Чорнобильської АЕС категорії 2, також дане посвідчення є безстрокове і діє на всій території України (а.с.6).
Згідно копії військового квитка серії НОМЕР_3 в графі особливі відмітки зазначено, що ОСОБА_1 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30 км зоні з 17 лютого 1987 року по 03 червня 1987 року в в/ч НОМЕР_1 (а.с.7).
Крім того суд зазначає, що положеннями п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи; евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття); особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення, - категорія 2.
Таким чином, доводи позивача про те, що він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС чотирнадцять календарних днів та має необхідний загальний страховий стаж є обґрунтованими, а відтак у нього наявне право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Водночас, вимагаючи надання довідок про відомості про кількість днів перебування у зоні відчуження та видів виконаних робіт період, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Разом з тим, ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулось не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. З огляду на те, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку січні 2016 року, а 52 роки йому виповнилось 31 січня 2016 року, датою, з якої Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зобов`язане призначити пенсію позивачу є 31 січня 2016 рік.
На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 14, 15, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 11, 71, 158-163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку та зобов`язання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку з 31.01.2016 року задовольнити.
Визнати неправомірними дії Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком із зниженням пенсійного віку з 31.01.2016 року відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги або в порядку ст. 186 КАС України.

СУДДЯ: