Справа № 2-а-3538/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3538/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" травня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Лешко С.М. при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради і Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2008р. по 01.10.2009 року, а з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м.Житомира передбачені ст.39 цього ж Закону за період з 01.10.2006р. по 01.10.2009р., мотивуючи це тим, що він постійно проживає і працює у зоні гарантованого добровільного відселення, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3-ої категорії.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

Позивач до суду не з'явився, надав заяву де просить розглянути справу у його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради до суду не з'явився, направив лист, в якому просить справу розглядати без його участі. Вказує, що позов не визнає (а.с.11).

Представник відповідача УПСЗН Корольовської райради м.Житомир також в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином судовими повістками. Заперечень проти позову суду не надав і не скористався своїм правом участі у справі.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивач проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.Відповідно до посвідчення серії Б №642693, виданого 10.03.1993р. ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії і з 05.05.1994 року по даний час постійно працює в Коростенському управлінні експлуатації газового господарства, тобто у зоні гарантованого добровільного відселення, що стверджується копією паспорта та копією його трудової книжки (а.с.4-6).

Позивач отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується наданими суду довідками (а.с.7-8).

Однак, позивач предявляє свої позовні вимоги до УПСЗН Коростенської міськради та до УПСЗН Корольовської районної ради м.Житомира, хоча доказів того, що він перебуває на обліку у другого відповідача і саме через УПСЗН Корольовської районної ради м.Житомира отримує соціальні виплати, передбачені ст.39 ЗУ «Про статус…», суду не надав. Так, з наданих суду довідок вбачається, що Доронін отримує ці соціальні виплати за місцем своєї роботи у м.Коростень.

Отже, позовні вимоги про стягнення з УПСЗН Корольовської райради м.Житомира соціальної доплати за роботу на радіоактивно забрудненій території є безпідставними, а через це не зрозуміло в чому саме полягає неправомірність дій цього відповідача.

Виходячи з викладеного, та приймаючи до уваги пріоритетність законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, згідно проведеного судом розрахунку, в межах обґрунтованих заявлених вимог лише за ст.37 ЗУ «Про статус…».

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів враховується розмір мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: -з 1.10.2008р. 545грн.; -з 1.04.2009р. 625грн.;

-з 1.12.2008р. 605грн.; -з 1.07.2009р. 630грн

Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

Вказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем роботи, за рахунок коштів відповідних міських і районний управлінь праці та соціального захисту населення.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10грн. (12 міс. х 2,10грн. = 25,20грн.):

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 40%) х 2 міс. = 436грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 40%) х 4 міс. = 968грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 40%) х 3 міс. = 750грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 40%) х 3 міс. = 756грн.;

Таким чином: 2910,00 - 25,20 = 2884,80грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти передбачені ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 2884 (дві тисячі вісімсот вісімдесят чотири) гривні 80 копійок за період з 01.10.2008р. по 01.10.2009р.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її постановлення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_2