Справа № 817/360/16
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2016 р.Р і в н е 817/360/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Гломба Ю.О. (головуючий), суддів Шарапи В.М. Жуковської Л.А. , за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1

відповідача: представник ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доДержавної служби України з надзвичайних ситуацій
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними дій щодо неналежного розрахунку та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи; зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову грошову ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи у розмірі 42-місячного грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення із врахуванням проведених виплат.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив, що при виплаті йому одноразової допомоги відповідачем незаконно не взято до уваги щомісячні (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення. Просить позов задовольнити повністю.

Відповідач подав письмові заперечення на позовну заяву, позовні вимоги заперечує. В судовому засіданні представник відповідача підтримав позицію викладену в письмових запереченнях та просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач з травня 1995 року по квітень 2015 проходив службу в органах та підрозділах Міністерства надзвичайних ситуацій України, правонаступником якого відповідно до п. 2 Указу Президента України від 16.01.2013 № 20 "Деякі питання Державної служби України з надзвичайних ситуацій" є Державна служба України з надзвичайних ситуацій та мав спеціальне звання підполковника служби цивільного захисту.

Наказом №49 від 30.04.2015 Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Рівненської області, підполковник служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнений зі служби цивільного захисту у відставку за станом здоровя (а.с.6).

Відповідно до довідки Рівненської міжрайонної спеціалізованої онкологічної МСЕК від 05.06.2015 АВ №0406093, ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності, причина інвалідності захворювання, повязане з проходженням військової служби (а.с.9).

16.12.2015 комісією з призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту прийнято рішення про виплату ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи одноразову грошову допомогу у сумі 78246,00 грн.

З листа Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 29.02.2016 №03-2738/201 встановлено, що розмір належної до виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності позивачу визначений виходячи з окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років та посадового окладу за останньою посадою, яку займав позивач (а.с.15).

Вважаючи, що відповідачем неправомірно при визначенні розміру одноразової допомоги не взято до уваги щомісячні (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення, позивач звернувся до суду за захистом порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

Щодо порядку проходження громадянами України служби цивільного захисту, їх права та обов'язки, то вони визначаються Кодексом цивільного захисту України, Законом України "Про затвердження дисциплінарного статуту служби цивільного захисту", Положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженим постановою КМУ № 593 від 11 липня 2013 року.

Відповідно до пп. 2 п. 2 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 908 (далі - Порядок 908), особам рядового і начальницького складу у разі настання інвалідності в період проходження служби та особам, звільненим із служби, у разі настання інвалідності не пізніше, ніж через три місяці після звільнення, а якщо інвалідність настала внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби, незалежно від строку, який минув після звільнення із служби виплачується у розмірі: 48-місячного грошового забезпечення - інвалідам І групи; 42-місячного грошового забезпечення - інвалідам II групи; 36-місячного грошового забезпечення - інвалідам III групи.

Згідно з п. 3 Порядку, розмір одноразової грошової допомоги визначається виходячи з окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, посадового окладу за останньою посадою, яку займала особа рядового або начальницького складу на день загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання, установлення інвалідності, а особа, звільнена із служби, - на день звільнення.

Оскільки позивач звільнений в квітні 2015 року зі служби цивільного захисту, то при розрахунку суми його одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням II групи інвалідності слід керуватись п. 3 Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 р. № 908 (в редакції, що діяла на момент його звільнення).

Пунктом 3 Порядку № 908 передбачено, що розмір одноразової грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення (посадового окладу, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року N 1294) за останньою посадою працездатності, а особа, звільнена із служби, - на день звільнення.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007 року № 1294 (далі Постанова №1294) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з ч.2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Отже, у разі настання інвалідності II групи, внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби, особі рядового чи начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту виплачується одноразова грошова допомога в порядку та на умовах, визначених Порядком № 908 в розмірі 42-місячного грошового забезпечення, яке відповідно до Постанови № 1294, складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач як інвалід II групи з 28.05.2015, внаслідок захворювання, що мала місце в період проходження служби, має право на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 42-місячного грошового забезпечення.

Судом встановлено, що відповідач, при розрахунку і виплаті позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності II групи, виходив лише з окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, посадового окладу за останньою посадою яку займав позивач на день настання інвалідності (а.с.15).

За даними грошового атестату позивача № 7 на дату звільнення від 30.04.2015 року, він отримував такі види грошового забезпечення: оклад за спеціальним званням - 130,00 грн., посадовий оклад - 1250,00 грн., відсоткова надбавка за вислугу років у розмірі 35% - 483,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 931,50 грн., премія 150% - 1875,00грн., всього 4669,50 грн.

Отже, відповідач зобов'язаний нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу, як інваліду II групи, у розмірі 42 місячного грошового забезпечення на момент звільнення, виходячи із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, визначеного Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007 року № 1294.

Аналогічні висновки висловлено також Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 02.03.2016 у справі №К/800/601/16.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що відповідачем не доведено правомірність дій щодо нарахування і виплати позивачу одноразової грошової допомоги як інваліду II групи у розмірі 42 місячного грошового забезпечення виходячи лише з окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, посадового окладу за останньою посадою яку займав позивач на день настання інвалідності, без врахування надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

З огляду на вказане дії Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо неналежного розрахунку та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи є протиправними. Державну службу України з надзвичайних ситуацій слід зобовязати нарахувати та виплатити одноразову грошову у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи у розмірі 42-місячного грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення із врахуванням виплачених сум.

За таких обставин, позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Позивач при зверненні до суду судовий збір не сплачував, як особа, звільнена від його сплати.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо неналежного розрахунку та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи.

Зобов'язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій нарахувати та виплатити одноразову грошову у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності ОСОБА_1 як інваліду ІІ групи у розмірі 42-місячного грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення із врахуванням виплачених сум.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий cуддя Гломб Ю.О.

Судді Шарапа В.М.

ОСОБА_3