Справа № 2-а-3472/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3472/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" лютого 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Лешко С.М.

при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації і Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просила визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської РДА недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.07.2006р. по 01.06.2009р., а з Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі недоплачені кошти, передбачені ст.39 цього ж Закону і за той же самий період, мотивуючи це тим, що вона є пенсіонером за віком, має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії і постійно проживає у зоні посиленого радіологічного контролю.

ОСОБА_1 вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабміну України №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порушує її права.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської райдержадміністрації також до суду не з'явився, надав заперечення проти позову, зазначивши, що він суперечить вимогам чинного законодавства, а крім того, поданий поза строками позовної давності звернення із позовом до адміністративного суду. Просив розглядати справу без його участі, а у задоволенні позову відмовити (а.с.11).

Представник відповідача УПФУ в Коростенському районі до суду теж не з'явився, направив заперечення, зазначивши, що позов суперечить вимогам чинного законодавства, поданий в порушення ст.99 КАС України, а крім того кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України і фінансування через них не проводиться. Просив відмовити у задоволенні позову(а.с.12).

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером за віком і постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, що стверджується копією її паспорта та пенсійного посвідчення (а.с.6, 8). Згідно до посвідчення серії №000710 від 03.04.2002 року вона має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 4-ої категорії. У звязку з цим позивачка має право на отримання компенсацій, що передбачені вимогами ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

ОСОБА_1 отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується довідками (а.с.4-5).

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачено ст.99 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Рішенням Конституційного Суду України №6 рп/2007 від 9.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29, 36, частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, Статей 98, 101, 103, 111 Закону України Про держаний бюджет України на 2007 рік (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України, ряд положень Закону України Про держаний бюджет України на 2007 рік, в тому числі пункт 30 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію абзацу третього частини першої статті 37, абзацу третього частини першої статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При стягненні коштів враховується розмір мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: - з 01.04.2008р. 525грн.; -з 01.12.2008р. 605грн.;

- з 01.10.2008р. 545грн.; -з 01.04.2009р. 625грн.

Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, що проживають у зоні посиленого радіологічного контролю, проводиться доплата в розмірі 30% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіологічного контролю та пенсіонерам, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону у розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 1,60грн. (12 міс. х 1,60 = 19,20грн.):

-з 1.06.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 30%) х 4 міс. = 630грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (645грн. х 30%) х 2 міс. = 327грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 30%) х 4 міс. = 726грн.;

-з 1.04.2009 р. по 01.06.2009р. - (625 грн. х 30%) х 2 міс. = 375грн.;

Таким чином: 2058,00 - 19,20 = 2038,80грн.

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 1-єї мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (12 міс. х 5,20 = 62,40грн.):

-з 1.06.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 1) х 4 міс. = 2100грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 1) х 2 міс. = 1090грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 1) х 4 міс. = 2420грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.06.2009р. - (515грн. х 1) х 2 міс. = 1250грн.;

Таким чином: 6860,00 62,40 = 6797,60грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення і Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідачів.

Враховуючи вказане, суд, відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України, виходить за межі позовних вимог з метою повного захисту інтересів позивача та зобовязує відповідачів перерахувати та виплатити позивачеві доплату, передбачену ст.ст.37, 39 Закону відповідно до передбачених ним розмірів.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України №6рп/2007 від 09.07.2007 року та №10рп/2008 від 22.05.2008 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації і Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2038 (дві тисячі тридцять вісім) гривень 80 копійок - за період з 01.06.2008 року по 01.06.2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 6797 (шість тисяч сімсот дев'яносто сім) гривень 60 копійок - за період з 01.06.2008 року 01.06.2009 року.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_2