Справа № 2а/1770/3128/2012
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шарапа В.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"25" травня 2016 р. Справа № 2а/1770/3128/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Франовської К.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "22" грудня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Комунального підприємства "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_5 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, скасування рішення, відшкодування моральної шкоди ,

ВСТАНОВИВ:

Рівненський окружний адміністративний суд ухвалою від 22.12.2015 року замінив боржника у виконавчому провадженні №39500584 з виконання виконавчого листа №2а/1770/3128/2012, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 15.02.2013 року, з Реєстраційної служби Рокитнівського районного управління юстиції на Рокитнівське районне управління юстиції.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, представник позивача звернувся з апеляційною скаргою, в якій, просить ухвалу скасувати та направити справу до суду першої інстанції на новий розгляд у законному складі суду. В апеляційній скарзі вказує, що суд здійснив розгляд заяви, не перевіривши належно її доводи, приводи і підстави заяви, фактично перебравши на себе повноваження законодавця та органу ДВС, органу реєстрації прав, так як заяву про заміну сторони виконавчого провадженняна на час її подання не підтверджено належними доказами.

Відповідно до ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявним у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга належить до задоволення, враховуючи таке.

Матеріали справи свідчать, що представник боржника звернувся до суду із заявою про заміну боржника у виконавчому провадженні №39500584 з виконання виконавчого листа №2а/1770/3128/2012 Рівненського окружного адміністративного суду від 15.02.2013 року з Реєстраційної служби Рокитнівського районного управління юстиції на Рокитнівське районне управління юстиції.

Обгрунтовуючи заяву зазначає, що на даний час згідно чинного законодавства повноваження щодо здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно покладено безпосередньо на територіальні органи Міністерства юстиції України, тому Реєстраційна служба Рокитнівського районного управління юстиції не може виступати стороною вказаного виконавчого провадження, боржником у якому повинен бути правонаступник останньої в частині повноважень щодо здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а саме: Рокитнівське районне управління юстиції.

Суд першої інстанції встановив, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.11.2012 року у справі №2а/1770/3128/2012, яка набрала законної сили 30.01.2013 року, адміністративний позов ОСОБА_3 до Комунального підприємства "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5, задоволено частково. Суд визнав протиправним та скасував рішення Комунального підприємства "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" від 02.02.2012 року №80 "Про відмову у задоволенні заяви про скасування права власності та інших речових прав на нерухоме майно". Зобов'язав Комунальне підприємство "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" скасувати запис (номер запису 94-97 в книзі 1) про реєстрацію права власності на нерухоме майно нежитлова будівля, ангар, що знаходиться за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Карпилівка, вул. Шевченка Т., 89б, реєстраційний номер 23623604.

15.02.2013 року Рівненським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист у адміністративній справі №2а/1770/3128/2012, боржником у якому зазначено Комунальне підприємство "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації".

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 30.04.2013 року у справі №2а/1770/3128/2012, яка набрала законної сили 17.05.2013 року, задоволено заяву ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження. Замінено боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа №2а/1770/3128/2012, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 15.02.2013 року, про зобов'язання Комунального підприємства "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" скасувати запис (номер запису 94-97 в книзі 1) про реєстрацію права власності на нерухоме майно нежитлова будівля, ангар за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с. Карпилівка, вул. Шевченка Т., 89б, реєстраційний номер 23623604, з Комунального підприємства "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" на нового боржника - Реєстраційну службу Рокитнівського районного управління юстиції.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про заміну боржника у виконавчому провадженні №39500584 з виконання виконавчого листа №2а/1770/3128/2012, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 15.02.2013 року, з Реєстраційної служби Рокитнівського районного управління юстиції на Рокитнівське районне управління юстиції виходив з того, що згідно з п. 1. ч. 1 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень проводиться органом державної реєстрації прав.

Пунктом 1 Положення про Державну реєстраційну службу України, що затверджене Указом Президента України від 06.04.2011 року №401/2011, передбачено, що Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади та є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Постановою Кабінету Міністрів України "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" від 21.01.2015 року №17, яка набрала чинності 28.01.2015 року, ліквідовано Державну реєстраційну службу, покладено на Міністерство юстиції України завдання і функції, в тому числі щодо реалізації державної політики з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і встановлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби, яка ліквідується, в частині реалізації державної політики у зазначених сферах (пункти 1-2).

Підпунктом 4.37 пункту 4 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, що затверджене Наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 року №1707/5, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 23.06.2011 року за №760/19498, визначено, що районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, як територіальні органи Міністерства юстиції України, відповідно до покладених на них завдань здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до закону.

Отже, суд першої інстанції вважає, що має місце перехід функцій щодо здійснення державної реєстрації прав на нерухоме майно від одного суб'єкта владних повноважень до іншого, а саме: такі функції перейшли від державних реєстраторів органу державної реєстрації прав до державних реєстраторів територіальних органів Міністерства юстиції України.

Проте, на день постановлення ухвали судом першої інстанції набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №834-VIII від 26.11.2015 р., яким Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" було викладено в новій редакції.

Відповідно до частин 1,2 ст.6 вказаного Закону організаційну систему державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи; суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

Таким чином, висновки суду першої інстанції про заміну боржника у виконавчому провадженні №39500584 з виконання виконавчого листа №2а/1770/3128/2012, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 15.02.2013 року, з Реєстраційної служби Рокитнівського районного управління юстиції на Рокитнівське районне управління юстиції є помилковим.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

З огляду на викладене, ухвалу суду першої інстанції слід скасувати як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні заяви про про заміну боржника у виконавчому провадженні №39500584 з виконання виконавчого листа №2а/1770/3128/2012, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 15.02.2013 року, з Реєстраційної служби Рокитнівського районного управління юстиції на Рокитнівське районне управління юстиції.

Доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження та спростовують висновки суду попередньої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "22" грудня 2015 р. скасувати.

Прийняти нову ухвалу.

Відмовити Реєстраційній службі Рокитнівського районного управління юстиції в задоволенні заяви про про заміну боржника у виконавчому провадженні №39500584 з виконання виконавчого листа №2а/1770/3128/2012, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 15.02.2013 року, з Реєстраційної служби Рокитнівського районного управління юстиції на Рокитнівське районне управління юстиції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: К.С. Франовська

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул.Шевченка,102,с. Карпилівка,Рокитнівський район, Рівненська область,34262

3- відповідачу/відповідачам: Комунальне підприємство "Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації" вул.Білякова, 4-а,м.Рівне,33027

4-Державний виконавець відділу примусового виконання судових рішень України Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_6 вул.Замкова,22 А,м.Рівне,33028

5-третій особі: ОСОБА_5 - вул. Партизанська,39,смт.Рокитне,Рокитнівський район, Рівненська область,34200

6-Представникупозивача Адвокату ОСОБА_4 а/с 67,м.Київ 57,03057

7-Рокитнівське районне управління юстиції Вул.Незалежності,24, смт. Рокитне, Рокитнівськ. р-н , Рівнен. обл., 34200

8- Реєстраційна служба Рокитнівського РУЮ Рівненської обл. Вул.Незалежності,21, смт.Рокитне, Рокитнівськ. р-н , Рівненська обл., 34200

,