Справа № 400/1696/14-а
Суддя: Шаєнко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 400/1696/14-а
Провадження № 2-а/400/1/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2016 року

Петрівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Шаєнко Ю. В.

при секретарі - Фатьяновій А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петрове Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області ОСОБА_2 з зацікавленою особою Українським державним підприємством поштового звязку «Укрпошта» про визнання бездіяльності посадової особи незаконною та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася з позовом до суду мотивуючи це тим, що 01.07.2012 року вона уклала з ПАТ «Ліки Кіровоградщини» договір суборенди нежитлового приміщення за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, с. Володимирівка, вул. Конончука, б.4. На час укладення договору вказана будівля була в дуже занедбаному стані. Нею у вказаній будівлі були проведенні ремонтні роботи, на які вона витратила більше 20 000 гривень. За весь час оренди вказаного приміщення вона вносила орендну плату, останній раз вона внесла орендну плату в січні 2014 році. Після чого бухгалтер ПАТ «Ліки Кіровоградщини» попередила її про те, що наймодавець має намір передати спірне приміщення Ганнівській сільській раді Петрівського району Кіровоградської області і в подальшому орендну плату вона повинна вносити новому власнику приміщення, тобто на рахунок Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області. В лютому 2014 року вона звернулась до голови Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області ОСОБА_2 з пропозицією укласти договір оренди спірного приміщення, але остання повідомила їй, що спірне приміщення сільській раді не передане. Після чого вона звернулась до Кіровоградської обласної ради і отримала відповідь про те, що приміщення передане Ганнівській сільській раді Петрівського району Кіровоградської області в листопаді 2013 року. В звязку з вказаними обставинами позивач звернулась до суду так, як вважає що діями голови Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області ОСОБА_2 їй заподіяно збитки на суму близько 12 000 гривень, оскільки весь час з вини відповідача вона була позбавлена можливості вносити орендну плату за спірне приміщення. В звязку з цим позивач просить суд визнати незаконним рішення сорок третьої сесії шостого скликання Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області №580/6 від 04 березня 2015року «Про надання приміщення для розташування відділення поштового зв'язку в селі Володимирівка» та скасувати його, визнати бездіяльність Голови Ганнівської сільської ради Петрівського районну Кіровоградської області ОСОБА_2, яка позбавила ОСОБА_1 можливості укласти договір оренди нежитлового приміщення незаконною та зобов'язати Ганнівську сільську раду Петрівського району Кіровоградської області прийняти рішення про укладення з ОСОБА_1 договору оренди нежитлового приміщення за адресою с. Володимирівка. вул. Конончука, буд. 4. Петрівський район, Кіровоградської області.

Позивач та її представник в судовому засіданні позов підтримали посилаючись на обставини викладенні в позовній заяві.

Відповідач та представник відповідача позов не визнали, надавши письмові пояснення та просили відмовити позивачу в задоволення позову.

Представник зацікавленої особи Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» в судове засідання не зявився, подав до суду заяву в якій просив справу розглядати за його відсутності.

Суд заслухавши сторони, дослідивши документи справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому встановлено, що 01.07.2012 року позивач уклала з ПАТ «Ліки Кіровоградщини» договір суборенди нежитлового приміщення за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, с. Володимирівка, вул. Конончука, б.4.

Відповідно до рішення двадцять другої сесії шостого скликання №488 від 14.06.2013 року Кіровоградської обласної ради «Про використання майна цілісного майнового комплексу Кіровоградського обласного комунального підприємства «Ліки Кіровоградщини», надано згоду на передачу приміщення аптеки №180 та сараю аптеки №180, розташованих за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, с. Володимирівка, вул. Конончука, б.4, Ганнівській сільській раді Петрівського району Кіровоградської області на підставі рішення Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області від 12.01.2011 року №26, під розміщення пошти.

У відповідності до рішення тридцять другої сесії шостого скликання №400 від 11.10.2013 року Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області «Про передачу приміщення», передано безоплатно приміщення аптеки №180 та сарай аптеки №180, розташоване за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, с. Володимирівка, вул. Конончука, б.4, що перебуває на балансі Кіровоградського обласного комунального підприємства «Ліки Кіровоградщини», зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Кіровоградської області з балансу Кіровоградського обласного комунального підприємства «Ліки Кіровоградщини» у комунальну власність територіальної громади на баланс Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

Згідно до акту приймання передачі від 08.11.2013 року будівлю аптеки №180 та сарай аптеки №180, що розташовані за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, с. Володимирівка, вул. Конончука, б.4, передано у комунальну власність територіальної громади на баланс Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

На підставі рішення сорок третьої сесії шостого скликання №580/6 від 04.03.2015 року Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області «Про надання приміщення для розташування відділення поштового звязку в с. Володимирівка», надано з 01.06.2015 року Кіровоградській дирекції УДППЗ «Укрпошта» приміщення для розташування відділення поштового звязку, яке розташоване за адресою: Кіровоградська область, Петрівський район, с. Володимирівка, вул. Конончука, б.4, загальною площею 181,2 кв. м.

Згідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», право комунальної власності це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

У відповідності до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно до п. 31 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення віднесено до виключної компетенції Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

У відповідності до п.1 п. «а» ст.29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ст.140 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно до ч.8 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Статтею 9 Законом України «Про оренду державного та комунального майна» передбачено порядок укладення договору оренди.

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що рішення сорок третьої сесії шостого скликання №580/6 від 04.03.2015 року Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області «Про надання приміщення для розташування відділення поштового звязку в с. Володимирівка», прийнято на підставі Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та в інтересах територіальної громади с. Володимирівка Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, позов не підлягає задоволено.

Тобто відповідач по справі голова Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області ОСОБА_2, як посадова особа, діяла в межах діючого законодавства та рішення сорок третьої сесії шостого скликання №580/6 від 04.03.2015 року «Про надання приміщення для розташування відділення поштового звязку в с. Володимирівка», було прийняте в межах повноважень.

Вказані правовідносини регулюються ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Конституцією України та Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАСУ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до голови Ганнівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області ОСОБА_2 з зацікавленою особою Українським державним підприємством поштового звязку «Укрпошта» про визнання бездіяльності посадової особи незаконною та зобовязання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду, через Петрівський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно

Суддя Петрівського районного суду Ю. Шаєнко