Справа № 807/257/16
Суддя: Луцович М.М.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 квітня 2016 рокум. Ужгород№ 807/257/16

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Луцович М.М.

при секретарі Симканич Ю.В.,

за участю:

сторони в судове засідання не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу реєстрації актів цивільного стану по м. Мукачево Мукачівського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу реєстрації актів цивільного стану по м. Мукачево Мукачівського міськрайонного управління юстиції яким просить суд:

- Визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мукачеву Мукачівського міськрайонного управління юстиції щодо внесення змін до актового запису про народження №11-в від 16.06.1988 року та актового запису про смерть №631 від 04.08.2003 року.

- Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мукачеву Мукачівського міськрайонного управління юстиції внести зміни у відомості про народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 р. н. в актовому записі про народження №11-в від 16.06.1988 року в графі "батько" зазначивши ОСОБА_2 та у відомості про смерть актовий запис №631 вчиненого 04.08.2003 року з "ОСОБА_2" на ОСОБА_2.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 04.06.2015 року по цивільній справі №303/2797/15-ц, 2-о/303/92/15, яке набуло законної сили 17.06.2015 року, було встановлено факт родинних відносин між позивачем ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як сина та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, як батька. В подальшому позивач звернувся до Відділу реєстрації актів цивільного стану по м. Мукачево Мукачівського міськрайонного управління юстиції про надання свідоцтва про смерть його батька і таке він отримав серії НОМЕР_1 виданого повторно 24.06.2015 року, однак в графі «по батькові» записано «ОСОБА_2» (без батька). Позивач вказує на те, що дані обставини перешкоджають подальшому оформленню ним документів. Крім того вказує на те, що він звертався до Відділу реєстрації актів цивільного стану по м. Мукачево Мукачівського міськрайонного управління юстиції про внесення змін до актового запису про народження, однак йому було відмовлено та запропоновано звернутися до суду.

Позивач та представник позивача в судове засідання не з'явилися проте представник позивача надав суду заяву відповідно до, якої просив суд позов задовольнити та провести розгляд справи за його відсутності за наявними матеріалами справи.

Відповідач в судове засідання не з'явився, проте 28.04.2016 року надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача та не заперечував проти позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, а відтак у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксація судового процесу технічними засобами не здійснюється.

Дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (надалі Закон), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання і зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

04 червня 2015 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду заяву ОСОБА_1 про встановлення факту родинних відносин - задоволено. Встановлено факт родинних відносин між позивачем ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як сина та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, як батька (а.с.6).

Судом встановлено, що відповідачем були видані свідоцтва про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 р. н. актовий запис про народження №11-в від 16.06.1988 року в графі «батько» зазначено ОСОБА_3 (а.с.8), та свідоцтва про смерть ОСОБА_2 актовий запис №631 від 04.08.2003 року з (а.с.9)

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мукачеву Мукачівського міськрайонного управління юстиції з заявою про внесення змін у відомості про народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 р. н. в актовому записі про народження №11-в від 16.06.1988 року в графі "батько" зазначивши ОСОБА_2 та у відомості про смерть актовий запис №631 вчиненого 04.08.2003 року з "ОСОБА_2" на ОСОБА_2. До заяви було долучено: копію паспорта заявника, копію свідоцтва про народження заявника, повний витяг з ДРАЦС щодо актового запису про смерть, копія рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 04.06.2015 року справа №303/2797/15-ц, 2-о/303/92/15, про встановлення факту родинних стосунків.

29.10.2015 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мукачеву Мукачівського міськрайонного управління юстиції було складено висновок, яким позивачу було відмовлено у внесені змін у відомості про народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 р. н. в актовому записі про народження №11-в від 16.06.1988 року в графі "батько" зазначивши ОСОБА_2 та у відомості про смерть актовий запис №631 вчиненого 04.08.2003 року з "ОСОБА_2" на ОСОБА_2, яке мотивоване тим, що родинні стосунки заявника та померлого ОСОБА_4, як батька заявника, неможливо відстежити так як відсутній підтверджуючий документ відтак, є неможливим щодо внесення змін в актові записи про народження та смерть, у зв'язку з вищезазначеним (а.с.12).

Не погодившись з діями відповідача позивач звернувся до Закарпатського окружного адміністративного з адміністративним позовом.

Частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом, який визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану, є Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010р. № 2398-VI (надалі - Закон № 2398).

Частиною 1 ст.1 Закону № 2398 визначено, що він регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

У відповідності до ст.2 Закону № 2398, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Органами державної реєстрації актів цивільного стану у відповідності до п.2 ч.1 ст.4 Закону № 2398 є, зокрема, відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану).

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження (ч.1 ст.6 Закону № 2398).

Положеннями ч.ч. 1-3 ст.9 Закону № 2398 встановлено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актового запису цивільного стану - документу органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Внесення змін до актового запису цивільного стану регламентовано ст. 22 Закону №2398, а також розділом ІІ «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» від 12.01.2011 р. № 96/5 (надалі - Правила).

Внесення змін до актових записів цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа (п.2.1 Правил).

У відповідності до п.2.6 Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

У разі зберігання актового запису про народження, до якого потрібно внести зміни у зв'язку з визнанням батьківства, в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України відділ, який прийняв заяву про визнання батьківства (рішення суду про визнання батьківства, про встановлення факту батьківства), у триденний строк надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису, що прямо передбачено п.2.8 Правил.

З урахуванням вищевказаних положень, суд дійшов висновку, що законодавцем чітко передбачена можливість надання не конкретного документу для внесення змін до актового запису цивільного стану стосовно встановлення батьківства, а передбачена можливість вибору заявником для подання одного із документів, яким може бути: заява про визнання батьківства; рішення суду про визнання батьківства або про встановлення факту батьківства.

За приписами п.2.12 Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

Згідно п.2. ч.2.13.1 Правил, підставою для внесення змін в актовий запис цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 04 червня 2015 року по справі №303/2797/15-ц 2-о/303/92/15 заяву ОСОБА_1 про встановлення факту родинних відносин задоволено. Встановлено факт родинних відносин між позивачем ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як сина та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, як батька.

У відповідності до вимог ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 04.06.2016 року по справі №303/2797/15-ц 2-о/303/92/15, яким заяву ОСОБА_1 про встановлення факту родинних відносин задоволено. Встановлено факт родинних відносин між позивачем ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як сина та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, як батька, а також беручи до уваги, що дане рішення у відповідності до вищевказаних положень «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» є підставою для внесення змін до актового запису цивільного стану стосовно встановлення батьківства, то вказана обставина на думку суду є підставою для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1, а саме в графі «Батько» зміна прізвища батька з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» у зв'язку з встановленням факту батьківства.

Відповідно до п. 2.13.2 зазначених Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно пп.2.21 розділу ІІ Правил, у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни.

Судом встановлено, що при складанні актового запису про смерть ОСОБА_2 його по-батькові померлого помилково не записано, що підтверджується дослідженими в судовому засіданні фактичними даними, зокрема рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 04.06.2016 року по справі №303/2797/15-ц 2-о/303/92/15, в якому зазначено, що його по-батькові є «ОСОБА_2».

За таких обставинах, позовні вимоги ОСОБА_1, на думку суду, є законними та обґрунтованими, які потребують судового захисту в розумінні положень, а тому є правові підстави для їх задоволення.

Крім того, суд приймає до уваги заяву відповідача про відсутність у нього заперечень проти заявленого позову, що фактично свідчить про його визнання.

Відповідно до вимог ст. 94 КАСУ позивачу підлягають поверненню витрати зі сплати судового збору в розмірі 551,21 грн.

Керуючись статтями 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мукачеву Мукачівського міськрайонного управління юстиції щодо внесення змін до актового запису про народження №11-в від 16.06.1988 року та актового запису про смерть №631 від 04.08.2003 року.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Мукачеву Мукачівського міськрайонного управління юстиції внести зміни у відомості про народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 р. н. в актовому записі про народження №11-в від 16.06.1988 року в графі "батько" зазначивши ОСОБА_2 та у відомості про смерть актовий запис №631 вчиненого 04.08.2003 року з "ОСОБА_2" на ОСОБА_2.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяМ.М. Луцович