Справа № 345/1715/16-а
Суддя: Онушканич В. В.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1715/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.06.2016 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Онушканича В.В.

з участю секретаря судового засідання Бабійчук Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом і, після уточнення позовних вимог (а.с.43), просить визнати незаконною відмову Калуського обєднаного УПФУ в Івано-Франківській області у зарахуванні йому пільгового стажу роботи за Списком № 1 у ВАТ «Калушхімремонт» з 25.08.1987 року по 14.03.1991 року та здійснення перерахунку пенсії, а також просить зобовязати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати йому до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, час роботи 2 роки 12 днів у ВАТ "Калушхімремонт" за період 25.08.1987 р. по 14.03.1991 р. та зобовязати здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням даного стажу з 22.11.2015 року.

Позовні вимоги мотивує наступним. З 25.08.1987 року він був прийнятий в ВАТ 'Калушхімремонт" на посаду слюсаря по ремонту апаратурного обладнання , слюсарем - ремонтником 3,4 розряду і дана робота зафіксована у трудовій книжці. Він був прийнятий на роботу згідно наказу №54/к від 25.08.1987 року. Виконання даної роботи давало йому право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1.

З листопада 2015 року ОСОБА_1 перебуває на пенсії, але стаж роботи у ВАТ «Калушхімремонт» з 25.08.1987 року по 14.03.1991 року йому в пільговий стаж не включили. 08.04.2016 року він звернувся в Калуське обєднане управління ПФУ із заявою про зарахування його праці у ВАТ «Калушхімремонт» до стажу роботи та здійснення перерахунку пенсії. Проте відповідач відмовив у перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що підприємство, де він працював, ВАТ "Калушхімремонт" зобовязане надати уточнювальну довідку, яка б мала підтвердити пільговий трудовий стаж.

Згідно листа ліквідатора ВАТ 'Калушхімремонт" ОСОБА_2від 06.05.2016 року колишнім ліквідатором згідно акту приймання-передачі їй передано: печатку, штамп, статутні та деякі інші документи. Серед отриманих документів вона не має відомостей щодо роботи позивача і тому надати необхідну інформацію щодо його роботи на ВАТ 'Калушхімремонт" немає можливості.

Проте той факт, що позивач дійсно працював в шкідливих умовах праці і має право на пільгове призначення пенсії по списку №1 і працював повний робочий день стверджується документами, а саме: довідкою ВАТ "Калушхімремонт" від 09.03.2004 року за № 671, трудовою книжкою, довідками архівного відділу. Тому вважає, що пенсійний фонд незаконно відмовив йому у зарахуванні даного стажу та перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги у зміненому вигляді підтримує, просить суд позов задоволити з підстав, зазначених у самому позові.

Представник відповідача подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, просить суд відмовити в задоволенні позову з підстав, наведених у запереченні. Згідно поданого заперечення відповідач вважає позов безпідставним і таким, що не підлягає до задоволення з наступних підстав.Позивачу з 22.11.2015 року призначено пенсію за віком по Списку №1 відповідно до поданої заяви про призначення пенсії від 03.12.2015 року. Спірний стаж роботи позивача в період з 25.08.1987 р. по 14.03.1991 р. зарахований до загального стажу роботи позивача. До пільгового стажу роботи по Списку №1 даний період стажу не може бути врахований, оскільки пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Довідку від 09.03.2004р. № 671, видану ВАТ «Калушхімремонт» для призначення пенсії позивачу відповідач до уваги взяти не може, оскільки згідно даних Єдиного Державного реєстру юридичних та фізичних осіб ВАТ «Калушхімремонт» перебуває в процедурі ліквідації, тобто на даний час є діючим і ліквідатором по справі є ОСОБА_2 У випадку повної ліквідації та виключення вказаного підприємства з ЄДРПОУ, підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюватиметься у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що основним документом, який характеризує трудову діяльність особи, є трудова книжка. Проте в переважній більшості випадків для призначення пенсій на пільгових умовах потрібні дані про характер виконуваної роботи, наприклад, про зайнятість на гарячих ділянках робіт, про роботу з відповідними шкідливими речовинами, про виконання робіт визначеним способом і у відповідному місці тощо. Усіх цих відомостей в трудовій книжці немає.

Відповідач просить суд звернути увагу, що правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються лише ті працівники, які були зайняті на роботах зі шкідливими га важкими умовами праці повний робочий день.У разі неритмічної роботи підприємства підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день бувзайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25.4 (при шестиденному робочому тижні) і на 21,2 (при пятиденному робочому тижні). У такому ж порядку обчислюється пільговий стаж працівникам спеціалізованих підприємств (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих підрозділах інших підприємств за професіями та на посадах, передбачених Списками.

Також відповідач вважає безпідставними вимоги позивача про зобов'язання провести перерахунок пенсії з 22.11.2015 року, оскільки позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії 08.04.2016 року.При зверненні до управління 08.04.2016 року перерахунок пенсії проводиться з 01.04.2016 року. Отже, управління немає законних підстав провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії, з врахуванням пільгового стажу по Списку №1 . Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до Калуського обєднаного УПФУ в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок його пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, із врахуванням періоду роботи з 25.08.1987 року по 14.03.1991 року у ВАТ «Калушхімремонт» (а.с.4).

З листа Калуського обєднаного УПФУ в Івано-Франківській області від 22.04.2016 року №161/Х-15 (а.с.5) вбачається, що відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що ВАТ "Калушхімремонт" зобовязане надати уточнювальну довідку, яка б мала підтвердити пільговий трудовий стаж.Згідно із записами в трудовій книжці з 25.08.1987 року (наказ №54-к від 24.08.1987 року) по 14.03.1991 року (наказ №22-к від 14.03.1991 року) працював слюсарем-ремонтником в тресті «Калушхімремонт» (а.с. 17-18).

З архівних довідок, виданих за підписом начальника архівного відділу Калуської міської ради ОСОБА_3, вбачається, що ОСОБА_1 був прийнятий на роботу слюсаря по ремонту апаратурного обладнання 3 розряду дільниці №5 тресту «Калушхімремонт» з 25 серпня 1987 року; з 2 січня 1991 року ОСОБА_1, слюсар-ремонтник 4 розряду дільниці №5 був переведений в складі дільниці в новостворене управління №7; з 2 січня 1991 року був прийнятий, по переводу з РБМУ-4, слюсарем-ремонтником 4 розряду дільниці №1; 14 березня 1991 року ОСОБА_1, слюсар-ремонтник дільниці №1, звільнений відповідно до ст.38 КЗпП України (за власним бажанням); крім того, в особовій картці звільненого працівника Ремонтно-будівельно-монтажних управлінь тресту «Калушхімремонт» ОСОБА_1 за період 1987-1991 р.р. надання відпусток без збереження заробітної плати не зазначено (а.с.10,11).

Відповідно до довідки №671 від 09.03.2004 року, виданої ВАТ «Калушхімремонт», ОСОБА_1 працював в тресті «Калушхімремонт» з 25.08.1987 року по 14.03.1991 року слюсарем-ремонтником; за період роботи з 25.08.1987 року по 14.03.1991 року ОСОБА_1 відпрацював в цехах з особливо-шкідливими умовами праці на ВАТ «Оріана» з повним робочим днем при 5-тиденному робочому тижні, із них: 2 роки 12 днів згідно з розділом VIII пункт І Списку №1, затвердженого постановою ОСОБА_4 міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 (а.с.7).

З 1 січня 2004 року набув чинності Закон України від 9 липня 2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право на пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років 6 місяців у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

В силу вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Тому збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватись у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731.

Згідно п. 3 вказаного Порядку, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Оскільки позивач надав копію трудової книжки, а також інші документи, які підтверджують його стаж роботи за Списком № 1 - 2 роки 12 днів, за період 25.08.1987 року по 14.03.1991 року, на посаді слюсаря-ремонтника у тресті «Калушхімремонт», суд приходить до висновку, що даний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на пільгову пенсію.

Згідно зі ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Оскільки пенсія позивачу призначена з 22.11.2015 року (а.с.49), то перерахунок пенсії слід провести, починаючи саме з цієї дати.

На підставі викладеного та керуючись Постановою КМ України № 637 від 12.08.93 року Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , ЗУ Про пенсійне забезпечення , ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.56 року, ст.ст. 6, 11, 69, 70, 86, 141, 149, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Визнати незаконною відмову Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у зарахуванні ОСОБА_1 пільгового стажу роботи за Списком №1 у ВАТ «Калушхімремонт» з 25.08.1987 року по 14.03.1991 року та здійснення перерахунку його пенсії.

3обовязати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, час роботи 2 роки 12 днів у ВАТ "Калушхімремонт" за період з 25.08.1987 року по 14.03.1991 року та зобовязати здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням даного стажу, починаючи з 22.11.2015 року.

ОСОБА_4 набирає законної після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

ОСОБА_4 може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: