Справа № 720/2617/15-а
Суддя: Ляху Г. О.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 720/2617/15-а
Провадження № 2-а/720/2/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2016 року Новоселицький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Ляху Г.О.

з участю секретаря Каптар Г.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Паскар А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Новоселиця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пільгової пенсії та зобов'язання вчинити дії по призначенню пенсії за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії в порядку п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання відповідача вчинити дії по призначенню пенсії за віком на пільговим умовах у зв'язку із роботою на посаді тракториста-машиніста зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі та сільськогосподарському кооперативі з наступного дня після досягнення ним пенсійного віку - 02 травня 2015 року, посилаючись на те, що рішенням відповідача йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії на підставі рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яким відмовлено в підтвердженні періодів його роботи на посаді тракториста-машиніста з 15 червня 1983 року по 20 січня 2002 року, з 01 лютого 2002 року по 31 грудня 2005 року. За його підрахунками загальний стаж роботи становить більше 26 років, з яких робота тракториста-машиніста в сільськогосподарських підприємствах становить 26 років 2 місяці 7 днів. При цьому відповідачем не зараховано йому у пільговий стаж весь час його роботи трактористом в колгоспі «Дружба народів» (СФГ Малинівський) та СФГ «Кристина» за вищевказаний період, а також в загальний стаж період його роботи в СФГ «Кристина» з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року та повністю 1983 рік роботу в колгоспі «Дружба народів». Факт його роботи трактористом-машиністом підтверджується трудовою книжкою. Тому, вважає незаконними дії щодо відмови відповідача у зарахуванні йому загального і пільгового трудового стажу та призначення пільгової пенсії, у зв'язку з чим, просив визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати його зарахувати йому в загальний трудовий стаж час роботи в СФГ «Кристина» з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року та повністю 1983 рік роботи в колгоспі «Дружба народів», та зобов'язати відповідача вчинити дії щодо призначення йому пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02 травня 2015 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача позов не визнав та пояснив суду, що згідно з наданими архівними довідками позивач працював в колгоспі «Дружба народів» (СВК «Малинівський ») с. Малинівка з жовтня 1983 року по 20 січня 2002 року та в СФГ «Кристина» з 01 квітня 2002 року по 31 грудня 2005 року на посаді механізатора. Інформації про те, що ОСОБА_1 працював на посаді «тракториста-машиніста» відсутня. За відсутності загального стажу роботи, у період до 01 квітня 2042 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців. Згідно рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області позивачу було відмовлено у підтвердженні періодів його роботи з 15 червня 1983 року по 20 січня 2002 року та з 01 лютого 2002 року по 31 грудня 2005 року, оскільки не підтверджено факт його роботи на посаді «тракториста-машиніста». Крім того, згідно матеріалів пенсійної справи позивача загальний стаж його роботи станом на 22 лютого 2016 року становить 25 років 2 місяця 18 днів із врахуванням договору про одноразову сплату до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування від 22 лютого 2016 року № 16/28. Вимога позивача щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі зарахувати в повному обсязі трудовий стаж під час роботи в СФГ «Кристина» період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року, 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року та повністю 1983 рік роботи в колгоспі «Дружба народів», є безпідставним, оскільки згідно інформаційних відомостей про застраховану особу за 2004-2005 роки не підтверджено страховий стаж за повні роки 2004-2005. Крім того, зарахувати позивачу до стажу роботи повний 1983 рік немає законних підстав, оскільки згідно архівних довідок позивач почав свій трудовий стаж з жовтня 1983 року. Просив відмовити у позові за безпідставністю.

Допитані судом як свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 показали, що протягом тривалих років вони працювали трактористами у колгоспі «Дружба народів». Разом з ними до 2002 року трактористом також працював і позивач, який робив на тракторах різної модифікації та був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Факт роботи позивача трактористом був відображений у його трудовій книжці. Разом з тим, у зв'язку з чим, по особистих рахунках бухгалтерії їх посада замість тракториста-машиніста була вказана як механізатор їм не відомо.

Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача та покази свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а саме пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Зважаючи на зазначене, позивач 31 липня 2015 року звернувся до управління Пенсійного Фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку, однак листом від 11 грудня 2015 року № 5785/02 йому було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки не підтверджено факт робити позивача на посаді тракториста-машиніста з 15 червня 1983 року по 20 січня 2002 року, з 01 лютого 2002 року по 31 грудня 2005 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Із запису в трудовій книжці позивача вбачається, що 15 червня 1983 року він прийнятий на роботу в колгоспі «Дружба народів» (в послідуючому асоціація «Дружба народів» та СВК «Малинівка»), а 20 січня 2002 року був звільнений з вказаної роботи у зв'язку з ліквідацією СВК «Малинівка» на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України та прийнятий на роботу в СФК «Кристина», а 31 грудня 2005 року з вказаного сільськогосподарського підприємства був звільнений.

З заперечення відповідача на позов вбачається, що позивачу не зараховано в загальний трудовий стаж період його роботи трактористом в колгоспі «Дружба народів» з 15 червня 1983 року до 01 жовтня 1983 року та повний період його роботи трактористом в СФГ «Кристина» з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року, оскільки відповідно до архівних довідок період роботи позивача в колгоспі «Дружба народів» в 1983 році розпочинається з 01 жовтня 1983 року, а з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року СФГ «Кристина» не сплачено повністю страхові внески, а саме на 2004 рік страховий стаж становить 6 місяців 8 днів та за 2005 рік - 11 місяців 2 дня.

А тому, відповідно до розрахунку управління Пенсійного фонду України в Новоселицькому районі відповідач зарахував позивачу загальний стаж роботи станом на 22 лютого 2016 року 25 років 2 місяця 18 днів із врахуванням договору про одноразову сплату до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування від 22 лютого 2016 року № 16/28.

Разом з тим, на думку суду, відповідач незаконно не зарахував до загального стажу позивача період його роботи трактористом в колгоспі «Дружба народів» з 15 червня 1983 року до 01 жовтня 1983 року та повний період його роботи трактористом в СФГ «Кристина» з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2005 року, виходячи з наступного.

Відповідно до протоколу № 2 засідання правління колгоспу «Дружба народів» від 25 лютого 1984 року позивачу зараховано в трудовий стаж весь 1983 рік, як особі яка не виконала трудовий мінімум з поважних причин.

Поважність причин невиконання позивачем трудового мінімуму протягом 1983 року підтверджується оглянутими судом витягами з його історії хвороби, відповідно до яких в червні та липні 1983 року він проходив лікування в травматологічному відділенні Новоселицької центральної районної лікарні.

Враховуючи, що правління колгоспу «Дружба народів» в межах своїх повноважень зарахувало в трудовий стаж період роботи позивача в колгоспі за весь 1983 рік, суд вважає, що відповідач безпідставно відмовляє позивачу у зарахуванні останньому в загальний трудовий стаж період його роботи в колгоспі в 1983 році.

Одночасно, суд вважає, що зарахуванню позивачу в трудовий стаж підлягає тільки той період за 1983 рік, протягом якого він працював в колгоспі (тобто з 15 червня по 31 грудня 1983 року, з яких відповідач сам зарахував період роботи з 01 жовтня по 31 грудня 1983 року), в періоді 01 січня по 14 червня 1983 року позивач в колгоспі не працював, а тому правління колгоспу не мало право зарахувати йому даний період в загальний трудовий стаж, у зв'язку із чим у задоволенні позову в частині зараховування позивачу вказаного періоду часу (з 01 січня по 14 червня 1983 року) в загальний трудовий стаж слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до абзацу 4 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Страхові внески-кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Таким чином, той факт, що протягом періоду роботи позивача в СФГ «Кристина» в 2004-2005 роках, фермерське господарство не сплатила до бюджету страхові внески за позивача в повному обсязі, на думку суду не є підставою для незарахування йому в загальний трудовий стаж вказаного періоду роботи, протягом якого відповідно до записів трудової книжки він повністю виконував трудовий мінімум, оскільки перерахування вказаних внесків не входило в його трудові обв'язки та не залежало від його волевиявлення, а було обов'язком адміністрації господарства. В той же час, саме відповідач відповідно до діючого законодавства мав контролювати правильність перерахування до бюджету вказаних внесків, а у випадку виявлення відповідних порушень відреагувати законним чином.

За вказаних обставин, до страхового стажу позивача додатково до розрахунку Управління Пенсійного фонду України слід зарахувати період його роботи на посаді тракториста з 15 червня 1983 року до 01 жовтня 1983 року (3 місяця 16 днів) та повністю 2004-2005 роки (за 2004 рік - додатково до зарахованих відповідачем 6 місяців 8 днів ще 5 місяців 22 дня та за 2005 рік додатково до зарахованих відповідачем 11 місяців 2 дня ще 28 днів).

Таким чином, загальний трудовий стаж позивача на посаді тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства становить 26 років 24 дня, з яких 25 років 2 місяця 18 днів зараховано відповідачем самостійно та 10 місяців 6 днів у період роботи позивача за 1983, 2004, 2005 роки відповідачем не зараховано.

Приймаючи до уваги, що позивач досягнув віку 55 років, має трудовий стаж на посаді безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства більше 25 років 6 місяців, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та враховуючи, що відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, із урахуванням вищевикладених норм діючого законодавства та встановлених обставин даної справи, приходжу до висновку щодо правомірності заявлених позивачем вимог про зобов'язання відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, які є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами, а відтак є такими, що підлягають задоволенню.

Доводи відповідача про відсутність підстав для призначення пільгової пенсії позивачу, оскільки не підтверджено факт роботи позивача на посаді тракториста-машиніста за період з 15 червня 1983 року по 20 січня 2002 року та з 01 лютого 2002 року по 31 грудня 2005 року та за відсутністю страхового стажу за повні 1983, 2004, 2005 роки, суд вважає безпідставними.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв'язку із цим, сплачений позивачем судовий збір в сумі 487 гривні 20 копійок при подачі до суду вказаного позову, підлягає компенсуванню за рахунок Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку відповідача.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України постанови суду про присудження пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць виконуються негайно.

На підставі ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 13 ч.1 п. «в», 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1, 20, 24, 45, 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 94, 99, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області зарахувати ОСОБА_1 в трудовий стаж час його роботи в СФГ «Кристина» в період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року та з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року, а також час його роботи в колгоспі «Дружба народів» з 15 червня 1983 року по 30 вересня 1983 року включно.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Новоселицькому районі Чернівецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 02 травня 2015 року.

В решті заявлених вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі у виді сплаченого судового збору в розмірі 487 гривень 20 копійок, які підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку суб'єкта владних повноважень - відповідача.

Звернути дану постанову до негайного виконання в частині стягнення пенсії за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новоселицький місцевий адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає чинності після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: