Справа № 817/2784/15
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 травня 2016 р.Р і в н еСправа №817/2784/15

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О., за участю секретаря судового засідання Маринич В.М., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: не прибула,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Головного управління ДФС у Рівненській області
дофізичної особи - підприємця ОСОБА_1
про стягнення фінансових санкцій,
В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДФС у Рівненській області (далі - ГУ ДФС у Рівненській області) звернулося з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1.) про стягнення фінансових санкцій в сумі 17000,00грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ГУ ДФС у Рівненській області встановлено порушення ФОП ОСОБА_1 вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 №481/95-ВР (далі - Закон №481/95-ВР), за наслідками якої рішенням від 30.06.2015 №170007/21 до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 17000,00грн., який у добровільному порядку ним не сплачений.

У судове засідання 27.05.2016 позивач не прибув, у поданому суду клопотанні позовні вимоги підтримав повністю та просив розглянути справу за відсутності представника податкового органу.

У судовому засіданні 13.04.2016 відповідач заперечила проти позову та зазначила, що наразі існує постанова Рівненського окружного адміністративного суду від 15.09.2015 у справі №817/2189/15, якою визнано протиправним та скасовано рішення від 30.06.2015 №170007/21, яким застосовано до неї штрафні санкції в сумі 17000,00грн.

Відповідач у судове засідання 27.05.2016 не прибула, про причини неприбуття суд не повідомила, про дату, час і місце судового розгляду повідомлена належним чином.

Судом не визнавалася обов'язковою участь сторін у судовому засіданні. За таких обставин, з урахуванням вимог ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 та ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе вирішити спір без участі сторін, на підставі наявних у справі доказів, та без здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 28.04.2015, в ході проведення операції "Акциз", працівниками податкової міліції ГУ ДФС у Рівненській області було встановлено факт зберігання алкогольних напоїв з явними ознаками підробки марок акцизного податку, що зберігалися в господарській одиниці - магазин "Продтовари", який належить відповідачу та розташований по вул.Поштова, 11 в с.Удрицьк Дубровицького району Рівненської області.

Працівниками податкової міліції вилучено 152 пляшки алкогольних напоїв з ознаками підробки марок акцизного податку, складено протокол вилучення від 26.04.2015, 28.04.2015 відібрано пояснення у власника господарської одиниці, та 06.05.2015 направлено на дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС марки акцизного податку (11 АААД 385322 07/14 14,106грн., 11 АААД 385313 07/14 14,106грн., 11 АААД 583576 07/14 14,106грн., 11 АААД 583592 07/14 14,106грн., 25 АААЩ 915916 04/13 9,174грн., 25 АААЩ 915915 04/13 9,174грн.), якими марковані вилучені пляшки горілки "Олександрійська Кришталева", Олександрія Українська Супер" та "Пшенична", для встановлення їх автентичності.

Згідно з висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів від 19.05.2015 №120, вищевказані марки акцизного податку на алкогольні напої не відповідають аналогічним маркам акцизного податку, що були виготовлені на Державному підприємстві «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів», оскільки надруковані струменево-крапельним друком.

Так, 09.06.2015 на відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення №419996, на підставі якого та відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону №481/95-ВР, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790 (далі - Порядок №790), ГУ ДФС у Рівненській області прийнято рішення від 30.06.2015 №170007/21 про застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій в сумі 17000,00грн.

Не погоджуючись з такими рішеннями, відповідач оскаржила його в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, у провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №817/2189/15 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення від 30.06.2015 №170007/21. Постановою суду від 15.09.2015 позов задоволено повністю.

16.05.2016 Житомирським апеляційним адміністративним судом скасовано постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 15.09.2015 та прийнято нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Ці обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: протоколом вилучення від 26.04.2015 (а.а.с.5-6), поясненнями від 28.04.2015 (а.с.7), рапортом від 29.04.2015 (а.с.8), направленням на дослідження від 06.05.2015 №779/10/17-00-07-05 (а.с.10), висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів від 19.05.2015 №120 (а.а.с.12-14), листами від 14.05.2015 №2298/9/17-00-07-05 та від 28.05.2015 №193/01-23/15 (а.а.с.15-16), протоколом про адміністративне правопорушення від 09.06.2015 №419996 (а.с.17), рішення про застосування фінансових санкцій від 30.06.2015 №170007/21 (а.с.18), повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.19), постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 15.09.2015 у справі №817/2189/15 (а.а.с.35-38), постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2016 у справі №817/2189/15 (а.а.с.52-54).

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів визначені Законом №481/95-ВР.

Відповідно до ст.16 Закону №481/95-ВР, контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Положенням про Державну фіскальну службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 №236, передбачено, що Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, та здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. ДФС та її територіальні органи є органами доходів і зборів.

Стаття 19-1 Податкового кодексу України визначає функції контролюючих, до яких, зокрема, відноситься: ліцензування діяльності суб'єктів господарювання з виробництва спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, оптової торгівлі спиртом, оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами та контроль за таким виробництвом; заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів; контроль за дотриманням суб'єктами господарювання, які провадять оптову або роздрібну торгівлю алкогольними напоями, вимог законодавства щодо мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на такі напої; визначення в установлених цим Кодексом, іншими законами України випадках сум податкових та грошових зобов'язань платників податків, застосування і своєчасне стягнення сум передбачених законом штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Пунктом 41.1 статті 41 Податкового кодексу України визначено, що контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів та митних платежів, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів.

В силу вимог ч.4 ст.11 Закону №481/95-ВР, алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до пп.14.1.107 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, марка акцизного податку - спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.

Пунктом 19 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12 2010 №1251 (далі - Положення №1251), передбачено, що наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою та пачці (упаковці) тютюнового виробу є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати акцизного податку та легальності ввезення товарів.

Згідно з п.226.1 ст.226 Податкового кодексу України та п.20 Положення №1251, у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезення таких товарів на митну територію України платники податку зобов'язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка акцизного податку розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.

Кожна марка акцизного податку на алкогольні напої повинна мати окремий номер, місяць і рік випуску марки та позначення про суму сплаченого акцизного податку за одиницю маркованої продукції, крім суми акцизного податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі алкогольних напоїв (п.226.7 ст.226 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.226.9 ст.226 Податкового кодексу України, вважаються такими, що немарковані: алкогольні напої та тютюнові вироби з підробленими марками акцизного податку; алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з відхиленням від вимог положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України, відповідно до якого здійснюються виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції; алкогольні напої з марками акцизного податку, на яких зазначення суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари.

Згідно з п.12 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1996 №854, зберігання та реалізація алкогольних напоїв дозволяється тільки за наявності марки акцизного збору встановленого зразка на пляшці або на іншій тарі згідно із законодавством.

Абзацом 2 пункту 28 Положення №1251 передбачено, що відповідальність за порушення порядку маркування, продажу алкогольних напоїв і тютюнових виробів, несплату чи несвоєчасну сплату податку несуть виробники (замовники), імпортери, продавці таких товарів та їх посадові особи згідно із законом.

Пунктом 6 Порядку №790 передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Фінансові санкції застосовуються за порушення, передбачені статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів (п.2 Порядку №790).

За змістом абз.15 ч.2 ст.17 Закону №481/95-ВР, у разі виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

В силу ч.1 ст.72, ч.2 ст.255 КАС України, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, правомірність рішення про застосування фінансових санкцій від 30.06.2015 №170007/21 підтверджена постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2016 у справі №817/2189/15, а тому сума фінансових санкцій підлягає сплаті.

Пунктом 10 Порядку №790 передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Доказів добровільної сплати штрафу в загальній сумі 17000,00грн. відповідачем суду не надано.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Підстави для застосування ст.94 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) до Державного бюджету України фінансові санкції - штраф в сумі 17000,00грн. (сімнадцять тисяч гривень).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гломб Ю.О.