Справа № 2-а-4140/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-4140/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" квітня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Лешко С.М. при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної у місті Києві державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Шевченкіської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути недоплачені кошти, що передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з УПСЗН Печерської районної у м.Києві держадміністрації за період з 01.10.2006р. по 16.09.2008р., а з УПСЗН Шевченківської районної в м.Києві держадміністрації за період з 23.09.2008р. по 30.09.2009р., мотивуючи це тим, що вона має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС і постійно працює у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

Позивачка до суду не з'явилась, письмово просила розглянути справу у її відсутність.

Представник відповідача УПСЗН Печерської РДА м.Києва до суду не з'явився, надіслав письмові заперечення, зазначивши, що позов суперечить вимогам чинного законодавства, а крім того поданий поза строками звернення із позовом до адміністративного суду. Просив розглядати справу без його участі, а у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача УПСЗН Шевченківської РДА м.Києва також в судове засідання не з'явився, надіслав письмове заперечення де просить розглянути справу у його відсутність, позов не визнає.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивачка з 17.06.2004 року по 16.09.2008 року працювала в Коростенському відділенні ЖОД ВАТ «ОСОБА_2 Аваль», а з 23.09.2008 року по даний час постійно працює в начальником Коростенського відділення ПАТ «Сведбанк», тобто у м.Коростень Житомирської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 4-ої категорії (посвідчення серії В-І №509553* від 30.03.1996р.), що стверджується письмовими даними справи.

Позивачка отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір виплат стверджується наданими довідками, що містяться у справі.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України.

Таким чином, позовні вимоги до УПСЗН Печерської РДА в м.Києві заявлені поза строками звернення із позовом до адміністративного суду і позивачка не просить суд поновити цей строк. Отже, позовні вимоги в цій частині є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При нарахуванні коштів слід враховувати розміри мінімальної заробітної плати, що діяли у періодах: -з 1.10.2008р. 545грн.; -з 1.07.2009р. 630грн.;

-з 1.12.2008р. 605грн.; -з 1.10.2009р. 650грн.

-з 1.04.2009р. 625грн.;

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

Враховуючи вказане, суд, відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України виходить за межі позовних вимог з метою повного захисту інтересів позивача й зобовязує УПСЗН Шевченківської РДА в м.Києві перерахувати та виплатити позивачці доплату за роботу на радіоактивно забрудненій території, передбачену ст.39 Закону, відповідно до передбачених ним розмірів.

Доводи відповідача у запереченні, що позивачка не перебуває у них на обліку, при наявності на обліку установи де працює ОСОБА_1 і перерахунку їй коштів за ст.39 Закону, підтверджені довідкою, - судом до уваги не приймаються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації неправомірними.

Зобовязати Управління праці тасоціального захисту населення Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.10.2008 року по 01.10.2009 року.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її постановлення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_3