Справа № 521/4481/16-а
Суддя: Целух А. П.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 521/4481/16-а
Провадження № 2а/521/149/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«13» травня 2016 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Целуха А.П.,

при секретарі судового засідання Корнієнко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Малиновському районі м.Одеси про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувнлась до Малиновського районного суду м. Одеси з вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси перерахувати та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 в розмірах відповідно діючого законодавства з 28.11.2012р. Крім того, позивач просить суд судові витрати покласти на відповідачів. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1, 24.05.1941р.н. до липня 2001р., проживала у ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_1 отримувала пенсію за віком, надалі виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, в звязку з чим виплату пенсії їй було припинено. 28.11.2015р. представник ОСОБА_1- ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси із заявою про перерахунок та поновлення виплати пенсії за віком (додаток 2 до Порядку № 22-1) в розмірах відповідно чинного законодавства.Управлінням Пенсійного фонду виплату пенсії не поновлено.В листі№ 11387/03 від 17.12,2015р. зазначено, що відсутні нормативно-правові документи та механізми виплати пенсії особам, які проживають країнах, з якими не укладено відповідного договору.Вважаю протиправною бездіяльність щодо не поновлення та не виплати пенсії.

В судове засідання позивач не зявився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. В своєму позові ОСОБА_1 просила судові засідання провести без її участі.

В своїх запереченнях на адміністративний позов Управління ПФУ в Малиновському районі м. Одеси просить суд у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі, з підстав викладених в запереченнях. Свої вимоги відповідач аргументує тим, що факт постійного проживання позивача з 2001 року на території Ізраїлю свідчить про відсутність у нього права на отримання пенсії та соціальних послуг, передбачених для громадян, іноземних громадян чи осіб без громадянства, які проживають на території України.

Вивчивши наявні матеріали справи у їх сукупності, прийнявши до уваги пояснення сторін, викладені у позові та запереченнях, надавши оцінку представленим доказам, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що в липні 2001 року ОСОБА_1, 24.05.1941р.н виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю де проживає до теперішнього часу.

28.11.2015р. представник ОСОБА_1- ОСОБА_2 який діяв за довіреністю від 06.11.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси із заявою про перерахунок та поновлення виплати пенсії за віком (додаток 2 до Порядку № 22-1) в розмірах відповідно чинного законодавства.

17 грудні 2015 року позивач отримав відповідь № 11387/03 від ПФУ, якою йому було відмовлено в призначенні та виплаті пенсії за віком, зазначено, що відсутні нормативно-правові документи та механізми виплати пенсії особам, які проживають країнах, з якими не укладено відповідного договору.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно п.2 ч.1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 51 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Однак, Рішенням Конституційного Суду № 25-рп/2009 від 07.10.2009 положення другого речення статті 51 та пункту 2 частини першої статті 49 втратили чинність, як такі, що є неконституційними. Таким чином з прийняттям рішення Конституційним Судом України від 07.10.2009 року виключена така підстава для припинення пенсійних виплат як проживання пенсіонера за кордоном, що є підставою для поновлення конституційного права позивача на виплату пенсії.

Згідно ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначенні (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкові державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правлінні Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 р. заява про призначення пенсі непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або (через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідчено нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем, проживання (реєстрації), або законним представником відповідно де законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Порядком передбачено, щоднем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Отже враховуючи зазначене, судом встановлено що для призначення пенсії за віком відповідно доЗакону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"позивачу необхідно особисто або через представника звернутись до відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України за місцем реєстрації та надати оригінал паспорта громадянина України (або посвідку на постійне проживання (реєстрації)), довідку про присвоєння ідентифікаційного коду, документ, що засвідчує місце проживання та інші документи у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно доЗакону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Крім того, згідно п.1 Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообовязковому державному соціальному страхуванню.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керуєтьсяКонституцієюта законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства. (п.2 Положення).

Відповідно до п.7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи..

Відповідно до Положення Пенсійний фонд України, як центральний орган виконавчої влади, відповідно до покладених на нього завдань лише організовує, координує та контролює роботу його органів щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсій. Спеціальних підрозділів, які безпосередньо призначають та виплачують пенсію, в Пенсійному фонді України, не створено.

Ст.19 Конституції Українипередбачено, що органи державної влади, до яких відноситься Пенсійний фонд України, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відповідно до п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 №8-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії управління Фонду в районі, місті і районах у містах, а не Пенсійний фонд України.

Отже, дії Пенсійного Фонду України щодо відмови у нарахуванні та виплати пенсії ОСОБА_1 не відповідають вимогам діючого законодавства і порушують право позивача на отримання належних йому пенсійних виплат. Таким чином, суд зобов'язує Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 28.11.2015 року (дата звернення позивача до ПФУ у м. Одеса ).

Крім того, у зв'язку з частковим задоволенням позову, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню понесені та документально підтверджені судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 551,21 грн. відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 46, 152 Конституції України, ст.ст. 49, 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, Порядка подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій,ст.ст. 7-9, 71, 86, 99, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Малиновському районі м.Одеси про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до вчинення дій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсію за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком починаючи з 28.11.2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,21 грн.

Постанова може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Малиновський районний суд міста ОСОБА_2 апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Целух А.П.

13.05.16