Справа № 132/261/16-а
Суддя: Аліменко Ю. О.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2016

Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Аліменко Ю.О.

при секретарі Безулій К.В.

розглянувши у судовому засіданні в місті Калинівка справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання дії щодо відмови у призначенні пільгової пенсії неправомірними, зобов'язати вчинити дії в порядку п.3 ст.18 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2016 адвокат позивача ОСОБА_1 - Савчук М.В., звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області області, в якому просив суд: поновити ОСОБА_1, пропущений з поважних причин процесуальний строк звернення до суду; визнати протиправним рішення заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 12.06.2015 року пенсію згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахування порядку розрахунку пенсії в редакції Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що діяв на час звернення за призначенням пенсії; постанову суду допустити до негайного виконання .

В обґрунтування вимог позовної заяви зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_1, після досягнення 55-річного віку, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області за оформленням пенсії за вислугою років, на підставі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Право для отримання даного виду пенсії у нього виникло у зв'язку з тим, що він тривалий час працював у Відокремленому підрозділі вагонного ДЕПО Жмеринка на посадах оглядача вагонів та слюсаря, а з 11.10.1991 року по 19.02.2014 року працював оглядачем - ремонтником вагонів. Даний вид професії, згідно Постанови КМУ від 12.10.1992 року надавав йому право виходити на пенсію за вислугою років.

Листом № 352/06-44/02 від 22.06.2015 року, заступником начальника Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області Клюс Н.І. йому було відмовлено в призначені даного виду пенсії оскільки з необхідних для призначення пенсії за вислугою років 12,6 років стажу, в нього наявні лише 8 років та 13 днів. Період роботи на посаді оглядача - ремонтника вагонів на станції Холонівська з 11.10.1991 року по 19.02.2014 року йому не було враховано, оскільки він не надав пільгової довідки, що унеможливлює визначити проаво позивача на пенсію за віком на пільгових умовах. Вважає дії УПФ України в Калинівському районі Вінницької області протиправними та просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області призначити йому пенсію за вислугою років з 12.06.2015 року, тобто з моменту звернення за такою пенсією.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його адвокат Савчук М.В. підтримали позовні вимоги в повному обсязі, просили їх задовольнити, навели доводи аналогічні викладеним в позовній заяві та в заяві про уточнення позовних вимог. Крім того, просять визнати недопустимим доказом, поданий разом з доповненням до заперечення, лист Жмеринської дирекції залізничних перевезень №ДН-301-8/50 від 02.03.2016 року. Оскільки згідно предмету адміністративного позову вбачається оскарження протиправного рішення заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області Клюс Н.І. від 22.06.2015 року. Отже при винесенні рішення про відмову у призначенні пенсії Клюс Н.І. не могла знати, а відповідно приймати рішення по обставинам викладених у листі, який був підготовлений через 8 місяців 11 днів. Подання листа Жмеринської дирекції залізничних перевезень №ДН-301-8/50 від 02.03.2016 року разом з доповненням до заперечення порушує процесуальний порядок встановлений КАС України, щодо подання додаткових доказів. Оскільки належність та допустимість будь - яких доказів, в тому числі письмових, повинно бути винесено судом на обговорення в судовому засідання з метою з'ясування думки іншої сторони судового розгляду з подальшою ухваленням судом рішення про допустимість доказу та залученням його до справи. Вказаними діям УПФУ в Калинівському районі Вінницької області в черговий раз демонструє систематичне невиконання встановлених процедурних правил, щодо винесення рішення у виконанні поданих до них заяв та/або належної процесуальної участі в судових розглядах адміністративних справ.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області, яка діє на підставі доручення № 10 від 09.02.2016 року, Семенюшко Т.С., проти позовних вимог заперечували. Свою позицію обґрунтувала тим, що відповідно до пункту «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за вислугу років, незалежно від останньої роботи мають право робітники, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджені в порядку, який визначається постановою Кабінету Міністрів України, чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 передбачені зокрема, оглядачі вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного та комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 і 2 класу. Список є вичерпним. Згідно наданих довідок і трудової книжки, стаж роботи за вислугу років складає 8 років 13 днів. У зв'язку з невиконанням вимог ст. 55 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії. Враховуючи викладене, вважає правомірною відмову УПФУ в Калинівському районі Вінницької області у призначенні позивачеві пенсії за вислугою років та не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши надані сторонами докази суд встановив фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Так, відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 12 червня 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області з заявою про призначення пенсії.

По результатам розгляду поданої заяви листом № 352/06-44/02 від 22.06.2015 року, заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області Клюс Н.І. йому було відмовлено в призначені даного виду пенсії оскільки з необхідних для призначення пенсії за вислугою років 12,6 років стажу, в нього наявні лише 8 років та 13 днів. Період роботи на посаді оглядача - ремонтника вагонів на станції Холонівська з 11.10.1991 року по 19.02.2014 року йому не було враховано, оскільки він не надав пільгової довідки, що унеможливлює визначити право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з п «а» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах,- за списками професій і посад, що затверджуються у порядку, який визначається КМУ: чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Відповідно до постанови КМУ від 12.10.1992 року №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують "безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років передбачено такі професії і посади робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті...зокрема оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станції позакласних, 1 та 2 класу.

Професія оглядача-ремонтника вагонів передбачена Розділом 43 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 17.12.1999 року №601 та погодженого Міністерством праці та соціальної політики України, в якому визначені завдання та обов'язки, необхідні знання та кваліфікаційні вимоги до професії 4-6 розрядів.

Таким чином, позивач ОСОБА_1 з 11.10.1991 року по 19.02.2014 року працював на посаді , яка внесена до постанови КМУ від 12.10.1992 року №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років передбачено такі професії і посади робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті:оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного(технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Право позивача на призначення пенсії також підтверджено записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1.

Ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає п.1 ,п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній...у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Відповідно до положень ст.ст. 51,52 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що надає право на пенсію за віком...право на пенсію мають зокрема робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах.

Зі змісту-наказу Мінсоцзахисту населення України №197 від 29.12.1993 року «Про доповнення до Переліку найменувань професій і посад, які раніше застосовувалися, працівників залізничного транспорту і метрополітенів, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років», вбачається, що Перелік найменувань професій і посад за раніше діючими кваліфікаційними довідниками доповнено, серед іншого, такими професіями і посадами як оглядач вагонів усіх найменувань професій, зайняті на пунктах підготовки вагонів станцій позакласного, першого та другого класів магістральних залізниць як працівників залізничного транспорту і метрополітенів, робота в яких дає право на пенсію за вислугою років.

Відповідно до п.5 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року за № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» - днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсій на інший. Таким чином, на момент звернення позивача до відповідача ОСОБА_1 досяг 55 років, мав загальний та пільговий стаж роботи 31 рік 01 місяць 24 дні на посаді, робота на якій дає право на державну пенсію на пільгових умовах за списками професій і посад, що затверджені посановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року за №583.

Недопустимим доказом суд визнає, поданий разом з доповненням до заперечення, лист Жмеринської дирекції залізничних перевезень №ДН-301-8/50 від 02.03.2016 року, оскільки згідно предмету адміністративного позову вбачається оскарження протиправного рішення заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області Клюс Н.І. від 22.06.2015 року. Отже при винесенні рішення про відмову у призначенні пенсії Клюс Н.І. не могла знати, а відповідно приймати рішення по обставинам викладених у листі, який був підготовлений через 8 місяців 11 днів.

Крім того, лист про відмову № 352/06-44/02, заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області Клюс Н.І. в призначені пенсії за вислугу років від 22.06.2015 року, а протокол про відмову у призначені пенсії від 24.06.2015 року,.

Оцінивши зібрані докази у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення, оскільки дії відповідача щодо відмови у призначенні пільгової пенсії є протиправними.

Щодо позовних вимог позивача про перерахунок пенсії з 12.06.2015 року, то у відповідності до вимог ст. 99 КАС України цей строк підлягає зменшенню до 6-ти місяців.

Згідно статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі виникнення права на підвищення пенсії - її розмір перераховується з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заява з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 12.06.2015 року, тому перерахунок слід здійснювати з 01.08.2015 року.

За таких обставин, суд вважає необхідним зобов'язати органи пенсійного Фонду вчинити дії по призначенню ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.08.2015 року.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 12,13,62,100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та керуючись ст.ст. 4-18, 86, 104, 158-163,167, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання дії щодо відмови у призначенні пільгової пенсії неправомірними, зобов'язати вчинити дії в порядку п.3 ст.18 КАС України - задовільнити частково.

Поновити ОСОБА_1, пропущений з поважних причин процесуальний строк звернення до суду.

Визнати протиправним рішення заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 01.08.2015 року пенсію згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахування порядку розрахунку пенсії в редакції Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що діяв на час звернення за призначенням пенсії.

Постанову допустити до негайного виконання.

Повний текст постанови буде виготовлено 01.06.2016 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: