Справа № 2-а-1650/10
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2010-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-1650/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2010 р. м.Чернігів

ОСОБА_1

при секретарі Боргамин К.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення перерахунку та виплати пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання провести перерахунок основної та додаткової пенсії відповідно до вимог ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12.12.2009 року з подальшим нарахуванням виплат.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказує, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС та має першу категорію ліквідатора наслідків Чорнобильської аварії, а також являється інвалідом 3-ї групи по захворюванню, пов'язаному з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Новозаводському районі.

Зазначає, що Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова в порушення вимог ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснює виплату пенсії по інвалідності та додаткової пенсії у меншому розмірі ніж передбачено Законом.

Згідно ч.4 ст.54 Закону України №796-ХП, передбачено, що у всіх випадках пенсія інвалідам 3-ї групи, у яких встановлено зв'язок захворювання з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС не повинна бути нижче шести мінімальних пенсій за віком.

Крім того, відповідно до ст.50 Закону України №796- XII, інвалідам 3-ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Позивач вважає, що основний розмір пенсії та додаткова пенсія виплачується не в повному обсязі, а тому вимушений звернутися до суду за захистом своїх інтересів.

Ухвалою Новозаводського районного суду м Чернігова від 08.102010 року позов ОСОБА_2 в частині вимог за період з 12.12.2009 року по 04.04.2010 року залишено без розгляду.

В судове засідання позивач не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву в якій просить розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надав письмові заперечення, в яких просить справу розглянула без його участі та відмовити в задоволенні позову позивачу. Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України, суд розглядає справу у його відсутності.

Оскільки особи, що беруть участь у справі в судове засідань не зявились, відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України

фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню часткою з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорій є інвалідом 3 групи за захворюванням зв'язаним з виконанням обов»язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (ас. 15-16), перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова.

Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4.

Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду,

заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 3 групи - 50 % мінімальної пенсії за віком.

Виплата зазначеної гіенсії відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Нормами ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи»визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до 1 категорії та у зв'язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1. Частина 4 ст.54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по З групі 6 мінімальних пенсій за віком.

Вищезгадана пенсія за інвалідністю (основна та додаткова) в 2010 році виплачувалася в розмірах, встановлених Постановою КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.052008 № 530, тощо. Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» що вносились зміни до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищезазначене та беручи до уваги пріоритетність законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії та надбавки до пенсії згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

У відповідності до ч 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. З ст. 67 спеціального Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Таким чином, для позивача як інваліда 3 групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи І

категорії, розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.

Щодо позовних вимог позивача до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про зобов'язання надалі виплачувати пенсію у відповідному розмірі, то відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено їх права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у адміністративного суду немає правових підстав для задоволення позову. При цьому суд зазначає, що оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, то право на позов у особи виникає після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає порушене право, а не те, яке може бути порушене в майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню: необхідно визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова неправомірними щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 державної і додаткової пенсії в меншому розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 05.04.2010 року по 03.11.2010 року (день винесення рішення); зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м.Чернігова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії по інвалідності (основну та додаткову) за період з 05.04.2010 року по 03.11.2010 року (день винесення рішення), відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку шести

мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальних пенсій за віком, виключивши при нарахуванні та виплаті вже нараховану та сплачену пенсію (основну та додаткову) за вказаний період; в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Оскільки позивач відносяться до особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення, відповідно до п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» судові виграти необхідно віднести за рахунок держави.

ОСОБА_3СГ. 8-11,41,69-72,104-106,158-163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Декретом Кабінету Міністрів України «Про державне мито»,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова неправомірними щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 державної і додаткової пенсії в меншому розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 05.04.2010 року по 03.11.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії по інвалідності (основну та додаткову) за період з 05.04.2010 року по 03.11.2010 року, відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мінімальної пенсії за віком, виключивши при нарахуванні та виплаті вже нараховану та сплачену пенсію (основну та додаткову)за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Судові виграти віднести за рахунок держави.

Повернути ОСОБА_2 з Державного бюджету м. Чернігова помилково сплачені виграти на інформаційно технічне забезпечення судового процесу в розмірі 37 грн. згідно квитанції № 188С820 від 30.08.2010року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В.Цибенко