Справа № 821/693/16
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/693/16
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області Гороховських Ю. Ю. про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Голови ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області Гороховських Ю.Ю., в якому просить зобов'язати відповідача надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахування вимог Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27.04.2016 р. позивач звернувся до Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області з листом про надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням Постанови Кабунету Міністрів України №988 від 11.11.2015 р., станом на 01.01.2016 р. Листом УМВС України в Херсонській області від 16.05.2016 р. №10/М-2 позивачу було відмовлено у видачі такої довідки та запропоновано, для отримання інформації щодо грошового забезпечення та його складових, зазначених у довідці для перерахунку пенсії, звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області. Позивач вважає таку відмову протиправною, тому звернувся до суду.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача подав до суду заяву з якої вбачається, що проти розгляду справи в порядку письмового провадження не заперечує. Просив відмовити в задоволенні позову з підстав викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши адміністративний позов та дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

27.04.2016 р. ОСОБА_1 (пенсіонер МВС) звернувся до УМВС в Херсонській області із листом про надання інформації щодо його грошового забезпечення та встановлені додаткові виплати з урахуванням змін в законодавстві України щодо врахування для пенсіонерів міліцію грошового забезпечення поліцейських для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 р.

Листом УМВС України в Херсонській області від 16.05.2016 р. №10/М-2 позивачу було відмовлено у видачі такої довідки та запропоновано, для отримання інформації щодо грошового забезпечення та його складових, зазначених у довідці для перерахунку пенсії, звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи питання щодо правомірності відмови у наданні запитуваної позивачем інформації, суд виходить з наступного.

Відповідно до абз. 2 п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 був звільнений на пенсію з УМВС в Херсонській області, саме цей орган є розпорядником інформації про грошове забезпечення позивача і відмова у наданні останньої є протиправною.

Відповідно до абз. 2 п. 15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

При цьому, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлені конкретні розміри грошового забезпечення поліцейських.

Таким чином, діючим законодавством чітко встановлено право позивача, як пенсіонера МВС, на отримання довідки про грошове забезпечення з урахуванням розмірів грошового забезпечення поліцейських, якому кореспондується обов'язок УМВС в Херсонській області надати таку інформацію.

Суд, також, звертає увагу на той факт, що УМВС в Херсонській області на даний час знаходиться в процесі припинення, але не ліквідоване остаточно. Саме у зв'язку з цим позивач звернувся із запитом до УМВС в Херсонській області.

Посилання представника відповідача на ту обставину, що у разі видачі йому довідки про розмір грошового забезпечення, він би отримав можливість здійснити перерахунок пенсії у більшому розмірі є безпідставними та необґрунтованими.

Суд звертає увагу на те, що видача такої довідки не є безумовним фактом виплати пенсійним органом пенсії, на яку бажає претендувати позивач, отримавши спірну довідку.

Аналогічна правова позиція викладена Київським апеляційним адміністративним судом в постанові від 20 квітня 2016 року по справі №825/402/16.

За ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Ч. 2 ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладає на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатньо беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірність винесення ним спірного рішення.

Частиною1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 128, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Голову ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахування вимог Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 р.

Стягнути з Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 551, 20 грн. (П'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 коп.) шляхом безспірного списання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Войтович І.І.

кат. 12