Справа № 345/1716/16-а
Суддя: Онушканич В. В.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1716/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.06.2016 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Онушканича В.В.

з участю секретаря судового засідання Бабійчук Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити пенсію, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з вищенаведеним позовом. Позов мотивує тим, що вона розпочала трудову діяльність, яка дає їй право на пільгову пенсію, як працівнику освіти, 24.08.1983 року у Войнилівській музичній школі на посаді викладача, де пропрацювала до 18.09.2000 року. 01.09.2005 року була прийнята на роботу на посаду викладача хору та теоретичних дисциплін у Калуську дитячу музичну школу №1, де пропрацювала до 01.09.2015 року.

Після звільнення з роботи з музичної школи позивач звернулася до Калуського обєднаного УПФУ із заявою про призначення пенсії за вислугою років, як працівнику освіти. Своїм листом від 15.04.2016 року №3029/03 Калуське обєднане УПФУ в Івано-Франківській області відмовило позивачу у призначенні пенсії у звязку із тим, що в неї недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за вислугою років незаконною, необґрунтованою, виходячи з наступного. На підставі п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001р., початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. №909. Посада викладача цим переліком не передбачена, однак за дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 р. №397/21 дія зазначеної постанови поширена, в тому числі і на викладачів музичних шкіл без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 р. №01-3/133-02-2.

Позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і в період до 1 січня 2016 року, як і на час звернення із заявою про призначення пенсії, її пільговий стаж складав більше 25 років 6 місяців. Тому позивач змушена звернутися до суду та просить визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пенсії за вислугою років, як працівнику освіти - неправомірними, а також зобов'язати відповідача призначити мені їй пенсію за вислугою років, як працівнику освіти та провести виплату призначеної пенсії, починаючи з 22.02.2016 року.

Позивач в судове засідання не зявилася, проте подала заяву, в якій просить позов задоволити, а справу розглянути без її участі.

Представник відповідача подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, в задоволенні позову просить відмовити з підстав, наведених у запереченні. Згідно поданого заперечення відповідач вважає позов безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення, виходячи з наступного. 22.02.2016 року ОСОБА_1 звернулася до управління із заявою про призначення пенсії за вислугою років. Рішенням від 02.03.2016 року №4 позивачці відмовлено у призначенні даного виду пенсії. З 01.01.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким врегульовано питання пенсійного забезпечення у поточному році, а саме відповідно до п. «е» ст.55 цього Закону мають право на призначення пенсії за вислугу років працівники освіти, після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01.04.2015 року не менше 25 років, з 01.04.2015 року по 31.03.2016 року не менше 25 років 6 місяців незалежно від віку та при наявності спеціального стажу роботи 25 років 6 місяців.

Відповідно до довідки, виданої управлінням культури, національностей те релігій Калуської міської ради позивач займала посаду викладача відділу сольного співу Калуської дитячої музичної школи, проте управління культури не відноситься до закладів освіти. Тільки період роботи з 24.08.1983 року по 28.06.1984 року та з 07.08.1984 року по 31.12.1991 року позивачу зараховано до вислуги років. Таким чином, страховий стаж ОСОБА_1 становить 28 років 17 днів, а стаж роботи за вислугу років становить лише 9 років 3 місяці. А тому позивач не має права на призначення пенсії за вислугою років відповідно до п.е ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Судом встановлено, що згідно із записами в трудовій книжці ОСОБА_1 в період з 24.08.1983 року по 28.06.1984 року та в період з 07.08.1984 року по 18.09.2000 року працювала на посаді викладача хорового класу Войнилівської дитячої музичної школи, а в період з 01.09.2005 року по 01.09.2015 року працювала в управлінні культури, національностей та релігій Калуської міської ради та займала посаду викладача відділу сольного співу Калуської дитячої музичної школи (а.с.12-18). Дані періоди роботи підтверджуються також довідкою №2 від 09.02.2016 року, виданою Войнилівською дитячою музичною школою (а.с.19), та довідками №02-22/06 від 09.02.2016 року і №02-22/21 від 16.05.2016 року, виданими управлінням культури, національностей та релігій Калуської міської ради (а.с.20, 21).

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: Абзац перший пункту "е" статті 55 із змінами, внесеними згідно із Законом N 911-VIII ( 911-19 ) від 24.12.2015 \

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років .

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення: які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту; ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші за наявності вислуги років на цих посадах, передбаченої абзацами другим - одинадцятим цього пункту.

Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше, ніж 25 років.

Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних робітників» до посад педагогічних робітників віднесена посада викладача всіх спеціальностей. Тобто, згідно з «Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

На підставі п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою КМ України № 433 від 06.05.2001 року, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші) відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Згідно із ст. 29 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991 № 1060-ХІІ позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000 р. № 1841-ІІІ передбачено, що права, обов»язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України,Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про позашкільну освіту» та Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 р. №433, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.)

Статтею 19 Закону України «Про позашкільну освіту», пунктом 25 Положення про позашкільний навчальний заклад , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 р. №433, встановлено, що учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі, зокрема, є педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, залучені до навчально-виховного процесу.

Навчально-виховний процес здійснюється педагогічними працівниками (викладачами).

Своїм дорученням Кабінет Міністрів України від 06.01.1995 року №397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України, погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугою років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909, без внесення змін до неї, про що було повідомлено Мінсоцзахист АР Крим, обласним, Київському та Севастопольському міським управлінням соціального захисту населення листом Мінсоцзахисту України від 01.02.1995 року №01-3/133-02-2.

На підставі переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України від 04.11. 1993 року № 909, робота на посадах викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх шкіл; на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 р. N963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.

Тому Войнилівську дитячу музичну школу та Калуську дитячу музичну школи, в яких працювала позивач, можна віднести до установ освіти, а посаду викладача - до переліку посад, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Враховуючи, що спеціальний стаж позивача становить понад 25 років 6 місяців, а тому вона має право на призначення пенсії за вислугою років.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 4, 21 Закону України "Про позашкільну освіту", керуючись статтями 6, 8, 18, 105, 106, 163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати дії Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років, як працівнику освіти - неправомірними.

Зобов'язати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугою років, як працівнику освіти, та провести виплату призначеної пенсії, починаючи з 22.02.2016 року.

Постанова набирає законної після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: