Справа № 813/1799/16
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

01 червня 2016 року№813/1799/16
м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сасевич О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним рішення та зобовязання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

31 травня 2016 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним рішення та зобовязання до вчинення дій.

Перевіривши матеріали позовної заяви, вважаю, що така підлягає поверненню з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Згідно частини 1 та 7 статті 56 КАС України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частинами 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Статтею 58 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють.

Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

В силу наведених положень Кодексу адміністративного судочинства, підписання позовної заяви позивачем чи уповноваженою ним особою необхідне для підтвердження справжності волевиявлення особи на звернення до суду та надає такому документу юридичної сили, та, відповідно, є підставою для виникнення відповідних процесуальних правовідносин.

Як вбачається, позовна заява ОСОБА_1 підписана й подана до суду представником за довіреністю від 22.03.2016 року ОСОБА_3, копія якої останнім була долучена до матеріалів позову.

Проте, згідно зазначеної довіреності, представника ОСОБА_3 уповноважено «бути представником ОСОБА_1 з питань ведення її справ в суді та органах державної виконавчої влади, вчинення всіх процесуальних дій, в тому числі з правом повної або часткової відмови від позовних вимог, визнання позову, зміни предмета позову, укладеня мирової угоди, оскарження рішення суду, подачі виконавчого листа до стягнення, одержання присудженого майна або грошей».

Для цього представнику надається право: «подавати від імені ОСОБА_1 заяви у відповідні установи, отримувати необхідні довідки та документи, розписуватися за неї, виконувати всі дії, повязані з цією довіреністю».

У той же час, слід зауважити, що вищенаведений перелік повноважень є вичерпним.

Таким чином, як встановлено, повноважень на підписання позовної заяви та на звернення від імені ОСОБА_1 до Львівського окружного адміністративного суду з даним позовом саме ОСОБА_3, довіреністю від 22.03.2016 року не передбачено. При цьому, жодного іншого документа на підтвердження повноважень зазначеної особи, зокрема, щодо права підписання позовної заяви суду також не подано.

Враховуючи, що статтями 49, 51, 59 Кодексу адміністративного судочинства України, якими регламентуються процесуальні права осіб, які беруть участь у справі, сторін, та повноваження представників, не передбачене право представників на підписання позовної заяви, таке право має бути окремо передбачено у довіреності.

Отже, представник ОСОБА_3 не має повноважень на підписання й подання до суду позовної заяви від імені ОСОБА_1 на підставі довіреності від 22.03.2016 року.

Більш того, згідно із п.10 ст.34 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 року №3425-XII, засвідчення вірності копії (фотокопій) документів і виписок з них є нотаріальною дією.

Відповідно до положень ст.76 Закону України «Про нотаріат», вірність копії з копії документа може бути засвідчена нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, якщо вірність копії засвідчена в нотаріальному порядку або якщо ця копія видана підприємством, установою, організацією, що видала оригінал документа.

У даному ж випадку копія довіреності жодним чином не засвідчена.

При цьому, виходячи з буквального змісту ст.58 КАС України, повноваження представника підтверджуються довіреністю, а не її копією. Дана стаття не підлягає розширеному тлумаченню.

Згідно з вимогами пункту 4 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

З огляду на те, що права, надані вказаною довіреністю ОСОБА_3 як представнику позивача не наділяють його правом підпису та звернення в інтересах позивача до адміністративного суду із позовною заявою, а тому слід вважати, що позовну заяву від імені ОСОБА_1 подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Отож, за таких обставин, позовна заява з усіма додатками підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст.58, 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним рішення та зобовязання до вчинення дій повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Суддя Сасевич О.М.