Справа № 127/9003/16-а
Суддя: Бойко В. М.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/9003/16-а
Провадження № 2-а/127/358/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.05.2016 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бойко В.М, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії з вимогами визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії призначеної ОСОБА_1. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці з 01.12.2015 року здійснити перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 (НОМЕР_1) як державному службовцю, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям згідно з постановою КМУ від 09.12.2015р. №1013, відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 в редакціях чинних на дату призначення пенсії, зі збереженням розміру пенсії - 84 відсотки від заробітної плати.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має стаж державної служби 12 років 6 місяців та 18 днів, в грудні 2006р. йому призначено пенсію за інвалідністю (II група) відповідно до закону «Про державну службу». Розмір пенсії складає 84 відсотків від заробітної плати, в силу ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії). 21.04.2016р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням з 01 грудня 2015року заробітної плати працюючих державних службовців згідно з постановою КМУ від 09.12.2015 р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». До заяви додав довідку від 21.04.2016р. №211/05-00-27 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, на що отримав відмову з тих підстав, що з 01 січня 2015р. законодавець не пов'язує виникнення права на перерахунок пенсії державному службовцю з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям. Свою правову позицію управління обґрунтовує змінами, внесеними до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», які набрали чинності з 01.01.2015р. (Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014р. №76-VIII) та п.5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2016р. №213.)

Відмову відповідача позивач вважає неправомірною оскільки вважає, що його безпідставно віднесено до кола осіб, на яких поширюється дія Закону №76-VIII, оскільки йому призначено пенсію як державному службовцю до набрання чинності цим Законом. Зазначає, що скасування ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» КМУ перевищено свої повноваження, що призвело до порушення прав пенсіонерів, щодо перерахунку пенсії.

Вищевказане і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Відповідачем подано заперечення на адміністративний позов в яких він просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача з тих підстав, що з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", що на думку відповідача свідчить про те, що з 01.06.2015 року не здійснюється ні призначення, ані перерахунки пенсій відповідно до спеціального законодавства, а саме законів України "Про державну службу", оскільки норми, які регулювали питання пенсійного забезпечення тієї категорії осіб, на яких поширюється дія цих законів, скасовані.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, дійшов наступних висновків:

Судом встановлено, що листом від 27.04.2016р. №77/Г-2 позивачу відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2016р. №213 з 01.06.2015р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначалось відповідно до спец. Законів, в тому числі відповідно до ЗУ «Про державну службу», у зв'язку з чим з 1 червня 2015р. пенсії в порядку та на умовах, визначених законом не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. ( а. с. 8)

Як вбачається з довідки виданої ГУ ДФС у Вінницькій обл. від 21.04.2016р. №211/05-00-27 сума заробітної плати позивача з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.12.2015р. становить 8095,08 грн. ( а. с. 9)

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 - з 01 червня 2015 року скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначалось відповідно до спец. законів, в тому числі Закону України «Про державну службу», у зв'язку з чим з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються раніше призначені пенсії не перераховуються.

Таким чином, враховуючи вказане вище, суд погоджується з доводами відповідача, щодо відсутності підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати державним службовцям.

Крім того, п.4 Постанови КМУ від 31.05.2000р. №865 «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яким регулювався порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, виключено на підставі Постанови КМУ від 09.12.2015р. №1013 «Про впорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно- правових актів».

Отже, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що позовні вимоги необґрунтовані, та не підлягають задоволенню в повному обсязі, враховуючи встановлені судом факти, суд не вбачає неправомірні дії відповідача, який діяв відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 6-12, 70-72, 86, 94, 159-163, 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, п.5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213 , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області.

Суддя: