Справа № 344/5293/16-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/5293/16-а
Провадження № 2-а/344/263/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Бабій О.М.,

секретаря Орнат Л.І.,

за участі позивача ОСОБА_1 , представника позивача Стецюк С.С., представника відповідача Костюченко Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дій неправомірними відповідача щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язання призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03 липня 2015 року, мотивуючи свій позов тим, що з 05.02.1986 року по 20.03.2001 року позивач працював на посаді водія в тресті «Івано-Франківськгазкомунбуд». Відповідно до наказу в період з 06 по 25 липня 1987 року та з 19 жовтня по 06 листопада 1987 року, разом з іншими працівниками знаходився у відряджені в смт. Поліське Київської області для проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Дислокація Тресту була в см. Поліське, яке знаходиться поза межами зони відчуження, однак роботи по будівництву газопроводів проводились в тридцяти кілометровій зоні на території сіл Бобер, Стара Рудня, Ковшиловка Поліського району, м. Народичі Житомирської області та м. Чорнобиль. Тому позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС. 03 липня 2015 року позивач звернувся до УПФ в м. Івано-Франківську із заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку та додав до неї документи передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, листом від 15.09.2015 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років, мотивуючи тим, що у представлених позивачем документах немає даних про те, що він перебував тридцяти кілометровій зоні відчуження та брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, тому змушений був звернутись з позовом до суду.

В судовому засіданні позивач та його представник просили позовні вимоги задовольнити, з мотивів викладених в позовній заяві.

Представник відповідача просила в задоволенні позову відмовити з мотивів наведених у письмових запереченнях.

Свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 підтвердили в судовому засіданні, що позивач перебував у відрядженні у смт. Поліське, однак роботи по будівництву газопроводу та проживали свідки і позивач в селах Бобер, Стара Рудня. Відрядження їм відмічали у смт. Поліське, оскільки в зоні відчуження не було жодних установ та людей. У зоні відчуження позивач та свідки перебували по три тижні, в липні, жовтні 1987 року.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, покази свідків, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Підстави для видачі посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є ідентичними.

Причиною відмови позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є недотримання основних вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, згідно представлених документів не підтверджено, що позивач за вказаний період безпосередньо був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Разом з тим, перелік документів, що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п.п. "ґ" п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , дійсно являється ліквідатором Чорнобильської АЕС категорії 2, також дане посвідчення є безстрокове і діє на всій території України (а.с.5).

Згідно копії довідки № 38 від 03.04.2015 року, копії довідки Тресту «Івано-Франківськгазкомунбуд» від 04.12.1990 року, копії довідки Прикарпатського будівельно-монтажного підприємства по газифікації газової корпорації «Укргаз» від 22.06.1993 року, копії довідки Тресту «Івано-Франківськгазкомунбуд» від 04.12.1990 року № 180, копії списку учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в мст. Поліське, копії розпорядження № 42 до відрядження № 438, копії розпорядження № 42 до відрядження № 439, копій дорожніх листів (а.с.9-28) ОСОБА_1 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 06.07. по 25.07.1987 року та з 19.10. по 06.11.1987 року.

Крім того суд зазначає, що положеннями п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи; евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття); особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення, - категорія 2.

Таким чином, доводи позивача про те, що він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС чотирнадцять календарних днів та має необхідний загальний страховий стаж є обґрунтованими, а відтак у нього наявне право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Водночас, вимагаючи надання довідок про період роботи у зоні відчуження, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Разом з тим, ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулось не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку 03 липня 2015 року та просить призначити йому пенсію саме з 03 липня 2015 року.

Щодо поновлення строку на звернення з позовом до суду, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Про порушення свого права позивач дізнався отримавши лист-відповідь відповідача від 15.09.2015 року. В межах строку позовної давності позивач звернуся до суду із заявою про встановлення фактів, що мають юридичне значення, однак його заяву залишено без розгляду, тому в квітні 2016 року він звернуся із вказаним позовом до суду.

На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 14, 15, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 11, 71, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :
Поновити ОСОБА_1 строк звернення з адміністративним позовом до суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську щодо призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителю АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителю АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03 липня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Довідка: повний текст постанови виготовлено 27 травня 2016 року.

Суддя Бабій О.М.