Справа № 822/141/16
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/141/16

Головуючий у 1-й інстанції: Майстер П.М.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

26 травня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Сапальової Т.В. Боровицького О. А. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Стаднік Л.В.,

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної пенітенціарної служби України на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державної пенітенціарної служби України, Управління Державної пенітенціарної служби в Луганській області, Краснолуцької виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Луганській області №19 про стягнення заборгованості з виплати грошового забезпечення, компенсації за невикоростану відпустку та одноразової грошової длпомоги,

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2016 року ОСОБА_3 звернулась в суд з адміністративним позовом до Державної пенітенціарної служби України, Управління Державної пенітенціарної служби в Луганській області, Краснолуцької виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби в Луганській області №19 про стягнення з Державної пенітенціарної служби України на користь позивача заборгованість з одноразової вихідної допомоги при звільненні у розмірі 16110 грн., грошової компенсації за 35 днів невикористаної відпустки за 2014 рік в розмірі 2506 грн., грошового забезпечення за жовтень 2014 року в сумі 3169,73 грн., за листопад 2014 року в розмірі 3168.48 грн. та стягнення з Державного бюджету України судові витрати.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням Державна пенітенціарна служба України подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

У судовому засіданні представник Державної пенітенціарної служби України апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Позивач в судове засідання не зявився. До початку судового засідання через канцелярію Вінницького апеляційного адміністративного суду за вхідним №5842 подала заяву з проханням розглянути апеляційну скаргу без її участі.

Відповідачі Управління Державної пенітенціарної служби в Луганській області, Краснолуцька виправна колонія Управління Державної пенітенціарної служби в Луганській області №19 в судове засідання не зявилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце судового засідання про що свідчить рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відповідно до виписки з наказу №97 о/с від 01 грудня 2014 року начальника Краснолуцької виправної колонії №19, ОСОБА_3, прапорщика внутрішньої служби, молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки, у відповідності з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнено в запас (без постановки на військовий облік) за п.63 "а" за віком та встановлено вислугу років на день звільнення у календарному обчисленні 15 років 01 місяців 00 днів, загальний трудовий стаж - 28 років 08 місяців 23 днів, невикористану чергову відпустку за 2014 рік у кількості 35 діб.

Так, 03 рудня 2014 року Краснолуцькою виправною колонією Управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області №19 видано довідку за №27/5627, згідно якої заборгованість перед позивачем з грошового забезпечення за жовтень - листопад 2014 року, станом на 01 грудня 2014 року складає 6338,21 грн.

Також, згідно з довідки від 03 грудня 2014 року №27/5630, виданої Краснолуцькою виправною колонією Управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області №19, позивачу повідомлено, що їй при звільненні були нараховані: вихідна допомога у розмірі 16110,00 грн., та компенсація за невикористані доби відпустки у сумі 2506,00 грн. Зазначені вище суми виплачені не були.

За таких обставин, позивач у грудні 2015 року звернулась до Державної пенітенціарної служби України із заявою щодо неотримання нею грошового забезпечення за жовтень - листопад 2014 року та розрахункових коштів за роботу в Краснолуцькій виправній колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області №19.

Державна пенітенціарна служба України листом від 22 грудня 2015 року №4/3-9624-15/Г-7327 повідомила позивача, що у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, видатки з державного бюджету здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади. Місто Вахрушеве - 2, на території якого розташована Краснолуцька виправна колонія, відноситься до населених пунктів, які непідконтрольні українській владі. Вказує, що нарахування та виплата заробітної плати працівникам здійснюється на підставі підтверджуючих документів з первинного обліку праці та заробітної плати, зокрема даних табельного обліку робочого часу, відомостей про нарахування заробітної плати. Зазначає, що у зв'язку з проведенням антитерористичної операції, перевірити викладені у зверненні позивача факти немає можливості.

Дані обставини слугували підставою для звернення ОСОБА_3 до суду з даним позовом.

За результатами встановлених обставин судом першої інстанції зроблено висновок щодо обґрунтованості позовних вимог, з яким погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

При цьому, порядок та умови виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу визначений Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженої наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 07 жовтня 2009 року №222, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05 листопада 2009 року за №1040/17056 (Інструкція).

Згідно із пп. 18.1 п. 18 Інструкції особам рядового і начальницького складу, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при звільненні зі служби за вислугою строку служби, за віком, за станом здоров'я, у зв'язку із скороченням штатів або з проведенням організаційних заходів у разі неможливості використання на службі виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків, а при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до п. 10 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно із ст. 24 Закону України Про відпустки у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей.

Так, із змісту довідки від 03 грудня 2014 року №27/5630, виданої Краснолуцькою виправною колонією Управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області №19, встановлено, що заборгованість Краснолуцької виправної колонії №19 перед позивачем з вихідної допомоги становить 16110,00 грн., та компенсації за невикористані доби відпустки - 2506,00 грн.

Вказані докази щодо наявності у Краснолуцької виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області №19 перед ОСОБА_3 заборгованості відповідачами не спростовані жодними документальними доказами.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, компенсації за не використані дні відпустки, та грошового забезпечення за жовтень - листопад 2014 року, а тому заявлений позов є обґрунтований та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Державної пенітенціарної служби України залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 30 травня 2016 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5