Справа № 593/436/16-а
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/17/2016
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"04" травня 2016 р. Бережанський районний суд Тернопільської області
головуючої - судді Данилів О.М.
при секретарі Соколовській Н.Я.
за участі позивача ОСОБА_1
його захисника Горського О.І.
представника відповідача Кріль М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бережанах справу за позовом ОСОБА_1 до Бережанського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання його дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 , вказуючи, що він як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( 2 категорії) має право на призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, проте Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області йому у цьому відмовило, звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та просив зобов`язати відповідача призначити йому та з 18 січня 2016 року виплачувати пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, просив їх задоволити з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача позову не визнала, представила суду своє письмове заперечення та просила у задоволенні позову відмовити.
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази та вислухавши позивача, його захисника та представника відповідача, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів; з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; із зниженням пенсійного віку на 08 років особам, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.
Згідно п.1 ч.2 ст. 2 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році. Офіційне тлумачення положення п.1 ч.2 ст.2 даного Закону дано в Рішенні Конституційного Суду № 12-рп/2000 від 25 жовтня 2000 року, в якому зазначено, що зоною відчуження є територія, що з 26 квітня 1986 року охоплює ту частину радіаційно небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.
Відповідно до підпункту «ґ» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (2 категорії), після досягнення 52-х річного віку звернувся до Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі, яке на час розгляду справи перейменовано на Бережанське обєднане Управління Пенсійного фонду, із заявою про призначення йому пенсії із зниженням Пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та подав документи, що належним чином підтверджують факт його перебування та участі в роботі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження.
Однак, Управління пенсійного фонду України в Бережанському районі 10 березня 2016 року відмовило позивачу в призначенні такої пенсії у зв`язку з тим, що ним не подано всіх документів, які б підтверджували факт перебування його в зоні відчуження.
Суд на підставі досліджених в судовому засіданні доказів у їх сукупності прийшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є неправомірними.
Даний факт підтверджується показами позивача, який пояснив, що він з 7 березня по 13 травня 1987 року приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, а саме в селі Демарка, що знаходиться в 30-и кілометровій зоні, а з 13 по 31 травня 1987 року працював в самому м. Чорнобилі, в 5-и кілометровій зоні від реактора, і хоч зазначений факт підтверджений відповідними документами, які він представив відповідачу і відповідно до яких він має право на пенсію із зниженням пенсійного віку, однак Управлінням Пенсійного фонду України в Бережанському районі йому було відмовлено в призначенні такої пенсії.
Підставність позовних вимог позивача підтверджуються представленими ним суду документами, а саме:
- посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим на його імя 16 листопада 1992 року Тернопільською обласною державною адміністрацією, з якого видно, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії;
Вищевказана архівна довідка також свідчить про те, що відповідно до ліквідаційного акту в/ч НОМЕР_3 , в складі якої позивач виконував обовязки по ліквідації наслідків аварії в 30-и кілометровій зоні Чорнобильської АЕС, накази командира в/ч НОМЕР_3 по стройовій частині і виїздах в період з 1 січня 1987 по 4 грудня 1987 року були вилучені з частини командуванням військової прокуратури м. Москви в жовтні 1989 року. Ця ж архівна довідка свідчить про те, що пошук документів, який проводився Галузевим державним архівом міністерства оборони України більше як 10 років не дав позитивних результатів та шляхи пошуку вичерпані, а тому відповідно до акту від 4 квітня 2013 року документи зняті з обліку, як такі, що остаточно втрачені, що в свою чергу є свідченням того, що позивач фактично був позбавлений можливості подати відповідачу дані про те, у якому саме населеному пункті він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
А оскільки позивач є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи другої категорії, що підтверджується представленими ним документами, а тому суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
З урахуванням вищенаведеного, суд прийшов до переконання, що у даному випадку має місце порушення відповідачем прав позивача, які підлягають захисту шляхом визнання протиправною відмову відповідача у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку та зобов`язанням призначити йому пенсію з часу отримання ним права на отримання такої пенсії.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 11, 18, 69 - 71, 72, 159 - 163, 254, 256 КАСУ України, ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити.
Зобов`язати Бережанське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з часу отримання ним права на вказану пенсію, тобто з 18 січня 2016 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення терміну на її оскарження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бережанський районний суд Тернопільської області на протязі десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Бережанського
районного суду Тернопільської області Данилів О.М.