Справа № 2-а-63/2010
Суддя: Костюк М. І.
Дата ухвалення: 2010-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Монастириський районний суд Тернопільської області
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2010 року Монастириський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Костюк М.І.

при секретарі Пшеничняк В.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Монастириська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Монастириської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до управління праці та соціального захисту населення Монастириської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій УПСЗН Монастириської РДА щодо відмови у виплаті щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, зобовязавши відповідача сплатити недоплачену суму допомоги при народженні дитини у розмірі 766 грн. 00 коп. та недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2007р. по березнь 2009р. у розмірі 8 341 грн. 50 коп.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала та суду по справі пояснила, що вона є матірю малолітньої дитини і відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Але всупереч вимогам ст.15 зазначеного Закону, щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007, 2008, 2009 рр.. виплачувалася в обсязі визначеному Законами України «Про державний бюджет на 2007, 2008 та 2009 роки», а тому позивачка просить визнати неправомірними дії УПСЗН Монастириської РДА щодо відмови у виплаті щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, зобовязати відповідача нарахувати допомогу, стягнути розмір недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, встановленої ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Крім того позивачці була недоотримана сума одноразової виплати при народженні дитини в розмірі 290.00 грн. та недоотримана нею решта допомоги, що підлячгає виплаті протягом наступних 12 місяців становить з серпня 2006 року по липень 2007 року 456.00 грн.

Представник відповідача ОСОБА_2 проти позову заперечила та суду пояснила, що позивачці по справі ОСОБА_1 в управлінні праці та соціального захисту населення Монастириської райдержадміністрації не призначалася і не виплачувалася допомога при народженні дитини, оскільки, дитина - ОСОБА_3 народилася 13.04.2006р., то управління здійснювало нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно чинного на той час законодавства України ст. 61 Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», в якому встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму з січня 2008р. (75% прожиткового мінімуму з січня 2009р.), встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців але не менше 130 грн.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Як вбачається із матеріалів справи, позивачка відповідно до положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» має право на пільги відповідно до вимог цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно довідки № 26 від 22.01.2010р. управління праці та соціального захисту населення Монастириської районної державної адміністрації позивачці виплачувалася допомога по догляду за однією дитиною до досягнення нею 3-річного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» з 14.07.2006р.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Однак Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення аб.3 ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», щодо виплати щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними положення ст. 67 розділу І, п.1-4,6-4,10-18, пп.7 п.19, п.20-22,24-34 пп.1-6,8-12 п.35. п.36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п.3 розділу ІІІ «Прикіцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими встановлювалися обмеження певних виплат. Зміни до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в частині виплат на 2008 та 2009 роки неконституційними не визнавалися, отже є чинними.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

Таким чином, аб.3 ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» припинив свою чинність з 9 липня 2007 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» позивачці щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Статтею 62 Закону України від 15.03.2007 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум на дітей до 6-ти років становить : з 01.04.2007р. - 463 грн, з 01.10.2007 року - 470 грн.

За таких обставин при нарахуванні щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід було керуватися виключно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

З урахуванням наведеного, суд вважає, що з метою захисту прав позивачки від порушень з боку субєкта владних повноважень, слід зобовязати відповідача провести перехунок позивачці недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року з урахуванням сум, що отримані нею згідно ст.56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та стягнути з відповідача в її користь 2003.17 грн.

Відповідно до довідки № 229 виданої управлінням праці та соціального захисту населення Монастириської районної державної адміністрації 31.05.2010р., ОСОБА_4 чоловіку позивачки продовжено виплату одноразової допомоги при народженні дитини згідно Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» з 01.04.2007р. по 30.04.2007р. в сумі 425.00 грн.

Таким чином, отримувачем одноразової допомоги при народженні дитини являється ОСОБА_4, який отриував відповідну допомогу по місцю свого працевлаштування, а отже позивачці ОСОБА_1 слід відмовити в частині позову щодо сплати недоплаченої суми допомоги при народжені дитини у розмірі 766грн. (сімсот шістдесят шість гривень).

Суд вважає також, що відповідачем не порушено права позивачки стосовно виплати грошової допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в 2008 та в 2009 роках, так як виплата названої допомоги здійснюється у межах, встановлених діючими законодавчими актами, а тому в цій частині в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,71,100,102,122,128,158,159,163 КАС України, ст.ст.3, 8,22,46,48,64,95 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Монастириської районної державної адміністрації, щодо відмови у виплаті позивачці ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за період з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007 року, неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Монастириської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року в розмірі передбаченому в ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в сумі 2003.17 грн.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Монастириської районної державної адміністрації в користь держави 51 грн. державного мита.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю заявлених вимог.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Монастириський районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для її подання.

Суддя: