Справа № 755/7111/16-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/7111/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" травня 2016 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Виниченко Л.М.,

при секретарі Локоткова І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про стягнення заборгованості по виплаті допомоги при народженні дитини,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до Дніпровського районного суду м. Києва з адміністративним позовом у якому просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації заборгованість по державній допомозі при народженні другої дитини ОСОБА_2 за період з 01.03.2015 року по 04.04.2016 року у сумі 12 336 грн.

Вимоги мотивує тим, що 24 лютого 2015 року вона подала до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації усі необхідні документи для призначення державної допомоги при народженні другої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про що отримала відповідну довідку. Також разом з документами на вимогу відповідача надала відомості про банківську картку № 5168 7572 8107 3439 ПриватБанку для перерахунку на неї щомісячної грошової суми у розмірі 948 грн.

Після отримання довідки вона деякий час не зверталася до банку для зняття грошових коштів з банківської карки. Згодом з дітьми поїхала до своїх хворих батьків до м. Луганська де не має змоги перевірити банківський рахунок. У листопаді 2015 року звернувшись до банку за телефоном вона дізналася про те, що на вищевказаний рахунок з лютого 2015 року кошти грошової допомоги не надходили.

При народженні другої дитини ОСОБА_2, 18.06.2012 року вона отримала одноразово 9 110 грн. від Управління праці та соціального захисту населення у Артемівському районі м. Луганська, а потім до липня 2014 року щомісяця отримувала по 948 грн. на банківську картку.

Після початку АТО допомогу на дитину вона не отримувала і тільки у лютому 2015 року змогла виїхати до м. Києва, щоб мати можливість поновити отримання допомоги на дитину, де була зареєстрована як тимчасово переміщена особа, про що свідчить видана відповідачем довідка від 23.02.2015 року.

Жодних повідомлень та пояснень від відповідача з яких причин грошова допомога не нараховується вона не отримувала, у зв'язку з чим звертається до суду за захистом порушених прав.

У поданій позовній заяві позивач просить розглянути справу у її відсутності.

До початку судового розгляду від представника відповідача Ковтуна С.О. надійшла письмова заява, згідно якої просить розглядати справу без участі представника управління в судовому засіданні з урахуванням поданих заперечень.

За наявності письмових заяв, які надійшли від всіх учасників процесу, суд вважає можливим справу розглянути на підставі наявних у справі доказів в порядку письмового провадження за відсутності сторін, що передбачено положенням ч. 4 ст. 122 КАС України.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 25.05.2016 року вищевказаний адміністративний позов ОСОБА_1 у частині заявлених вимог за період з 01.03.2015 року по 17.10.2015 року залишено без розгляду, відповідно до вимог ст. ст. 99, 100 КАС України у зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення з адміністративним позовом до суду.

У поданих запереченнях на позов відповідач просить відмовити у задоволенні вимог, посилаючись на те, що ОСОБА_1, яка зареєстрована у м. Луганську, зверталася до управління із заявою від 24.02.2015 року щодо поновлення виплати допомоги при народженні дитини за фактичним місцем тимчасового проживання в Дніпровському районі м. Києва на адресою АДРЕСА_1. За результатами проведення перевірки відповідно службової записки від 18.03.2015 року, складеної державними соціальними інспекторами районного управління з цільового використання бюджетних коштів не встановлено факт проживання заявниці з дитиною за зазначеною нею адресою Дніпровського району м. Києва, у зв'язку з чим рішенням від 23.03.2015 року в подовженні виплати допомоги при народженні дитини за місцем тимчасового проживання у Дніпровському районі м. Києва відмовлено, про що було повідомлено заявницю листом від 23.03.2015 року. Також ОСОБА_1 зверталася до Управління із заявою від 24.02.2015 року щодо призначення виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Позивачу та її дітям було призначено щомісячну адресну допомогу з 24.02.2015 року по 23.08.2015 року у розмірі 2 210 грн. в місяць, виплату якої було припинено з 01 квітня 2015 року у зв'язку з встановленням факту не проживання заявниці з дитиною за вказаною нею адресою у Дніпровському районі м. Києва. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 «Про облік внутрішньо перемішених осіб» визначено порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. Позивач з 01 квітня 2015 року станом на травень місяць 2016 року термін дії довідки не продовжувала, тому підстави для виплати допомоги на дитину відсутні.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як убачається із матеріалів справи 24 лютого 2015 року позивач, яка зареєстрована у АДРЕСА_3, подавала до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації документи для поновлення виплати допомоги при народженні дитини за місцем тимчасового проживання у Дніпровському районі м. Києва за адресою АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На час народження дитини ОСОБА_1 ОСОБА_2, який ІНФОРМАЦІЯ_1, діяла норма статті 12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у редакції, відповідно до якої допомога при народженні дитини нараховується виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, установленого на день народження дитини. Допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 30 розмірам прожиткового мінімуму, - на першу дитину; кратній 60 розмірам прожиткового мінімуму, - на другу дитину; кратній 120 розмірам прожиткового мінімуму, - на третю і кожну наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово у десятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта суми допомоги на першу дитину виплачується протягом наступних 24 місяців, на другу дитину - 48 місяців, на третю і кожну наступну дитину - 72 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 (надалі по тексту - Порядок), пунктом 15 якого визначено, що одному з батьків дитини (опікуну) допомога при народженні дитини призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем їх реєстрації. Допомога може бути призначена за місцем фактичного проживання за умови подання довідки про неодержання зазначеної допомоги в органах соціального захисту населення за місцем реєстрації.

За нормою ст. 21 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обгрунтованість видачі та достовірність відповідних документів, поданих для призначення допомоги; про що також зазначено у пункті 48 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми.

Відповідно довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 23.02.2015 року № , ОСОБА_1 прибула разом з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою АДРЕСА_2 (а.с. 9).

Співробітниками відповідача - державними соціальними інспекторами районного управління з цільового використання бюджетних коштів для вирішення питання призначення виплат державної соціальної допомоги при народженні дитини на підтвердження факту проживання ОСОБА_1 за повідомленою нею адресою АДРЕСА_1 була проведена перевірка за результатами якої складено службову записку від 18.03.2015 року у якій зазначено про те, що за вказаною адресою був здійснений вихід та залишено ОСОБА_1 лист-запрошення, а в телефонній бесіді 18.03.2015 року позивач повідомила, що з 07.03.2015 року вона фактично знаходиться у м. Луганськ, коли повернеться у м. Київ не знає, тому провести обстеження сім'ї громадянки ОСОБА_1 не має можливості.

На підставі вищевказаної службової записки з зв'язку з не проживанням позивача з дітьми за повідомленою нею адресою АДРЕСА_1 у Дніпровському районі м. Києва рішенням від 23.03.2015 року відмовлено позивачу в призначенні соціальної допомоги.

Листом від 23.03.2015 року за № 37/13-3416, який надсилався ОСОБА_1 на адресу АДРЕСА_2, Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації повідомляло позивача про припинення виплати державної допомоги при народженні дитини та роз'яснювало право звернення вдруге за продовженням виплати такої допомоги у разі підтвердження її проживання в Дніпровському районі м. Києва шляхом перевірки підтвердження проживання державними соціальними інспекторами районного управління.

Перелік підстав для припинення виплати допомоги при народженні дитини наведений у п. 13 Порядку, який, серед іншого, містить виникнення інших обставин. Цим пунктом визначено, що виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 затверджено Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, пунктами 2, 6 якого визначено, що для отримання довідки повнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто або через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад. У день подання заяви безоплатно видається довідка за формою, наведеною у додатку. Відомості про малолітніх, неповнолітніх внутрішньо переміщених осіб, які переміщуються разом з батьками або членами сім'ї, зазначаються у довідці одного із заявників. Строк дії такої довідки становить шість місяців з дати її видачі. У разі продовження дії обставин, що визначені в статті 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", строк дії такої довідки може бути продовжений на наступні шість місяців, для чого внутрішньо переміщена особа має повторно звернутися за фактичним місцем свого проживання до уповноваженого органу.

Як зазначено вище, позивачем на підтвердження вимог надана довідка про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 23.02.2015 року, тобто її термін дії закінчився 23.08.2015 року, доказів того, що позивач продовжувала строк дії довідки суду не надано.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням вищевикладеного позов задоволенню не підлягає, оскільки не знайшов свого підтвердження в судовому засіданні, так як у Дніпровському районі м. Києва за адресою АДРЕСА_1 позивач з дитиною не проживає, термін дії виданої на ім'я ОСОБА_1 довідки від 23.02.2015 року закінчився та позивачем не надано доказів про її фактичне місце проживання та поважності причин не проживання за вказаним місцем тимчасового перебування.

Керуючись Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, ст. ст. 8, 9, 11, 17, 18, 71, 99, 100, 122, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про стягнення заборгованості по виплаті допомоги при народженні дитини відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя