Справа № 2518/2-а-15775/11
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2011 року

суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Сташків В.Б.,
розглянувши в смт.Ріпки в приміщенні суду, в порядку скороченого провадження, адмін.справу
за позовомОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському райоі Чернігівської області
провизнання бездіяльності протиправною, зобов'язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона є непрацюючою пенсіонеркою, яка проживає на території 4 зони радіоактивного забруднення, є інвалідом ІІ групи захворювання, яке повязане з Чорнобильською катастрофою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та отримує основну та додаткову пенсії, та доплату до пенсії виплата яких передбачена статтями 39, 50 та 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зазначаючи те, що розміри призначених і виплачуваних їй основної пенсії, додаткової пенсії, та доплати до пенсії, не відповідають розмірам, передбаченим цим Законом, а:тому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунків та виплат їй основної пенсії, підвищення до неї і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю;

- зобов'язати відповідача з 30 березня 2011 року здійснити перерахунок та виплатити їй, як потерпілій 1 категорії, інваліду 2 групи, пенсій (основної та додаткової за шкоду, заподіяну здоров'ю) відповідно до вимог ст.ст. 50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиіз розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, а також підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати на місяць відповідно до вимог ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 26 вересня 2011 р. відкрито скорочене провадження з 30 березня 2011 р..

Копію ухвали відкриття скороченого провадження відповідач отримав 21 жовтня 2011 р., але в 10-денний строк заперечень проти позову не подав, відсутні вони і на час винесення постанови.

Оцінивши повідомлені позивачкою обставини, приходжу до висновку, що достатні підстави для прийняття законної і обґрунтованої постанови, в порядку скороченого провадження, про задоволення позовних вимог, виходячи з таких мотивів.

По справі установлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи і має статус громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), на даний час проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофита Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивід 23.07.1991р. №106 віднесено до четвертої зони по забрудненню в звязку з аварією на Чорнобильській АЕС, є непрацюючою пенсіонеркою, яка перебуває на пенсійному обліку в УПФУ в Ріпкинському районі, та одержує:

- доплату до пенсії, на підставі статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 5 грн. 20 коп. відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,

- пенсію по інвалідності, на підставі статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 Підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян,

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території 4 зони радіоактивного забруднення становить 1 мінімальну заробітну плату.

У відповідності до статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизначено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, зокрема: інвалідам II групи 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Всупереч ст.ст. 39, 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивачці основна пенсія, доплата до неї і додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачувалися частково, у фіксованих розмірах, визначених відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, від 28.05.2008 р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, та від 16.07.2008 р. № 654 Підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, а не у відношенні до мінімальної заробітної плати та до мінімальної пенсії за віком, як того вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має вищу юридичну силу в порівняні з Постановами Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, від 28.05.2008 р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, та від 16.07.2008 р. № 654 Підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян, вважаю, що відповідач не правомірно виплачував основну пенсію, доплату до пенсії та додаткову пенсію в менших розмірах ніж це передбачено ст. 39, 50, 54 зазначеного Закону.

У звязку з цим, слід визнати протиправними дії відповідача щодо обрахування розмірів та виплати у занижених розмірах доплати до пенсії, основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, які передбачені ст.. 39, ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивачці за період з 30 березня 2011 р. по 22 липня 2011 р. та зобовязати здійснити позивачці, перерахунок і виплату основної пенсії, як інваліду ІІ групи, та громадянці, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), виходячи з встановленого ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розміру - 8 мінімальних пенсій за віком, та здійснити позивачці, перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду ІІ групи, та громадянину постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), виходячи з встановленого ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розміру - 75 % мінімальної пенсії за віком, перерахувати та виплатити доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 1 мінімальної заробітної плати, за період з 30 березня 2011 р. по 22 липня 2011 р., оскільки з 23 липня 2011 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України вiд 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка прийнята на виконання п. 4 Закону України від 14 червня 2011 року N 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, якою установлено інші розміри вказаних доплати до пенсії, додаткової пенсії та основної пенсії ніж ті, що передбачені ст.ст. 39, 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи те, що Закон України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закон України від 14 червня 2011 року N 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікє однопредметними законодавчими нормами рівної ієрархії, проте остання законодавча норма прийнята пізніше, тому саме Закон України від 14 червня 2011 року N 3491-V підлягає застосуванню до спірних правовідносин, в порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України вiд 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 39, 49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ч.ч. 2 ст. 19, ст. 22, ч.1 ст.46, ст. 50 Конституції України, ст.. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 21, 22 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, п. 4 Прикінцеві положення до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, з урахуванням змін внесених до нього Законом України від 14 червня 2011 року N 3491-VI, Постановою Кабінету Міністрів України вiд 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, ст.ст. 11, 49, 51, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області щодо обрахування розмірів та виплати у занижених розмірах доплати до пенсії, основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, які передбачені ст.. 39, ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиОСОБА_1, за період з 30 березня 2011 р. по 22 липня 2011 р. протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області:

- здійснити ОСОБА_1, за період з 30 березня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно перерахунок та виплату основної пенсії, як інваліду ІІ групи, та громадянину постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), виходячи з встановленого ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розміру - 8 мінімальних пенсій за віком, яка визначається ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, з обовязковим урахуванням фактично виплачених коштів;

- здійснити ОСОБА_1, за період з 30 березня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, інваліду ІІ групи, та громадянину постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), виходячи з встановленого ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розміру - 75 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених ст.. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, з обовязковим урахуванням фактично виплачених коштів;

- перерахувати та виплатити ОСОБА_1, за період з 30 березня 2011 р. по 22 липня 2011 р. включно доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 1 мінімальної заробітної плати, який визначається виходячи із ст.. 22 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, з обовязковим урахуванням фактично виплачених коштів.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.Б.Сташків