Справа № 243/3987/16-а
Суддя: Мінаєв І. М.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 травня 2016 року м. Словянськ Єд. унік. № 243/3987/16-а

Провадження № 2-а/243/96/2016

Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий суддя Мінаєв І.М.

при секретарі судового засідання Копійко Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Словянського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання рішення протиправним, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18.05.2016 року до Словянського міськрайонного суду Донецької області надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Словянське ОУ ПФУ), про визнання рішення протиправним, зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що вона з 20.08.2013 року перебуває на обліку у Словянському ОУ ПФУ та, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, їй призначена пенсія як державному службовцю. ОСОБА_1 працювала у виконавчому комітеті Краматорської міської ради на посаді начальника відділу, має стаж роботи на державній службі на час виходу на пенсію 22 роки 8 місяців, на час виходу на пенсію відсоток нарахування пенсії від заробітної плати складав 80 %. На час оформлення позивачем пенсії Пенсійним фондом України встановлена форма довідки про складові заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу», якою передбачено, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода, затверджена постановою КМУ від 24.02.2003 року № 212, та індексація є складовими заробітної плати. При цьому чітко визначено, що з усіх виплат, які зазначені в даній довідці, нараховуються і сплачуються страхові внески на загальнообовязкове пенсійне страхування. Однак, при призначенні ОСОБА_1 пенсії матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода та індексація не були враховані Словянським ОУ ПФУ до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія.

10.05.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з письмовою заявою, яку було зареєстровано за № 2335 від 10.05.2016 року, про здійснення перерахунку призначеної їй пенсії як державному службовцю по заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди, та довідкою виконавчого комітету Краматорської міської ради № 01.01-08/295 від 02.03.2016 року встановленої форми про складові заробітної плати, оскільки при призначенні пенсії вони не увійшли до складу заробітної плати, що значно вплинуло на розмір нарахованої позивачу пенсії.

Рішенням від 13.05.2016 року № 53 відповідач відмовив ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, пославшись на те, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, яка відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу», складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років роботи на державній службі та інших надбавок.

Відповідач залишив поза увагою постанову правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про виконання рішення окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2-а-475 3/2670» та не врахував індексацію заробітної плати, матеріальні допомогу на оздоровлення, грошову винагороду, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які ОСОБА_1 просила врахувати у заробітну плату, з якої розраховано пенсію, та які не було враховано відповідачем при розрахунку пенсії позивача.

Позивач вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено їй у здійсненні перерахунку призначеної пенсії державного службовця з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, з яких сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, чим порушені конституційні права позивача на соціальний захист, гарантований державною. Пенсія ОСОБА_1, на думку останньої, повинна обчислюватись із заробітної плати, яку позивач фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Саме ці виплати законодавець відніс до «інших заохочувальних та компенсаційних виплат» у структурі заробітної плати, що передбачено ст. 2 Закону України «Про оплату праці».

На думку позивача, рішення Словянського ОУ ПФУ № 53 від 13.05.2016 року щодо відмови у здійсненні перерахунку призначеної позивачу пенсії державного службовця з урахуванням додаткових виплат, передбачених системою оплати праці державних службовців, а саме індексації заробітної плати, грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

В обґрунтування позовних вимог позивач керується нормами ч. 2 ст. 19, ст. ст. 22, 64 Конституції України, ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», п. 4 постанови Кабінету Міністрів України (далі КМУ) від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», постановою КМУ № 212 від 24.02.2003 року «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5, позивач вважає, що право на перерахунок її пенсії за довідками, у неї виникає з 20.08.2013 року, та просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Словянського ОУ ПФУ № 53 від 13.05.2016 року про відмову врахувати при перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та суми індексації заробітної плати, які зазначені у довідці виконавчого комітету Краматорської міської ради № 01.01-08/295 від 02.03.2016 року, які враховуються при розрахунку пенсії, оскільки входять до системи оплати праці державних службовців та є складовою фонду оплати праці, та з яких своєчасно у повному обсязі сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування; 2) зобовязати Словянське ОУ ПФУ зробити з 20.08.2013 року перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1 як державному службовцю, з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 80 % від сукупного оподатковуваного доходу, у тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги та сум індексації заробітної плати, які є складовими фонду оплати праці та з яких своєчасно в повному обсязі сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилась, надала суду заяву з проханням розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надав суду заяву з проханням розглядати справу без його участі, а також надав суду заперечення № 9592/12 від 25.05.2016 року (а. с. 20-22), з яких вбачається, що відповідач адміністративні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає, просить відмовити в їх задоволенні, виходячи з наступного. Дійсно ОСОБА_1 звернулася до Словянського ОУ ПФУ із заявою № 2335 від 10.05.2016 року про перерахунок по заробітку, та для перерахунку надала довідку про суми надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших виплат, а саме6 індексацію, матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за період з 01.01.2011 року по 31.07.2013 року № 01-01-08/295 від 02.03.2016 року. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року з 20.08.2013 року в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» чітко визначено складову заробітної плати державних службовців, а саме посадовий оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу», державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Матеріальна допомога це одноразова виплата, що не є складовою частиною заробітної плати і не зараховується до інших надбавок, передбачених статтею 33 Закону України «Про державну службу». Тому зазначена виплата не включається до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державним службовцям. На теперішній час ані матеріальна допомога на оздоровлення, ані індексація заробітної плати чинним законодавством як складові заробітної плати не передбачені. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Саме тому рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії по заробітку № 53 від 13.05.2016 року винесено правомірно та на законних підставах. Стосовно разових премій до державних професійних свят та ювілейних дат, включених до довідки № 01-01-08/295 від 02.03.2016 року, то згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 та ст. 33 Закону України «Про державну службу», разові премії до державних професійних свят та ювілейних дат не передбачені. Стосовно заявлених позовних вимог про зобовязання відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 20.08.2013 року, відповідач зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії здійснюється з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Отже, вказані позовні вимоги про здійснення перерахунку пенсії з 20.08.2013 року є необґрунтованими та задоволенню не підлягають. Щодо винесення рішення про стягнення з відповідача судового збору Словянське ОУ ПФУ зазначає, що кошти Пенсійного фонду України формуються за рахунок страхових внесків та використовуються лише на чітко визначені цілі, а саме виплату пенсій, надання соціальних послуг, оплату послуг з виплати та доставки пенсій тощо. Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», використання коштів Пенсійного фонду України на цілі, не передбачені цим Законом, заборонено. Окрім того, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно з довідкою від 02.03.2016 року № 01.01-08/295, виданою виконавчим комітетом Краматорської міської ради, надбавки та премії за період з 01.08.2011 року по 31.07.2013 року становили: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 20078,34 грн., премії 27593,01 грн., премії до державних, професійних свят та ювілейних дат 1205,00 грн., інші виплати 37475,76 грн., до яких включені матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 8698,66 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 3930,41 грн., індексація заробітної плати в сумі 12496,09 грн., грошова винагорода, затверджена постановою КМУ від 24.02.2003 року № 212, в сумі 13350,60 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. (а. с. 12)

Рішенням заст. начальника Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 53 від 13.05.2016 року за вих. № 9052/03 від 16.05.2016 року було відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по заробітку, оскільки ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року чітко визначено складову заробітної плати державних службовців, а саме, посадовий оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація як складові заробітної плати згідно ст. 33 цього Закону, не передбачені, а тому не можуть бути враховані в заробіток, із якого обчислюється пенсія державного службовця. (а. с. 11)

Відповідно до трудової книжки позивача ОСОБА_1 серії БТ-І № 6834324, позивач тривалий час працювала державним службовцем на різних посадах, спочатку у Словянській міській раді, потім у Краматорській міській раді. Була звільнена 30.05.2014 року згідно зі ст. 38 КЗпП України. (а. с. 37-40)

02.03.2016 року та 10.05.2016 року ОСОБА_1 зверталась до відповідача із заявами про перерахунок пенсії по заробітку з врахуванням інших виплат. (а. с. 58, 62)

Судом з достовірністю встановлено, що позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 20.08.2013 року, згідно із ст. 37 Закону України «Про державну службу», у розмірі 80 % від суми її заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

10.05.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою (№ 2335) про перерахунок пенсії, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації, згідно з довідкою виконавчого комітету Краматорської міської ради від 02.03.2016 року 01.01-08/295, однак рішенням Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 53 від 13.05.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація як складові заробітної плати, згідно зі ст. 33 Закону України «Про державну службу», не передбачені, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державного службовця.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Як зазначено у статті 2 Закону України «Про оплату праці», до структури заробітної плати входять:

-основна заробітна плата. Це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обовязки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців;

-додаткова заробітна плата. Це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій;

-інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагороди за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно з ч. ч. 2, 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною першою статті 35 Закону України «Про державну службу» встановлено, що державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі оплата праці (грошове забезпечення).

У відповідності до положень пп. 2.2.7 п. 2.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8713), суми виплат, повязаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до фонду додаткової заробітної плати.

Аналізуючи наведені положення та норми Закону, можна дійти висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії, а саме частиною першою статті 66 цього Закону передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 09.02.2011 року, тобто станом на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії), до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5, 6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

У відповідності до ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у звязку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З наданої позивачем довідки від 02.03.2016 року № 01.01-08/295 (а. с. 12) вбачається, що на суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошову винагороду, затверджену постановою КМУ від 24.02.2003 року № 212, нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а тому ці суми мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Отже, заперечення відповідача та його посилання на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода та індексація, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, не враховуються при обчисленні розміру пенсії державного службовця, оскільки такі види виплат не включаються до складу заробітної плати державного службовця, є помилковими.

В даному випадку у спірних відносинах слід надати перевагу нормам статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які є спеціальними в питаннях призначення та перерахунку пенсії державного службовця, а не положеннями Закону України «Про державну службу», який щодо спірних відносин є загальним.

Тобто, аналіз наведених положень законів дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода та індексація входили до системи оплати праці державного службовця, які повинні враховуватись при визначення йому пенсії.

Вищенаведене узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними в постановах від 20.02.2012 року по справі № 21-430а11, від 14.05.2013 року по справі № 21-125а13, від 28.05.2013 року по справі № 21-97а13, від 06.11.2013 року по справі № 21-350а13, від 04.03.2014 року по справах № 21-3а14 та № 21-14а14, від 03.06.2014 року по справі № 21-134а14, від 16.09.2014 року по справі № 21-314а14, від 09.06.2015 року № 21-243а15, які в силу ст. 2442 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України є обовязковими для всіх судів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, діяло всупереч Законам України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення», отже позовні вимоги в частині визнання протиправним рішення Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 53 від 13.05.2016 року про відмову здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки виконавчого комітету Краматорської міської ради від 02.03.2016 року 01.01-08/295, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Що стосується заявлених вимог про зобовязання відповідача з 20.08.2013 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної позивачу як державному службовцю, з урахуванням всіх виплат, з яких сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 80 відсотків від сукупного оподатковуваного доходу, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та сум індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд вважає дані позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, у разі виникнення права на підвищення пенсії, провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Отже в даному випадку, оскільки позивач звернулась до Словянського ОУ ПФУ із заявою про перерахунок призначеної пенсії 10.05.2016 року, право на перерахунок пенсії у неї виникає з 01.05.2016 року, а тому заявлені вимоги про перерахунок пенсії з 20.08.2013 року є необґрунтованими.

Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Тобто захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

На момент звернення до суду пенсія була призначена позивачу як державному службовцю відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 % від сум її заробітної плати, і саме у зазначеному розмірі виплачується пенсія. При здійсненні перерахунку з врахуванням зазначених позивачем складових, у ОСОБА_1 відсутні підстави вважати, що відповідач порушуватиме в майбутньому її законні права та інтереси, оскільки будь-яких дій зі зменшення розміру пенсії у відсотковому відношенні до заробітної плати відповідач на момент розгляду справи не вчиняв.

Таким чином, суд вважає, що в цій частині відсутнє порушення прав позивача, отже підстав для задоволення позову в цій частині немає, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання та не може регулювати відносини, що виникнуть в майбутньому.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 7, 17-19, 99, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання рішення протиправним, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 53 від 13.05.2016 року про відмову врахувати ОСОБА_1 при перерахунку пенсії державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, зазначені у довідці виконавчого комітету Краматорської міської ради № 01.01-08/295 від 02.03.2016 року, які враховуються при розрахунку пенсії, оскільки входять до системи оплати праці державних службовців та є складовою фонду оплати праці, та з яких своєчасно у повному обсязі сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В задоволенні решти заявлених позовних вимог відмовити.

Постанова набуває законної чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя

Словянського міськрайонного суду ОСОБА_3