Справа № 203/6824/15-а (2-а/0203/13/2016)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"29" квітня 2016 р. справа № 203/6824/15-а (2-а/0203/13/2016)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська

на постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 лютого 2016 року

у справі № 203/6824/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровського району м. Дніпропетровська, в якому просила визнати дії управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, щодо припинення виплати позивачу пенсії, як інваліду третьої групи, з 01.04.2015 неправомірними. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська поновити, виплатити та в подальшому виплачувати пенсію, як інваліду третьої групи з 01.04.2015.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 01.04.2015 відповідач протиправно позивачу не нарахував та не виплатив пенсію по інвалідності ІІІ групи, відмовив позивачу у поновлені виплати пенсії, посилаючись на те, що позивач є державним службовцем, а тому відповідно до ст.. 37 Закону України «Про державну службу» позивачу тимчасово з 01.04.2015 по 31.12.2015 припинено виплату пенсії як інваліду ІІІ групи. Вважає, що такі дії відповідача незаконно обмежують права інвалідів на соціальний захист.

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 01.02.2016 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо припинення виплати ОСОБА_1 по інвалідності з 01.06.2015.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська поновити ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.06.2015.

В решті позовних вимог відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд посилався на п. 5 розділу ІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», згідно якому у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норма матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції.

В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене тимчасове призупинення виплати пенсії працюючим особам на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених, зокрема Законом України «Про державну службу», пенсії призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Зазначає, що порядок виплати пенсії поширюється на працюючих пенсіонерів, ким є позивач, незалежно від часу призначення пенсії та виду пенсії. Також відповідач зауважує, що позивач отримує пенсію по інвалідності як інвалід ІІІ групи за загальним захворюванням та станом на 01.04.2015 року працює на посаді державного службовця.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, сторонами не спростовано, що позивач працює на посаді, яка передбачала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу».

З квітня 2015 року позивачу припинено виплату пенсію, у зв'язку з чим позивач звернувся до відповідача за роз'ясненням із відповідною заявою від 05.08.2015 (а. с.11).

Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська листом від 17.08.2015 № С089-15 повідомило позивача про відсутність підстав для поновлення виплати пенсії з огляду на внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 № 213-VIII до Закону України «Про Державну службу» та те, що позивач працює на державній службі (а.с.10).

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції про протиправність оскаржуваних дій відповідача з огляду на наступне.

З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року (далі Закон № 213-VIII від 02.03.2015 року), пп. 2 п.12 розділу 1 якого внесені зміни в ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких:

тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «; Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2016 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення.

Таким чином, законодавчо встановлено заборону виплати з 01.04.2015 року пенсій призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за віком, особам які працюють на окремих посадах, у тому числі державним службовцям відповідно до Закону України «Про державну службу».

З аналізу положень наведених правових норм, в контексті даного спору, вбачається що у разі, якщо особа, якій призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» (незалежно від часу призначення), станом на 01.04.2015 працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених спеціальними законами, то починаючи з вказаної дати (01.04.2015) і до кінця 2015 року виплата пенсії не здійснюється.

Таким чином, вірним є висновок суд першої інстанції про правомірність припинення відповідачем виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі наведеної норми з 01 квітня 2015 року з огляду на те, що позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії згідно Закону України «Про державну службу».

Разом з тим, пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

До 01.06.2015 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, що відповідачем не заперечується, отже, виходячи з приписів наведеного п.5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII, з вказаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів ("Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів" та інші), є скасованими.

Тобто правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця, судді та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01.06.2015.

Отже, є вірним висновок суду першої інстанції, що з 01.06.2015 відсутні правові підстави для невиплати пенсії позивачу, виплата пенсії по інвалідності підлягає поновленню з 01.06.2015.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правомірності висновків суду першої інстанції. Передбачені ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 01 лютого 2016 року у справі № 203/6824/15-а залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги в порядку, встановленому ст.212 КАС України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко