Справа № 369/3434/15-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/3434/15-а
Провадження № 2-а/369/33/16
ПОСТАНОВА

іменем України

26.04.2016 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Кондратенко М.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій, визнання незаконним і скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій, визнання незаконним і скасування рішення, посилаючись на те, що рішенням 31 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 17 жовтня 2014 року № 31-24 їй, ОСОБА_1, надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, місце розташування земельної ділянки орієнтовною площею 0,1330 га, на території с. Віто-Поштова, ОСОБА_2 сільської ради для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу.

Зазначеним рішенням їй рекомендовано згідно п. 2 звернутись до фізичної або юридичної особи, що є розробником документації із землеустрою згідно ст. 26 Закону України «Про землеустрій», а згідно п. 3 рішення-після погодження документації у встановленому законом порядку подати її на розгляд до ОСОБА_2 сільської ради. ОСОБА_2 сільською радою їй було надано та завірено мокрою печаткою викопіювання з формування меж територій ОСОБА_2 сільської ради, де зазначено земельну ділянку площею 0,1330 га в с. Віто-Поштова по вул. Карла Маркса, та підписано в.о. сільського голови, секретарем ради ОСОБА_3. Також їй видано довідку від 05 листопада 2014 року № 1024 та акт обстеження зелених насаджень, проведений комісією, призначеною виконкомом ОСОБА_2 сільської ради. Також було зроблено розрахунок відновної вартості зелених насаджень, відповідно до якого нею сплачено кошти у сумі 2383 грн. 69 коп..

У відповідності до вимог закону нею було замовлено у ТОВ «Землент» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, який наразі вже виготовлено, на що витрачено нею свої власні кошти.

Позивач ОСОБА_1 зазначала, що нею отримано в Управлінні Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області такі документи: довідку в ДСЗ про наявність земель і розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, Висновок про наявні обмеження на використання земельних ділянок, висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1330 га у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в межах с. Віта-Поштова, вул. К.Маркса, Києво-Святошинського району, Київської області. Також нею отримано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-015, дата формування 23 лютого 2015 року, в якому зазначається кадастровий номер її земельної ділянки № :01:005:5021.

Однак, вона нещодавно дізналась, що на 32 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області прийнято рішення від 14 січня 2015 року № 32-14 «Про відміну рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради», відповідно до якого на підставі її заяви відмінено та визнано таким, що втратило чинність рішення 31 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 17 жовтня 2014 року № 31-24 «Про надання дозволу їй, ОСОБА_1, на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки», в зв»язку із добровільною відмовою заявника.

Вона була здивованою і обуреною, дізнавшись про прийняття такого рішення, адже ніякої заяви про відмову від зазначеної земельної ділянки вона не писала і нікому не давала доручення від її імені подати таку заяву до ОСОБА_2 сільської ради, і тому позивач ОСОБА_1В вважала прийняте рішення незаконним і таким, що грубо порушує її права. Під час прийняття оскаржуваного нею рішення відповідач мотивує заявою про відмову її від земельної ділянки, про існування якої позивач категорично заперечувала.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просила визнати протиправними дії ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо прийняття на 32 сесії 6 скликання рішення ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 14 січня 2015 року № 32-14 «Про відміну рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради», та визнати незаконним і скасувати рішення 32 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 14 січня 2015 року № 32-14 «Про відміну рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради».

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав і просив його задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази в справі, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 31-24 від 17 жовтня 2014 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» вирішено було надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,1330 га на території села ОСОБА_4 ОСОБА_2 сільської ради для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу; Рекомендувати звернутись до фізичної або юридичної особи, що є розробником документації із землеустрою згідно ст. 26 Закону України «Про землеустрій»; Після погодження документації в установленому законом порядку подати її на розгляд ОСОБА_2 сільської ради.

Рішенням ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 32-14 від 14 січня 2015 року «Про відміну рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради», розглянувши заяву ОСОБА_1 щодо відміни рішення 31 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 17 жовтня 2014 року за № 31-24 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», керуючись ст. 12 Земельного кодексу України, ст. ст. 26, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сесія сільської ради вирішила відмінити та вважати таким, що втратило чинність, рішення 31 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 17 жовтня 2014 року за № 31-24 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», в зв»язку із добровільною відмовою заявника.

ОСОБА_2 сільською радою позивачу було надано та завірено печаткою викопіювання з формування меж територій ОСОБА_2 сільської ради, де зазначено земельну ділянку площею 0,1330 га в с. Віто-Поштова по вул. Карла Маркса, та підписано в.о. сільського голови , секретарем ради ОСОБА_3. Також їй видано довідку від 05 листопада 2014 року № 1024 та акт обстеження зелених насаджень, проведений комісією, призначеною виконкомом ОСОБА_2 сільської ради. Також було зроблено розрахунок відновної вартості зелених насаджень, відповідно до якого нею сплачено кошти у сумі 2383 грн. 69 коп..

Позивач ОСОБА_1 зазначала, що у відповідності до вимог закону нею було замовлено у ТОВ «Землент» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, який наразі вже виготовлено, на що витрачено нею свої власні кошти. Нею також отримано в Управлінні Держземагентства у Києво-Святошинському районі Київської області такі документи: довідку в ДСЗ про наявність земель і розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, висновок про наявні обмеження на використання земельних ділянок, висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1330 га у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в межах с. Віта-Поштова, вул. К.Маркса, Києво-Святошинського району, Київської області. Також нею отримано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-015, дата формування 23 лютого 2015 року, в якому зазначається кадастровий номер її земельної ділянки № :01:005:5021.

Однак, як вказувала позивач ОСОБА_1, вона дізналась, що на 32 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області прийнято рішення від 14 січня 2015 року № 32-14 «Про відміну рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради», відповідно до якого на підставі її заяви відмінено та визнано таким, що втратило чинність рішення 31 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 17 жовтня 2014 року № 31-24 «Про надання дозволу їй, ОСОБА_1, на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки» в зв»язку із добровільною відмовою заявника.

Позивачка ОСОБА_1 вказувала, що ніякої заяви про відмову від зазначеної земельної ділянки вона не писала і нікому не давала доручення від її імені подати таку заяву до ОСОБА_2 сільської ради.

Судом встановлено, що згідно наявного в матеріалах справи Висновку експерта Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України від 23 березня 2016 року рукописні записи оригіналу заяви за вхідним № 18 від 14 січня 2015 року про відміну рішення ОСОБА_2 сільської ради від 17 жовтня 2014 року за № 31-34 від 13 січня 2014 року виконані не ОСОБА_1; Вирішити питання ким, ОСОБА_1 чи іншою особою, виконаний підпис від імені ОСОБА_1 в оригіналі заяви за вхідним номером 18 від 14 січня 2015 року про відміну рішення ОСОБА_2 сільської ради від 17 жовтня 2014 року за № 31-34 від 13 січня 2014 року, неможливо.

Згідно вимог ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначенні Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до вимог ст. 59 вказаного Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно вимог ст. 71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Відповідно до вимог ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Оцінюючи в сукупності зібрані в справі докази, суд дійшов висновку, що позивачем ОСОБА_1 в позовній заяві і представником позивача в судовому засіданні доведено та надано суду докази про порушення її прав при зверненні до суду з даним позовом, судом також встановлено порушення прав позивача з боку відповідача ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, а тому позов підлягає задоволенню, і слід визнати протиправними дії ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо прийняття на 32 сесії 6 скликання рішення ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 14 січня 2015 року № 32-14 «Про відміну рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради», та визнати незаконним і скасувати рішення 32 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 14 січня 2015 року № 32-14 «Про відміну рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради», відповідно до якого було вирішено відмінити та вважати таким, що втратило чинність рішення 31 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 17 жовтня 2014 року за № 31-24 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» в зв»язку з добровільною відмовою заявника.

Підлягають також стягненню з ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп..

Керуючись ст. ст. 2, 6, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С ТА Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо прийняття на 32 сесії 6 скликання рішення ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 14 січня 2015 року № 32-14 «Про відміну рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради».

Визнати незаконним і скасувати рішення 32 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 14 січня 2015 року № 32-14 «Про відміну рішення сесії ОСОБА_2 сільської ради», відповідно до якого було вирішено відмінити та вважати таким, що втратило чинність рішення 31 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 17 жовтня 2014 року за № 31-24 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» в зв»язку з добровільною відмовою заявника.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп..

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.