Справа № 507/487/16-а
Суддя: Гнатюк В. О.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 507/487/16-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2016 р. смт. Любашівка
Любашівський районний суд Одеської області у складі:
головуючого судді Гнатюка В.О.
при секретарі Гончар В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Любашівка Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії ,
, ВСТАНОВИВ:
14.04.2016 р. позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом . З врахуванням уточнених вимог зазначив , що він звернувся з письмовою заявою до відповідача про виплату йому грошової допомоги , передбаченої постановою КМ України № 1191 від 23.11.2011 р.
29.12.2015 р. за вих..№ 2293/02 отримав відповідь про відмову у виплаті йому зазначеної допомоги з посиланням на те , що на момент подачі заяви про призначення пенсії 17.01.2014 р. стаж його роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах , робота , на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е-ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складав 33 роки 04 місяці 22 дні. При цьому час військової служби -2 роки 3 місяці 19 днів не був зарахований до вказаного стажу оскільки в переліку закладів охорони здоров`я ЗС України посада санітара , яку він займав під час військової служби , не значиться.
Посилаючись на те , що він проходив військову службу на посаді санітара , просив суд визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті грошової допомоги відповідно до постанови КМ України № 1191 від 23.11.2011 р. неправомірними. Зобов`язати Любашівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області врахувати час проходження ним військової служби до медичного спеціального стажу , який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е-ж» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити нарахування та виплату грошової допомоги відповідно до постанови КМ України № 1191 від 23.11.2011 р.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав та пояснив , що він проходив строкову військову службу на посаді санітара - інструктора медичної служби корабля в період з 05 жовтня 1975 р. по 06 травня 1978 р. Тому вважає , що відповідач безпідставно не врахував йому знаходження на даній посаді до медичного спеціального стажу , що дає право на призначення вказаної грошової допомоги.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав , надавши письмове заперечення на позов , у якому зазначив , що стаж роботи ОСОБА_1 в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах , робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е-ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на момент подачі заяви про призначення пенсії 17.01.2015 р. складав 33 роки 04 місяці 22 дні . Час військової служби ( два роки три місяці 19 днів ) не враховано до медичного спеціального стажу , так як в переліку закладів охорони здоров`я ЗС України , затвердженого наказом МО України від 04.07.2001 р. № 232 посада санітара не значиться. Враховуючи вищезазначене , у позивача відсутнє право на призначення пенсії за вислугу років та відповідно на виплату грошової допомоги згідно з постановою КМ України від 23.11.2011 р. № 1191. Пенсію призначено за віком на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»
В ході розгляду справи відповідач доповнив заперечення на позов , посилаючись на те , що постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року N 909 ( 909-93-п ) "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" визначені посади працівників закладів охорони здоров`я , а саме : лікарі та середній медичний персонал ( незалежно від найменування посад. Проте посада санітара-інструктора даною постановою не визначена.
Вислухавши сторони , дослідивши матеріали справи , суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.
Відповідно до п. «е» ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років мають право на пенсію за вислугу років.
В силу ст..7-1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Згідно з постановою КМ України від 23 листопада 2011 р. N 1191 «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати» до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. N 909 ( 909-93-п ) "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років"
Грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону ( 1058-15 ), працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55
Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ), і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.
Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), станом на день її призначення.
Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.
Судом безспірно установлено , що позивач звернувся до відповідача 17.01.2014 р. з заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах , яка йому була призначена. На момент подачі заяви його спеціальний медичний стаж , який дає право на призначення пенсії за вислугу років , складав 33 роки 04 місяці 22 дні.
Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України , обставини , які визнаються сторонами , можуть не доказуватися перед судом , якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Відповідач відмовив позивачеві у нарахуванні та виплаті зазначеної грошової допомоги , посилаючись на те , що у останнього відсутній спеціальний медичний стаж , необхідний для призначення такої допомоги , оскільки час військової служби 2 роки 3 місяці 19 днів, яку він проходив на посаді санітара - інструктора , не може бути зарахований до даного стажу у зв`язку з тим , що постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року N 909 ( 909-93-п ) "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" визначені посади працівників закладів охорони здоров`я , а саме : лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) , а посада санітара- інструктора даною постановою не визначена.
Суд не погоджується з таким аргументом відповідача , виходячи з такого.
Судом установлено , що позивач з 03.05.1975 р. по 06.05.1978 р. проходив строкову військову службу , що підтверджується довідкою Любашівського районного військового комісаріату Одеської області за № 53 від 17.05.2016 р.( а.с.- )
В період проходження строкової військової служби позивач наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 21.06.1975 р. № 221 призначений на посаду санітара медичної служби корабля. Наказом цього ж командира військової частини від 05.10.1975 р. № 363 позивач направлений для подальшого проходження служби у військову частину НОМЕР_2 , де призначений на посаду санітара медичної служби корабля. Наказом командира військової частини НОМЕР_3 від 05.05.1978 р. № 266 санітар- інструктор медичної служби старший матрос ОСОБА_1 звільнений в запас за закінченням строку дійсної військової служби. Виключений зі списків особового складу частини і направлений для взяття на військовий облік в Київський РВК м. Одеси с 06.05.1978 р. Дані факти підтверджуються архівними довідками Центрального архіву архівного відділу на Балтійському флоті від 14.03.2015 р. № 01/56 та від 09.02.2016 р. № 01/3723 , з яких видно . що ОСОБА_1 був призваний на строкову військову службу Київським РВК м. Одеси 03 травня 1975 р. , а 06 травня 1978 р. був виключений зі списків особового складу і направлений для взяття на військовий облік в Київський РВК м. Одеси. В період проходження служби перебував на зазначених посадах (а.с. )
Відповідач не врахував час знаходження позивача на посаді санітара інструктора до вказаного спеціального стажу з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року N 909 ( 909-93-п ) "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", відповідно до якої зазначена посада не відноситься до посад середнього медичного персоналу. Проте не взяв до уваги , що позивач перебував на даній посаді під час проходження строкової військової служби.
Як зазначено у ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Оскільки Закон не встановлює винятків із загального правила про порядок обчислення спеціального трудового стажу, то строк проходження військової служби зараховується до строку спеціального медичного стажу, який дає право на пенсію за вислугу років.
Суд безспірно установив , що спеціальний медичний стаж позивача , який дає право на призначення пенсії за вислугу років , становить 33 роки 04 місяці 22 дні.
Як видно з трудової книжки позивача НОМЕР_4 , після проходження строкової військової служби останній працював на посадах середнього медичного персоналу за спеціальністю фельдшера. На день призначення пенсії за віком на загальних підставах позивач працював на посаді фельдшера пункту швидкої допомоги Любашівської центральної районної лікарні ( запис № 15 ). До цього не отримував будь-яку іншу пенсію.
Зазначені обставини визнав в судовому засіданні представник відповідача.
За таких обставин позов належить задовольнити в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64,124 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» , Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», постановою КМ України № 909 від 04.11.1993 р , постановою КМ України від 23 листопада 2011 р. N 1191 Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати ст.ст. 6,14,71,72, 159-163, 167 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Любашівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати дії Любашівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати до спеціального медичного стажу , який дає право на призначення пенсії за вислугу років, строк перебування на посаді санітара - інструктора під час проходження строкової військової служби та відмови у призначенні та виплаті грошової допомоги , передбаченої постановою КМ України від 23 листопада 2011 р. N 1191 «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати», неправомірними.
Зобов`язати Любашівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати час проходження військової служби ОСОБА_1 у період з 03 травня 1975 р. по 06 травня 1978 р. до спеціального медичного стажу , який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е»ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , нарахувати та виплатитиОСОБА_1 грошову допомогу , передбачену постановою КМ України від 23 листопада 2011 р. N 1191 «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати»
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

суддя В.О. Гнатюк