Справа № 667/597/16-а
Суддя: Рядча Т. І.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/597/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2016 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Рядчої Т.І.,

за участю секретаря Гуменюк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Херсона адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Херсонської міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, посилаючись на той факт, що 18.01.2016р. головним інспектором інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом міста Херсона Херсонської міської ради відносно неї був складений протокол за незабезпечення своєчасного прибирання снігу на прилеглій до території магазину «Югсейф» території по пров. Пугачова, 6, чим ОСОБА_1 порушила Закон України «Про благоустрій населених пунктів» та п. 4.1.4 Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в місті Херсоні, затвердженні рішенням Херсонської міської ради від 31.05.2011 №221. За дане правопорушення позивача постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Херсонської міської ради від 20.01.2016 р. №2/7 було визнано винною за ст..152 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 1500 грн.

Позивач вважає дану постанову не законною та такою, що підлягає скасуванню. По-перше, інспектор інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом міста Херсона Херсонської міської ради не мав права здійснювати перевірку субєкта господарювання без належного посвідчення (направлення). По-друге, позивач відповідно до технологічної карти прибрала сніг вранці, а оскільки опади продовжувались, вважала за можливе здійснити прибирання ввечері.

В судовому засіданні позивач підтримала заявлені вимоги, наполягала на скасуванні постанови.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, вважають його необґрунтованим.

Суд дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли маються підстави для звільнення від доказування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до протоколу від 18.01.2016р., складеного головним інспектором інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом міста Херсона Херсонської міської ради ОСОБА_1 не забезпечила своєчасне прибирання снігу на прилеглій до території магазину «Югсейф» території по пров. Пугачова, 6, чим порушила Закон України «Про благоустрій населених пунктів» та п. 4.1.4 Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в місті Херсоні, затвердженні рішенням Херсонської міської ради від 31.05.2011 №221. За дане правопорушення позивача постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Херсонської міської ради від 20.01.2016 р. №2/7 було визнано винною за ст..152 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 1500 грн.

Судом встановлено, що відповідно до договору дарування майнових прав ОСОБА_2 подарувала право користування до 31.12.2016 р. нежитловим приміщенням, що знаходиться за адресою: м.Херсон, пров. Пугачова, 6, ОСОБА_1

Відповідно до п.4 Технологічної карти, затвердженої власником приміщення ОСОБА_2 01.01.2016 р., по прибиранню приміщень і документально закріпленої прибудинкової території обєкта нежитлового вбудованого приміщення, що знаходиться за адресою м.Херсон, пров. Пугачова, 6, в зимовий період, в час снігопаду прибирання снігу здійснюється в робочий час в 9.00 і в 17.00 (в залежності від засипання території). В час сильного снігопаду прибирання снігу може здійснюватися за необхідності в робочий час також і в 14.00.

Відповідно до довідки Херсонського обласного центру з гідрометеорології18.01.2016 р. спостерігалися складні погодні умови, зокрема, в період часу 08.30-12.00, 12.20-13.30 льодяний дощ, 13.30-18.10 сніг.

Пунктом 4.1.4 Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в місті Херсоні, затверджених рішенням Херсонської міської ради від 31.05.2011 №221, передбачено, що період снігопадів очищення від снігу територій необхідно починати одразу після початку снігопаду і виконувати цілодобово, не допускаючи утворення ожеледиці; першочергово очищуються проходи по всій ширині тротуару, але не менше 1,0 метра.

Отже, враховуючи норми законодавства, приписи Технологічної карти та погодні умови, що склалися, відсутність найманих працівників у фізичної особи-підприємця, наявність законних підстав користування приміщенням, саме позивач була зобовязана здійснювати прибирання території перед входом до магазину в залежності від засипання.

Як вбачається з фототаблиці, яка була здійснена інспектором інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом міста Херсона Херсонської міської ради 18.01.2016 р. о 14.08 год територія перед входом до магазину «Югсейф» по пров. Пугачова, 6, запорошена снігом.

Вказана постанова відповідає вимогам ст.ст.252, 258, 276, 283 КУпАП, містить необхідні реквізити та її обґрунтованість підтверджується дослідженими судом доказами.

Згідно із п.6.1. Положення про інспекцію з контролю за благоустроєм та санітарним станом міста Херсона Херсонської міської ради, затвердженого рішенням Херсонської міської ради від 28.11.2014 №1589 інспекція має право проводити рейди та перевірки території, обєктів міста щодо стану їх благоустрою і додержання юридичними та фізичними особами законодавства у сфері благоустрою.

Згідно із п.6.3 вказаного Положення інспекція має право складати акти, приписи і адміністративні протоколи про адміністративні правопорушення в межах компетенції та порядку, передбачених чинним законодавством.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Херсонської міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з дня її проголошення або її отримання.

Суддя Т.І. Рядча