Справа № 2-а-172/11
Суддя: Литвинюк І. М.
Дата ухвалення: 2011-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№2-а-172/11
Провадження№б/н
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2011 року

Кіцманський районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Литвинюк І.М., при секретарі Константинник М.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кіцмань адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України Кіцманського району про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України Кіцманського району про визнання розпорядження відповідача № 140086 від 22.01.2010 р. незаконним та скасування його, зобовязавши провести їй перерахунок пенсії з 01.01.2010 року у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про

загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує зверненню за перерахунком, тобто 2009 рік. Вказувала на те, що звернулася до управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі із заявою про перерахунок пенсії із заробітку та страхового стажу за період роботи. Оскільки їй направлено відповідь, в якій зазначено, що перерахунок зроблений, але на її думку він зроблений невірно, тому просить позов задовольнити.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала та надала пояснення аналогічні позовній заяві. Просила суд позов задовольнити.

Представник управління Пенсійного фонду України Кіцманського району в судове засідання не зявився.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ч. 6 даної статті, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Вислухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України Кіцманського району про визнання розпорядження відповідача № 140086 від 22.01.2010 р. незаконним та скасування його, зобовязавши провести їй перерахунок пенсії з 01.01.2010 року у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує зверненню за перерахунком, тобто 2009 рік, оскільки управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2010 року тільки з урахуванням збільшення стажу роботи, а стосовно перерахунку її пенсії із застосуванням показника зарплати, управлінням повідомлено, що при проведенні даного перерахунку її пенсії із застосуванням показника зарплати по Україні за 2007 рік (який становить 1197, 91 грн.), коефіцієнт заробітної плати зменшується і тому не підлягає застосуванню. Але на її думку він зроблений невірно.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачка ОСОБА_1 отримує пенсію через управління Пенсійного фонду України Кіцманського району і продовжує працювати.

Це дало їй право звернутися до управління Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із вимог п.2 ст. 40 та ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зокрема, у пункті 3 ст. 42 Закону визначено, що «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії».

Пункт 2 ст. 40 Закону визначає, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск: К).

Зс означає середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Крім цього, підпункти 2 та 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» зазначають, що перерахунок повинен був зроблений виходячи із середньої заробітної плати працівників за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2007 рік.

Управління Пенсійного фонду України Кіцманського району відмовило позивачці в перерахуванні пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, посилаючись на тільки лист Пенсійного фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.09 року, в якому вказано, що перерахунки пенсій у 2010 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік .

Посилання на даний лист є невірним, оскільки Пенсійний фонд України та Міністерство праці та соціальної політики України не наділені правом відміняти ОСОБА_2 та Постанову Кабінету міністрів України і встановлювати свої межі пенсійного забезпечення громадян.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ч. З ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України в своєму рішенні №8-рп/2005 від 11.10.2005 р. зазначив, що зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик, можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола .суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Відповідно до ч. З ст.8 Конституції України норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина посередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

У судовому засіданні при розгляді справи здобуто докази щодо тверджень позивачки в адміністративному позові про те, що відповідач порушив права позивачки, передбачені Конституцією України та Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.1 та 2 ч.2. ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Заслухавши доводи позивачки, дослідивши матеріали справи, суд за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні в судовому засіданні всіх доказів, що є в матеріалах справи, в їх сукупності, керуючись принципом верховенства права, враховуючи те, що судом встановлено, що дії управління Пенсійного фонду України Кіцманського району, не ґрунтуються на законі та суперечать вимогам Конституції України, внаслідок чого порушує право позивача на пенсійне забезпечення, суд вважає, що необхідно відновити порушені права та інтереси, шляхом задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, ст.ст. 8,22 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2,6,8-9,70-71,104,158-163,167,185,186 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити .

Визнати розпорядження № 140086 від 22.01.2010 року управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі незаконним та скасувати його.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканці м. Кіцмань, вул. Пушкіна, 14 «а», з

01.01.2010року у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує зверненню за перерахунком, тобто за 2009 рік.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області шляхом подання апеляційної скарги в порядку, передбаченому ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: