Справа № 127/23237/14-а
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/4/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2016 року Вінницький міський суд Вінницької області

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Ан О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Центру первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Вінниці про визнання дій протиправними, стягнення моральної шкоди -

В С Т А Н О В И В :

В провадження Вінницького міського суду Вінницької області перебуває адміністративна справа за позовом Позивачі звернулися з адміністративним позовом до Центру первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Вінниці про визнання дій протиправними, стягнення моральної шкоди.

Позивачі 30.10.2014 року, звернулися до суду з позовом до Центру первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Вінниці як публічної установи та просили визнати протиправними та незаконними щодо кожного з позивачів дії відповідача з порушення прав недоторканності житла, визнати протиправними та незаконними дії відповідача щодо недоторканності, свободу відмовитися від лікаря та свободу проведення медичних обстежень, відшкодувати моральну шкоду.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 31.10.2014 року провадження по справі відкрито. 28.12.2015 року справа надійшла до провадження судді Ан О.В., та призначена до судового розгляду.

Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання та клопотання відповідача про розгляд справи в порядку письмового провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в його відсутності, відповідно до статті 122 КАС України у порядку письмового провадження, при цьому суд розглядає за заяву позивачів про неможливість прибути до суду та застосування позитивних дій ( розумного пристосування) проведення судового засідання шляхом обміну кореспонденції - бажанням розглянути справу в порядку письмового провадження. Заявлені позивачами клопотання та відвід вирішенві ухвалою суду від 17.03.2016 року та повторному вирішенню не підлягають.

Представник відповідача подав до суду клопотання про закриття провадження у справі мотивоване тим, що Комунальний заклад «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 2» не є субєктом владних повноважень у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, тому вказана адміністративна справа підлягає закриттю, оскільки не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Стаття 17 КАС України, встановлює категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів, щодо вирішення адміністративних справ, це, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - передана на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Для визначення спору як такого, що підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, має бути законодавче уповноваження хоча б одного суб`єкта владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єктів, а ці суб`єкти відповідно зобов`язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб`єкта.

Отже, Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 не є суб'єктом владних повноважень в розумінні положень п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, зокрема дана обставина встановлена ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.03.3015 року у справі № 127/3809/13-а.

Відповідно до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Тому, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що вказана адміністративна справа не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства та підлягає закриттю відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України.

На підставі вищевикладеного та керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Центру первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Вінниці про визнання дій протиправними, стягнення моральної шкоди.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: