Справа № 2-а-4343/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-4343/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" березня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

складі: головуючого судді Куліченко М.В.

розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 2007-2009 роки, мотивуючи це тим, що вона є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.

ОСОБА_1 вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

Позивачка до суду не з'явилася, надала заяву, де просить розглянути справу у її відсутність в письмовому провадженні, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради також до суду не з'явився, надали заяву, в якій проти задоволення позову заперечують, просять справу розглянути без їх представника у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного.

Встановлено, що позивачка проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії А № 030120, виданого 05.10.1994 року ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 1-ї категорії. Позивачка отримує щорічну допомогу на оздоровлення, відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус...», у розмірі визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року. Розмір цих виплат стверджується довідками.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України, а також в частині обґрунтованих позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності до вимог ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІІ від 28.02.1991 року інвалідам першої групи, чиє захворювання пов'язане із наслідками аварії на ЧАЕС, проводиться виплата соціальної допомоги на оздоровлення, у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, щорічно. Відповідно до ст.11 ч.2 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Суд вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог, тому задовольняє позов - за період 2009 року.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:

- передбачених ст.48 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щорічно, за мінусом одержаних коштів в сумі 120 грн.:

2009 рік - 5 х 605грн. - 100 грн. = 2925грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програ пов'язаних

соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", сою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, тановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким (рахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління ціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням іведеного, зазначені доплати не с частиною заробітної плати . а с самостійними соціальними іплатами, УПСЗН не с роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести цповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та Порядку користання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним хистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»ектність цювідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що вони є лежним відповідачем по заявлених вимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити рахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - ізивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для плати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам інпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від арії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, визначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не іже приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і омадянина, встановлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року іністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних штів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок ірнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях іповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду сраїни в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального шсту населення Коростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 11 ч.2, 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 48 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської гастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про твердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків рнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради - іравомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на іисть ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.48 Закону України «Про статус і [іальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 2925 (дві сячідев'ятсот пять) гривень 00 копійок - за період 2009 року.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне арження протягом десяти днів з дня її постановления, апеляційна скарга подається протягом 20 днів ія подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя