Справа № 404/8635/15-а
Суддя: Кулінка Л. Д.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/8635/15-а
Номер провадження 2-а/404/50/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Кулінка Л.Д.

за участю секретаря Муравйової С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, про визнання незаконним та скасування розпорядження, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому позовні вимоги, з врахуванням заяви (вх. № 1278 від 16.01.2016 року, а.с. 26), викладені наступним чином:

визнати незаконними та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 15245 від 29.07.2015 року;

зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести перерахунок пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії та виплатити недоплачену суму пенсії за віком за період перебування на обліку.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебував на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01.01.2007 року та отримував пенсію за вислугу років по лінії Міністерства внутрішніх справ України, призначену з 04.04.2000 року. ОСОБА_1 23.10.2014 року, виповнилось 60 років, в зв'язку з чим у нього виникло право на призначення пенсії за віком. Позивач 07.07.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді з заявою про призначення пенсії за віком за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з необхідними для цього документами. Розпорядженням Управління № 15245 від 29.07.2015 року призначено пенсію за віком з 07.07.2015 року, з якого вбачається, що при розрахунку пенсії за віком застосовано показник заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік. ОСОБА_1 21.08.2015 року звернувся з заявою до Управління з вимогою надати повний розрахунок пенсії за віком, оскільки при розрахунку пенсії за віком застосовано показник заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік 1197,91 грн. Проте, з листа Управління від 31.08.2015 року вбачається, що при розрахунку пенсії за віком вищевказаний показник засновано незаконно. В звязку з чим, позивач вважає розпорядження № 15245 від 29.07.2015 року незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Позивач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся. Представник позивача в судовому засіданні 18.02.2016 року позовні вимоги підтримав, з врахуванням заяви (вх. № 1278 від 16.01.2016 року, а.с. 26) та наполягав на їх задоволенні. В судове засідання, призначене на 06.04.2016 року представник позивача не зявився, подав до суду заяву (вх. № 6987 від 03.03.2016 року) про розгляд справи без його участі та без участі позивача, позовні вимоги підтримує (а.с. 57).

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в судовому засіданні 18.02.2016 року проти задоволення позовних вимог заперечила та просила відмовити в їх задоволенні, про що надала суду відповідні письмові заперечення (вх. № 3025 від 01.02.2016 року, вх. № 5962 від 24.02.2016 року), в обґрунтування яких зазначено, що при звернені до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді 07.07.2015 року пенсія позивачу вже була призначена з 04.04.2000 року і він надав атестат про зняття з обліку № 262 від 01.07.2015 року, з причиною припинення виплат пенсії по причині переходу на інший вид пенсії. Зазначена позивачем норма застосовується лише при первинному призначенні пенсії так як пенсія позивачу вже призначалася, то має місце переведення з виду на вид, з пенсії за вислугою років на пенсію за віком. ОСОБА_1 1809.2015 року подав заяву про припинення виплати пенсії Управлінням та перехід до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для отримання пенсії по вислузі років. Позивач не перебуває на обліку в Управлінні, пенсія виплачена по 30.09.2015 року. Пенсію після 01.10.2015 року в Управлінні позивач не отримує. Позивач перебував на обліку в Управлінні, як отримувач пенсії в період з 07.07.2015 року по 01.10.2015 року. В звязку з чим правовідносини, які тривали чітко визначені часовим простором (а.с. 35-36, 50). В судове засідання, призначене на 06.04.2016 року представник відповідача не зявився, подав до суду заяву (вх. № 5962 від 24.02.2016 року, а.с. 50) про розгляд справи без його участі, в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд встановив таке.

За довідкою № 1312 від 30.05.2014 року Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01.01.2007 року (пенсія призначена з 04.04.2000 року) та отримував пенсію за вислугу років по лінії Міністерства внутрішніх справ України. На день звільнення зі служби (04.04.2000 року) обіймав посаду начальника відділення дізнання Ленінського РВ УМВС України В Кіровоградській області. Вислуга років становить: календарна 22 роки 10 місяців 03 дні; пільгова 1 рік 11 місяців 14 днів; загальна 24 роки 09 місяців 17 днів (а.с. 4).

З трудової книжки позивача, серії БТ-І № 0575051 вбачається, що останній після призначення пенсії працював та продовжує працювати (а.с. 11-13).

Позивач 07.07.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді з заявою, зареєстрованою під № 3424 про призначення пенсії за віком, зазначивши, що отримує пенсію за вислугу років (а.с. 51).

В розпорядженні Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді № 15245 від 29.07.2015 року зазначено, що при розрахунку пенсії за віком застосовано показник середньої заробітної плати 2014 року змінений на 2007 рік (а.с. 6, 53).

ОСОБА_1 21.08.2015 року звернуся до начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді з заявою про надання повного розрахунку пенсії та підстави (з зазначенням статтей та норм законодавства України), згідно яких був проведений її розрахунок, в зазначений законом період (а.с. 7).

На вищевказане звернення позивача, Управлінням повідомлено за № 70/Т-11 від 31.08.2015 року, що за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 його загальний страховий стаж склав 39 років 8 місяців 16 днів. Коефіцієнт страхового стажу становить 0,39667, а з урахуванням кратності 1,35 0,53550. Середньомісячний заробіток взятий за період трудової діяльності з 01.09.2000 року по 31.05.2015 року, який після обчислення становив 3018,21 грн. (де: 1197,19 грн. показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік; 2,5196 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії). Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року передбачено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс + (Ск:К). Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01.10.2011 року, внесено зміни до статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якими визначено, що Зс середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Новим Законом передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший проводитиметься з дня подання заяви (за документами пенсійної справи або з урахуванням додаткових документів). Буде застосовуватися середня заробітна плата, яка враховувалася під час призначення пенсії (а.с. 8).

Відповідно до атестату про зняття з обліку № 262 від 01.07.2015 року Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_1 припинено виплату пенсії по причині переходу на інший вид пенсії (а.с. 10, 52).

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», призначається одна пенсія за її вибором.

Судом встановлено, що у справі, яка розглядається, мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного закону.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 3 статті 45 вищевказаного Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», однак у випадку із заявою ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше. Крім того, після звільнення з органів внутрішніх справ позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на нормах чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-11, 69-71, 160-163, 167, 241-243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати незаконними та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 15245 від 29.07.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії та виплатити недоплачену суму пенсії за віком за період перебування на обліку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2