Справа № 2-а-4250/11
Суддя: Іванченко А. М.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4250/11
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2014 року суддя Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження в м.Маріуполі заяву ОСОБА_2 ВДВС Маріупольського міського управління юстиції про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2014 року до Іллічівського районного суду м.Маріуполя звернувся ОСОБА_2 ВДВС Маріупольського міського управління юстиції із заявою про встановлення чи зміну порядку та способу виконання рішення суду за виконавчим листом від 11.09.2013р. по справі №2-а-4250/11/0520, за яким необхідно зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради Донецької області здійснити виплату ОСОБА_3 щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2011р. відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплачених сум.

16.09.2013р. було відкрито виконавче провадження за вказаним виконавчим документом. Боржник УПСЗН надав до ВДВС перерахунок недоотриманої щорічної допомоги в розмірі 2172,00 і вказав, що самостійно провести виплату не зможе, так як витрати, повязані з виконанням судових рішень, відсутні в бюджетних призначеннях, та існуючим кошторисом вказані видатки не передбачені. Посилаючись на ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» зазначає, що судові рішення у справах, повязаних із соціальним виплатами, які мають зобовязальний характер щодо проведення таких виплат, є такими, що ускладнюють виконання судового рішення та унеможливлює їх виконання без зміни його способу. У звязку із цим просить змінити порядок та спосіб виконання рішення суду на: Стягнути з УПСЗН Іллічівського району Маріупольської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_3 щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік відповідно до ст..13 ЗУ «про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплачених суми в розмірі 2172,00 грн. або вжити новий захід для реалізації рішення.

Представник заявника ОСОБА_2 ВДВС Маріупольського МУЮ до судового засідання не з'явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, просив розглянути справу без участі представника.

Представник заінтересованої особи-Управління праці та соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради Донецької області в судове засідання не з'явився. Надав до суду письмові заперечення проти заяви ОСОБА_2 ВДВС, просив відмовити в задоволені заяви, оскільки заявник не зазначив жодних обставин, які ускладнюють виконання судового рішення. Заявник по суті просить не змінити спосіб виконання судового рішення, а задовольнити позовні вимоги, щодо стягнення з УПСЗН Іллічівського району Маріупольської міської ради належної допомоги в конкретно визначеній сумі. Обраний заявником спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача суми коштів потягне за собою фактичну зміну судового рішення по суті, що є неприпустимим, оскільки рішення по справі набрало законної сили. Просив розглянути справу без участі представника управління.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, вивчивши подані сторонами матеріали, дослідивши докази по справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що в задоволені заяви слід відмовити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Постановою Іллічівського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 23.08.2011р. в задоволені адміністративного позову ОСОБА_3 до УПСЗН Іллічівського району Маріупольсокої міської Ради про визнання дій неправомірними та зобовязання нарахувати та сплатити щорічну разову грошову допомогу за 2011 рік відмовлено. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.10.2011р. апеляційну скаргу ОСОБА_4 задоволено, постанову суду першої інстанції скасовано, позовні вимоги ОСОБА_3- задоволено. Зобовязано УПСЗН Іллічівського району Маріупольської міської Ради здійснити виплату ОСОБА_3 щорічну грошову допомогу до 05 травня за 2011 рік, відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Ухвалою ВАСУ від 11.07.2013р. касаційну скаргу УПСЗН Іллічівського району Маріупольської міської Ради залишено без задоволення, постанову апеляційного суду без змін.

Судове рішення набрало законної сили та виконується у порядку встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише: 1) у виняткових випадках; 2) за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим; 3) за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду може відбутися шляхом заміни одного заходу примусового виконання судового рішення іншим або коли, при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі або кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності, що є підставою для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

Даючи оцінку матеріалам доданих до заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду, судом не встановлено обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а заявником не надано достатніх доказів наявності таких підстав. Неможливість нарахування та виплати грошових коштів відповідачем через їх відсутність в державному бюджеті та кошторисі не є тією винятковою обставиною, що ускладнюють виконання судового рішення.

Вказана заявником підстава неможливості виконання рішення суду через відсутність коштів у відповідача не дає суду можливості застосування зміни способу і порядку виконання цього рішення, оскільки не вичерпані інші встановлені законом заходи виконання рішення суду та не вирішено питання щодо наявності бюджетних коштів за рахунок яких можливо буде виконати судове рішення.

Крім того, слід зазначити, що реалізуючи своє право на захист позивач має право вимагати від суду зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії (пункт 2 частини 4 статті 105 КАС України).

У разі задоволення адміністративного позову суд, обираючи спосіб захисту порушених прав позивача, може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (пункт 2 частини 2 статті 162 КАС України).

Аналіз наведених норм та статті 263 КАС України дають підстави зробити висновок про те, що суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення суду, не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права.

Повноваження щодо зміни постанови суду в частині задоволення позовних вимог мають тільки адміністративні суди апеляційної та касаційної інстанцій (статті 198, 223 КАС України).

За таких обставин правових підстав для задоволення заяви у суду немає.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про те, що у задоволенні заяви ОСОБА_2 ВДВС Маріупольського міського управління юстиції про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду слід відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 14, 263 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_2 відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляція в Донецькій апеляційний адміністративний суд через Іллічівський районний суд м.Маріуполя протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_1