Справа № 459/626/16-а
Суддя: Новосад М. Д.
Дата ухвалення: 2016-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/626/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" травня 2016 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Новосад М.Д.

при секретарі Марковець Т.Л.

з участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Червонограда адміністративний позов ОСОБА_3 до Сокальського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про перерахунок призначеної пенсії державного службовця,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2016 року позивач звернулася до суду з позовом, у якому просить визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області від 05.02.2016 року про відмову у перерахунку пенсії; зобовязати останнього здійснити перерахунок та виплату її пенсії з 18.11.2015 року, включивши у суму заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, а також суму індексації, згідно довідки головного територіального управління юстиції у Львівській області за №1099 від 18.11.2015 року про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією відповідно до вимог ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу», з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та надалі проводити нарахування та виплату пенсії з врахуванням вказаних сум. Вимоги обґрунтовані тим, що 20.05.2011 року їй призначено пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». 29.01.2016 року вона звернулася до відповідача із проханням провести їй перерахунок пенсії, взявши до уваги суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. При цьому вона надала довідку головного територіального управління юстиції у Львівській області за №1099 від 18.11.2015 року про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією. Проте рішенням відповідача у цьому їй було відмовлено.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, подала відповідне письмове заперечення, в якому просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що при визначенні розміру пенсії державним службовцям у заробітну плату слід враховувати виплати, які входять до структури заробітної плати та які передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу». Оскільки матеріальна допомога (на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань тощо) є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, як і виплачені суми індексації, то такі не включаються до заробітку, що враховується при призначенні пенсії державним службовцям.

Заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на таке.

Судом встановлено, що з 20.05.2011 року позивачеві призначено пенсію за віком державного службовця за нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII (далі Закон № 3723-XII).

29.01.2016 року позивач звернулася до відповідача - Управління Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області (правонаступником якого є Сокальське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області) із заявою, у якій просила провести перерахунок її пенсії, врахувавши інші виплати, зазначені в довідці №1099 від 18.11.2015 року, виданій головним територіальним управлінням юстиції у Львівській області, а саме: суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Рішенням відповідача від 05.02.2016 року № 1478/03-33/4 у перерахунку пенсії позивача було відмовлено, посилаючись на те, що при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються лише складові заробітної плати, передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Проте з таким рішенням відповідача погодитися не можна, виходячи з наступного.

Як видно з довідки № 1099 від 18.11.2015 року, виданої головним територіальним управлінням юстиції у Львівській області, до складових заробітної плати позивача за період з 01.05.2009 року до 30.04.2011 року, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, належать, зокрема, інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення та соціально-побутові потреби, індексація.

За змістом ст. 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній

службі.

У ч. 1 ст. 1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95ВР «Про оплату праці» (далі Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій, інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Як регламентовано у п. 1 ст. 41 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (2464-17) - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічні правові висновки висловлені Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Отже, суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати включаються до складу заробітної плати посадової особи органу місцевого самоврядування та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Призначаючи позивачеві пенсію, відповідачем помилково було надано перевагу положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними, перед спеціальними нормами: ст. 41 Закону №1058-IV та ст. 66 Закону № 1788XII, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії.

За наведених обставин суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову у спосіб визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області про не включення до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_3 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та зобовязання Сокальського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3 з 18.11.2015 року на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії), включивши у суму заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, а також суму індексації та надалі проводити нарахування та виплату пенсії з врахуванням даних сум.

Судові витрати стягнути з відповідача в користь держави.

Керуючись ст.ст.7, 9, 11, 70, 138, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до Сокальського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про перерахунок призначеної пенсії державного службовця задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області про не включення до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_3 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Зобовязати Сокальське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 18.11.2015 року на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії) включивши у суму заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, а також суму індексації та надалі проводити нарахування та виплату пенсії з врахуванням даних сум.

Стягнути з Сокальського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь держави судовий збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 копійок: одержувач - УДКСУ у м. Червонограді, , банк одержувача ГУДК у Львівській обл., МФО- 825014, рахунок №0019, код платежу -22030001.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Червоноградський міський суд Львівської області суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: М. Д. Новосад