Справа № 367/2509/16-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/2509/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Григорян Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду із даним позовом, посилаючись на те, що з 22 грудня 2010 року їй призначено пенсію за віком на загальних підставах. З 1 квітня 2015 року у звязку із набуттям стажу державної служби вона перейшла на інший вид пенсії згідно з Законом України Про державну службу. Проте, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області при обчисленні розміру її пенсії з 1 квітня 2015 року не враховано матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення. Факт нарахування та здійснення їй зазначених виплат підтверджується довідками Генерального штабу Збройних Сил України від 31 березня 2015 року за №№ 305/148 та 305/149. З цього приводу вона звернулася до відповідача із заявою, на яку отримала відповідь від 16.03.2016 року № 61/П-03 про відсутність підстав для перерахунку її пенсії.

Вважає дії відповідача щодо відмови їй у перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення неправомірними.

В звязку із викладеними обставинами позивач просила визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області щодо відмови їй у перерахунку пенсії неправомірними; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області здійснити з дати призначення пенсії державного службовця з урахуванням норм законодавства, яке діяло на той час, перерахунок і виплату їй пенсії із включенням до її заробітку (доходу) для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, зазначених у довідках Генерального штабу Збройних Сил України від 31.03.2015 № 305/148 та від 31.03.2015 № 305/149; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області заборгованість недоплаченої щомісячної пенсії державного службовця з дати її призначення; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області на її користь судовий збір.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала, підтвердила обставини, викладені у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення та просила відмовити у позові.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області з 23.12.2010 року як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.04.2015 року отримує пенсію відповідно до Закону України Про державну службу. 01 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший державна служба, до якої додала довідки Генерального штабу Збройних Сил України від 31.03.2015 № 305/148 та від 31.03.2015 № 305/149, в яких зазначені суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення. 02 березня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою про проведення перерахунку її пенсії, в якій просила врахувати в розрахунок її пенсії суми виплачених матеріальних допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.04.2010 року по 31.03.2015 року.

Встановлено, що листом від 16.03.2016 року № 61/П-03 Управлінням Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області відмовлено позивачу у перерахунку пенсії у звязку із змінами в законодавстві та з посиланням на те, що з 1 червня 2015 року раніше призначені пенсії на умовах Закону України Про Державну службу не перераховуються.

Наведені обставини підтверджуються поясненнями позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, матеріалами справи.

У відповідності до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

04 лютого 2003 року набув чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про державну службу від 16 січня 2003 року № 432-ІУ, яким внесено зміни до зазначеного закону та доповнено його статтею 37-1, якою визначено порядок і умови перерахунку пенсії державним службовцям. Зокрема, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до п.1 та п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи цей Закон набирає чинності з 1 жовтня 2011 року, крім абзацу одинадцятого підпункту 11 та абзацу сто тридцять восьмого підпункту 17 пункту 6 розділу II цього Закону, які набирають чинності з 1 січня 2012 року. Обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи вищевикладене та оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про державну службу з 01.04.2015 року, суд вважає, що відповідачем неправомірно було відмовлено позивачці у перерахунку пенсії, а тому слід визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області № 61/П-03 від 16.03.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про Державну службу.

У звязку із цим суд прийшов до висновку, що є підстави для зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області здійснити з 01 квітня 2015 року, тобто з моменту звернення позивача із заявою про перехід на інший вид пенсії, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про Державну службу з урахуванням суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, зазначених у довідках Генерального штабу Збройних Сил України від 31.03.2015 № 305/148 та від 31.03.2015 № 305/149.

Разом із цим суд відмовляє позивачці у задоволенні позовних вимог про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області заборгованості недоплаченої щомісячної пенсії державного службовця з дати її призначення, оскільки суду не надано доказів того, які конкретно суми недоплаченої пенсії позивачка просить стягнути з відповідача.

При цьому, суд також вважає за необхідне стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551,20 гривень.

Таким чином суд задовольняє заявлений позов частково.

На підставі ст. ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України Про державну службу, Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області № 61/П-03 від 16.03.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про Державну службу.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області здійснити з 01 квітня 2015 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про Державну службу з урахуванням суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, зазначених у довідках Генерального штабу Збройних Сил України від 31.03.2015 № 305/148 та від 31.03.2015 № 305/149.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551,20 гривень.

В інший частині позов залишити без задоволення.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи 01.06.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3