Справа № 279/9887/14-а
Суддя: Коренюк В. П.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/9887/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

31 травня 2016 року м. Коростень Житомирської області

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі головуючого судді Коренюка В.П., при секретарі Мейнарович Л.А., за участю захисника ОСОБА_1, розглядаючи у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату коштів, передбачених ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулася із зазначеним позовом до суду, посилаючись на те, що їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення її прав. Зокрема вона є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3-ї категорії та перебуває на пенсії і являється інвалідом дитинства 1-ї групи. У своєму позові вона посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 26 грудня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково, а саме ухвалено: "…Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не нарахування та не виплати позивачу коштів, передбачених ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до визначених законом розмірів за період з 12.05.2014 року по 03.08.2014 року протиправними.

Дії Управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області по нарахуванню та виплаті позивачу доплати до пенсії за роботу на територіях радіоактивного забруднення в менших законодавчовстановленим розмірах за період з 12.05.2014 року по 03.08.2014 року визнати протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 40 % мінімальної заробітної плати за період з 12.05.2014 року по 03.08.2014 року, з урахуванням отриманих коштів.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії за роботу у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення відповідно до ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 12.05.2014 року по 03.08.2014 року, з урахуванням виплачених сум…" та ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2015 року постанову залишено без змін.

28 вересня 2015 року управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області звернулося в суд із заявою про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами та ухвалою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 13 січня 2016 року постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 26.12.2014 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - скасовано.

Представник позивачки ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомленні у передбаченому законом порядку, але надав суду листа, в якому зазначено, що позивачка не перебуває на обліку в їхньому управлінні як отримувач коштів, що передбачені ст.39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а перебуває на обліку та отримує кошти відповідно до ст.37 Закону.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області в судове засідання не з'явилася, але надала суду заяву про розгляд справи без її участі та про відому в задоволенні позову в зв'язку з тим, що позивачка не перебуває на обліку в їхньому управлінні як отримувач коштів, що передбачені ст.39 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка потерпілою від аварії на ЧАЕС 3-ї категорії та перебуває на пенсії і являється інвалідом дитинства 1-ї групи.

Позов в частині зобов'язання в нарахуванні і виплаті щомісячної грошової допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва (ст.37 Закону) підлягає частковому задоволенню, а саме у розмірі 40 % мінімальної заробітної плати за період з 12.05.2014 року по 03.08.2014 року, з урахуванням отриманих коштів.

В частині зобов'язання в нарахуванні і виплаті заборгованості по доплаті до пенсії особам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст.39 Закону) слід відмовити, оскільки позивачка не перебуває на обліку у відповідачів як отримувач цих коштів.

Отримання позивачкою коштів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суперечить Закону України "Про статус і соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", яким встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Тобто у спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.

Виплатою доплат у твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Оскільки розпорядником коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, то суд зобов'язує його провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.

Враховуючи положення статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні відшкодування шкоди, заподіяної незаконними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Тому, адміністративний суд повинен визнати дії суб'єктів владних повноважень незаконними і зобов'язувати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.

А тому на підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.21, 94, 105, 159 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік", суд, -

у х в а л и в :

Позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 коштів, передбачених ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до визначених законом розмірів за період з 12.05.2014 року по 03.08.2014 року протиправними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 допомоги в зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 40 % мінімальної заробітної плати за період з 12.05.2014 року по 03.08.2014 року, з урахуванням отриманих коштів.

В задоволенні решти позову ОСОБА_2 - відмовити за безпідставністю.

Постанова Коростенського міськрайонного суду Житомирської області може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не була присутня у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коростенського міськрайонного суду

Житомирської області В. П. Коренюк