Справа № 2-а-1762/10
Суддя: Мохонько В. В.
Дата ухвалення: 2010-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1762/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2010 року Кіровський районний суд М.Кіровограда

в складі: головуючого судді Мохонько В.В.

при секретарі Науменко О.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за

адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту

населення виконкому Ленінської районної у м. Кіровограді ради про визнання дій

неправомірними, покладення зобов'язання щодо нарахування та виплати державної допомоги по

догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, яким

просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та

виплаті їй допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку, просить

зобов'язати відповідача нарахувати, виплатити на її користь заборгованість по державній

допомозі по догляду за дитиною по досягненню дитиною трирічного віку за період з липня по

грудень 2007 року у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6

років, поновивши їй при цьому строк звернення до суду.

На обґрунтування вимог вказала, що народивши 31 травня 2006 року доньку ОСОБА_2, вона є особа, на яку поширюється дія ст. 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та отримує допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку. Відповідно до ст. 15 вищевказаного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 року. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 визнано неконституційним положення ст. 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", якою було встановлено інший розмір допомоги по догляду за дитиною. Відповідно до ч. 1 ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470 грн.

Відповідач у 2007 році виплатив їй державну допомогу в розмірі значно меншому, ніж передбачено законом, на її звернення здійснити такий перерахунок їй відмовив, а відтак діяв не правомірно

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, вказавши на його необґрунтованість та на пропуск позивачем строку позовної давності.

Судом встановлені наступні факти.

Позивач, яка має доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, на яку поширюється дія ст. 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-XII. (.а.с.4- свідоцтво про народження).

Згідно ч. 1 ст. 15 вищевказаного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. За наданням такої допомоги позивач до відповідача.

У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої ст. 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного

віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 % зазначеного прожиткового мінімуму, азі січня 2006 року - 50 % цього прожиткового мінімуму.

Дію ч. 1 ст. 15 вищевказаного Закону та п. З розділу VIII "Прикінцеві положення "Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" зупинено п. 14 с 71 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-V "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Ст. 56 вищевказаного Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" здійснюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про

соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення п. 14 ст. 71 в частині

зупинення на 2007 рік дії ч. 1 ст. 15 та п. З розділу VIII " Прикінцеві положення" Закону України

"Про державну допомогу сім"ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Ст. 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470 грн.

Як вбачається з довідки про отримання (недотримання) допомоги відповідач здійснив

виплату позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007

році: за серпень у розмірі 103 грн. 41 коп.; за вересень 2007 року у розмірі 104 грн. 85 коп.; за

жовтень 2007 року у розмірі 104 грн. 85 коп.; за листопад 2007 року у розмірі 107 грн. 73 коп.; за

грудень 2007 року у розмірі 110 грн. 88 коп.. (ах 5 довідка).

Позивачу не доплачена сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, оскільки відповідачем не був взятий до уваги розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470 грн.

Недоплачена сума допомоги позивачу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік становить: за серпень за декілька днів, за вересень 463,00-104,85 грн.=358 грн.15 коп., за жовтень 470,00 -104,85=365,15 грн., за листопад 470,00 - 107,73 грн. = 362,27грн., за грудень 470,00 -110,88 =359,12 грн.

Здійснення перерахунку розміру соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягнення нею трьох років суду не притаманне, суд не вправі підміняти функцій органів соціального захисту населення як суб'єкта владних повноважень щодо здійснення нарахувань будь-яких соціальних державних виплат. З огляду на вказане, суд визнає за необхідне зобов'язати відповідача призначити, донарахувати та виплатити позивачці недоотриману нею у період з 09.07.2007 по 31.12.2007 року, включно, державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати на дитину позивачки, прийнявши до уваги розмір фактично уже виплаченої зазначеної державної допомоги за вказаний період.

Доведеним є те, що позивач зверталась до відповідача за здійсненням перерахунку соціальної допомоги по догляду за дитиною по досягнення нею трьох років, проте відповідач їй в цьому безпідставно відмовив, а відтак обгрнутованими є вимоги позивача щодо визнанння зазанчених дій відповідача неправомірнимии.

Посилання представника відповідача на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду не можуть бути прийняті до уваги, оскільки державна допомога позивачці у період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р. не була виплачена з вини органу, що її призначає та виплачує, тобто з вини відповідача.

Суд вважає за можливе відновити позивачу пропущений строк для звернення за захистом порушеного права на отримання державної допомоги на утримання дитини, оскільки він пропущений з поважної причини.

Керуючись ст. 71, ст.ст. 160-164, 167, 186, п.1 ч.І ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, Кіровський районний суд М.Кіровограда, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

ОСОБА_1 поновити строк звернення до суду за захистом порушеного права на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної ради у м. Кіровограді щодо відмовити здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 року, включно.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної ради у м. Кіровограді призначити, донарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею у період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 року, включно, державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати з урахуванням розміру фактично уже виплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р. включно.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом 10 днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3