Справа № 1915/3043/2012
Суддя: Черніцька І. М.
Дата ухвалення: 2014-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2014 року Справа №1915/3043/2012
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої Черніцької І.М.

при секретарі Круцько О.Б.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Довжанської сільської ради Тернопільського району, третя особа - Приватне агропромислове підприємство «Перемога» про визнання незаконним та скасування рішення сесії Довжанської сільської ради за №154 від 29 грудня 2004 року та клопотання Довжанської сільської ради за №16 від 25 лютого 2005 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Довжанської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення п'ятнадцятої сесії четвертого скликання Довжанської сільської ради за №154 від 29 грудня 2004 року про надання згоди на переведення земель, що не підлягають паюванню, з користування ТОВ «Довжанське» в землі, які не підлягають паюванню, в землі запасу Довжанської сільської ради та визнання протиправним та скасування клопотання Довжанської сільської ради за №16 від 25 лютого 2005 року до Тернопільської районної державної адміністрації.

В обґрунтування вимог вказує, що оскаржуваним рішення сільської ради надано згоду на переведення земель загальною пл. 56,61 га в землі запасу Довжанської сільської ради. Вказані землі перебували у власності колишнього колгоспу «Перемога» Тернопільського району, який було реорганізованого в ТОВ «Довжанське». Несільськогосподарські угіддя, що перебували у власності колгоспу мали розподілятись відповідно до установчих документів підприємства за згодою власників земельних паїв. На підставі вказаного рішення сільська рада клопотанням за 316 від 25 лютого 2005 року звернулась до Тернопільської районної державної адміністрації щодо погодження даного рішення. Вважає, що вказані дії сільської ради є неправомірними, виходять за меж її компетенції, а тому просить позов задовольнити.

У ході судового розгляду справи до участі у справі в якості третьої особи було залучено приватне агропромислове підприємство «Перемога».

У судове засідання позивач не з'явився, хоча про час та місце його був повідомлений належним чином. Попередньо надіслав суду заяву про слухання справи у його відсутності. Позивач був присутній у попередніх судових засідання та пояснив, що позов підтримує та просить задовольнити.

Представник Довжанської сільської ради у судове зсідання не з'явився, хоча про час та місце його був повідомлений належним чином. В черговий раз надіслав суду заяву про перенесення слухання справи у зв'язку з перебування представника за межами області. Вказані причини відкладення та неявки відповідача суд вважає неповажними.

Представник ПАП «Перемога» в судове засідання також не з'явився, хоча про час та місце його був повідомлений належним чином. Попередньо надіслав суду заяву про слухання справи у його відсутності. Представник ПАП «Перемога» був присутній у попередніх судових засідання та пояснив, що позов підтримує .

Судом встановлено, що рішенням Довжанської сільської ради п'ятнадцятої сесії четвертого скликання за №154 від 29 грудня 2004 року «Про передачу земель, які не підлягають паюванню в комунальну власність»,з посилання на виписку з протоколу зборів власників земельних часток паїв колишнього колгоспу «Перемога» від 07.11.2004 року, вирішено дати згоду на переведення земель, що не підлягають паюванню пл.56,61 га з користування ТОВ »Довжанське». Перевести землі, які не підлягають паюванню в землі запасу Довжанської сільської ради заг. пл. 56,61 га. Також вирішили просити Тернопільську районну державну адміністрацію прийняти розпорядження про переведення вищевказаних земель, що не підлягають паюванню пл. 56,61 га в землі запасу сільської ради.

25 лютого 2005 року Довжанська сільська рада звернулась до Тернопільської районної державної адміністрації з клопотання за №16 про затвердження рішення Довжанської сільської ради за №154 від 29.12.2004 року «Про передачу земель, які не підлягають паюванню в комунальну власність».

Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації від 18 травня 2005 року за №264, 55,61 га несільськогосподарських угідь, що перебували у постійному користуванні «Спілки власників паїв с.Довжанка» вилучено та передано до земель запасу Довжанської сільської ради. Наведене рішення прийняте на підставі витягу з рішення загальних зборів підприємства у листопаді 2004 року та клопотання сільської ради.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 20 лютого 2008 року, яке залишене в силі ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 22 травня 2008 року визнано нечинним та скасовано рішення зборів власників земельних паїв колишнього колгоспу «Перемога» на території Довжанської сільської ради від 07.11.2004 року. Вказаним рішенням суду встановлено, що дійсно 07 листопада 2004 року відбулися збори власників земельних часток та в матеріалах справи є два протоколи зборів, зміст яких є різний.

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши зібрані по справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, виходячи із наступних підстав.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст. 12 ЗУ встановлено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:а) розпорядження землями територіальних громад;б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до вимог ст.30 ЗК України, при ліквідації сільськогосподарських підприємств несільськогосподарські угіддя, що перебували у їх власності, розподіляються відповідно до установчих документів цих підприємств або за згодою власників земельних часток (паїв). У разі недосягнення згоди це питання вирішується в судовому порядку. Земельні ділянки державної і комунальної власності, які перебували у користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, що ліквідуються, включаються до земель запасу або передаються у власність чи користування відповідно до цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення сільської ради, в якому йдеться про уточнення розміру і вартості угідь, які підлягають паюванню, переведено землі загального користування колективної власності колишнього КСП «Перемога», які підлягали паюванню заг. пл. 55.61 га в землі запасу Довжанської сільської ради - суперечить вимог ст. 30 ЗК.

Вказана обставина також встановлена рішенням Тернопільського міськрайонного суду 20.02.2008 року, яке вступило у законну силу.

Враховуючи вищенаведенні вимоги закону та встановленні обставини справи, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо винесення оскаржуваного рішення сільської ради є неправомірними та такими, що суперечать вимогами ст.ст. 12, 30 ЗК України, а тому позов слід задовольнити та скасувати рішення сесії Довжанської сільської ради за №154 від 29 грудня 2004року.

Разом з тим, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання нечинним та скасування клопотання сільської ради за №16 від 25.02.2005 року не підлягають до задоволення, оскільки дане клопотання сільської ради не є процесуальним документом, який сам по собі породжує юридичні наслідки.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач в судове засідання жодного разу не з'явився та не представив суду доказів щодо спростування доводів позивача та правомірності свого рішення.

Керуючись ст. 11, 71, 86, 158, 162, 163, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Довжанської сільської ради Тернопільського району, третя особа - Приватне агропромислове підприємство «Перемога» про визнання незаконними та скасування рішення сесії Довжанської сільської ради за №154 від 29 грудня 2004 року та клопотання Довжанської сільської ради за №16 від 25 лютого 2005 року задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення п'ятнадцятої сесії четвертого скликання Довжанської сільської ради за №154 від 29 грудня 2004 рок «Про передачу земель, які не підлягають паюванню у комунальну власність».

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги, через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня отримання постанови.

Головуюча-підпис:

Копія вірна

Суддя І.М. Черніцька