Справа № 813/848/16
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2016 року справа № 813/848/16

зал судових засідань №6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Щур В.Р.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бродівського районного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії ,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бродівського районного управління юстиції у Львівській області, в якому просить суд:

- визнати дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бродівського районного управління юстиції у Львівській області щодо відмови у внесенні змін в актовий запис про народження №71 від 20.04.1955р. протиправними;

- зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бродівського районного управління юстиції у Львівській області внести зміни в актовий запис про народження позивача №71 від 20.04.1955р., де в графі «відомості про матір», національність «українка» виправити на «полька».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила внести зміни в актовий запис про її народження, оскільки в графі «відомості про матір» помилково вказано «українка» замість «полька». Проте, рішенням відповідача у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 відмовлено. Позивач зазначає, що її мати ОСОБА_3 за національністю полька, римо католицького віросповідання, проживаючи на території України, дотримувалася польських традицій. В сімї позивача дотримувалися польських традицій. З цих підстав, позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив їй у внесенні змін в актовий запис в частині національності матері позивача з «українка» на «полька».

Відповідач подав до суду пояснення від 18.03.2016р. №656-02.1-01-09 про те, що його дії при розгляді заяви позивача були законні.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив суд позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання. Проте, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю, виходячи з наступних підстав.

Позивач звернулася до відповідача із заявою від 05.11.2015р. (а.с.23), в якій просила виправити неправильності і внести зміни в актовий запис про її народження №71 від 20.04.1955р., де в графі національність матері ОСОБА_3 записати «полька». Вказана заява отримана відповідачем 05.11.2015р. вх.№72-02.1-05.06-86.

За результатами розгляду заяви позивача відповідачем прийнято висновок про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 30.12.2015р., згідно з яким неможливо виправити в актовому записі про народження №71 від 20.04.1955р., складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану Золочівського РУЮ у Львівській області на позивача в гр. «відомості про матір» національність «українка» виправити на «полька», оскільки визначення національності матерів заявника за актовими записами неможливе. Крім цього, відповідач вказав, що не може вирішувати питання про присвоєння, виключення певної національності громадянину.

Не погоджуючись із вказаним висновком, позивач звернулася до суду з позовом про визнання протиправними дій щодо відмови у внесенні змін до актового стану та зобовязати внести відповідні зміни до актового стану.

Суд при вирішенні спору по суті виходить з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з п.п.1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. № 96/5 (надалі Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п.п. 1.5. вказаних Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному вказаними Правилами.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.7 Правил на підтвердження достовірності наданих заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Судом встановлено, що при прийнятті висновку, відповідач досліджував наступні документи як зібрані ним самостійно, так і надані позивачем, а саме: копія паспорта позивача; свідоцтво про народження позивача, копія свідоцтва про смерть, народження та шлюб матері позивача; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження позивача №71 від 20.04.1955р., складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Золочівського РУЮ у Львівській області; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб позивача №43 від 27.04.1974р., складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Бродівського РУЮ у Львівській області; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть матері позивача №24 від 26.03.1975р., складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Бродівського РУЮ у Львівській області; копії виписок з акта про шлюб та народження матері позивача, виданого ОСОБА_4.

Судом досліджені належним чином засвідчені копії матеріалів справи №72-02.1-05.06-86 про внесення змін до актового запису про народження щодо заявника ОСОБА_2 З аналізу вказаних матеріалів випливає наступне.

Згідно зі свідоцтвом про народження серії І-СГ №437382, виданим 15.01.2015р. відділом державної реєстрації актів цивільного стану Золочівського РУЮ у Львівській області ОСОБА_5 народилася 13.04.1953р. Місце народження: м.Золочів, Золочівський район, Львівської області. Батьками позивача вказані: батько ОСОБА_6 та мати ОСОБА_3, при цьому, відомості про національність матері позивача відсутні.

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №6 від 29.12.2015р. (а.с.28-29)у графі «відомості про батька» зазначено Пилип, у графі «відомості про матір» зазначено ОСОБА_3, у графі «національність» - українка.

Згідно з підтвердженням відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та у паперовому носії актового запису про народження, наданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Золочівського районного управління юстиції від 10.11.2015р. №1414/02-12 (а.с. 27), відомості щодо народження позивача, внесені до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, повністю відповідають відомостям, вказаним у паперовому носії актового запису.

У свідоцтві про укладення шлюбу серії І-СГ №276765, виданого 27.04.1974р. між ОСОБА_7 та позивачем, національності осіб не вказані (а.с.15).

У повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 29.12.2015р. №7 (а.с. 30-31) вказано про реєстрацію актового запису про шлюб за №43 від 27.04.1974р., орган державної реєстрації актів цивільного стану, що склав запис відділ державної реєстрації актів цивільного стану Бродівського РУЮ у Львівській області. В графі «наречений» зазначено ОСОБА_7, в графі «національність» - українець. В графі «відомості про наречену» зазначено ОСОБА_5, в графі «національність» - українка.

У свідоцтві про смерть матері позивача ОСОБА_3 серії І-СГ №347465 (а.с. 32) її національність не вказана.

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть №4 від 29.12.2015р. (а.с. 33-34) в графі «відомості про померлу особу» зазначено ОСОБА_8, у графі «національність» - українка.

В скороченій копії акта про народження від 02.10.2013р., виданого ОСОБА_4 (а.с 9,10), відомості про національність матері позивача відсутні.

В скороченій копії акта про шлюб матері позивача від 02.10.2013р., виданого ОСОБА_4 (а.с. 11,12), відомості про національність матері позивача відсутні.

Суд зазначає, що відповідно до п.2.13.1 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Проте, на момент прийняття рішення у справі сторонами відповідного рішення суду не надано.

Відповідно до п.2.15.9 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Аналіз положень Правил дає підстави для висновку про те, що наявність помилки може підтверджуватися лише іншими актовими записами або витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

При дослідженні судом відповідних актових записів та витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян не встановлено розбіжностей, які можна було б розцінити як помилку, допущену відповідачем.

Щодо доводів позивача про дотримання в її сімї польських традицій та святкування католицьких свят, а також про те, що в ОСОБА_4 проживає її двоюрідна сестра ОСОБА_9, то такі є безпідставними, оскільки, по перше не підтверджені належними та допустимими доказами, а, по-друге, не впливають на правомірність відмови відповідача у внесенні виправлень до актового запису про народження позивача в частині зміни національності її матері з «українка» на «полька».

З врахуванням встановлених обставин, суд вважає, що відповідач правомірно дійшов до висновку про неможливість внесення змін в актовий запис про народження позивача №71 від 20.04.1955р. в частині зміни національності матері позивача з «українка» на «полька», а тому позовні вимоги в цій частині є безпідставними та необґрунтованими.

Щодо позовної вимоги про зобовязання відповідача внести зміни в актовий запис про народження позивача №71 від 20.04.1955р., де в графі «відомості про матір», національність «українка» виправити на «полька», суд зазначає наступне.

Вказана позовна вимога є похідною від вимоги про визнання протиправною відмови відповідача щодо внесення зміни до актового запису про народження №71 від 20.04.1955р. Враховуючи те, що судом встановлено правомірність відмови відповідача у внесенні змін до актового запису, тому підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

У відповідності до вимог ст. 94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бродівського районного управління юстиції у Львівській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений і підписаний 30 травня 2016 року.

Суддя А.Г. Гулик