Справа № 2-а-13668/11
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2012-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2012 року

Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Кулініч Я. В. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними, нарахування та виплату коштів відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати неправомірними дії УПФ в Овруцькому районі, зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату їй коштів, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, мотивуючи тим, що вонамає право на підвищення до пенсії як дитина війни, що передбачено Законом України "Про соціальний захист дітей війни". Підвищення до пенсії виплачувалось в розмірі меншому, ніж передбачено останнім, що призвело до порушення її прав.

Відповідач у встановлений строк не надіслав заперечення.

Суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

ОСОБА_1 має статус дитини війни та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, де отримує підвищення до пенсії як дитина війни згідно довідки № 17457/02 від 06.05.2011 року в такому розмірі : з 01 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року - 49,80 грн.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік" дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік" були визнані неконституційними, таким чином виплата підвищень дітям війни в повному обсязі відновлюється з моменту визнання вищевказаних положень неконституційними.

Положення частини 3 статті 28 закону №1058-ІУ, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Даної правової позиції дотримується і Верховний Суд України, що підтверджується його висновком, викладеним в Постанові Судової палати в адміністративних справах ВСУ від 12.10.2008 року у справі №61-699/08.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної пенсії за віком в Україні становив : з 1 січня 2011 року - 750 грн., з 1 квітня 2011 року - 764 грн..

Постановою КМ України № 530 від 28.05.08 визначено конкретні розміри підвищення до пенсії - 10 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно- правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе. Законом України "Про соціальний захист дітей війни" не передбачено механізм проведення доплат до пенсії, проте відповідно до ст.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є: забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

Висновки суду підтверджуються довідками управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про нарахування та виплату зазначених коштів останнім.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при здійсненні нарахування та виплати коштів за період з 01.11.10 по 30.04.11 (останній місяць, що передує місяцю видачі довідки), передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни", діяв всупереч Закону, тому його дії слід визнати неправомірними в межах наданих доказів.

Від сплати судового збору сторони звільнені згідно: позивач - п.18 ст.4, відповідач - п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито".

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в частині визначення розміру ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ВН 070206) підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року в розмірі, визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що дорівнює 30 % від мінімальної пенсії за віком, яка визначається мінімальним прожитковим мінімумом для непрацездатних осіб відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2