Справа № 826/15729/14
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

26 травня 2016 року м. Київ К/800/18508/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Мойсюка М.І.,

за участю секретаря Лопушенко О.В.,

за участю представника позивача та представників прокуратури,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року у справі №826/15729/14 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Служби безпеки України у м.Києві та Київській області, Прокуратури міста Києва про визнання протиправними та скасування розпорядження №59Д/дск/д від 21.05.2014р., рішення №101-дск від 21.05.2014р., визнання бездіяльності протиправною,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного управління Служби безпеки України у м.Києві та Київській області, Прокуратури міста Києва про визнання протиправними та скасування розпорядження начальника Головного управління Служби безпеки України в м.Києві та Київській області від 21.05.2014р. №59Д/дск/д та рішення прокурора м.Києва від 21.05.2014р. №101-дск; визнання протиправною бездіяльності Головного управління Служби безпеки України у м.Києві та Київській області та прокурора м.Києва щодо поновлення йому допуску до державної таємниці; поновлення ОСОБА_4 допуску до державної таємниці.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.11.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015р., в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просив рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Відповідач (Головне управління Служби безпеки України у м.Києві та Київській області) в письмових запереченнях на касаційну скаргу проти доводів та вимог останньої заперечив, вважаючи їх безпідставними, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій, які він просив залишити без змін, - обґрунтованими та законними.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 11.06.2015р. відкрито касаційне провадження у справі.

Однак, судом встановлено, що ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 16.03.2015р. за №К/800/11742/15 було відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015р. у справі №826/15729/14 на підставі п.5 ч.5 ст.214 Кодексу адміністративного судочинства України.

Забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, установлених цим Кодексом, є одним із принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах (п.6 ч.1 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі також у випадках, якщо є ухвала про відмову у задоволенні касаційної скарги цієї особи або про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на це саме судове рішення.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950р. кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі "Brumarescu v. Romania" від 28.11.1999р. наголосив, що "право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, необхідно тлумачити в контексті Преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, згідно з яким у разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, що набрало законної сили, не може ставитися під сумнів". "Принцип юридичної визначеності вимагає поваги до принципу res judicata, тобто поваги до остаточного рішення суду. Згідно з цим принципом жодна сторона не має права вимагати перегляду остаточного та обов'язкового до виконання рішення суду лише з однією метою - домогтися повторного розгляду та винесення нового рішення у справі" (справа "Ryabykh v. Russia" від 24.07.2003р.).

Враховуючи викладене, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку про наявність підстав для закриття касаційного провадження, відкритого за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2015р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Служби безпеки України у м.Києві та Київській області, Прокуратури міста Києва про визнання протиправними та скасування розпорядження №59Д/дск/д від 21.05.2014р., рішення №101-дск від 21.05.2014р., визнання бездіяльності протиправною, як помилково відкритого, оскільки є ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою цієї ж особи (ОСОБА_4) на ці самі судові рішення.

Аналогічна правова позиція щодо застосування законодавства у випадку порушення "права на справедливий суд", визначеного пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, викладена у постанові Верховного Суду України від 09 грудня 2014 року №21-532а14.

Керуючись статтями 211, 214, 220, 221, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Служби безпеки України у м.Києві та Київській області, Прокуратури міста Києва про визнання протиправними та скасування розпорядження №59Д/дск/д від 21.05.2014р., рішення №101-дск від 21.05.2014р., визнання бездіяльності протиправною закрити.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та строки, передбачені главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Мойсюк М.І.