Справа № 826/5731/16
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/5731/16

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

26 травня 2016 року м. Київ № 826/5731/16

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кобилянський К.М., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом

Незалежної професійної спілки громадян «ОБ'ЄДНАНІ ГРОМАДЯНИ»

до

Подільського районного управління юстиції у місті Києві

про

зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Незалежна професійна спілка громадян «ОБ'ЄДНАНІ ГРОМАДЯНИ» (далі - позивач, Профспілка) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Подільського районного управління юстиції у місті Києві (далі - відповідач), в якій просить суд зобов'язати відповідача, в установлений судом строк, виконати невчинені відповідачем дії по легалізації громадської організації «НЕЗАЛЕЖНА ПРОФЕСІЙНА СПІЛКА ГРОМАДЯН «ОБ'ЄДНАНІ ГРОМАДЯНИ» у статусі «первинна профспілка».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.04.2016 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 3-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня набрання ухвалою про залишення позовної заяви без руху законної сили.

На виконання вимог ухвали суду від 15.04.2016 позивач надав клопотання про усунення недоліків разом з новою позовною заявою та додатковими доказами.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 2 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

У відповідності до частини 3 статі 48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам)

Як вбачається з позовної заяви, позивач, Незалежна професійна спілка громадян «ОБ'ЄДНАНІ ГРОМАДЯНИ», звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва за захистом порушених відповідачем прав та інтересів в процесі легалізації Профспілки.

У відповідності до положень статті 1 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» професійна спілка (профспілка) - добровільна неприбуткова громадська організація, що об'єднує громадян, пов'язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання).

Положеннями частин 1, 5 статті 1 Закону України «Про громадські об'єднання» встановлено, що громадська організація - це громадське об'єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи. Громадське об'єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу.

З наданих до позовної заяви документів суд встановив, що позивачем подано заяву до Подільського районного управління юстиції у місті Києві на реєстрацію юридичної особи - Незалежної професійної спілки громадян «ОБ'ЄДНАНІ ГРОМАДЯНИ».

Відповідно до частини 1 статті 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців визначено Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Водночас, у силу положень частини 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Разом з тим, згідно спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11.05.2016 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань записів за запитом «ПРОФСПІЛКА ОБ'ЄДНАНІ ГРОМАДЯНИ» не знайдено.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з матеріалів позовної заяви в сукупності та відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувані, суд прийшов до висновку про те, що Незалежна професійна спілка громадян «ОБ'ЄДНАНІ ГРОМАДЯНИ» не набула статусу юридичної особи, а тому не може бути позивачем в адміністративній справі та не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачу, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Керуючись пунктом 3 частини третьої статті 108, статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Незалежної професійної спілки громадян «ОБ'ЄДНАНІ ГРОМАДЯНИ» повернути.

2. Направити копію даної ухвали суду, позовну заяву та додані до неї матеріали на адресу позивача.

3. Роз’яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, передбаченим ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.М. Кобилянський