Справа № 677/136/16-а
Суддя: БОГОЛЮБОВА Л. М.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/136/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.04.2016 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Боголюбової Л.М.,

при секретарі Кондратюк О.А.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач ОСОБА_3 посилається на те, що з 01.09.1977 року по 26.08.1978 року він навчався в Деражнянському СПТУ 12 та здобув професію «машиніст холодильних установок на аміаках». Тривалість навчання становила 11 місяців 26 днів.

З 01.09.1978 року по 16.05.1980 року та з 21.09.1982 року по 30.06.1991 року він працював на Старокостянтинівському заводі сухого знежиреного молока машиністом холодильних установок на аміаках 2 розряду, а з 21.12.1987 року - 3 розряду, що становить 10 років, 5 місяців та 24 дні.

З 20.05.1980 року по 29.06.1982 року він проходив строкову військову службу в ОСОБА_4, що становить 2 роки 1 місяць та 29 днів.

Всього стаж його роботи машиністом холодильних установок на аміаках на Старокостянтинівському заводі сухого знежиреного молока та служба в армії становить 12 років 7 місяців та 22 дні.

07.06.2015 року йому виповнилось 55 років і при загальному стажі роботи більше 25 років та стажі роботи за Списком №2 12 років 6 місяців у нього виникло право на пільгову пенсію, у зв»язку з чим він звернувся до УПФ України в Красилівському районі із заявою про її призначення.

У зв»язку з припиненням діяльності Старокостянтинівського заводу сухого знежиреного молока та як наслідок неможливості отримання ним довідки про уточнення характеру його роботи на даному підприємстві у зазначений період, питання підтвердження його пільгового трудового стажу з 01.09.1978 року по 30.06.1991 року за його заявою від 10.09.2015 року було передано на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішенням зазначеної комісії від 29.10.2015 року №19 йому відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи згідно розділу ХХХІІ Списку №2 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 з 01.09.1978 року по 16.05.1980 року та з 21.09.1982 року по 30.06.1991 року, оскільки відсутні відомості про реорганізацію з правонаступництвом Старокостянтинівського заводу сухого знежиреного молока у ВАТ «Старокостянтинівський завод сухого знежиреного молока», з 20.05.1980 року по 29.06.1982 року, оскільки він проходив строкову військову службу та з 21.09.1982 року по 31.12.1982 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати.

Таку відмову вважає неправомірною, тому просить визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 29.10.2015 року №19 в частині відмови у зарахуванні до пільгового стажу періодів його роботи на Старокостянтинівському заводі сухого знежиреного молока з 01.09.1978 року по 16.05.1980 року, з 21.09.1982 року по 30.06.1991 року та строкову службу в армії з 20.05.1980 року по 29.06.1982 року, а також рішення управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області від 11.11.2015 року №10092/05 про відмову йому у призначенні пільгової пенсії за віком.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати йому до пільгового трудового стажу періоди його роботи на Старокостянтинівському заводі сухого знежиреного молока з 01.09.1978 року по 16.05.1980 року, з 21.09.1982 року по 30.06.1991 року та строкову службу в армії з 20.05.1980 року по 29.06.1982 року, а управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області зобов»язати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 08.06.2015 року.

В судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному об»ємі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, подавши письмові заперечення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд находить позов підлягаючим задоволенню на підставі слідуючого.

Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_3 працював машиністом холодильно-аміачних установок на Старокостянтинівському заводі сухого знежиреного молока з 01.09.1978 року по 30.06.1991 року, що дає йому право на пільгову пенсію за Списком №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставах інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється на підставі показань свідків.

Згідно п.20 того ж Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ та організацій або їх правонаступників, в яких має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи.

Відповідачу була надана довідка №К-425 від 22.07.2015 року Старокостянтинівським районним трудовим архівом де вказано, що позивач працював машиністом холодільно-аміачних установок на Старокостянтинівському заводі сухого знежиреного молока з 01. 09.1978року по 30.06.1991 року і дані професії дають право на пільгову пенсію за списком №2, затвердженого постановою Ради Мінівстрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Записами утрудовій книжці позивача та книгах наказів також підтверджується факт трудової діяльності ОСОБА_3 на посаді машиніста холодильних установок на аміаках у незарахований відповідачами до пільгового трудового стажу період його роботи на Старокостянтинівському заводі сухого знежиреного молока з 01.09.1978року по 16.05.1980року, з 21.09.1982 року по 30.06.1991 року.

Окрім того на запит суду регіонаольним відділенням Фонду Державного майна України по Хмельницькій області надано відповідь від 27.04.2016 року № 10-01-01250, що у 1992 році трудовим колективом створене орендне підприємство « Старокостянтинівський завод сухого знежиреного молока», яке було правонаступником державного підприємства «Старокостянтинівський завод сухого знежиреного молока»,

у 1994році під час приватизації державного майна орендного підприємства «Старокостянтинівський завод сухого знежиреного молока» створено відкрите акціонерне товариство ВАТ «Старокостянтинівський завод сухого знежиреного молока» засновником якого були регіональне відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області та трудовий колектив орендного підприємства,

ВАТ «Старокостянтинівський завод сухого знежиреного молока» стало правонаступником орендного підприємства «Старокостянтинівський завод сухого знежиреного молока».

Відсутність архівних даних щодо нарахування ОСОБА_3 заробітної плати з 21.09.1982 року по 31.12.1982 року само по собі не свідчить та не може свідчити про не підтвердження факту його роботи машиністом холодильних установок в зазначений період, в той час як записами у його трудовій книжці та книзі наказів повністю підтверджується його трудова діяльність на зазначеній посаді та в зазначений період.

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна по Хмельницькій області від 19.05.1994 року №352 орендне підприємство Старокостянтинівський завод сухого знежиреного молока перетворено у відкрите акціонерне товариство «Старокостянтинівський завод СЗМ» та встановлено, що акціонерне товариство є правонаступником орендного підприємства, яке приватизується.

Наказом того ж регіонального відділення Фонду державного майна України від 22.07.1997 року № 494 наказано вважати процес приватизації відкритого акціонерного товариства «Старокостянтинівський завод сухого знежиреного молока» завершеним.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 29.08.2008 року по справі №4/2/236-Б відкрите акціонерне товариство «Старокостянтинівський завод сухого знежиреного молока» ліквідовано без правонаступників.

Таким чином висновок відповідачів про відсутність відомостей про реорганізацію з правонаступництвом Старокостянтинівського заводу сухого молока знежиреного молока у ВАТ «Старокостянтинівський завод сухого знежиреного молока» та як наслідок не зарахування періоду роботи ОСОБА_3 роботи на зазначеному підприємстві з 01.09.1978 року по 16.05.1980 року та з 21.09.1982 року по 30.06.1991 року є безпідставними.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестаційних робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених посадах.

Загальний стаж роботи позивача становить 27 років 9 місяців 20 днів, та стаж роботи на пільгових умовах роботи становить більше ніж 12 років 7 місяців та 2 дні, оскільки час проходження військової служби зараховується громадянам до їх страхового стажу, стажу роботи,стажу роботи за спеціальністю, а також стажу державної служби, який у позивача становить з 20.05.1980року по 29.06.1982 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9,11,70,71, 158- 163 КАС України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них, затвердженого Постановою Кабміну України від 12.08.1993 року № 637, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити. Визнати протиправним рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи в частині відмови у зарахуванні до пільгового стажу перідів роботи на Старокостянтинівському заводі сухого знежиреного молока з 01.09.1978року по 16.05.1980року , з 21.09.1982 року по 30.06.1991 року та період строку служби в армії з 20.05.1980року по 29.06.1982 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Красилівському районі Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи позивача на Старокостянтинівському заводі сухого знежиреного молока з 01.09.1978року по 16.05.1980року, з 21.09.1982 року по 30.06.1991 року та строкову службу в армії з 20.05.1980 року по 29.06.1982 року та призначити позивачу ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 10.09.2015 року.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з моменту її проголошення.

Суддя: ОСОБА_5