Справа № 821/678/16
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

про заміну первинного відповідача

31 травня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/678/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Херсонської міської ради про відкладення розгляду справи та клопотання представника позивача про заміну відповідача і залучення до розгляду справи в якості зацікавленої особи ОСОБА_1 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Державної реєстраційної служби у м.Херсоні про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Державної реєстраційної служби у м. Херсоні , в якому просить зобов'язати відповідача скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за ОСОБА_1 на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Від представника позивача надійшла заява про заміну відповідача та залучення до участі у розгляді справи в якості зацікавленої особи ОСОБА_1 Заяву просить розглянути в письмовому провадженні.

До суду від представника Херсонської міської ради надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. У даному клопотанні зазначається, що з метою реалізації норм Законів України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг", якими органам місцевого самоврядування у 2016 році передаються додаткові повноваження, 25.03.2016 р. Херсонською міською радою було прийнято рішення № 82 "Про створення відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Херсонської міської ради, відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Херсонської міської ради, відділу професійно-технічних навчальних закладів управління освіти Херсонської міської ради та збільшення чисельності окремих виконавчих органів Херсонської міської ради". Згідно наданих до позову матеріалів слідує, що йдеться саме про визнання незаконним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_3 Тож з урахуванням положень КАС України та Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор, який здійснив/відмовив у здійсненні реєстрації має бути залучений до розгляду справи як відповідач/співвідповідач.

Суд вважає, що вищевказані заяви та клопотання підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 р. № 1952-IV.

Згідно ст.6 Закону № 1952-ІV організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону № 1952-ІV до повноважень суб'єктів державної реєстрації прав належить: 1) забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та ведення реєстраційних справ; 2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 11 Закону № 1952-ІV передбачено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Згідно п.1.3. Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 р. № 3502/5, рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав приймає державний реєстратор прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор), яке оформлює за допомогою Державного реєстру прав у двох примірниках.

Із системного аналізу вищенаведених норм вбачається, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав, приймає не ОСОБА_4 реєстраційна служба у м.Херсоні, а державний реєстратор, який розглядає подані документи та приймає відповідне рішення.

З матеріалів справи вбачається, що рішення про відмову у внесенні запису про скасування державної реєстрації прав на нерухоме майно від 12.05.2016 р. № 29579411 прийнято державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради ОСОБА_3.

Враховуючи наведене, належним відповідачем у даній справі є державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради ОСОБА_3.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що із адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Таким чином заява представника позивача про заміну відповідача підлягає задоволенню.

Також суд вважає обґрунтованою заяву представника позивача про залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1, оскільки предметом позовних вимог ОСОБА_2 є скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, а тому рішення у даній справі безпосередньо впливає на його права та інтереси.

Положеннями ч.2 ст.53 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст.ст 52, 53 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву представника позивача та клопотання представника Херсонської міської ради задовольнити.

Замінити первинного відповідача ОСОБА_4 реєстраційну службу у м.Херсоні належним відповідачем - державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради ОСОБА_3.

Залучити до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову, ОСОБА_1.

Відкласти розгляд справи.

Призначити наступне судове засідання на 13.06.2016 р. на 10:00 год.

Зобов'язати відповідача надати до суду належним чином завірену копію реєстраційної справи на об'єкт нерухомості - квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвала оскарженню окремо не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Бездрабко О.І.