Справа № 712/3574/16-а
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 712/3574/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Євтушенко П.М. Суддя-доповідач: Губська О.А.
У Х В А Л А

Іменем України

02 червня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Губської О.А.

суддів: Парінова А.Б., Беспалова О.О.

за участю секретаря судового засідання Сергієнко Т.О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, у якому просив:

визнати протиправною відмову Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області у наданні йому довідки на право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форм власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення відповідно до статті 120 Кодексу цивільного захисту;

зобов'язати відповідача надати довідку на право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ. електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форм власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення відповідно до статті 120 Кодексу цивільного захисту, за формою, наведеною у листі Державною службою України з надзвичайних ситуацій від 23.09.2013 року № 03-10311/214.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 квітня 2016 року позов задоволено.

Відповідач із таким рішенням не погодився, у поданій ним апеляційній скарзі просить його скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову, при цьому вказує на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, прийняте в порядку скороченого провадження за правилами ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), то апеляційний розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Згідно зі ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів виходить із таких обставин.

Судом попередньої інстанції установлено, що згідно із наказом від 27.08.2015 №265 ОСОБА_2 з 27.08.2015 було звільнено зі служби в Державній службі України з надзвичайних ситуацій у відставку з виключенням з військового обліку на підставі пп. 3 п. 176 (за станом здоров'я) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року № 593 (далі за текстом - Положення № 593).

У вересні 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив надати йому довідку на право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) відповідно до статті 120 Кодексу цивільного захисту.

Листом від 29.09.2015 № 02-4706/01-17 Управління ДСНС України у Черкаській області повідомило про відсутність правових підстав для надання вказаної довідки, вказавши на те, що позивач був звільнений за станом здоров'я, а не через хворобу, як того вимагає пп. 3 п. 1 ст. 120 Кодексу цивільного захисту України.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що в розумінні статті 120 Кодексу цивільного захисту на позивача, як на особу, звільнену із служби цивільного захисту за станом здоров'я (п.3 ст.120 Кодексу) розповсюджуються встановлені цією статтею пільги.

Перевіривши правову оцінку обставин справи, повноту їх встановлення та правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, з урахуванням доводів апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про таке.

Відповідно до п. 3 п. 1 ст. 120 Кодексу цивільного захисту України знижка у розмірі 50 відсотків плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форми власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення, надається, зокрема, особам, звільненим із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обов'язків, та членам їхніх сімей.

Частиною 2 ст. 106 Кодексу цивільного захисту України визначені підстави припинення (розірвання) контракту про проходження служби цивільного захисту та звільнення осіб рядового і начальницького складу із служби цивільного захисту.

Місцевим судом установлено, що ОСОБА_2 відповідно до свідоцтва про хворобу № 1176 від 26.08.2015, виданого Центральною лікарсько-експертною комісією ДСНС України був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. При цьому зазначено, що захворювання пов'язані з проходженням служби.

Крім того, згідно із довідкою до акту огляду медико-соціальної експертної комісії від 31.08.2015 № 193176 позивачеві II група інвалідності встановлена у зв'язку з захворюванням повязаним з проходженням служби.

Підставою для надання пільг відповідно до ст. 120 Кодексу цивільного захисту є довідка видана органами і підрозділами служби цивільного захисту за формою, наведеною у листі Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 23.09.2013 № 03-10311/214.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що у розумінні вказаної статті на позивача, як на особу, звільнену зі служби цивільного захисту за станом здоров'я (п.3 ст.120 Кодексу) розповсюджуються встановлені цією статтею пільги, а саме: знижка у розмірі 50 відсотків плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форми власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду попередньої інстанції про наявність правових підстав задоволення позовних вимог, водночас доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням наведеного, судом першої інстанції винесено законне і обґрунтоване рішення, постановлене із дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 197, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення, а постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 квітня 2016 року - без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо його було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України).

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає (ч. 10 ст. 183-2 КАС України).

Головуючий суддяО.А. Губська

СуддяА.Б. Парінов

СуддяО.О. Беспалов

Головуючий суддя Губська О.А.

Судді: Парінов А.Б.

Беспалов О.О.