Справа № 557/175/16-а
Суддя: Чорноус Л. І.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 557/175/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2016 року

Гощанський районний суд Рівненської області в складі

судді Чорноус Л.І.

при секретарі Поліщук С.О.

за участю позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Гоща адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

ОСОБА_3 сільської ради Гощанського району Рівненської області

про

визнання дій органу місцевого самоврядування незаконними, зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 сільської ради Гощанського району Рівненської області про визнання дій органу місцевого самоврядування незаконними, зобовязання вчинити певні дії.

Позивачка посилається на те, що до 10 листопада 2015 року вона була депутатом Посягвівської сільської ради Гощанського району шостого скликання і займала посаду секретаря сільської ради. До цього вона також обиралася секретарем цієї ж сільської ради. У звязку з проведенням чергових виборів на вказану посаду більше обрана вона не була.

В звязку з цим 30.11.2015 року ОСОБА_1 звернулася до голови ліквідаційної комісії Посягвівської сільської ради з проханням про збереження за нею середньої заробітної плати на період її працевлаштування, що передбачено ч.2 ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». У задоволенні її прохання було відмовлено , у зв'язку з тим , що до обрання на виборну посаду вона не була працевлаштована. Також жодних пропозицій щодо можливості її працевлаштування їй не поступало.

Такі дії відповідача вважає незаконними, такими, що суперечать чинному законодавству, тому просить визнати дії посадових осіб ліквідаційної комісії Посягвівської сільської ради Гощанського району Рівненської області щодо невиплати їй середньої заробітної плати, яку вона одержувала на виборній посаді у раді, на період працевлаштування неправомірними; зобов'язати відповідача ОСОБА_3 сільську раду Гощанського району Рівненської області , яка є правонаступником Посягівської сільської ради, провести нарахування їй середньої заробітної плати, яку вона одержувала на виборній посаді у раді, на період працевлаштування відповідно до положень ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», починаючи з 11 листопада 2015 року по 11 травня 2016 року; стягнути з відповідача на її користь судові витрати по справі: 551 грн. 20 коп. судового збору та 500 грн. витрат на правову допомогу.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала повністю.

Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_2 в судовому засіданні позову не визнав. Позовні вимоги ОСОБА_1 вважає безпідставними та просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що позивачка до обрання її сектретарем Посягівської сільської ради ніде не працювала, а тому на неї не поширюються гарантії, передбачені ч.2 ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» щодо збереження, але не більше шести місяців, середньої заробітної плати, яку вона одержувала на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, оцінюючи докази, досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 була депутатом Посягвівської сільської ради шостого скликання і рішенням першої сесії шостого скликання №02 від 11.11.2010 року була обрана секретарем Посгвівської сільської ради Гощанського району Рівненської області, що підтверджується відповідним записом за № 8 у її трудовій книжці серії УКР №1056288.

Рішенням сесії №4 від 10 листопада 2015 року позивачка звільнена з роботи , у звязку із припиненням повноважень секретаря Посягвівської сільської ради , згідно ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», про що проведено запис у трудовій книжці за № 11.

До обрання позивачки секретарем сільської ради в листопаді 2010 року вона також працювала на виборній посаді, оскільки у квітні 2006 року була обрана секретарем цієї ж сільської ради, про що свідчить запис у її трудовій книжці №5. Таким чином, позивачці, яка працювала у сільській раді на постійній основі, після закінчення її повноважень неможливо надати попередню роботу (посаду), оскільки ця посада є виборною, а надати іншу рівноцінну роботу (посаду) також неможливо.

Відповідно до положень ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар сільської, селищної, міської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови.

Частина 2 ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачає, що депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді.

Аналогічні положення про гарантії для працівників, обраних на виборні посади, містяться в ст.118 КЗпП України.

Вказані норми закону відповідачем не виконані, а тому його дії є неправомірними, а право позивачки на отримання гарантій для працівників, обраних на виборні посади, підлягає судовому захисту.

Згідно з положеннями ч.1 ст.6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Суд не погоджується з доводами представника відповідача про те, що позивачка до обрання її на виборну посаду ніде не працювала, оскільки в судовому засіданні достовірно встановлено, що до обрання 11 листопада 2010 року остання працювала на виборній посаді, оскільки у квітні 2006 року була обрана секретарем цієї ж сільської ради. Таким чином, позивачці, яка працювала у сільській раді на постійній основі, після закінчення її повноважень у листопаді 2015 року неможливо надати попередню роботу (посаду), оскільки ця посада є виборною, а надати іншу рівноцінну роботу (посаду) також неможливо. За таких обставин позивачка має право на отримання на період працевлаштування, але не більше шести місяців, середньої заробітної плати, яку вона одержувала на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Одночасно підлягають стягненню на користь позивачки судові витрати по справі в розмірі 551 грн. 20 коп. судового збору , які підтверджуються відповідною квитанцією, що міститься в матеріалах справи. Що стосується витрат на правову допомогу в розмірі 500 грн. , то позивачкою не надано суду доказів на підтвердження цих витрат , а тому вони не підлягають стягненню на її користь.

Посилання представника відповідача на відсутність коштів в установи (сільської ради) не є підставою для невиплати належних коштів позивачці і це суперечить вимогам закону.

Згідно ч.3 ст.99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Однак , згідно ч.2 ст.233 КЗпП України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Осільки відповідач порушив вимого законодавства про оплату праці, то в даному випадку обмеження строками немає.

Керуючись ст.ст.9, 10, 11, 159, 162, 163 КАС України, в силу ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» суд

П О С Т А Н О В И В

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії посадових осіб ліквідаційної комісії Посягвівської сільської ради Гощанського району Рівненської області, правонаступником якої є ОСОБА_3 сільська ради Гощанського району щодо невиплат ОСОБА_1 встановлених законом гарантій по виплаті середньої заробітної плати, яку вона одержувала на виборній посаді у раді, на період працевлаштування незаконними.

Зобов'язати ОСОБА_3 сільську раду Гощанського району Рівненської області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату, яку вона одержувала на виборній посаді у раді, на період працевлаштування відповідно до положень ст.33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», починаючи з 11 листопада 2015 року, але не більше шести місяців.

Стягнути з ОСОБА_3 сільської ради Гощанського району Рівненської області на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Гощанський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя

Повний текст постанови виготовлено 02 червня 2016 року