Справа № 2-а-4194/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-4194/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" червня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

озглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення простенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення евиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний ахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії 'правління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради еправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення оростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ [ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи за період з 01.11.2008 року по 01.11.2009 року а ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.11.2008 року по 01.11.2009 року, :отивуючи це тим, що він являється потерпілим від Чорнобильської атастрофи 1-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого обровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих умах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах изначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в исьмовому провадженні у його відсутність, вимоги позову підтримує в повному бсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове зсідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не взнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає здоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач проживає в оні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час рацює в Локомотивному депо ст.Коростень, отримує кошти відповідно до останови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про омпенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що роживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист зомадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які рацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого обровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних зробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, ю проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого обровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з бмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 0% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами

)ву про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, івач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги його >ву є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, цяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

;дбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної ги щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 2926,80 грн., а саме:

,11.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 1 міс. = 218грн.;

,12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

,04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

,07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.;

,10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40%) х 1 міс. - 260 грн.

ього - 2952,00 грн.

Таким чином : 2952,00 - 25,20 = 2926,80 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів,

їдбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, іінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 ), виходячи з розрахунку становить - 14594,00 грн., а саме:

,11.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 1 міс. = 1090 грн.;

,12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.

,04.2008 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

,07.2008 р. по 01.11.2009 р. (630 грн. х 2) х 4 міс. = 5040 грн.

ього- 14720,00 грн.

Таким чином : 14720,00 - 126,00 = 14594,00 грн.

Всього: 2926,80 + 14594,00 = 17520,80 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської істрофи та соціального захисту населення" утворюється у складі жавного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий ушок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є істерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту шення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МНС України) ст. -З Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету істрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку зристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків нобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про іердження Порядку використання коштів, передбачених у державному [жеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської істрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку зристання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних

соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ітастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 56 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету ія виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано зстанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, :тановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, ідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення зоводиться через управління соціального захисту населення населення ісцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені »плати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід зовести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на )08 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на іконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих іаслідок Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив завосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних завовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених імогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум »ціальних виплат, передбачених ст.37, ст.39 ЗУ «Про статус....» - позивачу, інансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, ідповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних >шт на їх рахунки для виплати позивачу не було здійснено. Аналізуючи »змір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з :ржавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд тановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, :визначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет фаїни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні »треби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією країни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та іціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних літів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих іаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики країни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує значені кошти з Управління праці та соціального захисту населення зростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції країни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які істраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету іністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку користання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків »рнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту селення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2 іександровичу в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про

ус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської істрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення остенської міської ради на користь ОСОБА_2 кошти, едбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які граждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2926,80 грн., за період .11.2009 року по 01.11.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 94,00 грн., за період з 01.11.2009 року по 01.11.2009 року, а всього 17520,80

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному ізі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про іяційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було ано - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не ано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку ання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду ави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя