Справа № 22а-1884/11
Суддя: Пікуль В. П.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-1884/11 Головуючий у 1-й інстанції Середа А.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в

складі:

Головуючого судді: Пікуля В.П.

Суддів : Акопян В.І., Петренка В.М.

Розглянула у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області на рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та призначення пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому зазначала, що є громадянкою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та просила визнати

________1 протиправною відмову відповідача в перерахунку та призначені пенсії з 1 січня 2005 року в

розмірах передбачених ст.ст. 50, 54, 67 Закону України « І Іро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Просила визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку їй пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст. 50 тач. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати провести з 1 січня 2005 року перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як інваліду 2-ої групи, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за виключенням періоду з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року включно, з підвищенням розміру вказаних пенсій у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області щодо не перерахунку пенсії ОСОБА_2, як особі, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до діючого законодавства - протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області перерахувати та встановити ОСОБА_2 з 1 травня 2005 року пенсію з інвалідності відповідно до ст. 50, п. 4 ст. 54, п. З ст.67 та ст. 71 Закону України

катастрофи» в редакції від 9 липня 2007 року із розрахунку восьми прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та додаткової пенсії виходячи із розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб.

Вирішено питання про судові витрати.

З рішенням суду не погодився відповідач, який в апеляційній скарзі просить скасувати судове рішення, мотивуючи тим, що суд не зясував обставини по справі, а саме, те що позивач з Січня 2005 року по 6 лютого 2008 року отримувала пенсію по інвалідності згідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і лише з 7 лютого 2008 року отримує пенсію по інвалідності згідно ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та- доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав. . :

Згідно ч.2 ст. 205 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Відповідно до п.п. 3,4 ч.І ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судом вірно встановлено та вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_2 є особою, яка Постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (посвідчення серії А №054267) та має II групу інвалідності повязану з аварією на ЧАЕС.

: Задовольняючи позовні вимоги, Суд першої інстанції виходив з тих підстав, що позивач,, як особа, віднесена до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи-має право на перерахунок основної та додаткової пенсії на підставі ч.І ст. 50, п.4 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб Та 75% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб на момент виплати, з І січня 2005 року.

Колегія суддів частково погоджується з вказаним висновком суду.

Відповідно до ч.І ст. 10 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії ( за віком, по інвалідності, у звязку із втратою годувальника) призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2, за її вибором, була призначена та виплачувалась пенсія по інвалідності 2 групи з 1 січня 2005 року по 6 лютого 2008 року включно, відповідно до ст. 30 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що підтверджується довідкою пенсійного забезпечення.

Колегія суддів приходить до висновку, що таким чином у ОСОБА_2 відсутні підстави для перерахунку державної пенсії у вказаний період відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 7 лютого 2008 року позивач ОСОБА_2 отримує пенсію по інвалідності 2 групи згідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що не заперечується відповідачем.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначаються основні положення щодо реалізації конституційного ірава громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і

Г ; . 3.

здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Статтею 49 Закону визначено встановлення пенсії особам, що віднесені до категорій 1,2, З, 4, так зокрема зазначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України. У ст. 54 зазначеного Закону передбачено, що обчислення і призначення вказаного виду пенсії провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (після внесення змін Законом України від 17 листопада 2005 року - відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»), .

Відповідно до ч. 1 ст. 50 зазначеного Закону України "Про статус і соціальний захист . громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 6 червня 1996 року особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Статтею 67 Закону, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, вихідним критерієм для призначення та розрахунку державної пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України "Про ^ загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, № І0-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28 грудня 2007 року № 1.07-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач в цей період правомірно та обґрунтовано нараховував та виплачував основну пенсію з 7 лютого 2008 року по 22 травня 2008 року, а з 22 травня 2008 року під час обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинен був керуватися ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 6 червня 1996 року та сг. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції від 5 жовтня 2006 року.

Між тим, тобто до ухвалення зазначеного рішення Конституційним Судом України, ® відповідач, здійснюючи позивачу нарахування пенсії з 7 лютого 2008 року по 22 травня 2008 за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачені ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції Закону України від 28 грудня 2007 р. N 107-УІ, діяв иа підставі та у відповідності з діючою нормою зазначеного закону, а тому позовні вимоги щодо зобовязання відповідача призначити пенсію позивачу в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 7 лютого 2008 року по 22 травня 2008 року задоволенню не підлягають.

Таким чином, оскільки позивач з 8 лютого 2008 року отримує пенсію по 2-ій групі інвалідності на підставі ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позовні вимоги ОСОБА_2 про -зобовязання здійснити перерахунок та Виплату основної державної пенсії підлягають задоволенню з 22 травня 2008 року.

Що стосується позовних вимог ОСОБА_2 в частині зобовязання перерахунку та виплати щомісячної додаткової пенсії, то колегія суддів приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 49 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія особам, віднесеним до 1 категорії встановлюється додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 53 вказаного закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 зазначеного Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 6 червня 1996 року особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

: Виходячи з вищенаведеного колегія, суддів приходить до висновку про Задоволення позовних вимог щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячної додаткової пенсії, як інваліду 2 групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 50 З У «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з і січня 2005 року за виключенням періоду з 1 січня 2008 року по 22 травня 2008 року. ________ , ~ ________¦________' ¦ ¦________________;________; ..________________-

Колегія суддів також дійшла висновку, що визначений ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне Пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є певним Стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомоги. Тобто, мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий Мінімум, є відправною величиною від якої проводиться розрахунок державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, призначених за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин, безпідставними вважає колегія суддів посилання в апеляційній скарзі відповідача на те, що розмір щомісячної основної та додаткової пенсії позивачу повинен виплачуватись, не відповідно до вимог Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 та №654 від 16 липня 2008 року.

Прохання позивача щодо зобовязання відповідача здійснювати перерахунок пенсій у разі збільшення розмірі прожиткового мінімуму, тобто в майбутньому, є безпідставними.

Відповідно до ч.І ст, 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Таким ктпм ----------------

ухвалити рішення щодо захисту прав та інтересів осіб на майбутнє, без їх порушення - безпідставні.

Зважаючи на задоволення позовних вимог ОСОБА_2, підлягають стягненню з відповідача на її користь понесені нею витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн.

Керуючись ст.ст. 183-2 ч. 10, 197, 202 ч.І п.п.3,4, 205 ч.2 КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області задовольнити частково.

Рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10 вересня 2010 року скасувати, ухваливши нове.

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці в перерахунку ОСОБА_2 пенсій відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці провести ОСОБА_2 з 22 травня 2008 року перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності, як інваліду 2 групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком на час виплат, встановленої законом відповідно до вимог ст. 54 ч.4 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат.

--------Зобов'язат-И Уттравління________Пет-тсійного фонду України Автозаводського району в м.

Кременчуці провести ОСОБА_2 з 1 січня 2005 року, за виключенням періоду ТУТ січня 2008 року по 22 травня 2008 року, перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як інваліду 2 групи, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком на час виплат, встановленої законом відповідно до вимог ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці на користь ОСОБА_2 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя:

Судді

З оригіналом віріно: суддя Апеляційного суду Полтавської області