Справа № 336/9152/14-а (2-а/336/257/2014)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 червня 2016 рокусправа № 336/9152/14-а (2-а/336/257/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Юхименка О.В. Нагорної Л.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26 грудня 2014 року у справі №336/9152/14-а (2а/336/257/2014) за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

24 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району під час проведення виплати одноразової допомоги у відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи»; зобовязати управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району провести перерахунок та виплату щорічної разової допомоги на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за 2013 2014 роки з урахуванням раніше сплачених сум.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що відповідачем неправомірно здійснено виплату щорічної допомоги на оздоровлення позивачу, як особі, що має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, у меншому розмірі ніж це встановлено чинним законодавством. Вказане порушує права та законні інтереси позивача на отримання гарантованої державою соціальної допомоги у відповідності до Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 03 грудня 2014 року адміністративний позов в частині вимог про проведення виплат за 2013 рік залишено без розгляду.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26 грудня 2014 року в задоволення адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована доводами адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району, як учасник ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2 категорії, що підтверджується посвідченням №191406 (а.с.8).

Як вбачається з листа відповідача та довідки від 17.11.2014 року ОСОБА_1 нараховано щомісячну допомогу на оздоровлення за 2014 рік відподвідно до постанови КМУ №562 у розмірі 100.00 грн., нарахування проведено 24.10.2014 року.

Не погодившись з розміром здійснених нарахувань та виплат суми щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік, позивач звернувся до суду із даним позовом за захистом своїх прав та законних інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що на час проведення виплат позивачу, розмір щорічної допомоги на оздоровлення особам, які приймали участь у ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС визначався у відповідності до постанови КМУ.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щорічна допомога на оздоровлення виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідам 2 групи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 31 липня 2014 року № 1622-VII, який набув чинності 3 серпня 2014 року доповнено Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року № 719-VII пунктом 6-7, за яким було установлено, що норми і положення, зокрема, статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

З аналізу вказаних норм вбачається, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян з 03.08.2014 року делеговано Кабінету Міністрів України.

Як вже зазначалось, виплату щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу було проведено в листопаді 2014 року, тобто після того, як повноваження з визначення розміру та порядку здійснення вказаних виплат було делеговано Кабінету Міністрів України.

Відтак, з урахуванням часу проведення виплат позивачеві (17.11.2014 року), обґрунтованими є застосування відповідачем обмежень встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року №562 при нарахуванні одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 рік ОСОБА_1.

З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26.12.2014 року є законною та обґрунтованою, прийнятою із дотриманням вимог норм матеріального та процесуального права, а підстави для її зміни або скасування відсутні.

Керуючись ст.195, ст.197, ст.198, п.4 ч.1 ст.200, ст. 205, ст.206 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26.12.2014 року у справі 336/9152/14-а (2-а/336/257/2014) залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна