Справа № 821/548/16
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/548/16
09 год. 02 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю.,

за участю:

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області до дочірнього підприємства "Гауда" товариства з обмеженою відповідальністю "Станіслав і Ко" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

встановив:

Херсонська обєднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі Херсонська ОДПІ, позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у сумі 383089 грн. 98 коп. за рахунок майна платника податків дочірнього підприємства «Гауда» товариства з обмеженою відповідальністю «Станіслав і Ко» (далі відповідач, «ДП „Гауда ТОВ „Станіслав і Ко). Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг по податку на додану вартість в сумі 316902 грн. 62 коп., також йому нарахована пеня за несвоєчасну сплату боргу в сумі 60784 грн. 01 коп. Сума заборгованості за основним платежем складається з 185978 грн. 62 коп. залишку несплаченої суми, яка була стягнута з відповідача рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 07.07.2015 року по справі №821/1917/15-а., та податкового боргу в сумі 130924 грн., який виник внаслідок несплати самостійно задекларованих податкових зобовязань деклараціями з податку на додану вартість від 19.10.2015 №, від 18.01.2016 №, від 23.02.2016 № на суму 52985 грн., від 18.03.16 № НОМЕР_1. Також до загальної суми заборгованості входила пеня по податку на доходи фізичних осіб в сумі 5403 грн. 35 коп. В позов зазначено, що заходи по погашенню податкового боргу щодо грошових коштів боржника вичерпано, які не призвели до його сплати, що стало підставою для звернення до суду із даним позовом. Згідно підпункту 59.1 статті 59 ПК України боржнику вручено податкову вимогу від 07 квітня 2015 року № 2157-23 на суму - 18040,54 грн. Згідно статті 89 ПК України податковим органом прийнято Рішення № 188 від 07.04.2015 про опис майна у податкову заставу, складено акт опису майна від 25.05.2015 №204/21-03-23-01-12. ДПІ були направлені інкасові доручення до установи банку, але інкасові доручення повернулись без виконання через відсутність коштів на рахунках.

25.05.16 в судовому зсіданні представниками позивача подані заяви про зменшення та про збільшення суми позовних вимог, які мотивовані частковим погашенням заборгованості та пені по ПДВ, погашенням заборгованості по податку на доходи фізичних осіб, виникненням нового боргу в сумі за декларацією № НОМЕР_2 від 19.04.16 на суму 140629 грн. та збільшенням розміру пені до 77838 грн. 17 коп. станом на 25.05.16.

Таким чином з урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить надати дозвіл на погашення за рахунок майна відповідача, що перебуває в податковій заставі, суми податкового боргу по податку на додану вартість 249 104, 87 грн., з яких основний платіж -171 266, 70 грн., та пеня 77 838, 17 грн.

Представники позивача в судове засідання прибули, просили задовольнити позовні вимоги з підстав наведених у позовній заяві, заяві про зменшення позовних вимог та заяві про збільшення позовних вимог. Пояснили, що відповідачем у добровільному порядку сплачено 333387,69 грн., в результаті чого повністю сплачено суму податкового боргу згідно рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 07.07.2015 року №821/1917/15-а. Окрім того, погашений податковий борг згідно декларацій з податку на додану вартість від 19.10.2015 №, від 18.01.2016 №, частково сплачена заборгованість за деклараціями від 23.02.2016 № на суму 45441, 30 грн. (залишок боргу складає 7543, 70 грн.) та частково сплачено пеню по податку на додану вартість у сумі 47122,77 грн. За несвоєчасну сплату самостійно нарахованих сум грошового зобовязання податковим органом нарахована пеня у сумі 67586, 70 грн., загальна сума якої станом на 25.05.2016р. становить 77838, 17 грн.

Згідно ст. 51 КАС України позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, тому заяви позивача судом задоволено.

Представники відповідача прибули в судове засідання, проти задоволення позовних вимог заперечували, просили у задоволені позовних вимог відмовити. Зазначили, що податковий борг у ДП Гауда ТОВ «Станіслав і Ко» відсутній, оскільки розрахунки позивача та нарахування податкового боргу є наслідком неправильного застосування норм діючого законодавства. При самостійному зарахуванню позивачем поточних платежів платника податків в рахунок сплати зобовязань по розстроченим судом зобовязанням, податковим органом не було враховано принцип обовязковості виконання судових рішень. Таким чином податковий орган неправомірно ототожнив порядок застосування процедури погашення податкового боргу платників податків, передбачений Главою 9 Податкового кодексу України, із порядком виконання судових рішення, внаслідок чого неправомірно здійснив перерозподіл платежів, які сплачуються платником податків по поточним зобовязанням, в рахунок погашення сум розстрочених за рішенням суду. За такими ж підставами позивач не згоден з діями позивача щодо списання грошових коштів з його електронного рахунку в рахунок сплати розстроченої судом суми податкового боргу, оскільки зараховані на рахунок платника в системі електронного адміністрування ПДВ, є коштами, які використовуються виключно у цілях визначених пунктом п. 200-1.5 ст. 200-1 ПКУ. Окрім того відповідач зазначив, що зобовязання за деклараціями з ПДВ № від 19.10.2015р. на суму 44184, 00 грн., № НОМЕР_3 від 18.01.2016р. на суму 10661, 00 грн., № від 23.02.2016р. на суму 52985, 00 грн., № від 18.03.2016 року на суму 23094, 00 грн. сплачено вчасно та у повному обсязі. Таким чином, відповідач зазначає, що у нього відсутній податковий борг, а рахується заборгованість за податковим боргом у розмірі 312744,49 грн., який був стягнутий судовим рішенням, та переплата з ПДВ у сумі 115148, 00 грн.. Окрім того, відповідач вважає нарахування пені на розстрочену суму податкового боргу безпідставним та неправомірним, відсутній розрахунок пені.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позиції сторін, судом встановлено наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, ДП Гауда ТОВ «Станіслав і Ко» здійснює господарську діяльність на підставі Статуту, зареєстровано Суворовським районним управлінням юстиції у м. Херсоні 22 квітня 1997 року №4705. На обліку, як платник податків відповідач знаходиться в Херсонській ОДПІ з 23.04.1997.

За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності за боржником ДП „Гауда ТОВ „Станіслав і Ко, станом на 15.04.2016 обліковувався податковий борг по податку на додану вартість на загальну суму - 377686 грн. 63 коп., який складався з податкового боргу по податку на додану вартість , який виник за рахунок неповної сплати, стягнутої рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 07.07.2015 № 821/1917/15-а суми, залишок боргу становив суму 185978,62 грн., та боргу за деклараціями з ПДВ за вересень 2015 року, грудень 2015 року, січень, лютий 2016 року, пені по ПДВ.

Херсонська ОДПІ повідомила суд про повне погашення податкового боргу, який був стягнутий постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 07.07.2015 року №821/1917/15-а.

Окрім того, погашені податкові зобовязання згідно декларацій з податку на додану вартість від 19.10.2015 №, від 18.01.2016 №, частково сплачені податкові зобовязання за декларацією від 23.02.2016 № на суму 45441, 30 грн. (залишок 7543, 70 грн.) та частково сплачено пеню у сумі 47122,77 грн. За несвоєчасну сплату самостійно нарахованих сум грошового зобовязання податковим органом нарахована пеня у сумі 67586, 70 грн., загальна сума якої станом на 25.05.2016р. становить 77838, 17 грн. Згідно підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПКУ після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом. Нарахування пені у відповідності до пункту 129.3 статті 129 ПКУ закінчується: у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Остаточно ОДПІ наполягає на вимогах про надання дозволу на погашення за рахунок майна платника податків - дочірнього підприємства "Гауда" товариства з обмеженою відповідальністю "Станіслав і Ко", що перебуває у податковій заставі, суми податкового боргу 249104 грн. 87 коп., в т.ч.:

- 7543, 70 грн. залишку боргу по декларації від 23.02.2016 №;

- 23094 грн. податкового боргу по декларації № НОМЕР_1 від 18.03.16;

- 140629 грн. податкового боргу по декларації № НОМЕР_2 від 19.04.16;

- 77838, 17 грн. пені по податку на додану вартість.

Суд зазначає, що законодавцем чітко визначено процедуру стягнення податкового боргу за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк). Згідно з пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Згідно з пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).

В силу пункту 95.1 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відтак, Податковим кодексом України встановлений особливий порядок погашення заборгованості платників податків перед бюджетами і визначений перелік заходів, які повинен здійснити орган стягнення на виконання власних повноважень, ці примусові методи застосовуються виключно в порядку черговості. Так для початку контролюючий орган зобовязаний ініціювати позов на вилучення готівки та стягнення коштів, при отриманні судового рішення вжити заходи щодо безспірного списання грошових коштів з рахунків платника, відкритих в установах банку, і тільки при отриманні доказів недостатності коштів на розрахункових рахунках у банках для виконання судового рішення контролюючий орган здійснює опис та вилучення майна, та звертається до суду за наданням дозволу на погашення усієї суми боргу за рахунок майна платника податків.

Враховуюче вищевикладене, а також відсутність доказів того, що борг по декларації від 23.02.2016 №, № НОМЕР_1 від 18.03.16, декларації № НОМЕР_2 від 19.04.16 та пені по податку на додану вартість у сумі 77838, 17 грн., дійсно існує, є безспірним, що встановлено відповідним судовим рішенням, та враховуючи заперечення позивача проти існування податкового боргу, вказуючи на сплату задекларованих податкових зобовязань своєчасно, податкова інспекція спочатку повинна звернутись до суду з адміністративним позовом про стягнення боргу в грошовому виді. На день розгляду справи такого судового рішення немає, також немає доказів того, що у платника податків недостатньо грошових коштів для сплати боргу. Ця обставина повинна бути доведена доказами: постановою суду про стягнення коштів; документами, що свідчать про відсутність коштів на рахунках та неможливість виконання постанови суду про стягнення коштів.

Отже, продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі здійснюється лише у разі недостатності коштів в результаті здійснених заходів щодо стягнення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

З матеріалів справи вбачається, що податковим органом не надано суду доказів додержання вказаної процедури щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу 249104 грн. 87 коп., ця сума боргу є спірною, тому позивач звернувся з даним позовом передчасно.

Таким чином, з огляду на відсутність доказів вжиття органом податкової служби передбачених ПК України заходів погашення податкового боргу, звернення до суду не у спосіб, встановлений законом, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

В задоволені позовних вимог Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області до дочірнього підприємства "Гауда" товариства з обмеженою відповідальністю "Станіслав і Ко" про надання дозволу на погашення частини суми податкового боргу у розмірі 249 104, 87 грн., з яких: основний платіж - 171266, 70 грн. та пеня - 77838, 17 грн., за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 травня 2016 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8.2.3