Справа № 653/1065/16-а
Суддя: Берлімова Ю. Г.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/1065/16-а
Провадження № 2-а/653/35/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 травня 2016 року м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Берлімової Ю.Г.

за участю секретаря Шкарупіло О.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Генічеськ справу за адміністративним позовом Генічеського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення суми допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Генічеський районний центр зайнятості звернувся до суду із позовом до ОСОБА_3 про стягнення суми допомоги по безробіттю, який мотивує тим, що при проведенні розслідування страхового випадку згідно з актом № 17 від 03 грудня 2015 року було виявлено, що ОСОБА_3 була зареєстрована як фізична особа-підприємець згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з 19 грудня 2002 року і в цей період перебувала на обліку, як безробітна.

24 січня 2011 року ОСОБА_3 отримала статус безробітної, з 24 січня 2011 року по 08 червня 2011 року отримувала допомогу по безробіттю (загальна сума виплаченої допомоги за цей період 3264,66 грн.).

14 вересня 2011 року ОСОБА_3 отримала статус безробітної, з 14 вересня 2011 року по 15 березня 2012 року отримувала допомогу по безробіттю (загальна сума виплаченої допомоги за цей період 4720,31 грн.).

10 липня 2015 року ОСОБА_3 отримала статус безробітної, з 20 липня 2015 року по 11 листопада 2015 року отримувала допомогу по безробіттю (загальна сума виплаченої допомоги за цей період 6385,64 грн.).

Враховуючи те, що ОСОБА_3 не повідомила Генічеський РЦЗ про те, що вона була зареєстрована як фізична особа підприємець, до ЄДР не внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, вона вважається працевлаштованою та не має права на отримання статусу безробітної, а як наслідок не має права на матеріальне забезпечення, у звязку з цим просить стягнути з відповідачки суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 14370,61 грн. та судовий збір.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2, в судовому засіданні вимоги позову не визнала, надала заперечення проти позову в якому зазначила, що допомогу по безробіттю ОСОБА_3 отримала, проте умислу зловживання правами з боку відповідача не мала, оскільки фактично в період отримання матеріальної допомоги по безробіттю, вона не мала постійного джерела доходу та не забезпечувала себе роботою самостійно, також раніше вона зверталась до реєстратора, про зняття її з обліку як фізичної-особи підприємця, та вважала, що на той період підприємцем вона не була. Крім того, вважає, що центр зайнятості повинен був самостійно перевірити статус ОСОБА_3, проте цього зроблено не було. Також зазначила, що позивачем пропущені строки звернення до суду.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши надані письмові докази, встановив наступні факти і відповідні ним правовідносини.

Згідно заяв ОСОБА_3 від 24 січня 2011 року, 14 вересня 2011 року та 10 липня 2015 року які вона подавала до Генічеського районного центру зайнятості про надання статусу безробітного, остання вказала, що вона не є субєктом підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, доходів не отримує (а.с.9,10,11).

Згідно наказу від 24 січня 2011 року № НТ110124 ОСОБА_3 отримала статус безробітної (а.с.12) з 24 січня 2011 року по 08 червня 2011 року отримала допомогу по безробіттю в сумі 3264,66 грн. (а.с.16).

Згідно наказу від 14 вересня 2011 року № НТ110914 ОСОБА_3 отримала статус безробітної (а.с.13), з 14 вересня 2011 року по 15 березня 2012 року отримала допомогу по безробіттю в сумі 4720,31 грн. (а.с.16).

Згідно наказу від 13 липня 2015 року № НТ 150713 ОСОБА_3 отримала статус безробітної (а.с.14), з 20 липня 2015 року по 11 листопада 2015 року отримала допомогу по безробіттю в сумі 6385,64 грн. (а.с.16).

Проте, згідно акту № 17 перевірки (звірки) достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення від 03 грудня 2015 року встановлено що згідно даних ЄДРПОУ та повідомлення ОСОБА_3, остання зареєстрована як приватний підприємець з 19 грудня 2002 року, тому 12 листопада 2015 року її було знято з обліку безробітних у звязку з поданням недостовірних даних (а.с.21).

З повідомлення державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що 29 жовтня 2015 року внесено запис № 2007001 про проведення державної реєстрації припинення діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (а.с.17).

08 грудня 2015 року Генічеський районний центр зайнятості надіслав на адресу ОСОБА_3 повідомлення, в якому пропонував протягом 15 днів з моменту отримання повідомлення, добровільно повернути незаконно отримані кошти в сумі 14370,61 грн., яке згідно поштового повідомлення ОСОБА_3 отримала особисто 10 грудня 2015 року (а.с.15, 18).

Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року N 1533-III визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Статтею 7 Закону N 1533-III встановлено, що видами забезпечення за цим Законом є, зокрема, допомога по безробіттю.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного надається особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Згідно із ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Частиною 2 та частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що: застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг; сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг

застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року №307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Таким чином, з 24 січня 2011 року по 08 червня 2011 року, з 14 вересня 2011 року по 15 березня 2012 року та з 20 липня 2015 року по 11 листопада 2015 року під час перебування на обліку як безробітна особа, відповідачка була зайнятою особою.

За змістом частини 1 статті 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Станом на час розгляду справи відповідачка добровільно зазначені кошти не повернула.

Стовно посилання представника відповідача щодо пропущення строків позовної давності звернення позивача до суду, то згідно абз. 2 ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. В даному випадку право звернення до суду у позивача виникло з моменту проведення перевірки та складання акту № 17 від 03 грудня 1015 року, позивач звернувся до суду 31 березня 2016 року, таким чином строки звернення до суду позивачем не пропущені.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. На підставі наведеної норми Закону суд відмовляє у задоволенні вимоги щодо покладення обов'язку на відповідача щодо сплати судового збору.

Враховуючи встановлені судом обставини й зазначені норми Закону, оскільки відповідачка на момент отримання статусу безробітної перебувала у статусі фізичної особи-підприємця та не повідомила про дану обставину територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, тому суд дійшов висновку, що ОСОБА_3 грубо порушила свій особистий обов'язок щодо своєчасності подання відомостей про обставини, які прямо впливають на умови виплати відповідної допомоги, станом на момент розгляду справи в суді незаконно отримані відповідачкою кошти не повернуті, а тому наявні правові підстави для стягнення з неї на користь Генічеського районного центру зайнятості безпідставно виплачену матеріальну допомогу по безробіттю в розмірі 14370,61 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 4, 43 Закону України «Про зайнятість населення», статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 6.14. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307, статтями 2, 4, 7-12, 17, 71, 86, 94, 157, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Генічеського районного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення суми допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНПП НОМЕР_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь Генічеського районного центру зайнятості допомогу по безробіттю в сумі 14370 (чотирнадцять тисяч триста сімдесят) гривень 61 коп. на р/р 0443, банк ГУДКСУ в Херсонській області, МФО 852010, .

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд Херсонської області протягом десяти днів від дня отримання її копії.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_4