Справа № 826/1945/16
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/1945/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 травня 2016 року № 826/1945/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Дочірнього підприємства "Укравтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до

Головного управління юстиції у місті Києві Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у м. Києві

про

визнання протиправною та скасування постанови від 05.08.2015 № 48098249.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Дочірнє підприємство "Укравтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління юстиції у місті Києві Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправною та скасування постанови від 05.08.2015 № 48098249.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження була отримана позивачем тільки через сім днів після її прийняття, тобто в останній день для самостійного виконання виконавчого документу, у зв'язку з чим він був позбавлений права своєчасно та самостійно сплатити борг стягувачеві, у зв'язку з чим державного виконавця було повідомлено про виникнення обставин, що зумовлюють відкладення виконавчого провадження, а також про факт звернення до суду з заявою про розстрочення виконання рішення суду. Також позивач зазначив про те, що протягом визначеного судом періоду розстрочки ним була самостійно у повному обсязі сплачена заборгованість та пеня , про що належним чином було повідомлено державного виконавця.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позовних вимог, зазначив про те, що постанова № 48098249 від 05.08.2015 була прийняття відповідно до вимог чинного законодавства та просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Під час судового розгляду справи, суд,-

ВСТАНОВИВ:

10.07.2015 державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 48098249, якою відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 826/6886/14 виданого 11.06.2015 про : "Стягнути з Дочірнього підприємства "Укравтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 765 801, 96 грн. а також пеню у розмірі 6 202,98 грн.".

Дочірнім підприємством "Укравтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві подано заяву в якій зазначено про те, що постанова про відкриття виконавчого провадження надійшла на його адресу лише 17.07.2015 та ним було подано заяву про розстрочення виконання рішення суду в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на що викладено прохання зупинити виконання постанови ВП № 48098249 до розгляду судом заяви про розстрочення виконання рішення суду.

23.07.2015 державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві прийнято постанову про відкладення провадження виконавчих дій ВП № 48098249, якою у зв'язку з тим, що боржником невчасно отримано постанову про відкриття виконавчого провадження відповідно до статті 35 Закону України “Про виконавче провадження" відкладено провадження виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа № 826/6886/14 виданого 11.06.2015 до 04.08.2015.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.08.2015 задоволено заяву Дочірнього підприємства "Укравтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про розстрочення виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.07.2014 по справі № 826/6886/14 за позовом Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Дочірнього підприємства "Укравтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про стягнення заборгованості у сумі 772 004,94 грн. та розстрочено виплату заборгованості по адміністративного-господарським санкціям у розмірі 765 801,96 грн та пеню у розмірі 6 202,98 грн строком на 5 місяців (з серпня 2015 року по грудень 2015 року включно) шляхом виплати вказаної суми рівними частинами по 154 400, 99 грн. щомісячно. Заявою від 07.08.2016 Дочірнім підприємством "Укравтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" була подана до Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві.

Листами від 05.11.2015, 09.12.2015 та 11.01.2016 Дочірнім підприємством "Укравтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Відділу державної виконавчої служби Святошинського районного управління юстиції у місті Києві нга виконання вимог ухвали окружного адміністративного суду міста Києва від 07.08.2015 по справі № 826/6886/15 були надані платіжні доручення про сплату адміністративно - господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2013 році.

Дочірнє підприємство "Укравтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" не погоджуючись з постановою № 48098249 від 05.08.2015, вважаючи її протиправною та такою, що підлягає скасуванню звернулось з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною першою статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно з частиною другою статті 25 зазначеного Закону державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Частиною першою статті 28 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення, за яким боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавчий збір стягується в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі виконання рішення про звернення стягнення на предмет іпотеки та виконання боржником рішення після закінчення строку для самостійного його виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір стягується незалежно від вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання, передбачених цим Законом.

Отже, у випадку невиконання боржником рішення майнового характеру, у встановлений державним виконавцем строк, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню чи поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

Таким чином, виконавчий збір - це санкція відповідальності майнового характеру, що накладається на боржника за невиконання рішення у строк, встановлений для його добровільного виконання.

Частиною першою статті 35 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Згідно з пунктом 13 частини першої статті 37 зазначеного Закону виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки виконання рішення.

Отже, у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм Законом України "Про виконавче провадження" державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою, зокрема, боржника на строк до десяти робочих днів, та виконавче провадження підлягає обов'язковому зупинення за наявності підстав встановлених статтею 37 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема, у випадку надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки виконання рішення. При цьому факт подання до суду заяви про відстрочення виконання рішення суду не визначено чинним законодавством, як підставі для зупинення провадження у справі.

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 48098249 від 10.07.2015, пунктом 2 резолютивної частини якої позивачу було надано семиденний денний термін з дня винесення постанови для самостійного виконання рішення була отримана позивача 17.07.2015, про що позивачем було повідомлено державного виконавця

Постановою про відкладення провадження виконавчих дій ВП № 48098249 провадження виконавчих дій було відкладено до 04.08.2015, тобто відповідно до положень статті 35 Закону України "Про виконавче провадження" на 10 днів.

Заяву позивача про розстрочення виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.07.2014 по справі № 826/6886/14 за позовом Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Дочірнього підприємства "Укравтогаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про стягнення заборгованості у сумі 772 004,94 грн. було задоволено та розстрочено виконання рішення ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.08.2015.

Таким чином, станом на 05.08.2015 закінчився строк для самостійного виконання боржником судового рішення за яким було відкрито виконавче провадження № 48098249, при цьому рішення про відстрочення виконання рішення судом прийнято не було, а отже і були відсутні підстав для зупинення виконавчого провадження.

З огляду на зазначене, враховуючи те, що станом на 05.08.2015 закінчився строк для самостійного виконання боржником судового рішення за яким було відкрито виконавче провадження № 48098249 та були відсутні правові підстави для зупинення виконавчого провадження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування постанови № 48098249 від 05.08.2015.

Враховуючи вищевикладене, керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов