Справа № 807/600/16
Суддя: Андрійцьо В.Д.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2016 рокум. Ужгород№ 807/600/16

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Андрійцьо В.Д.,

при секретарі судового засідання - Пирожук Н.П.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Щадей С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, в якому просить: визнати протиправними дії управління МВС України в Закарпатській області з оформлення довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, надісланої позивачу 15 січня 2016 року за вих. № 11/11 та зобов'язати управління МВС України в Закарпатській області видати довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у відповідності до вимог Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 з розрахунку на 12-годинний робочий день.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, та просив суд їх задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача заперечив проти позову з мотивів, зазначених у письмових запереченнях, та просив суд відмовити в його задоволенні.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.09.2012 року в адміністративній справі № 2а-0770/790/12 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області, треті особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головне управління праці та соціального захисту населення у Закарпатській області про визнання протиправними дій та стягнення заробітної плати, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії щодо неправильного нарахування, а також зазначення у довідці № 5/770 від 16 липня 2008 року для нарахування пенсії ОСОБА_1 заробітної плати за період з 19 травня по 12 червня 1986 року. Зобов'язано Управління внутрішніх справ України в Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за час роботи у зоні небезпеки 3 в населених пунктах відчуження з 19 травня по 12 червня 1986 року в п'ятикратному розмірі, враховуючи 12 годинний робочий день, з урахуванням виплаченої суми 151 карбованець 92 копійки. Зобов'язано Управління внутрішніх справ України в Закарпатській області видати ОСОБА_1 довідку для призначення пенсії на умовах Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зазначенням робочих днів у зоні небезпеки 3 в населених пунктах відчуження з 19 травня по 12 червня 1986 року в п'ятикратному розмірі, враховуючи 12 годинний робочий день. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2015 року постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.09.2012 року в справі № 2а-0770/790/12 залишено без змін.

Позов був мотивований тим, що 16.07.2008 року за вих. № 5/770 УМВС України ОСОБА_1 була надана довідка про нарахування заробітної плати за роботу в населених пунктах зони відчуження у відповідності до вимог Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 у розмірі 151,92 радянських карбованців, однак лише за 6 днів, - з 21 по 26 травня 1986 року, в той час як позивач перебував у зоні відчуження у відрядженні з 19 травня по 12 червня 1986 року, тобто 25 днів.

На виконання постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.09.2012 року в справі № 2а-0770/790/12 ОСОБА_1 листом за вих. № 11/11 від 15 січня 2016 року з УМВС України в Закарпатській області отримано довідку про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в якій нарахована заробітна плата за 25 днів перебування у зоні відчуження у розмірі 384,65 радянських карбованців.

Виходячи з розрахунку заробітної плати у зоні відчуження згідно довідки УМВС України в Закарпатській області від 16.07.2008 року за вих. № 5/770, за 6 днів перебування ОСОБА_1 було нараховано 151,92 радянських карбованців, а ще за 19 днів перебування згідно довідки, отриманої листом за вих. № 11/11 від 15 січня 2016 року, доплата складає, як зазначає позивач, лише 232,73 радянських карбованців (384,65 - 151,92).

Не погоджуючись із таким розрахунком, 18.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся із скаргою до начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції, в якій просив зобов'язати УМВС України в Закарпатській області привести довідку від 15 січня 2016 року у відповідність до вимог законодавства.

18 квітня 2016 року ОСОБА_1 отримав відповідь на скаргу від 15 квітня 2016 року, з якої довідався, що виконавче провадження 09.02.2016 року закінчено у зв'язку із виконанням боржником судового рішення в повному обсязі, а довідка від 15 січня 2016 року відповідає формі, визначеній наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 року № 644.

Також у відповіді зазначено, що ГУПФ в Закарпатській області та Департамент соціального захисту населення Закарпатської ОДА повідомили на запит ДВС, що перевірка довідок, виданих УМВС України в Закарпатській області для призначення пенсій громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, до повноважень і компетенції зазначених державних установ не належить.

Таким чином, позивач вважає, що довідка про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках УМВС України в Закарпатській області вих. № 11/11 від 15 січня 2016 року є неналежно оформленою, з помилками, які можуть вплинути на перерахунок пенсії, підлягає скасуванню із зобов'язанням відповідача надати йому належну довідку, з огляду на таке: у довідці вих. № 11/11 від 15 січня 2016 року правильно зазначено: дата перебування у зоні відчуження: 19-31.05.1986 р., 1-12.06.1986 р.; зона небезпеки: 3; кількість днів: відповідно 13 і 12; кількість годин: 156 год. (13 дн.х12 год.) і 144 год. (12 дн.х12 год.); кратність: 5.

Ці розрахунки відповідають 12-годинному робочому дню, як це зазначено і у довідці за вих. № 5/770 від 16.07.2008 року.

На підставі довідки для призначення пенсії від 16.07.2008 року № 5/770, виданої УМВС України в Закарпатській області, ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На підставі довідки від 3 лютого 2009 року № 2/292 робочий день ОСОБА_1 з 19 травня по 12 червня 1986 року складав 12 годин.

Оплата праці осіб залучених до ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС встановлювалась розпорядженням Ради Міністрів СРСР "Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати" № 964 від 17.05.1986 року, згідно якого надавалось право виплачувати в окремих випадках заробітну плату в залежності від зон забруднення підвищеної радіації.

Відповідно до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року № 1031-е встановлено, що військовозобов'язаним, що були викликані та безпосередньо зайняті на роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕСМС виплачується винагорода в розмірі п'ятикратної місячної тарифної ставки.

Згідно з постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195 "Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов'язані із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища" (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ, розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964- у ІІІ, ІІ, І зонах небезпеки - відповідно у 5-, 4-, 3-кратному розмірах в порівнянні з нормами, встановленим діючим законодавством.

Суд звертає увагу на те, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області перебувало виконавче провадження ВП № 47562762 по виконанню виконавчого листа № 2а-0770/790/12, виданого 13.05.2015 року Закарпатським окружним адміністративним судом. У січні 2016 року Управлінням МВС України в Закарпатській області виконано виконавчий лист по адміністративній справі № 2а-0770/790/12. Тобто, боржником виконано судове рішення від 14.09.2012 року в справі № 2а-0770/790/12 в повному обсязі. Управлінням МВС України в Закарпатській області було видано ОСОБА_1 довідку для призначення пенсії на умовах Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зазначенням робочих днів у зоні небезпеки 3 в населених пунктах відчуження з 19 травня по 12 червня 1986 року в п'ятикратному розмірі, враховуючи 12 годинний робочий день.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позов в частині визнання протиправними дій управління МВС України в Закарпатській області з оформлення довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, надісланої позивачу 15 січня 2016 року за вих. № 11/11, задоволенню не підлягає.

У відповідності до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін.

З метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області видати ОСОБА_1 довідку про оплату праці працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у відповідності до вимог Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 з розрахунку 5,32 крб. денно в травні 1986 року та 5,5 крб. денно в червні 1986 року у п'ятикратному розмірі.

Згідно Указу Президента України "Про грошову реформу в Україні" від 25 серпня 1996 року № 762/96 Українські карбованці підлягають обміну на гривні (банкноти та розмінну монету) за курсом 100000 карбованці на 1 гривню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 94, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Закарпатській області видати ОСОБА_1 довідку про оплату праці працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у відповідності до вимог Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 з розрахунку 5,32 крб. денно в травні 1986 року та 5,5 крб. денно в червні 1986 року у п'ятикратному розмірі.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.Д. Андрійцьо