Справа № 203/4750/15-а (2-а/0203/105/2015)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 травня 2016 рокусправа № 203/4750/15-а (2-а/0203/105/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська

на постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 05 жовтня 2015 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2В 10.08.2015 року звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська (далі УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування йому з 01.04.2015 року щомісячної пенсії в розмірі 85 % від призначеного розміру та зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок та виплатити недоотриману суму пенсії з 01.04.2015 року.

Постановою Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 05.10.2015 року позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська з 16.06.2004 року, та з цього часу отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 % від суми заробітної плати.

29.04.2015 року позивач звернувся до УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська зі скаргою, в якій вимагав провести перевірку фактів щодо незаконного зменшення йому розміру пенсії до 85 %, з яких утримується податок з доходів фізичних осіб в розмірі 15% , а також військовий збір в розмірі 1,5 % за період з 01.04.2015 року та прийняти заходи щодо виплати йому недоотриманих сум пенсії.

Листом №Р 619 -15 від 12.05.2015 року відповідачем повідомлено позивачу, що оскільки позивач займається адвокатською діяльністю, то відповідно до приписів ч. 15 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 - VIII від 02.03.2015 року, чинній з 01.04.2015 року, пенсія з вказаної дати виплачується в розмірі 85 % призначеного розміру, з якої також правомірно справляється податок з доходів фізичних осіб в розмірі 15 % та військовий збір в розмірі 1,5 %, як такої, що відповідно до приписів ст. 164 ПК України перевищує три мінімальні заробітні плати.

Не погодившись зі зменшенням розміру пенсії з зазначених підстав, позивач оскаржив дії відповідача, звернувшись до суду із позовом.

Відповідно до приписів ч. 15 ст. 50-1 Закону № 1789-XII в редакції Закону № 213-VIII, яка чинна з 01.04.2015 року, тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на інших посадах/роботах пенсії, призначені відповідно до цієї статті, розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Положеннями ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що до зайнятого населення належать, зокрема, особи, які забезпечують себе роботою самостійно.

Відповідно до пп. 14.1.226. п.14.1 ст.14 ПК України самозайнята особа - це платник податку, який є фізичною особою - підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності.

Відповідно до абз. 2 п. 65.1 ст. 65 ПК України, фізичні особи, умовою ведення незалежної професійної діяльності яких згідно із законом є державна реєстрація такої діяльності у відповідному уповноваженому органі та отримання свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифіката тощо), що підтверджує право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності, протягом 10 календарних днів після такої реєстрації зобов'язані стати на облік в органі державної податкової служби за місцем свого постійного проживання.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується позивачем, 21.09.2004 року на підставі рішення Дніпропетровської обласної кваліфікаційно дисциплінарної комісії адвокатури позивач одержав свідоцтво про зайняття адвокатською діяльністю №1302, після отримання якого зареєструвався в якості платника податків та зборів в органі податкової служби та органі Пенсійного фонду України як самозайнята особа, що має право на здійснення незалежної професійної діяльності.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №77-VII від 28.12.2014 року (далі - Закон № 71-VІІ) внесено зміни до ПК України та пп.164.2.19 п.164.2 ст.164 ПК України викладено в наступній редакції , якою встановлено, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються, зокрема, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Пунктом 167.1 ст. 167 ПК України встановлено, що ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у п. 167.2 - 167.6 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв'язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (далі у цьому пункті мінімальна заробітна плата).

Законом України «Про Державний бюджет на 2015 рік», встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 01.01.2015 року - 1218 грн., а тому у відповідності до вищевикладених положень ПК України та Закону № 71-VІІ базою оподаткування є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3 654 грн. на місяць (1218 грн. х 3).

Крім того, відповідно до п. 16-1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення ПК України» обєктом оподаткування військовим збором є доходи, визначенні ст. 163 цього Кодексу, зокрема загальний місячний оподатковуваний дохід, визначений пп. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 ПК України, тобто суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Органи Пенсійного фонду, в даному випадку, у відповідності до пп. 14.1.180 ст. 14, ст.168 та п. 16-1 розділу 10 Перехідних положень ПК України, при виплаті пенсій діють як податкові агенти, обов'язком яких є, зокрема, утримання та перерахування до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що оскільки позивач є самозайнятою особою - адвокатом, він вважається працюючою особою незалежно від отримання доходу, розмір пенсії позивача станом на 1.04.2015 року перевищував 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, при цьому становив суму більше ніж 3 розміри мінімальної заробітної плати, а тому відповідачем правомірно зменшено розмір пенсії з вказаної дати 01.04.2015 року до 85 % від раніше призначеного розміру, утримана з пенсії позивача сума податку з доходів фізичних осіб в розмірі 15% та військовий збір в розмірі 1,5 %.

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, це є підставою для скасування судового рішення та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч.1 ст.198, ст.202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська - задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 05 жовтня 2015 року скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова