Справа № 415/1040/16-а
Суддя: Чернобривко Л. Б.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.05.16 року Лисичанський міський суд Луганської області

в складі: головуючого судді Чернобривко Л.Б.

при секретарі Дьоміновій О.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганській області про зобов»язати вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся з позовом до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганській області , в якому просив зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням спеціального стажу(шахтарська праця) з дня звернення з 15 лютого 2016 року, посилаючись на те, що він має страховий (загальний) стаж праці 31 рік 07 місяців 09 днів, з яких спеціального стажу( шахтарської праці) 06 років 11 місяців 20 днів. Тому має право на пільгову пенсію. 15 лютого 2016 року звернувся до відповідача з заявою про нарахування пенсії по змішаному стажу роботи. Йому вже виповнилось 56 років. У березні 2016 року отримав лист № 22/м-7 від 29.02.2016 року, в якому відповідач підтвердив , що він претендує на призначення пенсії відповідно до норм статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при поданні заяви про призначення пенсії разом з довідками, які підтверджують пільговий стаж, наданні копій первинних документів , на підставі яких ці довідки були складені. Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХII передбачений порядок підтвердження стажу роботи, де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до статті 1.7 Постанови Правління пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту-Порядок) передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви» Відповідно до Порядку, до заяви про призначення пенсії передбачений перелік необхідних документів і тому вважає, що він додав до своєї заяви від 15.02.2016 року всі документи, передбачені Порядком для нарахування пільгової пенсії.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити. У своїх поясненнях посилався на обставини, викладені у позовній заяві, про що надав суду відповідні докази. Доповнив, що копії документів, підтверджуючих право на оформлення пенсії на пільгових умовах він надав, але вони не завірені печатками.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, також просив їх задовольнити. Доповнив, що позивач звертався до відповідача з листом про призначення пенсії, у відповідь на який, відповідач підтвердив наявність у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах з наданням копій первинних документів , на підставі яких, ці довідки складено. Чіткого переліку документів, які необхідно буде надати для призначення пенсії , вказано не було. Вважає, що основним документом, який підтверджує трудовий стаж працівника є трудова книжка, більше ніякі документи додавати не потрібно. Відповідач порушує право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, тому просить задовольнити позов.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні, посилаючись нате, що позивач у 2016 році звернувся з документами про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 1. Оскільки м. Стаханов в теперішній час перебуває на території не підконтрольній владі України , а позивач деякий час працював на шахті, яка знаходиться в на території м. Стаханова, йому необхідно було надати документи , підтверджуючи його пільговий стаж , або довідки з мокрими печатками , якщо такі документи перебувають в архіві. При призначенні пенсій на пільгових умовах проводиться зустрічна перевірка Пенсійного фонду з підприємством , де працював заявник для підтвердження факту наявності пільгового стажу, тому позивачу було запропоновано привести копії первинних документів, підтверджуючих його пільговий стаж. Копій документів позивач надав, але вони не завірені печатками. Також необхідно підтвердження стажу його роботи на шахті «Самбеківська», розташованої в Ростовській області. Робота позивача на шахтах для підтвердження пільгового стажу, співпадає з періодом, коли потрібно підтвердити атестацію місяця його роботи, експертизу та оригінали (первинні документи) таких довідок, які ним не надані, тому позовні вимоги не визнає. Крім того, п.20 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» передбачає загальний порядок призначення пенсії , а не призначення пенсії на пільгових умовах.

Представник відповідача ОСОБА_2В у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволені, посилаючись на те, що оскільки позивач претендує на призначення пенсії ї на пільгових умовах, повинен додати первинні документи. Наявність довідок, які ним надані, не може бути підставою для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки вони не завірені належним чином. Така пенсія не може бути призначена лише за наявності трудової книжки та записів у ній, а потребує додаткових документів, підтверджуючих чи спростовуючих наявність підстав для призначення пенсії.

Дослідивши наявні в матеріалах письмові докази, встановивши на їх підставі фактичні обставини та характер спірних правовідносин між сторонами спору, визначивши правові норми, що підлягають застосуванню, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду , якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в надання ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.70 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Із копії заяви позивача на імя ОСОБА_5 Пенсійного фонду України від позивача 15.02.2015 року надійшла заява про нарахування пільгової пенсії по змішаному стажу ( а.с.5), в якій він посилаючись на загальний стаж роботи 30 років , з яких 6р.04 міс. шахтарської праці, 20р.09м на залізничному транспорті , просить нарахувати йому пільгову пенсію по змішаному стажу

Із копії листа УПФУ в м. Лисичанську від 29.02.2016 року № 22/М-7 вбачається, що позивачу з посилання на діюче законодавство було роз»яснено, що при подачі заяви про призначення пенсії за ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», разом з довідками, які підтверджують пільговий стаж, повинні бути надані копії первинних документів, на підставі яких ці довідки були складені. ( а.с.6-7) ОСОБА_6 копії паспорта позивача вбачається, що він зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 ( колишня 50 років ВЛКСМ) ( а.с.8-10) ОСОБА_6 копії трудової книжки вбачається, що ОСОБА_4 працював на шахті «Луганська» в/о «Стахановвугілля» з 25.09.1978 року по 20.04.1979 року4 з 24.05.1982 року по 18.01.1984 року; з 06.10,1989 року по 18.06.1991 року; з 27.06.1991 року по 16.11.1994 року . З 05.12.1994 року працював на шахті «Самбеківська» дочірнього акціонерного товариства АО «Ростоввугілля» по 31.01.1996 року ( а.с.12-19)

Копія довідки № 690 від 12.01.2011 року ( а.с.20)підтверджує суми заробітної плати для обчислення пенсії , виданих ОСОБА_4 ДП «Луганськвугілля» за період з 1989-1994 роки на підставі особових рахунків. Копії довідок від 09.10.2013 року , виданих ( мовою оригіналу) : «Государственного казенного учреждения Ростовской области, Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области» підтверджують період праці ОСОБА_4 на шахті «Самбеківська» АТ «Ростоввугілля» ( а.с.21-24)

Копії довідок № 29,32,33,38 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 691 від 12.01.2011 року про працю ОСОБА_4 на шахті «Луганська» за періоди з 25.09.1978 року по 01.03.1979 року; з 06.10.1989 року по 24.01.1990 року;з 26.11.1991 по 14.07.1994 року; з 04.12.1995 року по 31.01.1996 року, були виготовлені на підставі документів, які на підставі нак. № 422 від 03.08.2006 року МВП України архів шахти «Луганська» переданий ГП «Луганськвугілля» з 01.01.2007 року ( а.с.25-29)

На заяву від 08.02.2016 року зав. архівом ОСОБА_7 та архіваріус ОСОБА_6 надали ОСОБА_4 копії документів про його працю на шахті «Луганська» в/о «Стахановвугілля» , не завірені мокрою печаткою ( а.с.32-50)

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи , працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ , і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівники, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку , встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» (60 років): чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ у за результатами атестації робочих місць, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівника, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту , але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» (60 років): чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ віл 25.11.2005 року № 22-1 ( в редакції постанови Правління ПФУ від 07.07.2014 року № 13-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообовязкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637. 3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01.07.2000 року; 4)документи про місце проживання (реєстрації) особи.

ОСОБА_5 Пенсійного забезпечення Головного ОСОБА_5 ПФУ в Луганській області від 29.10.2014 року № 134/02-09 передбачено для запобігання протиправного призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст..ст. 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відсутності можливості виконання наказу головного управління ПФУ в Луганській області від 04.07.2013 року № 65 «Щодо перевірки підвідомчими управліннями достовірності документів про пільговий стаж та окремих випадків документів про заробітну плату в частині перевірки пільгового стажу роботи і оформлення відповідними актами на підприємствах, пропоноване «додатково к довідкам, які характеризують пільговий характер роботи витребувати копії особистих карток і наказів про прийом на роботу, переведення на іншу роботу за звільнення з роботи.

Позивачем відповідачу було надано копії архівних документів, належним чином не завірених архівним закладом . Проведення перевірки пільгового стажу у даному випадку не можливо через перебування підприємства, де працював позивача та архівного закладу на території непідконтрольній українській владі. Підтвердження наявного пільгового стажу тільки на підставі записів у трудовій книжці позивача, на що посилається представник позивача, суд вважає недостатнім, тому вважає, що у задоволені позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 11,71, 159-163 КАС України,ст.. 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову ОСОБА_4 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в м. Лисичанську про зобовязання вчинити певні дії відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лисичанський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.Б.Чернобривко

Постанова виготовлена у повному

обсязі 30.05.2016року

Суддя Л.Б.Чернобривко