Справа № 822/24/16
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/24/16

Головуючий у 1-й інстанції: Касап В.М.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

25 травня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Коваль К.В.,

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" до реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції в Хмельницькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватне підприємство "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 березня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Від представника третьої особи - приватного підприємства "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ" надійшла заява про відкладення розгляду справи в звязку з відрядженням представника третьої особи. Однак з указаних представником третьої особи аргументів суд апеляційної інстанції не знаходить достатніх підстав для відкладення розгляду справи, а тому в задоволенні вказаного клопотання слід відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання свого повноважного представника не направив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, в липні - вересні 2015 року представник ПП "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ" подав до Реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції в Хмельницькій області заяви про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, розташованих на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, які перебувають в приватній власності ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 До кожної заяви додано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договір оренди землі, укладений між фізичною особою - власником земельної ділянки і ПП "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ", акт приймання-передачі орендованої земельної ділянки кадастровий план, план меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), ОСОБА_10 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності на земельну ділянку, державний акт на право власності на земельну ділянку, копію паспорта власника земельної ділянки, копію довідки про присвоєння йому ідентифікаційного номера та квитанцію про сплату реєстраційного збору.

Після отримання зазначених документів на підставі п.8-1 ч.2 ст.9 Закону N 1952-IV державний реєстратор надіслав до відділу Держземагентства у Білогірському районі запити, в яких просив надати інформацію щодо наявності державної реєстрації в книгах реєстрації договорів оренди та в Національній кадастровій системі (НКС) договорів оренди зазначених земельних ділянок. На запити державного реєстратора відділ Держземагентства у Білогірському районі листами №8-2206-02-2537/2-15 від 16.09.2015 року, №8-2206-01-2537/2-15 від 16.09.2015 року, №8-2206-02-2423/2-15 від 01.09.2015 року, №8-2206-02-2430/2-15 від 02.09.2015 року, №8-2206-02-2184/2-15 від 23.07.2015 року, №8-2206-02-2290/2-15 від 07.08.2015 року, №8-2206-02-2370/2-15 від 21.08.2015 року, повідомив, що в Національній кадастровій системі відсутня інформація про перебування вказаних у запитах земельних ділянок в оренді.

Розглянувши подані документи та відповідь відділу Держземагентства у Білогірському районі, державний реєстратор Реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції в Хмельницькій області прийняв ряд рішень про державну реєстрацію за ПП "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ" права оренди земельних ділянок, розташованих на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

На підставі зазначених рішень про державну реєстрацію державний реєстратор вніс до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідні записи про реєстрацію права оренди земельних ділянок.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивача суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем доведена правомірність рішень державного реєстратора Реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції в Хмельницькій області.

Такі висновки суду, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального та процесуального права, фактичним обставинам справи.

Так, згідно з ч.1 ст.182 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ), право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

У відповідності до ч.4 ст.182 ЦКУ, порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року N 1952-IV (далі - Закон N 1952-IV) регулюються відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону N 1952-IV, обов'язковій державній реєстрації підлягає, зокрема, право оренди земельної ділянки.

За змістом ч. 1 ст. 5 Закону N 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Частиною 1 ст. 19 Закону N 1952-IV передбачено, що державна реєстрація прав проводиться, зокрема, на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом (п.1 ); інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою (п.6).

Відповідно до п.36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року N 868 (далі - Порядок №868) для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно з ч. 2 ст.28-1 Закону N 1952-IV орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, надає органу державної реєстрації прав інформацію про: державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію); кадастровий номер, площу, місце розташування земельної ділянки; кадастровий план зареєстрованої земельної ділянки в електронній (цифровій) формі.

На виконання вимоги п.8-1 ч.2 ст.9 Закону N 1952-IV державний реєстратор надіслав до відділу Держземагентства у Білогірському районі запити щодо наявності державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, зазначених у поданих ПП "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ" заявах про реєстрацію та, отримавши відповіді про відсутність у Національній кадастровій системі інформації про перебування цих земельних ділянок в оренді, прийняв рішення про реєстрацію права оренди спірних земельних ділянок за ПП "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ".

Правилами ч. 1 ст. 24 Закону N 1952-IV передбачено вичерпний перелік підстав, за яких може бути відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Положеннями ч. 4 ст.24 Закону N 1952-IV визначено, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що правовстановлюючі документи, подані ПП "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ" для реєстрації права оренди земельних ділянок, розташованих на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, які перебувають в приватній власності ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, відповідають вимогам ч.1 ст. 19 Закону N 1952-IV.

Разом з тим, відповідач вчинив всі, визначені Законом N 1952-IV дії, необхідні для державної реєстрації права оренди земельної ділянки, в тому числі звернувся до відділу Держземагентства у Білогірському районі з відповідними запитами щодо наявності зареєстрованого права оренди земельних ділянок у Національній кадастровій системі, на який отримав негативну відповідь.

При цьому, встановивши, що подані ПП "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ" правовстановлюючі документи відповідають вимогам, встановленим цим Законом, та дають змогу встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, отримавши інформацію про відсутність зареєстрованого права оренди земельних ділянок як у Національній кадастровій системі, так і в Державному реєстрі прав, відповідач правомірно прийняв рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, розташованих на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, які перебувають в приватній власності ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9

Доводи представника позивача щодо відсутності підстав для реєстрації за ПП "БІЛОГІРСЬКИЙ КРАЙ" права оренди спірних земельних ділянок, мотивовані тим, що зазначені земельні ділянки на момент прийняття відповідачем спірних рішень про державну реєстрацію права оренди вже перебували в оренді позивача відповідно до договорів оренди, укладених у 2010 році, зареєстрованих у березні 2012 року відділом Держкомзему у Білогірському районі в Поземельній книзі суд не бере до уваги, з огляду на наступне.

Відповідно до ухвали суду першої інстанції від 10.02.2016 року, витребувано у відділу Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області, який є правонаступником відділу Держкомзему у Білогірському районі Хмельницької області копії підтверджуючих документів про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, який повідомив, що у відділі присутні договори оренди земельних ділянок між ТОВ "Україна 2001" та громадянами ОСОБА_4, ОСОБА_6, в національній кадастровій системі відомості про оренду даних договорів відсутні. Також повідомив, що договори між ТОВ "Україна 2001" та громадянами ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 у відділі відсутні.

Слід зауважити, що на час реєстрації договорів оренди у відділі Держгеокадастру у Білогірському районі Хмельницької області повноваження щодо держвної реєстрації прав на землю мали ОСОБА_10 та ОСОБА_11, які з 20.02.2012 року по 31.05.2015 року на роботі відсутня у зв'язку з відпустками різних видів (лист відділу Держгеокадастру від 08.02.2016 року №8-28-99.1-261/15-16)

Отже, позивачем не надано та не встановлено судом належних та допустимих доказів, які підтверджують державну реєстрацію договорів оренди, укладених між ТОВ «Україна 2001» та ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, та зареєстрованих у встановленому законодавством порядку.

Вимогами ч. 4 ст.3 Закону N 1952-IV встановлено, що права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Отже, відповідь відділу Держгеокадастру про відсутність реєстрації прав третіх осіб на запитувані ділянки, та належне оформлення інших документів не давали державному реєстратору підстав для відмови в здійсненні реєстрації.

За таких обставин оскаржена постанова є законною та обґрунтованою, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 березня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 26 травня 2016 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_12 ОСОБА_13