Справа № 616/120/16-а
Суддя: Риков М. І.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 616/120/16-а
Провадження № 2-а/616/6/16
П О С Т А Н О В А
Іменем України

„31" березня 2016 року Великобурлуцький районний суд

Харківської області під головуванням судді РИКОВА М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області (даліУПФУ) протиправними щодо відмови в перерахунку пенсії по довідці про заробітну плату за № 184 від 28.10.2013 року, виданою Харківським обласним державним підприємством поштового зв`язку «Укрпошта» та зобов`язати відповідача перерахувати пенсію на підставі даної довідки, починаючи з 01 жовтня 2013 року, тобто з дня звернення позивача до УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області про перерахування пенсії.

На обґрунтування позову ОСОБА_2 вказав, що у 1986 році він працював водієм в Харківському обласному державному підприємстві поштового зв`язку «Укрпошта». З 11 червня 1986 року по 29 липня 1986 року він був призваний з даного підприємства для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де за час перебування на вказаних роботах йому була нарахована та виплачена заробітна плата.

31 жовтня 2013 році позивач, на підставі отриманої від Харківського обласного державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» довідки про заробітну плату за нормами чинного законодавства звернувся до УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області про здійснення перерахування пенсії. Управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовило позивачеві в перерахунку пенсії на підставі довідки № 184 від 28.10.2013 року, мотивуючи свою відмову відсутністю можливості зробити уточнюючу перевірку наданої довідки, у зв`язку з чим ОСОБА_2 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом в якому просить захистити його права.

Ухвалою від 25 лютого 2016 відкрито скорочене провадження у справі.

До суду надійшли заперечення на адміністративний позов від УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області, з яких вбачається, що при надходженні заяви ОСОБА_2 та її розгляді було встановлено необхідність проведення зустрічної перевірки з ДП Поштового зв`язку «Укрпошта». В зв`язку з цим УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області було направлено лист до УПФУ в Ленінському районі м. Харкова щодо проведення зустрічної перевірки за місцем знаходження підприємства ДП Поштового зв`язку «Укрпошта». Відповідно до акту зустрічної перевірки № 359 від 13.12.2013 року представнику УПФУ в Ленінському районі м. Харкова не було надано документів для проведення зустрічної перевірки, внаслідок чого неможливо встановити достовірність даних про заробітну плату в довідці № 184 від 28.10.2013 р., яка видана ДП Поштового зв`язку «Укрпошта». На підставі викладеного просять відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог та визнати дії УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області правомірними.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.41 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.1832 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Згідно частин 1 статті 2 КАС України завданнями адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, місцевого самоврядування , їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів владних повноважень, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження у відповідності з вимогами статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом другої групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії (а.с.05), перебуває на обліку в УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області і отримує пенсію по інвалідності внаслідок захворювання, отриманого при виконанні обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується відповідним посвідченням.
Українське державне підприємство поштового зв`язку «Укрпошта» здійснило перерахунок заробітної плати ОСОБА_2 та видало позивачу довідку про заробітну плату за № 184 від 28.10.2013 р. за роботу в зоні відчуження ЧАЕС до якої включило заробітну плату за час перебування на спеціальних військових зборах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 11 червня 1986 року по 30 червня 1986 року в сумі 754,40 крб. та з 01 липня 1986 року по 29 липня 1986 року в сумі 175,21 крб., а всього в сумі 929,61 крб. (а.с.17). В своїх запереченнях відповідач не зазначає, що дана довідка складена з порушенням норм законодавства.
31 жовтня 2013 року та 03 грудня 2015 року позивач звертався до УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату № 184 від 28 жовтня 2013 року (а.с.19).
Листом від 03.01.2014 р. за вих. № 102-02/07 та листом від 18.10.2015 р. за № 55/4-0207 УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області відмовило ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що згідно акту зустрічної перевірки первинні документи, які підтверджують збільшення тарифної ставки на 100% та первинні документи, які підтверджують наявність премії по положенню про преміювання на підприємстві в розмірі 60% для перевірки представнику УПФУ в Ленінському районі м. Харкова не було надано. В зв`язку з чим, відсутня можливість підтвердження достовірності даних, викладених у довідці Ф-3 від 28.10.2013 р. (а.с.21, 23-24).
Згідно з ч.1 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Частиною 4 статті 15 цього Закону передбачено, що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

У відповідності до п.п. 7, 8 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого з 01.01.2012 року постановою КМУ Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23.11.2011 року № 1210, до заяви про призначення пенсії за віком та пенсії по інвалідності додається, у тому числі, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судом встановлено, що позивач з 11.06.1986 р. по 30.06.1986 р. та з 01.07.1986 р. та 29.07.1986 р. брав участь у ліквідації наслідків катастрофи на ЧАЕС. 31 жовтня 2013 року позивачем подано до управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області довідку № 184 від 28 жовтня 2013 року (а.с.17), в якій, у відповідності до приписів Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зазначено період участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - з 11.06.1986 р. по 30.06.1986 р. та з 01.07.1986 р. по 29.07.1986 р., а отже вказана довідка є правомірною підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вищевказана довідка відповідає вимогам закону, вона підписана керівником та головним бухгалтером підприємства, має реєстраційний номер, печатку підприємства, до довідки додані розрахунки (а.с.17-18). Крім того, на ім`я начальника УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області провідним бухгалтером та бухгалтером виконавцем додатково надавались роз`яснення, згідно яких довідка за № 1845 від 28.10.2013 року для перерахування пенсії позивачу, надана згідно діючого законодавства України та відповідає вимогам листа Мінпраці і соціальної політики України від 13.04.2001 року за № 033/1652-018-2. Також в даних роз`ясненнях додатково вказані розрахунки із чого складається нарахована заробітна плата (а.с.19). В своїх запереченнях відповідач не оспорює методику нарахування, а також не зазначає, що дана довідка складена з порушенням норм законодавства.
Відповідно до ч.1 ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В силу ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем не надано доказів на спростування висновків суду, а також на підтвердження правомірності прийнятого ним рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку про існування законних підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 щодо зобов`язання УПФУ в Великобурлуцькому районі Харківської області здійснити позивачу перерахунок та виплачувати пенсію згідно отриманої довідки про заробітну плату № 184 від 28.10.2013 р., виданої Українським державним підприємством поштового зв`язку «Укрпошта» про оплату праці за період перебування на військових зборах та виконанні робіт з ліквідації аварії на ЧАЕС з 11.06.1986 р. по 30.06.1986 р. та з 01.07.1986 р. по 29.07.1986 р.

Крім того, встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до УПФУ у Великобурлуцькому районі в Харківській області із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії 31.10.2013 р. (а.с.20), а тому суд вважає, що з цієї дати слід здійснити її перерахунок.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 71, 72, 158-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт. Великий Бурлук Великобурлуцького району Харківської області, пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 184, наданої йому 28 жовтня 2013 року Українським державним підприємством поштового зв`язку «Укрпошта» Харківська дирекція, Центр оброблення та перевезення пошти - протиправними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Великобурлуцькому районі Харківської області провести з 31 жовтня 2013 року, тобто з моменту подання заяви про перерахунок пенсії, перерахування та виплату ОСОБА_2 пенсії за період перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 11 червня 1986 року по 29 липня 1986 року на підставі довідки № 184 наданої йому 28.10.2013 року Українським державним підприємством поштового зв`язку «Укрпошта» Харківська дирекція, Центр оброблення та перевезення пошти.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Великобурлуцького районного суду

Харківської області: М.І.РИКОВ