Справа № 2-а-20329/11
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2012-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2012 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністраці про нарахування та виплату індексації вартості зданого житлового будинку відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати відповідача поновити її на черзі, шляхом включення в список па отримання компенсації за здане домоволодіння на суму індексації, виходячи із дати попередньої постановки на чергу, тобто таким чином, щоб особи, які перебували за нею до виключення із черги залишалися після поновлення в черз також після неї, та донарахувати їй індексацію вартості зданого домоволодіння з урахуванням коефіцієнта індексації житла 1,24. 1,18 та 1,34 в сумі 87470,65 грн., мотивуючи тим, що вона мала у власності будинок в с Базарівка Овруцького району, який здала на баланс сільської ради і перебувала на черзі для отриманні компенсації, яку отримала в листопаді 2011 року. З моменту оцінки і на час отримання компенсації проведені індексацію житлового фонду з коефіцієнтами 1,24. 1.18, 1,34 а тому, вона повинна була бути врахована.

Позивач в судове засідання не з'явилася, просить справу розглянути без її участі.

Відповідач про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки своп представника суду не повідомив.

Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач перебувала на черзі для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в с. Базарівка Овруцького району по вул. Центральній, 4 в сумі 91050,00 грн., яке вона здала відповідно до с. 35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч. 1 п.8 Положення "Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій", затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97, (далі - Положення) яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного не праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем j поважних причин.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 76 віл 05.0307 проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,24 станом на 1.01.08.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України №100 від 27.02.08 проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.09.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1.34 станом на 1.01.09.

Згідно довідки від 28.11.11 позивач до 11.11.2011 року перебувала на черзі з 01.02.2007 року і отримала компенсацію в сумі 91050.00 грн..

З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА вбачається, що позивачу відмовлено у виплаті індексації в зв'язку з тим, що постановою KM України №1243 від 18.1 1.09 не передбачено виплати останньої.

Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного.

Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, втому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями га визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Суд вважає, що права позивача не можуть бути обмежені відносно осіб, які також перебували у черзі Для отримання компенсації і її отримали в період до прийняття постанови КМУ №1243 від 18.11.09.

Постанова КМУ № 1243 від 18.1 1.09 набрала чинності з 28.1 1.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.

Позивач перебувала на черзі для отримання компенсації з 01.02.2007 року і отримала її 11.11.2011 року після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.09 з вини державного органу, атому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.1 1.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.

Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а том)' не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.

На підставі викладеного, отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.1 1.09.

Згідно копії звіту розмір компенсації було визначено станом на 09.11.2006 року в сумі 91050.00 гри., а тому повинен бути врахований індекс 1,24, оскільки він прийнятий (опублікований) після постановки на чергу.

На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 76, 100 та 133 позивачу не було виплачено компенсацію в сумі 91050,00 грн., яка підлягала виплаті з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, тобто 91050,00 х 1.24 х 1.34 xl,18 = 178520,64 грн. - 91050,00 грн. = 87470,64 грн.

Позивач відповідно до п.7 Положення вже перебувала на черзі для отримання компенсації і при надходженні останньої отримала компенсацію, але не в повному обсязі з вини відповідача, який при виплаті не врахував індекси підвищення вартості житла. Повторна постановка в кінець черги не передбачена і призведе до порушення прав позивача на виплату компенсації в повному обсязі в порядку черги.

Оскільки індексація повинна була бути виплачена разом з компенсацію, то суд, відповідно до ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача, виходить за межі позовних вимог і вважає за необхідне зобов'язати відповідача поновити позивача в попередній черзі для виплати недоплаченої суми компенсації (індексації).

Позивачем ставиться питання про проведення перерахунку компенсації за період з 2007 по 2009 рік включно.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення то адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня. коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд враховує вимоги п. 8 Положення про те, що індексація житлового фонду застосовувалася тільки при виплаті самої компенсації, вважає, що позивач не могла знати про порушення її права отримання самої компенсації, яку вона отримала 1 1.11.201 1 року, а тому з цього часу розпочався строк звернення до суду.

Позов подано до суду в грудні 2011 року, тобто в межах строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 9-11. і 8. 71, 122, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації поновити ОСОБА_1 в попередній черзі для отримання компенсації в повному обсязі, виходячи із дати попередньої постановки на чергу, тобто таким чином, що б особи, які перебували за нею до виключення із черги залишалися після поновлення в черзі також після неї. та здійснити перерахунок ОСОБА_1 компенсації вартості зданого житлового будинку в с. Базарівка Овруцького району по вул. Центральній, 4, в сумі 91050.00 грн., з урахуванням індексів 1,24, 1.18 та 1,34 і встановити розмір компенсації (індексації), що підлягає виплаті в сумі 87470,64 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2