Справа № 464/662/16-а
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

26 травня 2016 року № 464/662/16-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М. за участю секретаря судового засідання Дорош Х.Р. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1;

відповідача: представник не прибув;

третьої особи 1: представник не прибув;

третьої особи 2: представник ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції, треті особи Сихівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції, Орган опіки та піклування Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Галицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції, треті особи Сихівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції, Орган опіки та піклування Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про зобовязання внести зміни у актовий запис про народження № 17 від 21.10.2004 року, а саме змінити прізвище ОСОБА_3 з «Клебан» на «Лупій», з відповідною зміною прізвища у свідоцтві про народження.

В судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про закриття провадження у справі.

Позивач в судовому засіданні щодо закриття провадження у справі не заперечив.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи 1 в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду був належним чином повідомлений.

Представник третьої особи 2 в судовому засіданні щодо закриття провадження у справі не заперечив.

При постановленні ухвали, суд враховує наступне.

Згідно з п. 1 ч. 1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч. 2 ст. 2 КАС України).

Виходячи з аналізу зазначених норм, вбачається, що КАС України регламентує порядок розгляду не всіх публічно-правових спорів, а лише тих, які виникають у результаті здійснення суб'єктом владних повноважень управлінських функцій і розгляд яких безпосередньо не віднесено до підсудності інших судів.

А тому, при визначенні судової юрисдикції справи суду необхідно виходити з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб'єктного складу сторін, а також предмета спірних правовідносин.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються відмови Галицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_3 та зобов'язання вчинити дії з внесення змін до актового запису про народження, а саме змінити прізвище ОСОБА_3 з «Клебан» на «Лупій», з відповідною зміною прізвища у свідоцтві про народження. Такі вимоги обґрунтовані тим, що батько ОСОБА_3 ОСОБА_4 помер у 2014 році, відтак, у відповідності до правил ст. 148 Сімейного кодексу України за заявою матері (позивача у справі) прізвище ОСОБА_3 може бути змінено на прізвище другого з батьків.

Суд зазначає, що порядок проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання, визначено Сімейним кодексом України, Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Цивільним процесуальним кодексом України, іншими актами законодавства України.

Згідно з ч. 4 ст. 148 Сімейного кодексу України за заявою батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, дитині, яка не досягла чотирнадцяти років та якій при реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, може бути змінено прізвище на прізвище другого з батьків.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 Цивільного процесуального кодексу України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно з ч. 1 ст. 257 Цивільного процесуального кодексу України заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.

З урахуванням наведеного, спірні правовідносини виникли щодо встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема, внесення змін до актового запису про народження особи. Тому, суд дійшов висновку, що спір у даній справі пов'язаний із захистом цивільного права, вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади та місцевого самоврядування, а тому розглядуваний спір не є публічно-правовим і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративної справи), а компетенція адміністративних судів на нього не поширюється.

Отже, спірні правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем, не містять ознак публічності, оскільки рішення відповідача впливає на права позивача у сфері цивільних правовідносин, захист яких, в силу приписів частини 1 статті 15 ЦПК України, віднесений до компетенції місцевого суду в порядку цивільного судочинства, оскільки характер спірних правовідносин є цивільно-правовим і не має ознак публічно-правового спору.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити та роз'яснити позивачу, що розгляд такої справи відноситься до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства, а повторне звернення з тією самою позовною заявою до Львівського окружного адміністративного суду не допускається.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 11.02.2016 року у справі № 813/1518/15.

Керуючись ст. ст. 157, 160, 165 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції, треті особи Сихівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції, Орган опіки та піклування Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про зобовязання вчинити дії - закрити.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою до Львівського окружного адміністративного суду не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 30.05.2016 року.

Суддя Клименко О.М.