Справа № 815/2365/16
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2365/16
УХВАЛА

30 травня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Березівського обєднаного управління пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони виконавчого провадження №46411491,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулося Березівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області на Березівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

В обґрунтування поданої заяви, заявником зазначено, що на виконанні в відділі ДВС Березівського міжрайонного управління юстиції перебуває виконавче провадження №46411491 з примусового виконання вимоги про сплату боргу, стягувачем за яким є Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області.

16.12.2015 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» відповідно до якої постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1 перейменувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2. Відповідно до додатку 1 зазначеної постанови, територіальні органи Пенсійного фонду України, а саме: Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області та Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області реорганізуються шляхом злиття у Березівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

На виконання вищевказаної постанови юридичні особи: Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області та Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області припинили свою діяльність за рішенням засновників та 01.04.2016 року створено Березівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області юридична адреса вул. К.Маркса, 10, м. Березівка, Березівський район Одеської області. Новостворене об'єднання є правонаступником припинених юридичних осіб.

Враховуючи факт вибуття сторони виконавчого провадження - стягувача, заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження №46411491 з Управління Пенсійного фонду України в Березівському районі Одеської області на Березівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.

Від Березівського обєднаного управління пенсійного фонду України Одеської області надійшла заява про розгляд заяви за наявними матеріалами справи без участі представника управління.

Згідно із ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України дану заяву розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши зазначену заяву, вважає, що її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 ч. 2 ст. 4 КАС України, Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі.

Зазначена норма розташована у розділі V Кодексу адміністративного судочинства «Процесуальні питання, пов'язанні з виконанням судових рішень в адміністративних справах», тобто ця стаття регулює питання заміни сторони виконавчого провадження, відкритого на виконання рішень адміністративних судів.

З цього суд робить висновок, що питання про заміну сторони виконавчого провадження в порядку, передбаченому ст. 264 КАС України, можливо розглядати лише у випадку, коли виконавче провадження відкрите на підставі рішення адміністративного суду.

Враховуючи відсутність судового рішення про стягнення заборгованості на підставі вимоги про сплату боргу, суд позбавлений можливості вирішити питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Приписами ст. 378 ЦПК України визначений порядок заміни сторони виконавчого провадження та зазначена стаття міститься у розділі VІ «ПРОЦЕСУАЛЬНІ ПИТАННЯ, ПОВ'ЯЗАНІ З ВИКОНАННЯМ СУДОВИХ РІШЕНЬ У ЦИВІЛЬНИХ СПРАВАХ ТА РІШЕНЬ ІНШИХ ОРГАНІВ (ПОСАДОВИХ ОСІБ)».

Таким чином, оскільки вимога УПФУ в Березівському районі Одеської області, на підставі якої було відкрито виконавче провадження, не є судовим рішенням у адміністративній справі, у суду немає повноважень вирішувати питання про заміну сторони виконавчого провадження в порядку, передбаченому ст. 264 КАС України, однак вирішення цього питання передбачено розділом VІ ЦПК України.

Згідно з вимогами п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС України, суд застосовує аналогію закону щодо правових наслідків даних правовідносин.

Керуючись ст. ст. 2, 4, п.1 ч. 1 ст. 109, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за заявою Березівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони виконавчого провадження.

Розяснити позивачу, що вказана заява підлягає розгляду за правилами ст. 378 розділу VІ «ПРОЦЕСУАЛЬНІ ПИТАННЯ, ПОВ'ЯЗАНІ З ВИКОНАННЯМ СУДОВИХ РІШЕНЬ У ЦИВІЛЬНИХ СПРАВАХ ТА РІШЕНЬ ІНШИХ ОРГАНІВ (ПОСАДОВИХ ОСІБ)» ЦПК України.

Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками надіслати заявнику.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали, або в порядку ч. 3 ст.186 КАС України.

Суддя Л.І. Свида