Справа № 303/1288/16-а 2-а/303/75/16
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2016 року Справа № 876/2772/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Мукачівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 25 березня 2016 року у адміністративній справі №303/1288/16-а за позовом ОСОБА_1 до Мукачівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

01 березня 2016 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Мукачівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області в якому просив визнати дії Мукачівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії державного службовця - неправомірними. Зобовязати Мукачівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням індексації грошових доходів (за 20 років державної служби у розмірі 80% від нарахованої заробітної плати) із врахуванням збільшення на суму виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на поліпшення соціально-побутових умов, грошової винагороди за останні 24 календарні місяці роботи перед звільненням на пенсію), відповідно з даними «інші виплати» довідки Мукачівського районного центру зайнятості Закарпатської області від 25.02.2016р. № 360 починаючи з 16 червня 2012 року по теперішній час. Стягнути з Мукачівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області донараховану за результатами перерахунку пенсії з урахуванням індексації грошових доходів ( за 20 років державної служби у розмірі 80% від нарахованої заробітної плати) із врахуванням збільшення на суму виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на поліпшення соціально-побутових умов, грошової винагороди за останні 24 календарні місяці роботи перед звільненням на пенсію), відповідно з даними «інші виплати» довідки Мукачівського районного центру зайнятості Закарпатської області від 25.02.2016р. № 360 починаючи з 16 червня 2012 року по теперішній час. Зобовязати Мукачівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виплачувати пенсію із врахуванням проведеного перерахунку згідно з пунктом другим цього позову. Стягнути з Мукачівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області судові витрати, повязані зі сплатою судового збору за розгляд даного позову.

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 25 березня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано дії Мукачівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії державного службовця - неправомірними.

Зобовязано Мукачівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації грошових доходів (за 20 років державної служби у розмірі 80% від нарахованої заробітної плати) із врахуванням збільшення на суму виплаченої ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та на поліпшення соціально-побутових умов, грошової винагороди (за останні 24 календарні місяці роботи перед звільненням на пенсію), відповідно з даними довідки Мукачівського районного центру зайнятості Закарпатської області від 25.02.2016 року №360 в графі «інші виплати» починаючи з 16 червня 2012 року та виплачувати йому пенсію з врахуванням перерахунку.

Судові витрати віднесено за рахунок сторін.

В решті заявлених вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник ОСОБА_1 в судове засідання на виклик суду не зявився, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області 16.06.2012 року йому було призначено пенсію державного службовця відповідно до Закону України Про державну службу, Закону України №3668-4 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи за 20 років державної служби у розмірі 80% середнього заробітку. підставою для розрахунку розміру пенсійного забезпечення були довідки з місця роботи №1173 від 12.06.2012 року про складові заробітної плати: надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи перед звільненням на пенсію та довідки №1172 від 12.06.2012 року про складові заробітної плати : посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років.

25.02.2016 року позивач звернувся в Мукачівський районний центр зайнятості з письмовою заявою в якій просить надати йому довідку про складові заробітної плати за формою затвердженою Постановою Правління ПФУ 14.02.2011р. №5-1, що подається для призначення пенсії, та зазначити у графі «інші виплати» всі належні суми що входять у фонд оплати праці на які нараховані та сплачені внески до Пенсійного фонду.

25 лютого 2016 року Мукачівським районним центром зайнятості видано позивачу довідку за №360 від 25 лютого 2016 року, де у графі «інші виплати» містяться суми матеріальних допомог та суми індексації заробітної плати , що разом складає 20 946 грн. 43 коп.

25 лютого 2016 року позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, зокрема з врахуванням індексації заробітної плати та матеріальних виплат, сукупний розмір яких складає 20 946 грн. 43 коп.,з яких сплачено внески до Пенсійного фонду.

З листа №24-П/09-32 від 29.02.2016 року видно, що відповідачем відмовлено позивачу в здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на ст. 33 ЗУ «Про державну службу», у зв'язку з відсутністю підстав.

Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи усе вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, тому відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Мукачівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області залишити без задоволення, а постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 25 березня 2016 року у адміністративній справі №303/1288/16-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

ОСОБА_2

Повний текст ухвали складений 30 травня 2016 року.