Справа № 756/3447/16-а
Суддя: Шумейко О. І.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

27.05.2016 Справа № 756/3447/16-а
Провадження 756/3447/16-а
Справа №2-а/756/145/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумейко О.І.,

при секретарі Мишковець М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2016 року позивач звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у листопаді 2009 року судом вирішено провести перерахунок та виплату пенсії позивачу. Рішення суду набуло законної сили у квітні 2011 року. У лютому 2016 року позивач звернулася до управління із заявою про виконання рішення суду та виплату заборгованості по пенсії. У відповіді від 29 лютого 2016 року відповідача зазначено, що для погашення заборгованості ОСОБА_1 рекомендовано звернутися до Головного територіального управління юстиції в м. Києві.

За таких обставин та з урахуванням уточнення позовних вимог, позивач просить визнати порушення зі сторони УПФУ в Оболонському районі конституційних прав та свобод позивача на отримання від держави відшкодування шкоди здоров'ю, за втрату працездатності під час ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році у вигляді щомісячної державної та додаткової пенсій, зобов'язати відповідача зробити перерахунок належної ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій відповідно до остаточного рішення суду та видати відповідну довідку про наявну заборгованість з виплати державних пенсій, відшкодувати матеріальну шкоду, завдану позивачу протиправним невиконанням відповідачем рішення Оболонського районного суду м.Києва від 05 листопада 2009 року, шляхом стягнення з відповідача усю суму несплаченої пенсії по день вирішення справи по суті в суді, відшкодувати позивачу моральну шкоду у розмірі 100000 грн., допустити негайне виконання постанови суду.

Позивач та її представник у судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову. Зазначив, що фінансування витрат, пов'язаних з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 05 листопада 2009 року зобов'язано УПФ України в Оболонському районі м. Києва перерахувати ОСОБА_1 з 01 січня 2009 року пенсію відповідно до розміру, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ч. 1 ст. 50, ч.4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 18 квітня 2011 року залишено без змін рішення Оболонського районного суду м. Києва від 05 листопада 2009 року.

Згідно з довідкою УПФ України в Оболонському районі м. Києва про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від 26 лютого 2016 року розмір нарахованої пенсії ОСОБА_1 з січня 2009 року по жовтень 2011 року складав приблизно 4400 грн. на місяць. Однак протягом вказаного періоду пенсія на користь ОСОБА_1 виплачувалася не в повному обсязі, що спричинило утворення заборгованості по виплаті пенсії. Починаючи з листопада 2011 року, розмір пенсії ОСОБА_1, що нараховувалася органами Пенсійного фонду України, зменшилася до 1353,84 грн.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно зі ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За правилами ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Аналіз вищенаведених норм закону дозволяє дійти висновку, що на конституційному рівні закріплений принцип обов'язковості судових рішень, який поширюється як на осіб, які брали участь у справі, так і на будь-яких інших осіб та організації.

Судові рішення вважаються законними, доки вони не скасовані в апеляційному чи касаційному порядку. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

За приписами ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 05 листопада 2009 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 18 квітня 2011 року, встановлено, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому восьми прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та 75 відсотків прожиткового мінімуму за шкоду, заподіяну здоров'ю, в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник відповідача пояснив, що зміна розміру пенсії ОСОБА_1 зумовлена приведенням її у відповідність до вимог Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210.

У відповідності до положень ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії може бути лише відповідна заява пенсіонера. Крім того, нарахування позивачеві пенсії, у розмірі меншому, ніж вже був, є грубим порушенням права на соціальний захист, гарантованого ст. 46 Конституції України.

Також матеріалами справи підтверджено, що заборгованість УПФ України в Оболонському районі м. Києва перед позивачем по виплаті пенсії становить 99895,12 грн. станом на 29 лютого 2016 року, про що свідчить довідка про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії.

Згідно з постановою КМ України від 16 грудня 2015 р. № 1055 Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва реорганізовано в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві шляхом злиття.

Відтак, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідає по зобов'язанням УПФ України в Оболонському районі м. Києва.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За таких обставин, суд постановляє задовольнити позов в частині вимог визнання протиправними дій УПФ України в Оболонському районі м. Києва, пов'язаних зі зміною розміру пенсії ОСОБА_1, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату на користь позивача пенсії відповідно до вимог ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції станом на 09 липня 2007 року, починаючи з 01 листопада 2011 року, видати позивачу довідку про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, а також стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по виплаті пенсії у розмірі 99895,12 грн.

Щодо решти позовних вимог суд постановляє відмовити у задоволенні таких, оскільки відшкодування моральної шкоди не передбачено положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, та частина позовних вимог, що задоволені судом, є достатній способом захисту порушених прав позивача.

В порядку розподілу судових витрат суд постановляє стягнути з відповідача в дохід держави судовий збір у сумі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо зміни розміру пенсії ОСОБА_1, перерахованої та призначеної на підставі рішення Оболонського районного суду м. Києва від 05 листопада 2009 року, починаючи з 01 листопада 2011 року.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції станом на 09 липня 2007 року, починаючи з 01 листопада 2011 року з урахуванням раніше проведених виплат та без обмеження максимального розміру пенсії, а також видати ОСОБА_1 довідку про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, в якій зазначити наявну заборгованість по виплаті пенсії після здійснення вищенаведеного перерахунку розміру пенсії.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка була нарахована, але не виплачена, у розмірі 99895 (дев'яносто дев'ять тисяч вісімсот дев'яносто п'ять) гривень 12 копійок станом на 29 лютого 2016 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві судовий збір у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в дохід держави.

Допустити негайне виконання постанови в межах суми платежу за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Шумейко