Справа № 22а-1887/11
Суддя: Пікуль В. П.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-1887/11 Головуючий у 1-й інстанції Середа А.В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в

складі:

Головуючого судді: Пікуля В.П.

Суддів : Акопян В.І., Петренка В.М.

Розглянула у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області на рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 19 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому зазначав, що в 1986 році приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Полтавською обласною МСЕК №1 з 19 березня 2009 року йому встановлено безстроково третю групу інвалідності, захворювання повіязанаштзшиконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З 2002 року він перебуває на пенсійному обліку у відповідача, а з 19 березня 2009 року отримує пенсію згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте з 1 січня 2005 року йому невірно нараховується додаткова пенсія по інвалідності та основна державна пенсія по інвалідності з 19 березня 2009 року. У березні 2010 року він звернувся в УПФУ Автозаводського району в м. Кременчуці з заявою про перерахунок та виплату не донарахованої йому основної державної та щомісячної пенсії, проте йому було відмовлено.

Просив:

визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку з 1 січня 2005 року по 18 березня 2009 року, за виключенням періоду з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року включно, щомісячної додаткової пенсії, відповідно до вимог ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із 30% розміру мінімальної пенсії за віком встановленої законом на час виплат, в перерахунку з 19 березня 2009 року пенсій по інвалідності відповідно до вимог ст. 50 та ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

зобовязати відповідача провести з 1 січня 2005 року по 18 березня 2009 року перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеної до категорії 2, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно До вимог ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з виключенням періоду з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року включно;

зобовязати відповідача провести з 19 березня 2009 року перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності, як інваліду 3 групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

зобовязати відповідача провести з 19 березня 2009 року перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду 3 групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; у

стягнути судові витрати.

Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 19 липня 2010 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду Автозаводського району в м. Кременчуці про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії - задоволено частково.

Визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області здійснити ОСОБА_2 з 1 січня 2005 року перерахунок пенсії з інвалідності відповідно до статті 50, пункту 4 статті 54, пункту 3 ст.67 та~ статті 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 9 липня 2007 року із розрахунку 6 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та додаткової пенсії виходячи із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області на користь позивача ОСОБА_2 сплачені ним витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 (тридцять сім) грн.

З рішенням суду не погодився відповідач, який в апеляційній скарзі просить скасувати судове рішення посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних "підстав. --------;........

Згідно ч.2 ст. 205 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду^ апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Відповідно до п.п. 3,4 ч.І ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, призвело до неправильного вирішення Справи або питання.

З матеріалів справи вбачається та встановлено колегією суддів, що ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (посвідчення серії А №126173) та має III групу інвалідності повязану з аварією на ЧАЕС з 19 березня 2009 року згідно довідки МСЕК. До 19 березня 2009 року він відносився до 2-ої категорії осіб які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З 2002 року ОСОБА_2 знаходиться на пенсійному обліку у відповідача. З 1 січня 2005 року по 19 березня 2009 року він отримував пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а з 19 березня 2009 року відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з тих підстав, що позивач, як особа, віднесена до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має поаво на перерахунок основної та додаткової пенсії на підставі ч.І ст. 50, п.4 ст. 54 ЗУ «Про статус

шести прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб та 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб на момент виплати, з 1 січня 2005 року.

Колегія суддів частково погоджується з вказаним висновком суду.

Відповідно до ст. 49 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії встановлюються у вигляді додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 53 вказаного закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

За змістом ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю, призначається в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 зазначеного Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 6 червня 1996 року особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з вищенаведеного колегія судців приходить до висновку про задоволення позовних вимог щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячної додаткової пенсії, як особі, віднесеної до категорії 2, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, з 1 січня 2005 року по 19 березня 2009 року за виключенням періоду з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року включно та з 19 березня 2009 року, як інваліду III групи у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.ст. 50, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ^атастрофид__________,________.________.________________________і_:________________________________________________________________:________________,

З 19 березня 2009 року позивач ОСОБА_2 отримує пенсію по інвалідності III групи згідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що не заперечується відповідачем.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначаються основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Статтею 49 Закону визначено встановлення пенсії особам, що віднесені до категорій 1, 2, З, 4, так зокрема зазначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пейсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення, права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 67 Закону, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, вихідним критерієм для призначення та розрахунку державної пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

у

За вказаних обставин судова колегія приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 щодо зобовязання УПФУ Автозаводського району в м. Кременчуці здійснити перерахунок та виплату щомісячної основної державної пенсії по інвалідності як інваліду III групи, в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ч. 4 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того колегія суддів вважає за необхідне визнати неправомірною відмову УПФУ Автозаводського району в м. Кременчуці в перерахунку ОСОБА_2 з 1 січня 2005 року по 18 березня 2009 року, за виключенням періоду з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року включно, щомісячної додаткової пенсії, відповідно до вимог ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист - громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із 30% розміру мінімальної пенсії за віком встановленої законом на час виплат та в перерахунку з 19 березня 2009 року пенсій по інвалідності відповідно до вимог ст. 50 та ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зважаючи на Задоволення всіх позовних вимог ОСОБА_2, підлягають стягненню з відповідача на його користь понесені ним витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн.

Керуючись ст.ст. 183-2 ч. 10, 197, 202 ч.І п.п.3,4, 205 ч.2 КАС України, Законом України «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо передачі справ, повязаних із соціальними виплатами, колегія суддів, -

_________________ . ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області задовольнити частково.

Рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 19 липня 2010 року скасувати, ухваливши нове.

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці в перерахунку ОСОБА_2 з 1 січня 2005 року по 18 березня 2009 року, за виключенням періоду з 1 січня 2008 року по 22 травня 2008 року, щомісячної додаткової пенсії, відповідно до вимог ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із 30% розміру мінімальної пенсії за віком встановленої законом на час виплат та в перерахунку з 19 березня 2009 року пенсій по інвалідності відповідно до вимог ст. 50 та ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеної до 2 категорії, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Вимог ст. 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 1 січня 2005 року по 18 березня 2009 року, за виключенням періоду з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року включно, з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в щ, Кременчуці. здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної

відповідно до вимог ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 19 березня 2009 року, з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної основної державної пенсії по інвалідності, як інваліду 3 групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат відповідно до вимог ст. 54 ч.4 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 19 березня 2009 року, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці на користь ОСОБА_2 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя: Пікуль В.П.

Судді Акопян В.І.

ОСОБА_3

З оригіналом вірно: суддя Апеляційного суду Полтавської області