Справа № 130/1036/16-а
Суддя: Шепель К. А.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2016 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Шепеля К.А.,

за участі секретаря Бондар С.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Бабієць Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання зарахувати період роботи на відповідних роботах та призначити пенсію, -

у с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з цим позовом і вказала, що з 20 грудня 1988 року по 26 квітня 2001 року, тобто повних 10 років, вона працювала на посадах розподільника робіт, техніка-технолога та старшого комірника цеху виробів з пластмас заводу "Сектор" на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2, і відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на пільгову пенсію. Однак 28 березня 2016 року рішенням комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Управління Пенсійного фонду у м. Жмеринці та Жмеринському районі їй було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з тим, що відповідно до Постанови Ради Міністрів ССР від 22 сераня 1956 року №1173 та Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 посади розподільника робот, техніка-технолога, комірника не передбачені, відсутня довідка про пільговий характер роботи та накази про атестацію робочого місця. Позивач просила визнати такі дії відповідача неправомірними і зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію, період роботи з 20 грудня 1988 року по 26 квітня 2001 року у ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" на посадах розподільника робіт, техніка-технолога та старшого комірника цеху виробів з пластмас та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 і відповідно до п."б" ст. 13, ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01 березня 2016 р. та допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали повністю та просили їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала. В письмових запереченнях, які озвучила в судовому засіданні, зазначила, що підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у суворій відповідності зі списками на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок, виданих на підставі первинних документів підприємства про характер роботи та умови праці, а також безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Встановлено, що позивачем не було надано пільгової довідки, яка б уточнювала посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків, якими передбачено ці роботи. Із записів трудової книжки видно, що позивач з 15 квітня 1998 року по 01 грудня 1999 року взагалі перебувала в трудових відносинах з іншим роботодавцем, а саме ДП «Сектор-Пласт». Крім цього, посади, на яких працювала позивач в ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» не відносяться до Списку №2. Більше того, в архівній довідці №01-14-25 від 15 лютого 2016 року вказано, що позивач була переведена в цех пластмас розподільником робіт 2-го розряду з нормальними умовами праці. Уточнюючі довідки від 18 листопада 2006 року №44 та №45 при винесенні рішення Комісією не брались до уваги, оскільки були видані арбітражним керуючим Лещенком А.М., хоча в той час арбітражним керуючим був Сокольвак. Документи про проведення атестації робочих місць по вказаному заводу на зберігання до архівної установи не передавались. На підставі викладеного просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Згідно з копією трудової книжки позивача, з 03 грудня 1987 року вона була прийнята на завод "Сектор" учнем слюсаря збиральника радіоапаратури. 20 грудня 1988 року р. позивача було переведено в пластмасовий цех на роботу розподільника робіт 2-го розряду, 09 листопада 1989 року позивача було переведено на посаду техніка-технолога 2-ої категорії в цьому ж цеху. 07 березня 1990 року позивача було переведено розподільником робіт в пластмасовий цех. 01 червня 1993 року позивача переведено старшим комірником пластмасового цеху. З 16 квітня 1998 року по 01 грудня 1999 року позивач працювала в ДП «Сектор-Пласт» старшим кладовщиком. З 01 грудня 1999 року по 26 квітня 2001 року позивач працювала на ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» старшим комірником. 26 квітня 2001 року її було звільнено за скороченням чисельності на підставі п.1 ст. 40 КЗпП (а.с.11-12).

Відповідно до копії архівної довідки №01-14-25 від 15 лютого 2016 року відомості, які внесені до трудової книжки підтверджено, окрім цього вказано, що 05 лютого 1988 року позивача було переведено учнем монтажника радіоапаратури і приладів, цех монтажних плат з шкідливими умовами праці, з 18 травня 1988 року монтажник радіоапаратури 2-го розряду, цех монтажних плат. З 20 грудня 1988 року позивача було переведено в пластмасовий цех на роботу розподільника робіт 2-го розряду з нормальними умовами праці (а.с.13-14).

Згідно з архівними довідками №01-14-28 та №01-14-29 від 15 лютого 2016 року 12 вересня 2006 року Господарським судом Вінницької області винесена ухвала про ліквідацію ВАТ «Жмеринський завод «Сектор», документи про атестацію робочого місця на державне зберігання не надходили (а.с.15, 16). Документи про перебування позивача у відпустці без збереження заробітної плати за період 01 січня 1988 року по 15 квітня 1998 року, з 16 квітня 1998 року по 01 грудня 1999 року, з 01 грудня 1999 року по 26 квітня 2001 року на зберігання не надходили (а.с.17).

Відповідно до копій уточнюючих довідок №43, 44, 45 від 18 листопада 2006 року, виданих арбітражним керуючим Лещенком А.М. позивач з 20 грудня 1988 року по 09 листопада 1989 року працювала розподільником робіт цеху виробів з пластмас і була постійно зайнята на операційному контролі в цеху по виробництву пластмасових виробів гарячим способом; з 09 листопада 1989 року по 07 березня 1990 року позивач працювала на посаді техніка-технолога цеху виробів з пластмас і постійно забезпечувала виконання робіт за Списком №2 технологічного процесу по виробництву виробів із пластмас гарячим способом; з 07 березня 1990 року по 01 червня 1993 року позивач працювала розподільником робіт цеху виробів з пластмас і була постійно зайнята на операційному контролі в цеху по виробництву пластмасових виробів гарячим способом; з 01 червня 1993 року по 15 квітня 1998 року позивач працювала старшим комірником цеху виробів з пластмас і постійно забезпечувала виконання робіт за Списком №2 технологічного процесу по виробництву виробів із пластмас гарячим способом; з 01 грудня 1999 року по 26 квітня 2001 року позивач працювала старшим комірником цеху виробів з пластмас і постійно забезпечувала виконання робіт за Списком №2 технологічного процесу по виробництву виробів із пластмас гарячим способом (а.с.18, 19, 20).

19 серпня 1996 року директором заводу «Сектор» було видано наказ №211, яким було затверджено список робіт, професій і посад, робота на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.21,22).

Постановою Жмеринського міськрайонного суду від 19 жовтня 2006 року, яка набула законної сили 21 листопада 2006 року, до вищезазначеного наказу арбітражного керуючого Лещенка В.М. було зобов'язано внести доповнення і включити до наказу посади розподільника робіт, техніка-технолога, старшого комірника цеху №12 пластмасових виробів гарячим способом з правом на пільгове забезпечення (а.с.23-24). На виконання цієї постанови суду 30 жовтня 2006 року арбітражний керуючий Лещенко А.М. доповнив розділ «Загальні професії» списку, затвердженого наказом №211 від 19 серпня 1996 року посадами енергетика, розподільника робіт, старшого комірника, техніка-технолога (а.с.25).

Відповідно до копії рішення комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 від 28 березня 2016 року №10, зазначено, що відповідно до Постанови Ради Міністрів ССР від 22 серпня 1956 року №1173 та Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 посади учня слюсаря збиральника радіо апаратури, учня монтажника радіоапаратури і приладів, розподільника, техніка-технолога, старшого комірника не передбачені, відсутня довідка про пільговий характер роботи та накази про атестацію робочого місця. (а.с.7-10).

Згідно зі ст. 25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" - ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження: приймає до свого відання майно боржника, вживає заходів по забезпеченню його збереження; виконує функції з управління та розпорядження майном банкрута; виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута.

Згідно з листом головного управління праці та соціального захисту населення Вінницької обласної державної адміністрації від 25 липня 2005 року до працівників, які були зайняті в основному виробництві із пластмас гарячим способом в цеху №12 ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" можна віднести обробників пластмас механічним способом, інженер-технологів, енергетиків, майстрів, контролерів ВТК, слюсарів, наладчиків, начальника цеху, заступника начальника цеху, механіка.

Відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці"; Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", зайнятість позивача на механічній обробці пластмасових виробів в цеху № 12 заводу «Сектор», відносилась до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах - розділ ХVI "Електротехнічне виробництво" (п. а) та розділ XI Хімічне виробництво" (п.1.3). Атестація робочих місць проводиться на заводі "Сектор" атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, яка була висловлена по справі №21-51а15 від 10 березня 2015 року відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Факт зайнятості позивача на в цеху № 12 заводу "Сектор" з 27 квітня 1984 року по 20 грудня 1988 року по 15 квітня 1998 року та з 01 грудня 1999 року по 26 квітня 2001 року підтверджений копією трудової книжки позивача, архівними довідками, уточнюючою довідкою про характер праці та умови праці для призначення пенсії на пільгових умовах, а також наказом №70 від 30 жовтня 2006 року арбітражного керуючого Лещенка А.М. про доповнення до наказу, підстав не брати до уваги які у суду немає. Ці докази суд у відповідності із ст.70 КАС України вважає належними та допустимими, оскільки вони містять інформацію щодо предмета доказування та одержані у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст.162 ч.1 п.1 КАС України, суд може визнати протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і скасувати дане рішення, а також зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю. В судовому засіданні було доведено факт, що позивач з 20 грудня 1988 року по 15 квітня 1998 року та з 01 грудня 1999 року по 26 квітня 2001 року працювала робітником, що був безпосередньо зайнятий на роботі по виготовленню виробів гарячим способом: з пластичних мас, фенольних пластикатів, стиролу згідно п.1.3. розділу XI Хімічне виробництво".

Керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, на підставі ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання зарахувати період роботи на відповідних роботах та призначити пенсію - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 10 від 28 березня 2016 року Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Жмеринське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи на заводі «Сектор» розподілювачем робіт цеху з виробництва пластмас з 20 грудня 1988 року по 9 листопада 1989 року, техніком-технологом цеху з виробництва пластмас з 9 листопада 1989 року по 7 березня 1990 року, розподілювачем робіт цеху з виробництва пластмас з 7 березня 1990 року по 1 червня 1993 року, комірником цеху з виробництва пластмас з 1 червня 1993 року по 15 квітня 1998 року; у ДП «Сектор-пласт» старшим комірником з 16 квітня 1998 року по 1 грудня 1999 року; у ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» старшим комірником цеху з виробництва пласмас з 1 грудня 1999 року по 26 квітня 2001 року, та призначити їй з 1 березня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанову у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд на протязі десяти днів з дня виготовлення її повного тексту (31 травня 2016 р.) та отримання сторонами.

Головуючий К.Шепель