Справа № 341/708/16-а
Суддя: Гаполяк Т. В.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/708/16-а
Номер провадження 2-а/341/21/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого-судді Гаполяка Т. В.

секретаря Томин Л. В.

розглянувши у місті Галичі у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького обєднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області про визнання протиправними рішення відповідача та зобовязання до вчинення дій, суд -

В С Т А Н О В И В:

29 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Галицького обєднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області, уточнивши позовні вимоги просить суд:

- визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії у звязку із звільненням з органів прокуратури та виплати пенсії в розмірі 90 відсотків;

- зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати на час звільнення з органів прокуратури в розмірі 90 % місячного заробітку згідно довідки прокуратури Івано-Франківської області від 20 січня 2016 року № 18 -43 вих. 16 та виплатити різницю між фактично отриманою пенсією та належною до сплати, починаючи з 01 січня 2016 року.

В обґрунтування позову покликається на те, що з 17 червня 2010 року йому призначено пенсію за вислогою років відповідно до положень Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% суми заробітної плати.

14 грудня 2015 року він звільнений з органів прокуратури. 01 березня 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії в розмірі 90 % від суми заробітної плати, подавши довідку про таку. 14 березня 2016 року відповідачем відмовлено в проведенні перерахунку. Вважає рішення про відмову в перерахунку пенсії протиправним.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним в адміністративному позові.

Представник відповідача позов заперечив. Заперечуючи позов покликався на те, що відповідно до розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, пенсії, призначені в порядку та на умовах, визначених, зокрема Законом України «Про прокуратуру» з 01 червня 2015 року не перераховуються.

Суд заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши здобуті докази позов задовольняє частково з огляду на наступне.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивачу з 17 червня 2010 року призначено пенсію за вислогою років відповідно до положень Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% суми заробітної плати.

14 грудня 2015 року позивач звільнений з органів прокуратури.

01 березня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії в розмірі 90 % від суми заробітної плати, подавши довідку про складові заробітної плати видану прокуратурою Івано-Франківської області від 20 січня 2016 року № 18 -43 вих.

Рішенням відповідача від 14 березня 2016 року відмовлено в проведенні згаданого перерахунку. Обґрунтовуючи рішення відповідач покликається на те, що відповідно до розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, пенсії, призначені в порядку та на умовах, визначених, зокрема, Законом України «Про прокуратуру» з 01 червня 2015 року не перераховуються.

Приймаючи рішення в частині позовної вимоги щодо визнання протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії у звязку із звільненням з органів прокуратури та виплати пенсії в розмірі 90 відсотків суд враховує наступне

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, зокрема, "Про прокуратуру".

Аналіз зазначеної норми Закону стосується лише права на призначення пенсій особам, які підпадають під дію перелічених законів і не стосуються перерахунку раніше призначених пенсій.

Відтак, обумовлене рішення відповідача про відмову у перерахуванні пенсії на підставі п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року є протиправним, оскільки воно приймалося виключно із зазначеної підстави, яка в даному випадку не стосуються перерахунку раніше призначених пенсій.

Відтак, позовна вимога про визнання протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії у звязку із звільненням з органів прокуратури підлягає до задоволення, оскільки дане рішення ґрунтується на положеннях законодавства яке не може бути підставою для відмови у перерахунку пенсії позивачу.

Примаючи рішення по суті позовної вимоги щодо зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати на час звільнення з органів прокуратури в розмірі 90 % місячного заробітку згідно довідки прокуратури Івано-Франківської області від 20 січня 2016 року № 18 -43 вих. 16 та виплатити різницю між фактично отриманою пенсією та належною до сплати, починаючи з 01 січня 2016 року суд враховує наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може ухвалити постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. При цьому, у випадку, коли закон встановлює повноваження суб'єкта публічної влади в імперативній формі, тобто його діяльність чітко визначена законом, то суд зобов'язує відповідача прийняти конкретне рішення чи вчинити певну дію. У випадку, коли ж суб'єкт наділений дискреційними повноваженнями, то суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій), та зазначити норму закону яку відповідач повинен застосувати при вчиненні дії (прийнятті рішення) з урахуванням встановлених судом обставин, оскільки адміністративний суд не вправі перебирати на себе повноваження суб'єкта публічної адміністрації, реалізуючи за нього процедурні дії, ухвалювати рішення чи проводити адміністративну процедуру. Таке втручання може мати місце лише у випадку, якщо судом буде встановлено, що в адміністративній процедурі фізична (юридична) особа виконала всі приписи закону, а суб'єкт владних повноважень у відповідь необґрунтовано й незаконно не вчинив належну дію чи не ухвалив необхідне рішення.

За таких обставин, з огляду на те, що відповідач наділений дискреційними повноваженнями з питань призначення, перерахунку пенсії, то суд не вправі перебирати на себе функції вказаного суб'єкта владних повноважень. При цьому, суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій), та зазначити норму закону яку відповідач повинен застосувати при вчиненні дії (прийнятті рішення) з урахуванням встановлених судом обставин.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ч.ч. 3, 4, 13 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року, N 1697-VII, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60. Коригування зазначених виплат проводиться із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього. Посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років.

Пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, питання перерахунку пенсії орган пенсійного фонду зобов'язаний вирішувати на підставі правових норм, що діють на час звернення пенсіонера та з врахуванням положень ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тобто при перерахунку пенсії слід застосовувати коефіцієнт розміру пенсії що й і при призначенні такої 90 %.

З врахуванням зазначеного, обумовлена позовна вимога підлягає до задоволення частково, шляхом зобов'язання відповідача розглянути подану позивачем заяву про перерахунок пенсії позивача та додані до неї документи та прийняти відповідне рішення з урахуванням викладених судом обставин у даній справі.

Керуючись ст. 19, 22 Конституції України, ст. 7-12, 71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Галицького обєднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 у звязку із звільненням з органів прокуратури.

Зобовязати Галицьке обєднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області розглянути подану ОСОБА_1 01 березня 2016 року заяву про перерахунок пенсії та додані до неї документи та прийняти відповідне рішення з урахуванням викладених судом обставин у даній справі.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Суддя Т.В. Гаполяк

Постанову у повному обсязі складено 20 травня 2016 року.

Суддя:ОСОБА_2