Справа № 820/1187/16
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 травня 2016 р. № 820/1187/16

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Тітова О.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Костіної А.В.,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача 1 - Радченка Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області, Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області Крюкова Костянтина Сергійовича, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області Крюкова Костянтина Сергійовича, відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області, в якому просить суд Визнати протиправними та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області Крюкова Костянтина Сергійовича за №№РВ-015 та №РВ-015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 24.12.2015 р.; Зобов'язати відповідача внести відомості до Державного земельного кадастру та надати Витяг з нього щодо земельної ділянки згідно Державного Акту на право власності на земельну ділянку серії 111-ХР №097656, зареєстрованого в книзі записів реєстрації Державних Актів на право власності на землю 03.07.2000 р. за № 132.

В обґрунтування позову вказано, що оскаржуване рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області Крюкова Костянтина Сергійовича прийняті з порушенням норм чинного законодавства, а тому підлягають скасуванню.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та просив їх задовольнити.

Відповідач, Державний кадастровий реєстратор відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області Крюков Костянтин Сергійович, в судове засідання не з'явився але надав заперечення в яких щодо задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на те, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки рішення №РВ-015 та №РВ-015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 24.12.2015 р. Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області Крюкова Костянтина Сергійовича прийняті відповідно до вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Представник відповідача, відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області, в судове засідання з'явився та підтримав позицію викладену в письмових запереченнях та просив суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер ОСОБА_6, батько ОСОБА_3, який в установленому порядку прийняв його спадщину. До складу спадщини увійшла також прибудинкова земельна ділянка для будівництва та ведення особистого селянського господарства загальною площею - 0,034 га, що знаходиться за адресою: с. Щурівка Харківської області. Дана земельна ділянка належить на праві власності покійному ОСОБА_6 згідно Державного Акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації Державний актів на право власності на землю за № 132 від 03.07.2000 року.

Позивач звернувся до Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Крюкова К.С. з заявами від 14.12.2015 року, реєстраційні номера №ЗВ-2015 та №ЗВ-015 про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,034 га, яка розташована за адресою: с. Щурівка Харківської області.

За результатами розгляду заяви гр. ОСОБА_3 від Державним кадастровим реєстратором Відділу Держземагенства у Балаклійському районі Харківської області Крюковим К.С. прийняті рішення від 24.12.2015 р. за №№ РВ-015 та №РВ-015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав:

- невідповідності поданих документів вимогам, установленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, а саме: відповідно до вимог ст.ст. 58-61 Земельного кодексу України, ст.ст. 87-89 Водного кодексу України земельна ділянка площею 0,2377 га, що розташована за адресою: Харківська область, Балаклійський район, с. Червоний шлях та використовується позивачем для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, відноситься до земель водного фонду (водоохоронна зона, прибережно-захисна смуга р. Сіверський Донець) та має такі обтяження, обмеження: прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. Надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд є порушенням Земельного Кодексу України.

В цих же рішеннях №РВ-015 та №РВ-015 позивачу по справі рекомендовано надати матеріали щодо встановлення меж водоохоронної зони.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Щодо позовних вимог, а саме: визнання протиправними рішення №РВ-015 та №РВ-015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 24.12.2015 р. Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області Крюкова К.С. та скасувати їх, то в цій частині позов підлягає задоволенню.

Положенями ч. 1 ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено підстави та основні вимоги щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру, а саме, що відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру вносяться:

- на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79 -1 Земельного кодексу України, при їх формуванні;

- на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України;

- на підставі проектів землеустрою щодо впорядкування існуючих землеволодінь - у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками.

Згідно положень ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

2. Формування земельних ділянок здійснюється:

у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності;

шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок;

шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.

3. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

4. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

5. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

6. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

7. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

8. У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв'язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.

9. Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

10. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

11. Державна реєстрація прав суборенди, сервітуту, які поширюються на частину земельної ділянки, здійснюється після внесення відомостей про таку частину до Державного земельного кадастру.

12.Межі суміжних земельних ділянок приватної власності можуть бути змінені їх власниками без формування нових земельних ділянок за проектами землеустрою із впорядкування існуючих землеволодінь.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача з вже сформованою земельною ділянкою на яку видано Державний акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації Державний актів на право власності на землю за № 132 від 03.07.2000 року.

Також суд зазначає, що факт надання Балаклійською міською радою згоди на виділення вище зазначеної земельної ділянки ніким не оскаржений.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області Крюкова К.С. №РВ-015 та №РВ-015 від 24.12.2015 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України.

Щодо позовних вимогах позивача, а саме: зобов'язання відповідача внести відомості до Державного земельного кадастру та надати Витяг з нього щодо земельної ділянки згідно Державного Акту на право власності на земельну ділянку серії 111-ХР 097656, зареєстрованого в книзі записів реєстрації Державних Актів на право власності на землю 03.07.2000 р. за № 132 то в цій частині позов не підлягає задоволенню, оскільки ст. 9 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а отже суд не може перебирати на себе повноваження іншого державного органу.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області, Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області Крюкова Костянтина Сергійовича, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Балаклійському районі Харківської області Крюкова Костянтина Сергійовича №РВ-015 та №РВ-015 від 24.12.2015р. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 30 травня 2016 року.

Суддя Тітов О.М.