Справа № 303/2942/16-а
Суддя: Монич В. О.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №303/2942/16-а
ряд. стат. звіту №03
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2016 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого-судді Монич В. О.

при секретарі Фозекош І.І.

з участю : представників позивача Свистак В.В.

Москаль Г.Г. представника відповідача Мішкулинець М.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Закарпатської обласної державної адміністрації до Івановецької сільскої ради Мукачівського району Закарпатської області про визнання дій неправомірними, визнання незаконним та скасування рішення п»ятої сесії VII скликання Івановецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області від 05 квітня 2016 року №91 "Про перейменування вулиць".

в с т а н о в и в:

Закарпатська обласна державна адміністрація звернулася до суду з позовом до Івановецької сільскої ради Мукачівського району Закарпатської області про визнання дій неправомірними, визнання незаконним та скасування рішення п»ятої сесії VII скликання Івановецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області від 05 квітня 2016 року №91 "Про перейменування вулиць".

Позовні вимоги мотивує тим, що у зв'язку з набуттям 21 травня 2015 року чинності Закону України від 09 квітня року № 317 „Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки" змінено порядок щодо перейменування назв об'єктів топоніміки населених пунктів, які містять у собі символіку комуністичного тоталітарного режиму. Цим законом зазначено, що органи місцевого самоврядування у шестимісячний строк з дня набрання чинності цього закону (тобто з 21 травня 2015 року по 21 листопада 2015 року) в установленому порядку зобов"язані перейменувати сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, проспекти, площі, майдани, набережні, мости, інші об"єкти топоніміки населених пунктів, а також інші географічні об"єкти, назви яких містять у собі символіку комуністичного тоталітарного режиму. У разі якщо протягом шестимісячного строку сільською, селищною, міською радою в установленому цим Законом порядку не прийнято рішення про перейменування районів у містах, скверів, бульварів, вулиць, провулків, проїздів, проспектів, площ, майданів, набережних, мостів чи інших об'єктів топоніміки населених пунктів, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму, таке рішення у формі розпорядження приймається відповідним сільським, селищним, міським головою (або особою, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження) у тримісячний строк, тобто до 21 лютого 2016 року, що обчислюється з моменту закінчення шестимісячного строку. Якщо протягом тримісячного строку, сільським, селищним, міським головою (або особою, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження) в установленому цим Законом порядку не прийнято рішення у формі розпорядження про перейменування районів у містах, скверів, бульварів, вулиць, провулків, проїздів, проспектів, площ, майданів, набережних, мостів чи інших об'єктів топоніміки населених пунктів, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму, таке перейменування здійснюється розпорядженням голови відповідної обласної державної адміністрації (або особи, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження). Голова обласної державної адміністрації (або особа, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження) зобов'язаний прийняти таке розпорядження у тримісячний строк, який обчислюється з моменту закінчення строку, тобто, з 22 лютого - по 21 травня 2016 року.

З 21 травня по 21 листопада 2015 року, Івановецькою сільською радою Мукачівського району Закарпатської області рішення про перейменування вулиць, назви яких містять у собі символіку комуністичного тоталітарного режиму прийнято не було. З22 листопада по 21 лютого 2016 року, розпорядження голови Івановецької сільської ради про перейменування вулиць, назви яких містять у собі символіку комуністичного тоталітарного режиму не приймалось, у зв'язку з чим з 22 лютого 2016 року, повноваження щодо вирішення даного питання законодавством було надано голові обласної державної адміністрації. 24 березня 2016 року головою обласної державної адміністрації було прийнято розпорядження за №124 "Про перейменування вулиць у населених пунктах Закарпатської області" яким перейменовано вулиці, залишивши попередню нумерацію за об'єктами нерухомого майна.

05 квітня 2016 року Івановецька сільська рада своїм рішенням за № 91, з порушенням термінів, наданих їм у рамках Закономповноважень щодо проведення декомунізації, тобто, до 21 листопада 2015 року, всупереч розпорядженню голови облдержадміністрації від 24 березня 2016 року №124, яким перейменування вулиць вже відбулось, перейменовує вулиці.

Вважають дії Івановецької сільської ради неправомірними та незаконними, такими, що прийняті з порушенням Конституції України та Закону України „Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки". Тому, просять визнати неправомірними дії Івановецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області щодо прийняття рішення від 05 квітня 2016 року №91 "Про перейменування вулиць", изнати незаконним та скасувати рішення п»ятої сесії VII скликання Івановецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області від 05 квітня 2016 року №91 "Про перейменування вулиць" та стягнути з відповідача судов витрати.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили іх задовольнити з наведених у позовній заяві підстав.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, поянисв, що рішення не було прийнято сесією так-як протягом трьох місяців сесія не була скликана. Чому він особисто не виніс розпорядження пояснити не може.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та перевіривши матеріали справи наявними у ній доказами, суд, приходить до слідуючого висновку .

Судом встановлено, що 21 травня 2015 року набув чинності Закон Україн від 09 квітня 2015 року № 317 „Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки" згідно якого змінено порядок щодо перейменування назв об'єктів топоніміки населених пунктів, які містять у собі символіку комуністичного тоталітарного режиму.

Головою державної адміністрації на виконання вищевказаного Закону було надіслано райдержадміністраціям та міськвиконкомам Закарпатської обалсті перелік назв вулиць, провулків, площ тощо (у розрізі населених пунктів району, міста), визначених для перейменування (а.с.11-18). Відповідно Мукачівською районною державною адміністрацією Закарпатської області було надіслано вищевказаний перелік сільским та селищним головам для виконання (ас.19-21). Зазначеним законом вказано, що органи місцевого самоврядування у шестимісячний строк з дня набрання чинності цього закону, тобто з 21 травня 2015 року по 21 листопада 2015 року в установленому порядку зобов"язані перейменувати сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, проспекти, площі, майдани, набережні, мости, інші об"єкти топоніміки населених пунктів, а також інші географічні об"єкти, назви яких містять у собі символіку комуністичного тоталітарного режиму. У разі якщо протягом цього строку сільською, селищною, міською радою в установленому цим Законом порядку не прийнято рішення про перейменування районів у містах, скверів, бульварів, вулиць, провулків, проїздів, проспектів, площ, майданів, набережних, мостів чи інших об'єктів топоніміки населених пунктів, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму, таке рішення у формі розпорядження приймається відповідним сільським, селищним, міським головою (або особою, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження) у тримісячний строк, тобто до 21 лютого 2016 року, що обчислюється з моменту закінчення шестимісячного строку. Якщо протягом тримісячного строку, сільським, селищним, міським головою (або особою, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження) в установленому цим Законом порядку не прийнято рішення у формі розпорядження про перейменування районів у містах, скверів, бульварів, вулиць, провулків, проїздів, проспектів, площ, майданів, набережних, мостів чи інших об'єктів топоніміки населених пунктів, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму, таке перейменування здійснюється розпорядженням голови відповідної обласної державної адміністрації (або особи, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження). Голова обласної державної адміністрації (або особа, яка відповідно до законодавства здійснює його повноваження) зобов'язаний прийняти таке розпорядження у тримісячний строк, який обчислюється з моменту закінчення строку, тобто, з 22 лютого - по 21 травня 2016 року.

Однак, з 21 травня по 21 листопада 2015 року, Івановецькою сільською радою Мукачівського району Закарпатської області рішення про перейменування вулиць, назви яких містять у собі символіку комуністичного тоталітарного режиму прийнято не було та з 22 листопада по 21 лютого 2016 року, розпорядження голови Івановецької сільської ради про перейменування вулиць, назви яких містять у собі символіку комуністичного тоталітарного режиму не приймалось, у зв'язку з чим 24 березня 2016 року головою обласної державної адміністрації в рамках своїх повноважень прийнято розпорядження за №124 "Про перейменування вулиць у населених пунктах Закарпатської області" яким перейменовано вулиці, в тому числі на території Івановецької сільської ради, залишивши попередню нумерацію за об'єктами нерухомого майна (а.с.8).

Після чого, Івановецька сільська рада своїм рішенням від 05 квітня 2016 року № 91, з порушенням термінів, наданих їм у рамках Закону повноважень щодо проведення декомунізації, тобто, до 21 листопада 2015 року, всупереч розпорядженню голови облдержадміністрації від 24 березня 2016 року №124, яким перейменування вулиць вже відбулось, перейменовує вулиці, що суперечить вимогам зазначеного закону(а.с.9).

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Як встановлено в судовому засіданні відповідач жодних доказів правомірності прийнятого рішення від 05 квітня 2016 року не навів.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що рішення Івановецької сільської ради від 05 квітня 2016 року №91 було прийнято всупереч положенням Закону України від 09 квітня 2015 року № 317 „Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки" та Конституції України. Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення. Керуючись ст.ст.6,17, 19, 71, 79, 86, 160-163,167 КАС України, Законом України від 09 квітня 2015 року за №317 "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їх символіки", суд -

п о с т а н о в и в :

Позов Закарпатської обласної державної адміністрації - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Івановецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області щодо прийняття рішення від 05 квітня 2016 року №91 "Про перейменування вулиць".

Визнати незаконним та скасувати рішення п»ятої сесії VII скликання Івановецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області від 05 квітня 2016 року №91 "Про перейменування вулиць". Стягнути з Івановецької сільської ради Мукачівського району Закарпатської області на користь Закарпатської обласної державної адміністрації судовий збір у розмірі 1 378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) 00 коп.. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення в Львівський апеляційний адміністративний суд через Мукачівський міськрайонний суд.

Головуючий В.О.Монич