Справа № 2518/2-а-15593/11
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2011-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2011 року

суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Сташків В.Б.,
розглянувши в смт.Ріпки в приміщенні суду, в порядку скороченого провадження, адмін.справу
за позовомОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області
провизнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Ріпкинському районі, в якому просить:

- визнати незаконними дії відповідача щодо невиплати їй пенсії за віком згідно з ст.ст. 27, 28, 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІУ та неправильне визначення понаднормативного стажу згідно зі ст.ст. 55, 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХИ як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.,

- зобов'язати відповідача зробити їй перерахунок пенсії за віком з 02.04.2011 року в порядку та розмірах передбачених ст.ст. 27, 28, 40, 42 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-1У, виходячи з показника (Зс) середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, за 2010 рік., тобто 1982 грн. 63 коп. за виключенням вже нарахованих та сплачених сум. Та забезпечити її виплату в подальшому;

- зобов'язати відповідача врахувати понаднормативний стаж 22 роки згідно зі ст.ст. 55, 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХИ як особі, яка постраждала внаслідок

Чорнобильської катастрофи 4 категорії та зробити мені перерахунок пенсії за віком з

02.04.2011 року з урахуванням понаднормативного стажу роботи 22 роки за виключенням

вже нарахованих та сплачених сум. Та забезпечити її виплату в подальшому.

17 листопада 2011 року від Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі надійшло письмове заперечення проти позову, в якому вони просять відмовити в позові повністю. Суть заперечень зводиться до того, що позивачка перебуває у них на пенсійному обліку і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, має 36 років 1 місяць та 28 днів стажу, в тому числі 16 років понаднормовий стаж. Вказують, що останній раз за перерахунком пенсії позивачка до них зверталась 15 січня 2009 р., тому права на перерахунок пенсії за віком, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників занятих у галузях економіки України за 2010 рік, не має так як роком, що передував року перерахунку пенсії був 2008 рік.

Оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини, приходжу до висновку, що достатні підстави для прийняття законної і обґрунтованої постанови, в порядку скороченого провадження, про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з таких мотивів.

По справі встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в УПФУ в Ріпкинському районі і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, 15 січня 2009 року зверталась до відповідача за порахунком пенсії з добавленням стажу роботи та при доцільності заробітної плати. Пенсія була обчислена із заробітку прокоригованому з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників занятих у галузях економіки України за 2007 рік, який складає 1197,91 грн..

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннята змінено порядок здійснення перерахунку пенсії.

Згідно внесених змін, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняпередбачала, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 40 вказаного Закону у редакції від 28 грудня 2007 року, за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом 2 ч. 1 цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Згідно пп. 3 п. 11 Постанови КМ України Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян№ 530 від 28 травня 2008 року, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибули визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно п. 5 рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України втратили чинність 22 травня 2008 року.

Відповідно, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняу редакції, що існувала до прийняття Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Прийняття нормативно-правового акту про відновлення дії норми закону, яка існувала до внесення до неї змін, що в подальшому були визнані неконституційними, не вимагається.

Положення ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняу редакції, що були відновлені з 22 травня 2008 року, передбачають, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Разом з тим, у ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняу відновленій редакції не передбачено застосування під час перерахунку пенсії ні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (який був передбачений Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняу редакції від 28 грудня 2007 року та постанова КМ України № 530 від 28 травня 2008 року), ні показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (який враховується при визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно ч. 2 ст. 40 вищевказаного Закону).

Також слід звернути увагу на те, що в ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняу відновленій редакції у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зазначено, що показник Зс це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

На вказаний показник є посилання лише у формулі, передбаченій для визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії. Посилання на нього у статті, яка передбачає порядок та підстави перерахунку пенсії, відсутні.

З огляду на викладене приходжу до висновку про те, що показник середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування.

Виходячи з правового аналізу даних норм та обставин справи, знаходжу, що підстави для зобов'язання відповідача зробити перерахунок пенсії позивачці за віком з 02.04.2011 року в порядку та розмірах передбачених ст.ст. 27, 28, 40, 42 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-1У, виходячи з показника (Зс) середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, за 2010 рік., тобто 1982 грн. 63 коп. за виключенням вже нарахованих та сплачених сум, та забезпечити її виплату в подальшому, та підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Стосовно позовних вимог про нарахування та виплати пенсії позивачу відповідно до відповідно до ч.2 ст.56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофислід зазначити наступне:

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є громадянкою, яка постійно проживала на території зони посиленого радіологічного контролю у 1986 - 1992 роках (Категорія 4), знаходиться на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком призначену, як вже зазначалось вище, на загальних умовах відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, її стаж, на момент надання в суд заперечень, складає 36 років місяць 28 днів.

Відповідно до ст.15 Закону України Про пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиабо їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиправо на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку.

Згідно ч.3 ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Порядок переходу з одного виду пенсії на інший передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, який затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005.

По справі не встановлено, що позивачка зверталась з заявою до відповідача про перехід на інший від пенсії відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Оскільки позивачка отримує пенсію відповідно до вимог Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та не зверталась до відповідача

із заявою та необхідним пакетом документів про проведення їй перерахунку збільшення пенсії за вислугу років за іншим законом, то підстав для застосування до неї ч.2 ст.56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине вбачається, тому в позові в цій частині також слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 28, 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 55, 56, 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст. 6, 8 - 11, 70, 71, 86, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.Б.Сташків