Справа № 153/444/16-а
Суддя: Любинецька-Онілова А. Г.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" травня 2016 р. Справа153/444/16-а

Категорія 87

Код суду: 231

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Любинецької-Онілової А.Г.

за участю секретаря с/з ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль

справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 заявила позов до Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Зазначила, що вона досягла віку 53 роки та має не менше 20 років пільгового стажу роботи дояркою, а тому має право на пільгову пенсію, яка призначається зокрема жінкам, які працюють доярками, відповідно до п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Однак, на сьогоднішній день вона не має змоги реалізувати своє право на пільгову пенсію. Позивач посилається на те, що відповідач неправомірно відмовив їй у призначенні пільгової пенсії, не зарахував до стажу її роботи дояркою періоди - з 01 січня 1993 року по 31 липня 2001 року, з 01 березня 2002 року по 28 березня 2008 року в КСП «Рідний Край» с.Тростянець Ямпільського району Вінницької області, з 30 квітня 2009 року по 31 січня 2016 року в ПОП «Рідний Край» с.Тростянець Ямпільського району Вінницької області. Позивач зазначає, що у вказані періоди вона виконувала встановлені норми обслуговування, однак відповідач цього не врахував. Вважаючи свої права порушеними позивач просить суд визнати неправомірною відмову відповідача зарахувати їй вказані періоди роботи до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 11 лютого 2016 року.

Позивачем заявлено клопотання про розгляд справи без її участі.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області з позовними вимогами ознайомлений, просить ухвалити рішення згідно оцінки доказів, які є у справі з дотриманням рівності перед законом, про що суду надано заяву вих.№61/0641/09 від 18.04.2016 за підписом начальника УПФУ, із клопотанням справу розглянути без участі представника управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі.

Оскільки усіма особами, які беруть участь у справі, заявлені клопотання про розгляд справи за їх відсутності, судом ухвалено про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст.122 ч.4 КАСУ

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Із досліджених судом письмових доказів копії паспорту позивача встановлено, що позивач ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто, досягла віку 52 роки. Із повідомлення УПФУ в Яміпльському районі Вінницької області №148/06-42/04 від 08.04.2016 «Щодо пенсійного забезпечення» встановлено, що позивач 11.02.2016 звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, позивачу відмовлено у зарахуванні до стажу її роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період її роботи дояркою з 01 січня 1993 року по 31 липня 2001 року, з 01 березня 2002 року по 28 березня 2008 року, з 30 квітня 2009 року по 31 січня 2016 року із тих підстав, що відсутні дані первинного обліку про виконання встановлених норм обслуговування, а судове рішення від 23.03.2016, яким встановлено факт виконання позивачем встановлених норм обслуговування не є підставою для призначення пільгової пенсії.

Із копії повідомлення Могилів-Подільської ОДПІ Головного управління ДФС у Вінницькій області вих..№3589/10/15 від 29.12.2015 встановлено, що ПОП «Рідний Край» є платником єдиного податку четвертої групи.

Із копії довідки, що уточнює особливий характер роботи №28 від 09.02.2016, виданої ПОП «Рідний Край», встановлено, що ОСОБА_2 працювала з 01.01.1993 по 31.07.2001, з 01.03.2002 по 28.03.2008, з 30.04.2009 по 31.01.2016 дояркою і була безпосередньо зайнята протягом календарного року у тваринництві та виконувала встановлені норми обслуговування, зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Із копії трудової книжки від 01.03.2000 встановлено, що ОСОБА_2 дійсно працювала дояркою з 01 січня 1993 року по 31 липня 2001 року, з 01 березня 2002 року по 28 березня 2008 року в КСП «Рідний Край» с.Тростянець Ямпільського району Вінницької області, з 30 квітня 2009 року по 31 січня 2016 року в ПОП «Рідний Край» с.Тростянець Ямпільського району Вінницької області.

Із копії рішення Ямпільського районного суду Вінницької області від 23.03.2016 встановлено, що заявлені вимоги ОСОБА_2 задоволено, встановлено факт виконання позивачем встановлених норм обслуговування за періоди її роботи дояркою з 01 січня 1993 року по 31 липня 2001 року, з 01 березня 2002 року по 28 березня 2008 року в КСП «Рідний Край» с.Тростянець Ямпільського району Вінницької області, з 30 квітня 2009 року по 31 січня 2016 року в ПОП «Рідний Край» с.Тростянець Ямпільського району Вінницької області.

Оцінюючи усі докази у їх сукупності, письмові докази, обставини, які визнані сторонами і відповідно до ст.72 ч.3 КАС України не підлягають доказуванню, суд вважає встановленим, що дійсно у період з 01.01.1993 по 31.07.2001, з 01.03.2002 по 28.03.2008, з 30.04.2009 по 31.01.2016 позивач працювала дояркою і була безпосередньо зайнята протягом календарного року у тваринництві та виконувала встановлені норми обслуговування.

Відповідно до п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років по 31 березня 1965 року включно. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим

цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на

пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25

років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Як встановлено із досліджених доказів копії трудової книжки позивача, довідки, що уточнює особливий характер роботи стаж роботи позивача дояркою становить 29 років 7 місяців.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637 ( зі змінами та доповненнями) - за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для

підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі

застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового

державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів,

особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати,

посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з

відмітками про їх виконання та інші документи, які містять

відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для

підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки

профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той

час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Відповідно до пункту 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства ( в тому числі в колгоспах) про виконання встановлених норм обслуговування.

Однак, у порушення цих вимог відповідач не вчинив дій, передбачених Порядком, затвердженим постановою КМУ №637, не прийняв уточнюючу довідку №28 від 09.02.2016 та інші документи, які містять

відомості про періоди роботи, а саме - судове рішення від 23.03.2016, таким чином безпідставно не зарахував ОСОБА_2 до стажу її роботи періоди: 01.01.1993 по 31.07.2001, з 01.03.2002 по 28.03.2008, з 30.04.2009 по 31.01.2016 в ПОП «Рідний Край», допустивши при цьому неправомірну бездіяльність. Ця бездіяльність відповідача перешкоджає ОСОБА_2 законно реалізувати своє право на пенсійне забезпечення, передбачене п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відмова Управління пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області від 08.04.2016 вих.№148/06-42/04 в зарахуванні позивачу вказаних періодів роботи та в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» вчинена упереджено, не об'єктивно, не розсудливо та не добросовісно.

Трудовою книжкою позивача, виданою на підставі особових рахунків довідкою №28 від 09.02.2016, що уточнює особливий характер роботи та судовим рішенням від 23.03.2016 підтверджується стаж роботи позивача дояркою та виконання нею встановлених норм обслуговування ВРХ в підприємстві сільського господарства. Однак, відповідачем вказані документи не взято до уваги та неправомірно відмовлено в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «д» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Оцінюючи усі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що при вирішенні питання щодо призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії управління Пенсійного Фонду України у Ямпільському районі Вінницької області діяло не на підставі та не у спосіб, що визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637, а тому доводи позивача є обґрунтованими.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням наведеного, суд вважає оскаржувану бездіяльність відповідача - субєкта владних повноважень такою, що вчинена із порушенням права позивача ОСОБА_2 на пенсійне забезпечення.

Гарантуючи дотримання і захист права позивача на пенсійне забезпечення суд вважає, що відновлення порушеного права позивача можливе шляхом визнання неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області у зарахуванні ОСОБА_2 до стажу її роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період її роботи дояркою з 01 січня 1993 року по 31 липня 2001 року, з 01 березня 2002 року по 28 березня 2008 року в КСП «Рідний Край» с.Тростянець Ямпільського району Вінницької області, з 30 квітня 2009 року по 31 січня 2016 року в ПОП «Рідний Край» с.Тростянець Ямпільського району Вінницької області, зобовязання відповідача зарахувати позивачу вказані періоди роботи та зобовязання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно пункту «д» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня звернення ОСОБА_2 із заявою про призначення пенсії - 11 лютого 2016 року.

Оскільки позов задоволено, суд за правилами ч.3 ст.94 КАС України, має підстави присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача здійснені нею та документально підтверджені судові витрати, за ставкою судового збору, встановленою ст.4 ч.3 п.1 п.п. 3 Закону України «Про судовий збір» 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 551 гривня 20 копійок за позовною вимогою немайнового характеру.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 11, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області у зарахуванні ОСОБА_2 до стажу її роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період її роботи дояркою з 01 січня 1993 року по 31 липня 2001 року, з 01 березня 2002 року по 28 березня 2008 року в КСП «Рідний Край» с.Тростянець Ямпільського району Вінницької області, з 30 квітня 2009 року по 31 січня 2016 року в ПОП «Рідний Край» с.Тростянець Ямпільського району Вінницької області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_2 до стажу її роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період її роботи дояркою з 01 січня 1993 року по 31 липня 2001 року, з 01 березня 2002 року по 28 березня 2008 року в КСП «Рідний Край» с.Тростянець Ямпільського району Вінницької області, з 30 квітня 2009 року по 31 січня 2016 року в ПОП «Рідний Край» с.Тростянець Ямпільського району Вінницької області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно пункту «д» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 11 лютого 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати у сумі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області.

Постанова може бути оскаржена повністю або частково до Вінницького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу Адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий А.Г. Любинецька-Онілова