Справа № 464/9955/15-а
Суддя: Дулебко Н. І.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/9955/15-а
пр.№ 2-а/464/31/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2016 Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого - судді Дулебка Н.І.,

секретар - Кріль Х.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

постановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, в якому просить, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, визнати незаконним та скасувати рішення ХХХХVІІ сесії шостого демократичного скликання Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської від 17 вересня 2015 року «Про надання земельної ділянки в с. Пасіки-Зубрицькі», яким їй відмовлено у наданні безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в с. Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області; зобов'язати відповідача розглянути на пленарному засіданні чергової сесії її клопотання від 7 вересня 2015 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га, яка розташована на території с. Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 7 вересня 2015 року звернулася до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,25 га, яка розташована на території села Пасіки-Зубрицькі, місце розташування якої позначене на графічних матеріалах. 5 грудня 2015 року отримала лист-відповідь № 404 від 30 листопада 2015 року, до якого було долучене рішення ХХХХVІІ сесії шостого демократичного скликання Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 17 вересня 2015 року «Про надання земельної ділянки в с. Пасіки-Зубрицькі», яким їй відмовлено у наданні безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в с. Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області. Вважає таке рішення незаконним, таким, що суперечить вимогам чинного законодавства та порушує її права. Зазначила, що рішенням від 17 вересня 2015 року «Про надання земельної ділянки в с. Пасіки-Зубрицькі» відповідач не приймає жодного рішення щодо надання чи ненадання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою, а вирішує відразу відмовити у наданні безоплатно у власність земельної ділянки. Крім цього, останній не зазначає жодної конкретної підстави для відмови у наданні їй у власність земельної ділянки, а посилання на те, що вказана земельна ділянка вже знаходиться у приватній власності є безпідставними. Таким чином, у порушення вимог ст. 118 ЗК України, відповідач своїми діями та рішенням порушив її право набути в установленому законом порядку право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила такі задовольнити.

Представник відповідача Бучковська Н.С. у судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги заперечила, просила відмовити у їх задоволенні. Крім цього, до суду надійшли письмові заперечення, відповідно до яких вимоги позивача вважає необґрунтованими, оскільки згідно з висновком депутатської земельної комісії Пасіки-Зубрицької сільської ради від 16 вересня 2015 року, територія, яку заявник вказала на карті викопіювання, знаходиться у приватній власності, тому ХХХХVІІ сесія шостого демократичного скликання від 17 вересня 2015 року винесла правомірне рішення про відмову в передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку.

На підставі ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши та оцінивши докази у справі в їх сукупності, прийшов до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити з таких підстав.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що 7 вересня 2015 року ОСОБА_1, покликаючись на положення статей 118, 121 Земельного кодексу України, звернулася до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області з клопотанням про надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,25 га, яка розташована на території с. Пасіки-Зубрицькі (а.с. 4). При цьому, вказала бажане місце розташування земельної ділянки, позначене нею на графічних матеріалах, долучених до клопотання (а.с. 5).

Рішенням ХХХХVІІ сесії шостого демократичного скликання Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 17 вересня 2015 року «Про надання земельної ділянки в с. Пасіки-Зубрицькі» позивачу відмовлено у наданні безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,25 га в с.Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області (а.с. 7).

Вказане рішення прийнято на підставі висновку депутатської земельної комісії Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 16 вересня 2015 року щодо розгляду заяви ОСОБА_1, відповідно до якого, територія, яку вказала на карті викопіювання заявник, не може бути відведена у безоплатну власність, оскільки вказана земельна ділянка вже знаходиться у приватній власності (а.с. 8).

Виходячи із норм, викладених у ст. 71 КАС України, за загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. При розгляді справи щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські, районні та обласні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання щодо регулювання земельних відносин.

Статтею 59 вищевказаного закону передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Порядок передачі земель комунальної власності безоплатно у власність фізичних осіб передбачений в ст. 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до положень ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно з інформацією, наданою Пасіки-Зубрицькою сільською радою Пустомитівського району Львівської області, земельна ділянка, яку вказала заявник на викопіюванні з Публічної кадастрової карти України для відведення їй для будівництва та обслуговування житлового будинку, на праві приватної власності належить ОСОБА_4 (а.с. 50).

Так, відповідно до державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЛВ №014616, виданого 2 лютого 1995 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №217, земельна ділянка площею 0,0800 га (згідно з планом зовнішніх меж земельної ділянки) в с. Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського району Львівської області належить на праві власності ОСОБА_4 на підставі рішення виконавчого комітету Зубрянської сільської Ради народних депутатів від 23 грудня 1993 року (а.с. 52). Вказана земельна ділянка не має кадастрового номеру.

Згідно з інформацією, наданою відділом Держгеокадастру у Пустомитівському районі, земельна ділянка площею 0,0800 га з кадастровим номером НОМЕР_1 зареєстрована в Державному Земельному Кадастрі 20 жовтня 2015 року за ОСОБА_5, про що свідчить державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2, зареєстрована така 2 лютого 1995 року (а.с. 54). Земельна ділянка площею 0,0800 га з кадастровим номером НОМЕР_3 зареєстрована в Державному Земельному Кадастрі 20 жовтня 2015 року за ОСОБА_6, про що свідчить державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_4, зареєстрована така 2 лютого 1995 року (а.с. 42).

Вказані земельні ділянки межують із спірною земельною ділянкою, що також підтверджується кадастровим планом земельної ділянки (а.с. 53).

Вищевказані обставини з врахуванням бажаного позивачем ОСОБА_1 місця розташування земельної ділянки підтверджуються інформацією з Публічної кадастрової карти України, яка міститься на офіційному сайті Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (http://www.dzk.gov.ua) та є в загальному доступі.

Згідно з положеннями ст. 321 ЦК України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Враховуючи встановлені в ході розгляду справи обставини, оскільки спірна земельна ділянка знаходиться у приватній власності, відтак, прийняте відповідачем відносно позивача рішення є законним та обґрунтованим.

За таких обставин, у задоволені позову необхідно відмовити.

На підставі статей 12, 118, 121, 122 ЗК України, статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись статтями 2, 9, 11, 41, 71, 72, 86, 94, 160-163, 167 КАС України, -

постановив:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Дулебко Н.І.