Справа № 641/3792/16-а
Суддя: Богдан М. В.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова

Провадження № 2-а/641/71/2016 Справа №641/3792/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 травня 2016 року Суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова Богдан М.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Комінтернівського районного суду м. Харкова з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі міста Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
В обгрунтування позову позивач посилається на те, що з 05.08.1979 року по 10.06.1982 року служив в Радянській Армії в в/ч 55618 за ВУС -170 фахівець парашутної служби укладальник парашута та відповідно до пункту 14 «Керівництва з парашутно-рятувальної та десантної підготовки авіації збройних Сил СРСР» за час служби в 1979 1982 роках був допущений до стрибків з парашутом та виконав 30 стрибків з парашутом з вертольота Ми-8.
22.06.1982 року позивач був зарахований парашутистом-рятувальником до складу позаштатної парашутно-десантної групи Харківського Обласного авіаційного спортивного клубу ДТСААФ.
В період з 1987 року по 2003 рік щорічно виконував план навчально-льотної підготовки бортового оператора по випуску парашутистів.
23.10.2003 року позивач виведений із складу позаштатної парашутно десантної групи. 27.10.2015 року звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за вислугу років,як працівнику льотного складу. Рішенням пенсійного фонду в призначенні пенсії позивачу як працівнику льотного складу відмовлено.
Просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова про відмову в призначенні позивачу пенсії; визнати період роботи з 22.06.1982 року по 23.10.2003 року парашутистом рятувальником позаштатної парашутно-десантної групи, період роботи з 04.02.1989 року по 30.09.1991 року парашутистом-випробувачем, та період роботи з 16.02.1987 року по 23.10.2003 року бортовим оператором з випуску парашутистів як стаж, який дає право на пенсію за вислугу років за виконання програми з виконання стрибків з парашутом з поршневої та реактивної авіатехніки згідно постанови КМУ №418 від 21.07.1992 року та відповідно до довідки від 28.04.2015 року та від 16.04.2015 року. Також просить зобов`язати відповідача нарахувати пенсію ОСОБА_1 за вислугу років згідно поданої ним заяви від 27.10.2015 року.
Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова подав до суду письмові заперечення, в яких просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Вважають, що ОСОБА_1 право на пенсію за вислугу років як працівник льотного складу не має.
Справу розглянуто судом відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.
Частиною 1 ст. 54 Закону України від 05.11.1991 року N 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (в редакції Закону, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) передбачено: «Право на пенсію за вислугу років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті:
а) працівники льотного і льотно-випробного складу за наявності вислуги років на цих посадах станом на 1 квітня 2015 не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок та після цієї дати при набутті вислуги років на цих посадах»
Перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
На виконання положень ст. 54 Закону «Про пенсійне забезпечення» Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 21.07.1992 року N 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу».
Пунктом 4 Переліку посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років визначені парашутисти всіх найменувань, рятувальники, а також десантники-пожежники всіх найменувань, інструктори авіапожежної служби, керівники парашутних (парашутно-рятувальних, пошуково-рятувальних) підрозділів, працівники позаштатних і штатних парашутно-десантних груп, які здійснюють стрибки з парашутом або спуски (підйоми) на спеціальних спуско-піднімальних пристроях з вертольотів, що перебувають на висоті не менше 10 метрів.
Судом встановлено, що наказом Харківського обласного авіаспортклубу Добровільного товариства сприяння армії авіації і флоту від 22.06.1982 року позивач ОСОБА_1 зарахований до складу позаштатної парашутно-десантної групи парашутистом-рятувальнико з складу інструкторів-парашутистів (а.с. 23).
Наказом Харківського аероклубу ім. В.С. Гризодубової Товариства сприяння оборони України від 23.10.2013 року № 75-ПР позивач був виведений із складу позаштатної парашутно-десантної групи (а.с. 88).
27.10.2015 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за вислугу років як працівнику льотного складу.
Як вбачається з витягу з рішення від 04.11.2015 року, ОСОБА_1 в призначенні пенсії як працівнику льотного складу відмовлено (а.с. 12-13).
В вищевказаному витязі з рішення зазначено, що «оскільки Переліком посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.92 № 418, передбачені, зокрема, працівники позаштатних парашутно-десантних груп, які здійснюють стрибки з парашутом. Працівник, згідно ст. 1 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», це фізична особа, яка працює на підставі трудового договору на підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи, яка виконує найману працю. Враховуючи викладене, до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за вислугу років парашутистом, зараховуються періоди роботи на штатних посадах».
Суд зазначає, що поняття «позаштатний працівник», тобто працівник, який виконує роботу без зарахування його до штатного (спискового) складу підприємства, установи чи організації, у законодавстві про працю України не передбачено, відповідно відсутні вимоги до процедури оформлення з ними трудових відносин.
Статтею 24 КЗпП України (в редакції, що діяла станом на 05.02.1982 року) передбачалось, що трудовий договір укладається, як в усній так і в письмовій формі.
Укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу.
Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказ чи розпорядження не були видані, але працівника фактично було допущено до роботи.
Відповідно до ст. 48 КЗпП України (в редакції, що діяла станом на 05.02.1982 року) трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітника чи службовця (ч. 1 ст. 48). Трудові книжки ведуться на всіх робітників і службовців, які працюють на підприємстві, в установі, організації понад п`ять днів, у тому числі на сезонних і тимчасових працівників. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню (ч. 2 ст. 48).
Відповідно до п.п. 1 п. 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 року №162, трудова книжка є основним документів про трудову діяльність робітників і службовців. Трудові книжки ведуться на всіх робітників і службовців державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, які працювали понад 5 днів, в тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.
Наведене дає підстави не погодитись з висновком, викладеним в рішенні від 04.11.2015 року про те, що до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за вислугу років парашутистам, зараховуються періоди роботи на штатних посадах, оскільки позаштатний працівник відповідно до діючого у період з 22.06.1982 року по 23.10.2003 року законодавства мав можливість перебувати у трудових відносинах з підприємствами, установами чи організаціями, в тому числі з Харківським обласним авіаспортклубом Добровільного товариства сприяння армії авіації і флоту (Харківський аероклуб ім. В.С. Гризодубової Товариства сприяння оборони України).
В абз.1 п.4 цього ж «Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації» установлено, що при обчислені строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотно - випробного складу рахується один рік на посадах, зазначених у підпункті «а» п. 3 цього Порядку, за два роки за умови здійснення протягом даного року льотних випробувань.
Вислуга років позивача, як парашутиста-рятувальника за період роботи з 22.06.1982 р. по 23.10.2003 р. (трудовий стаж складає 37 років (а.с.17-20).
В абз.1 п.5 цього ж «Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації» установлено, що до вислуги років працівникам льотно-випробного складу зараховується час роботи на посадах льотного складу цивільної авіації - в порядку, встановленому для призначення пенсій льотному складу цивільної авіації.
Таким чином до вислуги років позивача, як парашутиста-рятувальника зараховується час роботи з 22.06.1982 р. по 23.10.2003 р. на посаді льотного складу і загальний розмір його вислуги років, як працівника льотно-випробного складу складає 37 років.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для відмови ОСОБА_1 в призаченні пенсії в зв`язку з відсутністю у позивача відповідного трудового стажу.
Суд вважає дії відповідача при призначення пенсії позивачу такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, а позов ОСОБА_1 таким, що підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст.ст. 2, 11,17. 18, 87, 94, 99, 100,122,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за період роботи з 22.06.1982 року по 23.10.2003 року парашутистом рятувальником позаштатної парашутно-десантної групи, період роботи з 04.02.1989 року по 30.09.1991 року парашутистом - випробувачем, та період з 16.02.1987 року по 23.10.2003 року бортовим оператором з випуску парашутистів, згідно постанови Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992 року та відповідно до довідки №156 від 28.04.2015 року та №131 0 від 16.04.2015 року
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Комінтернівський районний суд міста Харкова.
Постанова набуває чинності після спливу вказаного строку на її оскарження.

Суддя - М. В. Богдан