Справа № 554/3953/16-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 01.06.2016 Справа № 554/3953/16-а
П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2016 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Микитенко В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

19.05.2016 року позивач звернувся у суд з позовними вимогами до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (далі по тексту Управління), де прохав визнати дії Управління щодо відмови здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання і виплачувати його у розмірі 86 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 01.05.2016 року згідно довідки господарського суду Полтавської області від 10.05.2016 року № 10-11/630-16 без обмеження десятьма прожитковими мінімумами.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що з 27.05.1991 року він працював суддею в судах загальної юрисдикції, в тому числі в господарському суді Полтавської області. Постановою Верховної ради України від 02.12.2010 року був звільнений з посади судді у відставку, тому має право на отримання довічного грошового утримання та його перерахунок. На звернення позивача, відповідач 28.09.2015 року відмовився перерахувати йому пенсію, у звязку з чим він звернувся до суду.

Відповідач у встановлений строк заперечень не надав.

Суд розглядає справу у відповідності до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді судді господарського суду Полтавської області з 01.04.2004 року та з 17.12.2010 року відповідно постанови Верховної Ради України від 02.12.2010 року звільнений з посади у відставку і з цього часу отримує довічне грошове утримання, є інвалідом 2 групи безстроково (а.с.1,7-8).

Постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 10 вересня 2012 року у справі №2а-1622/879/2012 задоволено позов судді у відставці ОСОБА_1, а саме: визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтаві щодо відмови йому в перерахуванні довічного грошового утримання неправомірними та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 в розмірі 86% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів», починаючи з 01.07.2012 року. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2013 року та ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 03 червня 2014 року, вищевказана постанова Октябрського районного суду м. Полтави була залишена без змін.

Згідно довідки господарського суду Полтавської області від 10.05.2016 року № 10-11/630-16, заробітна плата, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці з 01 травня 2016 року склала 21750 грн.(а.с.7).

У відповідності до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Крім того, визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом.

Такими гарантіями є надання суддям за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо) та надання їм у майбутньому статусу судді у відставці.

Право судді у відставці на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією належного здійснення правосуддя і незалежності працюючих суддів.

Щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праві заробляти додаткові матеріальні блага, зокрема обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу. Конституційний принцип незалежності суддів означає, в тому числі, конституційно обумовлений імператив охорони матеріального забезпечення суддів від його скасування чи зниження досягнутого рівня без відповідної компенсації як гарантію недопущення впливу або втручання у здійснення правосуддя.

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, виходячи з якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 126 Конституції України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності судів, незалежності та правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів урегульовані Законом України від 07 липня 2010 року № 2453-У1 «Про судоустрій і статус суддів».

Суд зазначає, що гарантії незалежності суддів закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з якою незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Статтею 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з грошового утримання, яке включає в себе посадовий оклад та доплати за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь, роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Таким чином, розмір довічного грошового утримання безпосередньо пов'язаний із розміром заробітної плати суддів відповідних судів.

Положеннями Європейської хартії про закон «Про статус суддів» від 11 липня 1998 року встановлено, що судді, які досягли встановленого законом віку для виходу на пенсію з посади судді та, які виконували професійні обов'язки судді протягом визначеного строку, повинні отримувати виплати після виходу на пенсію, рівень яких має бути якомога ближчим до рівня їх останньої заробітної плати на посаді судді (пункт 6.4).

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що у зв'язку із змінами розміру грошового утримання працюючого судді (у бік збільшення) відповідних змін повинно зазнавати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. При цьому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці повинен здійснюватися з моменту виникнення обставин, які обумовлюють його здійснення, - зміна розміру грошового утримання працюючого судді.

Заперечення відповідача указаних висновків не спростовують (а.с.6).

Зважаючи на вищевикладене, відмова відповідача у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання є протиправною і такою, що суперечить чинному законодавству.

Враховуючи, що сторони звільненні від сплати судового збору, його слід віднести на рахунок держави.

Згідно з положеннями ст. 256 КАС України суд вважає за необхідне звернути до негайного виконання перерахунок і виплату довічного грошового утримання ОСОБА_2 в межах суми стягнення за один місяць.

Крім того, установлені обставини справи, зокрема систематичне невиконання відповідачем вимог чинного законодавства про нарахування і виплату довічного грошового утримання судді у відставці, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням даного рішення, зобовязавши відповідача у місячний строк з дня набрання цим рішенням чинності подати звіт про його виконання.

На підставі ст. ст. 126, 130 Конституції України, п. п. 6.1., 6.4 Європейської хартії про Закон України «Про статус суддів», ст. 123 Закону України «Про судоустрій України», ст. 44 Закону України «Про статус суддів», ст. ст. 2, 6, 7, 21, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області - задовольнити повністю.

Визнати дії Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку довічного грошового утримання протиправними.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок і виплачувати щомісячне довічне грошове утримання ОСОБА_1 в розмірі 86% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді відповідно до Закону України « Про судоустрій та статус суддів», починаючи з 01.05.2016 року, з урахуванням довідки господарського суду Полтавської області від 10.05.2016 року № 10-11/630-16 без обмеження десятьма прожитковими мінімумами.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Звернути до негайного виконання перерахунок і виплату довічного грошового утримання ОСОБА_2 відповідно до п.3 резолютивної частини даної постанови в межах суми стягнення за один місяць.

Встановити судовий контроль за виконанням даного рішення, зобовязавши Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області у місячний строк з дня набрання цим рішенням чинності подати до даного суду звіт про його виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної чинності після спливу 10 денного строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

Суддя В.М.Микитенко