Справа № 742/1520/16-а
Суддя: Білокур В. І.
Дата ухвалення: 2016-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/87/16
Єдиний унікальний № 742/1520/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2016 рокусуддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Прилуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася з адміністративним позовом до Прилуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобовязання провести перерахунок пенсії. Заявлені позовні вимоги мотивує тим, що з 06 лютого 2003 року їй призначено пенсію по інвалідності 2 групи відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».Рахунок пенсії проведено на умовах встановлених відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-12 в розмірі 90 відсотків від заробітної плати. В звязку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року, позивач звернулася із заявою до відповідача про проведення перерахунку призначеної їй пенсії з 01 грудня 2015 року та надала довідку Виконавчого комітету Прилуцької міської ради про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям. Проте, листом від 15 квітня 2016 року за №62/10/0-3 відповідач відмовив їй в проведенні такого перерахунку, посилаючись на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України «Про державну службу», а раніше призначені пенсії не перераховуються. Оскільки, вказану відмову позивач вважає протиправною, та такою, що суперечить нормам чинного законодавства, вона і звернулася з даним позовом до суду за захистом свого порушеного права.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позовну заяву в якій не погоджується з позовними вимогами та просить відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для задоволення позовних вимог, з наступних підстав:

З 06 лютого 2003 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в Прилуцькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України як отримувач пенсії по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 90 відсотків від заробітної плати, відповідно до Закону України «Про державну службу». Страховий стаж роботи позивача становить 25 років 03 місяців 17 днів, в тому числі на посадах в органах місцевого самоврядування 20 років 01 місяць 15 днів.

З матеріалів справи вбачається, що 13 квітня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку її пенсії зі збереженням відсотків встановлених відповідно до стажу роботи на посадах в органах місцевого самоврядування при первинному призначенні пенсії у звязку із збільшенням заробітної плати державним службовцям на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року №1013 та надала довідку Виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 12 квітня 2016 року № 04-28/10.

Проте, листом від 15 квітня 2016 року №62/10/0-3, Прилуцьким обєднаним управління Пенсійного фонду України було відмовлено в проведенні даного перерахунку посилаючись на те, що у відповідності до розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213, з 01 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що вказане рішення не ґрунтується на положеннях закону, з наступних підстав.

Пунктом четвертим постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865, в редакції до 01.12.2015 року, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1)пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2)іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно до пункту 5 вказаної постанови перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Тому, 13 квітня 2016 року позивач і звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її вже призначеної пенсії по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 01 грудня 2015 року на підставі довідки Виконавчого комітету Прилуцької міської ради №04-28/10 від 12 квітня 2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено(перераховано )пенсію.

У відповідності до ст.ст.22,92 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладене, посилання відповідача на те, що станом на дату звернення позивача із заявою про проведення перерахунку пенсії по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» , тобто 13 квітня 2016 року, набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у пункті 5 Прикінцевих положень якого зазначено, що в разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», суд вважає не обґрунтованими і безпідставними, оскільки положення зазначеної правової норми поширюється виключно на правовідносини щодо призначення пенсії, а не щодо її перерахунку.

Таким чином, посилання відповідача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивача є необгрунтованими, оскільки він застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності. Таке застосування норм права суперечить вимогам ч.1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був перерахувати ОСОБА_2 пенсію по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», згідно довідки Виконавчого комітету Прилуцької міської ради Прилуцького у відповідності до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 12 квітня 2016 року №04-28/10.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з приписів ст. 94 КАС України, які відповідно, підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Тому, виходячи з вимог ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі на користь позивача 551 грн. 20 коп. в рахунок повернення сплаченого судового збору.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про державну службу», ст.ст.2, 4, 6, 8, 9, 17-18, 69, 104-106, 158-163, 183-2, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Прилуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобовязання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Прилуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України, щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», згідно довідки Виконавчого комітету Прилуцької міської ради за №04-28/10 від 12 квітня 2016 року.

Зобовязати Прилуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії призначену відповідно до Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» в розмірі 90 відсотків заробітної плати, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09 грудня 2015 року №1013, згідно довідки Виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 12 квітня 2016 року за №04-28/10 з 01 грудня 2015 року.

Звернути дану постанову до негайного виконання в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Білокур В.І.