Справа № 591/1093/16-а
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2016 р.Справа № 591/1093/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В.

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 06.04.2016р. по справі № 591/1093/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1С.) звернувся до Зарічного районного суду м. Суми з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якому просить суд:

- визнати бездіяльність ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії протиправною;

- зобовязати ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2012 року з урахуванням грошового забезпечення , визначеного на підставі довідки № 11/17116 від 25.12.2012 року згідно зі ст. 51 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби»;

- пенсію обчислити в розмірі 80% від сум грошового забезпечення , зазначених у довідці № 11/17116 від 25.12.2012 року як інваліду війни 2 групи із збереженням всіх підвищень та надбавок до неї.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 06.04.2016 року по справі № 591/1093/16-а відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні позову в повному обсязі за необгрунтованістю.

Позивач, не погодившись із вказаною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Зарічного районного суду м. Суми від 06.04.2016 року по справі № 591/1093/16-а та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, зокрема, посилається на те, що відмова у перерахунку пенсії є незаконною, оскільки згідно довідки Сумського обласного військового комісаріату від 28.01.2008 року серії ФБ № 36903 розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач на день звільнення зі служби становив 1292,25 грн., а згідно довідки Сумського обласного військового комісаріату від 25.12.2012 року № 11/17116 2139,75 грн.. Стверджує, що фактично збільшився розмір грошового забезпечення, що відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» є підставою для перерахунку пенсії. Таким чином, вважає рішення суду першої інстанції незаконним та таким, що підлягає скасуванню, а його позовні вимоги - задоволенню.

Представник відповідача, у надісланих запереченнях на апеляційну скаргу, з підстав, викладених в останній, просив у задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Також представник відповідача надіслав клопотання, в якому просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, розгляд справи провести без його участі.

Відповідач в судове засідання апеляційної інстанції не прибув, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, позивача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.01.2007 року. Має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є інвалідом 2 групи 1 категорії.

З 01.01.2008 року ОСОБА_1 проведений перерахунок розміру пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

Згідно довідки Сумського обласного військового комісаріату від 28.01.2008 року серії ФБ № 36903, розмір грошового забезпечення, з якого з 01.01.2008 року обчислений основний розмір пенсії заявника, складав 1292,25 грн., в тому числі: посадовий оклад - 645, 00 грн., оклад за військове звання - 60,00 грн., надбавка за вислугу років 10 % - 70, 50 грн., надбавка за виконання особливо важких завдань 50 % - 387,75 грн., надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10% - 64, 50 грн., премія 10 % - 64, 50 грн..

Враховуючи 2 групу інвалідності, основний розмір пенсії ОСОБА_1 становив, 1033,80 (1292,25 х 80%) грн..

Оскільки до основного розміру пенсії були встановлені та виплачувались підвищення інваліду війни 2 групи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та пенсія за особливі заслуги перед Україною, які залежать від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тому проводились перерахунки розміру пенсії на виконання Закону України Про державний бюджет України на відповідний рік.

З 01.12.2010 року на підставі особистої заяви ОСОБА_1 виплату пенсії припинено у зв'язку з переходом на отримання пенсії за іншим законом.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 15.02.2013 року виплату пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» поновлено.

Після поновлення виплати пенсії позивачу з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 25.12.2012 року № 11/17116, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом, проведено підвищення розміру пенсії.

Згідно довідки Сумського обласного військового комісаріату від 25.12.2012 року № 11/17116, розмір грошового забезпечення складав 2139,75 грн., в тому числі: посадовий оклад - 645, 00 грн., оклад за військове звання - 60,00 грн., надбавка за вислугу років 20 % - 141 грн., надбавка за виконання особливих завдань 50 % - 423,00 грн., надбавка за роботу з таємними документами 10% - 64, 50 грн., премія 125 % - 806,25 грн.

Відповідно до зазначеної довідки позивачу призначено пенсію у розмірі 2789,06 грн. та проведено перерахунки розміру пенсії на виконання Закону України Про державний бюджет України на відповідний рік.

Не погодившись з встановленим розміром пенсії, позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області з проханням перерахувати пенсію згідно з довідкою від 25.12.2012 № 11/17116, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом.

Листом ГУ ПФУ в Сумській області від 10.03.2016 року № 133/Г-11 позивачу у проведенні перерахунку пенсії відмовлено у звязку з тим, що Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачено проведення перерахунку пенсій, виходячи з грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року.

Не погоджуючись із діями ГУ ПФУ в Сумській області щодо відмови у перерахунку пенсії, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з його необґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.01.2007 року. Має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є інвалідом 2 групи 1 категорії.

Згідно з частиною 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Тобто, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Таким чином законом передбачено дві підстави для перерахунку пенсії: зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію; введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» установлено з 01 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків.

Слід зауважити, що Постановою № 355 Кабінетом Міністрів України не змінено розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 постанови № 355, розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

У п. 2 цієї постанови зазначено, що Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державній пенітенціарній службі, Державній податковій службі, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», станом на 1 квітня 2012 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393».

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Відповідно до п. 3 Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі довідок уповноважених органів тих міністерств та центральних органів влади, у складі яких проходили службу військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу.

На виконання вимог вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Сумським обласним військовим комісаріатом ОСОБА_1 видано довідку від 25.12.2012 року № 11/17116 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно з постановою КМУ від 23 квітня 2012 року № 355, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за посадою позивача на день звільнення зі служби становить 2139,75 грн..

З матеріалів справи вбачається, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 15.02.2013 року виплату пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» поновлено.

Судовим розглядом встановлено, що при проведені максимально можливого підвищення пенсії за постановою Кабінету Міністрів України № 355 використовувалась довідка Сумського обласного військового комісаріату від 25.12.2012 року № 11/17116 про розмір грошового забезпечення.

Згідно п. в ст. 13 Закону № 2262-ХІІ, максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Відповідно до вищезазначеної довідки розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року за посадою інструктора мотострілкового батальйону, яку позивач обіймав на день звільнення з військової служби, становить 2139, 75 грн., відповідно основний розмір пенсії не міг перевищувати 1711, 80 грн.(2139, 75 х 80%).

Враховуючи норми чинного законодавства Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанову Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», розмір пенсій інвалідам з числа прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом не можуть бути нижче 120 відсотків відповідних мінімальних розмірів пенсії, передбачених для інвалідів з числа єфрейторів (старших солдат) і сержантів, старших матросів і старшин строкової служби (110 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

При цьому, відповідачем при розрахунку підвищення застосовувався основний розмір пенсії 1180,08 грн. (120 % х (110 % х 894,00 грн.).

Отже, максимально можливий розмір підвищення пенсії складає 531, 72 грн.(1711, 80-1180,08 грн.).

Отже, на момент поновлення виплати пенсії розмір підвищення за результатами перерахунку склав 361, 83 грн. (1033, 80 грн. х 35%).

Таким чином, з 15.02.2013 року розмір пенсійної виплати заявника становив 2789,06 грн., де: основний розмір пенсії - 1033,80 грн., доплата до мінімального розміру пенсії-146,28 грн., збільшення основного розміру пенсії - 258,45 грн., підвищення інваліду війни - 357,60 грн., цільова грошова допомога на прожиття інваліду війни 2 групи - 50 грн., додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії - 357,60 грн., пенсія за особливі заслуги перед Україною,- 223,50 грн., підвищення за постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 - 361,83 грн.

Слід також вказати, що порівнянням довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 28.01.2008 року ФБ № 36903 та від 25.12.2012 року № 11/17116 встановлено, що відмінними є розміри окремих його видів: надбавка за вислугу років змінилася з 10%-70,50 грн. до 20%-141 грн., надбавка за виконання особливих завдань 50 % склала 423,00 грн., премія з 10 % - 64, 50 грн. до 125 % - 806,25 грн..

Вказані види грошового утримання відповідно до п. 5 Постанови № 1294, установлюються керівниками державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, і при цьому порядок та умови їх виплат визначаються від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних завдань, відповідно до особистого вкладу в загальний результат служби, і в залежності від цього можуть бути скасовані або їх розмір зменшено.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що вказані надбавки та премія мають тимчасовий характер, їх виплата дозволена за наявності певних умов тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців на кожний рік. Отже, зміна розміру таких надбавок та премій в межах визначених Постановою №1294 не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262- ХІІ.

Таким чином, довідка Сумського обласного військового комісаріату від 25.12.2012 року № 11/17116 була надана не для проведення перерахунків пенсії за нормами ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, а саме для можливості проведення підвищення пенсій з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 в разі якщо їх розміри пенсій та підвищення, не перевищують розміри пенсій, визначених, виходячи з грошового забезпечення, за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року.

Оскільки розмір пенсії позивача обчислений у 2008 році, був менший ніж за посадою інструктора мотострілкового батальйону станом на 01.04.2012 року (за рахунок коливання відсотку певних видів грошового забезпечення), ОСОБА_1 підпав під категорію осіб, яким була можливість підвищити пенсію за Постанові № 355.

Таким, колегія суддів приходить до висновку про те, що довідка Сумського обласного військового комісаріату від 25.12.2012 року № 11/17116 не є підставою для перерахунку пенсії, оскільки видана на виконання постанови КМУ про підвищення пенсії, а не для проведення нового перерахунку пенсії за нормами ст. 63 Закону № 2262-ХІ, оскільки змін у грошовому забезпеченні для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством не відбулося.

Аналогічна з наведеною правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 17 березня 2015 року у справі № 21-641 а14 та № 21-145а15 від 21.04.2015 року .

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2- Кодексу адміністративного судочинства України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, колегія суддів вважає, що відповідач, відмовляючи у перерахунку пенсії ОСОБА_2, діяв на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією України та пенсійним законодавством.

У відповідності до ст. 159 КАС України, судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова Зарічного районного суду м. Суми від 06.04.2016 року по справі № 591/1093/16-а відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги ОСОБА_1 колегією суддів не встановлено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справа та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 06.04.2016р. по справі № 591/1093/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3
Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5
Повний текст ухвали виготовлений 31.05.2016 р.