Справа № 2036/4416/2012
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2016 р.Справа № 2036/4416/2012
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Струкової Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 18.10.2012р. по справі № 2036/4416/2012

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області

про оскарження неправомірних дій суб'єкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

10 вересня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Чугуївського міського суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області незаконними щодо відміни з 01 травня 2012 року нарахування і виплати йому підвищення до пенсії, відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2012 року № 257 та зобов'язання відповідача відновити йому з 01 травня 2012 року нарахування і виплату підвищення до пенсії, у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати в Україні за минулий рік, відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 98,51 грн.

Постановою Чугуївського міського суду від 18.10.2012 року адміністративний позов задоволено.

Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо відміни позивачу з 01 травня 2012 року нарахування і виплати підвищення до пенсії, відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2012 року № 257.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області відновити позивачу з 01 травня 2012 року нарахування і виплату підвищення до пенсії, у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати в Україні за минулий рік, відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 98,51 грн.

Пенсійний орган, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2013р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області задоволено.

Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 18.10.2012р. по справі № 2036/2а-4416/12 скасовано.

Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про оскарження неправомірних дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії відмовлено.

Позивач, не погодившись із постановою суду апеляційної інстанції, подав касаційну скаргу, в якій просить Вищий адміністративний суд України оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити без змін постанову Чугуївського міського суду від 18.10.2012 року .

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.04.16р. касаційну скаргу задоволено частково.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2013р. скасовано, а справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про оскарження неправомірних дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що предметом спору в даній справі є право на підвищення розміру пенсії у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні.

З 14 січня 2005 року він є пенсіонером за віком, та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області.

Відповідно до положень статей 40 ч. 4, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», крім перерахунку пенсій пенсіонерам, що продовжували працювати здійснюється також і підвищення пенсії, у зв'язку із збільшенням величини середньомісячної заробітної плати в Україні. Зазначене підвищення, крім передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» випадків, здійснюється з 1-го березня поточного року щорічно на коефіцієнт, який встановлюється рішенням Кабінету Міністрів України і відповідно не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком. Дане підвищення пенсії є самостійним видом законодавчо передбаченого зростання грошових доходів пенсіонерів. Воно не залежить від зміни страхового стажу і показника середньомісячної заробітної плати в галузях економіки України, з застосуванням якої обчислювався розмір пенсії, і стосується як тих пенсіонерів, що продовжують працювати, так і тих, що знаходяться на заслуженому відпочинку, і базується на власній методиці розрахунку.

Основою проведення підвищення пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є зростання середньомісячної заробітної плати в Україні за даними Державного комітету статистики, і таким чином, проведення підвищення пенсії залежить лише від темпів зростання заробітної плати і зовсім не залежить від самої величини середньомісячної заробітної плати, яка складається в Україні за відповідний рік.

Для розрахунку розміру підвищення пенсій в поточному році враховується, згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», темпи зростання середньомісячної заробітної плати за минулий рік за даними Держкомстату, відповідно до яких вона зросла в країні з 2239 грн. в 2010 році до 2633 у 2011 році, або на 17,6%.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2012 року № 257 «Про підвищення розміру пенсій у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника» було встановлено, що у 2012 році для підвищення розміру пенсій з 01 березня, відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується коефіцієнт 1.0352 (тобто пенсії підвищуються на 3,52 %), який відповідає 20% темпів зростання середньомісячної заробітної плати в Україні за 2011 рік.

Механізм підвищення пенсії, відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чітко визначений, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2005 року № 341 порядком підвищення пенсії у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати (з наступними змінами та доповненнями).

З матеріалів справи вбачається, що розраховане УПФУ підвищення до пенсії згідно з ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і постановою Кабінету Міністрів України в розмірі 98,51 грн. було нараховане і виплачено позивачу за березень і квітень 2012 року, а з 01 травня відмінено.

Доводи представників відповідача щодо підстав відновлення позивачу виплати підвищення до пенсії саме 19 вересня 2012 року, тобто на наступний день після відкриття провадження у справі, взагалі не було обґрунтоване у судовому засіданні, у зв'язку з чим дії Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо відміни позивачу з 01 травня 2012 року нарахування і виплати підвищення до пенсії, відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2012 року № 257 - є незаконними, враховуючи пріоритетність перед законом.

З довідки відповідача від 23.05.2016р. № 1698-07/23 вбачається, що виплату заборгованості суми підвищення пенсії позивачу проведено в жовтні 2012р. відомістю № 1 в сумі 492,55грн. (98,51грн*5) разом з пенсією за жовтень 2012р. Виплату проведено з урахуванням Постанови Чугуївського міського суду Харківської області від 18.10.2012р. №2036/4416/2012.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Чугуївського міського суду Харківської області від 18.10.2012р. по справі № 2036/4416/2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_2
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст ухвали виготовлений 30.05.2016 р.