Справа № П/811/285/16
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2016 року Справа № П/811/285/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В. розглянувши адміністративну справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства Агрофірми "Ятрань"

до відповідача: Ульяновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області

третьої особи: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гайворонському районі Кіровоградської області

про визнання незаконним та скасування повідомлення,

Публічне акціонерне товариство Агрофірми "Ятрань" звернулося з позовом до Управління Пенсійного фонду в Голованівському районі Кіровоградської області, вказавши третьою особою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гайворонському районі Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування повідомлення Управління Пенсійного фонду в Голованівському районі Кіровоградської області №9 від 25.12.2015 року про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що у зв'язку із надсилання відповідачем Державному реєстратору Голованівського РУЮ повідомлення від 25.12.2015 року за №9 про наявність заперечення щодо припинення ПАТ Агрофірми "Ятрань" останній не може провести держану реєстрацію припинення юридичної особи. Позивач зазначає, що рішення підлягає скасуванню, оскільки, на його думку, порушує права останнього.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи без його участі (а.с.58). Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.56).

На підставі ч.3 ст.160 КАС України 31.05.2016 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

10.04.2015 року загальними зборами ПАТ Агрофірми "Ятрань" було прийнято рішення про ліквідацію ПАТ Агрофірми "Ятрань" (а.с.6-12).

Повідомлення про ліквідацію ПАТ Агрофірми "Ятрань" було надруковано в «Бюлетені Державної Реєстрації» №317 (12) 2015 року. відповідно до опублікованого повідомлення останнім днем заявлення вимог кредиторів до ПАТ Агрофірми "Ятрань" є 30.06.2015 року (а.с.13).

27.11.2015 року були проведені позачергові збори акціонерів ПАТ Агрофірми "Ятрань" на яких було прийнято рішення про затвердження ліквідаційного балансу ПАТ Агрофірми "Ятрань" (а.с.14).

29.12.2015 року на адресу ПАТ Агрофірми "Ятрань" надійшла претензія третьої особи від 23.12.2015 року за №03-14/594 про грошові вимоги до боржника (ПАТ Агрофірми "Ятрань") по капіталізованим платежам, з вимогою включити грошові вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гайворонському районі на суму 362754,23 грн. до ліквідаційного балансу ПАТ Агрофірми "Ятрань" та перерахувати на розрахунковий рахунок відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гайворонському районі Кіровоградської області капіталізовані платежі у відповідній сумі, які підлягають капіталізації для розрахунку з потерпілими на виробництві (а.с.15-16, 17).

11.01.2016 року на адресу третьої особи позивачем було надіслано відповідь на претензію якою було відмовлено в задоволені вимог зазначених в претензії третьої особи в зв'язку із пропуском третьою особою строків заявлених вимог кредиторів (а.с.18).

10.02.2016 року позивач звернувся із заявою до державного реєстратора реєстраційної служби Голованівського районного управління юстиції Кіровоградської області, про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації (а.с.19).

Судом встановлено, що державним реєстратором реєстраційної служби Голованівського районного управління юстиції кіровоградської області було розглянуто зазначену заяву та 10.02.2016 року за №04-37/21 та прийнято рішення про залишення документів без розгляду у зв'язку із тим, що від відповідача надійшло повідомлення про наявність заперечення проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи від 25.12.2015 року №9, яке на момент вирішення даного питання відкликане не було (а.с.20).

В повідомленні від 25.12.2015 року №9, вказано, що відповідач заперечує проти проведення припинення ПАТ Агрофірми "Ятрань" в зв'язку із тим, що на обліку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гайворонському районі Кіровоградської області знаходяться потерпілі від нещасного випадку на виробництві, а саме ОСОБА_2 та ОСОБА_3 по яких є нараховані та несплачені капіталізовані платежі.

Відповідно до ч.1 ст.112 Цивільного кодексу України, у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у такій черговості:

1) у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом;

2) у другу чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими відносинами, вимоги автора про плату за використання результату його інтелектуальної, творчої діяльності;

3) у третю чергу задовольняються вимоги щодо податків, зборів (обов'язкових платежів);

4) у четверту чергу задовольняються всі інші вимоги.

Вимоги однієї черги задовольняються пропорційно сумі вимог, що належать кожному кредитору цієї черги.

Згідно ч.4 ст.112 Цивільного кодексу України, вимоги кредитора, заявлені після спливу строку, встановленого ліквідаційною комісією для їх пред'явлення, задовольняються з майна юридичної особи, яку ліквідовують, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, заявлених своєчасно.

У відповідності до ч.5 ст.112 Цивільного кодексу України, вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор у місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог не звертався до суду з позовом, вимоги, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено, а також вимоги, які не задоволені через відсутність майна юридичної особи, що ліквідується, вважаються погашеними.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 33-1 від 31.10.2011 року «Про затвердження форм повідомлень про початок проведення позапланової перевірки, про неможливість проведення позапланової перевірки, про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, порядку їх заповнення та подання державному реєстраторові» (надалі за текстом Постанова №33-1) затверджена, зокрема, форма повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, що надаються державному реєстраторові та про відкликання заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Відповідно до п.1.1 розділу І Порядку заповнення та подання державному реєстраторові форм повідомлень про початок проведення позапланової перевірки, про неможливість проведення позапланової перевірки, про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, затвердженого постановою № 33-1 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм заповнення та подання державному реєстраторові форм повідомлень, зокрема про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, що надається державному реєстраторові, за статтею 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Згідно з п.1.2 розділу І Порядку, внесення даних у форми повідомлень здійснюється на підставі облікових даних карток особових рахунків платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, наказів органів Пенсійного фонду України про проведення позапланових перевірок, встановлення інших обставин щодо неможливості проведення позапланової перевірки платника, а щодо сум заборгованості платника до фондів соціального страхування - на підставі довідок робочих органів виконавчих дирекцій Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - робочі органи виконавчих дирекцій фондів соціального страхування).

Відповідно до п.2.6 розділу ІІ Порядку, повідомлення про наявність заперечень, що надається державному реєстраторові, органами Пенсійного фонду України надсилаються державному реєстраторові в електронній формі та на паперовому носії із зазначенням обґрунтованих обставин, які підтверджують проведення перевірки або неможливість її проведення, наявність грошових зобов'язань або заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування або наявність інших обставин, за яких юридичну особу не може бути припинено.

Згідно з п.2.7 розділу ІІ Порядку, у разі якщо протягом двох місяців з дати публікації повідомлення про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи інформація про наявність заперечень, що надається органам Пенсійного фонду України, від робочих органів виконавчих дирекцій фондів соціального страхування не надійшла, до повідомлення про наявність заперечень, що надається державному реєстраторові, вноситься відповідний запис.

Таким чином, з огляду на те, що дане повідомлення формується за даними Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування, носить інформативний характер, таке повідомлення не є рішенням суб'єкта владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, а тому скасоване бути не може.

Виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гайворонському районі надано до суду письмові пояснення, відповідно до яких вбачається, що оскільки Бюлетень Державної Реєстрації не є офіційним друкованим виданням, останній його не виписує, що перешкодило бути вчасно обізнаним про процедуру ліквідації позивача (а.с.40).

Як встановлено судом вище, виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гайворонському районі претензію про грошові вимоги до боржника (ПАТ Агрофірми "Ятрань") по капіталізованим платежам позивачеві направлено 23.12.2015 року та отримано ним 29.12.2015 року, тобто після закінчення строку заявлення вимог кредиторів.

Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.2.8 розділу ІІ Порядку, органи Пенсійного фонду України зобов'язані не пізніше десяти робочих днів з дати, коли вони дізналися про усунення усіх обставин, які були підставою заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, у тому числі за інформацією відповідних робочих органів виконавчих дирекцій фондів соціального страхування, відкликати повідомлення про наявність заперечень, що надається державному реєстраторові, шляхом направлення державному реєстраторові повідомлення про відкликання заперечень за встановленою формою.

Позивач просить суд скасувати повідомлення від 25.12.2015 року, однак обґрунтовує свою позицію тим, що ним розглянуто заяву про грошові вимоги третьої особи від 29.12.2015 року та направлено 11.01.2016 року відповідь, що, на думку позивача свідчить про врегулювання (усунення в розумінні п.2.6 розділу ІІ Порядку) обставин, які були підставою для заперечень, що свідчить про можливість використати механізми, що визначені Порядком в частині вирішення питання про відкликання направленого повідомлення.

Суд вважає, що подавши позов про скасування повідомлення Управління Пенсійного фонду в Голованівському районі Кіровоградської області №9 від 25.12.2015 року, позивач обрав невірний спосіб захисту свого права, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду С.В. Дегтярьова