Справа № 127/1168/16-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

Справа № 127/1168/16-а

01 червня 2016 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Вінницького апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1, перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 17 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_2 до Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Вінницькій області, адвоката ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 17 лютого 2016 року провадження у справі закрито.

Не погоджуючись із судовим рішенням, ОСОБА_2 оскаржила його в апеляційному порядку.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2016 року апеляційну скаргу повернуто апелянту.

27 травня 2016 року ОСОБА_2 повторно подала апеляційну скаргу.

Перевіривши додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог статей 185-187 КАС України, вважаю за необхідне залишити апеляційну скарги без руху з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи, апеляційну скаргу повторно подано шляхом надсилання на електронну пошту Вінницького міського суду Вінницької області.

При цьому, з тексту апеляційної скарги вбачається, що апеляційна скарга направлена первинному адресату - суду І інстанції в електронному вигляді з електронним цифровим підписом.

Відповідно до частини 1 статті 188 КАС України суд першої інстанції через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає її разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції.

На виконання вказаної норми, листом Вінницького міського суду Вінницької області від 27 травня 2016 року на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду направлено адміністративну справу та 3 примірника апеляційної скарги з додатками.

Частиною 2 статті 189 КАС України встановлено, що отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 187 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі.

Згідно з частиною 5 статті 187 КАС України апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше. В апеляційній скарзі зазначається дата її подання. Норма цієї статті є обов'язковою і не передбачає можливості підписання апеляційної

скарги цифровим підписом.

Наявна в матеріалах справи апеляційна скарга апелянтом не підписана.

Посилання апелянта на те, що апеляційна скарга направлена електронною поштою з електронним цифровим підписом відхиляються, оскільки прийняття апеляційної скарги судом апеляційної інстанції чітко врегульовано статтею 189 КАС України.

Також необхідно зауважити, що згідно з статтею 4 Закону України "Про електронний цифровий підпис" електронний цифровий підпис призначений для забезпечення діяльності фізичних та юридичних осіб, яка здійснюється з використанням електронних документів.

Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.

При цьому, положеннями цієї ж статті передбачено, що використання електронного цифрового підпису не змінює порядку підписання договорів та інших документів, встановленого законом для вчинення правочинів у письмовій формі.

Положення КАС України вимагають наявності власноручного підпису, у зв'язку з тим, що розгляд анонімних позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг чинним законодавством не допускається.

Таким чином, апелянтом не дотримано вимог КАС України щодо належного оформлення апеляційної скарги.

Вищевказані висновки узгоджуються з позицією Вищого адміністративного суду України, висловленою в "Роз'ясненні для громадян та учасників процесу щодо касаційних скарг, надісланих до ВАСУ електронною поштою" від 22 травня 2014 року.

Крім того, відповідно до частини 4 статті 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Так, в апеляційній скарзі ОСОБА_2 вказує на те, що вона є неповнолітньою дитиною-інвалідом.

Крім того, серед причин, які завадили ОСОБА_2 вчасно звернутись до суду з апеляційною скаргою слугувала відсутність безоплатної правової допомоги, а також та обставина, що апелянт вже подавала апеляції у цій справі.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Ухвалою Вінницького адміністративного апеляційного суду від 04 березня 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без руху через відсутність підпису апелянта та запропоновано усунути виявлені недоліки апеляційної скарги.

В подальшому ухвалою Вінницького адміністративного апеляційного суду від 12 квітня 2016 року ОСОБА_2 продовжено строк для усунення недоліків апеляційної скарги.

Однак, протягом вказаного строку виявлені недоліки усунуті не були, у зв'язку з чим ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2016 року апеляційну скаргу повернуто.

У апеляційній скарзі апелянтом не наведено фактів, підтверджених належними доказами, що перешкоджали виконати вимоги ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху від 04 березня 2016 року, а також неможливості до 27 травня 2016 року звернутись до суду (серед іншого за допомогою поштового зв'язку) з належним чином оформленою апеляційною скаргою.

Апелянтом не обґрунтовано, що саме перешкоджало підписати власноруч апеляційну скаргу, а тому наведені обставини не можуть бути визнані поважними причинами пропущення строку звернення до суду з апеляційною скаргою.

За таких обставин, апеляційна скарга підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення до суду апеляційної інстанції власноручно підписаної апеляційної скарги та заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку встановленого для апеляційного оскарження.

Керуючись ч. 1 ст. 108, ст. 187, ч. 3, 4 ст. 189 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без руху.

2. Запропонувати апелянту протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконати вимоги даної ухвали та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги, шляхом надання Вінницькому апеляційному адміністративному суду письмової апеляційної скарги, оформленої з дотриманням вимог статті 187 КАС України, власноручно підписану особою, яка її подає, або її представником та заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку встановленого для апеляційного оскарження.

3. Роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що в разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, апеляційна скарга буде повернута особі, яка подала апеляційну скаргу.

4. Копію даної ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу, рекомендованим листом.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст. 212 КАС України.

Суддя-доповідач ОСОБА_1