Справа № 623/422/16-а
Суддя: Бутенко В. М.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/422/16-а
Номер провадження 2-а/623/24/2016
УХВАЛА

іменем України

31.05.2016 м. Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Бутенка В.М.

при секретарі судового засідання Костенко В.В.

судового розпорядника ОСОБА_1

за участю: представників відповідача ОСОБА_2 міської ради Харківської області ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_4 адміністративний позов ОСОБА_5 до ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_6, ОСОБА_2 міської ради Харківської області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и в:

15 лютого 2016 року ОСОБА_5 звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, в якому з урахуванням доповнення до позову, просить суд:

1. Визнати дії ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_6 протиправними щодо:

- надання завідомо неправдивих офіційних даних про відсутності коштів за рахунок місцевого та державного бюджетів України на надання довгострокових пільгових позик учасникам АТО на будівництво житла;

- не внесення на розгляд сесії ОСОБА_2 міської ради Харківської області звернення учасника АТО ОСОБА_5 про вирішення питання довгострокового пільгового кредиту та укладання між «ОСОБА_2 філіалом Фонду сприяння молодіжному житловому будівництву при Державному комітеті у справах сімї та молоді» договору позики на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт жилих будинків і надвірних будівель, приєднання їх до інженерних мереж, комунікацій, а також позики на будівництво або придбання дачних будинків і благоустрій садових ділянок з погашенням її протягом 10 років, починаючи з пятого року після закінчення будівництва;

- невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати ОСОБА_5 памятку про процесуальні права та обовязки.

2. Зобовязати ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_6 надати дані реальну наявність вільної житлової площі, яка знаходиться на балансі її виконавчого комітету, згідно даних у щоквартальному звіті до Фонду Держкоммайна Харківської обласної державної адміністрації.

3. Зобовязати Ізюмську міську раду Харківської області розглянути на позачерговій сесії ОСОБА_2 міської ради питання щодо реєстрації учасника АТО ОСОБА_5 у реєстрі кандидатів на отримання кредиту на будівництво житла та передати на виконання дане рішення в цій частині до філіалу Фонду сприяння молодіжному житловому будівництву при Державному комітеті у справах сімї та молоді.

3. Стягнути з ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_6 моральну шкоду в розмірі 500 тис. грн.

(а.с. 2-9, 80-84)

Представник відповідача ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_6 ОСОБА_7 позовні вимоги ОСОБА_5 не визнав, просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради Харківської області ОСОБА_3 надала заперечення на позов, якими просить у задоволенні позову ОСОБА_5 відмовити у повному обсязі (а.с. 67-68).

17.05.2016 позивач ОСОБА_5 в особі представника ОСОБА_8 подав суду клопотання про призначення по справі судової психологічної експертизи для зясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань.

Просять на вирішення експертизи поставити питання:

1. Чи була ситуація, яка повязана із незаконною відмовою ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_6 у задоволенні соціальних пільг учаснику АТО ОСОБА_9, передбачені п.п.14,15 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» психотравмуючою для позивача ?

2. Яка глибина та інтенсивність психотравмуючого впливу згідно зазначеної ситуації на особистість ОСОБА_9 ?

3. Чи нанесено внаслідок незаконних дій посадових осіб ОСОБА_2 міської ради, депутатів ОСОБА_2 міської ради та її голови, що потягли за собою протиправну та незаконну відмову в задоволенні визначених Кабінетом Міністрів України соціальних пільг учасникам, які брали участь у антитерористичній операції, так і психічного (зазнав сильних душевних травм, постійно був схильний до суїциду та активній громадській поведінки ОСОБА_5В.) та отримати спектр медичних санаторно-реабілітаційних процедур, які поліпшують стан здоровя учасників, які брали участь у антитерористичній операції, а, отже, перешкодили стану здоровя ОСОБА_5, моральна шкода з психологічної точки зору ?

4. Який можливий розмір грошового відшкодування за завдану незаконних дій посадових осіб ОСОБА_2 міської ради, депутатів ОСОБА_2 міської ради та її голови, що потягли за собою протиправну та незаконну відмову у задоволенні визначених Конституцією України, законами України та Постановами Кабінету Міністрів України соціальних пільг учаснику, який брав участь у антитерористичній операції, ОСОБА_9 моральну із урахуванням психологічних коефіцієнтів ?

Позивач ОСОБА_5 та його представник ОСОБА_8 в судове засідання не зявилися.

Представник відповідача ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_6 ОСОБА_7 в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі. Крім цього, при розгляді судом питання щодо призначення судової експертизи полягав на розсуд суду.

Одночасно просив поставити на розгляд експертів наступні питання:

1. Чи пов'язаний теперішній психологічний стан ОСОБА_5 з його участю у бойових діях ?

2. Чи є інші фактори, що впливають на психологічний стан ОСОБА_5 (вживання алкоголю та інше) ?

Представники відповідача ОСОБА_2 міської ради Харківської області ОСОБА_3 і ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечували у задоволенні клопотання позивача.

Перевіривши клопотання позивача ОСОБА_5 та його представника ОСОБА_8, заслухавши думку представників відповідача ОСОБА_2 міської ради Харківської області ОСОБА_3 і ОСОБА_4, перевіривши клопотання представника відповідача ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_6 ОСОБА_7, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню.

Згідно ч.1 ст. 81 КАС України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу.

Так, психологічна експертиза встановлює ті особливості психічної діяльності та такі їх прояви у поведінці особи, які мають юридичне значення та викликають певні правові наслідки.

Обєктом експертизи є психічно здорові особи позивачі, відповідачі дорослого віку.

Головним завданням психологічної експертизи є визначення у підекспертної особи: індивідуально-психологічних особливостей, рис характеру, провідних якостей особистості; мотивотвірних чинників психічного життя і поведінки; емоційних реакцій та станів; закономірностей перебігу психічних процесів, рівня їх розвитку та індивідуальних її властивостей.

Розмір відшкодування моральної шкоди, в даному випадку можливо шляхом вирішення питань, які потребують спеціальних знань в області психології, тому суд вважає за можливим призначити судову психологічну експертизу, так як для зясування обставин, що мають значення для справи, потрібні спеціальні знання в галузі психології.

Оскільки для проведення зазначеної експертизи потрібний значний термін часу, на час проведення експертизи провадження у справі слід зупинити.

Керуючись ст. 81, п.3 ч.2 ст. 156 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивач ОСОБА_5 та його представника ОСОБА_8 про призначення у справі судової психологічної експертизи задовольнити частково.

Призначити по справі № 623/422/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_6, ОСОБА_2 міської ради Харківської області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, судову психологічну експертизу, на вирішення якої поставити питання:

1. Які індивідуально-психологічні особливості має підекспертна особа ОСОБА_5, який приймав участь в АТО, що зумовили характер його дій або діяльності (зазначаються ті, які мають значення для суду: підвищена агресивність, підкореність, жорстокість, нерішучість, етичні орієнтації, соціальні установки, мотиваційна сфера тощо)?

2. Які психологічні особисті якості та провідні мотиваційні чинники поведінки має підекспертна особа? У якому зв'язку вони знаходяться з обставинами, що досліджуються у справі?

3. Чи могли індивідуально-психологічні особливості підекспертної особи суттєво вплинути на її поведінку внаслідок незаконних дій посадових осіб ОСОБА_2 міської ради, депутатів ОСОБА_2 міської ради та її голови, що потягли за собою протиправну та незаконну відмову в задоволенні визначених Кабінетом Міністрів України соціальних пільг учасникам, які брали участь у антитерористичній операції (АТО)?

4. Чи була психотравмуючою ситуація, яка повязана із незаконною відмовою ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_6 у задоволенні соціальних пільг підекспертної особи (учаснику АТО ОСОБА_9), передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»?

5. Яка глибина та інтенсивність психотравмуючого впливу згідно зазначеної ситуації на особистість підекспертної особи (ОСОБА_9)?

6. Чи нанесено внаслідок незаконних дій посадових осіб ОСОБА_2 міської ради, депутатів ОСОБА_2 міської ради та її голови, що потягли за собою протиправну та незаконну відмову в задоволенні соціальних пільг підекспертної особи, як учаснику, який брав участь у антитерористичній операції, так і психічного (зазнав сильних душевних травм, постійно був схильний до суїциду та активній громадській поведінки ОСОБА_5В.) та отримати спектр медичних санаторно-реабілітаційних процедур, які поліпшують стан здоровя учасників, які брали участь у антитерористичній операції, а, отже, перешкодили стану здоровя ОСОБА_5, моральна шкода з психологічної точки зору ?

7. Який можливий розмір грошового відшкодування за завдану моральну шкоду незаконних дій посадових осіб ОСОБА_2 міської ради, депутатів ОСОБА_2 міської ради та її голови, що потягли за собою протиправну та незаконну відмову у задоволенні визначених Конституцією України, законами України та Постановами Кабінету Міністрів України соціальних пільг підекспертної особи, як учаснику, який брав участь у антитерористичній операції, із урахуванням психологічних коефіцієнтів ?

8. Чи пов'язаний теперішній психологічний стан підекспертної особи (ОСОБА_5В.) з його участю у бойових діях?

9. Чи є інші фактори, що впливають на психологічний стан підекспертної особи (ОСОБА_5В.)?

Проведення експертизи доручити експертам ХНДІСЕ ім. Засл. проф. ОСОБА_10 МЮУ, попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України.

Оплату за проведення експертизи покласти на позивача ОСОБА_5, розяснивши положення ст. 87 КАС України про наслідки ухилення від участі в експертизі.

Для проведення експертизи надати експертам копію ухвали, матеріали справи №623/422/16-а

На час проведення експертизи провадження у справі зупинити.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали, а неприсутніми сторонами в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя - В.М. Бутенко