Справа № 826/3005/16
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

27 квітня 2016 року м. Київ № 826/3005/16

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., суддів Келеберди В.І., Данилишина В.М., при секретарі судового засідання Артеменко Я.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Сільського голови Грусятицької сільської ради Жидачівського району Львівської області ОСОБА_1
до третя особа 1. Центральної виборчої комісії 2. Львівської обласної державної адміністрації Ходорівська міська рада Жидачівського району Львівської області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2;

від відповідача-1: Чернюк С.О.; Ларіна Н.О.;

від відповідача-2: Бакун О.А.;

від третьої особи: Закорчемний І.Б.;

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов Сільського голови Грусятицької сільської ради Жидачівського району Львівської області ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Центральної виборчої комісії (надалі - відповідач-1/ЦВК), Львівської обласної державної адміністрації (надалі - відповідач-2/Львівська ОДА), третя особа: Ходорівська міська рада Жидачівського району Львівської області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації по зверненню до Центральної виборчої комісії із листом №5/6-6204/0/2-15-28 від 08.09.2015 р. «Щодо призначення перших виборів в об'єднаній Ходорівській територіальній громаді», яким надіслано матеріали Ходорівської об'єднаної територіальної громади для призначення перших місцевих виборів голови та депутатів об'єднаної Ходорівської територіальної громади у Львівській області, в частині Надіслання матеріалів, що стосуються Грусятицької сільської ради;

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 25.12.15 р. №619 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів 27.03.2016 р.» в частині включення до складу Ходорівської міської об'єднаної територіальної громади Грусятицької сільської ради (села Грусятичі, Ліщини) (п.6 Додатку до постанови Центральної виборчої комісії від 25.12.15 р. №619).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.02.2016 р. було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.04.2016 р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Водночас, через відділ документального обігу та контролю суду до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Качура І.А. надійшло клопотання про відкликання адміністративного позову.

Зокрема, в обґрунтування поданого клопотання про відкликання адміністративного позову, було зазначено, що 27.03.2016 р. у об'єднаній Ходорівській територіальній громаді відбулися перші вибори депутатів міської ради та міського голови, за результатами яких головою об'єднаної Ходорівської територіальної громади обрано ОСОБА_7

В той же час, 21.04.2016 р. відбулося відкриття першої сесії та оголошено відповідною міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про обрання голови. Так, згідно рішення №2 першої сесії Ходорівської міської ради VIII скликання від 21.04.2016 р. «Про підсумки виборів та визнання повноважень Ходорівського міського голови», визнано повноваження Ходорівського міського голови ОСОБА_7

Відповідно до ч.1 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження сільського, селищного, міського голови починаються з моменту оголошення відповідною сільською, селищною, міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про його обрання. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на місцевих виборах.

Згідно положень ч.2 ст.8 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» встановлено, що повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об'єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об'єднаною територіальною громадою.

Після завершення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об'єдналися, їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною об'єднаною територіальною громадою, персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний об'єднаною територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу.

Після завершення повноважень сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу сільської ради у територіальній громаді, що увійшла до об'єднаної територіальної громади, відповідні функції одноособово виконує сільський, селищний, міський голова, обраний об'єднаною територіальною громадою, з дня набуття ним повноважень до затвердження відповідною сільською, селищною, міською радою персонального складу її виконавчого комітету.

Згідно рішення №12 першої сесії Ходорівської міської ради VIII скликання від 21.04.2016 р. «Про покладання обов'язків старости на ОСОБА_1», вирішено до обрання на перших виборах старост на території юрисдикції Ходорівської міської ради, обов'язки старости покласти на ОСОБА_1, яка здійснювала повноваження Грусятицького сільського голови до об'єднання та здійснює свої повноваження старости на території сіл: Грусятичі, Ліщин, а повноваження даної посадової особи встановлені ч.3 ст.14№ Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до абз.1 ч.3 ст.8 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад», об'єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов'язків тіриторіальних громад, що об'єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об'єднаною територіальною громадою.

Згідно п.7. ст.8 даного Закону, під час проведення реорганізації юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад та їхніх виконавчих комітетів повноваження з управління справами таких юридичних осіб здійснює сільський, селищний, міський голова, обраний об'єднаною територіальною громадою.

В той же час, у відповідності до п.15 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, має право звертається до суду з відповідними позовами, а отже користується усіма правами та обов'язками осіб, які беруть участь у справі, згідно адміністративного судочинства України, тобто звертатися з клопотаннями про відкликання адміністративних позовів.

Так, в судовому засіданні 27.04.2016 р. судом було поставлено на обговорення учасників процесу заявлене клопотання про відкликання адміністративного позову.

Розглянувши подане клопотання про відкликання адміністративного позову та додані до нього документи, заслухавши в судовому засіданні думку сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.155 КАС України, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.

Таким чином, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає за можливе задовольнити клопотання та залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись, п.5 ч.1 ст.155, ст.160, ст.165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання про відкликання адміністративного позову - задовольнити.

2. Адміністративний позов Сільського голови Грусятицької сільської ради Жидачівського району Львівської області ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, Львівської обласної державної адміністрації - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України. Ухвала може бути оскаржена у порядку і строки, встановлені ст.ст.185-187 КАС України відповідно.

Головуючий суддя І.А. Качур

Судді В.І. Келеберда

В.М. Данилишин