Справа № 450/828/16-а
Суддя: Мусієвський В. Є.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/828/16-а Провадження № 2-а/450/65/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2016 Пустомитівський районний суд Львівської області в складі :

головуючого-судді Мусієвського В.Є.

при секретарі Зварич С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про оскарження постанови в справі про порушення митних правил, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Волинської митниці Державної фіскальної служби в якому просить скасувати постанову № 0496/20508/2016 від 16.03.2016 року про визнання її винною у порушенні митних правили, передбачених ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України. Згідно даної постанови її визнано винною у перевищенні більш як на 10 днів строку транзитного перевезення автомобіля марки «Ford Focus» реєстраційний номер RJA51498 (країна реєстрації ОСОБА_2) VІN код WFONXXWPDNXC14049, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Вважає оскаржувану постанову такою, що суперечить вимогам закону, та такою, що прийнята без урахуванням всіх обставин справи, а саме того, що несвоєчасне вивезення автомобіля було зумовлене його несправністю та перебування на ремонті. Зазначає, що посадова особа Волинської митниці ДФС під час розгляду протоколу та винесенні постанови на зазначені обставини уваги не звернула, та не надала їм належної оцінки, що призвело до необґрунтованого притягнення її до адміністративної відповідальності.

На підставі вищенаведеного, просить позовні вимоги задовольнити.

У судове засідання позивач зявилася, позовні вимоги підтримала з підстав, вказаних у позовній заяві, просила такі задовольнити.

У судове засідання представник відповідача ОСОБА_3 не зявився, щодо задоволення заявлених позовних вимог заперечив, просив у задоволенні таких відмовити за безпідставністю з підстав, викладених у письмових запереченнях, які долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову виходячи із наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду органами доходів і зборів справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477 - 481, 485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень

Судом встановлено, що 02.03.2016 року старшим державним інспектором митного поста «Доманове» Волинської митниці ДФС ОСОБА_4, складено протокол про порушення митних правил № 0496/20508/2016 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України. Із вказаного протоколу слідує, що 02.03.2016 р. о 13 год.16 хв. через п/п Доманове, ОСОБА_1 намагалася вивезти по смузі спрощеного митного контролю «зелений коридор» за межі території України автомобіль марки «Ford Focus», реєстраційний номер RJA51498 (країна реєстрації ОСОБА_2) VІN код WFONXXWPDNXC14049. Термін вивезення якого закінчився 15.01.2016 року.

Згідно даних АСМО «Інспектор - 2006» встановлено, що 05.01.2016 року громадянка України ОСОБА_1 в режимі «транзит» ввезла по зеленому коридору на митну територію України через м/п «Грушів» Львівської митниці ДФС, автомобіль марки «Ford Focus», реєстраційний номер RJA51498 (країна реєстрації ОСОБА_2) VІN код WFONXXWPDNXC14049.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 зазначила, що не вивезла вищевказаний автомобіль за межі митної території України у визначені строки у звязку з тим, що транспортний засіб знаходився на ремонті на СТО ТзОВ «Агент-Сервіс» з 12.01.2015 року по 02.03.2016 року, про що надано відповідний акт виконаних робіт та товарний чек. ОСОБА_1 офіційно в митний орган з заявою про продовження терміну транзиту до закінчення терміну вивезення транспортного засобу, ввезеного на миту територію з метою транзиту не зверталася.

Таким чином позивач перевищила встановлений ст. 95 МК України строк транзитного перевезення автомобіля марки «Ford Focus», реєстраційний номер RJA51498 (країна реєстрації ОСОБА_2) VІN код WFONXXWPDNXC14049 більше ніж 10 днів.

Постановою про порушення митних правил № 0496/20508/2016 від 16.03.2016 року, винесеною заступником начальника Волинської митниці ДФС ОСОБА_5, ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбачених ч. 3 ст. 470 МК України. На позивача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу розміром 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 8 500 грн.

Вказану постанову позивач отримала 31.03.2016 року, що підтверджується копією поштового конверту.

Відповідно до ч.1 ст. 92 МК України, митний режим транзиту може бути застосований як до товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що безпосередньо ввозяться на митну територію України, так і до таких, що перебувають на митній території України.

Статтею 95 митного Кодексу України визначено строки транзитних перевезень, а саме: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні однієї митниці - 5 діб).

Згідно ст.ст. 90, 93, 102 МК України та розділу І п. 4 наказу ДМСУ від 17.11.05 №1118 «Про затвердження Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України», даний автомобіль перебував під митним контролем, а до його переміщення повинні виконуватися наступні вимоги: перебувати у незмінному стані, крім природних змін; не використовуватися з жодною іншою метою, крім транзиту; бути доставленим у митний орган призначення до закінчення строку.

Частиною 3 ст. 470 МК України встановлено, що перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі пятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.1 ст. 460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Отже дана норма чітко визначає умови звільнення осіб від відповідальності за перелічені порушення митних правил, якими є : аварія, дія обставин непереборної сили або протиправні дії третіх осіб, що підтверджуються відповідними документами.

В свою чергу, визначення понять «обставини непереборної сили» та «аварія» закріплено п.2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012р. №657 (далі - Порядок №657), відповідно до якого обовязковою ознакою обставин непереборної сили є надзвичайність та невідворотність. У цьому розділі терміни вживаються в такому значенні:

аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у звязку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов'язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Пунктом 5 Розділу 8 Порядку № 657 встановлено, що якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

З аналізу зазначених вище норм вбачається, що законодавством чітко визначено умови можливості не включення до строків транзитного перевезення часу дії обставин непереборної сили чи аварії та/або ліквідації їх наслідків: документальне підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили; вчасне (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмове інформування перевізником найближчого митного органу про обставини події.

Проте позивачем не надано жодних документів, які підтверджували би факт обставин непереборної сили або аварії. А копія довідки ТОВ «Агент-Сервіс» № 4/16 від 02.03.2016 року, згідно якої автомобіль Ford Focus», реєстраційний номер RJA51498 кузов WFONXXWPDNXC14049, знаходився на автосервісі у період з 12.01.2016 року по 02.03.2016 року, та акт прийому-передачі виконаних робіт від 03.03.2016 року, не підтверджують того, що зазначений вище транспортний засіб потребував ремонту в результаті аварії або дії непереборної сили, та в контексті ч.1 ст. 95 МК України не перериває встановлений строк транзитного перевезення для автомобільного транспорту. Окрім цього позивач не надав доказів, які б свідчили про те, що він звертався до митного органу з письмовою заявою про такі обставини без порушення встановлених строків доставки транспортного засобу до митниці.

Враховуючи викладене, суд вважає, оскаржувана постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 470 МК прийнята правомірно, оскільки остання фактично перевищила встановлений Митним кодексом України строк доставки транспортного засобу до місця призначення, який перебував під митним контролем, терміном більш ніж на десять діб.

Керуючись ст.ст. 8 - 12, 17, 69 71, 159 163, 167 КАС України, ст.ст. 90, 93, 92, 95, 102, 470 МК України, суд,-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання копії.

СуддяОСОБА_6