Справа № 463/864/16-а
Суддя: Шеремета Г. І.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2016 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Шеремети Г.І.

при секретарі судових засідань ОСОБА_1

з участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобовязання до вчинення дій, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, просила визнатидії Управління пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова щодо невключення у довідку про заробітню плату ОСОБА_2 відпускних, лікарняних, індексацію грошових коштів доходів населення та матеріальну допомогу на оздоровлення, які ОСОБА_2 отримувала до виходу на пенсію - протиправними; визнати дії Управління пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова щодо неврахування в складі середньомісячної заробітної плати ОСОБА_2 при обчисленні розміру пенсії державного службовця відпускних, лікарняних, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів населення, з яких справляються страхові внески на державне пенсійне страхування, а з 24.08.2015 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування протиправними; зобовязати Управління пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 24.08.2015 року з урахуванням відпускних, лікарняних, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів населення.

Позовні вимоги мотивувала тим, що 24.03.2009 року вийшла на пенсію державного службовця з посади головного спеціаліста головного управління праці та соціального захисту населення ЛОДА. Для призначення пенсії позивачем було подано до Управління пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова довідку головного управління праці та соціального захисту населення ЛОДА про складові заробітної плати, до якої не були включені відпускні, лікарняні, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація грошових доходів. Про те, що у заробіток при нарахування пенсії з моменту призначення ПФУ не враховувались зазначені виплати, позивач дізналась лише у грудні 2015 року із відповідних судових рішень. У звязку з чим 26.01.2016 року звернулась до УПФ України у Личаківському районі м. Львова із заявою про перерахунок пенсії та подала довідку про складові заробітної плати уже з врахуванням інших виплат. Однак листом-відповіддю від 05.02.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії та порекомендовано звернутись до суду. А тому позивач звернулась до суду з відповідним позовом, який просить задоволити.

В судовому засіданні позивач позов підтримала в повному обсязі з підстав, передбачених в ньому.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив в задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобовязання до вчинення дій відмовити повністю за безпідставністю вимог. Додатково пояснив, що відповідно до заяви позивача від 23.03.2009 року призначено пенсію за віком, як непрацюючому пенсіонеру з 24.03.2009 року на умовах ЗУ «Про державну службу». При призначенні пенсії державного службовця враховано заробіток за довідками головного управління праці та соціального захисту населення ЛОДА від 23.03.2009 року про складові заробітної плати надбавки та премії за період з 01.03.2007 по 28.02.2009 року, в яких не було зазначено графи «інші виплати». Крім того, такі виплати як відпускні, лікарняні, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація грошових доходів не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу», як складові частини заробітної плати державного службовця. Оскільки, з 01.01.2015 року Кабінетом міністрів України не визначено умов та порядку перерахунку, тому відповідно управління ПФУ України у Личаківському районі м. Львова немає жодних підстав для проведення такого перерахунку, адже відсутній механізм такого провадження.

З'ясувавши обставини справи, заслухавши думку учасників процесу, постановляючи рішення відповідно до вимог ст. 163 КАС України, суд вважає, що позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова про визнання дій протиправними, зобовязання до вчинення дій слід задоволити виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 23.03.2009 року звернулась до Управління пенсійного фонду у Личаківському районі м.Львова про призначенняїй пенсії за віком, яку їй було призначено, як державному службовцю відповідно до ЗУ «Про державну службу», звільненому у зв'яку із виходом на пенсію.

26.01.2016 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» із врахуванням відпускних, лікарняних, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів населення, у звязку з чим подала довідку №06-331 від 16.01.2016 року головного управління праці та соціального захисту населення ЛОДА про складові заробітної плати уже з врахуванням усіх виплат (а.с.9-10).

Проте, листом-відповіддю від 05.02.2016 року Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м.Львова відмовило позивачу ОСОБА_2 у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що відпускні, лікарняні, матеріальна допомога на оздоровлення не є складовими заробітної плати у розумінні ст.33 Закону України «Про державну службу» і Постанови КМУ від 30.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а також у зв'язку з тим, що чинним законодавством не передбачено можливості для врахування сум, пов'язаних з індексацією заробітної плати.

За змістом ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, щодіяла на час призначення пенсії, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їхз аробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що відпускні, лікарняні, матеріальна допомога на оздоровлення входять до системи оплати праці державного службовця.

Згідно з ч.6 ст.95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Відповідно до ст.33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом ДержкомстатуУкраїнивід 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713. Згідно з ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структуру заробітної плати складають: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, щодіяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах від 14.05.2013 року всправі № 21-125а13 та 28.05.2013р. у справі №21-97а13.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відпускні, лікарняні, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація грошових доходів населення входили до системи оплати праці позивача ОСОБА_2, як державного службовця, а тому мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу з урахуванням вказаних виплат є протиправними і, для захисту прав позивача, слід зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м.Львова провести перерахунок призначеної пенсії з врахуванням цих виплат.

Оскільки в даному випадку позивачка мала право на врахування до заробітної плати, що враховується при призначенні пенсії, усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з моменту призначення пенсії, незалежно від звернення позивачки за таким перерахунком, а тому вимоги позивачки про здійснення їй перерахунку пенсії підлягають задоволенню в межах строку визначеного ст.99 КАС України, тобто з 24.08.2015 року.

Керуючись ст. ст. 2, 17-19, 70,71,86,99,160-163, 167,186 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задоволити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова щодо невключення у довідку про заробітню плату ОСОБА_2 відпускних, лікарняних, індексацію грошових коштів доходів населення та матеріальну допомогу на оздоровлення, які ОСОБА_2 отримувала до виходу на пенсію протиправними.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова щодо неврахування в складі середньомісячної заробітної плати ОСОБА_2 при обчисленні розміру пенсії державного службовця відпускних, лікарняних, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів населення, з яких справляються страхові внески на державне пенсійне страхування, а з 24.08.2015 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування протиправними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з 24.08.2015 року з урахуванням відпускних, лікарняних, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів населення.

На постанову суду можебути подана апеляційнаскарга в порядку і в строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Шеремета Г. І.