Справа № 520/3590/16-а
Суддя: Огренич І. В.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/3590/16-а
Провадження № 2-а/520/379/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2016 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Огренич І.В.

при секретарі Камінській О.О.,

розглянувши в судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, у якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку її пенсії, шляхом зміни базового місяця нарахування індексації пенсії з жовтня 2009 року та квітня 2010 року на вересень 2014 року, а також просить зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату сум індексації пенсії наростаючим підсумком на виконання рішення суду без зміни базового місяця індивідуальної індексації пенсії жовтень 2009 року, квітень 2010 року наростаючим підсумком та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат починаючи з 01.09.2014 року. При цьому позивачка посилається на те, що постановою Київського райсуду м.Одеси від 03.02.2015 року у справі №520/14647/15-а управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси було зобов'язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок її пенсії з 01.09.2014 року з урахуванням інших видів виплат, згідно з довідкою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 11.09.2014року за №31621/Т/15-53-05-026, якою передбачені складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України "Про держану службу", на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011року - єдиний соціальний внесок. Проте, при виконанні вказаного судового рішення, управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, на думку позивачки, неправомірно змінило базовий місяць індексації пенсії з жовтня 2009 року та квітня 2010 року на червень 2014 року. Такі дії відповідача ОСОБА_1 вважає неправомірними, оскільки вони ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права, суперечать нормам діючого законодавства й відповідно порушують її конституційні права на збільшений розмір пенсії, що і стало підставою для звернення з позовом до суду.

ОСОБА_1 до судового засідання не зявилась, надала до суду заяву в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить справу розглядати у її відсутність.

Представник управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до судового засідання не зявився, повідомлявся, надав до суду заперечення в яких зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та у їх задоволенні слід відмовити у повному обсязі, також надав до суду заяву в якій просив розглядати справу у їх відсутність.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні, постановою Київського райсуду м.Одеси від 03.02.2015 року у справі №520/14647/15-а визнано противоправною та скасувано рішення Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси від 01.10.2014року за №834566 про відмову у призначенні (перерахунку) ОСОБА_1 пенсії з урахуванням інших виплат, на підставі довідки Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 11.09.2014року за №31621/Т/15-53-05-026, а також управління ПФУ в Київському районі м. Одеси зобовязано здійснити ОСОБА_1 перерахунок її пенсії з 01 вересня 2014 року, з урахуванням інших видів виплат, згідно з довідкою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 11.09.2014 року за №31621/Т/15-53-05-026, якою передбачені складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України "Про держану службу", на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011року - єдиний соціальний внесок.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2015 року постанова Київського райсуду м.Одеси від 03 лютого 2015 року залишена без змін.

Листом №58/Т-01 від 16.03.2016 року управління Пенсійного фонду України у Київському районі м.Одеси повідомило позивачку, що вищезазначене рішення суду виконано, проведений перерахунок пенсії, та відмовив у поновленні нарахування індексації пенсії, враховуючи базовий місяць вересень 2014 року, посилаючись на п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (ч.2 ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2003 року №1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі Порядок), яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення.

Положеннями п. 1.1 Порядку передбачено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року, тобто на дату виходу позивачки на пенсію індексація грошових доходів населення, в тому числі і пенсії, вже проводилася згідно законодавства наростаючим підсумком і безперервно (до зміни базового місяця).

Пунктом 5 Порядку, регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії, але збільшення пенсії у позивачки пов'язане з невірним її нарахуванням, тому посилання управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на правомірність зміни базового місяця на вересень 2014 року, у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії, у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а через неврахування Пенсійним фондом при призначенні ОСОБА_1 пенсії всіх складових заробітної плати для її розрахунку.

Таким чином, УПФ України в Київському районі м. Одеси при виконанні постанови Київського райсуду м.Одеси відновлює порушене відповідачем право на пенсію в більшому розмірі, тому проведений перерахунок є відновленням права на пенсію, а не підвищенням у зв'язку з збільшенням розміру пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку, що виконання управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси судового рішення не є підвищенням розміру пенсії ОСОБА_1 у розумінні п. 5 Порядку, а тому і місяць перерахунку пенсії ОСОБА_1, згідно судового рішення, не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії, оскільки вказаним судових рішенням було виправлено помилки, допущені управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси при обчисленні пенсії позивачки.

Крім цього, положеннями ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

За приписами ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101%. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацію здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Статтею 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Пунктом 4 Порядку, встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата (п. 10-1 Порядку).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

При таких обставинах, суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси під час перерахунку ОСОБА_1 пенсії за судовим рішенням, внаслідок яких було змінено базовий місяць для нарахування індексації пенсії є неправомірними, оскільки суперечать нормам діючого законодавства, порушують конституційні права позивачки на збільшений розмір пенсії.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо зміни базового місяця для проведення індексації є такими, що не відповідають діючому законодавству, а тому їх необхідно визнати протиправними, а відмову відповідача неправомірною.

При цьому суд повинен зазначити про таке.

У відповідності до ч.1 та ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Від так, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити за період з 30.09.2015 року. В іншій частині позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачкою пропущений строк звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо зміни базового місяця нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 з жовтня 2009 року та квітня 2010 року на вересень 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату сум індексації пенсії, наростаючим підсумком без зміни базового місяця індивідуальної індексації пенсії жовтень 2009 року, квітень 2010 року наростаючим підсумком та повернути невиплачену суму індексації пенсії з урахуванням раніше здійснених виплат починаючи з 30.09.2015 року, в іншої частині позовних вимог відмовити.

Звернути постанову суду до негайного виконання в межах суми стягнень за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в Одеський апеляційний адміністративний суд шляхом подання через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення

Суддя Огренич І. В.