Справа № 805/1050/16-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2016 р. Справа №805/1050/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 11 год. 25 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючий суддя: Куденков К.О.;

секретар судового засідання: Притула С.С.;

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача-1: ОСОБА_3,

представника відповідача-2: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1В.) звернулася до суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області (надалі відповідач-1) про, з урахуванням заяви про доповнення до позовної заяви: - зобовязання відповідача-1 доповнити актовий запис про шлюб №400 від 26.08.1999р., складеного 26.08.1999р., у графі «національність» відносно нареченої «німкеня»; - зобовязання відповідача-1 доповнити актовий запис №208 від 06.07.2012., складеного 26.08.1999р., у графі «національність» відносно нареченої «німкеня»; - зобовязання відповідача-2 внести зміни до актового запису №99 від 08.02.2000р. про народження ОСОБА_4 де доповнити графу «національність» відносно матері, зазначивши «німкеня»; - зобовязання відповідача-2 внести зміни до актового запису №201 від 02.03.2001р. про народження ОСОБА_5 де доповнити графу «національність» відносно матері, зазначивши «німкеня»; - зобовязання відповідача-2 внести зміни до актового запису №507 від 22.05.2002р. про народження ОСОБА_6 де доповнити графу «національність» відносно матері, зазначивши «німкеня»; - зобовязання відповідача-2 внести зміни до актового запису №188 від 08.02.2008р. про народження ОСОБА_7 де доповнити графу «національність» відносно матері, зазначивши «німкеня».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2016р. до участі у справі у якості другого відповідача залучено Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області (надалі відповідач-2).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона бажає встановити свою національну приналежність, а саме обрати національність батька та внести запис про національність німкеня у відповідних актових записах. Позивач вважає, що її належність до німецької національності доведена належними та допустимими доказами, в яких зазначена національність її батька «німець».

У судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримала та просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач-1 надав письмові заперечення на позовну заяву, якими просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач-1 зазначає, що національність позивача документально не підтверджена, та вважає, що таке питання може вирішуватися через встановлення факту, що має юридичне значення, а актові записи складені після 01.01.2004р. на бланках, які не містять графу «національність».

Представник відповідача-1 у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала та просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач-2 надав письмові заперечення на позовну заяву, якими просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач-2 зазначає, що національність позивача документально не підтверджена, та вважає, що таке питання може вирішуватися через встановлення факту, що має юридичне значення.

Представник відповідача-2 у судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду повідомлений, не повідомив суд про причини неявки у судове засідання.

Суд, заслухавши позивача, представника позивача та представника відповідача-1, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

Відповідно до паспорту громадянина України ВК923075, виданого 10.07.2012р. Слов'янським МВ ГУ МВС України в Донецькій області, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2.

В копії свідоцтва про народження ОСОБА_8 (бланк ЮН №756108) зазначено, що його батьками є ОСОБА_9 (національність німець) та ОСОБА_10 (національність німкеня).

Відповідно до копії свідоцтва про народження 17.04.1979р. ОСОБА_11 (від 05.05.1979р. бланк ІІІ-БК №291716) зазначено, що її батьками є ОСОБА_8 (національність німець) та ОСОБА_12 (національність росіянка).

У наданій до суду копії свідоцтва про одруження від 26.08.1999р., виданого Відділом реєстрації актів громадянського стану м. Словянська Донецької області в графі «національність» не зазначена національність ОСОБА_11, прізвище дружини після одруження - Михайлова. Також зазначено, що в книзі реєстрації актів про одруження 26.08.1999 року зроблено запис за №400.

Вказані відомості також підтверджено витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища №4 від 23.03.2016р.

У свідоцтві про народження ОСОБА_4 від 08.02.2000р. бланк І-НО №141278, виданого Відділом реєстрації актів громадянського стану м. Краматорськ Донецької області, зазначено, що батьками є ОСОБА_13 та ОСОБА_14. В графі «національність» не зазначена національність ОСОБА_14. Також зазначено, що в книзі реєстрації актів про народження 08.02.2000р. зроблено запис за №99.

У свідоцтві про народження ОСОБА_5 від 02.03.2001р. бланк І-НО №221782, виданого Відділом реєстрації актів громадянського Краматорського міського управління юстиції Донецької області, зазначено, що батьками є ОСОБА_13 та ОСОБА_14. В графі «національність» не зазначена національність ОСОБА_14. Також зазначено, що в книзі реєстрації актів про народження 02.03.2001р. зроблено запис за №201.

У свідоцтві про народження ОСОБА_6 від 22.05.2002р. бланк І-НО №290331, виданого Відділом реєстрації актів громадянського Краматорського міського управління юстиції Донецької області, зазначено, що батьками є ОСОБА_13 та ОСОБА_14. В графі «національність» не зазначена національність ОСОБА_14. Також зазначено, що в книзі реєстрації актів про народження 22.05.2002р. зроблено запис за №507.

У свідоцтві про народження ОСОБА_7 від 08.02.2008р. бланк І-НО №180214 зазначено, що батьками є ОСОБА_13 та ОСОБА_14. Також зазначено, що в книзі реєстрації народжень 08.02.2008р. зроблено запис за №188.

У вказаному свідоцтві відсутні відомості про національність осіб та відповідна графа «національність».

До суду надане свідоцтво серія 1-НО №173863 від 22.01.2010р. про розірвання шлюбу між ОСОБА_13 та ОСОБА_14. Також зазначено, що в книзі реєстрації розірвань шлюбів зроблено відповідний актовий запис за №37 від 22.01.2010р.

У вказаному свідоцтві відсутні відомості про національність осіб та відповідна графа «національність».

Також до суду надане свідоцтво серія 1-НО №287930 від 06.07.2012р. про шлюб між ОСОБА_15 та ОСОБА_14 (ІНФОРМАЦІЯ_1), прізвище якої після одруження - ОСОБА_15. Також зазначено, що в книзі реєстрації шлюбів зроблено відповідний актовий запис за №208 від 06.07.2012р.

У вказаному свідоцтві відсутні відомості про національність осіб та відповідна графа «національність».

Позивач звернулася до відповідача-1 із заявою, якою просила внести до актового запису про шлюб №400, складеного 25.08.1999р., зміни: доповнити графу «національність» відносно нареченої, зазначивши «німкеня», а також в актових записах про народження дітей №99 від 08.02.2000р., №201 від 02.03.2001р., №507 від 22.05.2002р., №188 від 08.02.2008р. доповнити запис відомостями про національність матері, зазначивши «німкеня».

03.03.2016р. відповідач-1 склав висновок-відмову №19/03.2-94 про внесення змін до актів цивільного стану, яким позивачу відмовлено у внесені доповнень до наведених актових записів відомостями про національність заявниці як «німкеня» через відсутність документів, які підтверджують її національність.

У наданому до суду повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №69 від 13.02.2016р. зазначено національність ОСОБА_16 «німець», національність ОСОБА_12 «росіянка».

Також у наданих до суду: повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №3 від 13.02.2016р.; повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №8 від 13.02.2016р.; повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №5 від 13.02.2016р.; повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №5 від 13.02.2016р. - зазначено, що національність позивача документально не підтверджена.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України від 25 червня 1992 року №2494-XII «Про національні меншини в Україні» передбачено, що громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Частинами першою та четвертою ст. 6 Закону України від 01 липня 2010 року №2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

У відповідності до ч.1 ст.22 зазначеного Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

У відповідності до ч.6 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 N 96/5, та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011р. за №55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 вказаних Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Підпунктом 2.13.2 п.2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Також пп.2.13.12 п.2.13 зазначених Правил встановлено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Згідно з п.2.16.7 п.2.16 зазначених Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Пунктом 2.18 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання» передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

При цьому, відповідно до п.2.19 вказаних Правил передбачено, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику.

При потребі внесення змін до декількох актових записів цивільного стану, які містяться у різних відділах державної реєстрації актів цивільного стану, один примірник висновку разом з усіма зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника одного із зазначених актових записів цивільного стану, другий залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. В інші відділи державної реєстрації актів цивільного стану надсилаються копії висновку з відміткою про те, до якого відділу державної реєстрації актів цивільного стану надіслано примірник висновку з матеріалами справи. Копія висновку має бути засвідчена підписом керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану або посадовою особою дипломатичного представництва чи консульської установи України та скріплена печаткою.

В межах цієї справи суд не встановлює факту належності позивача до певної національності.

Але суд підтверджує наявність у позивача підстав для реалізації права вільного вибору національності одного з батьків.

З урахуванням наданих до суду доказів, якщо ОСОБА_1 бажає зазначення у відповідних актових записах, які містять графу «національність» її національності «німкеня», то суд дійшов висновку про відсутність належного обґрунтування для відмови та законодавчих обмежень для таких змін у відповідних актових записах.

Частиною першою статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для задоволення позовних вимог в частині зобовязання відповідача-1 внести в запис про шлюб №400 від 26 серпня 1999 року зміни, зазначивши національність громадянки ОСОБА_11 «німкеня».

Щодо позовних вимог в частині внесення змін до актових записів №99 від 08.02.2000р., №201 від 02.03.2001р., №507 від 22.05.2002р. суд зазначає, що позивач не зверталась безпосередньо до відповідача-2. Підстави для реалізації відповідачем-2 повноважень щодо внесення відповідних змін до актових записів виникне після отримання відповідних документів від відповідача-1.

Частиною другою ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог у вказаній частині шляхом зобовязання відповідача-1 вжити заходи щодо внесення змін до актового запису цивільного стану до актових записів №99 від 08.02.2000р., №201 від 02.03.2001р., №507 від 22.05.2002р. стосовно зазначення національності громадянки ОСОБА_14 «німкеня».

Актові записи цивільного стану, складені після 01.01.2004р. на бланках, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 вересня 2002 р. №1367 «Про затвердження зразків книг реєстрації актів цивільного стану та описів бланків свідоцтв, що видаються державними органами реєстрації актів цивільного стану» та з 19.11.2010р. на бланках, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2010 р. № 1025 «Про затвердження зразків актових записів цивільного стану, описів та зразків бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану», - не містять графу «національність».

Позивачем не наведеного жодного обґрунтування щодо можливості внесення в актові записи №208 від 06.07.2012р. та №188 від 08.02.2008р. відповідних змін (додання відомостей) щодо національності позивача. Також до суду не надано доказів щодо звернення позивача до відповідача-1 стосовно внесення змін до актового запису №208 від 06.07.2012р.

Таким чином, позовні вимоги в частині зобовязання внести зміни (доповнення) в актові записи №208 від 06.07.2012р. та №188 від 08.02.2008р. не підлягають задоволенню.

Судовий збір позивачем не сплачувався.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області внести в запис про шлюб №400 від 26 серпня 1999 року, складений Відділом реєстрації актів громадянського стану м. Словянська Донецької області, зміни, зазначивши національність громадянки ОСОБА_11 «німкеня».

Зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій вжити заходи щодо внесення змін до актового запису цивільного стану №99 від 08.02.2000р., складений Відділом реєстрації актів громадянського стану м. Краматорськ Донецької області, стосовно зазначення національності громадянки ОСОБА_14 «німкеня».

Зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області вжити заходи щодо внесення змін до актового запису цивільного стану №201 від 02.03.2001р., складений Відділом реєстрації актів громадянського Краматорського міського управління юстиції Донецької області, стосовно зазначення національності громадянки ОСОБА_14 «німкеня».

Зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Слов'янську Слов'янського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області вжити заходи щодо внесення змін до актового запису цивільного стану №507 від 22.05.2002р., складений складений Відділом реєстрації актів громадянського Краматорського міського управління юстиції Донецької області, стосовно зазначення національності громадянки ОСОБА_14 «німкеня».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошено у судовому засіданні 24 травня 2016 року, складання постанови у повному обсязі 27 травня 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Куденков К.О.