Справа № 681/1961/14-а
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/1961/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" травня 2016 р.

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Горщар А.Г.

при секретарі Калінка А.А.

з участю позивача, його представника ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі, третіх осіб публічне акціонерне товариство «Полонське підприємство Агрохім», селянське товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-наукове племінне господарство по розведенню свиней» «Агрофірма Маяк» (далі СТОВ, Агрофірма) про визнання дій протиправними, зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням змін і доповнень просив: визнати протиправним відмову управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ) про призначення для нього пенсії на пільгових умовах; визнати не чинним та скасувати протокол № 995 від 17.10.2014 року комісії УПФ з призначення пенсії про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу період роботи трактористом-машиністом: з 01.12.1978 року по 14.06.1979 року в Полонській райсільсгосптехніці; з 15.06.1979 року по 07.05.1981 року служба в армії; з 26.06.1981 року по 23.06.1997 року в Полонському районному обєднанні «Райсільгоспхімія», з 24.06.1997 року по 28.09.2000 року в СТОВ «Агрофірма Маяк»; з15.08.2001 року по 01.09.2005 року роботу на посаді бульдозериста в ПАТ «Полонський гірничий комбінат», яка передбачена Списком № 2; зобовязати УПФ призначити і здійснювати нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з посади тракториста-машиніста з 01.03.2016 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_4 зазначав, що у нього наявний стаж роботи тракториста понад 20 років, а тому він має право на пенсію на пільгових умовах. З приводу призначення такої пенсії звернувся до УПФ, яке листом № 4/с-7 від 06.04.2016 року відмовило для нього зарахувати вказані періоди роботи трактористом до пільгового стажу, що на його думку є незаконним.

В судовому засіданні позивач і його представник позов підтримали та просили такий задовольнити.

Представник УПФ позовні вимоги не визнала, пояснила, що у позивача відсутній стаж роботи як тракториста-машиніста, який дає право на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку. ОСОБА_4 лише можливо зарахувати до пільгового стажу тракториста в порядку взаємозаліку періоду його роботи на посаді машиніста бульдозера на ПАТ «Полонський гірничий комбінат» Список № 2 тривалістю 07 років 11 місяців 01 день, якого недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах. Решта періодів роботи трактористом на які вказує ОСОБА_4 не підлягають зарахуванню до пільгового стажу, оскільки не підтверджені первинними документами.

Представник СТОВ ОСОБА_3 пояснив в суді, що позивач дійсно працював у згаданий період в Агрофірмі трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому цей період роботи підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази, матеріали пенсійної справи позивача, суд вважає, позов слід задовольнити частково.

Установлено, що 30.09.2014 року позивач вперше звернувся до УПФ з приводу призначення для нього пільгової пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

17.10.2014 року відповідач на підставі протоколу № 995 відмовив ОСОБА_5 у призначенні такої пенсії.

Постановами Полонського районного суду від 27.11.2014 року, а також Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.01.2015 року зобовязано УПФ призначити та виплачувати для позивача пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком № 2 із шкідливими умовами праці на посаді машиніста бульдозера ПАТ «Полонський гірничий комбінат» з 24.09.2014 року.

Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 18.02.2016 року вказані судові рішення скасовані, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції, у звязку з чим УПФ припинило з 01.03.2016 року виплачувати для позивача вказаний вид пенсії.

Після цього ОСОБА_5 неодноразово звертався до відповідача з приводу призначення для нього пільгової пенсії на підставі пункту в статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, на що у нього є відповідний стаж понад 20 років, однак УПФ відмовляє для нього у призначенні такого виду пенсії.

Вирішуючи питання законності дій відповідача, суд виходить із такого.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно зі статті 62 Закону від 5 листопада 1991 р. № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (далі Порядок) передбачено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно до записів № 9-18 трудової книжки ОСОБА_5 серії БТ-І № 0772755 виданої 01.08.1978 року він з 26.06.1981 року по 23.06.1997 року працював трактористом в Полонському районному обєднанні «Райсільгоспхімія», ВАТ Полонське підприємство «Агрохім», з 24.06.1997 року по 28.09.2000 року бульдозеристом в КСП агрофірма «Маяк», в ССВ агрофірма «Маяк», СТОВ «Агрофірма «ОСОБА_3»

Відповідно до довідки № 103 від 26.08.2013 року виданої Полонським підприємством «Агрохім», та довідки № 661 від 12.08.2014 року виданої СТОВ «Маяк» підтверджено, що ОСОБА_5 у вказані періоду часу працював у названих підприємствах трактористом-машиністом, та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року у тваринництві. Також у цих довідках містяться інші відомості визначені Порядком.

Таким чином, даними трудової книжки ОСОБА_5, згаданими довідками, а також показаннями свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, підтверджується пільговий характер роботи позивача трактористом-машиністом у зазначених підприємствах загальною тривалістю 17 років 5 місяців, а тому відмова УПФ у зарахуванні такого стажу, який дає право позивачу на пенсію на пільгових умовах, не ґрунтується на вимогах законодавства.

Крім цього, у позивача є наявний стаж роботи машиніста бульдозера у ПАТ «Полонський гірничий комбінат» із шкідливими умовами праці передбачених Списком № 2, що визнається УПФ тривалістю 7 років 11 місяців 1 день.

За положеннями ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають

право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Отже, вказаний період стажу роботи машиніста бульдозера підлягає зарахуванню до пільгового стажу тракториста-машиніста, який дає право на призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, зі зниженням його пенсійного віку до 55 років.

При вирішенні питання про те, з якого часу позивачу має бути відновлено виплату пенсії суд виходить із такого.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фону України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (пункти 3.3, 4.2), орган, що призначає пенсію надає: розяснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; допомогу особам, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії;

у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Як вбачається із матеріалів пенсійної справи ОСОБА_5, останнім при зверненні до УПФ в вересні 2014 року за призначенням для нього пенсії на пільгових умовах було надано всі необхідні документи, які свідчили про наявність у нього стажу роботи трактористом, який давав право на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку.

В той же час, відповідач, відмовивши позивачу у призначенні для нього пенсії за Списком № 2, не розяснив ОСОБА_5, та не надав для нього допомоги, щодо оформлення і призначення пенсії за роботу трактористом із підстави, передбаченої пунктом в статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому суд визнає такі дії УПФ протиправними та скасовує протокол № 995 від 17.10.2014 року, яким визначено що позивач не має права на пенсію.

Оскільки ОСОБА_5 мав право на отримання зазначеної пенсії з моменту першого звернення до УПФ, тому для нього необхідно відновити виплату пенсії з часу її припинення відповідачем, тобто з 01.03.2016 року.

Суд не знаходить підстав задовольнити позовні вимоги про обовязок відповідача зарахувати до пільгового стажу тракториста-машиніста період роботи ОСОБА_5 з 01.12.1978 року по 14.06.1979 року в Полонській райсільсгосптехніці, та службу в армії з 15.06.1979 року по 07.05.1981 року.

Так, позивачем не надано відповідної довідки про те, що він працював трактористом в Полонській райсільсгосптехніці, та при цьому був саме безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, що є обовязковою умовою для зарахування роботи трактористом до пільгового стажу.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції, що діяла на час подачі заяви про призначення пенсії) час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки у справі не встановлено, що ОСОБА_5 до призову на строкову військову службу працював трактористом та при цьому був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а отже період військової служби не може бути зарахований до пільгового стажу.

Керуючись наведеним, ст.ст.9, 71, 158-163 КАС України суд, -

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати не чинним та скасувати протокол № 995 від 17.10.2014 року комісії управління Пенсійного фонду України у Полонському районі з призначення пенсії про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_5

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі зарахувати ОСОБА_5 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії із підстави передбаченої пунктом в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення такі періоди його роботи:

з 26.06.1981 року по 23.06.1997 року трактористом в Полонському районному обєднанні «Райсільгоспхімія», ВАТ Полонське підприємство «Агрохім»;

з 24.06.1997 року по 28.09.2000 року бульдозеристом в КСП агрофірма «Маяк», в ССВ агрофірма «Маяк», СТОВ «Агрофірма «ОСОБА_3»;

з 15.08.2001 року по 01.09.2005 року бульдозеристом у ВАТ «Полонський гірничий комбінат».

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Полонському районі у призначенні ОСОБА_5 пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі призначити та виплачувати ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах на підставі пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.03.2016 року.

В решті вимог позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному її обсязі.

Головуючий ________________