Справа № 338/476/16-а
Суддя: Битківський Л.М.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/476/16-а

23 травня 2016 року смт.Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Битківський Л.М.,

секретаря Дякун М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Богородчанської райдержадміністрації щодо визнання протиправним рішення про щомісячні відрахування надміру виплачених коштів одержувачу державної допомоги, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту Богородчанської РДА з приводу визнання протиправним та скасування рішення начальника УСЗН від 22.01.2016 року про щомісячні відрахування надміру виплачених коштів та зобовязання повернути безпідставно стягнуті з січня по травень 2016 року кошти.

Заявлені вимоги в судовому засіданні позивач мотивувала тим, що 29.09.2014 року звернулась до відповідача з приводу призначення їй соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї. При зверненні подала декларацію про доходи за попередніх 6 місяців, заповнену за інструкціями працівника управління, а також подала необхідні довідки про заробітну плату з місця роботи з Богородчанського відділу освіти та Саджавської сільської ради. Згідно поданих документів їй була призначена соціальна допомога як малозабезпеченій сімї терміном на 6 місяців, починаючи з 01.10.2014 року по 28.02.2015 року. У березні 2015 року знову звернулась щоб поновити призначення такої допомоги і подала відповідні документи. Допомога їй була призначена на новий 6-ти місячний термін. У липні 2015 року їй припинено виплату допомоги без повідомлення про причини. За її зверненням зясувалось, що їй за попередній період нарахували переплату у сумі 6926,93 грн., оскільки виявилось,що при подачі документів вона не надала довідку з Саджавської сільської ради про роботу за сумісництвом у дитячому садку «Пролісок» с.Саджава . Інспектор управління запропонував добровільно повернути переплату, розяснивши, що в іншому разі УСЗН звернеться до суду з приводу стягнення переплачених коштів. Однак з доводами відповідача вона не погодилась, оскільки усі необхідні документи подала при оформленні справи, а тому мала намір довести свою правоту у судовому порядку. Крім цього в управлінні їй відмовили у призначенні допомоги на наступний 6-ти місячний строк. Не дочекавшись судового позову, через 6 місяців вона знову звернулась за призначенням допомоги і така їй була призначена з січня 2016 року. Однак, за рішенням від 22.01.2016 року начальника управління ОСОБА_2 при виплаті їй призначеної допомоги у розмірі 2651,36 грн. з неї стягують 20 % від призначеної суми на погашення надміру виплачених коштів у сумі 6926,93 грн. Оскільки жодної її вини у виплаті цих коштів немає і немає судового рішення про їх стягнення, на добровільне їх повернення вона не погоджувалась, то оскаржуване рішення вважає протиправним і просила його скасувати.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені вимоги не визнала. Пояснила, що ОСОБА_1 було призначено з 01.10.2014 року допомогу як малозабезпеченій сімї. При призначенні допомоги не було враховано доходи за одним із місць роботи позивачки внаслідок чото, що ОСОБА_1 не подала належної інформації у декларації. Внаслідок цього зайво виплачено 6926,93 грн. Позивачка на добровільне повернення коштів не погоджувалась. Стягнути їх у судовому порядку не вдалось, оскільки позовна заява УСЗН через відсутність коштів на сплату судового збору не була прийнята судом. Тому, при призначенні соціальної допомоги на новий період, було прийнято рішення стягнути переплату шляхом відрахування 20% від призначеної щомісячно допомоги, що відповідає п.28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою КМУ від 24 лютого 2003 року № 250. Тому просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням начальника управління СЗН в Богородчанському районі від 22.01.2016 року з ОСОБА_1, як одержувача соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, яка призначена у період з 01.01.2016 року по 30.06.2016 року, постановлено відраховувати 20% від призначеної суми на погашення надмірно виплачених коштів за попередній період. При цьому, таке рішення відповідачем було прийнято з посиланням на п.28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», що затверджений постановою КМУ від 24 лютого 2003 року № 250. При виплаті допомоги протягом січня-травня 2016 року такі відрахування проведено.

Не вдаючись в оцінку законності призначення та виплати ОСОБА_1 соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї за період з 01.10.2014 року по 28.02.2015 року, суд вважає, що оскаржуване рішення є протиправним.

Згідно п.28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою КМУ від 24 лютого 2003 року № 250, на який посилається відповідач, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення мають діяти таким чином - визначити обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. За змістом цієї правової норми питання про повернення надміру виплачених коштів та погашення їх за рахунок відрахування з призначеної допомоги у наступні періоди, вирішується за згодою особи. За відсутності такої згоди стягнення коштів може бути проведено у судовому порядку. Така позиція кореспондується зі змістом ст. 1215 ЦК України, відповідно до якої не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За відсутності рахункової помилки з боку УСЗН, факт зловживання або умисна подача недостовірної інформації відповідачем при поданні документів для призначення і обчислення допомоги, могла бути встановлена лише судом.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Визнати протиправним та скасувати рішення начальника управління соціального захисту населення Богородчанської райдержадміністрації від 22.01.2016 року про проведення щомісячних відрахувань надміру виплачених коштів при виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, що призначена одержувачу ОСОБА_1 з 01.01.2016 року по 30.06.2016 року у розмірі 20% від призначеної суми.

Зобовязати управління соціального захисту населення Богородчанської райдержадміністрації повернути ОСОБА_1 кошти, стягнуті з призначеної із січня 2016 року державної соціальної допомоги.

Стягнути з управління соціального захисту Богородчанської райдержадміністрації судовий збір у розмірі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя