Справа № 548/287/16-а
Суддя: Миркушіна Н. С.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 548/287/16-а
Провадження № 2-а/548/7/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.05.2016 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого - судді - Миркушіної Н. С.

при секретарі - Калініченко А. В.,

з участю прокурора - Дяченко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в Хорол адміністративну справу за позовом першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування - ОСОБА_1 до ОСОБА_2 центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м. Хорол Полтавської області при третіх особах, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_3, органу опіки та піклування - Виконавчого комітету Штомпелівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, органу опіки та піклування Хорольської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності ОСОБА_2 центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців та стягнення коштів в розмірі 933 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Лубенської місцевої прокуратури в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування - ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м. Хорол Полтавської області при третіх особах, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_3, органу опіки та піклування - Виконавчого комітету Штомпелівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, органу опіки та піклування Хорольської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності ОСОБА_2 центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців та стягнення коштів в розмірі 933 грн., вказавши, що Лубенською місцевою прокуратуро проведено перевірку додержання вимог Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" в діяльності ОСОБА_2 центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м. Хорол Полтавської області в частині повноти виплати одноразової грошової допомоги студентам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в результаті якої встановлено, що неповнолітній ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус дитини, позбавленої батьківського піклування згідно розпорядження голови Хорольської районної державної адміністрації № 38 від 29.08.2014 року.

Наказом № 1 "З-УДЗ" від 29.08.2014 року ОСОБА_1 був зарахований на навчання до Центру за професією "Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва, слюсар з ремонту сільськогосподарських машин та устаткування, водій автотранспортних засобів категорії "С", на даний час навчається в Центрі на ІІ курсі та є учнем групи 114.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які навчаються, до завершення навчання виплачується щорічна допомога для придбання навчальної літератури в розмірі трьох місячних стипендій. Виплата зазначеної допомоги здійснюється протягом 30 днів після початку навчального року за рахунок коштів, що передбачаються для навчальних закладів у відповідних бюджетах.

Відповідно до абз.2 п.п.1 п.13 Постанови КМУ від 05.04.1994 року № 226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" із змінами та доповненнями, особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків, до завершення навчання виплачується щорічна допомога для придбання навчальної літератури в розмірі трьох мінімальних ординарних (звичайних) академічних стипендій. Виплата зазначеної допомоги здійснюється протягом 30 днів після початку навчального року за рахунок коштів, що передбачаються для навчальних закладів у відповідних бюджетах.

Відповідно до п.п.5 п.1-1 Постанови КМУ №165 від 05.03.2008 р. "Про деякі питання стипендіального забезпечення" з 01.09.2015 року розмір ординарної (звичайної) академічної стипендії для учнів професійно-технічних закладів становить 311 гривень на місяць. А тому, розмір щорічної допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, які навчаються, у 2015 році становив 933,00 грн. В той час, ОСОБА_2 центром професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м. Хорол Полтавської області не проведено у 2015 році виплату ОСОБА_1 вказаної щорічної грошової допомоги на придбання навчальної літератури, чим порушено його права, передбачені ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування". В позові вказувалося, що підставою звернення прокурора до суду з цією позовною заявою є порушення прав неповнолітньої дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, оскільки невиплата ОСОБА_2 центром професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м. Хорол Полтавської області щорічної грошової допомоги на придбання навчальної літератури у розмірі трьох мінімальних ординарних (звичайних) академічних стипендій, тобто 933 грн., порушує його майнові права. Зважаючи на те, що ОСОБА_1 є неповнолітнім, не має спеціальної юридичної освіти, відноситься до соціально-незахищеної категорії населення, Лубенською місцевою прокуратурою прийнято рішення про звернення до суду із позовною заявою про захист його порушених прав. В судовому засіданні прокурор Хорольського відділу Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 підтримала позов та просила суд задовольнити його повністю. Представник відповідача ОСОБА_2 центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м. Хорол Полтавської області ОСОБА_5 позов не визнала та просила суд відмовити в його задоволенні, посилаючись на заперечення на позов. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_3 в судовому засіданні просив суд задовольнити позов повністю. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, органу опіки і піклування - виконкому Штомпелівської сільської ради Хорольського району Полтавської області в судове засідання не з"явився, направивши до суду письмову заяву про розгляд справи у відсутність представника органу опіки і піклування - виконкому Штомпелівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, вказуючи в своїй письмовій заяві, що орган опіки і піклування - виконкому Штомпелівської сільської ради Хорольського району Полтавської області не заперечує проти задоволення позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, Органу опіки та піклування Хорольської районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, звернувшись до суду із письмовою заявою, в якій вказував, що Органу опіки та піклування Хорольської районної державної адміністрації при вирішенні справи покладається на розсуд суду та просить суд розглянути справу у відсутність представника.

Суд, заслухавши прокурора, представників відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, дослідивши заяви представників третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог та інші матеріали справи, належно оцінивши всі зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що Лубенською місцевою прокуратуро проведено перевірку додержання вимог Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" в діяльності ОСОБА_2 центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м. Хорол Полтавської області в частині повноти виплати одноразової грошової допомоги студентам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Проведеною перевіркою встановлено, що неповнолітній ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус дитини, позбавленої батьківського піклування згідно розпорядження голови Хорольської районної державної адміністрації № 38 від 29.08.2014 року.

Наказом № 1 "З-УДЗ" від 29.08.2014 року ОСОБА_1 був зарахований на навчання до Центру за професією "Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва, слюсар з ремонту сільськогосподарських машин та устаткування, водій автотранспортних засобів категорії "С", на даний час навчається в Центрі на ІІ курсі та є учнем групи 114.

Права та пільги дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа встановленні Законом України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 N 226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" (зі змінами та доповненнями).

Особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування - це особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування (ст. 1 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" від 13.01.2005 р. № 2342-IV).

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які навчаються, до завершення навчання виплачується щорічна допомога для придбання навчальної літератури в розмірі трьох місячних стипендій. Виплата зазначеної допомоги здійснюється протягом 30 днів після початку навчального року за рахунок коштів, що передбачаються для навчальних закладів у відповідних бюджетах.

Відповідно до абз.2 п.п.1 п.13 Постанови КМУ від 05.04.1994 року № 226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" із змінами та доповненнями, особам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків, до завершення навчання виплачується щорічна допомога для придбання навчальної літератури в розмірі трьох мінімальних ординарних (звичайних) академічних стипендій. Виплата зазначеної допомоги здійснюється протягом 30 днів після початку навчального року за рахунок коштів, що передбачаються для навчальних закладів у відповідних бюджетах. Відповідно до п.п.5 п.1-1 Постанови КМУ №165 від 05.03.2008 р. "Про деякі питання стипендіального забезпечення" з 01.09.2015 року розмір ординарної (звичайної) академічної стипендії для учнів професійно-технічних закладів становить 311 гривень на місяць. Таким чином, розмір щорічної допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, які навчаються, у 2015 році становив 933,00 грн. Судом встановлено, що ОСОБА_2 центром професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м. Хорол Полтавської області не проведено у 2015 році виплату ОСОБА_1 вказаної щорічної грошової допомоги на придбання навчальної літератури, чим порушено його права, передбачені ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування". Відповідно до ч. 3 ст. 52 Конституції України утримання та виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, покладається на державу. Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Згідно п. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративним чи законодавчими органами, першочергова увага має приділятись якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що в судовому засіданні повністю доведений факт порушення прав неповнолітньої дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, що полягає у невиплаті йому ОСОБА_2 центром професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м. Хорол Полтавської області щорічної грошової допомоги на придбання навчальної літератури у розмірі трьох мінімальних ординарних (звичайних) академічних стипендій, тобто 933,00 грн., позов першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування - ОСОБА_1 до ОСОБА_2 центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м. Хорол Полтавської області при третіх особах, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_3, органу опіки та піклування - Виконавчого комітету Штомпелівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, органу опіки та піклування Хорольської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності ОСОБА_2 центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців та стягнення коштів в розмірі 933,00 грн. є обгрунтованим та таким, що підлягає до повного задоволення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 52, 64 Конституції України, Конвенцією про права дитини, ст. ст. 6-14, 17, 69-71, 94, 98, 158-163, 167 КАС України, ЗУ "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", Постановою КМУ № 165 від 05.03.2008 р. "Про деякі питання стипендіального забезпечення", Постановою КМУ від 05.04.1994 року № 226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування", суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування - ОСОБА_1 до ОСОБА_2 центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м. Хорол Полтавської області при третіх особах, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_3, органу опіки та піклування - Виконавчого комітету Штомпелівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, органу опіки та піклування Хорольської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності ОСОБА_2 центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців та стягнення коштів в розмірі 933 грн. - задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 центру професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м. Хорол Полтавської області щодо невиплати у 2015 році дитині, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на придбання навчальної літератури неправомірною.

Зобовязати ОСОБА_2 центр професійної перепідготовки звільнених у запас військовослужбовців м.Хорол Полтавської області нарахувати та виплатити щорічну грошову допомогу на придбання навчальної літератури на користь ОСОБА_1 у розмірі 933 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Хорольський районний суд Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не приймали участь у розгляді справи в цей же термін з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: Н.С. Миркушіна