Справа № 591/9544/14-а
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/9544/14-а
Провадження № 2-а/591/71/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., секретаря Ханюкової-Липової І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_3, товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «МД-БУД» про визнання дій протиправними, визнання нечинними та скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з адміністративним позовом до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради про визнання протиправними дій відповідача щодо видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 40/22.01-15 від 31 березня 2014 року та скасування виданих містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, яка розташована за адресою м. Суми, вул. Нижньосироватська, 10 та належить на праві власності ОСОБА_3 Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивачі зазначають, що 28 вересня 2011 року суб'єктом владних повноважень ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення містобудівної документації для відведення земельної ділянки при зміні її цільового призначення, площею 0,0170 га, з цільового призначення земель "для ведення садівництва" та площею 0,2000 га, з цільового призначення "для будівництва та обслуговування жилого будинку" на цільове призначення "для будівництва та обслуговування багатоквартирного жилого будинку" за адресою: вул. Нижньосироватська, 10, за умови внесення зміни до генерального плану та встановлення коефіцієнта, що застосовується для обчислення орендної плати, передбаченого для будівництва багатоповерхового будинку. Однак, не виконавши, на думку позивачів, вищевказаного рішення, Департаментом містобудування та земельних відносин Сумської міської ради прийнято рішення № 970 від 30 листопада 2011 року, яким змінено цільове призначення земельних ділянок, належних ОСОБА_3 на праві приватної власності. 31 березня 2014 року органом місцевого самоврядування видано містобудівні умови та обмеження № 40/22.01-15, з якими позивачі не погоджуються, вважаючи, що під час їх затвердження не було проведено громадські слухання та не визначено відповідність намірів забудови земельної ділянки місцевим правилам забудови населеного пункту та містобудівній документації, тобто генеральному плану забудови населеного пункту, детальний план забудови по спірній території не розглядався та не затверджувався виконкомом Сумської міської ради. У зв'язку з цим позивачі звернулись до суду з вимогою про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень щодо видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 40/22.01-15 від 31 березня 2014 року та скасування виданих ОСОБА_3 містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, яка розташована за адресою м. Суми, вул. Нижньосироватська, 10.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав заявлені вимоги, пояснив, що законні права мешканців будинку, сусіднього з земельною ділянкою вул. Нижньосироватська, 10, порушені незаконними діями відповідача, оскільки при видачі містобудівні умови та обмеження № 40/22.01-15 було допущено ряд порушень вимог чинного законодавства, які, зокрема, відображені в акті комісії від 15.12.2014 року, згідно з п. 5 висновків якого містобудівні умови та обмеження надані з грубим порушенням основних положень Генерального плану міста, іншої містобудівної документації, є такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Пояснив також, що в пояснювальній записці про внесення змін до Генерального плану м. Суми зазначено про необхідність розробки детального плану забудови території. Крім того, на час надання містобудівних умов та обмежень від 31 березня 2014 року були чинними містобудівні умови та обмеження, видані раніше ТОВ «БВК компанія «Федорченко» від 26.01.2012 року, тобто до них мали бути внесені зміни, а не видаватися нові.

Від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи без його участі та про підтримання заявлених позовних вимог.

Представник відповідача, повідомлений судом належним чином про час і місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, надав письмове заперечення проти позову, зазначивши, що при видачі оскаржуваних містобудівних умов та обмежень відповідач діяв в межах наданих йому законом повноважень, в порядку та у спосіб, що передбачені Порядком надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 року №109.

Представники третіх осіб, повідомлені належним чином про час і місце розгляду справи, в судове засідання не зявилися, надавши письмові відгуки.

Вивчивши матеріали справи та доводи сторін і осіб, що беруть у ній участь, суд вважає, що позов обґрунтований і не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що третя особа у справі ОСОБА_3 є власником земельної ділянки загальною площею 0,217 га, кадастровий номер :09:005:0139, розташованої за адресою м. Суми, вул. Нижньосироватська, 10, цільове призначення якої, згідно з Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №404349 від 21.12.2011 року для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку (а.с.170 т.1).

Згідно з рішенням Сумської міської ради № 803 від 28 вересня 2011 року "Про надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки при зміні її цільового призначення", надано дозвіл на розроблення містобудівної документації для відведення земельної ділянки при зміні її цільового призначення за адресою:м. Суми, вул. Нижньосироватська, 10, за умови внесення зміни до генерального плану та встановлення коефіцієнта, що застосовується для обчислення орендної плати, передбаченого для будівництва багатоповерхового будинку. Термін дії даного рішення встановлено - один рік. Вказана обставина не заперечується іншою стороною, про що зазначено в письмових запереченнях відповідача.

Рішенням Сумської міської ради від 30.11.2011 року №970-МР «Про зміну цільового призначення земельних ділянок ОСОБА_3П.» змінено цільове призначення належних ОСОБА_3 земельних ділянок загальною площею 0,2170 га на «Землі житлової забудови для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку».

Встановлено, що 25.01.2012 року ОСОБА_3 управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради були видані Містобудівні умови та обмеження № 6/11.01-32 забудови вказаної земельної ділянки на будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул.Нижньосироватська, 10, забудовником ТОВ «Будівельна виробничо-комерційна компанія «Федорченко», з яким було укладено договір про співробітництво від 25.01.2012 р. № -1/1 власником земельної ділянки ОСОБА_3 Як вбачається з листа генерального директора ТОВ «Будівельна виробничо-комерційна компанія «Федорченко», від 05.07.2013 року № 05/165 на імя начальника управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, він просить скасувати містобудівні умови та обмеження № 6/11.01-32 забудови вказаної земельної ділянки у звязку з виникненням непередбачуваних обставин, а саме, масових протестів громадян сусідніх з будівельним майданчиком житлових будинків. Згідно п.3.3 Договору про співробітництво цей договір між будівельною компанією та ОСОБА_3 припиняється (а.с.149).

На вказаний лист було надано відповідь начальником управління ОСОБА_4 від 09.07.2013 року, згідно з яким розяснено, що відповідно до Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 р. № 109, містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва обєкта. Далі по тексту відповіді: «Враховуючи Ваш лист від 05.07.2013 року № 05/165, містобудівні умови та обмеження № 6/11.01-32 від 25.01.2012 року вважати не чинними (а.с.150).

04.02.2014 року ОСОБА_3 та ТОВ «Будівельна компанія «МД-БУД» уклали Договір про співробітництво, відповідно до п. 1.1 якого домовились співпрацювати на умовах цього договору з метою будівництва багатоповерхового багатоквартирного житлового будинку по вул. Нижньосиравтській, 10 у м. Сумах. Згідно з умовами п. 1.2 вказаного договору Сторона 2 (ОСОБА_3П.) доручив Стороні 1 (ТОВ «Будівельна компанія «МД-БУД») збудувати житловий будинок, визначений у п. 1.1 договору, у звязку із чим передав усі функції та права замовника будівництва (а.с.171-172 т. 1).

31 березня 2014 року Департаментом містобудування та земельних відносин Сумської міської ради видані Містобудівні умови та обмеження №40/22.01-15 забудови земельної ділянки м. Суми, вул. Нижньосироватська, 10. Згідно з п. 1.3 Містобудівних умов та обмежень наміром забудови є багатоповерхового багатоквартирного житлового будинку. У п. 1.8 містобудівних умов та обмежень зроблене посилання на містобудівну документацію: проект внесення змін до Генерального плану м. Суми, затверджений рішенням Сумської міської ради від 19.12.2012 року №1943-МР, план зонування території міста Суми, затверджений рішенням Сумської міської ради від 06.03.2013 року №2180-МР.

Рішенням Сумської міської ради № 4336 від 13 травня 2015 року скасовано рішення Виконавчого комітету Сумської міської № 230 від 07 травня 2015 року "Про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки".

Згідно з постановою Зарічного районного суду м. Суми від 07.07.2015 року, що набрало законної сили 14.09.2015 року, у справі № 591/3552/15-а, рішення Сумської міської ради № 4336 від 13 травня 2015 року визнано неправомірним та скасовано (а.с.209-213).

Таким чином, суд приходить до висновку стосовно чинності рішення виконавчого комітету Сумської міської № 230 від 07 травня 2015 року "Про скасування містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки".

Аналіз вищенаведених обставин справи дає підстави для висновку, що проведення 30 листопада 2011 року зміни цільового призначення земельних ділянок здійснено без врахування вимог рішення Сумської міської ради № 803 від 28 вересня 2011 року "Про надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки при зміні її цільового призначення", термін дії якого встановлювався строком на один рік.

У лютому 2014 року ОСОБА_3 і ТОВ «Будівельна компанія «МД-БУД» звернулися до Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради із заявою про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки площею 0,217 га за адресою м. Суми, вул. Нижньосироватська, 10. До заяви додавались: Державний акт на право власності на земельну ділянку; ситуаційний план-схема; викопіювання з топ плану; черговий кадастровий план; фото фіксація ділянки; містобудівний розрахунок.

31 березня 2014 року Департаментом містобудування та земельних відносин Сумської міської ради видані Містобудівні умови та обмеження №40/22.01-15 забудови земельної ділянки м. Суми, вул. Нижньосироватська, 10. Згідно з п. 1.3 Містобудівних умов та обмежень наміром забудови є багатоповерхового багатоквартирного житлового будинку. У п. 1.8 містобудівних умов та обмежень зроблене посилання на містобудівну документацію: проект внесення змін до Генерального плану м. Суми, затверджений рішенням Сумської міської ради від 19.12.2012 року №1943-МР, план зонування території міста Суми, затверджений рішенням Сумської міської ради від 06.03.2013 року №2180-МР.

Рішенням Сумської міської ради від 19.12.2012 року №1943-МР затверджено Проект внесення змін до Генерального плану міста Суми т. 1 а.с.122-123).

06.03.2013 року рішенням Сумської міської ради №2180-МР затверджено План зонування території міста Суми (т.1 а.с.124-125).

У статті 3 Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Цей принцип знайшов своє відображення у статті 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", згідно з якою органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 13 Конституції України встановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до статей 11, 12 Земельного кодексу України повноваження районних у містах рад у галузі земельних відносин визначаються міськими радами.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Статтею 20 Земельного кодексу України обумовлено, що зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок та провадиться щодо земельних ділянок, розташованих у межах населеного пункту - сільською, селищною, міською радою.

Згідно з п..п.9 п. а ч. 1 ст. 31 статті 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання власних повноважень виконавчих органів міських рад належить надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Відповідно до п.1.1 Положення про Департамент містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 29.01.2014 року № 3013-МР, Департамент віднесено до виконавчих органів Сумської міської ради та є робочим органом, на який покладено виконання функцій щодо надання відповідно до закону містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження є основною складовою вихідних даних.

Як встановлено у ч. 2 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», фізична або юридична особа, яка подала виконавчому органові сільської, селищної, міської ради або у разі розміщення земельної ділянки за межами населених пунктів - районній державній адміністрації заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва.

Згідно з ч. 3 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження надаються відповідними спеціально уповноваженими органами містобудування та архітектури на безоплатній основі.

За приписами ч. 7 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» склад, зміст, порядок надання містобудівних умов та обмежень визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 року №109, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.07.2011 року за №912/19650, затверджений Порядок надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст (Далі Порядок).

Відповідно до п. 2.2 Порядку для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовником додаються:

- засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою;

- ситуаційний план (схема) щодо місцезнаходження земельної ділянки (у довільній формі);

- викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000;

- кадастрова довідка з містобудівного кадастру (у разі наявності);

- черговий кадастровий план (витяг із земельного кадастру - за умови відсутності містобудівного кадастру);

- фотофіксація земельної ділянки (з оточенням);

- містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об'єкта будівництва.

Як встановлено у п. 2.4 Порядку, розгляд заяви, надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх видачі здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури у порядку, встановленому Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Підставою для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень є невідповідність намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про основи містобудування» Містобудівна документація - затверджені текстові і графічні матеріали, якими регулюється планування, забудова та інше використання територій. Містобудівна документація є основою для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування та упорядкування територій. Розробка містобудівної документації здійснюється проектними організаціями, іншими юридичними особами, які мають ліцензії на виконання відповідних робіт, що видаються в порядку, встановленому законодавством. Зміни до містобудівної документації вносяться рішенням органу, який затвердив містобудівну документацію, за поданням

відповідного спеціально уповноваженого органу з питань містобудування та архітектури.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про планування і забудову територій» генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, яка визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про планування і забудову територій» Планування територій на місцевому рівні забезпечується відповідними місцевими радами та їх виконавчими органами, відповідно до їх повноважень, визначених законом, і полягає у

розробленні та затвердженні генеральних планів населених пунктів, схем планування територій на місцевому рівні та іншої містобудівної документації, регулюванні використання їх територій, ухваленні та реалізації відповідних рішень про дотримання

містобудівної документації. Містобудівна документація затверджується відповідною місцевою

радою з визначенням строку її дії та переліку раніше прийнятих рішень, що втрачають чинність, а також тих рішень, до яких необхідно внести відповідні зміни. Зміни до містобудівної документації вносяться рішенням ради, яка затвердила містобудівну документацію, після погодження з відповідним спеціально уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури.

Згідно з вимогами ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території. Детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції.

Детальний план території за межами населених пунктів розробляється відповідно до схеми планування території (частини території) району та/або області з урахуванням державних і регіональних інтересів.

Розроблення детального плану території за межами населених пунктів та внесення змін до нього здійснюються на підставі розпорядження відповідної районної державної адміністрації.

На підставі та з урахуванням положень затвердженого детального плану території може розроблятися проект землеустрою щодо впорядкування цієї території для містобудівних потреб, який після його затвердження стає невідємною частиною детального плану

території.

Детальний план території визначає: 1) принципи планувально-просторової організації забудови; 2) червоні лінії та лінії регулювання забудови; 3) функціональне призначення, режим та параметри забудови однієї чи декількох земельних ділянок, розподіл територій згідно з

будівельними нормами, державними стандартами і правилами; 4) містобудівні умови та обмеження (у разі відсутності плану зонування території) або уточнення містобудівних умов та обмежень згідно із планом зонування території; 5) потребу в підприємствах і закладах обслуговування населення, місце їх розташування; 6) доцільність, обсяги, послідовність реконструкції забудови; 7) черговість та обсяги інженерної підготовки території; 8) систему інженерних мереж; 9) порядок організації транспортного і пішохідного руху; 10) порядок комплексного благоустрою та озеленення, потребу у формуванні екомережі; 11) межі прибережних захисних смуг і пляжних зон водних обєктів (у разі відсутності плану зонування території).

Детальний план території складається із графічних і текстових матеріалів. Склад, зміст, порядок розроблення та затвердження детального плану території визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у

сфері містобудування.

Матеріали детального плану території не можуть містити інформацію з обмеженим доступом та бути обмеженими в доступі. Загальна доступність матеріалів детального плану території забезпечується відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" шляхом надання їх за запитом на інформацію, оприлюднення на веб-сайті органу місцевого самоврядування, у тому числі у формі відкритих даних, на єдиному

державному веб-порталі відкритих даних, у місцевих періодичних друкованих засобах масової інформації, у загальнодоступному місці у приміщенні органу місцевого самоврядування.

Детальний план території у межах населеного пункту розглядається і затверджується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради протягом 30 днів з дня його подання, а за відсутності затвердженого в установленому цим Законом порядку плану зонування території - відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ст. 21 вказаного Закону громадським слуханням підлягають розроблені в установленому порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні: генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій, детальні плани територій. Сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи зобов'язані забезпечити: 1) оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками; 2) оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні та доступ до цієї інформації громадськості; 3) реєстрацію, розгляд та узагальнення пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні (у разі її утворення); 4) узгодження спірних питань між громадськістю і замовниками містобудівної документації на місцевому рівні через погоджувальну комісію; 5) оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості

до проектів містобудівної документації на місцевому рівні.

Оприлюднення проектів генеральних планів, планів зонування територій, детальних планів територій здійснюється не пізніш як у місячний строк з дня їх надходження до відповідного органу місцевого самоврядування.

Аналізуючи надані сторонами докази в їх сукупності, суд не може погодитися з письмовими запереченнями третьої особи ТОВ «Будівельна компанія МД-БУД» про те, що Акт комісії від 15.12.2014 року не слід приймати як доказ, в той же час вважали, що необхідно взяти до уваги висновок судово-будівельної експертизи № 532/540 від 30.10.2015 р., що проводилася в межах розслідування кримінального провадження (а.сю.154-200). На думку суду, висновки вказаної експертизи мають доказове значення для доведення вини осіб у кримінальній справі, питання експертам ставилися слідчим, виходячи із змісту обвинувачення. В даній адміністративній справі сторони та треті особи клопотань про призначення та проведення судової експертизи не заявляли. Натомість, позивачем в якості доказу був наданий Акт комісії від 15.12.2014 року, на який, як на доказ, звернув увагу суд касаційної інстанції, скасовуючи рішення у даній справі та зазначивши про те, що суд першої та апеляційної інстанцій не враховано, що в акті комісії, складеному членами Національної спілки архітекторів України за наслідками перевірки діяльності Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, встановлено ряд порушень та невідповідності оскаржуваних містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 40/22.01-15 від 31 березня 2014 року чинному містобудівному законодавству, державним будівельним нормам та стандартам, нормативно-правовим актам у містобудуванні та містобудівній документації вихідних даних, наданих на проектування багатоквартирного житлового будинку по вул. Нижньосироватська, 10.

З наведених вище доказів вбачається, що згідно Генерального плану міста дана забудова не передбачена. План детальної забудови території по вул. Нижньосироватська, 10. не розглядався і не затверджувався. Громадські слухання щодо врахування громадських інтересів не проводилися. Містобудівні умови та обмеження № 6/11.01-32 забудови вказаної земельної ділянки на будівництво багатоквартирного житлового будинку по вул.Нижньосироватська, 10, надані ОСОБА_3, коли забудовником було ТОВ «Будівельна виробничо-комерційна компанія «Федорченко», не скасовані, отже, згідно з вимогами діючого законодавства, є чинними до завершення будівництва обєкта, тобто відповідач не мав підстав видавати нові Містобудівні умови та обмеження, а лише мав право внести до раніше виданих відповідні зміни.

Таким чином, з огляду на викладене, дії відповідача щодо видачі Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, розташованої за адресою м. Суми, вул. Нижньосироватська, 10, №40/22.01-15 від 31.03.2014 року є неправомірними, отже позовні вимоги підлягають задоволенню, а зазначені Містобудівні умови та обмеження визнанню не чинними та скасуванню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 31, 74 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 1, ст.10 Закону України «Про планування і забудову територій», вимогами ст. ст. 19, 24, 26, 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 12 Закону України «Про основи містобудування», ст.ст. 11, 71,72, 94, 99-103, 160-163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради щодо видачі Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 40/22.01-15 від 31.03.2014 року протиправними.

Визнати нечинними та скасувати Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, розташованої за адресою м. Суми, вул. Нижньосироватська, 10, №40/22.01-15 від 31.03.2014 року, що видані ОСОБА_3.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Грищенко