Справа № 337/5060/15-а(2-а/337/132/2015)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" квітня 2016 р. справа 337/5060/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 28.12.2015 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними, зобовязання виплатити невиплачену частину пенсії та моральну шкоду

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хортицького районного суду м.Запоріжжя з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя, в якому просить:

- визнати протиправними і такими, що не відповідають вимогам статті 22 Конституції України, дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя стосовно нарахування та виплати позивачу пенсії згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення";

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя негайно нарахувати та негайно сплатити позивачу невиплачену частину пенсії в розмірі 15% від нарахованої пенсії в сумі 2326,09 гривень;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя з вересня 2015 року нарахувати та сплачувати позивачу пенсію з урахуванням її підвищення в повному обсязі;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя негайно сплатити позивачу моральну шкоду в розмірі 1163 гривень, що складає 50% від невиплаченої частини пенсії;

- у відповідності до статті 22 Конституції України встановити заборону на вчинення в подальшому Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя або його правонаступниками будь-яких дій, направлених зокрема на: зменшення розміру пенсії позивача; встановлення будь-яких додаткових вимог для здійснення перерахунку пенсії, якщо такий перерахунок у сторону збільшення передбачений законом, за виключенням випадків, прямо передбачених статтею 22 Конституції України.

Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 28.12.2015відмовлено в задоволені позову.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Посилається на те, що він не отримує будь-якого прибутку від наявного у нього свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця. Наявність цього статусу, лише надає йому право на зайняття відповідною діяльністю, але він таке право не використовує, а тому дії відповідача є незаконними.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Позивач отримував пенсію по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі 2135,25 гривень.

Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 21.10.2014 у справі 337/6287/14-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2014, зобов'язано Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії на підставі ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в обсязі не нижче 6-ти (шести) розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст.50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в обсязі 50% розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; а також додаткової пенсії у розмірі 11% заробітку за стаж роботи, що перевищує 20 років.

У зв'язку із набуттям чинності з 01.04.2015 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015, тимчасово з 01.04.2015 по 31.12.2015 в період роботи, пенсія позивачу виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 29.04.2015 та листом Міністерства соціальної політики України від 30.07.2015 позивачу роз'ясненно, що з 16.06.2005 він зареєстрований як фізична особа-підприємець, а отже є працюючою особою. У зв'язку із набуттям чинності з 01.04.2015 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 він отримує пенсію в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму. Після припинення підприємницької діяльності, виплата пенсії буде здійснюватись у повному обсязі.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 виплата пенсій працюючим пенсіонерам у період з 01.04.2015 по 21.12.2015, розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Згідно норм пп.14.1.226 п.14.1 ст.14 ПК України самозайнята особа це платник податку, який є фізичною особою підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності.

Облік самозайнятих осіб здійснюється шляхом внесення до Державного реєстру фізичних осіб платників податків записів про державну реєстрацію або припинення підприємницької діяльності, незалежної професійної діяльності, перереєстрацію, постановку на облік, зняття з обліку, внесення змін стосовно самозайнятої особи, а також вчинення інших дій, які передбачені Порядком обліку платників податків, зборів.

Відповідно ч.3 ст.46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Отже, самозайняті особи, зокрема, фізичні особи-підприємці та особи, що здійснюють незалежну професійну діяльність, вважаються працюючими до дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності чи незалежної професійної діяльності.

Таким чином, у разі якщо фізична особа, яка провадить незалежну професійну діяльність не припинила свою діяльність відповідно до норм законодавства, ця особа вважається такою, яка працює.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що нарахування позивачу пенсії з 01.04.2015 в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність є правомірними, оскільки позивач зареєстрований особою, що здійснює підприємницьку діяльність, а для встановлення даного розміру пенсії визначальним є не наявність права на здійснення підприємницької діяльності, а відповідна державна реєстрація самозайнятої особи.

Крім того, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив в задоволенні вимог щодо стягнення моральної шкоди, оскільки вона відшкодовується тільки у разі неправомірності (незаконності) рішень, дії чи бездіяльності особи.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 28.12.2015 без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова