Справа № 493/297/16-а
Суддя: Тітова Т. П.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/297/16-а
Провадження № 2-а/493/11/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.05.2016 року м. Балта, Одеська область

Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючого-судді Тітової Т.П.

при секретарі Сирота О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Балта справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в Балтському районі Одеської області про визнання протиправними дій відповідача та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії згідно ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач заявлені вимоги обґрунтовує тим, що з 12.09.2014 року перебуває на обліку в УПФУ в Балтському районі Одеської області. Останній перерахунок своєї пенсії він зробив 11.11.2008 року, після чого розмір пенсії склав 2080,07 грн., доплата за понаднормативний стаж 286,08 грн., коефіцієнт стажу склав 0,77175, коефіцієнт заробітку склав 2,24997, розрахований заробіток обчислення пенсії склав 2695,26 грн. Ці показники були розраховані УПФ України в м. Торез, ним не оспорюють ся.

З 01.09.2015 року згідно з ОСОБА_2 КМУ йому було проведено перерахунок пенсії, яка склала 3322 грн.

28.10.2015 року він звернувся з заявою до начальника УПФУ в Балтському районі Одеської області з проханням надати йому розрахунок його пенсії згідно із ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які діють в Україні і дія яких розповсюджується на нього, для застосування свого права вибору більшого розміру пенсії.

У відповіді з УПФУ в Балтському районі Одеської області йому не було надано розрахунку його пенсії згідно до ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», вказаний з 01.09.2015 року розмір його пенсії 3322 грн. з вказаними доплатами з якої вона склалася не вказано та на якому Законі України була розрахована. Але в той же час йому була надана роз печатка ПТК «Призначення пенсій» «Версія 4.45-8/Ф10» від 30.10.2015 року УПФУ в Балтському районі Одеської області з розпорядженням 141265 від 06.11.2015 року з начисленою пенсією, про яку у відповідях на його звернення не посилались.

На його багаторазові звернення надати йому розяснення конкретної відповіді не було. Тоді він 12.02.2016 року звернувся до УПФУ в Балтському районі Одеської області з останньою заявою про перерахунок його пенсії, в якій він самостійно зробив розрахунок своєї пенсії з 01.03.2009 року згідно з ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», де за його розрахунком пенсія склала 6010,589 грн. і просив виплачувати йому цей розмір пенсії з 01.09.2015 року і про індексувати суму заборгованості з 01.03.2009 року в розмірі 175530,51 грн. на ріст інфляції і виплатити йому її в повному обсязі.

У своєму листі УПФУ в Балтському районі Одеської області надало йому по суті відмову у виконанні його вимог, так як взагалі не застосовує положення ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при нарахуванні його пенсії. Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними і такими, що порушують його конституційні права. Також позивач просив суд не застосовувати обмеження строків позовної давності, що передбачені ст. 99 КАС України, оскільки для перерахунку його пенсії та виплаті заборгованості обмежень чи строків позовної давності не існує, що підтверджується чинним законодавством.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити, пояснивши, що виходячи з приорітетності законів над підзаконними актами чи постановами, якою є вказана відповідачем ОСОБА_2 КМУ «Про заходи щодо реалізації ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 11.05.2005 року. З вказаними ОСОБА_2 КМУ коефіцієнти підвищення пенсій за відповідні роки:

-у 2009 році постановою від 11.03.2009 року № 198 в розмірі 1,0674;

-у 2010 році постановою від 14.04.2010 року № 308 в розмірі 1,011;

-у 2011 році постановою від 20.04.2011 року № 430 в розмірі 1,04;

-у 2012 році постановою від 26.03.2012 року № 257 в розмірі 1,0352;

-2 2013 році постановою від 15.04.2013 року № 264 в розмірі 1,029,

не є обгрунтованими та не засновані на ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зростання коефіцієнту заробітної плати з 01.03.2009 року складає 1573,99/1197,48=1,314, де 1573,99 середня заробітна плата в економіці України за 2008 рік, а 1197,48 середня заробітна плата в економіці України за 2007 рік. Оскільки коефіцієнт 1,314 більше ніж 1,200, як вказано в ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», то для розрахунку пенсії береться 1,314.

З 01.03.2010 року коефіцієнт зротання середньої заробітної плати складає 1650,43/1573,99=1,0489, де 1573,99 середня заробітна плата в економіці України за 2008 рік, 1650,43 середня заробіта плата в економіці України за 2009 рік. Оскільки коефіцієнт 1,0489 менше коефіцієнта 1,2, як вказано в ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», то для розрахунку пенсії береться 1,2.

Отже вказані відповідачем коефіцієнти підвищення пенсії відповідно по роках, які встановлені КМУ і застосовані в розрахунку його пенсії УПФУ в Балтському районі Оеської області є недостовірними, а дії УПФУ в Балтському районі по їх застосуванню є неправомірними.

Представники відповідача подали до суду письмове заперечення на позов, в судовому засіданні заявлені вимоги не визнали, посилаючись на те, що 17.09.2014 року на адресу управління надійшла електронна пенсійна справа позивача, виплата пенсії проводиться згідно постанови КМУ № 637 від 05.11.2014 року «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». В вересні 2014 року по додатковій відомості позивач отримав пенсію за період з 01.07.2014 року по 30.09.2014 року, і в подальшому пенсія виплачується в УПФУ в Балтському районі Одеської області.

За даними електронної справи позивачу виплачується пенсія за віком за списком № 1 (при повному пільговому стажі) згідно п. 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Загальний стаж роботи 35 років 2 місяці 22 дні, з них стаж на підземних роботах 22 роки 6 місяців 18 днів. Розрахунок пенсії проводиться відповідно до ст. 27 Закону, з урахуванням вимог абз. 2 та абз. 3 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 42 Закону, ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», ч. 2 постанови КМУ № 327 від 23.04.2012 року.

28.10.2015 року позивач звернувся до управління з заявою про надання йому розрахунку його пенсії згідно ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» і ЗУ «Про державне пенсійне страхування». 02.11.2015 року управлінням було надано відповідь позивачу, яку 06.11.2015 року позивач отримав особисто.

Крім того, відповідно до абз. 2 п. 4.9 Розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління ПФУ позивачу видана виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) від 06.11.2015 року, де зазначені всі складові пенсійної виплати позивача, а також розміри призначеної пенсії з 01.12.2013 року та 01.09.2015 року.

07.12.2015 року на адресу управління надійшла заява позивача про проведення розрахунку розміру щомісячної пенсії для вибору більшого її розміру для виплат з 01.09.2015 року згідно ст. ст. 27, 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з розшифровкою всіх застосованих в розрахунку величин. Також позивач просив вказати окремо розмір середньої заробітної плати в економіці України за 2012, 2013, 2014, 2015 роки.

10.12.2015 року управлінням було надано відповідь позивачу, в якій було зазначено всі застосовані величини при розрахунку пенсії, а також розмір середньої заробітної плати в економіці України по роках.

Згідно ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при розрахунку пенсії враховано заробітну плату за період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року та з 01.08.2005 року по 30.08.2008 року. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 2,24997.

Показник середньої заробітної плати по Україні 1197,91 грн.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії згідно ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 1197,91х2,24997=2695,26 грн.

Коефіцієнт страхового стажу, з урахуванням стажу на підземних роботах, згідно ст. 25 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 686 місяців х 1,35:1200=0,77175.

Розрахунок пенсії з 01.09.2015 року складає:

- основний розмір пенсії згідно ст. 27 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 2695,26х0,77175=2080,07 грн.;

- доплата за понаднормативний стаж, з урахуванням стажу на підземних роботах, за 32 роки відповідно до п. 2 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 1074х32%=343,68 грн.;

- підвищення відповідно до ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 130,69 грн., з них з 01.03.2011 року 68,55 грн., з 01.03.2012 року 62,14 грн.;

- 80% середньомісячного заробітку складає 2695,26х80%=2156,21 грн., що менше ніж три прожиткових мінімуму, тому до пенсії встановлено доплату шахтарям до мінімального розміру відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 667,56 грн. (1074х3 2080,07-343,68-130,68);

- доплата по постанові КМУ № 327 від 23.04.2012 року 100 грн.

Таким чином розмір пенсії до виплати з 01.09.2015 року складає: 2080,07+343,68+130,69+667,56+100=3322 грн.

12.01.2016 року позивач знову звернувся до управління з заявою про виконання всіх його вимог та враховуючи багаторазові звернення позивача управлінням було надано відповідь, що не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання.

29.01.2016 року, 09.02.2016 року та 12.02.2016 року позивач знову звертався із заявою до УПФ України в Балтському районі.

Управлінням було підготовлено позивачу відповідні відповіді, а саме щодо проведення перерахунку доплати за відпрацьований понаднормативний стаж згідно абз. 2 ч. 3 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Згідно ст. 7 ЗУ «Про Державний бюжет України на 2016 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2016 року 1074 грн., з 01.05.2016 року 1130 грн. та з 01.12.2016 року 1208 грн. Перерахунки, пов`язані зі зміною прожиткового мінімуму, здійснюються органами пенсійного фонду в автоматичному режимі. А також враховуючи відсутність первинних документів, які надавались для призначення (перерахунку) пенсії до УПФУ м. Торез Донецької області, перевірити правильність визначення розміру пенсії до взяття на облік пенсійної справи в УПФУ в Балтському районі Одеської області не має можливості.

В позовній заяві позивач просить визнати причини пропущення строку для звернення до суду починаючи з 01.03.2009 року поважними, але в той же час позивач не оскаржує дії щодо показників розрахованих УПФУ в м. Торез Донецької області, де він перебував на обліку до вересня 2014 року.

Враховуючи те, що позивач отримує пенсію і знаходиться на обліку в УПФУ в Балтському районі Одеської області з вересня 2014 року управління не порушило його права щодо проведення перерахунків передбачених чинним законодавством. Крім того, позивач самостійно зробив розрахунок пенсії з 01.03.2009 року. Розрахунки надані позивачем в заяві до управління не відповідають вимогам чинного законодавства.

Отже, позивач щомісячно отримує в повному обсязі всі пенсійні виплати, передбачені ст. 27 Закону, з урахуванням вимог абз. 2 та абз. 3 ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 42 Закону, ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», ч. 2 постанови КМУ № 327 від 23.04.2012 року, тому відповідачі вважають, що пропущений термін для звернення до суду позивачем не являється поважним і поновленню не підлягає, а адміністративний позов безпідставний і задоволенню не підлягає.

Суд, ознайомившись із доводами позивача, запереченнями відповідача, оцінивши докази, що є у справі, дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Щодо дотримання позивачем строків звернення до суду, то судом враховується таке.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 26 лютого 2016 року.

В судовому засіданні позивач вказав, що про порушення своїх прав він дізнався випадково через ЗМІ 01.09.2015 року, до того часу він не знав про порушення своїх прав. Крім того, вважає, що законодавство про пенсійне забезпечення не обмежує виплату нарахованої пенсії будь-яким строком.

Посилання позивача на ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є безпідставним, так як вказана норма не обмежує виплату за минулий час вже нарахованої пенсії, яка не отримана з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, а в даному випадку, за твердженням позивача пенсія йому з включенням вказаних вище складових, які ним самостійно розраховані взагалі не була нарахована.

За таких обставин, враховуючи положення ст. ст. 99, 100 КАС України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині вимог про визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо не нарахування йому пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.03.2009 року та зобов'язання відповідача проіндексувати суму заборгованості в розмірі 175530,51 грн. відповідно до ч. 1 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01.03.2009 року по теперішній час за період з 01.03.2009 р. по 26.08.2015 року слід залишити без розгляду.

При цьому решта позовних вимог в межах встановленого ст. 100 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду підлягає розгляду за правилами КАС України.

Судом фактично встановлено, що позивач з 26.07.2005 р. являється інвалідом ІІІ групи безстроково.

Відповідно до вимог ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З 01.01.2004 р. набрав чинності ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 р., яким визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування. Призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Ч. 3 ст. 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст. 8 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

П. 2 ч. 1 ст. 8 зазначеного Закону таке право закріплене за особами, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел.

Стаж роботи позивача за документами пенсійної справи складає 35 років 2 міс. 22 днів, у тому числі стаж на підземних роботах за Списком № 1 - 22 роки 6 міс. 18 днів. Коефіціент стажу 0,77175. Заробітна плата за період з 01.01.1985 р. по 31.12.1989 р. і з 01.08.2005 р. по 30.08.2008 р., яка була обчислена по нормах ЗУ «Про пенсійне забезпечення», складала 2695,26 грн., коефіцієнт заробітку 2,24997 (1197,91 грн. х 2,24997=2695,26 грн.).

Розмір пенсії позивачу обчислено згідно ст. 27 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої розмір пенсії визначається за формулою: П (розмір пенсії у гривнях) = Зп (заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія у гривнях) х Кс (коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст. 25 цього Закону).

Розмір пенсії позивача з 01.09.2015 р. складає 3322 грн., з яких: - основний розмір пенсії згідно ст. 27 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 2695,26х0,77175=2080,07 грн.; - доплата за понаднормативний стаж, з урахуванням стажу на підземних роботах, за 32 роки відповідно до п. 2 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 1074х32%=343,68 грн.; - підвищення відповідно до ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 130,69 грн., з них з 01.03.2011 року 68,55 грн., з 01.03.2012 року 62,14 грн.; - 80% середньомісячного заробітку складає 2695,26х80%=2156,21 грн., що менше ніж три прожиткових мінімуму, тому до пенсії встановлено доплату шахтарям до мінімального розміру відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» - 667,56 грн. (1074х3 2080,07-343,68-130,68); - доплата по постанові КМУ № 327 від 23.04.2012 року 100 грн.

Згідно ч. 1 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Позивач звернувся із заявою до начальника Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про проведення індексації суми заборгованості в розмірі 175530,51 грн. з 01.03.2009 року в розмірі 20 % відповідно до ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Індексація пенсії здійснюється відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації.

Пенсії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

У разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

14.05.2013 року прийнято ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо призначення та індексації пенсій» (набрав чинності з 01.07.2013 року), яким внесено зміни у ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до даного Закону щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

В Прикінцевих положеннях ЗУ «Про Державний Бюджет України на 2014, на 2015 та на 2016 роки", встановлюються, що норми і положення Закону України „Про індексацію грошових доходів населення" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Отже, з 2 серпня 2014 року підлягає застосуванню до спірних правовідносин п. 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17 липня 2003 року № 1078, оскільки він є чинним та не скасований в установленному законом порядку, а вимоги прикінцевих положень ЗУ „Про Державний бюджет України на 2014, 2015 та на 2016 роки" не визнані неконституційними. Таким чином, застосування Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою КМУ від 17 липня 2003 року № 1078 є доречним у межах спірних відносин з огляду на дію загально правового принципу норми права у часі, що дозволяє подальше застосування постанови Уряду.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 ЗУ ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Згідно з п. 4 Порядку перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 ЗУ ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою КМУ від 30.10.2013 року № 795, перерахунок пенсії відповідно до ч. 2 ст. 42 ЗУ ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" проводиться шляхом збільшення заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, зазначеної у п. 3 цього Порядку, на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік. Зазначений коефіцієнт визначається щороку у межах бюджету Пенсійного фонду України Кабінетом Міністрів України.

Оскільки Кабінет Міністрів України не визначив коефіцієнт зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, тому суд погоджується з доводами відповідача щодо відсутні у нього правових підстав для визнання протиправними дій відповідача та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії згідно ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з врахуванням 20% показника зростання середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області виконує свої функції та обов`язки в межах повноважень, визначених Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районих у містах, а також у містах та районах, затверджених постановою правління Пенсійного фонду України, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 року за № 41/26486, керуючись діючим в Україні законодавством.

Крім того, Законом України ,,Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" з 01 квітня 2014 року дію ч. 2 ст. 42 Закону № 1058 зупинено до стабілізації економічної ситуації в країні.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах своєї компетенції та у відповідності до вимог наведених нормативно-правових актів.

Що стосується вимог позивача щодо виплати йому з 01.09.2015 року щомісячну пенсію в розмірі 6010,60 грн. та провести виплату недоотриманої пенсії в розмірі 175530,51 грн., а також проіндексувати суму заборгованості у визначеній позивачем грошовій сумі, суд виходить з того, що перерахунок пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України в порядку, встановленому чинним зконодавством, на підставі документів, наявних у пенсійній справі, з урахуванням вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо індексації пенсійних виплат, тому суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та врахування пенсії, покладену законодавством на зазначені органи, і не може зобов`язати правління нарахувати позивачу підвищення до пенсії у визначеному розмірі, а може тільки зобов'язати здійснити дії щодо перерахунку пенсії з урахуванням вимог законодавства.

З огляду на викладене, дані позовні вимоги щодо стягнення конкретно визначеної суми задоволенню не підлягають.

Згідно ст. 94 КАС України витрати, що понесла сторона, не на користь якої ухвалено судове рішення, їй не компенсуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 160, 161, 163 КАС України, ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне срахування», ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», ОСОБА_2 КМУ «Про заходи щодо реалізації ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне срахування», суд

П О С Т АН О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії - відмовити.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Балтський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 03.06.2016 року.

С У Д Д Я: