Справа № 161/5777/16-а
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/5777/16-а
Провадження № 2-а/161/366/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2016 року суддя Луцького міськрайонного суду Кирилюк В.Ф., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького обєднаного управління пенсійного Фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Луцького обєднаного управління пенсійного Фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 30.06.2011 року вона перебуває на обліку у відповідача як одержувач пенсії, призначену відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу». Проте, при визначенні розміру заробітної плати державного службовця, з якої обраховувався розмір пенсії Луцьким обєднаним управлінням пенсійного Фонду України Волинської області не були враховані усі види оплати праці, на які були нараховані та сплачені страхові внески, включаючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які були фактично отримані як складові заробітної плати, з яких проводиться нарахування пенсії.

12.04.2016 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок та виплату пенсії з врахуванням вказаних видів виплат. Однак, в проведенні перерахунку їй було відмовлено.

На підставі викладеного просить визнати неправомірним рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 14.04.2016 року про відмову в перерахунку пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю в розмірі 88% від заробітної плати із врахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 4804,12 грн., індексації заробітної плати в розмірі 6737,05 грн. на яку нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки від 31.03.2016 року № 04-59/707 виданої Управлінням Державної казначейської служби України в м.Луцьку Волинської області з 30.06.2011 року.

Відповідно до ухвали Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04.05.2016 року судовий розгляд даної адміністративної справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 30.06.2011 року перебуває на обліку в Луцькому обєднаному управлінні пенсійного Фонду України Волинської області як одержувач пенсії, призначеної відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Розмір пенсії позивачу обчислено згідно довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або спеціальні звання, надбавка за вислугу років) від 29.06.2011 року № 04-35/1181 виданої Державною казначейською службою України у місті Луцьку за період з 01.06.2009 року по 31.05.2011 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи із сум заробітної плати станом на 29.06.2011 року.

На всі виплати, включені в довідках, нараховувалися страхові внески.

12.04.2016 року позивач звернулася до Луцького обєднаного управління пенсійного Фонду України Волинської області з заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням виплат до якої долучила довідку від 31.03.2016 року № 04-59/707, з якої вбачається, що протягом періоду з 01.06.2009 року по 31.05.2011 року ОСОБА_1 виплачувалась матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 4804,12 грн. та індексація в сумі 6737,05 грн. на які нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Однак, рішенням Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 14.04.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 внесено зміни до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення, зокрема до Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» згідно чого виключено п.4 Постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», з абз.1 п.5 виключено слово «перерахунок» відповідно до якого скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії перераховуються відповідно до Закону України «Про державну службу».

Разом з тим згідно ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на держаній службі та інших надбавок.

Згідно ч.7 ст.33 цього Закону державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів.

Частиною другою ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться і в п.п.2.2.2. п.2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року №5.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми. Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії.

Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати повинні бути сплачені страхові внески.

Отже, чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Формою довідки про складові заробітної плати, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 5-1 передбачено, що матеріальна допомога на оздоровлення і допомога на вирішення соціально-побутових питань є складовими заробітної плати. При цьому чітко передбачено, що з усіх виплат, які вказані в цій довідці нараховуються і сплачуються страхові внески, а з 01.01.2011 року- єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір» на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержаного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактичні нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше,нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11). За приписами ч.2 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

На основі викладеного суд вважає, що відповідно до вказаних нормативних актів пенсія позивача повинна обчислюватися із заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з дня звернення позивача до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про перерахунок пенсії.

На підставі Закону України «Про державну службу», Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2,11,159-163 КАС України, суд,-

П О СТ А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 14.04.2016 року щодо невключення до складових заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати ОСОБА_1.

Зобовязати Луцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести з 12.04.2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 88 % від суми заробітної плати, із врахуванням до заробітку державного службовця для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, на які нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

В задоволенні решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луцького обєднаного управління пенсійного Фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну грн. 20 коп.) сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк