Справа № 761/12792/15-а
Суддя: Малинников О. Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/13/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого-судді: - Малинникова О.Ф.

при секретарі: - Данилевській Є.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У травні 2015 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач зазначила, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва. 25 березня 2014 р. їй була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу 38 років 4 місяці 3 дні та заробітної плати, визначеної за період роботи з 01.07.2000 р. по 28.02.2014 р.

Вона вважає, що органами пенсійного фонду при призначенні пенсії не були повністю враховані відомості про заробіток (дохід) за окремі періоди та про сплату страхових внесків за ці періоди. При обліку застрахованих осіб та персоніфікований облік відомостей про суми заробітної плати (доходу) та страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період до 01 січня 2010 року мала бути застосована постанова правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 № 7-6 "Про Порядок формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 за № 1000/9599. (далі Порядок)

Всупереч п.1.3 Порядку за звітний 2000 рік страхувальник 25276909, Державна госпрозрахункова організація (ДГО) "Житло-Інвест" подала до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва Звіт (Форма "ІНДАНІ"), у якому за жовтень місяць 2000 р. вказано заробіток у сумі -600,00 грн., а для нарахування пенсії було вказано 100,00 грн. При цьому страхові внески за жовтень 2000 р. (2%) утримано в сумі 12,00 грн., із заробітку 600,00 грн. З врахуванням зазначеного страхувальник нарахував страхові внески за 2000 рік в сумі 3023,94 грн. на загальну суму заробітку 9449,80 грн. що підтверджується довідкою про відомості, що накопичені в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за звітами страхувальників за кожний рік.

Отримати будь-яку додаткову інформацію з даного питання неможливо, оскільки страхувальник - Державна госпрозрахункова організація "Житло-Інвест" була ліквідована.

Починаючи з 29 липня 2014 року вона неодноразово особисто і письмово зверталася до керівництва Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва надати належним чином завірену копію звіту "Індивідуальні відомості про застраховану особу" ОСОБА_3 (Форма "ІНДАНІ") за 2000 рік, але їй було відмовлено, проте дали можливість ознайомитись з цим документом.

На її заяви від 30 липня 2014 року та 07 серпня 2014 року до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва перевірити вказані факти і, в разі необхідності, перерахувати Позивачу пенсію, до якої долучено архівну довідку з архівного відділу Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації про те, що в жовтні 2000 р. (страхувальник ДГО "Житло-Інвест", 25276909) її заробітна плата склала 600,00 грн.: 300,00 грн. - почасово та 300,00 грн. премія була отримана відповідь, що нарахована сума заробітку 100,00 грн. залишилася без змін, «оскільки заробітна плата з 01.07.2000 року відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується згідно даних персоніфікованого обліку". Їй пояснили щодо вирішення питання у ДГО "Житло-Інвест", що була ліквідована.

На звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у відповіді було зазначено, що "у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника та передачі документів до державної архівної установи, у випадку не відповідності даних про застраховану особу внесення змін до системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі відповідного судового рішення, що набрало законної сили".

На її звернення до Управління Пенсійного фонду, України в Шевченківському районі м. Києва внести зміни до облікової картки Державного реєстру застрахованих осіб за жовтень 2000 р. в частині суми заробітку для призначення пенсії, згідно первинних документів, які знаходяться в архівному відділі Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації з долученою архівною довідкою, виданою архівним відділом Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (№ 12-17/27 від 04.02.2015) про те, що по документах архівного фонду ліквідованої Державної госпрозрахункової організації "Житло-Інвест" у відомостях з нарахування заробітної плати працівників за жовтень 2000 р. значиться, що заробітна плата ОСОБА_3 складала всього 600,00 грн., утримано 2% -12,00 грн. у листах № 3397/05 від 05.03.2015 р. та № 2495/05 від 17.02.2015 р.

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва відмовило видати на руки копію звіту Форми "ІНДАНІ", пояснили щодо вирішення питання про внесення змін звернутися до суду.

Враховуючи вище зазначене, позивач просила :

1. Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва стосовно ОСОБА_3 щодо об'єктивного вивчення наявних в системі персоніфікованого обліку та в архівному фонді даних про суму заробітку (доходу) та про суму сплачених страхових внесків страхувальником ДГО "Житло-Інвест" та застрахованою особою ОСОБА_3 за жовтень 2000 р. та внесення відповідних змін до системи персоніфікованого обліку за вказаний період.

2. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва здійснити дії, а саме внести зміни до облікової картки Державного реєстру застрахованих осіб за жовтень 2000 р. в частині суми заробітку для призначення пенсії застрахованої особи ОСОБА_3, № НОМЕР_1 згідно первинних документів ДГО "Житло-Інвест", які знаходяться в архівному відділі Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації.

3. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва здійснити, починаючи з 25 березня 2014 року перерахунок пенсії та нарахувати Позивачу пенсію з врахуванням внесених змін до облікової картки Державного реєстру застрахованих осіб за жовтень 2000 року в частині суми заробітку для призначення пенсії застрахованої особи ОСОБА_3 згідно первинних документів, які знаходяться в архівному відділі Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації.

У запереченнях проти позову (а.с. 89) представник відповідача-1 зазначив, що пенсію позивача обчислено із урахуванням пенсійного стажу 38 років 4 місяці 3 дні та із заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 28.02.2014 року; при цьому за період з 01.07.2000 року на підставі ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно із якою заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих, який формується на підставі документів первинної звітності, що подається до системи персоніфікованого обліку на підставі бухгалтерських даних та інших документів. Відповідно до даних персоніфікованих відомостей про застраховану особу - позивача за жовтень 2000 року страхувальником ДГО «Житло-Інвест» нарахована сума заробітку у розмірі 100 грн., що було враховано при обчисленні пенсії. Тому посилання на архівні довідки від 06.08.2014 року про заробітну плату, яка не відповідає сумі нарахованій за даними персоніфікованого обліку із-за допущених неточностей не можуть бути враховані за вищенаведених обставин.

У запереченнях проти позову (а.с. 92) представник відповідача-2 зазначив, що у разі виявлення недостовірних відомостей, які накопичені у електронних базах даних персоніфікованого обліку, страхувальник подає до УПФ необхідні коригуючи або скасовуючи документи щодо виявлених недостовірних звітів про особу.

Крім того, у індивідуальних відомостях за типом форми «Початкова» за 2000 рік до управління ДГО «Житло-Інвест» визначено суму зарплати для нарахування пенсії 100 грн. а страхові внески - 12 грн., що не відповідає даним довідки архівного відділу Шевченківського РДА.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги з посиланням на викладені нею обставини стосовно відмови відповідачів виправити помилкові відомості страхувальника Державної госпрозрахункової організація "Житло-Інвест" за звітний період 2000 року подані до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва у Звіті "Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_3", де в розділі "Відомості про заробіток (доход) за звітний період" за жовтень місяць 2000 р. вказано заробіток (усього) -600,00 грн. (заробітна плата 300 грн.+премія 300 грн), а для нарахування пенсії визначили суму - 100,00 грн., хоча страхові внески за жовтень 2000 р. (2%) утримано в сумі 12,00 грн., тобто з заробітку 600,00 грн. Відповідачами безпідставно відмовлено врахувати дійсну суму отриманого нею заробітку замість помилково зазначеної страхувальником, який на даний час ліквідований і не може внести виправлення.

Представники відповідачів не приймали участі у судових засіданнях, хоча про розгляд справи були належно повідомлені судовими повістками, суду відповідачем-1 не надано витребуваних ухвалою документів, як доказів для вирішення спору, хоча ухвала була отримана, представник ознайомився із справою.

Суд заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва з 25.03.2014 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". (далі - Закон).

Пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу 38 років 4 місяці 3 дні та заробітної плати, визначеної за період роботи з 01.07.2000 року по 28.02.2014 року.

При обчисленні пенсії була врахована індивідуальна відомість за типом форми «Початкова» за 2000 рік, яка була подана до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва Страхувальником Державною госпрозрахунковою організацієюя (ДГО) "Житло-Інвест". (а.с. 16, 23)

У Звіті "Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_3" (Форма "ІНДАНІ") в розділі "Відомості про заробіток (доход) за звітний період" за жовтень місяць 2000 року було вказано ДГО "Житло-Інвест" як страхувальником заробіток (усього) за цей місяць - 600,00 грн., а для нарахування пенсії - 100,00 грн. Страхові внески за жовтень 2000 р. (2%) утримано в сумі 12,00 грн.

Загальна сума за 2000 рік нараховані внески як зазначено у копії довідки про відомості, що накопичені системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування на заробіток 2000 року у сумі 9449,80 із заробітку 3023,94. (а.с. 11)

Згідно із архівною довідкою по документах архівного фонду ліквідованої Державної госпрозрахункової організації "Житло-Інвест" у відомостях на жовтень 2000 року значиться всього сума 600, складові: почасово - 300 та премія 300. У довідці зазначені підстави : Фонд - 767, опис 1-ОС, справа - 4.

При цьому вказано, що суми заробітної плати перенесені із оригіналів відомостей нарахування заробітної плати, дані документи прошнуровані, пронумеровані та знаходяться у архівному відділі Шевченківської РДА у м. Києві. (а.с. 15)

Із наданої відповідачу-1 копії пенсійної справи Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва (а.с. 25-70) встановлено наступне.

Відповідачем-2 отримано заяву ОСОБА_3 про призначення пенсії за віком 25 березня 2014 року.

Із копії трудової книжки (а.с. 60-61), щодо періоду роботи у ДГО «Житло-Інвест», вбачається, що наказом від 01.10. 1997 року вона була прийнята до ДГО «Житло-Інвест» на посаду провідного спеціаліста планового відділу. За наказом від 01.10.1998 року призначена на посаду головного спеціаліста планово-економічного відділу. У лютому 2001 року переведена на посаду головного економіста. Звільнена з посади начальника відділу вивчення ринку, на яку була переведена у лютому 2003 року наказом від 15.03.2003 року у зв'язку із переведенням на роботу до новоствореної організації ККУП «Фінансова компанія «Житло-інвест».

На а.с. 47, 75 у наданих за новою формулою дані про заробітну плату за період з липня 2000 року по лютий 2014 року, зокрема вбачається, що за жовтень 2000 року складав 623.55000, коефіціент 2.45386; середня по н/г 254.11000.

У індивідуальних відомостях застрахованої особи на 2000 рік значаться цифри за 10 місяць 523.55, 100, 623,55, 623.55. (а.с. 63, а.с. 78)

За розпорядженням від 05.08.2014 року встановлено страховий стаж позивача починаючи з 01.07.2000 року 13 років 08 місяців. (а.с. 74)

Як зазначено у письмових запереченнях відповідача-2 заробітна плата визначена за період страхового стажу з 01.07.2000 року до 28.02.2014 року врахована за даними, що містяться у системі персоніфікованого обліку відповідно до ч.1 ст. 40 Закону.

Посилючись на постанову правління ПФУ від 03.12.2013 року № 25-2, якою визначено, що відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих внесків за період до 2011 року подаються лише за результатами перевірки платника, тобто Страхувальника, яким були надані відомості за вказаний період, із зазначенням суми за жовтень 2000 року у розмірі 100 грн. Тому відповідач-2 не може враховувати архівну довідку.

У запереченнях відповідач -1 додатково посилається на те, що у індивідуальній відомості, поданої Страхувальником для нарахування пенсії значиться за жовтень 2000 року сума 100 грн., страхові внески утримані 12,00 грн., що не відповідає даним архівної довідки підтвердженої архівним відділом ШРДА.

Згідно із ч.1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (ост.абзаци) для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення астини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених

законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії

за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом -

на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Досліджуючи матеріали справи та враховуючи документи надані відповідачами та позивачем у їх сукупності, приймаючи до уваги заперечення відповідачів з посиланням на те, що позивач має звернутись до суду у даному спорі, оскільки дії відповідачів відповідають вимогам законодавства, яке не надає права відповідачам вносити корективи за обставин що склалися, приймаючи до уваги що була ліквідована ДГО «Житло-Інвест», яка була Страхувальником і мала право звернення за результатами перевірки.

На підставі зібраних доказів щодо вимог позивача про виправлення допущеної помилки суд дійшов висновку про встановлення факту допущеної помилки Страхувальником щодо неправильності визначення суми 100 грн. за жовтень 2000 року у індивідуальній відомості, поданої Страхувальником для нарахування пенсії вказаної сума 100 грн., страхові внески утримані 12 грн., що не відповідає даним архівної довідки підтвердженої архівним відділом ШРДА, тому слід вважити, що мала бути вказана сума згідно із архівною довідкою у розмірі 600 грн..

За таких обставин, суд вважає доведеними позовні вимоги ОСОБА_3 про зобов'язати відповідача-1 вчинити дії щодо внесення зміни до системи відомостей персоніфікованого обліку застрахованої особи ОСОБА_3 за жовтень 2000 року в частині суми заробітку 600,00 грн. для призначення їй пенсії згідно первинних документів ДГО «Житло-Інвест», які знаходяться в архівному відділі Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації та зобов'язати відповідача-1 здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 25 березня 2014 року та нарахувати пенсію з врахуванням змін, внесених Пенсійним фондом Шевченківського району м. Києва в частині суми заробітку - 600 грн. за жовтень 2000 року.

Враховуючи наведені обставини, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 17, 18, 19, 71, 86, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва стосовно ОСОБА_3 Володимирівни, а саме щодо об'єктивного вивчення наявних в системі персоніфікованого обліку та в архівному фонді даних про суму заробітку (доходу) та про суму сплачених страхових внесків страхувальником ДГО «Житло-Інвест» та застрахованою особою ОСОБА_3 за жовтень 2000 р. та внесення відповідних змін до систем и персоніфікованого обліку за вказаний період.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва здійснити дії, а саме внести зміни до системи відомостей персоніфікованого обліку застрахованої особи ОСОБА_3 (облікова картка Державного реєстру застрахованих осіб № ) за жовтень 2000 року в частині суми заробітку 600,00 грн. для призначення їй пенсії згідно первинних документів ДГО «Житло-Інвест», які знаходяться в архівному відділі Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва здійснити, починаючи з 25 березня 2014 року перерахунок пенсії та нарахувати пенсію з врахуванням змін, внесених Пенсійним фондом Шевченківського району м. Києва до системи відомостей персоніфікованого обліку застрахованої особи ОСОБА_3 (облікова картка Державного реєстру застрахованих осіб № ) в частині суми заробітку - 600 грн. за жовтень 2000 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.

Суддя: О.Ф. Малинников.