Справа № 810/1699/16
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 травня 2016 року № 810/1699/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк Фінанси та Кредит», Публічне акціонерне товариство «Перший Український Міжнародний Банк» про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк Фінанси та Кредит», Публічне акціонерне товариство «Перший Український Міжнародний Банк», у якому просить суд:

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідно до договору №300937/51884/7-14 від 05.09.2014 банківського вкладу у доларах США в розмірі 4223,11 дол. США в еквіваленті в гривні по курсу НБУ на день виплати;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та уповноважений банк ПАТ «ПУМБ», що виплачує кошти вкладників ПАТ «Банк Фінанси та Кредит», здійснити відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вкладом відповідно до договору №300937/51884/7-14 від 05.09.2014 банківського вкладу у доларах США в розмірі 4223,11 дол. США.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Частиною другою цієї ж статті закріплено обов'язок суду з'ясувати, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом, а якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Згідно з приписами статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк в шість місяців визнано законодавцем достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено, визначилася, чи буде вона звертатися до суду із позовом.

Крім цього, початок перебігу шестимісячного строку визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Тому, при визначенні початку цього строку суд з'ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Предмет позову становлять вимоги позивача зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

З'ясовуючи момент виникнення у позивача права звернення до суду з даним позовом, судом встановлене наступне.

5 вересня 2014 року між ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та ОСОБА_1 був укладений договір №300937/51884/7-14 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт», за умовами якого клієнт зобов'язувався внести, а Банк прийняти грошові кошти в сумі 4223,11 дол. США на строк з 05.09.2014 по 05.04.2015.

Постановою Правління Національного банку України від 17.09.2015 № 612 ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.09.2015 № 171 розпочато процедуру виведення ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» з ринку шляхом запровадження в ньому з 18.09.2015 тимчасової адміністрації, призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит».

Відповідно до оголошення, яке розміщено публічно, зокрема, на офіційних сторінках ПАТ «Банк Фінанси та Кредит» та Фонду в мережі Інтернет, з 04.11.2015 ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» розпочинає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 01.11.2015 включно та за договорами поточного банківського рахунку. Виплати коштів будуть здійснюватися через установи чотирьох банків.

Фондом затверджено перелік банків, через які здійснюються виплати за вкладами, інформація про які також наявна у публічному доступі. Так, для громадян, місцем реєстрації яких є АР Крим, виплати здійснюються ПАТ «ПУМБ».

Відповідно до постанови Правління НБУ від 17.12.2015 № 898 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.2015 № 230 «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк «Фінанси та кредит» та делегування повноважень ліквідатора банку».

У зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) рішення від 18.12.2015 № 230 «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк «Фінанси та кредит» та делегування повноважень ліквідатора банку», Фонд з 23.12.2015 розпочав виплати коштів вкладникам даного банку.

Згідно оголошення, розміщеного на офіційній сторінці ПАТ «Банк Фінанси та Кредит» та Фонду в мережі Інтернет, для отримання коштів вкладники Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит» з 23.12.2015 до 03.02.2016 включно можуть звертатись до установ банків-агентів Фонду: АТ «ОЩАДБАНК», ПАТ «АЛЬФА-БАНК», ПАТ «ПІВДЕННИЙ» та ПАТ «ПУМБ».

У позовній заяві ОСОБА_1 стверджує, що звернулась до ПАТ «ПУМБ» з відповідною заявою про виплату вкладу за договором від 05.09.2014 №300937/51884/7-14, однак отримала відмову, мотивовану відсутністю ОСОБА_1 у Реєстрі вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно.

Таким чином, суд зазначає, що позивачу було достовірно відомо про процедуру виведення ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» з ринку, запровадження у ньому тимчасової адміністрації.

Позивач також зазначає, що з метою відновлення своїх прав звернулась до Уповноваженої особи Фонду Гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Банк «Фінанси та Кредит» щодо включення її до Реєстру вкладників, однак відповідь на вказане звернення не отримала.

Разом з тим, позивач у позовній заяві не вказує дати звернення до ПАТ «ПУМБ» з вимогою виплати коштів за вкладом та з заявою до Уповноваженої особи Фонду Гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Банк «Фінанси та Кредит» з вимогою про включення ОСОБА_1 до Реєстру (переліку) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Матеріали, додані до позовної заяви, також не містять доказів направлення таких звернень та рішень, які б свідчили про відмову Уповноваженої особи Фонду чи Фонду включити ОСОБА_1 до Реєстру (переліку) вкладників, прийняття яких зумовило б необхідність звернення до суду за захистом.

У свою чергу, положеннями частини другої статті 106 КАС України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості їх подання.

Викладені обставини не дають можливості встановити конкретний момент, коли позивач дізналась про ймовірне порушення її прав та охоронюваних законом інтересів внаслідок не включення до Реєстру вкладників та позивачем не надано суду доказів не включення її до такого реєстру.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у строк до 20 липня 2016 року шляхом надання до суду:

- доказів, що свідчать про звернення ОСОБА_1 до ПАТ «ПУМБ» з заявами про виплату вкладу за договором 05.09.2014 №300937/51884/7-14 та листів (рішень), що були надані у відповідь на такі заяви;

- доказів звернення ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» щодо включення ОСОБА_1 до Реєстру вкладників та листів (рішень), що були надані у відповідь на такі заяви;

- у разі неможливості подання до суду таких доказів - навести обґрунтовані причин з яких подання таких доказів є неможливим;

- письмових пояснень та їх документального щодо моменту (дати), коли позивач дізналась про відсутність ОСОБА_1 у Реєстрі вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Керуючись частиною першою статті 108, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк Фінанси та Кредит», Публічне акціонерне товариство «Перший Український Міжнародний Банк» про зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

2. Позивачеві у строк до 20 липня 2016 року усунути наведені у даній ухвалі недоліки у вказаний у ній спосіб.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.