Справа № 431/3476/15-а
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Колядов В. Ю.
Суддя-доповідач - Сіваченко Ігор Вікторович
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2016 року справа №431/3476/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.,

суддів Шишова О.О., Чебанова О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 21 жовтня 2015 року у справі №431/3476/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій незаконними, скасування рішення, зобов'язання виконувати дії щодо перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

11 серпня 2015 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області (далі - Управління) на рішення пенсійного фонду України в Старобільському районі про визнання дій незаконними, скасування рішення, зобов'язання виконувати дії щодо перерахунку пенсії, в якій просила суд визнати дії Управління щодо перерахунку пенсії за заявою від 03.07.2015 незаконними. Скасувати рішення Управління від 16.07.2015. Зобов'язати Управління, зробити перерахунок пенсії з урахуванням довідок № 57 від 02.06.2014 по МУП « Йошкар Олинська ТЕЦ -1», № 3765-09 від 16.05.2014 «Димитровградский городской архив», № 5174-02/2 від 21.11.2014 МКУ «Петропавловск Камчатский городской архив» та копій договорів і розрахунків по зарплаті до них. Зобов'язати Управління при перерахунку суми пенсії врахувати стаж праці в Камчатській області з 19.04.1985 по 30.10.1987 в пільговому обчисленні 1 рік за 1,5 року. Зобов'язати Управління при перерахунку розміру пенсії врахувати період з лютого по червень 1987 року як період отримання зарплати за результатами праці і врахувати в лютому, березні, квітні, травні, червні зарплату по 722,23 рублів з відповідними співвідношеннями коефіцієнтів. Зобов'язати Управління при перерахунку розміру пенсії рахувати періоди стажу для обчислення зарплатні до 2000 року з 09.1982 по 08.1987 60 місяців, з яких виключити невигідні для неї 9 місяців, з 08.1984 по 04.1985 і врахувати заробіток після 2000 року з 01.07.2000 по 31.05.2014, з яких виключити невигідні 27 місяців, а саме: з 10.2000 по 02.2004, і періоди отримання допомоги по безробіттю: 2006 рік з січня по травень, 2008 рік з січня по квітень + грудень; 2009 рік : з січня по лютий, 2010 рік з січня по травень, 2011 рік з січня по травень + грудень; 2012 рік: січень - березень.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 24.06.2014 Управлінням їй призначена пенсія за віком в мінімальному розмірі 949,00 грн. Цю суму обчислено із стажу і заробітку за періоди: до 2000 року: з 01.05.1985 по 31.01.1994 та з 2000 року підряд до 31.05.2014. 06.10.2014 вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, оскільки отримала довідки підтверджуючі пільговий стаж і високий заробіток. Через деякий час вона отримала від відповідача повідомлення за вих. № 8918/02-01 від 10.12.2014 і копію розпорядження про перерахунок пенсії від 19.12.2014, згідно яких їй стало зрозуміло що відповідачем не було взято для перерахунку її заробітки в «Камчатрибпромі» з 01.05.1985 по 30.10.1987. Відповідно архівної довідки № 5174-2/02 від 21.11.2014, ОСОБА_2 з 19.04.1985 по 30.10.1987, працювала на плавбазі «Рибак Чукотки», яка належала Управлінню тралового рефрижераторного флоту і її заробіток склав з 01.05.1985 по 30.08.1987 11321,73 рублів (СРСР). Не зважаючи на таку високу зарплату, після проведеного відповідачем перерахунку, розмір пенсії не змінився. Окрім вказаного періоду праці на Камчатці, позивач надавала до Управління довідки про з/п на ЗАО «Трикотажна фабрика «Олімп» (довідка Димитровградського міського архіву) та у МУП «Йошкар Олинська ТЄЦ-1». На вказаних двох підприємствах вона працювала з 04.09.1981 по 30.03.1985 і за цей час також зарплати були досить високими. На виконання норм заключних та перехідних положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), позивач запросила у Петропавловьск Камчатському міському архіві, Росія, завірені належним чином копії її трудового договору та розрахункових листів по зарплаті за час рибних рейсів. Відповідно з 19.04.1985 по 30.10.1987 період праці в «ОАО ордена Ленина «Управление тралового и рефрижераторного флота» - має бути враховано у пільговому стажі як 1 рік праці за 1,5 року праці. Таке положення встановлено пунктом 5 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, а саме: « …5. Період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. В її трудовій книжці є запис про зарахування на плавбазу «Рибак Чукотки». Стаж цього періоду праці на Камчатці складає 2 роки 6 місяців 19 днів. Відповідно до довідок, які були отримані Управління, за проханням позивача, № 5174-2/02 від 21.11.2014, та згідно із її власними архівними документами (договором та розрахунками по зарплаті), у період з 01.02.1987 по 30.06.1987 - відбувся рейс і підприємство знаходилось в Камчатській області, яка відноситься до районів Крайньої Півночі на підставі постанови РМ СРСР № 1029 від 10.11.1967. За період зазначеного рейсу зарплата позивачу не виплачувалась, як і іншим матросам, на руки. Гроші видавались після повернення на берег. Це відображено у вказаній довідці. За червень 1987 року ОСОБА_2 отримала 3611,17 рублів, хоча перед цим (лютий - травень) зарплати практично не було. Але відповідно до розрахунків Управління прикладені до повідомлення від 10.12.2014 за № 8918/02-01, на сторінці «Заробітна плата» за цей місяць враховано лише 1036 рублів, а попередні місяці рейсу визначено як нулі, що знижує набагато коефіцієнт зарплати за цей рік і загальний по зарплаті, для вирахування пенсії.

Позивач вважає, що треба розбити 3611,17 рублів на 5 місяців праці, що вона була в рейсі і по 722,23 рублів на місяць отримувала зарплатню, що в свою чергу дасть рівномірно високий коефіцієнт її заробітку у 1987 році.

03.07.2015 ОСОБА_2, звернулась до Управління із заявою зробити їй перерахунок пенсії, при цьому врахувати пільговий стаж на підставі Камчатьських договорів, виключити невигідний їй періоди, в які вона отримувала зовсім малу зарплатню та періоди перебування на обліку в центрі зайнятості і розбити зарплатню в період перебування в рейси рівними частками на 7 місяців.

Відповіддю від 16.07.2015 Управління в перерахунку пенсії відмовило. Вказаним листом позивачку повідомили також, що зробили умовний перерахунок, під час якого не відкинули невигідні періоди перебування на обліку в ЦЗ, не врахували ті періоди, які вона бажає врахувати, і не врахували зарплатні за рейс як таку, що виплачена особі за результатами роботи. Така бездіяльність працівників Управління призводить до того, що її пенсія залишається на рівні мінімальної - 949 грн.

ОСОБА_2 вважає що розмір її пенсії може складати більш ніж 1000 гривень, якщо врахувати зарплату за період до 2000 року (відповідно до ст. 40 Закону № 1058-IV) за період з 09.1982 по 08.1987 60 місяців, з яких вилучити невигідних за коефіцієнтами - 9 місяців з 08.1984 по 04.1985 (відповідно до ст.40 Закону № 1058-IV). І врахувати заробіток з 01.07.2000 до 31.05.2014, з яких вилучити невигідних за коефіцієнтами 27 місяців з 10.2000 року по 02.2004 року, а також періоди отримання допомоги по безробіттю у відповідності до абзацу 3 ст.40 вказаного закону. Періоди виключення допомоги по безробіттю вважає за можливе виключити у 2006 році січень травень, у 2008 році січень - квітень та грудень, у 2009 році січень лютий, у 2010 році січень травень, у 2011 році січень травень та грудень, у 2012 році січень березень. З урахуванням такого заробітку, дещо іншого періоду 60 місяців до 2000 року і невигідних періодів виключень, середній коефіцієнт заробітку збільшиться до 0,88807, що відповідно збільшить суму зарплати для обчислення пенсії. Крім того при врахуванні пільгового стажу - додаткових 12 місяців, її страховий стаж становитиме 412 місяців і відповідно коефіцієнт стажу збільшиться до 0,4635, що також підвищить розмір пенсії.

Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 21 жовтня 2015 року у справі № 431/3476/15-а позов задоволено повністю. При ухваленні даного рішення, суд першої інстанції виходив з положення статті 41 Закону № 1058-ІV.

Не погодившись з таким рішенням, Управління подало апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова місцевого суду є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, та просило скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове, яким відмовити у позові в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що для пільгового обчислення стажу відповідно до зазначених в апеляційній скарзі Указів (один рік за півтора) ОСОБА_2 необхідно було надати до Управління оригінали письмових трудових договорів про роботу на Крайній Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та відповідну заяву, проте, як зазначає апелянт, до теперішнього часу, відповідачем не надано такого трудового договору.

Стосовно зарахування заробітної плати за червень 1987 року, то відповідно до п. 2 статті 41 Закону № 1058-ІV, сума заробітної плати за червень 1987 року перевищує 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи для розрахунку розміру пенсії враховано обмежений розмір заробітної плати який визначено відповідно до законодавства.

Щодо розподілу суми заробітної плати за червень 1987 року, апелянт повідомляє, що підставою для виплати заробітної плати за результатами виконавчої роботи, що зазначаються у довідці, може бути законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, якими на момент виплати особі заробітної плати було передбачено остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи.

Таким чином, в поданій ОСОБА_2 архівній довідці про заробітну плату №2827-2/02 від 20.06.2014 нарахування заробітної плати помісячне. Про проведення остаточного розрахунку за певний період роботи в червні 1987 року не зазначено. Тому, проведення розподілу суми заробітної плати за червень 1987 року немає жодних об'єктивних підстав.

Крім того, на думку Управління, постановою Старобільського районного суду, в частині «зобов'язання виключити 9 місяців: з 08.1984 по 04.1985 і врахувати заробіток після 2000 року з 01.07.2000 по 31.05.2014, з яких виключити 27 місяців, а саме: з 10.2000 по 02.2004 і періоди отримання допомоги по безробіттю: 2006 рік з січня по травень, 2008 рік: з січня по квітень + грудень; 2009 рік: з січня по лютий, 2010 рік: з січня по травень, 2011 рік: з січня по травень + грудень, 2012 рік: січень - березень порушено норми матеріального та процесуального права, а саме: згідно статті 40 Закону № 1058-IV за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії. Виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів, незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом 3 частини 1 статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд, за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10% тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. В подальшому, тільки у разі проведення перерахунку пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону переглядається період оптимізації.

Таким чином, апелянт вважає, що підстав для перегляду періоду оптимізації по пенсійній справі ОСОБА_2 немає.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу позивачем висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що згідно трудової книжки на ім'я ОСОБА_2 НОМЕР_1, є відповідні записи про те, що вона дійсно працювала на плавбазі «Рибак Чукотки», яка належала Управлінню тралового рефрижераторного флоту з 01.05.1985 по 30.10.1987 (а.с.7-18).

Згідно архівної довідки № 5174-2/01 від 21.11.2014, виданої муніципальною казенною установою м. Петропавлівськ Камчатський про те, що установа находилась на території м. Петропавлівськ Камчатський, Камчатський області, котра відноситься до районів Крайньої Півночі (а.с.27).

Згідно архівної довідки № 5174-2/02 від 21.11.2014, виданої муніципальною казенною установою м. Петропавлівськ Камчатський, вказано заробіток позивачки за період з 19.04.1985 по 30.10.1987 (а.с.28).

Згідно архівної довідки № 58 від 02.06.2014, виданої МУП «Йошкар-Олинская ТЄЦ-1», підтверджено стаж та вказано заробіток позивачки за період з 04.09.1981 по 03.08.1984 (а.с.31-33).

Згідно до ч.1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (далі - Положення № 280 від 23.07.2014 у редакції, чинній на день виникнення спірних правовідносин) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Пунктом 3 Положення № 280 від 23.07.2014 встановлено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; внесення пропозицій Міністрові соціальної політики щодо забезпечення формування державної політики із зазначених питань; виконання інших завдань, визначених законом.

Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань згідно абзацу 9 підпункту 6 пункту 4 Положення № 280 від 23.07.2014 організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Пенсійний фонд України відповідно до пункту 7 Положення № 280 від 23.07.2014 здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням (п. 1.2 Положення про управління №8-2 від 30.04.2002).

Відповідно до ст. 41 Закону № 1058-ІV, для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ України № 306 від 20.04.2005 року визначено що «..1. Дія цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 р. отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць: тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; 5.У разі коли у пенсійній справі особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі в місті. 8. Заробітна плата (дохід), що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати (доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи».

В матеріалах справи міститься довідка № 5174-2/02 від 21.11.2014, в якій заробіток в період з лютому та травні 1987 року визначено як «рейс». В примітці також зазначено, що з 01.02.1987 по 30.06.1987 - рейс.

Таким чином, висновки місцевого суду про необхідність врахування заробітку в червні 1987 року за результатами роботи (рейсу) відповідають матеріалам справи.

Відтак, судом першої інстанції правильно задоволені позовні вимоги в цій частині та вірно зобов'язано Управління при перерахунку розміру пенсії врахувати період з лютого по червень 1987 року як період отримання зарплати за результатами праці і врахувати в лютому, березні, квітні, травні, червні зарплату по 722,23 рублів з відповідними співвідношеннями коефіцієнтів.

Не суперечить законодавству і можливість подання позивачем для здійснення перерахунку пенсії документів про заробітну плату, тому обґрунтованими є висновок суду про зобов'язання Управління зробити перерахунок пенсії з урахуванням довідок № 57 від 02.06.2014 по МУП «Йошкар-Олинська ТЕЦ-1», № 3765-09 від 16.05.2014 «Димитровградский городской архив», № 5174-02/2 від 21.11.2014 МКУ «Петропавловск Камчатский городской архив» та копій договорів і розрахунків по зарплаті до них.

Статтею 40 Закону № 1058-IV за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, також передбачена можливість виключення періоду до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів, незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом 3 частини 1 статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд, за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10% тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Позивач просила виключити періоди перебування на обліку в центрі зайнятості, тобто, періоди, незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом 3 частини 1 статті 24 цього Закону № 1058-ІV.

Власне, відповідач не заперечував з приводу наявності у позивача права на проведення оптимізації, зазначаючи про таку можливість лише при призначенні пенсії або при її перерахунку відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV.

Колегія суддів зазначає, що подання позивачем додаткових документів про свій заробіток, інші вимоги ОСОБА_2 в заяві від 03.07.2015 (на яку відповідачем необґрунтовано було прийнято рішення про відмову у здійснення перерахунку пенсії від 16.07.2015) є підставами для здійснення перерахунку її пенсії, в тому числі, шляхом обчислення складових її розміру, як то коефіцієнту заробітної плати, коефіцієнту страхового стажу. При цьому не має значення, чи збільшився фактично розмір пенсії ОСОБА_2 Остання має право вимагати від Управління, в тому числі в судовому порядку, вчинення ним розрахунку, зокрема, складових її пенсії відповідно до Закону.

Відтак, місцевий суд вірно задовольнив вимоги про зобов'язання Управління при перерахунку розміру пенсії рахувати періоди стажу для обчислення зарплатні до 2000 року з 09.1982 по 08.1987 60 місяців, з яких виключити невигідні для неї 9 місяців, з 08.1984 по 04.1985 і врахувати заробіток після 2000 року з 01.07.2000 по 31.05.2014, з яких виключити невигідні 27 місяців, а саме: з 10.2000 по 02.2004, і періоди отримання допомоги по безробіттю: 2006 рік з січня по травень, 2008 рік з січня по квітень + грудень; 2009 рік : з січня по лютий, 2010 рік з січня по травень, 2011 рік з січня по травень + грудень; 2012 рік: січень - березень.

В той же час, судом першої інстанції допущено помилку при задоволенні позовних вимог про зобов'язання Управління при перерахунку суми пенсії врахувати стаж праці в Камчатській області з 19.04.1985 по 30.10.1987 в пільговому обчисленні 1 рік за 1,5 року.

Так, за правилами абзаців першого та другого пункту 5 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до указів Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі - Указ від 10 лютого 1960 року) та 26 вересня 1967 року № 1908-VII «Про розширення пільг на осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і у місцевостях, що прирівнюються до районів Крайньої Півночі» (далі - Указ від 26 вересня 1967 року), постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі - постанова № 148).

Указом від 10 лютого 1960 року передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

Статтею 5 цього Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років ( в подальшому цей строк було скорочено до трьох років), а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Аналогічні умови щодо застосування пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, передбачені й Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28.

Згідно копії трудового договору (а.с.75), підприємством з районів Крайньої Півночі з ОСОБА_2 був укладений трудовий договір строком на 6 місяців про сезонну роботу. Аналогічні відомості містяться і в запису № 14 трудової книжки позивача. Інших трудових договорів в матеріалах справи немає. Наступний запис в трудовій книжці позивача - про звільнення її за згодою сторін 30.10.1987. Таким чином, в будь-якому разі загальний стаж роботи ОСОБА_2 в районах Крайньої Півночі складає 2 роки 6 місяців 19 днів, тобто, менший за три роки - мінімально необхідний для того, щоб на неї поширювались пільги, встановлені Указами від 10 лютого 1960 року та 26 вересня 1967 року, постановою № 148.

Відтак, підстав для задоволення позовних вимог в цій частині не існує.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 198, п.4 ч.1 202, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області - задовольнити частково.

Постанову Старобільського районного суду Луганської області від 21 жовтня 2015 року у справі №431/3476/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій незаконними, скасування рішення, зобов'язання виконувати дії щодо перерахунку пенсії - скасувати частково.

В абзаці першому резолютивної частини постанови Старобільського районного суду Луганської області від 21 жовтня 2015 року у справі №431/3476/15-а слова «у повному обсязі» замінити словами «частково».

Абзац п'ятий резолютивної частини постанови Старобільського районного суду Луганської області від 21 жовтня 2015 року у справі №431/3476/15-а викласти в такій редакції: «В задоволенні позовних вимог про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області при перерахунку суми пенсії врахувати стаж праці в Камчатській області з 19.04.1985 по 30.10.1987 в пільговому обчисленні 1 рік за 1,5 року - відмовити.».

В іншій частині постанову Старобільського районного суду Луганської області від 21 жовтня 2015 року у справі №431/3476/15-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: О.О. Шишов

О.О. Чебанов