Справа № 809/2943/14
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2016 року Справа № 876/11649/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача ОСОБА_1,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до приватного акціонерного товариства «Прикарпатбуд» про стягнення заборгованості в сумі 11 654,03 грн.,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, в вересні 2014 року звернулося в суд з позовом до приватного акціонерного товариства «Прикарпатбуд» про стягнення заборгованості в сумі 11 654,03 грн.

В обґрунтування своїх вимог, позивач вказує на те, що в порушення вимог чинного законодавства відповідачем не відшкодовано понесених управлінням витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за 01.04.2015 року по 25.06.2015 року в сумі 11 654,03 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року в справі №809/2943/14 в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську було подано апеляційну скаргу, в якій просило скасувати вказану вище постанову суду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неправильне встановлення обставин справи та неповне дослідження доказів.

Сторони по справі в судове засідання не зявились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позовних вимог. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Виключно Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

При цьому об'єктом оподаткування для вищезазначених платників збору є, окрім іншого, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» -«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування щодо фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для платників збору - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, встановлюється статтею 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та складає 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що колишнім працівникам відповідача призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вказані обставини, зокрема підтверджуються постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.10.2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2015 року стосовно ОСОБА_2 та постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.05.2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2015 року.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до пункту 6.4 вказаної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.8. Інструкції встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

13 лютого 2014 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську листом від 21.01.2014 року №71/04 надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах на поточний 2014 рік. Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах на поточний 2014 рік згідно цього розрахунку складає 1286,83 грн.

16.05.2014 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську листом №583/04 надіслано нові розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, де сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах з 01.05.2014 року встановлена в розмірі 1309,27 грн. у звязку з збільшенням розміру пенсії.

18.06.2014 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську листом №723/04 надіслано нові розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, де сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах з 01.06.2014 року встановлена в розмірі 783,75 грн. у звязку з досягненням ОСОБА_3 05.06.2014 року пенсійного віку та виключення з розрахунків витрат по ОСОБА_2. Таким чином сума відшкодування з 01.06.2014 року складає по ОСОБА_3 38,59 грн., по ОСОБА_4 636,65 грн., по ОСОБА_5 108,51 грн., тобто в сумі 783,75 грн.

Судом досліджені вказані розрахунки і на переконання суду такі відповідають нормам матеріального права та правильним математичним розрахункам на основі норм права.

В той же час суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що в розрахунках №583/04 від 16.05.2014 року в графі «сплата за попередні періоди» стоїть «прочерк», натомість в розрахунках №723/04 від 18.06.2014 року в цій графі зазначено суму 8 265,18 грн.

Згідно з пунктом 6.5. Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В абзаці другому пункту 6.8. Інструкції зазначено, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Таким чином, із системного аналізу вказаних правових норм, слідує, що тільки у випадку зміни розміру пенсії або настання обставин, які безпосередньо впливають на суму відшкодування, органи пенсійного фонду мають право для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди.

Виходячи з наведеного, суд апеляційної інстанції вважає, що нарахування відповідачу 8 265,18 грн. як плати за попередні періоди є неправомірним. Отже, стягненню з відповідача підлягає сума в розмірі 3 379,85 грн. (квітень 1286,83 грн., травень 1 309,27 грн., червень 783,75 грн.)

З огляду на наведене апеляційні вимоги є частково аргументованими, а тому їх необхідно задовольнити частково.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задовольнити частково, постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року в справі №809/2943/14 скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з приватного акціонерного товариства «Прикарпатбуд» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську заборгованість по відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 3 379,85 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя-доповідач ОСОБА_1

Судді Р.В. Кухтей

ОСОБА_6

Повний текст виготовлено 26.05.2016 року