Справа № 2518/2-а-13773/11
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2011-11-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2011 року

суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Сташків В.Б.,
розглянувши в смт.Ріпки в приміщенні суду, в порядку скороченого провадження, адмін.справу
за позовомОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області
провизнання дій неправомірними, та зобов'язання провести перерахунок основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона є інвалідом ІІІ групи і має статус громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), та одержує основну та додаткову пенсії, виплата яких передбачена статтями 50 та 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зазначаючи те, що розміри призначених і виплачуваних їй основної та додаткової пенсії не відповідають розмірам, передбаченим цим Законом, тому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо обрахування розмірів та виплати з 26 листопада 2010 р. їй у занижених розмірах основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, які передбачені ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- зобов'язати відповідача здійснити з 26 листопада 2010 р. їй: перерахунок та виплату основної пенсії, як інваліду ІІІ групи, та громадянці, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), виходячи з встановленого ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розміру - 6 мінімальних пенсій за віком, яка визначається ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених ст.. 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, й ст.. 1 Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, з обовязковим урахуванням фактично виплачених коштів; перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, інваліду ІІІ групи, та громадянці, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), виходячи з встановленого ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розміру - 75 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених ст.. 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, й ст.. 1 Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, з обовязковим урахуванням фактично виплачених коштів.

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 27 липня 2011 р. відкрито скорчено провадження з 26 листопада 2010 року.

Копію ухвали відкриття скороченого провадження відповідач отримав 16 серпня 2011 р., але в 10-денний строк заперечень проти позову не подав, відсутні вони і на час винесення постанови.

Оцінивши повідомлені позивачкою обставини, приходжу до висновку, що достатні підстави для прийняття законної і обґрунтованої постанови, в порядку скороченого провадження, про задоволення позовних вимог, виходячи з таких мотивів.

По справі установлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи і має статус громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), та одержує:

- пенсію по інвалідності, на підставі статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 Підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян;

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

У відповідності до статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофивизначено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, зокрема: інвалідам ІІI групи 50 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Всупереч ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 та від 16.07.2008 р. № 654, а не в кратному відношенні до мінімальної пенсії за віком, як того вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофимає вищу юридичну силу в порівняні з Постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 та від 16.07.2008 р. № 654, вважаю, що відповідач не правомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 50, 54 зазначеного Закону.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку, про те, що слід визнати протиправними дії відповідача щодо обрахування розмірів та виплати у занижених розмірах основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, які передбачені ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипозивачці за період з 26 листопада 2010 р. по 22 липня 2011 р., та зобовязати здійснити позивачці перерахунок і виплату, основної пенсії, як інваліду ІІІ групи, та громадянці, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), виходячи з встановленого ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розміру - 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду ІІІ групи, громадянці, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), виходячи з встановленого ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розміру - 50 % мінімальної пенсії за віком, за період з 26 листопада 2010 1 р. по 22 липня 2011 р. включно, оскільки з 23 липня 2011 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України вiд 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка прийнята на виконання п. 4 Закону України від 14 червня 2011 року N 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, якою установлено інші розміри вказаних додаткової пенсії та основної пенсії ніж ті, що передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи те, що Закон України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закон України від 14 червня 2011 року N 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікє однопредметними законодавчими нормами рівної ієрархії, проте остання законодавча норма прийнята пізніше, тому саме Закон України від 14 червня 2011 року N 3491-V підлягає застосуванню до спірних правовідносин, в порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України вiд 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , ч.ч. 2 ст. 19, ст. 22, ч.1 ст.46, ст. 50 Конституції України, ст.. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.. 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, й ст.. 1 Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, п. 4 Прикінцеві положення до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, з урахуванням змін внесених до нього Законом України від 14 червня 2011 року N 3491-VI, Постановою Кабінету Міністрів України вiд 06.07.2011 р. № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, ст.ст. 11, 49, 51, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області щодо обрахування розмірів та виплати у занижених розмірах основної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, які передбачені ч. 4 ст. 54, ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиОСОБА_1, за період з 26 листопада 2010 р. по 22 липня 2011 р. протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1, за період з 26 листопада 2010 р. по 22 липня 2011 р. включно:

- перерахунок та виплату основної пенсії, як інваліду ІІІ групи, та громадянці, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), виходячи з встановленого ч. 4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розміру - 6 мінімальних пенсій за віком, яка визначається ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених ст.. 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, й ст.. 1 Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, з обовязковим урахуванням фактично виплачених коштів;

- перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, інваліду ІІІ групи, та громадянці, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), виходячи з встановленого ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розміру - 75 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених ст.. 52 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, й ст.. 1 Закону України Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, з обовязковим урахуванням фактично виплачених коштів.

Відповідно до ч. 1 ст.. 256 КАС України, покласти на Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області обовязок виконати вказану постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.Б.Сташків