Справа № 203/2043/16-а
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/2043/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.05.2016 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Місюра К.А.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що перебуває на обліку в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську та отримує пенсію за вислугою років в розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року. На час призначення пенсії його загальний трудовий стаж складав 27 років 8 місяців та 2 дні, в т.ч. стаж роботи на прокурорських посадах 21 рік. 23.03.2016 року ним було подано заяву про перерахунок пенсії згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 року в розмірі 90% заробітної плати згідно вказаної довідки. Проте, листом відповідача від 28.03.2016 року йому було відмовлено в проведенні перерахунку з посиланням на п.5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року, яким скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію відповідно Закону України «Про прокуратуру». Вважає відмову відповідача у перерахунку йому пенсії відповідно до довідки Дніпропетровської обласної прокуратури від 18.02.2016 року неправомірною та просив суд визнати протиправними такі дії відповідача і зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, виходячи з розрахунку 90% від суми місячного заробітку на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 року та виплати різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсії, починаючи з 01.04.2016 року.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов та, посилаючись на викладені в ньому підстави, просив задовольнити останній в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засідання проти позову заперечував, посилаючись на правомірність дій відповідача.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що з 04.09.1982 року по 05.09.2001 року позивач працював на посадах прокурора в органах прокуратури. Має загальний трудовий стаж 27 років 8 місяців та 2 дні, в т.ч. стаж роботи на прокурорських посадах 21 рік.

З 07.09.2001 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, на теперішній час Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську, отримує пенсію за вислугою років в розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам органі прокуратури» затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» встановлено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, повязаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців.

Таким чином, у відповідності до вказаної постанови від 09.12.2015 року №1013, у позивача виникло право на перерахунок раніше призначеної пенсії.

В зв'язку з цим та на підставі довідки Дніпропетровської обласної прокуратури від 18.02.2016 року про заробітну плату для обчислення пенсії працівникам органів прокуратури, він звернувся до відповідача із заявою від 23.03.2016 року щодо проведення перерахунку пенсії по заробітній платі відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Але листом відповідача від 28.03.2016 року позивачу було повідомлено про відмову в проведенні перерахунку пенсії, з посиланням на п.5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року, яким скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію відповідно Закону України «Про прокуратуру», в звязку з чим він не має право на перерахунок пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Встановивши вказані вище обставини, суд враховує наступне.

На момент призначення пенсії позивачу умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих було визначено ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ.

Відповідно до ч.1 ст.50-1 цього Закону №1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

На підставі вказаної норми Закону, позивачу в 2001 році і було призначено пенсію, виходячи із розміру 90% від місячного заробітку.

Відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Пунктом 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року, встановлено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус судді», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України».

Разом з тим вказані положення стосуються осіб, у яких право на призначення пенсії виникло на момент набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року.

Крім того, згідно зі ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантують-ся і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тому при перерахунку пенсії позивачу мають застосовуватись норми, які діяли на момент призначення пенсії, тобто ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ.

В звязку з цим, суд приходить до висновку, що відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивачу виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 року, є неправомірною.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Оскільки довідка про заробітну плату була видана позивачу 18.02.2016 року та подана до відповідача для проведення перерахунку пенсії 23.03.2016 року, перерахунок пенсії позивачу слід проводити у відповідності до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2016 року.

В звязку з цим, позов ОСОБА_1 слід задовольнити, визнати неправомірними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачу виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 року та зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18.02.2016 року, починаючи з 01.04.2016 року та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум.

Згідно ст.94 КАС України слід стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений останнім судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18 лютого 2016 року.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 18 лютого 2016 року, починаючи з 01 квітня 2016 року та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути з Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.Ю.Казак