Справа № 2-а-3577/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3577/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" березня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Лешко С.М.

при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача й стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської райдержадміністрації недоплачені кошти, що передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2008р. по 01.01.2009р., а також передбачені ст.39 цього ж Закону за період з 01.01.2006р. по 01.01.2009р., мотивуючи це тим, що він постійно проживає і працює у зоні добровільного відселення, має статус потерпілого від аварії на ЧАЕС 3-ої категорії.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач не з'явився, надав заяву де просить розглянути справу у його відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської райдержадміністрації в судове засідання не з'явився, надав заперечення, зазначивши, що позов суперечить вимогам чинного законодавства й просив справу розглядати без його участі, а у задоволенні позову відмовити. Крім того, зазначив, що виплати за ст.37 ЗУ «Про статус…» позивач через їх установу не отримує і на обліку з цього приводу у них не перебуває (а.с.17).

Дослідивши письмові матеріали справи, приходжу до наступного.

Встановлено, що позивач проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1,яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії, що стверджується відповідним посвідченням серії Б №195468 від 06.02.1995р. і з 11.02.2003 року по даний час постійно працює в філії «Коростенська ДЕД» ДП «Житомирський облавтодор», тобто у зоні посиленого радіологічного контролю, про що свідчать копії вказаного посвідчення, паспорта і трудової книжки (а.с.4-10, 14).

Позивачем отримано кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих коштів стверджується наданою довідкою.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, оскільки при обчисленні суми позову позивач допустив арифметичну помилку, у звязку з чим суд проводить свій розрахунок, викладений нижче.

Крім того, позовні вимоги в частині недоплачених коштів, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус…», є безпідставними і задоволенню не підлягають, оскільки позивач отримує ці виплати не у відповідача а в УПСЗН Коростенської міської ради, про що свідчить надана суду довідка (а.с.11).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у періодах, а саме: -з 1.01.2006р. 350грн.; -з 1.10.2007р. 460грн.;

-з 1.07.2006р. 375грн.; -з 1.01.2008р. 515грн.;

-з 1.12.2006р. 400грн.; -з 1.04.2008р. 525грн.;

-з 1.04.2007р. 420грн.; -з 1.10.2008р. 545грн.;

-з 1.07.2007р. 440грн.; -з 1.12.2008р. 605грн.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення та пенсіонерам, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:

- передбачених ст.39 Закону у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 5,20грн. (36 міс. х 5,20грн. = 187,20грн.):

-з 1.01.2006р. по 01.07.2006р. (350грн. х 1) х 6 міс. = 2100грн.;

-з 1.07.2006р. по 01.12.2006р. (375грн. х 1) х 5 міс. = 1875грн.;

-з 1.12.2006р. по 01.04.2007р. (400грн. х 1) х 4 міс. = 1600грн.;

-з 1.04.2007р. по 01.07.2007р. (420грн. х 1) х 3 міс. = 1260грн.;

-з 1.07.2007р. по 01.10.2007р. (440грн. х 1) х 3 міс. = 1320грн.;

-з 1.10.2007р. по 01.01.2008р. (460грн. х 1) х 3 міс. = 1380грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. (515грн. х 1) х 3 міс. = 1545грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р. (525грн. х 1) х 6 міс. = 3150грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. (545грн. х 1) х 2 міс. = 1090грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.01.2009р. (605грн. х 1) х 1 міс. = 605грн.

Таким чином: 15925,00 187,20 = 15737,80 грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 15737 (пятнадцять тисяч сімсот тридцять сім) гривень 80 копійок - за період з 01.01.2006 року по 01.01.2009 року.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її постановлення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_2