Справа № 2-а-553/11
Суддя: Біцюк А. В.
Дата ухвалення: 2011-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-553/11
П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

05 квітня 2011 року

Казанківський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючий - суддя Біцюк А.В.,

при секретарі Шадорській С.О., за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

третьої особи ОСОБА_3 (ОСОБА_4, Вернидуб) С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Казанка адміністративну справу за позовом Контрольно - ревізійного управління в Миколаївській області до Каширівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області (третя особа на боці відповідача ОСОБА_3 (ОСОБА_4, Вернидуб) ОСОБА_5) про зобовязання виконати вимогу про усунення порушень законодавства, виявлених перевіркою,

ВСТАНОВИВ:

14 травня 2010 року до Казанківського районного суду Миколаївської області з адміністративним позовом звернувся начальник управління ОСОБА_6, просив зобовязати Каширівську сільську раду виконати вимогу КРВ в Казанківському районі від 31.03.2010 року за № 13-14/132 щодо вжиття всіх необхідних заходів для повного повернення до земель державного та резервного фондів Каширівської сільської ради земельної ділянки, незаконно переданої у приватну власність ОСОБА_4 площею в 7,09 гектарів (із загальної площі незаконно переданих 137,22 га.). включаючи предявлення позовів до винних осіб.

У судовому засіданні представник позивача за довіреністю №14-13-20-14/42 від

13.01.2010року - провідний спеціаліст - юрисконсульт КРУ в Миколаївській області ОСОБА_7 позовні вимоги підтримала з підстав зазначених в адміністративному позові, просила їх задовольнити.

Представник відповідача - ОСОБА_2 в судовому засіданні, адміністративний позов визнала повністю, заперечень не мала.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, в межах заявлених вимог та наданих доказів вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні № 2939-12 від 26.01.1993 року головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна.

В судовому засіданні встановлено, що в період з 21.01.2010 по 11.03.2010 року фахівцями контрольно - ревізійного відділу в Казанківському районі, що входить до складу КРУ в Миколаївській області проведено планову виїзну ревізію виконання сільського бюджету та зберігання коштів і матеріальних цінностей Каширівської сільської ради за 2007 - 2009 роки, а також законності використання земельних ділянок резервного фонду територіальної громади Каширівської сільської ради при передачі в приватну власність за 1995 - 2001 роки.

За результатами, згідно Акту ревізії за №13-24/02 від 17.03.2010 року встановлено, що в порушення п.2 Указу президента України від 08.08.1995 року за № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», громадянці ОСОБА_4, яка на період складання та затвердження списку, який додано до Державного акта на право колективної власності на землю від 27.12.1995 року не приймалась в члени та не мала трудових відносин з КСП ім. Дзержинського, а лише була прийнята в господарство для виконання тимчасових робіт за трудовою угодою, із земель резервного фонду Каширівської сільської ради незаконно виділено 7,09 умовних кадастрових гектарів землі, вартістю 68718 грн. 60 коп. на яку остання отримала право приватної власності на за сертифікатом на право на земельну частку (пай) серії МК №0156534.

31.03.2010року за № 13-14/132 позивачем, відповідачу було направлено вимогу про усунення порушень та запропоновано:

1.Акт ревізії розглянути на виконкомі сільської ради. Посадових осіб винних у допущенні порушення фінансової дисципліни, та які мали недоліки в роботі, притягнути до дисциплінарної відповідальності.

2.Вжити усіх необхідних заходів щодо повного повернення земель державного та резервного фондів Каширівської сільської ради земельних ділянок, які незаконно передано у приватну власність площею 137,22 га та надано право на отримання 4 земельних часток (паїв) площею 30,4 умовних кадастрових гектарів на загальну суму 1511,81 тис. грн., включаючи предявлення позовів до винних осіб, яке відповідачем не було виконано.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується ОСОБА_3 (ОСОБА_4, Вернидуб) С.П. вона, на момент одержання державного акту на землю колгоспом ім. Дзержинського 26.12.1995 року (а.с.25), не була членом вказаного господарства. Питання про її прийняття в члени господарства вирішувалось правлінням колгоспу тільки 17 березня 1997 року.

Указом Президента України від 8 серпня 1995 року № 720/95 Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам передбачено, що право на земельну частку (пай) мають члени сільськогосподарських підприємств, кооперативів, які раніше працювали та вийшли на пенсію з нього і залишаються членами зазначеного підприємства на момент отримання ним державного акту на право колективної власності на землю, відповідно до списку, що додається до нього (державного акта на право колективної власності на землю).

Відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 8 серпня 1995 року № 720/95 Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам створюваний під час передачі земель у колективну власність резервний фонд використовується для передачі у приватну власність або надання у користування земельних ділянок переважно громадянам, зайнятим в соціальній сфері на селі, а також іншим особам, яких приймають у члени сільськогосподарських підприємств або які переселяються у сільську місцевість для постійного проживання.

Відповідно до вимог ст. 5 Земельного Кодексу України (1990 року), який діяв на час розпаювання та передачі земельної частки (паю), сільські і селищні Ради народних депутатів створюють на своїй території резервний фонд земель за погодженням місце розташування з землекористувачем у розмірі до 15 процентів площі усіх сільськогосподарських угідь, включаючи угіддя в межах відповідних населених пунктів.

Стаття 6 Земельного Кодексу України (1990 року) визначає, що громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок для : ведення селянського (фермерського) господарства; ведення особистого підсобного господарства; будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка); садівництва; дачного і гаражного будівництва.

Статтями 56,57,67 Земельного кодексу України (1990 року) передбачено граничні розміри земельних ділянок, які можуть бути передані в приватну власність або в користування, з них земельна ділянка для ведення особистого підсобного господарства не може перевищувати 1 гектару, а збільшення розмірів ділянок до 2 гектарів може проводитись по узгодженню .

На підставі викладеного, судом зроблено висновок, про те, що громадянам, які прийняті у члени підприємства після видачі державного акта на право колективної власності на землю, можуть бути надані земельні ділянки із земель резервного фонду на підставі прийнятого рішення місцевою радою для ведення особистого підсобного господарства, індивідуального житлового будівництва, городництва в межах норм, визначених статтями 56,57,67 Земельного кодексу України (1990 року). А право на земельну частку (пай) із земель резервного фонду, як виняток, може бути надане тільки тим громадянам, які безпідставно(помилково) не були включені в список-додаток до державного акта на право колективної власності і на час його видачі були членами зазначеного підприємства.

Таким чином, встановлено, що припис КРУ в Миколаївській області є обґрунтованим і підлягає виконанню Каширівською. сільською радою Казанківського району Миколаївської області.

Керуючись ст. ст. 158 - 163, 167, 174 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Контрольно - ревізійного управління в Миколаївській області до Каширівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області (третя особа на боці відповідача ОСОБА_3 (ОСОБА_4, Вернидуб) ОСОБА_5) про зобовязання виконати вимогу про усунення порушень законодавства, виявлених перевіркою, задовольнити повністю.

Зобов'язати Каширівську сільську раду Казанківського району Миколаївської області, виконати вимогу КРВ в Казанківському районі від 31.03.2010 за № 13-14/132 щодо вжиття всіх необхідних заходів для повного повернення до земель державного та резервного фондів Каширівської сільської ради земельної ділянки, незаконно переданої у приватну власність ОСОБА_4 площею в 7,09 гектарів (із загальної площі 137,22 га.), включаючи предявлення позовів до винних осіб.

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Казанківський районний суд, шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя