Справа № 263/5215/16-а
Суддя: Папаценко П. І.
Дата ухвалення: 2016-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/5215/16-а
Провадження № 2-а/266/124/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2016 року Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі судді Папаценко П.І., при секретарі Масюк М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, уточненим під час розгляду справи, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя щодо невиплати з 1.06.2015 року раніше призначеної пенсії по інвалідності третьої групи та про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя поновити виплату пенсії з 1 червня 2015 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя та отримував пенсію по інвалідності третьої групи загального захворювання. На даний час він працює на державній службі в Державній Азовській морській екологічній інспекції. З 01.04.2016 року виплата пенсії йому була припинена відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, оскільки він працює на посаді, яка дає право призначення пенсії на умовах Закону України «Про державну службу». Однак, оскільки, згідно з п.5 розділу ІІІ Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, до 1 червня 2015 року не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій на загальних підставах, то з 1 червня 2015 року він не займає посади яка дає право на призначення пенсії у відповідності із Законом України «Про державну службу» і, відповідно, до нього не можуть застосовуватися обмеження по виплаті пенсії, призначеної йому за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому виплата цієї пенсії має бути поновлена йому з 1.06.2015 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, наполягав на задоволені позову на підставах зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя заперечував проти задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 з підстав наведених в запереченнях, з яких вбачається, що позивачу з 1.06.2011 року по 30.06.2012 року була призначена пенсія по інвалідності (група інвалідності - третя, причина - загальне захворювання), з 1.07.2012 року було подовжено виплату пенсії безстроково. Відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній з 01.04.2015), тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України"Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Крім того, відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній з 01.01.2016), тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії, щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Оскільки позивач станом на 1.04.2015 року працював і продовжує працювати на посаді в Державній Азовській морській екологічній інспекції, яка відповідно до даних персоніфікованого обліку дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», тому підстави для поновлення виплати йому пенсії, як інваліду 3-ї групи відсутні, а відтак просить у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Враховуючи позицію сторін щодо спірних правових відносин, дослідивши матеріали справи, суд вважає що у задоволені позову слід відмовити з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи загального захворювання, що підтверджується пенсійним посвідченням від 31.10.2012 року та визнається сторонами.

За даними Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку, з 1.06.2011 року по 30.06.2012 року йому була призначена пенсія по інвалідності (група інвалідності - третя, причина - загальне захворювання), а з 1.07.2012 року виплату пенсії подовжено безстроково.

18 лютого 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про роз'яснення причин припинення виплати пенсії по інвалідності у 2015-2016 роках.

Листом від 3.03.2016 року №7090/03, Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя відмовлено ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії по інвалідності, з посиланням на те, що виплату пенсії, як інваліду ІІІ групи, йому припинено у відповідності до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2015 року, так як він працює на посаді в Державній Азовській морській екологічній інспекції, яка відповідно до даних персоніфікованого обліку дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Крім того зазначено, що після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до Закону поновлюється.

За даними персоніфікованого обліку, службового посвідчення ОСОБА_1 дійсно працює на посаді провідного спеціаліста - державного інспектора з ОНПС Азовського моря відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду, рослинного та тваринного світу в Державній Азовській морській екологічній інспекції. Дана посада віднесена до категорії посад державної служби.

За таких обставин, посада позивача, як державного службовця, дає йому право на призначення пенсії передбаченої Законом України "Про державну службу".

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII, внесені зміни до статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Аналогічні зміни внесені дост. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 року.

Згідно п.1 Прикінцевих положень Закону№ 213-VIII, цей Закон набирає чинності з 1 квітня 2015 року.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VIII від 24.12.2015 року (далі - Закон №911-VIII) абзаци 2 та 3 ч.1ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року викладено в такій редакції:

«Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії, щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються». Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Аналогічні зміни внесені дост.37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 року.

Згідно п.1 Прикінцевих положень Закону №911-VIII, цей Закон набирає чинності з 01.01.2016 року.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII, порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Аналіз змісту вказаних правових норм свідчить, що у разі, якщо особа, якій призначено пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від часу призначення), працює на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених вказаними спеціальними законами, станом на 01 квітня 2015 року, починаючи з цієї дати до кінця 2016 року виплата їй пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не проводиться.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем було правомірно, у відповідності із вимогами ч.1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (із змінами внесеними Законом України №213-VIII, №911-VIII), з 01.04.2015 року припинено та станом на 30.05.2016 року не проводиться виплата пенсії, як інваліду ІІІ групи, так як він працює на посаді, яка дає йому право на призначення пенсії передбаченої Законом України "Про державну службу".

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митногоко дексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки вказаний п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII, не містить приписів щодо відновлення виплати пенсії як такої, у тому числі й призначеної на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058, суд прийшов до висновку, що посилання позивача на дану обставину, як на підставу зобов'язання відповідача поновити з 01.06.2015 року виплату йому пенсії, як інваліду ІІІ групи в повному обсязі, та визнання дій відповідача неправомірними, є помилковими та такими, що не ґрунтуються на законі, а тому в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

Аналогічної позиції дотримується Вищий адміністративний суд України в постанові від 25.02.2016 по справі № К/800/40894/15.

Судові витрати, понесені позивачем, слід покласти на позивача, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. 19 Конституції України, 17, 71, 79, 86, 154, 158, 160 163, 183-2КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя щодо невиплати з 1.06.2015 року пенсії по інвалідності третьої групи та про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя поновити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності третьої групи з 1 червня 2015 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами що не були присутні при проголошенні - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області.

Суддя П.І.Папаценко