Справа № 2а-76/2008
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №2а-76/2008
Провадження № 6-а/552/14/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.05.2016 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Васильєвої Л.М.

при секретарі Орламенко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава заяву Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про встановлен6я способу і порядку виконання рішення суду,-

В С Т А Н О В И В:

Державна судова адміністрація України та Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області звернулось до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання постанови Київського районного суду м. Полтави від 31.01.2008 року по справі №2а-76/2008 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, Держаної судової адміністрації України про зарахування стажу. Посилались на те, що цією постановою задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов»язано Державну судову адміністрацію України, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на відставку судді та отримання довічного грошового утримання стаж роботи стажистом на посаді помічника прокурора Оржицького району Полтавської області в період з 01.08.1990 року по 23.07.1991 року. Зобов»язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання з урахуванням стажу його роботи стажистом помічника прокурора Оржицького району Полтавської області в період з 01.08.1990 року по 23.07.1991 року. По вказаній справі був виданий виконавчий лист, який знаходиться на виконання в Київському ВДВС по місту Полтавського ПМРУЮ Полтавської області. Станом на час звернення постанова суду в частині зарахування ОСОБА_1 до стажу, що дає право на відставку судді та отримання довічного грошового утримання стаж роботи стажистом на посаді помічника прокурора Оржицького району Полтавської області в період з 01.08.1990 року по 23.07. 1991 року та нараховане щомісячне довічне грошове утримання з урахуванням стажу його роботи стажистом помічника прокурора Оржицького району Полтавської області в період з 01.08.1990 року по 23.07.1991 року, що підтверджується довідкою № 06-07 від 17.07.2012 року та розрахунком щомісячного грошового утримання на суму 35.800. 44 грн. Однак ТУ ДСА в Полтавській області не має можливості виконати зазначене судове рішення в частині виплати ОСОБА_1 нарахованих коштів у розмірі 35.800. 44 грн. , оскільки немає відповідного фінансування з Держаного бюджету України. Виконання рішень судів здійснюється за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 « Виконання рішень судів на користь суддів» Державною казначейською службою України. У ТУ ДСА в Полтавській області відсутні бюджетні асигнування на виконання бюджетною програми 0501150 « Виконання рішень судів на користь суддів» . Такі асигнування маються в ДСА України. Просили встановити спосіб і порядок виконання постанови Київського районного суду м. Полтави від 31.01.2008 року у справі № 2а-76/2008 шляхом стягнення коштів у розмірі 35 800.44 грн. на користь ОСОБА_1 з бюджетної програми 0501150 « Виконання рішень судів на користь суддів» у порядку встановленому ЗУ « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постанови КМУ від 03.08.2011 року № 845 « Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників.

У судовому засіданні представник Державної судової адміністрації України,Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській підтримав заяву просив її задовольнити зх. Підстав, що викладені в ній.

ОСОБА_1 у судове засідання не з»явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, просив задовольнити заяву.

Представник Київському ВДВС по місту Полтавського ПМРУЮ Полтавської області просив задовольнити заяву.

Представник Державної казначейської служби України у Полтавській області просив відмовити у задоволенні заяви.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд дійшов до наступних висновків.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 31.01.2008 року зобов»язано Державну судову адміністрацію України, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на відставку судді та отримання довічного грошового утримання стаж роботи стажистом на посаді помічника прокурора Оржицького району Полтавської області в період з 01.08.1990 року по 23.07.1991 року. Зобов»язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання з урахуванням стажу його роботи стажистом помічника прокурора Оржицького району Полтавської області в період з 01.08.1990 року по 23.07.1991 року.

Вказане рішення перебуває на виконанні в Київському ВДВС по місту Полтавського ПМРУЮ Полтавської області, відкрите виконавче провадження № 56/14, номер за ЄДРВП 32328484.

На час розгляду справи рішення не виконане.

Згідно довідки ТУ ДСА в Полтавській області № 06-07 від 17.07.2012 року та розрахунком щомісячного грошового утримання на суму 35.800. 44 грн. убачається, що вказана сума коштів нарахована ОСОБА_1 в рахунок виконання судового рішення, однак не виплачена у зв»язку з відсутністю бюджетного фінансування в ТУ ДСА в Полтавській області та відсутністю кошторисних призначень по КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів»

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових нень" виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за ними є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

ТУ ДСА в Полтавській області не виконує вищевказане рішення суду протягом більше чотирьох років з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

У відповідності до статті 36 Закону України Про виконавче провадження за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Згідно ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Головним розпорядником коштів державного бюджету, який відповідає за матеріальне і соціальне забезпечення суддів, у тому числі суддів у відставці, а також працівників апарату судів є Державна судова адміністрація України, якій Законом України Про Державний бюджет України на 2016 рік встановлені бюджетні призначення за програмою 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів на суму 10 000 000 грн.

Відповідно до Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Ради суддів України від 22 жовтня 2010 року N 12, Державна судова адміністрація України (далі - ДСА України) є органом в системі судової влади, діяльність якого підзвітна з'їзду суддів України. ДСА України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс та рахунки в органах Державного казначейства України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України Про виконавче провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України Про виконавче провадження рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 затверджений Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

Відповідно до ст. 25 Бюджетного кодексу України та положень рядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних асигнувань).

Згідно п. 25 Порядку безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів за його платіжними дорученнями здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку.

У разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника ( виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише цією бюджетною програмою, а саме - 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів.

Відповідно до п. 26 Порядку безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках). Безспірне списання коштів з рахунків бюджетних установ у частині власних надходжень здійснюється безпосередньо із загальної суми залишку надходжень відповідному рахунку з подальшим віднесенням зазначеної суми на видатки в розрізі кодів економічної класифікації видатків бюджету з урахуванням вимог акту 27 цього Порядку.

Згідно ст. З Закону України від 05.06.2012, № 4901-VI "Про гарантії щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Відповідно до ч.7 п.2 Постанови КМУ від 03.09.2014р. №440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» , рішення - виконавчі документи за рішенням суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень суб'єктами, які видані або ухвалені до 1 січня 2013 року. А відповідно до п. З зазначеної Постанови - рішення подаються до органів державної казначейської служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

З системного аналізу викладеного убачається, що виконання судового рішення у дані справі має здійснюватись за рахунок бюджетних асигнувань, передбачених в держаному бюджеті у встановленому вище Порядку, що унеможливлює виконання судового рішення у порядку. Встановленим постаново. Київського районного суду м. Полтави від 31.01.2008 року, а саме зобов»язання Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання з урахуванням стажу його роботи стажистом помічника прокурора Оржицького району Полтавської області в період з 01.08.1990 року по 23.07.1991 року, розмір якого, відповідно до довідки ТУ ДСА в Полтавській області становить 35.800. 44 грн.

За таких підстав суд дійшов до висновку про задоволення заяви про встановлення способу та порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст. 263, 165 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду № 2а-76/2008 від 31.01.2008 року.

Встановити інший спосіб виконання судового рішення у справі № 2а-76/2008 від 31.01.2008 року , шляхом стягнення коштів у розмірі 35 800.44 грн. на користь ОСОБА_1 з бюджетної програми 0501150 « Виконання рішень судів на користь суддів» у порядку встановленому ЗУ « Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постанови КМУ від 03.08.2011 року № 845 « Про затвердження порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників».

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя Л.М. Васильєва