Справа № 819/430/16
Суддя: Гудима І. В.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 819/430/16
провадження № 2-а/598/11/2016
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

"05" травня 2016 р. Збаразький районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого судді Гудими І.В.

при секретарі Жиляк Н.Я.

з участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Збаражі адміністративну справу за позовом Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро до Збаразької районної ради Тернопільської області про визнання безпідставним та скасування п.2 рішення №83 від 18.03.2016 року сесії Збаразької районної ради Тернопільської області «Про визнання роботи Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро незадовільною»,-

встановив:

До провадження суду надійшов адміністративний позов Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро до Збаразької районної ради Тернопільської області про визнання безпідставним та скасування п.2 рішення №83 від 18.03.2016 року сесії Збаразької районної ради Тернопільської області «Про визнання роботи Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро незадовільною». Згідно матеріалів позовної заяви позивач вважає, що вищевказане рішення, яке було прийнято Збаразькою районною радою Тернопільської області, як засновником та власником Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро, на сесії, що відбулася 18.03.2016 року, є безпідставним та таким, що прийняте з порушенням норм регламенту роботи Збаразької районної ради, а тому підлягає скасуванню.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги і просив суд задовольнити позов, пославшись при цьому на обставини, що викладені у позовній заяві. При цьому він ствердив, що відповідач в даному порядку діяв як суб`єкт владних повноважень, а тому даний позов слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала і ствердила, що Збаразька районна рада Тернопільської області, як засновник та власник Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро, при підготовці та винесенні рішення на сесії районної ради за №83 від 18.03.2016 року діяла в межах своїх повноважень, наданих їй чинним законодавством, в тому числі на підставі регламенту роботи Збаразької районної ради Тернопільської області та Статуту Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро, в зв`язку з чим вищевказане рішення є обґрунтоване та законне.

Вислухавши пояснення сторін суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження по даній справі, оскільки вказану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому суд виходить із наступного.

Так, відповідно до частини 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п.1.3 та п.4.1 Статуту Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро засновником та власником підприємства (Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро) є Збаразька районна рада, яка здійснює управління підприємством (а.с.8-11).

Із матеріалів справи вбачається, що оспорюваний п.2 рішення №83 від 18.03.2016 року «Про визнання роботи Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро незадовільною» прийнятий Збаразькою районною радою Тернопільської області, як органом, що є власником та здійснює

управління Збаразьким районним комунальним архітектурно-планувальним бюро.

Згідно статті 2 Господарського кодексу України учасниками відносин у сфері господарювання є суб`єкти господарювання, споживачі, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією, а також громадяни, громадські організації та інші організації, які виступають засновниками суб`єктів господарювання чи здійснюють щодо них організаційно-господарські повноваження на основі відносин власності.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Цю норму слід розуміти в системному зв'язку з частиною першою тієї самої статті, з якої випливає, що захист прав та інтересів фізичних й юридичних осіб шляхом оскарження до адміністративного суду будь-яких рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень можливий лише у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином, суд приходить до висновку, що між сторонами по справі виникли правовідносини в сфері господарювання, тобто управління підприємством відповідно до Статуту, і стосуються вони внутрішньої діяльності підприємства - позивача. При цьому вимоги позивача в даному випадку не стосуються захисту у сфері публічно-правових відносин. А тому даний спір з приводу управління органом місцевого самоврядування підприємством не належить до юрисдикції адміністративного суду.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи все вищевказане, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі за позовом Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро до Збаразької районної ради Тернопільської області про визнання безпідставним та скасування п.2 рішення №83 від 18.03.2016 року сесії Збаразької районної ради Тернопільської області «Про визнання роботи Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро незадовільною», оскільки вказаний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. При цьому слід роз`яснити позивачу, що розгляд даного спору віднесений до юрисдикції господарського суду Тернопільської області.

На підставі наведеного та керуючись ст.2, ст.4, п.1 ч.1 ст.157 КАС України, ст.2 ГК України, п.4 ч.1 ст.12 ГПК України, Статутом Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро, суд,-

ухвалив:

Закрити провадження по справі за адміністративним позовом Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро до Збаразької районної ради Тернопільської області про визнання безпідставним та скасування п.2 рішення №83 від 18.03.2016 року сесії Збаразької районної ради Тернопільської області «Про визнання роботи Збаразького районного комунального архітектурно-планувального бюро незадовільною».

Роз`яснити Збаразькому районному комунальному архітектурно-планувальному бюро, що розгляд даного спору віднесений до юрисдикції господарського суду Тернопільської області.

Дана ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Збаразький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Дана ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Збаразького

районного суду ОСОБА_3