Справа № 457/1332/15-а
Суддя: Марчук В. І.
Дата ухвалення: 2016-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 457/1332/15-а
провадження №2-а/457/7/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської області в складі: головуючого судді Марчука В.І., при секретарі Словіцькій О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області про визнання протиправною відмову у призначенні дострокової пенсії за віком,
в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області про визнання протиправною відмову у призначенні дострокової пенсії за віком, а саме просить: визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці Львівської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком на підставі п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» неправомірними; скасувати рішення управління ПФУ в м. Трускавці від 23.11.2015 року «Про відмову в призначенні дострокової пенсії як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 »; зобов`язати управління пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області призначити дострокову пенсію за віком ОСОБА_1 як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях на підставі п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 19.11.2015 року.

Позивач обґрунтовує позов тим, що 19 листопада 2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці із заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій на підставі п. З Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому надав всі необхідні для цього документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 із внесеними змінами. За результатами розгляду даної заяви Управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці прийняло рішення від 23.11.2015 року «Про відмову в призначенні дострокової пенсії як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 ». Відмовляючи у призначенні дострокової пенсії за віком, як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях, відповідач зазначив наступне: особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період, учасники АТО, не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію; в довідці Дрогобицько- Бориславського об`єднаного районного комісаріату № 849 від 20.07.2015 року не зазначено, що ОСОБА_1 брав участь в бойових діях.

Позивач вважає, що така відмова суб`єкта владних повноважень порушує його права, свободи та інтереси щодо призначення йому дострокової пенсії за віком, а тому вирішив звернутись до суду з даним позовом.

Начальником управління ПФУ в м. Трускавці подано до суду заперечення на позовну заяву, відповідно до якого в задоволенні позову просять відмовити.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, посилаючись на доводи викладені в адміністративному позові.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, зазначив, що дії УПФ України в м. Трускавці є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства, а тому в задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовну заяву слід задовольнити з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього кодексу. Частиною другою цієї ж статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Чапаївка Золотоніського району Черкаської області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Також судом встановлено, що 19 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в м. Трускавці з заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці від 23 листопада 2015 року «Про відмову в призначенні дострокової пенсії як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 ».позивачу було відмовлено у призначенні дострокової пенсії у відповідності до абз.6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Підставою відмови у призначенні пенсії Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці зазначило, що особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію.
Суд вважає, що вказана відмова є передчасною та неправомірною, з наступних підстав.
Судом встановлено, що 23.04.2015 року ОСОБА_1 виповнилось 55 років, тобто станом на 19 листопада 2015 року, на дату звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці з заявою про призначення дострокової пенсії за віком, позивач по віку відповідав вимогам абз.6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В позивача ОСОБА_1 наявний трудовий стаж більше 25 років, що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_1 .
Довідка Дрогобицько-Бориславського об`єднання районного комісаріату №849 від 20.07.2015 року, засвідчує те, що ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу у лавах Збройних сил з 27.04.1978 року по 07.05.1980 року та з 16.02.2015 року по 25.06.2015 року, у тому числі з 14.01.2015 року по 18.03.2015 року брав участь в АТО на території Донецької області.
Крім цього, згідно довідки т.в.о. командира в/ч НОМЕР_2 , позивач ОСОБА_1 дійсно в період з 14.01.2015 року по 18.03.2015 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області: м. Слов`янск, м. Маріуполь.
Довідка №608, видана 20.03.2015 року начальником відділення кадрів в/ч НОМЕР_2 , засвідчує, що ОСОБА_2 дійсно проходив військову службу за призовом згідно указу Президента України від 14.01.2015 року №15/2015 «Про часткову мобілізацію» у військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України з 16.02.2015 року.
Як видно з посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 15.04.2015 року Головним управління Національної гвардії України, позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці - особи, які проходять військову службу.
Згідно ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Відповідно до змісту абз. 6 п. 3 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до якого військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
19.11.2015 року позивачем подано необхідні документи в управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці, що підтверджується Рішенням УПФУ в м. Трускавці від 23.11.2015 року.
Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 25.11.2005 року визначено, що документом, який визначає особливий статус особи, зокрема учасника бойових дій, є посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про періоди та місце участі в бойових діях.
Проте постановою КМУ № 413 від 20. 08.2014 року затверджено «Порядок надання статусу учасника бойових дій, які захищали незалежність, суверенітет, та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції і забезпеченні її проведення».
В пункті 3 вищеназваної постанови КМУ зобов`язано Міністерства та інші органи виконавчої влади привести власні нормативно - правові акти у відповідність із цією постановою та рекомендувати іншим державним органам привести власні нормативно правові акти у відповідність із цією постановою.
В той же час судом встановлено, що можливість дострокового виходу на пенсію учасникам бойових дій передбаченостаттею 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Суд зазначає, що питання встановлення статусу учасника бойових дій учасникам АТО регламентується постановою КМУ №. 413 від 20.08.2014 р. «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».
Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що документом про безпосереднє залучення до виконання завдань АТО в районах її проведення з метою виконання завдань із захисту суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі є витяги з наказів, директив, розпоряджень АТЦ .... а також інші офіційні документи, видані органами державної влади, що містять достатньо доказів про безпосередню участь особи у виконанні завдань АТО у районах її проведення.
Видача відповідних документів про участь у бойових діях та районах проведення таких дій покладено на командування відповідних військових формувань, а не на військові комісаріати.
Позивачем крім посвідчення учасника бойових дій надана довідка військової частини про участь в антитерористичної операції на території Донецької області.
Таким чином, позивачем були надані всі необхідні документи, зокрема, посвідчення учасника бойових дій, довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, які підтверджують його участь у бойових діях.
Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що позивач надав документи в підтвердження наявності підстав отримання пенсії згідно вимог ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та абзацу 6 п. 3 Розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як військовослужбовець учасник бойових дій.
У зв`язку з вищевказаним та беручи до уваги те, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, досяг віку 55 років, має трудовий стаж більше 25 років, він підпадає під дію вимог абзацу шостого пункту третього розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно відмова в призначенні пенсії не є правомірною. Пенсійним фондом невірно застосовані норми
Таким чином, дії відповідача щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком, відповідно до абз.6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є неправомірними, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Крім того, позивач ОСОБА_1 19 листопада 2015 звернувся до відповідача із заявою про призначення дострокової пенсії, а тому саме з цього числа слід зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці призначити ОСОБА_1 , дострокову пенсію за віком, відповідно до абз36 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» .
Керуючись ст.ст. 18, 158-163 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці Львівської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком на підставі п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» неправомірними.

Скасувати рішення управління ПФУ в м. Трускавці від 23.11.2015 року «Про відмову в призначенні дострокової пенсії як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 ».

Зобов`язати управління пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області призначити дострокову пенсію за віком ОСОБА_1 як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях на підставі п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 19.11.2015 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. І. Марчук