Справа № 409/774/16-а
Суддя: Третяк О. Г.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №409/774/16-а
Пров.№2-а/409/10/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2016 року смт.Білокуракине

Білокуракинський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Третяка О.Г.,

при секретарі - Бушлі О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Білокуракине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та призначення пенсії на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Білокуракинського районного суду Луганської області з позовом до відповідача -Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області незаконними, зобовязання призначити пенсію за віком з 21.12.2015 року на пільгових умовах, в якому послався на те, що він працював трактористом-машиністом в сільгосппідприємствах . Загального стажу роботи позивач має більше 30 років, з яких більше 20 років працював безпосередньо трактористом-машиністом. 28 грудня 2015 року ,після досягнення 55-річного віку він звернувся до з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракикзькому районі про призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. 26 лютого 2016 року за №72/02-08 на адресу позивача Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області направило офіційну відмову у призначенні пільгової пенсії трактористу-машиністу за відсутністю пільгового стажу. Позивач вважає відмову у призначені пенсії на пільгових умовах Управлінням Пенсійного фонду України в Білокуракинськом у районі Луганської області незаконною та просить суд визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області по відмові у призначені пенсії на пільгових умовах ,а з 21 грудня 2015 року призначити, оформити йому належним чином пенсію на пільгових умовах у відповідності до ч.1 п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

В судове засідання позивач не з"явився.Був належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовове засідання не з"явився,надав суду заяву,де підтримав позовні вимоги ОСОБА_1

Представник відповідача- Управління ПФУ в Білокуракинському районі Луганської областів в судове засідання не з"явився. Надав суду заперечення на позов та заяву про розгляд справи без його участі.В своєму запереченні він вказав,що у позивача відсутні уточнюючі довідки про роботу на підприємствах,де позивач працював трактористом.Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 12.08.93 №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організації. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд, дослідивши докази по справі кожний окремо і в їх сукупності, вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач 28.12.2015 року подав заяву до Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі про призначення йому пільгової пенсії відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 26 лютого 2016 року за №72/02-08 відповідачем- Управлінням Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області, було відмовлено позивачу в призначені пільгової пенсії за відсутністю пільгового стажу. ОСОБА_1 станом на 28,12.2015 року має загальний трудовий стаж більш ніж 30 років, з яких більш ніж 20 років працював трактористом-машиністом в сільгосппідприємствах, тобто має стаж, який надає позивачу право на призначення йому пенсії на пільгових умовах.Дані встановлено на підставі записів трудової книжки позивача (а.с.14,150, справжність та законність яких відповідач не оспорює. Позивач має посвідчення тракториста-машиніста НОМЕР_1 (а.с.13).

Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637, вказано, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року, пункту «в»ст.13 „на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі". Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників розяснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Обставини роботи позивача трактористом крім записів у трудовій книжці підтверджуються також архівними довідками та уточнюючими довідками з підприємств, які були надані суду та знаходяться в матеріалах справи, оглянуті в судовому засіданні (а.с. 18-23).

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р. у тих випадках, коли в трудовій книжці вiдсутнi вiдомостi, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працiвникiв, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, органiзацiй або їх правонаступників.

Суд вважає, що підтвердження наявного трудового стажу у позивача підтверджено записами у трудовій книжці, яка є основним документом, тому в даному випадку підтверджуючої довідки про стаж роботи не потрібно.

Окрім того,записи в трудовій книжці позивача сторонами не оспорюються.

За таких обставин відмова відповідача Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області в призначені пільгової пенсії позивачу є протиправною, тому що згідно зі ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.1 ч.І якої передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч. 2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі ,якщо це необхідно для повного захисту прав,свобод та інтересів сторін чи третіх осіб,про захист яких вони просять.

Пенсійного віку позивач згідно паспорту досяг 20.12.2015 року, тому пенсія за віком може бути призначена з 21.01.2015 року, тобто відповідно до статті 45 цього Закону з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне захистити право позивача, шляхом зобов'язання відповідача в особі управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області вчинити певні дії, а саме, призначити пільгову пенсію на підставі пункту «в»ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з 02.01.2013 року в порядку ст.ст.7, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 9 липня 2003 року, оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії з усіма необхідними документами .

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 24,46 Конституції України, ст.. 45, п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7,13, 62,83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за вiдсутностi трудової книжки або вiдповiдних записів у ній затвердженому постановою Кабінету Мiнiстрiв України № 637 від 12.08.1993 р., ст.ст. 2, 11,17, 18, 94, 159, 160, 161- 163, 167,256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 Олександровича- задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними (незаконними) дії Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області по відмові у призначені пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 у відповідності до ч.1 п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Зобовязати відповідача -Управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області з 21 грудня 2015 року призначити та оформити належним чином пенсію на пільгових умовах у відповідності до ч.1 п. „в" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року ОСОБА_1 , як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Допустити постанову суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп., сплачені ним в якості судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами,які не були присутні в судовому засіданні- в той же строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя Білокуракинського районного суду

Луганської області О. Г. Третяк