Справа № 377/359/16-а
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/359/16-а

Провадження №2-а/377/29/16

26 травня 2016 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючого судді Малишенко Т.О., при секретарі Ахутіній А.А., за участі представника позивача Оксюк О.Д., відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Славутицького міського сектору Управління Державної міграційної служби України в Київській області до ОСОБА_2,- - про примусове видворення з України громадянки Киргизстану,

в с т а н о в и в :

До Славутицького міського суду Київської області надійшла позовна заява, за вищевказаними вимогами, яку позивач мотивує тим, що 24.05.2016 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері в місті Славутичі, Київської області співробітниками УДМС України в Київській області була виявлена громадянка Республіки Киргизстан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка перебуває на території України без наявних законних підстав, які б надавали право законного перебування її на території України на визначений термін. Тому просить винести постанову про примусове видворення з України названої громадянки Республіки Киргизстан та допустити негайне виконання постанови суду.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги, у суді дала покази аналогічно викладеним у адміністративному позові, просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнала повністю, суду пояснила, що є громадянкою Республіки Киргизстан, навчалася в російській школі, українську мову дуже добре розуміє, але не має навичок говорити. Дійсно на даний час перебуває на території України без належного дозволу, проживає у знайомого, за його рахунок. Ніде не працює і ніяких доходів не має.

Суд заслухавши сторони, та вивчивши надані документи встановив наступні обставини справи та правовідносини, що склалися між сторонами.

Встановлено, що відповідно до іноземного паспорту серія НОМЕР_1 виданий 10.06.2014 року - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою республіки Киргизстан(а.с.6).

Відповідно рішення про примусове повернення з України від 16.06.2015 року вирішено примусово повернути за межі України громадянку Киргизстану ОСОБА_2 до 16.07.2015 року, про що є відмітка у вказаному паспорті.

Відповідно до протоколу ПР МКО 070386 про адміністративне правопорушення Державної міграційної служби від 24.05.2016 року було виявлено громадянку Республіки Киргизстан ОСОБА_2, яка проживає на території України без правових підстав, чим порушила вимоги ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (а.с.11.12).

Постановою ПН МКО 0703386 Державної міграційної Служби України від 24.05.2016 року громадянка республіки Киргизстан ОСОБА_5 була притягнута до адміністративної відповідальності за ст.203 КпАП України і піддана адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 510 гривень. Відповідно до квитанції №40 від 24.05.2015 року ОСОБА_2, сплатила даний штраф (а.с.13,14).

Вирішуючи публічно-правовий спір, суд виходить із встановлених обставин справи та відповідних їм правовідносин. Відповідно до частини 4 статті 50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України.

Згідно частини 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в,їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частиною 1 статті 16 Закону передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в,їжджають в Україну здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Частиною 15 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в,їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами 2-14 цієї статті вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в,їзд, або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно частини 4 статті 4 Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування та отримали посвідку на тимчасове проживання вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в,їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України. Статтею 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що перетинання державного кордону у разі в,їзду в Україну або транзитний проїзд через територію України громадянами держав, перелік яких зазначено у додатку 5, та особами без громадянства, які постійно проживають у зазначених державах, здійснюються після подання ними підтвердження фінансового забезпечення свого перебування в Україні, транзитного проїзду через територію України та виїзду за межі України.

Згідно до пункту 14 статті 1 вище зазначеного Закону нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які переткнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до частини 1 статті 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Абзацом 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки.

Таким чином відповідно п.п.1.8. спільного Наказу МВС.АДПС та СБУ від 23.04.2012 №353/271/150 «Про затвердження Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства» примусове видворення з України іноземців здійснюється на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова виноситься судом за позовом територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону (стосовно іноземців, яких затримано у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), органів СБУ, крім випадків затримання іноземців за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до роз'яснень, викладених у п.26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009 року №1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захист), примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", статтею 13 Закону України "Про імміграцію". Примусове видворення та затримання іноземця та особи без громадянства здійснюється лише на підставі постанови адміністративного суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що даний позов с обґрунтований і підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 183-5,256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги задовольнити.

Примусово видворити з України громадянку республіки Киргизстан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Допустити негайне виконання постанови суду у відповідності до ч.2 ст.256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд протягом десяти днів, який обчислюється з дня одержання копії постанови у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційних скарг, якщо вони не були подані. У разі подання апеляційних скарг постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Суддя Т. О. Малишенко