Справа № 373/742/16-а
Суддя: Залеська А. О.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/742/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2016 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області

в складі:

головуючого - судді Залеської А.О..

при секретарі Руденко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача та просить визнати протиправною відмову Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в перерахунку їй пенсії, як державному службовцю; зобов`язати відповідача видати їй довідку за формою, затвердженою постановою правління ПФУ від 04.09.2013 №15-1 про заробітну плату державного службовця за відповідною посадою з 01.12.2015; здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця з 01.12.2015 у розмірі 85% від заробітної плати працюючого державного службовця на відповідній посаді.

В судовому засіданні позивач не була присутня, направила суду заяву про розгляд справи у її відсутності.

Відповідач надав суду письмові заперечення на позов, які підтримав представник у судовому засіданні. В запереченнях відповідач вказує, що перерахунок пенсій державних службовців відмінено, а довідка про заробітну плату видається лише для призначення такої пенсії. При цьому відповідач посилається на п.5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни „ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення " від 02.03.2015 та постанову КМУ №1013 від 09.12.2015 „ Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів ". Крім того, відповідач наголошує на тому, що на момент розгляду справи в суді Закон України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 втратив чинність на у зв'язку з прийняттям нового Закону України «Про державну службу №889-19, який набрав чинності 01.05.2016.

Проаналізувавши доводи позивача та заперечення відповідача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до обставин справи та матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 перебуває на обліку в Переяслав-Хмельницькому об'єднаному УПФ України Київської області та з 10.07.2009 отримує пенсію державного службовця, яка їй призначена відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993.

Розмір пенсії позивача складає 85% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Позивачу призначена пенсія державного службовця за посадою головного спеціаліста відділу призначення пенсій Управління пенсійного фонду в м. Переяслав-Хмельницькому Київської області.

З листа відповідача від 26.04.2016 №30/Ш-01 вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу, посилаючись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213, де вказано, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу, «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» та інших та постанову КМУ №1013 від 09.12.2015„ Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів ", якою виключено пункт 4 у Постанові КМУ від 31.05.2000 № 865, де було визначено порядок здійснення перерахунку призначених пенсій державних службовців.

На переконання суду положення нормативно-правових актів, на які посилається відповідач, відмовляючи ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, можуть стосуватися лише тих осіб, яким пенсія призначена після 01 червня 2015 року.

Як встановлено вище ОСОБА_1 пенсія призначена 10 липня 2009 року за Законом України «Про державну службу» №3723-ХІІ і з цього часу вона набула обсяг прав щодо пенсійного забезпечення, визначений цим законом.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ та інші положення нормативно-правових актів, якими регулюється перерахунок пенсій державним службовцям, повинні застосовуватися щодо тих осіб, які вийшли на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ст. 37-1 Закону № 3723-ХІІ , (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України.

На виконання Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII та інших положень законів, якими фактично скасовується призначення спеціальних пенсій державним службовцям, Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» й виключено п.4, яким було установлено порядок визначення заробітної плати для перерахунку пенсії.

Вказане свідчить про неврегульованість порядку перерахунку пенсій державних службовців, що було передбачено ст.37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ для тих осіб, які вийшли на пенсію за цим Законом.

Европейський суд з прав людини у рішенні по справі «Будченко проти України» (заява №38677/06) зазначив (п.п.38-40) про те, що відсутність механізму реалізації відповідного законодавчого положення становить втручання у право особи за ст.1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, відсутність на даний час механізму реалізації права на перерахунок пенсії є втручанням у визначений майновий інтерес цього державного службовця за ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 20.04.2016, а тому вона має право на перерахунок пенсії з 01.05.2016, а не з 01.12.2015 як зазначено нею в позовних вимогах.

Разом з цим, підстав для виплати пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 01.05.2016 немає, оскільки вона продовжує працювати на посаді держаного службовця, що підтверджується матеріалами пенсійної справи.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670», зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 26 вересня 2013 р. за № 1661/24193, затверджено форму довідок про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію; про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію.

Зазначена постанова є чинною, а отже саме таку довідку відповідач має врахувати при перерахунку пенсії позивача.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 не зверталась до відповідача з заявою про видачу вищевказаної довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії, суд відмовляє в задоволенні вимоги про зобов'язання відповідача видати позивачу довідку про заробітну плату з 01.12.2015, затверджену Постановою правління ПФУ від 04.09.2013 №15-1.

Керуючись законом України «Про судовий збір» та ст. 94 КАС України, суд визначає розмір судового збору - 1102 грн. 40 коп. (551,20+551,20), оскільки задовольняє дві вимоги немайнового характеру та стягує цю суму на користь держави з відповідача - суб'єкта владних повноважень за рахунок його бюджетних асигнувань, так як позивач звільнена від сплати судового збору при поданні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 71, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії -задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_1.

Зобов'язати Переяслав-Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.05.2016 перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1, виходячи з розміру 85% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на підставі довідки про заробітну плату за формою, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь держави судовий збір у сумі 1102 (одна тисяча сто дві) гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя А.О. Залеська