Справа № 810/1467/16
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

29 квітня 2016 року №810/1467/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, треті особи: публічне акціонерне товариство "Укрсоцбанк", ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до суду з позовом звернувся ОСОБА_1 до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції у Київській області, управління ДВС ГУ юстиції у Київській області треті особи: ПАТ "Укрсоцбанк", ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і, чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд звертає увагу на таке:

особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби передбачені ст. 181 КАСУ.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАСУ, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

З наведеної норми закону вбачається, що справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби розглядаються адміністративним судом, якщо розгляд таких справ законом не віднесено до юрисдикції іншого суду.

Статтею 383 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до положень ст. 384 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ. Про подання скарги суд повідомляє відповідний відділ державної виконавчої служби не пізніше наступного дня після прийняття її судом.

Частиною 1 ст. 385 ЦПК України визначено строк подання скарги - на протязі десяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Водночас суд звертає увагу на ту обставину, що станом на час подання адміністративного позову умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999, № 606-XIV.

Частиною 4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Дані норми законодавства кореспондуються між собою та встановлюють порядок оскарження дій та рішень державного виконавця шляхом подання позову до суду, який видав виконавчий документ.

Як вбачається із позовної заяви, позивач просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції у Київській області ОСОБА_3, які були вчинені при примусовому виконанні виконавчого листа №372/4346/14-ц від 26.03.2015 в цивільній справі про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "Укрсоцбанк" заборгованості за кредитним договором №1305 від 16.09.2005 в розмірі 193291, 35 доларів США, 79442,74 доларів США за відсотками, 418966,89 грн. пені за несвоєчасне повернення кредиту, 316986,85 грн. пені за несвоєчасне повернення відсотків та 3654 грн. сплаченого судового збору.

З огляду на те, що позовні вимоги стосуються оскарження дій посадової особи ДВС, вчинених в рамках виконавчого провадження по виконанню рішення місцевого суду загальної юрисдикції у справі, що розглядалась Обухівським районним судом Київської області та, враховуючи наведені норми законодавства, суд вважає, що право на звернення до адміністративного суду із позовною заявою про скасування, оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця, надане ч. 1 ст. 181 КАСУ, не поширюється на позивача, в зв'язку з тим, що законом встановлено інший порядок оскарження дій та рішень державного виконавця.

Правильність обраної судом позиції підтверджується правовим висновком Верховного Суду України від 13.01.2016 у справі № 6 2850 цс 15, у якій зазначено, що у випадку оскарження сторонами виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання рішення суду, ухваленого за правилами ЦПК України, прийнятого 18.03.2004, розгляд таких скарг здійснюється за правилами цивільного судочинства судом, який видав виконавчий документ. А у разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання рішення суду, ухваленого за правилами ЦПК України 1963 року, а також у разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця особами, які не є учасниками виконавчого провадження така скарга підлягає розгляду відповідно до ст. 181 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, а саме, що позивачем оскаржуються дії державного виконавця вчинені в межах виконавчого провадження по виконанню листа №372/4346/14-ц від 26.03.2015, тобто рішення суду, ухваленого на підставі ЦПК України від 2004 року, суд приходить до висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки відноситься до юрисдикції загального місцевого суду і повинна розглядатися за правилами ЦПК України.

Згідно з вимогами п. 6 ч. 3 ст. 108 КАСУ, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин, адміністративний позов ОСОБА_1 до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції у Київській області, управління ДВС ГУ юстиції у Київській області, треті особи: ПАТ "Укрсоцбанк", ОСОБА_2 слід повернути позивачеві, як непідсудний Київському окружному адміністративному суду.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 107, 108, 160, 165 КАСУ, суд,

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, треті особи: публічне акціонерне товариство "Укрсоцбанк", ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами..

2. Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.