Справа № 363/934/16-а
Суддя: Котлярова І. Ю.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"17" травня 2016 р. Справа № 363/934/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.05.2016 року, Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Котлярової І.Ю.,
при секретарі:Палій Л.О.,
за участю: позивача представника відповідача ОСОБА_3, Компанець А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Вишгороді адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області про визнання протиправним дій Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом, в обґрунтування якого вказав, що йому з 17.12.2015р. Управлінням Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області було призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому розмір пенсії за віком розрахований із застосуванням показника середньої заробітної плати в України, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.). Разом із тим, позивач з 05.03.1997 року отримував пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 09.02.2016р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області із заявою, в якій просив здійснювати розрахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати України, з якої сплачено страхові внески за 2012-2014 роки (2960,62 грн.). Проте листом від 04.03.2016 року заступником начальника Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області було прийнято рішення № 19/І-01, яким ОСОБА_3 було відмовлено в перерахунку пенсії. Вважаючи відмову у обчисленні розміру пенсії за віком протиправною, ОСОБА_3 звернувся до суду із даним позовом та просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області протиправними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області провести обчислення розміру пенсії за віком та її виплату із застосуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують звільнення за пенсією за віком, у відповідності до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 17.12.2015 року, а саме з часу звернення до УПФ України в Вишгородському районі Київської області.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_3 пояснив, що на задоволенні позовних вимог наполягає, дав пояснення, аналогічним викладеним у позові, крім того наголосив, що 17.12.2015р. він звернувся до УПФ України в Вишгородському районі Київської області з заявою про призначення йому пенсії за віком, дану заяву ним було заповнено у приміщенні УПФ України в Вишгородському районі Київської області за допомогою працівника УПФУ, при заповненні заяви встановленого зразку, він просив саме призначити йому пенсіє за віком, а не змінити з одного виду на інший. Просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача надав письмові заперечення на позов у яких вказав, що з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області не згодне. Позивачу призначена пенсія за вислугу років з 05.03.1997р. та він отримував пенсію згідно із ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». З 17.12.2015р. ОСОБА_3 почав отримувати пенсію за віком, яка обчислена відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ст. 45 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата визначена ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії, а саме - за три календарні роки, що передують року звільнення за призначенням пенсії за віком. У випадку ОСОБА_3 при переведенні на інший вид пенсії застосовується осучаснена середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві за 2007 рік (1197,91 грн.), відповідно до п.1 постанови Кабінету міністрів України від 23.23.2012р. № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення». Пенсія ОСОБА_3 була обчислена із застосуванні показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. На підставі особистої заяви позивача та керуючись положенням законодавства України, управління перевело позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком з 17.12.2015р., і позивач отримує пенсію за віком, тобто позивач, отримуючи пенсію як особа, звільнена з військової служби, скористався своїм правом на вибір державної пенсії. Просить суд у позові відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши представлені докази, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст.21 Конституції України усі люди є вільними і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Судом встановлено, що відповідно до копії листа № 5780/04 від 17.12.2015 року ОСОБА_3 з 05.03.1997 року Управлінням Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області було призначено пенсію за вислугу років, згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с.21).

17.12.2015 року ОСОБА_3 звернувся до УІІФ України в Вишгородському районі Київської області із заявою про призначення пенсії за вислугою років на пенсію за віком (а.с.16).

Відповідно до копії розпорядження № 31 від 24.12.2015 року, ОСОБА_3 з 17.12.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області було перераховано пенсію через перехід на інший вид пенсії - пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 17).

Відповідно до заперечень відповідача, пенсію позивача, при переведенні на пенсію за віком, розраховано із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

В частині другій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» наведено формулу визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, однією з розрахункових величин якої є середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення, і за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Аналізуючи наведене в сукупності, суд вказує на наявність підстав щодо застосування у даній справі частини другої статті 40 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому відповідачу при призначенні пенсії за віком необхідно було провести обрахунок пенсії позивачу з урахування вимог саме цієї норми.

Подібна правова позиція була також висловлена Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, якщо у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», такій особі, показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи з вищевикладеного та з урахуванням того, що перерахунок пенсії позивачу провадився за її зверненням до УПФУ від 17.12.2015 року, а в позовній заяві позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати вчинити певні дії починаючи з моменту її звернення до відповідача, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст. ст. 2, 11, 17, 18, 71, 158-163, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007рік при призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком, неправомірними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Вишгородському районі Київської області провести нарахування пенсії за віком ОСОБА_3 із застосуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за останні три роки, що передують рік звернення за пенсією за віком, у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 17.12.2015р.

На постанову суду може буди подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя І.Ю.Котлярова