Справа № 810/892/16
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 квітня 2016 року №810/892/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Київській області, Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції, Атестаційної комісії ГУ НП в Київській області про визнання незаконним та скасування рішення (висновку), визнання незаконними дій, поновлення на роботі, зобов'язання вчинити певні дії,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3, договір б/н від 24.03.2015

від відповідача - 1: ОСОБА_4, довіреність №7/109/05/26-2016 від 05.01.2016

від відповідач - 2 та 3: не з'явились

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Київській області про визнання незаконним та скасування рішення (висновку), визнання дій протиправними, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, зобов'язання нарахувати та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №810/892/16, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 залучено до участі у справі в якості відповідачів - Березанське відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції та Атестаційну комісію ГУ НП в Київській області.

В судовому засіданні 25.04.2016 представником позивача подано заяву про зміну (уточнення) позовних вимог, в якій позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення атестаційної комісії ГУ НП в Київській області від 09.12.2015 №4 оформлене відповідним протоколом, яким ОСОБА_1 (М-140562), визнано таким, що займаній посаді не відповідає і підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність;

- визнати протиправним та скасувати накази ГУ НП в Київській області від 17.02.2016 №77 о/с та від 23.03.2016 №125 о/с в частині звільнення майора поліції ОСОБА_1, інспектора Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції зі служби в поліції у запас Збройних сил (з постановкою на військовий облік) за пп.5 п.1 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію" (через службову невідповідність);

- поновити майора поліції ОСОБА_1 (М-140562) на посаді інспектора Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції з 25.02.2016;

- стягнути з ГУ НП в Київській області на користь ОСОБА_1 суму середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 25.02.2016 по день поновлення на посаді без урахування обов'язкових податків та зборів на суму заробітної плати за період з 17 по 25 лютого 2016 року;

- стягнути з ГУ НП в Київській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 49999,99 грн.;

допустити негайне виконання постанови суду в частині поновлення майора поліції ОСОБА_1 (М-140562) на посаді інспектора Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції;

- звернути до негайного виконання постанову суду в частині стягнення з ГУ НП в Київській області на користь ОСОБА_1 суми середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу в межах одного місяця в розмірі 5376,00 грн. без урахування обов'язкових податків та зборів.

Протокольною ухвалою суду від 25.04.2016 вказану заяву про зміну (уточнення) позовних вимог прийнято до розгляду судом.

Суд зазначає, що у зв'язку з необхідністю допитати в якості свідків членів атестаційної комісії ОСОБА_2 управління Національної поліції в Київської області було повторно викликано в судове засідання, призначене на 25.04.2016 - ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, повідомлення останніх здійснювалось за допомогою повісток з попередженням про обов'язковість явки, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, але в призначений день та час свідки до суду не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.

Крім того, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2016 до вищевказаних осіб було застосовано заходи процесуального примусу у вигляді приводу у судове засідання 25.04.2016, виконання якого було доручено Головному управлінню Національній поліції у м. Києві.

Суд зазначає, що вимоги ухвали Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2016 в частині приводу свідків - ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ОСОБА_2 управлінням Національній поліції у м. Києві не виконано, про причини неможливості виконання ухвали суду від 13.04.2016 суд не повідомлено.

Відповідно до частини першої статті 272 КАС України до належно викликаних особи, особисту участь якої визнано судом обов'язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Суд зазначає, що неявка зазначених осіб унеможливлює розгляд Київським окружним адміністративним судом адміністративної справи, оскільки обставини справи вимагають допиту в якості свідків членів атестаційної комісії для встановлення обставин, що відомі виключно цим свідкам.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне повторно здійснити примусовий привід членів атестаційної комісії ОСОБА_2 управління Національної поліції в Київської області - ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судове засідання по справі, яке відбудеться 16.05.2016 року о 12:00 год.

Крім того, ухвалою суд від 13.04.2016 в якості свідків у судове засідання по справі 25.04.2016 було викликано членів Атестаційної комісії №4 - ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, однак повістки про виклик вказаних осіб в якості свідків не направлялись, у зв'язку з тим, що ОСОБА_2 управлінням Національної поліції в Київській області не було надано до суду інформації щодо місця проживання/перебування та/або місця роботи вказаних свідків.

Суд зазначає, що інформацією щодо адреси та контактних телефонів цих свідків володіє саме ОСОБА_2 управління Національної поліції в Київській області, оскільки Атестаційні комісії створені за наказом ОСОБА_2 управління Національної поліції в Київській області №16 від 23.11.2015.

У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне повторно викликати в якості свідків членів Атестаційної комісії №4 та зобов'язати ГУ НП в Київській області невідкладно надати інформацію щодо місця проживання/перебування та/або місця роботи (номера телефонів) свідків для належного повідомлення викликаних свідків.

В судовому засіданні 25.04.2016 виникла необхідність витребування додаткових доказів по справі.

Згідно з частиною 4 статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 КАС України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від ГУ НП в Київській області та позивача.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В судовому засіданні 25.04.2016 представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю направлення іншим відповідачам заяви про уточнення позовних вимог.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання.

Керуючись статтями 156, 160, 165, 272 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. ПОВТОРНО застосувати привід до свідків - ОСОБА_5 (місце роботи: Управління патрульної служби м. Києва 03680, що розташоване за адресою: 01601, місто Київ, вулиця Народного ополчення, 9), ОСОБА_6 (місце роботи: Управління патрульної служби м. Києва 03680, що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Народного ополчення, 9), ОСОБА_7 (місце роботи ВГО "Автомайдан", 02000, місто Київ, вул. Васильківська, 1, кор.4, телефон 093-555-8-000).

Привід здійснити на 16 травня 2016 року о 12 годині 00 хвилин за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх.

Виконання ухвали про привід доручити Головному управлінню Національній поліції у м. Києві (вул. Володимирська, 15 , м. Київ, 01601, Україна).

Зобов'язати орган поліції, який здійснюватиме привід, оголосити учасникам адміністративного процесу, до якого застосовується привід, ухвалу про привід до суду.

Зобов'язати особу, яка виконує ухвалу про привід до суду, у разі неможливості здійснення приводу, через начальника органу поліції негайно повернути її з письмовими поясненнями причин невиконання.

Копію ухвали про привід направити до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Київській області для контролю та забезпечення виконання ухвали суду про привід свідків.

2. Витребувати докази по справі

від ОСОБА_2 управління Національної поліції в Київській області:

- тимчасовий штат ОСОБА_2 управління Національної поліції в Київській області з 07.11.2015;

- довідку про нараховане грошове забезпечення позивача за період з листопада 2015 року по день звільнення із зазначенням кількості відпрацьованих робочих днів;

- довідку про здійснення з позивачем розрахунку з 17 по 25 лютого 2016 року із зазначенням всіх видів грошового забезпечення;

- докази проведення повного розрахунку з позивачем;

- копію грошового атестату на позивача;

- письмові заперечення на заяву про збільшення позовних вимог у разі невизнання позову;

- копію наказу ГУ МВС України в Київській області від 25.02.2009 №42;

- копію клопотання про залишення на службі позивача - яке таке подавалось до Атестаційної комісії та/або до Апеляційної атестаційної комісії;

від позивача:

- довідку з центру зайнятості про суму отриманої допомоги по безробіттю.

3. Витребувані докази по справі надати до суду в термін до 16.05.2016 або в судове засідання.

4. ПОВТОРНО викликати в якості свідків у судове засідання по справі 16.05.2016 о 12:00 год. - ОСОБА_5 (місце роботи: Управління патрульної служби м. Києва 03680, що розташоване за адресою: 01601, місто Київ, вулиця Народного ополчення, 9 та місце засідання комісії: 01030, місто Київ, вулиця Богдана Хмельницького 54), ОСОБА_6 (місце роботи: Управління патрульної служби м. Києва 03680, що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Народного ополчення,9 та місце засідання комісії: 01030, місто Київ, вулиця Богдана Хмельницького 54), ОСОБА_7 (місце засідання комісії: 01030, місто Київ, вулиця Богдана Хмельницького 54 та адреса ВГО "Автомайдан", 02000, місто Київ, вул. Васильківська, 1, кор.4), ОСОБА_8 (програма ІСІТАР Департаменту юстиції США), ОСОБА_9 (Журнал "Новое время"), ОСОБА_10 (ГО "Рада волонтерів"), ОСОБА_11 (ВГО "ОСОБА_13 Хмельницького") та ОСОБА_12 (ГО "Воїнів-учасників АТО Києво-Святошинського району").

6. Зобов'язати ОСОБА_2 управління Національної поліціїв Київській області невідкладно, але не пізніше 17:00 год. 25.04.2016 надати до Київського окружного адміністративного суду (E-mail: , телефон/факс ) інформацію щодо місця проживання/перебування та/або місця роботи, контактні телефони свідків - ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 - членів Атестаційної комісії №4.

7. Провадження у справі зупинити до 16.05.2016, призначити дату наступного судового засідання у справі на 16.05.2016 о 12:00 год.

8. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі та Головному управлінню Національної поліції в місті Києві для виконання.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі та застосування приводу набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.