Справа № 2-а-264/10/1970
Суддя: Загорський О.О.
Дата ухвалення: 2010-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-264/10/1970

"19" березня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд Тернопільської області в складі

головуючого судді Загорського О.О.,

при секретарі Мельничук С.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 сільської ради ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Управління Держкомзему у Тернопільському районі про визнання дій протиправними .

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_6 звернулася з позовом до Управління Держкомзему у Тернопільському районі про визнання дій протиправними. Просила визнати протиправною відмову Управління Держкомзему у Тернопільському районі від 13.04.09р. №564/05/01-27, про надання технічного завдання на складання матеріалів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, надану рішенням сесії ОСОБА_4 сільської ради №53 від 17.04.03р., зобов"язати Управління Держкомзему у Тернопільському районі видати технічне завдання на розробку технічної документації із складання державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,095га. надану рішенням сесії ОСОБА_4 сільської ради №53 від 17.04.03р.

Позов мотивовано тим, що -

- 17.04.2003 р. рішенням 1У сесії 1У скликання ОСОБА_4 сільської ради "Про передачу у власність земельних ділянок" № 53, передано працівникам медичної академії, в тому числі і позивачу, безкоштовно у приватну власність земельну ділянку в с. Підгороднє загальною площею 0.096 га. для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд та зобов'язано виготовити державний акт на право власності на землю.

- позивач зверталась до управління Держкомзему у Тернопільському районі з клопотанням надати документи, необхідні для оформлення права власності /приватизації земельної ділянки/, наданої рішенням 1У сесії 1У скликання ОСОБА_4 сільської ради № 53 від 17.04.2003 р.

- 13.04.2009 р. відповідачем листом №564/05/01-27 відмовлено в задоволенні заяви про надання технічних умов на складання матеріалів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, надану рішенням сесії ОСОБА_4 сільської ради № 53 від 17.04.2003 р.

В обґрунтування позову вказано, що спірна земельна ділянка площею 7.2 га. в установленому законом порядку включена і перебуває в межах села Підгороднє і управлінням Держакомзему в Тернопільському районі видано технічні умови, і державні акти окремим членам обслуговуючого кооперативу "Академмістечко", присвоєно кадастрові номера земельним ділянкам членів обслуговуючого кооперативу "Академмістечко".

Представник позивача у судовому засіданні надавши пояснення аналогічні позовним вимогам просив задовольнити позовні вимоги, та вказав, що відповідач зобов'язаний видати технічне завдання для підготовки матеріалів, що посвідчують право власності на земельну ділянку №13 площею 0.096 га, надану рішенням сесії ОСОБА_4 сільської ради № 53 від 17.04.03 р.

Вказав, що відмова управління Держкомзему у Тернопільському районі у видачі технічного завдання для підготовки матеріалів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, безпідставно обгрунтована тим, що Проектом формування території та встановлення меж ОСОБА_4 сільської ради, розробленим в 1992р. та затвердженим рішенням Тернопільської обласної ради від 12.02.1993р., земельна ділянка площею 7.2 га не входить в межі населеного пункту.

Зазначив, що рішенням ОСОБА_4 сільської ради від 17.04.2003 р. № 53 Тернопільській державній медичній академії ім. І.Я.Горбачевського надано земельну ділянку для забудови трьох, чотирьох квартирних житлових будинків, та надано її працівникам у приватну власність земельні ділянки для індивідуального будівництва житлових будинків та господарських будівель.

Вказав, що в 1998р. Тернопільським філіалом інституту землеустрою УААН виготовлено Проект зміни межі ОСОБА_4 сільської ради Тернопільського району.

Згідно плано-картографічного матеріалу Проекту, земельна ділянка площею 7.2 га, зазначена під літерою "С", як землі які знаходяться у власності і в користуванні громадян та перебуває в межах населеного пункту села Підгороднє.

Проект зміни межі ОСОБА_4 сільської ради погоджений рішеннями сесій ОСОБА_4 сільської ради від 30.01.1998 р. № 243, Драганівської сільської ради від 03.03.1998 р. № 124, Тернопільської районної ради від 06.03.1998 р. №91.

26.02.1999 р. рішенням сесії Тернопільської обласної ради № 54 затверджено Проект зміни меж ОСОБА_4 сільської ради.

П. 2 рішення сесії Тернопільської обласної ради № 54 від 26.02.1999 р. визнано таким, що втратило чинність рішення сесії Тернопільської обласної ради від 12.02.1993 р. "Про затвердження зовнішніх меж територій сільських, селищних і міських Рад народних депутатів Тернопільської області" в частині затверджених розмірів та зовнішніх меж ОСОБА_4 сільської ради Тернопільського району.

Вказав, що факт включення земельної ділянки площею 7.2 га. в межі села Підгороднє підтверджується і індексно-кадастровим планом ОСОБА_4 сільської ради, який в 2002 році пройшов державну землевпорядну експертизу і отримав позитивний Висновок № 3198, згідно якого спірна земельна ділянка площею 7.2 га перебуває в межах села Підгороднє.

Звернув увагу суду, що управлінням Держакомзему в Тернопільському районі видано технічні умови і державні акти окремим членам обслуговуючого кооперативу "Академмістечко", присвоєно кадастрові номера земельним ділянкам членів обслуговуючого кооперативу "Академмістечко".

Вказав, що ОСОБА_7 - яка, як і позивач, теж є членом кооперативу "Академмістечко", відповідачем видано державний акт на право власності на земельну ділянку.

Зазначив, що ОСОБА_4 сільська рада має всі повноваження розпоряджатись земельною ділянкою площею 7.2 га, яка включена в межі населеного пункту - села Підгороднє і відповідач безпідставно обґрунтував свою відмову тим, що надана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту та протиправно відмовив у видачі технічного завдання для підготовки матеріалів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Представники відповідача у судовому засіданні позов не визнали, просили відмовити в задоволенні позовних вимог, надавши пояснення аналогічні запереченням проти позову, вказали, що жодним нормативно-правовим актом обов'язки щодо видачі технічних завдань не покладено на територіальні органи земельних ресурсів.

Пояснили, що позивач має право на отримання технічного завдання на складання матеріалів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, і заборони видавати технічне завдання у відповідача немає, і відповідач видає такі документи з метою їх фахового складання, але в даному випадку у видачі було відмовлено, тому, що на думку відповідача дана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту - с.Підгороднє.

Просили суд критично оцінити твердження представника відповідача ОСОБА_3, у наданому раніше запереченні проти адміністративного позову, про наявність ухвали Тернопільського міськрайониого суду, в якій нібито зазначено про заборону вчинення будь-яких дій стосовно земельної ділянки, що використовується членами обслуговуючого кооперативу "Академмістечко".

Зазначили, що у наданому раніше запереченні проти адміністративного позову, в обґрунтуванні заперечення було зроблено і посилання на Рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради від 16.12.08р. №468, але оскільки дане рішення не має відношення до даної справи, просили суд критично оцінити посилання на Рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради від 16.12.08р. №468.

Оскільки рішення по справі може вплинути на права, інтереси, обов"язки ОСОБА_4 сільської ради, як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ухвалою суду залучено ОСОБА_4 сільську раду.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 сільської ради землевпорядник - ОСОБА_5 в судовому засіданні вказав, що згідно плано-картографічного матеріалу, земельна ділянка площею 7.2 га, зазначена під літерою "С", як землі які знаходяться у власності і в користуванні громадян та перебуває в межах населеного пункту села Підгороднє.

Що земельна ділянка, яка надана позивачу є в межах земельної ділянки площею 7.2 га, зазначеної під літерою "С", та перебуває в межах населеного пункту села Підгороднє.

Представник третьої особи в судовому засіданні вказував, що позов підлягає до задоволення. Не представивши документів в обґрунтування зміни своєї позиції заявляв, що позов не підлягає до задоволення, оскільки земельна ділянка позивачки накладається на іншу земельну ділянку.

Суд проаналізувавши матеріали справи, пояснення сторін, представника третьої особи, вважає що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного:

Відповідно до ч.2ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Приходячи до переконання про задоволення позовних вимог судом враховано як ст.ст.13,14,41 Конституції України якими передбачено і право власності на землю, так і те, що -

- Згідно даних земельно-кадастрового обліку земель, спірна земельна ділянка в складі земель площею 7.2 га рахується в межах населеного пункту села Підгороднє. Даного не спростовано представниками відповідача беззаперечними доказами.

- Згідно плано-картографічного матеріалу Проекту зміни межі ОСОБА_4 сільської ради Тернопільського району, земельна ділянка площею 7.2 га, зазначена під літерою "С", як землі які знаходяться у власності і в користуванні громадян та перебуває в межах населеного пункту села Підгороднє.

- Проект зміни межі ОСОБА_4 сільської ради в установленому законом порядку погоджений рішеннями сесій ОСОБА_4 сільської ради від 30.01.1998 р. № 243, Драганівської сільської ради від 03.03.1998 р. № 124, Тернопільської районної ради від 06.03.1998 р. №91.

- 26.02.1999 р. рішенням сесії Тернопільської обласної ради № 54 затверджено Проект зміни меж ОСОБА_4 сільської ради.

- П. 2 рішення сесії Тернопільської обласної ради № 54 від 26.02.1999 р. визнано таким, що втратило чинність рішення сесії Тернопільської обласної ради від 12.02.1993 р. "Про затвердження зовнішніх меж територій сільських, селищних і міських Рад народних депутатів Тернопільської області" в частині затверджених розмірів та зовнішніх меж ОСОБА_4 сільської ради Тернопільського району.

Вказаного не спростовано представниками відповідача беззаперечними доказами.

- Рішенням ОСОБА_4 сільської ради від 17.04.2003 р. № 53 Тернопільській державній медичній академії ім. І.Я.Горбачевського надано земельну ділянку для забудови трьох, чотирьох квартирних житлових будинків, та надано її працівникам у приватну власність для індивідуального будівництва житлових будинків та господарських будівель,

- 17.04.2003 р. рішенням 1У сесії 1У скликання ОСОБА_4 сільської ради "Про передачу у власність земельних ділянок" № 53, передано працівникам медичної академії, в тому числі і позивачу, безкоштовно у приватну власність земельну ділянку в с. Підгороднє загальною площею 0.10 га. для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд та зобов'язано виготовити державний акт на право власності на землю.

Вказане Рішення №53, як пояснили представники відповідача, не змінено, не відмінено і не скасовано.

Відповідно до ст. 65 ЗК України, в ред. 1992 р., "Землі сільських населених пунктів", до земель сільського населеного пункту належать усі землі, що знаходяться в межах, установлених для цього пункту в порядку землеустрою.

Землі сільського населеного пункту перебувають у віданні сільської ради.

Межі сільських населених пунктів встановлюються і змінюються районною, міською в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Радою народних депутатів.

Використання земель сільського населеного пункту здійснюється відповідно до проектів планіровки та забудови даного населеного пункту.

Факт включення земельної ділянки площею 7.2 га в межі села Підгороднє підтверджується і індексно-кадастровим планом ОСОБА_4 сільської ради, який в 2002 році пройшов державну землевпорядну експертизу і отримав позитивний Висновок № 3198, згідно якого спірна земельна ділянка площею 7.2 га перебуває в межах села Підгороднє.

Приходячи до переконання про задоволення позову судом враховано і факт того, що - Управлінням Держакомзему в Тернопільському районі видано технічні умови і державні акти окремим членам обслуговуючого кооперативу "Академмістечко", присвоєно кадастрові номера земельним ділянкам членів обслуговуючого кооперативу "Академмістечко",

- що ОСОБА_7 яка, як і позивач є членом кооперативу "Академмістечко", відповідачем видано державний акт на право власності на земельну ділянку,

- що представниками відповідача визнано, що позивач має право на отримання технічного завдання на складання матеріалів, що посвідчують право власності на земельну ділянку і заборони видавати технічне завдання у відповідача немає, і відповідач видає такі документи з метою їх фахового складання.

- що представник третьої особи не спростував беззаперечними доказами, документами, право позивача на отримання технічного завдання на складання матеріалів, що посвідчують право власності на вказану в позові земельну ділянку.

Згідно вимог ст.ст.69,70 КАСУ доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв"язок доказів у їх сукупності, повно, всебічно і об"єктивно з"ясувавши обставини справи, усунувши із судового розгляду все що не має значення для вирішення справи по суті, дослідивши докази в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.13, ст.14, ч.2 ст.19, ст.41 Конституції України, ст.ст.7,11,70-72,79,86,153,158-163,167 КАСУ суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити - визнати протиправною відмову Управління Держкомзему у Тернопільському районі від 13.04.09р. №564/05/01-27 ОСОБА_6, про надання технічного завдання на складання матеріалів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, надану рішенням сесії ОСОБА_4 сільської ради №53 від 17.04.03р., зобов"язати Управління Держкомзему у Тернопільському районі видати ОСОБА_6 технічне завдання на розробку технічної документації із складання державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,096 га. наданої рішенням сесії ОСОБА_4 сільської ради №53 від 17.04.03р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для її подання.

/ В повному обсязі постанова складена 24.03.10р./

Головуючий суддя Загорський О.О.

копія вірна

Суддя Загорський О.О.