Справа № 820/444/16
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

Про заміну неналежної сторони

"28" квітня 2016 р. № 820/444/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Спірідонова М.О.

За участю секретаря судового засідання Таран Ю.В.

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОТАН" до Державної фіскальної служби України, Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, третя особа - Державна казначейська служба України про скасування рішень та записів, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії ,

встановив:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про розірвання договору № 270320151 від 27.03.2015 року; вважати податкову звітність подану засобами електронного зв'язку прийнятою та поновити дію договору № 270320151 від 27.03.2015 р.

2. Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо неприйняття податкових накладних для реєстрації та зобов'язати Державну фіскальну службу України податкові накладні №2 від 30.05.2015 року № 1 від 29.06.2015 року та №1 від 30.06.2015 року вважати прийнятими та зареєстрованими;

3. Скасувати запис Реєстраційної служби Київського міського управління юстиції щодо відсутності за місцезнаходженням ТОВ "ДОТАН";

4. Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "ДОТАН" та поновити дію реєстрації платника ПДВ ТОВ "ДОТАН" від 01.03.2015 р.;

5. Зобов'язати Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції відновити відомості про реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ "ДОТАН" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

6. Зобов'язати ДПІ у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві відкоригувати суму податкового кредиту 13 186 111 грн. на р/р ТОВ "ДОТАН" відповідно до задекларованих податкових декларацій за період з березня по липень 2015 року;

7. Зобов'язати Державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві надати Державній казначейській службі України висновки та документи, необхідні для повернення коштів, помилково та/або надміру зарахованих до бюджету, з проведенням звірки надходжень до бюджету в розмірі 13 186 111 грн.;

8. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області зарахувати суму податкового кредиту 13 186 111 грн. на р/р ТОВ "ДОТАН".

9. Судові витрати покласти на відповідачів по справі.

Як вбачається, 28.04.2016 року головою Комісії з ліквідації Харківського міського управління юстиції було подано письмове клопотання про заміну відповідача - відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації громадських формувань Харківського міського управління юстиції, на належного відповідача - управління Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Департамент реєстрації Харківської міської ради (адреса: м. Харків, пр. Московський, 96-а, 61000), в якому також просив розглядати клопотання за його відсутності.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, клопотання про заміну відповідача, суд дійшов висновку про задоволення такого клопотання та заміни сторони, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 № 99 «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги» передбачено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції України, зокрема, Харківське міське управління юстиції.

Наказом Міністерства юстиції України від 01.03.2016 р. № 572/5 "Про ліквідацію територіальних управлінь юстиції", ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції та утворено ліквідаційні комісії територіальних управлінь юстиції та затверджено їх персональний склад, копія якого додана до клопотання.

Таким чином, Харківське міське управління юстиції згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань перебуває в стані припинення починаючи з 04.03.2016 р.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 наказу Міністерства юстиції України від 29.12.2015 № 2791/5 «Про затвердження Змін до положень про територіальні органи Міністерства юстиції України в частині реалізації повноважень у сферах державної реєстрації», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 за № 1668/2811, встановлено, що до набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України про припинення надання послуг органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції України, у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (не пізніше 30 квітня 2016 року) такі органи:

- здійснюють повноваження суб'єктів державної реєстрації відповідно до законодавства;

- забезпечують ведення реєстраційних справ, крім випадку проведення державної реєстрації виконавчими органами міських рад міст обласного значення, Київською міською, районними, районними у місті Києві державними адміністраціями на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій такими органами відповідно до законодавства забезпечується ведення реєстраційних справ.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції» від 23.03.2016 № 204-р, Кабінет Міністрів України підтримав пропозицію Міністерства юстиції України та припинив надання утвореними ним органами державної реєстрації адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб підприємців, зокрема, в Харківській області - Харківським міським управлінням юстиції (підпункт 7 пункту 1 вказаного розпорядження).

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 83 5-ХІХ від 26.11.2015, який набрав чинності з 01.01.2016, повноваження з надання послуг у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців передаються від територіальних органів Міністерства юстиції України до органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій.

Відповідно до підпункту 7 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 835-ХІХ від 26.11.2015 територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями реалізації повноважень у сфері державної реєстрації, але не пізніше 30.04.2016 року.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1395-р «Деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачено забезпечення Міністерством юстиції України з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції:

- фактичне припинення в одноденний строк надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, послуг у сферах державної реє страції з одночасною передачею на розгляд виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, заяв, що перебувають на розгляді у відповідному органі державної реєстрації, утвореному Міністерством юстиції, з обо в'язковим повідомленням заявників про таку передачу;

- передачу у місячний строк виконавчим органам міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністрати вно-територіальної одиниці, реєстраційних справ;

- ведення органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, реєстраційних справ до припинення надання такими органами послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-тери торіальної одиниці.

Згідно з підпунктом 7 пункту «б» частини першої статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо здійснення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Таким чином, Харківське міське управління юстиції припинило надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців з 01.04.2016р., а тому не здійснює повноваження з надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та не забезпечує ведення реєстраційних справ на об'єкти нерухомого майна.

Сторони у судовому засіданні не заперечували проти заявленого клопотання та при вирішення питання щодо заміни відповідача поклалися на розсуд суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Виходячи з вище викладеного, а також у відповідності до ч. 1 ст. 52 КАС України, суд вважає за необхідне замінити первинного відповідача - відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації громадських формувань Харківського міського управління юстиції, на належного відповідача - управління Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Департамент реєстрації Харківської міської ради.

Суд також зазначає, що в силу положень статті 52 КАС України, після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись положеннями ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Ухвалив:

Замінити первинного відповідача - відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, легалізації громадських формувань Харківського міського управління юстиції, на належного відповідача - управління Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради (адреса: м. Харків, пр. Московський, 96-а, 61000) з адміністративної справи № 820/444/16.

Надіслати до управління Державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Департаменту реєстрації Харківської міської ради судову повістку з копією позовної заяви, а також копію цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Спірідонов М.О.