Справа № 0811/1183/2012
Суддя: Васильченко В. В.
Дата ухвалення: 2012-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0811/1183/2012
Номер провадження №2-а/0811/34/2012
ПОСТАНОВА

"16" травня 2012 р. м. Камянка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: головуючого - судді Васильченка В.В.; при секретарі Александрові М.І.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Водянської сільської ради Камянсько-Дніпровського району Запорізької області, інспектора з благоустрою населеного пункту ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій зазначає, що постановою у справі про адміністративне правопорушення № 15 від 29.03.2012 р. її було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1360 грн. Прибути на розгляд справи адміністративної комісії вона не змогла через хронічне захворювання хребта. Вважає, що при складанні протоколу про адміністративне правопорушення інспектор з благоустрою ОСОБА_2 не навів ніяких доказів, які б підтверджували, що нею було здійснено правопорушення. Позивач вважає зазначені дії відповідачів такими, що суперечать чинному законодавству, просила суд визнати протиправною та скасувати постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності.

У судовому засіданні позивач доводи викладені в позовній заяві підтримала, просила вимоги задовольнити.

Представник адміністративної комісії при виконавчому комітеті Водянської сільської ради Камянсько-Дніпровського району Запорізької області та інспектор з благоустрою населеного пункту ОСОБА_2 позовні вимоги не визнали, суду пояснили, що діяли в межах чинного законодавства.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснила, що ця подія відбувалася приблизно на початку весни, її покликав чоловік та сказав, що біля сусідів стоїть якийсь невідомий, і щось знімає на камеру. Вона пішла і побачила чоловіка який щось фотографував, та автомобіль марки ЗАЗбіля подвіря її сусідки ОСОБА_1 Обличчя чоловіка вона не бачила. Сміття вони прибрали в той самий день.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснив що, наприкінці березня він їхав з Камянки-Дніпровської і його зупинив інспектор Поліно Ю.М., який представився та запропонував йому стати свідком, на що він погодився. Інспектор показав йому купу сміття, яка знаходилася на прилеглій частині до домоволодіння розташованого за адресою с. Водяне пр. Морський буд. 2., і він розписався в протоколі. Сміття добре було видно з дороги по якій він їхав. На паркані було видно як висить плівка, біля паркану лежали купи сміття та гілок дерев. Інспектор з ним підходив до входу у домоволодіння та гукав власників, але ніхто не вийшов.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що в день засідання адміністративної комісії до нього підходила ОСОБА_1 і скаржилася на дії інспектора Поліно Ю.М., на що він їй порадив звернутися до адміністративної комісії і все їм пояснити, на що вона відповіла, що туди вона не піде.

Заслухавши пояснення учасників процесу, показання свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її точно у відповідності з законом.

Як вбачається з протоколу № 0006 від251.03.2012 року про адміністративне правопорушення, складеного інспектором з благоустрою ОСОБА_2 ОСОБА_1, яка проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 на узбіччі дороги складала відходи з городу: ботву томатів, огірків, листя, гілки, плівку б/у (а.с.6). На підставі цього протоколу 29.03.2012 року було винесено постанову про адміністративне правопорушення № 15 і за ст. 152 КУпАП накладено штраф в сумі 1360 грн. (а.с.8).

В силу приписів ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини визначені у Закону України "Про благоустрій населених пунктів". Відповідно до положень Закону благоустрій населених пунктів - це комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покрашення мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються па території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення у мов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля. Територія - це сукупність земельних ділянок, які використовуються для розміщення об'єктів загального користування: парків, скверів, бульварів, вулиць, провулків, узвозів, проїздів, шляхів, площ, майданів, набережних, прибудинкових територій, пляжів, кладовищ, рекреаційних, оздоровчих, навчальних, спортивних, історико-культурних об'єктів, об'єктів промисловості, комунально-складських та інших об'єктів у межах населеного пункту.

Громадяни у сфері благоустрою населених ну пунктів зобов'язані: 1) утримувати в належному стані закріплені в установленому порядку за ними території; 2) дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів: 3) не порушувати права і законні інтереси інших суб'єктів благоустрою населених пунктів: 4) відшкодовувати в установленому порядку збитки, завдані порушенням законодавства з питань благоустрою населених пунктів.

Затвердження правил благоустрою територій населених пунктів належить до компетенції сільських, селищних і міських рад. На підставі рішення Водянської сільської ради № 5-2 від 14.12.2010 р. затверджено Правила благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти і порядку в с. Водяне.

Відповідно до п. 6.5. цих правил на території села не допускається складування побутового і будівельного сміття, відходів виробництва, тари, спиляних дерев та гілок, опалого листя, снігу в невстановлених для цього місцях (а.с. 35).

Згідно з п. 7.3 Правил рішення виконавчого комітету сільської ради щодо проведення благоустрою території (вулиці) є обовязковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які там проживають (а.с. 37).

Рішенням Водянської сільської ради № 4-17 від 15.03.2012 р. з метою наведення належного санітарного стану на території села та прилеглих територій оголошено з 16 березня по 14 квітня місячник по наведенню належного санітарного стану (а.с. 27).

Відповідно до п. 14.3 Правила благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти і порядку в с. Водяне контрольу у сфері благоустрою села можуть, також, здійснювати громадські інспектори благоустрою, які на підставі по 14.4.2 цих же Правил проводять перевірки і складають протоколи про порушення законодавства у сфері благоустрою і подають їх органам державного контролю у цій сфері, правоохоронним органам та адміністративній комісії для притягнення винних до відповідальності (а.с. 49).

В силу приписів ч. ст. 218 КУпАП справи про адміністративні порушення передбачені ст. 152 цього Кодексу підвідомчі адміністративним комісіям при виконавчих органах сільських, селищних рад.

Розпорядженням сільського голови № 01-0702/41-а від 23.03.2012 р. інспектору з благоустрою ОСОБА_2 надано дозвіл 24 та 25 березня 2012 року для здійснення перевірки та контролю по дотриманню правил благоустрою на території села, у тому числі і по провулку Морський (а.с. 65). Факт прийняття на посаду інспектора Поліно Ю.М., підтверджується розпорядженням сільського голови № 01-07-01/257-а від з1.10.2011 р. та контрактом від 31.10.2011 р. (а.с. 66-70).

Як вбачається з витягу обєкта по господарського обліку та не не заперечується сторонами головою домогосподарства є ОСОБА_1 (а.с. 81).

Доказами по справі, а саме поясненнями свідків, фотографіями, що не заперечує і сама позивачка, встановлено, що сміття знаходиться біля паркану домогосподарства ОСОБА_1

Доводи позивачки з приводу того, що вона не могла прибути на розгляд справи до адміністративної комісії через хронічне захворювання хребта та його приступ 29.03.2012 р. через, що вона змушена була поїхати на лікування до знахаря у с. Велика Знамянка суд до уваги не приймає, як обґрунтовані і спростовані показаннями свідка ОСОБА_5 Окрім цього, допомога, яка надається при захворюванні, згідно із приписами Закону України від 19.11.1992 р. Основи законодавства України про охорону здоровя, може здійснюватися лише лікарями, які мають відповідну спеціалізацію і можуть забезпечити кваліфіковане консультування, діагностику, профілактику і лікування, але ніяк не знахарями.

Згідно із пунктами 4 і 9 ст. 42 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів притягаються особи, винні у порушенні правил благоустрою територій населених пунктів та забрудненні (засміченні) території населеного пункту.

Зважаючи на вищенаведене, суд вважає, що, відповідачами було доведено суду правомірність та обґрунтованість своїх дій щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 42 Закону України Про благоустрій населених пунктів, ст.ст. 2, 11, 69, 72, 160-163, 167, 184-186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Водянської сільської ради Камянсько-Дніпровського району Запорізької області, інспектора з благоустрою населеного пункту ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови залишити без задоволення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя