Справа № 2-а-863/11
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2011-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-863/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2011 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, донарахування грошової компенсації з урахуванням коефіцієнтів індексації вартості зданого житлового будинку, стягнення шкоди, - , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов»язати УПСЗН Овруцької РДА донарахувати йому компенсацію за втрачене домоволодіння №31 по вул. Центральній в с. Довгиничі Овруцького району Житомирської області з урахуванням коефіцієнтів індексації житлового фонду 1.24, 1.18, і34 із 37774 грн. до 74063,03 грн. та виплатити позачергово різницю між отриманою та донарахованою компенсацією в сумі 36289,03 грн., дії відповідача по несвоєчасній виплаті йому компенсації за втрачене домоволодіння №31 по вул. Центральній в с. Довгиничі Овруцького району Житомирської області неправомірними, стягнути з УПСЗН Овруцької РДА на його користь 7332.24 грн. шкоди завданої несвоєчасною виплатою грошової компенсації за втрачене домоволодіння та сплачені судові витрати, мотивуючи тим, що він мав у власності будинок в с. Довгиничі Овруцького району, за який по рішенню Овруцького районного суду на його користь стягнуто компенсацію в сумі 37774,00 грн.. З моменту постановлення на чергу і на час отримання компенсації проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, а тому вона повинна була бути врахована.

Сторони просять справу розглянути без їх участі. Відповідач вимоги не визнає, посилаючись на постанову КМ України №1243 від І 09.

Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід частково задовольнити з наступних підстав.

Позивачу на праві приватної власності належало домоволодіння №31 по вул. Центральній в с. Довгиничі Овруцького району Житомирської області. Відповідно до ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи вищевказане домоволодіння було здано на баланс Шоломківської сільської ради Овруцького району, а позивача 30.11.2006 року було поставлено на чергу для отримання компенсації в сумі 37774 грн., за втрачене домоволодіння. Відповідно до ч. 1 п.8 Положення "Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або остійного переселення з радіоактивно забруднених територій затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97, (далі - Положення) яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом стрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з врахуванням цієї індексації.

Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не

а переселенцем, спадкоємцем з поважних причин. Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 76 від 05.03.07 проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,24 станом на 1.01.07.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.08 проведено індексацію об'єктів житлового

Фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.08.

Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію об'єктів житлового

фондуз коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.09.

Згідно повідомлення від 24.12.11 позивач перебував на черзі у відповідача з 30.11.06 по 20.12.10.

З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА вбачається, що позивачу відмовлено у виплаті індексації в зв'язку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.09 не передбачено виплати останньої і компенсація вже виплачена. Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного.

Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації. Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема

її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії

грім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Суд вважає, що права позивача не можуть бути обмежені відносно осіб, які також перебували у черзі для отримання компенсації і її отримали в період до прийняття постанови КМУ №1243 від 18.11.09.

Постанова КМУ № 1243 від 18.11.09 набрала чинності з 28.11.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.

Позивач перебував на черзі для отримання компенсації з 2006 року і її не отримав після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.09 з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.

Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.

Ні підставі викладеного, отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09.

На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 76, 100 та 133 позивачу не було виплачено компенсацію в сумі 37774,00 грн., яка

підлягала виплаті з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, тобто 37774,00x1,24x1,18x1,34= 74063,03 грн. - 37774,00 = 36289,03 грн. Позивачем ставиться питання про проведення перерахунку компенсації за період з 2006 року по 2009 рік, включно.?

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна і дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд враховує вимоги п.8 Положення про те, що індексація житлового фонду застосовувалася тільки при виплаті самої індексації, і вважає, що позивач не міг знати про порушення його права до отримання самої компенсації або відмови у її перерахунку, яку він отримав у грудні 2010 року, а тому з цього часу розпочався строк звернення до суду.

Позов подано до суду в березні 2011 року, тобто в межах строку звернення до суду.

Позивач відповідно до п.7 Положення вже перебував на черзі для отримання компенсації і при надходженні останньої отримав компенсацію, але не в повному обсязі з вини відповідача, який при виплаті не врахував індекси підвищення вартості житла. Повторна постановка в кінець черги не передбачена і призведе до порушення прав позивача на виплату компенсації в повному обсязі в порядку черги. Також, не передбачена позачергова виплата коштів.

Належних доказів щодо спричинення позивачу матеріальної шкоди суду не надано, а тому в цій частині вимоги ОСОБА_1 необхідно залишити без задоволення.

З огляду на це, також не підлягають стягненню на користь позивача понесені ним судові витрати.

Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації поновити ОСОБА_1 в попередній черзі для отримання компенсації в повному обсязі та здійснити перерахунок виплаченої ОСОБА_1 компенсації вартості зданого житлового будинку в селі Довгиничі по вул. Центральній 31, в сумі 37774,00 грн., з урахуванням індексів 1,24, 1,18 та 1,34 і провести виплату компенсації (індексації) в частині недоплаченої суми 36289,03 грн.

В задоволенні решти вимог відмовити за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирській апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2