Справа № 175/783/16-а
Суддя: Ребров С. О.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/783/16-а
Провадження № 2-а/175/14/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2016 року смт. Ювілейне

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

судді Реброва С.О.

при секретарі Пренко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Ювілейне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом і просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо відмови йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а також зобов'язати відповідача призначити та виплатити пенсію з дня настання права, а саме з 01.08.2015 року.

Позивач у судове засідання надав письмову заяву про розгляд справи без його участі, свої вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надавши письмові заперечення у яких вважає позов не обґрунтованим, безпідставним та таким, що не підлягає задоволення, тому просили відмовити позивачу у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши письмі заперечення відповідача, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що ОСОБА_1, є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджено відповідним посвідченням НОМЕР_1, видане 30.09.1998 року, безстрокове та яке двічі перереєстроване у 1993 та 1998 роках.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з першого липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів мають право вийти на пенсію зі зменшенням віку на 10 років.

Так, 12.08.2015 року позивачу виповнилося 50 років і до закінчення трьохмісячного терміну він, 09.11.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду Дніпропетровського району за місцем проживання із заявою та відповідними документами для призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку.

Зокрема, 27.12.1985 року по 23.12.1987 року відповідно трудової книжки ОСОБА_1 працював АТП 0462 тресту «Дніпросільбуд». На підставі наказу №23-к від 09.06.1986 року, він був відряджений на станцію Вільна для ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, а саме для перевозки цементу у 4-й реактор, що підтверджується довідкою Тресту «Дніпросільбуд» від 14.07.1992 року №38, термін відрядження складав 11 днів - у період з 10 по 20 червня 1986 року включно, що підтверджується копією відрядженням з відповідними печатками і підтвердженням дати перебування у відрядженні, трудовою книжкою, згідно якої він має трудовий стаж більше 20 років, що відповідає вимогам ст.26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також копією особового рахунку де нарахована заробітна за червень 1986 року (окремо за 11 днів перебування у відрядженні (121 година робочого часу) з позначкою «Ч»).

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, за документ, що засвідчує особливий статус особи, подається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, яка видавалася підприємствами та організаціями, в складі яких робітник безпосередньо був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідно листа Управління Пенсійного Фонду у Дніпропетровському районі від 23.12.2015 р. №4685/02/22, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку з мотивів відсутності первинних документів, що підтверджують період роботи у зоні відчуження, а тому подані ним документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

У свою чергу ОСОБА_1 було передано пенсійному фонду дві копії особового рахунку, що є первинним документом, а також копії вищевказаних документів на підтвердження роботи в зоні відчуження, проте зазначені документи відповідачем не враховані при розгляді його заяви, що суперечить чинному законодавству.

Зокрема, положенням п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС». Різного роду довідки про періоди роботи (служби) у зоні відчуження та інші є лише підставою для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та періоду виконання робіт по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Тому, посилання відповідача на відсутність у позивача первинних документів є безпідставним.

Крім того, призначення позивачу пенсії на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є похідним від статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Оскільки посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не визнано недійсним, а його не позбавлено відповідного статусу на час звернення до відповідача, вказане посвідчення є підтвердженням того, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС та працював певний період роботи у зоні відчуження, а саме з 10 по 20 червня 1986 року включно.

Статтею 8 Конституції України від 28.06.1996 р. передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Враховуючи вищевказані обставини справи, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в період з 10 по 20червня 1986 року, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи та за що отримав заробітну плату, тому його вимогу є обґрунтованими, відповідають нормам чинного законодавства та підлягають повному задоволенню

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8,9,17,19,94,159,161, 162,244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області призначити та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії починаючи з 01.08.2015 року.

На підставі п.1 ч.1 ст.256 КАС України, постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Ребров