Справа № 816/472/16
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2016 року м.ПолтаваСправа № 816/472/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кисличенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, -

В С Т А Н О В И В:

08 квітня 2016 року Військова академія (м. Одеса) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат у розмірі 10886,14 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач відповідно до наказу начальника Військової академії від 29.07.2015 року №295 був зарахований курсантом на 1-ий курс навчання до Військової академії (м. Одеса) напрям підготовки: "Автомобільний транспорт", спеціальність: "автомобілі та автомобільне господарство", спеціалізація: "автомобільна техніка військ для Міністерства оборони України". З 31.08.2015 року відповідача постановлено на всі види забезпечення (наказ начальника Військової академії м. Одеса) від 31.08.2015 року №199). Згодом відповідач подав у встановленому порядку рапорт від 26.10.2015 року про його відрахування через небажання продовжувати навчання. Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 06.11.2015 року №49-РС ОСОБА_1 відрахований з числа курсантів першого курсу Військової академії (м. Одеси). У зв'язку з чим, позивач просить відшкодувати витрати пов'язані з утриманням ОСОБА_1

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, письмових заперечень проти позову не надав.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача та відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що на підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеса) від 29.07.2015 року № 295 "Про зарахування курсантів на навчання до Військової академії у 2015 році" ОСОБА_1 зараховано курсантом на 1-ий курс Військової академії денної форми навчання з 29.07.2015 року /а.с. 5/.

Відповідно до наказу начальника Військової академії (м. Одеса) від 29.07.2015 року № 26-ПМ ОСОБА_1 призначено на посаду курсанта /а.с. 6/.

Наказом начальника начальника Військової академії (м. Одеса) від 31.08.2015 року № 199 ОСОБА_1 поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами та встановлено посадовий оклад у розмірі 605,00 грн /а.с. 7/.

У відповідності до вимог п. п. 15, 16 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.08 №1153/2008, 29 липня 2015 року між МО України в особі начальника Військової академії (м. Одеса) генерал-майора Гуляка О.В. та курсантом ОСОБА_1 укладений контракт на час навчання до присвоєння військового звання "лейтенант" /а.с. 8-9/.

Згідно укладеного Контракту відповідач взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу /а.с. 8/.

26.10.2015 року ОСОБА_1 звернувся до командування Військової академії з рапортом про його відрахування з числа курсантів Військової академії у зв'язку з розірванням контракту зі сторони військовослужбовця через небажання продовжувати навчання /а.с. 10/.

Наказом начальника Військової академії від 06 листопада 2015 року № 49-РС /а.с. 13/ на підставі рапорту військовослужбовця від 26.10.2015 та рішення Вченої ради Військової академії від 30.10.2015 року відповідно до абзацу сьомого пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490 ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів першого курсу Військової академії (м. Одеси), відповідно до абзацу 3 пункту 2.14 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 року № 170 розірвано контракт зі старшим солдатом ОСОБА_1 у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем та звільнено з військової служби у запас за пунктом "и" (у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

06.11.2015 року на підставі наказу начальника Військової академії (м. Одеси) від 06.11.2015 року №258 відповідача виключено із списків особового складу Військової академії, знято зі всіх видів забезпечення та направлено у розпорядження Котелевського РВК Полтавської області для постановки на військовий облік /а.с. 12/.

Відповідно до довідки-розрахунку від 06.11.2015 року №1/55/715 загальний розмір витрат, пов'язаних з утриманням відповідача за період 31.08.2015 року по 06.11.2015 року складає 10886,14 грн./а.с.14/.

Однак відповідач витрати у розмірі 10886,14 грн. пов'язані з його утриманням у добровільному порядку не відшкодував.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" (в редакції Закону від 05.11.2015 року) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно частини 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

Частиною 1 статті 25 вищевказаного закону України передбачено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Також відповідно до частини 3 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно з частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "й" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до пунктів 3,4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Крім того, в пункті 8 Порядку № 964 вказано, що сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, Міністерства Внутрішніх Справ, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, Служби Безпеки України, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Згідно з довідкою - розрахунком витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 від 06.11.2015 року загальна сума визначених до відшкодування витрат за період з 31.08.2015 року по 06.11.2015 року складає 10886,14 грн та включає витрати: фінансово-економічної служби - 6379,12 грн, продовольча служба - 4076,10 грн, квартирно-експлуатаційна служба - 430,92 грн /а.с. 14/.

Відповідач ознайомлений з даною довідкою - розрахунком під підпис 06.11.2015 /а.с. 14/.

Отже, загальна сума документально підтверджених витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у Військовій академії (м. Одеса), складає 10886,14 грн.

Враховуючи, що відповідача відраховано з першого курсу Військової академії (м. Одеси) згідно пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490, ОСОБА_1 повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання в Військовій академії (м. Одеси).

Проте, зазначена сума витрат відповідачем не відшкодована.

Відповідно до Закону України "Про Збройні Сили України" та Військова академія (м. Одеса) академія входить до складу Збройних Сил України і підпорядкована Міністерству оборони України.

Статтею 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначено, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, Військова академія є суб'єктом владних повноважень на місцях в системі Збройних Сил України, уповноважена центральним органом виконавчої влади - Міністерством оборони України виконувати повноваження по відшкодуванню вищезазначених витрат.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч.2 ст.86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч.3 ст.86).

Відповідно до вимог статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладені факти, суд вважає, що позовні вимоги Військової академії (м. Одеса) обґрунтовані, отже, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов'язані з утриманням в розмірі 10886 грн. 14 коп. (десять тисяч вісімсот вісімдесят шість гривень чотирнадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 25 травня 2016 року.

Суддя С.О. Удовіченко