Справа № 480/560/16-а
Суддя: Карікова Л. В.
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 480/560/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Миколаївський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Карікової Л.В.,

за участю секретаря Кописєвої О.Л.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Котулі О.М.,

розглянувши 20 травня 2016 року у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до голови Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання протиправними дій щодо ненадання відповіді на запит,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом в Миколаївський районний суд Миколаївської області до голови Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання протиправними дій щодо ненадання відповіді на запит.

Вимоги обґрунтовано тим, що 27.11.2015 року він звернувся до голови Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області із запитом про надання публічної інформації стосовно вільних земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, які розташовані в межах Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області. Однак, на час звернення з позовом до суду він відповіді не отримав. Посилаючись на вимоги Законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформацій» позивач просив задовольнити позов.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, підтвердивши викладені в ньому обставини.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила суду, що відповідачу відповіді на його заяви, які ним подавалися раніше надавалися, щодо запиту від 27.11.2015 року йому дійсно відповідь не була надана.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін суд приходить до висновку про задоволення позову.

Так, судом встановлено, що позивач 27.11.2015 року звернувся до голови Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області із письмовим запитом про надання публічної інформації стосовно вільних земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, які розташовані в межах Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Судом також встановлено, що відповіді саме на запит від 27.11.2015 року відповідачем надана не була.

Лише листом від 18.05.2016 року позивача повідомлено про те, що в межах населеного пункту є вільні землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення яких є пасовища, загальною площею 4,5859 га. Також позивачу роз'яснено, що розпорядником земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів визначено Дерзземагенство України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі Закон) публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Ч.1 ст. 3 Закону встановлені гарантії доступу до публічної інформації, в тому числі і обов'язок розпорядника інформації надавати та оприлюднювати інформацію, а також встановлено відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Згідно ч. 1, 4 ст. 20 Закону розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Стаття 22 Закону передбачає, що розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону;

3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;

4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п'ятою статті 19 цього Закону.

Відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

Розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.

У відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено:

1) прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації;

2) дату відмови;

3) мотивовану підставу відмови;

4) порядок оскарження відмови;

5) підпис.

Відмова в задоволенні запиту на інформацію надається в письмовій формі.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Земельного Кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать:

а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги);

б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування:

а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Із змісту запиту позивача вбачається, що позивач просить надати усю інформацію щодо вільних земель колективної власності сільськогосподарського призначення, які розташовані в межах Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

Отже, відповідь є не повною та не містить усю повну та обґрунтовану інформацію щодо наявності, або відсутності усіх земель сільськогосподарського призначення.

З врахуванням вищезазначеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача, які підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст. 2, 6-12, 14, 158-163, 185-186 КАС України, суд ,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до голови Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання протиправними дій щодо ненадання відповіді на запит задовольнити.

Визнати протиправними дії голови Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області щодо ненадання повної та обґрунтованої відповіді на запит ОСОБА_1 від 27.11.2015 року щодо надання публічної інформації стосовно наявності, або відсутності земель сільськогосподарського призначення, які пребувають в комунальної власності, розташовані в межах населеного пункту с. Весняне Миколаївського району Миколаївської області.

Зобов`язати голову Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області надати ОСОБА_1 повну та обґрунтовану відповідь на його запит від 27.11.2015 року щодо надання публічної інформації стосовно наявності, або відсутності земель сільськогосподарського призначення, які пребувають в комунальної власності, розташовані в межах населеного пункту с. Весняне Миколаївського району Миколаївської області, згідно з їх переліком, відповідно до ст. 22 Земельного Кодексу України.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з моменту її проголошення до Одеського адміністративного апеляційного суду Одеської області через Миколаївський районний суд Миколаївської області.

Суддя Л.В.Карікова

20.05.2016