Справа № 686/6157/16-а
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/6157/16-а

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2016 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Стефанишин С.Л., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
в с т а н о в и в:
В березні 2016 року позивач звернулася до суду з вище вказаним позовом, зазначивши, що є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та було призначено пенсію по ІІ групі інвалідності довічно.
ОСОБА_1 , звернувся 15 лютого 2016 року до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про врахування при нарахуванні пенсії довідки про період роботи при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та розмір отриманої заробітної плати. Проте відповіддю від 29 лютого 2016 року за № 98/М-12 у задоволені заяви було відмовлено. Відповідач обґрунтовує неможливість здійснення перерахунку пенсії виходячи з того, що довідка оформлена неналежним чином ,відсутній номер та дата видачі довідки, а також не зазначено первинних документів на підставі яких вона була видана.
Просить визнати протиправними дії щодо відмови у призначені заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження у період часу з 05.04.1988 року по 09.04.1988 року у сумі 600 карбованців та зобов`язати зробити перерахунок та виплату пенсії виходячи із заробітної плати у сумі 600 карбованців, одержаної за роботу в зоні відчуження у період часу з 05.04.1988 року по 09.04.1988 року починаючи з 16.02.2016 року.
Ухвалою суду від 21 березня 2016 року було відкрито скорочене провадження.
Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем до суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові.
Суд вважає, що підстави для розгляду даної справи за загальними правилами адміністративного судочинства відсутні.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних мотивів.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та йому було призначено пенсію по ІІ групі інвалідності довічно.
Позивач в квітні 1988 року здійснював роботи по технічному обслуговуванню техніки в зоні відчуження. За результатами виконаної роботи по ліквідації наслідків аварії отримав заробітну плату в розмірі 600 карбованців, про що свідчить довідка Попільнянського РАПО та довідка Поліського районного виробничого об`єднання «Сільгоспхімія» за № 105 від 25.05.1998 року.
ОСОБА_1 , звернувся 15 лютого 2016 року до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про врахування при нарахуванні пенсії довідки про період роботи при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та розмір отриманої заробітної плати. Проте відповіддю від 29 лютого 2016 року за № 98/М-12 у задоволені заяви було відмовлено. Відповідач обґрунтовує неможливість здійснення перерахунку пенсії виходячи з того, що довідка оформлена неналежним чином ,відсутній номер та дата видачі довідки, а також не зазначено первинних документів на підставі яких вона була видана.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок призначення та обрахунку пенсії позивача регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи».
Відповідно до зазначеної постанови, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Заробітна плата для обчислення пенсії враховується за будь які 12 місяців підряд такої роботи. У разі коли особа працювала у зоні відчуження менш, як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження. У разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному з неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У разі, коли особа працювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.
Згідно до зазначеної постанови, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фізичних збитків.
Згідно п. 3 ч. 4 Порядок призначення та обрахунку пенсії у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до документів які засвідчують особливий статус особи відносять, зокрема, довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122 або довідка військової частини, в складі яких особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до п. 2.10 зазначеного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, про профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не можуть служити документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії. Отже, чинне нормативно правове регулювання визначає як необхідну умову підтвердження довідки про зарплату первинними документами організації, на якій працювала особа, яка звертається за призначенням чи перерахунком пенсії.
Таким чином, відповідач мав і має всі необхідні дані для нарахування пенсії ОСОБА_1 із фактичної заробітної плати в зоні відчуження.
Отже, адміністративний позов ОСОБА_1 є законним та обґрунтованим, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 58 Конституції України, ст.ст. 2, 6-11, 14, 158 163, 183 -2, 256 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження у період часу з 05.04.1988 року по 09.04.1988 року у сумі 600 карбованців
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи із заробітної плати у сумі 600 карбованців, одержаної за роботу в зоні відчуження у період часу з 05.04.1988 року по 09.04.1988 року починаючи з 16.02.2016 року.
Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.
Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.
Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: С. Стефанишин