Справа № 363/541/16-а
Суддя: Котлярова І. Ю.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

"19" травня 2016 р. Справа № 363/541/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року Вишгородський районний суд Київської області

у складі головуючого судді - Котлярової І.Ю.,

при секретарі - Палій Л.О,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вишгород адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області, третя особа «Сонячне» садівницьке товариство урочище «Осадки» про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що відповідачем незаконно залишено без розгляду її заяву про переведення садового будинку у житловий. Вказує, що 01 грудня 2015 року вона звернулася до відповідача з заявою про переведення садового будинку у житловий будинок у відповідність до постанови КМУ від 29 квітня 2015 року № 321, однак відповідач залишив її заяву без задоволення, посилаючись на неможливість розгляду такої заяви в зв'язку з відсутністю прав на зміну цільового призначення.

ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, в якому просить визнати бездіяльність Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо неприйняття рішення про переведення садового будинку у житловий будинок та зобов'язати відповідача розглянути та прийняти рішення за її заявою. Заявою від 05 квітня 2016 року представник позивача уточнив позовні вимоги та просив також покласти на відповідача судові витрати.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, надав аналогічні пояснення викладеним у позові, в подальшому надав до суду заяву в якій просив подальший розгляд справи проводити без його участі, позов підтримував в повному обсязі.

Від представника відповідача через канцелярію суду надійшли письмові заперечення, з яких вбачається, що позов він не визнає, просить відмовити у його задоволенні оскільки сільською радою не вчинялось протиправних дій або протиправної діяльності. Додатково зазначає, що вимоги позивача не ґрунтуються на законі та не відповідають встановленим способам захисту права громадян, просив справу розглядати за відсутності представника Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - «Сонячне» садівницьке товариство урочище «Осадки» в судове засідання також не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчать витяги з офіційного сайту «Укрпошта» від 12 травня 2016 року наявні в матеріалах справи.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, суд вважає заявлений позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що садовий будинок за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 26 грудня 2014 року, посвідчений приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Швець Л.С., належить ОСОБА_1 на праві власності (а.с.11).

Право власності на будинок № 9 зареєстроване 26 грудня 2014 року за № 8267189, що вбачається з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 31745922 від 29 грудня 2014 року (а.с.12).

01 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області з заявою про переведення дачного (садового) будинку АДРЕСА_1 у житловий будинок, з метою оформлення документації будинку № 9 у житловий будинок (а.с. 9)

28 грудня 2015 року Головою Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області Стукач М.П. заяву ОСОБА_1 повернуто без задоволення, з підстав можливого утворення відповідальності передбаченої ст. 53 КУпАП (а.с. 8).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Постанови КМУ від 29 квітня 2015 року № 321 затверджено Порядок переведення дачних та садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, для переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок власник подає до виконавчого органу відповідної ради заяву за формою, згідно з додатком 1.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивачем дотримано встановленого порядку звернення з заявоюпро переведення дачного (садового) будинку в житловий від 01 грудня 2015 року, з наданням копії документа про право власності на будинок - договір купівлі-продажу садового будинку від 26 грудня 2014 року з витягом, письмовою згодою співвласника на переведення будинку у жилий, звітом про проведення технічного огляду будинку.

Згідно з п. 4 Порядку № 321 за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів уповноважений орган протягом місяця приймає рішення про переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок або приймає рішення про відмову в такому переведенні.

Підстави для відмови в переведенні визначені пунктом 4 цього Порядку. Так, за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів уповноважений орган протягом місяця з дня їх надходження приймає рішення про переведення дачного чи садового будинку у жилий будинок або про відмову в такому переведенні. Прийняття рішення про відмову в переведенні дачного чи садового будинку у жилий будинок допускається за наявності хоча б однієї з таких підстав: неподання документів, зазначених у пункті 3 цього Порядку; виявлення в поданих документах недостовірних відомостей; встановлення невідповідності дачного чи садового будинку вимогам державних будівельних норм, що зазначені у розділі I (обов'язковий) результатів технічного огляду звіту про проведення технічного огляду дачного чи садового будинку (додаток 2).

З відповіді Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області від 28 грудня 2015 року вбачається, що в задоволенні заяви позивачу відмовлено у зв'язку з тим, що постанова КМУ від 29 квітня 2015 року № 321 є підзаконним нормативно-правовим актом, внаслідок чого може бути застосовано виключно в частині положень, що не суперечать вимогам закону. Такий нормативний акт, на думку відповідача, не надає органам місцевого самоврядування повноважень при прийнятті рішення про переведення садового будинку в житловий, змінювати цільове призначення земельної ділянки, або не застосовувати інші норми законодавства, що викликає певні правові колізії та ускладнює застосування затвердженого порядку, проте таких підстав для відмови в переведенні дачного чи садового будинку у жилий будинок Порядком не встановлено.

Таким чином, така бездіяльність відповідача при розгляді заяви ОСОБА_1, на думку суду, є протиправною.

На основі повно та всебічно з'ясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі вимог п.1 ст.94 КАС України понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору необхідно стягнути з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Постановою КМУ від 29.04.2015 р. № 321, якою затверджено Порядок переведення дачних та садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, ст.ст. 11, 71,72, 94, 99-103, 160-163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області, третя особа- «Сонячне» садівницьке товариство урочище «Осадки» про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо відмови у розгляді заяви ОСОБА_1 про переведення садового будинку АДРЕСА_1 у житловий будинок, що належить ОСОБА_1 на праві приватної власності, у відповідності до положень Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №321 від 29.04.2015 року .

Зобов'язати Новосілківську сільську раду Вишгородського району Київської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 01 грудня 2015 року про переведення садового будинку АДРЕСА_1у жилий будинок, що належить ОСОБА_1 на праві приватної власності, у відповідності до положень Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №321 від 29.04.2015 року.

Стягнути з Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 551 гривні 21 копійки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Вишгородський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Ю.Котлярова