Справа № 821/478/16
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/478/16
13 год. 50 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Дудар Е.І.,

за участю: представника позивача - Кермача А.І.,

представника відповідача - Мосіної Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фермерського господарства "Грін Лайф-СК" до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Фермерське господарство "Грін Лайф-СК" (далі - позивач, ФГ "Грін Лайф-СК") звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Скадовської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - відповідач, ОДПІ) щодо відмови позивачу в реєстрації платником єдиного податку четвертої групи спрощеної системи з 2016 року та зобов'язати вчинити вищевказані дії.

Позов мотивований тим, що листом від 03.03.2016 р. № 235/10/21-19-15-29 Скадовська ОДПІ ГУ ДФС України не підтвердила ФГ "Грін Лайф-СК" статус платника єдиного податку IV групи на 2016 рік з підстав неподання позивачем звітної податкової декларації з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки за місцем розташування такої земельної ділянки. На думку позивача, таке рішення податкового органу є протиправним, оскільки ФГ "Грін Лайф-СК" була подана декларація, в якій зазначено її тип -01 - "Загальна" та 04 - "Звітна". Вказана декларація містить вичерпну інформацію щодо кожної з земельних ділянок та прийнята відповідачем без зауважень, про що свідчать перша та друга квитанції. Позивач вважає, що видача податковим органом другої квитанції без зауважень відбувається тільки у разі, якщо декларація та додані до неї документи заповнені у відповідно до вимог податкового законодавства. У 2015 році частка сільськогосподарського товаровиробництва ФГ "Грін Лайф-СК" склала 98,33 %, що на 23 % більше, ніж встановлено ПК України, а тому невизнання позивача платником єдиного податку 4 групи спрощеної системи у 2016 році є незаконним.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, зазначивши, що податковою інспекцією правомірно відмовлено ФГ "Грін Лайф-СК" у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи, оскільки позивачем не дотримано вимоги пп. 298.1 п. 298.8 статі 298 ПКУ. Так, ФГ "Грін Лайф-СК" має у користуванні на правах оренди 16 земельних ділянок, а подана ним до ОДПІ декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік в розділі "тип виду декларації" містить відмітки 01 - "загальна" та 04 - "звітна", тоді як статтею 298 ПК України передбачено подання як загальної податкової декларації з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, так і звітної податкової декларації з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки. Також представник відповідача відмітив, що отримавши деларацію від платника податку в електронному вигляді, відповідач проводить розшифровку вказаного документу, перевірку електронного цифрового підпису та відповідність документу затвердженому формату, а також наяваність додатків до декларації. Прийняття декларації є обов'язком податкового органу, після чого останній перевіряє дотримання платником податку, в даному випадку пп. 298.1 п. 298.8 статі 298 ПК України. Посилаючись на зазначені обставини, просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд встановив наступне.

Фермерське господарство "Грін Лайф-СК" як юридична особа зареєстровано Скадовською районною державною адміністрацією Херсонської області 12.08.2009 р. №0000799.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АБ № 607309 видами діяльності ФГ "Грін Лайф-СК" за КВЕД-2010 є: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів; допоміжна діяльність у рослинництві; після урожайна діяльність; оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; оптова торгівля фруктами й овочами.

З метою підтвердження статусу платника єдиного податку у 2016 році, відповідно до пп. 298.1.1 п. 298.1 ст. 298 Податкового кодексу України, позивачем 18.02.2016 р. подано до Скадовської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області: загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2016 рік з відмітками у розділі "тип виду декларації" 01 - "загальна" та 04 - "звітна"; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2016 рік; відомості про наявність земельних ділянок. Вказані документи були прийняті Скадовською ОДПІ, що підтверджується квитанціями № 2 за № 36614108, № 2 за №36614108. Як вбачається із вказаних документів, зокрема, відомостей про наявність земельних ділянок, ФГ "Грін Лайф-СК" має у користуванні на правах оренди 16 земельних ділянок загальною площею 97,23 га.

03.03.2016 р. Скадовська ОДПІ ГУ ДФС України листом № 835/10/21-19-15-29 повідомила ФГ "Грін Лайф-СК" про те, що статус платника єдиного податку IV групи на 2016 рік не підтверджено в зв'язку з недотриманням позивачем вимог п.п. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України.

Факт надходження вищевказаних документів представник відповідач не заперечує, пояснивши, що на поданій до ОДПІ декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2016 рік в розділі "тип виду декларації" стоїть позначка "загальна"/"звітна", у той час, як згідно п.п. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 повинні бути і загальна декларація, і щодо кожної земельної ділянкит окрема звітна декларація.

Надаючи оцінку правомірності оскаржуваних дій, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Пунктом 16.1 статті 16, пунктом 36.1 статті 36, пунктом 38.1 статті 38 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом; податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом; виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до пунктів 291.3, 291.4 глави 1 розділу ХІV ПК України юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою. З 1 січня 2015 року платники фіксованого сільськогосподарського податку стають платниками єдиного податку четвертої групи. Главу 2 "Фіксований сільськогосподарський податок" розділу XIV виключено з ПК України.

Суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на групи платників єдиного податку, зокрема, до четвертої групи належать сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку

За приписами пп. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 ПК України, платники єдиного податку четвертої групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до п. 298.8.1 п. 298.8 статі 298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику;

- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Аналіз п.п. 298.8.1 п. 298.8 статі 298 ПК України дає підстави для висновку про те, що звітна податкова декларація подається окремим документом щодо кожної земельної ділянки. Вказана норма не містить виключень, за яких така декларація не подається.

Пунктом 49.17 статті 49 ПК України встановлено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері інформатизації, формування і використання національних електронних інформаційних ресурсів, впроваджує та утримує автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронної звітності" для надання послуг з подання за допомогою мережі Інтернет в електронному вигляді звітності, обов'язковість подання якої встановлено законодавством, до міністерств, інших органів державної влади та фондів загальнообов'язкового державного страхування. Загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до контролюючих органів в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису визначає Інструкція з підготовки подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затверджена наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008 р. № 233 (далі - Інструкція). Згідно з положеннями розділу III Порядок подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку Інструкції після одержання від платника податків податкового документа в електронному вигляді контролюючі органи проводять його розшифрування, перевірку ЕЦП (електронний цифровий підпис), перевірку відповідності електронного документа затвердженому формату (стандарту).

Перша квитанція є підтвердженням платнику податків передачі його податкових документів в електронному вигляді до контролюючого органу засобами телекомунікаційного зв'язку. Ця квитанція надсилається контролюючими органами на електронну адресу платника податків, з якої було надіслано податкову звітність. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в контролюючому органі. Якщо на електронну адресу платника податків не надійшла перша квитанція, то податковий документ вважається неодержаним.

Підтвердженням платнику податків прийняття його податкових документів до бази даних контролюючого органу є друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, в якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі затвердженому формату (стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП, інформація про платника податків, дата та час приймання, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова звітність, та дані про відправника квитанції. На цю квитанцію накладається ЕЦП контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційного зв'язку.

Із наведених законодавчих норм слідує, що стадія прийняття податкової декларації органом державної податкової служби є, по суті, формальним рівнем податкового контролю, під час якого працівник податкового органу здійснює візуальну перевірку декларації та її аналіз за формальними ознаками. При цьому підставою для невизнання податкової декларації податковою звітністю є такі дефекти її заповнення, які впливають на порядок адміністрування податку.

Отже, квитанція це лише доказ отримання контролюючим органом поданих платником податків документів.

Згідно із ст. 48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору. Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Пунктом 48.4 ст. 48 ПКУ встановлено, що в окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Податкова звітність, складена з порушенням норм статті 48 ПКУ, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що представник позивача у судовому засіданні підтвердив факт подання відповідачу загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2016 рік з відмітками типу декларації і "Загальна" і "Звітна", замість двох окремих податкових декларацій, як того вимагає п.п.298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України.

Таким чином, судом встановлено, що ФГ "Грін Лайф-СК" не подано контролюючому органу за місцем розташування земельної ділянки звітні податкові декларації з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки.

Отже, враховуючи, що позивачем не дотримано вимоги п.п.298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України, що в свою чергу стало підставою для відмови у реєстрації позивача платником єдиного податку четвертої групи спрощеної системи оподаткування з 2016 року, суд вважає вказану відмову правомірною.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову ФГ "Грін Лайф-СК".

Керуючись статтями 159-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити фермерському господарству "Грін Лайф-СК" у задоволенні позовних вимог до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 23 травня 2016 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 8