Справа № 352/1918/15-а
Суддя: Хоминець М. М.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/1918/15-а
Провадження № 2-а/352/9/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої - судді Хоминець М.М.

з участю секретаря Пилипів М.В.

представників сторін ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - ПАТ «Будівельні матеріали», про визнання неправомірною відмови у призначенні пільгової пенсії, зобов'язання призначити, нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 08.05.2015 р., -

в с т а н о в и в :

Позивач 22.09.2015 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, у якому просив визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні пільгової пенсії, зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах з 08.05.2015 р.

Ухвалою суду від 09.02.2016 р. до участі в справі залучено ПАТ «Будівельні матеріали» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Заявлений позов обґрунтовував тим, що йому ІНФОРМАЦІЯ_1 виповнилось 55 років. 08.05.2015 р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Він працював випалювачем виробів будкераміки, дана посада передбачена Списком № 2, з 01.10.1987 р. до 05.06.2007 р., а саме з 01.10.1987 р. до 30.06.2000 р. у Загвіздянському кахельному цеху Івано-Франківського заводоуправління будматеріалів, яке з 14.08.1998 р. перейменовано у ВАТ «Будівельні матеріали», з 01.07.2000 р. до 05.06.2007 р. - у дочірньому підприємстві «Загвіздянський кахельний». Оскільки його загальний трудовий стаж становить 35 років 8 місяців 16 днів, стаж роботи на пільгових умовах - 19 років 8 місяців 5 днів, він отримав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Наявність у нього пільгового стажу підтверджується записами у трудовій книжці, згідно якої він постійно, безперервно працював з 01.10.1987 р. до 05.06.2007 р. працював випалювачем виробів будкераміки. Вважає відмову відповідача у призначенні пільгової пенсії незаконною, оскільки основним документом для підтвердження стажу є трудова книжка. Тому вимога відповідача про надання уточнюючої довідки для підтвердження пільгового трудового стажу є безпідставною, такі довідки надаються у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Щодо мотивації відмови про відсутність атестації робочого місця за період з 22.08.1992 р. до 30.06.2000 р. зазначає, що згідно ч.2 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладена на керівника підприємства.

Представники позивача у судовому засіданні позов підтримали і просили його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що позивачу не може бути призначена пільгова пенсія з 08.05.2015 р., оскільки у нього немає необхідного стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за Списком № 2. Його загальний стаж роботи становить 35 років 8 місяців 16 днів, у тому числі стаж роботи на пільгових умовах - 10 років 11 місяців 17 днів. Період роботи позивача з 22.08.1992 р. до 30.06.2000 р. на посаді випалювача виробів будкераміки не може бути зарахований до пільгового стажу в зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки ПАТ «Будівельні матеріали», у якій має бути відображено: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія або посада; факт зайнятості на цих професіях або посадах протягом повного робочого дня; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи, та відсутністю результатів атестації робочого місця. У зв'язку з відсутністю документального підтвердження зайнятості за відповідною професією за результатами атестації умов праці за період з 22.08.1992 р. до 30.06.2000 р. у позивача не виникло право на пенсію на пільгових умовах, тому йому правомірно відмовлено у призначенні пільгової пенсії. Просила у позові відмовити.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду третя особа повідомлена належним чином, від неї не надійшло повідомлення про причини неприбуття в судове засідання.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 досяг віку 55 років. Його загальний стаж роботи становить 35 років 8 місяців 16 днів, при цьому з 01.10.1987 р. до 05.06.2007 р. він працював випалювачем (обпалювачем) виробів будівельної кераміки, а саме: з 01.10.1987 р. до 30.06.2000 р. у Загвіздянському кахельному цеху Івано-Франківського заводоуправління будматеріалів, яке з 14.08.1998 р. перейменовано у ВАТ «Будівельні матеріали»; з 01.07.2000 р. до 05.06.2007 р. - у дочірньому підприємстві «Загвіздянський кахельний» ВАТ «Будівельні матеріали», що підтверджується копією трудової книжки (а.с.7-8).

Дана посада передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМ України від 16.01.2003 р. № 36.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції ЗУ від 02.03.2015 р.) право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають такого стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, та розробленими на виконання вказаної постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 р. № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Саме до цього зводиться правова позиція, яка висловлена в постанові Верховного Суду України від 10.09.2013 р. у справі № 21-183а13. У відповідності з вимогами ст.244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

З урахуванням вказаної правової позиції Верховного Суду України, з огляду на те, що період роботи позивача з 22.08.1992 р. до 30.06.2000 р. на посаді випалювача виробів будівельної кераміки не підтверджений документально результатами атестації робочого місця за умовами праці з огляду на те, що 23.11.2000 р. Державною експертизою умов праці проведено експертизу якості вперше проведеної атестації робочих місць за умовами праці на Івано-Франківському заводоуправлінні будматеріалів (а.с.56-57) та внесено подання № 104 від 23.11.2000 р. керівнику ВАТ «Будівельні матеріали» про припинення дії прийнятих підприємством рішень по пільговому пенсійному забезпеченню, зокрема, карт умов праці, підсумкового наказу № 52 від 26.05.1994 р. «Про затвердження пільг і компенсацій, підтверджених атестацією робочих місць» (а.с.53), - суд дійшов висновку про правомірність відмови відповідача у призначенні позивачу пільгової пенсії та необґрунтованість заявленого позову.

На підставі наведеного, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 р. № 41, керуючись ст.ст. 159-163, 167, 256 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Відмовити у позові ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - ПАТ «Будівельні матеріали», про визнання неправомірною відмови у призначенні пільгової пенсії, зобов'язання призначити, нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 08.05.2015 р.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча М.М.Хоминець

Постанова у повному обсязі виготовлена 24 травня 2016 року.