Справа № 667/1568/16-а
Суддя: Рядча Т. І.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/1568/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2016 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Рядчої Т.І.,

за участю секретаря Гуменюк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Херсон про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника та призначити її довічно, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із вказаним позовом, посилаючись на той факт, що вона та ОСОБА_2, 05.03.2010 року уклали шлюб, який був зареєстрований відділом реєстрації актів цивільного стану Комсомольського районного управління юстиції у м. Херсоні. ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача чоловік - ОСОБА_2, помер. З 08.04.2013 року позивач знаходиться на обліку та отримує пенсію за віком, тобто з цієї дати вона є непрацездатною особою. 13.09.2013 року постановою Комсомольського районного суду міста Херсона задоволено позов померлого ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про визнання дій неправомірними та перерахунок довічного грошового утримання. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.01. 2013 року з виплатою заборгованості та послідуючим нарахуванням. 27.05.2014 року постановою Комсомольського районного суду м. Херсона задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання недійсним та скасування протоколу, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання. Позивач неодноразово зверталася до відповідача із заявами у разі втрати годувальника, проте, на її заяви відповідач надавав відмови. Проте діючим законодавством України, чітко визначено, що непрацездатним членам сім'ї, які досягли пенсійного віку в разі втрати годувальника призначається щомісячне довічне грошове утримання в розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії померлого годувальника. З таких обставин відповідач повинен був призначити позивачу дружині померлого ОСОБА_2, пенсію у разі втрати годувальника, проте відповідач вчинив неправомірно і незаконно та відмовив позивачу у її Конституційному праві. З даних підстав позивач звернувся до суду та просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні у відмові в призначенні та перерахунку ОСОБА_1, щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 50 відсотків пенсії померлого годувальника ОСОБА_2 - неправомірними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 50 відсотків пенсії померлого годувальника ОСОБА_2, починаючи з 10 .11. 2015 року з послідуючим нарахуванням, та допустити негайне виконання постанови.

Позивач ОСОБА_1, в судовому засіданні підтримала заявлений позовні вимоги з підстав викладених в позові та просила суд їх задовольнити в повному обсязі, оскільки відповідач порушує її конституційні права.

Представник Управління Пенсійного фонду України у м. Херсон заперечував проти задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 посилаючись на її необґрунтованість, та просив суд відмовити в його задоволенні в повному обсязі.

Вислухавши сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.2 КАС України передбачено, що «завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень».

Згідно ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 05.03. 2010 року уклали шлюб, який був зареєстрований відділом реєстрації актів цивільного стану Комсомольського районного управління юстиції у місті Херсоні (а.с.9).

13.09.2013 року постановою Комсомольського районного суду міста Херсона задоволено позов померлого ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання дій неправомірними та перерахунок довічного грошового утримання. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01 січня 2013 року з виплатою заборгованості та послідуючим нарахуванням (а.с.13).

Крім того 27.05.2014 року постановою Комсомольського районного суду м. Херсона задоволено адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання недійсним та скасування протоколу, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання(а.с.14-15).

Згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_2, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Херсон, актовий запис №896 (а.с.10).

З матеріалів справи та пояснень позивача судом встановлено, що позивач неодноразово зверталася до відповідача із заявами про переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, проте їй відмовляли, що підтверджує лист від 04.12.2015 року №325/Б-1 та лист від 19.02.2016 року №33/Б-1 виданий Управлінням Пенсійного фонду України у м. Херсон (а.с.11-12) .

Судом встановлено, що позивач по справі ОСОБА_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особа, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника) призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Розрахунок пенсії за віком померлого годувальника проводиться в порядку та за нормами статей 25, 27, 28, 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Виходячи з наведених законодавчих норм пенсії у зв'язку з втратою годувальника призначаються із заробітку годувальника або із пенсії годувальника, тобто в залежності від того доходу, який мав годувальник на час настання смерті (заробітну плату чи пенсію).

Пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках визначених цим Законом.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні та отримував щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів".

Згідно ч. 1 ст. 141 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" судді, який вийшов у відстав - після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею Закону України "Про державну службу" , або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Наведені законодавчі норми стосуються права призначення пенсії щомісячного довічного грошового утримання саме судді.

Щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. Умови і порядок його виплати визначені Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Щомісячне довічне грошове утримання судді у встановленому розмірі спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праці заробляти додаткові матеріальні блага.

Законодавець розмежовує поняття пенсія і щомісячне довічне грошове утримання. Тобто, щомісячне довічне грошове утримання не є різновидом пенсії.

Призначення щомісячного довічного грошового утримання регулюється лише Законом України "Про судоустрій і статус суддів". Цим нормативно-правовим актом не передбачено призначення пенсій у разі втрати годувальника.

Можливо здійснити переведення на пенсію по втраті годувальника лише за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З даних підстав на думку суду позовні вимоги не підлягають задоволенню, як такі, що суперечать нормам чинного законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у Пенсійного фонду України в м. Херсоні відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника та призначити її довічно.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що дії Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні у відмові в призначенні та перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 50 відсотків пенсії померлого годувальника ОСОБА_2 вчинені у відповідності до вимог діючого законодавства, підстави для перерахунку та відповідної виплати позивачу пенсії відсутні.

Враховуючи викладене, суд вважає адміністративний позов необґрунтованим, а вимоги такими що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 7, 99, 100, 102, 159 -163 КАС України, ст. ст. 10,25,27,40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 141 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Херсон про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника та призначити її довічно - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Рядча Т.І