Справа № 274/1886/16-а
Суддя: Потапова Т. М.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/1886/16-а
Номер провадження2-а/0274/41/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.2016 року Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі головуючого-судді Потапової Т.М., з участю секретаря Бондарчук Н.О., позивача, його представника ОСОБА_1, представника відповідача Ситяшенка І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Бердичеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

Встановив:

В березні 2016 року позивач звернувся до суду з зазначеними вимогами з тих підстав, що працював на посаді забивача худоби в м'ясожировому цеху Бердичівського м'ясокомбінату з 17.01.1983 року по 2000 рік, в грудні 2015 року досяг віку 55 років, має необхідний загальний та пільговий трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідачем йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах через недостатність стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2, не враховані періоди роботи через відсутність особових рахунків, невірне зазначення посади, невірне зазначення місця роботи, що не відповідає записам у трудовій книжці.

В судовому засіданні позивач та його представник заявлені вимоги підтримали з зазначених підстав, просять задовольнити.

Представник відповідача просить в позові відмовити, посилаючись на результати перевірки поданих позивачем документів, зокрема, встановлено в особових рахунках зазначення різних посад: 1983 рік - «сортировщик шкур», 1984-1985 роки - «рабочий», за 1986 рік рахунки відсутні, за 1987 рік - «боец», за 1988-1993 роки - «боец м/ж», за січень-березень 1994 року - «боец», з квітня 1994 року по грудень 1997 року в табуляграммах про нарахування заробітної плати працівникам «М'ясожирового цеху» посада не вказується. За результатами атестація робочих місць на підприємстві від 29.10.1993 року була аттестована посада «забійника тварин» м'ясожирового цеху забійного відділення, що не відповідає запису у трудовій книжці.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

15.12.2015 року ОСОБА_3 звернувся до Бердичівського управління ПФ з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2, на момент звернення він досяг 55 років. (а.с.10,пенсійна справа, а.с.15)

Листом відповідача № 1811/03-07 від 28.01.2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за відсутності пільгового стажу на посадах за списком № 2, вказано про можливість зарахування до пільгового стажу період з 01.01.1987 по 21.08.1992 року роботу на посаді «забивача худоби». Період з 17.01.1983 року по 31.12.1985 року, 1986 рік, з 22.08.1992 року по 1997 рік не враховуно через розбіжності зазначення посад, на яких працював позивач, та відсутність частково особових рахунків. (а.с.34-35)

Згідно записів в трудовій книжці позивача 17.01.1983 року він був призначений на посаду «бойца» по третьому разряду «мясожирового участка» Бердичівського м»ясокомбінату, звільнений з роботи 21.01.2000 року за згодою сторін.(а.с.12-17)

28.12.1996 року Бердичівський м'ясокомбінат перейменований у ВАТ «Бердичівський м'ясокомбінат», ВАТ «Бердичівський м'ясокомбінат» перейменований у ПАТ «Бердичівський м'ясокомбінат» з 16.05.2011 року.(а.с.27)

Управлінням ПФ проведено позапланову перевірку достовірності поданих позивачем документів. Згідно акту № 15 від 15.01.2016 року картки форми Т2 та накази про роботу ОСОБА_3 на підприємстві не збереглися. Оплата праці за перевіряємий період проводилася: за 1983 р. в «Цеху, отделе, участке «Сортировщик шкур»; за 1984-1985 рр. за посадовою «рабочий»; за 1986 р. Особові рахунки відсутні; за 1987 р. за посадою «боец», за 1988-1993 рр. за посадою «боец м/ж»; за січень-березень 1994 р. за посадою «боец»; з березня 1994 р. по грудень 1997 р. в табуляграммах про нарахування заробітної плати працівникам «Мясожирового цеху» посада не вказана. За результатами атестації робочих місць згідно наказу № 91а від 29.10.1993 року зазначено назву структурного підрозділу - «М'ясожировий цех.Забійне відділення», назва професії - «Забивач худоби».

Спірні відносини регулюються ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідно до якої право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" №162 від 11.03.1994 року, затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Робота забивача худоби дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.1, 2 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок), передбачено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, даних за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20, 23 Порядку, встановлено, що у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

У трудовій книжці позивача наявні записи про роботу на посаді «бойца мясожирового участка» з 1983 року по 2000 рік із зазначенням відомостей про підвищення розряду за цією посадою та є запис про право на оформлення пільгової пенсії згідно з наказом № 91а від 29.10.1993 року.(а.с.13)

Позивачем також надані уточнюючі довідки про підтвердження його роботи на посаді, що віднесена до списку № 2 і надає право на призначення пільгової пенсії.

Згідно з довідкою від 07.12.2015 року ПАТ «Бердичівський м'ясокомбінат» ОСОБА_3 працював повний робочий день в період з 17.01.1983 року по березень 1997 року виконував роботи по забою та переробці худоби за професією забивач худоби, що передбачена списком № 2, розділ ХХ11, підрозділ 19 постанови КМ СРСР № 10 від 26.01.1991 року.(а.с.18)

Згідно довідки від 10.03.2016 року всі операції по забою та переробці худоби виконував «боец скота» в забійному відділенні м»ясожирового цеху відповідно до класифікатора професій, затвердженої постановою Госкомтруда СССр № 295 від 18.08.1970 року, випуск № 62. М'ясожировий цех працює з 1981 року і його структура та технологічний процесс не змінювалися.(а.с.24)

Згідно довідки від 01.03.2016 року ПАТ «Бердичівський мясокомбінат» весь комплекс операцій по забою та переробці худоби на підприємстві відбувається у м'ясожировому цеху, до складу якого входить в тому числі забійне відділення.(а.с.26)

Згідно довідки підприємства від 12.05.2016 року первинна переробка великої худоби відбувається в м'ясожировому цеху, з 1981 року технологічний процесс не змінювався, всі операції виконував працівник, професія якого в різні періоди мала різну назву, а саме: боец скота, забійник худоби, забивач худоби, проте працівник виконував одну і ту ж роботу: оглушення худоби, знятті шкури, розпиловка грудної кості, нутровка туші, розпиловка туші, робота на рухливому транспортері. Назва м'ясожировий цех та м'ясожировий участок в структурі підприємства одне і те саме.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 пояснили суду, що разом з ОСОБА_3 працювали в м'ясожировому цеху по забою худоби у Бердичівському м'ясокомбінаті.

Наказом № 91а від 29.10.1993 року затверджений перелік робочих місць, професій, посад за умовами праці працівникам, яким підтверджено право на пільги і компенсації, в тому числі пільгове пенсійне забезпечення.(а.с.19) До списку зазначених робочих міць віднесено посаду - забійник тварин забійного відділення м'ясожирового цеху.(а.с.20)

За результатами проведеної атестації робочих місць, затвердженої наказом № 91а від 29.10.1993 року, на підставі якого зроблений експертний висновок № 10-71 від 05.05.2009 року, зазначено назву структурного підроздіду м'ясожировий цех. Забійне відділення, професія - забивач худоби.(а.с.21-22)

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, яка набула чинності з 21.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Якщо атестація з 21.08.1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період робіт із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно.

Відповідач визнає, що загальний трудовий стаж позивача - 27 років 8 місяців 21 день, стаж за списком № 2 - 5 років 7 місяців 21 день.(пенсійна справа, а.с.8,9) Проте період з 17.01.1983 року по 31.12.1985 року та з 22.08.1992 року по 1997 рік заперечує, мотивуючи розбіжностями записів назви посади та місця роботи позивача у трудовій книжці із даними особових рахунків та висновку експертизи.

З наданих доказів вбачається, що з 10.01.1983 року по день звільнення 21.01.2000 року ОСОБА_3 працював на підприємстві у м'ясожировому цеху, забійному відділенні забивачем худоби, виконував весь пов'язаний з цим технологічний процес, про що свідчать записи в трудовій книжці, довідки, накази, висновки по підприємству, про які зазначено вище. Помилки у назвах професії та місця роботи в його трудовій книжці та інших документах підприємства допущені работодавцем не з його вини і не можуть бути підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах. Це є результатом неналежного діловодства та збереження документації на підприємстві.

За наведених вище обставин суд дійшов висновку, що відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", є незаконною, порушує його права, які підлягають судовому захисту шляхом покладення обов'язку вчинити дії з моменту звернення позивача з заявою про призначення пенсії.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд

Постановив:

Позов ОСОБА_3 до Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Бердичівського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Бердичівське об"єднане управління Пенсійного Фонду України в Житомирської області зарахувати період роботи з 17.01.1983 року по 29.10.1998 року в ПАТ „Бердичівськиій м'ясокомбінат" до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, призначити та нарахувати ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за списком № 2 з 15.12.2015 року.

Відшкодувати з Державного бюджету України витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 1102,40 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайсуд. У разі застосування ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Потапова Т.М.