Справа № 542/404/16-а
Суддя: Івко В. М.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року Справа № 542/404/16-а

2-а/542/16/16

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді - Івка В.М.,

при секретарі - Зимівець Ю.А.,

з участю - представника відповідача - Кондратюк Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт. Нові Санжари, вул. Незалежності, 32, Полтавської області, справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

29.03.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом де прохає:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати державної та додаткової пенсії;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області виплатити йому, ОСОБА_2 компенсації за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати державної та додаткової пенсії на підставі рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 27.10.2010 року та від 26.11.2010 року, за період з 20 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 18 січня 2009 року та з 01.11.2009 року по 31.10.2011 року у сумі 17664 грн. 71 коп..

Ухвалою суду від 28.04.2016 року замінено відповідача на Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

В судове засідання позивач не з'явився, будучи належним чином увідомленим про час і місце розгляду справи,надав заяву про її розгляд за його відсутності.

Представник відповідача позов не визнала, з підстав пропуску позивачем строків позовної давності звернення до суду, як про це викладено у відповідному клопотанні першого заступника начальника управління від 18.05.2016 року за № 1130/11.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, та давши належну оцінку доказам у справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково, з наступних підстав.

Судом встановлено що, ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1- ої категорії та інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим Полтавською обласною державною адміністрацією 12 липня 2007 року а також довідкою медико - соціальної (експертної) комісії серії НОМЕР_2 від 25.05.2005 року.

Відповідно до рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 27.10.2010 року у справі №2-991/2010 та від 26.11.2010 року у справі №2-647/2010, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені, а саме :

- зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Новосанжарському районі Полтавської області здійснити перерахунок та нарахувати пенсію ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі не нижче восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 20 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 18 січня 2009 року з урахуванням раніше проведених виплат та провести відповідні виплати;

- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Новосанжарському районі Полтавської області здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно до ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України ''Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням частини 3 статті 67 зазначеного Закону, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 листопада 2009 року та провести відповідні виплати.

28 лютого 2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з письмовою заявою, в якій просив повідомити про те, чи було проведено йому нарахування компенсації втрати частини доходів (пенсії) (у зв'язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених 21.10.2013 року на підставі рішення суду), на частину нарахованої та сплаченої пенсії при виконанні вищезазначених судових рішень, а в разі не проведення таких дій - вчинити їх з нарахування та виплати такої компенсації відповідно до вимог ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статей 1, 2 Закону України ''Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року №2050-ІІІ (далі - Закон №2050-ІІІ) та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області, оформленого у вигляді листа № 963/02 від 04.03.2016 року, повідомило позивачу, що нарахування компенсації втрати частини доходів до компетенції управління не належить.

Однак,таку позицію відповідача,суд знаходить невідповідною вимогам діючого законодавства.

Як визначено ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсії за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому, компенсація втрати частини пенсії в зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом №2050-111 та Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до пунктів 2, 4 "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

За наявності зазначених умов у тому самому Порядку компенсації підлягає присуджена за рішенням суду сума пенсії, якщо ці умови настали у зв'язку з несвоєчасним виконанням рішення суду.

Частиною 1 стані 244-2 КАС України передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно - правовій акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Постановою Верховного Суду України від 18.11.2014 року по справі №21-518а14 було визначено, що основною умовою для виплати громадянам компенсації, передбачені ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії).

При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (в даному випадку органом ПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду України від 07.11.2012 року по справі №6-131цс12.

Отже, таке тривале не нарахування пенсії за минулі періоди сталося з вини відповідача, зокрема призначення позивачу заниженого розміру пенсії, внаслідок порушення закону, а тому він має право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених мені на підставі рішення суду.

Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач як , суб'єкт владних повноважень не довів правомірності прийнятого ним рішення, яке оскаржується позивачем.

Рішенням Новосанжарського районного суду Полтавської області від 27.10.2010 року та від 26.11.2010 року було визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі, який в порушення чинного пенсійного законодавства, не перерахував та не виплачував позивачу державної та додаткової пенсії в період з 20 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 18 січня

2009 року та з 01.11.2009 року по 31.10.2011 року, чим призвів до втрати ним частини доходів, у даному випадку пенсії на загальну суму 78878,94 грн., яка була виплачена 21.11.2013 року.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову,суд виходить з того що нарахування ,як і виплата компенсації належить до визначених законом повноважень відповідача,про що із відповідною заявою і звернувся до нього позивач.

Клопотання відповідача про застосування позовної давності до спірних правовідносин,суд вважає безпідставним,оскільки позовна заява подана позивачем до суду 29.03.2016 року,у межах шестимісячного терміну,визначеного ст.99 КАС України,після отримання негативної відповіді 04.03.2016 року на своє звернення від 16.02.2016 року.

Керуючись ст. ст. 7-11, 71, 160-163 КАС України, ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області, щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням термінів виплати державної та додаткової пенсії ,згідно рішень Новосанжарського районного суду Полтавської області від 27.10.2010 року у справі №2-991/2010 та від 26.11.2010 року у справі №2-647/2010.

Зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням термінів виплати державної та додаткової пенсії, згідно рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 27.10.2010 року у справі №2-991/2010 та від 26.11.2010 року у справі №2-647/2010.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляція на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Харківського Апеляційного адміністративного суду, через Новосанжарський районний суд.

Суддя (підпис)

З оригіналом вірно:

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області В.М. Івко