Справа № 438/213/14-а
Суддя: Слиш А. Т.
Дата ухвалення: 2016-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 438/213/14-а
Номер провадження №2-а/438/3/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2016 року Бориславський міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Слиша А.Т.

при секретарі Дробчак Г.К.

за участю представника позивача Глинки Р.Я.

представника відповідача Лукашкової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бориславі справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Східницької селищної ради, виконавчого комітету Східницької селищної ради, голови Східницької селищної ради про визнання бездіяльності виконавчого комітету Східницької селищної ради щодо нездійснення заходів з підготовки аналізу регуляторного впливу та підготовки звіту відстеження результативності рішення Східницької селищної ради від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» та не оприлюднення зазначеної інформації в офіційних засобах масової інформації протиправною; зобов'язання виконавчого комітету Східницької селищної ради здійснити заходи з підготовки звіту про відстеження результативності рішення Східницької селищної ради від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» та оприлюднити зазначену інформацію в офіційних засобах масової інформації; визнати бездіяльність Східницького селищного голови Піляка Івана Євгеновича щодо не зупинення рішення від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» згідно ч.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» протиправною; зобов'язання Східницького селищного голови Піляка Івана Євгеновича вчинити дії, передбачені ч.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування», -

в с т а н о в и в :

Публічне акціонерне товариство «Укрнафта», надалі ПАТ «Укрнафта», звернулось з адміністративним позовом в суд до Східницької селищної ради, виконавчого комітету Східницької селищної ради, голови Східницької селищної ради з остаточно визначеними вимогами, просить суд визнати бездіяльность виконавчого комітету Східницької селищної ради щодо нездійснення заходів з підготовки аналізу регуляторного впливу та підготовки звіту відстеження результативності рішення Східницької селищної ради від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» та не оприлюднення зазначеної інформації в офіційних засобах масової інформації протиправною; зобов'язати виконавчий комітет Східницької селищної ради здійснити заходи з підготовки звіту про відстеження результативності рішення Східницької селищної ради від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» та оприлюднити зазначену інформацію в офіційних засобах масової інформації; визнати рішення Східницької селищної ради від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» протиправним; визнати бездіяльність Східницького селищного голови Піляка Івана Євгеновича щодо не зупинення рішення від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» згідно ч.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» протиправною; зобов'язати Східницького селищного голови Піляка Івана Євгеновича вчинити дії, передбачені ч.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування».

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ПАТ «Укрнафта» є землекористувачем земельних ділянок смт.Східниця м.Борислава.

21 січня 2011 року Східницькою селищною радою прийняте рішення №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння», додатком №1 до якого було затверджено Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння.

Оскаржуване рішення прийнято без дотримання вимог його прийняття як регуляторного акта та з порушенням Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

В судовому засіданні представник позивача Глинка Р.Я. пояснив, що відповідно Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» органи місцевого самоврядування, під час здійснення ними регуляторної діяльності, повинні неухильно дотримуватись регламенту прийняття регуляторних актів, зокрема, здійснювати обов'язкові регуляторні заходи після оприлюднення нормативно-правового акта. Це є гарантією дотримання, органами місцевого самоврядування, основних принципів державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, а саме: адекватності, ефективності, збалансованості, прозорості та врахування громадської думки. І найголовніше, недопущення регулювання правовідносин, що виникають між регуляторним органом та суб'єктами господарювання, актами, що суперечать чинному законодавству та/або порушують права таких суб'єктів.

Відповідно до п. 29.1 ст. 29 Податкового кодексу України обчислення суми податку здійснюється шляхом множення бази оподаткування на ставку податку із/без застосування відповідного коефіцієнту. У випадку обчислення орендної плати за користування комунальною землею на умовах оренди, базою оподаткування є розрахована та затверджена, у встановленому законом порядку, нормативна грошова оцінка (далі - НГО) окремої земельної ділянки помножена на ставку, затверджену органом місцевого самоврядування. Щодо затвердження НГО так і щодо встановлення ставки для розрахунку орендної плати, орган місцевого самоврядування приймає відповідні рішення, що, у розумінні Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», є обов'язковими до застосування, відповідними суб'єктами господарювання, регуляторними актами.

Гарантії недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання держави у діяльність суб'єктів господарювання та усунення перешкод для розвитку господарської діяльності, що здійснюється в межах, у порядку та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України, закріплені в Законі України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону кожний регуляторний акт підлягає базовому, повторному та періодичному відстеженню його результативності, що забезпечується регуляторним органом, який прийняв цей акт, якщо інше не встановлено цим Законом.

Зі змісту ч. 2 ст. 144 Конституції України та ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку.

Крім цього, відповідно до ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» кожен проект регуляторного акта оприлюднюється з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань. Про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій розробник цього проекту повідомляє у спосіб, передбачений статтею 13 цього Закону.

Проект регуляторного акта разом із відповідним аналізом регуляторного впливу оприлюднюється у спосіб, передбачений статтею 13 цього Закону, не пізніше п'яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про оприлюднення цього проекту регуляторного акта (ч. 4 ст. 9 Закону).

Частиною 2 ст. 13 Закону передбачено, що повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій, проект регуляторного акта та відповідний аналіз регуляторного впливу оприлюднюються шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації розробника цього проекту, а у разі їх відсутності - у друкованих засобах масової інформації, визначених розробником цього проекту, та/або шляхом розміщення на офіційній сторінці розробника проекту регуляторного акта в мережі Інтернет.

Звіт про відстеження результативності регуляторного акта оприлюднюється шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації регуляторного органу, який прийняв цей регуляторний акт, а у разі їх відсутності - у друкованих засобах масової інформації, визначених цим регуляторним органом, та/або шляхом розміщення на офіційній сторінці цього регуляторного органу в мережі Інтернет (ч. 3 ст. 13 Закону).

Відповідачем до матеріалів справи було долучено аналіз регуляторного впливу, звіт про відстеження результативності, протокол засідання громадських слухань та докази оприлюднення повідомлення про обговорення проекту рішення. Проте жодного доказу, на підтвердження доведення перелічених регуляторних документів до відома населення, долучено не було.

Відповідна бездіяльність відповідача наразі призводить до необґрунтованого завищення податкового зобов'язання ПАТ «Укрнафта» зі сплати орендної плати за користування земельними ділянками в смт. Східниця на підставі приписів відповідного рішення.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» виконання заходів з відстеження результативності регуляторних актів, прийнятих сільськими, селищними, міськими та районними у містах радами, забезпечується виконавчими органами відповідних рад.

Позов просить задоволити.

Представник відповідача Східницької селищної ради, виконавчого комітету Східницької селищної ради Лукашкова А.В. в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, зіславшись на обставини викладені у запереченні. Додатково пояснила, що в смт. Східниця немає власного друкованого засобу масової інформації, а офіційної сторінки в інтернеті станом на 2010 рік у Східницької селищної ради не було, органом місцевого самоврядування було прийнято рішення провести громадські обговорення зазначеного проекту рішення та таким чином довести його зміст до відома всіх зацікавлених осіб.

31 грудня 2010 року в газеті «Нафтовик Борислава» № 113 (8129) було розміщено оголошення про те, що 11 січня 2011 року в 14.30 в приміщенні сесійної зали селищної ради на вул. Золота Баня, 3 відбудуться громадські слухання проектів рішень селищної ради про затвердження Положення про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки. З проектами рішень було запропоновано ознайомитись у службовому кабінеті секретаря селищної ради.

11 січня 2011 року відбулись Громадські слухання проекту Рішення Східницької селищної ради «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння», що підтверджується Протоколом громадських слухань, копія якого знаходиться в матеріалах судової справи. ПАТ «УКРНАФТА» не приймало участь в громадських слуханнях, що підтверджується Журналом реєстрації учасників громадських слухань.

21 січня 2011 року було прийнято Рішення Східницької селищної ради № 24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плані за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння».

26 січня 2011 року зазначене Рішення разом з Положенням про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння було опубліковано в газеті «Нафтовик Борислава».

З моменту публікації в газеті «Нафтовик Борислава» оголошення про проведення громадських слухань до дати отримання позовної заяви відповідачем, до Східницької селищної ради не поступало жодних скарг щодо процедури оприлюднення спірного Рішення та Акту регуляторного впливу, тому вимога про зобов»язання виконавчого комітету Східницької селищної ради здійснити заходи з підготовки аналізу регуляторного впливу про відстеження результативності рішення Східницької селищної ради від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» та оприлюднити зазначену інформацію в офіційних засобах масової інформації є незаконною.

Щодо оприлюднення звітів, то такі були оприлюднені шляхом розміщення на сайті селищної ради 16 червня 2014 року.

В позові просить відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, знаходить адміністративний позов таким, що не підлягає до задоволення з наступних підстав.

ПАТ «Укрнафта» є землекористувачем земельних ділянок смт.Східниця м.Борислава.

21 січня 2011 року Східницькою селищною радою прийняте рішення №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння», додатком №1 до якого було затверджено Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння. Зазначеним Положенням була збільшена орендна плата за користування землею, що безпосередньо вплине на майнові права позивача у справі - ПАТ «Укрнафти»

Оскаржуване рішення прийнято без дотримання вимог його прийняття як регуляторного акта та з порушенням Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Здійснюючи аналіз спірних правовідносин суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» рішення Іваничівської селищної ради №17/10 від 12.12.2012 року «Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель смт. Іваничі» є регуляторним актом.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» регуляторні органи затверджують плани діяльності з підготовки ними проектів регуляторних актів на наступний календарний рік не пізніше 15 грудня поточного року, якщо інше не встановлено законом. План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів повинен містити визначення видів і назв проектів, цілей їх прийняття, строків підготовки проектів, найменування органів та підрозділів, відповідальних за розроблення проектів регуляторних актів. Затверджені плани діяльності з підготовки проектів регуляторних актів а також зміни до них оприлюднюються у спосіб, передбачений статтею 13 цього Закону, не пізніш як у десятиденний строк після їх затвердження.

Статтею 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» встановлено, що стосовно кожного проекту регуляторного акта до його оприлюднення з метою одержання зауважень та пропозицій його розробником готується аналіз регуляторного впливу. Аналіз регуляторного впливу готується до оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень та пропозицій.

Згідно ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» кожен проект регуляторного акта оприлюднюється з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань. Проект регуляторного акта разом із відповідним аналізом регуляторного впливу оприлюднюється у спосіб, передбаченийстаттею 13 цього Закону, не пізніше п'яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про оприлюднення цього проекту регуляторного акта.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» план діяльності регуляторного органу з підготовки проектів регуляторних актів та зміни до нього оприлюднюються шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації цього регуляторного органу, а у разі їх відсутності - у друкованих засобах масової інформації, визначених цим регуляторним органом, та/або шляхом розміщення плану та змін до нього на офіційній сторінці відповідного регуляторного органу в мережі Інтернет. Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій, проект регуляторного акта та відповідний аналіз регуляторного впливу оприлюднюються шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації розробника цього проекту, а у разі їх відсутності - у друкованих засобах масової інформації, визначених розробником цього проекту, та/або шляхом розміщення на офіційній сторінці розробника проекту регуляторного акта в мережі Інтернет. Звіт про відстеження результативності регуляторного акта оприлюднюється шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації регуляторного органу, який прийняв цей регуляторний акт, а у разі їх відсутності - у друкованих засобах масової інформації, визначених цим регуляторним органом, та/або шляхом розміщення на офіційній сторінці цього регуляторного органу в мережі Інтернет.

З огляду на викладене, згідно із вимогами Закону, прийняттю оскарженого Рішення від 12.12.2012 року мало передувати включення проекту рішення до Плану діяльності Іваничівської селищної ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2012 рік, затвердженому рішенням органу місцевого самоврядування.

План діяльності повинен бути офіційно оприлюднений відповідно до ст.13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». В подальшому повинні бути підготовлені та оприлюднені повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій, проект регуляторного акта та відповідний аналіз регуляторного впливу регуляторного акту.

При цьому, слід зазначити, що оприлюднення так само мало бути здійснено шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації розробника цього проекту, а у разі їх відсутності - у друкованих засобах масової інформації, визначених розробником цього проекту, та/або шляхом розміщення на офіційній сторінці розробника проекту регуляторного акта в мережі Інтернет.

Позивач у справі зазначає, що оскаржуване рішення не пройшло процедуру його прийняття відповідно до Закону, а саме , не вчинено жодних вище перелічених дій щодо розробки та оприлюднення спірного рішення.

З матеріалів справи вбачається , що в порушення вимог ст.ст. 7-9, 13, 34-36 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» Східницькою селищною радою не був розроблений та не опублікований у встановленому порядку аналіз регуляторного впливу оскаржуваного рішення; не було опубліковане повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акту та сам проект оскаржуваного рішення; та відповідно не було надано позивачу та іншим особам термін для надання зауважень та пропозицій щодо прийняття оскаржуваного рішення. Строк, який не може бути менший за 1 місяці та більший за 3 місяці, протягом якого мали б прийматися зауваження та пропозиції, взагалі не встановлювався.

Статтею 36 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» встановлено, що регуляторний акт не може бути прийнятий або схвалений уповноваженим на це органом чи посадовою особою місцевого самоврядування, якщо наявна хоча б одна з таких обставин: відсутній аналіз регуляторного впливу; проект регуляторного акта не був оприлюднений. У разі виявлення будь-якої з цих обставин орган чи посадова особа місцевого самоврядування має право вжити передбачених законодавством заходів для припинення виявлених порушень, у тому числі відповідно до закону скасувати або зупинити дію регуляторного акта, прийнятого з порушеннями.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 6, 9 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

Як встановлено ч.10 ст.59 Закону, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Разом з тим, згідно ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Крім того, здійснюючи передбачене ст. 55 Конституції України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне субєктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту. Вирішуючи спір, суд зобовязаний надати обєктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав особи у сфері публічно-правових відносин; вирішуючи спір суд повинен встановити, що у зв'язку з прийнятим рішенням, вчиненням дії чи допущенням бездіяльності суб'єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи інтереси особи - позивача у справі, який, при цьому, має довести належними та допустимими доказами обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем його прав, свобод чи інтересів, за захистом яких він звертається до суду.

Розгляду та задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

При цьому слід зазначити, що при зверненні до суду позивачу необхідно обирати такий спосіб захисту, який би міг відновити його становище та захистити порушене, на його думку право. Застосування конкретного способу захисту права залежить як від змісту суб'єктивного права, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення. З цією метою суд повинен з'ясувати характер спірних відносин (предмет та підстави позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

Відтак завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи у публічно-правових відносинах, причому захист прав, свобод та інтересів є похідним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Суд звертає увагу, що ухвалою Бориславського міського суду від 17 березня 2016 року у даній адміністративній справі провадження в частині позовних вимог визнати рішення Східницької селищної ради від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати на земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» протиправним - закрито. Ухвала суду набрала законної сили.

Тобто, прийняте Східницькою селищною радою рішення від 21 січня 2011 року за№24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння», додатком №1 до якого було затверджено Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння та була збільшена орендна плата за користування землею, що безпосередньо впливає на майнові права позивача у справі - ПАТ «Укрнафти», є чинним.

Враховуючи викладене, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту шляхом не відновить порушеного права позивача у справі - ПАТ «Укрнафта».

Таким чином, позовні вимоги про визнання бездіяльності виконавчого комітету Східницької селищної ради щодо нездійснення заходів з підготовки аналізу регуляторного впливу та підготовки звіту відстеження результативності рішення Східницької селищної ради від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» та не оприлюднення зазначеної інформації в офіційних засобах масової інформації протиправною; зобов'язання виконавчого комітету Східницької селищної ради здійснити заходи з підготовки звіту про відстеження результативності рішення Східницької селищної ради від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» та оприлюднити зазначену інформацію в офіційних засобах масової інформації; визнати бездіяльність Східницького селищного голови Піляка Івана Євгеновича щодо не зупинення рішення від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» згідно ч.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» протиправною; зобов'язання Східницького селищного голови Піляка Івана Євгеновича вчинити дії, передбачені ч.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 10,11,12,71,159,160,161,162,163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Східницької селищної ради, виконавчого комітету Східницької селищної ради, голови Східницької селищної ради про визнання бездіяльності виконавчого комітету Східницької селищної ради щодо нездійснення заходів з підготовки аналізу регуляторного впливу та підготовки звіту відстеження результативності рішення Східницької селищної ради від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» та не оприлюднення зазначеної інформації в офіційних засобах масової інформації протиправною; зобов'язання виконавчого комітету Східницької селищної ради здійснити заходи з підготовки звіту про відстеження результативності рішення Східницької селищної ради від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» та оприлюднити зазначену інформацію в офіційних засобах масової інформації; визнати бездіяльність Східницького селищного голови Піляка Івана Євгеновича щодо не зупинення рішення від 21 січня 2011 року №24 «Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння» згідно ч.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» протиправною; зобов'язання Східницького селищного голови Піляка Івана Євгеновича вчинити дії, передбачені ч.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» - відмовити.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бориславський міський суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст.160 КАС України - з дня отримання копії постанови.

Головуючий: суддя Слиш А.Т.