Справа № 818/273/16
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2016 р. Справа №818/273/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Липоводолинської районної державної адміністрації Сумської області, третя особа - виконавча дирекція Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_2.) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Липоводолинської районної державної адміністрації Сумської області (далі - відповідач, Липоводолинська РДА), третя особа - виконавча дирекція Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог (а.с.70-75), просить стягнути з відповідача допомогу по тимчасовій непрацездатності за період з 27.10.2014 по 29.12.2014 в сумі 7 331,75 грн.; зобов'язати відповідача подати до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заяву-розрахунок для фінансування матеріального забезпечення позивача у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в розмірі 6 747,75 грн.; стягнути з відповідача компенсацію за 4 дні невикористаної відпустки в сумі 1008,16 грн. та середній заробіток за час затримки розрахунку в сумі 57 592,82 грн.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що розпорядженням Президента України від 13.10.2014 його звільнено з посади голови Липоводолинської РДА. При цьому в період з 13.10.2014 по 29.12.2014 позивач хворів. В перший робочий день після хвороби позивач з'явився на робочому місці, був ознайомлений з розпорядженням та отримав трудову книжку із датою звільнення - 13.10.2014. Оплату допомоги у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності відповідачем було здійснено лише за одним листком непрацездатності - за період з 13.10.2014 по 24.10.2014, інші листки непрацездатності залишено без оплати.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 26.02.2015 у справі №818/343/15 зобов'язано Липоводолинську району державну адміністрацію змінити дату звільнення ОСОБА_2 з 15.10.2014 на 30.12.2014, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015 залишено без змін постанову суду першої інстанції. 17.07.2015 відповідач зробив відповідні записи в трудовій книжці позивача, однак виплат у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю не здійснив.

Позивач вказує, що відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» має право на оплату допомоги по тимчасовій непрацездатності за весь період перебування на лікарняному в розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати. При цьому перші п'ять днів непрацездатності оплачується за рахунок відповідача, а решта - за рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, якому відповідач повинен направити заяву - розрахунок.

Крім того, зазначає, що в порушення вимог ст. 83 КЗпП України та ч. 1 ст. 24 Закону України «Про відпустки» йому не було виплачено компенсацію за 4 дні невикористаної відпустки. На підставі ст. 117 КЗпП України має право на стягнення з відповідача середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.91). Подав заперечення проти позову та доповнення до них (а.с.25-26,92), де вказує що оплаті підлягає лише листок непрацездатності за період 13.10.2014 по 24.10.2014, допомога по якому була виплачена позивачу. При звільненні позивачу була виплачена компенсація за невикористану відпустку. Вимоги ст. 117 КЗпП України до спірних правовідносин не повинні застосовуватись, оскільки не було прийнятого рішення про стягнення з Липоводолинської РДА коштів на користь ОСОБА_2 Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 91). Подав письмові пояснення, де зазначає, що підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є заява - розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення. Із заявою про фінансування допомоги позивачу за листками непрацездатності АГИ №839274, АГО №121830, АГИ №839436, АГО №030266, АГИ №917518 відповідач не звертався (а.с. 83-84).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що розпорядженням Президента України від 13.10.2014 року №1117/2014-рп ОСОБА_2 звільнено з посади голови Липоводолинської РДА (а.с.27), про що 15.10.2014 в трудовій книжці позивача зроблено запис (а.с. 77)

На момент звільнення позивач перебував на лікарняному з 13.10.2014 по 29.12.2014, що підтверджується листками непрацездатності від 13.10.2014 року АГИ № 839151 (а.с.16), від 27.10.2014 року АГИ № 839274 (а.с.17), від 03.11.2014 року АГО № 121830 (а.с.18), від 17.11.2014 року АГИ № 839436 (а.с.19), від 12.12.2014 року АГО № 030266 (а.с.20), від 29.12.2014 року АГИ № 917518 (а.с.21).

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2015 року у справі № 818/343/15 за позовом ОСОБА_2 до Липоводолинської РДА про зобов'язання вчинити дії та стягнення допомоги по тимчасовій непрацездатності частково задоволено позовні вимоги. Зобов'язано Липоводолинську РДА змінити дату звільнення ОСОБА_2 з посади голови Липоводолинської районної державної адміністрації з 15.10.2014 на 30.12.2014. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.9-12). Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2015 року постанову Сумського окружного адміністративного суду від 26.02.2015 у справі №818/343/15 залишено без змін (а.с.13-15).

На виконання постанови суду 17.07.2015 головою Липоводолинської РДА прийнято розпорядження № 73-К, яким змінено дату звільнення ОСОБА_2 з 15.10.2014 на 30.12.2014 (а.с.93). 07.07.2015 до трудової книжки ОСОБА_2 внесено відповідний запис (а.с.77).

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи і час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачено законодавством.

Згідно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 35 вказаного Закону допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з страхових випадків, зокрема, тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві;

Допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі - МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності), незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 вищевказаного Закону підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується застрахованим особам залежно від страхового стажу в таких розмірах:

60 відсотків середньої заробітної плати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж до п'яти років;

80 відсотків середньої заробітної плати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж від п'яти до восьми років;

100 відсотків середньої заробітної плати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж понад вісім років;

Судом встановлено, що на виконання судового рішення у справі № 818/343/15 в трудовій книжці позивача скасовано запис про звільнення його з посади голови Липоводолинської РДА з 15.10.2014 та внесено новий запис - про звільнення його із займаної посади з 30.12.2014.

Судом також встановлено, що в період з 27.10.2014 по 29.12.2014 ОСОБА_2 перебував на лікарняному, на підтвердження чого надав роботодавцю видані у встановленому порядку листки непрацездатності. Оскільки всі листки непрацездатності були видані в період перебування позивача у трудових відносинах з Липоводолинською РДА, на підставі ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) позивач має право на виплату йому допомоги по тимчасовій втраті працездатності. Однак ці кошти не були йому виплачені.

Як вбачається з наданих копій листків непрацездатності, ОСОБА_2 перебував на лікарняному:

- в період з 27.10.2014 по 31.10.2014 (5 днів) згідно листка непрацездатності серії АГИ №839274;

- з 03.11.2014 по 15.11.2014 (10 днів) згідно листка непрацездатності серії АГО №121830;

- з 17.11.2014 по 22.11.2014 (5 днів) згідно листка непрацездатності серії АГИ №839436;

- з 24.11.2014 по 13.12.2014 (15 днів) згідно листка непрацездатності серії АГО №030266;

- з 15.12.2014 по 29.12.2014 (11 днів) згідно листка непрацездатності серії АГИ №917518.

На підставі ч. 2 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) позивачу належить до виплати за рахунок коштів Липоводолинської РДА допомога по втраті працездатності за перші п'ять днів по кожному листку непрацездатності.

Відповідно до наданої Липоводолинською РДА довідки від 11.05.2016 про розмір середньоденної заробітної плати для оплати лікарняних листків ОСОБА_2, за рахунок коштів роботодавця на лікарняним листком АГИ №839274 розмір допомоги становить 1438,20 грн., за листком АГО №121830 - 1400,40 грн., за листком АГИ №839436 - 1400,40 грн., за листком АГО №030266 - 1400,40 грн., за листком АГИ №917518 - 1271,55 грн., а всього 6 910,95 грн. (а.с.93). Оскільки ці кошти виплачені позивачу не були, суд вважає необхідним стягнути їх з Липоводолинської РДА на користь ОСОБА_2

На підставі ч. 1 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" починаючи з шостого дня непрацездатності допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Відповідно до довідки Липоводолинської РДА від 11.05.2016 про розмір середньоденної заробітної плати для оплати лікарняних листків ОСОБА_2 за рахунок коштів Фонду підлягає оплаті допомога в загальному розмірі 5727,06 грн., у тому числі:

- 1400,40 грн. за 5 днів згідно листка непрацездатності серії АГО №121830;

- 2800,80 грн. за 10 днів згідно листка непрацездатності серії АГО №030266;

- 1525,86 грн. за 6 днів згідно листка непрацездатності серії АГИ №917518 (а.с.93).

Відповідно до п. 5 Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого наказом Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 за №26 для отримання коштів Фонду для виплати матеріального забезпечення застрахованим особам, нарахованого страхувальником, страхувальник звертається до робочого органу Фонду за місцем обліку в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування (для зареєстрованих після 01.01.2011) (далі - місце обліку), із заявою-розрахунком за підписом керівника та головного бухгалтера, засвідченою печаткою підприємства.

Судом встановлено та не заперечується сторонами у справі, що із заявою-розрахунком для виплати ОСОБА_2 матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду за листками непрацездатності АГО №121830, АГО №030266, АГИ №917518 Липоводолинська РДА не зверталась. Така бездіяльність порушує право позивача, як суб'єкта загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на отримання гарантованої державою допомоги у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. За таких обставин, суд вважає необхідним зобов'язати Липоводолинську РДА Сумської області подати до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заяву-розрахунок для фінансування матеріального забезпечення позивача у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в розмірі 5 727,06 грн.

Відносно вимоги про стягнення компенсації за невикористану відпустку суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 КЗпП України в редакції, що була чинною на момент звільнення позивача, у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей.

Відповідно до довідки Липоводолинської РДА від 17.12.2014 року № 3939 при звільненні ОСОБА_2 була виплачена компенсація за 15 днів невикористаної відпустки за період з 22.04.2014 по 17.10.2014 (а.с.37). Після внесення змін у трудову книжку ОСОБА_2 виплати компенсації за невикористану відпустку за період з 18.10.2014 по день звільнення не проводилось.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки.

За період роботи з 18.10.2014 по 30.12.2014 ОСОБА_2 підлягає компенсація за 4 дні невикористаної відпустки, розмір якої визначається виходячи із середнього заробітку, який позивач мав на час звільнення та відповідно до довідки № 3939 від 17.12.2014 становить 205,57 грн.(а.с.37). Таким чином, розмір компенсації за невикористану відпустку, що підлягає стягненню на користь позивача, становить 822,28 грн. (4 дні*205,57 грн.).

Відповідно до ч. 1 ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Відповідно до ст. 117 КЗпП України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Відповідно до довідки від 02.09.2015 року № 2479 (а.с. 22) за період з жовтня по грудень 2014 року йому були нараховані лікарняні. Проте ці кошти не були виплачені.

Не проведення з вини роботодавця розрахунку з працівником у визначені в статті 116 КЗпП строки є підставою для відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП, тобто виплати працівникові його середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Обґрунтовуючи заперечення, відповідач посилається на те, що судовим рішенням у справі № 818/343/15 позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково та не було прийняте рішення про стягнення коштів з Липоводолинської РДА, а розрахунок потрібно здійснювати з моменту винесення ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду у цій справі - 02.06.2015. Суд вважає таке твердження безпідставним. У вказаному судовому рішенні встановлено порушення Липоводолинською РДА вимог трудового законодавства при звільненні ОСОБА_2, у зв'язку з чим зобов'язано відповідача змінити дату звільнення з 15 жовтня 2014 року на 30 грудня 2014 року, однак передбачений законом обов'язок з виплати належних при розрахунку коштів ОСОБА_2 виник в день звільнення його з посади голови Липоводолинської РДА, тобто з 30.12.2014 та не пов'язаний із набранням законної сили судовим рішенням у справі № 818/343/15. Зазначеним рішенням не встановлено нові факти та події, які б потягли за собою виникнення нових правовідносин. Ним лише підтверджено факт неправомірності дій Липоводолинської РДА при звільненні ОСОБА_2 та зобов'язано відновити його порушене право.

Відповідно до наданої Липоводолинською РДА довідки від 05.04.2016 року № 921 середньоденна заробітна плата ОСОБА_2 на посаді голови адміністрації в період з 22.01.2014 по 15.10.2014 становила 139,91 грн. (а.с.67). Позивач вимагає стягнути компенсацію за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.01.2015 по 12.03.2016, що становить 295 робочих днів. Суд вважає необхідним задовольнити вимоги в цій частині, виходячи з розміру середньої заробітної плати позивача, наданої відповідачем у довідці №921 та стягнути таку компенсацію в розмірі 36 516,51 грн. (139,91 грн. * 261день), оскільки вона передбачена чинним законодавством про працю.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Липоводолинської районної державної адміністрації Сумської області, третя особа - виконавча дирекція Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення коштів - задовольнити частково.

Стягнути з Липоводолинської районної державної адміністрації Сумської області () на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) допомогу по тимчасовій непрацездатності за період з 27.10.2014 по 29.12.2014 в сумі 6910,95 грн.

Зобов'язати Липоводолинську районну державну адміністрацію Сумської області () подати до фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності заяву-розрахунок для фінансування матеріального забезпечення ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в розмірі 5727,06 грн.

Стягнути з Липоводолинської районної державної адміністрації Сумської області () на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) компенсацію за 4 дні невикористаної відпустки в сумі 822,28 грн.

Стягнути з Липоводолинської районної державної адміністрації Сумської області () на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) середній заробіток за час затримки розрахунку в сумі 36516,51 грн.

В задоволенні інших вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 17.05.2016 року.

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов