Справа № 748/251/16-а
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/9/16
Єдиний унікальний № 748/251/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді: Меженнікової С.П.,

при секретарі: Ребенок Н.С.,

з участю представника позивача Антипець О.В., відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплачених коштів , -

встановив:

Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплачених коштів у вигляді допомоги малозабезпеченим сім"ям за період з 01.05.2014 року по 30.04.2015 року в розмірі 3243 грн 66 коп.

Заявлені вимоги, після уточнених обставин, викладених у заяві про уточнення, обґрунтовують тим, що відповідачу, на підставі її заяв та доданої до них декларації про доходи та майновий стан, було призначено соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям. В подальшому, на підставі перевірки, проведеної позивачем, було встановлено, що відповідач надала неповну інформацію про свої доходи, які вона отримала від спадщини, що призвело до надмірно виплачених коштів державної допомоги в сумі 3243,66 грн протягом періоду з 01.05.2014 року по 30.04.2015 року. Оскільки відповідач добровільно повернути надмірно отримані нею бюджетні кошти не бажає, позивач просить стягнути надміру виплачені бюджетні кошти в примусовому порядку ( а.с.2,38).

Представник позивача у судовому засідання позовні вимоги підтримала та просить задовольнити, посилаючись на обставини, що викладені в заяві на а.с.38.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що дійсно в поданих позивачу деклараціях вона не вказала доходи, майно, яке отримала від спадщини, але це зробила не навмисно. Оскільки доходів від отриманої спадщини, зокрема від частини житлового будинку, вона не отримує, тому вважає, що дане майно не повино враховуватися у її дохід. В задоволенні позову просить відмовити.

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною першою ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У відповідності до ст.ст. 1,4,6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» ( далі Закону), в редакції яка діяла на момент звернення ОСОБА_2 за допомогою, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Державна соціальна допомога призначається на шість місяців, з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Так, судом встановлено, що 30.05.2014 року ОСОБА_2 звернулась до УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради, за фактичним місцем проживання - АДРЕСА_1, з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, а 27.11.2014 року - про призначення такої допомоги на новий строк (а.с.13-14, 17-18).

У частині 3 статті 4 вказаного вище Закону, зазначений перелік документів, які додаються до заяви про надання державної соціальної допомоги, згідно якого, до заяви повинна додаватися і декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім»ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиття житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім»ї аліменти).

На виконання вказаних вимог закону, ОСОБА_2 до поданих нею заяв додала декларації про доходи та майновий стан (а.с.12,16).

У відповідності до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Так, на підставі наданих відповідачем ОСОБА_2 документів позивачем були прийняті рішення при призначення допомоги та проведено відповідні нарахування за період з 01.05.2014 року по 30.04.2015 рік (а.с.11,15).

Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" (стаття 4), визначено, що порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року затверджений Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, яким передбачено можливість призначення і виплати соціальної допомоги також за місцем фактичного проживання уповноваженого представника сім'ї за умови подання довідок про склад сім'ї і про неотримання такої допомоги в органах праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації ( пункт 4). Для призначення соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник сім'ї подає заяву і декларацію про доходи та майно ( пункт 6). Середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом.

Відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, в редакції яка діяла на момент звернення ОСОБА_2 із заявами, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством ( п.9.1); сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер ( п.9.2). Згідно підпункту 5.20, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять, крім перечислених у п.5 доходів, і інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства.

Відповідно до ст.174 Податкового кодексу України, оподаткуванню підлягає дохід, отриманий платником податку у вигляді прийняття спадщини.

Як вбачається з копії Свідоцтв про право на спадщину за законом, виданих державним нотаріусом Другої чернігівської державної нотаріальної контори 28.02.2014 року та 12.08.2014 року на а.с.6,9, ОСОБА_2, після смерті бабусі, згідно зі ст.1266 ЦК України, отримала у спадщину 1/2 частину недоотриманої пенсії спадкодавця в розмірі 748 грн 34 коп. та ? частину житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами, що знаходиться в АДРЕСА_1 (вартість успадкованої частки оцінено у 14 856,00 грн).

Про отримання відповідачем ОСОБА_2 зазначеного доходу свідчить і відповідь ДПІ у м. Чернігові, яка надійшла на запит позивача (а.с.61).

З досліджених у матеріалах справи копій декларацій на а.с.12,16, встановлено, що інформація щодо отриманого відповідачем ОСОБА_2 доходу у вигляді прийняття спадщини, відсутня.

Таким чином, ОСОБА_2 надала не повну інформацію про всі отриманні доходи.

Відповідно до п. 25, 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

У зв'язку з наведеними обставинами, розпорядженням УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради ОСОБА_2 припинено виплату вказаної державної допомоги на 6 місяців (а.с.3 зворот) та запропоновано повернути переплачені кошти у розмірі 3243 грн 60 коп. на рахунок УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради (а.с.3), однак до цього часу сума переплати, яка підлягає поверненню на рахунок управління соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради, від відповідачки не надходила.

За вказаних вище обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради про стягнення надмірно виплачених коштів з ОСОБА_2 в розмірі 3243, 66 грн, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Твердження відповідача про те, що отримана нею спадщина не впливала на сукупний дохід її сім»ї, а отже і на отримання нею допомоги малозабезпеченим сім"ям, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

На підставі наведеного та керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року, ст.ст. 6, 8, 9, 10, 11,12, 14, 70, 71, 72, 79, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги малозабезпеченим сім"ям, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради надмірно виплачені кошти у вигляді допомоги малозабезпеченим сім"ям за період з 01.05.2014 року по 30.04.2015 року в розмірі 3243 (три тисячі двісті сорок три) гривні 66 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради судовий збір в розмірі 1378,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С.П. Меженнікова