Справа № 346/1091/16-а
Суддя: Бирич Н. В.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/1091/16-а
Провадження № 2-а/346/18/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого судді: Бирич Н.В.,

з участю: секретаря: Нефьодової Т.В.,

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Ришко Н.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

18 лютого 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що з 01.04.2014 року отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу». При призначенні пенсії відповідач не включив до розрахунку заробітку, з якого визначається пенсія, суми допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, виплачених на протязі 2012 - 2014 років, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 11.02.2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі ( перейменовано на Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України) з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії, однак Управлінням Пенсійного фонду було відмовлено у перерахунку, оскільки матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не відноситься до інших надбавок. Позивач просить визнати дії Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України неправомірними щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, з врахуванням до заробітку з якого нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати та зобов'язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести позивачці перерахунок пенсії по віку, як державному службовцю, з врахуванням до заробітку з якого нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які виплачувалися на протязі 2012 - 2014 років та на які нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з 01.04.2014 року, із застосуванням 80% від суми заробітної плати.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала, з мотивів, викладених у позовній заяві, просила суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог, вважаючи відмову відповідача законною, та вказала, що позивач пропустила шестимісячний строк звернення до суду, просила в адміністративному позові відмовити.

Суд, врахувавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач з 01.04.2014 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

11 лютого 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі (перейменовано на Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055) з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01.04.2014 року, із врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та суми щомісячної індексації заробітної плати (а.с. 5).

Відповідачем, листом від 16 лютого 2016 року № 27/м-15, позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, у зв'язку з тим, що заробітна плата державного службовця складається із посадового окладу, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок і премій, і матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не відноситься до інших надбавок, тому врахувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії, немає підстав (а.с. 6-7).

Згідно довідки від 11 лютого 2016 року № 192, виданої з Фінансового управління Коломийської міської ради, ОСОБА_1 про індексацію заробітної плати та допомоги на оздоровлення, за період з 01.03.2012 року до 28.02.2014 року, вбачається, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, ратифікованої Верховною Радою України 17.07.1997 року, кожен при вирішенні питань щодо його цивільних прав і обов'язків або встановленні обґрунтованості будь якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788- XII передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 року № 1058-ІУ до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зокрема, враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

Ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 року № 108/95-ВР передбачає, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому вирази яку за трудовимдоговором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про оплату праці", структура заробітної плати включає основи), додаткову та інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3 723-XII.

Ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Частинами 6, 7 цієї ж статті визначено, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри іх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Положенням пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій" встановлено, що посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії відповідно до законів, зазначених у пункті 1 цієї постанови (у пункті 1 постанови зазначений Закон України "Про державну службу" ), враховується в розмірах, що виплачується на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 35 Закону України "Про державну службу" державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Частиною 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків суми із заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державним службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.Статтею 37-1 вказаного Закону встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунокраніше призначених пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

В своїй постанові від 20 лютого 2012 року Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов`язковими для всіх судів України.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії - слід задовольнити частково.

Зокрема, позовні вимоги в частині - визнаннядій Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України неправомірними щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії по віку ОСОБА_1 як державному службовцю, з врахуванням до заробітку з якого нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати - слід задовольнити та зобов`язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії по вікуОСОБА_1 як державному службовцю, з врахуванням до заробітку з якого нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які виплачувалися на протязі 2012 - 2014 років та на які нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 18.08.2015 року, із застосуванням 80% від суми заробітної плати.

А позовні вимоги в частині - зобов`язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії по вікуОСОБА_1 як державному службовцю, з врахуванням до заробітку з якого нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які виплачувалися на протязі 2012 - 2014 років та на які нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 01.04.2014 року по 17.08.2015 року (включно), із застосуванням 80% від суми заробітної плати - слід залишити без розгляду.

На підставі вище викладеного, керуючись вимогами Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини,Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про державну службу», ст.ст. 6 - 14, 71, 99, 100, 158-163, 167, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України неправомірними щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії по віку ОСОБА_1 як державному службовцю, з врахуванням до заробітку з якого нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Зобов`язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії по віку ОСОБА_1 як державному службовцю, з врахуванням до заробітку з якого нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які виплачувалися на протязі 2012 - 2014 років та на які нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 18.08.2015 року, із застосуванням 80% від суми заробітної плати.

Позовні вимоги в частині - зобов`язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії по віку ОСОБА_1 як державному службовцю, з врахуванням до заробітку з якого нараховується пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які виплачувалися на протязі 2012 - 2014 років та на які нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 01.04.2014 року по 17.08.2015 року (включно), із застосуванням 80% від суми заробітної плати, - залишити без розгляду.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження.

Суддя Бирич Н. В.