Справа № 183/1638/16
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 183/1638/16

№ 2-а/183/61/16

19 травня 2016 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Городецького Д.І.,

секретаря Макаренко А.О.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом секретаря Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_3 до ОСОБА_2 про визнання відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень,

в с т а н о в и в :

В провадженні Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області перебуває справа за адміністративним позовом секретаря Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_3 до ОСОБА_2 про визнання відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень.

В позовній заяві секретар Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_3 просив суд:

- Визнати відсутність у ОСОБА_2 компетенції (повноважень) Новомосковського міського голови щодо видачі:

-розпорядження № 1 від 01.12.2015 року Новомосковського міського голови «Про передбачення у бюджеті міста Новомосковська на 2016 рік коштів на додатковий соціальний захист новомосковців і розвиток територій»,

-розпорядження № 2 від 02.12.2015 року Новомосковського міського голови №2 «Про упереджуючи заходи щодо «неочікуваного приходу» зими 2015- 2016 pp.»,

-розпорядження № 3 від 03.12.2015 року Новомосковського міського голови «Про заснування стипендії міського Голови за відмінне навчання учнів 8-х - 11 класів шкіл Новомосковська»,

-розпорядження № 4 від 04.12.2015 року Новомосковського міського голови «Про незадовільний санітарний стан території м. Новомосковська і термінові заходи щодо наведення порядку».

В судовому засіданні з ініціативи суду поставлене питання про закриття провадження у справі.

Заслухавши думку сторін, суд приходить до наступного.

На підставі частини 1 статті 72 КАС України, 1. Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 25 квітня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до секретаря Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії, встановлено, що 18 листопада 2015 року Новомосковською міською виборчою комісією прийнята постанова № 69 «Про визнання міського голови обраним», відповідно до якої ОСОБА_2 обраний Новомосковським міським головою.

Постановою суду встановлено, що оскільки Новомосковською міською виборчою комісією на пленарному засіданні сесії Новомосковської міської ради не проголошені підсумки виборів міського голови м. Новомосковська Дніпропетровської області у 2015 році, ОСОБА_2, у відповідності до вимог ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», не набув повноважень міського голови.

Також встановлено, що у відповідності до протоколу І сесії VI скликання Новомосковської міської ради від 10 листопада 2015 року, ОСОБА_3 був обраний секретарем Новомосковської міської ради, в звязку з чим, у відповідності до частини 3 статті 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» здійснює повноваження міського голови.

У відповідності до п. 7 частини 1 статті 3 КАС України, субєктом владних повноважень є - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В звязку з тим, що ОСОБА_2 не набув повноважень міського голови, він не є субєктом владних повноважень в розумінні п. 7 частини 1 статті 3 КАС України.

Таким чином, позивачем у адміністративній справі, яка розглядається судом, є субєкт владних повноважень - секретар Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_3 та громадянин (фізична особа) ОСОБА_2.

У відповідності до частини 4 статті 50 КАС України, громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень:

1)про тимчасову заборону .(зупинення) окремих видів або всієї ді- шьності об'єднання громадян;

2)про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;

3)про примусове видворення іноземця чи особи без громадянс України;

4)про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5)в інших випадках, встановлених законом.

Таким чином, за зазначеною категорією справ (щодо визнання відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень), ОСОБА_2, як громадянин, не може бути відповідачем у справі за адміністративним позовом субєкта владних повноважень

В звязку з наведеним, позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 2 статті 157 КАС України передбачено, що якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини 1 цієї статті, суд повинен розяснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

В той же час, оскільки ОСОБА_2 не набув повноважень Новомосковського міського голови Дніпропетровської області, його розпорядження, в тому числі: розпорядження № 1 від 01.12.2015 року Новомосковського міського голови «Про передбачення у бюджеті міста Новомосковська на 2016 рік коштів на додатковий соціальний захист новомосковців і розвиток територій»; розпорядження № 2 від 02.12.2015 року Новомосковського міського голови №2 «Про упереджуючи заходи щодо «неочікуваного приходу» зими 2015- 2016 pp.»; розпорядження № 3 від 03.12.2015 року Новомосковського міського голови «Про заснування стипендії міського Голови за відмінне навчання учнів 8-х - 11 класів шкіл Новомосковська»; розпорядження № 4 від 04.12.2015 року Новомосковського міського голови «Про незадовільний санітарний стан території м. Новомосковська і термінові заходи щодо наведення порядку» не підлягають виконанню та не можуть бути оскаржені окремо.

Враховуючи наведене, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України КАС України, суд,

у х в а л и в :

Закрити провадження у справі за позовом секретаря Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_3 до ОСОБА_2 про визнання відсутності компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Д.І. Городецький