Справа № 398/2890/15-а(2-а/398/169/15)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
іменем України
"19" травня 2016 р. справа 398/2890/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04.11.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Олександрії і Олександрійському районі Кіровоградської області про зобов`язання призначити пенсію

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 08.06.2015 звернувся до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Олександрії і Олександрійському районі Кіровоградської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене протоколом №920 від 25.03.2015, про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язати призначити пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.02.2015 (ас2).
Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04.11.2015 в задоволенні позову відмовлено. Суд погодився з доводами Управління Пенсійного фонду про недостатність документів для підтвердження роботи позивача в зоні відчуження (ас70).
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що ним подані всі можливі документи стосовно його безпосередньої участі в ліквідації чорнобильської катастрофи (ас74).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016 первісний відповідач замінений на Олександрійське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ас89).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», чоловіки мають право на пенсію за віком після досягнення 60 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років.

Позивачу 28.01.2015 виповнилось 50 років (ас9). Він 25.02.2015 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в місті Олександрії і Олександрійському районі з заявою про призначення пенсії за віком. Згідно трудової книжки, на час звернення його стаж складає 15 років 2 місяці 4 дні. В тому числі з 30.09.1985 по 04.08.1986 він працював водієм Олександрійської райсільгосптехніки, яке перейменоване в Олександрійське ремонтно-транспортне підприємство, що також підтверджено архівною довідкою №105 від 26.01.2015 (ас11,17,22).

Протоколом №920 від 25.03.2015 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років (ас21). В письмовій відповіді №3097/05-33 від 01.04.2015 Управління Пенсійного фонду зазначило, що відсутня довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питань №122 від 09.03.1988 або довідка командира військової частини, в складі якої особа брала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких вказані періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи (ас23).

На думку колегії суддів, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дав невірну оцінку наданим сторонами доказам та дійшов помилкового висновку про непідтвердження роботи позивача в зоні відчуження.

Зокрема на письмовий запит Управління Пенсійного фонду в місті Олександрії і Олександрійському районі №473/10-29 від 16.01.2015 до Департаменту соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації, отримані завірена копія посвідчення про відрядження в с.Копачі з 02.05.1986 по 04.05.1986 та довідка Олександрійського ремонтно-транспортного підприємства №01-16 від січня 1993 року про направлення ОСОБА_2 в с.Копачі Чорнобильського району для проведення робіт з евакуації людей з Чорнобильської зони з 02.05.1986 по 04.05.1986. Заробітна плата виплачувалась в трикратному розмірі згідно основної книги заробітної плати за 1986 рік (ас16,20,23).

Згідно наказу Олександрійського ремонтно-транспортного підприємства №7 від 05.05.1986, ОСОБА_2 , разом з іншими водіями з 02.05.1986 по 04.05.1986 був командирований в с.Копачі для надання допомоги з ліквідації аварії (ас18,63).

Відповідно до Постанови КМУ №106 від 23.07.1991, с.Копачі Чорнобильського району віднесено до зони радіоактивного забруднення.

Роботу позивача в зоні відчуження підтвердили свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які також працювали водіями Олександрійського ремонтно-транспортного підприємства, разом з ОСОБА_2 були командировані в с.Копачі Чорнобильського району з 02.05.1986 по 04.05.1986 та їм призначена пенсія у відповідності до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (ас50,58).

Суд звертає увагу, що позивач має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році категорія 2 (ас15). Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», категорія 2 надається учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 незалежно від кількості робочих днів.

ОСОБА_1 оголошувалась подяка за мужність, терпіння і працю з нагоди дня вшанування ліквідаторів ЧАЕС, він нагороджений грамотою за мужність, героїзм і самовідданість, проявлені під час ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (ас65,66).

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, у колегії суддів відсутні сумніви в набутті позивачем права на пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який працював в зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 незалежно від кількості робочих днів.

Окремі неточності в документах щодо імені позивача та назви місця командирування не спростовують участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Вимоги позивача про призначення пенсії з дня звернення з 25.02.2015 відповідають частині 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 04.11.2015 та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Олександрії і Олександрійському районі Кіровоградської області, оформлене протоколом №920 від 25.03.2015, про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Олександрійське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.02.2015.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 19.05.2016.
В повному обсязі постанова складена 24.05.2016.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова