Справа № 233/183/16-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

11 травня 2016 року м. Київ К/800/13001/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Олексієнко М.М., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2 на судові рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 22 лютого 2016 року, Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року у справі за їх позовом до Костянтинівської міської ради, Костянтинівського міського голови про закінчення строку повноважень та визнання їх нечинними,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2016 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися з касаційною скаргою на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 22 лютого 2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року, якими в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ставиться вимога про скасування судових рішень і ухвалення нового про задоволення позову. Вказується, що порядок закінчення строку повноважень міського голови та міської ради не може суперечити статті 141 Конституції України.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до положень, передбачених пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадку, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга є необґрунтованою, якщо викладені в ній доводи не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права або такі посилання є безпідставними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, є безпідставні.

За змістом статті 141 Конституції України до складу сільської, селищної, міської, районної, обласної ради входять депутати, які обираються жителями села, селища, міста, району, області на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Строк повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, депутати якої обрані на чергових виборах, становить п'ять років. Припинення повноважень сільської, селищної, міської, районної, обласної ради має наслідком припинення повноважень депутатів відповідної ради.

Територіальні громади на основі загального, рівного, прямого виборчого права обирають шляхом таємного голосування відповідно сільського, селищного, міського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засіданнях. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових виборах, становить п'ять років.

Чергові вибори сільських, селищних, міських, районних, обласних рад, сільських, селищних, міських голів відбуваються в останню неділю жовтня п'ятого року повноважень відповідної ради чи відповідного голови, обраних на чергових виборах.

Статус голів, депутатів і виконавчих органів ради та їхні повноваження, порядок утворення, реорганізації, ліквідації визначаються законом.

Голова районної та голова обласної ради обираються відповідною радою і очолюють виконавчий апарат ради.

Початок перебігу строку повноважень міського голови та міської ради, а також підстави і порядок закінчення строку таких повноважень визначений Законами України від 11 липня 2002 року № 93-IV «Про статус депутатів місцевих рад» та від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні».

Питання, стосовно проведення чергових та позачергових виборів депутатів місцевих рад та відповідних голів згідно із пунктом 30 частини першої статті 85 Конституції України, вирішує лише Верховна Рада України.

Верховною Радою України була прийнята Постанова № 645-VIII «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2015 році», відповідно до пункту 1 якої були призначені чергові вибори депутатів місцевих рад та міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25 жовтня 2015 року.

На виконання пункту 4 зазначеної постанови Центральна виборча комісія прийняла Постанову від 29 серпня 2015 року № 207 «Про неможливість проведення чергових виборів депутатів окремих районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад Донецької області та відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року», якою встановлена неможливість проведення відповідно до положень Закону України «Про місцеві вибори» чергових виборів депутатів районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад Донецької області та відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року згідно з переліком, до пункту 91 якого включена Костянтинівська міська рада.

Як зазначено судами, чергові місцеві вибори в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі призначені на 25 жовтня 2015 року не відбулися з об'єктивних причин, а тому підстави для дострокового припинення повноважень відповідачів були відсутні.

З урахуванням зазначеного, керуючись статями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 на судові рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 22 лютого 2016 року, Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року у справі за їх позовом до Костянтинівської міської ради, Костянтинівського міського голови про закінчення строку повноважень та визнання їх нечинними.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Олексієнко