Справа № 537/2125/16-а
Суддя: Зоріна Д. О.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/2125/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.05.2016 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючої судді - Зоріної Д.О., за участі представника відповідача Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів ім. А.С. Макаренка Полтавської обласної ради - Чорної Г.О., представника третьої особи - прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури Горбенко Я.Л., при секретарі - Чернявській А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів ім. А.С. Макаренка Полтавської обласної ради про стягнення коштів,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_4 звернулась до суду з позовною заявою, просила винести постанову, якою зобов'язати Кременчуцьку спеціалізовану школу-інтернат І-ІІІ ступенів ім. А.С. Макаренка Полтавської обласної ради нарахувати та виплатити на її користь одноразову грошову допомогу, передбачену Законом України « Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» у розмірі 6 216 грн. та судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона є дитиною, позбавленою батьківського піклування, навчалася та виховувалась у Кременчуцькій спеціалізованій школі-інтернаті І-ІІІ ступенів ім. А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, де перебувала на повному державному утриманні. Адміністрація Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернату ім. А.С. Макаренка Полтавської обласної ради при складанні кошторису для виплати грошової допомоги позивачу як випускнику школи-інтернату керувалась п.13 Постанови Кабінету Міністрів України №226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», наказами Департаменту освіти та науки Полтавської обласної державної адміністрації, роз'ясненнями Міністерства освіти на науки України та виплатила 1500 грн. За розрахунками позивача відповідно до вимог ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» нею недоотримано одноразової грошової допомоги на суму 6216 грн. з урахуванням проведених виплат.

Позивач ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлена, про причини неявки суд не повідомила, при цьому завчасно надала суду заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів ім. А.С. Макаренка Полтавської обласної ради - Чорна Г.О. в судовому засіданні в задоволенні позову просила відмовити в зв'язку з його безпідставністю та необґрунтованістю, пояснивши, що позивачу були перераховані кошти в сумі 1500 грн., разом з тим, при вступі до навчальних закладів дана категорія учнів зараховується на повне державне забезпечення, де їм в подальшому виплачується стипендія та інші соціальні виплати. У зв'язку з тим, що ОСОБА_4. продовжувала навчання, а не працевлаштовувалась, Кременчуцька спеціалізована школа-інтернат І-ІІІ ступенів ім. А.С. Макаренка Полтавської обласної ради діяла відповідно до вимог чинного законодавства.

В судовому засіданні представник третьої особи прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури Горбенко Я.Л. позов підтримала у повному обсязі з підстав, що зазначені у ньому.

Вислухавши пояснення відповідача та представника третьої особи, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 13 червня 2007 року, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 відносно неповнолітньої ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, позбавлено батьківських прав.

Відповідно до наказу директора Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради №134-О від 31.04.2015 року, ученицю 11 класу ОСОБА_4 відраховано в зв'язку з закінченням старшої школи та вступом до учбового закладу.

Як вбачається з наказу директора Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради ОСОБА_9, випускниці ОСОБА_4 виплачено грошову допомогу в розмірі 1500 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 24.09.2015 року та не заперечується сторонами по справі.

З вересня 2015 року ОСОБА_4 навчається у Полтавському національному педагогічному університеті імені В.Г. Короленка.

Тобто в судовому засіданні достовірно встановлено, що ОСОБА_4 по 31 серпня 2015 року навчалася та виховувався в Кременчуцькій спеціалізованій школі - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, як дитина яка позбавлена батьківського піклування.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Згідно пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05 квітня 1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування», особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2015 року складає 1286 гривень.

Як встановлено судом, це не заперечується сторонами та підтверджується платіжним дорученням від 24 вересня 2015 року, при відрахуванні ОСОБА_4 із Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І - ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, останній виплачено грошову допомогу у розмірі 1500 грн. 00 коп., відповідно до пп.1 п.13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Відповідно до статті 25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" Порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", встановлено порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_4, Кременчуцька спеціалізованої школа - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради повинна була керуватись вимогами статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", а не пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», оскільки положення цієї Постанови суперечать вимогам вказаного Закону.

Таким чином, при відрахуванні ОСОБА_4 із навчального закладу, відповідач повинен був нарахувати та виплати їй одноразову грошову допомогу у розмірі 7 716 грн., чого, як встановлено судом, зроблено не було, а тому така бездіяльність відповідача є протиправною.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що відповідач виплативши ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу у розмірі встановленому пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування» діяв всупереч вимогам Закону, а тому позовні вимоги ОСОБА_4 є законними і обґрунтованими та підлягають задоволенню, у зв'язку з чим необхідно зобов'язати відповідача нарахувати ОСОБА_4 одноразову допомогу у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку та після її нарахування, з урахуванням вже проведеної виплати у розмірі 1 500 грн. 00 коп., виплатити останній грошову допомогу у розмірі 6 216, 00 грн.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, суд вважає за необхідне стягнути з Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів ім. А.С. Макаренка Полтавської обласної ради на користь ОСОБА_4 витрати із судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп., які були сплачені позивачем при подачі позову до суду.

Керуючись ст..ст. 6 - 14, 17, 69 - 71, 158 - 163, 171 КАС України, ст.. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів ім. А.С. Макаренка Полтавської обласної ради про стягнення коштів - задовольнити.

Зобов'язати Кременчуцьку спеціалізовану школу - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_4, відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», одноразову грошову допомогу в розмірі 6 216 грн. 00 коп.

Стягнути з Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів ім. А.С. Макаренка Полтавської обласної ради на користь ОСОБА_4 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня отримання постанови у повному обсязі, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Д.О. Зоріна