Справа № 756/2432/16-а
Суддя: Маринченко М. М.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

27.05.2016 Справа № 756/2432/16-а
унікальний № 756/2432/16-а
провадження № 2-а/756/117/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Маринченко М.М.,

при секретарі Приголовкіну В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, треті особи - Публічне акціонерне товариство «Київгума», Товариство з обмеженою відповідальністю «Акціонер», про зобов'язання призначити, нарахувати та виплати пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 31 грудня 2015 року,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що 31 грудня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте листом від 14 січня 2016 року №464/08 управління повідомло його про те, для призначення йому вказаної пенсії відсутні підстави, оскільки надані позивачем довідки складені не у відповідності до вимог чинного законодавства, а також відсутні документи, які підтверджують роботу в шкідливих і важких умовах праці.

Позивач вважає таку відмову протиправною, посилаючись на те, що згідно записів у трудовій книжці та пільгових довідок він в період з 01.08.1980 року по 03.11.1980 року працював пресувальником-вулканізаторником цеху формової техніки гумового виробництва повний робочий день, з 24.01.1983 року по 03.11.1988 року працював змінним майстром, апаратником виготовлення нитки гумової, пресувальником-вулканізаторником цеху мочаних виробів ниток гумових та спец виробів формової та неформової техніки гумового виробництва повний робочий день, з 06.11.1992 року по 07.10.2002 року працював апаратником виготовлення нитки гумової гумового виробництва повний робочий день, які передбачені списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Позивач вказує, що наявні всі умови, передбачені п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», для призначення йому вказаного виду пенсії.

На підставі викладеного позивач просить зобов'язати відповідача, який є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 31 грудня 2015 року.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що довідки додані позивачем до його заяви про призначення пенсії на пільгових умовах не можуть бути прийняті до розгляду. Зокрема, довідка Фірми «Київгума» №06/вк від 10.04.2003 року, складена не у відповідності до вимог чинного законодавства, первинні документи, які підтверджують роботу в шкідливих та важких умовах праці відсутні. Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії №2003 від 22.05.2003 року складена не у відповідності до вимог чинного законодавства, відсутні копії первинних документів, на підставі яких складена ця довідка. Довідка ТОВ «Акціонер» №32 від 22.04.2003 року також складена не у відповідності до вимог чинного законодавства, відсутні копії додатків до наказу про результати атестації, відсутні первинні документи, які підтверджують роботу позивача в шкідливих та важких умовах праці. У зв'язку з викладеним представник відповідача зазначив, що для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає підстав.

Представник третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Акціонер» в судовому засіданні позов підтримав.

Представник третьої особи ТОВ «Київгума» в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений, причини неявки не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи ТОВ «Акціонер», дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31 грудня 2015 року позивач, якому 23 грудня 2015 року виповнилося 55 років, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З листа від 14 січня 2016 року №464/08 вбачається, що управління повідомило позивача про те, для призначення йому вказаної пенсії відсутні підстави, оскільки надані позивачем довідки складені не у відповідності до вимог чинного законодавства, а також відсутні документи, які підтверджують роботу в шкідливих і важких умовах праці. Зокрема, довідка Фірми «Київгума» №06/вк від 10.04.2003 року, складена не у відповідності до вимог чинного законодавства, первинні документи, які підтверджують роботу в шкідливих та важких умовах праці відсутні. Довідка про заробітну плату для обчислення пенсії №2003 від 22.05.2003 року складена не у відповідності до вимог чинного законодавства, відсутні копії первинних документів, на підставі яких складена ця довідка. Довідка ТОВ «Акціонер» №32 від 22.04.2003 року також складена не у відповідності до вимог чинного законодавства, відсутні копії додатків до наказу про результати атестації, відсутні первинні документи, які підтверджують роботу позивача в шкідливих та важких умовах праці.

Згідно Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, який є додатком №1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», були реорганізовані Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а з витягу з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва припинено з 01 квітня 2016 року.

Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, право на пільгову пенсію надається робітникам та інженерно-технічним працівникам, які зайняті на роботах в цехах, виробництвах (на правах цехів) та окремих установках в цехах, участках формової та неформової техніки гумового та шинного виробництва.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

Відповідно до п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи;розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, яка набула чинності з 21 серпня 1992 року (далі - Порядок), та розробленими на виконання вказаної постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно записів у трудовій книжці та довідки Фірми «Київгума» №06/вк від 10.04.2003 року позивач в період з 01.08.1980 року по 03.11.1980 року працював пресувальником-вулканізаторником цеху формової техніки гумового виробництва повний робочий день, які передбачені п.1 розділу ХІ Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173. Вказана довідка видана для подання до органів соціального забезпечення для призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Згідно записів у трудовій книжці та Фірми «Київгума» №06/вк від 10.04.2003 року позивач в період з 24.01.1983 року по 03.11.1988 року працював змінним майстром, апаратником виготовлення нитки гумової, пресувальником-вулканізаторником цеху мочаних виробів ниток гумових та спецвиробів формової та неформової техніки гумового виробництва повний робочий день, які передбачені п.1 розділу ХІ Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173. Вказана довідка видана для подання до органів соціального забезпечення для призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Згідно записів у трудовій книжці та довідки ТОВ «Акціонер» №32 від 22.04.2003 року позивач в період з 06.11.1992 року по 07.10.2002 року працював апаратником виготовлення нитки гумової гумового виробництва повний робочий день, які передбачені п.1а розділу Х Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Відповідно до Наказу № 17/2 від 01 серпня 2000 року ТОВ «Акціонер» за підсумками атестації робочих місць затверджено перелік професій та посад з шкідливими та важкими умовами праці, робота на яких дає право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах за Списком №2, в тому числі за професією апаратник з виготовлення гумових ниток.

З карти умов праці, складеної при проведенні атестації робочого місця, вбачається, що повне найменування професії (посади) є апаратник-клеївник з виготовлення гумової нитки, код ЕТКД 8231.2, код КД 10273. Проведеною атестацією вказаного робочого місця встановлено, що робоче місце має в наявності 4 фактори І ступеню та 1 фактор ІІ ступеню, у зв'язку з чим робоче місце належить вважати з шкідливими та небезпечними умовами праці, що по показникам відповідає вимогам Списку №2. Серед пільг та компенсацій передбачено пенсійне забезпечення за Списком №2.

На підставі вищезазначеного суд приходить до висновку про наявність усіх передбачених п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

На час розгляду справи представник відповідача заперечував право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2; право позивача на отримання (нарахування та виплату) такої пенсії у разі задоволення його позову відповідачем не оспорювалось і не порушувалось, у зв'язку з чим вимоги щодо нарахування та виплати пенсії позивачу задоволенню не підлягають.

За таких обставин позов слід задовольнити частково: визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення - 31 грудня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 160, 162 КАС України, п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 31 грудня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М.Маринченко