Справа № 2а-1870/1260/11
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2016 р. Справа №2а-1870/1260/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Куц О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2а-1870/1260/11 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Сумській області про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач ФОП ОСОБА_1) звернулась до суду з позовом до Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Сумській області (далі по тексту - відповідач, Охтирська ОДПІ) про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07 жовтня 2010 року № та від 02 грудня 2010 року № .

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 19 травня 2011 року по справі № 2а-1870/1260/11 було відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2012 року постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19 травня 2011 року було залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 30 березня 2016 року постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19 травня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2012 року скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо скасування рішень Охтирської МДПІ від 07 жовтня 2010 року № та від 02 грудня 2010 року № в частині застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій у сумі 174479,55 грн. і ухвалено в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги задоволено: скасовано рішення Охтирської МДПІ від 07 жовтня 2010 року № та від 02 грудня 2010 року № в частині застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій у сумі 174479,55 грн.

Разом з тим, постанову Сумського окружного адміністративного суду від 19 травня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2012 року скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо скасування рішень Охтирської МДПІ від 07 жовтня 2010 року № та від 02 грудня 2010 року № в частині застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій у сумі 938,80 грн., а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Таким чином, розгляду підлягають позовні вимоги в частині скасування рішень Охтирської МДПІ від 07 жовтня 2010 року № та від 02 грудня 2010 року № в частині застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій у сумі 938,80 грн.

У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Охтирською МДПІ була проведена перевірка за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, а саме: господарської одиниці - закусочної «Оксана», що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та належить суб'єкту господарської діяльності - ФОП ОСОБА_1, за результатами якої складений акт № 0470/18/11/23/НОМЕР_2 від 28.09.2010 (т.1 а.с.15-21).

За висновками акта перевірки, позивачем були порушені, зокрема, вимоги пунктів 1, 2, 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», які полягали: у невидачі розрахункових документів (касових чеків) встановленого зразка, оскільки у касових чеках відсутній обов'язків реквізит - назва вулиці, на якій розташована господарська одиниця (АДРЕСА_1) (загальна сума розрахункових операцій за період з 06 жовтня 2009 року по 28 вересня 2010 року по таких чеках згідно звітів реєстратора розрахункових операцій склала 34895,91 грн.); у неведенні обліку товарних запасів, оскільки при перевірці залишків товарно-матеріальних цінностей було встановлено розбіжність на суму 389,75 грн., а також виявлено залишок пива у пляшках у кількості 78 одиниць загальною вартістю 469,40 грн., накладні на придбання якого до перевірки надані не були.

На підставі вказаного акту перевірки 07 жовтня 2010 року Охтирська МДПІ прийняла рішення № , яким на підставі п. 1 ст. 17, ст. 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосувала до ФОП ОСОБА_1 штрафні (фінансові) санкції у сумі 176197,85 грн. (т.1 а.с.22).

Вказане рішення було оскаржене позивачем до ДПА в Сумській області.

Рішенням ДПА в Сумській області від 19 листопада 2010 року № 18188/Г/25-005-49р/211ск «Про результати розгляду скарги» було скасовано рішення № від 07.10.2010 в частині застосованих штрафних (фінансових) санкцій у сумі 779,50 грн., з огляду на те, що акт перевірки не містить документального підтвердження щодо розбіжності залишків товарно-матеріальних цінностей на суму 389,75 грн. із фактичними залишками, які знаходились на реалізації за даними обліку підприємця станом на 28.09.2010 (т.1 а.с.23-25).

02 грудня 2010 року Охтирська МДПІ на підставі акту перевірки та з урахуванням рішення ДПА в Сумській області від 19.11.2010 за № 18188/Г/25-005-49р/211ск прийняла рішення № , яким на підставі п. 1 ст. 17, ст. 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосувала до ФОП ОСОБА_1 штрафні (фінансові) санкції у сумі 175418,35 грн. (т.1 а.с.26).

Підставою для нарахування спірних податкових зобов'язань слугувало те, що позивачем не було надано перевіряючим під час перевірки накладних або інших первинних бухгалтерських документів, які б підтверджували факт придбання ним пива на загальну суму 469,40 грн., з огляду на що податковим органом застосовано до позивача штрафні санкції у сумі 938,80 грн. на підставі статті 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за неведення обліку товарних запасів.

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Статтею 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, первинних бухгалтерських документів, які б підтверджували придбання пива на загальну суму 469,40 грн., яке знаходилось на реалізації у закусочній «Оксана», позивачем в процесі розгляду справи надано не було.

В свою чергу, матеріали справи містять постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 14 грудня 2010 року у справі № 3-2234/2010, якою було закрито провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у зв'язку з відсутністю в її діях складу правопорушення, в мотивувальній частині якої вказано, що в матеріалах перевірки відсутні відомості про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) по господарській одиниці ФОП ОСОБА_1 (т.1 а.с.49).

Відповідно до п. 4 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, - вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльність особи щодо якої ухвалено вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Таким чином висновок податкового органу про те, що позивач неналежним чином обліковувала товарно-матеріальні цінності (пиво 78 пляшок на суму - 469,40 гривень) спростовується зазначеним судовим рішенням, яке набрало законної сили.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку , що оскаржені податкові повідомлення-рішення від 07 жовтня 2010 року № , від 02 грудня 2010 року № в частині застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у сумі 938,80 грн. є необґрунтованими та підлягають скасуванню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Сумській області про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій - задовольнити.

Скасувати рішення Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області від 07 жовтня 2010 року № та від 02 грудня 2010 року № в частині застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій у сумі 938,80 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 23.05.2016 року.

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов