Справа № 523/4865/16-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/4865/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" травня 2016 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси, Сувертак І.В., розглянувши справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання протиправними та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 08 квітня 2016 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 04.02.2016 року № 13 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди його роботи на посаді слюсаря-судоремонтника Одеського судоремонтного заводу ім. 50-річчя Радянської України з 11.02.1981 по 10.02.1983 роки таз 25.02.1983 по 01.08.1990 роки; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 27 жовтня 2015 року.

13 квітня 2016 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії.

05 травня 2016 року відповідач - Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 посилаючись на те, що Управлінням Пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси було проведено перевірку у ДП «Одеському судноремонтному заводі ім.. 50-річчя Радянської України» про що було складено акт №1499/1 від 08.12.2015 року, з метою перевірки факту роботи позивача та підтвердження довідки уточнюючої пільговий характер роботи первинними документами. Відповідно до перевірки вищевказану довідку не було підтверджено первинними документами. В зв'язку із зазначеним позивачу рішенням від 04.02.2016 року № 13 було відмовлено в призначенні пенсії.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся 25.11.2015 року до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви про призначення пенсії були надані: копія паспорту та ідентифікаційного номеру; копія трудової книжки з зазначенням періодів трудової діяльності; копія диплому про навчання: довідка уточнююча пільговий характер роботи від 18.11.2015 за вих. №02-7/733 із зазначенням переводів роботи з 11.02.1987 по 10.02.1983 роки та з 25.02.1983 по 01.08.1990 роки на посаді слюсара-судоремонтника у ДП „Одеському судоремонтному заводі ім. 50-річчя Радянської України"; довідку про заробітну плату від 14.12.2015 за вих. №03/4089 за період роботи з 01.10.1978 по 30.09.1983 роки.

З метою перевірку факту роботи позивача та підтвердження довідки уточнюючої пільговий характер роботи первинними документами, Управлінням 26.11.2015 №174/03 було направлено лист до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з проханням проведення перевірки у ДП „Одеському судоремонтному заводі ім. 50-річчя Радянської України".

Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси було проведено перевірку у ДП „Одеському судоремонтному заводі ім. 50-річчя Радянської України" про що було складено 08.12.2015 Акт №1499/1.

В ході перевірки ДП „Одеському судоремонтному заводі ім. 50-річчя Радянської України" не було підтверджено первинними документами

Так, після розгляду заяви про призначення пенсії на підставі наданих документів та відповідно до акту перевірки Управлінням було винесено 04.02.2016 року Рішення №13 про відмову в призначені пенсії позивачу, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж 7 років 6 місяців. Період роботи з 11.02.1981 по 10.02.1983 роки, таз 25.02.1983 по 01.08.1990 роки, оскільки первинними документами не підтверджено фактичну роботу всередині відсіків суден повний робочий день.

Однак з такими висновками відповідача погодитись не можна, з таких підстав.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок) трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.2.14 Постанови Кабінету Міністрів України «Про трудові книжки працівників» від 27 квітня 1993 року № 301, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці, наданою ОСОБА_2 до відповідача, що міститься в матеріалах справи, (а.с. 15) наявні всі необхідні дані, які передбачено вищеозначеним Порядком, а саме:періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія та посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Однак, ці відомості відповідачем до уваги прийнято не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Виходячи з наведеного та враховуючи те, що стороною позивача надані належні та допустимі докази в підтвердження позовних вимог, суд вважає позовні вимоги доведеними та задовольняє позов в частині визнання протиправним та скасування рішення відповідача №13 від 04.0-02.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Приписами ст.83 ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Матеріалами справи підтверджено, що до відповідача позивач звернувся 25 листопада 2015 року, саме з цієї дати слід і зобов'язати відповідача призначити пенсію ОСОБА_2 за віком на пільгових умовах за Списком №2.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 04.02.2016 року № 13 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди його роботи на посаді слюсаря-судоремонтника Одеського судоремонтного заводу ім. 50-річчя Радянської України з 11.02.1981 по 10.02.1983 роки таз 25.02.1983 по 01.08.1990 роки.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити пенсію ОСОБА_2 за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 25 листопада 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги із дня отримання копії постанови.

Суддя