Справа № 819/2137/13-а
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 р. Справа № 876/13092/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2013 року у справі за позовом Тернопільської дитячо-юнацької спортивної школи «Буревісник» до Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільська дитячо-юнацька спортивна школа «Буревісник» звернулась до суду з позовом до Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким просила визнати протиправним та скасувати рішення виконавчої дирекції фонду № 04-ц від 06.08.2013 року про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, використаних неправомірно (не за цільовим призначенням), та застосування фінансових санкцій.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2013 року адміністративний позов задоволено. Постанова мотивована тим, що ОСОБА_1 прийнята на посаду тренера-викладача до вступу в дію Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2008 року № 993, тому вимоги, передбачені п. 31 вказаного Положення, на неї не поширюються.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач, вважає, що суд порушив норми матеріального права, неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. На обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що всупереч вимогам п. 31 Положення ДЮСШ «Буревісник» провела оплату праці тренеру - викладачу ОСОБА_1, яка не має відповідної освіти з фізичного виховання і спорту.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, Тернопільським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 18 липня по 19 липня 2013 року проведено планову перевірку Тернопільської ДЮСШ "Буревісник" з питань цільового використання коштів Фонду за період з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року.

Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 не має вищої освіти з фізичного виховання і спорту, працює на посаді тренера-викладача із веслування на байдарках і каное з 01.10.1995, має звання майстра спорту та стаж тренера-викладача 18 років, без категорії, встановлено 8 тарифний розряд. За перше півріччя 2013 року їй нарахована заробітна плата в сумі 1648,00 грн. (за січень-лютий 2013 року, з 01 березня 2013 року отримує заробітну плату за рахунок коштів місцевого бюджету) та нараховано єдиний соціальний внесок в сумі 606,96 грн, про що складено акт від 19 липня 2013 року (а.с. 6-11).

На підставі вказаного акта перевірки у зв»язку з виявленим порушенням порядку використання страхових коштів не за цільовим призначенням, а саме п. 2.5.1 Порядку часткового фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 31.07.2012 року № 44, п. 31 «Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу» від 05.11.2008 року № 993 - неправомірне (нецільове) витрачання коштів Фонду в сумі 2254 грн. 96 коп. на статтю «Оплата праці працівників ДЮСШ», винесено рішення №04-ц про повернення коштів Фонду використаних неправомірно (не за цільовим призначенням), та застосування фінансових санкцій, яким зобов'язано повернути неправомірно використані кошти Фонду в сумі 2 254,96 грн. (1648,00 + 606,96) та застосовано штраф у сумі 1 127,48 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з відсутності факту використання позивачем страхових коштів не за цільовим призначенням. Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з статтею 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за рахунок коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, у межах асигнувань, що визначаються щорічно при затвердженні бюджету Фонду на наступний фінансовий рік, здійснюється часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв підприємств, установ, навчальних закладів та організацій, утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл, дитячих оздоровчих таборів і позашкільного обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків, в порядку, визначеному правлінням Фонду.

Відповідно до підпункту 2.5.1 Порядку часткового фінансування дитячо - юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 31.07.2012 № 44, за рахунок коштів Фонду передбачаються витрати (часткове фінансування) на оплату праці працівників ДЮСШ, які відповідають вимогам, наведеним у Положенні про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 № 993, згідно з укомплектованим штатом відповідно до спеціалізації ДЮСШ та наявних власних споруд.

Згідно з пунктом 31 Положення № 993 тренером-викладачем спортивної школи може бути особа, що має високі моральні якості, вищу освіту з фізичного виховання і спорту освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр», «спеціаліст» чи «магістр».

Як вбачається з матеріалів справи, Фондом встановлено нарахування позивачем заробітної плати тренеру-викладачу ОСОБА_1, яка не має вищої освіти з фізичного виховання і спорту.

Судом першої інстанції встановлено, що працівник позивача ОСОБА_1 дійсно не має вищої освіти з фізичного виховання і спорту, проте прийнята на роботу до Тернопільської ДЮСШ "Буревісник" до вступу в дію Положення №993.

За змістом статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином вимоги Положення № 993 не розповсюджуються на осіб, які працювали в Тернопільській ДЮСШ "Буревісник" до вступу в дію вимог зазначеного положення.

Крім того, вказане зазначено в роз»ясненні Міністерства України у справах сім»ї, молоді та спорту листом № 72/4954 від 04.08.2011 року та в акті про результати планової перевірки цільового використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в закладі об»єднання громадян «Тернопільська дитячо-юнацька спортивна школа «Буревісник» від 19 липня 2013 року.

За наведених обставин суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про відсутність у позивача порушень порядку використання страхових коштів при нарахуванні тренеру-викладачу ОСОБА_1 заробітної плати та єдиного соціального внеску, що має наслідком скасування рішення № 04-ц від 06 серпня 2013 року.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2013 року у справі № 819/2137/13-а за позовом Тернопільської дитячо-юнацької спортивної школи «Буревісник» до Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л. Я. Гудим

В. В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлений 23.05.2016 року