Справа № 490/778/15-а
Суддя: Батченко О. В.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/490/21/2015 Справа № 490/778/15-а
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

23 травня 2016 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Батченка О.В. при секретарі Кваша С.О., з участю позивача ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради про визнання протиправними та скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В :

В січні 2015 року позивач звернулась до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати розпорядження Адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради № 218-р від 05 листопада 2014 року про дозвіл на перепланування частини жилого будинку по АДРЕСА_1, ОСОБА_4.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні вимоги позову не визнав, заперечував проти його задоволення.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши доводи позову та матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи, 05 листопада 2014 року адміністрацією Центрального району Миколаївської міської ради було видано розпорядження № 218-р "Про дозвіл на перепланування частини жилого будинку по АДРЕСА_1, гр. ОСОБА_4". Вказане розпорядження було винесено у відповідності до вимог чинного законодавства та згідно компетенції адміністрації Центрального району, затвердженого рішення Миколаївської міської ради № 36/2 від 12 грудня 2013 року. Підставою для його винесення була заява ОСОБА_4 від 04 листопада 2014 року та доданий пакет документів, а саме:

- лист апеляційного суду Миколаївської області від 22 жовтня 2014 року № 10259 по справі № 22-ц/784/19/14 щодо вирішення питання про надання дозволу щодо можливості проведення перепланування в житловому будинку АДРЕСА_1 в м. Миколаєві відповідно до висновку № 1705/24 додаткової судової будівельно-технічної експертизи;

- висновок Управління містобудування та архітектури Миколаївської міської ради, згідно якого проведення розділу домоволодіння та перепланування житлового будинку літ. "А" по АДРЕСА_1 планіровочно можливо;

- витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 11 травня 2010 року;

- висновок додаткової судової будівельно-технічної експертизи № 1705/24 від 25 липня 2014 року.

Для винесення розпорядження № 218-р від 05 листопада 2014 року додаткових матеріалів не було потрібно оскільки:

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ст. 10 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими Законами.

У відповідності до вимог чинного законодавства було прийнято рішення Миколаївської міської ради від 21 квітня 2011 року № 5/3 "Про затвердження Положень про виконавчі органи Миколаївської міської ради та апарат Миколаївської міської ради", остання редакція, згідно рішення Миколаївської міської ради від 12 грудня 2013 року № 36/2 "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 21 квітня 2011 року № 5/3 "Про затвердження Положень про виконавчі органи Миколаївської міської ради та апарат Миколаївської міської ради". Вказаними нормативними документами було затверджено "Положення про адміністрацію Центрального району Миколаївської міської ради".

Згідно п. 4.9.5 Положення, в редакції від 21 квітня 2011 року до компетенції адміністрації Центрального району у галузі будівництва, відносились повноваження щодо видання розпоряджень про дозвіл на переобладнання, перепланування та реконструкцію житлового будинку, що належить громадянинові на праві приватної власності, реконструкцію та будівництво господарчих будівель та споруд на території існуючих домоволодінь на підставі позитивних висновків відповідних служб (управління містобудування та архітектури, СЕС, МНС).

11 жовтня 2012 року було прийнято рішення Миколаївської міської ради № 21/3 "Про внесення змін та доповнень до рішень міської ради від 21 квітня 2011 року № 5/3 "Про затвердження Положень про виконавчі органи Миколаївської міської ради та апарат Миколаївської міської ради". Згідно п. 1.2 - у підпункті 4.9.6 пункту 4.9 "У газулі будівництва" виключити слово "МНС". З цього часу висновок МНС не потрібен.

14 лютого 2013 року було прийнято рішення Миколаївської міської ради № 25/4 "Про внесення змін та доповнень до рішення Миколаївської міської ради від 21 квітня 2011 року № 5/3 "Про затвердження Положень про виконавчі органи Миколаївської міської ради та апарат Миколаївської міської ради". Згідно п. 1.1 - у підпункті 4.9.6 пункту 4.9 "У галузі будівництва" виключити слово "СЕС". З цього часу висновок СЕС не потрібен.

Згідно рішення Миколаївської міської ради від 12 грудня 2013 року № 36/2 "Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 21 квітня 2011 року № 5/3 "Про затвердження Положень про виконавчі органи Миколаївської міської ради та апарат Миколаївської міської ради" п. 4.9.6 було змінено на п. 4.9.3 та викладено в такій редакції: видання розпоряджень про дозвіл на переобладнання і перепланування жилих будинків (квартир), що належить громадянинові на праві приватної власності, та жилих і нежилих приміщень у жилих багатоквартирних будинках (гуртожитках) на підставі позитивних висновків відповідних органів.

За таких обставин підставою для видачі розпорядження 218-р від 05 листопада 2014 року були необхідні позитивні висновки відповідних органів. В зв'язку з викладеним вище, такими органами, згідно рішення Миколаївської міської ради від 21 квітня 2011 року № 5/3 "Про затвердження Положень про виконавчі органи Миколаївської міської ради та апарат Миколаївської міської ради" є позитивних висновків відповідних органів (управління містобудування та архітектури). Вище наведений перелік документів підтверджує викладені факти.

Крім того, правильність надання саме таких документів підтверджується наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76 "Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій". Так, п. 1.4.5 встановлено: для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування та, у разі необхідності, можуть подаватися такі документи: копія свідоцтва на право власності або договору найму (оренди) приміщення (було надано витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 11 травня 2010 року); копія поповерхових планів, завірених в установленому порядку (було надано висновок експерта); проект переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, погоджений в установленому порядку (було надано висновок експерта); згода власників, співвласників (наймачів) або уповноважених ними осіб на переобладнання та перепланування приміщень, що перебувають у їх спільній власності (не потрібна згідно рішення суду по справі № 22-ц/784/19/14 по положень ч. 3 ст. 364 ЦПК України.

Отже, наданий пакет документів є для оспорюваного розпорядження вичерпним та достатнім.

Щодо необхідності згоди співвласників домоволодіння.

Частиною 1 ст. 358 ЦК України встановлено, що право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. В своїх ствердженнях позивач наполягає на необхідності згоди співвласника домоволодіння при формуванні пакету документів, проте до уваги не береться положення ч. 3 ст. 364 ЦК України, у разі виділу співвласником у натурі частки із спільного майна для співвласника, який здійснив такий виділ, право спільної часткової власності на це майно припиняється. Така особа набуває право власності на виділене майно, і у випадку, встановленому законом, таке право підлягає державній реєстрації.

Крім того рішенням Апеляційного суду Миколаївської області по справі № 22-ц/784/19/14 від 05 листопада 2014 року встановлено: провести реальний поділ 46/100 часток житлового будинку АДРЕСА_1 у м. Миколаєві між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 за варіантом висновку № 1705/24 додаткової судової будівельно-технічної експертизи Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз від 25 липня 2014 року відповідно до графічного додатку № 3.

Фактично зазначеним рішенням суду виділено в натурі частку із спільного майна. Тобто майно, яким фактично володів ОСОБА_4, не було у спільній власності, тому при подачі документів згода співвласників не потрібна.

Розпорядження адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради № 218-р від 05 листопада 2014 року вже досліджувалось судом в межах справи № 22-ц/784/19/14.

Згідно висновку Апеляційного суду Миколаївської області: також не заслуговують на увагу суду і посилання на незаконність розпорядження адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради, яким надано дозвіл на переобладнання та перепланування житлового будинку, оскільки таке розпорядження винесено в межах її компетенції та на підставі дозволу управління містобудування та архітектури виконкому Миколаївської міської ради.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів.

Суддя Центрального районного суду

м. Миколаєва Батченко О.В.