Справа № 810/863/16
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

23 травня 2016 року №810/863/16

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів головуючого судді Кушнової А.О., суддів Дудіна С.О., Терлецької О.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІТАПОЛІС" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Київській області, Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області про визнання незаконними та скасування рішень,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність №29/11 від 29.03.2016

від відповідачів: ОСОБА_2, довіреність №24/9/10-13-10-25 від 18.03.2016, довіреність №620/9/10-36-10-04 від 17.03.2016, довіреність №99-99-10-17/10/27 від 18.04.2016

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІТАПОЛІС" з позовом до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Київській області, Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління ДФС у Київській області, в якому позивач просить:

- визнати незаконним і скасувати рішення (лист) ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області від 11.08.2015 вих. №9269/10/10-13-11-02-10;

- визнати незаконним і скасувати рішення ГУ ДФС у Київській області від 09.10.2015 вих. №2710/10/10-36-11-01-14 про розгляд скарги;

- визнати незаконним і скасувати рішення ДФС України від 28.12.2015 №27871/6/99-99-11-02-02-15 про результати розгляду скарги;

- зобов'язати ДПІ у Києво-Святошинськорму району ГУ ДФС у Київській області включити відомості з поданих ТОВ "ВІТАПОЛІС" копій записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за податковий період календарний місяць липень 2015 року, до облікових даних щодо цього товариства у інформаційних базах даних Державної фіскальної служби України.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 11.04.2016 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 23.05.2016 судом було повторно поставлено на обговорення питання щодо залучення Міністерства фінансів України до участі у справі в якості третьої особи.

Представник позивача в судовому засіданні 23.06.2016 проти залучення третьої особи не заперечував, представник відповідачів у вирішенні даного питання поклався на розсуд суду.

Розглядаючи питання про залучення до участі у справі якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерства фінансів України суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною 3 статті 53 КАС України питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином суд зазначає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору вступають у процес або за власною ініціативою шляхом подання до суду клопотання про вступ у справу з обґрунтуванням підстав залучення їх до участі у справі або за клопотанням сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, чи з ініціативи суду. Проте в усіх випадках, це питання вирішується ухвалою суду.

Залучення до участі у справі третьої особи відбувається шляхом подання зацікавленою особою (не обов'язково стороною) відповідного клопотання, яке повинно містити ім'я (найменування) третьої особи, місце її проживання (перебування) або місце знаходження та підстави, з яких вона має бути залучена до участі у справі. Достатньо вказати лише на ті матеріальні правовідносини, в яких сторона перебуває з такою третьою особою і з яких можуть випливати майбутні вимоги сторони до третьої особи, чи навпаки.

Суд звертає увагу, що окремого письмового чи усного клопотання про залучення третьої особи позивачем до суду не було подано/заявлено.

При цьому в позовній заяві зазначено лише про те, що Міністерство фінансів України не прийняло жодного рішення за результатами розгляду скарги позивача, що на думку позивача свідчить про її задоволення, і в подальшому переадресувало задоволену скаргу до Державної фіскальної служби України. В той же час позивач не вказує у позовній заяві обґрунтування залучення Міністерства фінансів України в якості третьої особи, як і не зазначає про майбутні вимоги позивача до третьої особи чи навпаки вимоги такої третьої особи до позивача.

З приводу вказаного обґрунтування позивачем необхідності залучення Міністерства фінансів України в якості третьої особи в тексті позовної заяви зазначено про те, що позивач притягнув Міністерство фінансів України до участі у даній справі як третю особу, проте обґрунтування необхідності залучення Міністерства фінансів України в якості третьої особи позовна заява та матеріали справи не містять.

З метою вирішення питання про залучення Міністерства фінансів України до участі у справі в якості третьої особи вказане питання було поставлено на обговорення у судовому засіданні по справі 16.05.2016, на якому представник позивача висловив думку щодо відсутності потреби в залученні третьої особи.

В той же час, позивачем 23.05.2016 через канцелярію суду подано заяву про виконання рішення про витребування документів №109/16-1 від 19.05.2015, зі змісту якої випливає клопотання позивача про необхідність залучення Міністерства фінансів України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Вирішуючи питання про залучення Міністерства фінансів України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд звертає увагу на те, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб.

Враховуючи заяву позивача про виконання рішення про витребування документів №109/16-1 від 19.05.2015, суд з метою уникнення сумнівів щодо упередженого ставлення до позивача та приймаючи до уваги наполягання позивача про залучення Міністерства фінансів України в якості третьої особи вважає за необхідне залучити Міністерство фінансів України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може прийняти рішення про обов'язковість особистої участі осіб, які беруть участь у справі, у судовому засіданні, про залучення третіх осіб до справи.

З урахуванням вищевказаного, з метою вирішення питання про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 1853 КУпАП (Прояв неповаги до суду) за висловлювання, які містяться в заяві про усунення недоліків позовної заяви №63/16 від 08.04.2016, підписаної директором ТОВ "ВІТАПОЛІС", суд вважає за необхідне визнати обов'язковою особисту участь у судовому засіданні 01.06.2016 о 10:00 год. законного представника позивача - директора ТОВ "Вітаполіс" ОСОБА_3 (особу, яка підписала заяву про усунення недоліків оформлення позовної заяви №63/16 від 08.04.2016).

В судовому засіданні по справі 23.05.2016 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, повний текст ухвали виготовлено та підписано 26.05.2016.

Керуючись статтями 53, 110, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство фінансів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2).

2. Направити копію позовної заяви з доданими до неї документами до Міністерства фінансів України.

3. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення за позовом.

4. Визнати обов'язковою особисту участь у судовому засіданні 01.06.2016 о 10:00 год. законного представника позивача - директора ТОВ "Вітаполіс" ОСОБА_3 (особу, яка підписала заяву про усунення недоліків оформлення позовної заяви №63/16 від 08.04.2016).

5. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та не підлягає окремому оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній чи касаційній скарзі на прийняте по суті рішення.

Головуючий суддя Кушнова А.О.

судді Дудін С.О.

ОСОБА_4