Справа № 263/6722/13-а
Суддя: Хараджа Н. В.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/6722/13-а
Провадження № 6-а/263/12/2016
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

23 травня 2016 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя у складі: судді Хараджі Н.В., при секретарі Петровському Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі заяву Жовтневого відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення суду, зацікавлені особи: Управління соціального захисту населення Жовтневого району м. Маріуполя, ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернувся до суду з даною заявою, вказуючи, що на примусовому виконанні перебуває виконавчий документ, виданий на підставі постанови Вищого адміністративного суду України від 27.10.2015 року щодо зобовязання Управління соціального захисту населення Жовтневого району м. Маріуполя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно зі ст.43 Закону України №2240-ІІІ з 01.01.2013 року. Під час проведення виконавчих дій встановлено, що сума боргу невиплаченої допомоги складає 15576,00 грн. Проте з метою подальшого виконання рішення суду відповідно до Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень та Бюджетного Кодексу України просить суд змінити порядок та спосіб виконання рішення суду із зобовязання Управління соціального захисту населення Жовтневого району м. Маріуполя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на стягнення вказаної допомоги в розмірі 15576,00 грн.

Сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не прибули, що не перешкоджає розгляду заяви.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 30 липня 2013 року зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради здійснити перерахунок призначеної допомоги та виплатити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до вимог ст. 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми у розмірах, що дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до шести років з врахуванням підвищення виплат відповідно до прожиткового мінімуму на дитину починаючи з 01.01.2013 року до 30.07.2013 року. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.10.2016 року вказану постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 30 липня 2013 року було залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 27.10.2015 року постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 30 липня 2013 року було скасовано та ухвалено нову постановою, якою зобовязано Управління соціального захисту населення Жовтневого району м. Маріуполя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно зі ст.43 Закону України №2240-ІІІ з 01.01.2013 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

24.12.2015 року на підставі вказаної постанови Вищого адміністративного суду України від 27.10.2015 року ОСОБА_1 був виданий відповідний виконавчий лист, за яким постановою державного виконавця Жовтневого відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції у Донецькій області від 22.03.2016 року було відкрито виконавче провадження.

Згідно довідки Управління соціального захисту населення Жовтневого району м. Маріуполя допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2013 року по 30.06.2014 року перед ОСОБА_1 становить 15576,00 грн.

Згідно із ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З 01.01.2013 року набрав законної сили Закон України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень № 4901-VІ від 05.06.2012 року, згідно яким виконання рішень суду щодо стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України.

Відповідно до ч.1 ст.2, ч.1 ст. 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган. Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до ч.1 ст.25 Бюджетного Кодексу України державне казначейство України здійснює безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, за рішенням, яке було прийняте державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Згідно п3. Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

В даному випадку, витрати, повязані з виконанням судових рішень відсутні в бюджетних призначеннях, додаткових асигнувань на рахунки УПСЗН не надходило, до того ж кошторисом управління вказані видатки не передбачено. Тобто здійснити виплату можливо лише шляхом примусового списування (стягнення) коштів з рахунків, відкритих в органах Державного казначейства та виключно з рахунків, за якими здійснюються визначені у судовому рішенні види соціальних виплат.

Крім того, встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд повинен визнати такі дії незаконними та зобовязати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Вказані обставини свідчать про суперечливість законодавства.

Відповідно до ст. 8 КАС України, забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

У даному випадку значення слів виплатити та стягнути має однакове правове навантаження, тому суд, у звязку з вимогами діючого законодавства та конкретними обставини даної справи, також враховуючи те, що згідно вимог діючого законодавства органами Казначейства виконується рішення саме про стягнення коштів з державного або місцевого бюджету, вважає за можливе змінити спосіб виконання судового рішення, тим самим в повній мірі захистити права та інтереси ОСОБА_1, що згідно з вимогами ст.2 КАС України є завданням адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву Жовтневого відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення суду, зацікавлені особи: Управління соціального захисту населення Жовтневого району м. Маріуполя, ОСОБА_1 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 27.10.2015 року в частині зобовязання Управління соціального захисту населення Жовтневого району м. Маріуполя здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно зі ст.43 Закону України №2240-ІІІ з 01.01.2013 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської Ради за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно зі ст.43 Закону України №2240-ІІІ з 01.01.2013 року, у розмірі 15576,00 грн.

Ухвалу суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судової ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя Н.В. Хараджа