Справа № 182/798/16-а
Суддя: Шестакова З. С.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/798/16-а
Провадження № 2-а/0182/63/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.05.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Шестакова З.С., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області (далі по тексту - Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області) та Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області в якому просить визнати протиправними дії Нікопольського ОУПФУ в Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Визнати незаконним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області № 23 від 11 червня 2015 року. Зобов'язати Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області призначити йому пенсію на пільгових умовах на підставі п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06 лютого 2010 року, зарахувавши при призначенні пенсії в якості пільгового стажу за Списком № 1 стаж його роботи з 01 серпня 1977 року по 05 лютого 1996 року, та виплачувати йому призначену пенсію з 06 лютого 2010 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він народився 5 лютого 1960 року та відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно якої право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком № 1: - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 20 років, з них не менш 10 років на зазначених роботах.

Позивач має більше 14 років стажу зі шкідливими умовами праці за Списком № 1, загальний стаж роботи більше 25 років та він досяг 50-річного віку.

В лютому 2010 року він звертався до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши при цьому усі необхідні документи, зокрема і довідки, уточнюючі пільговий характер робіт.

Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі відмовило йому в призначенні пенсії за Списком № 1 з тих підстав, що перевірити пільгові довідки управління не має змоги, а період його роботи управління зараховує до роботи за Списком № 2 та рекомендувало йому звернутися до управління при досягненні 55 річного віку.

Досягши 55 річного віку він знову звернувся до Нікопольського ОУПФУ Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії.

Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області відмовило йому в призначенні пенсії за

віком на пільгових умовах, оскільки державна реєстрація ВАТ «Металлургсервіс» припинена у зв'язку з визнанням підприємства банкрутом, а рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років № 23 при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області йому зараховано пільговий стаж 1 рік 28 днів.

З прийнятим рішенням ОСОБА_1 не згодний, вважає, що воно винесене з порушенням норм законодавства та порушує його право на пенсійне забезпечення. Тому просив суд задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області проти позову заперечувало, мотивуючи свої заперечення тим, що відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх необхідних поданих документів органом, що призначає пенсію (п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1).

Зазначеним Порядком передбачено перелік документів, які необхідно надати до органу Пенсійного фонду для підтвердження права на пенсію.

У пункті 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Мінюсті 27 грудня 2005 року № 1566/11846 (далі по тексту - Порядок) вказані документи, які додаються до заяви про призначення пенсії. В тому числі, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (із змінами та доповненнями згідно Постанови КМУ від 05.07.06 за № 920).

Згідно з цим Порядком, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах (а ці записи відсутні)або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчислені пенсії за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні в період роботи особи.

Позивачем надано довідку по Списку № 1, що не відповідає вимогам вище перерахованих нормативних актів, оскільки слюсарі-монтажники спеціалізованих ремонтних організацій, цехів постійно зайняті на ремонті металургійного обладнання до 1992 року користувались правом на пільгову пенсію за Списком № 2 (розділу IV «Металургійне виробництво»), затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173.

Починаючи з 1992 року діяли Списки, затверджені постановою КМУ СРСР №10 від 26.01.1991 та постановою КМУ №162 від 11.03.1994.

Монтажники устаткування металургійних заводів, постійно зайняті на ремонті металургійного устаткування користуються правом на пільгову пенсію за Списком № 2. Посада слюсаря-монтажника та монтажника металургійного обладнання по Списку № 1 не передбачена.

Згідно розділу III «Металургійне виробництво» Списку № 1, затвердженого постановою КМУ № 162 від 11.03.1994, правом на пільгову пенсію користуються слюсарі-ремонтники, зайняті

ремонтом обладнання в місцях його установки на ділянках діючих виробництв, де основні робітники, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Слюсарі-ремонтники, зайняті на інших роботах та монтажники технологічних трубопроводів, зайняті на ремонті металургійного устаткування, користуються правом на пільгову пенсію за Списком № 2. При цьому ремонтний персонал централізованих підприємств зайнятий ремонтом технологічного устаткування, безпосередньо передбаченого Списком № 2, користується правом пільгового пенсійного забезпечення, при документальному підтвердженні їх зайнятості протягом повного робочого дня на тих роботах, що зазначені в Списку № 1 чи № 2. (Методичний посібник правильності застосування Списків № 1 та № 2, С.А. Вегера, Т.П. Демчук).

В трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено характер виконуваної роботи та про те, що позивач працював на роботах передбачених Списками № 1 і № 2 повний робочий день.

Таким чином, відповідач Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області вважає, що правомірно відмовив у призначенні пільгової пенсії позивачу, тому просить суд відмовити у задоволенні позову.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проти позову також заперечував, мотивуючи свої заперечення тим, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював в Нікопольському спеціалізованому управлінні тресту «Дніпродомнаремонт», яке було перетворено у ВАТ «Металургсервіс» (архівна довідка від 08.08.2014 № 1122):

з 01.08.1977 по 13.05.1980 - електрозварником 3 розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного обладнання;

з 30.07.1982 - електрозварником 4 розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного обладнання;

з 20.08.1985 - переведений монтажником 4 розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного обладнання (01.07.1994 в трудову книжку внесено запис про те, що згідно листа Міністерства металургії СРСР від 24.07.1991 № 28-5-7/265 та з урахуванням фактично виконуваної роботи посада «монтажник» перейменована на «слюсар-ремонтник» з ремонту агломераційного металургійного обладнання і печей феросплавного заводу),

з 05.02.1996 - був звільнений з роботи;

з 03.09.1996 - прийнятий слюсарем-ремонтником 4 розряду, постійно зайнятим на ремонті обладнання в місцях його установки на ділянках (робочих місцях) діючих виробництв,

з 04.09.2001 - звільнений з роботи.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами.

На період роботи позивача діяли Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 (постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162) в Список № 1 внесені зміни і право на пільгову пенсію вперше набули, зокрема, електрозварники ручного зварювання та слюсарі-ремонтники, зайняті ремонтом обладнання в місцях його установки на ділянках (робочих місцях) діючих виробництв, де основні робітники, які ведуть технологічний процес, користуються правом пільгового пенсійного забезпечення за Списком № 1 (розділ ІІІ «Металургійне виробництво»).

Електрозварники ручного зварювання та слюсарі-ремонтники, які працюють на інших умовах, передбачені в Списку № 2 (розділ ІІІ «Металургійне виробництво»).

До 1992 року слюсарі-монтажники (монтажники) спеціалізованих ремонтних організацій постійно зайняті на ремонті металургійного обладнання в доменному, сталеплавильному, феросплавному, прокатному та трубному виробництвах користувались правом на пільгову пенсію за Списком № 2 (розділ ІV «Металургійне виробництво»), затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173.

В трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про характер виконуваної роботи та про те, що заявник працював на роботах передбачених Списками повний робочий день.

Відповідно до пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено про припинення державної реєстрації юридичної особи ВАТ «Металургсервіс» в зв'язку з визнанням його банкрутом.

У такому випадку, підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 проводиться Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В довідках архівного відділу Нікопольської міської ради від 04.03.2015 № 340 та № 341 зазначено, що згідно особової картки форми П-2, яка зберігається в архіві, ОСОБА_1 працював:

з 30.07.1982 (наказ № 272 від 30.07.1982) - електрозварником 4 розряду, постійно зайнятим на ремонті металургійного обладнання, монтажна дільниця № 2;

з 20.08.1985 (наказ № 31, дата не вказана) - монтажником 4 розряду;

з 05.02.1996 (наказ № 26 від 05.02.1996) - звільнений;

з 03.09.1996 (наказ № 21 від 03.09.1996) - слюсарем - ремонтником 4 розряду, постійно зайнятим на ремонті обладнання;

з 04.09.2001 (наказ № 76 від 24.09.2001) - звільнений.

Підтвердити факт роботи позивача з 01.08.1977 по 13.05.1980 архів не має можливості за відсутності на зберіганні документів за 1977-1980 роки, що підтверджується актом про пожежу від 02.02.1988 № 8 (архівна довідка від 04.03.2015 № 349).

Документи про переведення на іншу роботу, про роботу з неповним робочим днем, про надання відпусток без збереження заробітної плати, штатний розпис на зберігання до архіву не надходили. Місце їх зберігання не відоме (архівна довідка від 08.08.2014 № 1130).

Згідно відомостей про нарахування заробітної плати позивачу нараховувалась заробітна плата щомісяця із січня 1986 року по лютий 1996 року (окрім жовтня 1988 року) та з жовтня 1996 року по березень 1998 року, в червні та серпні 1998 року, в травні та червні 1999 року, є дані про кількість відпрацьованих заявником днів та годин, посада зазначена «електрозварник», «монтажник».

Доплата за шкідливі умови праці у відомостях по нарахуванню заробітної плати не відображена, але ОСОБА_1 отримував доплату за сумісництво (посада, за якою заявник працював по сумісництву не вказана):

в лютому - червні, вересні - грудні 1986 року;

в січні - травні, липні, вересні - грудні 1987 року;

в січні - серпні, жовтні - листопаді 1988 року;

в січні - вересні 1989 року;

в лютому - грудні 1990 року;

в січні - квітні, червні - грудні 1991 року;

в січні, березні - грудні 1992 року;

в січні - червні 1993 року;

в жовтні - грудні 1994 року;

в січні - лютому, квітні - вересні, листопаді - грудні 1995 року;

в грудні 1996 року;

в січні - липні, жовтні - грудні 1997 року;

в січні, травні, липні 1998 року (архівні довідки від 04.03.2015 № 342-№ 348).

У пункті 4 роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України від 10.05.1994 № 01-3/406-02-2 та № 06-1649 зазначено, що пенсії за сумісними роботами, професіями і посадами робітникам і службовцям, зайнятим у виробництвах, професіях і посадах, передбачених в Списках № 1 і 2, призначаються:

а) за Списком № 2 - якщо виконувані сумісні роботи, професії і посади передбачені в Списку № 1 і в Списку №2;

б) на загальних підставах - якщо одна із виконуваних сумісних робіт, професій і посад передбачена в Списку № 1 або в Списку № 2, а інша Списками не передбачена.

За нормами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах на роботах з особливо шкідливими, із шкідливими і важкими умовами праці, за Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно з пунктом 4 Порядку Проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи із шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до пункту 9 Порядку проведення атестації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, наказом по підприємству затверджується перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням.

Серед наданих документів є наказ від 27.12.1994 № 196 «Про затвердження результатів атестації робочих місць працівників управління за умовами праці», однак перелік робочих місць, професій і посад, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, не надано.

На розгляд Комісії надана тільки довідка до цього наказу (із зазначенням окремих посад, атестованих за Списком № 1 та № 2), яка не може бути врахована при визначенні пільгового стажу.

Робітники спеціалізованих ремонтних цехів і організацій свою зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, повинні підтверджуватись документами. При цьому, якщо зазначені працівники постійно на цих роботах не зайняті, пільговий стаж обчислюється за фактично відпрацьованим часом.

Картки обліку відпрацьованого часу в шкідливих умовах праці на розгляд Комісії не надано.

Наданими документами не підтверджено, що в періоди з 30.07.1982 по 05.02.1996 та з 03.09.1996 по 24.09.2001 ОСОБА_1 працював саме на тих умовах, які передбачені в Списку № 1.

За таких обставин, Комісія дійшла висновку, що за наданими документами можливо підтвердити періоди роботи з 01.01.1986 по 31.01.1986, з 01.07.1986 по 31.08.1986, з 01.06.1987 по 30.06.1987, з 01.08.1987 по 31.08.1987, з 01.09.1988 по 30.09.1988, з 01.12.1988 по 31.12.1988, з 01.10.1989 по 31.01.1990, з 01.05.1991 по 31.05.1991, з 01.02.1992 по 28.02.1992, тільки для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2.

Отже, Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області вважає, що рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області № 23 від 11.06.2015 є правомірним, а тому просить суд відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши обставини справи, дослідивши подані докази суддя вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з

шкідливими умовами праці за Списком № 1: - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 20 років, з них не менш 10 років на зазначених роботах.

У лютому 2010 року ОСОБА_1 звертався до управління Пенсійного фонду в м. Нікополі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки він має більше 14 років стажу зі шкідливими умовами праці за Списком № 1, загальний стаж роботи більше 25 років та він досяг 50-річного віку. При цьому надав усі необхідні документи, зокрема і довідки, уточнюючі пільговий характер на підтвердження,.

Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі Дніпропетровської області відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за Списком № 1, мотивуючи тим, що перевірити пільгові довідки управління не має змоги, а період його роботи управління зараховує до роботи за Списком № 2 та рекомендувало йому звернутися до управління при досягненні 55 річного віку.

Досягши 55 річного віку ОСОБА_1 знову звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії.

Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області листом № 8772/05/10 від 30.06.2015 відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки державна реєстрація ВАТ «Металлургсервіс» припинена у зв'язку з визнанням підприємства банкрутом, а рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років № 23 при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області йому зараховано пільговий стаж 1 рік 28 днів.

Дані дії відповідача є неправомірними оскільки, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Вини позивача у тому, що первинна документація ВАТ «Металургсервіс» не збережена та не передана до архівної установи немає. Період роботи підтверджується відповідним записом у його трудовій книжці.

Пункт «3» Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій , посад і показників при обчисленні стажу роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», роз'ясняє, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

В спірний період діяли Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, що містить професії «слюсар-ремонтник», «слюсар-монтажник, постійно зайнятий на ремонті металургійного устаткування.

Згідно з пунктом 4.1 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5 - річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право на протязі цього періоду повинно бути підтверджено результатами атестації.

Пункт 4.2 Порядку передбачає, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, що дає права на пенсію за віком на пільгових умовах, на протязі 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо на протязі цього часу

на даному підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах». Такий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника.

Пунктом 4.3 Наказу визначено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (на протязі 5 років після ведення дії Порядку проведення атестації робочих місць ) до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах передбачених списками, тобто весь період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно з пунктом 5 Порядку у разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 і № 2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій або посад, які мають виражену специфіку, в пільговий стаж зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Атестація робочих місць на ВАТ «Металургсервіс» була проведена згідно наказу № 196 від 27 грудня 1994 року, за результатами атестації робочих місць робоче місце позивача в якості «монтажника» атестовано за Списком № 1. Таким чином, у ОСОБА_1 виникає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Нормою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, дія.

Відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області діяло всупереч наданим повноваженням та законам України, порушуючи при цьому право на отримання пенсії, закріплене статтею 46 Конституції України, результатом чого стало рішення, що не ґрунтується на законі.

Отже, вивчивши обставини справи, суддя дійшов висновку, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6,11,71,159-163,183-2 КАС України, суддя

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати незаконним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області № 23 від 11 червня 2015 року.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06 лютого 2010 року, зарахувавши при призначенні пенсії в якості пільгового стажу за Списком № 1 стаж його роботи з 01 серпня 1977 року по 05 лютого 1996 року.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області виплачувати ОСОБА_1 призначену пенсію з 06 лютого 2010 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: З. С. Шестакова