Справа № 487/1361/16-а
Суддя: Карташева Т. А.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/1361/16-а
Провадження № 2-а/487/72/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2016 року м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого-судді Карташевої Т.А.

секретаря Уманського І.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду Заводського району м. Миколаєва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання незаконним рішення та зобов*язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, в обгрунтування якого зазначила, що з 2015 року їй призначена і виплачується пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-ІV. Відповідно до пп. 7 розділу XV вказаного Закону вона звернулася до відповідача з приводу виплати їй одноразової матеріальної допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, але 18.02.2016 року отримала відмову у виплаті їй матеріальної допомоги. При цьому відповідач помилково послався на те, що її робота на посаді педагога, викладача в дитячий школі мистецтв не дає право на отримання одноразової матеріальної допомоги, тому в страховий стаж, що дає таке право, не зарахований період роботи в Погорілівській дитячий школі мистецтв з 21.08.1981 року по 12.09.1991 року. Позивач просить визнати незаконною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Миколаєва від 18.02.2016 року №3179/02 в частині виключення з страхового стажу, що дає право на отримання одноразової матеріальної допомоги, періоду роботи з 21.08.1981 року по 12.09.1991 року; зобов*язати відповідача нарахувати і сплатити їй одноразову матеріальну допомогу в розмірі десяти нарахованих пенсій з урахуванням страхового стажу з 21.08.1981 року по 12.09.1991 року.

У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, надала суду пояснення, аналогічні викладеному в позові, та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, надавши письмові заперечення проти позову, обґрунтовуючи свої доводи тим, що відповідно до постанови КМУ від 26.09.2002 р. №1436, якою внесені зміни до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров*я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ №909 та розділ 1 "Освіта" викладено у новій редакції, згідно якої в найменуванні посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, посади викладач та педагог в позашкільних навчальних закладах не передбачені. Саме до Переліку №909 відсилає Порядок №1191, згідно якого обчислюється страховий стаж, який дає право на виплату грошової допомоги згідно п. 7.1 розділу XV Закону №1058. Тому період роботи ОСОБА_1 з 21.08.1981 р. по 12.09.1991 р. в Погорілівській дитячий школі мистецтв на посадах викладач та педагог не зараховано до страхового стажу, який дає право на виплату грошової допомоги.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства, дійшов наступного.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач з 19.08.1977 р. по 13.03.1979 р. працювала викладачем по класу фортепіано в Новосільській музичній школі, з 26.03.1979 р. по 17.08.1981 р. - викладачем по класу фортепіано в Доманівській музичній школі, з 21.08.1981 р. по 12.09.1991 р. - в Погорілівській дитячий школі мистецтв на посадах викладача та педагога, з 13.09.1991 р. по 30.06.2016 р. - директором Погорілівської дитячої школи мистецтв. Відповідно до розпорядження №712 від 11.12.1997 р. Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області змінений статус Погорілівської дитячої школи мистецтв з 01.12.97 р. і перейменовано на Погорілівську дитячу музичну школу.

З 10 травня 2015 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 р. №1058-ІV "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування".

04.12.2015 р. ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва з заявою про отриманням грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п.7-1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Однак, 18.02.2016 р. їй було відмовлено в виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій за віком станом на день призначення пенсії з посиланням на те, що зарахування періоду роботи ОСОБА_1 протягом 1981-1991 рр. на посадах викладача та педагога в дитячий школі мистецтв (початковому спеціалізованому мистецькому навчальному закладі, що належить до позашкільного навчального закладу) до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а відтак і до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги згідно з пунктом 7-1 розділу XV Закону №1058- ІV підстав немає.

Проте з такою відмовою відповідача погодитися не можна з наступних підстав.

У відповідності до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону Ураїни "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплату, затвердженим постановою КМУ від 23.11.2011 р. №1191, передбачено зарахування до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, періодів роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, що передбачені, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров*я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993 р. №909.

У розділі І «Освіта» вказаного Переліку передбачено, зокрема, посади викладачів у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про позашкільну освіту» та Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою КМУ від 06.05.2011 р. №433, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно зі ст. 29 ЗУ "Про освіту" позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовується на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно з ч.1 ст.39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Ст.12 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачає, що позашкільні учбові заклади за своїми організаційно-правовими формами можуть бути державної, комунальної або приватної форми власності та функціонувати в різних формах.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) встановлено, що право на пенсію за вислугою років мають вчителі і викладачі музичних і художніх шкіл.

Крім того, дорученням КМУ від 06.01.1996 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Згідно «Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №1436 від 26 вересня 2002 року та №1567 від 17.11.2004 року) затверджений "Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Як вбачається із записів в трудовій книжці, позивачка з 21.08.1981 р. по 12.09.1991 р. працювала на посадах викладач та педагог в Погорілівській дитячий школі мистецтв, який повинен бути зарахований до спеціального стажу позивачці у зв'язку з наступним.

Згідно абзацу 1 Переліку Постанови №909 директори, викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років.

В Постанові КМ України від 4.11.1993 року №909 у примітці 2 вказано, що робота в установах і на посадах, передбачених переліком посад в даній постанові, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Аналогічна позиція міститься в постановах Вищого адміністративного суду України від 24 вересня 2015 року справа №К/800/8175/14, від 20 жовтня 2015 року справа № К/9991/28591/12, від 14 січня 2016 року справа № К/800/35148/15.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "є" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 55 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Відповідно до п. 6 вказаного порядку, для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із ст.ст. 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення.

Таким чином, педагогічний стаж позивача становить більше 37 років, а тому ОСОБА_1 має право на отримання грошової допомоги при призначенні пенсії за віком.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню,.

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, судові витрати підлягають відшкодуванню на користь позивача відповідно до ч. 1 ст. 97 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 9-11, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва про визнання незаконним рішення та зобов*язання вчинити дії задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва від 18 лютого 2016 року №3179/02 про виключення зі страхового стажу, що дає право на отримання одноразової матеріальної допомоги, періоду роботи ОСОБА_3 з 21.08.1981 року по 12.09.1991 року на посадах викладач та педагог в Погорілівській дитячий музичній школі.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Миколаєва призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову матеріальну допомогу в розмірі десяти нарахованих місячних пенсій з урахуванням страхового стажу з 21.08.1981 року по 12.09.1991 року в Погорілівській дитячий школі мистецтв на посадах викладач та педагог.

Понесені ОСОБА_3 судові витрати в сумі 551 грн. 20 коп. компенсувати з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.А. Карташева