Справа № 815/981/16
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2016-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/981/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2016 року 12 год. 36 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд складі:

головуючого судді Корой С.М.

секретаря судового засідання Лєсної Т.О.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю),

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державного підприємства Національна енергетична компанія Укренерго до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, ОСОБА_3 управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

09 березня 2016 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, ОСОБА_3 управління Державної казначейської служби України в Одеській області в якому позивач, з урахуванням наданих уточнень просить суд:

- визнати протиправними дії державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області щодо невжиття передбачених статтею 43 Податкового кодексу України заходів, спрямованих на повернення державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 2 762 425,00 гривень;

- зобовязати державну податкову інспекцію у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області подати до ОСОБА_3 управління державної казначейської служби України в Одеській області висновок про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 2 762 425,00 гривень з Державного бюджету України;

- стягнути з Державного бюджету України на користь державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (, п/р 6033, МФО банку 322313, банк отримувача АТ «Укрексімбанк», код ЄДРПОУ банку 00032112), надмірно сплачені грошові зобовязання з податку на прибуток в розмірі 2 762 425 (два мільйона сімсот шістдесят дві тисячі чотириста двадцять пять) гривень 00 копійок.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» подавало податкову звітність, а саме: розрахунок податкових зобовязань щодо спати консолідованого податку на прибуток за 2013 рік та 2014 рік до податкового органу за місцем реєстрації ВП «Одеські магістральні електричні мережі», тобто до ДПІ у Суворовському районі м. Одесі ГУ ДФС в Одеській області.

Позивач вказує, що починаючи з 2015 року, відповідно до Податкового кодексу України, відокремлені підрозділи Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» не є окремими платниками консолідованого податку.

Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» у своєму адміністративному позові зазначає, що станом на 31.05.2015 року на картці особового рахунку платника податку відокремленого підрозділу ДП «НЕК «Укренерго» «Одеські магістральні мережі»: по коду бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» обліковується переплата у сумі 1649904,00 грн.; по коду 11023100 «Авансові внески з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» обліковується переплата у сумі 1547521,00, що підтверджується актами звірки з ДПІ у Суворовському районі м. Одеси.

Станом на 20.01.2016 року на картці особового рахунку платника податку відокремленого підрозділу ДП «НЕК «Укренерго» «Одеські магістральні мережі»: по коду бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» обліковується переплата у сумі 2762425,00 грн., що в свою чергу, також підтверджується відповідним актом звірки.

Зазначена переплата, вказує позивач, виникла у звязку із змінами у законодавстві, які внесені Законом України №5083-VI від 05.07.2012 року.

30 червня 2016 року ДП «НЕК «Укренерго» листом №05/08-2/7434 звернулось до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС України в Одеській області та ОСОБА_3 управління ДКС України в Одеській області про повернення на поточний рахунок позивача переплати у сумі 3197425,00 грн., на який 13.07.2105 року вих. №06-08/1015-5054 ГУ ДКСУ в Одеській області надало відповідь із зазначенням, що ДП «НЕК «Укренерго» необхідно звернутись із заявою про повернення помилково та/або надміру сплачених коштів до відповідних територіальних органів ГУ ДФС в Одеській області. Однак, ДПІ у Суворовському районі м. Одси ГУ ДФС в Одеські області відповідь на вищевказаний лист не надано, та, зазначає позивач, заходів, визначених законодавством не вжито.

При цьому, Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» у своєму адміністративному позові вказує, що на підставі листа від 15.10.2015 року за вих. №11/11-2/12019, ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС України в Одеській області здійснено повернення коштів платника податків в рахунок погашення щомісячних грошових зобовязань з податку на доходи фізичних осіб у сумі 1560000,00 грн. та військового збору у сумі 39000,00 грн.

Станом на 09.12.2015 року, на картці особового рахунку платника податку відокремленого підрозділу ДП «НЕК «Укренерго» - «Одеські магістральні електричні мережі» по коду бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» обліковується переплата у сумі 3002435,00 грн.

Як вказує позивач, на підставі листа від 10.12.2015 року за вих. №11/11-2/14816, ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС України в Одеській області здійснено повернення коштів платника податків в рахунок погашення щомісячних грошових зобовязань з податку на доходи фізичних осіб у сумі 200000,00 грн. та військового збору у сумі 40000,00 грн.

Таким чином, стверджує позивач, залишок переплати з податку на прибуток ДП «НЕК «Укренерго», яка не повернута складає 2762426,00 грн.

Кошти з податку на прибуток по авансовим внескам з податку на прибуток були зараховані ДП «НЕК «Укренерго» до Державного бюджету України.

25 травня 2016 року за вх. №13498/16 від представника позивача надійшов відзив на заперечення (т.1 а.с. 159-161) з обгрунтуванням позовних вимог, які є тотожними з доводами в адміністративному позові та в уточненому адміністративному позові.

Враховуючи доводи, які викладені в адміністративному позові та у відзиві на заперечення, а також з посиланням на положення пп.14.1.115 п.1.4 ст.14, пп.14.1.39 п.14.1 ст.14, пп.17.1.10 п.17.1 ст.17, п.43.4, п.43.5, 43.6 ст.43 Податкового кодексу України, ч.1 ст 25 Бюджетного кодексу України, п.5, п.12 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованого до бюджету України від 03.09.2013 року №787 позивач просить задовольнити адміністративний позов ДП «НЕК «Укренерго» у повному обсязі.

Відповідач ДПІ у Суворовському районі м.Одеси ГУ ДФС України в Одеській області надав до суду письмові заперечення на адміністративний позов (т.1 а.с.121-122) в яких, з посиланням на пп.14.1.115 п.114.1 ст.14, ст.43 Податкового кодексу України, зазначає, що на обліку у ДПІ у Суворовському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області знаходиться філія ДП «НЕК «Укренерго». За даними ДПІ, вказує відповідач, з 2013 року по 2014 рік включно, філія позивача перебувала на консолідованій сплаті авансових внесків з податку на прибуток. Листом ДФС України від 02.03.2014 року №7025/7/99-19-02-02-17 надані розяснення щодо змін, які вступили до Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №27/55-VI, а саме: щодо відміни положень по консолідованій сплаті податку на прибуток відокремленими підрозділами юридичної особи. Згідно облікової картки платника податку станом на 31.05.2015 року за філією позивача, обліковувалась переплата по авансовим внескам податку на прибуток підприємств у розмірі 3197425,00 грн., на сьогоднішній день (заперечення датовані 16.05.2016 року) переплата складає 2762425,00 грн. Ця переплата, вказує відповідач, виникла в результаті перенесення сум переплати з авансових внесків на прибуток підприємств по консолідованій сплаті податку відповідно до ОСОБА_3 управління ДФС України в Одеській області від 08.10.2015 року №11264 на виконання вимог Наказу Міністерства фінансів від 20.07.2015 року №651. Окрім цього, у свої запереченнях на адміністративний позов відповідач зазначає, що після отримання заяви з боку позивача про повернення надміру сплачених коштів, ДПІ направило до ГУ ДФС в Одеській області листа від 16.07.2015 року №6230/8/15/54-20-044 на виконання п.3.24 Наказу ГУ ДФС України в Одеській області №429 від 17.04.2015 року «Про індикативні показники доходів за ІІ квартал 2015 року» про надання інформації щодо сум очікуваного зарахування надміру (помилково) сплачених сум погашення податкового зобовязання за іншими кодами бюджетних класифікацій та повернення на поточний рахунок по заяві платника. Враховуючи те, що відповіді на вказаний лист ДПІ не отримало, 10.11.2015 року ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області на адресу позивача направило лист , в якому зазначило, що у звязку із неможливістю проведення надміру сплачених грошових зобовязань по авансовим внескам з податку на прибуток, лист ДП «НЕК «Укренерго» від 30.06.2015 року №05/08-2/7434 залишено без виконання та розяснено, що для повернення надміру сплачених коштів, платник податку може повторно подати відповідну заяву на підставі до ст.43 Податкового кодексу України з рахунків, які відкриті на момент подання такої заяви. Позивач, вказує ДПІ у Суворовському районі у свої заперечення, скористався наданим ДПІ розясненням та подав дві заяви про повернення надміру сплачених грошових зобовязань з рахунків, які відкриті на момент подання такої заяви. Обидві заяви були розглянуті відповідно до вимог чинного законодавства, а гроші по даним заявам повернуті позивачу. Враховуючи поверненні кошти, за філією позивача, на сьогоднішній день ще обліковується переплата по податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 2762425,00 грн., але звертає увагу ДПІ, ДП «НЕК «Укренерго» більше не подавало до ДПІ заяв про повернення надміру сплачених грошових зобовязань, відповідно до ст. 43 Податкового кодексу України. Враховуючи вищевикладене, ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню.

Позивач у судовому засідання підтримав позовні вимоги у повному обсязі посилаючись на доводи викладені в адміністративному позові, уточненому адміністративному позові та відзиві на заперечення.

Відповідач ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС України в Одеській області проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі

Відповідач ОСОБА_4 управління Державної казначейської служби України у судове засідання 26.05.2016 року не зявився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно, жодних письмових клопотань до суду не надавав.

Враховуючи вищевикладене, а також думку представника позивача та представника відповідача ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, керуючись положеннями ст. 128 КАС України, суд розглядав справу за відсутності представника ОСОБА_3 управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, ознайомившись з запереченнями відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» зареєстровано як юридична особа 10.08.1998 року, що підтверджується випискою з Єдиного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців (т.1 а.с.11,62).

Як встановлено судом з матеріалів справи та з наданих у судових засіданнях пояснень, на обліку у ДПІ у Суворовському районі ГУ ДФС в Одеській області знаходиться філія Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Відповідно до п. 152.4 ст. 152 ПК України, в редакції, що діяла до 01.01.2015 року платник податку, який має у своєму складі відокремлені підрозділи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок за місцезнаходженням таких відокремлених підрозділів, а також за своїм місцезнаходженням, визначений згідно з нормами цього розділу та зменшений на суму податку, сплаченого за місцезнаходженням відокремлених підрозділів.

Згідно із абз. 4 п. 57.1 ст. 57 ПК України, в редакції, що діяла з 01.01.2013 року року платники податку на прибуток (крім новостворених, виробників сільськогосподарської продукції, неприбуткових установ (організацій) та платників податків, у яких доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування, за останній річний звітний податковий період не перевищують 10 мільйонів гривень) щомісяця сплачують авансовий внесок з податку на прибуток у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду, у розмірі не менше 1/12 нарахованої до сплати суми податку за попередній звітний (податковий) рік без подання податкової декларації.

На підставі наведених норм законодавства ДП «НЕК «Укренерго» за свій відокремлений підрозділ «Одеські магістральні електричні мережі» сплачено до бюджету у 2013 році 5908642,00 грн. податкових зобов'язань з податку на прибуток, задекларовано за 2013 рік податок на прибуток у сумі 3656419,00 грн., при цьому згідно з пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України ДП «НЕК «Укренерго» зобов'язане було сплатити авансові внески з податку на прибуток у січні - лютому 2014 року, отже авансові внески сплачено за 2014 рік у сумі 3197425 грн., але за 2014 рік підприємством задекларовано збиток.

Згідно із Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» 28.12.2014 N 71-VIII РОЗДІЛ III. «Податок на прибуток підприємств» Податкового кодексу України викладено в новій редакції, та виключено пункт 152.4 ст. 152 ПК України. Крім того, п.п. 133.1.1 п.п. 133.1 ст. 133 ПК України визначено, що платниками податку - резидентами є суб'єкти господарювання - юридичні особи, які провадять господарську діяльність як на території України, так і за її межами, а не їх відокремлені підрозділи.

Як вбачається з копії ОСОБА_2 №1570-20 від 17.06.2015 року (т.1 а.с.22, 74), по податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності (11023100) у відокремленого підрозділу «Одеські магістральні електричні мережі «Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» наявне позитивне сальдо станом на 31.05 2015 року у розмірі 1547521,00 грн.

Відповідно до ОСОБА_2 №1568-20 від 17.06.2015 року (т.1 а.с.23, 75), податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності (11020100) у відокремленого підрозділу «Одеські магістральні електричні мережі» Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» наявне позитивне сальдо станом на 31.05 2015 року у розмірі 1649904,00 грн.

Таким чином, ДП «НЕК «Укренерго» за 2013-2014 роки здійснено переплату до державного бюджету по грошовим зобов'язанням з податку на прибуток у сумі 3197425,00 грн.

30 червня 2015 року позивач своїм листом №05/082/7434 (т.1 а.с.25-26, 77-78) звернувся із листом до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС України в Одеській області, ГУ ДКСУ в Одеські області та до Державної казначейської служби України в якому Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» на підставі ст. 43 Податкового кодексу України просить повернути на поточний свій рахунок (назва отримувача: ДП «НЕК «Укренерго», ЄДРПОУ отримувача: 00100227; поточний рахунок 6033; МФО 322313 АТ «Укрексімбанк») переплату у сумі 3197425,00 грн.

У відповідь на вищевказаний лист, 13.07.2015 року ОСОБА_4 управління Державної казначейської служби України в Одеській області повідомило позивача, що відповідно до ст. 43 Податкового кодексу України та п.5 Порядку 787, у разі помилкового або надмірного зарахування платежів, повернення коштів може бути здійснено за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (т.1 а.с.28-29, 80-81, 123).

15 жовтня 2015 року Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» надало на адресу ДПІ у Суворовському районі ГУ ДФС України в Одеській області лист №11/11-2/12019 (т.1 а.с.30, 82, 127) в якому зазначило, що за попередньою усною домовленістю з ДПІ у Суворовському районі м.Одеси ГУ ДФС України в Одеській області стосовно переплати з податку на прибуток (КБК 11020100) в рахунок погашення наступних щомісячних грошових зобовязань просить здійснити зарахування вищезазначеної переплати в рахунок погашення грошових зобовязань з податку на доходи фізичних осіб (КБК 11010100) у сумі 156000,00 грн., військового збору (КБК 11011000) у сумі 39000,00 грн. по відокремленому підрозділу «Одеські магістральні електричні мережі» ДП «НЕК «Укренерго» () у жовтні 2015 року.

10 листопада 2015 року ДПІ у Суворовському районі м.Одеси ГУ ДФС України в Одеській області вих. №12596/10/15-54-20-030 (т.1 а.с.125) надало на лист позивача від 30.06.2016 року №05/08-2/7434 відповідь в якій податкова, зокрема, зазначає, що відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 20.07.2015 року №651 «Про затвердження змін до бюджетної класифікації» з жовтня 2015 року скасовуються коди бюджетної класифікації, передбачені для обліку авансових внесків з податку на прибуток шляхом перенесення залишків по інтегрованим карткам авансових внесків до інтегрованих карток з податку на прибуток (проведено злиття карток податку на прибуток і авансових внесків. КОР з авансових внесків закриті 06.10.2015 року). В звязку неможливістю проведення повернення надміру сплачених грошових зобовязань по авансовим внескам з податку на прибуток лист від 30.06.2016 року №05/08-2/7434 ДПІ залишає без задоволення. В свою чергу, стосовно листа від 15.10.2015 року №11/11-2/12019 повідомлено, що паспорт-висновок знаходиться на опрацюванні.

27 листопада 2015 року Державною податковою інспекцією у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області складено висновок №2853 (т.1 а.с.127) про повернення з бюджету «Податок на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності ;11022011» суми 156000,00 грн. на поточний рахунок позивача по рахунку 0009 на погашення грошового зобовязання по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, 11010100.

27 листопада 2015 року Державною податковою інспекцією у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області складено висновок №2854 (т.1 а.с.128) про повернення з бюджету «Податок на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності ;11022011» суми 139000,00 грн. на поточний рахунок позивача по рахунку 0009 на погашення грошового зобовязання по військовому збору, 11011000.

Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» 10.12.2015 року за вих. №11/11-2/14816 на адресу ДПІ у Суворовському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області надіслало лист (т.1 а.с.32, 84, 130) в якому зазначило, що станом на 09.12.2015 року згідно інтегрованої картки платника податку відокремленого підрозділу ДП «НЕК «Укренерго» - «Одеські магістральні електричні мережі» по коду бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» обліковується переплата у сумі 3002405,00 грн. Враховуючи розмір щомісячних нарахувань грошових зобовязань з податку на доходи фізичних осіб та військового збору по вищевказаному відокремленому підрозділі, позивач у вказаному листі просить здійснити нарахування вищезазначеної переплати в рахунок погашення грошових зобовязань з податку на доходи фізичних осіб (КБК 11010100) у сумі 200000,00 грн., військового збору (КБК 11011000) у сумі 40000,00 грн., по відокремленому підрозділу «Одеські магістральні електричні мережі» ДП «НЕК «Укренерго» у грудні 2015 року.

25 грудня 2015 року Державною податковою інспекцією у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області складено висновок №2853 (т.1 а.с.133) про повернення з бюджету «Податок на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності ;11022011» суми 200000,00 грн. на поточний рахунок позивача по рахунку 0009 на погашення грошового зобовязання по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, 11010100.

27 грудня 2015 року Державною податковою інспекцією у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області складено висновок №3094 (т.1 а.с.132) про повернення з бюджету «Податок на прибуток підприємств, що перебувають у державній власності ;11022011» суми 40000,00 грн. на поточний рахунок позивача по рахунку 0009 на погашення грошового зобовязання по військовому збору, 11011000.

Як вбачається з копії ОСОБА_2 №3350-20 від 20.01.2016 року (т.1 а.с.24,84), по авансовим внескам з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у відокремленого підрозділу «Одеські магістральні електричні мережі «Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» рахується позитивне сальдо станом на 31.05 2015 року у розмірі 2762425,00 грн. Вказана обставина також підтверджується роздруківкою з електронного кабінету платника податків 1.0.98.79 (т.1 ас.34, 86).

Статтею 43 Податкового кодексу України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787 затверджено Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 № 1650/24182.

Згідно з п. 3, 5 цього Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою з найменуванням та ідентифікаційним кодом установи (у разі наявності), з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Пунктом 10 вищевказаного Порядку передбачено, що органи Казначейства приймають подання від органів, які контролюють справляння надходжень бюджету або які здійснюють облік заборгованості в розрізі позичальників, у строки, визначені нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів.

Відповідно до п. 12 цього Порядку органи Казначейства здійснюють процедури із забезпечення виконання документів, зазначених у пунктах 5 - 8 цього розділу, в такому порядку:

1) за наявності поточних надходжень на відповідних рахунках за надходженнями орган Казначейства протягом п'яти робочих днів після дня отримання подання (заяви та подання) перераховує кошти на рахунок одержувача одноразово на загальну суму або частковими сумами;

2) у разі недостатності або відсутності поточних надходжень на відповідних рахунках за надходженнями для здійснення повернення відповідний орган Казначейства не пізніше ніж через п'ять робочих днів після дня отримання подання (заяви та подання) надсилає звернення для підкріплення коштами цих рахунків: за платежами, що належать державному бюджету, - до Казначейства України.

Згідно з пунктами 4, 5, 7, 8, 9 Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 15.12.2015 N 1146 повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, до якого такі кошти були зараховані.

Повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Після реєстрації в органі ДФС заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань (крім грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів) передається на розгляд до структурних підрозділів, що виконують функції з адміністрування відповідних податків і зборів та погашення заборгованостей. Не пізніше другого робочого дня, наступного за днем реєстрації, заява з відміткою вказаних підрозділів щодо правомірності повернення передається до структурного підрозділу, на який покладено функцію з підготовки висновку.

Заява платника про повернення помилково або надміру сплачених грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, після реєстрації передається до структурного підрозділу митниці ДФС, на який покладено функцію з підготовки висновку.

У разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Орган ДФС не пізніше наступного робочого дня від дати отримання висновку, погодженого місцевим фінансовим органом або відповідним органом, визначеним відповідно до частини першої статті 67 2 глави 11 розділу III Бюджетного кодексу України, передає його згідно з реєстром висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, відповідному органу Казначейства.

Орган ДФС несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі висновку органу Казначейства для виконання.

Виходячи із змісту наведених норм податкового законодавства, суд приходить до висновку про те, що повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток здійснюється за таких умов, в разі відсутності у платника податків податкової заборгованості, подання ним заяви про повернення надмірно перерахованих коштів, подання органом державної податкової служби висновку про повернення відповідних сум коштів до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Як вже встановлено судом вище, на підставі поданих Державним підприємством «національна енергетична компанія «Укренерго» №11/11-2/12019 та №11/11-2/14816 держаною податковою інспекцією у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС України здійснено повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобовязань.

Вказана обставина не є спірною та не заперечується сторонами.

Так, як вже зазначалось судом, у відокремленого підрозділу «Одеські магістральні електричні мережі «Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» станом на 31.05 2015 року наявне позитивне сальдо у розмірі 2762425,00 грн.

Однією з позовних вимог позивача є вимога про визнання протиправними дії державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області щодо невжиття передбачених статтею 43 Податкового кодексу України заходів, спрямованих на повернення державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 2762425,00 гривень;

Враховуючи наявні в матеріалах справи докази, а також зважаючи на надані під час судових засідань пояснення, суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню, оскільки, як вже встановлено судом, відповідно до п.43.3 ст.43 Податкового кодексу України, обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення.

Однак, позивачем під час судового розгляду справи доказів подання заяви про повернення державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 2762425,00 грн. до суду не надано. При цьому, у судовому засіданні 26.05.2016 року на пропозицію суду надати додаткові докази, представник позивача зазначила, що такі відсутні, що підтверджується журналом судового засіданні від 26.05.2016 року.

Вирішуючи позовні вимоги позивача в частині зобовязання державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області подати до ОСОБА_3 управління державної казначейської служби України в Одеській області висновок про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 2762425,00 гривень з Державного бюджету України, суд виходить з наступного.

Згідно п.43.5 ст.43 Податкового кодексу України, контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Отже, необхідною умовою для підготовки висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету є, знову ж таки, факт подання платником податку відповідної заяви.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимога позивача в частині зобовязання державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області подати до ОСОБА_3 управління державної казначейської служби України в Одеській області висновок про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 2762425,00 гривень з Державного бюджету України також не підлягає задоволенню.

Вирішуючи позовні вимоги позивача в частині стягнення з Державного бюджету України на користь державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (, п/р 6033, МФО банку 322313, банк отримувача АТ «Укрексімбанк», код ЄДРПОУ банку 00032112), надмірно сплачені грошові зобовязання з податку на прибуток в розмірі 2 762 425 (два мільйона сімсот шістдесят дві тисячі чотириста двадцять пять) гривень 00 копійок, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 11 Порядку повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, на підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку.

При цьому, повернення надміру сплачені грошові зобов'язання з податку на прибуток з Державного бюджету України є виключними повноваженнями податкових органів та органів державного казначейства, а відтак суд не може підміняти державний орган і вирішувати питання про стягнення такої заборгованості.

Суд вважає, що в цьому випадку правильним та достатнім способом захисту позивача є вимога про зобов'язання відповідача до виконання покладених на нього Законом і підзаконними актами обов'язків щодо надання органу казначейства висновку щодо суми, яка підлягає відшкодуванню з бюджету.

Зазначена позиція узгоджується з позицією Верховного суду України, викладеної у постанові від 16.09.2015 по справі № 21-881а15.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, без наявності висновку податкового органу про повернення Державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» суми надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 2762425,00 грн. до органів Державного казначейства, передчасно приймати рішення про стягнення вказаних сум з Державного бюджету України.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, оскільки обов'язок ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області щодо подання органу що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновку із зазначенням суми, що підлягає поверненню з бюджету на момент розгляду даної справи ще не виник, то позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Національна енергетична компанія» «Укренерго», надміру сплачені грошові зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 2762425,00 грн., задоволенню не підлягають, оскільки заявлені позивачем передчасно.

Згідно ч. 1 та 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судові витрати роз приділяються відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,186, 254 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову державного підприємства Національна енергетична компанія Укренерго до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, ОСОБА_3 управління Державної казначейської служби України в Одеській області про:

- визнання протиправними дій державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області щодо невжиття передбачених статтею 43 Податкового кодексу України заходів, спрямованих на повернення державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 2 762 425 (два мільйона сімсот шістдесят дві тисячі чотириста двадцять пять) гривень 00 копійок;

- зобовязання державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області подати до ОСОБА_3 управління державної казначейської служби України в Одеській області висновок про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 2 762 425 (два мільйона сімсот шістдесят дві тисячі чотириста двадцять пять) гривень 00 копійок з Державного бюджету України;

- стягнення з Державного бюджету України на користь державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (, п/р 6033, МФО банку 322313, банк отримувача АТ «Укрексімбанк», код ЄДРПОУ банку 00032112), надмірно сплачені грошові зобовязання з податку на прибуток в розмірі 2 762 425 (два мільйона сімсот шістдесят дві тисячі чотириста двадцять пять) гривень 00 копійок - відмовити.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 27 травня 2016 року.

Суддя С.М. Корой

У задоволені адміністративного позову державного підприємства Національна енергетична компанія Укренерго до державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, ОСОБА_3 управління Державної казначейської служби України в Одеській області про:

- визнання протиправними дій державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області щодо невжиття передбачених статтею 43 Податкового кодексу України заходів, спрямованих на повернення державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 2 762 425 (два мільйона сімсот шістдесят дві тисячі чотириста двадцять пять) гривень 00 копійок;

- зобовязання державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області подати до ОСОБА_3 управління державної казначейської служби України в Одеській області висновок про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток в розмірі 2 762 425 (два мільйона сімсот шістдесят дві тисячі чотириста двадцять пять) гривень 00 копійок з Державного бюджету України;

- стягнення з Державного бюджету України на користь державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (, п/р 6033, МФО банку 322313, банк отримувача АТ «Укрексімбанк», код ЄДРПОУ банку 00032112), надмірно сплачені грошові зобовязання з податку на прибуток в розмірі 2 762 425 (два мільйона сімсот шістдесят дві тисячі чотириста двадцять пять) гривень 00 копійок - відмовити.

27 травня 2016 року.