Справа № 505/1480/16-а
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/1480/16-а
Провадження№2-А/505/34/16 П О С Т А Н О В А
І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И
10.05.2016 року Суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області Нікітішин В. П. розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Котовську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області про спонукання надати довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції,-
ОСОБА_1 року звернувся до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області, мотивуючи свої вимоги тим, що наприкінці березня 2015 року покинув місце проживання у м. Донецьку у зв'язку із загрозою його життю та переїхав до м. Ананіїв Одеської області. 03 березня 2015 року управлінням соціального захисту населення Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області був взятий на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. Улітку 2015 року переїхав до м. Котовська Одеської області, де і проживає. При зверненні до управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області з метою взяття його на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, йому було відмовлено. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його права.
ОСОБА_1 просить суд спонукати відповідача видати йому довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, а також стягнути з відповідача сплачений ним судовий збір.
Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.
Представник управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області направив до суду заперечення, згідно яких вказував, що взяти на облік як внутрішньо переміщену особу та видати довідку ОСОБА_1 управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області відмовило тому, що порушено зобов'язання та терміни повідомлення при зміні фактичного місця проживання; на дату звернення позивач мав зареєстроване місце проживання в місті Котовську по вулиці К. Лібкнехта, будинок 8-А (обставини, що раніше існували, істотно змінились). Управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області діяло у відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України, лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У зв'язку з вищенаведеним, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що місцем постійного проживання ОСОБА_1 було м. Донецьк.
У зв'язку із проведенням антитерористичної операції позивач наприкінці березня 2015 року з сім'єю залишив місце свого проживання та переїхав до м. Ананьїв Одеської області.
03 березня 2015 року управлінням соціального захисту населення Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області позивач був взятий на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.
Улітку 2015 року позивач переїхав до м. Котовська Одеської області, де 08 вересня 2015 року зареєструвався за адресою: вул. К. Лібнехта, 8-а, м. Котовськ, Одеська область.
Позивач звертався до управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області із заявою про взяття його на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.
Повідомленням про рішення начальника управління соціального захисту населення
Котовської міської ради Одеської області №3679 від 01 квітня 2016 року, ОСОБА_1 було відмовлено у взятті на облік управління згідно пункту 9 статті 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №1706-VІІ від 20 жовтня 2014 року у зв'язку з тим, що на дату звернення до управління вказана особа має зареєстроване місце проживання в м. Котовську по вул. К.Лібкнехта, 8-а, а не на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції Сході України.
Висновки суду підтверджуються матеріалами справи та письмовими поясненнями сторін.
Механізм видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, регулюється Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції (далі - Порядок), затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції».
Відповідно до п.1 Порядку, Довідка є документом, який видається внутрішньо переміщеній особі.
За приписами пункту 2 Порядку № 509 для отримання довідки повнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто або через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи).
Згідно з п.8 Порядку, заявнику може бути відмовлено у видачі довідки, якщо: 1) відсутні обставини, що спричинили внутрішнє переміщення, або обставини, що раніше існували, істотно змінилися; 2) втрачено або викрадено документи, що посвідчують особу, яка переміщується, та підтверджують громадянство України, до їх відновлення.
У разі відмови у видачі довідки на вимогу заявника письмово повідомляється про підстави для такої відмови (пункт 8 Порядку).
Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року №1706-VІІ встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.
Частина 1 ст.1 Закону визначає, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Обєднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.
Згідно ч.2 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.
За приписами ст. 2 Закону № 1706-VII, Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.
Позивачу було відмовлено відповідачем у взятті на облік з підстав відсутності зареєстрованого місця проживання на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції Сходу України.
З аналізу вищезазначених норм вбачається, що для отримання статусу внутрішньо переміщеної особи закон вимагає наявність факту покидання особи саме місця проживання. При цьому, обов'язок наявності реєстрації такого місця проживання зазначена стаття не містить.
Таким чином, суд вважає, що позивач має право на статус особи яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.,17, 158-160 КАС України, -
Позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області про спонукання надати довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції - задовольнити у повному обсязі.
Зобов'язати управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області надати ОСОБА_1 довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.
Стягнути з Управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області на користь ОСОБА_1, понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 551,20 грн.
Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її постановив протягом 10 днів з дня отримання її копії, складеної у повному обсязі.