Справа № 216/1766/16-а
Суддя: Онопченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/1766/16-а
Провадження 2-а/216/47/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.05.16 м. Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Онопченка Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Буданцевої О.А.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з указаним позовом, зазначаючи, що з 16 серпня 2011 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» як державний службовець, оскільки працювала на посаді заступника директора Криворізького міського центру зайнятості. 1 березня 2016 року нею було отримано довідку Криворізького міського центру зайнятості про інші складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу». На підставі цієї довідки відповідач, на думку позивача, повинен здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням заробітної плати та інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди. 14 березня 2016 року вона звернулась до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням зазначених виплат. Однак відповідач відмовив у задоволенні її заяви з тих підстав, що згідно зі ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога, індексація та грошова винагорода до інших надбавок не відносяться, тому підстави для перерахунку пенсії відсутні. Вважає відмову відповідача щодо врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, протиправною.

Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просила визнати вказані дії відповідача протиправними та зобов'язати останнього здійснити перерахунок і виплачувати їй пенсію в розмірі 86% від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди на загальну суму 17 477 грн. 94 коп.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала та заперечувала проти їх задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, давши відповідну правову оцінку зібраним у матеріалах справи доказам, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що з 16 серпня 2011 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» як державний службовець, оскільки працювала на посаді заступника директора Криворізького міського центру зайнятості.

1 березня 2016 року позивач отримала довідку Криворізького міського центру зайнятості про інші плати, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати та грошову винагороду, на загальну суму 17 477 грн. 94 коп., на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

14 березня 2016 року позивач звернулась до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням зазначених виплат.

Однак відповідач відмовив у задоволенні її заяви з тих підстав, що згідно зі ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога, індексація та грошова винагорода до інших надбавок не відносяться, тому підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Частиною 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. ч. 2, 6, 7 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Тому з огляду на вищевказане виплата матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, визначена Законом, а повноваження щодо встановлення конкретних розмірів посадових окладів, матеріальної допомоги, доплат делеговані Уряду України.

Крім того, Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженою наказом Державного комітету статистики України від 31 січня 2004 року № 5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713, визначено, що суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати працівників, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога працівникам для вирішення соціально-побутових питань належать до фонду додаткової заробітної плати.

Разом з тим відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З приводу спірних правовідносин існує обов'язкова в силу ст. 244-2 КАС України для судів України постанова Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, в якій міститься правовий висновок про те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. У цьому разі перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, - ст. 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення». Норми Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» та Закону України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР «Про оплату праці» щодо спірних відносин є загальними.

Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідач порушив вимоги діючого законодавства, тому необхідно його дії визнати протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії позивачу в розмірі 86% від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди на загальну суму 17 477 грн. 94 коп.

Згідно із ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: - у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; - у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Позивач звернулась з заявою про перерахунок пенсії 14 березня 2016 року, тому її позовні вимоги підлягають задоволенню з 1 березня 2016 року.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. ст. 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 11, 71, 86, 94, 158-163, 167, 244-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 86% від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди на загальну суму 17 477 грн. 94 коп.

Зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 86% від суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди на загальну суму 17 477 грн. 94 коп., починаючи з 1 березня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В. Онопченко