Справа № 361/8690/15-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/8690/15-а
Провадження № 2-а/361/38/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області, фермерського господарства «Дяченка В.М.» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить визнати неправомірною вимогу Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області по наданню не передбачених чинним законодавством документів для отримання гарантованих виплат на період працевлаштування; визнати неправомірними дії Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області по відмові у нарахуванні гарантованих виплат на період його працевлаштування; зобов'язати Шевченківську сільську раду Броварського району Київської області нарахувати та виплатити йому середню заробітну плату на період його працевлаштування (але не більше шести місяців), починаючи з дня наступного за днем припинення його повноважень сільського голови с. Шевченково.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він у квітні 2006 року був обраний сільським головою с. Шевченково Броварського району Київської області. До обрання сільським головою він у період з 21.11.1998 року по 03.04.2006 року працював у ФГ «Дяченка В.М.» на посаді заступника голови фермерського господарства, звідки був звільнений у зв'язку із обранням на виборну посаду.

26 жовтня 2015 року відбулися чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, при цьому його не було переобрано сільським головою. Рішенням 1-ої сесії Шевченківської сільської ради УІІ скликання від 04.11.2015 року він був звільнений з посади сільського голови у зв'язку із закінченням строку повноважень.

05.11.2015 року він відповідно до положень ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» звернувся до Шевченківської сільської ради із клопотанням про виплату середньої заробітної плати, яку він одержував на виборній посаді у раді на період працевлаштування.

Листом від 18.11.2015 року Шевченківська сільська рада в особі сільського голови повідомила його, що для отримання гарантованих виплат він повинен надати до сільської ради докази звернення про надання роботи (посади) за попереднім місцем роботи, докази відмови роботодавця надати попереднє місце роботи, причини такої відмови та докази неможливості працевлаштування за іншим місцем роботи.

Вважає, що сільська рада перевищила свої повноваження та всупереч вимогам ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» відмовила йому у нарахуванні середнього заробітку.

Крім того, зазначив, що він неодноразово звертався до голови ФГ «Дяченка В.М.» із заявами про працевлаштування на попередню посаду, однак жодної відповіді не отримував.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, дав пояснення аналогічні викладеним вище, просить позов задовольнити.

Представник відповідача сільський голова с. Шевченково Йовенко В.М. позовні вимоги не визнав, пояснив, що бюджетні кошти повинні були виплачені на достатній правовій підставі. При цьому позивач звертаючись до сільської ради не давав жодного із перелічених доказів, тому не має права на виплату.

Представник співвідповідача голова ФГ «Дяченка В.М.» ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав, пояснив, що позивач ніколи не працював у фермерському господарстві, будь-якого відношення до нього не мав. Печатку у трудовій книжці про прийняття та звільнення позивача із роботи він не ставив. Сім місяців тому печатку господарства було втрачено, про що опубліковано оголошення у пресі.

Вислухавши пояснення позивача, заперечення представників відповідачів, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що 11.04.2006 року ОСОБА_1 був обраний на посаду сільського голови села Шевченково.

04.11.2015 року ОСОБА_1 звільнений із посади у зв'язку із закінченням строку повноважень п. 1 ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

05.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до сільського голови с. Шевченково із заявою про виплату середньої заробітної плати з 04.11.2015 року згідно із п. 5 ст. 12 ЗУ «Про місцеве самоврядування у Україні» та виплату грошової компенсації за невикористану відпустку.

Листом від 18.11.2015 року Шевченківська сільська рада Броварського району Київської області повідомила позивача про необхідність звернення із письмовою заявою за попереднім місцем роботи до обрання на виборну посаду сільського голови із вимогою надати попередню роботу. Разом з тим, позивачу було роз'яснено, що для нарахування та виплати середнього заробітку на період працевлаштування йому необхідно надати докази звернення про надання роботи за попереднім місцем роботи, докази відмови роботодавця надати відповідну роботу за попереднім місцем роботи із значенням причин такої відмови, докази неможливості працевлаштуватися на іншим місцем роботи.

Правомірність та обґрунтованість дій відповідача при відмові у виплаті позивачу середньої заробітної плати за останні шість місяців після закінчення його терміну перебування на посаді голови сільської ради відповідно до ч. 2. ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» є предметом спору переданого на вирішення суду.

У трудові книжці позивача міститься запис, що у період з 21.11.1998 року по 03.04.2006 року він працював у ФГ «Дяченка В.М.» на посаді заступника голови господарства.

Листами від 19.11.2015 року та 25.11.2015 року позивач звертався до відповідача ФГ «Дяченка В.М.» із проханням працевлаштування на попередній посаді, а при її відсутності - на іншій рівноцінній посаді.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 заперечував факт перебування позивача у трудових відносинах із ФГ «Дяченка В.М.».

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4, пояснили, що позивач ніколи не працював у ФГ «Дяченка В.М.» Вони приймали участь сезонному збиранні овочів, позивач ніколи не приймав у цьому участі.

Свідок ОСОБА_5 пояснив, що офіційно у фермерському господарстві працював лише представник відповідача ОСОБА_1 До сезонної участі у збиранні урожаю залучалися люди, однак позивача він ніколи не бачив.

З індивідуальних відомостей про застраховану особу позивача ОСОБА_1, наданих Пенсійним фондом України вбачається, що у період з 2000 по 2006 рік відомості про нього як про працюючу особу, за яку Відомості про страхувальників застрахованої особи внесені лише за 2006 рік Шевченківською сільською радою. З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що фактично позивач не значився працюючою особою, за період з 2000 по 2006 роки ФГ «Дяченка В.М.» не сплачувало за нього страхові внески та не подавало відповідний звіт. Допитані у судовому засіданні свідки підтвердили, що позивач не перебував у трудових відносинах із ФГ «Дяченка В.М.»

З дослідженого у судовому засіданні Статуту ФГ «Дяченка В.М.» вбачається, що позивач не є членом господарства.

Згідно зі ст. 27 ЗУ «Про фермерське господарство» трудові відносини у фермерському господарстві базуються на основі праці його членів. У разі виробничої потреби фермерське господарство має право залучати до роботи в ньому інших громадян за трудовим договором (контрактом). Трудові відносини членів фермерського господарства регулюються Статутом, а осіб, залучених до роботи за трудовим договором (контрактом), - законодавством України про працю. Трудові спори у фермерському господарстві вирішуються у встановленому законом порядку.

З особами, залученими до роботи у фермерському господарстві, укладається трудовий договір (контракт) у письмовій формі, в якому визначаються строк договору, умови праці і відпочинку (тривалість робочого дня, вихідні дні, щорічна оплачувана відпустка, форми оплати праці та її розміри, харчування тощо).

При розгляді даної справи по суті, судом не здобуто безспірних доказів перебування позивача у трудових відносинах із ФГ «Дяченка В.М.», які перебували обранню його на посаду сільського голови с. Шевченково.

Враховуючи всі викладені вище обставини, суд прийшов до висновку, що позивач до обрання його сільським головою не був працевлаштований, у зв'язку з чим, підстави для застосування до нього приписів ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про статус депутатів міських рад» - відсутні.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів місцевих рад.

За приписами ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» у разі обрання депутата місцевої ради на виборну посаду у раді, на якій він працює на постійній основі, трудовий договір з ним за попереднім місцем роботи припиняється відповідно до законодавства. Обраний на виборну посаду у відповідній раді, на якій він працює на постійній основі, депутат місцевої ради, який перебуває на службі у військових формуваннях чи правоохоронних органах держави, прикомандировується до місцевої ради із залишенням на цій службі.

Депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємстві, в установі, організації.

У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право на пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком, по інвалідності, у зв'язку із втратою годувальника, за вислугу років відповідно до закону, за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді.

З урахуванням викладеного, суд приходить до обґрунтованого висновку про те, що колишньому голові сільської ради гарантується збереження середньої заробітної плати, яку він одержував на виборній посаді, лише за умови неможливості надання йому попередньої роботи і виключно на період його працевлаштування, але не більше шести місяців. При цьому необхідною умовою реалізації зазначеного права слід вважати подання колишнім сільським головою до відповідної сільської ради документів, що підтверджують його попереднє місце праці, а також неможливість його працевлаштування на підприємстві, в установі чи організації, де він працював до обрання, або ж рівноцінній роботі (посаді).

Як встановлено при розгляді справи по суті позивач до обрання його головою сільської ради вперше, тобто до зайняття ним виборної посади у 2006 році не перебував у трудових відносинах з жодним підприємством, установою, організацією, тому у задоволенні позову про зобов'язання Шевченківської сільської ради нарахувати та виплатити йому середню заробітну плату слід відмовити.

Керуючись ст. 2 ст. 11, ст. ст. 71, 87, 94, 160- 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області, фермерського господарства «Дяченка В.М.» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н. П. Маценко