Справа № 332/1284/16-а
Суддя: Яцун О. С.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1284/16-а
Номер провадження 2-а/332/68/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2016 Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі судді - Яцуна О.С., при секретарі - Вінник Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії УПФУ та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах згідно «Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що маючи необхідний вік, а також загальний і пільговий стаж для пенсії за віком, 14.03.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення вказаного виду пенсії. Проте відповідач рішенням комісії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя № 10 від 18.03.2016 року у призначені пенсії на пільгових умовах відмовив з підстав відсутності необхідного пільгового стажу за Списком № 1. З урахуванням цих обставин, позивач вважає відмову безпідставною та протиправною, тому і звернувся до суду за захистом своїх прав.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечує, зазначивши, що пільговий стаж у позивача за Списком № 1 відсутній, оскільки уточнюючі довідки № 33 та № 34 від 11.12.2001 року, які видані підприємством ЗАТ «Металургремонт № 3» не можуть бути прийняті до уваги, так як вказане підприємство ліквідовано і довідка не має чинності. Тому стаж роботи з 14.01.1988 року по 31.05.1989 року та з 06.08.1991 року по 30.07.1999 року не може зараховуватися до пільгового стажу. Також зазначила, що період проходження строкової військової служби не може бути зарахований до пільгового стажу по Списку № 1, оскільки період роботи після навчання до військової служби та період після військової служби до роботи на пільгових умовах по Списку № 1 має термін більше трьох місяців.

Вислухавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.03.2016 року позивач звернувся до управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії, оскільки 10.10.2014 року він досяг 50 років, на момент звернення з заявою мав загальний стаж роботи більше 30 років, з них не менше 10 років працював повний робочий день на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці і за результатами атестації робочих місць за Списком №1 та згідно з п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мав право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до довідки ЗАТ «Металургремонт № 3» за № 33 від 11.12.2001 року, ОСОБА_1 був зайнятий повний робочий день при п'ятиденному робочому тижні з 14.01.1988 року по 31.05.1989 року в якості електрозварювальника ручної зварки в цехах комбінату «Запоріжсталь», де основні робочі, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1. Зазначене також підтверджується відповідними записами у трудовій книжці.

Як зазначено в трудовій книжці, з 10.06.1989 року по 30.05.1991 ОСОБА_1 проходив військову службу в армії.

Відповідно до довідки ЗАТ «Металургремонт № 3» за № 34 від 11.12.2001 року, ОСОБА_1 був зайнятий повний робочий день при п'ятиденному робочому тижні з 06.08.1991 року по 30.07.1999 року в якості електрозварювальника ручної зварки в цехах комбінату «Запоріжсталь», де основні робочі, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1. Зазначене також підтверджується відповідними записами у трудовій книжці.

Рішенням комісії Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя від № 10 від 18.03.2016 року у призначені пенсії на пільгових умовах відмовлено з підстав відсутності необхідного пільгового стажу за Списком № 1.

З таким рішенням відповідача погодитись не можна та воно є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам діючого законодавства з наступних підстав.

Відповідно до п. а ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію з віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Правові норми, якими мав керуватись відповідач при встановленні права на пільгову пенсію за Списком №1, закріплені у «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р.

Так, відповідно до п.3 Порядку застосування Списків, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р. У зв'язку з чим, весь період роботи позивача електрозварювальником ручної зварки з 14.01.1988 року по 31.05.1989 року, та з 06.08.1991 року по 30.07.1999 року має бути зараховано до пільгового стажу за Списком №1.

Відповідно до п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993р., за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Для підтвердження пільгового стажу позивачем було надано копію трудової книжки, в якій є всі необхідні дані для призначення пенсії.

Також, для підтвердження пільгового стажу позивача, відповідачу додатково було надано довідки ЗАТ «Металургремонт № 3» за № 33, № 34 від 11.12.2001 року, в яких зазначено: період роботи, що зараховується до пільгового стажу, професія, зазначено характер виконуваної роботи, вказано, що професія відноситься до Списку №1, зазначені первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тобто зазначені всі необхідні первинні документи, на які спирається роботодавець при підтвердженні пільгового трудового стажу, та які не були достатньо проаналізовані відповідачем при винесенні Рішення.

Враховуючи, що період роботи позивача 14.01.1988 року по 31.05.1989 року , та з 06.08.1991 року по 30.07.1999 року встановлений записом в трудовій книжці на ім'я позивача, а згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, суд приходить до висновку, що цей стаж має бути врахований при нарахуванні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» - час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що час проходження строкової військової служби позивачем також підлягає зарахуванню до стажу його роботи при призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", оскільки на час призову до лав Радянської армії позивач працював за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 статті 2 Кодексу завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про неправомірність відмови управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах. Тому права позивача потребують судового захисту шляхом зобов'язання відповідача призначити пільгову пенсію позивачу з 14.03.2016 року.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 158 ч.1, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.п.3, 4.3, 6 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 10 від 18.03.2016 року Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 14.03.2016 року з урахуванням періоду роботи за пільговим стажем в ЗАТ «Металургремонт № 3» з 14.01.1988 року по 31.05.1989 року та з 06.08.1991 року по 30.07.1999 року, та з урахуванням періоду проходження строкової військової служби в лавах Радянської армії з 10.06.1989 року по 30.05.1991 року.

Постанову може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О.С. Яцун