Справа № 242/2656/13-а
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2016 року м. Київ К/800/45779/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Рецебуринського Ю.Й., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області про перерахунок пенсії та стягнення недонарахованих сум, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2013 року,-

в с т а н о в и в :

У червні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом, у якому просив поновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу період його роботи з 20 лютого 1978 року по 1 червня 1982 року на шахті «імені Леніна» виробничого об'єднання «Кизелуголь» та провести перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу за вказаний період, починаючи з 7 серпня 2008 року.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 1 липня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області про перерахунок пенсії та стягнення недонарахованих сум залишено без розгляду за період з 7 серпня 2008 року по 4 грудня 2012 року.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 1 липня 2013 року позов задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_4 період роботи з 20 лютого 1978 року по 1 червня 1982 року на шахті «імені Леніна» виробничого об'єднання «Кизелуголь». Зобов'язано відповідача провести перерахунок розміру пенсії та сплатити ОСОБА_4 пенсію з урахуванням пільгового стажу з 20 лютого 1978 року по 1 червня 1982 року на шахті «імені Леніна» виробничого об'єднання «Кизелуголь» з 5 грудня 2012 року.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2013 року постанову Селидівського міського суду Донецької області від 1 липня 2013 року скасовано, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2013 року та залишити в силі постанову Селидівського міського суду Донецької області від 1 липня 2013 року.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах касаційної скарги.

За перевіркою матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 7 серпня 2008 року.

На підставі наданих документів загальний страховий стаж позивача склав 23 роки 4 місяці 11 днів, в тому числі стаж на підземних роботах - 11 років 11 місяців 24 дні. До пільгового стажу ОСОБА_4 не зараховано період роботи з 20 лютого 1978 року по 1 червня 1982 року на шахті «імені Леніна» виробничого об'єднання «Кизелуголь» електрослюсарем підземним, у зв'язку з чим у грудні 2012 року він звернувся до відповідача з заявою про надання роз'яснень з цього питання.

20 грудня 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області повідомлено позивача про те, що спірний період його роботи не зарахований до пільгового стажу, оскільки відсутня трудова книжка, а уточнююча довідка підприємства не надана.

За правилами пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII; в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що при зверненні до Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області позивачем надано лише довідки про роботу за відсутності трудової книжки.

Як вбачається з архівної довідки від 27 серпня 2008 року № 1732/05-05, ОСОБА_4 20 лютого 1978 року був прийнятий підземним учнем електрослюсаря на шахту «імені Леніна» виробничого об'єднання «Кизелуголь» (наказ від 9 березня 1978 року № 48-к), а 1 червня 1982 року звільнений за власним бажанням (наказ від 1 червня 1982 року № 103-к). Між тим, в зазначеній довідці не вказано, що позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до наказу № 157 на шахті «імені Леніна» виробничого об'єднання «Кизелуголь» з 16 червня 1997 року приступили до ліквідаційних робіт, однак відомості про ліквідацію цього підприємства в матеріалах справи були відсутні. Інших документів, які б уточнювали загальний характер роботи позивача у спірний період або умови, необхідні для зарахування цього періоду до пільгового стажу, надано не було.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин у справі та вимог закону висновок суду апеляційної інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог є обґрунтованим.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2013 року прийнята з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області про перерахунок пенсії та стягнення недонарахованих сум - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.