Справа № 2-а-3188/11
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3188/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2011 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, - , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить поновити їй строк звернення до адміністративного суду, зобов»язати УПСЗН Овруцької РДА провести донарахування та виплату їй щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачених абз. 3, п.10, ст..30 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за періоди з 22.11.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2010 року по 31.05.2010 року в розмірі, що дорівнює подвійному розміру допомоги, мотивуючи тим, що їй, відповідно до вказаного Закону, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позивач в судове засідання не з»явився, просить справу розглянути без її участі.

Відповідач просить справу розглянути без участі представника, вимоги не визнає. Розмір допомоги визначено на підставі Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" і позивач не зверталася до УПСЗН про перерахунок допомоги з наданням відповідних довідок.

Дослідивши докази суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач є матір»ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження, і їй нараховується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку : ОСОБА_1 за періоди з 22.11.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2010 року по 31.05.2010 року як працюючій.

Питання нарахування та виплати допомоги для працюючих до 2008 року було врегульовано Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (далі Закон України «Про загальнообовязкове …»), а для непрацюючих - Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообовязкове …» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

В той же час, п.5 Розділу ІХ «Прикінцеві положення» останнього Закону було визначено, що до стабілізації економічного становища в Україні розмір виплат, передбачених ст.41, 43, 46 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку виходячи з рівня забезпечення прожиткового мінімуму одночасно з встановленням розміру страхових внесків з поступовим наближенням виплат до прожиткового мінімуму, тобто розмір допомоги може бути меншим ніж визначений у ст.43 Закону.

Пунктом 25 Розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" ст.43 Закону України «Про загальнообовязкове …» було виключено.

Відповідно до п.23 Розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" внесено зміни до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (далі Закон України «Про державну…»), якими питання виплат допомоги врегульовано останнім Законом як для працюючих так і для непрацюючих (ст.ст.13, 14 Закон України «Про державну…»).

Крім того, в ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII „Прикінцеві положення Закону України "Про державну …" змінено порядок обчислення державної допомоги сім'ям з дітьми, а саме визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн..

Також, змінено редакцію п.3 розділу VIII „Прикінцеві положення зазначеного Закону, яка з 1.01.08 викладена таким чином : допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між : з 1січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Викладені вище зміни до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" діють з 1.01.08 і не визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08, тобто є чинними. Даним рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційним пункт 25 Розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік", а саме відновлено дію ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове …» та п.5 Розділу ІХ «Прикінцеві положення» останнього Закону, тобто з 22.05.08 для працюючих громадян питання виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулюється одночасно двома Законами.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини рішення від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі набуття чинності Конституцією України зазначив : «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, а автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше».

Відповідно до ч.3 ст.150 Конституції України, рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України.

Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що вищевказаним Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» змінено положення Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та визначено розмір допомоги для працюючих, тобто ці зміни є останніми у часі, то пріоритетними в даному випадку є положення статей Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" з урахуванням змін внесених Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік».

Згідно довідки позивачу виплачувалася вказана допомога за період з листопада 2008 року по травень 2010 року в розмірі 130 грн. щомісячно, що відповідає мінімальній межі, яка визначена у Законі.

Згідно листа УПСЗН Овруцької РДА від 01.06.2010 року позивач в травні 2010 року отримала подвійний розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Таким чином, позов про нарахування допомоги в розмірі прожиткового мінімуму є безпідставним і не може бути задоволений.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 8-11, 18, 71, 122, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про донарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку відмовити за безпідставністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: ОСОБА_3