Справа № 318/929/14-а
Суддя: Васильченко В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 318/929/14-а
Номер провадження №2-а/318/74/2014
ПОСТАНОВА

"07" квітня 2014 р. м. Кам'янка-Дніпровська

Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді - Васильченка В.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФ України Кам'янсько-Дніпровської РДА про визнання дій визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію. Просив визнати дії відповідача щодо відмови йому, ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 неправомірними.

Відповідач надав в суд заперечення в яких вказує, що ч. 1 ст. 44 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування «визначено, що особа, яка звернулася для призначення пенсії повинна подати до територіального органу Пенсійного фонду заяву про призначення пенсії та необхідні документи особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 на адресу управління були надіслані деякі архівні документи (без заяви і паспорту і т.ін.) позивачу листом від 03.03.2014 року №732/08 було роз'яснено право на пенсію на пільгових умовах, порядок подання заяви та документів для її призначення, а також механізм підтвердження періодів роботи у разі ліквідації підприємства. Вказаний лист не є відмовою в призначенні пенсії, а носить роз'яснювальний характер. Просить суд відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом установлено, що 25 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії. Стверджує, що відповідач відмовився прийняти документи, зазначаючи про відсутність необхідних довідок. Тоді ОСОБА_1 звернувся із заявою до начальника управління з вимогою надати йому письмову відмову і направив документи поштою. 03.03.2014 р. позивач отримав поштою свої документи та письмову відмову.

Відповідач вказав, що для призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії йому необхідно надати уточнюючі довідки й результати атестації робочих місць. А на підставі наданих ним документів зарахування пільгового стажу можливо за 5 років 4 місяці (а.с. 8).

Суд вважає дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними з наступних підстав.

Пільговий трудовий стаж позивача складає за період з 30.12.1985 року по 01.11.1996 рік на посаді газорізчика бригади трудоємких процесів 4 розряду - 10 років 11 місяців 29 днів в Радгоспі «Україна» Кам'янсько-Дніпровського районного управління сільського господарства Запорізької області, який був перейменований в КСП «Україна», загальний стаж роботи, згідно розрахунку стажу УПФУ Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області (а.с. 10), становить 29 років 2 місяці 10 днів за вищевказані періоди з 05.02.1980 року по 22.01.2002 року повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах за Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, та за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Пільговий трудовий стаж ОСОБА_1 підтверджується відповідними записами трудової книжки (а.с. 7) та архівними довідками: в архівній довідці, яка видана архівним підрозділом ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради № 04/670/17 від 21.11.2013 р. вказано, що позивач прийнятий в радгосп «Україна» на посаду слюсаря-зварника 4 розряду (наказ №84/К-А від 01.07.1979р.); в архівніій довідці, яка видана архівним підрозділом ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради № 04/670/34 від 21.11.2013 р. вказано, що позивач переведений на посаду газорізчика бригади трудоємких процесів 4 розряду (наказ №150 к від 30.12.1985р.) в радгоспі «Україна»; в архівній довідці, яка видана архівним підрозділом ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради № 04/670/35 від 21.11.2013 р. вказано, що робочий день ОСОБА_1 з 01 серпня по 30 серпня 1986 р. вважався 10-ти годинним робочим днем на підставі наказу №75 - к від 30.08.1986 року (радгосп «Україна»); в архівній довідці, яка видана архівним підрозділом ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради № 04/670/36 від 21.11.2013 р. наказом №2-к віл 04.01.1987року по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1 - газорізчик; в архівній довідці, що видана архівним підрозділом ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради № 04/670/39 від 21.11.2013 р. наказом №7-к від 17.01.1989 р. по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик; в архівній довідці, яка видана архівним підрозділом ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради № 04/670/40 від 21.11.2013 р. наказом № 3-к від 08.01.1990 р. по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик; в архівній довідці, що видана архівним підрозділом ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради № 04/670/41 від 21.11.2013 р. наказом № 2-к від 04.01.1991 р. по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик; в архівній довідці, яка видана архівним підрозділом ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради № 04/670/42 від 21.11.2013 р. наказом № 1-к від 03.01.1992 р. по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик; в архівній довідці, яка видана архівним підрозділом ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради № 04/670/43 від 21.11.2013 р. наказом № 1-к від 04.01.1993 р. по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик; в архівній довідці, яка видана архівним підрозділом ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради № 04/670/44 від 21.11.2013 р. наказом № 1-к від 03.01.1994 р. по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик; в архівній довідці, яка видана архівним підрозділом ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради № 04/670/45 від 21.11.2013 р. наказом № 2-к від 03.01.1995 р. по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик; в архівній довідці, яка видана архівним підрозділом ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради № 04/670/46 від 21.11.2013 р. у зв'язку і перетворенням радгоспу «Україна» в «КСП «Україна» згідно з наказом № 1-к від 21.11.1995 р. працівники переведені членами «КСП «Україна» зі збереженням посад робочого місця з 21.11.1995 року, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик (а.с 17-23).

Згідно супровідного листа № 04/670 від 21.11.2013 року архівні довідки: № 04/670/48, № 04/670/49, № 04/670/53, № 04/670/54, М 04/670/55, № 04/670/56, № 04/670/60, № 04/670/61 щодо нарахування та виплати заробітної плати працівникам радгоспу до архівного підрозділу ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради не надходили. (а.с. 14-15).

На підставі ч. 3 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 цього Закону.

У відповідності до ст. 100 цього ж Закону, особам які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії за віком призначаються враховуючи вимоги до стажу і віку, встановлені раніше діючим законодавством (що діяло до 01.01.1992 року).

Також, при обрахуванні пільгового стажу використовується Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383.

Згідно з цим Порядком, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Отже, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядку № 383, до періодів з 10.01.1973 року по 30.04.1976 року; з 10.07.1978 року по 01.01.1992 року до трудового стажу позивача має застосовуватися відповідний Список № 2 (постанова РМ СРСР № 1173), в якому посади газорізчика та його підручних були передбачені вперше і розміщені в розділі ХХХІІ «Інші професії». До стажу позивача за період з 01.01.1992 року по 31.05.2000 року; застосовується Список № 2 Розділ XXХІІІ. «Загальні професії (у всіх галузях господарства)», пункт 33) газорізальники (постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162). Тому до пільгового стажу позивачу мають бути зараховані всі періоди його роботи на посаді газорізчика.

Згідно протоколу № 3 загальних зборів членів сільськогосподарського виробничого кооперативу «Україна» Кам'янсько-Дніпровського району від 15 грудня 2000 року, який надійшов з Державного архіву Запорізької області від 21.11.2013 року №04/640 колективне сільськогосподарське підприємство «Україна» було приєднано до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Україна». При цьому СВП «Україна» став правонаступником КСП «Україна» (а.с. 16).

Згідно розпорядження Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації від 03.05.2001 року №173, який надійшов з Державного архіву Запорізької області від 27.12.2013 року № 01-32/Б-2875, - 03 травня 2001 року було скасовано державну реєстрацію колективного сільськогосподарського підприємства «Україна» у зв'язку з реорганізацією підприємства шляхом приєднання до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Україна» (а.с. 13).

Судом приймаються до уваги як належні та допустимі докази відповідності виконуваної позивачем роботи вимогам Списку № 2 наступні документи:

Підтвердженням трудового стажу, що дає право на пільгову пенсію позивача є Трудова книжка з всіма відповідними записами (а.с. 7) та воєнний білет серії НО №3842528 (а.с. 9).

Архівні довідки: № 04/670/17 від 21.11.2013 року про те, що ОСОБА_1 був прийнятий в радгосп «Україна» на посаду слюсаря-зварника 4 розряду (наказ №84/К-А від 01.07.1979р.); № 04/670/34 від 21.11.2013 року про те, що ОСОБА_1 був переведений на посаду газорізчика бригади трудоємких процесів 4 розряду (наказ №150 к від 30.12.1985р.) в радгоспі «Україна»; № 04/670/35 від 21.11.2013 року рто те, що робочий день ОСОБА_1 з 01 серпня по 30 серпня І986 року вважався 10-ти годинним робочим днем на підставі наказу №75 - к від 30.08.1986 року (радгосп «Україна»); № 04/670/36 від 21.11.2013 рок про те, що наказом №2-к від 04.01.1987року по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик; № 04/670/39 від 21.11.2013 року про те, що наказом №7-к від 17.01.1989 року по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик; № 04/670/40 від 21.11.2013 року про те, що наказом № 3-к від 08.01.1990 року по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик; № 04/670/41 від 21.11.2013 року про те, що наказом № 2-к від 04.01.1991року по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик; № 04/670/42 від 21.11.2013 року про те, що наказом № 1-к від 03.01.1992 року по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик; № 04/670/43 від 21.11.2013 року про те, що наказом № 1-к від 04.01.1993 року по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик; № 04/670/44 від 21.11.201 Зроку, наказом № 1-к від 03.01.1994 року по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик; № 04/670/45 від 21.11.2013 року, наказом № 2-к від 03.01.1995 року по радгоспу «Україна» затверджено перелік постійних робочих, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик ( а.с. 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23).

Архівна довідка № 04/670/46 від 21.11.2013 року, згідно якої у зв'язку із перетворенням радгоспу «Україна» в «КСП «Україна» згідно з наказом № 1-к від 21.11.1995 року працівники переведені членами «КСП «Україна» зі збереженням посад робочого місця з 21.11.1995 року, в тому числі ОСОБА_1- газорізчик (а.с.24).

Супровідний лист № 04/670 від 21.11.2013 року, в якому вказано, що архівні довідки: № 04/670/48, № 04/670/49, № 04/670/53, № 04/670/54, М 04/670/55, № 04/670/56, № 04/670/60, № 04/670/61 щодо нарахування та виплати заробітної плати працівникам радгоспу до архівного підрозділу ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради не надходили. (а.с. 14-15).

Архівні довідки, що надійшли з підрозділу ліквідованих підприємств Кам'янсько-Дніпровської районної ради, про нараховану заробітну плату ОСОБА_1 та відпрацьовані ним робочі часи в радгоспі «Україна» в мехмайстерні (а.с. 25-37).

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно ч. 1 ст. 56, Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства у колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи, тривалості перерв.

Згідно п. в ч. 1 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Згідно п. 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства.

Таким чином, спростовуються доводи викладені в запереченнях відповідача, щодо необхідності надання уточнюючої довідки для підтвердження трудового стажу - у даному випадку уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу не потрібні, оскільки у трудовій книжці позивача та в інших наданих ним доказах наявні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 49 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Відповідно до ч. 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тобто уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудові книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

На підставі ст.ст. 19, 58 Конституції України, ст.ст. 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 94, 99, ч. 1 ст. 160, ст.ст. 161-163, ч. 1 ст. 167, 184-186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янсько-Дніпровському районі Запорізької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 починаючи з 25 листопада 2013 року, з урахуванням періоду роботи в радгоспі «Україна» Кам'янсько-Дніпровського районного управління сільського господарства Запорізької області з 30.12.1985 по 01.11.1996 року на посаді газорізчика.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Васильченко