Справа № 352/437/16-а
Суддя: Хоминець М. М.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/437/16-а
Провадження № 2-а/352/42/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої - судді Хоминець М.М.

з участю секретаря Пилипів М.В.

представника відповідача Скрипник А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови у призначенні пільгової пенсії, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи бункерувальником на Івано-Франківському цементно-шиферному комбінаті з 04.11.1992 р. до 30.04.1994 р., призначити, нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 28.10.2015 р., -

в с т а н о в и в :

Позивачка 23.03.2016 р. звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, у якому просила визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні пільгової пенсії, зобов'язати відповідача зарахувати їй до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи бункерувальником на Івано-Франківському цементно-шиферному комбінаті, правонаступником якого є ПАТ «Івано-Франківськцемент», з 04.11.1992 р. до 30.04.1994 р., призначити, нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 28.10.2015 р.

Заявлений позов обґрунтовувала тим, що їй ІНФОРМАЦІЯ_1 р. виповнилось 50 років 6 місяців. Оскільки вона працювала на Івано-Франківському цементно-шиферному комбінаті, правонаступником якого є ПАТ «Івано-Франківськцемент», з 04.11.1992 р. до 06.05.2003 р. повний робочий день у шкідливих умовах праці на посаді бункеровщика (бункерувальника), яка передбачена Списком № 2, з 28.10.2015 р. вона отримала право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У грудні 2015 р. вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2. Однак, відповідач листом від 27.01.2016 р. відмовив їй у призначенні пільгової пенсії, мотивуючи тим, що згідно наданих документів, у тому числі довідки ПАТ «Івано-Франківськцемент» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 21.07.2015 р. № 01/951-10, її пільговий стаж складає 9 років 7 днів при загальному стажі 20 років 7 місяців 10 днів, тому право на пенсію відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона отримає лише у віці 56 років при умові повторного письмового звернення та наявності загального стажу роботи не менше 23 років 6 місяців. Вважає відмову відповідача незаконною, оскільки основним документом для підтвердження стажу є трудова книжка, відповідно до записів у якій вона з 04.11.1992 р. переведена на Івано-Франківському цементно-шиферному комбінаті бункерувальником 3 розряду шиферного цеху. Відповідач не зарахував оспорюваний період роботи до її пільгового стажу, оскільки вперше атестація робочого місця проведена на підприємстві у 1999 р. Згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладена на керівника підприємства.

Позивачка у судове засідання не з'явилась, у поданій суду заяві просила справу розглянути в її відсутності, позов підтримала і просила його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що позивачці не може бути призначена пільгова пенсія з 28.10.2015 р., оскільки у неї немає необхідного стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за Списком № 2, її пільговий стаж становить 9 років 7 днів при необхідних для призначення пільгової пенсії у віці 50 років 6 місяців 10 роках такого стажу. Період роботи позивачки з 04.11.1992 р. до 29.04.1994 р. не може бути зарахований до пільгового стажу в зв'язку з відсутністю результатів атестації робочих місць та відповідних висновків державної експертизи умов праці, оскільки вперше атестація робочого місця проведена на підприємстві у 1999 р. У зв'язку з відсутністю документального підтвердження зайнятості за відповідною професією за результатами атестації умов праці за період з 04.11.1992 р. до 29.04.1994 р. у позивачки не виникло право на пенсію на пільгових умовах, тому їй правомірно відмовлено у призначенні пільгової пенсії. Просила у позові відмовити.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. досягла віку 50 років 6 місяців. Вона працювала на Івано-Франківському цементно-шиферному комбінаті, правонаступником якого є ПАТ «Івано-Франківськцемент», з 04.11.1992 р. до 06.05.2003 р. на посаді бункеровщика 3 розряду шиферного цеху, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.10, 14-15).

Згідно довідки ПАТ «Івано-Франківськцемент» від 21.07.2015 р. № 01/951-10 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.18-19) позивачка працювала з 30.04.1994 р. до 06.05.2003 р., що становить 09 років 07 днів, в якості бункерувальника 3 розряду шиферного цеху (цех азбестоцементних виробів) і була безпосередньо зайнята протягом повного робочого дня в технологічному процесі азбестоцементного виробництва, що передбачено Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМ України від 16.01.2003 р. № 36. Право на пенсію за віком на пільгових умовах підтверджене проведеними атестаціями робочих місць за умовами праці на даному робочому місці, а саме у 1999 р. (вперше) (наказ № 568-к від 30.04.1999 р. та висновок № 167 від 01.06.1999 р.), у 2002 р. (чергова) (наказ № 925-к від 15.05.2002 р. та висновок № 608 від 24.05.2002 р.).

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції ЗУ від 02.03.2015 р.) право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, 1970 року народження, і старші після досягнення ними віку, зокрема, які народилися з 01 квітня 1965 р. до 30 вересня 1965 р., - 50 років 6 місяців.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, та розробленими на виконання вказаної постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 р. № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Саме до цього зводиться правова позиція, яка висловлена в постанові Верховного Суду України від 10.09.2013 р. у справі № 21-183а13. У відповідності з вимогами ст.244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

З урахуванням вказаної правової позиції Верховного Суду України, з огляду на те, що період роботи позивачки з 04.11.1992 р. до 29.04.1994 р. на посаді бункеровщика 3 розряду не підтверджений документально результатами атестації робочого місця за умовами праці, суд дійшов висновку про правомірність відмови відповідача у призначенні позивачці пільгової пенсії та необґрунтованість заявленого позову.

На підставі наведеного, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 р. № 41, керуючись ст.ст. 159-163, 167, 256 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Відмовити у позові ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови у призначенні пільгової пенсії, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи бункерувальником на Івано-Франківському цементно-шиферному комбінаті з 04.11.1992 р. до 30.04.1994 р., призначити, нарахувати та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з 28.10.2015 р.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча М.М.Хоминець

Постанова у повному обсязі виготовлена 23 травня 2016 року.