Справа № 0670/11335/11
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2016 року м. Київ К/9991/54520/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Кочан В.М., Тракало В.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного підприємства «Комфорт-Авто» на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 06.12.2011р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2012р. у справі за позовом територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Київській області до Приватного підприємства «Комфорт-Авто» про стягнення фінансових санкцій,-

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2011 року ТУ ГДІ на автомобільному транспорті у Київській області, в інтересах якого діє прокурор Попільнянського району Житомирської області, звернулося до суду з позовом про стягнення з відповідача несплачених фінансових санкцій в розмірі 10200 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 06.12.2011р., яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2012р., позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з відповідача фінансові санкції в розмірі 3400 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами рішення та прийняти нове про залишення позовної заяви без розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документи для регулярних спеціальних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником транспортних послуг, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, схема маршруту, розклад руху, інші документи, передбачені законодавством України.

Частиною 1 статті 60 цього Закону передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В ході розгляду справи судами встановлено, що 06.04.2011р. інспекторами ТУ ГДІ на автомобільному транспорті в Київській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за результатами даної перевірки складено акти №006949 та №006988 в яких встановлено, що водії ОСОБА_4 та ОСОБА_5 керували автомобілями НОМЕР_1 та Mercedes-Benz державний номерний знак НОМЕР_2, які належать ПП «Комфорт - авто» та в порушення Закону України «Про автомобільний транспорт» надавали послуги з регулярних спеціальних перевезень пасажирів по маршруту Київ-Вінниця без оформлення відповідних документів, а саме: полісу (договору) страхування пасажирів від нещасних випадків на транспорті, списку пасажирів, паспорту маршруту.

На підставі даних актів перевірки начальником ТУ ГДІ на автомобільному транспорті в Київській області прийнято постанови про застосування фінансових санкцій №005034 та №005033 від 06.06.2011р., якими до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 3400 грн.

12.05.2011р. інспекторами ТУ ГДІ на автомобільному транспорті в Київській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за результатами даної перевірки було складено акт №007166 в якому встановлено, що водій ОСОБА_6 керував автомобілем НОМЕР_3, який належать ПП «Комфорт - авто» та в порушення Закону України «Про автомобільний транспорт» надавав послуги з регулярних спеціальних перевезень пасажирів по маршруту Київ-Вінниця без оформлення відповідних документів, а саме: списку пасажирів та паспорту маршруту.

На підставі даного акту перевірки начальником ТУ ГДІ на автомобільному транспорті в Київській області було прийнято постанову про застосування фінансових санкцій №005140 від 11.07.2011р. в розмірі 1700 грн.

Також 12.05.2011р. інспекторами ТУ ГДІ на автомобільному транспорті в Київській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за результатами даної перевірки було складено акт №007165 в якому встановлено, що водій ОСОБА_7 керував автомобілем НОМЕР_4, який належать ПП «Комфорт - авто» та в порушення Закону України «Про автомобільний транспорт» надавав послуги з регулярних спеціальних перевезень пасажирів по маршруту Київ-Вінниця без оформлення відповідних документів, а саме: списку пасажирів та паспорту маршруту.

На підставі даного акту перевірки начальником ТУ ГДІ на автомобільному транспорті в Київській області було прийнято постанову про застосування фінансових санкцій №005139 від 11.07.2011р. в розмірі 1700 грн.

17.05.2011р. інспекторами ТУ ГДІ на автомобільному транспорті в Київській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за результатами даної перевірки було складено акт №007174 в якому встановлено, що водій ОСОБА_8 керував автомобілем НОМЕР_5, який належать ПП «Комфорт - авто» та в порушення Закону України «Про автомобільний транспорт» надавав послуги з регулярних спеціальних перевезень пасажирів по маршруту Хмельницький-Київ без оформлення відповідних документів, а саме: паспорту маршруту.

На підставі даного акту перевірки начальником ТУ ГДІ на автомобільному транспорті в Київській області було прийнято постанову про застосування фінансових санкцій №005174 від 13.07.2011р. в розмірі 1700 грн.

03.06.2011р. інспекторами ТУ ГДІ на автомобільному транспорті в Київській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за результатами даної перевірки було складено акт №007345 в якому встановлено, що водій ОСОБА_6 керував автомобілем НОМЕР_3, який належать ПП «Комфорт - авто» та в порушення Закону України «Про автомобільний транспорт» надавав послуги з регулярних спеціальних перевезень пасажирів по маршруту Вінниця-Київ без оформлення відповідних документів, а саме: паспорту маршруту, полісу обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, полісу обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на водія.

На підставі даного акту перевірки начальником ТУ ГДІ на автомобільному транспорті в Київській області було прийнято постанову про застосування фінансових санкцій №005175 від 13.07.2011р. в розмірі 1700 грн.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що на момент проведення 06.04.2011р. перевірок водії на вимогу державних інспекторів не надали передбачених законодавством документів, що зафіксовано в актах проведення перевірок, постанови №005033 та №005034 від 06.06.2011р. про застосування фінансових санкцій відповідачем остаржені не були, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні решти позовних вимог, суди виходили з того, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №0670/7609/11 від 22.09.2011р., яка набрала законної сили, задоволено позов ПП «Комфорт-авто» та скасовано постанови №005139 та №005140 від 11.07.2011р., №005174 та №005175 від 13.07.2011р., а тому правові підстави для стягнення з відповідача фінансових санкцій в розмірі 6800 грн. відсутні.

З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи встановлено порушення відповідачем вимог статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», позивачем правомірно застосовано до відповідача стягнення у вигляді штрафу у розмірі, передбаченому статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідач наданим йому правом оскарження постанов №005033 та №005034 від 06.06.2011р. про застосування відносно нього фінансових санкцій не скористався, а тому суди обґрунтовано прийняли рішення про часткове задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Приватного підприємства «Комфорт-Авто» відхилити, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 06.12.2011р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2012р. у даній справі - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

В.М. Кочан

В.В. Тракало