Справа № 729/324/16-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 729/324/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Булига Н.О. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

24 травня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області на постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 12.04.16р. у справі №729/324/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Позивач звернулась з позовом до суду, у якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови зарахувати позивачу стаж роботи медсестри-анестизиста відділення анестезіології та реанімації в Бобровицькій ЦРЛ та періоди перебування у відпустці по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку до стажу роботи у подвійному розмірі, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років; зобов'язати відповідача зарахувати позивачу трудовий стаж роботи медсестри-анестизиста відділення анестезіології та реанімації в Бобровицькій ЦРЛ та періоди перебування у відпустці по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку до стажу роботи у подвійному розмірі, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років та призначити пенсію з часу звернення з заявою про призначення пенсії - з 02.03.16р.

Постановою Бобровицького районного суду Чернігівської області від 12.04.16р. адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції не враховано, що період перебування позивача у відпустці по догляду за дитиною не входить до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, згідно записів у трудовій книжці, з 23.10.01р. по 01.03.16р. позивач працювала у Бобровицькій центральній районній лікарні, в тому числі з 23.10.01р. по 03.12.06р. на посаді медсестри-анестезиста відділення анестезіології та реанімації, з 03.12.06р. по 01.03.16р. - на посаді медсестри-анестезиста палатного відділення анестезіології та реанімації.

02.03.16р. позивач звернулась до УПФ України у Бобровицькому районі Чернігівської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФ України у Бобровицькому районі Чернігівської області від 11.03.16р. №31 ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії через недостатність необхідного спеціального стажу роботи для призначення відповідного виду пенсії.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має безперервний стаж роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у подвійному розмірі; період перебування особи у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку також зараховується до спеціального стажу, що прямо передбачено законодавством.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Порядок обчислення спеціального стажу та умов, за яких визначається право на пенсію за вислугу років, регламентовані Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91р. № 1788-XII (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі - Закон № 1788-XII).

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91р. № 1788-XII (надалі - Закон № 1788-XII) передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Відповідно до ст. 60 Закону № 1788-XII, робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93р. № 909.

Відповідно до розділу 2 Постанови № 909, право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів, лікувально-профілактичних закладів особливого типу, лікувально-трудових профілакторіїв, амбулаторно-поліклінічних закладів, закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладів переливання крові, закладів охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладів, установ з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальні органи Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно-епідеміологічних закладів, діагностичних центрів.

Так, статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено вище та вбачається з записів у трудовій книжці, з 23.10.01р. по 01.03.16р. позивач працювала у Бобровицькій центральній районній лікарні, в тому числі з 23.10.01р. по 03.12.06р. на посаді медсестри-анестезиста відділення анестезіології та реанімації, з 03.12.06р. по 01.03.16р. - на посаді медсестри-анестезиста палатного відділення анестезіології та реанімації.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що посади, на яких позивач працювала входять до переліку посад, які дають право на призначення пенсії за вислугу років, у зв'язку з чим колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо безпідставної відмови пенсійного органу зарахувати до спеціального стажу позивача період її роботи на відповідних посадах.

Щодо доводів пенсійного органу про відсутність підстав для зарахування до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років періоду перебування ОСОБА_2 у відпустці по огляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, колегія суддів зазначає наступне.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач перебувала у відпустці по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку, а саме: з 27.09.04р. по 03.12.06р. та з 09.02.11р. по 17.12.13р., що підтверджується витягами з наказів № 121, №176, №16.

Згідно записів у трудовій книжці стаж роботи позивача у період перебування її у відпустці по догляду за дитиною не переривався.

Статтею 2 КзПП України право на відпустки забезпечується гарантованим наданням відпустки визначеної тривалості із збереженням на її період місця роботи (посади), заробітної плати (допомоги) у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ст. 18 КзПП України після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами за бажанням жінки їй надається відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ч.2 ст.181 КЗпП України, відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати тривалістю, визначеною у медичному висновку, але не більш як до досягнення дитиною шестирічного віку, зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Відповідно до п. «ж» ст. 56 Закону № 1788-XII, до стажу роботи зараховується також: час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Отже, виходячи з аналізу вказаних правових норм, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що час перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку зараховується до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років у подвійному розмірі.

Така правова позиція узгоджується з позицією ВАСУ викладеною в ухвалах від 08.07.09р. у справі к-20625/08 та від 26.11.13р. у справі №К-29700/10.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області на постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 12.04.16р. у справі №729/324/16-а - залишити без задоволення, а постанову Бобровицького районного суду Чернігівської області від 12.04.16р. у справі №729/324/16-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Глущенко Я.Б.