Справа № 810/1639/16
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

18 травня 2016 року № 810/1639/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапія С.М., розглянувши в м. Києві позовну заяву гр. ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України та Київської обласної державної адміністрації про оскарження дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Гр. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, якому просить:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Міністерства соціальної політики України та Київської обласної державної адміністрації щодо невидачі їй дубліката посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорії 2А.

- зобов'язати відповідачів вжити заходів, направлених на реалізацію її законного права на отримання дублікату посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорії 2А на підставі документів, що давали право на отримання даного посвідчення у 1992 році та слугували підставою для проведення його перереєстрації у 1997 році,

- визнати конституційне право позивачки за заподіяну шкоду її здоров'ю від дії іонізуючої радіації під час виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС у квітні 1986 року, що дає їй право мати відповідний соціальний захист у відповідності до законів України.

Відповідно до ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

На обґрунтування позовних вимог вказано, зокрема, що у листопаді 2014 року у позивачки було викрадено посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, категорії НОМЕР_1.

У подальшому позивачка звернулась до відповідачів з метою отримання дубліката вказаного посвідчення.

За наслідками розгляду звернення про видачу дубліката Посвідчення відповідачами прийнято рішення, згідно якого видача такого Посвідчення позивачці визнана безпідставною.

Вважаючи такі дії відповідачів протиправними, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Отже, Кодексом адміністративного судочинства України чітко визначена предметна підсудність адміністративних справ, які підсудні та можуть бути розглянуті в окружному адміністративному суді.

У позовній заяві гр. ОСОБА_1 посилається на вимоги Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і стверджує, що має право на такий статус та, відповідно, просить суд зобов'язати відповідачів вжити заходів, направлених на видачу дубліката посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2А, порядок видачі яких затверджено Постановою КМ України від 20.01.1997 № 51.

Суд бере до уваги, що процедура надання пільг заявнику, позбавлення його цих пільг завершується наданням відповідного посвідчення чи вилученням такого посвідчення і врегульована, зокрема, наступним нормами.

Так, згідно п. 2 вказаного Порядку Посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.

З викладеного слідує, що порядок видачі та вилучення вказаного посвідчення, як і його дублікату, є невід'ємною складовою частиною процедури надання пільг, соціальних послуг, допомоги, захисту, оскільки воно є документом, який посвідчує право особи на пільги, про що зазначається в тексті цього посвідчення.

Оскільки позовні вимоги стосуються оскарження протиправних, на думку позивача, дій щодо відмови у видачі дублікату посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та встановлення конституційного права на відповідний соціальний захист, згідно п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України їх віднесено до підсудності місцевого загального суду як адміністративного суду.

Згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Суд звертає увагу на ту обставину, що порушення судом правил предметної підсудності є підставою для скасування рішення з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає поверненню позивачці.

Повернення позовної заяви не позбавляє права позивача для повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч. 6 ст. 108 КАС України).

Керуючись статтями 18, 107, 108, 160, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов гр. ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України та Київської обласної державної адміністрації про оскарження дій та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Лапій С.М.