Справа № 164/1088/16-а
Суддя: Ониско Р. В.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 164/1088/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2016 року суддя Маневицького районного суду Волинської області Ониско Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії. В обгрунтування вимог вказала , що вона знаходитьcя на обліку в УПФУ в Маневицькому районі Волинської області. Пенсія їй призначена відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу". В квітні 2016 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області із заявою про проведення перерахунку пенсії як державному службовцю з врахуванням внесків, що сплачувалися з матеріальних допомог. У відповідь на заяву вона отримала відмову відповідача. Вважає, що дана відмова є необгрунтованою, а дії відповідача протиправними та такими, що порушують її права.

Відповідач в поданих запереченях вказує, що Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі не визнає та заперечує проти задоволення адміністративного позову щодо визнання незаконними дії управління щодо нарахування пенсії за віком, згідно Закону України «Про державну службу» та зобов'язання перерахувати призначену пенсію і проводити її виплату із врахуванням даного перерахунку. При ицьому зазначає, що ОСОБА_1 з 25.05.2000 р. призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про державну службу» з урахуванням зниження пенсійного віку, передбаченого статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідокЧорнобильської катастрофи». При обчисленні заробітку для розрахунку пенсії позивачем подана довідка про розмір виплат, які включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та про заробітну плату, де вказані посадовий оклад, доплата за ранг, надбавка за вислугу років, доплата, передбачена статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідокЧорнобильської катастрофи". Розмір пенсійної виплати склав 736,91 гривень. Страховий стаж - 32 роки 08 місяців 14 днів. Згідно частини 2 статті 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, індексація зарплати не належать до інших надбавок, визначених Законом України "Про державну службу". Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-8893/12/2670, № 2а-4753/09/2670 затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". У нову форму довідки введено додаткову колонку «Інші виплати». При цьому, установа, яка видає довідку для призначення (перерахунку) пенсії при заповненні колонки «Інші виплати» має надати розшифровку цих виплат та несе відповідальність за достовірність та обґрунтованість видачі довідки. Проте, зміни до чинного законодавства, зокрема, Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» №865 від 31.05.2000р. не вносилися і, відповідно, при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати, передбачені вищезазначеними нормативно, - правовими актами, а зміна форми довідки не є нормативно-нравовим актом і не слугує підставою для проведення перерахунків пенсій державним службовцям. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», а саме: виключено пункт 4 зазначеної постанови щодо перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до Закону України «Про державну службу», у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до закону України «Про державну службу». Тому УПФУ В Маневицькому районі Волинської області вважає, що на сьогодні перерахунки пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу», не проводиться..

Суд дослідивши матеріали справи вважає, що з таким тлумаченням відповідачем законодавства погодитись не можна і вимоги позивача підлягають до задоволення частково з таких підстав. Виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, положення п. 5 Прикінцевих положень закону № 213 стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Крім того, згідно ст. 33 Закону України „Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення передбачена п. З Постанови КМУ "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" № 268 від 09.03.2006 року. Із змісту ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року: „До заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці '(виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку. У ст. 40 п. 1 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" № 1058-VI від 2 липня 2003 року відмічено, що для обчислення пенсії враховуються всі види заробітної плати (доходу). В ст. 41 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" № 1058-VI від 2 липня 2003 року зазначено, що до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходів) з яких були фактично обчисленні та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду..За змістом ст. 2 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (юридичні особи, в т.ч. державні установи), - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно- правового характеру.

Таким чином, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату .праці, при цьому враховується основна та додаткова заробітна плата, визначена Законом України „Про оплату праці".

Враховуючи, що правова позиція з даного питання вже була висловлена Верховним судом України у постановах від 20 лютого 2012 року у справі № 21-43а11 та від 28.05.2013 року та у справі № 21-97а13, беручи до уваги довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії від 31.12.2015 року на імя ОСОБА_1 виданою Ківерцівською ОДПІ, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв'язку з невключенням при обрахунку розміру пенсії нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги, сум індексації заробітної плати, премії до професійних свят, з яких було утримано збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування, а дії відповідача є неправомірними.

На підставі вищевикладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 33, 37 „Про державну службу" ст. 66 ЗУ „Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 40 п. 1, 41 Закону України „ Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", Законом України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 7, 8, 9, 99, 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Маневицькому районі Волинської області у зв'язку з неправильним визначенням розміру пенсії ОСОБА_1 - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Маневицькому районі Волинської області здійснити донарахування пенсії державного службовця ОСОБА_1 в розмірі 90 % від заробітної плати з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати, визначених в довідці про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та проводити виплату пенсії із врахуванням даного перерахунку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Маневицькому районі Волинської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість в частині недорахованої пенсії за останні шість місяців з дати постановлення судового рішення по справі.

Суддя Маневицького районного суду

Волинської області Р.В. Ониско.