Справа № 812/213/13-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2016 року м. Київ К/800/41/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,

розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „ДТЕК Ровенькиантрацит" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2015 року у справі № 812/213/13-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „ДТЕК Ровенькиантрацит" до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки про визнання протиправним та скасування акту перевірки, -

в с т а н о в и л а :

Товариство з обмеженою відповідальністю „ДТЕК Ровенькиантрацит" (далі - Товариство) звернулося з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Ровеньки Луганської області (далі - відділення Фонду), у якому просило скасувати акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду від 26 грудня 2012 року № 102.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відділенням Фонду безпідставно нарахована Товариству пеня в розмірі 1336550,39 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків, оскільки на момент складення спірного акту втратила чинність норма закону, яка передбачала штрафні санкції. Стверджуючи, що з 1 січня 2011 року частину другу статті 52 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі - Закон №1105-ХІV) було скасовано відповідно до Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VІ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464-VІ), а тому підстав для нарахування зазначеної пені не було.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2013 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 березня 2013 року постанова суду першої інстанції скасована, ухвалена нова постанова, про часткове задоволення позовних вимог. Скасований акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів відповідача від 26 грудня 2012 року № 102, у частині нарахування пені в розмірі 1336550,39 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків. В решті позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 8 вересня 2015 року постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 4 березня 2013 року скасована, справа направлена на новий апеляційний розгляд.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2015 року постанова Луганського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2013 року залишена без змін.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями товариство з обмеженою відповідальністю „ДТЕК Ровенькиантрацит" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю „ДТЕК Ровенькиантрацит" є платником внесків від нещасного випаду на професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

У грудні 2012 року посадовими особами відповідача здійснена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відокремленим підрозділом „Шахта імені М.В.Фрунзе" товариства з обмеженою відповідальністю „ДТЕК Ровенькиантрацит" як страхувальником за період з 27 грудня 2011 року по 30 вересня 2012 року, за результатами якої 26 грудня 2012 року складений акт перевірки №102, яким за виявлені факти порушення сплати страхових внесків нарахована пеня в сумі 1 336 550,39 грн. на суму недоїмки. Актом перевірки також констатовано належність до сплати 26 210 085,34 грн., з яких заборгованість за платником страхових внесків склала 24 873 534, 95 грн., в тому числі недоїмка 21 449 475, 18 грн. та не сплачена пеня 3 424 059, 77 грн. Висновками пропонується сплатити недоїмку та несплачену пеню попереднього періоду в сумі 24 873 534, 95 грн. та нараховану пеню по даному акту у сумі 1 336 550, 39 грн.

Суди першої і апеляційної інстанцій, відмовляючи в задоволенні позовних вимог виходили з того, що пеня, нарахована товариству у зв'язку з несплатою страхових внесків при виплаті заробітної плати за період до 1 січня 2011 року, має бути стягнута і після 1 січня 2011 року, оскільки заборгованість зі сплати внесків, на яку нарахована пеня, виникла в період дії ч. 2 ст. 52 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Частиною другою статті 52 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV), яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду зі страхувальника стягується пеня згідно із законом. Із набранням чинності Законом України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) наведена вище норма матеріального права була скасована.

З 1 січня 2011 року на підставі постанови правління Фонду від 30 листопада 2010 року № 31 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2010 року за № 1286/18581) втратила чинність і Інструкція, відповідно до якої відділення Фонду виявило порушення порядку сплати страхових внесків.

Водночас відповідно до абзацу шостого пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464-VІ на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи наведене, після набрання чинності Законом № 2464-VІ за органами Фонду збережено повноваження щодо застосування фінансових санкцій (пені) за несплату заборгованості зі страхових внесків, яка виникла до 1 січня 2011 року.

Крім того, частиною третьою статті 25 Закону № 2464-VІ передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Виходячи з наведеного пеня, нарахована Підприємству у зв'язку з несплатою страхових внесків при виплаті заробітної плати за період із 1 жовтня по 31 грудня 2010 року, має бути стягнута і після 1 січня 2011 року, оскільки заборгованість зі сплати внесків, на яку нарахована пеня, виникла в період дії частини другої статті 52 Закону № 1105-XIV. При цьому колегія суддів виходить із того, що відповідно до акта перевірки пеня у сумі 1 336 550 грн. 39 коп., нарахована 26 грудня 2012 року, виникла виключно за період недоплати страхових внесків.

Враховуючи викладене, висновки судів першої та апеляційної інстанцій у справі, що розглядається, про відсутність підстав для несплати пені ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „ДТЕК Ровенькиантрацит" відхилити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: