Справа № 822/795/16
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/795/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницької житлово-експлуатаційної контори № 6 до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому ГУ ДФС у Хмельницькій області про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому ГУ ДФС у Хмельницькій області про скасування рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому від 11 березня 2016 року №/286 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску Хмельницькій житлово-експлуатаційній конторі № 6 нараховано штраф у сумі 12475 грн. 81 коп. та пеню у розмірі 675 грн. 96 коп. (загальна сума становить 13151 грн. 77 коп.). Вказує, що основною причиною несвоєчасної сплати суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування була недостатня кількість обігових коштів на розрахунковому рахунку ЖЕК №6. Зазначає, що основним доходом ЖЕК №6 є надходження коштів від населення та відшкодування пільг та субсидій з бюджету. Заборгованість населення по квартирній платі станом на 01.02.2016 року становить 1613,6 тис. грн. Вказує, що Хмельницька житлово-експлуатаційна контора № 6 повинна була сплатити єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне страхування за грудень 2015 року в сумі 96305 грн. 21 коп. до 20 січня 2016 року. Зазначає, що до цього терміну було сплачено 46531 грн. 49 коп., а решта суми 49773 грн. 72 коп. сплачувалась поступово до 08 лютого 2016 року після надходження коштів від населення. Вказує, що за грудень 2015 року субсидії відшкодовані лише 25 лютого 2016 року, тому ЖЕК №6 не з своєї вини сплатив єдиний соціальний внесок із запізненням. Зазначає, що спірне рішення було оскаржене до ДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області, однак рішення від 11.03.2016 року № залишено без змін, а скаргу Хмельницької ЖЕК №6 від 17.03.2016 року №169 без задоволення. З рішенням Хмельницька житлово-експлуатаційна контора № 6 не погоджується, а тому просить задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подав письмове заперечення в якому зазначив, що чинне законодавство не передбачає не нарахування штрафних санкцій та пені у випадку несплати (несвоєчасної сплати) єдиного внеску, та не притягнення винних посадових осіб до відповідальності. А тому в задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши інші докази, які є у справі, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов задоволенню не підлягає, враховуючи наступне.

Відповідно до п.2 ст.1 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.8 ст.9 Закону платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до п.11 ст.9 Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п.12 ст.9 Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до п.10 ст.25 Закону на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до пп.2 п.11 ст.25 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Судом встановлено, що згідно даних інтегрованої картки платника єдиного соціального внеску станом на 21.02.2015 року з врахуванням переплати в сумі 90333,10 грн., по ЖЕК №6 виникла заборгованість по єдиному внеску в сумі 12605 грн. 28 коп. Єдиний внесок за січень 2015 року перерахований до бюджету згідно платіжного доручення від 23.02.2015 року №232 в сумі 13900 грн. Порушення законодавчо встановленого терміну сплати єдиного внеску склало 3 дня. Згідно даних інтегрованої картки платника єдиного соціального внеску станом на 21.01.2016 року, з врахуванням переплати в сумі 57037 грн., по ЖЕК №6 виникла заборгованість по єдиному внеску в сумі 49773,72 грн. Єдиний внесок за грудень 2015 року перерахований до бюджету згідно платіжних доручень від 21.01.2016 року №№76, 77, 79, 80, 82 на загальну суму 9000 грн., від 22.01.2016 року №87 на суму 618,54 грн., від 26.01.2016 року №103 на суму 600 грн., від 27.01.2016 року №107,117 на загальну суму 906,31 грн. від 28.01.2016 року №212 на суму 145,33 грн. від 02.02.2016 року №156, 160 на загальну суму 6324,12 грн. від 02.02.2016 року №4,8 (зараховано 03.02.2016 року) на загальну суму 727,58 грн., від 04.02.2016 року №172, 174 на загальну суму 17000 грн. від 05.02.2016 року №181 на суму 1729,82 грн., від 08.02.2016 року №192 на суму 16000 грн. Порушення законодавчо встановленого терміну сплати єдиного внеску склало 1,2,6,7,8,13,14,15,16 та 19 днів.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у м. Хмельницькому ГУДФС у Хмельницькій області винесено рішення від 11.03.2016 року №/286 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 13151 грн. 77 коп.

Відповідно до розділу VII пункту 7.2 «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 9. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний період, за який сплачується єдиний внесок, незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Суд не приймає до уваги твердження позивача з приводу того, що ЖЕК №6 не з своєї вини сплатив єдиний соціальний внесок із запізненням, а тому не повинно нести відповідальність за несплату (несвоєчасну сплату) єдиного соціального внеску, так як в них є заборгованість від населення та відшкодування пільг та субсидій з бюджету, оскільки п.12 ст.9 Закону визначає, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Тобто, Закон не ставить в залежність несплату (чи несвоєчасну сплату) єдиного соціального внеску від вини платника.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що оспорюване рішення, винесене ДПІ у м. Хмельницькому ГУДФС у Хмельницькій області, прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства, тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 71, 158 - 163, КАС України, ст. 19 Конституції України, -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову Хмельницької житлово-експлуатаційної контори № 6 до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому ГУ ДФС у Хмельницькій області про скасування рішення відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 24 травня 2016 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1