Справа № 682/331/16-а
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/331/16-а
Провадження № 2-а/682/25/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.05.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Зеленської В. І.

при секретарі Кондратюк Л.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача Лук"янчук С.В., Рудюка П.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання неправомірною відмови та скасування рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині відмови в зарахуванні періоду роботи до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, зобов"язання зарахувати період роботи на посадах зливника бітуму, бітумника, машиніста бітумо-окислювальної установки, оператора бітумо-окислювальної установки, апаратника збезводнення бітуму та апаратника окислення бітуму у ВАТ "Славутський руберойдовий завод" з 24.05.1983 р по 18.09.1995 р, з 15.08.2000 р по 21.10.2005 р до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії па пільгових умовах за Списком №2 на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та призначення пенсії на пільгових умовах з часу звернення за призначенням пенсії - з 06.10.2015 р,

п о с т а н о в и в.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання неправомірною відмови та скасування рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині відмови в зарахуванні періоду роботи до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, зобов"язання зарахувати період роботи на посадах зливника бітуму, бітумника, машиніста бітумо-окислювальної установки, оператора бітумо-окислювальної установки, апаратника збезводнення бітуму та апаратника окислення бітуму у ВАТ "Славутський руберойдовий завод" з 24.05.1983 р по 18.09.1995 р, з 15.08.2000 р по 21.10.2005 р до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії па пільгових умовах за Списком №2 на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та призначення пенсії на пільгових умовах з часу звернення за призначенням пенсії - з 06.10.2015 р.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя

Справа № 682/331/16-а

Провадження № 2-а/682/25/2016

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.05.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Зеленської В. І.

при секретарі Кондратюк Л.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача Лук"янчук С.В., Рудюка П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання неправомірною відмови та скасування рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині відмови в зарахуванні періоду роботи до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, зобов"язання зарахувати період роботи на посадах зливника бітуму, бітумника, машиніста бітумо-окислювальної установки, оператора бітумо-окислювальної установки, апаратника збезводнення бітуму та апаратника окислення бітуму у ВАТ "Славутський руберойдовий завод" з 24.05.1983 р по 18.09.1995 р, з 15.08.2000 р по 21.10.2005 р до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії па пільгових умовах за Списком №2 на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та призначення пенсії на пільгових умовах з часу звернення за призначенням пенсії - з 06.10.2015 р,

в с т а н о в и в.

02.02.3016 р ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Упаравління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута про визнання неправомірною відмови та скасування рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в хмельницькій області від 10.12.2015 р № 22 в частині відмови в з-арахуванні періоду роботи з 24.05.1983 року по 18.05.1995 р, з 15.08.2000 р по 03.11.2008 р до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах; зобов"язання зарахувати період роботи на посаді зливника бітуму, бітумника, машиніста бітумоокислювальної установки, апаратника зневоднення бітуму та апаратника окислення бітуму ВАТ "Славутський руберойдовий завод" з 24.05.1983 року по 18.09.1995 р, з 15.08.2000 р по 21.10.2005 р до пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 та призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу звернення за призначенням пенсії - з 06.10.2015 р.

08.02.2016 р на виконання ухвали суду про усунення виявлених недоліків позовної заяви, ОСОБА_1 подав позовну заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області, в якій заявив тотожні вимоги.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_2 позовні вмиоги підтримали і пояснили, що ОСОБА_1 народився 12.08.1960 року. З 1983 року працював на Славутському толевому заводі, який пізніше перейменований на Славутський руберойдовий завод; у 1994 році перетворений у ВАТ "Славутський руберойдовий завод", а у 2010 році визнаний банкрутом та ліквідований без правонаступництва. З 05.01.1984 року позивач працював зливником бітуму. 21.12.1987 р йому присвоєна професія бітумщика, за якою він працював до 10.05.1994 року. З 22.06.1994 р по 18.09.1995 р він працював машиністом бітумно-окислювальної установки та з 15.08.2000 р по 01.11.2000 р - апаратником зневоднення бітуму, з 30.03.2005 р по 03.11.2008 р - апаратником окислення бітуму. Таким чином стаж ОСОБА_6 на роботах із шкідливими умовами праці за Списком №2 становить понад 12 років 6 місяців. Загальний трудовий стаж позивача понад 25 років. Тому по досягненні 55 років, а саме 06.10.2015 р він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Листом від 15.12.2015 р Головне управління ПФУ в Хмельницькій області повідомило, що рішенням комісії від 10.12.2015 р № 22 йому зараховано до пільгового стажу лише період роботи з 21.10.2005 р по 03.11.2008 р, а решту років роботи до пільгового стажу не зараховано. Вважають відмову відповідачів у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною і просять позов задовольнити.

Представник відповідача Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області Лук"янчук С.В. позовні вимоги не визнала і пояснила, що Згідно п. 10 р. ХVІІІ Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів України від 22.08.1956 року № 1173, посади зливника бітуму, машиніста бітумоприймача, моториста не передбачені. Списокм № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1994 р № 162, посади бітумника та машиніста бітумоокислювальної установки не передбачені. Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р № 36 оператори бітумоокислювальних установок не передбачені. Вперше атестація робочих місць на Славутському руберойдовому заводі проведено 23.10.2000 р, якою не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення апаратнику з обезводнення бітуму. Проте, проведеною на підприємстві атестацією робочих місць від 21.10.2005 р (наказ № 252) підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення апаратнику окислення бітуму. Тому ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільговий умовах за Списком № 2, період його роботи у ВАТ "Славутський руберойдовий завод" з 21.10.2005 р по 03.11.2008 р Вважає позовні вимоги необгрунтованими та безпідставними і просить відмовити в їх задоволенні.

Представник відповідача Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області Рудюк П.О. просить відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1

Представник відповідача оловного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в судове засіданні не з"явився, а в письмових запереченнях проти позову просить відмовити в задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, пояснення представника відповідача, дослідивши письмові заперечення відповідача та докази, суд знаходить, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

ОСОБА_1 народився 12 серпня 1960 року, 12 серпня 2015 р досяг віку 55 років.

06 жовтня 2015 р ОСОБА_1 звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішенням № 22 від 10.12.2015 р Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовила ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи: - з 24.05.1983 р по 03.05.1994 р, з 22.06.1994 р по 18.09.1995 р, оскільки посади зливника бітуму, машиніста бітумоприймача, моториста, бітумника, машиніста бітумо-окислювальної установки не передбачені Списками; з 04.05.1994 р по 21.06.1994 р - оскільки відсутні відомості про роботу у ВАТ "Славутський руберойдовий завод"; з 22.08.1992 р по 18.09.1995 р, з 15.08.2000 р по 22.10.2000 р - оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць; з 23.10.2000 р по 20.10.2005 р - оскільки атестацією робочих місць від 23.10.2000 р не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення апаратнику з обезводнення бітуму; з 01.02.1995 р по 30.06.1995 р, з 01.08.1995 р по 31.08.1995 р - оскільки відсутнє нарахування заробітної плати.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута від 21.12.2015 р № 67 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2, так як його пільговий стаж становить 5 років 4 місяці 10 днів .

За обставинами справи між сторонами виник спір щодо законності дій відповідача по відмові в нарахуванні пільгової пенсії з підстав відмови зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 24.05.1983 року по 18.05.1995 р, з 15.08.2000 р по 03.11.2008 р, які відносяться до пільгового стажу відповідно Списку №2, та зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 періоду роботи з 24.05.1983 року по 18.09.1995 р, з 15.08.2000 р по 21.10.2005 р.

Згідно з п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Судом встановлено, що трудова книжка позивача заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки і згідно цих записів позивач працював на Славутському тольовому заводі, згодом Славутському руберойдовому заводі, ВАТ "Славутський руберойдовий завод", ТОВ "Славутський покрівельний завод", зокрема: з 23.03.1983 р по 05.01.1984 р "грузчиком в транспортном участке"; з 05.01.1984 р по 21.12.1987 р "сливщиком битума массозаготовочного цеха"; 21.12.1987 р у зв"язку з введенням нових тарифних умов оплати праці йому присвоєна професія "Битумщика по 3 разряду", на якій він працював до 03.05.1994 р; з 22.06.1994 р по 18.09.1995 р "машиністом бітумо-окислювальної установки по 3 р"; з 15.08.2000 р по 01.11.2000 р - "оператором бітумо-окислювальної установки по 4 роз"; 01.03.2002 р - переведений апаратником збезводнення бітуму по 5 роз; 30.03.2005 р у зв"Язку із зміною штатного розкладу переведений апаратником окислення бітуму по 5 р, де працював до 03.11.2008 р; з 04.11.2008 р по 31.03.2009 р - по строковому трудовому договору апаратником окислення бітуму строком до 31.03.2009 р; з 08.04.2010 р по 19.12.2010 р апаратником окислення бітума по 5 р; з 09.02.2011 р по 01.11.2011 р апаратником окислення бітума по 5 р.; з 01.04.2013 р по 31.10.2013 р - апаратником оксилення бітуму.

Славутський тольовий завод 15.07.1983 р перейменований на Славутський руберойдовий завод; у 1994 р Славутський руберойдовий завод перетворений у ВАТ "Славутський руберойдовий завод"; у 2008 р ВАТ "Славутський руберойдовий завод" реорганізований у ТОВ "Славутський покрівельний завод", яке у 2010 р визнане банкрутом та ліквідоване без правонаступництва.

Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовахї або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі первинних документів.

У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах , установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р № 18-І затверджено Порядок підтвердження персіодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника.

Наказом головного управління Пенсіійного фонду України в Хмельницькій області від 14.11.2012 р № 167 затверджено склад Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, основним завданням якої є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Тому комісія при головному управлінні Пенсіійного фонду України в Хмельницькій області розглянула заяву ОСОБА_1 на предмет підтвердження періодів його роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Комісією встановлено, що ОСОБА_1 згідно із записами в трудовій книжці працював:

- 05.01.1984 р на посаді зливника бітуму;

- з 21.12.1987 р присвоєна професія бітумник, з 03.05.1994 р - звільнений з роботи;

- з 22.06.1994 р по 18.09.1995 р машиністом бітумо-окислювальної установки;

- з 15.08.2000 р оператором бітумо-окислювальної установки;

- з 01.11.2000 р апаратником зневоднення бітуму;

- з 30.03.2005 р апаратником окислення бітуму;

- з 03.11.2008 р звільтнений з роботи.

Згідно з архівними витягами з наказів по особовому складу та акту зустрічної перевірки ОСОБА_1 працював:

- з 24.05.1983 р зливником бітуму;

- з 07.02.1990 р машиніста б/приймача МЗЦ перевести тимчасово на посаду бітумщика;

- з 01.03.1990 р по 22.03.1990 р моториста МЗЦ переведено тимчасово бітумщиком;

- з 09.06.1990 р бітумщика МЗЦ переведено апаратником окислення бітуму;

- з 01.02.1992 р оператора бітумо-окислювальної установки МЗЦ переведено на посаду апаратника БОУ МЗЦ;

- з 03.05.1994 р апаратника МЗЦ звільнено з роботи;

- з 22.06.1994 р по 18.09.1995 р працював машиністом БОУ;

- з 15.08.2000 р прийнятий на посаду оператора БОУ;

- з 03.11.2008 р звільнений з посади апаратника окислення бітуму.

Вперше атестація робочих місць за умовами праці у ВАТ "Славутський руберойдовий завод" виконана у 2000 р, матеріали атестації затверджені наказом по підприємству "Про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці" від 23.10.2000 р № 111 (а.с.62).

Атестацією робочого місця від 23.10.2000 р № 111 не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення апаратнику з обезводнення бітуму.

Наказом про атестацію робочого місця від 21.10.2005 р № 252 підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення апаратнику окислення бітуму.

Згідно з п. 10. р. ХVІІІ Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р № 1173 посади зливника бітуму, машиніста бітумоприймача, моториста не передбачені.

Згідно з п. 9 р. ХVІІ Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р № 162 посади бітумника та машиніста бітумо-окислювальної установки не передбачені; користуються правом апаратники збезводнення бітуму, апаратники окислення бітуму, апаратники окислювальних установок.

Згідно з п. 9 р. ХVІІ Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р № 36 правом на пенсію за віком на пільгових умовах користуються апаратники окислення бітуму та апаратники зневоднення бітуму. Оператори бітумо-окислювальних установок не передбачені.

У зв"язку з наведеним суд знаходить законним та обгрунтованим Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 10.12.2015 р № 22 про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи: - з 24.05.1983 р по 03.05.1994 р, з 22.06.1994 р по 18.09.1995 р, оскільки посади зливника бітуму, машиніста бітумоприймача, моториста, бітумника, машиніста бітумо-окислювальної установки не передбачені Списками; з 04.05.1994 р по 21.06.1994 р - оскільки відсутні відомості про роботу у ВАТ "Славутський руберойдовий завод"; з 22.08.1992 р по 18.09.1995 р, з 15.08.2000 р по 22.10.2000 р - оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць; з 23.10.2000 р по 20.10.2005 р - оскільки атестацією робочих місць від 23.10.2000 р не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення апаратнику з обезводнення бітуму; з 01.02.1995 р по 30.06.1995 р, з 01.08.1995 р по 31.08.1995 р - оскільки відсутнє нарахування заробітної плати.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута від 21.12.2015 р № 67 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2, так як його пільговий стаж становить 5 років 4 місяці 10 днів, є законним та обгрунтованим.

Тому суд не вбачає підстав для задоволення позову і знаходить за необхідне відмовити в його задоволенні.

Керуючись ст.10, 11, 86, 90, 94, 159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в.

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Славутського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання неправомірною відмови та скасування рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині відмови в зарахуванні періоду роботи до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, зобов"язання зарахувати період роботи на посадах зливника бітуму, бітумника, машиніста бітумо-окислювальної установки, оператора бітумо-окислювальної установки, апаратника збезводнення бітуму та апаратника окислення бітуму у ВАТ "Славутський руберойдовий завод" з 24.05.1983 р по 18.09.1995 р, з 15.08.2000 р по 21.10.2005 р до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії па пільгових умовах за Списком №2 на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та призначення пенсії на пільгових умовах з часу звернення за призначенням пенсії - з 06.10.2015 р.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя