Справа № 07/1799а
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 травня 2016 року справа № 07/1799а

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

при секретарі судового засідання - Сосюрі Ф.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання Головного управління ДФС у Черкаській області про заміну сторони у справі № 07/1799а за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Черкаської області 25.04.2016 за вх. №8324/16 надійшло клопотання представника Головного управління ДФС у Черкаській області про заміну сторони по справі 07/1799а, в якому заявник просить суд замінити стягувача - Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області на його правонаступника - Головне управління ДФС у Черкаській області.

Відповідно до приписів п. 6 ч. 3 Розділу VIII «Прикінцевих та перехідних положень» Кодексу адміністративного судочинства України, після початку діяльності окружного адміністративного суду, адміністративні позови в адміністративних справах, подані до відповідних господарських судів, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.

Разом з тим, згідно роз'яснення, наданого в інформаційному листі Вищого господарського суду України № 01-08/530 від 29.09.2009 «Про деякі питання, порушені у доповідних записках господарських судів України у першому півріччі 2009 року щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України», після початку діяльності окружних адміністративних судів повноваження місцевих господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції припинено. Тому заяви (клопотання, скарги) в разі їх надходження до господарських судів мають передаватися ними (разом з матеріалами відповідних справ) на розгляд адміністративних судів за встановленими підвідомчістю та підсудністю.

21.04.2016 з Господарського суду Черкаської області на адресу Черкаського окружного адміністративного суду разом із адміністративною справою № 07/1799а надійшло клопотання представника Головного управління ДФС у Черкаській області про заміну сторони по справі, в якому заявник просить суд замінити стягувача - Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області на його правонаступника - Головне управління ДФС у Черкаській області.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Рідзеля О.А. від 13.05.2016 призначено судове засідання з розгляду даного клопотання на 25.05.2016 об 11 год. 00 хв.

19.05.2016 представником заявника уточнено первинне клопотання, відповідно до змісту якого заявник просить замінити позивача у справі, а саме Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області його правонаступником Головне управління ДФС у Черкаській області.

Представник позивача у судове засідання не прибула, звернулася до суду з клопотанням про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач у судове засідання не прибула, свого представника не направила, причин неявки суду не повідомила, про дату, час та місце судового розгляду була повідомлена належним чином.

Згідно з ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши подані документи та матеріали суд зазначає про таке.

Постановою Господарського суду Черкаської області від 08.10.2009, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2010, в адміністративній справі № 07/1799а адміністративний позов задоволено повністю.

Відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво, як і заміна неналежної сторони, означає зміну персонального складу учасників спору. Процесуальне правонаступництво можна визначити як заміну сторони чи третьої особи у спірних або встановлених судом правовідносинах внаслідок зміни суб'єктів права або обов'язку в матеріальних правовідносинах.

Процесуальне правонаступництво застосовується лише щодо сторін або третіх осіб (обох видів). Процесуальне правонаступництво можливе в будь-якій стадії процесу. 8. Залучення правонаступника відбувається ухвалою суду за заявою правонаступника або з ініціативи суду. Ухвала суду з цього питання оскарженню не підлягає. Суд може відмовити у допуску до участі у справі правонаступника, якщо не надано доказів правонаступництва.

Постановою КМУ від 21.09.2011 № 981 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізувавши шляхом злиття, перетворення і приєднання державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, державні податкові інспекції у районах, містах (крім мм. Києва та Севастополя), районах у містах, спеціалізовані державні податкові інспекції, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції, за переліком згідно з додатками 1 - 3, зокрема утворено Державну податкову службу у Черкаській області шляхом перетворення державної податкової адміністрації у Черкаській області.

Відповідно до ст. 1 Указу Президента України від 24.12.2012 №726/2012 «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» (далі - Указ № 726) передбачено утворення Міністерства доходів і зборів України, реорганізувавши Державну митну службу України, Державну податкову службу України.

Пунктом 2 Указу Президента України від 18.03.2013 № 141 «Про Міністерство доходів і зборів України» визначено, що Міністерство доходів і зборів України є правонаступником Державної податкової служби України та Державної митної служби України, що реорганізуються.

Згідно постанови КМУ від 20.03.2013 № 229 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства доходів і зборів згідно з додатком 1. Реорганізовано шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів територіальні органи Державної податкової служби та Державної митної служби згідно з додатком 2. Визначено територіальні органи Міністерства доходів і зборів правонаступниками територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови. Зокрема, реорганізовано Державну податкову службу у Черкаській області та Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС у Черкаській області шляхом приєднання до Головного управління Міндоходів у Черкаській області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України, Кабінет Міністрів України утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1. Зокрема, утворено Головне управління ДФС у Черкаській області, реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2, у тому числі, до ДПІ у м.Черкасах Головного управління ДФС у Черкаській області приєднано ДПІ у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області, яка реорганізовується.

Наказом Державної фіскальної служби від 18.07.2014 № 2 «Про початок діяльності Державної фіскальної служби України» розпочато виконання Державною фіскальною службою (далі - ДФС) покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 236 «Про Державну фіскальну службу України» функцій і повноважень Міністерства доходів і зборів України, що припиняються.

Враховуючи зазначене, суд встановив, що Головного управління ДФС у Черкаській області є правонаступником Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області.

На основі встановленого, суд дійшов висновку про необхідність заміни первинного позивача його правонаступником.

На основі встановленого, керуючись ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Допустити заміну первинного позивача - Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Черкаській області на його правонаступника - Головного управління ДФС у Черкаській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Рідзель