Справа № 818/1581/15
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2016 року м. Київ К/800/467/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Леонтович К.Г., Калашнікової О.В., Сороки М.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю „Діамант-Агро" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 8 вересня 2015 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року у справі № 818/1581/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Лотуре-агро" до Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області Свирид Сергія Петровича, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю „Діамант-Агро", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю „Лотуре-агро" звернулося в суд з позовом до Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області Свирид Сергія Петровича, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю „Діамант-Агро", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, в якому просило: скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області Свирида С.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №18574673 від 13.01.2015 08:48:36 та зобов'язати Реєстраційну службу Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення №18574673 від 13.01.2015 08:48:36 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 32134921, дата час формування витягу 13.01.2015 08:53:37); скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області Свирида С.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 19162963 від 06.02.2015 16:26:12 та зобов'язати Реєстраційну службу Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення №19162963 від 06.02.2015 16:26:12 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 33284527, дата час формування витягу 06.02.2015 16:29:57); скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області Свирида С.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 18551157 від 10.01.2015 15:00:41 та зобов'язати Реєстраційну службу Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення №18551157 від 10.01.2015 15:00:41 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 32090017, дата час формування витягу 10.01.2015 15:04:15); скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області Свирида С.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 18012364 від 15.12.2014 17:45:03 та зобов'язати Реєстраційну службу Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення №18012364 від 15.12.2014 17:45:03 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 31017655, дата час формування витягу 15.12.2014 17:48:42); скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області Свирида С.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 17975889 від 13.12.2014 15:28:28 та зобов'язати Реєстраційну службу Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення № 17975889 від 13.12.2014 15:28:28 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 30950609, дата час формування витягу 13.12.2014 15:32:08); скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області Свирида С.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 18551069 від 10.01.2015 14:35:55 та зобов'язати Реєстраційну службу Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення №18551069 від 10.01.2015 14:35:55 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 32089800, дата час формування витягу 10.01.2015 14:38:45); скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області Свирида С.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 19665448 від 27.02.2015 10:22:08 та зобов'язати Реєстраційну службу Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення №18547973 від 09.01.2015 13:44:27 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 34253469, дата час формування витягу 27.02.2015 10:30:04).

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржувані рішення державного реєстратора є неправомірними, оскільки не ґрунтуються на вимогах закону та перешкоджають позивачу належним чином реалізовувати своє право оренди на земельні ділянки, які знаходяться у його користуванні.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 8 вересня 2015 року позовні вимоги задоволені.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року змінена постанова суду першої інстанції шляхом її скасування в частині: зобов'язання Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення №18574673 від 13 січня 2015 року 08:48:36 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 32134921, дата час формування витягу 13 січня 2015 08:53:37); зобов'язання Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення № 19162963 від 6 лютого 2015 р. 16:26:12 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 33284527, дата час формування витягу 06 лютого 2015 р. 16:29:57); зобов'язання Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення № 18551157 від 10 січня 2015 р. 15:00:41 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 32090017, дата час формування витягу 10 січня 2015 р. 15:04:15); зобов'язання Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення № 18012364 від 15 грудня 2014 р. 17:45:03 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 31017655, дата час формування витягу 15 грудня 2014 р. 17:48:42); зобов'язання Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення № 17975889 від 13 грудня 2014 р. 15:28:28 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 30950609, дата час формування витягу 13 грудня 2014 р. 15:32:08); зобов'язання Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення № 18551069 від 10 січня 2015 р. 14:35:55 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 32089800, дата час формування витягу 10 січня 2015 р. 14:38:45); зобов'язання Реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішення № 18547973 від 09 січня 2015 р. 13:44:27 (Витяг з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права: індексний номер витягу 34253469, дата час формування витягу 27 лютого 2015 р. 10:30:04).

В цій частині прийнята нова постанова, якою відмовлено у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю „Лотуре-агро". В іншій частині рішення суду першої інстанції залишене без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій товариство з обмеженою відповідальністю „Діамант-Агро" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивачем укладений ряд договорів оренди землі з мешканцями с.Синівка Липоводолинського району Сумської області, які зареєстровані у Липоводолинському районному відділенні Сумської регіональної філії ДП „Центр ДЗК", а саме: договір оренди землі, укладений 10 грудня 2006 року з ОСОБА_7 щодо оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), зареєстрований 12 червня 2007 року за №67; договір оренди землі, укладений 10 грудня 2006 року з ОСОБА_5 щодо оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_2), зареєстрований 22 квітня 2011 року за №00496; договір оренди землі, укладений 10 грудня 2006 року з ОСОБА_8 щодо оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_3), зареєстрований 4 липня 2007 року за №34; договір оренди землі, укладений 10 грудня 2006 року з ОСОБА_9 щодо оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_4), зареєстрований 4 липня 2007 року за №06; договір оренди землі, укладений 10 грудня 2006 року з ОСОБА_3 щодо оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_5), зареєстрований 4 липня 2007 року за №32; договір оренди землі, укладений 10 грудня 2006 року з ОСОБА_6 щодо оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_6), зареєстрований 12 червня 2007 року за №62; договір оренди землі, укладений 20 травня 2010 року з ОСОБА_2 щодо оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_7), зареєстрований 7 квітня 2011 року за №00234.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Липоводолинського районного управління юстиції Сумської області Свиридом С.П. у зв'язку з виникнення іншого речового права (Договору про відступлення права вимоги за кредитним договором, укладеного 18.04.2014 між ПАТ „БАНК КАМБІО" та ТОВ „Діамант-Агро") 13.01.2015, 06.02.2015, 10.01.2015, 15.12.2014, 13.12.2015, 27.02.2015 прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (права оренди) за ТОВ „Діамант-агро" щодо зазначених земельних ділянок.

Підставою для проведення реєстрації іншого речового права - право оренди земельної ділянки за ТОВ „Діамант-Агро" стали надані ним договори оренди вище зазначених земельних ділянок, договір про відступлення права вимоги за кредитним договором, виданий 18.04.2014р..

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно не ґрунтуються на вимогах закону.

Змінюючи рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції виходив з того, що позовні вимоги про зобов'язання реєстратора вчинити певні дії є передчасними.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до положень ч.1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952) державна реєстрація прав проводиться на підставі:1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом, та актів прийому-передачі активів та/або зобов'язань неплатоспроможного банку приймаючому або перехідному банку, крім випадків, визначених законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно ч.1 ст. 24 Закону № 1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено також якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Пунктом 35 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013 під час проведення державної реєстрації речових прав заінтересованою особою є власник, інший правонабувач або сторона правочину, відповідно до якого виникли речові права.

У відповідності до ст.125 Земельного кодексу України(далі - ЗК України) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч.4 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

З аналізу наведених положень законодавства вбачається, що майнове право на оренду земельної ділянки, не є речовим правом на користування земельною ділянкою на умовах оренди, оскільки передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. При цьому, цивільно-правовий договір про відчуження права оренди може бути підставою для укладення договору оренди.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що з огляду на документи, які були подані ТОВ „Діамант-агро" державному реєстратору, та беручи до уваги той факт, що на момент проведення реєстрації право оренди земельних ділянок у ТОВ „Діамант-агро" не виникло, наявні підстави для скасування спірних рішень державного реєстратора.

Разом із тим, судом апеляційної інстанції вірно зазначено про передчасність позовних вимог в частині зобов'язання реєстраційної служби внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі рішень, через наступне.

Згідно п. 2.1 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5 ( далі - Порядок) для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 2.6.1 Порядку передбачено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 розділу II вказаного Порядку.

Враховуючи вищенаведене суди дійшли обґрунтованого висновку про під ставність позовних вимог в частині скасування рішень державного реєстратора.

Відповідно ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Діамант-Агро" залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 8 вересня 2015 року змінену постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: