Справа № 286/4222/15-а
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/4222/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2016 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснити з 27.06.2014 нарахування та виплату їй індексації пенсії, в розмірі, який було встановлено до виконання постанови Овруцького районного суду від 18.02.2015 у справі №286/4517/14-а, яку змінену постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015, яка набрала законної сили 26.11.2015, мотивуючи тим, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, де з 13.01.2011 отримує пенсію перераховану лише у серпні місяці 2015 відповідно до Закону України «Про державну службу», яку їй призначено в розмірі 88 % від сум її заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 18.02.2015 у справі №286/4517/14-а, яку змінено постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015, яка набрала законної сили 26.11.2015, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області здійснити з 27.06.2014 року нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за нормами Закону України «Про Державну службу» в розмірі 88 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, із врахуванням в заробіток (дохід) для обчислення пенсії всіх виплат, в тому числі матеріальних допомог на оздоровлення, індексації заробітної плати, матеріальних допомог на вирішення соціально побутових питань, які зазначені в довідці Житомирської митниці мін доходів за № 5/217/3228 від 23.06.2014 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про Державну службу», з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

На виконання вказаних рішень суду, які набрали законної сили, управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області у серпні місяці 2015 проведено перерахунок та виплату її пенсії з 27.06.2014 за нормами Закону України "Про державну службу" в розмірі 88% від сум заробітної плати, враховуючи до її заробітку (доходу) для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати та матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань, які зазначені в довідці Житомирської митниці Міндоходів від 23.06.2014 №5/217/3228.

Вона вважає, що виконуючи постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 18.02.2015 р. у справі №286/4517/14-а, яку змінено постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 р., відповідачем неправомірно їй було зменшено розмір нарахованої та виплачуваної індексації пенсії.

В зв'язку з цим вона звернулася до відповідача із заявою від 15.10.2015, в якій просила усунути порушення та виконати належним чином постанову Овруцькою районного суду Житомирської області від 18.02.2015 у справі №286/4517/14-а, яку змінено постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 р.

Однак, відповідач повідомив їй, що постанову виконано належним чином. В зв'язку з виконанням вказаних рішень суду та збільшенням основного розміру пенсії їй було зменшено розмір нарахованої та виплачуваної індексації пенсії.

Ухвалою Овруцького районного суду від 11.05.2016 допущено заміну відповідача - управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області його правонаступником - Овруцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Позивач в судове засідання не з'явилася, але надала заяву в якій просить справу слухати у її відсутність, зазначивши, що на даний час порушення допущені відповідачем призводять до щомісячного недонарахування їй пенсії в розмірі 116,73 грн. (179,36 грн. - 62,63 грн.=116,73 грн., з яких: 179,36 грн. - розмір індексації пенсії, який має їй відповідачем нараховуватись та виплачуватись, який їй нараховувався та виплачувався відповідачем до виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 18.02.2015 у справі №286/4517/14-а; 62,63 грн. - розмір індексації пенсії, який їй відповідачем нараховується та виплачується; 116,73 грн. - розмір індексації пенсії, який їй відповідачем недонараховується, та як наслідок не виплачується), що в свою чергу призводить до її недоплати.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 18.02.2015 у справі №286/4517/14-а, яку змінено постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області здійснити з 27.06.2014 року нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за нормами Закону України «Про Державну службу» в розмірі 88 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, із врахуванням в заробіток (дохід) для обчислення пенсії всіх виплат, в тому числі матеріальних допомог на оздоровлення, індексації заробітної плати, матеріальних допомог на вирішення соціально побутових питань, які зазначені в довідці Житомирської митниці мін доходів за № 5/217/3228 від 23.06.2014 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про Державну службу», з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. (а.с 6-9).

З листа управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області від 23.10.2015р. №326/А-8 (а.с.13) вбачається, що останнє повідомило позивача, що ухвалою Овруцького районного суду було роз'яснено постанову Овруцького районного суду від 18.02.2015, якою зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі під час здійснення перерахунку та виплати пенсії застосувати норми законодавства, які були чинними 13.01.2011, тобто на дату призначення пенсії. Відповідно до ухвали їй проведено з 27.06.2014 розрахунок пенсії з урахуванням до заробітку (доходу) для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань, з яких сплачувались страхові внески, із урахуванням фактично отриманих сум. Розмір пенсії після проведення перерахунку становить 3853 грн. 88 коп., а до проведення перерахунку становив 3392 грн. 19 коп.. В зв'язку з збільшенням розміру пенсії після проведення перерахунку, розмір індексації пенсії зменшився.

Із складових пенсії вбачається, що було зменшено розмір індексації пенсії на суму 4 грн. 84 коп..

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 зазначеного Закону визначено об'єкти індексації грошових доходів населення. Так, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі і пенсії.

В ст.4 Закону законодавець закріпив, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсоток (на час виникнення правовідносин).

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (ст.6 Закону).

Відповідно до ч.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 № 1078, із змінами та доповненнями, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 11 і 4 цього Порядку.

Згідно з Порядком обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком з березня 2003 року. Оскільки, з дати виходу на пенсію у позивача не виникало право на підвищення розміру пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, тому, підстави для зміни відповідачем базового місяця, передбаченого абзацом першим пункту 5 Порядку №1078 від 01.03.2015 на виконання судового рішення від 18.02.2015 з припиненням індексації пенсії позивача з наростаючим підсумком відсутні, оскільки, місяць перерахунку розміру пенсії позивача на виконання судового рішення від 18.02.2015 не є базовим місяцем, в якому відбулося підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні цієї норми Порядку, а є відновленням права на розмір пенсії гарантований їй державою.

Щодо заявлених позивачем вимог про негайне виконання постанови суду та подання звіту, то суд вважає за необхідне зазначити, що у відповідності до ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про:

- присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Також, негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6 частини першої статті 183-2 цього Кодексу.

У даній справі - предмет позову інший.

У відповідності до ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Виходячи з обставин справи, суд не вбачає необхідності покладати на відповідача зазначене зобов"язання.

Від сплати судового збору позивач звільнена згідно п.10 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 72, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 27.06.2014 нарахування і виплату ОСОБА_1 індексації пенсії в розмірах, які було встановлено до виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 18.02.2015 у справі №286/4517/14-а, яку змінено постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: А. Л. Гришковець