Справа № 756/4177/16-а
Суддя: Шумейко О. І.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

16.05.2016 Справа № 756/4177/16-а
Справа № 756/4177/16-а
Провадження № 2-а/756/164/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумейко О.І.,

секретаря Мишковець М.В.,

розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2016 року позивач звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в УПФ України в Оболонському районі м. Києва, отримує пенсію за віком. До призначення пенсії позивач мала статус державного службовця, працювала в Міністерстві України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи на посаді головного спеціаліста відділу. При визначенні суми пенсії відповідачем були враховані не всі складові заробітної плати позивача, чим були порушені права позивача.

За таких обставин, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням суми 8498,91 грн., зазначеній у довідці від 01 червня 2006 року № 13-2-7/234 «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарних місяці роботи), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 85% від заробітної плати, встановленими за матеріалами пенсійної справи довічно, та виплатити з урахуванням індексації пенсії для непрацюючих пенсіонерів, починаючи з моменту набуття позивачем права на пенсію за віком з 05 червня 2006 року.

Від Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яке є правонаступником відповідача, на адресу суду надійшли заперечення на позов. Відповідач послався на те, що позивачем пропущені строки звернення до адміністративного суду, а тому просить залишити позов без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в Оболонському районі м. Києва з червня 2006 року та отримує пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу».

Починаючи з 02 лютого 2008 року, позивач отримує пенсію, обраховану згідно з довідкою від 10 квітня 2008 року № 26-2-7/153. До виплат, які включені в заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1, увійшли: посадовий оклад (1785,00 грн.), надбавка за ранг (100 грн.), надбавка за вислугу років (471,25 грн.), середній розмір надбавка за високі досягнення в праці по даній посаді (1319,50 грн.), середній розмір премії по установі по відповідній посаді (551,36 грн.).

Основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2008 року складає - 4227,11 грн. х 85% = 3593,05 грн.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як убачається з матеріалів справи, позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку розміру пенсії від 11 березня 2016 року, в якій просила відповідача перерахувати розмір пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

До заяви позивачем долучена довідка про складові заробітної плати, датована 01 червня 2006 року.

У період з червня 2004 року по травень 2006 року позивачу була виплачена матеріальна допомога на оздоровлення у загальному розмірі 8498,91 грн. На всі виплати, включені в довідки, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до довідки Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 14 березня 2016 року № 26-2-7/163 вищенаведені виплати також підтверджені.

Під час здійснення перерахунку розміру пенсії відсотковий розмір від суми заробітної плати державного службовця - позивача відповідач повинен виходити з редакції статті 37 Закону України «Про державну службу», яка діяла станом на день постановлення позивача на облік в управлінні Пенсійного фонду України, відповідно до якої пенсія призначається у розмірі 85 відсотків заробітної плати.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою та другою ст.71 КАС України передбачено, що на кожну зі сторін покладено обов'язок довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову.

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

За постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва реорганізовано шляхом злиття в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відтак, суд допускає заміну відповідача УПФУ в Оболонському районі м. Києва його правонаступником Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про часткове задоволення позову та постановляє визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії у розмірі 85% від сум заробітної плати державних службовців згідно з довідкою Міністерстві України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 01 червня 2006 року № 13-2-7/234 з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення та індексації без обмеження розміру пенсії, починаючи з 11 вересня 2015 року та з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог суд постановляє відмовити у зв'язку з пропуском позивачем строку, встановленого ст. 99 КАС України.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 159, 160-163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії у розмірі 85% від сум заробітної плати державних службовців згідно з довідкою Міністерстві України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 01 червня 2006 року № 13-2-7/234 з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення та індексації без обмеження розміру пенсії, починаючи з 11 вересня 2015 року та з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/ О.І. Шумейко