Справа № 490/443/16-а
Суддя: Мамаєва О. В.
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

490/443/16-а
н/п 2-а/490/372/2016
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2016 року м. Миколаїв
Центральний районний суд міста Миколаєва у складі:
головуючого - судді Мамаєвої О.В.
із секретарем - Баришніковою І.М.,
за участю позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Галатюк Є.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Центрального районного суду міста Миколаєва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва про визнання протиправними дій відповідача, зобов`язання вчинити певні дії -
Позивач 15.01.2016р. звернувся до Центрального районного суду м.Миколаєва із позовом до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва про визнання протиправними дій відповідача, зобов`язання вчинити певні дії, а саме: просить зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
В обгрунтування позову зазначено, що з 17.11.2015 р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідачем було прийнято рішення від 23.12.2015р. про відмову у призначенні пенсії. Вважає вказане рішення необґрунтованим, оскільки він є учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року не менше 5 календарних днів, а за такого він має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача ОСОБА_2 вказала, що із позовом не згодна, вказала, що позивачем до заяви по призначення пенсії були надані : трудова книжка, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, копію посвідчення від 23.12.1986 року про відрядження в м.Чорнобиль, виданого МВС УРСР. У наданому посвідченні про відрядження допущені неточності у датах вибуття та прибуття до місця призначення.
Враховуючи неточності у записах, УПФУ були надіслані уточнюючі запити до установ, в яких працював позивач, та з отриманих відповідей встановлено, що документи на підтвердження факту роботи позивача у м.Чорнобилі відсутні. На підставі вказаних документів було прийнято рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії.
Суд, вислухавши сторони, оглянувши письмові докази по справі, вважає, що позов є обгрунтований та підлягає задоволенню.
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с. 6/, та на час звернення до УПФУ йому виповнилось 53 роки.
17.11.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ у Центральному районі м.Миколаєва із заявою про призначення пенсії на підставі ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
До заяви ОСОБА_1 надав трудову книжку, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, копію посвідчення від 23.12.1986 року №9 про відрядження у м.Чорнобиль.
Рішенням УПФУ Центрального району м.Миколаєва від 23.12.2015р. позивачу було відмовлено у призначені пенсії, так як у наданому посвідченні про відрядження допущені неточності у датах вибуття та прибуття до місця призначення та відсутністю первинних документів на підтвердження факту роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС /а.с. 7-9/.
Так, згідно посвідчення про відрядження від 23.12.1986р., ОСОБА_1 , як водія медслужби УВС, на підставі розпорядження начальника МВС УРСР МВС було відряджено до м.Чорнобиль. Зазначено строк відрядження 30 днів по 24 січня 1986 року, вибув із м.Миколаєва 24 грудня 1987 року, прибув у м.Чорнобиль 25 грудня 1986 року; вибув із м.Чорнобиль 25 січня 1987 року та прибув до м.Миколаїв 26 січня 1987 року /а.с. 10-11/.
На запити УПФУ до ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" Київської області, - в архіві підприємства даних про участь у роботах по ліквідації наслідків на ЧАЕС на ОСОБА_1 немає /а.с. 63/, до комунальної установи "Іванківський районний трудовий архів" - в архіві відсутні необхідні документи /а.с. 65/, до сектору медичного забезпечення УМВС України в Миколаївській області - документів на підтвердження факту роботи ОСОБА_1 немає, згідно посвідчення про відрядження, підставою для відрядження ОСОБА_1 було розпорядження медичного управління МВС України /а.с 68/, до ГУ МВС України у Київській області - ОСОБА_1 як учасник зазначених заходів у 1986 році не значиться, документи для підтвердження цього факту можна отримати за місцем основної служби /а.с. 70/, до Центрального архівного відділу внутрішніх військ - документи УВС Миколаївської області на зберігання до Центрального архівного відділу ВВ МВС не надходили /а.с. 77/.
Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив із наступного.
Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, - на 10 років.
Згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до п.п. 5 п.2.1 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року, до заяви про призначення пенсії подаються такі документи, які засвідчують особливий статус особи:
посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");
ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 надав трудову книжку, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, копію посвідчення від 23.12.1986 року №9 про відрядження у м.Чорнобиль.
У посвідчені про відрядження допущені описки в написанні дат, так зазначено строк відрядження 30 днів по 24 січня 1986 року, вибув із м.Миколаєва 24 грудня 1987 року, прибув у м.Чорнобиль 25 грудня 1986 року; вибув із м.Чорнобиль 25 січня 1987 року та прибув до м.Миколаїв 26 січня 1987 року.
На підтвердження знаходження у відрядженні у м.Чорнобиль з 25 грудня 1986 року по 25 січня 1987 року, ОСОБА_1 надав карту обліку доз радіоактивного опромінення, період опромінення вказано з 25.12.1986 року по 25.01.1987 рік /а.с. 13/, довідку від 21.01.1992 р. про те, що він дійсно є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1986-1987р. /а.с. 14/.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що у посвідченні про відрядження допущені описки, а ОСОБА_1 знаходився у відрядженні у м.Чорнобиль з 25 грудня 1986 року по 25 січня 1987 року, та відповідно має право на призначення пенсії згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що рішення УПФУ від 23.12.2015р. є протиправним та підлягає скасуванню, в зв`язку із чим суд вважає необхідним зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком відповідно до ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Керуючись ст.ст. 11,14,100,159,160-161, 162, 163 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва про визнання протиправними дій відповідача, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення управління пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва від 23.12.2015р. № 82/6 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Апеляційна скарга подається до Одеського адміністративного апеляційного суду через Центральний районний суд м.Миколаєва.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб`єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
СУДДЯ Мамаєва О.В.