Справа № 826/20880/15
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва

до

Приватного акціонерного товариства "Завод електрохімічних покриттів"

про

стягнення заборгованості,

В С Т АН О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства "Завод електрохімічних покриттів", в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства "Завод електрохімічних покриттів" прострочену заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 73 426,69 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ПрАТ "Завод електрохімічних покриттів" в порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п.6 Інструкції обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, не здійснило відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв`язку з чим виникла заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 та Списку №2.

У судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач щодо наявної заборгованості не заперечував, надіслав заперечення, в яких зазначив, що між УПФУ в Шевченківському районі м. Києва та Приватним акціонерним товариством "Завод електрохімічних покриттів" було складено графік погашення заборгованості згідно з яким відповідач зобов’язався частинами сплачувати існуючу заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а тому просив закрити провадження у справі.

Суд, на підставі ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства здійснював розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши надані суду документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Приватне акціонерне товариство "Завод електрохімічних покриттів" перебуває на обліку в УПФУ в Шевченківському районі міста Києва як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне відповідно до положень Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”.

Пенсійним фондом сплачуються пенсії, які призначені на підставі ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, фізичним особам, що працювали за Списком №1 та за Списком №2 на підприємстві відповідача.

Згідно з направленими Управлінням розрахунками відповідачу призначено до сплати розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, а саме: за Списком №1 за період з 01.07.2014 року по 31.08.2015 року в розмірі 44 190,99 грн. та Списком №2 за період з 01.10.2014 року по 31.08.2015 року.

Отримані відповідачем розрахунки у встановлені законодавцем строки і порядку відповідачем ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені.

Порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України визначено у Прикінцевих положеннях Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, який не змінився у зв’язку з набранням чинності Законом України від 9 липня 2003 року №1058-ІV “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі по тексту – Закон №1058-ІV).

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону №1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону №1058-ІV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пільгові пенсії призначаються працівникам на підставі довідок, що видаються підприємствами про характер шкідливості виконуваної роботи працівника на даному підприємстві.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за Списками №1 та № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Пункт 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-ІV передбачає, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці (відповідно до пп. “б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ) здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України “Про пенсійне забезпечення” (ст.13).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України визначено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.

Пунктом 6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, на підставі належних і допустимих доказів судом встановлено, що суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідач у визначеному Управлінням розмірі за спірний період не відшкодовував, що призвело до порушення встановлених державою норм чинного законодавства, а саме Закону України “Про пенсійне забезпечення”, яким встановлені державні гарантії соціальної захищеності пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтовному на прожитковий мінімум та відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам права на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання, шляхом надання трудових соціальних пенсій. Пенсійний фонд України є центральним органом центральної виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення і несвоєчасного відрахування до пенсійного фонду України призводить до відсутності коштів та заборгованості по соціальних виплатах перед пенсіонерами.

Як вбачається з матеріалів справи, що ПрАТ "Завод електрохімічних покриттів" було складено графік погашення заборгованості зі сплати платежів до Пенсійного фонду України, відповідно до якого відповідач має сплачувати заборгованість щомісячно рівними частинами розмір яких складає 1 507,96 грн. за Списком №1 та 1829,62 за Списком № 2.

В частині доводів відповідача про неухильне дотримання ним графіку погашення заборгованості зі сплати заборгованості, суд зазначає, що, як вбачається з матеріалів справи, між ними договір розстрочення сум боргу не укладався, а графік погашення заборгованості не має юридичної сили.

Крім того, в самому графіку погашення заборгованості не вказано, погашення заборгованості за який період було узгоджено зазначеним графіком.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.04.2016 року суд витребував в Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва інформацію чи укладався між Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва та Приватним акціонерним товариством "Завод електрохімічних покриттів" договір розстрочення сум боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 73 426,69 грн.

Проте станом на 24.05.2016 року жодна інформація від Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва до суду не надходила.

З вищезазначених підстав суд вважає, що складення графіку погашення заборгованості не може бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог позивача, які ґрунтуються на законі.

Беручи до уваги встановлені судом обставини, враховуючи те, що суму заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 73 426,69 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Завод електрохімічних покриттів" (код ЄДРПОУ 14315799, м. Київ, вул. Мельникова, буд. 2/10) прострочену заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 73 426,69 грн. (сімдесят три тисячі чотириста двадцять шість гривень 69 коп.) на користь управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур