Справа № 347/413/16
Суддя: Крилюк М.І.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/413/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.05.2016 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі: головуючої - судді: Крилюк М.І.,

секретаря: Мусорук Л.В.,

адвоката: Лазоришина І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Косів адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу Державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції про оскарження неправомірних дій ДВС щодо закінчення виконавчого провадження,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до Відділу Державної виконавчої служби Косівського районного управління юстиції про оскарження неправомірних дій ДВС щодо закінчення виконавчого провадження.

В судовому ОСОБА_2 позов підтримав та пояснив, що постановою державного виконавця відділу ДВС Косівського районного управління юстиції від 03.03.2016р. закінчено виконавче провадження за виконавчим листом №0910/2-а-4921/2011р. виданого 11.06.2013р. щодо виконання рішення Косівського районного суду про визнання незаконним та скасування постанови заступника начальника відділу ДВС Косівського районного управління юстиції від 20.12.2011р. про закінчення виконавчого провадження. Зобов»язання відділу ДВС Косівського районного управління юстиції виконати рішення суду за виконавчим провадженням №2-а-44 від 08.04.2009р. Вважає таку постанову незаконною з наступних підстав. За рішенням Косівського районного суду від 25.02.2009р. бездіяльність сільського голови Бабинської сільської ради щодо встановлення санітарної зони між сільським кладовищем та його господарством визнано незаконним та зобов»язано сільського голову встановити санітарну зону та заборонити проведення поховань поза межами відведеної території для сільського кладовища. Проте, ДВС на протязі більше шести років то відмовляє у відкритті виконавчого провадження, то без належного його виконання закриває провадження та надає йому формальні відписки , які не відповідають дійсності. Посилання відділу ДВС на нове розпорядження виконкому Бабинської сільської ради від 29.02.2012р. за яким суттєво зменшено віддаль від кладовища до його господарства являється неправомірним. Вважає, що ДВС зобов»язана виконати рішення суду від 25.02.2009р., а тому просить визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Стефурака Р.М. - ВП №38603650 від 03.03.2016р. про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №0910/2-а-4921/2011 від 11.06.2013р. та направити виконавче провадження до ДВС Косівського районного управління юстиції для відновлення виконавчого провадження. Також просить на грубе і неодноразове порушення працівниками ДВС Косівського районного управління юстиції ЗУ «Про виконавче провадження» реагувати відповідною окремою ухвалою суду.

Представник відділу ДВС позов не визнав та пояснив, що постановою старшого державного виконавця Стефурака Р.М. - ВП №38603650 від 03.03.2016р. закінчено виконавче провадження за виконавчим листом №0910/2-а-4921/2011 від 11.06.2013р., оскільки рішення суду №2-а-44 від 08.04.2009р. виконано згідно повідомлення голови Бабинської сільської ради №46/02.2-18/ від 03.03.2016р. Просить в позові відмовити, оскільки відділом ДВС виконано рішення суду відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче провадження».

Суд вислухавши думку учасників процесу та вивчивши матеріали справи вважає, що позов слід задоволити частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1,2 ст.14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Як встановлено в судовому засіданні постановою Косівського районного суду від 25.02.2009р. по справі №2-а-44 зобов»язано сільського голову Самокіщука В.В. встановити санітарну зону та заборонити проведення поховань поза межами відведеної території для сільського кладовища. Дана постанова звернута до виконання у відділ ДВС Косівського районного управління юстиції.

Відповідно до постанови відділу ДВС від 20.12.2011р. закінчено виконавче провадження за виконавчим листом №2-а-44, оскільки рішення суду виконано повністю, згідно акту державного виконавця від 20.12.2011р. яким встановлено, що відповідно до розпорядження сільського голови Бабинської сільської ради В.В.Самокіщука №16 від 17.07.2009р. встановлено санітарну зону між сільським кладовищем та господарством жителя села Бабин куток Центр ОСОБА_2 по межі сільського кладовища. Заборонено сільському голові Бабинської сільської ради В.В.Самокіщуку проведення поховань поза межами відведеної території для сільського кладовища.

Згідно п.8 ч.1ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Проте, як встановлено в судовому засіданні, вказане рішення суду фактично не було виконано в повному обсязі згідно з виконавчим документом, про що свідчать численні звернення ОСОБА_2 з цього приводу як до суду так і до інших установ.

Так, ОСОБА_2 звертався до суду про визнання незаконною та скасування постанови відділу ДВС від 20.12.2011р. про закінчення виконавчого провадження та постановою Косівського районного суду від 23.01.2012р. визнано незаконними дії заступника начальника відділу ДВС Косівського районного управління юстиції щодо закриття виконавчого провадження за виконавчим листом №2-а-44 від 08.04.2009р., визнано незаконною та скасовано постанову відділу ДВС від 20.12.2011р. та зобов»язано відділ ДВС виконати рішення суду за виконавчим провадженням №2-а-44. По даній постанові суду Косівським районним судом 26.11.2012р. видано виконавчий лист та направлено до виконання у відділ ДВС Косівського районного управління юстиції. Однак, відділом ДВС Косівського районного управління юстиції виносяться постанови від 05.12.2012р. та від 15.01.2013р. про відмову у відкритті виконавчого провадження з тих підстав, що виконавчий документ пред»явлений до органу державної виконавчої служби не за місцем та не за підвідомчістю виконання рішення, а також з тих підстав, що виконавчий документ не відповідає вимогам ст.18 ЗУ «Про виконавче провадження».

Згідно ч.1ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. А відповідно до ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 1 ст.51 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Як вбачається з матеріалів справи до Косівського районного суду також звертався прокурор з адміністративним позовом до Бабинської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення Бабинської сільської ради №5 від 29.11.2009р. про віднесення земельної ділянки розміром 0,58га, яка належить церковній громаді до території сільського кладовища та постановою Косівського районного суду від 06.08.2010р. даний позов задоволено. Тобто, всі документи видані судом спрямовувались на належне виконання відділом ДВС постанови суду від 25.02.2009р., яка по даний час належним чином відділом ДВС не виконана.

Відповідно до постанови старшого державного виконавця Стефурака Р.М. - ВП №38603650 від 03.03.2016р. вбачається, що відділом ДВС в черговий раз закінчено виконавче провадження за виконавчим листом №0910/2-а-4921/2011 від 11.06.2013р. В даній постанові старший державний виконавець Р.М.Стефурак зазначає, що рішення суду №2-а-44 виконано згідно з повідомлення голови Бабинської сільської ради від 03.03.2016р. А у відповіді ОСОБА_2 від 03.03.2016р. відділ ДВС Косівського РУЮ роз»яснює, що рішення суду виконано на підставі розпорядження №5 від 29.02.2012р.

Проте, старший державний виконавець Стефурак Р.М. приймаючи таке рішення незаконно посилається на розпорядження №5 від 29.02.2012р., оскільки постановою Косівського районного суду від 26.03.2013р. визнано нечинним та скасовано таке розпорядження виконавчого комітету Бабинської сільської ради від 29.02.2012р. №5 щодо встановлення санітарно-захисної зони між господарством ОСОБА_2 та сільським кладовищем. Також визнано бездіяльність сільського голови Самокіщука В.В. щодо зміни санітарно-захисної зони та в частині заборони проведення поховань поза межами відведеної території для сільського кладовища нечинними та зобов»язано Бабинську сільську раду та сільського голову відновити санітарно-захисну зону в її межах, що існувала станом на 2009рік, заборонити проводити поховання в межах санітарної зони, що існувала станом на 2009рік відповідно до схеми додатку №1 розпорядження сільського голови №16 від 17.07.2009р., тобто в межах земельної ділянки площею 0,5809га, яка належить церковній громаді с.Бабин, Косівського району, Івано-Франківської області. 15.04.2013р. Косівським районним судом також було видано виконавчий лист на направлено для виконання у відділ ДВС Косівського районного управління юстиції.

Таким чином, з даних обставин видно, що відділом ДВС Косівського районного управління юстиції належним чином не виконувались рішення суду, тобто по виконавчих листах які направлені на виконання виносились постанови то про відмову у відкритті виконавчого провадження, то про закінчення виконавчого провадження з порушенням вимог зазначених в Законі України «Про виконавче провадження». А тому, постанову старшого державного виконавця Стефурака Р.М. - ВП №38603650 від 03.03.2016р. про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №0910/2-а-4921/2011 від 11.06.2013р. слід визнати незаконною та скасувати.

Крім цього, з старшого державного виконавця Стефурака Р.М. слід стягнути на користь ОСОБА_2 оплачених 2400грн. судових витрат, що підтверджується долученою до матеріалів справи квитанцією серії НОМЕР_1.

Що стосується винесення окремої ухвали щодо працівників ДВС Косівського РУЮ, то в цій частині позову слід відмовити за відсутністю належних доказів грубого порушення працівниками відділу ДВС Закону України «Про виконавче провадження».

На підставі наведеного ст.ст. 2,11,51,75 ЗУ «Про виконавче провадження» та керуючись ст.ст. ст.158-167 КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов задоволити частково.

Визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Стефурака Р.М. - ВП №38603650 від 03.03.2016р. про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №0910/2-а-4921/2011 від 11.06.2013р. та направити виконавче провадження до ДВС Косівського районного управління юстиції для відновлення виконавчого провадження.

Стягнути з старшого державного виконавця Стефурака Р.М. на користь ОСОБА_2 - 2400грн. судових витрат.

В решті частині адміністративного позову - відмовити.

Постанова суду вступає в законну силу після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Апеляційного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: М.І. Крилюк