Справа № 157/7/16а,2а/157/5/16
Суддя: Левицька Наталія Георгіївна
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.05.2016р. Справа № 876/1702/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Сапіги В.П.,

за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): Борисова В.С.,

відповідача у справі: не з`явився

третіх осіб у справі: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1

на ухвалу Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 04.02.2016р. про закриття провадження у справі №157/7/16-а

за позовом Військової частини НОМЕР_1

до Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Володимир-Волинський, Військова частина НОМЕР_2

про визнання недійсними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

04.01.2016р. позивач: Військова частина НОМЕР_1 звернувся до Камінь-Каширського районного суду Волинської області з позовом до відповідача: Великообзирської сільської ради про визнання недійсними та скасування рішень від 14.11.2013р. №32/5, від 15.02.2012р. №14/8, від 20.04.2012р. №16/2, від 21.07.2010р. №53/3.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що передані відповідачем у постійне користування для обслуговування приміщення фельдшерсько-акушерського пункту села Стобихва та у власність громадянам землі відносяться до земель оборони і належали на праві постійного користування Військовій частині НОМЕР_3 , яка була переформована у Військову частину НОМЕР_4 , правонаступником якої є Військова частина НОМЕР_1 , а тому рішення сільської ради є протиправними.

За результатами розгляду справи Камінь-Каширський районний суд Волинської області провадження у справі закрив, оскільки прийшов до висновку про те, що справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції Військова частина НОМЕР_1 оскаржила її в апеляційному порядку. В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб`єктом владних повноважень, пов`язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належать до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів. Апелянт просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для розгляду до суду першої інстанції.

У судове засідання апеляційного суду з`явився представник апелянта (позивача у справі): ОСОБА_1 , яким в усних поясненнях, наданих суду, висловлено правову позицію на підтримку позовних вимог у повному обсязі, з мотивів, викладених у позовних матеріалах.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у справі, пояснення представника апелянта (позивача у справі), перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги у їх сукупності, встановивши обставини справи та відповідні їм правовідносини, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегією суддів встановлено наступне:

Як свідчать матеріали справи та встановлено судом першої інстанції, Рішенням Великообзирської сільської ради №32/5 від 14.11.2013р. було затверджено технічну документацію з землеустрою та передано у постійне користування земельну ділянку площею 0,02га в АДРЕСА_1 , Камінь-Каширському центру первинної медико-санітарної допомоги.

Рішенням Великообзирської сільської ради №16/2 від 20.04.2012р. було погоджено технічну документацію із землеустрою та передано у власність земельні ділянки гр. ОСОБА_2 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25га в АДРЕСА_1 та ведення особистого селянського господарства площею 0,4878га.

Рішенням Великообзирської сільської ради №14/8 від 15.02.2012р. було погоджено технічну документацію із землеустрою та передано у власність земельні ділянки гр. ОСОБА_3 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25га в АДРЕСА_2 та ведення особистого селянського господарства площею 0,4758га.

Рішенням Великообзирської сільської ради №53/3 від 21.07.2010р. було погоджено технічну документацію із землеустрою та передано у власність земельні ділянки: гр. ОСОБА_4 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25га в АДРЕСА_1 та ведення особистого селянського господарства площею 0,37га, гр. ОСОБА_3 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25га в АДРЕСА_2 та ведення особистого селянського господарства площею 0,4654га, гр. ОСОБА_5 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25га в та ведення особистого селянського господарства площею 0,17га, гр. ОСОБА_6 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25га в АДРЕСА_2 та ведення особистого селянського господарства площею 0,28га, гр. ОСОБА_7 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25га в АДРЕСА_2 та ведення особистого селянського господарства площею 0,2569га , гр. ОСОБА_8 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25га та ведення особистого селянського господарства площею 0,4225га, гр. ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства площею 1,28га, гр. ОСОБА_10 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25га в АДРЕСА_3 та ведення особистого селянського господарства площею 1,30га, гр.Чайці для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25га в АДРЕСА_3 та ведення особистого селянського господарства площею 1,30га, гр. ОСОБА_11 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25га в АДРЕСА_3 та ведення особистого селянського господарства площею 0,16га, гр. ОСОБА_12 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,25га в АДРЕСА_1 .

Вищезазначені рішення Великообзирської сільської ради є предметом оскарження з боку військової частини НОМЕР_1 .

Колегією суддів не беруться до уваги доводи апеляційної скарги, оскільки такі є безпідставні і не спростовують висновків суду першої інстанції.

Колегія суддів апеляційного суду звертає увагу на те, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також, у зв`язку з публічним формуванням суб`єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Нормами ст.80 ЗК України встановлено, що суб`єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

За змістом вимог статей 2 та 5 ЗК країни Рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб`єктом земельних відносин.

В разі прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто, ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Таким чином, у відносинах, які склалися між сторонами, відповідач як власник землі вільний у виборі суб`єкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснював владних управлінських функцій.

Як наслідок, перевірка правильності формування волі однієї з сторін стосовно розпорядження землею та передання відповідних прав щодо неї , не може бути розглянуто за правилами КАС.

Приписами ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись вимогами ст.9 КАС України, суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що дану справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства, тому провадження у справі підлягало закриттю у відповідності до ст.157 КАС України.

Відповідно до приписів ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд,

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 04.02.2016р. про закриття провадження у справі №157/7/16-а за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Великообзирської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Володимир-Волинський, Військова частина НОМЕР_2 , про визнання недійсними та скасування рішень, - залишити без задоволення.

2. Ухвалу Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 04.02.2016р. про закриття провадження у справі №157/7/16-а, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя В.П. Сапіга

Повний текст рішення виготовлено 26.05.2016р.