Справа № 307/3787/15-а 2-а/307/6/16
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 р. Справа № 876/1072/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Яворського І.О., Кухтея Р. В.;

за участю секретаря судового засідання - Мельничук Б. Б.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Релігійної громади Української православної церкви Свято-Петро-Павлівського храму на ухвалу Тячівського районного суду Закарпатської області від 22 січня 2016 року про закриття провадження в справі за позовом Релігійної громади Української православної церкви Свято-Петро-Павлівського храму до Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області третя особа - ОСОБА_1 про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

16 грудня 2015 року Тячівським районним судом Закарпатської області зареєстровано позовну заяву Релігійної громади Української православної церкви Свято-Петро-Павлівського храму до Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області третя особа - ОСОБА_1 про скасування рішення Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області № 1561 від 19 червня 2015 року як таке, що винесено на підставі незаконного висновку (протоколу) комісії з питань охорони навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів та рекреацій та з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів та розвитку селища від 15 грудня 2015 року.

В обґрунтування вимог позовної заяви вказано, що оскаржуване рішення Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області № 1561 від 19 червня 2015 року є незаконним, оскільки відповідач при його прийнятті порушив конституційні права позивача на захист та процесуальний порядок вирішення земельних спорів.

Ухвалою Тячівського районного суду Закарпатської області від 22 січня 2016 року закрито провадження у справі за адміністративним позовом Релігійної громади Української православної церкви Свято-Петро-Павлівського храму до Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області третя особа - ОСОБА_1 про скасування рішення Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області № 1561 від 19 червня 2015 року.

Зазначену ухвалу мотивовано тим, що постановою Тячівського районного суду Закарпатської області від 16 листопада 2015 року між цими самими сторонами з цих самих підстав розглядався спір, Релігійній громаді Української православної церкви Свято-Петро-Павлівського храму смт. Буштино відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, позивачем - Релігійною громадою Української православної церкви Свято-Петро-Павлівського храму, подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану ухвалу, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що ухвала судді Тячівського районного суду Закарпатської області, прийнята з порушенням вимог чинного законодавства України, при цьому суд не в повному обсязі з'ясував обставини справи, які мають значення для правильного вирішення питання щодо закриття провадження у адміністративній справі, та встановлення обставин на яких обґрунтовували свої вимоги, що призвело до невірного застосування судом норм процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, а тому, суд апеляційної інстанції, відповідно до ч. 1 ст. 41 та ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржувану ухвалу слід залишити без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем подано адміністративний позов про скасування рішення Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області № 1561 від 19 червня 2015 року.

Судом першої інстанції зазначено, що відповідно до постанови Тячівського районного суду Закарпатської області від 16 листопада 2015 року в справі № 2а-307/3429/15-а в задоволенні позову Релігійної громади Української православної церкви Свято-Петро-Павлівського храму до Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області про скасування рішення № 1561 від 19 червня 2015 відмовлено.

Дана постанова набрала законної сили.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Виходячи із змісту вказаної норми, суд апеляційної інстанції вважає, що закриття провадження у справі, з підстав передбачених п. 4 ч. 1ст. 157 КАС України, можливе лише у випадку наявності таких, що набрали законної сили постанов чи ухвал суду, із сукупністю наступних ознак: 1) спір у такій справі виник між тими самими сторонами; 2) спір у справі стосується одного й того самого предмета; 3) позов у справі заявлений з тих самих підстав. Відсутність хоча б однієї з названих ознак виключає можливість закриття провадження у справі.

Перевіривши постанову Тячівського районного суду Закарпатської області від 16 листопада 2015 року в справі № 2а-307/3429/15-а, що набрала законної сили, на предмет наявності сукупності ознак, які є необхідними для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Так, спір у даній справі, як і у справі, в якій 16 листопада 2015 року Тячівським районним судом Закарпатської області прийнято постанову, виник між Релігійною громадою Української православної церкви Свято-Петро-Павлівського храму та Буштинською селищною радою Тячівського району Закарпатської області.

Предметом спору у даній справі, як і у справі, в якій 16 листопада 2015 року Тячівським районним судом Закарпатської області прийнято постанову, є законність рішення Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області № 1561 від 19 червня 2015 року.

Крім того, позов у даній справі, як і у справі в якій 16 листопада 2015 року Тячівським районним судом Закарпатської області прийнято постанову, заявлено позивачем з підстав порушення оскаржуваним рішенням органу місцевого самоврядування прав позивача у сфері земельних відносин.

Звідси, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова Тячівського районного суду Закарпатської області від 16 листопада 2015 року, що набрала законної сили, має сукупність ознак, наявність яких є необхідною умовою для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції, при наданні оцінки постанові Тячівського районного суду Закарпатської області від 16 листопада 2015 року, що набрала законної сили, вірно встановлено факт наявності сукупності вищевказаних ознак та зроблено правильний висновок про можливість закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції визнає, що ухвала суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 41, 157, 158-160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Релігійної громади Української православної церкви Свято-Петро-Павлівського храму - залишити без задоволення, а ухвалу Тячівського районного суду Закарпатської області від 22 січня 2016 року про закриття провадження в справі № 307/3787/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у випадку коли, відповідно до частин 3 та 7 ст. 160 КАС України, складення ухвали в повному обсязі відкладено - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: С.П. Нос

Судді: І.О. Яворський

Р.В. Кухтей

Ухвалу складено в повному обсязі 24 травня 2016 року.