Справа № 824/251/16-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/251/16-а

12 год. 17 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Якимець Х.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача-1 не з'явився,

представник відпоідача-2 не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вижницького районного управління юстиції Чернівецької області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд зобовязати посадових осіб відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вижницького районного управління юстиції Чернівецької області (відповідач-1), відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області (відповідач-2) внести зміни у актовий запис ОСОБА_1 про народження №676, який складено 26.11.1948 р. відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області, змінивши дату народження ОСОБА_1 з 26 жовтня 1948 року на 21 жовтня 1948 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що їй було відмовлено у внесенні змін у дату її народження в звязку з відсутністю на це підстав. Позивач вважає таку відмову необґрунтованою, пояснює це тим, що у всіх документах дата її народження зазначена як 21 жовтня 1948 року, а саме: свідоцтві про народження серії ЯС №941266, видане 26.11.1948 року Коломийським міським відділом ЗАГСу; паспорті громадянина України, серії КР493456, виданого Вижницьким РВ УМВС України у Чернівецькій області 19.01.2000 року; паспорті громадянина України для виїзду за кордон; свідоцтві про загальнообовязкове державне соціальне страхування; медичних документах; особовій картці, яка заповнялася по місцю роботи.

Отже, позивач вважає, що при складанні актового запису про її народження особою, яка здійснювала актовий запис була допущена помилка, так як актовий запис було здійснено 26 листопада 1948 року, що і стало підставою для помилки у зазначенні цифри 26 замість 21 в актовий запис у її народження в той час коли у свідоцтві про народження дата зазначена правильно, а саме 21 жовтня 1948 рік.

За таких підстав, позивач вважає, що існують всі підстави для внесення змін у дату її народження, а тому просить суд зобовязати відповідачів внести до актового запису про її народження відповідні зміни.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, проте направили на адресу суду заяви про розгляд справи без їхньої участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 (дівоче прізвище - ОСОБА_2) народилася 21 жовтня 1948 року у м. Коломия Івано-Франківської області, що посвідчується копією свідоцтва про народження серії ЯС №941266, виданого 26.11.1948 року Коломийським міським відділом РАЦСу (актовий запис про народження №676 від 26.11.1948р.). Оскільки, у 1948 році працівники РАЦСу здійснювали записи російською мовою, прізвище, імя та по батькові позивача було записано російською «Бригинец Людмила Викторівна», що підтверджується записом у її свідоцтві про народження.

01.11.1969 року позивач одружилася з ОСОБА_3, що посвідчується свідоцтвом про одруження серії УІІІ-УР №234702 та змінила своє прізвище на ОСОБА_3. У свідоцтві про одруження дівоче імя, прізвище та по батькові позивача зазначено як ОСОБА_2.

Для впорядкування відомостей у свідоцтві про народження, де імя, прізвище та по батькові позивача зазначено на російсько-український лад, позивач звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Коломиї Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області з проханням видати їй повторне свідоцтво про народження. У звязку з цим 22.01.2016 року позивачу було повторно видане свідоцтво про народження серії І-НМ №298511, в якому прізвище, імя та по батькові зазначено вірно. Однак, позивач виявила, що у даному свідоцтві про народження невірно зазначена дата її народження, а саме, замість 21 жовтня 1948 року зазначено, що 26 жовтня 1948 року.

Тому, позивач звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вижницького районного управління юстиції Чернівецької області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №676, складеного 26.11.1948 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області, а саме, просила змінити дату її народження з 26 жовтня 1948 року на 21 жовтня 1948 року.

Згідно змісту висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану, направленого позивачу ОСОБА_4 державної реєстрації актів цивільного стану Вижницького районного управління юстиції позивачу було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження №676, складеного 26.11.1948 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області у звязку з відсутністю підстав для внесення змін.

Позивач вважає, що така відмова відповідача є безпідставною та необґрунтованою, у зв'язку з чим вернувся до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.

До вказаних спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Цивільним кодексом України (далі - ЦК України), Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон №2398-VI).

Так, частиною першою статті 49 ЦК України та статтями 2, 3 Закону №2398-VI визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Отже, народження фізичної особи є актом цивільного стану, який підлягає державній реєстрації, а також обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Державній реєстрації та внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян підлягає і зміна дати народження фізичної особи.

Згідно статті 1 Закону №2398-VI визначено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до частин першої, другої, третьої, п'ятої статті 9 Закону №2398-VI, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

В свою чергу, актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

В свою чергу, актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною першою статі 6 Закону №2398-VI визначені повноваження відділів державної реєстрації актів цивільного стану, до яких відноситься, зокрема, внесення змін до актових записів цивільного стану.

Частинами другою-четвертою статті 22 Закону №2398-VI встановлений спосіб реалізації повноважень відділів щодо внесення змін до актового запису. Вказано, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Окрім Закону, більш розширено відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за №55/18793 (Правила №96/5) та Порядок ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою КМ України №1064 від 22.08.2007 року (Порядок №1064).

Так, у Правилах №96/5 містяться аналогічні Закону норми щодо порядку внесення змін до актових записів цивільного стану.

А саме, відповідно до пункту 1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.12 Правил №96/5, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Керуючись вищевказаними нормами, а також з метою внесення змін до відповідного актового запису цивільного стану, позивач і звернувся з заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Однак, отримав висновок, згідно змісту якого вказано про відсутність підстав для внесення змін.

В ході розгляду справи досліджено ряд документів, які надані позивачем на підтвердження того, що в актовому записі про народження №676, складеного 26.11.1948 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області помилково зазначено дату народження позивача 26 жовтня 1948 року, тоді як позивач народилася 21 жовтня 1948 року.

Так, обставини, на які посилається позивач, підтверджують: свідоцтво про народження серії ЯС №941266, видане 26.11.1948 року Коломийським міським відділом РАЦСу в якому є чітке посилання на актовий запис № 676 від 26.11.1948 року, дата народження позивача в якому зазначена 21.10.1948 року; копія паспорта громадянина України, серії КР 493456, виданого Вижницьким РВ УМВС України у Чернівецькій області 19.01.2000 року, в якому дата народження зазначена - 21.10.1948 року; копія паспорта громадянина України для виїзду за кордон, в якому дата народження позивача - 21.10.1948; копія свідоцтва про загальнообовязкове державне соціальне страхування; копії медичних документів; копії особової картки, яка заповнялася по місцю роботи.

Відповідно до роз'яснень, наведених у Постанові Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" №12 від 07 липня 1995 р., питання щодо встановлення неправильності в актовому записі про народження, зокрема, щодо доповнення відомостей про національність та громадянство батьків, суд вирішує на підставі письмових (архівних матеріалів; відомостей, які містяться в паспорті; довідок з місця роботи, навчання, проживання; військових, профспілкових, інших посвідчень тощо) та інших доказів, що з достовірністю підтверджують заявлену вимогу.

За сукупністю наведених обставин, враховуючи наявність письмових документів, які підтверджують те, що дата народження позивача 21 жовтня 1948 року, а також, керуючись підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 Правил №96/5, відповідно до якого підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема, є постанова адміністративного суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову про зобов'язання внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 №676, який складено 26.11.1948 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області, змінивши дату народження ОСОБА_1 з 26 жовтня 1948 року на 21 жовтня 1948 року.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході судового розгляду відповідачі, як субєкти владних повноважень не довели належним чином обґрунтованість відмови внести зміни у актовий запис, в той час як позивач надав достатні та належні докази зворотного, у звязку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Зобов'язати посадових осіб відділу державної реєстрації актів цивільного стану Вижницького районного управління юстиції Чернівецької області та відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області внести зміни у актовий запис ОСОБА_1 про народження №676, який складено 26.11.1948 р. відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області, змінивши дату народження ОСОБА_1 з 26 жовтня 1948 р. на 21 жовтня 1948 року.

3. Повернути позивачу документально підтверджені судові витрати у розмірі 551, 20 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Т.М. Брезіна

Постанова в повному обсязі складена 23 травня 2016 р. (22.05.2016 року - вихідний день).