Справа № 2-а-190/11
Суддя: Чичирко В. А.
Дата ухвалення: 2011-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-190/11
П О С ТА Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2011 року м. Овруч

Суддя Овруцького районного суду Чичирко В. А. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області, Коростенської дистанції електропостачання та управління праці і соціального захисту населення Коростенської міської ради про зобовязання вчинення дій , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду та просить зобов»язати Коростенську дистанцію електропостачання здійснити перерахунок доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, передбаченої ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2010 року по 31.10.2010 року в розмірі, визначеному ст..39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним зарплатам, встановленим ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2010 рік» щомісячно та надати розрахункові документи в управління праці і соціального захисту населення Коростенської міської ради; зобов»язати управління праці і соціального захисту населення Коростенської міської ради прийняти платіжні документи від Коростенської дистанції електропостачання та виплатити доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, передбаченої ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2010 року по 31.10.2010 року; зобов»язати управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області провести донарахування та виплату допомоги, передбаченої ст.37 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2010 року по 30.11.2010 року в розмірі, визначеному ст..37 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались йому не в розмірах, встановлених ОСОБА_2, а згідно Постанови КМУ №836 від 26.07.1996 року, що призвело до порушення його прав.

Ухвалою суду від 15.12.2010 року позов в частині зобов»язання Коростенську дистанцію електропостачання здійснити перерахунок доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, передбаченої ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2010 року по 31.05.2010 року та надати розрахункові документи в управління праці і соціального захисту населення Коростенської міської ради; зобов»язання управління праці і соціального захисту населення Коростенської міської ради прийняти платіжні документи від Коростенської дистанції електропостачання та виплатити доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, передбаченої ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2010 року по 31.05.2010 року; зобов»язання управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області провести донарахування та виплату допомоги, передбаченої ст.37 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.05.2010 року по 31.05.2010 року в розмірі, визначеному ст..37 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, залишено без розгляду.

Представник відповідача - управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області надіслав заперечення

Від відповідача Коростенської дистанції електропостачання , заперечень не надійшло.

Відповідача управління праці і соціального захисту населення Коростенської міської ради, надіслав заперечення.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Позивач знаходиться на обліку у відповідачів, є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 3, що підтверджується копією посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи, постійно проживає в м.Овруч, що підтверджується копією паспорта громадянина України.

Відповідно до ст.ст.37,39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач має право на відповідні доплати, які отримував згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.1996 року в конкретних розмірах, а зокрема за ст.37 в сумі 2,10 грн., за ст.39 в сумі 10,50 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :

- ст.37 ОСОБА_2 громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства 40 процентів від мінімальної заробітної плати;

-ст.39 ОСОБА_2 громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата 2 мінімальні заробітні плати.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч ОСОБА_2 № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- для доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства 210 тис.крб. ( 2,10 грн. за гр.реф.)

- для громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення 1050 тис.крб. (10,50 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2, якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00 та №936 від 20.09.05, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.1993 року, м.Овруч відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив:

з 01.04.2010 року по 30.06.2010 р.- 884,00 грн., з 01.07.2010 р. по 30.09.2010 р.-888 грн., з 01.10.2010 р. по 30.11.2010 р. 907 грн., з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. 922 грн.

Статтею 62 Даного закону визначено, що розяснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 р. № 987 та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.09.2005 р. №936, розпорядниками коштів нижчого рівня визначено управління праці та соціального захисту, тобто управління праці та соціального захисту Овруцької райдержадміністрації, тому виплати, передбачені ст..37,39 ОСОБА_2 підлягають стягненню з управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області.

Рішення суду повинно бути законне і обґрунтоване. Із змісту ст..ст.2,6 КАС України вбачається, що суд розглядає справи про захист прав, свобод чи інтересів осіб, а тому вимога про зобов»язання управління праці і соціального захисту населення Коростенської міської ради прийняти платіжні документи є передчасною і задоволенню не підлягає, оскільки на даний час розмір коштів не перерахований іншим відповідачем, платіжні документи не подавалися до управління праці і соціального захисту населення Коростенської міської ради і спору між відповідачами не існує.

Від сплати судового збору сторони звільнено згідно Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

На підставі ст.19 Конституції України, ст.ст.37,39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України,суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Коростенську дистанцію електропостачання здійснити перерахунок ОСОБА_1 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, передбаченої ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2010 року по 31.10.2010 року в розмірі, визначеному ст..39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним зарплатам, встановленим ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2010 рік» щомісячно та надати розрахункові документи в управління праці і соціального захисту населення Коростенської міської ради

Зобов»язати управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області провести донарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства , передбачену ст.39 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.06.2010 року по 30.11.2010 року в розмірі, визначеному ст..37 ОСОБА_2 України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює 40% мінімальної заробітної плати, встановленої ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2010 рік» щомісячно.

Зобовязати управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області виконати постанову негайно та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Зобовязати Коростенську дистанцію електропостачання виконати постанову негайно та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

В задоволенні решти позовних вимог, відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Київський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_3