Справа № 191/3884/15-а
Суддя: Черкова Н. Т.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/3884/15-а
Провадження № 2-а/191/7/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2016 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області

у складі: головуючого -судді Черкової Н.Т.

при секретарі - А.В, Куслій

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов'язати вчинити певні дії, в якому зазначив, що 17.09.2015р. він, ОСОБА_1, подав заяву до Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області з відповідними додатками до заяви: розглянути заяву на Комісії для підтвердження пільгової пенсії за Списком № 2, оскільки ОСОБА_1 вже виповнилось 56 років і його стаж становить 33 роки і 2 місяці та, відповідно, призначити пільгову пенсію за Списком № 2, так як його професія механік рефрижераторного поїзду за період з 20.03.1985 по 03.10.1996р.р. відноситься до таких, що дає право на пільгову пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», пільговий стаж за Списком №2 становить 11 років 7 місяців.

Загальний стаж роботи ОСОБА_1 згідно записів внесених до трудової книжки, внесення яких до неї розпочалося 24.08.1976р., становить 33 роки 2 місяці. Стаж роботи згідно довідки від 20.08.2015р. № 106, виданої Відокремленим структурним підрозділом «Синельниківське пасажирське вагонне депо» державного підприємства «Придніпровська залізниця» за період роботи 20.03.1985 по 03.10.1996р.р. складає 11 років 7 місяців.

Однак, УПФУ своїм рішенням, оформлене листом № Д-31/02/09 від 28.09.2015р., відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії. Відмова мотивована тим, що відсутній необхідний стаж, як то передбачено п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р., та посилання на можливість призначення такого виду пенсії лише після досягнення 58 років зі зменшенням віку виходу на пенсію. Свою відмову у призначенні позивачу пенсії після досягнення 56 років відповідач мотивує тим, що він зараховує до пільгового трудового стажу за Списком №2 всього років 6 років 9 місяців замість 11 років 7 місяців.

ОСОБА_1 не погодився з відмовою відповідача, та вважає рішення Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України протиправними та такими, що підлягає скасуванню. У зв'язку з чим, він був вимушений звернутись до суду.

Просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області, оформлене листом № Д-31/02/09 від 28.09.2015р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 17.09.2015р.

Позивач в судовому засідання підтримав свої позовні вимоги, просить їх задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області, оформлене листом № Д-31/02/09 від 28.09.2015р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 17.09.2015р. Обґрунтування вимог пояснив так, як вони викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області Подоляк Т.Ю. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою від 17.09.2015 року, якою просив: «розглянути заяву на комісії для підтвердження пільгової пенсії за списком №2. Від звернувся з зазначеною заявою до загального відділу, де вона була зареєстрована, як звернення громадян. Заява була розглянута і йому була надана вичерпна відповідь від 28.09.2015 року.

З заявою про призначення йому пенсії, позивач не звертався. Для призначення пенсії існують заяви затвердженого примірника.

Рішення відносно ОСОБА_1 не виносилось. Лист з роз'ясненням від 28.09.2015 року №Д-31/02/09 не носить будь-який нормативний характер і не може бути скасований. З цих же підстав не підлягає задоволенню і вимога про зобов'язання Синельниківське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію. Надала письмові заперечення, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази, матеріали справи та оцінивши все у сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, в судовому встановлено, що згідно трудової книжки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 20.03.1985 року по 03.10.1996 рік працював механіком рефрижераторного потягу (а.с.9-18).

Згідно довідки виданої Відокремленим структурним підрозділом «Синельниківське пасажирське вагонне депо» державного підприємства «Придніпровська залізниця» від 29.10.2013 року ОСОБА_1 працював повний робочий день з 20.03.1985 року по 03.10.1996 року механіком рефрижераторного потягу (а.с.19).

Стаж роботи згідно довідки від 20.09.2015р. № 106, виданої Відокремленим структурним підрозділом «Синельниківське пасажирське вагонне депо» державного підприємства «Придніпровська залізниця» за період роботи 20.03.1985 по 03.10.1996р.р. складає 11 років 6 місяців 15 днів (а.с. 20).

Як вбачається з матеріалів справи, 17.09.2015 рокуОСОБА_1 звернувся з заявою до начальника Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі, в якій просить розглянути його заяву на Комісії для підтвердження пільгової пенсії за списком №2, оскільки на даний час йому 56 років і його стаж становить 11 років 8 місяців. (а.с.68). Позивач скористався своїм правом зазначеним у ст. 1 Закону України «Про звернення громадян».

28.09.2015 року заступник начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі надало позивачу відповідь листом за №31/02/09, у якому зазначено, що відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Пунктом «а» статті 55 Закону передбачено призначення пенсій за вислугу років робітникам локомотивних бригад і окремим категоріям працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті, зокрема, чоловікам, після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Цією статтею не передбачено призначення пенсій за вислугу років при наявності стажу на спеціальних роботах, в даному випадку, менше 12 років б місяців.

Враховуючи викладене, періоди роботи, які дають право на призначення пенсії за вислугу років зараховуються до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії, зокрема відповідно до п «б» ст. 13 Закону, лише за умови, що при сумуванні зазначених періодів, стаж, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах становить не менше 12 років 6 місяців.

У випадку позивача ОСОБА_1 згідно наданої пільгової довідки від 20.08.2015 року № 106, яка видана Відокремленим структурним підрозділом „Синельниківське пасажирське вагонне депо" державного підприємства Придніпровської залізниці, при сумуванні періодів пільгової роботи за період з 20.03.1985 по 31.12.1991 (6 років 9 місяців 12 днів) та періодів роботи за вислугою років з 01.01.1992 по 03.10.1996 (4 роки 9 місяців 3 дні) стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах складає 11 років 6 місяців 15 днів. ОСОБА_1 було роз'яснено, що у нього відсутній необхідний стаж (12 років 6 місяців), права на призначення пенсії згідно п. «б» статті 13 в даний час він немає.

Проте, ОСОБА_1 має, більше половини стажу роботи необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком 2 (6 років 9 місяців 12 днів), тому має право на зменшення віку виходу на пенсію на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців роботи із шкідливими і важкими умовами праці, а саме після досягнення 58 років (а. с. 21 - 22).

Відповідно до листа -повідомлення Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, пенсійна справа не заведена відносно ОСОБА_1, так як він за призначенням пенсії не звертався (а.с.62).

Згідно із Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 пункт 16 "особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації та вік)" та пункту 29 "за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування."

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 „Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній " основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника. До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: довідка про присвоєння ідентифікаційного номера; довідка про заробітну плату за будь-які 60 місяців до 01.07.2000р., а з 01.07.2000р. - підтверджується даними персоніфікованого обліку; копія та оригінал військового квитка; заява з банку про відкриття рахунку; довідка з центру зайнятості; диплом учбового закладу ( оригінал та копія); одна фотокартка розміром 4x6.

Документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, подається копія з неї, засвідчена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Для звернення за оформленням пенсії встановлений порядок подання заяви про призначення пенсії, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яку позивач суду не надав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі 17.09.2015 р. з заявою про розгляд заяви Комісією для підтвердження пільгової пенсії за Списком № 2 маючи стаж 11 років і 8 місяців, тим самим позивач скористався своїм правом зазначеним у ст. 1 Закону України «Про звернення громадян». Відповідь на своє звернення він отримав своєчасно.

Згідно з ч.1 ст.71 КАСУ, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 КАСУ.

Але, як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 не довів суду та не обґрунтував доказами порушення своїх прав.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність наявності підстав для задоволення вимог позивача щодо визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язання призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Синельникове та Синельниківського району з зверненням щодо права на пенсію на пільгових умовах, а не з заявою про призначення йому пенсії.

Відповідь відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області не є нормативно - правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, а отже оскарженню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про Пенсійне забезпечення» №1788-Х11, Законом України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 р.№393/96-ВР, ст.ст.6, 9,10,11, 69,71, 159,163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов'язати вчинити певні дії - відмовити.

На постанову протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя: Н. Т. Черкова