Справа № 340/146/16-а
Суддя: Атаманюк Р. І.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №340/146/16-а
Номер провадження №2-а/340/15/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2016 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Атаманюка Р. І.,

з участю: секретаря Ласкурійчук С.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Глусь І.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій управління щодо відмови в перерахунку пенсії з включенням до заробітку для обчислення пенсії виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 15.09.2015 року, з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, виходячи з 90% від суми заробітної плати, відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії), -

В С Т АН О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд із вказаним адміністративним позовом до відповідача.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що з 21.11.2010 року отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Відповідачем при призначенні їй пенсії державного службовця, незважаючи на вимоги ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", безпідставно не включено до заробітку, з якого визначається пенсія, суми допомог на оздоровлення та на соціально-побутові потреби , індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Здійснити перерахунок пенсіїї відповідач відмовляється. З урахуванням уточнень просить визнати неправомірними дії відповідача щодо невключення до складових заробітної плати, з якої нараховувалася їй пенсія, як державному службовцю, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати здійснити перерахунок та виплачувати їй пенсію державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з 15.09.2015 року виходячи з 90% від суми заробітної плати відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії).

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні уточненні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача Глусь І.К. позовні вимоги не визнала, пояснила, що позивачці з 21.11.2010 року призначена та виплачується пенсія згідно з Законом України " Про державну службу". Розмір пенсії обчислено відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу". Згідно із ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальні допомоги не відносяться до інших надбавок, а тому немає підстав враховувати їх в суму заробітної плати для обчислення та перерахунку пенсії . Вважає, що пенсія призначена та виплачується ОСОБА_1 згідно діючого пенсійного законодавства на підставі документів про стаж та заробітну плату, а тому просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази та оцінюючи їх в сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено , що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером та з 21.11.2010 року отримує пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Вказана обставина сторонами не оспорюється, тому з урахуванням положення ч. 3 ст.72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

З копії довідки головного управління ПФУ в Івано-Франківській області за вих. №4 від 22.02.2016 року, вбачається, що позивачці протягом 2008-2010 років виплачувалася матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань. На всі виплати включені в цю довідку , нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

23.02.2016 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі про проведення перерахунку призначеної пенсії згідно з Законом України "Про державну службу" з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на матеріально-побутові потреби, а також індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески, на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листом №579/05 від 26.02.2016 року позивачці відмовлено у проведенні перерахунку пенсії , мотивуючи тим, що заробітна плата, з якої обчислюється пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу" не визначається на підставі персоніфікованих даних про застраховану особу, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865, а тому підстави для включення до складових заробітної плати, з якої нараховувалася пенсія ОСОБА_1, як державному службовцю, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань відсутні.

За змістом ч. ч. 2, 5 ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу. Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить - основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 1 ст. 35 Закону України "Про державну службу" (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч.6 ст. 33 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових потреб входила до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" врегульовано порядок пенсійного забезпечення державних службовців, в тому числі і порядок та умови призначення пенсії по інвалідності.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплат праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`якове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальну допомогу, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, необхідно враховувати при обчисленні розміру пенсії позивачки ОСОБА_1

Положення Законів України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та "Про оплату праці" є загальними щодо спірних відносин. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зазначене узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 20 лютого 2012 року.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов`язковими для всіх судів України.

Оскільки з довідки за вих. №4 від 22.02.2016 року, наданої позивачем вбачається, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати за роботу на державній службі, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то вони є складовою заробітної плати позивача та повинні враховуватись при обчислення пенсії.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і підлягає захисту шляхом визнання неправомірною відмови відповідача включити суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове пенсійне страхування в заробітну плату для призначення пенсії позивачу та зобов'язання відповідача здійснити належним чином перерахунок та виплату пенсії позивачу, починаючи з 15.09.2015 року, згідно зі ст. 37 Закону України "Про державну службу" ( в редакції чинній на час призначення пенсії).

На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 33, 35, 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо невключення до складових заробітної плати, з якої нараховувалася пенсія ОСОБА_1, як державному службовцю, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове пенсійне страхування.

Зобов'язати Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, з 15.09.2015 року, виходячи з 90% від суми заробітної плати відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" ( в редакції чинній на час призначення пенсії).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя: _____________ Р. І. Атаманюк