Справа № 813/5156/15
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2016 р. Справа № 876/2579/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Богдан А.О.,

за участю:

представника позивача - Малашівського Б.Ф., Моцак О.О..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Релігійної громади Української православної церкви Київського патріархату парафії Покрова Пресвятої Богородиці м.Мостиська Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 березня 2016 року у справі за позовом Релігійної громади Української Автокефальної православної церкви м. Мостиська Львівської області до державного реєстратора реєстраційної служби Мостиського районного управління юстиції Львівської області Котиляк Ольги Петрівни, реєстраційної служби Мостиського районного управління юстиції Львівської області, державного реєстратора реєстраційної служби Мостиського районного управління юстиції Львівської області Приймак Галини Романівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Релігійна громада Української православної церкви Київського патріархату парафії Покрова Пресвятої Богородиці м. Мостиська Львівської області, про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИЛА:

Релігійна громада УАПЦ м. Мостиська Львівської області звернулася з позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Мостиського РУЮ Львівської області Котиляк Ольги Петрівни, реєстраційної служби Мостиського РУЮ Львівської області, державного реєстратора реєстраційної служби Мостиського РУЮ Львівської області Приймак Галини Романівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Релігійна громада УПЦ КП парафії Покрова Пресвятої Богородиці м.Мостиська Львівської області, в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 19.11.2015 року, якою фактично уточнено позовні вимоги, просить:

- визнати протиправними дії Реєстраційної служби Мостиського РУЮ щодо внесення запису №2000395 від 27.04.2015 р. та 3000395 від 08.07.2015 р. про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області () та скасувати записи № 2000395 від 27.04.2015 р. 3000395 від 08.07.2015 р., внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ними органу до припинення юридичної особи в результаті реорганізації - Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області ();

- відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області ();

- зобов'язати Реєстраційну службу Мостиського РУЮ внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи Релігійної громади Української Православної Церкви Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області ().

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09 березня 2016 року, позов задоволено частково.

Скасовано внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань записи:

- від 27.04.2015 року № 2000395 "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу - Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області () - щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації", вчинений державним реєстратором реєстраційної служби Мостиського районного управління юстиції Львівської області Котиляк Ольгою Петрівною.

- від 08.07.2015 року № 3000395 "Державна реєстрація припинення юридичної особи - Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області () - в результаті реорганізації", вчинений державним реєстратором реєстраційної служби Мостиського районного управління юстиції Львівської області Приймак Галиною Романівною.

Зобов'язано реєстраційну службу Мостиського районного управління юстиції Львівської області провести реєстраційні дії відповідно до пункту 2 частини першої та пункту 3 частити третьої статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Релігійна громада УПЦ КП парафії Покрова Пресвятої Богородиці м. Мостиська Львівської області подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що і призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що 27.04.2015 р. Державним реєстратором реєстраційної служби Мостиського РУЮ Львівської області Котиляк О.П. проведено реєстраційну дію "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу - Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області () - щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації", про що цього ж числа внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - запис № 2000395 (т.2, а.с.78).

Вказана дія вчинена на підставі рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи, що підтверджується описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації" (т.1, а.с.195) у вигляді протоколу загальних парафіяльних зборів Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області () від 26 квітня 2015 року (т.1, а.с.196).

Відповідно до протоколу, збори вирішили: припинити в результаті реорганізації Релігійну громаду Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області () та приєднати її до Релігійної громади Української православної церкви Київського патріархату парафії Покрова Пресвятої Богородиці м. Мостиська Львівської області (); створити комісію з припинення в складі: голова комісії - ОСОБА_7, члени комісії - ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12; комісії з припинення скласти передавальний акт майна; встановити до 07 липня 2015 року термін подачі вимог кредиторів Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області (). Голові ліквідаційної комісії подати документи в реєстраційну службу Мостиського районного управління юстиції. Рішення по цих питаннях прийняті одноголосно 610 особами - парафіянами РГ УПЦ - КП в місті Мостиська Львівської області.

З відповідною заявою до Реєстраційної служби Мостиського РУЮ звернувся ОСОБА_7, який обраний головою комісії з припинення та є одним із засновників РГ УПЦ-КП.

08.07.2015 р. Державним реєстратором реєстраційної служби Мостиського районного управління юстиції Львівської області Приймак Г.Р. проведено реєстраційну дію "Державна реєстрація припинення юридичної особи - Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області () - в результаті реорганізації", про що цього ж числа внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - запис №3000395 (т.2, а.с.78).

Зазначена дія вчинена на підставі наступних документів: реєстраційної картки на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації); довідки архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню; довідки відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; довідки відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів; довідки відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування; передавального акту (примірник оригіналу).

Вчинення державними реєстраторами реєстраційної служби Мостиського районного управління юстиції Львівської області Котиляк О.П. та Приймак Г.Р. відповідних реєстраційних дій та внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу - Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області () - щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації (запис № 2000395 від 27.04.2015 р.) та про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області () - в результаті реорганізації (запис № 3000395 від 08.07.2015 р.) підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 13.11.2015 року за запитом №21419856 (т.2 а.с.76-78).

Дії державних реєстраторів по внесенню до Єдиного державного реєстру записів №2000395 від 27.04.2015 р. та № 3000395 від 08.07.2015 р. про вчинення вищезазначених реєстраційних дій та самі записи є предметом оскарження з тих підстав, що відповідачами не були враховані судові рішення, які набрали законної сили та якими встановлені наступні обставини.

Релігійна громада Української Автокефальної Православної Церкви в місті Мостиська Львівської області створена у 1991 році і діяла на підставі Статуту парафії м. Мостиська церкви Покрова Пресвятої Богородиці Благочиння Мостиська, який зареєстрований рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів № 495 від 17.09.1991 року та Свідоцтва про реєстрацію Статуту Релігійної громади, виданого Виконкомом Львівської обласної ради народних депутатів 17.09.1991 року № 495/177. Настоятелем і керівником релігійної громади був ОСОБА_11.

Підпунктом 5.2.1. пункту 5.2. Розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 03.04.1996 року № 363 "Про реєстрацію статутів релігійних громад і передачу культових будівель" зареєстровано зміни до Статуту релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви в місті Мостиська Львівської області шляхом заміни у тексті Статуту слів "Українська Автокефальна Православна Церква" на "Українська Православна Церква - Київський Патріархат".

Підпунктом 2.2. пункту 2 Розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації №534 від 07.06.2007 року зареєстровано нову редакцію Статуту, на основі якої головою Львівської обласної державної адміністрації було видано Свідоцтво про реєстрацію Статуту Релігійної громади від 07.06.2007 року № 534.

Постановою господарського суду Львівської області від 20.11.2007 року по справі №3/186-10/121 за позовом релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви в місті Мостиська Львівської області скасовано підпункт 5.2.1. пункту 5.2. Розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 03.04.1996 року №363 та підпункт 2.2. пункту 2 Розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 07.06.2007 року № 534.

Постанова господарського суду набрала законної сили на підставі постанови Верховного Суду України від 10.11.2009 року у справі 21-1316во09, у якій суд зазначив, що статут громади (Української Автокефальної православної церкви), який визначив її правоздатність в розумінні частини 1 статті 12 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" було зареєстровано рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 17 вересня 1991 року № 495.

Рішенням Архієпископа Львівського УАПЦ Макарія від 30.01.2009 року № 21 настоятель і керівник релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви в місті Мостиська Львівської області ОСОБА_11 був звільнений від виконання обов'язків настоятеля і керівника релігійної громади УАПЦ в місті Мостиська Львівської області.

Не зважаючи на вищевказані судові рішення та звільнення ОСОБА_11 від виконання обов'язків настоятеля і керівника релігійної громади УАПЦ в місті Мостиська Львівської області, пунктом 4 розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації №318/0/5-10 від 08.04.2010 року "Про реєстрацію статутів релігійних громад" зареєстровано зміни до статуту релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви м.Мостиська (який зареєстровано рішенням Львівського облвиконкому від 17.09.1991р. за № 495), виклавши статут у новій редакції, як статут Української Православної Церкви Київського Патріархату м. Мостиська Львівської області.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28.12.2010 року по справі №2а-8423/10/1370, яка набрала законної сили на підставі ухвал Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2011 року та Вищого адміністративного суду України від 03.10.2012 року, визнаний протиправним та скасований пункт 4 Розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації № 318/0/5-10 від 08.04.2010 року.

Проте, Львівська обласна державна адміністрація, не зважаючи на обізнаність про конфліктну ситуацію що існує у м.Мостиська Львівської області між православними прихожанами УАПЦ та УПЦ - КП та про вихід отця ОСОБА_11 із певною групою парафіян від УАПЦ, при розгляді поданих УАПЦ м.Мостиська Львівської області на реєстрацію документів, протиправно зареєструвала зміни до Статуту, виклавши Статут у новій редакції, як Статут УПЦ КП м. Мостиська Львівської області.

Як встановлено в судових засіданнях і вбачається з матеріалів справи, оскаржуване розпорядження Львівською обласною державною адміністрацією було видано на підставі заяви групи громадян у кількості 10 осіб, які оголосили себе членами - парафіянами Релігійної громади УАПЦ м. Мостиська Львівської області, при тому, що фактично були віруючими новоствореної релігійної громади УПЦ - КП м.Мостиська, які вийшли з УАПЦ разом із колишнім настоятелем отцем ОСОБА_11, звільненим від обов'язків настоятеля Релігійної громади УАПЦ м. Мостиська Львівської області,-Указом Архієпископа Львівського УАПЦ Макарія від 30 січня 2009 року №21 (за відхід від УАПЦ).

При цьому слід акцентувати увагу і на тому, що матеріалами справи підтверджено і те, що парафіяльні збори Релігійної громади УАПЦ м. Мостиська Львівської області від 24.01.2010 р. в дійсності та фактично належною кількістю прихожан не проводились.

Відтак, всупереч вказаному судовому рішенню Розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації № 266/0/5-12 "Про статут релігійної громади" від 26.04.2012 р. внесено зміни до статуту релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви м. Мостиська та викладено Статут (зареєстрований рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 17 вересня 1991 року № 495) у новій редакції, як Статут УПЦ КП м. Мостиська Львівської області.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду України від 12.03.2013 р. по справі №2а-9267/12 (т.1. а.с.126-130), яка набрала законної сили на підставі ухвал Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2013 року та Вищого адміністративного суду України від 28.11.2013 року, визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації № 266/0/5-12 від 26.04.2012 р. "Про статут релігійної громади" та зобов'язано Львівську обласну державну адміністрацію зареєструвати зміни до Статуту Релігійної громади УАПЦ в місті Мостиська Львівської області (парафії Мостиська церкви Покрова Пресвятої Богородиці благочиння Мостиська), який зареєстрований рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради від 17.09.1991 року № 495, що затверджені Парафіяльними зборами 01.03.2009 року. При цьому суд зазначив, що вносити зміни до Статуту Релігійної громади Української Автокефальної Православної церкви в місті Мостиська Львівської області (парафії Мостиська церкви Покрова Пресвятої Богородиці благочиння Мостиська), який зареєстрований рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради від 17.09.1991 року № 495 вправі позивач у справі - РГ УАПЦ м. Мостиська Львівської області, що вже було встановлено судами різних інстанцій.

Згодом, Львівською обласною державною адміністрацією протиправно прийнято розпорядження від 26.04.2012 р. № 266/0/5-12, яким зареєстровано зміни до статуту РГ УАПЦ в м. Мостиська Львівської області на підставі документів РГ УПЦ-КП в м.Мостиська, які подані на реєстрацію представниками зазначеної громади, що раніше відійшли від УАПЦ разом із колишнім настоятелем отцем ОСОБА_11, звільненим від обов'язків настоятеля Релігійної громади УАПЦ м. Мостиська Львівської області Указом Архієпископа Львівського УАПЦ Макарія від 30 січня 2009 року №21, у зв'язку з чим він не міг представляти інтереси РГ УАПЦ в м. Мостиська Львівської області в будь-яких правовідносинах, у тому числі в правовідносинах з державними органами. Рішення про внесення змін до Статуту РГ УАПЦ в м. Мостиська Львівської області (парафії Мостиської церкви Покрови Пресвятої Богородиці), які зареєстровано оскаржуваним розпорядженням, прийнято зборами іншої релігійної громади - РГ УПЦ-КП м. Мостиська Львівської області.

На виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду України від 28.12.2010 року по справі №2а-8423/1370 та вимоги державного виконавця від 10.04.2013 р. голова Львівської обласної державної адміністрації 06 червня 2013 року видав розпорядження за № 322/0/5-13 "Про реєстрацію змін до статуту релігійної організації", яким вирішено зареєструвати зміни до Статуту релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви в місті Мостиська Львівської області, виклавши статут у новій редакції (Статут зареєстровано рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради від 17.09.1991 р. № 495).

Пунктом 1 розпорядження Львівської обласної державної адміністрації від 25.11.2014р. за №635/0/5-14 "Про статути релігійних громад" вирішено зареєструвати зміни до статутів релігійних громад, виклавши Статут (зареєстровано рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 17 вересня 1991 року № 495; зміни до статуту зареєстровано розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 6 червня 2013 року № 322/0/5-13) у новій редакції Української Автокефальної Православної Церкви парафії Вознесіння Господнього м. Мостиська Львівської області.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2015 року по справі № 813/801/15 визнано протиправними дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Мостиського РУЮ Львівської області Приймак Г.Р. про залишення без розгляду документів, що подані Релігійною громадою УАПЦ м. Мостиська Львівської області для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами до установчих документів про юридичну особу з кодом , найменування - Релігійної громади УПЦ - КП в місті Мостиська Львівської області, а також для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи з кодом , найменування - Релігійної громади УПЦ - КП в місті Мостиська Львівської області на Релігійну громаду УАПЦ парафії Вознесіння Господнього м.Мостиська Львівської області та зобов'язано повторно розглянути такі документи.

Постанова Львівського окружного адміністративного суду від 11 березня 2015 року по справі №813/801/15, залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.09.2015 року №876/3954/15 і набрала законної сили з моменту проголошення ухвали.

З врахуванням наведених обставин слід зазначити, що саме в період з винесення Львівським окружним адміністративним судом Постанови по справі № 813/801/15 від 11.03.2015року і до набрання Постановою законної сили - 01.09.2015 року, відповідачами були вчинені оскаржувані реєстраційні дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу - Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області (), щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації" та "Державна реєстрація припинення юридичної особи - Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області (), в результаті проведеної реорганізації" з вчиненням відповідних записів № 2000395 від 27.04.2015 р. та №3000395 від 08.07.2015 р.

Згідно статті 12 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" від 23.04.1991 року № 987-XII Статут (положення) релігійної організації, який відповідно до цивільного законодавства визначає її правоздатність, підлягає реєстрації у порядку встановленому статтею 14 цього Закону.

Статут Релігійної громади УАПЦ в м. Мостиська Львівської області зареєстровано рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради від 17 вересня 1991 року № 495.

Як вже зазначалось, судовими рішеннями за зверненнями Релігійної громади УАПЦ в м.Мостиська Львівської області (постановою господарського суду Львівської області від 20.11.2007 року по справі №3/186-10/121, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2008 року №22-а-5097/08, постановою Верховного Суду України від 10 листопада 2009 року № 21-1316во09) встановлено протиправність реєстрації змін до Статуту релігійної громади УАПЦ в місті Мостиська Львівської області шляхом заміни у тексті Статуту слів "Українська Автокефальна Православна Церква" на "Українська Православна Церква - Київський Патріархат", у зв'язку з чим було скасовано підпункт 5.2.1. пункту 5.2. Розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 03.04.1996 року №363 та підпункт 2.2. пункту 2 Розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 07.06.2007 року № 534. При цьому Верховний Суд зазначив, що статут громади (Української Автокефальної православної церкви), який визначив її правоздатність в розумінні частини 1 статті 12 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" було зареєстровано рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 17 вересня 1991 року № 495.

Згідно положень статті 72 КАС України, не потребує подальшого доказування те, що правоздатність Релігійної громади УАПЦ в м. Мостиська Львівської області визначає Статут, зареєстрований рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 17 вересня 1991 року № 495.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» № 987-XII (в редакції, чинній на момент створення Релігійної громади УАПЦ в м. Мостиська Львівської області), релігійна організація визнається юридичною особою з моменту реєстрації її статуту (положення).

Таким чином, Релігійна громада УАПЦ в м. Мостиська Львівської області, статут якої було зареєстровано рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів 17.09.1991 року за № 495, була фактично юридичною особою з 17.09.1991року.

Зміни до частини першої статті 13 Закону № 987-XII, відповідно до яких релігійна організація визнається юридичною особою з дня її державної реєстрації, було внесено майже через десять років Законом № 5461-VI від 16.10.2012р.

Отже, права Релігійної громади УАПЦ в м. Мостиська Львівської області були відновлені судом 10.11.2009 року (постанова Верховного Суду України № 21-1316во09).

Всі наступні судові рішення (постанови Львівського окружного адміністративного суду від 28.12.2010 року по справі №2а-8423/10/1370, від 12.03.2013 року по справі №2а-9267/12, від 11 березня 2015 року по справі № 813/801/15, залишені без змін відповідними ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду та Вищого адміністративного суду України) по відновленню прав Релігійної громади УАПЦ в м. Мостиська Львівської області були зумовлені протиправними діями з боку керівника Релігійної громади УПЦ-КП м. Мостиська Львівської області ОСОБА_11 та відповідними рішеннями суб'єктів владних повноважень.

На момент виникнення спірних правовідносин був чинним Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2013р. № 755-IV, яким регулювалися відносини у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців (далі - Закон № 755-IV).

Статтею 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2013 № 755-IV (чинною на момент виникнення спірних правовідносин) визначений статус відомостей Єдиного державного реєстру: 1.Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. 2.Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними. 3.Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не були до нього внесені, вони не можуть бути використані в спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості. 4.Відомості, що містяться у Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи, під час провадження ними господарської діяльності, а також для відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Отже, з аналізу положень даної статті вбачається , що третя особа не може посилатися у спорі на недостовірні відомості у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними, а відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, але не були до нього внесені, можуть бути використані в спорі з третьою особою, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.

Як вбачається з обставин та матеріалів справи, усі учасники даного спору знали про наявні судові рішення щодо відновлення прав Релігійної громади УАПЦ в м. Мостиська Львівської області.

Враховуючи викладене, колегія суддів констатує, що з 10.11.2009 року під кодом на підставі Статуту, зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 17.09.1991 року № 495, фактично була зареєстрована Релігійна громада УАПЦ в м. Мостиська Львівської області.

З огляду на те, що Указом Архієпископа Львівського Української Автокефальної Православної Церкви Макарія № 21 від 30.01.2009 року настоятель і керівник релігійної громади УАПЦ в м.Мостиська Львівської області ОСОБА_11 був звільнений від виконання обов'язків настоятеля і керівника релігійної громади УАПЦ в м. Мостиська Львівської області, останній не мав жодних повноважень на здійснення представництва цієї громади.

Позивачем у даній справі є Релігійна громада УАПЦ м. Мостиська Львівської області ().

Розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації від 06.06.2013р. №322/0/5-13 "Про реєстрацію змін до статуту релігійної організації", зареєстровано зміни до Статуту релігійної громади Української Автокефальної Православної Церкви в місті Мостиська Львівської області, зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради від 17 вересня 1991 року № 495, виклавши статут у новій редакції.

Пунктом 1 розпорядження Львівської обласної державної адміністрації від 25.11.2014р. за №635/0/5-14 "Про статути релігійних громад" вирішено зареєструвати зміни до статутів релігійних громад, виклавши Статут (зареєстрований рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 17 вересня 1991 року № 495; зміни до статуту зареєстровано розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 6 червня 2013 року № 322/0/5-13) у новій редакції Української Автокефальної Православної Церкви парафії Вознесіння Господнього м. Мостиська Львівської області.

Отже, з 10.11.2009 року під кодом на підставі Статуту, зареєстрованого рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 17.09.1991 року №495, фактично була зареєстрована Релігійна громада УАПЦ в м. Мостиська Львівської області.

Це свідчить про те, що оскаржувані дії державних реєстраторів та відповідні записи щодо релігійної громади з кодом порушують права позивача та спростовує твердження третьої особи про те, що Релігійна громада УАПЦ м. Мостиська Львівської області () не має ніякого відношення до релігійної громади з кодом , рівно як і посилання на судові рішення господарських судів по справах про визнання права власності на будівлю церкви та права постійного користування земельною ділянкою.

Стосовно дій відповідачів по вчиненню реєстраційних дій "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу - Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області (), - щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації" та "Державна реєстрація припинення юридичної особи - Релігійної громади Української Православної Церкви - Київський патріархат в місті Мостиська Львівської області () в результаті реорганізації" з проведенням відповідних записів № 2000395 від 27.04.2015 р. та № 3000395 від 08.07.2015 р., слід вказати наступне.

Повідомлення про внесення запису до Єдиного державного реєстру щодо прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення голова комісії з припинення або уповноважена ним особа після закінчення процедури припинення, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинна подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення; підписаний головою і членами комісії з припинення юридичної особи та затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, до повноважень якого належить прийняття рішення про припинення юридичної особи, примірник оригіналу передавального акта, якщо припинення здійснюється в результаті злиття, приєднання або перетворення, чи розподільчого балансу, якщо припинення здійснюється в результаті поділу, або їх нотаріально засвідчені копії; довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню; документ про узгодження плану реорганізації з органом доходів і зборів (за наявності податкового боргу); довідку відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів; довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування.

Як встановив суд першої інстанції дослідивши оригінал реєстраційної справи №72, у ній наявні усі передбачені статтями 35,37 Закону № 755-IV документи, на підставі яких державними реєстраторами було вчинено оскаржувані дії та внесено до Єдиного державного реєстру відповідні записи. Однак, в матеріалах реєстраційної справи №72 відсутні судові рішення щодо зобов'язання про скасування якоїсь із всіх вчинених стосовно Релігійної громади з кодом реєстраційних дій чи внесення до них змін.

Відтак, враховуючи положення Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" проведені державними реєстраторами Котиляк О.П. та Приймак Г.Р. реєстраційні дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу - РГ УПЦ - КП в місті Мостиська Львівської області () - щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації" та "Державна реєстрація припинення юридичної особи - РГ УПЦ - КП в місті Мостиська Львівської області () - в результаті реорганізації" з внесенням відповідних записів до Єдиного державного реєстру за №2000395 від 27.04.2015р. та № 3000395 від 08.07.2015р. за формальними ознаками відповідали вимогам статей 35,37 Закону № 755-IV.

Поряд з цим, з наведених вище підстав, такі дії суперечать низці судових рішень по відновленню прав Релігійної громади УАПЦ в м. Мостиська Львівської області, у зв'язку з чим потрібно скасувати записи у Єдиному державному реєстрі за № 2000395 від 27.04.2015 р. та № 3000395 від 08.07.2015 р., оскільки саме вони як результат відповідних дій відповідачів впливають на порушене право позивача, яке неодноразово відновлювалося судовими рішеннями. Відтак, позов в цій частині був належно обґрунтованим і підлягав до задоволення.

З 01.01.2016 року редакцію Закону № 755-IV змінено по тексту Законом № 835-VIII від 26.11.2015р. в новій редакції та з новою назвою "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон № 835-VIII).

Згідно ч. 1, 3 ст. 25 Закону № 835-VIII, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації; 2)судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження"; 3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Суб'єкт державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення, передбаченого пунктом 2 частини першої цієї статті: 1) звертається до суду за роз'ясненням судового рішення - у разі якщо судове рішення є незрозумілим для суб'єкта державної реєстрації; 2)повідомляє суд або державну виконавчу службу про неможливість виконання рішення із зазначенням підстав - у разі неможливості виконання судового рішення; 3) проводить відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (крім випадків, передбачених пунктами 1 та 2 цієї частини); 4)формує виписку для її оприлюднення на порталі електронних сервісів - у разі зміни відомостей, що містяться у виписці.

Виходячи із положень пункту 10.3. Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про судове рішення в адміністративній справі" від 20.05.2013 № 7, наданих суду статтею 162 КАС України повноважень та обґрунтованості позовних вимог в частині скасування внесених до Єдиного державного реєстру записів №2000395 від 27.04.2015 р. та №3000395 від 08.07.2015 р., суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що слід зобов'язати реєстраційну службу Мостиського районного управління юстиції Львівської області провести реєстраційні дії відповідно до п. 2 ч. 1 та п. 3 ч. 3 ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру, оскільки таке рішення не пов'язано із здійсненням відповідачем наданих повноважень під час адміністративних процедур, що гарантуватиме захист прав Релігійної громади УАПЦ в місті Мостиська Львівської області.

Отже, враховуючи встановленні по справі обставини та проаналізовані матеріали, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що позовні вимоги були обґрунтованими і підлягали до задоволення в частині скасування внесених до Єдиного державного реєстру записів №2000395 від 27.04.2015 р. та № 3000395 від 08.07.2015 р. про зобов'язання відповідача провести реєстраційні дії відповідно до п. 2 ч. 1 та п. 3 ч. 3 ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. У задоволені інших вимог правомірно відмовлено.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Релігійної громади Української православної церкви Київського патріархату парафії Покрова Пресвятої Богородиці м. Мостиська Львівської області - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 березня 2016 року у справі №813/5156/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 26.05.2016 року