Справа № 2-а-1548/11
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2011-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-1548/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2011 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА, ТОВ «Егрес-Агро» про перерахунок та виплату коштів відповідно до ОСОБА_2 України 'Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ( далі - Закон). - , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати ТОВ «Егрес-Агро» провести їй донарахування в сумі 10848.25 гри., доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року та подати розрахункові документи до УПСЗН Овруцької РДА, зобов»язати УПСЗН Овруцької РДА виплатити їй по отриманих розрахункових документах 10848.25 гри., коштів, передбачених ст. 39 ОСОБА_2 за період з 01.08.2010 року по 31.01.2011 року, мотивуючи тим, що вона працює у СТОВ «Можарівське» в селі Можари Овруцького району Житомирської області. За період роботи їй виплачувалась доплата, що встановлена в ОСОБА_2, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав.

13 квітня 2011 року ухвалою суду допущено заміну первинного відповідача ТОВ «Егрес-Агро» належним відповідачем СТОВ «Можарівське».

Позивач в судове засідання не з»явився, але в позовній заяві просить справу розглянути в його відсутність.

Відповідач УПСЗН Овруцької РДА в судове засідання не з»явився, але надіслав лист в якому просить в задоволенні позову відмовити, справу розглядати без участі представника.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Згідно довідки позивач працює в СТОВ «Можарівське». Також вона мас статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи З категорії, що підтверджується ВІДПОВІДНИМ посвідченням

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93. с. Можари Овруцького району Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного виселення.

Відповідно до ч.2 сі. І 9 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише па підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачені слідуючи виплати :

ст .39 ОСОБА_2 громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення 2 мінімальні заробітні плати.

Зазначеною вите постановою № 836 усупереч ОСОБА_2 №' 796-ХІІ. який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розмірі мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і. зокрема :

-для доплати громадянам, які працюють па територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення - 1050 тис.крб. (10.5 гри. за гр.реф.).

Відповідно до СТ.8 КАС України СУД при вирішенні справи керується принципом верховенства, права, відповідно до якого зокрема людина. її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: З 1ЛИПНЯ 2010 року - 888 грн.. з 1 жовтня 2010 року - 907 грн. з 1 грудня 2010 року - 922 гри., з 1 січня 2011 року 941 грн..

ОСОБА_2 визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводиш дише роз'яснення порядку застосування цього ОСОБА_2; якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00. .N1*936 від 20.09.05. та підвищувати розміри доплат. пенсій і компенсацій . передбачених цим ОСОБА_2 відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає ОСОБА_2.

. Частиною 4 ст. 9 КАС У країни визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Відповідно до ч.2 СТ.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня. коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначені виплати є щомісячними, а тому до закінчення відповідного місяця виплати особа не могла знати про порушення її прав. Враховуючи викладене, суд вважає, що особа могла дізнатися про порушення її прав не раніше закінчення місяця, за який повинно було бути проведено нарахування, а тому строк звернення до суду розпочався з першого числа місяця пастушого за місяцем, по якому проведено нарахування ( виплата) КОШТІВ.

На підставі викладеного позов подано в межах шестимісячного строку звернення до сучу

Статтею 62 даного ОСОБА_2 визначено, що роз»яснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'я яковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої вдали України. місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до п.2б Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987. нарахування коштів за ст.39 ОСОБА_2 проводилася підприємствами.

Згідно п.п. 5.6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05. нарахування коштів за ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи проводиться ЗА місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами. організаціями та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями га військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб'єкт владних повноважень на основі законодавства.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до повноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку, а тому виходячи з викладеного СТОВ «Можарівське» є належним відповідачем по виплатах, що стосуються нарахування коштів за ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

З урахуванням вимог п.5 Порядку УПСЗН Овруцької РДА не може проводити виплату коштів за ст.39 ОСОБА_2 безпосередньо громадянину, а лише здійснити перерахування коштів на рахунок підприємства де останній працює, а тому вимога до У1КЗП Овруцької РДА про виплату коштів позивачу є безпідставною. .

На підставі викладеного, розмір нарахованої відповідачами доплат не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плати. а тому вимога про її нарахування та виплату в розмірах, визначених ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", підлягає задоволенню.

Однак суд враховує, що Положенням передбачено визначення конкретної суми доплат відповідачем, а тому вимога про встановлення суми заборгованості судом задоволенню не ПІДЛЯГАЄ.

Від сплати судового збору позивача звільнено згідно п. 18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито".

Керуючись ст.. ст.. 8-11, 18, 122, 160, 161, 162. КАС України, суд. -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Можарівське» провести донарахування ОСОБА_1 доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 1 серпня 2010 року по ЗІ січня 2011 року в розмірі, визначеному ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", "Про Державний бюджет України на 201І рік" щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу, з урахуванням фактично здійснених виплат та надати розрахункові документи до УПСЗП Овруцької РДА

Зобов'язали Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Можарівське» виконати постанову негайно і подати звіт про виконання постанови суду протягом І місяця з чия набрання постановою законної сили.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга па постанову може були подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не до подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_3