Справа № 553/2163/15-а
Суддя: Кононенко С. Д.
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2163/15-а
Провадження № 6-а/553/15/2016
У Х В А Л А

Іменем України

20.05.2016м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава у складі:

головуючого судді: Кононенка С.Д.,

при секретарі: Бобильовій А.П.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши заяву ОСОБА_2 про накладення штрафу на відповідальну особу суб»єкта владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2016 року заявник ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про накладення штрафу на відповідальну особу суб»єкта владних повноважень, в якій просить накласти максимальний штраф на відповідальну особу суб»єкта владних повноважень в Управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної в м.Полтава ради за порушення виконання постанови та ухвали суду про негайне виконання в адміністративній справі №553/2163/15-ц, так як до даного і розумного часу наданого на виконання постанови та ухвали суду реально рішення суду не виконане.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти заяви, надавши письмові заперечення.

Заявник та третя особа в судове засідання не з»явились, хоча були повідомлені про час та місце розгляду справи в установленому законом порядку.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява задоволенню не підлягає за наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Ленінського районного суду м. Полтави від 27 листопада 2015 року по справі № 553/2163/15-а адміністративний позов ОСОБА_2, як законний представник , який діє в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної в м.Полтаві ради, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_4 про визнання дій протиправними і зобов»язання вчинити певну дію задоволено частково. Зобов»язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної в м.Полтаві ради розглянути питання, щодо призначення державної допомоги на ОСОБА_3 до виповнення йому трьох років, в розмірі 130 гривень на місяць, на підставі доповненої і чинної частини другої статті 12 Закону України «Про допомогу сім»ям з дітьми» з 01.12.2014 року по 22 листопада 2015 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2016 року постанову Ленінського районного суду м.Полтави від 27 листопада 2015 року - залишено без змін.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Полтави від 14.03.2016 року звернуто (допущено) частину постанови Ленінського районного суду м.Полтави від 27 листопада 2015 року по справі № 553/2163/15-а, за позовом ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення виконкому Ленінської районної в м. Полтава ради, третя особа на стороні позивача ОСОБА_4 про визнання дій протиправними і зобовязання вчинити певні дії субєкта владних повноважень, в частині зобов»язання субєкта владних повноважень Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної в м. Полтава ради розглянути питання щодо призначення державної допомоги на ОСОБА_3 до виповнення йому трьох років, в розмірі 130 (сто тридцять) гривень на місяць, на підставі доповненої і чинної частини другої статті 123 Закону України Про допомогу сім'ям з дітьми" до негайного виконання; встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення у формі ухвали про зверння (допуск) постанови Ленінського районного районного суду м.Полтави від 27 листопада 2015 року по справі № 553/2163/15-а. за позовом ОСОБА_2 до Управління праці і соціального захисту населення виконкому Ленінської районної в м. Полтава ради, третя особа на стороні позивача ОСОБА_4 про визнання дій протиправними і зобовязання вчинити певні дії субєкта владних повноважень, якою задоволені частково позовні вимоги в частині зобов»язання субєкта владних повноважень Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної в м. Полтава ради розглянути питання, щодо призначення державної допомоги на ОСОБА_3 до виповнення йому трьох років, в розмірі 130 (сто тридцять) гривень на місяць, на підставі доповненої і чинної частини другої статті 12 Закону України Про допомогу сім'ям з дітьми", у вигляді звіту.

Як вбачається з наданих представником відповідача заперечень та доказів, управлінням вжиті вичерпні заходи щодо виконання судового рішення, а саме. Розрахунок відповідно до доповненої і чинної частини другої статті 12 Закону України «Про допомогу сім»ям з дітьми», який підлягає виплаті ОСОБА_2 на підставі судового рішення проведений, суду наданий звіт про виконання судового рішення.

З метою виконання судових рішень створено реєстр рішень, що підлягають виконанню та до головного розпорядника коштів по програмах соціального захисту населення Міністерства соціальної політики України Департаментом праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації неодноразово направлялися запити щодо виділення додаткових коштів на виконання рішення судів та отримані відповіді про те, що видатки на виконання судових рішень з питань соціальних виплат Міністерству не передбачені.

Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м.Полтаві ради не є головним розпорядником бюджетних коштів на вказану програму.

Управління не наділене повноваженнями щодо внесення змін до Закону України «Про державний бюджет» щодо визначення додаткових бюджетних видатків на загальносуспільні потреби, самостійного розпорядження коштами державного бюджету на цілі, не передбачені в бюджеті.

Місцеві органи праці та соціального захисту населення, до системи яких належить Управління, є бюджетними установами та фінансуються за державними програмами соціального захисту населення на поточний рік згідно затверджених кошторисів та не забезпечене коштами на виконання судових рішень.

Виконання вищезазначеного рішення можливе лише після збільшення бюджетних призначень на зазначені цілі.

За розпорядженням Міністерства фінансів України (лист від 05.06.2013 року за №31-07310-21-10/17145) облік бюджетних зобов»язань за судовими рішеннями відповідно до бюджетного законодавства розпорядники бюджетних коштів можуть реєструвати в органах Державної казначейської служби лише за наявності відповідних бюджетних призначень.

Таким чином, забезпечення виконання рішень суду, боржниками за якими є державні органи, за рахунок коштів субвенції з державного бюджету суперечить вимогам Бюджетного кодексу України. Кошти, які надходять на рахунок Управління можуть бути використані тільки на виконання поточних програм соціального захисту населення, тобто на виплати, що призначені управлінням за заявами громадян відповідно до вимог діючого законодавства.

Отже, рішення суду залишається невиконаним з об»активних незалежних від боржника причин, а тому причини невиконання судового рішення є поважними.

Згідно з листом Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області від 22.04.2016 року №Ц-09/811 від 26.04.2016 була поновлена особова справа громадянина ОСОБА_2 та передана до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, а також були зроблені необхідні перерахунки.

Таким чином, суд вважає, що заява ОСОБА_2 задоволенню не підлягає за відсутності обставин бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м.Полтаві ради.

Відповідно до ч. 10 ст.267 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 267 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_2 про накладення штрафу на відповідальну особу суб»єкта владних повноважень залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі протягом п»яти днів з моменту її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_5