Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

16 травня 2016 року м. Київ К/9991/34432/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Цвіркуна Ю.І.

за участю секретаря Латишевої Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової служби в Автономній Республіці Крим

на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.11.2011

та постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2012

у справі № 2а-7364.1/10/0170/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Каскад 06»

до 1. Старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Бугайчука Олександра Анатолійовича,

2. Начальника відділу боротьби з незаконними обігом підакцизних товарів відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Гаврилова Олександра Сергійовича,

3. Державної податкової адміністрації Автономної Республіки Крим

про встановлення відсутності повноважень та визнання дії протиправною,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.11.2011 позов задоволено частково. Встановлено відсутність у начальника відділу боротьби з незаконними обігом підакцизних товарів відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Гаврилова Олександра Сергійовича та Старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Бугайчука Олександра Анатолійовича повноважень щодо вилучення 4302 пляшок алкогольних напоїв у ТОВ «Каскад 06» у період з 20 годин 28.04.2010 по 13-ту годину 29.04.2010. Визнано протиправними дії начальника відділу боротьби з незаконними обігом підакцизних товарів відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Гаврилова Олександра Сергійовича та старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Бугайчука Олександра Анатолійовича щодо вилучення 4302 пляшок алкогольних напоїв у ТОВ «Каскад 06» у період з 20 годин 28.04.2010 по 13-ту годину 29.04.2010. У задоволенні решти позову відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2012 скасовано постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову в частині вимог про встановлення відсутності повноважень у начальника відділу боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в місті Сімферополь майора податкової міліції Гаврилова Олександра Сергійовича та старшого оперуповноваженого відділу податкової міліції державної податкової інспекції в місті Сімферополь старшого лейтенанта податкової міліції Бугайчук Олександра Анатолійовича проводити огляд та обшук приміщень ТОВ «Каскад 06» без відповідного судового рішення, щодо визнання дій начальника відділу боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів відділу податкової міліції державної податкової інспекції в місті Сімферополь майора податкової міліції Гаврилова Олександра Сергійовича та старшого оперуповноваженого відділу податкової міліції державної податкової інспекції в місті Сімферополь старшого лейтенанта податкової міліції Бугайчук Олександра Анатолійовича щодо огляду та обшуку приміщень ТОВ «Каскад 06» без відповідного судового рішення протиправними та такими, що вчинені в порушення вимог п. 24 ст. 11 Закону України «Про міліцію», ч.ч. 14, 15 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу» та Указу Президента України «Про деякі заходи з дерегулюванням підприємницької діяльності», позов в цій частині вимог задоволено. У решті постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.11.2011 залишено без змін.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 11.06.2012 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державної податкової служби в Автономній Республіці Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.11.2011 та постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2012 та витребувано справу із Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим.

Справа № 2а-7364.1/10/0170/19 до Вищого адміністративного суду України не надійшла.

Згідно з Преамбулою Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII (далі - Закон № 1207-VII) перебування на території України підрозділів збройних сил інших держав з порушенням процедури, визначеної Конституцією та законами України, Гаазькими конвенціями 1907 року, IV Женевською конвенцією 1949 року, а також всупереч Меморандуму про гарантії безпеки у зв'язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї 1994 року, Договору про дружбу, співробітництво і партнерство між Україною і Російською Федерацією 1997 року та іншим міжнародно-правовим актам є окупацією частини території суверенної держави Україна та міжнародним протиправним діянням з усіма наслідками, передбаченими міжнародним правом.

Згідно зі статтею 3 Закону № 1207-VII для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається:

1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) повітряний простір над територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини.

Відповідно до 12 Закону № 1207-VII у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя судами Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях, змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя судам, та забезпечено розгляд адміністративних справ Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим - Київським окружним адміністративним судом, адміністративних справ Окружного адміністративного суду міста Севастополя - Окружним адміністративним судом міста Києва.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.12.2015 справу № 2а-7364.1/10/0170/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Каскад 06» до Старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом підакцизних товарів відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Бугайчука Олександра Анатолійовича, Начальника відділу боротьби з незаконними обігом підакцизних товарів відділу податкової міліції Державної податкової інспекції в м. Сімферополі Гаврилова Олександра Сергійовича, Державної податкової адміністрації Автономної Республіки Крим про встановлення відсутності повноважень та визнання дії протиправною витребувано з Київського окружного адміністративного суду та у разі відсутності вказаної справи ініційовано питання щодо відновлення втраченого судового провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.02.2016 закрито провадження з розгляду питання щодо відновлення втраченого провадження у справі № 2а-7364.1/10/0170/19, ініційованого в ухвалі Вищого адміністративного суду від 17.12.2015, у зв'язку з недостатністю матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження. При цьому судом встановлено, що матеріали справи № 2а-7364.1/10/0170/19 не знаходяться у Київському окружному адміністративному суді, а перебувають на тимчасово окупованій території. У зв'язку з неявкою в судове засідання сторін та за відсутності умов і порядку витребування матеріалів справи, суд позбавлений можливості для точного відновлення втраченого судового провадження.

Відповідно до частини третьої статті 279 Кодексу адміністративного судочинства України у разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд ухвалою закриває розгляд заяви про відновлення провадження і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.

Відповідно до частини 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Оскільки справа № 2а-7364.1/10/0170/19 втрачена, а провадження з розгляду питання про відновлення втраченого судового провадження у вказаній справі закрито, через що неможливо здійснити касаційний розгляд справи, суд касаційної інстанції дійшов висновку про необхідність закриття касаційного провадження за касаційною скаргою Державної податкової служби в Автономній Республіці Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.11.2011 та постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2012.

Керуючись ст.ст. 221, 231, 279 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Касаційне провадження за касаційною скаргою Державної податкової служби в Автономній Республіці Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 09.11.2011 та постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2012 закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Головуючий суддя Н.Г. Пилипчук

Судді Л.В. Ланченко

Ю.І. Цвіркун