Справа № 576/274/16-а
Суддя: Демченко О. С.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 576/274/16-а,
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.05.16 місто Глухів

Глухівський міськрайсуд Сумської області в особі судді ДЕМЧЕНКА О.С., при секретарі Бірюк О.І., з участю позивача ОСОБА_1, його представника - адвоката Дутки К.Ю., представників відповідача - Бурноса В.І. і Козловської Н.В. та представника третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Велетень» (надалі - ТОВ «Велетень») - Кугая А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Глухівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним рішення про відмову у перерахунку пенсії та зобов'язання провести такий перерахунок,

в с т а н о в и в.

За змістом позовних вимог сторона позивача просить суд визнати протиправним рішення Глухівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області від 27 листопада 2015 року № 13 про відмову позивачу в перерахунку пенсії відповідно до абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача перерахувати і виплатити позивачу пенсію за віком відповідно до абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон №1058) на підставі довідки про заробітну плату (дохід), виданої ТОВ «Велетень» 10 листопада 2015 року за № 239, починаючи з 20 листопада 2015 року.

При цьому, обґрунтовуючи наведені позовні вимоги сторона позивача посилається на наступне.

11 вересня 2015 року позивачу виповнилось 60 років, і він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у місті Глухові та Глухівському районі із заявою про призначення йому (позивачу) пенсії за віком. Пенсія позивачу призначена з 12 вересня 2015 року довічно у розмірі 2354 грн. 77 коп. щомісячно.

Для обчислення розміру пенсії позивач надав довідку ТОВ «Велетень» про заробітну плату за період з 1986 року по 1991 рік. В цей період позивач працював агрономом по добривам та захисту рослин (з 06 червня 1985 року по 02 квітня 1988 року), бригадиром бригади № 1 (з 02 квітня 1988 року по 04 лютого 1995 року) у колгоспі імені Леніна, правонаступником якого є ТОВ «Велетень». Крім щомісячної заробітної плати у цей період за результатами роботи в кінці календарного року позивач отримував заробітну плату (дохід), строк якої перевищував календарний місяць.

При подачі документів працівники Управління ПФУ не роз'яснили позивачу положення абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України №1058 та положення постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 326 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено надання довідки спеціального зразка про заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк якої перевищував календарний місяць, у зв'язку з чим позивачу нараховано пенсію у значно нижчому розмірі, ніж повинно було бути з урахуванням вказаних виплат.

Згідно з абзацом другим пункту 2 статті 41 №1058 для обчислення пенсії враховуються для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати, з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися і до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи. Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати для обчислення пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 326 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися страхові внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку його дія поширюється на таких осіб, що до 01 липня 1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, зокрема тих, що працювали в сільському господарстві. Пунктом 2 вказаного Порядку передбачено, що до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувались внески на обов'язкове на обов'язкове державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як зазначено у пункті 3 зазначеного Порядку, для обчислення пенсії із врахуванням заробітної плати (доходу) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі - робота), особа звертається до відповідного Управління фонду України у районі, місті, районі у місті, в якому зберігається пенсійна справа особи - у разі подання заяви особою, якій вже призначено пенсію. А пунктом 3 цього ж Порядку визначено, що до заяви додаються документи, що підтверджують виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи. Документом, що підтверджує виплату заробітної плати (доходу) за результатами роботи є для інших осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку - довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід) за результатами виконаної роботи.

Оскільки Положення про оплату праці в колгоспі ім. Леніна в ТОВ «Велетень», яке є правонаступником колгоспу, не збереглось, позивач звернувся до обласного архіву, де йому надали наступні архівні витяги та копії: протоколу зборів уповноважених членів колгоспу ім.. Леніна від 07 лютого 1987 року № 1, протоколів засідання правління колгоспу ім. Леніна від 21 січня 1988 року № 2, від 30 листопада 1990 року № 11 колгоспу ім. Леніна, витяг з протоколу та рішення звітно-виборних загальних зборів колгоспу уповноважених членів колгоспу ім. Леніна - 1991 роки від 03 лютого 1988 року № 1, витяг з протоколу зборів уповноважених членів колгоспу ім.. Леніна від 11 серпня 1989 року № 2 та Зміни до Положення про оплату праці на 1989 рік по колгоспу ім. Леніна, витяг з протоколу зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна від 27 грудня 1989 року № 4 та зміни до Положення про оплату праці в колгоспі ім. Леніна в ТОВ «Велетень», копія протоколу зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна № 2 та Зміни до Положення про оплату праці на 1991 рік та зміни до Положення про внутрігосподарський розрахунок на 1991 рік, копія протоколу звітно-виборних загальних зборів колгоспу уповноважених членів колгоспу ім. Леніна № 1 від 01 лютого 1991 року, копія протоколу загальних зборів колгоспу ім. Леніна № 1 від 04 лютого 1992 року.

10 листопада 2015 року ТОВ «Велетень» на підставі наданих позивачем архівних документів та документів, що підтверджують нарахування позивачу заробітної плати, надав Управлінню ПФУ довідку про заробітну плату № 239 від 10 листопада 2015 року про заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць відповідно до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися страхові внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, заробітну плату (дохід) за результатами роботи, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20 квітня 2005 року № 326.

Для здійснення перерахунку пенсії відповідно до зазначеного Порядку 20 листопада 2015 року позивач подав до Управління Пенсійного фонду України в місті Глухові та Глухівському районі заяву та надав вказані вище архівні документи, що підтверджують отримання позивачем заробітної плати (доходу) за результатами роботи, а також копії особових рахунків за 1986-1991 роки, копії книг по оплаті праці за 1989-1991 роки.

Управління Пенсійного фонду України в місті Глухові та Глухівському районі Сумської області відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі наданих позивачем додатково документів, про що письмово повідомило листом від 01 грудня 2015 року № 11272/03-31. На заяву позивача від 11 січня 2016 року Управління ПФУ надало рішення № 13 від 27 листопада 2015 року про результати розгляду заяви позивача, яким позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, пославшись на те, що позивач не надав «Положення по оплаті праці», а тільки зміни до цього Положення, затверджені протоколами зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна, а за наданими позивачем документами не підтверджується виплата заробітної плати за результатами виконаної роботи та відсутня інформація про авансову оплату праці з послідуючим перерахунком в кінці року.

Сторона позивача вважає, що надані позивачем документи, а саме: копії архівних витягів та копії протоколів засідання правління та зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна за 1987-1992 роки, Зміни до Положення по оплаті праці колгоспу ім. Леніна за 1989-1991 роки, копії особових рахунків за 1986-1991 роки, копії книг по оплаті праці за 1989-1991 роки підтверджують виплачену позивачу в 1989-1991 роках заробітну плату за результати роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць. Ця обставина підтверджена довідкою встановленої форми, яку надано ТОВ «Велетень».

При розгляді справи судом представники сторони відповідача позовних вимог ОСОБА_1 не визнали, пославшись на наступне.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Глухівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області з 12.09.2015 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 (надалі - Закон № 1058).

Відповідно ст. 40 Закону № 1058 заробітна плата для обчислення пенсії враховується за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 за даними системи персоніфікованого обліку, а за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки первинними документами у період до 01.01.2016 для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для осіб, які у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, одержували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), які відповідно до раніше діючого законодавства включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія. Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», зазначені суми не повинні перевищувати 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, у розрахунку на кожний місяць виконання роботи.

Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року № 306 „Про реалізацію абзацу 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», (надалі - Постанова № 306)

Чинність цього Порядку поширюється на осіб, які до 1 липня 1998 року одержували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

До таких осіб відповідно до Постанови № 306 належать, зокрема особи, що працювали в сільському господарстві та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Особи, які отримували щомісячну заробітну плату і їм були встановлені інші виплати (премії, надбавки, доплати) за результатами роботи за рік або за інший період, не підпадають під дію постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306.

Зазначеною Постановою № 306 затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

Для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати (доходу), що виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, особа повинна звернутися із заявою до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання. До заяви необхідно надати документи, що підтверджують виплату особі заробітної плати за результатами роботи. Таким документом, згідно з Порядком, є довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату, оформлена у встановленому порядку із зазначенням підстав для виплати заробітної плати за результатами виконаної роботи. Підставою може бути законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи, або цивільно-правовий договір.

Єдиним нормативним документом, який розроблено відповідно до Закону України "Про оплату праці", та який визначає складові фонду оплати праці, є Інструкція зі статистики заробітної плати, яка затверджена наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 № 5 та зареєстрована у Міністерстві юстиції України 27.01.2004 № 114/8713.

Відповідно до підпунктів 1.6.1, 1.6.2 пункту 6 цієї Інструкції нарахування відображаються за календарний місяць. Якщо нарахування фонду оплати праці здійснюються за попередній період, вони відображаються у фонді оплати праці того місяця, у якому були здійснені нарахування.

Тобто, виплати (премії, надбавки, доплати), які нараховані і виплачені у певному місяці (році) за результатами роботи в попередньому місяці (році), включаються в заробіток для обчислення пенсії в тому місяці, в якому були нараховані і виплачені.

Відповідно п. 2.7, 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 (далі-Порядок № 22-1) до заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком додаються документи: довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Згідно п. 2.23 Порядку № 22-1 документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

За змістом довідки № 303 від 06.05.2015 р., виданої ТОВ «Велетень», колгосп ім. Леніна реформовано у КСП ім. Леніна 23.01.1993 р. згідно протоколу № 1 від 23.01.1993 р., КСП ім. Леніна реформовано в АО «Велетень» 25.12.1995 р. згідно протоколу № 1 від 25.12.1995 р., АО «Велетень» реформовано в КСП «Велетень» 07.02.1999 р. згідно протоколу № 1 від 07.02.1999 р., КСП «Велетень» реформовано в ТОВ «Велетень» 21.01.2000 р. згідно протоколу № 1 від 21.01.2000 р.. Товариство з обмеженою відповідальністю «Велетень» є правонаступником колгоспу ім. Леніна.

За матеріалами пенсійної справи Позивача до заяви про призначення пенсії надано довідку про щомісячну заробітну плату, видану товариством з обмеженою відповідальністю "Велетень" 06.05.2015 р. за № 301, за період роботи з 01.01.1986 р. по 31.12.1991 р.. На підставі цієї довідки та з урахуванням даних системи персоніфікованого обліку, починаючи з 01.07.2000 р. і обчислений розмір пенсії ОСОБА_1.

Позивач 20.11.2015 р. звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі, до якої додав довідку про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 р. № 306 за вищевказаний період роботи, видану ТОВ «Велетень» 10.11.2015 р. за № 239 та копії, зокрема:

-архівний витяг Протокол № 2 засідання правління колгоспу

ім. Леніна від 21.01.1988 року;

-копія протоколу зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна від 07.02.1987 року № 1;

-архівний витяг протоколів засідань правління колгоспу ім.. Леніна від 21.01.1988 року № 2 та від 30.11.1990 року № 11;

-копія протоколу та рішення звітно-виробничих зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна від 03.02.1988 року № 1;

-копія протоколу зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна від 11.08.1989 року № 2 та Зміни до „Положення про оплату праці" на 1989 рік по колгоспу ім. Леніна;

-копія протоколу зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна від 27.12.1989 року № 4 та Зміни на 1990 рік „Положення по оплаті праці", затвердження положення про внутрішньогосподарський розрахунок на 1990 рік;

-копія протоколу зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна від 19.10.1990 року № 2 та Зміни до „Положення по оплаті праці" колгоспу ім. Леніна на 1990 рік;

-копія протоколу звітно-виробничих зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна від 01.02.1991 року № 1 та Зміни до „Положення про оплату праці" на 1991 рік, Зміни до „Положення про внутрішньогосподарський розрахунок" на 1991 рік;

-копія протоколу загальних зборів членів колгоспу ім. Леніна від 04.02.1992 року № 1;

-копії особових рахунків за 1986-1991 роки;

-копії книг по оплаті праці за 1986-1991 роки.

Всупереч п. 6 Постанови № 306 Позивачем не було надано для розгляду «Положення по оплаті праці», а лише тільки зміни до «Положення по оплаті праці» затверджені протоколами зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна на 1989 р. та на 1991р..

З дослідження матеріалів пенсійної справи, управлінням встановлено наступне. В протоколі зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна № 1 від 07.02.1987 р. визначено лише «фонд материального стимулирования в сумме 750 тыс. руб. утвердить и распределить его в соответствиии с выполнением хозрасчётных заданий следующим образом….».

В протоколі загальних зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна № 1 від 03.02.1988 р. визначено лише «фонд материального стимулирования в сумме 728 тыс. рублей утвердить и распределить его в соответствиии с выполнением хозрасчётных заданий следующим образом….».

В протоколі зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна № 2 від 11.08.1989 р. були прийняті зміни в положення про оплату праці на 1989 рік по колгоспу ім. Леніна, яким були внесені зміни, а саме: колгоспникам протягом року виплачувався аванс, а по закінченню року після отримання продукції проводиться остаточний перерахунок оплати праці. Пунктом 8 змін в положення про оплату праці на 1989 рік було визначено, що премія за результати роботи за рік видається в розмірі, що не перевищує розмір всіх додаткових оплат та премій в розрахунку на один карбованець. Тобто зміни, щодо авансової оплати праці з послідуючим перерахунком в кінці року були внесені лише в 1989 році. До 1989 року із наданих документів вбачається відсутність авансової оплати праці.

В протоколі зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна № 4 від 27.12.1989 р. затверджено «Положення про внутрішньогосподарський розрахунок», п. 1 якого передбачено, що розподіл премій по госпрозрахунку серед членів виробничих колективі проводиться на зароблений карбованець. Даним протоколом внесено зміни на 1990 рік до «Положення про оплату праці», якими було передбачено (п. 3), що «руководителям и специалистам выплачивать ежемесячно 100 % должностного оклада по штатному расписанию». Тобто вбачається відсутність авансової оплаті праці.

Протоколом загальних зборів членів колгоспу ім. Леніна № 1 від 01.02.1991 р., яким внесено зміни до «Положення про внутрішньогосподарський розрахунок на 1991 рік», було передбачено виплату колгоспникам премію по госпрозрахунку.

Протоколом загальних зборів членів колгоспу ім. Леніна № 1 від 04.02.1992 р., яким внесено зміни до «Положення про внутрішньогосподарський розрахунок на 1991 рік» було передбачено формування фонду матеріального стимулювання та його розподіл між членами колгоспу пропорційно заробітної плати і виконання госпрозрахункових завдань.

Відповідно архівного витягу Державного архіву Сумської області № А-35 від 04.11.2015 р. в протоколі № 2 від 21.01.1988 р. було передбачено виплату премії по госпрозрахунку за 1987 рік., в протоколі № 1 від 15.02.1989 р. передбачено формування матеріального стимулювання та його розподіл між членами колгоспу, в протоколі № 11 від 30.11.1990 р. було передбачено виплату премії за результатами роботи за рік, а не як доплату заробітної плати.

За вище вказаними документами не підтверджується виплата заробітної плати за результатами виконаної роботи, а підтверджується лише виплата премій.

Згідно з даними книг обліку розрахунків по оплаті праці та особових рахунків у період з січня 1986 року по грудень 1991 року Позивач отримував щомісячну заробітну плату та такі види виплат як лікарняні, відпускні, "по нарядам", "дочисление основной зарплаты". У січні, лютому, листопаді відповідного періоду до заробітної плати нараховувалися такі виплати, як "хозрасчёт". За результатами дослідження інших копій документів встановлено, що за виконання госпрозрахункових завдань членам виробничих колективів колгоспу виплачувалась премія з фонду матеріального стимулювання.

Положення про оплату праці за період, зазначений у довідці, або інший нормативно-правовий акт, яким на момент виплати Позивачу заробітної плати було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи, відсутні.

Виходячи з викладеного, позивач ОСОБА_1 не має права на перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії № 239 від 10.11.2015 виданої ТОВ «Велетень», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року № 306 «Про реалізацію абзацу 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник залученого до участі у справі в якості третьої особи - ТОВ «Велетень», Кугай А.В. конкретної правової позиції щодо предмету спору суду фактично не висловив.

З'ясувавши обставини справи, події і факти, що передували зверненню позивача до суду з даним позовом, проаналізувавши доводи сторін та дослідивши документальні докази , на які посилаються сторони, суд дійшов висновку про слушність доводів сторони відповідача та відсутність підстав для задоволення позову.

За змістом ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надані позивачем відповідачу вищенаведені документи не підтверджують виплати позивачу заробітної плати, яка виплачувалась за виконання роботи, строк якої перевищував календарний місяць, а підтверджують лише виплату позивачу премії за підсумками роботи за рік, і тому не можуть бути підставою для застосування Порядка при вирішенні питань, пов'язаних з призначенням і перерахунком пенсії позивачу. А відтак - рішення відповідача про відмову у перерахунку призначеної позивачу пенсії за віком було прийнято обґрунтовано, законно.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 1-9, 11, 17-20, 23, 69-72, 87, 94, 99, 158-162 Кодексу адміністративного судочинства, суд

в и р і ш и в.

Позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Глухівського міськрайсуду апеляції на постанову.

Така апеляція може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту даної постанови. Копія апеляційної скарги особою, яка її подає, одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

Суддя Глухівського міськрайсуду О.С. Демченко

Повний текст постанови суду виконаний суддею 23 травня 2016 року..