Справа № 815/1951/16
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1951/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Мороз А.П.

сторін:

представника позивача ОСОБА_1

представники відповідачів не зявились

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства ОСОБА_2 Аваль до державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 та Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов публічного акціонерного товариства ОСОБА_2 Аваль до державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області в якому з врахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:

- визнати неправомірними дії ОСОБА_3 - державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеської області з винесення Рішення №29247574 від 14.04.2016 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, щодо належних Банку нежитлових будівель та споруд, що розташовані за адресою: Одеська область, Саратський район, смт. Сарата, вулиця Промзона,будинок 3;

- скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеської області ОСОБА_3 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №29247574 від 14.04.2016 р.;

- зобов'язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеської області провести державну реєстрацію права власності АТ ОСОБА_2 Аваль на нерухоме майно Банку, а саме: складські приміщення і споруди заготовчої бази, що розташовані за адресою: Одеська область, Саратський район, смт. Сарата, вулиця Промзона, будинок 3 за АТ ОСОБА_2 Аваль.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав повністю.

Представники відповідачів до судового засідання з'явились. Про розгляд справи були повідомлені у встановленому законом порядку, засобами поштового звязку, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши письмові докази по справі, заслухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

26 лютого 1998 року між Акціонерним поштово-пенсійним банком «Аваль» (правонаступником якого за всіма правами та обов'язками є Публічне акціонерне товариство «ОСОБА_2 Аваль», далі-Банк або Позивач) та Об'єднанням АПК «Одеса» було укладено договір купівлі-продажу майна, за яким ОСОБА_2 придбав у власність: складські приміщення і споруди заготівельної бази, розміщені на території смт. Сарата. Приморського району, Одеської (області по вул. Промзона, буд.З (далі-нерухоме майно).

16 березня 1998 року Саратське районне бюро технічної інвентаризації на підставі зазначеного вище Договору від 26.02.1998 р. зареєструвало за Банком право власності на вказане нерухоме майно про що зроблено відповідний запис в реєстрову книгу №1 за реєстром №329 та видано відповідне Реєстраційне посвідчення.

В подальшому право власності на належне Банку на підставі Договору від 26.02.1998 р. нерухоме майно було незаконно, без згоди Банку, зареєстровано за ТОВ «Аваль-Юг» на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого Саратською селищною радою Одеської області 26.05.2003 р. на підставі рішення виконкому Саратської селищної ради Одеської області.

24.10.2007 року ТОВ «Аваль-Юг» здійснив незаконне відчуження вказаного нерухомого майна Банку на користь ГОВ «Ресурс» на підставі Договору купівлі-продажу вказаного нерухомого майна, про то 24.10.2007 року в Реєстрі прав власності внесено відповідний запис про реєстрацію переходу права власності на нерухоме майно Банку до ТОВ «Ресурс».

21.04.2007 року зазначене нерухоме майно Банку було відчужено на користь ПП «Мукомельна компанія «Младо» на підставі договору купівлі-продажу, про що 21.04.2008 року в Реєстрі прав власності внесено запис про реєстрацію переходу права власності на нерухоме майно Банку до ПП «Мукомельна компанія «Младо».

20.11.2008 року ПП «Мукомельна компанія «Младо» передала в іпотеку ВАТ КБ «Надра» комплекс будівель та споруд, в тому числі нерухоме майно Банку,

12.08.2009 р. Господарським судом Одеської області було ухвалено рішення по справі за позовом Банку до ТОВ «Аваль-Юг», ТОВ «Ресурс», ПП «Мукомельна компанія «Младо» до Саратської селищної ради, виконавчого комітету Саратської селищної ради Одеської області, яким:

- визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Саратської селищної ради Саратського району Одеської області № 241 від 22.05.2003 року «Про оформлення права власності на будівлі ТОВ «Аваль-Юг» та Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане Саратською селищною радою 26.05.2003 року,

- визнано частково недійсним Договір купівлі-продажу, укладений 24.10.2007 року ТОВ «Аваль-Юг» і ТОВ «Ресурс» у частині відчуження продавцем покупцю нерухомого майна Банку;

- визнано частково недійсним Договір купівлі-продажу, укладений 21.04.2008 року ТОВ «Ресурс» і ПП «Мукомельна компанія «Младо» у частині відчуження продавцем покупцю нерухомого майна Банку

18.02.2010 р. постановою Одеського Апеляційного господарського суду вищевказане рішення Господарського суду Одеської області від 12.08.2009 р. залишено без змін в частині задоволених вимог AT «ОСОБА_2 Аваль», також апеляційним судом задоволено вимоги Банку і постановлено: витребувати від ПП «Мукомельна компанія «Младо» і повернути власнику - Відкритому акціонерному товариству «ОСОБА_2 Аваль» належну йому нерухомість, що зазначена в технічній документації та розміщена по вулиці Промзона, 3.см.т. Capaтa, Одеської області.

Відповідно до частини 1 статті 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав. їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Як зазначалось вище, 16 березня 1998 року Саратське районне бюро технічної інвентаризації на підставі зазначеного вище Договору від 26.02.1998 р. зареєструвало за Банком право власності на вказане нерухоме майно про що зроблено відповідний запис в реєстрову книгу №1 за реєстром №329 та видано відповідне реєстраційне посвідчення. Тобто, державна реєстрація права власності ПAT «ОСОБА_2 Аваль» на нерухоме майно, розташоване за адресою: смт Capara, вул. Промзона, буд. 3 в Реєстрі прав власності на нерухоме майно проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення. Отже, станом на дату створення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником вищезазначеного нерухомого майна був AT «ОСОБА_2 Аваль», який за цей час не здійснював відчуження належного йому майна.

Подана Банком 25.03.2016 року Заява про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, була подана у зв'язку з необхідністю підтвердження державою факту набуття Банком права власності.

Так, згідно ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційно визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 182 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Спеціальним законом, що визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України від 01.07.2004 року №1952-ІV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно (ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

До повноважень органу державної реєстрації прав належить, зокрема: проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації; забезпечення ведення Державного реєстру прав; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України (пункти 1, 2 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Частиною 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державний реєстратор, зокрема:

встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;

веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;

у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки;

здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 1 статті 19 Закону зазначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі, зокрема, договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

В той же час, стаття 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" містить виключний перелік підстав, згідно яких може бути відмовлено у державній реєстрації прав: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заявлене право вже зареєстровано.

Як встановлено судом, державним реєстратором ОСОБА_3 14 квітня 2016 року прийнято рішення №29247574 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на підставі приписів п.6 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», оскільки наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно.

Однак, при ухваленні рішення про відмову в державній реєстрації державним реєстратором було проігноровано ч.4 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якою встановлено виключення з загального правила, та передбачено, що відмова в державній реєстрації прав з підстав, зазначених в п.6 ч.1 ст.24 цього Закону не застосовується у разі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно на підставі рішення суду щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що державний реєстратор неправомірно виніс рішення про відмову у державній реєстрації права власності позивача на нежитлові будівлі та споруди, що розташовані за адресою, смт Сарата, вул. Промзона, буд З, за АТ «ОСОБА_2 Аваль», та відповідно вказане рішення підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 - державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеської області з винесення Рішення №29247574 від 14.04.2016 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, щодо належних Банку нежитлових будівель та споруд, що розташовані за адресою: Одеська область, Саратський район, смт. Сарата, вулиця Промзона,будинок 3;

Скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеської області ОСОБА_3 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №29247574 від 14.04.2016 р.;

Зобов'язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеської області провести державну реєстрацію права власності АТ ОСОБА_2 Аваль на нерухоме майно Банку, а саме: складські приміщення і споруди заготовчої бази, що розташовані за адресою: Одеська область, Саратський район, смт. Сарата, вулиця Промзона, будинок 3 за АТ ОСОБА_2 Аваль.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.

.