Справа № 381/996/16-а
Суддя: Бутенко В. О.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2016 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у

складі:

головуючого судді: Бутенка В.О.

при секретарі: Литвиненко М.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради про відшкодування матеріальної та моральної шкоди завданої Управлінням соціального захисту населення Фастівської міської ради щодо несвоєчасної видачі посвідчення «Інвалід війни», -

в с т а н о в и в :

В березні 2016 року до суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради про відшкодування матеріальної та моральної шкоди завданої Управлінням соціального захисту населення Фастівської міської ради щодо несвоєчасної видачі посвідчення «Інвалід війни», яким просив зобов'язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради в короткий термін замінити йому посвідчення «Інвалід війни-інвалід» з датою видачі «05 січня 2015 року», взамін «19 січня 2016 року», та поновити права, як «інваліда війни 3 групи» з 05 січня 2015 року. Зобов'язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради в короткий термін видати йому талони на 50% знижку вартості проїзду в міжміському транспорті за 2015 рік, та поставити мене на чергу для санаторно-курортного лікування з 05 січня 2015 року. Зобов'язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради в короткий термін виконати постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 29 грудня 2015 року та видати нагрудний знак «Інвалід війни-інвалід». Стягнути з Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради на користь позивача матеріальну шкоду в сумі 15539,34 гривень (а з урахуванням індексації з 85,1% - на 01 січня 2015 року до 167,18% - на 01 грудня 2015 року) в сумі 34520,81 гривень та моральну шкоду в сумі 5000 гривень, а всього 39520,81 гривень.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що 05 січня 2015р. позивач звернувся з до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради про надання йому статусу «Інваліда війни» та видачі відповідного посвідчення, але 31.01.2015 року за №98 йому було безпідставно відмовлено в статусі «Інваліда війни». Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області 29 грудня 2015 року було зобов'язано Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради видати ОСОБА_1 посвідчення «Інвалід війни», вищевказане посвідчення було видано 19 січня 2016 року, копія надана в Пенсійний фонд України, і який з 01 лютого 2016 року збільшив позивачу пенсію на 954,28 гривень. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 року № 147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у поточному році щорічна разова грошова допомога до 5 травня надаватиметься у таких розмірах…інвалідам III групи - 2200 гривень. Внаслідок несвоєчасної видачі позивачу посвідчення «Інвалід війни - інвалід 3 групи» Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради не виплатило позивачу за 2015 рік щорічну одноразову допомогу на оздоровлення у розмірі - 949 грн., та щорічну допомогу «Інвалідам війни» до «5 травня» у розмірі - 2200 грн., також він не до отримав з 25 грудня 2014 року доплату до пенсії в розмірі - 25% від основного розміру пенсії (13 місяців по 582,08 грн., в сумі 7567,04 грн.); - 30% мінімального прожиткового мінімуму доходів громадян, а саме суму в розмірі - 2972 грн. (з 01січня 2015 року до 01вересня 2015 року мінімальний прожитковий мінімум складає - 949 грн. (9 місяців по 284,70грн., в сумі 2562,30 грн.), а з 01вересня 2015 року по 01лютого 2016 року складає - 1074 грн. (5 місяців по 322, 20 гривень, в сумі - 1611грн.), також не отримував на протязі 13 місяців з 01 січня 2015 року до 01лютого 2016 року щомісячну допомогу у розмірі 50 грн. відповідно до закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» (13 місяців по 50 грн., в сумі - 650 грн.). Загальна сума збитку складає - 15539,34 грн. Також, відповідачем не виконано рішення суду, а саме: посвідчення «Інвалід війни» видане позивачу з 19 січня 2016 року, а не з 05 січня 2015 року, також не видали талони на 50% знижку вартості проїзду на міжміському транспорті за 2015 рік, та безпідставно відмовили у користуванні путівкою в санаторії за 2015 рік, або відшкодуванні 75% вартості путівки за 2015 та 2016 роки. Окрім матеріальної шкоди мені позивачу завдано і моральну шкоду неправомірними діями відповідача Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради, яку він оцінює у 5000 гривень.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позові, просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив в задоволенні позову відмовити. Надав письмові заперечення проти позову.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечується створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначається Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до п. 2 статті 7 вказаного Закону до інвалідів війни крім інших категорій відносяться працівники МВС, які отримали інвалідність при виконанні службових обов'язків по охороні громадського порядку.

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлені Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», розміри пенсій інвалідам війни, обчислені відповідно до статті 27 частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статей 13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», збільшуються на 25%.

Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, сум індексації та інших доплат до пенсії.

Судом встановлено, що Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 29 грудня 2015 року позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення ВК Фастівської міської ради про ненадання статусу «Інвалід війни», відшкодування матеріальної та моральної шкоди задоволено частково та зобов'язано Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради видати посвідчення «Інвалід війни» та нагрудний знак ОСОБА_1. Дана постанова вступила в законну силу, сторонами не оскаржувалась (а.с.5-6).

Згідно даної Постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області 19 січня 2016 року ОСОБА_1 видане Управлінням соціального захисту населення ВК Фастівської міської ради посвідчення серії В-І №007224 «Інваліда війни - інваліда 3 групи» (а.с.15).

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Перерахунок пенсій призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової службі контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам сімей, проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області,

на підставі наданих ОСОБА_1 документів, проведено перерахунок його пенсії з 01.02.2016 р., яка становить - 4 356,61 грн.

Вимога позивача про стягнення з Управління соціального захисту населення ВК Фастівської міської ради виплат матеріальної шкоди в сумі 34520,81 грн. не може бути задоволеною, оскільки стягнення упущеної вигоди і інфляційних нарахувань можливе тільки в сфері договірних відносин. Оскільки будь-які договірні відносини між позивачем та відповідачем відсутні, у позивача немає жодних правових підстав для пред'явлення вимоги про сплату йому упущеної вигоди та нарахувань на індекс інфляції. При цьому на підтвердження заподіяних, на його думку, матеріальних збитків не додано жодного доказу у відповідності до ст. 69 КАС України. А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні даної позовної вимоги.

Що стосується заявленої позивачем позовної вимоги про стягнення з відповідача моральної шкоди суд зазначає слідуюче.

Відповідно до ст. 23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Відповідно до частини 1 статті 1167 Цивільного кодексу України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Судом при розгляді справи встановлено, що позивач заподіяну йому моральну шкоду оцінює в сумі 5 000 гривень. Однак в чому полягає моральна шкода і за якими критеріями вона була оцінена та визначено її розмір пояснити не зміг. Позивач не надав жодного доказу та не довів, що існує причинно-наслідковий зв'язок між моральними стражданнями та діями відповідача, не доведено, що саме дії відповідачів призвели до заподіяння моральних страждань позивачу. А тому, за таких обставин, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні цієї позовної вимоги.

Щодо вимоги позивача у відмові видачі талонів на пільговий проїзд в міжміському транспорті та постановки на чергу для отримання путівки на санаторно-курортне лікування, то ці питання розглядаються відповідачем у встановленому законом порядку тільки при надходженні до Управління відповідних особистих заяв. А так як позивач звернувся з даною заявою до відповідача тільки 23 лютого 2016 року, то відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2004 року №785 «Про затвердження Порядку виплати грошової компенсації вартості санаторно-курортного лікування деяким категоріям громадян» грошова компенсація виплачується інвалідам війни за місцем їх обліку один раз на два роки з дня звернення із заявою про виділення путівки або виплату грошової компенсації за бажанням, якщо ці особи протягом двох років не одержували безоплатних санаторно-курортних путівок, незалежно від наявності медичного висновку про необхідність санаторно-курортного лікування або медичних протипоказань. Тому, дана позовна вимога, також, задоволенню не підлягає.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що позов є необґрунтованим, відповідач діяв в межах своїх повноважень, а тому відмовляє в його задоволенні.

Керуючись ст. 2, 6,7, 9, 10, 11, 17, 70, 71, 104, 158 - 163, 254 КАС України,

суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради про відшкодування матеріальної та моральної шкоди завданої Управлінням соціального захисту населення Фастівської міської ради щодо несвоєчасної видачі посвідчення «Інвалід війни» відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Фастівський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.О.Бутенко