Справа № 317/1873/16-а
Суддя: Ачкасов О. М.
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/317/20/2016
№ 317/1873/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2016 року

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Ачкасова О.М.,

при секретарі - Кузіної Л.Х.,

розглянувши у письмовому провадженні у м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що на 26.09.2008 року, їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». 19.01.2016 року постановою Запорізького районного суду Запорізької області у справі № 317/4047/15-а зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області здійснити мені перерахунок пенсії починаючи з 22.06.2015 р., з урахуванням у складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. З грудня 2014 р. та до прийняття рішення суду загальний розмір її пенсії становив 4072,62 грн., у т.ч.: основний розмір пенсії 3704,41 грн. та індексація у сумі 368,21 грн.(базовий місяць - жовтень 2009 р.). Розмір пенсії, розрахований за постановою районного суду з 22 червня 2015 р. становить 4089,73 грн. (базовий місяць - червень 2015 р.), у т.ч. основний розмір пенсії 4089,73 грн., який обчислений із розрахунку 85 % всієї заробітної плати. Таким чином, розмір моєї пенсії після проведення перерахунку збільшився лише на 17,11 грн. (4089,73 грн. - 4072,62 грн.), однак після проведення перерахунку пенсії за рішенням суду не зберіглася індексація, у зв»язку із чим позивачка письмово 15.03.2016 року звернулася до УПФУ України в Запорізькому районі Запорізької області про відновлення індексації пенсії. Але, листом від 25.03.2016 р. вих. № 10/П-04 відповідач повідомив пзивачці про те, що перерахунок пенсії за постановою суду призвів до збільшення розміру пенсії з 22 червня 2015 р., у зв'язку з чим, посилаючись на п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 р. управлінням змінено базовий місяць для індексації пенсії з жовтня 2009 р. на червень 2015 р., у зв»язку із чим позивачка була вимушена звернутися до суду.

У судове засідання позивачка, представник відповідача не з»явилися, просили суд розглянути справу у письмовому провадженні, позивачка позов підтримала у повному обсязі, просила його задовольнити, представник відповідача позов не визнав, заперечував проти адміністративного позову, просив суд відмовити у його задоволенні у повному обсязі.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін, їх представників у письмовому провадженні відповідно до ст. 128 ч.6 КАС України, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши усі докази у сукупності, суд вважає, що вимоги позивачки є законними та обгрунтованими, та підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонеркою, з 26.09.2008 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу».

У листопаді 2015 року ОСОБА_1 дізналася, що при призначенні пенсії працівниками Пенсійного фонду України враховані не всі суми заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця.

Постановою Запорізького районного суду Запорізької області від 19.01.2016 р. у справі № 317/4047/15-а зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії починаючи з 22.06.2015 р., з урахуванням у складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

З грудня 2014 р. та до прийняття рішення суду загальний розмір пенсії ОСОБА_1 становив 4072,62 грн., у т.ч.: основний розмір пенсії 3704,41 грн. та індексація у сумі 368,21 грн.(базовий місяць - жовтень 2009 р.). Розмір пенсії, розрахований за постановою районного суду з 22 червня 2015 р. становить 4089,73 грн. (базовий місяць - червень 2015 р.), у т.ч. основний розмір пенсії 4089,73 грн., який обчислений із розрахунку 85 % всієї заробітної плати. Таким чином, розмір пенсії після проведення перерахунку збільшився лише на 17,11 грн. (4089,73 грн. - 4072,62 грн.).

В телефонному режимі працівники районного управління повідомили, що після проведення перерахунку пенсії за рішенням суду не збереглася індексація.

15 березня 2016 р. позивачка письмово звернулась з заявою до Управління про відновлення індексації пенсії. Але, листом від 25.03.2016 р. вих. № 10/П-04 відповідач повідомив позивачці про те, що перерахунок пенсії за постановою суду призвів до збільшення розміру пенсії з 22 червня 2015 р., у зв'язку з чим, посилаючись на п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 р. управлінням змінено базовий місяць для індексації пенсії з жовтня 2009 р. на червень 2015 р.

Відповідно до статті 1 Закону України від 3.07.1991р. №1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» (в редакції чинній на момент перерахунку пенсії) визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до статті 4 цього Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі, якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078 (в редакції чинній на момент перерахунку пенсії) (далі Порядок), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Згідно із пунктом 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Виходячи з викладеного, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць в якому відбулося таке підвищення вважається базовим, та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації провадиться на загальних підставах.

Отже, здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії позивачці на виконання рішення суду, не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, оскільки фактично збільшення її доходів в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулось.

Перерахунок пенсії на підставі постанови Запорізького районного суду Запорізької області від 19.01.2016 р. у справі № 317/4047/15-а є відновленням порушеного права позивачки на отримання належної пенсійної виплати в розмірі, встановленому Законом, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця.

Перерахований на виконання рішення суду розмір пенсії не є таким, що підвищився внаслідок дії загальних чинників. Нарахований за рішенням суду розмір пенсії позивачки є таким, що підлягав виплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція була висловлена і Вищим Адміністративним судом України в ухвалі від 15 березня 2016 року (К/800/37464/15).

З огляду на вказане, дії відповідача щодо зміни базового місяця індексації пенсії є незаконними.

Враховуючи усе наведене, доводи та заперечення відповідача проти адміністративного позову, суд вважає безпідставними та необґрунтованими.

Жодних істотних доказів, що б встановлювали інше та спростовували наведені висновки, суду з боку сторін у справі надано не було.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 7, 71, 128,159-163, 186 КАС України, ст.ст. 1,4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області щодо зміни базового місяця для індексації пенсії ОСОБА_1 з жовтня 2009 року на червень 2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області відновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, базовий місяць для проведення індексації пенсії -жовтень 2009 року, з 01.06.2015 року провести перерахунок пенсії з урахуванням вказаного базового місяця для проведення індексації пенсії та виплатити недоплачену суму індексації пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя: