Справа № 357/2459/16-а
Суддя: Рябченко Л. А.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/2459/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Рябченко Л. А. ,

при секретарі - Кривенко О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Коженицької сільської ради Білоцерківського району Київської області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, уточнивши позовні вимоги, просить визнати протиправними дії Коженицької сільської ради Білоцерківського району Київської області щодо неприйняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд АДРЕСА_1 та зобов'язати Коженицьку сільську раду Білоцерківського району Київської області на найближчій сесії селищної ради розглянути питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність.

Вимоги обґрунтувала тим, що згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого на підставі рішення Коженицької сільської ради від 12.04.2005 року № 14, позивачу належить житловий будинок, що знаходиться за адресою: вулиця Новосельська, 44 в селі Коженики Білоцерківського району Київської області.

Відповідно до ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної та комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) і розмірі не більше 0,25 га для сільської території. 1/1 частина житлового будинку та господарські споруди (сарай-літня кухня-гараж), що належать позивачу на праві власності, розташовані орієнтовно на земельній ділянці 0,01га.

16.10.2015 позивач звернулась з заявою до сільського голови Коженицької сільської ради Шпака В.С., розглянути на засіданні сесії сільської ради її заяву про передачу у власність земельної ділянки орієнтовано розміром 0,01 га, на якій розташовані господарські споруди, та прийняти відповідне рішення.

21.10.2015 позивач отримала відповідь за підписом сільського голови, в якій було рекомендовано звернутись до сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність, а також було зауважено, що з її заяви незрозуміло, якою площею передати їй у власність земельну ділянку.

28.10.2015 року позивач подала вдруге заяву з врахуванням рекомендацій голови, з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у приватну власність. Також в заяві позивач вказала, що копії правовстановлюючих документів вона подала до попередньої заяви.

06.11.2015 позивач отримала відповідь за підписом сільського голови Шпака В.С., що повторне звернення, на яке надано вичерпну відповідь, не розглядається.

Таким чином, суб'єкт владних повноважень - Коженицька сільська рада - до виключної компетенції якої віднесено вирішення питання щодо безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, не розглянула в місячний термін заяву позивача та не прийняла за результатами цього звернення належного та обґрунтованого рішення, в зв'язку з чим порушила її право на приватизацію земельної ділянки, що перебуває в користуванні.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали заявлені вимоги.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що заява позивачем була написана у формі, що не відповідає вимогам законодавства. тому їй було надане роз'яснення про оформлення заяви належним чином. Позивачці 13.05.2008 рішенням Коженицької сільської ради надавався дозвіл на розробку технічної документації земельних ділянок для ведення садівництва, особистого селянського господарства, куди була частково включена площа земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної та комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у розмірі не більше 0,25 га для сільської території. Житловий будинок та господарські споруди (сарай-літня кухня-гараж), що належать позивачу на праві власності, не можуть бути розташовані на земельній ділянці 0,01га. При наданні попередніх дозволів сталася помилка, що роз'яснювалося позивачці. Тому, заява ОСОБА_1 не виносилася на сесію селищної ради та рішення не приймалося.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення вимог позивача.

В судовому засіданні встановлено, що згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 28.02.2006, виданого виконавчим комітетом Коженицької сільської ради, позивачу належить житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

16.10.2015 позивач звернулась до Коженицької сільської ради із заявою - проханням розглянути на засіданні сесії сільської ради її заяву про передачу у власність земельної ділянки орієнтовано розміром 0,01 га для обслуговування будинку та прибудинкових споруд.

21.10.2015 позивач отримала відповідь за підписом сільського голови, в якій було рекомендовано звернутись до сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність, а також було зауважено, що з її заяви незрозуміло, якою площею передати їй у власність земельну ділянку.

28.10.2015 року позивач подала вдруге заяву з врахуванням рекомендацій з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у приватну власність. Також в заяві позивач вказала, що копії правовстановлюючих документів вона подала до попередньої заяви.

06.11.2015 позивач отримала відповідь за підписом сільського голови Шпака В.С., що повторне звернення, на яке надано вичерпну відповідь, не розглядається.

Згідно ст. 24 ЗУ «Про місцеве самоврядування», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і Законами України, керуються у своїй діяльності Конституцією і Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Відповідно до статті 74 Закону України «Про місцеве самоврядування», органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України:

«Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.»

Відповідно до ч. ч. 1, 6, 7 ст.118 ЗК України:

«Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) …

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.»

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України:

«Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.»

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України:

«Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.»

Враховуючи, що діями відповідача щодо нерозгляду у встановлений законом строк заяв позивача щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивованої відмови у його наданні порушені права позивача, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати внести в порядок денний на найближчу сесію селищної ради питання про розгляд заяв ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність та вирішити їх по суті.

Згідно з ч.1, ч.3 ст.94 КАС України:

«Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.»

На підставі ст.ст. 112, 116, 118, 122 Земельного Кодексу України, керуючись ст.ст. 6-14, 17, 18, 118, 159-163, 167, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Коженицької сільської ради Білоцерківського району Київської області щодо неприйняття рішення за заявою (клопотанням) ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд АДРЕСА_1.

Зобов'язати Коженицьку сільську раду Білоцерківського району Київської області на найближчій сесії селищної ради розглянути заяви (клопотання) ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд АДРЕСА_1 та розглянути їх по суті.

Стягнути з Коженицької сільської ради Білоцерківського району Київської області, за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 551грн. 20 коп..

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністаривного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів після отримання її копії.

Суддя Л. А. Рябченко