Справа № 127/9107/16-а
Суддя: Бар'як А. С.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/9107/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2016 року

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бар'як А.С. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, зазначивши, що являється потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом другої групи, постраждалим 1 категорії та, перебуваючи на обліку у відповідача, отримує пенсію, зокрема, додаткову пенсію в розмірі 379 грн. 60 коп. за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте на початку 2016 року йому стало відомо, що в період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року та з 2016 року дія ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - не призупинялась, а тому позивач вважає, що в дані періоди розмір його щомісячної додаткової пенсії повинен становити 75% мінімальної пенсії за віком, в силу чого звертається до суду та просить поновити йому строк звернення до суду за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року; визнати неправомірною відмову відповідача в нарахуванні та виплаті йому додаткової пенсії у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; та зобов'язати відповідача нарахувати та виплачувати йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням проведених виплат з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року та з 01.01.2016 року; зобов'язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду, постановленою 29.04.2016 року по даній справі (а.с.20), позивачу було поновлено відповідний строк звернення до адміністративного суду з даним позовом в частині позовних вимог, які стосуються періоду з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

В запереченні проти позову відповідач посилається на те, що розмір додаткової пенсії позивача за шкоду, заподіяну здоров'ю, був приведений у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при цьому звертає увагу суду на те, що згідно Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VІІІ, що набрав чинності з 01.01.2015 року, було внесено зміни в текст ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зазначено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Зазначає, що постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України є обов'язковими до виконання. Посилається на необхідності додержання бюджетного законодавства та просить в позові відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, а саме: копію відповіді відповідача від 21.03.2016 року № 170/К-12 (а.с. 17), де зазначено про послідовність дій відповідача щодо призначення позивачу пенсійних виплат, з посиланням на Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та № 112 від 25.03.2014 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення»; копію посвідчення особи, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи Категорія 1 серія НОМЕР_1 від 18.06.1998 року та копію посвідчення серія Б № 059769 від 19.08.1998 року (а.с. 15, 16), з якої вбачається, що ОСОБА_1 є особою, що віднесена до категорії 1 постраждалих внаслідок чорнобильської катастрофи та є інвалідом 2 групи; копію довідки сер. МСЕ № 338590 (а.с. 14), згідно якої ОСОБА_1 є інвалідом другої групи захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії ЧАЕС, які беззаперечно підтверджують можливість захисту соціальних прав ОСОБА_1 в порядку вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII (надалі по тексту Закон № 796-XII), в тому числі ст. 50 вказаного закону, редакція якої в період, що охоплюється предметом даного позову та до 01.01.2015 року, з врахуванням рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, та з врахуванням п.п. 9 п. 4 Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII (який набрав чинності з 01.01.2015 року) - передбачає для даної категорії громадян розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, на рівні 75 процентів мінімальної пенсії за віком, при цьому з 01.01.2015 року редакція ст. 50 Закону № 796-XII в площині дії Закону України від 28.12.2014 № 76-VIII не визначає розмірів згаданого виду пенсії, а прописує, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, при цьому суд враховує, що пунктом 9 Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік»» від 31.07.2014 № 1622-VII (який набрав чинності з 03.08.2014 року) було внесено зміни в Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", доповнивши згаданий розділ п. 67, згідно якого норми і положення, зокрема, ст. 50 Закону № 796-XII, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік, разом з тим, суд враховує приписи пункту 5 Постанови КМУ «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення» від 25.03.2014 року № 112, згідно якого було внесено зміни у п.п. 1 п. 13 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 23 листопада 2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та визначено, що особам, які належать до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС інвалідам ІІ групи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України № 796-XII виплачується у розмірі 379,60 грн., в силу чого, з огляду на норму ч. 5 ст. 9 КАС України, беручи до уваги обов'язковість виконання відповідачем постанов Пенсійного фонду України, що виключає неправомірність відповідних рішень відповідача, враховуючи зміст ст. 50 Закону № 796-XII в редакції з 01.01.2015 року, а також враховуючи вимоги ст. 183-2 КАС України, зокрема ч. 4 та ч. 6 даної статті, які не передбачають мотивувальної частини в постанові суду, прийнятої в порядку скороченого провадження, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 9, 183-2 КАСУ, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року включно розмір щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, яка діяла до 01.01.2015 року, здійснивши виплату сум пенсій з урахуванням проведених раніше виплат, врахувавши при цьому, що розмір щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1 за шкоду, заподіяну здоров'ю, в період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року включно становить сімдесят п'ять процентів мінімальної пенсії за віком, застосувавши при цьому показник мінімальної пенсії за віком в розмірі мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В частині інших позовних вимог в задоволенні відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя