Справа № 219/6115/15-а
Суддя: Павленко О. М.
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/6115/15-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2016 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

судді Павленко О.М.,

за участі секеретаря Кудла Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмут Донецької області заяву державного виконавця відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області Ликової В.Ю. про зміну способу і порядку виконання постанови по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати допомоги по догляду за дитиною, -

в с т а н о в и в:

державний виконавець відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області Ликова В.Ю. звернулася до суду з заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення шляхом стягнення нарахованої, але не сплаченої суми у розмірі 5 004 гр. 65 коп. з боржника Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1. до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати допомоги по догляду за дитиною. Вказує, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області перебуває виконавче провадження № 49886362, відкрите на підставі виконавчого листа № 2-а/219/58/2015, виданого Артемівським міськрайонним судом Донецької області від 11.12.2015 року щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області здійснити перерахунок ОСОБА_1. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15.01.2015 року по 30.06.2015 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно, стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1. недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15.01.2015 року по 30.06.2015 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 щомісячно з урахуванням фактично виплачених сум. У запропонований боржнику строк до 7 днів постанова державного виконавця не виконана. На запит державного виконавця від 16.02.2016 року від Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області надійшов інформаційний лист, у відповідності до якого державним виконавцем було встановлено, що вказаний виконавчий документ не виконаний, з посиланням на раніше пред'явлений на примусове виконання виконавчий лист стягувачем до Управління державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області. На запит державного виконавця від 26.02.2016 року Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області не надало до відділу ДВС Артемівського МРУЮ ніякої відповіді стосовно виконання вказаного виконавчого документу. На запит державного виконавця від 21.03.2016 року від Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області 31.03.2016 року надійшла відповідь та рішення про те, що Управляння праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області було здійснено нарахування недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15.01.2015 року по 30.06.2015 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно з урахуванням фактично виплачених сум, а саме 5 004 гр. 65 коп., але виконання рішення суду про стягнення коштів може бути здійснене лише при наявності відповідних бюджетних призначень. Зазначає, що на правовідносини щодо отримання коштів з державного органу за рішенням суду з 1.01.2013 року розповсюджуються приписи Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а тому вважає обґрунтованими посилання про відсутність на цей час порядку виконання таких рішень у разі задоволення позовних вимог про виплату коштів без визначення певної суми та способу виконання рішення, а саме шляхом стягнення. За рішенням сума до виплати позивачу нарахована і не є спірною. Зміни в діючому законодавстві, яке регулює спірні правовідносини, є обставинами що ускладнюють рішення суду. За виконавчим документом Управлінням праці та соціального захисту Артемівської міської ради Донецької області зобов'язальна частина виконана, сума, яка підлягає стягненню складає 5004 гр. 65 коп. Вважає, що правових обмежень або перешкод, які унеможливлюють провести зміну порядку виконання вимог судового рішення немає та законодавством не передбачено. В даному випадку, будь - яких змін предмету або підстав розглянутих судом вимог не відбудеться, відбудеться лише зміна формування обов'язку відповідача - боржника здійснити виплату відповідної суми коштів, які він зобов'язаний був в силу закону проводити в свій час. Ті правові питання, які за можливе виникнуть у майбутньому під час реалізації дій, пов'язаних із стягненням визначеної суми, не стосується спірного питання, яке на теперішній час розглядається щодо зміни та порядку виконання судового рішення.

Позивач ОСОБА_1. в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду заяви державного виконавця була повідомлена належним чином. Разом з тим, надана до суду заяву, згідно якої просила розглядати заяву за її відсутності, заяву підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом достовірно встановлено, що постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 15.09.2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1. до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання здійснити перерахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позовні вимоги ОСОБА_1. були задоволені - визнана неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15.01.2015 року по 30.06.2015 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області здійснити перерахунок ОСОБА_1. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15.01.2015 року по 30.06.2015 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради на користь ОСОБА_1. недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15.01.2015 року по 30.06.2015 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно з урахуванням фактично виплачених сум (а.с.33-38).

Згідно виконавчого листа № 2-а/219/58/2015, виданого 11.12.2015 року Артемівським міськрайонним судом Донецької області, Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області зобов'язане здійснити перерахунок ОСОБА_1. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15.01.2015 року по 30.06.2015 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1. недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15.01.2015 року по 30.06.2015 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно з урахуванням фактично виплачених сум (а.с. 68).

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області Ликовою В.Ю. 20.01.2016 року було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 2-а/219/58/2015, виданим 11.12.2015 року Артемівським міськрайонним судом Донецької області (а.с.70).

Згідно листа відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області від 22.01.2016 року № 1328-1329 копію постанови про відкриття виконавчого провадження було направлено боржнику (а.с.69).

2.02.2016 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області Ликовою В.Ю. на адресу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області було направлено запит щодо надання інформації про виконання виконавчого документу № 2-а/219/58/2015 (а.с. 71).

16.02.2016 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області Ликовою В.Ю. на адресу Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області було направлено повторний запит щодо надання інформації про виконання виконавчого документу № 2-а/219/58/2015, виданого 11.12.2015 року Артемівським міськрайонним судом Донецької області, шляхом надання відповідної довідки (а.с. 72).

Згідно листа від 16.02.2016 року № 04 вх. 01-320 начальником управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області була надана відповідь державному виконавцю про те, що запит про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1. направлено до Управління державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області та направлено відповідь про неможливість виконання рішення суду у зв'язку із відсутністю відповідних бюджетних призначень (а.с.73).

Відповідно до листа від 31.03.2016 року № 04/861 начальником управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області була надана відповідь державному виконавцю відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області Ликовій В.Ю. про те, що виконання рішення суду про стягнення коштів може бути здійснено лише при наявності відповідних бюджетних призначень (а.с.76).

Згідно рішення про призначення допомоги сім`ї з дітьми від 25.01.2016 року, ОСОБА_1. призначена допомога на утримання Зябко К.М., 30.10.2012 року народження, з 15.01.2015 року по 31.01.2015 року у сумі 5 004 гр. 65 коп. (а.с.77).

Згідно ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу.

Згідно ст. 7 Закону виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині перший цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду з заявою про заміну способу і порядку виконання рішення.

Виходячи з положень вказаного Закону та приписів Порядку, затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

Таким чином на правовідносини щодо отримання коштів з державного органу за рішенням суду з 1.01.2013 р. розповсюджуються приписи Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Як встановлено в судовому засіданні, за постановою суду сума до виплати позивачу нарахована і не є спірною.

Згідно ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Відповідно до інформаційного листа ВАСУ від 13.06.2013 p., № 846/12/13 та роз'яснення ВАСУ від 18.06.2013 р., згідно ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судових рішень, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

За виконавчим документом Управління праці та соціального захисту Артемівської міської ради Донецької області зобов'язальна частина виконана, сума, яка підлягає стягненню складає 5004 гр. 65 коп.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви державного виконавця відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області Ликової В.Ю. про зміну способу виконання постанови по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1. до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області, враховуючи, що правових обмежень або перешкод, які унеможливлюють провести зміну порядку виконання вимог судового рішення немає та законодавством не передбачено, будь - яких змін предмету або підстав розглянутих судом вимог немає, судом допускається зміна формування обов'язку відповідача - боржника здійснити виплату відповідної суми коштів, які він зобов'язаний провести на підставі постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 263 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

заяву державного виконавця відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції в Донецькій області Ликової В.Ю. про зміну способу і порядку виконання постанови по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати допомоги по догляду за дитиною задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 15.09.2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати допомоги по догляду за дитиною в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15.01.2015 року по 30.06.2015 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно з урахуванням фактично виплачених сум шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 нарахованої, але не сплаченої суми у розмірі 5 004 гр. 65 коп.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом 5-ти днів з моменту її винесення.

Суддя -

Суддя О.І .Павленко