Справа № 815/6060/15
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2016 року. м. Київ К/800/4190/16

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Стародуб О.П. , розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2015р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2016р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про скасування наказів та зобов'язання поновити на роботі,

В С Т А Н О В И В :

12 жовтня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області , в якому просив: скасувати накази відповідача від 14.05.2010 р. №226о/с, від 28.05.2010р. №482, від 16.06.2010р. №550, від 18.06.2010р. №305о/с в частині звільнення ОСОБА_2 у відставку за п. 65 «а» (за віком) з посади старшого інспектора сектору догляду лінійного відділу в аеропорту Одеса ГУМВС України в Одеській області з 12.05.2010 р. та у запас Збройних Сил за п. 66 Положення про проходження служби; зобов'язати ГУМВС України в Одеській області поновити ОСОБА_2 на посаді старшого інспектора сектору догляду лінійного відділу в аеропорту Одеса ГУМВС України в Одеській області з 12.05.2010 р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2015 р. позовні вимоги ОСОБА_2 залишено без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2016р. апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2015 р. залишено без змін.

Залишаючи без розгляду позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що адміністративний позов поданий позивачем до Одеського окружного адміністративного суду з пропуском строку, встановленого ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, та відсутні підстави для поновлення цього строку.

У касаційній скарзі позивач з посиланням на порушення норм процесуального права просить судові рішення скасувати та направити справу для розгляду по суті в суд першої інстанції.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з урахуванням наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно частинам 1 та 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 вказаної статті Кодексу визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

На підставі частин 1 та 2 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржено до суду звільнення з публічної служби, яке відбулося на підставі наказів відповідача від 14.05.2010 р. № 226о/с, від 28.05.2010 р. №482, від 16.06.2010 р. №550, від 18.06.2010 р. №305о/с

З позовом до суду про скасування зазначених наказів ОСОБА_2 звернувся 12.10.2015р., тобто із пропуском встановленого ст. 99 КАС України процесуального строку.

З аналогічним позовом позивач вже звертався до Одеського окружного адміністративного суду 14.08.2015р. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.08.2015 р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2015 р., ОСОБА_2 відмовлено в поновленні строку звернення до суду, а позовну заяву залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Таким чином, вказаними судовими рішеннями, що набрали законної сили, встановлено відсутність підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду з названим позовом станом на серпень 2015 року.

Подальше оскарження позивачем оспорюваних наказів про звільнення Міністру внутрішніх справ України не може бути визнано поважною причиною для поновлення позивачу строку звернення з позовом до адміністративного суду, пропущеного без поважних причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального та процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2015р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2016р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Пасічник С.С.

Стародуб О.П.