Справа № 2-а-2894/11
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2011-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2894/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2011 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області, управління праці та соціальною захисту населення Богунської районної ради м. Житомир про визнання дій протиправними, перерахунок та виплату коштів відповідно до ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить визнати дії відповідачів неправомірними, зобов'язати територіальне управління Державної СУДОВОЇ адміністрації України в Житомирській області провести перерахунок їй коштів, то передбачені ст. 39 ОСОБА_2 України 'Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 1 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісячно, та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомир; зобов'язати УПСЗН Богунської районної ради м. Житомир провести фінансування видатків за ст.39 ОСОБА_2 на рахунок територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області, зобов'язати ТУДСА в Житомирській області виконати постанову негайно та подати звіт про її виконання, мотивуючи тим, що вона працює в Овруцькому районному суді Житомирської області на посаді архіваріуса та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. За період роботи їй виплачувалась доплата, що встановлена в ОСОБА_2, не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав.

Позивач просить справу розглянути без її участі.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, будучи повідомленими належним чином про час і місце розгляду справи.

Суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 сі .99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначені виплати є щомісячними, а тому до закінчення відповідного місяця виплати особа не могла знати про порушення її права. Враховуючи викладене, суд вважає, що особа могла дізнатися про порушення її прав не раніше закінчення місяця, за який повинно було бути проведено нарахування, а тому строк звернення до суду розпочався з першого числа місяця наступного за місяцем, по якому проведено нарахування (виплата) коштів.

На підставі викладеного, позов подано в межах шестимісячного строку звернення до суду.

Згідно довідки позивач працює в Овруцькому районному суді Житомирської області на посаді архіваріуса та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2.

Переліком населених ПУНКТІВ Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затверджкернр постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93. м. Овруч Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ч.2 ст. 9 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України .

Відповідно до ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачені слідуючи виплати :

ст.39 ОСОБА_2, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - 2 мінімальні заробітні плати.

Постановою КМУ № 836 від 26.07.96 усупереч ОСОБА_2 № 796-Х11, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається ОСОБА_2, встановлено конкретні розміри таких компенсацій, зокрема :

для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в зоні гарантованого добровільного виселення - 1050 тис.крб. ( 10.5 гри. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначаю зміст і спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні. ОСОБА_2 (статті 62 та 67) Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку застосування цього ОСОБА_2. якими є постанови КМ № 987 від 20.06.00, №936 від 20.09.05. та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій. передбачених цим ОСОБА_2, відповідно до зміни індексу вартості життя зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, ЯКА відповідає ОСОБА_2.

Частиною 4 ст.9 КАС Укрити визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має в і юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить ОСОБА_2, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1 липня 2010 року 888 грн.. з 1 жовтня її року - 907 грн., з І грудня 2010 року - 922 грн., з 1 січня 201 1 року - 941 грн..

Пунктом 7 статті З КАС України визначено, що суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 62 даного ОСОБА_2 визначено, що роз'яснення порядку застосування цього ОСОБА_2 провадить в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання і міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованою форм власності.

Згідно п.п. 5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05 (далі Порядок), нарахування та виплата коштів за ст. 39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами суб'єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установа і організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці, а тому підприємства, установи, організації та фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності виступають в даних правовідносинах як суб»єкти владних повноважень на основі законодавства.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за несвоєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат і допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, шо проводяться в установленому законодавством порядку, а тому виходячи з викладеного, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області є належним відповідачем по виплатах, шо стосуються нарахування коштів за ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі викладеною, розмір нарахованої відповідачем доплати не відповідає кратному розміру мінімальної заробітної плані, а тому вимога про її нарахування та виплату в розмірах, визначених ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний Захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф, підлягає задоволенню.

Оскільки ТУ ДСА в Житомирській області подавало розрахункові документи уповноваженому органу, яким є УПСЗН Богунської районної ради м. Житомир, як розпоряднику коштів згідно п.2 Порядку, в сумах що не відповідали ОСОБА_2, то суд не вбачає неправомірності дій останніх.

Рішення суду повинно бути законне і обґрунтоване, із змісту ст.ст.2. 6 КАС України вбачається, що суд розглядає справи про захист порушених прав, свобод чи інтересів осіб, а тому вимога про зобов'язання УПСЗН Боннської районної ради м. Житомир провести фінансування по наданих розрахункових документах є передчасною і задоволенню не підлягає, оскільки на даний час розмір коштів не перерахований іншим відповідачем, платіжні документи не подавалися до управління праці та соціального захисту і спору між відповідачами не ІСНУЄ.

Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито".

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд. -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Територіального управління Державної судової адміністраціїї України в Житомирській області по застосуванню постанови КМ У країни № 836 від 26.07.96 в частині визначення ОСОБА_1

розміру доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення за період з 1 вересня

2010 року по 28 лютого 2011 року протиправними.

Зобов'язати територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області провести донарахування ОСОБА_1 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 1 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року в розмірі, визначеному ст.39 ОСОБА_2 України "'Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", то дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік» та "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу, і подати розрахункові документи до управління прані та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомир.

В задоволенні ренті вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_3