Справа № 2-а-4124/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-4124/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" квітня 2016 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Лешко С.М. при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.02.2008р. по 01.02.2009р. та передбачені ст.39 цього ж закону за період з 01.02.2006р. по 01.02.2009р., мотивуючи це тим, що вона є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії, постійно проживає і працює у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ "Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" порушує її права.

В попередньому судовому засіданні позивачка уточнила свої позовні вимоги і просила стягнути з відповідача недоплачені кошти, що передбачені ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.02.2008р. по 01.02.2009р. та передбачені ст.39 цього ж закону за період з 01.06.2006р. по 01.02.2009р.

В судове засідання позивачка не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міськради в судове засідання також не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає, оскільки він суперечить чинному законодавству, а крім того, поданий поза строками звернення із позовом до адміністративного суду. Просить розглянути справу у його відсутність та наполягає на застосуванні вимог ст.100 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Встановлено, що позивачка постійно проживає у м.Коростені Житомирської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 яке міститься у справі (а.с.1), ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії і з 01.06.2006 року по даний час постійно працює у філії Коростенського ВОБ №281, тобто у зоні гарантованого добровільного відселення, що стверджується письмовими доказами по справі.

Позивачка отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи...", якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих коштів стверджується наданими суду довідками.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, згідно проведеного судом розрахунку.

До того ж, суд враховує строк звернення позивачки до суду 12.11.2009 року, у зв'язку з чим задовольняє лише вимоги за ст.39 ЗУ «Про статус…», як доплату до заробітної плати за роботу на забрудненій радіоактивній території, за період з 01.11.2006р. по 01.02.2009р.; та за ст.37 цього ж закону, як компенсаційну доплату на чисте харчування у зоні посиленого радіологічного контролю, - за період з 01.11.2008р. по 01.02.2009р. - в межах строку позовної давності і заявлених вимог, за фактично відпрацьований період. Решта позовних вимог - задоволенню не підлягає, оскільки вони заявлені поза межами строку звернення із позовом до адміністративного суду.

Про поважність пропуску строку позовної давності ОСОБА_1 у позові не зазначає і поновлення цього строку не просить.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: -з 1.07.2006р. - 375грн.; -з 1.01.2008р. - 515грн.;

-з 1.12.2006р. - 400грн.; -з 1.04.2008р. - 525грн.;

-з 1.04.2007р. - 420грн.; -з 1.10.2008р. - 545грн.;

-з 1.07.2007р. - 440грн.; -з 1.12.2008р. - 605грн.

-з 1.10.2007р. - 460грн.;

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону у розмірі 30% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 1,60грн.: (1,60грн. х 3 міс. = 4,80грн.)

-з 1.11.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 30%) х 1 міс. = 163,50грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.02.2009р. - (605грн. х 30%) х 2 міс. = 363грн.;

Таким чином: 526,50 - 4,80 = 521,70грн.

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (27 міс. х 10,50грн. = 283,50грн.):

-з 1.11.2006р. по 01.12.2006р. - (375грн. х 2) х 1 міс. = 750грн.;

-з 1.12.2006р. по 01.04.2007р. - (400грн. х 2) х 4 міс. = 3200грн.;

-з 1.04.2007р. по 01.07.2007р. - (420грн. х 2) х 3 міс. = 2520грн.;

-з 1.07.2007р. по 01.10.2007р. - (440грн. х 2) х 3 міс. = 2640грн.;

-з 1.10.2007р. по 01.01.2008р. - (460грн. х 2) х 3 міс. = 2760грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 2) х 6 міс. = 6300грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.02.2009р. - (605грн. х 2) х 2 міс. = 2420грн.;

Таким чином: 25860,00 - 283,50 = 25576,50грн.

А всього: 521,70грн. + 25576,50грн. = 26098,20грн.

Відповідно до Законів України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99-100, 122 ч.3, 159-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року "Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради - неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 521,70грн. за період з 01.11.2008 року по 01.02.2009 року, та передбачені ст.39 цього ж Закону в розмірі 25576,50грн. за період з 01.11.2006 року по 01.02.2009 року, а всього 26098 (двадцять шість тисяч дев'яносто вісім) гривень 20 копійок.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її постановлення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду С.М.Лешко