Справа № 805/854/16-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

805/854/16-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2016 р. Справа № 805/854/16-а

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного Управління Державної фіскальної служби м. Маріуполь

до Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» м. Київ

про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податків у банках у розмірі 225321345,06 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного Управління Державної фіскальної служби м. Маріуполь, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податків у банках у розмірі 154362929,18 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за відповідачем, Публічним акціонерним товариством «Донбасенерго» обліковується заборгованість перед бюджетом з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 146807626 грн. та з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності в розмірі 7555303,18 грн., що виникла в результаті несплати самостійно визначених податкових зобов’язань за податковими деклараціями. Просив суд стягнути з відповідача кошти за податковим боргом з рахунків платника податків у банках у загальному розмірі 154362929,18 грн.

06 квітня 2016 року позивач надав через канцелярію суду заяву про збільшення позовних вимог, відповідно до якої просив суд стягнути з Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» кошти за податковим боргом у рахунків у банках, що його обслуговують, у загальному розмірі 225321345,06 грн.

Представник позивача просив суд задовольнити позовні вимоги та справу розглянути в порядку письмового провадження.

Представник відповідача надав через канцелярію суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

З урахуванням вимог статей 41, 122, 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи у письмовому провадженні за наявними в справі матеріалами та доказами.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Відповідач, Публічне акціонерне товариство «Донбасенерго» зареєстроване у якості юридичної особи, включене до ЄДРПОУ за номером 23343582, перебуває на податковому обліку Спеціалізованої держаної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного Управління Державної фіскальної служби м. Маріуполь.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, станом на час розгляду справи по особових рахунках відповідача обліковується заборгованість у загальному розмірі 225321345,06 грн., що виникла в результаті несплати самостійно визначених податкових зобов’язань, а саме:

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно п.15.1 ст. 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Пунктом 49.2 статті 49 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно пп. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 137.4 ст. 137 Податкового кодексу України, податковими (звітними) періодами для податку на прибуток підприємств, крім випадків, передбачених п. 137.5 ст. 137 Кодексу, є календарні: квартал, півріччя, три квартали, рік. При цьому податкова декларація розраховується наростаючим підсумком. Податковий (звітний) період починається з першого календарного дня податкового (звітного) періоду і закінчується останнім календарним днем податкового (звітного) періоду, крім: виробників сільськогосподарської продукції, визначеної ст. 209 Кодексу, які можуть обрати річний податковий (звітний) період, який починається з 1 липня поточного звітного року і закінчується 30 червня наступного звітного року.

Пунктом 38.1 ст.38 Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Положеннями п. 11 ст. 56 Податкового кодексу України встановлено, що не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно з п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому, відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання, є податковим боргом платника податків.

Згідно пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податковим органом відповідачу була направлена податкова вимога форми «ю» від 25.02.2015 року №15-11, що була направлена відповідачу поштою та доказів оскарження якої у судовому чи адміністративному порядку до суду сторонами не надано.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 20.1.34 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача в ході розгляду справи звернувся до суду із клопотанням відповідно до якого просив суд визначити спосіб, строк та порядок виконання судового рішення щодо сплати податкового боргу у розмірі 225321345,06 грн. шляхом розстрочення його сплати строком на 60 місяців, починаючи з 03 червня 2016 року, щомісячно до 3 числа місяця з податку на додану вартість у розмірі 2829201,36 грн. та у розмірі 926154,39 грн. з податку на прибуток, відповідно до графіку погашення податкового боргу.

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача надав до суду акт звірки розрахунків ДП «Енергоринок» з ПАТ «Донбасенерго», згідно якого ДП «Енергоринок» має заборгованість у сумі 974119812,99 грн. перед відповідачем, довідку про недовиробітку Слов’янською ТЕС 3000 кВт товарної продукції у сумі 500 млн. грн. внаслідок значних пошкоджень виробничим приміщенням і обладнанню в результаті ведення інтенсивних бойових дій 2 - 4 липня 2014 р. у місті Миколаївка, листи ПАТ «Державний ощадний банк України» про проведення державного фінансового моніторингу, яким були заблоковані поточні рахунки Товариства у загальній сумі 306, 5 млн. грн, довідку про неотримання сплати за електричну енергію, поставлену згідно Постанови КМУ від 07.05.2015 № 263 та заданого диспетчерського графіку НЕК «Укренерго» Старобешівською ТЕС на неконтрольовану територію за період з 01.05.2015р. по 31.03.2016р. у розмірі 3 111 987 826,19 грн., протокол наради в Міненерговугілля від 25.03.2016 року, під головуванням заступника Міністра енергетики та вугільної промисловості України О.Светелика за результатами якої було вирішено розробити проект постанови про внесення змін до постанови КМУ № 263, щодо спрямування коштів нарахованих у період дії тимчасових надзвичайних заходів на ринку електричної енергії, власникам таких коштів, в тому числі в першу чергу ПАТ «Донбасенерго».

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Пунктом 100.4 статті 100 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для розстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків є надання ним достатніх доказів існування обставин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу такого платника податків, а також економічного обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення грошових зобов'язань та податкового боргу та/або збільшення податкових надходжень до відповідного бюджету внаслідок застосування режиму розстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління виробництвом чи збутом такого платника податків.

З урахуванням викладеного суд зазначає, що стратегічно важливим завданням ПАТ «Донбасенерго» в умовах максимуму навантаження енергосистеми України та кризи вугледобувної галузі є забезпечення стабільності роботи об’єднаної енергосистеми України шляхом закупівлі та накопичення запасів вугілля на теплоелектростанціях відповідача, на що потрібні обігові кошти, при цьому у зв’язку з неотриманням оплати за поставлену електричну енергію з боку держави в особі ДП «Енергоринок», відповідач не має потрібних обігових коштів.

На підтвердження узгодження з податковим органом, як суб’єктом владних повноважень, який зобов’язаний здійснювати контроль за надходженнями податків питання сплати податкового боргу, відповідачем надано графіки погашення податкового боргу ПАТ «Донбасенерго» у загальній сумі 225321345,06 грн., які підписані позивачем та відповідачем.

Враховуючи наявну суспільно-політичну ситуацію в регіоні та позицію податкового органу, який проти задоволення клопотання про встановлення способу та порядку виконання судового рішення не заперечував, суд вважає заяву представника відповідача про встановлення способу виконання судового рішення обґрунтованою та такою що підлягає задоволенню шляхом стягнення податкового боргу з ПДВ строком на 60 місяців у сумі 169752081,88 грн. та податкового боргу з податку на прибуток строком на 60 місяців у сумі 55569263,18 грн.

Питання про розподіл судових витрат між сторонами вирішується відповідно до вимог статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо оплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Позивачем при звернені до суду в порушення статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України не було надано документу на підтвердження сплати судового збору, у зв’язку з чим позовна заява була залишена без руху із встановлення строку на усунення недоліків. Ухвалою від 15 квітня 2016 року за клопотанням позивача судом було відстрочено сплату судового збору за подання адміністративного позову до винесення судом рішення по справі.

Однак, позивач 23 травня 2016 року надав через канцелярію суду клопотання відповідно до якого просив суд витрати зі плати судового збору розподілити на відповідача. Відповідач в свою чергу проти задоволення вказаного клопотання не заперечував, що підтверджується розпискою.

Згідно статі 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, згідно із ч.1 ст.3 Закону України “Про судовий збір” ставка судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Враховуючи викладене, з урахуванням визнання позовних вимог відповідачем, тобто фактичного примирення сторін, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача та покладення обов’язку щодо сплати судових витрат на відповідача.

Таким чином сума судових витрат, що підлягає стягненню з відповідача складає 3379820,18 грн.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного Управління Державної фіскальної служби до Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податків у банках у розмір 225321345,06 грн. - задовольнити.

Встановити порядок виконання судового рішення шляхом сплати Публічним акціонерним товариством «Донбасенерго» в дохід державного бюджету податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 169752081,88 грн. впродовж 60 місяців із сплатою заборгованості щомісячно до третього числа місяця, починаючи з 03 червня 2016 року по 03 квітня 2021 року рівними частинами по 2829201,36 грн. та у травні 2021 року у розмірі 2829201,64 грн. та податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 55569263,18 грн. впродовж 60 місяців із сплатою заборгованості щомісячно до третього числа місяця, починаючи з 03 червня 2016 року по 03 квітня 2021 грн. у розмірі 926154,39 грн. та у травні 2021 року у сумі 926154,17 грн.

Встановити, що погашення податкового боргу здійснюється Публічним акціонерним товариством «Донбасенерго» грошовими коштами, а також за допомогою будь-яких інших механізмів погашення податкового боргу (податкових зобов’язань), які передбачені діючим законодавством України.

Встановити, що Публічне акціонерне товариство «Донбасенерго» має право достроково погашати заборгованість із збереженням розміру та строків оплати інших чергових платежів, які залишаються несплаченими відповідно до підписаного сторонами і наданого суду графіку погашення податкового боргу.

Повний текст постанови складено та підписано 23 травня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кониченко О.М.