Справа № 185/3104/16-а
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/3104/16-а
Провадження № 2-а/185/316/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2016 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Зюбан О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовною заявою до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування йому до пільгового стажу роботи періодів роботи з 11.02.1991 року по 15.10.1995 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посадах учня гірничого підземного, учня прохідника підземного та прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті; з 08.02.1996 року по 26.07.1998 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посаді прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті; зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу роботи періоди роботи з 11.02.1991 року по 15.10.1995 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посадах учня гірничого підземного, учня прохідника підземного та прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті; з 08.02.1996 року по 26.07.1998 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посаді прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті; зобов'язати відповідача перерахувати та виплати йому призначену пенсію за віком на пільгових умовах згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 05 січня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що з 05 січня 2016 року йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, при призначенні пенсії йому не було зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 період його роботи з 11.02.1991 року по 26.07.1998 року, так як за період його роботи в шахтоуправлінні ім. Кірова ВС "Макіїввугілля" з 11.02.1991 року по 26.07.1998 року пільговий стаж по Списку № 1 підтверджено уточнюючими довідками № 29 та № 30 від 26.03.2015 року, які видані ВП "Шахтоуправління ім. С.М. Кірова" ДП "Макіїввугілля" , яке розташоване на території, непідконтрольній українській владі. Тому, він вважає такі дії протиправними та такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити в повному обсязі на підставах, зазначених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, надала суду заперечення на позов, відповідно до змісту яких просила суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, у зв'язку з тим, що відсутні законні підстави для врахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 11.02.1991 року по 26.07.1998 року, оскільки надані позивачем довідки № 29 та № 30 від 26.03.2015 року, видані ВП "Шахтоуправління ім. С.М. Кірова" ДП "Макіїввугілля", яке розташоване на території, непідконтрольній українській владі. На території, підконтрольній українській владі, зазначене підприємство, відповідно до Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 25.11.2014 року № 841, не перереєстровано. Будь-які первинні документи, які б підтверджували пільговий характер роботи позивача за вищевказаний період, позивачем надані не були, тому відповідачем правомірно не зараховано до пільгового стажу позивача період роботи з 11.02.1991 року по 26.07.1998 року.

У судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 підтвердили факт того, що позивач дійсно з 11.02.1991 року по 15.10.1995 року працював в шахтоуправлінні "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посадах учня гірничого підземного, учня прохідника підземного та прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті, з 08.02.1996 року по 26.07.1998 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посаді прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті.

Вислухавши сторони, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 05 січня 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, правонаступником якого є Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначено позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Однак, при призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, відповідачем не було зараховано до пільгового стажу період роботи позивача з 11.02.1991 року по 26.07.1998 року, у зв'язку з тим, що пільговий стаж по Списку № 1 за вказаний період підтверджено уточнюючими довідками № 29 та № 30 від 26.03.2015 року, які видані ВП "Шахтоуправління ім. С.М. Кірова" ДП "Макіїввугілля", яке розташоване на території, непідконтрольній українській владі. На території, підконтрольній українській владі, зазначене підприємство, відповідно до Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 25.11.2014 року № 841, не перереєстровано. Будь-які первинні документи, які б підтверджували пільговий характер роботи позивача за вищевказаний період, позивачем надані не були (а.с. 9-10).

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 вищевказаного Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутності необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Також, п. 18 даного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як вбачається з записів у трудовій книжці позивач дійсно працював з 11.02.1991 року по 15.10.1995 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посадах учня гірничого підземного, учня прохідника підземного та прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті. З 08.02.1996 року по 26.07.1998 року позивач працював у шахтоуправлінні "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посаді прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті (а.с. 8).

Враховуючи відомості, що містяться в трудовій книжці ОСОБА_3, враховуючи показання свідків, які підтвердили, що позивач дійсно з 11.02.1991 року по 15.10.1995 року працював в шахтоуправлінні "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посадах учня гірничого підземного, учня прохідника підземного та прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті, з 08.02.1996 року по 26.07.1998 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посаді прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, тому відповідач неправомірно та необґрунтовано відмовив позивачу в зарахуванні до пільгового стажу позивача періоду роботи з 11.02.1991 року по 26.07.1998 року.

Суд, враховуючи критерії правомірності, які пред'являються до рішень суб'єкта владних повноважень та які визначені ч. 3 ст. 2 КАС України, вважає, що оскаржене рішення відповідача щодо неврахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_3 періоду роботи з 11.02.1991 року по 26.07.1998 року, є необґрунтованим, тобто таким, що прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв'язку з чим таке рішення є неправомірним та підлягає скасуванню.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_3 періодів роботи з 11.02.1991 року по 15.10.1995 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посадах учня гірничого підземного, учня прохідника підземного та прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті; з 08.02.1996 року по 26.07.1998 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посаді прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті; зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу роботи періоди роботи з 11.02.1991 року по 15.10.1995 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посадах учня гірничого підземного, учня прохідника підземного та прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті; з 08.02.1996 року по 26.07.1998 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посаді прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті; зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перерахувати та виплати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначену пенсію за віком на пільгових умовах згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 05 січня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158, 159, 162, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо неврахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_3 періодів роботи з 11.02.1991 року по 15.10.1995 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посадах учня гірничого підземного, учня прохідника підземного та прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті; з 08.02.1996 року по 26.07.1998 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посаді прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті.

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу роботи періоди роботи з 11.02.1991 року по 15.10.1995 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посадах учня гірничого підземного, учня прохідника підземного та прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті; з 08.02.1996 року по 26.07.1998 року в шахтоуправління "ім. Кірова" Виробничого об'єднання "Макіїввугілля" на посаді прохідника 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті.

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перерахувати та виплати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначену пенсію за віком на пільгових умовах згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 05 січня 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 1 653 (одна тисяча шістсот п'ятдесят три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя: В.М. Бондаренко