Справа № 753/3057/16-а
Суддя: Лужецька О. Р.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/3057/16-а
провадження № 2-а/753/324/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Лужецької О.Р.,

при секретарі - Кубіву С.І.,

розглянувши в приміщенні суду в місті Києві у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2016 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо здійснення розрахунку заробітної плати, яка враховується для перерахунку пенсії за період роботи в зоні відчуження 26.04.1986 р. та 27.04.1986 р. протиправними; скасувати розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в Дарницькому районі м. Києва № 857200 від 09.10.2015 р.; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Дарницькому районі м. Києва зробити перерахунок розміру основної пенсії по інвалідності, встановивши її розмір з 09 жовтня 2015 року у розмірі 10 142 грн.

В обґрунтування зазначеного позову ОСОБА_2 вказує на те, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва та отримує пенсію по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Загальний стаж позивача становить 13 років 2 місяці 18 днів. ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Дарницькому районі м. Києва із заявою про видачу розпорядження про перерахунок пенсії та її розрахунок. 12 жовтня 2015 року подав заяву до Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про здійснення розрахунку пенсії відповідно до довідки № 144 від 27 травня 2015 року. Розпорядженням Управління Пенсійного Фонду України в Дарницькому районі м. Києва № 857200 від 09.10.2015 року зазначено розмір пенсії по інвалідності в сумі 7 242,64 грн. Листом Управління Пенсійного фонду України в м. Києві позивачу було надано розрахунок заробітної плати, яка врахована для перерахунку пенсії.

Позивач вважає дії відповідачів безпідставними, противоправними та такими, що порушують конституційні права позивача на пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 22 лютого 2016 року відкрито провадження за адміністративним позовом. Призначено судовий розгляд справи по суті.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 27 квітня 2016 року здійснено заміну відповідача Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Представники відповідачів заперечували проти задоволення позову.

За відсутністю заперечень сторін, розгляд справи здійснюється судом у передбаченому ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) порядку письмового провадження, та заслухавши пояснення позивача та його представника, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 та вкладкою до нього.

Як встановлено судом та вбачається з наявних матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (далі-Управління) та отримує пенсію по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Загальний стаж позивача становить 13 років 2 місяці 18 днів.

З матеріалів справи вбачається, що 09 жовтня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Управління із заявою про видачу розпорядження про перерахунок пенсії та її розрахунок, надавши при цьому довідку № 144 від 27 травня 2015 року про розмір фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчуження.

Розпорядженням Управління № 857200 від 09.10.2015 року зазначено основний розмір пенсії від середнього заробітку в сумі 7 242,64 грн.

12 жовтня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою, в якій просив перерахувати його пенсію із урахуванням періодів стажу роботи та заробітної плати відповідно до довідки № 144 від 27.05.2015 року.

Листом Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві від 25.11.2015 року надано відповідь, в якій зокрема наведено розрахунок заробітної плати, яка врахована для перерахунку пенсії та зазначено, що розмір пенсії з 01.06.2015 року склав 8093,23 грн. В зв'язку із внесенням змін до Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» з 01.09.2015 р. проведений перерахунок пенсії, розмір якої склав 8143,23 грн. намісять.

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до адміністративного суду з позовом.

Згідно з ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до п. 1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В ній, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Як убачається з матеріалів справи, всі необхідні дані, які потрібні для здійснення перерахунку пенсії позивачу, містяться в довідці про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №144 від 27.05.2015 виданій Державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильська АЕС», тому здійснення розрахунку заробітної плати відповідачем - 2 було здійснено з перевищенням своїх повноважень, що призвело до порушення прав позивача шляхом невірного визначення суми пенсії.

Враховуючи вищевикладене, у відповідача відсутні підстави не приймати зазначену довідку про заробіток позивача в зоні відчуження ЧАЕС у 1986 році для перерахунку пенсії, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Таким чином позивачем доведено протиправність дій відповідача-2, Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо здійснення розрахунку заробітної плати, яка враховується для перерахунку пенсії за період роботи в зоні відчуження 26.04.1986 р. та 27.04.1986 р. протиправними, а відтак наявні всі підстави для задоволення позовних вимог в цій частині.

Вимоги позивача щодо зобов'язання Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві зробити перерахунок розміру основної пенсії по інвалідності, встановивши її розмір з 09 жовтня 2015 року у розмірі 10 142 грн. підлягають задоволенню частково, а саме зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві зробити ОСОБА_2 з 09 жовтня 2015 року перерахунок розміру основної пенсії по інвалідності,врахувавши заробітну плату за період роботи в зоні відчуження 26.04.1986 р. та 27.04.1986 р. згідно довідки № 144 від 27.05.2015 року, виданої Державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильська АЕС».

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню частково.

На підставі «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 3, 4, 11, 12, 19, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо здійснення розрахунку заробітної плати, яка враховується для перерахунку пенсії за період роботи в зоні відчуження 26.04.1986 р. та 27.04.1986 р. - неправомірними.

Скасувати розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в Дарницькому районі м. Києва № 857200 від 09.10.2015 року.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві зробити ОСОБА_2 з 09 жовтня 2015 року перерахунок розміру основної пенсії по інвалідності,врахувавши заробітну плату за період роботи в зоні відчуження 26.04.1986 р. та 27.04.1986 р. згідно довідки № 144 від 27.05.2015 року, виданої Державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильська АЕС».

В іншій частині вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва.

СУДДЯ О.Р.ЛУЖЕЦЬКА