Справа № 754/4284/16-а
Суддя: Галась І. А.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/236/16
Справа №754/4284/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 травня 2016 року Деснянський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Галась І.А.

при секретарі - Ленській Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача у зв'язку з відмовою їй в проведенні перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням суми 15718,26 грн., зазначений у довідці від березня 2009 р. №26-2-7/30 «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарних місяці роботи), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 86% від заробітної плати, встановленими за матеріалами пенсійної справи довічно, та виплатити з урахуванням індексації пенсії починаючи з моменту набуття позивачем права на пенсію за віком з березня 2009 року.

В судовому засіданні позивач підтримала позовну заяву та просила про її задоволення.

Стороною відповідача - Лівобережне об'єднання управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві до суду надано заперечення щодо позовних вимог. В своїх запереченнях зазначили, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні з 11.03.2009 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 86% від заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу. Пенсія позивачу призначена і розрахована відповідно до вимог чинного законодавства. Позивач просить зробити їй перерахунок уже призначеної пенсії. 02.03.2015 року був прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213, який набрав чинності 01 квітня 2015 року. Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень вище зазначеного Закону, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з викладеним з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними Законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Оскільки Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213 набрали чинності 01.06.2015 р., та станом звернення позивача не визначені у встановленому порядку такими, що не відповідають Конституції України, не скасовані, то на даний час підстави для проведення перерахунку пенсії призначеної нормами Закону України «Про державну службу» позивачу відсутні. На підставі вище викладеного, представник відповідача просила відмовити позивачу у задоволені позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», Лівобережне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.04.2016 року є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи стороні відповідача необхідно довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 11.03.2009 року перебуває на обліку в Управлінні, де отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року за №3723-ХІІ, у розмірі 86% від заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи.

21.03.2016 року позивач звернулась до Пенсійного фонду з проханням перерахувати її пенсію з урахуванням довідки від 03.2009 р. №26-2-7/30 про надбавки та премії за період з 01.03.2007 р. до 28.02.2009 р., з урахуванням виплат на матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексацію.

Листом від 23.03.2016 року № 1317/09/С-213 Управління Пенсійного фонду в Деснянському районі м. Києва відмовило позивачу у задоволенні заяви з посиланням на те, що що надана позивачем довідка, на підставі якої вона просить провести перерахунок пенсії містять дані про її дохід за 1995 та 2000 рік, вона не містять даних про «інші виплати», що унеможливлює проведення перерахунку з урахуванням виплат на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань та індексацію доходу.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії - право на одержання пенсії державних службовців мають особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно до вимог ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про виконання рішення окружного адміністративного суду міста Києва по справі №2а-4753/09/2670», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2011 р. за №210/18948 затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", яка містить графу «Інші виплати», до яких входять в тому числі в виплати на оздоровлення, вирішення соціально - побутових питань, індексація заробітної плати.

Довідка № 26-2-7/30 від березня 2009 р. «Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарних місяці роботи), яка надана ОСОБА_1 управлінню, є застарілої форми та не містить графи «інші виплати».

Оскільки надана позивачем вище зазначена довідка не відповідає по формі та змісту вимогам до неї, встановлених чинними нормативно - правовими актами, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії.

Крім того, ОСОБА_1 пропустила шестимісячний строк, який встановлений ст. 99 КАС України для звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки довідка № 26-2-7/30 на яку вона посилається видана в березні 2009 році, а до відповідача позивач звернулась лише в березні 2016 року.

При цьому суд приймає до уваги ту обставину, що фактично зазначенна довідка № 26-2-7/30 унеможливлює виконання рішення суду у випадку задоволення позову, оскільки вона не містить зазначення сум, які необхідно врахувати при перерахунку пенсії позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163, 256 КАС України, Законом України «Про державну службу», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів, з дня отримання копії постанови.

Суддя