Справа № 200/6073/14-а
Суддя: Шевцова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 200/6073/14а
Провадження №2а/200/250/14
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2014 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Шевцова Т.В.,ознайомившись з клопотанням позивача про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «УКРСТАР» ЛТД до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Колесник Інги Миколаївни та Дніпропетровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська знаходиться адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «УКРСТАР» ЛТД до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Колесник Інги Миколаївни та Дніпропетровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Одночасно з поданням адміністративного позову позивач звернувся з клопотанням про вжиття заходів забезпечення позову до ухвалення рішення в адміністративній справі шляхом накладення арешту на земельну ділянку площею 0,4625 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташовану за адресою АДРЕСА_1, а також шляхом заборони державним реєстраторам Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області (49004, м. Дніпропетровськ, вул.Комсомольська, 56) вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацією права власності, інших речових прав, обтяжень щодо земельної ділянки площею 0,4625 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою АДРЕСА_1, в тому числі, але не виключно: приймати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, вносити будь-які зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкривати і закривати розділи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вносити до них відповідні записи, присвоювати реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна, вчиняти інші дії.

В обґрунтування клопотання зазначено, що позивач є належним землекористувачем земельної ділянки площею 0,4625 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 на підставі Договору оренди земельної ділянки від 22 листопада 2001 року.

Дніпропетровською міською радою в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «З іноземними інвестиціями «К.А.С. ЛТД» вчиняються протиправні дії, направлені на позбавлення позивача права оренди земельної ділянки площею 0,4625 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою АДРЕСА_1 та дії щодо створення передумов для державної реєстрації такого права за Товариством з обмеженою відповідальністю «З іноземними інвестиціями «К.А.С. ЛТД».

25 квітня 2012 року рішенням Дніпропетровської міської ради № 94/23 на підставі клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «З іноземними інвестиціями «К.А.С. ЛТД» було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розроблений КП «Центр містобудування, архітектури, землеустрою та кадастру», змінено цільове призначення земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,4625 га, кадастровий номер НОМЕР_1, визначивши його як «земельна ділянка для будівництва та обслуговування багатофункціонального комплексу з апартаментами і вбудованими приміщеннями консульства держави Азербайджан», спірну земельну ділянку віднесено до земель житлової та громадської забудови, тощо.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 07 вересня 2012 року у справі № 14/5005/7690/2012 було заборонено Дніпропетровській міській раді приймати будь-які рішення і вчиняти будь-які дії стосовно земельної ділянки площею 0,4625 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою АДРЕСА_1.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 05 жовтня 2012 року у справі № 14/5005/7690/2012 за позовною заявою фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 до Дніпропетровської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «З іноземними інвестиціями «К.А.С. ЛТД» було визнано незаконним та скасовано рішення Дніпропетровської міської ради № 94/23 від 25 квітня 2012 року «Про зміну цільового призначення земельних ділянок, які перебувають у користування землекористувачів».

Не дивлячись на зазначені вище судові рішення, рішенням Дніпропетровської міської ради від 29 травня 2013 року № 71/35 було:

1) викладено пункт 1 рішення № 94/23 від 25 квітня 2012 року в новій редакції, а саме затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 пл. 0,4625 га, розроблений КП «Центр містобудування, архітектури, землеустрою та кадастру» Дніпропетровської міської ради; вирішено зареєструвати право комунальної власності на земельну ділянку пл. 0,4625 га за територіальною громадою м. Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради; змінено цільове призначення земельної ділянки, визначивши його як «земельна ділянка для будівництва та обслуговування багатофункціонального комплексу з апартаментами і вбудованими приміщеннями держави Азербайджан»;

2) зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю «З іноземними інвестиціями «К.А.С. ЛТД» у тримісячний строк з моменту реєстрації права власності на земельну ділянку за територіальною громадою м. Дніпропетровська укласти з міською радою в установленому порядку договір оренди вищезазначеної земельної ділянки, а також провести державну реєстрацію прав за договором відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, 29 травня 2013 року було винесено рішення Дніпропетровської міської ради № 71/35 про внесення змін до рішення Дніпропетровської міської ради від 25 квітня 2012 року № 94/23, яке в судовому порядку визнано незаконним та скасовано, а також рішення Дніпропетровської міської ради від 29 травня 2013 року № 71/35 винесено всупереч забороні, яка встановлена ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 07 вересня 2012 року у справі № 14/5005/7690/2012.

Вказане свідчить про упереджене ставлення посадових осіб Дніпропетровської міської ради до питань, що стосуються земельної ділянки площею 0,4625 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою АДРЕСА_1 та вчинення протиправних дій, направлених на створення передумов для здійснення державної реєстрацію права оренди на зазначену земельну ділянку за Товариством з обмеженою відповідальністю «З іноземними інвестиціями «К.А.С. ЛТД».

Тобто вказаними протиправними діями, Дніпропетровська міська рада намагається позбавити позивача права оренди земельної ділянки площею 0,4625 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою АДРЕСА_1.

Також, позивачу стало відомо, що Реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області та Дніпропетровською міською радою планується вчинення дій, направлених на проведення державної реєстрації права користування даною земельною ділянкою за Товариством з обмеженою відповідальністю «З іноземними інвестиціями «К.А.С. ЛТД».

Таким чином, Реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області та Дніпропетровською міською радою можуть бути вчинені дії щодо скасування помилково внесеного не в спеціальний розділ Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису щодо права оренди позивача земельної ділянки площею 0,4625 га та реєстрації права оренди на останню за ТОВ «З ІІ «К.А.С. ЛТД».

Розглянувши заявлене клопотання, суд дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч. 5 цієї статті виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги суть позовних вимог, клопотання та матеріали адміністративного позову, суд погоджується з доводами позивача стосовно існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскільки у разі вчинення Дніпропетровською міською радою та Реєстраційною службою Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області дій щодо реєстрації права оренди земельної ділянки площею 0,4625 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою АДРЕСА_1 за Товариством з обмеженою відповідальністю «З іноземними інвестиціями «К.А.С. ЛТД», вказане призведе до необхідності докласти значних зусиль та витрат для захисту прав, свобод і інтересів позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 117, 118, 165 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «УКРСТАР» ЛТД про забезпечення адміністративного позову - задовольнити.

До вирішення спору по суті:

- накласти арешт на земельну ділянку площею 0,4625 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташовану за адресою АДРЕСА_1.

- заборонити державним реєстраторам Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області (49004, м. Дніпропетровськ, вул. Комсомольська, 56) вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацією права власності, інших речових прав, обтяжень щодо земельної ділянки площею 0,4625 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої за адресою АДРЕСА_1, в тому числі, але не виключно: приймати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, вносити будь-які зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкривати і закривати розділи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вносити до них відповідні записи, присвоювати реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна, вчиняти інші дії.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому для судових рішень, та набрала чинності з 17 квітня 2014 року і може бути пред'явлена до виконання протягом строку, встановленим Законом України «Про виконавче провадження».

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя /підпис/ Т.В.Шевцова

З оригіналом згідно:

Суддя Бабушкінського

районного суду м.Дніпропетровська Т.В. Шевцова