Справа № 643/18257/15-а
Суддя: Єлізаров І. Є.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/5/16
ПОСТАНОВА

IMEHEM УКРАЇНИ

21 квітня 2016 року Московський районний суд м.Харкова в складі: головуючого - судді Єлізарова І.Є., при секретарі - Охріменко А.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про зобов'язання в перерахунку та призначенні виплати разової грошової допомоги до 5 травня , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про зобов'язання в перерахунку та призначенні виплати разової грошової допомоги до 5 травня .

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту » особам на яких поширюється дія цього Закону до Дня перемоги виплачується разова грошова допомога у розмірах визначених цим Законом. Позивачці, як члену сім'ї загиблого учасника бойових дій в роки ВВВ (ст.10 а.1 ) за ст. 15 цього Закону визначена грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком в розмірі 440 гривен. Позивачка звернулась до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради з заявою про перерахунок і призначення до виплати грошової допомоги у розмірі відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » та відповідачем було відмовлено в перерахунку та виплаті грошової допомоги у розмірі відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » . У зв'язку з чи позивачка звернулась до суду з позовом та просить зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради перерахувати та призначити до виплати грошову допомогу до 5 травня в розмірі , визначеному Законом.

Відповідач Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради в судове засідання не з'явився, надавши письмові заперечення на позов , просив слухати справу у відсутність представника відповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради та відмовити в задоволенні позову .

Суд, вислухав позивача, дослідив матеріали справи , вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено , що згідно з п.23 ст. 15 ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту » щорічно до 5 травня дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни , які не одружилися вдруге, та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни , визнаних за життя інвалідами від загального захворювання , трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге , виплачується разова грошова допомога у розмірах , які визначаються КМУ в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України .

В 2015 році розміри грошової допомоги до Дня Перемоги були визначені постановою КМУ від 31.03.2015 року № 147 «Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги , передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту » і «Про жертви нацистських переслідувань » . Згідно з п. 4 цієї постанови , членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни , дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій , учасників війни і жертв нацистських переслідувань , визнаних за життя інвалідами від загального захворювання , трудового каліцтва та з інших причин, яку не одружилися вдруге, виплачується допомога у розмірі 440 гривен.

ОСОБА_1 , як член сім'ї загиблого учасника бойових дій , в квітні 2015 року були включені до списків на виплату разової грошової та отримала 440 гривен відповідно до чинного законодавства.

Управління праці та соціального захисту населення адміністрації захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради не є розпорядником коштів державного бюджету з питання виплати щорічної допомоги до 5 травня , не має відповідних бюджетних зобов'язань та бюджетних асигнувань з цього приводу , не має рахунків з яких здійснюється виплата коштів на ці цілі. Відповідно до покладених повноважень управління формує та направляє до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат списки осіб, які мають право на отримання вищезазначених виплат. Нарахування та виплату щорічної допомоги до 5 травня за списками управління здійснює Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, який є структурним підрозділом Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.

Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації є розпорядником коштів нижчого рівня, є органом виконавчої влади і відповідно до пункту 5 статті 51 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановленими затвердженими кошторисами.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 177 від 18.02.2004 (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 726 від 25.05.2006) «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.

Відповідно до ст. 113 Конституції України Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади. Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання (ст. 117 Конституції України).

Виплата разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється Міністерством соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Порядок виплати зазначеної допомоги врегульовано ст. 17-1 «Виплата разової грошової допомоги» Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Оскільки, в самому Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначається, що порядок проведення зазначених у законі «рахувань встановлюється Кабінетом Міністрів України, цей порядок встановлено саме цією постановою Кабінету Міністрів України (№ 147 від 31.03.2015 р.) і підстави для застосування іншого порядку відсутні.

Згідно з п. 4 даної Постанови, членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських переслідувань, нзнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується допомога у розмірі 440 грн..

Відповідно до пункту 22 Бюджетного кодексу України Мінпраці визначено мережу виконавців бюджетних програм.

Згідно з пунктом 2 вищезазначеного Порядку розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерство праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головні управління праці та соціального захисту населення обласних, Головне управління соціального захисту населення Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад.

У зв'язку із зазначеним, Мінпраці як головний розпорядник бюджетних коштів, здійснює розподіл бюджетних призначень між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня.

Згідно з частиною другою статті 95 Конституції України виключно Законами України про державні бюджети на відповідні роки визначаються будь- які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Частиною другою статті 4 Бюджетного кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону про Державний бюджет України.

Відповідно до пункту 5 статті 51 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань.

Таким чином , судом встановлено, що щорічна разова грошова допомога у 2015 році до 5 травня передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1 в розмірі 440,00 гривен була призначена відповідно до чинного законодавства, у зв'язку з чим позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 4, 6, 104-106 КАС України»,

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про зобов'язання в перерахунку та призначенні виплати разової грошової допомоги до 5 травня -відмовити .

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківською Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляції до апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційне скарги.

Суддя Єлізаров І.Є.