Справа № 371/350/16-а
Суддя: Пархоменко В. М.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

23.05.2016 Єдиний унікальний № 371/350/16-а
Провадження №2-а/371/9/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року Миронівський районний суд Київської області

в складі: головуючого - судді Пархоменко В.М

при секретарі - Овчаренко В.С.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача- ОСОБА_3

представника відповідача- Пушенко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миронівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії,

встановив:

У квітні 2016 року позивач звернувся до суду з названим адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі щодо обрахування його трудового стажу та зобов"язати відповідача рахувати його стаж відповідно записів у трудовій книжці, зарахувавши в трудовий стаж період навчання в технікумі 2 роки 10 місяців 3дні, а не 2 роки 8 місяців 3 дні.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просить їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що період навчання позивачу до страхового стажу зарахований за записами у дипломі, який він надав при зверненні за призначенням пенсії. Згідно диплому позивачу було присвоєно кваліфікацію техніка-топографа 3 травня 1972 року, саме ця дата є кінцевою датою його навчання, а тому вважає, що підстав для врахування ОСОБА_1 періоду навчання за записами в трудовій книжці немає.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Миронівському районі як отримувач пенсії за віком з 09 вересня 2006 року.

Пенсія йому призначена за нормами Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", від 09 липня 2003року № 1058-1У, який набрав чинності з 01 січня 2004 року.

Згідно ст.24 цього Закону страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим законом.

У законодавстві, що діяло раніше (до 1.01.2004), зокрема у законі «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.91 №1788-XII, йдеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій (загальний трудовий стаж).

Зміст поняття «загальний трудовий стаж» є ширшим, ніж поняття «стаж страховий», оскільки до першого включаються також періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов'язковому соціальному страхуванню.

Так, згідно зі ст.56 закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Крім того, відповідно до ч.3 цієї ж статті до стажу роботи, що дає право на призначення трудових пенсій, зараховуються також періоди, коли особа не працювала, наприклад у зв'язку з навчанням у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі; тимчасовою непрацездатністю, що почалася у період роботи; часом догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку тощо.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій регулюється статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за якою основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. При втраті трудової книжки або в інших випадках відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній порядок підтвердження трудового стажу регулюється постановою КМУ Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12 серпня 1993року №637.

Постановою КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п.2.18 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці, Міністерства соціального захисту населення від 29.07.93 №58 (зареєстровано у Міністерстві юстиції 17.08.93 за №110), до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема, записи про час навчання у професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчально-курсових комбінатах (центрі, пункті тощо), у вищих навчальних закладах та про час перебування в аспірантурі і клінічній ординатурі.

Для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів (п.2.16 Інструкції).

Як убачається з копії трудової книжки позивача,оригінал якої оглянуто в судовому засіданні, ОСОБА_1 з 01 вересня 1969 року по 03 липня 1972 року навчався на денному відділенні Київського топографічного технікуму (а.с.4).

За клопотанням представника відповідача судом направлено запит за місцем навчання позивача для підтвердження періоду його навчання.

Згідно повідомлення №483 від 25 квітня 2016 року коледжу інформаційних технологій та землевпорядкування Національного авіаційного університету, який є правонаступником Київського топографічного технікуму, ОСОБА_1 дійсно навчався на денному відділенні Київського топографічного технікуму Головного управління геодезії та картографії при РМ СРСР за спеціальністю "Топографія" з 01 вересня 1969 року по 04 травня 1972 року, 04 травня 1972 року отримав диплом з відзнакою серії Р НОМЕР_1, який зареєстровано за №4113.

В період з 05 травня 1972 року по 03 липня 1972 року ОСОБА_1 проходив військову підготовку на полігоні в м.Дніпропетровськ, що було невід"ємною складовою навчального процесу (а.с.44).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, дії відповідача щодо безпідставної відмови позивачу у встановленні трудового стажу відповідно до записів у його трудовій книжці є неправомірними та такими, що порушують його права, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАСУ якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст.2, 9, 11, 14, 158-163 КАС України, суд

Постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області щодо обрахування стажу роботи при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області зарахувати в загальний трудовий стаж ОСОБА_1, необхідний для призначення та перерахунку пенсії за віком, період його навчання на денному відділенні Київського топографічного технікуму Головного управління геодезії та картографії при РМ СРСР з 01 вересня 1969 року по 03 липня 1972 року згідно запису у трудовій книжці.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551 грн. 21коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в Київський апеляційний адміністративний суд через Миронівський районний суд в 10-денний строк з дня її проголошення.

У разі застосування частини 3 ст.160 КАСУ скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду в повному обсязі виготовлена 23 травня 2016 року.

Суддя підпис В.М.Пархоменко

Згідно з оригіналом

Суддя В.М.Пархоменко