Справа № 802/484/16-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

20 травня 2016 р. Справа № 802/484/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача: ОСОБА_4,

представників третьої особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ВАТ "Барське автотранспортне підприємство 10513" про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування розпорядження, постанов та акту

в с т а н о в и в :

11.04.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання дій протиправними та скасування розпорядження, постанови та акту.

Ухвалою суду від 14.04.2016 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до судового розгляду.

В ході судового засідання позивачем заявлено клопотання про витребувавання додаткових документів та матеріалів, на її думку, необхідних для вирішення справи, а саме просила:

-витребувати з Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку оригінали для огляду та належним чином завірені копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_6 за ст. 188-30 КУпАП;

-витребувати у відповідача оригінали для огляду та належним чином завірені копії для долучения до матеріалів справи:

-розпорядження № 347-ЦД-1-Е від 07.03.201 3 року, винесену директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_8;

-постанови від 07 серпня 2013 року про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, винесену т.в.о. директора Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_9;

-акту від 06.08.2013 року № 1879-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, складений начальником відділу корпоративних фінансів Центрального департаменту територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_10;

-постанову від 21.08.2013 р. № 1883-ЦД-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, винесену директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_8;

-матеріалів справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно Відкритого акціонерного товариства «Барське автотранспортне підприємство 10513» (місцезнаходження: вул. Привокзальна, буд. 2. селите Бар, Барський район, Вінницька область, 23007), за результатом розгляду яких було прийнято постанову від 21.08.2013 р. № 1883-ЦД-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів;

-докази направлення на адресу Відкритого акціонерне товариство «Барське автотранспортне підприємство 10513» (місцезнаходження: вул. Привокзальна, буд. 2,

селище Бар, Барський район, Вінницька область, 23007) розпорядження, акту, постанов зазначених вище;

-матеріали планової, позапланової перевірок Відкритого акціонерного товариства «Барське автотранспортне підприємство 10513» (місцезнаходження: вул. Привокзальна, буд. 2, селище Бар, Барський район, Вінницька область, 23007);

Витребувати у третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору (Відкрите кціонерне товариство «Барське автотранспортне підприємство 10513»: код СДРПОУ 13313775, місцезнаходження: вул. Привокзальна, буд. 2, селище Бар, Барський район, Вінницька область, 23007) оригінали доказів, які підтверджують дату отримання ним:

-розпорядження № 347-ЦД-1 -Е від 07.03.201 3 року, винесену директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_8;

-постанови від 07 серпня 2013 року про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, винесену т.в.о. директора Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_9;

-акту від 06.08.2013 р. № 1879-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, складений начальником відділу корпоративних фінансів Центрального департаменту територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_10;

- постанови від 21.08.2013 р. № 1883-ЦД-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, винесену директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_8;

Витребувати від Відкритого акціонерного товариства «Барське автотранспортне підприємство 10513» відомості про наявність поштової електронної адреси та сайту Товариства (на якому містяться відомості з інформацією про Товариство, повідомлення про збори, річна регулярна інформація тощо).

Представник відповідача та представники третьої особи у судовому засіданні заперечували щодо задоволення клопотання позивачки про витребування додаткових матеріалів.

Розглянувши клопотання щодо витребування додаткових доказів, заслухавши думки учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно положень статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

В силу, частини 4 статті 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду (частина 3 статті 79 КАС України).

Пунктом 4 ст. 71 КАС України передбачено, що субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

Разом з тим, особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Отже, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин, що мають суттєве значення для вирішення справи, суд частково задовольняє заявлене позивачкою клопотання та витребовує у Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку завірену належним чином копію для приєднання до матеріалів справи Розпорядження №347-ЦД-1-Е від 07.03.2013 року, винесеного директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_8. А також, вважає за необхідне витребувати у ВАТ "Барське автотранспортне підприємство 10513" докази отримання Розпорядження № 347-ЦД-1-Е від 07.03.2013 року, винесеного директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_8; постанови від 21.08.2013 р. № 1883-ЦД-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, винесену директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_8.

Вирішуючи питання щодо витребування іншої частини заявлених позивачкою до витребування документів та матеріалів, суд зазначає, що належним чином завірені копії вказаних документів вже містяться в матеріалах справи. Так, суд задовольнив клопотання Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.05.2016 року (вх. №9728) та долучив вказані копії документів до матеріалів справи (а.с. 166-172).

Питання щодо достовірності відомостей у завірених належним чином документах у суду не виникає.

Існування розбіжностей у примірниках розпоряджень, постанов та актів, свідчить лише про необізнаність представника позивача про порядок оформлення такого роду документів та порядок їх зберігання.

Щодо витребування матеріалів планових та позапланових перевірок ВАТ "Барське автотранспортне підприємство 10513", то представником відповідача неодноразово в судових засіданнях вказувалось про наявність мораторію на проведення будь-яких перевірок, з огляду на що, такі матеріали, що бажає витребувати представник позивача, взагалі відсутні.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що клопотання позивачки про витребування доказів підлягає частковому задоволенню, а саме лише в тій частині, що має значення для розгляду даної справи (предмету з'ясування) та відсутні в матеріалах адміністративної справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 69, 79, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

Клопотання позивача задовольнити частково.

Витребувати у Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку завірену належним чином копію для приєднання до матеріалів справи Розпорядження №347-ЦД-1-Е від 07.03.2013 року, винесеного директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_8.

Витребувати у ВАТ "Барське автотранспортне підприємство 10513" докази отримання Розпорядження № 347-ЦД-1-Е від 07.03.2013 року, винесеного директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_8; постанови від 21.08.2013 р. № 1883-ЦД-1-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, винесену директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_8.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Дончик Віталій Володимирович