Справа № 279/9730/15-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ольшевська Н.В.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"24" травня 2016 р. Справа № 279/9730/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "05" жовтня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії УПФУ в м. Коростені та Коростенському районі про відмову у перерахунку пенсії у розмірі 80% від суми заробітної плати за 60 календарних місяців роботи та зобов'язати відповідача перерахувати призначену пенсію, виходячи з розміру 80 % від суми заробітної плати визначеній у довідці прокуратури Житомирської області № 18/243-вих від 05.06.2015 року починаючи з 01.062015 року.

Позов обґрунтовано тим, що з 24.04.2014 року позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Коростені та Коростенському районі та отримує пенсію за вислугу років згідно ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру". 12.06.2015 року звернулась до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку із звільненням з органів прокуратури, проте 23.06.2015 року їй було відмовлено в перерахунку пенсії оскільки посадовий оклад, надбавки за класний чин і вислугу років під час значення пенсії враховуються в розмірах, установлених на дату звернення за пенсією тому, підстав для проведення перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" немає.

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 05.10.2015 року позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено.

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі (лист № 11165/04 від 23.06.2015 року) у перерахунку позивачці пенсії протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Житомирської області №18/243-вих. від 05.06.2015 року відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 80 відсотків від середнього заробітку, починаючи з 01.06.2015 року та здійснити відповідні виплати.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі та отримувала пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру».

13.06.2015 року позивачка звернулася до УПФУ в м. Коростені та Коростенському районі з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням з органів прокуратури на підставі довідки №18/243 від 05.06.2015 року, виданої Прокуратурою Житомирської області, згідно якої заробітна плата позивачки станом на 05.06.2015 року складається: основний оклад 1444,00 грн, класний чин 130 грн, вислуга років 393,50 грн, щомісячна премія, інші виплати передбачені законодавством - 5627,64 грн, а всього 7595,14 грн (а.с. 10 ).

Відповідно до листа відповідача № 11165/04 від 20.06.2015 (а.с.4-5) позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, оскільки посадовий оклад, надбавки за класний чин і вислугу років під час значення пенсії враховуються в розмірах, установлених на дату звернення за пенсією тому, підстав для проведення перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" немає. Крім того, станом на дату звернення за перерахунком, пенсія призначається в розмірі 60%, а не 80% місячної заробітної плати.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції чинній на момент призначення пенсії) пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Тож колегія суддів приходить до висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Враховуючи, що ОСОБА_3 з 05.06.2015 року звільнилася з органів прокуратури, позивач мала право на перерахунок пенсії, призначеної на попередніх умовах з урахуванням відомостей, що містяться в довідці №18/243 від 05.06.2015 року, виданої прокуратурою Житомирської області.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що підставою для призначення пенсії ОСОБА_3 була постанова Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 05 серпня 2014 року у справі № 279/4960/14-а, яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року.

Вказаною постановою було задоволено позов ОСОБА_3 Визнано дії Управління пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області щодо відмови в задоволенні заяви про призначення пенсії ОСОБА_3 за вислугу років відповідно до ст.50-1 ЗУ "Про прокуратуру" протиправними.

Скасовано рішення Управління пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_3 від 24.04.2014 року про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ "Про прокуратуру".

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області зарахувати ОСОБА_3 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років згідно ЗУ "Про прокуратуру" час роботи на посаді судового виконавця Коростенського районного народного суду з 04.05.1988 року по 02.02.1998 року, тобто 9 р. 8 міс. 29 днів та призначити їй пенсію за вислугою років згідно ЗУ "Про прокуратуру" з моменту подання заяви про призначення пенсії, тобто з 24.04.2014 року.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 13.10.2015 року постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 5 серпня 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року у справі № 279/4960/14-а скасовано. Ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Верховного Суду України від 22.12.2015 року (справа № 6236а15) відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області для перегляду постанови Вищого адміністративного суду України від 13.10.2015 року.

Постановою Верховного суду України від 23.02.2016 року в задоволенні заяви ОСОБА_3 відмовлено.

Оскільки, постанова Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 05 серпня 2014 року та ухвала Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2014 року у справі № 279/4960/14-а скасовані, виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_3 припинено з 01.11.2015 року.

Проте, дані обставини не можуть бути підставою для скасування постанови про перерахунок пенсії, оскільки на день винесення постанови - 05.10.2015 року, вони не були відомими. На час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії були порушені її права протиправною відмовою. Суду першої інстанції при винесенні оскаржуваної в даній справі постанови не було відомо про відсутність підстав для призначення пенсії позивачу.

Наявні на даний час судові рішення - постанова Вищого адміністративного суду України від 13.10.2015 року та Постанова Верховного суду України від 23.02.2016 року в справі №279/4960/14-а дають підстави відповідачу звертатися до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області з заявою про перегляд даної справи у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області залишити без задоволення, постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "05" жовтня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області вул.Грушевського, 16/1, м.Коростень, Коростенський район, Житомирська область,11501

- ,