Справа № 813/1686/16
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 травня 2016 року № 813/1686/16

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич А.З., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -

в с т а н о в и в :

Львівським окружним адміністративним судом отримано позовну заяву, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації №953/0/8-15 від 24.12.2015 року «Про звільнення з роботи працівників апарату облдержадміністрації» в частині звільнення ОСОБА_1;

- поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді начальника сектору з 12.01.2016 року;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- стягнути з відповідача на користь Клепуц ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 20000,00 грн.

Одночасно, в позовній заяві просить поновити строк звернення до суду з даним позовом, згідно з ч. 1 ст. 233 КЗпП України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з ч. 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватись максимально чітко і зрозуміло.

Водночас, як слідує зі змісту позову, позивач у п. 5 позовних вимог просить «стягнути з Львівської обласної державної адміністрації на користь Клепуц ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 20000,00 грн.». Однак, суд звертає увагу, що позовну вимогу слід сформулювати чітко і зрозуміло, оскільки позивачем у даному позові зазначено ОСОБА_1.

Окрім того, за змістом ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у

місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підп. 3 п. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем ставка судового розміру становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 року №928-VIII у 2016 році місячний розмір мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2016 року встановлено в розмірі 1378,00 грн.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, остання, крім вимог публічно-правового характеру в частині скасування розпорядження про звільнення та поновлення на посаді зі стягненням середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, що згідно положеннями п. 1 ч. 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» не обтяжуються судовим збором, містить також вимоги майнового характеру, зокрема, щодо стягнення моральної шкоди в сумі 20000,00 грн., судовий збір за звернення з якими сплачується в загальному порядку.

Науково-консультативна рада при Вищому адміністративному суді України надала висновок від 01.01.2015 року стосовно визначення належності позовної вимоги про відшкодування моральної шкоди до вимог майнового чи немайнового характеру. Як зазначено в пункті 3.2 цього висновку, позовна вимога про відшкодування моральної шкоди грошима або майном є майновою, а вимога про відшкодування моральної шкоди в інший (немайновий) спосіб є немайновою вимогою.

А тому, позивач повинен сплатити судовий збір в частині звернення до суду з вимогою про стягнення моральної шкоди у розмірі 551,20 грн.

Згідно з ч. 4 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Проте, як вбачається із позовної заяви ОСОБА_1, в такій не зазначено дати її підписання.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з частинами 1, 4 ст. 58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Як видно з позовної заяви, така підписана ОСОБА_2, як представником позивача на підставі довіреності від 23.03.2016 року. Однак, до позовної заяви додано ксерокопію (фотокопію) цієї довіреності, яка не засвідчена належним чином.

Водночас, суд розяснює, що за правилами п. 4 ч. 3 ст. 40 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 року №3425-ХП до нотаріально посвідчених довіреностей прирівнюються, зокрема, довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, посвідчені уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами. Вказана норма кореспондується з п. 1 Порядку посвідчення заповітів і довіреностей, що прирівнюються до нотаріально посвідчених, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року №419 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2006 року № 940).

Натомість, надана позивачем копія довіреності від 23.03.2016 року посвідчена відділом житлового господарства Галицької районної адміністрації ЛКП «Княже місто», який в силу вищенаведених положень не має повноважень для вчинення таких нотаріальних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, враховуючи виявленні недоліки, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу встановити строк для їх усунення.

Керуючись ст.ст.106, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

у х в а л и в :

позовну заяву ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків, шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2) в строк до 10 червня 2016 року року включно:

- примірника уточненої позовної заяви (з урахуванням зауважень суду, викладених в мотивувальній частині ухвали) та її копії для відповідача із зазначенням дати підписання;

- оригіналу документа про сплату судового збору за подання позовної заяви майнового характеру (в частині звернення до суду з вимогою про стягнення моральної шкоди);

- належного документа (оригінал або належним чином засвідчену копію), що підтверджує повноваження ОСОБА_2 на представництво інтересів позивача в суді.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.