Справа № 813/534/15
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2016 року м. Київ К/800/29101/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),

Амєліна С.Є.,

Головчук С.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, третя особа - Комунальний заклад Львівської обласної ради "Львівське обласне бюро судово - медичної експертизи" про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року,

встановив:

У лютому 2015 року ОСОБА_6 звернувся в суд з позовом до Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції про зобов'язання відповідача внести зміни в актовий запис № 245, складений 10 лютого 2014 року Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції щодо дати смерті ОСОБА_7, змінивши дату смерті з « ІНФОРМАЦІЯ_1 року» на « ІНФОРМАЦІЯ_2 року».

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що проживав з померлим ОСОБА_7 однією сім'єю більше 5 років. Після смерті ОСОБА_7, 01 серпня 2014 року позивач звернувся до Першої Львівської нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини, однак враховуючи вказану у свідоцтві про смерть ОСОБА_7 дату смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 року, позивач пропустив термін прийняття спадщини. Вважає, що відповідачем у свідоцтві про смерть неправильно зазначено дату смерті ОСОБА_7, оскільки згідно з лікарським свідоцтвом про смерть та висновком судово-медичної експертизи, смерть настала ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року позов задоволено. Зобов'язано Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис №245, складений 10 лютого 2014 щодо дати смерті ОСОБА_7, змінивши дату смерті з « ІНФОРМАЦІЯ_1 року» на « ІНФОРМАЦІЯ_2 року».

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_6, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Вважає, що та обставина, чи є позивач спадкоємцем померлого, чи ні, не впливає на його право звернення до суду з позовом про внесення змін до свідоцтва про смерть. Крім того, питання щодо визнання права на спадщину за померлим ОСОБА_7 та визнання позивача спадкоємцем на даний час не вирішене, а розглядається Галицьким районним судом м. Львова в межах цивільної справи за позовом ОСОБА_6 Вважає, що при наявній невідповідності між датою смерті ОСОБА_7 апеляційний суд не навів мотивів незаконності рішення суду першої інстанції. У порушення вимог статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України щодо незмінності складу суду, апеляційним судом 10 червня 2015 року проведено заміну двох членів колегії суддів, які не були в складі колегії під час попереднього слухання пояснень учасників процесу та вирішення заявлених ними клопотань, при цьому позивачу не надано право заявити відвід новому складу суду та справу не було розпочато спочатку.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що 10 лютого 2014 Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції складено актовий запис про смерть №245, в якому вказано, що ОСОБА_7 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року у віці 64 років.

На підставі вказаного актового запису Міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції видано свідоцтво про смерть ОСОБА_7 НОМЕР_1, в якому дату смерті також вказано ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

01 серпня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до Першої Львівської нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини ОСОБА_7, як спадкоємець 4 черги.

Враховуючи вказану у свідоцтві про смерть ОСОБА_7 дату смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 року, виявилось, що позивач пропустив шестимісячний термін прийняття спадщини.

Задовольняючи позов у повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що смерть ОСОБА_7 зареєстрована на підставі лікарського свідоцтва про смерть НОМЕР_2 від 07 лютого 2014 року, виданого Відділом судово-медичної експертизи трупів Львівського обласного бюро судово-медичної експертизи, у якому датою смерті вказано ІНФОРМАЦІЯ_2 року, однак відповідачем в актовому записі №245 від 10 лютого 2014 дату смерті вказано ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що є помилкою. Підтвердженням дати смерті ОСОБА_7 саме ІНФОРМАЦІЯ_1 року суд також вважав копію висновку судово-медичної експертизи №128/2014 від 17 лютого 2014 року та копію листа ЛКП «Виробничо-реставраційний комбінат обрядових послуг» №313 від 19 серпня 2014 року.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, апеляційний суд виходив з того, що позивач не надав доказів, які б свідчили про наявність родинних відносин останнього з померлим ОСОБА_7, або ж що позивач входить до кола спадкоємців цієї особи за законом або заповітом. Законні права та інтереси позивача діями відповідача не порушено, а відтак позивач не є особою, якій належить право звернення до суду з такими вимогами. Суд керувався тим, що під час розгляду справи не встановлено порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів позивача, що виключає можливість задоволення позову.

Згідно із статтею 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

В силу пункту 1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила № 96/5), заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану (пункт 1.10 Правил № 96/5).

Відповідно до пунктів 2.6 та 2.7 Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Згідно з пунктом 1.15 Правил № 96/5 відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.2 Правил № 96/5 визначено, що постанова адміністративного суду є підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану.

З аналізу наведених положень законодавства слідує, що існує певна процедура внесення відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану змін до актового запису, яка включає: подання заяви із зазначенням підстав для внесення змін, перевірку зібраних документів та складання висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Позивач не звертався до Міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису про смерть ОСОБА_7, як того вимагає визначена Законом процедура, позитивного чи негативного висновку відповідач щодо цього не складав.

Частиною 2 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено вичерпний перелік осіб, які мають право подавати заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану.

Згідно з цією нормою, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Крім того, пунктом 1.14 Правил № 96/5 додатково визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством України.

Станом на час розгляду справи в судах ОСОБА_4 до кола спадкоємців після смерті ОСОБА_7 за законом або заповітом не належав. Судового рішення або інших доказів приналежності до будь-якої з черг спадкоємців померлого ОСОБА_7 позивач не надав.

Враховуючи, що спадкоємцем є особа, яка у разі смерті тієї чи іншої фізичної особи набуває право одержати його спадкове майно (тобто має право на спадкування), а питання щодо визнання ОСОБА_4 спадкоємцем померлого ОСОБА_7 на даний час є невирішеним, апеляційний суд правильно виходив з того, що позивач не входить в коло осіб, які за законом мають право вимагати внесення змін до актових записів цивільного стану щодо померлого.

У зв'язку з цим необґрунтованим є посилання в касаційній скарзі на те, що апеляційний суд не досліджував відповідність дати смерті ОСОБА_7 дійсним обставинам справи, оскільки суд встановив відсутність у позивача права вимоги внесення змін до актового запису.

Стосовно доводів касаційної скарги про порушення апеляційним судом норм процесуального права при ухваленні рішення, то згідно з частиною 2 статті 224 КАС України не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційним судом ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді: Черпак Ю.К.

Амєлін С.Є.

Головчук С.В.