Справа № 335/11649/15-а
Суддя: Калюжна В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Калюжної В.В., при секретарі Марусій І.В., розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування позову позивач зазначив, що він є пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком при повному стажі у розмірі 2 529,30 гривень, яку було розраховано із страхового стажу 38 років 9 місяців 4 дні та середньомісячної заробітної плати у розмірі 2 871,48 гривень за період з 01.07.2000 року по 30.06.2014 року.

05.10.2015 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати, отриманої ним за період з серпня 1991 року по липень 1996 року, протягом якого він працював у ПСО КП «Алчевскстрой». Однак Відповідачем було відмовлено Позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на відсутність первинних документів, які підтверджують трудовий стаж у вказаний період та неможливість провести перевірку довідки про заробітну плату позивача, оскільки підприємство, яке надало довідку, знаходиться в зоні проведення антитерористичної операції.

Позивач вважає, що відмова УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя є протиправною, у зв'язку з чим звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати дії Відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії протиправними та зобов'язати Управління пенсійного фонду Україні в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати отриманої за період з серпня 1991 року по липень 1996 року, згідно довідки № 502/77 від 17.11.2014 року.

Позивач та його представник до судового засідання не з'явилися, представник позивача надав письмову заяву про розгляд справи у його відсутність у письмовому провадженні, у якій просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явилася, суду надала письмову заяву про розгляд справи у її відсутність у письмовому провадженні, у якій просить у задоволенні позову відмовити на підставі раніше наданих письмових заперечень проти позову.

У відповідності до ч. 4 ст. 122 КАС України, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, без фіксації судового процесу.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пребуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком, що підтверджується довідкою УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя № ор 808592 ЦБ/ПБ 8000/1 від 06.11.2015 року.

Згідно листа УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя № 227/5-9 від 19.10.2015 року Позивачу, відповідно до його заяви від 15.06.2015 року призначена пенсія за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір якої розраховано із страхового стажу 38 років 9 місяців 4 дні та середньомісячної заробітної плати 2 871,48 гривень, визначеної за період з 01.07.2000 року по 30.06.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Пунктами 2.1.3, 2.10 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, встановлено, що за бажанням пенсіонера у період до 01.01.2016 року ним може подаватися довідка про заробітну плату до 01.07.2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Страховий стаж позивача за період роботи з 1991 року по 1996 року у ПСО КП «Алчевскстрой», підтверджується копією трудової книжки, яка міститься у матеріалах справи.

Довідкою Архівного відділу Алчевської міської ради № 502/77 від 17.11.2014 року підтверджується нарахування позивачу заробітної плати за період з 1991 року по 1996 року, протягом якого він працював у ПСО КП «Алчевскстрой», яку видано на підставі архівних документів, що надійшли на зберігання від ПСО КП «Алчевскстрой», та на підставі відомостей про нарахування заробітної плати, які є первинними документами по нарахуванню заробітної плати, про що у ній зазначено.

Вказана довідка про нарахування позивачу заробітної плати, відповідає вимогам закону, має підпис уповноважених осіб, які несуть відповідальність за інформацію, викладену у ній, перелік документів, які є підставою, для її видачі, а також довідка завірена гербовою печаткою. Підстав вважати даний документ недостовірним або оформленим неналежним чином не має.

Відповідач у своїх запереченнях проти позову посилається на неможливість провести перевірку довідки про заробітну плату позивача, оскільки підприємство, яке надало довідку, знаходиться в зоні проведення антитерористичної операції.

Відповідно до ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. З аналізу вищенаведених норм нормативно-правових актів, суд приходить до висновку, що правом вимоги додаткових документів від підприємств, організацій і окремих осіб наділені лише органи, що призначають пенсії.

Відповідачем на підтвердження своїх заперечень проти позову надано копію листа УДППЗ «Укрпошта» № 04-16-1166 від 28.09.2015 року, у якому зазначено про призупинення приймання для пересилання поштових відправлень на адреси певних населених пунктів Донецької області та м. Донецьк, проте інших доказів щодо вжиття заходів з метою забезпечення прав позивача для перерахунку пенсії як державним органом суду не надано. Також не надано доказів того, які дії для отримання відповідних документів необхідних для перевірки довідки про заробітну плату позивача, відповідачем було здійснено.

Відповідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Так, відповідачем не наведено достатніх доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову та доказів того, що заробітна плата позивача, яка зазначена в довідці №502/77 від 17.11.2014 року є недостовірною та непідтвердженою.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, та дії Відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії слід визнати протиправними та зобов'язати Управління пенсійного фонду Україні в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії за віком при повному стажі з 05.10.2015 року, врахувавши заробітну плату, отриману за період з серпня 1991 року по липень 1996 року, згідно довідки № 502/77 від 17.11.2014 року та виплачувати в подальшому у визначеному розмірі.

Враховуючи, що виплата пенсії носить постійний характер, чітко встановлений законодавством, суд вважає необхідним не визначати кінцевого періоду перерахування грошового утримання

У відповідності до ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 487,20 гривень.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку призначеної пенсії за віком при повному стажі з 05.10.2015 року, з урахуванням заробітної плати, отриманої за період з серпня 1991 року по липень 1996 року, згідно довідки № 502/77 від 17.11.2014 року протиправними.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок призначеної йому пенсії за віком при повному стажі з 05.10.2015 року, врахувавши заробітну плату, отриману за період з серпня 1991 року по липень 1996 року, згідно довідки № 502/77 від 17.11.2014 року та виплачувати в подальшому у визначеному розмірі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: В.В. Калюжна