Справа № 325/575/16-а
Суддя: Апалькова О. М.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня2016року Приазовський районний суд Запорізької області

у складі:

головуючого судді: Апалькової О.М.

при секретарі: Поліщук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Приазовського районного суду в смт. Приазовське цивільну справу за адміністративним позовом в порядку адміністративного судочинства ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

У травні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування посилається на те, що він перебуває на обліку в УПФУ в Приазовському районі Запорізької області як пенсіонер з 21.01.2013 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та отримував пенсію за віком до 31.03.2015 року.

Працює на посаді сільського голови Ботієвської сільської ради Приазовського району Запорізької області з 05.04.2006 року та має статус посадової особи місцевого самоврядування, присвоєно 7 ранг.

01.04.2015 року виплата пенсії йому була призупинена.

Не погоджуючись з діями спеціалістів Пенсійного фонду він звернувся до управління Пенсійного фонду в Приазовському районі Запорізької області, однак листом від 27.04.2016 року № 7/Ч-9 йому було відмовлено у поновленні з 01.06.2015 року виплат пенсії з посиланням на ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними з Законом України від 02 березня 2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного законодавства України», яка набула чинності з 01 квітня 2015 року.

Такі дії відповідача вважає незаконними та такими, що порушують його конституційні права.

Тому і просить суд визнати такі дії Управління пенсійного фонду України Приазовському районі Запорізької області протиправними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України Приазовському районі Запорізької області поновити йому виплату пенсії за віком, починаючи з 01.06.2015 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2, яка дії за довіреністю не прибули, будучи належним чином сповіщеними про день та час розгляду справи, просили розгляд справи провести у їх відсутність та задовольнити позов, надавши заяви ( а.с.32,а.с.).

Представник відповідача УПФУ України в Приазовському районі Запорізької області в судове засідання не прибув, будучи належним чином сповіщеним про день та час розгляду справи, просив суд розглянути справу у відсутності представника відповідача, проти позову заперечує ( а.с.30).

У викладених письмових поясненнях ( а.с.28-29 ) зазначив, що ОСОБА_1 перебуває у трудових правовідносинах з Ботіївською сільською радою з 05.04.2006 року, на теперішній час працює головою Ботієвської сільської ради, присвоєно 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Разом з тим ОСОБА_1 перебуває і на обліку в УПФУ України в Приазовському районі Запорізької області і є отримувачем пенсії за віком з 21.01.2013року відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсія призначена з 21.01.2013року , яку він отримував до 31.03.2015 року. З 01.04.2015 року виплата пенсії за віком йому припинена у зв'язку з набуттям чинності 01.04.2015 року Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-УІІІ. Отже, на думку представника відповідача, позов ОСОБА_1 є необґрунтованим і таким, що задоволенню не підлягає.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив, що дійсно, ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ раїни в Приазовському районі Запорізької області та йому була призначена пенсія за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 21.01.2013 року ( а.с.10).

Працює на посаді сільського голови Ботієвської сільської ради Приазовського району Запорізької області з 05.04.2006 року та має статус посадової особи місцевого самоврядування, присвоєно 7 ранг ( а.с.9).

З 01 квітня 2015 року набув чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VII і відповідно до якого у період щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» не сплачується. У зв'язку з чим ОСОБА_1 з 01.04.2015 року не отримав чергову пенсію за віком.

27.04.2016року отримав відповідь з посиланням на ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними з Законом України від 02 березня 2015 року №213-VІ року про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного законодавства України», яка набула чинності з 01 квітня 2015 року.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

За загальним правилом, встановленим ч.1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України

Конституція України має найвищу юридичну силу в системі нормативних актів має Відповідно до ст.8 закони т ні нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

У Постанові Пленуму Верховного суду України №9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції раїни при здійсненні правосуддя» роз'яснено, що Конституція України має найвищу юридичну силу, а її нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на даному законодавстві, яке не суперечить їй.

Суд безпосередньо застосовує Конституцію у разі, зокрема, коли правові відносини, що розглядаються судом, Законом України не врегульовано, а нормативно - правовий акт, прийнятий Верховною Радою або Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, суперечить Конституції України.

За правилами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на конання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Нормою ст.5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов*язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно з цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому Законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші передбачені цим Законом.

Посилання відповідача на ст.47 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування - є безпідставним, оскільки вказана норма розповсюджується на осіб, яким пенсія призначена відповідно до Законів України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру».

Посилання позивача про те, що ним не пропущено строк позовної давності, суд не приймає до уваги, так як встановлено, що позов подано 10.05.2016 року. В зв'язку з тим, що позивачем не дотримано строк для звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, тому вимоги позивача щодо поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 за віком підлягають частковому задоволенню, починаючи з 10.11.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись 11,71,94,158-163 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 за віком, протиправними.

Зобов*язати Управління пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 10.11.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати і розмірі 275,60 грн.( двісті сімдесят п'ять гривень 60 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд Запорізької області 10 днів з дня її оголошення.

Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала участь але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії станови.

Суддя О.М.Апалькова