Справа № 808/920/16
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року о/об 17 год. 12 хв.Справа № 808/920/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., при секретарі судового засідання Малої Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Запорізькій області про стягнення витрат,

за участю представників:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

третьої особи - не з'явився

ВСТАНОВИВ:

15 березня 2016 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов від Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), третя особа на стороні позивача Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, в якому позивач просить суд стягнути з відповідача (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь позивача (на рахунок: р/р 7468, , банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов'язані з її утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, у сумі 24641 (двадцять чотири тисячі шістсот сорок одна) грн. 21 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між позивачем та відповідачем був укладений договір щодо навчання за державні кошти, після закінчення якого відповідач був працевлаштований до органів внутрішніх справ, але звільнився, у зв'язку з чим позивач просить стягнути суму витрат пов'язаних з утриманням ОСОБА_1 у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 24641,21 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, 18 квітня 2016 року від нього на адресу суду надійшов лист, в якому він просить розглянути справу без участі представника Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Заяв, клопотань, заперечень або відзиву на адміністративний позов від нього до суду не надходило.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Заяв, клопотань або відзиву на адміністративний позов від нього до суду не надходило.

Згідно з частиною 1 статті 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлено, що 01 серпня 2012 року між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ з одного боку та ОСОБА_1 з другого боку, було укладено Договір №1581 про підготовку фахівця у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ.

Відповідно до розділу 2 вищевказаного Договору, Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ зобов'язався, серед іншого, скласти та подати розрахунок фактичних витрат на підготовку за весь термін навчання.

Згідно розрахунку фактичних витрат на підготовку за 2012-2015 навчальні роки, позивачем було визначено витрати, загальною сумою 24641,21 грн.

Відповідач, відповідно до пункту 2.3 Договору взяв на себе обов'язок відпрацювати після закінчення навчання в органах внутрішніх справ не менше трьох років на посаді, призначеній Замовником.

Згідно пункту 3.3 Договору, у разі звільнення особи начальницького складу органах внутрішніх справ із служби протягом перших трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, особа відшкодовує витрачені на його підготовку кошти.

22 вересня 2015 року Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ №349 о/с було звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил (з постановленням на військовий облік) за пунктом 64 «ж» (за власним бажанням) лейтенанта міліції ОСОБА_1.

З метою стягнення з відповідача фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, у зв'язку з тим, що останній не пропрацював за місцем розподілу три роки, чим порушив умови договору про підготовку фахівця у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ №1581 від 01 серпня 2012 року, позивачем направлявся лист до відповідача №407 від 08 лютого 2016 року з вимогою сплатити суми витрат, пов'язаних з навчанням у сумі 24641,21 грн.

Оскільки відповідач в добровільному порядку вказану суму коштів не відшкодував позивачу, Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Оцінивши надані документи та матеріали, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про міліцію», підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про міліцію», підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 №313 (далі - Порядок №313) визначено механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС (далі - особи), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

1) дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість;

2) відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу;

3) звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Відповідно до пункту 2 Порядку №313 відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з:

- грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням;

- перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу;

- оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлює МВС разом з Мінфіном.

За приписами пунктів 3, 4, 6, 7 Порядку №313, витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється відповідно до норм утримання у вищому навчальному закладі.

Витрати відшкодовуються:

1) у повному розмірі:

- особами чоловічої статі, що вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у навчальний заклад, та жіночої статі - за весь період навчання;

- особами, що навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує такий строк;

2) з урахуванням різниці суми витрат з утримання осіб у навчальному закладі та утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

У разі поновлення на навчанні особи, що була відрахована з навчального закладу, стягнення суми витрат припиняється.

Якщо таке поновлення здійснено після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування витрат, стягнення їх суми припиняється на підставі вимоги стягувача.

Сума відшкодованих витрат зараховується до державного бюджету і використовується у порядку, визначеному законодавством.

Як встановлено судом зі змісту наданого представником позивача договору про підготовку фахівця у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ №1581 від 01 серпня 2012 року, розділом 3 вказаного договору визначено перелік підстав відшкодування витрат на підготовку, зокрема у разі звільнення особи начальницького складу органах внутрішніх справ із служби протягом перших трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідач після закінчення навчання Наказом третьої особи від 29 травня 2015 року №195 о/с був працевлаштований Дільничним інспектором міліції сектору дільничних інспекторів міліції Орджонікідзевського районного відділу Запорізького міського управління, та наказом позивача від 22 вересня 2015 року №349 о/с ОСОБА_1 звільнена з органів внутрішніх справ за власним бажанням.

Таким чином, відповідач відповідно до умов договору про підготовку фахівця у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ №1581 від 01 серпня 2012 року, а також положень статті 18 Закону України «Про міліцію» та у порядку, визначеному Порядком №313, має відшкодувати фактичні витрати пов'язані з його утриманням у навчальному закладі, згідно із затвердженим розрахунком.

Разом з тим, відповідно до розділу 4 договору про підготовку фахівця у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ №1581 від 01 серпня 2012 року відшкодування фактичних витрат на підготовку здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості споживчих енергоносіїв.

У разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ.

Сума відшкодованих витрат зараховується до державного бюджету.

У разі відмови добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх суми здійснюється в судовому порядку.

Як вбачається зі змісту наданої представником позивача довідки - розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ за 2012-2015 роки, сума витрат, що має бути відшкодована відповідачем за утриманням у навчальному закладі, складає 24641,21 грн. - це витрати на грошове забезпечення, продовольче, медичне забезпечення, оплата комунальних послуг і вартість спожитих енергоносіїв, тощо.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати витрат, пов'язаних з утриманням останнього у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову заперечив, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11,71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь позивача (на рахунок: р/р 7468, , банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов'язані з її утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, у сумі 24641 (двадцять чотири тисячі шістсот сорок одна) грн. 21 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов