Справа № 802/339/16-а
Суддя: Вергелес Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

17 травня 2016 р. Справа № 802/339/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вергелеса Андрія Валерійовича,

за участю:

секретаря судового засідання: Крисько Ілони Володимирівни

представників третьої особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_3

до: Вінницького районного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4

про: визнання протиправним рішення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 до реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4 про визнання протиправним рішення.

Ухвалою суду від 18.04.2016 р., занесеною до журналу судового засідання, в даній справі замінено неналежного відповідача (реєстраційну службу Вінницького районного управління юстиції у Вінницькій області) на належного Вінницьке районне управління юстиції.

В судовому засіданні судом ініційовано питання про зупинення провадження у справі до набуття органами, які визначені Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 № 834-VIII, повноважень на проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Позивач в судове засідання не з`явилась. В матеріалах справи міститься заява про розгляд справи без її участі.

Представники третьої особи не заперечували проти зупинення провадження у даній справі.

В судове засідання представник Вінницького районного управління юстиції не з`явився, про розгляд справи повідомлялися належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Заслухавши думку учасників адміністративного процесу, які з`явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про зупинення провадження у даній справі з огляду на таке.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені статтею 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника.

26.11.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 834-VIII).

Так, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

На виконання положень Закону № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 25.12.2015 року № 1127, якою затверджено новий Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок № 1127).

Відповідно до пунктів 2, 3 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 № 834-VIII встановлено, що: у разі забезпечення виконавчими органами сільських, селищних та міських рад, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", за рішенням Кабінету Міністрів України такі органи можуть наділятися повноваженнями субєктів державної реєстрації прав на відповідній адміністративно-територіальній одиниці до 1 січня 2016 року; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Отже, зазначеними нормативно - правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено існування перехідного періоду до 30.04.2016 року.

В даній справі позивач просить, зокрема 1) визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, а саме на житловий будинок; 2) зобовязати відповідача здійснити державну реєстрацію на житловий будинок за ОСОБА_3

Так ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено систему органів та субєктів, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав, які однак на даний час такі повноваження не здійснюють.

Отже, оскільки на даний час не має доказів (відомостей) того, що визначені вищенаведеною нормою органи, які мають здійснювати повноваження у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно набули таких повноважень, які покладені законодавством, але мали б їх набути не пізніше 30 квітня 2016 року, в зв'язку з необхідністю отримання відповідної інформації, а також з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає можливим зупинити провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 156 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провадження у справі необхідно зупинити до набуття органами, які визначені Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 № 834-VIII, повноважень на проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 10 ст. 103 КАС України, зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Згідно ч. 5 ст. 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

Керуючись ст.ст. 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Вінницького районного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4 про визнання протиправним рішення зупинити до набуття органами, які визначені Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 № 834-VIII, повноважень на проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Вергелес Андрій Валерійович