Справа № 305/222/15а,2а/305/13/15
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 року Справа № 876/6558/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гуляка В.В.,Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Рахівського районного суду Закарпатської області від 02.06.2015р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, про визнання дій неправомірними, про перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

02.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області у якому просив визнати дії (бездіяльності) неправомірними щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії, покликаючись на те, що 27 червня 2014 року він звернувся із заявою до відповідача про призначення йому пенсії за вислугу років. Із повідомлення про призначення пенсії він звернув увагу на те, що працівники пенсійного органу допустили ряд порушень чинного законодавства щодо нарахування пенсії, а саме, нарахування страхового стажу проведене не за записами, які є в трудовій книжці. Так, служба в армії в трудовій книжці зазначена з 22.05.1978 року по 18.06.1980 року, а в повідомленні ПФУ служба в армії - до 28.05.1980 року, тобто не враховано 21 день, а також не застосовано надбавки за безперервний стаж роботи.

Зазначає, що ПФУ нарахував позивачу лише 2% надбавки, посилаючись на нову редакцію закону від 01.10.2011 року, при цьому скасувавши його понаднормовий стаж - 10 років. Таким чином не нараховано надбавку до пенсії в розмірі 10% за безперервний стаж роботи, який був передбачений Законом

Вважає, що відповідач повинен здійснити нарахування страхового стажу згідно записів в трудовій книжці, та із врахуванням законів згідно яких ці записи були зроблені, нарахування понаднормового стажу провести в розмірі 10%, нарахувати надбавку до пенсії в розмірі 10% за безперервний стаж роботи відповідно до Закону СРСР «О государственных пенсиях», ст. 14, п.2 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та п.1 Перехідних положень Конституції України

Постановою Рахівського районного суду Закарпатської області від 02.06.2015 у задоволенні позову відмовлено.

Із цією постановою не погодився позивач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що така прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити у повному обсязі, з підстав зазначених в апеляційній скарзі.

Сторони в судове засідання апеляційного суду не з`явились, що не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності. В силу вимог ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач з 27.06.2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Рахівському районі Закарпатської області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З матеріалів справи вбачається, що позивачу виплачується пенсія з врахуванням трудового стажу - 37 років 7 місяців 4 дні, в тому числі за 25 років 1 місяць 19 днів - як працівнику освіти, за 2 роки 0 місяців 7 днів - військову службу. Пенсію обчислено із заробітної плати, визначеної за 60 календарних місяців роботи за період з 01.02.1995 року по 31.01.2000 року та за періоди роботи після 01.07.2000 року по 31.05.2014 року.

Згідно довідки Рахівського районного військового комісаріату №443 від 8 липня 2014 року ОСОБА_1 проходив службу у Збройних Силах в період з 22 травня 1978 року по 28 травня 1980 року. Звільнений в запас по наказу МО СРСР №97 від 27 березня 1980 року. Управлінням Пенсійного фонду України в Рахівському районі визначено стаж військової служби - 2 роки 6 днів.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що позов задоволеним бути не може, оскільки відповідачем у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» правильно проведено розрахунок розміру пенсії позивача і наразі складає 2821,14 гривень, до складу якої зокрема входить 2331,97 гривень - розмір пенсії відповідно до ст. 27 зазначеного Закону; 18, 98 - доплата за понаднормовий стаж 2 роки та 470,19 - підвищення громадянам, що проживають в гірських населених пунктах - 20%.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і суд апеляційної інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин), розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс де: П - розмір пенсії у гривнях, Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначеної відповідно до ст. 25 Закону.

Згідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам пенсія збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього закону, але не більше 1% мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї статті.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Абзацом 3 частини 1 вказаної статті визначено, що за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

У відповідності до ст. 27 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії визначається, виходячи з наявних у пенсійній справі даних про стаж та заробіток. Для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу (в залежності від кількості відпрацьованих місяців) та коефіцієнт заробітку, який обчислюється шляхом ділення фактичної заробітної плати застрахованої особи на величину середньої заробітної плати в Україні за відповідний період у розрізі кожного місяця. Розрахунок таких коефіцієнтів визначається згідно ст. 25 та ст. 40 цього Закону, а сам розмір пенсії обчислюється відповідно до ст. 27-28 цього Закону.

В частині тверджень апелянта, про нарахування доплати до пенсії за безперервний стаж роботи, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в період дії якого, позивачу призначена пенсія, така надбавка не передбачена.

Суд першої інстанції зазначив, що відповідно до загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам пенсія збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього закону, але не більше 1% мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї статті.

Відтак, дійшов вірного висновку, що твердження про ненарахування відповідачем надбавки за понаднормативний та безперервний стаж в розмірах 10% є безпідставним.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позову, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування оскаржуваної постанови, суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 41, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Рахівського районного суду Закарпатської області від 02.06.2015р.у справі № 305/222/15-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді В.В. Гуляк

Р.Й. Коваль

Повний текст

виготовлено 23.05.2016 року.