Справа № 524/2025/16-а
Суддя: Кривич Ж. О.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/2025/16-а
Провадження № 2-а/524/168/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.05.2016 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Кривич Ж.О., секретаря судового засідання Коваль Т.М., з участю ОСОБА_1 та Левашової М.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про зобов`язання здійснити виплату середнього заробітку працівникам, призваних на військову службу за призивом під час мобілізації на особливий період,
ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про зобов`язання здійснити виплату середнього заробітку працівникам, призваних на військову службу за призивом під час мобілізації на особливий період.
В обґрунтування позову зазначає, що 10 жовтня 2001 року ОСОБА_2 , зареєстрований в єдиному державному реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, як фізична особа підприємець, № запису 2 585 017 0000 005770.

16 жовтня 2001 року я взятий на облік платника податків № 4427/-і. На даний час я є платником єдиного податку.

Відповідно до чинного законодавства фізична особа підприємець має право здійснювати підприємницьку діяльність із залученням найманої праці.

11 жовтня 2012 року до ФОП ОСОБА_2 був прийнятий на роботу ОСОБА_3 на посаду охоронника. Трудовий зареєстрований 12 жовтня 2012 року Кременчуцьким міськрайонним центром зайнятості за № 6.

13 лютого 2015 року на виконання указу Президента України від 14.01.2014 року № 15/2015 «Про часткову мобілізацію» та відповідно до наказу № 30 від 13.02.2015 року Світловодсько-Онуфрієвського об`єднаного районного військового комісаріату Кіровоградської області ОСОБА_3 призваний на військову службу до Збройних Сил України.

Відповідно до Закону України від 27 березня 2014 року № 1169-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення проведення мобілізації» та частини 3 статті 119 Кодексу законів про працю України (зі змінами, внесеними Законом № 1275 від 20 травня 2014 року) передбачено, що за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, але не більше одного року, зберігаються місце роботи, посада і компенсується із бюджету середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, в яких вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності. Виплата таких компенсацій із бюджету в межах середнього заробітку проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постанова КМ № 105 від 04.03.2015 року «Про затвердження порядку виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період» набрала чинності з 17 березня 2015 року.

Позивачем відповідно до Закону України від 27 березня 2014 року № 1169-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення проведення мобілізації» та частини 3 статті 119 Кодексу законів про працю України (зі змінами, внесеними Законом № 1275 від 20 травня 2014 року) за ОСОБА_3 збережено місце роботи та продовжується нараховуватись заробітна плата.

08 лютого 2016 року позивач направив листа за № 1 до Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради з проханням прийняти звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призивом під час мобілізації на особливий період за травень грудень 2015 року та січень 2016 р.

02 березня 2015 року листом за № 26-02/583 Департамент праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради відмовив ФОП ОСОБА_2 в прийнятті звітів про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призивом під час мобілізації на особливий період за травень грудень 2015 року та січень 2016 р.

Позивач вважає, що дії Департаменту незаконні, просить суд визнати протиправними дії Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, які полягають у відмові виплатити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 суму компенсації середнього заробітку працівника, призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, ОСОБА_3 , за період з травня 2015 року по січень 2016 року.

Зобов`язати Департамент праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради прийняти звіти фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникові, призваному на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, ОСОБА_3 , за період з травня 2015 року по січень 2016 року та включити виплачену згідно звітів суму до зведеного звіту про фактичні витрати на виплату компенсації середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Позивач в судове засідання не прибув, про слухання справи повідомлявся належним чином.

Представник позивача Бельченко С.Л. позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача Левашова М.Г. проти позову заперечувала, суду пояснила, що відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 року № 928-VIII бюджетну програму на виплату компенсації підприємствам, установам, організаціям, фермерським господарствам, сільськогосподарським виробничим кооперативам незалежно від підпорядкування та форм власності та фізичним особам підприємцям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, не встановлено.

Третя особа ОСОБА_3 проти позову не заперечував.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи встановив наступне.

11 жовтня 2012 року укладено трудовий договір між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , відповідно до умов якого позивач прийняв на роботу ОСОБА_3 на посаду охоронника, договір є безстроковим.

13 лютого 2015 року на виконання указу Президента України від 14.01.2014 року № 15/2015 «Про часткову мобілізацію» та відповідно до наказу № 30 від 13.02.2015 року Світловодсько-Онуфрієвського об`єднаного районного військового комісаріату Кіровоградської області ОСОБА_3 призваний на військову службу до Збройних Сил України.

Як передбачено Законом України від 27 березня 2014 року № 1169-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення проведення мобілізації» та частини 3 статті 119 Кодексу законів про працю України (зі змінами, внесеними Законом № 1275 від 20 травня 2014 року), що за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, але не більше одного року, зберігаються місце роботи, посада і компенсується із бюджету середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, в яких вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності. Виплата таких компенсацій із бюджету в межах середнього заробітку проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постанова КМ № 105 від 04.03.2015 року «Про затвердження порядку виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період» набрала чинності з 17 березня 2015 року.

08 лютого 2016 року ФОП ОСОБА_2 направив листа за № 1 до Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради з проханням прийняти звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призивом під час мобілізації на особливий період за травень грудень 2015 року та січень 2016 р.

02 березня 2015 року листом за № 26-02/583 Департамент праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради відмовив позивачу в прийнятті звітів про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призивом під час мобілізації на особливий період за травень грудень 2015 року та січень 2016 р.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Частиною 1 статті 119 КЗпП України передбачено, що на час виконання державних або громадських обов`язків, якщо за чинним законодавством України ці обов`язки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку.
Отже, гарантії щодо збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку працівникам на час виконання державних обов`язків, якщо за чинним законодавством України ці обов`язки можуть здійснюватись у робочий час, встановлені для усіх працівників, в тому числі і тих, що працюють на підставі трудового договору у фізичної особи-підприємця.
За приписами частини 1 статті 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.
Відповідно до частини 3 статті 119 КЗпП України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин до 01.01.2016 року) за працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію, але не більше одного року, зберігаються місце роботи, посада і компенсується із бюджету середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, в яких вони працювали на час призову, незалежно від підпорядкування та форми власності. Виплата таких компенсацій із бюджету в межах середнього заробітку проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок №105, з метою визначення механізму виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Відповідно до пункту 4 Порядку №105 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) для виплати компенсації підприємство, установа або організація подає щомісяця до 15 числа органу соціального захисту населення звіт про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам згідно з додатком 1, погоджений районним (міським) військовим комісаріатом, який здійснював призов працівника на військову службу, в частині підтвердження призову та проходження військової служби, для подання до 19 числа їх копій, а також зведених звітів про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам згідно з додатком 2 структурним підрозділам соціального захисту населення.
Структурні підрозділи соціального захисту населення щомісяця до 23 числа подають відомості про загальний обсяг фактичних витрат на виплату середнього заробітку працівникам згідно з додатком 3 Мінсоцполітики для спрямування їм бюджетних коштів, що спрямовуються органам соціального захисту населення для перерахування підприємствам, установам, організаціям.
З матеріалів справи слідує, що ФОП ОСОБА_2 нараховано ОСОБА_3 заробітну плату за період з травня 2015 року по січня 2016 року в загальному розмірі 11 820 грн.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року №911-VIII доповнено частини третю та четверту статті 119 Кодексу законів про працю України, а саме: "За працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, в яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Враховуючи вищевикладене суд вважає, що ФОП ОСОБА_2 має право на отримання компенсації з державного бюджету, оскільки ним здійснено виплату ОСОБА_3 середнього заробітку за період з травня 2014 року по грудень 2015 року включно, складено відповідні звіти про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, погоджено звіти з військовим комісаріатом ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині підтвердження призову та проходження військової служби ОСОБА_3 та подано їх до органу соціального захисту населення.
Оскільки Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року №911-VIII, набрав чинності 01.01.2016 року і з цього часу компенсація середнього заробітку працівника, призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період не передбачена, то у цій частині позову слід відмовити.
Частиною 1 статті 94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області
На підставі викладеного, керуючись ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про зобов`язання здійснити виплату середнього заробітку працівникам, призваних на військову службу за призивом під час мобілізації на особливий період задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, які полягають у відмові виплатити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 суму компенсації середнього заробітку працівника, призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, ОСОБА_3 , за період з травня 2015 року по грудень 2015 року включно.

Зобов`язати Департамент праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради прийняти звіти фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про фактичні витрати на виплату середнього заробітку працівникові, призваному на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, ОСОБА_3 , за період з травня 2015 року по грудень 2015 року включно та включити виплачену згідно звітів суму до зведеного звіту про фактичні витрати на виплату компенсації середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Стягнути на користь держави за рахунок бюджетних асигнувань Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської областісудовий збір у розмірі 1378 грн. 00 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення ухвали, а особами, які не приймали участь у розгляді справи в цей же термін з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Ж.О. Кривич