Справа № 803/454/16
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2016 року Справа № 803/454/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

при секретарі судового засідання Столярчук А.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Омельчук М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» Костенка Ігоря Івановича, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» (далі - ПАТ «Західінкомбанк») Костенка Ігоря Івановича, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) про зобов'язання внести до реєстру акцептованих вимог кредиторів, включених в першу чергу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 29.07.2014 року в газеті «Голос України» було опубліковано оголошення про те, що постановою Правління Національного банку України (далі - НБУ) № 433 від 22.07.2014 року відкликано банківську ліцензію та ініційовано процедуру ліквідації ПАТ «Західінкомбанк», виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 23.07.2014 року № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду.

Згідно із частиною п'ятою статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

29.11.2007 року між ПАТ «Західінкомбанк» та ОСОБА_3 було укладено договір № 234-4-Ж, згідно із умовами якого позивачу було відкрито рахунок № 0 для здійснення розрахункових операцій.

Станом на 23.07.2014 року (день прийняття рішення про початок процедури ліквідації ПАТ «Західінкомбанк») на поточному рахунку позивача в ПАТ «Західінкомбанк» були розміщені кошти в сумі 219930,39 грн.

Про повернення зазначених коштів позивач заявив позовні вимоги до ПАТ «Західінкомбанк» через Корольовський районний суд м. Житомира 24.12.2013 року, тобто до відкликання банківської ліцензії у відповідача.

Станом на 02.09.2014 року згідно із рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 02.09.2014 року у цивільній справі № 296/189/14-ц заборгованість ПАТ «Західінкомбанк» перед позивачем становить 569720,79 грн.

Про виконання рішення суду відповідачу спрямовувався лист від 11.12.2014 року, на який листом від 25.12.2014 року № 2246-19, з посиланням на частину першу статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в задоволенні вимоги позивача було відмовлено.

Листами від 24.11.2015 року та від 29.12.2015 року позивач повторно звертався до відповідача із вимогою визначити йому у відповідних межах суму до відшкодування, проте відповіді не одержав.

Позивач, з урахуванням заяви про уточнення адміністративного позову від 29.04.2016 року, просить на підставі пункту 4 частини сьомої статті 38, пункту 3 частини першої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» зобов'язати відповідача внести позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів (а. с. 70).

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить їх задовольнити.

Представник відповідача уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Костенка І.І. - Омельчук М.М. в судовому засіданні адміністративний позов не визнала та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що позивач не укладав з ПАТ «Західінкомбанк» договорів банківського вкладу чи договорів банківського рахунку, а свої вимоги мав право заявити до 28.08.2014 року, проте заяву про визнання грошових вимог кредитора надіслав лише 11.12.2014 року, тобто з пропуском тридцятиденного строку, визначеного Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

В судове засідання представник третьої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не прибув з невідомих суду причин, хоча третя особа належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 101), у зв'язку із чим відповідно до приписів статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) судовий розгляд справи здійснено за відсутності представника Фонду.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 29.11.2007 року між ТзОВ КБ «Західінкомбанк» (управитель) та ОСОБА_3 (довіритель) було укладено договір № 236-4-Ж про участь у фонді фінансування будівництва (далі - ФФБ), за яким довіритель на підставі повного визнання ним Правил ФФБ за програмою ТзОВ «Олвіта-Буд» дає згоду на участь у ФФБ, бере на себе зобов'язання виконувати Правила ФФБ, цей договір про участь у ФФБ та свідоцтво про участь у ФФБ, передає кошти управителю у довірче управління з метою отримання у власність об'єкту інвестування (однокімнатна квартира № 236, площею 51,23 кв. м., на 9 поверсі будинку біля вул. Ватутіна, район Крошня, с. Оліївка Житомирського району), а управитель приймає кошти на рахунок ФФБ у довірче управління з подальшим використанням коштів ФФБ у порядку, визначеному Правилами ФФБ (розділ 1 договору); довіритель вносить до ФФБ кошти згідно із Правилами ФФБ та цього договору, управитель приймає від довірителя грошові кошти на рахунок ФФБ у довірче управління та використовує кошти ФФБ відповідно до Правил ФФБ на фінансування об'єкту будівництва (пункти 2.2, 2.3 договору) (а. с. 87-92).

17.01.2008 року між АКБ «Укрсоцбанк» (кредитор) та ОСОБА_3 (позичальник) було укладено договір кредиту № 280/44-62, за яким кредитор надає позичальнику у тимчасове користування на умовах забезпеченості, повернення, строковості, відкритості та цільового характеру використання грошові кошти в сумі 179930,39 грн. зі сплатою 14% річних з кінцевим терміном погашення заборгованості по кредиту до 16.01.2023 року, кредит надається позичальнику на такі цілі: фінансування будівництва (інвестування) житла відповідно до умов договору № 236-4-Ж про участь у ФФБ від 12.11.2007 року, що укладений між позичальником та ТзОВ КБ «Західінкомбанк» (а. с. 57-59).

Згідно із меморіальними ордерами № 221 від 05.12.2007 року та від 17.01.2008 року № 40/14 на рахунки ТзОВ «Олвіта-Буд» були перераховані кошти в сумі 40000,00 грн. та 179930,39 грн. відповідно, із призначенням платежу «перерахування коштів згідно договору № 236-4-Ж від 12.11.2007 року про участь у ФФБ ОСОБА_3М.» (а. с. 104-105).

Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 02.09.2014 року у цивільній справі № 296/189/14-ц за позовом ОСОБА_3 до ПАТ «Західінкомбанк», треті особи ТзОВ «Олвіта-Буд», ПАТ «Укрсоцбанк» про визнання бездіяльності управителя майна, розірвання договору про участь у ФФБ, стягнення коштів по матеріальних збитках та моральній шкоді позов задоволено частково, визнано бездіяльність ПАТ «Західінкомбанк» щодо порушення процедур управління майном та невиконання умов договору № 236-4-Ж про участь у ФФБ від 29.11.2007 року, укладеного з позивачем ОСОБА_3 неправомірною, розірвано договір № 236-4-Ж про участь у ФФБ від 29.11.2007 року, укладений між позивачем ОСОБА_3 та юридичною особою ПАТ «Західінкомбанк», стягнуто з ПАТ «Західінкомбанк» на користь ОСОБА_3: грошові кошти в розмірі 281765,00 грн., сплачені за об'єкт інвестування, виходячи із поточної ціни 1 кв. м. на день подання заяви про повернення коштів з ФФБ, передбаченого п. 3.1.1, п. 3.6.14 договору про участь у ФФБ; грошові кошти в розмірі 125527,00 грн. - сплачені проценти за користування кредитом та сплачену суму кредиту в розмірі 72665,00 грн.; 30790,48 грн. за прострочення виконання зобов'язання та 43460,53 грн. інфляційних витрат; 10000,00 грн. моральної шкоди; 1000,00 грн. витрат, пов'язаних із нотаріальним оформлення іпотечного договору; 1772,00 грн. сплаченої комісії за відкриття позичкового рахунку; 657,00 грн. вартості страховки від нещасного випадку; 83,78 грн. комісії за перерахування первинного внеску; 2000,00 грн., пов'язаних із наданням правової допомоги; в решті частині позовних вимог відмовлено (а. с. 9-10).

Крім того, судом також встановлено, що постановою Правління НБУ від 28.05.2014 року № 316 віднесено ПАТ «Західінкомбанк» до категорії неплатоспроможних, рішенням виконавчої дирекції Фонду від 28.05.2014 року № 38 розпочато процедуру виведення ПАТ «Західінкомбанк» з ринку та здійснення в ньому тимчасової адміністрації строком на три місяці з 29.05.2014 року по 28.08.2014 року (а. с. 106).

Постановою Правління НБУ від 22.07.2014 року № 433 відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «Західінкомбанк» з 23.07.2014 року (а. с. 111), рішенням виконавчої дирекції Фонду від 23.07.2014 року № 63 розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Західінкомбанк»» з 23.07.2014 року, призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишина І.Б. (а. с. 108), а рішенням виконавчої дирекції Фонду від 10.07.2015 року № 132 уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» з 13.07.2015 року призначено Костенка І.І. (а. с. 110).

29.07.2014 року у газеті «Голос України» за № 142 (5892) було опубліковано оголошення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк», призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку та роз'яснено, що вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування цього оголошення (а. с. 112).

11.12.2014 року ОСОБА_3 скерував уповноваженій особі Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишину І.Б. заяву про визнання грошових вимог кредитора, у якій вказав, що станом на 02.09.2014 року згідно рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 02.09.2014 року у справі № 296/189/14-ц заборгованість ПАТ «Західінкомбанк» перед позивачем становить суму 569720,79 грн. та просив визнати його кредитором ПАТ «Західінкомбанк» на загальну суму 569720,79 грн. (а. с. 11).

Листом від 25.12.2014 року № 2246-19 уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Яремчишин І.Б. повідомив ОСОБА_3 про те, що опублікування оголошення про початок процедури ліквідації мало місце в газеті «Голос України» № 142 (5892) від 29.07.2014 року, тому вимоги, які надійшли після 28.08.2014 року (у т. ч. і заява позивача про визнання грошових вимог кредитора) вважаються погашеними (а. с. 12).

Крім того, позивач звертався до уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Костенка І.І. із заявами від 24.11.2015 року та від 29.12.2015 року про визначення у відповідних межах суму до відшкодування (а. с. 13-14), які були отримані відповідачем 01.12.2015 року та 05.01.2016 року відповідно, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення (а. с. 13 зворот, а. с. 14 зворот), на які відповідач письмової відповіді не надав.

Як передбачено частинами першою, третьою статті 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року № 4452-VІ (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 4452-VІ), цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Згідно із пунктами 6, 17 частини першої статті 2 цього ж Закону ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства; уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Відповідно до частин першої, третьої, четвертої статті 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (тут і надалі в редакції, чинній на момент прийняття постанови Правління НБУ від 22.07.2014 року № 433 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк») Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України «Про банки і банківську діяльність». Національний банк України зобов'язаний прийняти рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку протягом п'яти днів з дня отримання пропозиції Фонду про ліквідацію банку. Національний банк України інформує Фонд про прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку не пізніше дня, наступного за днем прийняття такого рішення. Фонд призначає уповноважену особу Фонду та розпочинає процедуру ліквідації банку в день отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, за виключенням випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Частинами першою, другою статті 45 цього ж Закону визначено, що Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно із частиною п'ятою статті 45 Закону № 4452-VІ протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до частин першої, третьої статті 49 вказаного Закону уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами. Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду. Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Крім того, згідно із пунктами 4.22 - 4.28 глави 4 розділу V (Дії Фонду з виведення неплатоспроможного банку з ринку шляхом його ліквідації) Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 року за № 1581/21893 (з наступними змінами та доповненнями, в редакції, чинній на момент прийняття постанови Правління НБУ від 22.07.2014 року № 433 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк») уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей у газетах «Урядовий кур'єр» та «Голос України» відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами. Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей у газетах «Урядовий кур'єр» та «Голос України» відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі, якщо вони непідтверджені фактичними даними, що є в розпорядженні уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, та в разі потреби заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, установлених цим Положенням та актами Фонд Реєстр вимог подається до Фонду на пронумерованих, прошнурованих (прошитих) аркушах та засвідчується підписом уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку і відбитком печатки банку. Реєстр акцептованих вимог кредиторів підлягає затвердженню виконавчою дирекцією Фонду. До реєстру акцептованих вимог кредиторів, що подається на затвердження виконавчій дирекції Фонду, уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку додається копія оголошення про початок процедури ліквідації та про строк, протягом якого кредитори мали право заявити уповноваженій особі Фонду на ліквідацію банку про свої вимоги до банку, із зазначенням адреси для їх надсилання. Уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, за винятком погашення за погодженням з виконавчою дирекцією Фонду вимог за правочинами, що забезпечують здійснення процедури ліквідації. Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в процедурі ліквідації не підлягають і вважаються погашеними.

Системний аналіз вказаних нормативно-правових актів дає суду підстави дійти висновку про те, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку (за винятком вимог фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування), уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування, а будь-які вимоги, що надійшли після закінчення вказаного строку, вважаються погашеними (крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами); протягом 90 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення та складає реєстр акцептованих вимог лише тих кредиторів, які протягом 30 днів з дня опублікування вказаних відомостей заявили уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Як слідує із матеріалів справи, відомості про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку були опубліковані у газеті «Голос України» від 29.07.2014 року № 142 (5892) (а. с. 112), відтак, починаючи із дня опублікування вказаного оголошення усі кредитори цього банку (у т. ч. позивач) протягом 30 днів мали право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку (за винятком вимог фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування).

Проте, заява ОСОБА_3 про визнання грошових вимог кредитора була надіслана уповноваженій особі Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» лише 11.12.2014 року та вручена відповідачу 18.12.2014 року (а. с. 11), тобто після закінчення 30-денного строку з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газеті «Голос України» від 29.07.2014 року № 142 (5892).

Відтак, на думку суду, вказані вимоги ОСОБА_3, викладені у заяві від 11.12.2014 року, а також вимоги, викладені у його заявах від 24.11.2015 року та від 29.12.2015 року, слід вважати погашеними.

Суд не бере до уваги доводи позивача, викладені у вказаних заявах та у позовній заяві про те, що він уклав з ПАТ «Західінкомбанк» договір банківського рахунку та є вкладником банку, з огляду на таке.

Відповідно до пунктів 3, 4 частини першої статті 2 Закону № 4452-VІ вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Як слідує із матеріалів справи, між ТзОВ КБ «Західінкомбанк» (управитель) та ОСОБА_3 (довіритель) 29.11.2007 року було укладено договір № 236-4-Ж про участь у ФФБ, який за своєю правовою природою не є договором банківського вкладу (депозиту) чи банківського рахунку. За вказаним договором відбулося залучення коштів позивача (в т. ч. кредитних) в управління з метою фінансування будівництва житла, а такі правовідносини врегульовані Законом України «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю» від 19.06.2003 року № 978-IV (з наступними змінами та доповненнями).

Крім того, за договором № 236-4-Ж про участь у ФФБ від 29.11.2007 року позивачу на його ім'я банківські рахунки не відкривалися, кошти позивача (в т. ч. кредитні) були зараховані на рахунки ТзОВ «Олвіта-Буд».

Суд також звертає увагу, що договір № 236-4-Ж про участь у ФФБ від 29.11.2007 року було розірвано в судовому порядку згідно із рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 02.09.2014 року у справі № 296/189/14-ц, і цим же судовим рішенням сплачені за вказаним договором кошти стягнуті з ПАТ «Західінкомбанк» на користь позивача.

Згідно із пунктом 3-1 частини першої статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV (з наступними змінами та доповненнями) виконавче провадження підлягає закінченню у разі: прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника.

З цього слідує, що виконавчий лист з виконання судового рішення, постановленого відносно банку-боржника, щодо якого Національним банком України прийняте рішення про відкликання банківської ліцензії та його ліквідацію, примусовому виконанню не підлягає, вимоги за судовим рішенням про стягнення коштів з такого банку повинні заявлятися у загальному порядку, передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Суд не бере до уваги посилання позивача на пункт 4 частини сьомої статті 38 Закону № 4452-VІ як на правову підставу позовних вимог з огляду на те, що вказана правова норма регулює дії уповноваженої особи Фонду на період тимчасової адміністрації, в той час як заяви позивача про визнання вимог кредитора були подані після прийняття Правлінням НБУ постанови від 22.07.2014 року № 433 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк».

Крім того, суд також не бере до уваги покликання позивача на пункт 3 частини першої статті 48 цього ж Закону, відповідно до якого Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює такі повноваження: складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів, оскільки за змістом статей 45, 48, 49 Закону № 4452-VІ уповноважена особа Фонду на здійснення ліквідації складає реєстр акцептованих вимог кредиторів та здійснює заходи щодо задоволення вимог лише тих кредиторів, які протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду заявили уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку (за винятком вимог фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування).

При вирішенні даної справи слід також врахувати, що реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк» на даний час затверджений.

Відповідно до пункту 4.30 глави 4 розділу V (Дії Фонду з виведення неплатоспроможного банку з ринку шляхом його ліквідації) Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 року за № 1581/21893 (з наступними змінами та доповненнями) у разі необхідності Фонд в особі відповідного структурного підрозділу Фонду або уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку (у разі делегування їй відповідних повноважень) вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі: рішення суду, яке набрало законної сили; свідоцтва про право на спадщину за вимогами кредиторів, які визнані Фондом в особі відповідного структурного підрозділу Фонду або уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку (у разі делегування їй відповідних повноважень) та включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів; документів, які відповідно до законодавства України підтверджують правонаступництво юридичної особи внаслідок реорганізації, за вимогами кредиторів, яких включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів; письмової відмови кредитора від вимог; клопотання Фонду в особі відповідного структурного підрозділу Фонду або уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку (у разі делегування їй відповідних повноважень) про виправлення помилки, допущеної Фондом в особі відповідного структурного підрозділу Фонду чи попередньою уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку під час акцептування вимог кредиторів; клопотання Фонду в особі відповідного структурного підрозділу Фонду або уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку (у разі делегування їй відповідних повноважень) про збільшення/зменшення вимог кредитора, що виникли під час проведення ліквідації, які отримані від Фонду та інших державних органів на підставі заяви про задоволення додаткових вимог; клопотання Фонду в особі відповідного структурного підрозділу Фонду або уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку (у разі делегування їй відповідних повноважень) про зменшення вимог кредитора(ів) в результаті зарахування зустрічних однорідних вимог, передбачених статтею 46 Закону; договору уступки права вимоги боргу, засвідченого нотаріально. Такі зміни вносяться до реєстру акцептованих вимог кредиторів виключно в межах черги, до якої було включено вимогу, яку уступлено, та у сумі, що не перевищує суму (залишок суми) вимог, яку акцептовано за таким кредитором.

Разом з тим, в ході судового розгляду справи не встановлено наявність передбачених законодавством підстав для внесення змін до затвердженого реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк» у зв'язку із заявленими позивачем кредиторськими вимогами.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача внести позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів, у зв'язку з чим у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 КАС України, на підставі Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» Костенка Ігоря Івановича, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Валюх

Постанова складена у повному обсязі 25 травня 2016 року