Справа № 826/10457/14
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2014-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 серпня 2014 року № 826/10457/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Катющенка В.П., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на

тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний

банк «Південкомбанк» Маляренка Анатолія Анатолійовича,

Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

третя особа Іпотечний центр в місті Києві та Київській області Державної спеціалізованої

фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому

будівництву»

про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Південкомбанк» Маляренка Анатолія Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Іпотечний центр в місті Києві та Київській області Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву», в якому просить суд: визнати протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Південкомбанк» Маляренка Анатолія Анатолійовича щодо включення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Південкомбанк» Маляренка Анатолія Анатолійовича включити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Південкомбанк» Маляренка Анатолія Анатолійовича щодо включення її малолітніх дітей до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб вважає протиправною, оскільки банківський рахунок відкрито в інтересах позивачки та її малолітніх дітей, а отже вони є вкладниками в розумінні Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Представник позивача в судовому засіданні 27.08.2014 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Додатково зазначив, що у позивача відсутня можливість самостійно обирати банк, рахунок відкрито в інтересах усієї сім'ї для придбання житла та позивач у даному випадку діяла в тому числі в інтересах своїх малолітніх дітей.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Південкомбанк» Маляренко Анатолій Анатолійович у судове засідання 27.08.2014 не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується розміщеними на офіційному веб - сайті Окружного адміністративного суду міста Києва повістками про виклик до суду в адміністративній справі №826/10457/14 та розміщеною в Єдиному державному реєстрі судових рішень ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2014 про відкриття провадження в адміністративній справі № 826/10457/14.

Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у судовому засіданні 27.08.2014 проти позову заперечував, підтримавши доводи, викладені у письмових запереченнях проти позову, зазначивши, що у відповідності до частини 2 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Разом з тим, стосовно Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Південкомбанк» рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку не приймалось, а тому Фондом гарантування вкладів фізичних осіб не здійснювалась виплата відшкодування вкладникам Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Південкомбанк» і відповідно Уповноваженою особою не складався перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Додатково зазначив, що позивачем до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб будь-яких позовних вимог не заявлено.

Третя особа у судовому засіданні 27.08.2014 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу в порядку письмового провадження у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, у судовому засіданні 27.08.2014 суд ухвалив про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

08.10.2013 між позивачкою та ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» укладено Договір №1751Р-21Ф про відкриття фізичній особі поточного рахунку для участі у програмі будівництва (придбання) доступного житла з отриманням державної підтримки.

Відповідно до пункту 1.1. вказаного Договору Банк зобов'язується відкрити Клієнту рахунок НОМЕР_5 в UАН на протязі трьох банківських днів з дати прийняття повного пакету документів для обліку коштів та здійснення операцій відповідно до вимог чинного законодавства України та нормативних актів Національного банку України виключно для придбання (будівництва) доступного житла шляхом надання державної підтримки для будівництва і придбання доступного житла.

Згідно пункту 1.2. наведеного Договору Клієнт надає розпорядження (доручає) Банку здійснювати договірне списання грошових коштів з рахунку:

на користь Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» (далі - Фонд), а також на користь Забудовника згідно з Порядком забезпечення громадян доступним житлом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 140 від 11.02.2009 (п. 1.2.1 Договору);

договірне списання здійснюється Банком без подання Клієнтом платіжного доручення, у наступному порядку: Банк здійснює договірне списання з рахунку Клієнта згідно з Листом-розпорядженням Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» на користь отримувачів, що вказані в п. 1.2.1 цього Договору за реквізитами та у сумі, вказаними в Листі-розпорядженні (п. 1.3 Договору).

Відповідно до пункту 2.5 Договору цей рахунок забороняється використовувати для проведення операцій, пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності та інших операцій, не пов'язаних з придбанням (будівництвом) доступного житла шляхом надання державної підтримки для будівництва і придбання доступного житла до закінчення співпраці Клієнта та Фонду в рамках визначеної в п. 1.2.1 Програмі. А згідно пункту 2.6 наведеного Договору проценти за залишками коштів на рахунку не нараховуються.

Пунктом 8.6 Договору визначено, що останній вважається припиненим після надходження письмового повідомлення від Фонду про закінчення співпраці Клієнта з Фондом або до повного виконання сторонами своїх обов'язків по цьому Договору.

Також, 08.10.2013 між Іпотечним центром в місті Києві та Київській області Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» (Сторона 1) та ОСОБА_1 (Сторона 2) укладено Договір №363 про обслуговування коштів для будівництва (придбання) доступного житла.

Пунктом 2.1. вказаного вище Договору визначено, що предметом Договору є домовленість Сторін щодо обслуговування коштів з метою фінансування будівництва (придбання) доступного житла за державної підтримки та отримання у власність Об'єкта фінансування Стороною 2.

Згідно підпункту 2.1.1. Договору Сторона 2 гарантує, що цей договір укладається в інтересах всієї сім'ї Громадянина, яка на день укладення цього Договору складається з: ОСОБА_1 - уповноважений представник сім'ї, який представляє сім'ю як Сторону 2 за цим Договором, ідентифікаційний номер/реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; ОСОБА_3 - дочки, що народилася ІНФОРМАЦІЯ_3, свідоцтво про народження від 13.05.2010, серія НОМЕР_2; ОСОБА_4 - дочки, що народилася ІНФОРМАЦІЯ_3, свідоцтво про народження від 13.05.2010, серія НОМЕР_3; ОСОБА_5- син, що народився ІНФОРМАЦІЯ_4, свідоцтво про народження від 11.07.2012, серія НОМЕР_4

З виписки по особовому рахунку за період з 08.10.2013 по 26.02.2014 вбачається, що позивачкою перераховано на поточний рахунок НОМЕР_5, відкритий в Київській філії ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» 483555,00 грн. На цей рахунок 20.12.2013 Іпотечним центром в місті Києві та Київській області Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» перераховано грошові кошти у сумі 219445,00 грн.

Крім того, 31.03.2014 між забудовником - ПАТ «Холдингова компанія «Київміськбуд» з однієї сторони та ОСОБА_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, з іншої сторони, від імені яких на підставі вимог цивільного законодавства та розпорядження Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації «Про надання дозволу на вчинення правочину щодо майна дитини» від 20.11.2013 № 612 діяли позивачка та батько дітей - ОСОБА_7, укладено договір купівлі-продажу майнових прав на нерухоме майно, а саме - квартира у об'єкті будівництва за будівельною адресою: житловий будинок № 1 у 2-му мікрорайоні житлового масиву Позняки у Дарницькому районі міста Києва у рівних частках (по ? частки).

Згідно пункту 1.4. зазначеного Договору покупець (ОСОБА_1.) як уповноважений представник сім'ї, який фактично здійснює оплату вартості майнових прав, розуміючи значення своїх дій, гарантує, що цей Договір укладається в інтересах його сім'ї, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_3 - дочки ОСОБА_1, ОСОБА_4 - дочки ОСОБА_1, ОСОБА_5 - сина ОСОБА_1.

23.05.2014 Правлінням Національного банку України прийнято постанову «Про віднесення ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» до категорії неплатоспроможних» №305.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 23.05.2014 №305 «Про віднесення ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.05.2014 прийнято рішення № 37 про запровадження у ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» тимчасової адміністрації строком на 3 місяці з 26.05.2014 по 25.08.2014 та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК», що представниками сторін у судовому засіданні визнавалось.

04.06.2014 позивачка звернулась до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» Маляренка Анатолія Анатолійовича з заявами про включення її малолітніх дітей до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Листом від 26.06.2014 № 09/1927 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» Маляренко Анатолій Анатолійович відмовив позивачці у включенні ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, мотивуючи таку відмову тим, що поточні рахунки на ім'я чи на їх користь у ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» не відкривались, а тому останні не можуть бути включені до такого переліку осіб.

Вважаючи таку відмову протиправною та такою, що порушує права малолітніх дітей позивачки, остання звернулась з даним позовом до суду за їх захистом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, врегулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначаються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 №4452-VI (далі - Закон № 4452-VI у редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до підпункту 2 частини першої статті 2 наведеного Закону виведення неплатоспроможного банку з ринку - заходи, які здійснює Фонд щодо банку, віднесеного до категорії неплатоспроможних, із передачі його активів та зобов'язань, продажу неплатоспроможного банку та/або перехідного банку у спосіб, визначений цим Законом, з його ліквідації.

За визначенням даного Закону вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти (п.п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону).

Згідно підпункту 4 частини першої статті 2 Закону № 4452-VI вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката;

Уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку (п.п. 17 ч. 1 ст. 2 Закону).

Частиною першою статті 3 Закону № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно частини першої статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої пунктом 4 частини першої статті 52 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 36 Закону № 4452-VI з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення. Протягом одного дня після призначення уповноваженої особи Фонду керівники банку забезпечують передачу уповноваженій особі Фонду печаток і штампів, матеріальних та інших цінностей банку, а також протягом трьох днів - передачу бухгалтерської та іншої документації банку. У разі ухилення від виконання зазначених обов'язків винні особи несуть відповідальність відповідно до закону.

Частиною п'ятою статті 36 наведеного Закону встановлено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється: 1) задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; 2) примусове стягнення коштів та майна банку, звернення стягнення на майно банку, накладення арешту на кошти та майно банку; 3) нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань перед кредиторами та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів); 4) зарахування зустрічних однорідних вимог, якщо це може призвести до порушення порядку погашення вимог кредиторів, встановленого цим Законом.

Відповідно до частини шостої статті 36 Закону № 4452-VI обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку, зокрема щодо: 1) виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом. З метою забезпечення виконання зобов'язань банку, передбачених пунктом 1 частини шостої цієї статті, Фонд має право надати банку цільову позику.

Згідно частини другої статті 37 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду має право, зокрема вчиняти дії, спрямовані на виконання плану врегулювання, відповідно до цього Закону та нормативно-правових актів Фонду.

Підпунктом 2 частини третьої статті 38 Закону № 4452-VI визначено, що план врегулювання має, зокрема, містити: спосіб, порядок та строки врегулювання відносин з учасниками, вкладниками та іншими кредиторами банку.

Пунктом 2.1 розділу ІІІ Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду від ІНФОРМАЦІЯ_4 року № 2, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 року за № 1581/21893 (зі змінами), встановлено, що уповноважена особа Фонду на тимчасову адміністрацію проводить такі дії: складає на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних перелік вкладників, вклади яких підлягають відшкодуванню Фондом, з метою визначення обсягу ресурсів Фонду, що будуть потрібні для здійснення такого відшкодування у разі ліквідації банку; складає обґрунтовуючі документи (розрахунки) розміру цільової позики відповідно до цього Положення.

Як зазначалось вище, 08.10.2013 між позивачкою та ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» укладено Договір №1751Р-21Ф про відкриття фізичній особі поточного рахунку для участі у програмі будівництва (придбання) доступного житла з отриманням державної підтримки.

Вказаний договір укладено згідно з Порядком забезпечення громадян доступним житлом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 140 від 11.02.2009.

Порядок забезпечення громадян доступним житлом, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2009 № 140 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 568 (далі - Порядок), визначає механізм забезпечення громадян доступним житлом відповідно до Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010 - 2017 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2009 р. № 1249.

Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку забезпечення громадян доступним житлом здійснюється шляхом надання державної підтримки, яка полягає у сплаті державою 30 відсотків вартості будівництва (придбання) доступного житла та/або надання пільгового іпотечного житлового кредиту (далі - державна підтримка).

Згідно пункту 2 наведеного Порядку до членів сім'ї громадянина віднесено: чоловіка (дружину), батьків, дітей, у тому числі усиновлених, баба, дід, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у складі сім'ї громадянина.

Державна підтримка надається шляхом: сплати за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджету 30 відсотків вартості нормативної площі доступного житла. При цьому громадянин вносить на свій поточний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, кошти в обсязі 70 відсотків вартості нормативної площі доступного житла; надання уповноваженими банками або виконавцем (у разі, коли це передбачено законом) пільгового іпотечного житлового кредиту на строк до 30 років. Відсоткова ставка фінансування за такими кредитами встановлюється у розмірі не більше облікової ставки Національного банку плюс 2 відсотки (пункт 4 Порядку).

Відповідно до пункту 9 наведеного Порядку виконавець для надання державної підтримки:

1) укладає:

з уповноваженими ним банками - договори про співпрацю щодо відкриття та обслуговування поточних рахунків громадян для надання державної підтримки, в яких обов'язково передбачається умова стосовно безспірного списання виконавцем з поточного рахунка громадянина коштів для будівництва (придбання) доступного житла;

із забудовником - договір про резервування житлової площі та/або договір про сприяння у будівництві, а також договір про будівництво (придбання) доступного житла. Сума відшкодування витрат за часткове виконання функцій замовника виконавцем, яка визначається у кожному із зазначених договорів, становить не більш як 0,4 відсотка вартості договору;

з громадянином - договір про обслуговування коштів для будівництва (придбання) доступного житла, відповідно до якого громадянин доручає виконавцю розпоряджатися коштами на поточному рахунку, які складаються з суми вартості об'єкта фінансування та суми винагороди (відшкодування). Сума винагороди (відшкодування) за обслуговування коштів, яка визначається у кожному із зазначених договорів, становить не більш як 0,7 відсотка вартості договору;

2) затверджує порядок взаємодії між громадянами, забудовниками та уповноваженими банками і вимоги до них за погодженням з Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2009 р. № 1249 Державна спеціалізована фінансова установа «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» віднесена до виконавців державної програми будівництва (придбання) доступного житла.

Відповідно до частини першої статті 242 Цивільного кодексу України батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Системний аналіз наведених правових норм та обставин справи дає підстави суду для висновку, що у даному випадку у виниклих правовідносинах, укладаючи 08.10.2013 Договір №1751Р-21Ф з ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» про відкриття фізичній особі поточного рахунку для участі у програмі будівництва (придбання) доступного житла з отриманням державної підтримки, ОСОБА_1 діяла як у своїх інтересах, так і в інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Наведений договір є Типовою формою Договору для ТП «Доступне житло», що підтверджується самим договором, а ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» є уповноваженим банком згідно з Порядком забезпечення громадян доступним житлом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 140 від 11.02.2009.

Крім того, наведеним Порядком дітей також віднесено до членів сім'ї позивача.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що Договір №1751Р-21Ф про відкриття фізичній особі поточного рахунку для участі у програмі будівництва (придбання) доступного житла з отриманням державної підтримки від 08.10.2013, укладений у тому числі на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, з огляду на що останні підлягають включенню до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Південкомбанк» Маляренка Анатолія Анатолійовича щодо включення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є протиправною, а позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

На стягненні судових витрат представник позивача ні у позовній заяві, ні в судовому засіданні не наполягав.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Південкомбанк» Маляренка Анатолія Анатолійовича щодо включення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Південкомбанк» Маляренка Анатолія Анатолійовича включити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Публічного акціонерного товариства «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.П. Катющенко