Справа № 815/1786/16
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1786/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 року року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Андрухіва В.В.

при секретарі Рижук В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить:

- визнати незаконною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у розмірі 35%;

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) здійснити певні дії, а саме: нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період з 09.08.2014 року по 18.09.2015 року включно з урахуванням: надбавки за вислугу років у розмірі 35%; щомісячної премії у розмірі 90% посадового окладу; надбавки за виконання особливих завдань у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за період з 09.08.2014 року по 28.09.2014 року та з 09.09.2015 року по 18.09.2015 року; надбавки за виконання особливих завдань у розмірі 100 % місячного грошового забезпечення за період з 29.09.2014 року по 10.09.2015 року (за період прийняття участі в антитерористичній операції); додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення за період з 09.08.2014 року по 18.09.2015 року включно;

- зобов`язати командира військової частини пп НОМЕР_2 (в/ч НОМЕР_1 ) оформити належним чином грошовий атестат та Довідку про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35 % та перерахунку грошового забезпечення за період військової служби по мобілізації.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходив військову службу в лавах Збройних Сил України. Згідно з грошовим атестатом в/ч НОМЕР_3 , який він отримав при звільненні з військової служби 18.09.1998 року, вислуга років станом на 01.09.1998 року склала 20 років 03 місяці 11 днів, а розмір відсоткової надбавки за вислугу років становив 35%. Позивач зазначив, що з 09.08.2014 року по 18.09.2015 року він проходив військову службу за мобілізацією відповідно до Указу Президента України 21.04.2014 № 607/2014 на посаді заступника командира мінометної батареї по роботі з особовим складом механізованого батальйону в/ч НОМЕР_1 (в/ч пп НОМЕР_2 ). Після звільнення з військової служби за Указом Президента України про демобілізацію, відповідачем було надано грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення. З указаних документів вбачається, що надбавка за вислугу років позивачу виплачувалась в розмірі 30%, а не 35%. 25.12.2015 року позивач звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок належного йому грошового забезпечення та видати уточнену довідку про додаткові види грошового забезпечення та грошовий атестат, однак отримав відповідь командира в/ч пп НОМЕР_2 від 14.03.2016 року № 413 на своє звернення, в якому відповідач інформує про наявність наказу командира в/ч пп НОМЕР_2 від 28.08.2015 року № 183 про встановлення позивачу вислуги років у розмірі 17 років 04 місяці 19 днів. Позивач вважає, що вказана вислуга не відповідає документам, які знаходяться в його особовій справі, яка була у розпорядженні відповідача з 09.08.2014 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов з наведених вище підстав.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечував, надав до суду письмові пояснення, в яких зазначив, що загальна вислуга років позивача на день звільнення з військової служби складала 23 роки 03 місяці 11 днів.

Повідомлений у встановленому законом порядку про дату, час та місце судового розгляду справи відповідач, який є суб`єктом владних повноважень, до суду не з`явився, про поважність причини неявки суд не сповістив.

Таким чином, на підставі положень ч.4 ст.128 КАС України суд ухвалив про розгляд справи за відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення позивача та представника третьої особи, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив наступні обставини.

Суд встановив, що ОСОБА_1 , проходив дійсну військову службу в Збройних Силах з 05.08.1983 року по 18.09.1998 року безперервно.

З 12.07.1989 року по 26.12.1994 рікпозивач проходив службу на посадах льотного складу.

Згідно з грошовим атестатом в/ч НОМЕР_3 , який позивач отримав при звільненні з військової служби 18.09.1998 року, вислуга років ОСОБА_1 станом на 01.09.1998 року склала 20 років 03 місяці 11 днів, а розмір відсоткової надбавки за вислугу років становив 35%.

З 09.08.2014 року по 18.09.2015 року ОСОБА_1 проходив військову службу за мобілізацією відповідно до Указу Президента України від 21.04.2014 року № 607/2014 на посаді заступника командира мінометної батареї по роботі з особовим складом механізованого батальйону в/ч НОМЕР_1 (в/ч пп НОМЕР_2 ).

Після звільнення позивача з військової служби за Указом Президента України про демобілізацію, відповідачем було надано грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення, з яких вбачається, що надбавка за вислугу років позивачу виплачувалась в розмірі 30%.

З метою вирішення питання щодо розміру надбавки за вислугу років, позивач звернувся до Міністерства оборони України та отримав відповідь від 09.12.2015 року, в якій Міністерство оборони України підтверджує, що відповідач повинен був виплачувати позивачу грошове забезпечення з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 35 відсотків.

25.12.2015 року позивач звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок належного йому грошового забезпечення та видати уточнену довідку про додаткові види грошового забезпечення та грошовий атестат, так як ці документи мені необхідні для перерахунку пенсії.

Листом № 413 від 14.03.2016 року відповідач повідомив позивача, що згідно наказу командира в/ч пп НОМЕР_2 від 28.08.2015 року № 183 вислуга років капітана ОСОБА_1 становить 17 років 04 місяці 19 днів.

Наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329, затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі за текстом - Інструкція).

Ця Інструкція визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, ліцеїстам та вихованцям військових оркестрів, а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби (п.1.1 Інструкції).

Відповідно до п. 13.1 Розділу ХІІІ (Правила виплати надбавки) Інструкції, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за вислугу років на військовій службі виплачується надбавка у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах на місяць:

- від 1 до 2 років - 5 відсотків;

- від 2 до 5 років - 10 відсотків;

- від 5 до 10 років - 20 відсотків;

- від 10 до 15 років - 25 відсотків;

- від 15 до 20 років - 30 відсотків;

- від 20 до 25 років - 35 відсотків;

- від 25 і більше років - 40 відсотків.

Згідно з вимогами п.13.4 Інструкції, періоди служби (крім періодів, зазначених у підпунктах 13.2.6, 13.2.7 та 13.2.9 цієї Інструкції) на посадах, зазначених у цьому пункті цієї Інструкції, для обчислення вислуги років на виплату відсоткової надбавки зараховуються на пільгових умовах, зокрема: за два місяці - місяць служби на посадах льотного складу за умови виконання норм нальоту, установлених Міністром оборони України для зарахування вислуги років на пенсію на пільгових умовах; парашутистів-випробувачів, які виконують парашутні стрибки, катапультування та входять до складу екіпажів літальних апаратів, за умови виконання польотів, стрибків з парашутом та катапультувань за методиками льотних випробувань (п.13.4.1 Інструкції).

При цьому обчислення вислуги років для встановлення розміру відсоткової надбавки за службу на посадах льотного складу провадиться не раніше ніж з 1 жовтня 1946 року; у штабах, управліннях об`єднань і вище, військових навчальних закладах - не раніше ніж з 1 січня 1990 року, а на посадах парашутистів-випробувачів - з 17 січня 1988 року.

Як встановлено судом, позивач до проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ), проходив військову службу на посадах льотного складу.

Таким чином, при обчисленні надбавки за вислугу років позивачу, відповідач зобов`язаний був врахувати вимоги п. 13.4.1. Інструкції, згідно якого, для обчислення вислуги років на пільгових умовах, зараховується за два місяці - місяць служби на посадах льотного складу за умови виконання норм нальоту, встановлених Міністром оборони України для зарахування вислуги років на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічна позиція була зазначена у відповіді Фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України від 09.12.2015 року, яка була надана позивачу.

Відповідно до наявного в особовій справі позивача розрахунку вислуги років, який був складений Фінансовим управлінням Південного оперативного командування 12.05.1998 року, загальна вислуга років ОСОБА_1 складала 19 років 11 місяців 09 днів, з якої календарний строк служби складав 14 років 09 місяців та 05 років 02 місяці 09 днів, які обчислені на пільгових умовах.

Згідно наказу командира в/ч НОМЕР_4 № 181 (по стройовій частині) від 16.09.1998 року, позивача виключено зі списків особового складу частини з 18.09.1998 року (а.с.41).

В подальшому, в 2014 році позивач був призваний на військову службу по частковій мобілізації та після звільнення з якої, за його зверненням 30.04.2016 року Фінансово-економічним управлінням Командування Сухопутних військ Збройних Сил України було складено новий розрахунок вислуги років.

Відповідно до нового розрахунку вислуги років, загальна вислуга років ОСОБА_1 на день звільнення з військової служби складала 23 роки 03 місяці 11 днів, тому, відповідач безпідставно дійшов висновку, що загальна вислуга років ОСОБА_1 на день звільнення з військової служби складала 17 років 04 місяці 19 днів.

Таким чином, вимога позивача щодо визнання незаконною бездіяльності командира військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у розмірі 35% - підлягає задоволенню.

Вимога позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити певні дії, а саме: нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за період з 09.08.2014 року по 18.09.2015 року з урахуванням надбавки за вислугу років 35% підлягає частковому задоволенню, оскільки позивачу було нараховано та виплачено грошове забезпечення, але з урахуванням надбавки за вислугу років в меншому розмірі - 30%.

Тому суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача перерахувати та доплатити позивачу грошове забезпечення за період з 09.08.2014 року по 18.09.2015 року включно з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 35%, у тому числі, перерахувати та доплатити додаткові види грошового забезпечення, розмір яких залежить від розміру надбавки за вислугу років, а також зобов`язати відповідача оформити належним чином ОСОБА_1 грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35% та перерахунку грошового забезпечення за період військової служби по мобілізації.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

На підставівикладеного, керуючись ст.ст.2, 6-9, 11, 71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у розмірі 35%.

Зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) перерахувати та доплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 09.08.2014 року по 18.09.2015 року включно з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 35%, у тому числі перерахувати та доплатити додаткові види грошового забезпечення, розмір яких залежить від розміру надбавки за вислугу років.

Зобов`язати командира військовоїчастини НОМЕР_1 (пп НОМЕР_2 ) оформити належним чином ОСОБА_1 грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35% та перерахунку грошового забезпечення за період військової служби по мобілізації.

В решті позову відмовити.

Апеляційнаскарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційноїінстанції - протягом 10 днів з дня отриманнякопії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разінеподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлено 23.05.2016 року.

Суддя: В.В.Андрухів