Справа № 523/3538/16-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/3538/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" травня 2016 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Середа І.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправною відмови та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправною відмову управління щодо включення до складу призначеної пенсії інших виплат, а саме індексації та матеріальних допомог, а також зобов'язати управління з 13.04.2011 року здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 84 % заробітної плати з урахуванням інших виплат, за які сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на підставі довідки №01-10/150 вих. від 22.02.2016 р. виданої Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. №5-1, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є одержувачем пенсії, яка їй була призначена відповідачем на підставі Закону України «Про державну службу». Позивачка 29.02.2016 року звернулася до відповідача з питанням проведення перерахунку раніше призначеної їй пенсії з урахуванням інших виплат та надала довідку про складові заробітної плати. Проте відповідачем було відмовлено у проведені перерахунку пенсії. Позивач вважає, що прийняте рішення порушує її права на отримання пенсії в більшому розмірі. Дані обставини стали підставою для звернення до суду.

Справу розглянуто в скороченому провадженні, згідно ст.183-2 КАС України.

Відповідач ухвалу про відкриття скороченого провадження, копію позову та додані матеріали отримав 14.04.2016 року.

28 квітня 2016 року через поштовий зв'язок до суду від Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на підставі постанови КМУ №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», надійшли письмові заперечення на позов, згідно зі змістом яких відповідач вказує на те, що вимоги позивача є незаконними, оскільки такі виплати як індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально- побутових питань не є надбавками, тому відповідно до постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Також представник відповідача вказував на пропущення строку звернення до суду з позовом та необхідність залишення заяви без розгляду.

Суддя, дослідивши матеріали справи прийшла до наступного висновку.

Матеріалами справи встановлено, що з 13.04.2011 р. управлінням ПФУ в Суворовському районі м.Одеси було призначено ОСОБА_1 пенсію державного службовця, на підставі довідки Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради від 13.04.2011 р №01-04-1/839 вих.

29.02.2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з проханням перерахування пенсії та представила довідку про складові заробітної плати виданою 22.02.2016 року Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради №01-10/150 вих. за останні 24 календарні місяці в якій зазначені інші виплати, однак 10.03.2016 р. отримала відмову в проведенні перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог позивача, управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси виходило з того, що індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не включаються до складу заробітної плати у розумінні постанови КМУ від 31.05.2000р. за №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», розмір яких враховується при обчисленні пенсії.

Проте, такий висновок управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси є незаконним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація та матеріальна допомога входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Позивачка звернулася до суду 15 березня 2016 року, у зв'язку з чим та враховуючи вимоги ч.1 та 2 ст.99 КАС, підлягає задоволенню адміністративний позов в частині позовних вимог, починаючи з 15 вересня 2015 року.

Таким чином відмова управління у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат визначених в довідці виданій 22.02.2016 р. Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради №01-10/150 вих. за останні 24 календарні місяці є неправомірною, а порушене право позивача підлягає судому захисту, визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси в зарахуванні до складу призначеної пенсії інших виплат та зобов'язати правонаступника управління Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити перерахунок призначеної пенсії та виплатити різницю з раніше виплаченим розміром пенсії починаючи з 15 вересня 2015 року.

Керуючись ст.ст.10,11,71,79, 160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси щодо включення до складу призначеної пенсії інших виплат.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з 15 вересня 2015 року здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 84 % заробітної плати з урахуванням інших виплат, за які сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на підставі довідки №01-10/150 вих. від 22.02.2016 р. виданої Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. №5-1, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 10-ти денний строк з дня отримання копії.

Суддя: