Справа № 186/147/16-а
Суддя: Кривошея С. С.
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 186/147/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" травня 2016 р. Першотравенський міський суд Дніпропетровської області

в складі:

головуючої судді Кривошеї С. С.,

при секретарі Кравченко А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Першотравенську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання призначити та виплачувати пенсію,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання призначити та виплачувати пенсію, в якому просить суд зобов'язати Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати їй пенсію за вислугу років на підставі п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення з заявою про призначення пенсії, а саме з 01 вересня 2015 року.

В обґрунтування позову зазначає, що вона 01 вересня 2015 року звернулась з заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Першотравенську про призначення пенсії, але їй було відмовлено у призначені пенсії, у зв'язку з тим, що при призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.ст.13, 14 та пенсії за вислугою років згідно ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» провадиться взаємне зарахування періодів роботи, за умови, що ці роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Дану відмову, вона вважає незаконною та необґрунтованою, з наступних підстав.

Стаж її роботи, передбачений п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який дає право на пенсію за вислугою років складає 21 рік 01 місяць 26 днів, а стаж роботи за Списком №2 - 08 років 07 місяців.

Таким чином, можливо приєднати до стажу роботи за вислугу років стаж роботи за Списком №2, і вона буде мати право на призначення пенсії за вислугу років, даний факт підтверджується листами Пенсійного фонду України від 05 листопада 2010 року №19868/02-20, від 01 вересня 2010 року №15810/02-20, листом Міністерства праці та соціальної політики України від 19 листопада 2009 року №13390/0/14-09/039.

В судове засідання 10 травня 2016 року позивач та її представник не з'явилися, прохали суд розглянути справу за їх відсутності та задовольнити заявлені вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в судове засідання не з'явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, прохала суд розглянути справу згідно чинного законодавства.

Крім того представником відповідача надано письмові заперечення по справі згідно яких відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років здійснюється за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції чинній на 01.09.2015 року) передбачено право на призначення пенсії працівників освіти при наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати :

-з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

При розгляді документів, наданих ОСОБА_1 для призначення пенсії встановлено, що заявниця, станом на 01.09.2015 року, має 20 років 3 місяці 22 дні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До впровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», жінки, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, мають право на призначення пенсії після досягнення 50 років, при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Оскільки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, її вік, станом на 01.09.2015 року складає 50 років, стаж роботи заявниці по Списку №2 - 6 років 7 місяців 1 день.

Враховуючи вищевикладене, за наявності 6 років 7 місяців 1 дня роботи по Списку №2, ОСОБА_1 має право на зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом першим ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 3 роки, тобто у віці 57 років.

Частиною 6 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

З аналізу ч.6 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що для взаємозаліку часу роботи на посадах викладача, заступника директора з навчально-виробничої роботи в ПТУ та майстра основного виробництва на збагачувальній фабриці підстав немає, оскільки зазначена робота не дає право на пенсію на аналогічних або на пільгових умовах (ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), за своїм змістом норми п.«е» ст.55 та п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при визначенні права на пенсію є різними, не передбачають аналогічних або більш пільгових умов при призначенні пенсії.

На підставі вищевикладеного рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до норм чинного законодавства управлінням Пенсійного фонду України в м.Першотравенську (правонаступник Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії.

Відповідач просить відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років, а після 01.04.2015 року - 25 років і 6 місяців.

Отже, зазначена стаття визначає необхідність наявності спеціального стажу роботи, при цьому, не встановлює залежність набуття права на пенсію за вислугу років від віку.

Для правильного вирішення даного спору слід з'ясувати, чи має позивач достатній спеціальний стаж роботи (що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України).

Слід врахувати, що у відповідності до п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», станом на 1 квітня 2015 року, такий стаж повинен відповідати не менше 25 років, а після 01.04.2015 року по 31.03.2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно матеріалів справи позивач, ОСОБА_1, досягла 50-річного віку на момент звернення до УПФУ в м.Першотравенську з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, так як вона ІНФОРМАЦІЯ_2. При цьому, позивач звернулася до УПФ з заявою про призначення пенсії після 01.04.2015 року, отже, необхідний стаж повинен становити 25 років і 6 місяців згідно п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до довідки, виданої управління Пенсійного фонду України в місті Першотравенську (правонаступник Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) про розрахунок стажу ОСОБА_1, загальний стаж роботи позивачки становить 32 роки 9 місяців та 8 днів; стаж роботи позивачки за Списком №2 станом на 01 вересня 2015 року становить 6 років 7 місяців 1 день, стаж роботи позивачки, як працівника освіти, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, станом на 01 вересня 2015 року становить 20 років 3 місяці 22 дні.

Згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:

- жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Згідно ч.6 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» При призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Тобто, взаємне зарахування періодів роботи, зазначених в ст.ст.13,55 Закону проводиться між усіма пунктами цих статей за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або на більш пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, а також той факт, що заявниця ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, суд приходить до висновку, що в даному випадку, порядок призначення пенсії у відповідність до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є більш пільговим чим призначення пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому є всі підстави для застосування п.6 ст.56 зазначеного вище Закону.

При застосуванні п.6 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зарахування стажу за списком №2 ( з урахуванням положень, передбачених ст.100 сказаного Закону) в розмірі 6 років 7 місяців 1 дня до стажу який дає право на пенсію за вислугу років в розмірі 20 років 3 місяці 22 дні ( розмір стажу за кожною з зазначених категорій не оспорюються відповідачем), загальний стаж позивача ОСОБА_1, який дає право на призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становитиме 26 років 10 місяців та 23 дні.

Враховуючи те, що позивач отримала відмову відповідача у призначенні пенсії за вислугу років 22 жовтня 2015 року, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 вересня 2015 року (з часу звернення позивача за призначенням такої пенсії).

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України на користь ОСОБА_1 слід стягнути понесені нею судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп. за рахунок ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 51 КАС України, п. «б» ст.13, п. «е» ст.55, ч.6 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання призначити та виплачувати пенсію про зобов'язання призначити та виплачувати пенсію - задовольнити.

Зобов'язати Першотравенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженці м.Селідово, Донецької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з застосуванням п.6 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 вересня 2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки м.Селідово, Донецької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 понесені нею судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп. з ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Першотравенський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: С.С. Кривошея.