Справа № 524/10400/15-а
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2016-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/524/58/16
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

26.05.2016 року м.Кременчук

Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Андрієць Д.Д.

за участю секретаря - Бєлєнького О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій(бездіяльності) протиправною, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Автозаводського районного суду м. Кременчука з позовом про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивувала тим, що постановою Автозаводського районного суду м.Кременчука від 20.07.2010 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 23.02.2011 року, зобов'язано УПФУ Автозаводського району в м. Кременчуці зробити їй перерахунок та виплату щомісячної основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду ІІ групи, щодо захворювання зв'язок якого встановлено з Чорнобильською катастрофою, відповідно до частини 3 статті 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахунок здійснювати з дати встановлення відповідним законом нового прожиткового мінімуму на одну особу для осіб, які втратили працездатність з урахуванням вже проведених виплат. 10 грудня 2015 року вона звернулась до відповідача з заявою, в якій просила повідомити про те, чи була нарахована компенсація втрати частини доходів(пенсії) при виконанні вказаного рішення суду, а в разі не нарахування такої компенсації, здійснити дії щодо її нарахування та виплати. Рішенням УПФУ в м.Кременчуці від 22.12.2015 року їй було відмовлено у здійсненні дій щодо нарахування та виплати такої компенсації.

Посилаючись на вказані обставини, ОСОБА_1 просила визнати протиправними дії(бездіяльність) УПФУ в м.Кременчуці Полтавської області щодо відмови їй у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати державної пенсії; зобов'язати УПФУ в м.Кременчуці Полтавської області здійснити розрахунок та виплату їй компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати державної пенсії, яка була нарахована та виплачена їй на підставі постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 20.07.2010 року, за період з 01.11.2009 року, та яка визначається, як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена їй на підставі вказаної постанови суду та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 01.11.2009 року по день фактичної виплати пенсії; зобов'язати УПФУ в м.Кременчуці Полтавської області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання поставою законної сили; виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць.

В судове засідання позивач не з'явилась, надіслала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача, Щепілов А.В., проти задоволення позову заперечував. Зазначив, що доплата пенсії за постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 20.07.2010 року нарахована та виплачена ОСОБА_1 у червні 2011 року у сумі 34188,58 грн.. Вказав, що позивачем не надано жодного доказу того, що відповідач нараховував, але своєчасно не виплачував їй пенсію.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані суду докази, приходить до таких висновків.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Кременчуцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Автозаводського районного суду м.Кременчука від 20.07.2010 року у справі №2а-1439/2010, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Полтавської області від 23.02.2011 року, позов задоволено частково; зобов'язано Управління Пенсійного фонду Автозаводського району в м. Кременчуці провести їй з 01 листопада 2009 року перерахунок її щомісячної основної державної пенсії по інвалідності та перерахунок її щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до вимог частини З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-12, перерахунок пенсій здійснювати з дати встановлення відповідним законом нового прожиткового мінімуму на одну особу для осіб, які втратили працездатність з урахуванням вже проведених виплат.

Згідно довідки УПФУ в м.Кременчуці за № 394 від 28.01.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно рішення Автозаводського районного суду м.Кременчука від 20.07.2010 року проведений згідно розпорядження від 08.04.2011 року. Доплата за період з 01.11.2009 року по 31.05.2011 року в сумі 34188,58 грн., нарахована та виплачена через поточний рахунок Промінвестбанку в червні 2011 року(а.с.86-87).

10 грудня 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила повідомити про те, чи було проведено їй нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, а в разі не проведення таких дій просила вчинити дії з нарахування та виплати вказаної компенсації(а.с. 7).

22.12.2015 року листом №352/М-10 Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області повідомило позивача, що на суми пенсії, які були нараховані та сплачені їй на підставі постанови Автозаводського районного суду м.Кременчука від 20.07.2010 року, компенсація втрати частини доходів не нараховувалась та не сплачувалась та відмовило у проведенні таких дій(а.с.8)

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані із здійсненням компенсації громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст. ст. 1,2,3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші. Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Постановою Верховного Суду України від 18.11.2014 року по справі № 21-518а14 було визначено, що основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 р., є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України, передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Такий контроль здійснюється судом першої інстанції шляхом зобов'язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої, апеляційної чи касаційної інстанцій, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Таким чином, дана стаття встановлює повноваження адміністративного суду щодо здійснення контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах з метою забезпечення їх повного, правильного і своєчасного виконання. Отже, зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт є виключно правом суду, і, відповідно, не може бути визначене в якості позовної вимоги в адміністративному позові.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе частково задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1.

В силу положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи, що судове рішення прийняте на користь особи, яка звільнена від сплати судового збору, суд приходить до висновку про необхідність стягнення судового збору на користь держави за рахунок бюджетних асигнувань Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

Керуючись ст. 10, 11, 17, 71, 158-163, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій(бездіяльності) протиправною, зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті їй компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії.

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області розрахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована та виплачена їй на підставі постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 20.07.2010 року у справі №2а-1439/2010, за період з 01.11.2009 року по день фактичної виплати пенсії, яка визначається відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 року №159;

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на рахунок держави судовий збір в сумі 551,20 грн..

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Д.Д.Андрієць