Справа № 2-а/0903/1939/11
Суддя: Атаманюк Р. І.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/0903/1939/11
Номер провадження №2-а/340/13/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2016 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого-судді Атаманюка Р.І.,

з участю: секретаря Ласкурійчук С.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Глусь І.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 29.07.2011 року звернувся в Верховинський районний суд Івано-Франківської області із зазначеним адміністративним позовом до відповідача.

Позовні вимоги мотивує тим, що з 1979 року і по 11.02.2010 року, в різні періоди він працював на посадах, що відносяться до державної служби, має 12 ранг державного службовця. Загальний стаж на посадах, віднесених до посад державних службовців із урахуванням військової служби становить більше 10 років.

11.02.2010 року його було звільнено з державної служби в зв'язку з ліквідацією установи в якій працював.

20.02.2010 року його було зареєстровано в Верховинському районному центрі зайнятості, як безробітного, де він перебував на обліку до 06.03.2011 року.

Відповідно до рішення МСЕК від 28.04.2010 року його визнано інвалідом ІІ групи загального захворювання.

Після цього він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі з відповідною заявою про призначення пенсії по інвалідності, як держслужбовцю, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

При цьому, ним дано пояснення спеціалістам Пенсійного фонду у Верховинському районі, що задовго до призначення йому ІІ інвалідності неодноразово проходив лікування та медичні комісії, що стверджується виписками з історії хвороби. Загальне захворювання, яке потягнуло за собою встановлення інвалідності він отримав безпосередньо перебуваючи на державній службі. Засідання МСЕК відбулося незадовго після його звільнення з посади. Після того він ніде не працював, а одразу був поставлений на облік до центру зайнятості, отримавши статус безробітного.

Саме з цих міркувань вважає, що безпосередньо перед зверненням за призначенням пенсії працював на посаді державного службовця і має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Відповідачем в нього було прийнято всі необхідні документи. Їхні консультації та висновки в кінцевому результаті привели до відмови у вищевказаному перерахунку.

Пізніше, переконавшись в незаконності дій відповідача повторно надав заяву з необхідними документами для перерахунку пенсії. Отримавши відмову звернувся до обласного управління ПФУ, яке підтвердило рішення районного управління, незважаючи на надання роз'яснення з цього приводу Міністерства праці та соціальної політики України по аналогічному випадку. Переконаний, що безпосередньо перед зверненням за призначенням пенсії по інвалідності він працював на державній службі і його статус, як безробітного з відповідними записами у трудовій книжці, однозначно стверджує, що іншої роботи чи роду діяльності в нього не було, а тому він має законне право на отримання пенсії по інвалідності згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Просив відмову управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі щодо здійснення перерахунку йому пенсії по інвалідності, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" визнати протиправною та зобов'язати управління провести перерахунок нарахованої йому пенсії, як інваліду ІІ групи, у відповідності до ст. 37 Закону України "Про державну службу" та проводити таку виплату в подальшому.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, пояснив, що ІІ група інвалідності, яка йому була встановлена 28.04.2010 року на один рік, з 01.05.2011 року була продовжена до 22.07.2013 року, потім до 24.07.2015 року та з 29.07.2015 року встановлена постійно без переогляду. З урахуванням уточнень просить визнати неправомірними дії Косівського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області (правонаступника управління ПФУ у Верховинському районі) щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті йому пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії по інвалідності, як інваліду ІІ групи з 29.01.2011 року відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу".

Представник відповідача Глусь І.К в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що зідно до Закону України "Про державну службу" пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ст. 37 цього закону, де чітко вказано, що пенсія по інвалідності у розмірах передбачених частинами другою і п'ятою цієї статті, призначаються за наявності страхового стажу, втановленого для призначення пенсії по інвалідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам з числа інвалідів 1 та 2 групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років державної служби на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на заначених посадах. Вважає, що ОСОБА_1, який хоча і має більше 10 років стажу державної служби, не набув права на призначення йому пенсії державного службовця по інвалідності, оскільки інвалідом ІІ групи його було визнано після звільнення з роботи. Просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає до задоволення враховуючи наступне.

Судом, встановлено, що на момент звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії по інвалідності державного службовця( станом на 04.06.2010 року) його загальний трудовий стаж складав 32 роки 7 місяців 20 днів, з яких 7 років 11 місяців 24 дні - стаж державної служби та 2 роки 24 дні -військова служба, що стверджується записами в трудовій книжці та військовому квитку позивача (а.с.3,4,108 ). Загальний стаж державної служби ОСОБА_1, з урахуванням періоду військової служби становить 10 років 17 днів, що стерджується розрахунком стажу №111537, який зроблено відповідачем за заявою позивача від 04.06.2010 року( а.с.99-102).

З 11.02.2010 року позивача звільнено з роботи (державної служби) з посади головного спеціаліста Західного регіонального відділу здійснення державного контролю за використанням і охороною земель на підставі п.1 ст.40 КЗпП України у зв'язку з ліквідацією установи та з 20.02.2010 року йому розпочато виплату допомоги по безробіттю (а.с.4, 99).

Відповідно до акту огляду МСЕК №626 від 28.04.2010 року позивача визнано інвалідом ІІ групи загального захворювання та встановлено час чергового переогляду - травень 2011 року. Актом огляду МСЕК №1106 від 22.07.2011 року позивачу продовжено ІІ групу інвалідності з 01.05.2011 року по серпень 2013 року та актом огляду МСЕК №1030 від 24.07.2013 року цю ж групу інвалідності продовжено до серпня 2015 року. Актом огляду МСЕК №1011 від 29.07.2015 року позивачу ІІ групу інвалідності встановлено довічно (а.с. 16,112-116).

До призначення ОСОБА_1 28.04.2010 року ІІ групи інвалідності він неодноразово в період перебування на державній службі проходив стацірнарне лікування , що стверджується виписками з медичних карт стаціонарного хворого, а саме: за період з 28.09.2009 року по 07.10.2009 року та з 30.12.2009 року по 13.01.2010 року. Засідання МСЕК, ріішенням якої позивачу встановлено ІІ групу інвалідності відбулось незадовго після його звільнення з державної служби . Після звільнення 11.02.2010 року з державної служби позивач ніде не працював, а одразу був поставлений на облік до центру зайнятості, отримавши статус безробітного. На день звернення(04.06.2010 року) позивача про переведення його на пенсію по інвалідності державного службовця він був визнаний інвалідом ІІ групи, отримуав пенсію по інвалідності відповідно до Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та перебував на обліку у центрі зайнятості.

Листом від 09.06.2010 року №1389/03 управління ПФУ у Верховинському районі повідомило позивача про відмову у його переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності державного службовця мотивуючи тим, що відповідно до ст. 37 Закону України "Ппро державну службу" пенсія по інвалідності призначається у випадку, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії особа працювала на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців (а.с.6)/

Також ОСОБА_1 звертався з даного питання до Пенсійного фонду України, за дорученням якого скаргу було розглянуто Головним управлінням ПФУ у Івано-Франківській області, яке листом від 30.11.2010 року № 1788/Б-4 повідомило позивача, що йому правомірно відмовлено у переведенні на пенсію по інвалідності державного службовця (а.с.7).

Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених ч. 1 цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, визнаним інвалідами І або ІІ групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або ІІ групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах, а тому суд вважає, що ОСОБА_1 , маючи більше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, який після звільнення 11.02.2010 року з державної служби на підставі п. 1 ст .40 КЗпП України перебував на обліку в Центрі зайнятості і одержував допомогу по безробіттю та в період перебування на обліку в центрі зайнятості, а саме 28.04.2010 року визнаний інвалідом ІІ групи і отримує пенсію по інвалідності має право на таку пенсію згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Таким чином, дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачу пенсії по інвалідності, як особі визнаній інвалідом ІІ групи відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", у редакції чинній на момент призначення йому пенсії суд визнає неправомірними, а тому приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", ст. 26 Закону України "Про зайнятість населення", ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6- 12, 71, 159, 160-163, 167 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" у редакції чинній на час призначення пенсії.

Зобов'язати Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, починаючи з 29.01.2011 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, як особі визнаній інвалідом ІІ групи, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", у редакції чинній на час призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: _______________ Р. І. Атаманюк