Справа № 524/785/16-а
Суддя: Савічев В. О.
Дата ухвалення: 2016-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/785/16-а
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

06.05.2016 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі :

головуючого судді - Савічева В.О.

при секретарі - Коршак Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій (бездіяльності) протиправною, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій (бездіяльності) протиправною, зобов'язання вчинити дії, посилаючись на підстави та обставини викладені в позовній заяві, просила суд визнати протиправними дії (бездіяльність) Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті їй компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати державної пенсії, зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1, компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати державної пенсії, а саме: - яка була нарахована та виплачена їй на підставі постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 16.06.2015 року у справі №524/3884/15-а залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2015 року у справі №524/3884/15-а за період починаючи з 06.04.2015 року, та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена їй на підставі вказаної постанови суду та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 06.04.2015 року по день фактичної виплати пенсії, зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили та виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не прибула в своєму клопотанні позивач прохала суд розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримала посилаючись на підстави та обставини викладені в позовній заяві та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Романець С.В. проти задоволення позову заперечував посилаючись на обставини викладені в заперечені на позовну заяву та просив суд у задоволені позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозв'язку, об'єктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяв по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.11 ч.1 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 2А, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою та має посвідчення за НОМЕР_2 від 09.07.2014 року, а також посвідчення на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни за НОМЕР_1 від 30.04.2015 року серія Г.

З 06.04.2015 року перебуває на обліку в Кременчуцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, як пенсіонер та призначена пенсія за віком із зменшенням пенсійного віку, як дружині військовослужбовця смерть якого пов'язана з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІY.

Відповідно до постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 16.06.2015 року у справі №524/3884/15-а залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2015 року у справі №524/3884/15-а, мої позовні вимоги частково задоволені, а саме: скасоване рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області від 16.04.2015 року №39 та зобов'язано відповідача призначити мені дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 06 квітня 2015 року ( дня звернення).

15 січня 2016 року позивач звернулася до відповідача із письмовою заявою, в якій просила повідомити про те, чи було проведено нарахування компенсації втрати частини доходів (пенсії) ( у зв'язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених на підставі рішення суду) на частину нарахованої та сплаченої пенсії при виконанні вищезазначених судових рішень, а в разі не проведення таких дій вчинити дії з нарахування та виплати такої компенсації відповідно до вимог ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року №2050-ІІІ, та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 р., ч. 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішенням УПФУ в м. Кременчуці Полтавської області, оформленого у вигляді листа №10/С-02 від 02.02.2016 року, позивача повідомлено, що на суми пенсії, які були нараховані та сплачені на підставі вищезазначених рішень суду, компенсація втрати доходів не нараховувалась та не сплачувалась та відмовлено у проведенні таких дій.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом №2050 та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України, передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

В своїй постанові від 18.11.2014 року (номер справи в Єдиному державному реєстрі судових рішень № 21-518а14 ) Верховний Суд України зазначив: «Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону №1058-ІV, статтею 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.»

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного суду України від 07.11.2012 року по справі № 6-131цс12.

Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність прийнятого ним рішення, яке оскаржує позивач.

Керуючись ч.2 ст.19 Конституції України, ч. 2 ст. 46 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 р., ст. ст. 11, 71, 159-163 КАС України, суд -

П о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій (бездіяльності) протиправною, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті їй компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати державної пенсії.

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1, компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати державної пенсії, а саме: - яка була нарахована та виплачена їй на підставі постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 16.06.2015 року у справі №524/3884/15-а залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2015 року у справі №524/3884/15-а за період починаючи з 06.04.2015 року, та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена їй на підставі вказаної постанови суду та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 06.04.2015 року по день фактичної виплати пенсії.

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили та виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: