Справа № 802/731/16-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

20 травня 2016 р. Справа № 802/731/16-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області

про: зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії щодо реєстрації позивача за фактичним місцем проживання у АДРЕСА_1, кім. 95.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Вимоги щодо форми і змісту позовної заяви встановлені у ст.ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень цієї статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Згідно з частинами 4, 5 статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 107 КАС України, якщо позовну заяву подано представником, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження.

Так, за змістом ч. 1 ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності (ч. 4 ст. 58 КАС України).

Згідно із ч. 3 ст. 245 Цивільного кодексу України, довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.

Аналогічні положення відображені у п. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про нотаріат".

Із аналізу вищезазначеного слідує, що до нотаріально посвідчених довіреностей прирівнюються довіреності посвідчені уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування. Разом із тим, посадова особа органу місцевого самоврядування уповноважена посвідчувати довіреність лише в тому випадку, коли в населеному пункті, у якому проживає особа довіритель, немає нотаріусів.

В даному випадку із позовних матеріалів вбачається, що позовна заява підписана представником позивача за довіреністю ОСОБА_2 В підтвердження своїх повноважень останнім надано копію довіреності від 07.12.2015 року, посвідчену секретарем виконкому Гонтівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області Підгурською В.П.

Разом із тим, із змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, в тому числі із копії паспорта ОСОБА_1 (серія НОМЕР_1), слідує, що позивач зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1. Вказана адреса проживання зазначена і у самій довіреності від 07.12.2015 року, яка надана в підтвердження повноважень представника ОСОБА_2

Тобто, місце реєстрації позивача та місце її фактичного проживання є місто Вінниця, на території якого діють як три державні нотаріальні кантори так і значна кількість приватних нотаріусів, а тому правила цивільного законодавства щодо можливості посвідчення довіреності уповноваженою посадовою особою органу місцевого самоврядування в цьому випадку застосовуватись не повинні.

За таких обставин, посвідчення посадовою особою органу місцевого самоврядування - секретарем виконкому Гонтівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області довіреності ОСОБА_1, яка не проживає на території відповідної сільської ради, на переконання суду, не можна вважати таким, що вчинене уповноваженою на те особою та у встановленому законом порядку. Відповідно, така довіреність не може бути належним доказом на підтвердження повноважень представника позивача на право звернення до суду із даною позовною заявою.

Таким чином позивачу слід надати суду або нотаріально посвідчену довіреність в підтвердження наявності у ОСОБА_2 повноважень на звернення до суду із даною позовною заявою, або докази про те, що позивач проживає у населеному пункті - с. Гонтівка Чернівецького району Вінницької області, що є необхідною умовою для посвідчення довіреності на право представництва інтересів у суді відповідною посадовою особою сільської ради.

При цьому суд звертає увагу позивача на те, що зазначені висновки жодним чином не обмежують її права на доступ до правосуддя та захисту своїх прав, оскільки згідно положень КАС України вона має право самостійно підписати позовну заяву та подати її до суду.

За правилами визначеними частиною 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу в 5-денний термін, з моменту отримання копії даної ухвали, усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду та надати відповідні докази на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя /підпис/ Слободонюк Михайло Васильович

Згідно з оригіналом

Суддя

Секретар