Справа № 802/112/16-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2016 р. м. Вінниця

Справа № 802/112/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Середюка Миколу Анатолійовича,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача 1: не з'явився,

представника відповідача 2: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (відповідач 1), тимчасового адміністратора ПАТ "Комерційний банк "Фінансова ініціатива" Кашути Дмитра Євгеновича (відповідач 2) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, тимчасового адміністратора ПАТ "Комерційний банк "Фінансова ініціатива" Кашути Дмитра Євгеновича про зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що відповідачами протиправно не вчинено дій спрямованих на виплату належних ОСОБА_2 відсотків, нарахованих йому банком за користування банківським вкладом, в сумі 182595,35 грн.

Позивач, вважаючи, що діями відповідачів порушено його право на отримання банківського вкладу, звернувся до суду з даним позовом у якому просить:

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до переліку вкладників ПАТ «КБ «Фінансова ініціатива» для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування та надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати йому відшкодування в розмірі 182595,35 грн. за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до загального реєстру вкладників ПАТ «КБ «Фінансова ініціатива», які мають право на відшкодування коштів за вкладами згідно договору банківського вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та додаткових письмових поясненнях від 11.04.2016 року, просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не прибув, але надав заперечення на позов за вх. №3900 від 29.02.2016, в яких вказав, що проти позову заперечує та просить в задоволенні позовних вимог відмовити ( а.с. 53-54 ).

В судове засідання тимчасовий адміністратор ПАТ "Комерційний банк "Фінансова ініціатива" Кашута Д.Є. не прибув, хоча про дату, час і місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення судової повістки.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини та перевіривши їх доказами, які містяться в матеріалах справи, приходить до переконання про відсутність підстав для задоволення заявлених позовних вимог, виходячи з наступних мотивів.

Судом встановлено, що між ОСОБА_2 та ПАТ «КБ «Фінансова ініціатива» 13.12.2012 було укладено договір банківського вкладу (вклад "Ощадний") №156547 та відкрито депозитний рахунок НОМЕР_2. Датою повернення вкладу є 18.12.2013. Строк вкладу відповідно до п. 1.4 Договору становить 370 днів (а.с. 7-9).

На виконання умов договору ОСОБА_2 вніс кошти в сумі 1000,00 грн., а також додатково поповнив депозитний рахунок на суму 1266794,00 грн.

Протягом дії договору ОСОБА_2 кілька разів знімав кошти з депозиту на власні потреби, всього ним було отримано з депозитного рахунку банку 410000,00 грн. Проте, в лютому 2013 року ПАТ «КБ «Фінансова Ініціатива» відмовився повертати ОСОБА_2 залишок коштів в сумі 857794,00 грн., мотивуючи зазначене їх відсутністю на рахунку позивача. Це стало підставою для звернення ОСОБА_2 до суду за захистом своїх порушених прав та стягнення банківського вкладу в березні 2013 року.

07 жовтня 2013 року Вінницьким міським судом Вінницької області винесено рішення в справі № 127/6116/13-ц, яким стягнуто з ПАТ «КБ «Фінансова ініціатива» на користь ОСОБА_2 грошові кошти за договором банківського вкладу в розмірі 857794 грн. та судові витрати в розмірі 3441 грн. Зазначене рішення набуло законної сили згідно з ухвалами Апеляційного суду Вінницької області від 14.11.2013 року та Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 10.12.2013. Стягнення в повному обсязі основної суми коштів за депозитним договором №156547 підтверджується розпорядженням державного виконавця від 17.03.2014 №0/3, а також платіжним дорученням №6103 від 17.03.2014, згідно якого ПАТ «КБ «Фінансова ініціатива» перерахувало на рахунок позивача, відкритий в ПАТ "ПриватБанк", кошти в сумі 861235,00 грн. ( а.с. 89 - 91 ).

Також судом встановлено, що рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 12.03.2015 в цивільній справі № 127/15209/14-ц, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 20.04.2015 та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 28.10.2015, вирішено стягнути з ПАТ «КБ «Фінансова ініціатива» на користь ОСОБА_2 за договором банківського вкладу №156547 від 13 грудня 2012 року заборгованість по відсоткам в сумі 182595,35 грн., 3% річних в сумі 8389,93 грн. та індекс інфляції в сумі 12886,91 грн. ( а.с. 10 - 29 ).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 23.06.2015 № 408 "Про віднесення ПАТ "КБ "Фінансова ініціатива" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23.06.2015 № 121 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Фінансова ініціатива"", відповідно до якого з 24.06.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ "Фінансова ініціатива". Повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації передано Кашуті Д.Є.

Як вбачається з наданих в судовому засіданні представником позивача пояснень, ОСОБА_2, як вкладник банку віднесеного до категорії неплатоспроможних, з усним запитом звернувся до ПАТ "Кредобанк", через який здійснюється виплата коштів вкладникам ПАТ "КБ "Фінансова ініціатива", щодо виплати йому суми коштів згідно вищезазначеного рішення Вінницького міського суду від 12.03.2015 року, однак не знайшов свого прізвища у переліку вкладників.

У зв'язку з зазначеним, ОСОБА_2 листом від 09.12.2015, надісланим за адресою: бульвар Т. Шевченка, 33-Б, м. Київ, 01032, звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Тимчасового адміністратора ПАТ «КБ «Фінансова ініціатива» Кашути Д.Є. з вимогою включити його до переліку вкладників та відшкодувати за рахунок коштів Фонду нараховані йому відсотки за банківським вкладом в сумі 182595,35 грн., що стягнуті на його користь згідно судового рішення ( а.с. 31 - 32 ). Проте, станом на 15.01.2016 вказані кошти позивачу Фондом гарантування вкладів фізичних осіб відшкодовано не було, як і не надано відповіді на звернення.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог суд виходив з наступного.

Як передбачено частиною першою статті 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VІ (з наступними змінами та доповненнями), цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 2 вказаного Закону вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Згідно з частинами першою, другою статті 26 цього ж Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

У разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, на день початку процедури ліквідації банку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами у день подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи (ч.6, ч.7 ст.26 Закону).

Частинами першою - пятою статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий курєр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

За приписами частин першої - третьої статті 28 вказаного Закону Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх уповноваженим представникам чи спадкоємцям у національній валюті України з наступного робочого дня після затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування. Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти, що здійснюють такі виплати в готівковій або безготівковій формі (за вибором вкладника). Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий курєр" або "Голос України" та на своєму офіційному веб-сайті про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 44 зазначеного Закону Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України "Про банки і банківську діяльність"; фонд розпочинає процедуру ліквідації банку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, крім випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Розділом ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860), врегульована діяльність уповноваженої особи Фонду при здійсненні відшкодувань коштів за вкладами.

Так, відповідно до пунктів 3 -5 розділу ІІІ вказаного Положення Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку. Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

При цьому, визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Аналіз вказаних нормативно-правових актів дає суду підстави прийти до висновку, що особи, які є вкладниками у розумінні пункту 4 частини першої статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», набувають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб саме у зв'язку з прийняттям Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію певного банку, і саме внаслідок прийняття такого рішення в уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку виникає обов'язок скласти реєстр (перелік) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду та подати такий реєстр виконавчій дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для його затвердження.

Проте, суд встановив, що на офіційному веб - сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розміщена інформація, що «Фонд гарантування вкладів не може розпочати виплату гарантованої суми вкладникам Банку «Фінансова ініціатива» за Загальним реєстром (не залежно від дати закінчення договору) через судову заборону на його ліквідацію.

Так, ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.10.2015 в справі № 910/26664/15 за позовом PERUSTA CONSTRUCTIONS LTD членам виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів заборонено вносити пропозицію до Національного банку України та приймати рішення про ліквідацію ПАТ «КБ «Фінансова ініціатива».

Отже, в даному випадку рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КБ «Фінансова Ініціатива» не приймалося, тому позивач ще не набув права на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

З приводу посилань позивача на проведення виплат вкладникам ПАТ «КБ «Фінансова Ініціатива» суд зазначає, що вказані виплати стосуються вкладників за договорами вкладу, строк дії яких закінчився, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки), у зв'язку з запровадженням тимчасової адміністрації та виведенням неплатоспроможного банку з ринку, а не внаслідок початку процедури ліквідації банку, врегульованої розділом VIII Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Зокрема, пунктом 1 ч. 6 ст. 36 даного Закону визначено, що обмеження щодо задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку, передбачене п. 1 ч. 5 цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

З метою забезпечення виконання зобов'язань банку, передбачених пунктом 1 цієї частини, Фонд має право надати банку цільову позику. Виплати за такими зобов'язаннями за рахунок цільової позики Фонду мають розпочатися не пізніше 20 робочих днів (для банків, база даних про вкладників яких містить інформацію про більш як 500000 рахунків, - не пізніше 30 робочих днів) з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку (абзац десятий частини шостої статті 36 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1586-VII від 04.07.2014; в редакції Закону № 629-VIII від 16.07.2015).

Пунктом 7 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14, встановлено, що з метою забезпечення виконання зобов'язань банку з виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників Фонд має право надати неплатоспроможному банку цільову позику. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, у національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації.

У разі необхідності отримання цільової позики уповноважена особа Фонду подає Фонду разом з обґрунтуванням заявку на отримання цільової позики для здійснення виплат вкладникам згідно з додатком 1 до цього Положення (п.8).

Отже, розміщення на офіційному сайті Фонду гарантування інформації для вкладників ПАТ «КБ «Фінансова Ініціатива», які уклали договори вкладу, строк дії яких закінчився, та договори банківського рахунку (поточні та карткові рахунки), стосувалося проведення Уповноваженою особою Фонду на здійснення тимчасової адміністрації відповідних заходів з виплати коштів в рамках процедури виведення неплатоспроможного банку з ринку та є обов'язком банку в силу ст.18 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відтак, з наведених вище підстав позовні вимоги про зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 до переліку вкладників ПАТ «КБ «Фінансова ініціатива» для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування та надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо виплати йому відшкодування в розмірі 182595,35 грн. за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, також є необґрунтованою та не підлягає задоволенню вимога позивача про зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 до загального реєстру вкладників ПАТ «КБ «Фінансова ініціатива», які мають право на відшкодування коштів за вкладами згідно договору банківського вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки вона є похідною.

Слід зазначити, що захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Без встановлення такого порушення, а лише допускаючи можливість неправомірної поведінки суб'єкта оскарження, суд дійде помилкового висновку про можливість захисту не порушених прав, що не випливає із повноважень, визначених статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, прийняття судом рішення щодо захисту не порушених прав та інтересів позивача є невірним.

Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю установи та в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Крім того, слід зазначити, що умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, врегульовано нормами Закону України " Про виконавче провадження". Разом з тим, як встановлено в ході судового розгляду справи з пояснень представника позивача, ОСОБА_2 не звертався до державної виконавчої служби щодо примусового виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 12.03.2015 в цивільній справі №127/15209/14-ц, яким на його користь стягнуто з ПАТ «КБ «Фінансова ініціатива» за договором банківського вкладу №156547 від 13 грудня 2012 року заборгованість по відсоткам в сумі 182595,35 грн., 3% річних в сумі 8389,93 грн. та індекс інфляції в сумі 12886,91 грн.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на вищезазначене, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд доходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 задоволенню не підлягають.

На підставі ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя / підпис / Заброцька Людмила Олександрівна

Згідно з оригіналом

Суддя

Секретар