Справа № 813/1518/16
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2016 року справа № 813/1518/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

На розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про зобов'язання надати детальну відповідь на інформаційний запит від 15.04.2016 року №5081/В у відповідності до закону України "Про доступ до публічної інформації".

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач звернувся із заявою до Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 15.04.2016 р. №5081/В із запитом про надання публічної інформації, на який отримав не повну інформацію. Вважає дії відповідача неправомірними, просить задоволити позовні вимоги повністю.

Відповідач подав заперечення на позов від 16.05.2015 року № 4692/10/10-0, в якому зазначив, що надав повну інформацію на запит позивача у вигляді таблиці з розбивкою по рокам та видам податків та зборів і така відповідь була направлена заявнику. Просить відмовити у задоволення позову.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі - Закон № 2939-VI), публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону N2939-VI, рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Частинами 2 та 3 цієї статті визначено, що запитувач має право оскаржити, зокрема: відмову в задоволенні запиту на інформацію; ненадання відповіді на запит на інформацію; несвоєчасне надання інформації; надання недостовірної або неповної інформації.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 12 Закону №2939-VI, суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є:

1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень;

2) розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону;

3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.

Судом встановлено, що відповідно до інформаційного запиту від 15.04.2016 р. позивач просив надати йому виписки з таблицями по податку на землю, ЄСВ, військовий збір та інші податки, які стягувалися з гаражних колективів у 2013, 2014 , 2015, 2016 рр., а саме у м. Стрию: ім. «Терешкової», «Явір», «Верховина», «Бескид», «Ім.. Нижанківського», «Автолюбитель», «Карпати», «Автомобіліст-1», «Автомобіліст-2», «Металіст», «Млин», «Ватра».

Відповідач отримав запит позивача 15.04.2016 року.

20.04.2016 р. Стрийською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області було надано відповідь на запит за №4021/13-11-07/0025 у вигляді таблиці з розбивкою по рокам та видам податків та зборів.

Як встановлено судом, інформація була надана позивачу не в повному обсязі, оскільки не конкретизовано види гаражних кооперативів, які зазначив позивач у своєму запиті.

Відповідно до п. 1 ст. 20 Закону №2939-VI, розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 22 Закону N 2939-VI розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту, якщо розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на фактичні обставини справи, суд констатує, що дії відповідача щодо ненадання повної відповіді на інформаційний запит ОСОБА_1 не відповідають вимогам Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Таким чином, дії відповідача щодо ненадання повної інформації на запит позивача від 15.04.2015 року є протиправними.

Згідно ст. 94 КАС України, на користь позивача належить стягнути судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 18, 69, 70, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

п о с т а н о в и в:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Зобовязати Стрийську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області надати повну відповідь на інформаційний запит ОСОБА_1 від 15.04.2016 р. №5081/В .

3.Стягнути із Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (82434, АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп.

4.Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до ч. 8 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя Братичак У.В.