Справа № 813/1917/14
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2016 року м. Львів № 876/7464/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Костіва М.В., Шавель Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Коцур В.К.

представника третьої особи

Годовицько-Басівської сільської ради Малаховського І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27.06.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

04.03.2014 року позивач позовом ОСОБА_2 звернувся в суду із позовом до Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27.06.2014 року позов задоволено частково. Суд першої інстанції визнав протиправною відмову Головного управління Держземагенства у Львівській області у наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, викладену у листі від 06.09.2013 року за №01-16/4-5775. В задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Головне управління Держземагенства у Львівській області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом при винесенні постанови порушено норми матеріального права та процесуального права.

Представник третьої особи Годовицько-Басівської сільської ради Малаховський І.В. в судовому засіданні просив суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення а постанову суду першої інстанції без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасника процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, у серпні 2013 року позивач звернувся до Головного управління Держземагенства України у Львівській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області.

06.09.2013 року відповідач відмовив у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки про що ОСОБА_2 повідомлено листом № 01-1614-5775 від 06.09.2013 року.

Відмовляючи у задоволенні клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, відповідач виходив з того, що розпорядженням Пустомитівської районної державної адміністрації № 124 від 02.03.2010 року такий дозвіл вже надано іншим особам.

На час розгляду клопотання вказане розпорядження є чинним та стосувалося тієї самої ділянки, про яку йдеться у клопотанні.

Приймаючи рішення по справі, суд першої інстанції вірно виходив з того, що приписами абз.1 ч.7 ст.118 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, вказана норма містить вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

За таких обставин покликання відповідача на розпорядження Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської обл. № 124 від 02.03.2010р., яким надано дозвіл громадянам на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність, згідно із додатком, для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту є безпідставними.

Вказане розпорядження не вказує на наявність підстав, передбачених абз.1 ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, які б надавали можливість суб'єкту владних управлінських функцій відмовити позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Додатково колегія суддів враховує й те, що на розпорядження Пустомитівської районної державної адміністрації № 124 від 02.03.2010р. внесено 16.03.2010р. протест прокурора Пустомитівського району Львівської обл. За результатом його розгляду та на підставі ч.3 ст.21 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) голова Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської обл. задовольнив вимоги прокурора та 16.03.2010р. своїм розпорядженням № 172 скасував розпорядження № 124 від 02.03.2010р. (а.с. 11).

Вищевказане розпорядження № 172 від 16.03.2010р. було оскаржено до суду. За результатами розгляду справи у апеляційній інстанції рішення Пустомитівського районного суду Львівської обл. від 06.05.2010р., яким визнано недійсним розпорядження голови Пустомитиівської районної державної адміністрації № 172 від 16.03.2010р., скасовано, а провадження у справі закрито (а.с.12).

Окрім цього, належну правову оцінку щодо невідповідності вимогам закону розпорядження № 124 від 02.03.2010р., а також розпоряджень Пустомитівської районної державної адміністрації № 455 від 06.05.2011р. та № 918 від 21.09.2011р. надано у судовому порядку.

Зокрема, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2011р. у справі № 2а-7817/11/1370 визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації № 455 від 06.05.2011р. «Про внесення змін в додаток до розпорядження Голови Пустомитівської районної державної адміністрації від 02.03.2010р. № 124»; вказана постанова залишена в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.10.2013р. (а.с.14-20).

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07.12.2011р. у справі № 2а-11238/11/1370 визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Пустомитівської районної державної адміністрації № 918 від 21.09.2011р. «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту», вказане рішення суду залишено в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.03.2013р. (а.с.25).

В порядку ч.1 ст.72 КАС України вказані судові рішенні встановлюють обставини, які мають значення для вирішення адміністративної справи, а відтак підлягають врахуванню під час вирішення розглядуваного спору.

Оцінюючи в сукупності наведені обставини, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що, відмовляючи позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,15 га на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської обл., відповідач Головне управління Держземагенства України у Львівській обл. діяв протиправно.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст.200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційних скарг зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27.06.2014 року у справі за № 813/1917/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: М.В. Костів

Р.М. Шавель

Ухвала складена в повному обсязі 26.05.2016 року.