Справа № 301/359/16а
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2016 року Справа № 876/2742/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Іршавського районного суду Закарпатської області від 05.04.2016р. про закриття провадження у справі № 301/359/16а за позовом ОСОБА_1 до Іршавської міської ради, третя особа - ОСОБА_2 про визнання недійсними рішення, -

В С Т А Н О В И В:

12.05.2015 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Іршавської міської ради, в якому із врахуванням уточнень до позовної заяви, просить визнати недійсними Рішення XLVII-ої сесії VI-го скликання Іршавської міської ради від 07.10.2015 року №2082 "Про розгляд заяви гр.ОСОБА_1 щодо надання дозволу на приватизацію земельної ділянки для садівництва на території Іршавської міської ради по вул. Шевченка 28» та Рішення XLVII-ої сесії VI-го скликання Іршавської міської ради від 07.10.2015 року №2133 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди для городництва гр. ОСОБА_2 мешканці АДРЕСА_1

Ухвалою Іршавського районного суду Закарпатської області від 05.04.2016 року на підставі п.4 ч.1 ст.157 КАС України провадження у справі закрито.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу. В обгрунтування доводів скарги апелянт покликається на те, що поданий на розгляд суду спір є публічно-правовим, а на момент звернення позивача з апеляційною скаргою до суду не існує постанови чи ухвали суду у адміністративній справі з того самого спору і між тими сторонами, а тому рішення суду першої інстанції про закриття провадження у справі вважає помилковим.

Відтак, апелянт просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити її на продовження розгляду.

Розгляд справи проводиться у порядку письмового провадження на підставі п.1 ч.1 ст.197 КАС України відповідно, до якої суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та ознайомившись з доводами апеляційної скарги суд приходить до висновку про те, що у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а оскаржену постанову суду першої інстанції залишити без змін, враховуючи наступні обставини справи.

Як встановлено судом із матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Іршавської міської ради із згаданим вище позовом.

Ухвалою Іршавського районного суду Закарпатської області від 13.05.2015 року відмовлено у відкритті адміністративного провадження у справі та роз'яснено позивачу, що розгляд її позову слід проводити у порядку цивільного судочинства, так як спір не є публічно-правовим.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2016 року зазначену абзацом вище ухвалу Іршавського районного суду Закарпатської області від 13.05.2015 року скасовано, та направлено справу на продовження розгляду.

Разом з тим, судом встановлено, що 26.10.2015 року позивач звернувся до Іршавського районного суду Закарпатської області з аналогічними позовними вимогами, однак у порядку цивільного судочинства.

Рішенням Іршавського районного суду Закарпатської області від 17.11.2015 року у справі №301/2158/15-ц, залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Закарпатської області від 26.01.2016 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Іршавської міської ради, третя особа ОСОБА_2 про визнання недійсними Рішення XLVII сесії VІ скликання Іршавської міської ради від 07.10.2015 року № 2082 «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 щодо надання дозволу на приватизацію земельної ділянки для садівництва на території Іршавської міської ради по вул.Шевченка, 28» та Рішення XLVII сесії VІ скликання Іршавської міської ради від 07.10.2015 року № 2133 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди для городництва гр. ОСОБА_2 мешканці АДРЕСА_1 відмовлено. Відтак рішення суду набрало законної сили.

Підстави для закриття провадження у справі визначені статтею 157 Кодексу адміністративного судочинства.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Умовами застосування цієї підстави для закриття провадження: є тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); також остаточне вирішення тотожного спору постановою чи ухвалою, яка перешкоджає повторному зверненню до суду (про відмову у відкритті провадження чи закриття провадження); набрання судовим рішенням в іншій справи законної сили.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

Суд зазначає, що Кодекс адміністративного судочинства України не конкретизує, що постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами має бути прийнята в межах адміністративного судочинства.

Відтак, враховуючи наявність рішення суду Іршавського районного суду Закарпатської області від 17.11.2015 року №301/2158/15-ц, яке набрало законної, колегія суддів приходить до висновку про правомірність висновків суду першої інстанції стосовно наявності підстав для закриття провадження у даній адміністративній справі.

Відповідно до ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін

Керуючись ст. 160, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Іршавського районного суду Закарпатської області від 05.04.2016р. про закриття провадження у справі № 301/359/16а - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом 20-ти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.