Справа № 758/2203/16-а
Суддя: Богінкевич С. М.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/2203/16-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2016 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Богінкевич С. М.,

при секретарі - Потапьонок К. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднання Управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, суд,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з вищезазначеним адміністративним позовом до суду, мотивуючи тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, як отримувач пенсії за вислугу років роботи в органах прокуратури України згідно з Законом України «Про прокуратуру» (у редакції від 12.07.2001 № 2663- III) у розмірі 80% від середнього заробітку з посади старшого прокурора відділу прокуратури.

Вказує, що з 05 травня 2005року він не працює і пенсія є єдиним джерелом його доходу.

Крім того, вказує, що у зв'язку з підвищенням заробітної плати з 1 січня 2016 року (постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.15 №1013) він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва із заявою про перерахунок його пенсії на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час виходу на пенсію і подальших перерахунків пенсії та довідки Генеральної прокуратури України про заробітну плату від 2 лютого 2016 року №18-52 з/п, однак 12.02.2016 року отримав відповідь про відмову у перерахуванні пенсії, де зазначено, що умови та порядок перерахування пенсій працівників прокуратури Кабінетом Міністрів України не визначено, а тому провести перерахунок пенсії немає підстав, у зв'язку з чим вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його права та законні інтереси та просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва щодо перерахунку пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України про заробітну плату від 02.02.2016 року № 18-52зп, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва провести перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 02.02.2016 №18-52зп у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 року № 358/95 BP), у редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-ІІІ з розрахунку 80% від суми заробітку 25 790,56 грн. без обмеження суми пенсійної виплати; допустити до негайного виконання постанову суду в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у межах суми стягнення за один місяць.

У судове засідання 19.05.2016 року позивач не з'явився, як вбачається з матеріалів справи, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, однак подав до суду заяву, у якій позов підтримав та просив його задоволити з підстав викладених у ньому та проводити судове засідання без його участі, у зв'язку з чим суд вважає за можливе провести розгляд справи у його відсутність на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Представник відповідача у судове засідання 19.05.2016 року не з'явилась, як вбачається з матеріалів справи, про час та місце судового розгляду була повідомлена належним чином, однак подала до суду заперечення, у яких позов не визнала та просила у його задоволенні відмовити повністю та проводити судове засідання без її участі, у зв'язку з чим суд вважає за можливе провести розгляд справи у її відсутність на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про прокуратуру», від 14.10.2014 року, №1697.

Крім того, слід зазначити, що позивач звертався з листом до відповідача у зв'язку з тим, що необхідно провести перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 02.02.16 №18-52зп у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»( із змінами , внесеними згідно із Законом України від 05.10.95 № 358/95 BP), у редакції Закону України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ з розрахунку 80% від суми заробітку 25790,56 грн. без обмеження суми пенсійної виплати), однак листом від 11.02.2016 року за № 30/2-29 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії посилаючись на те, що Кабінетом Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» не визначено умови та порядок перерахунку пенсії за вислугу року відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності тощо.

Статтями 22, 92 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України, закони та інші нормативні акти не мають зворотної сили в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними законом України від 05.10.95 № 358/95 BP, у редакції Закону України від 12.07.2001 № 2663-ІІІ) обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч.ч.17,18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із вищезазначеними змінами), призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше, як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до п.2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Згідно ч. 2 зазначеної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії, з урахуванням збільшених показників підвищення заробітної плати, що підтверджується довідкою Генеральної прокуратури України від 02.02.2016 року за №18-52зп, з розрахунку 80% від заробітної плати позивача, враховуючи стаж роботи позивача в органах прокуратури, оскільки такий розрахунок відповідає положенням статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка діяла станом на день призначення пенсії позивачу, в свою чергу відповідачем не наведено будь-яких правових підстав правомірності нарахування та виплати позивачу пенсії у розмірі, що оспорюється позивачем.

Керуючись ст.ст.22, 58, 64 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними гідно із Законом України від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ), ст.ст.2, 17, 18, 19, 71, 72, 99, 104, 105, 106, 162, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального об'єднання Управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - задоволити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднання Управління Пенсійного фонду України у м.Києві щодо перерахунку моєї пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України про заробітну плату від 2 лютого 2016 року № 18-52зп.

Зобов'язати Центрального об'єднання Управління Пенсійного фонду України у м.Києві провести перерахунок пенсії за вислугу років на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 02.02.16 №18-52зп у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» ( із змінами , внесеними згідно із Законом України від 05.10.95 № 358/95 BP), у редакції Закону України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ) з розрахунку 80% від суми заробітку 25790,56 грн. без обмеження суми пенсійної виплати.

Допустити до негайного виконання постанову суду в частині присудження виплати пенсій у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С. М. Богінкевич