Справа № 305/550/14а,2а/305/2/15
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 р. Справа № 876/10757/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.

суддів Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.,

за участю секретаря Богдан А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 на постанову Рахівського районного суду Закарпатської області від 15.10.2015 року в справі №305/550/14-а за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись в Рахівський районний суд Закарпатської області з позовом до Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, в якому просили визнати недійсним та скасувати рішення Ясінянської селищної ради Рахівського району від 26 січня 2010 року №1551, яким відмовлено ОСОБА_1 в наданні земельної ділянки в оренду площею 0,0333 га в смт. Ясіня вул. Возз'єднання для ведення особистого селянського господарства; зобов'язати Ясінянську селищну раду Рахівського району затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Возз'єднання в смт. Ясіня Рахівського району Закарпатської області.

Постановою Рахівського районного суду Закарпатської області від 15.10.2015 року в задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржили позивачі - ОСОБА_1, ОСОБА_2, подавши на неї апеляційну скаргу, в якій зазначають, що не погоджуються з висновком суду першої інстанції та вважають, що постанова підлягає скасуванню. Звертають увагу на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів дійшла переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, що на підставі протоколу №5 загальних зборів колгоспників колгоспу ім. Борканюка від 27 липня 1975 року позивачці виділено 0,07 га земельної ділянки під індивідуальне будівництво житлового будинку та дозволено їй будівництво на присадибній земельній ділянці.

Відповідно до рішення виконкому Ясінянської селищної ради депутатів трудящих Рахівського району №15/106 від 14 серпня 1975 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виділено земельну ділянку під будівництво двохповерхового будинку площею 700 кв.м. на виділеній земельній ділянці загальними зборами колгоспу ім. Борканюка від 27 липня 1975 року по АДРЕСА_1

Рішенням виконавчого комітету Рахівської районної ради депутатів трудящих від 26 вересня 1975 року №212 виділено в безстрокове користування під будівництво двоповерхового індивідуального житлового будинку земельну ділянку площею 700 кв.м. по АДРЕСА_1 ( в даний час №26) ОСОБА_3 та ОСОБА_4

На підставі рішення ХІ сесії ХХІ скликання Ясінянської селищної ради народних депутатів від 13 листопада 1991 року ОСОБА_3 виділено в постійне володіння для ведення особистого підсобного господарства земельну ділянку по АДРЕСА_2 площею 0,04 га.

Рішенням Ясінянської селищної ради Рахівського району від 24 листопада 2009 року №1461 надано дозвіл ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 площею 0,07 га згідно з будівельним паспортом.

Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами виник спір щодо відмови ОСОБА_1 у наданні в оренду земельної ділянки площею 0,0333 га згідно з рішенням, яке оскаржується, від 26 січня 2010 року №1554 з тих підстав, що вона знаходиться у користуванні третьої особи - ОСОБА_3

На підставі висновку земельної комісії Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області №182 від 10 квітня 2013 року судом першої інстанції правильно встановлено, що фактичне місце розташування спірної земельної ділянки площею 0,0333 га - АДРЕСА_2, тобто вона перебуває в законному користуванні ОСОБА_3 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд згідно з рішенням виконкому Ясінянської селищної ради депутатів трудящих Рахівського району №15/106 від 14 серпня 1975 року та рішення виконавчого комітету Рахівської районної ради депутатів трудящих від 26 вересня 1975 року №212.

Апеляційний суд зазначає, що відповідно до ст. 80 ЗК України суб'єктом права власності на землі державної власності є держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади. Суб'єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

У відповідності до ч.1 ст. 10 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч.5 ст. 60 цього Закону органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання і фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері земельних відносин на території сіл, селищ, міст, зокрема, належить: розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання земельного та екологічного законодавства, обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства, підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок, інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону ( ст. 12 ЗК України).

Положенням ч.1 ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Зважаючи на викладене, судом першої інстанції зроблено підставний висновок про те, що спірна земельна ділянка знаходиться в законному користуванні ОСОБА_3, так як виділена йому для обслуговування житлового будинку на підставі рішень органу місцевого самоврядування, що суперечить обґрунтуванням позову.

Також не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_3 виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області №1461 від 24 листопада 2009 року надано ОСОБА_2 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_3 площею 0,07 га згідно з будівельним паспортом. Кадастрового номеру даній земельній ділянці не присвоєно.

Згодом, за зверненням ОСОБА_2 до ТзОВ «Георан» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_3 Рахівського району Закарпатської області.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про, що ніхто не може зобов'язати орган місцевого самоврядування прийняти будь-яке, наперед визначене рішення - затвердити технічну документації із землеустрою, поза встановлений порядок вирішення такого питання.

Відтак, перевіривши дійсні обставини справи та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази по матеріалах справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Згідно зі ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Рахівського районного суду Закарпатської області від 15.10.2015 року в справі №305/550/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а у разі складення такої в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Бруновська Н.В.

Шавель Р.М.

Повний текст ухвали складено 23.05.2016 року.