Справа № 735/388/16-а
Суддя: Грушко О. П.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

24.05.2016

смт. Короп 24 травня 2016 року

Коропський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Грушко О.П., при секретарі - Хілько Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов»зання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

14.04.2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, вказуючи на те, що вона перебуває на обліку в Коропському відділі з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області та отримує пенсію з 08.12.2009 року в розмірі 86% середнього заробітку. 07.04.2016 року вона звернулась до Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області з заявою про перерахунок пенсії. Однак відповідач відмовив в перерахунку пенсії, вказуючи, що перерахунок пенсії буде зроблено в розмірі 60% відповідно до закону. А тому позивачка просить визнати неправомірними рішення і дії Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області щодо відмови у перерахунку їй пенсії в розмірі 86% заробітної плати на підставі довідки фінансового управління Коропської райдержадміністрації від 07.04.2016 року, визнати неправомірними рішення і дії Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області щодо встановлення обмежень при виплаті їй пенсії на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» щодо обмежень її фактичного розміру та видачі, визнати неправомірними рішення і дії Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області застосування при виплаті їй пенсії на підставі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», порядку та умов перерахунку призначеної пенсії державного службовця за рішенням Кабінету Міністрів України, визнати неправомірними рішення і дії Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області щодо застосування п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року про призначення пенсії на загальних підставах, скасувати відмову Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області щодо відмови їй порахунку пенсії, зобов»язати Коропський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області здійснити перерахунок призначеної їй пенсії у розмірі 86% заробітної плати за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію відповідно Закону України «Про державну службу» у редакції станом на 10.09.2009 року, починаючи з 09.12.2005 року без обмежень її максимального розміру, встановленого після 2009 року з урахуванням раніше проведених виплат, а також просить стягнути з відповідача на її користь судові витрати сплачені по цьому позову.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з»явилась, але надала на адресу суду заяву, в якій просить розглянути справу без її участі, позов підтримує, просить його задовольнити.

В судове засіданні представник відповідача не з»явився. Надав суду заперечення на позов, в яких просить відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, та дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1 працювала на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку і звітності - головного бухгалтера фінансового управління Коропської райдержадміністрації.

З 08.12.2009 року їй призначена пенсія державного службовця, згідно ст. 37 ЗУ "Про державну службу" від 16.1 2.1993 року № 3723, у розмірі 86 % заробітної плати.

Постановою КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Відповідно до довідки Коропської районної державної адміністрації у Чернігівській області віл 07.04.2016 року № 03-36/456 про заробітну плату, що подасться для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, заробітна плата на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку і звітності з 01.12.2015 року становить 5110, 99 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України, закони та нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Згідно з рішенням КСУ від 09.02.1999 року № 1-рп/99. за загальновизнаним принципом права закони та інші порматиішо-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Вирішуючи позовні вимоги за позовом до суб'єкта владних повноважень, суд виходить із конституційних принципів, на яких базуються здійснення прав та свобод людини та громадянина в Україні, включаючи права на пенсійне забезпечення, які передбачені Конституцією України, з неможливості скасування та звуження права на пенсійне забезпечення. Правовою гарантією забезпечення державою цього права є виконання прийнятих на себе зобовязань, що слідує з принципів верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача про те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійною забезпечення» від 02.03.2015 року №213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу» та ряд інших, у звязку з чим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених ЗУ «Про державну службу», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються, виходячи з наступного.

Аналіз вищевикладеного положення дає підстави для висновку, що воно поширюється на тих осіб, яким пенсії призначаються (в теперішньому часі) спеціальними законами, а не на тих, яким вони вже призначені (в минулому часі).

Крім цього, вказане положення не містить посилання на конкретні норми законів чи підзаконних актів щодо пенсійного забезпечення осіб, які скасовуються. Підстав вважати, що скасовуються всі норми, як ті, що стосуються призначення, так і ті, що стосуються перерахунку пенсій немає.

Відповідно до ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, норми ст. 37 Закону України «Про державнуслужбу», діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані в Установленому Конституцією України порядку.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» умови та порядок перерахунку призначених пенсій державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 3 1 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» позивачка, яка у 2009 році вийшла на пенсію державного службовця з посади начальника відділу бухгалтерського обліку і звітності - головного бухгалтера фінансового управління Коропської райдержадміністрації, має право на перерахунок пенсії в зв"язку із підвищенням розміру заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу.

З 01 грудня 2015 року було підвищено розмір заробітної плати начальника відділу бухгалтерського обліку і звітності - головного бухгалтера фінансового управління Коропської райдержадміністрації до 5110,99 гри., що підтверджується довідкою Коропської районної державної адміністрації № 03-36/45 від 07.04.2016 року.

07.04.2016 року позивачка звернулася до Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області із заявою про перерахунок пенсії державного службовця в зв"язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям, однак відмовив їй у перерахунку пенсії.

Вказані обставини не заперечуються відповідачем, а тому суд бере їх за основу при вирішенні даного спору.

Відповідно до ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія перераховується зі строків, передбачених ч.4.ст.45 Закону, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма потрібними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з такими документами подано після 15 числа. Суд вважає, що обчислення пенсії у розмірі 86 % ОСОБА_1 має розраховуватись з 01.04.2016 року так як позивачка звернулась за цим перерахунком до Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області 07.04.2016 року, оскільки суду не надано даних про те, що позивач зверталась до Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області з питанням такого перерахунку раніше.

Підстав для проведення нарахування з 09.12.2015 року виходячи з розміру 86 % сум заробітної плати, згідно довідки Коропської РДА від 07.04.2016 року № 03-36/45,що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» та зобов'язання управління Коропського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити суму заборгованості, що виникла як різниця між належними та такими, що підлягали виплаті, сумами пенсії з 09.12.2015 року по 01.04.2016 року включно не вбачається, тому в цій частині позовних вимог необхідно відмовити.

Враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачка має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 01.04.2016 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати начальника відділу бухгалтерського обліку і звітності - головного бухгалтера фінансового управління Коропської райдержадміністрації - державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не грунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 8, ч.З ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ч.4 ст. 45, ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій", та керуючись ст.ст. 8,9, 17-19, 71, 79, 159-163, 167 КАС України, суд,-

IIОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області про відмову ОСОБА_1 провести перерахунок пенсії державного службовця .

Зобов'язати Сосницьке об»єднане управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області провести ОСОБА_1 з 01.04.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 86 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищень: з 01.12.2015 року, відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Сосницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Чернігівської області на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір в розмірі 551 (п»ятсот п»ятдесят одна) гривня 60 копійок.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коропський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: Грушко О П