Справа № 2-а-4708/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-4708/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" червня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Лешко С.М., при секретарі Янковій Ю.Д.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах двох неповнолітніх дітей: доньки Анастасії, 05.06.2009р. народження, та сина ОСОБА_2, 09.05.1996р. народження, до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.12.2006р. по 01.12.2009р., та передбачені ст. 39 цього ж закону за період з 01.12.2006р. по 30.04.2009р., мотивуючи це тим, що вона постійно працює у Коростенській дирекції залізничних перевезень ДТГО ПЗЗ. Разом із двома неповнолітніми дітьми: донькою Анастасією, 2009р. народження, та сином ОСОБА_2, 1996р. народження, мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи і постійно проживають у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує їхні права.

Позивачка до суду не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу в її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міськради в судове засідання також не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає, оскільки він суперечить чинному законодавству, а крім того, поданий поза строками звернення із позовом до адміністративного суду. Просить розглянути справу у його відсутність та наполягає на застосуванні вимог ст.100 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка разом із двома неповнолітніми дітьми: донькою Анастасією, 2009р. народження, та сином ОСОБА_2, 1996р. народження, проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії Б №017905 від 26.02.1993р., яке міститься у справі, ОСОБА_1 є потерпілою 3-ої категорії від Чорнобильської катастрофи. Її неповнолітні діти також мають статус потерпілих, про що свідчать відповідні посвідчення серії Д №413847* від 30.09.1996р. та №051531* від 17.06.2009р. З 02.04.1992р. по даний час позивачка постійно працює в Коростенській дирекції залізничних перевезень ДТГО на ПЗЗ, тобто у зоні гарантованого добровільного відселення, що стверджується письмовими доказами у справі.

Позивачка отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір виплат стверджується наданими довідками.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України, згідно проведеного судом розрахунку.

Відповідач наполягає на застосуванні позовної давності, строк якої відповідно до ст.99 КАС України становить один рік, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропуск строку позовної давності є підставою для відмови у позові (ст.100 КАС України).

Виплати, про стягнення яких просить позивачка, носять періодичний характер, виплачуються щомісячно, і про порушення своїх прав вона була обізнана безпосередньо після отримання компенсаційних виплат за кожен конкретний часовий період відповідний місяць, відповідного року.

Позивачка не заявляє клопотань про поновлення строку позовної давності, отже позов підлягає задоволенню у межах строку позовної давності.

Так, суд враховує строк звернення позивача до суду 04.12.2009 року, у звязку з чим задовольняє лише вимоги за ст.39 ЗУ «Про статус…», як доплату до заробітної плати за роботу на забрудненій радіоактивній території, за період з 01.12.2006р. по 01.05.2009р.; та за ст.37 цього ж закону, як соціальні виплати на чисте харчування, за період з 01.12.2008р. по 01.12.2009р. в межах заявлених вимог, за фактично відпрацьований період. Решта позовних вимог задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: -з 1.12.2006р. 400грн.; -з 1.10.2008р. 545грн.;

-з 1.04.2007р. 420грн.; -з 1.12.2008р. 605грн.;

-з 1.07.2007р. 440грн.; -з 1.04.2009р. 625грн.;

-з 1.10.2007р. 460грн.; -з 1.07.2009р. 630грн.;

-з 1.01.2008р. 515грн.; -з 1.10.2009р. 650грн.;

-з 1.04.2008р. 525грн.; -з 1.11.2009р. 744грн.

Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вищевказані виплати згідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону, з врахуванням інтересів двох дітей, у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів (9міс.х4,20грн. + 3міс.х6,30грн.= 56,70грн.):

-з 1.12.2009р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 40%) х 4 міс. х 2 осіб = 1936грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 40%) х 3 міс. х 2 осіб = 1500грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.09.2009р. - (630грн. х 40%) х 2 міс. х 2 осіб = 1008грн.;

-з 1.09.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 40%) х 1 міс. х 3 осіб = 756грн.;

-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 40%) х 1 міс. х 3 осіб = 780грн.;

-з 1.11.2009р. по 01.12.2009р. - (744грн. х 40%) х 1 міс. х 3 осіб = 892,80грн.;

Таким чином: 6872,80 - 56,70 = 6816,10грн.

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. (29 міс. х 10,50 = 304,50грн.):

-з 1.12.2006р. по 01.04.2007р. (400грн. х 2) х 4 міс. = 3200грн.;

-з 1.04.2007р. по 01.07.2007р. (420грн. х 2) х 3 міс. = 2520грн.;

-з 1.07.2007р. по 01.10.2007р. (440грн. х 2) х 3 міс. = 2640грн.;

-з 1.10.2007р. по 01.01.2008р. (460грн. х 2) х 3 міс. = 2760грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.10.2008р. (525грн. х 2) х 6 міс. = 6300грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. (545грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. (605грн. х 2) х 4 міс. = 4840грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.05.2009р. (625грн. х 2) х 1 міс. = 1250грн.;

Таким чином: 28780,00грн. 304,50грн. = 28475,50грн.

А всього: 6816,10грн. + 28475,50грн. = 35291,60грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з врахуванням інтересів двох неповнолітніх дітей: доньки Анастасії, 05.06.2009р. народження, та сина ОСОБА_2, 09.05.1996р. народження, в розмірі 6816,10грн. за період з 01.12.2008 року по 01.12.2009 року, та передбачені ст.39 цього ж Закону в розмірі 28475,50грн. за період з 01.12.2008 року по 01.05.2009 року, а всього 35291 (тридцять пять тисяч двісті девяносто одну) гривню 60 копійок.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду через Коростенський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_3