Справа № 337/1574/16-а
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2016-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 337/1574/16-а
Провадження №2-а/337/51/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2016 року суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя Нещеретна Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги та індексації, відображених у довідці Запорізької об'єднаної Державної податкової інспекції ГУДФО у Запорізькій області №1145/05 від 01.04.2016 року; зобов'язати УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця з 27.02.2012 року з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 14263,83 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань сумі 2115,00 грн. та індексації заробітної плати в сумі 12037,05 грн., відображених у довідці №1145/05 від 01.04.2016 року, якою змінено довідку №2120/05-011 від 24.02.2012 року з урахуванням відсотка розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення пенсії 80% відповідно до ЗУ «Про державну службу»; зобов'язати відповідача виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України. Крім того просить стягнути з відповідача на її користь судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що підстав для зарахування в розрахунок пенсії позивачці індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не вбачається відповідно до Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року, в якій матеріальна допомога, як складова заробітку для обчислення пенсії державним службовцям не передбачається. Також зазначив, що з заявою про перерахунок пенсії і врахування індексації та матеріальної допомоги позивач звернулась лише 04.04.2016 року, та на даний час отримує пенсію державного службовця у розмірі 80% суми заробітної плати.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.

З матеріалів справи встановлено, що позивач 27.02.2012 року вийшла на пенсію державного службовця за віком та перебуває на обліку в УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя.

Позивачу призначена та виплачується пенсія у розмірі 80% від заробітної плати що вбачається з розпорядження №155210 від 19.03.2012 року.

05.04.2016 року позивач звернулась до УПФУ в Хортицькому районі з заявою про розрахунок їй пенсії як державному службовцю з урахуванням індексації заробітної плати, одноразових премій та матеріальної допомоги на оздоровлення, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та надала відповідні довідки.

З довідок, наданих позивачем вбачається, що за останні 24 календарні місяці роботи позивач отримувала індексацію заробітної плати, одноразові премії та матеріальну допомогу на оздоровлення, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

08.04.2016 року відповідач відмовив позивачці включити індексацію заробітної плати та матеріальну допомогу на оздоровлення для обчислення пенсії, оскільки вважає, що такі види виплат згідно ст.33 Закону України «Про державну службу» не є складовими заробітної плати і ні до премій, ні до інших надбавок не відносяться.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії в 2012 році, пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80%-90% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці», до структури заробітної плати входять основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 вказаного Закону, до заробітку про обчислення пенсії включаються всі види оплати праці /виплат, доходу/, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, сукупного оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів.

Згідно до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат /доходів/, що враховуються у заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані /обчислені/ та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги мають бути задоволені частково і позивачу при обчисленні пенсії відповідно до спеціальних норм, встановлених ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії в 2012 році, щодо спірних правовідносин, які визначають виплати для обчислення пенсії за наведених обставин, мають бути зараховані отримані нею індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення та соціально-побутові потреби, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, суд вважає, що обчислення пенсії у розмірі 80% з урахуванням у складі заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум одноразових премій і сум індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески та єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, позивачу має розраховуватись не з моменту виходу її на пенсію, а з моменту її звернення за цим перерахунком до УПФУ в 2016 році

Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 05.04.2016 року, то пенсія підлягає перерахунку з 01.04.2016 року.

Крім того, відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова особа чи службова особа.

Таким чином з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України, ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги та індексації, відображених у довідці Запорізької об'єднаної Державної податкової інспекції ГУДФО у Запорізькій області №1145/05 від 01.04.2016 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01 квітня 2016 року в розмірі 80% суми заробітної плати державного службовця з урахуванням у складі виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відображених у довідці Запорізької об'єднаної Державної податкової інспекції ГУДФО у Запорізькій області №1145/05 від 01.04.2016 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Л.М. Нещеретна