Справа № 523/5231/16-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/5231/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" травня 2016 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м.Одеси Середа І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом та просив визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси (далі - управління ПФУ) №34 від 21.03.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком за Списком №2, а також зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи в механізованій колоні №25 на посадах майстра та прораба з 22.08.1992 р по 18.02.1999 р. та зобов'язати управління призначити пенсію за віком за Списком №2 з 07.01.2016 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказував на те, що 12.01.2016 року він звернувся до управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, однак своїм рішенням №34 відповідач відмовив в призначенні вказаної пенсії у зв'язку з відсутністю документів про атестацію робочого місця за період з 22 серпня 1992 року по 18 лютого 1999 року. Не погоджуючись з таким рішенням позивач звернувся до суду з позовом для свого захисту.

20 квітня 2016 року у справі було відкрито скорочене провадження.

Справу розглянуто в скороченому провадженні, згідно ст.183-2 КАС України.

29 квітня 2016 року відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження, копію позову та додані матеріали.

10 травня 2016 року до суду надійшли письмові заперечення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на підставі постанови КМУ №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України». Згідно зі змістом заперечень відповідач вказує на те, що вимоги позивача є незаконними, оскільки у позивач відсуиній необхідний пільговий стаж роботи понад 12 років 6 місяців, період роботи з 22 серпня 1992 року по 18 лютого 1999 року не зараховано, оскільки право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене результатами атестації період роботи відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з тим, що позивач не підтвердив стажу роботи необхідний для призначення пільгової пенсії .

Суддя вивчивши матеріали справи прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний стаж роботи 39 років 4 місяці.

Як видно з трудової книжки та архівного витягу з наказів по особовому складу по механізованй колоні №25 тресту «Південьзахіделектромережбуд» 01.04.1986 року ОСОБА_1 був прийнятий в механізовану колону №25 електроментером -лінійником 4 розряду по монтажу, 03.06.1987 року присвоєно 5 розряд, 01.12.1987 року переведений майстром, 03.01.1995 року переведений прорабом дільниці №3, а 18.02.1999 року звільнений з колони в порядку переводу.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 12.01.2016 року управління ПФУ 21.03.2016 року прийняло рішення №34 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно з п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в зв'язку з тим, що відсутній необхідний пільговий стаж 12 років 6 місяців (в наявності 6 років 4 місяці 21 день). До пільгового стажу не зараховано період роботи з 22.08.1992 року по 18.02.1999 року , оскільки згідно вимоги порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 - період роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджено за результатами атестації. Документу про атестацію робочих місць не надано, тому право виходу на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 набуде після досягнення 58 років.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХХІІ від 05.11.1991 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлений постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р. із змінами та доповненнями. Відповідно до ст.83 Закону України №1788 від 05.11.1991 року, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до підпунктів 1,2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Згідно п.43 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 22-1 від 25.11.2005р., право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до розділу XXVII Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів п.б коди 2290000б-23419, 2290100б-24441 Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 та від 11.03.1994 №162 вказано -майстри будівельних і монтажних робіт та виконавці робіт.

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Проведення атестації робочих місць законодавцем покладено обов'язок на керівника підприємств, то її своєчасне та належне не проведення не може позбавити громадян, зокрема позивача, конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оцінюючи усі представлені докази в сукупності та приймаючи до уваги вказані норми, суддя приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі підстави, що дають право на її призначення, визначені п.б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме досягнення позивачем 55 років, загальний стаж роботи понад 39 років, з них 12 років 10 місяців 18 днів на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Отже, прийняте управлянням ПФУ рішення є протиправним, тому воно підлягає скасуванню, а правонаступника управління Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі необхідно зобов'язати зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи в механізованій колоні №25 на посадах майстра та прораба з 22 серпня 1992 року по 18 лютого 1999 року, а також призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до вимог п. «б» частини 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07 січня 2016 року.

Керуючись ст.ст.2,4,7-9,11,71,94,158-163,182- КАС України, суддя-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси №34 від 21 березня 2016 року «Про відмову у призначенні пенсії» .

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи в механізованій колоні №25 на посадах майстра та прораба з 22 серпня 1992 року по 18 лютого 1999 року.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком за Списком №2 з 07 січня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м.Одеси протягом 10 днів з дня отримання копії.

Суддя: