Справа № 559/444/16-а
Суддя: Ралець Р. В.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/444/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області,

в складі головуючого судді Ралець Р.В.

в особі секретаря Крушняк О.С.

за участю представника УПФ України

в Дубенському районі Тимощук Л.А.

розглянуши матеріали адміністративної справи за позовом

ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах праці.

Посилається на те, що з 15.06.1977 по 31.03.1988 року він працював газоелектрозварювальником в колгоспі «Зоря комунізму».

Згідно рішення Дубенської міської ради народних депутатів № 456 від 28.12.1990 року колгосп "Зоря комунізму" було реорганізовано в радгосп "Зоря " в підпорядкування "Укрм'ясопродукт". Згідно розпорядження Дубенської РДА № 317 від 17.09.1993 року радгосп "Зоря" було перереєстровано в колективне сільськогосподарське підприємство "Зоря". Згідно рішення зборів уповноважених членів КСП "Зоря" від 21.01.2000 року колективне сільськогосподарське підприємство реорганізовано і на його базі створено сільськогосподарський кооператив "Екопродукт", що є правонаступником КСП "Зоря». Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи СВК "Екопродукт" з 26.02.2010 за рішенням засновників, тому отримати первинну довідку на підприємстві, де ним набутий стаж необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, не має змоги, оскільки воно припинене без правонаступництва.

Однак, згідно архівної довідки № 47 від 26.11.2015 року, виданої Сатиївською сільською радою, зазначено, що ОСОБА_2 працював у колгоспі "Зоря комунізму": 1977 - уч. сварщик, 1978 - знак повтору; 1979 - рад. армія, 1980 - сварщик; 1981-1987 - знак повтору; 1988 - зав. рем. майстерн. Вказаною довідкою, що видана на підставі книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспників за 1977 - 2001 роки, також зазначена кількість відпрацьованих виходів та встановлений мінімум.

В зв'язку з неможливістю підтвердити його стаж роботи на пільгових умовах за списком №2, ним було подано заяву до комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 р. № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за №1231/13105. Рішенням комісії від 21.01.2016 року підтверджено періоди пільгової роботи за списком №2 на посаді газоелектрозварювальника ОСОБА_2 з 01.01.1980р. по 31.12.1982р. та з 01.01.1986 р. по 31.12.1986р.

Проте, рішенням цієї ж комісії позивачу відмовлено в підтвердженні періодів пільгової роботи за Списком № 2 з 15.06.1977р. по 31.12.1979р., з 01.01.1983р. по 31.12.1985р. та з 01.01.1987 р. по 31.03.1988 р. в зв'язку з тим, що в Списках № 2 посада зварювальника не передбачена. Це пов'язано з тим, що в документах колгоспу "Зоря комунізму", переданих на архівне зберігання, невірно вказана назва його посади, на якій він виконував роботи, передбачені посадою електрозварник. Однак, працівник не зобов'язаний контролювати роботу відділу кадрів підприємства, а тим більше не уповноважений перевіряти відомості, які передаються на архівне зберігання.

У вищезазначені періоди роботи, він працював в колгоспі "Зоря комунізму" та виконував роботу газоелектрозварювальника. Через відмову відповідача у підтвердженні йому пільгового стажу, позбавлений можливості реалізувати своє право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2.

Просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі щодо відмови йому в зарахування пільгового стажу роботи за Списком № 2 на посаді газоелектрозварювальника в період з 15.06.1977 по 31.12.1979, з 01.01.1983 по 31.12.1985 та з 01.01.1987 по 31.03.1988. та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі зарахувати йому до пільгового стажу роботи за Списком № 2 період роботи на посаді газоелектрозварювальника в період з 15.06.1977 по 31.12.1979, з 01.01.1983 по 31.12.1985 та з 01.01.1987 по 31.03.1988 в колгоспі "Зоря комунізму". Призначити та виплачувати йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

У судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги з підстав зазначених у позовних вимогах. Просить задоволити його вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги заперечила повністю та в обгрунтування позиції покликалась на те, що підставою відмови у призначенні пільгової пенсії за шкідливими умовами праці стало відсутність відомостей у позивача про підтвердження пільгової пенсії за Списком №2 з 15.06.1977 року по 31.12.1979 року, з 01.01.1983 року по 31.12.1985 року та з 01.01.1987 року по 31.03.1988 року, тому питання про зарахування до пільгового стажу за списком №2 вказаних періодів може бути вирішено лише у разі надання довідки про фактичне відпрацювання пільгового стажу на посаді газоелектрозварювальника.

У судовому засіданні свідки у справі ОСОБА_3 та ОСОБА_4, що працювали в колгоспі «Зоря комунізму», підтвердили факт зайняття та виконання робіт позивачем у цьому ж колгоспі та виконував роботу газоелектрозварювальника з 15.06.1977 року по 31.03.1988 року включно.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі із слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач з 15.06.1977 року по 31.03.1988 року працював у працював газоелектрозварювальником в колгоспі «Зоря комунізму».

Згідно рішення Дубенської міської ради народних депутатів № 456 від 28.12.1990 року колгосп "Зоря комунізму" було реорганізовано в радгосп "Зоря " в підпорядкування "Укрм'ясопродукт". Згідно розпорядження Дубенської РДА № 317 від 17.09.1993 року радгосп "Зоря" було перереєстровано в колективне сільськогосподарське підприємство "Зоря". Згідно рішення зборів уповноважених членів КСП "Зоря" від 21.01.2000 року колективне сільськогосподарське підприємство реорганізовано і на його базі створено сільськогосподарський кооператив "Екопродукт", що є правонаступником КСП "Зоря». Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи СВК "Екопродукт" з 26.02.2010 за рішенням засновників, тому отримати первинну довідку на підприємстві, де ним набутий стаж необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, не має змоги, оскільки воно припинене без правонаступництва.

В грудні 2015 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області із заявою про призначення пільгової пенсії на пільгових умовах. Рішенням комісії від 25.01.2016 року підтверджено періоди пільгової роботи за списком №2 на посаді газоелектрозварювальника ОСОБА_2 з 01.01.1980р. по 31.12.1982р. та з 01.01.1986 р. по 31.12.1986р, однак відмовлено в підтвердженні періодів пільгової роботи за Списком № 2 з 15.06.1977р. по 31.12.1979р., з 01.01.1983р. по 31.12.1985р. та з 01.01.1987 р. по 31.03.1988 р. Як на підставу відмови відповідач вказує на те, що в Списках № 2 посада зварювальника не передбачена. (а.с.14)..

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для трудового стажу приймаються довідки, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, письмові трудові договори, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 18 вищевказаного Положення - за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в том.у числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

За Нормами пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, що підтверджується записами трудового стажу у трудовій книжці.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначатимуться за нормами цього Закону, виходячи з вимог, віку, стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Наказом № 383 від 18 листопада 2005 року Міністерства праці та соціальної політики України було затверджено «Порядок застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, і професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах», пункт 3 якого встановлює, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових .умовах застосовуються списки, чинні за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п.4.1 «Порядку застосування Списів № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-ти річного періоду роботи зі шкідливими та важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась, чи за .результатами атестації право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядку.

В зв»язку з невірно вказаною назвою посади, на якій позивач виконував роботи передбачені посадою електрозварник, останньому відмовлено в підтвердженні періодів пільгової роботи за списком №2, однак працівник не зобов»язаний контролювати роботу відділу кадрів підприємства, а тим більше перевіряти відомості, які передаються на архівне зберігання.

На час роботи позивача із шкідливими та важкими умовами праці були чинними Списки № 1 та № 2, затверджені постановою КМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року та Списки №1 та № 2, затверджені постановою КМ України № 10 від 26.01.1991 року, постановою КМ України

№162 від 11.03.1994 року, постановою КМ України №36 від 16.01.2003року , згідно яких позивач має право на пенсію на пільгових умовах.

Керуючись ст. 2, 4, 6, 10, 11, 14, 19, 70, 71, 76, 77, 79, 86,161,162 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання дій протиправними - задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі щодо відмови ОСОБА_2 в зарахування пільгового стажу роботи за Списком № 2 на посаді газоелектрозварювальника в період з 15.06.1977 по 31.12.1979, з 01.01.1983 по 31.12.1985 та з 01.01.1987 по 31.03.1988. та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі зарахувати йому до пільгового стажу роботи за Списком № 2 період роботи на посаді газоелектрозварювальника в період з 15.06.1977 по 31.12.1979, з 01.01.1983 по 31.12.1985 та з 01.01.1987 по 31.03.1988 в колгоспі "Зоря комунізму".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дубенського району Рівненської області призначити, нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного Адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення .

Суддя: