Справа № 2-а/1970/233/11
Суддя: Загорський О.О.
Дата ухвалення: 2011-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/233/11

"16" березня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Загорського О.О., при секретарі Костецькій Н.Т.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1; представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом приватного агропромислового підприємства «Провесінь»до Управління пенсійного фонду України в Монастириському районі про скасування рішення №19 від 18.01.11р., -

В С Т А Н О В И В:

ПАП «Провесінь»звернулось до суду з позовом до УПФУ в Монастириському районі про скасування рішення УПФУ в Монастириському районі про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату /неперерахування/ або несвоєчасну сплату /несвоєчасне перерахування/ страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №19 від 18 січня 2011р.

Позов мотивовано тим, що ПАП "Провесінь" 30.12.2010 р. сплатило пенсійні внески за 2010р., що підтверджується платіжним дорученням №244 від 30.12.10р., але одержало рішення УПФУ в Монастириському районі №19 від 18.01.2011р. яким вимагається у строк до 29.01.2011р. сплатити суму фінансової санкції - штраф - 24 167,58 грн., та пеню - 30 382,37 грн. за період з 20.01.2010р. до 30.12.2010р.

ПАП "Провесінь" не погоджується з рішенням Відповідача, вважає його таким, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування оскільки Відповідач на підставі п.2. ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду вирішив застосувати до ПАП "Провесінь" штраф та пеню за період з 20.01. 2010р. по 30.12.2010р., про що було винесено оскаржуване рішення.

Внаслідок внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ч. 9 ст. 106 даного Закону виключено згідно із Закону України від 08.07.2010р. №2464-VI. Відповідач, на думку Позивача приймаючи рішення №19 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 18.01.2011р., яким було застосовано до ПАП "Провесінь" штрафні санкції у вигляді штрафу - 24 167,58 грн. та пені - 30 382,37 грн. на підставі скасованої норми закону, грубо порушив права та законні інтереси Позивача.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила його задовольнити, надала пояснення аналогічні позовним вимогам, та вказала, що оскаржуване рішення не відповідає вимогам законодавства, оскільки в ньому немає посилання на прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Представник відповідача адміністративний позов не визнав, надавав пояснення аналогічні запереченню на позов, та вказав, що згідно Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-У1 від 08.07.2010 року - стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами . загальногообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або несплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Спростовуючи твердження представника позивача, що оскаржуване рішення не відповідає вимогам законодавства, оскільки в ньому немає посилання на прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вказав, що оскаржуєме рішення написане і винесене у відповідності до підпункту 9.3.2 пункту 9.3 та пункту 10.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України /у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 03.08.09р./

Заслухавши пояснення представників, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд вважає що позов не підлягає до задоволення виходячи з наступного

Відповідно до підпункту 9.3.2 пункту 9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України /у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 03.08.09р./ - За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Пунктом 10.5 Інструкції передбачено - Рішення про нарахування пені посадові особи органів Пенсійного фонду виносять одночасно з прийняттям рішення про застосування фінансових санкцій, зазначених у підпункті 9.3.2 пункту 9.3 цієї Інструкції, за формою згідно з додатком 14 цієї Інструкції, яке протягом трьох робочих днів із дня його винесення надсилається страхувальнику з повідомленням про вручення. ( Пункт 10.5 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду N 9-4 ( z1010-04 ) від 29.07.2004 ) .

Згідно прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-У1 від 08.07.2010 року суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Приходячи до переконання про відмову в задоволенні позову судом враховано як вищевказане, пояснення представників сторін, так і те, що ПАП "Провесінь" 30.12.2010 р. сплатило пенсійні внески за 2010р., що підтверджується платіжним дорученням №244 від 30.12.10р.

Згідно вимог ст. ст. 69,70 КАСУ доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких окружний адміністративний суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв"язок доказів у їх сукупності, повно, всебічно і об"єктивно з"ясувавши обставини справи, усунувши із судового розгляду все що не має значення для вирішення справи по суті, дослідивши докази в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 70-72, 79, 86, 158-163, 167, 186 КАСУ, суд:

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову про скасування рішення Управління пенсійного фонду України в Монастириському районі про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату /неперерахування/ або несвоєчасну сплату /несвоєчасне перерахування/ страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №19 від 18 січня 2011р. - відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 185-187 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

/ в повному обсязі постанова складена 18.03.11р./.

Головуючий суддя Загорський О.О.

копія вірна

Суддя Загорський О.О.