Справа № 2-а-246/11
Суддя: Марюхна Л. А.
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-246
П О С Т А Н О В А

Іменем України

смт. Нова Водолага 2 березня 2011 року

Нововодолазький районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Л.А.Марюхна

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про визнання дій неправомірними щодо перерахунку та виплати пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області , в якому просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області щодо відмови йому в перерахунку пенсії по інвалідності незаконними, та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області зробити донарахування та перерахунок пенсії, встановивши основну щомісячну пенсію не нижче 6 мінімальних пенсій за віком , та додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, за період з 01.01.2005 року по час винесення рішення по справі з урахуванням раніше сплачених сум.

Зобовязати відповідача визначити позивачеві , як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ( 111 група інвалідності) основну пенсію та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю згідно вимог ст. 50, п.4 ст. 54,67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-Х11.

Тобто здійснити перерахунок та виплату пенсію по інвалідності згідно ст. 48,50, ч.4 ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач також просить стягнути з відповідача на його користь понесені витрати на правову допомогу в сумі 500 грн. 00 коп. (пятсот гривень 00 коп.).

Свій позов він обґрунтував тим, що відповідач всупереч діючому законодавству здійснює виплату основної та додаткової пенсій в розмірах, які не відповідають вимогам Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Він також звертався до УПФУ в Нововодолазькому районі Харківської області з письмовою заявою про перерахунок пенсії, але відповідач відмовив йому в перерахунку.

Позивач підтримав свої позовні вимоги в повному обсязі та прохав суд їх задовольнити, та просить справу розглянути в його відсутність.

Представник відповідача також надав заяву про розгляд справи за відсутності представника в судовому засіданні, та просить відмовити в задоволенні позову на підставі наданих заперечень.

УПФУ в Нововодолазькому районі Харківської області заперечує в повному обсязі проти позову , в запереченнях відповідач посилається на те, що позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності 3 групи внаслідок захворювання, отриманого при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вимоги щодо проведення перерахунку пенсії згідно з ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі 6 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком не відповідають діючому законодавству. Постановою КМУ від 03.01.2002р. №1 „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок Державного Бюджетувстановлено, що розрахунок пенсії, призначеної відповідно до ч.4 ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофита додаткової пенсії, передбаченої цим Законом проводиться, виходячи з розміру 19,91 грн. Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибули внесені зміни до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до цих змін встановлено, що у всіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 100% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, призначається відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиінвалідам 3 групи у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1М є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії А №092709 від 23.12.1998 року, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, а також тим, що він є інвалідом 3 групи.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області, і отримує пенсію як інвалід 3-ї групи безстроково, на даний час відповідно довідки МСЕК серії 2-18 АЄ № 315881 від 30.01.1998 року, яка настала внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач звертався до управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії, але відповідач своїм листом від 10.02.2011 року відмовляв позивачу в перерахунку його пенсії.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по третій групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком , по другій групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиособам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам другої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком , третьої групи 50% мінімальної пенсії за віком .

Згідно зі ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат та допомог, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначаються Законом України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії.

За змістом абзацу третього ст. 1 вказаного Закону державні соціальні гарантії встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.

Відповідно до вимог Закону України Про прожитковий мінімумпрожитковий мінімум вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоровя набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум встановлюється для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Прожитковий мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Суд приходить до висновку, що визначений статтею 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог.

Тобто, суд зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, є відправною величиною, від якої проводиться розрахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, призначених по Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про невідповідність дій відповідача щодо виплати позивачу державної пенсії та додаткової пенсі в розмірах, які не відповідають Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидіючому законодавству за період визнання за позивачем інвалідності.

Законом України Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиN 231-V від 05.10.2006 року ст. 67 цього Закону доповнено ч.3 наступного змісту У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації

сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Тобто судом в судовому засіданні встановлено, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими і такими що підлягають задоволенню частково

Суд з урахуванням вимог ст. 256 КАС України суд вважає за доцільне допустити негайне виконання постанови в цілому.

На підставі викладеного керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 49,50,54,67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 8-14,71,90,94,159,160-164,167,185,186,256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області про перерахунок пенсії та відшкодування недоплати до пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі шести мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, залежно від зміни розміру прожиткового мінімуму, встановленого відповідним Законом України Про Державний бюджет України та відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області зробити ОСОБА_1 з 01.01.2005 року по 02.03.2011 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиу розмірі шести мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, залежно від зміни розміру прожиткового мінімуму, встановленого відповідним Законом України Про Державний бюджет Українита відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області на користь ОСОБА_1 понесені витрати по справі на надання юридичної допомоги 500 (пятсот) грн. 00 коп.

Допустити негайне виконання постанови в цілому .

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Нововодолазький районний суд Харківської області в десятиденний строк з дня її проголошення , строк і порядок передбачений ст.183-2 КАС України .

Суддя Л.А.Марюхна