Справа № 297/831/16-а
Суддя: Гал Л. Л.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 297/831/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 року м. Берегове

Берегівський районний суд Закарпатської області в особі: головуючого Гал Л. Л. , при секретарі Боротей А.Е., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі про визнання відмови про зарахування до трудового стажу періоду роботи незаконною та зобов'язання провести перерахунок пенсії і зарахувати період роботи до страхового стажу,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася із адміністративним позовом до УПФ України в Берегівському районі про визнання відмови УПФ України в Берегівському районі про зарахування до трудового стажу періоди часу роботи на Берегівському радіозаводі, та в СП «ЕУ-СЕК Україна» незаконною та зобов'язати УПФ зарахувати до трудового стажу вказані періоди роботи. Так, позивачка просить зобов'язати УПФ зарахувати до трудового стажу періоди роботи на Берегівському радіозаводі, а саме: 01.06.1986 - 31.07.1986 рр., 01.11.1989 - 21.11.1989 рр., 22.11.1992 - 31.12.1992 рр., 01.10.1994 - 31.10.1994 рр., 01.01.1995 - 31.12.1999 рр., 01.11.2000 - 20.06.2001 рр., та на СП «ЕУ-СЕК Україна» з 01.12.2004 по 31.12.2004 рр., провести перерахунок пенсії з врахуванням спірного періоду часу з моменту звернення, тобто з 12.02.2016 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається на те, що 12.02.2016 року вона звернулася до УПФ України в Берегівському районі про перерахунок її пенсії і при перевірці її документів в управлінні їй повідомили, що не мають можливості зарахувати у трудовий стаж роботу за вищевказані періоди, оскільки за ці періоди їй не нараховувалася заробітна плата. З даною відмовою позивачка не згідна, оскільки весь вказаний час вона працювала, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці, однак це були кризисні періоди і заробітну плату не завжди платили справно.

18.05.2016 року позивачкою ОСОБА_1 було подано письмове клопотання, в якому зменшила позовні вимоги, відмовилася від позову в частині визнання відмови УПФ України в Берегівському районі про зарахування до трудового стажу період роботи часу на СП «ЕУ-СЕК Україна» з 01.12.2004 по 31.12.2004 рр. та зобов'язання УПФ зарахувати до трудового стажу вказаний період роботи. В іншій частині позовні вимоги підтримала та просила справу розглянути без її участі (а.с. 22).

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі через канцелярію суду 16.05.2016 року подало письмове заперечення по справі. В запереченні зазначено, що відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу і порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. У статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору, а також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню або за умови сплати страхових внесків. Статтею 3 цього ж Закону визначено, що право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею при додержанні умов щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду. Тобто, періоди роботи з 01.06.1986 - 31.07.1986 рр., 01.11.1989 - 21.11.1989 рр., 22.11.1992 - 31.12.1992 рр., 01.10.1994 - 31.10.1994 рр., 01.01.1995 - 31.12.1999 рр., 01.11.2000 - 20.06.2001 рр., а також з 01.12.2004 р. - 31.12.2004 р. повинні зараховуватися до страхового стажу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак у зв'язку з відсутністю нарахування заробітної плати позивачці та відсутністю сплати страхових внесків, дані періоди не зараховані до страхового стажу.

Також відповідач згідно поданої заяви просив справу розглянути без його участі з урахуванням поданого заперечення (а.с. 20-21).

Вивчив матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Аналогічне зазначено в п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2002 р. N 497, згідно якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Так, позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_6 працювала безперервно на Берегівському радіозаводі з 07.05.1985 року по 20.06.2001 року (а.с. 6-9).

Отже, доведено, що в періоди з 01.06.1986 по 31.07.1986 рр., з 01.11.1989 по 21.11.1989 рр., з 22.11.1992 по 31.12.1992 рр., з 01.10.1994 по 31.10.1994 рр., з 01.01.1995 по 31.12.1999 рр., з 01.11.2000 по 20.06.2001 рр. ОСОБА_1 працювала на Берегівському радіозаводі (6-9).

23.02.2016 року ОСОБА_1 було повідомлено управлінням ПФ у Берегівському районі про те, що у зв'язку з відсутністю нарахування їй заробітної плати за періоди роботи на Берегівському радіозаводі з 01.06.1986 по 31.07.1986 рр., з 01.11.1989 по 21.11.1989 рр., з 22.11.1992 по 31.12.1992 рр., з 01.10.1994 по 31.10.1994 рр., з 01.01.1995 по 31.12.1999 рр., з 01.11.2000 по 20.06.2001 рр. не має підстав зарахування цих періодів до стажу при призначенні пенсії (а.с. 5).

Згідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

На думку суду, позивачкою надано достатньо доказів того, що спірні періоди роботи вона дійсно працювала на Берегівському радіозаводу, надана суду копія трудової книжки із відповідними записами в ній про роботу, а відповідачем не наведено у запереченні законних підстав для відмови у зарахуванні до трудового стажу цих періодів.

Крім того, із відповіді УПФ вбачається, що позивачка про перерахування пенсії звернулась до них 12.02.2016 року (а.с. 5).

Отже, відповідач своєю відмовою незаконно діяв, чим самим позбавив позивачку у можливості перерахування її пенсії, а тому зменшені позовні вимоги про визнання відмови відповідача незаконним та зобов'язання відповідача зарахувати спірні періоди роботи до трудового стажу та перерахування пенсії з моменту звернення, тобто з 12.02.2016 року підлягають задоволенню.

На підставі керуючись ст. ст. 2, 6, 9 17, 19, 86, 161-163, 256 КАС України, ст.ст. 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637,

постановив:

Зменшений адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі про визнання відмови про зарахування до трудового стажу періоду роботи незаконною та зобов'язання провести перерахунок пенсії і зарахувати період роботи до страхового стажу - задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі за №Т-3 від 23.02.2016 року про зарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до трудового стажу періоди часу роботи на Берегівському радіозаводі, а саме: 01.06.1986 - 31.07.1986 рр., 01.11.1989 - 21.11.1989 рр., 22.11.1992 - 31.12.1992 рр., 01.10.1994 - 31.10.1994 рр., 01.01.1995 - 31.12.1999 рр., 01.11.2000 - 20.06.2001 рр., які відображені відповідними записами у трудовій книжці - незаконною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, періоди роботи на Берегівському радіозаводі, а саме 01.06.1986 - 31.07.1986 рр., 01.11.1989 - 21.11.1989 рр., 22.11.1992 - 31.12.1992 рр., 01.10.1994 - 31.10.1994 рр., 01.01.1995 - 31.12.1999 рр., 01.11.2000 - 20.06.2001 рр. та провести перерахунок пенсії з врахуванням спірного періоду часу з моменту звернення, тобто з 12.02.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі в користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одної) гривні 20 копійок.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Берегівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Гал Л. Л.