Справа № 813/3893/15
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 травня 2016 року №813/3893/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Гулкевич І.З.

судді Брильовського Р.М.

судді Кедик М.В.

секретар судового засідання Іванес Х.О.

за участю :

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника третьої особи Гути О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання позивача та представника позивача про накладення штрафу та встановлення нового строку подання звіту та звіт відповідача про виконання постанови суду за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров»я України, третя особа Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи про визнання протиправними дій та зобов»язання до вчинення дій ,-

в с т а н о в и в:

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07.10.2015 року в адміністративній справі №813/3893/15 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України, третя особа Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи позовні вимоги задоволено повністю : визнано протиправними дії Міністерства охорони здоров»я України у неналежному розгляді скарг від 13.01.2015 р, 11.03.2015 р, доповнення до скарг від 18.05.2015 р та інформаційного запиту від 05.06.2015 р.; зобов»язано Міністерство охорони здоров'я України розглянути належним чином скарги від 13.01.2015 р, 11.03.2015 р, доповнення до скарг від 18.05.2015 року та інформаційного запиту від 05.06.2015 р.; зобов'язано Міністерство охорони здоров'я України подати суду у місячний строк звіт про виконання даної постанови суду після набрання такою законної сили.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2016 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження. Постанова Львівського окружного адміністративного суду набрала законної сили 11.01.2016 року.

Через канцелярію суду позивачем та представником позивача 12.02.2016 року подано клопотання про накладення штрафу на керівника Міністерства охорони здоров'я України за невиконання судового рішення та не подання звіту, встановлення нового строку подання звіту.

Відповідачем через канцелярію суду 22.02.2016 р подано звіт про виконання рішення суду від 07.10.2015 року, в якому вказується, що листом від 10.02.2016 р №14.02-03/3244 МОЗ України надано відповідь ОСОБА_1 на його скаргу від 13.01.2015, 11.03.2015, доповнення до скарг від 18.05.2015 та інформаційний запит від 05.06.2015 р. Вказаній відповіді відповідач зазначив, що розглянувши скарги від 13.01.2015 р та 11.03.2015 р повідомляємо, що МОЗ України зверталось до Обласної МСЕК №3 з приводу надання інформації щодо виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2014 року по справі №813/5278/14. За результатами звернення, Обласний МСЕК №3 надав інформацію, що на виконання вище вказаної постанови Обласна МСЕК №3 23.10.2014 року провела повторну медико-соціальну експертизу гр.ОСОБА_1, зокрема щодо зміни строку та причини інвалідності на підставі всіх медичних документів відповідно до чинного законодавства.Рішенням комісії, відповідно до рекомендацій МОЗ України та п.24 «Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності», затвердженого постановою КМУ від 03.12.2009 №1317,було вирішено направити медико-експертну справу ОСОБА_1 на заочну консультацію в Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності у м.Дніпропетровськ. Відповідно до висновків УкрДерж НДІ МСШ, підстав для встановлення другої групи інвалідності з дитинства без терміну переогляду не виявлено, з огляду на відсутність документів, що підтверджують настання інвалідності до 18-річного віку, а також встановлення другої групи інвалідності на період оперативного лікування та реабілітації. На виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2014 року по справі №813/5278/14, 17.12.2014 року Обласним МСЕК №3 проведено повторну медико-соціальну експертизу стосовно зміни категорії та терміну інвалідності гр.ОСОБА_2 Після детального вивчення та дослідження медичної документації, з урахуванням консультаційного висновку УкрДержНДІ МСШ, було прийнято рішення про відсутність підстав для зміни причини інвалідності із 'загального захворювання' на 'інвалід дитинства' та встановлення групи інвалідності без терміну переогляду. Крім того, на доповнення до скарг від 18.05.2015 р МОЗ України повідомило позивача про відсутність повноваження щодо надання слідчим органам мед-експертної справи та зобов'язання лікарів Обласної МСЕК №3 давати покази. Також розглянувши інформаційний запит від 05.06.2015 року зазначив, що на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2015 року у справі №876/10101/14 МОЗ України розглянуто скаргу ОСОБА_1 від 04.08.2014 року, що зареєстровано 08.08.2014 р №М-9444 та направлено відповідь листом. Також, звіт про виконання постанови було подано до суду, на підставі якого винесено ухвалу за наслідками контролю за виконанням судового рішення від 16.10.2015р. За наслідками розгляду звіту суд прийшов до висновку про виконання Міністерством охорони здоров'я України постанови Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2015 року. Також зазначив, що відповідачем не пропущено строк подання звіту, оскільки ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду про відмову у відкритті апеляційного провадження отримано 04.02.2016 р.

Позивачем та представником позивача подано доповнення до клопотання про накладення штрафу та встановлення нового строку подання звіту, в якому просять відмовити в прийнятті звіту від 12.02.2016 р №14.02-01/48 про виконання рішення суду, за наслідками невиконання судового рішення та несвоєчасного подання звіту встановити новий строк подання звіту і накласти на керівника Міністерства охорони здоров»я України штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат : половину суми штрафу стягнути на користь ОСОБА_1, іншу половину штрафу до Державного бюджету України.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні повністю підтримали клопотання про накладення штрафу та встановлення нового строку подання звіту та доповнення до клопотання про накладення штрафу та встановлення нового строку подання звіту.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечила щодо накладення штрафу та встановленого нового строку подання звіту, оскільки рішення суду виконано.

При постановлені ухвали суд виходить із наступного.

Згідно ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Судом враховується звіт відповідача, оскільки постановою суду зобов'язано відповідача належним чином розглянути ОСОБА_1 скарги від 13.01.2015,11.03.2015, доповнення до скарги від 18.05.2015 та інформаційний запит від 05.06.2015 р . Відповідачем виконано постанову суду, а саме листом від 10.02.2016 р розглянуто скарги ОСОБА_1 від 13.01.2015 р, 11.03.2015 р., доповнення до скарги від 18.05.2015 р та інформаційний запит від 05.06.2015 р.

Судом не враховується обґрунтування позивача про те, що поданий звіт МОЗ України про виконання постанови не може бути прийнятий, оскільки рішення суду не виконане, однак відповідачем виконано постанову суду та розглянуті скарги від 13.01.2015,11.03.2015, доповнення до скарги від 18.05.2015 та інформаційний запит від 05.06.2015 р.

Таким чином, звіт відповідача про виконання постанови суду слід прийняти, а в задоволенні клопотання позивача про накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту, а також доповнення від 22.02.2016 року до клопотання про накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту від 12.02.2016 року, відмовити.

Керуючись ст.ст. 160,165, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

В задоволенні клопотання позивача та представника позивача від 12.02.2016 року про накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту та доповнення від 25.02.2016 року до клопотання про накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту від 12.02.2016 року - відмовити

Прийняти звіт відповідача № 14.02-01/48 від 12.02.2016 року про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2015 року у справі № 813/3893/15.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Якщо ухвалу постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 23 травня 2016 року.

Головуючий суддя Гулкевич І.З.

Суддя Брильовський Р.М.

Суддя Кедик М.В.