Справа № 680/329/16-а
Суддя: Яцина О. І.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 680/329/16-а
№ 2-а/680/8/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.05.2016 року смт. Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області

у складі: головуючого-судді Яцини О.І.,

при секретарі судового засідання - Стандрійчук М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання відмови УПФУ в Новоушицькому районі у призначенні пільгової пенсії протиправною, визнання права на пільгову пенсію.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали просять призначити пенсію на пільгових умовах з 31 серпня 2015 року та зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії та зазначили, що більше 26 років попрацював, газоелектрозварником, трактористом та на інших роботах.

Після досягнення 55 років, маючи загальний трудовий стаж більше 25 років 6 місяців, з них більше 12 років 6 місяців роботи на посаді газоелектрозварника. 13 листопада 2015 року позивач звернувся із заявою до відповідача про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Проте рішеннями від 11 січня 2015 року №192/02 та від 18 лютого 2016 року №3/с-7 йому відмовлено у її призначені, через те, що про стаж роботи з 01.1983 року по 31.12.1996 року відсутні відомості про ліквідацію ВАТ «Новоушицьке РТП» без правонаступництва та робота на посаді газоелектрозварника не підтверджується первинними документами; з 10.01.1983 року по 08.07.1983 року оскільки посада учня газоелектрозварника не передбачена списками; з 22.08.1992 року по 31.12.1996 року оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочого місця газоелектрозварника у ВАТ «Новоушицьке РТП»; з 10.01.1983 року по 31.03.1983року, з 01.09.1984 року по 30.09.1984 року, з 01.11.1984 року по 31.12.1984 року, з 01.11.1988 року по 31.12.1988 року, з 01.10.1995 року по 30.11.1995 року, з 01.01.1996 року по 28.02.1996 року, з 01.04.1996 року по 30.04.1996 року, з 01.06.1996 року по 30.06.1996 року, з 01.09.1996 року по 31.12.1996 року оскільки відсутнє нарахування заробітної плати на посаді газоелектрозварника; з 01.01.2005 року по 01.07.2006 року оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами.

Позивач просить визнати дії посадових осіб управління пенсійного фонду неправомірними та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах з підстав викладених у заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився будучи належним чином повідомленим про таке, надіслав письмові заперечення згідно з якими позовних вимог не визнав, зазначив, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком на пільгових умовах чоловіки після досягнення 55 років, і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Проте позивачу відмовлено у зарахуванні пільгового стажу через те, що стаж роботи з 01.1983 року по 31.12.1996 року відсутні відомості про ліквідацію ВАТ «Новоушицьке РТП» без правонаступництва та робота на посаді газоелектрозварника не підтверджується первинними документами; з 10.01.19863 року по 08.07.1983 року оскільки посада учня газоелектрозварника не передбачена списками; з 22.08.1992 року по 31.12.1996 року оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочого місця газоелектрозварника у Ват «Новоушицьке РТП»; з 10.01.1983 року по 31.03.1983року, з 01.09.1984 року по 30.09.1984 року, з 01.11.1984 року по 31.12.1984 року, з 01.11.1988 року по 31.12.1988 року, з 01.10.1995 року по 30.11.1995 року, з 01.01.1996 року по 28.02.1996 року, з 01.04.1996 року по 30.04.1996 року, з 01.06.1996 року по 30.06.1996 року, з 01.09.1996 року по 31.12.1996 року оскільки відсутнє нарахування заробітної плати на посаді газоелектрозварника; з 01.01.2005 року по 01.07.2006 року оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами.

Також, вказав на відсутність проведення атестації робочих місць на підприємстві де працював позивач після 22 серпня 1992 року, відтак вважати пільговим стаж після цієї дати підстав немає.

Суд, заслухавши пояснення позивача його представника, представника відповідача, показання свідків, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на таке.

В судовому засіданні встановлено, що позивач має більше 25 років 6 місяців загального стажу роботи та працював газоелектрозварником, трактористом та на інших роботах.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У випадку відсутності відповідних записів у трудовій книжці трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами, що передбачено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У випадку відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, зміст відомостей яких передбачений пунктом 20 вказаного вище Порядку.

Відповідно до п.18 постанови «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У зв'язку з цим 13 листопада 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення відповідної пенсії, що вбачається з його заяви.

Управлінням Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі рішеннями від 11 січня 2015 року №192/02 та від 18 лютого 2016 року №3/с-7 йому відмовлено у її призначені, через те, що стаж роботи з 01.1983 року по 31.12.1996 року відсутні відомості про ліквідацію ВАТ «Новоушицьке РТП» без правонаступництва та робота на посаді газоелектрозварника не підтверджується первинними документами; з 10.01.19863 року по 08.07.1983 року оскільки посада учня газоелектрозварника не передбачена списками; з 22.08.1992 року по 31.12.1996 року оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочого місця газоелектрозварника у Ват «Новоушицьке РТП»; з 10.01.1983 року по 31.03.1983року, з 01.09.1984 року по 30.09.1984 року, з 01.11.1984 року по 31.12.1984 року, з 01.11.1988 року по 31.12.1988 року, з 01.10.1995 року по 30.11.1995 року, з 01.01.1996 року по 28.02.1996 року, з 01.04.1996 року по 30.04.1996 року, з 01.06.1996 року по 30.06.1996 року, з 01.09.1996 року по 31.12.1996 року оскільки відсутнє нарахування заробітної плати на посаді газоелектрозварника; з 01.01.2005 року по 01.07.2006 року оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами.

Посилання представника відповідача на те, що робота позивача на посадах газоелектрозварника з 22.08.1992 року по 31.12.1996 року не підтверджена результатами атестації робочих місць, як на підставу для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, є хибним.

Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Право позивача на пільгову пенсію підтверджується записами в трудовій книжці, даними довідок про роботу на зазначеній посаді, показаннями свідків, що працювали з позивачем.

Наведене дає підстави зарахувати позивачу періоди роботи газоелектрозварником з 09.07.1983 року по 31.12.1996 року в структурних підрозділах Новоушицької райсільгосптехніки, яка в 1986 році реорганізована в Новоушицьке ремонтно-транспортне підприємство до пільгового стажу та період роботи з 01.01.2004 року по 01.07 2006 року до загального трудового стажу в ТзОВ «Родина» с.Вахнівці Новоушицького району Хмельницької області.

Право позивача на пільгову пенсію підтверджується записами в трудових книжках, даними довідок з трудового архіву Новоушицького району, показаннями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_2, які працювали разом із позивачем протягом вказаного періоду часу.

Відповідно до вимог ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позовні вимоги в частині допущення рішення до негайного виконання у межах виплати пенсії за один місяць не підлягають до задоволення, оскільки п.1 ч.1 ст.256 КАС України встановлено вичерпний перелік постанов суду, які виконуються негайно, серед яких, рішення зобов'язального характеру відсутні.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пільгової пенсії з 31 серпня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,

постановив:

Позов - задовольнити частково.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про відмову в призначені ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи газоелектрозварником з 09.07.1983 року по 31.12.1996 року в структурних підрозділах Новоушицької райсільгосптехніки, яка в 1986 році реорганізована в Новоушицьке ремонтно-транспортне підприємство до пільгового стажу та період роботи з 01.01.2004 року по 01.07 2006 року до загального трудового стажу в ТзОВ «Родина» с.Вахнівці Новоушицького району Хмельницької області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 31 серпня 2015 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1653 (одну тисячу шістсот п'ятдесят три) гривні 60 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новоушицький районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. І. Яцина