Справа № 392/291/16-а
Суддя: Кратко Д. М.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/291/16-а
Провадження № 2-а/392/18/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Кратка Д.М., із участю секретаря судового засідання Жельман О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Маловисківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, в якому просить суд зобов»язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 лютого 2016 року. В подальшому позивачем було подано заяву про збільшення позовних вимог, яка була прийнята судом до розгляду і якій позивач додатково також просить суд: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області щодо не зарахування періоду роботи ОСОБА_1 з 01 червня 1976 року по 31 жовтня 1977 року та з 01 січня 1980 року по 06 лютого 1998 року в колгоспі «імені Свердлова», КСП «імені Свердлова», з 06 лютого 1998 року по 14 грудня 1999 року в агрофірмі «Лан» на посаді тракториста-машиніста, до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області зарахувати до пільгового стажу стаж роботи ОСОБА_1 з 01 червня 1976 року по 31 жовтня 1977 року та з 01 січня 1980 року по 06 лютого 1998 року в колгоспі «імені Свердлова», КСП «імені Свердлова», з 06 лютого 1998 року по 14 грудня 1999 року в агрофірмі «Лан» на посаді тракториста-машиніста, до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 21 червня 2014 року у нього виникло право на призначення пенсії, в червні 2014 року він звернувся до відповідача щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, однак в усній формі йому було відмовлено у зв'язку із тим, що у нього відсутня довідка, що підтверджує пільговий характер роботи трактористом. В подальшому 03 лютого 2016 року він письмово звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах та надав необхідні документи. Листом від 18 лютого 2016 року йому було відмовлено з тих підстав, що у нього не має права на пенсію на пільгових умовах, оскільки відсутня довідка з підприємства, що уточнює пільговий характер роботи тракториста. Вказану довідку з Колгоспу «імені Свердлова», КСП «імені Свердлова», Агрофірми «Лан» він отримати не має можливості, так як підприємства ліквідовані без правонаступників,

В судовому засідання позивач підтримав пред'явлений ним позов та просив його задовольнити, з підстав викладених у ньому, в подальшому після оголошення у справі перерви та збільшення позовних вимог, позивач в судове засідання не з»явився надавши до суду заяву в якій просить розглянути справу у його відсутність, задовольнивши його позовні вимоги.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення та просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що позивачем не було надано всіх необхідних документів для призначення пенсії, а саме - довідок, що підтверджують пільговий характер роботи, а тому призначити позивачу пенсію на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підстав не має, в подальшому після оголошення у справі перерви представник відповідача в судове засідання не з»явився, надавши до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, якій просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, показання свідків: ОСОБА_2, ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

З архівних довідок №№ 33 - 36 від 25 лютого 2016 року та копії трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 6 - 7, 10 - 16) вбачається, що останній працював з 01 червня 1976 року по 31 жовтня 1977 року, з 01 січня 1980 року по 06 лютого 1998 року, з 06 лютого 1998 року по 14 грудня 1999 року, працював на посадах тракториста, тобто його стаж тракториста з урахуванням положень п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» складає більше 30 років, при загальному стажі роботи на посаді тракториста - 20 років 4 місяці 13 днів.

Крім того, судом встановлено, що колгосп імені Свердлова, КСП імені Свердлова, агрофірма «Лан» - ліквідовано, вказана обставина була визнана сторонами та підтверджена допитаними в судовому засіданні свідками.

20 червня 2014 року ОСОБА_1 виповнилося 55 років і з 21 червня 2014 року у нього виникло право на призначення пенсії на пільгових умовах. 03 лютого 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення відповідної пенсії (а.с. 31), однак листом від 18 лютого 2016 року Управління ПФУ в Маловисківському районі Кіровоградської області позивачу повідомило, що він не має права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки відсутні довідки з підприємств, в яких наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві (а.с. 8).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення України

від 20 січня 1992 року № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. При зверненні тракториста - машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація /правління/ господарство подає в органи ПФУ довідку про стаж роботи, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення, проте, що відповідно особа на посаді тракториста-машиніста була безпосередньо зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Згідно із ст.ст. 1, 13 ч. 1 п. «в», 62, 81, 83, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менш як 20 років на зазначеній посаді.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, документом про трудову діяльність працівника відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту від 29 липня 1993 року № 58, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року №110, встановлено, що у графі 3 трудової книжки «Відомості про роботу» пишеться: «прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво» із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи та не потребує додаткових відомостей у разі наявності відповідних записів у ній, визначених пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року №110.

Відповідно до п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2, ОСОБА_1, пояснили, що працювали з ОСОБА_1, в різний час, але в період з 1976 року по 2000 рік також трактористами-машиністами на тих же підприємствах, що і позивач, який працював повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, а в міжпольовий та міжсезонний період він виконували інші роботи на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки. Крім того вказан обставина підтверджується також і відповідними архівними довідками (а.с. 10-16).

Таким чином, в судовому засіданні позивачем було доведено обґрунтованість своїх позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 70, 71, 158 - 163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області (правонаступник - Маловисківське об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області) щодо не зарахування періоду роботи ОСОБА_1 з 01 червня 1976 року по 31 жовтня 1977 року та з 01 січня 1980 року по 06 лютого 1998 року в колгоспі «імені Свердлова», КСП «імені Свердлова», з 06 лютого 1998 року по 14 грудня 1999 року в агрофірмі «Лан» на посаді тракториста-машиніста, до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати Маловисківське об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області зарахувати до пільгового стажу стаж роботи ОСОБА_1 з 01 червня 1976 року по 31 жовтня 1977 року та з 01 січня 1980 року по 06 лютого 1998 року в колгоспі «імені Свердлова», КСП «імені Свердлова», з 06 лютого 1998 року по 14 грудня 1999 року в агрофірмі «Лан» на посаді тракториста-машиніста, до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати Маловисківське об»єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 лютого 2016 року.

Стягнути з Маловисківського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (; місце знаходження 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Центральна, буд. 62) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 1653,60 грн. (одна тисяча шістсот п»ятдесят три гривні 60 коп.).

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, апеляційної скарги через Маловисківський районний суд Кіровоградської області, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.М. Кратко