Справа № 235/1725/16-а
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/61/16
Справа № 235/1725/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 травня 2016 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі головуючої судді Величко О.В.,

при секретарі Соловйової М.О., Ліпскіс О.О.

за участю позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідача

Відділення виконавчої дирекції Фонду

від нещасних випадків на виробництві

та профзахворювань України в м.Красноармійську Іванова І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Красноармійську

адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Красноармійську, третя особа: Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі про визнання протиправної бездіяльності суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Красноармійську, третя особа: Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі про визнання протиправної бездіяльності суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що з 14.12.2011 року по 18.03.2013 року він знаходився у трудових відносинах з

ТОВ «Кранолиманське», де працював в якості прохідника підземного. Під час роботи в шахті він отримав професійне захворювання, згідно висновку МСЕК йому було встановлено 65% втрати професійної працездатності та 3 група інвалідності. Він звернувся до відповідача із заявою про оформлення регресу. Відповідачем на адресу ТОВ «Краснолиманське» був направлений лист про надання доказів про його середню заробітну плату, з якої були сплачені страхові внески за період з вересня 2012 року по лютий 2013 рік. Проте, до Фонду цей лист повернувся із закінченням терміну зберігання у зв»язку з фактичним припиненням підприємства своєї діяльності. 02.12.2015 року він звернувся до відповідача із заявою з обчисленням йому середньої заробітної плати із використанням даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов»язкеового державного соціального страхування. Листом від 15.12.2015 року відповідача відмовив йому у задоволенні заяви з посиланням на те, що оскільки право на призначення страхових виплат у нього виникло 29.1.2015 року, обчислення його середньої заробітної плати для розрахунку страхових виплат необхідно здійснювати без урахування змін до Порядку. В подальшому, надавши відповідачу відомості із Державного реєстру застрахованих осіб, останній також відмовив йому в перерахунку до змін до Порядку за вищезазначеною причиною. Просить визнати протиправною бездіяльність суб»єкта владних повноважень - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську щодо бездіяльності у обчисленні з використанням даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов»язкового державного соціального страхування його середньої заробітної плати для страхових виплат за страхуванням від професійного захворювання, яке спричинило втрату працездатності відповідно до п. 31 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 26.09.2001 року № 1266 в редакції від 04.07.2015 року; зобов»язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красноармійську обчислити середню заробітну плату для страхових виплат з використанням даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов»язковго державного соціального страхування відповідно до п. 31 Порядку, Затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 року № 1266.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та пояснив, що право на призначення страхових виплат у зв»язку з професійним захворюванням виникло у позивача 29.01.2015 року з дати встановлення йому МСЕК 65% втрати стійкої працездатності, тому позивач не має право на обчислення середньої заробітної плати з використанням даних застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов»язкового державного соціального страхування, як це передбачено п. 31 Порядку видання довідки про середню заробітну плату, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 року № 1266 в редакції постанови КМУ від 26.06.2015 року № 439. Окрім того, рішенням Красноармійського міськрайонного суду від 15.06.2015 року, яке набуло законної сили, позивачу відмовлено у задоволенні позову про встановлення факту щодо розміру середньої заробітної плати. Вважає, що заява не може бути задоволена у зв»язку з тим, що дії відділення щодо відмови у призначенні позивачу страхових виплат із заробітної плати з використанням даних застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов»язковго державного соціального страхування визнані законними рішенням Красноармійського міськрайонного суду 15.06.2015 року.

Представник третьої особи в судове засідання не з»явився, просили справу слухати без участі представника та просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, з»ясувавши обставини справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Згідно із ч. 1, 3, 7 ст.36 Закону № 1105-Х1У страховими виплатами є грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку. Підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

Страхові виплати складаються із:

1) страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата);

2) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сімї та особам, які перебували на утриманні померлого);

3) страхової виплати дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності;

4) страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.

За приписами ч. 1 ст.43 Закону для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються:

1) акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та/або висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть;

2) документи про необхідність подання додаткових видів допомоги.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 47 Закону № 1105 (ч. 1, 2 в редакції ст.. 40 Закону станом на 05.11.2014 року) страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови Фонду або рішення суду потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання. Одноразова допомога виплачується потерпілому в місячний строк з дня визначення МСЕК стійкої втрати професійної працездатності, а в разі смерті потерпілого - у місячний строк з дня смерті застрахованого особам, які мають на це право.

Відповідно до ч. 1ст. 42 Закону № 1105 , сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячного заробітку, що потерпілий мав до ушкодження здоров'я.

Згідно з ч. 9 ст. 42 Закону № 1105 , середньомісячний заробіток для обчислення суми страхових виплат потерпілому у зв'язку із втраченим ним заробітком (або відповідної його частини) визначається згідно з порядком обчислення середньої заробітної плати для виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 12 ст. 42 Закону № 1105, якщо на час звернення за страховою виплатою документи про заробіток потерпілого до ушкодження здоров'я не збереглися, сума страхової виплати визначається за діючою на час звернення тарифною ставкою (окладом) за професією (посадою) на підприємстві (в галузі), на якому працював потерпілий, або за відповідною тарифною ставкою (окладом) подібної професії (посади), але не менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленого на день виплати. Відсутність документів про заробіток підтверджується довідкою роботодавця або відповідного архіву.

Згідно з п. 12 Постанови КМУ № 1266 від 26.09.2001 року « Про обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням» , якщо у розрахунковому періоді перед настанням страхового випадку застрахована особа з поважних причин не мала заробітку або страховий випадок настав у перший день роботи, середня заробітна плата визначається виходячи з тарифної ставки (посадового окладу) або її частини, встановленої на день настання права на страхову виплату. У разі коли тарифна ставка (посадовий оклад) не встановлена та відповідні дані відсутні, розрахунок проводиться виходячи з розміру мінімальної заробітної плати (або її частини), встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Відповідно до п. 20Постанови КМУ № 1266 у разі відсутності у потерпілого на час звернення за страховою виплатою довідки про його заробітну плату у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи або організації середня заробітна плата обчислюється виходячи з діючої на час звернення місячної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою) в галузі, але не менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

Як встановлено судом, під час роботи на ТОВ « Краснолиманське» позивач отримав професійне захворювання, згідно висновку МСЕК йому було встановлено 65% втрати професійної працездатності та 3 група інвалідності. Він звернувся до відповідача із заявою про оформлення регресу. ( а. с. 40-44).

Для призначення страхових виплат позивачем надано індивідуальні відомості з Державного реєстру загальнообов»язкового державного соціального страхування .

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом з вимогами про визнання протиправною бездіяльність відповідача з приводу обчислення з використанням даних реєстру застрахованих осіб.

Разом з тим, суд зазначає, що нарахування страховим виплат Фондом здійснюється саме постановою правління Фонду соціального страхування. Саме постанова відповідача у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій як суб»єктом владних повноважень.

Правові наслідки для позивача створює саме постанова відділення Фонду, а не дії або бездіяльність суб»єкта владних повноважень як зазначив позивач з приводу обчислення середньої заробітної плати з використанням відомостей з реєстру застрахованих осіб, тому має місце неправильно обраний позивачем спосіб захисту.

З приводу наведеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Красноармійську, третя особа: Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі про визнання протиправної бездіяльності суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 5,11,17-20,69-72,86,94,158-163, 167,181,185,186, 254 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Красноармійську, третя особа: Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі про визнання протиправної бездіяльності суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на постанову суду, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб»єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст.167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк обчислюється з наступного дня після закінчення п»ятиденного строку з моменту отримання суб»єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: