Справа № 535/49/16-а
Суддя: Якименко Т. О.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 535/49/16-а
Провадження № 2-а/535/2/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2016 року смт Котельва

Суддя Котелевського районного суду Полтавської області Якименко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чутівського обєднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чутівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії, і після уточнення позовних вимог, остаточно просить: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до абзацу 1 п.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; скасувати рішення комісії управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області № 2 від 14.01.2016 року та № 3 від 01.02.2016 року та зобов'язати відповідача зарахувати йому помісячно до страхового стажу період роботи в колгоспі імені Крупської, починаючи з 01.01.1989 року по 30.06.1989 року, для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до абзацу 1 п.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до абзацу 1 п.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 10 років, з моменту досягнення мною 50-річного віку, тобто з 17 серпня 2015 року, з виплатою не отриманої суми пенсії, починаючи з 17 серпня 2015 року.

На обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та інвалідом 2-ї групи, захворювання пов'язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до абзацу 1 п.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 10 років. Рішеннями комісії Управління пенсійного фонду України в Котелевському районі від 14.01.2016 року № 2 та від 01.02.2016 року № 3 йому було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до абзацу 1 п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у зв'язку з відсутністю документів, підтверджуючих у встановленому законодавством порядку період роботи у зоні відчуження та відсутністю необхідної тривалості страхового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку. Вважає вказані рішення незаконними, оскільки відповідачем до його страхового стажу не зараховані періоди роботи згідно записів 1,2 трудової книжки НОМЕР_1 в колгоспі імені Крупської з 08.09.1989 року по 09.03.1994 року, а також не взято до уваги архівну довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, відповідно до якої він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 28.07.1986 року (наказ №42) по 05.09.1986 року (наказ №67).

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача - Чутівського обєднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області Гребінник С.І., який діє на підставі довіреності, у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на письмові заперечення проти позову від 29.01.2016 року та від 01.02.2016 року, відповідно до яких позивач звернувся до управління пернійного фонду України в Котелевському районі з заявою на призначення пенсії за віком, як ліквідатору Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням комісії з призначення пенсії УПФУ в Котелевському районі Полтавської області області № 2 від 14.01.2016 року в призначенні пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років йому було відмовлено, оскільки в наданих позивачем документах не відображені дні виїзду в зону, отримані дози опромінення, а первинні документи, що підтверджують участь позивача у ліквідації аварії на ЧАЕС ним надані не були. Крім того, рішенням комісії з призначення пенсії УПФУ в Котелевському районі Полтавської області області № 3 від 14.02.2016 року позивачу повторно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись також на відсутність необхідної тривалості страхового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку, оскільки відсутні відомості про встановлений мінімум виходів та про кількість відпрацьованих вихододнів за період роботи позивача в колгоспі імені Крупської. Вважає, що з цих підстав позивачеві обґрунтовано було відмовлено в призначенні пенсії за віком як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в задоволенні позову просить відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, та представника відповідча, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення"умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Так, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Зокрема, відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 55 вказаного закону, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років від віку, встановленого для одержання державних пенсій.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ,призначення та виплата пенсій особам,які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку,провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"і цього Закону.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року при зверненні за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного законом, особи, а саме, учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І-ІІІ категорій, повинні надати, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати. При цьому, довідки про перебування особи в зонах відчуження, обов'язково повинні містити підставу видачі та посилання на первинні документи, якими підтверджується даний факт.

Для підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, можуть братися до уваги довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_3, видане Полтавською обласною державною адміністрацією 05.03.1993 року.

Позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС більше ніж 5 календарних днів, а саме: з 28.07.1986 року по 05.09.1986 року, що підтверджується військовим квитком НОМЕР_2 від 26.11.1983 року, де вказано, що він з 28.07.1986 року по 05.09.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, випискою з військово квитка НОМЕР_2 від 26.11.1983 року, де вказано, що він з 28.07.1986 року по 05.09.1986 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Крім того, відповідно архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 23.02.2016 року, позивач ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 28.07.1986 року (наказ №42) по 05.09.1986 року (наказ №67).

Рішеннями комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від № 2 від 14.01.2016 року та № 3 від 01.02.2016 року, позивачу було відмовлено в задоволенні заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".В обгрунтування цього рішення УПФУ посилається на неможливість встановлення населеного пункту та кількості днів перебування позивача у зоні відчуження та відсутність у позивача необхідної тривалості загального страхового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Однак суд дійшов висновку,що вказані рішення УПФУ на законі не грунтується та порушує право позивача на соціальний захист,виходячи з наступного.

Чутівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області до набуто страхового стажу позивача, підтвердженого в установленому законодавством порядку зараховані наступні періоди роботи:

-з 01.09.1980 року по 22.07.1983 року - період навчання в Писаревщанському СПТУ № 11;

-з 20.12.1983 року по 11.11.1985 року- період проходження військової служби;

-з 01.07.1994 року по 30.03.2000 року - період роботи в колгоспі імені Леніна Котелевського району;

-з 15.05.2001 року по 15.10.2001 року - період роботи в СК «Дружба» Котелевського району;

-з 15.04.2002 року по 15.10.2002 року - період роботи в СК «Дружба» Котелевського району.

Однак, до страхового стажу не зарахований періоди роботи згідно записів 1,2 трудової книжки НОМЕР_1 в колгоспі імені Крупської з 08.09.1989 року по 09.03.1994 року, оскільки в трудовій книжці відсутні відомості про встановлення мінімум вихододнів та про кількість відпрацьованих вихододнів.

Відповідно до п. 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до довідки за 01-36/230 від 08.10.2015 року, виданої архівним відділом Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, вбачається що в період з 01.01.1989 року по 28.02.1994 року ОСОБА_1 працював в колгоспі імені Крупської.

Обрахування страхового стажу в людиноднях, а не в кількості вихододнів, не може слугувати підставою для не зарахування даного періоду роботи до його страхового стажу, тому період роботи позивача в колгоспі імені Крупської з 08.09.1989 року по 09.03.1994 року має бути включений до його загального трудового стажу в врахований для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до абзацу 1 п.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статус позивача, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, підтверджується правомірно виданим посвідченням та вищевказаними документами підтверджено період роботи на території, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, таким чином суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки позивачу безпідставно відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до пункту 1 частини 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на зазначене, суд дійшов до висновку, що на час звернення до територіального органу Пенсійного фонду України ОСОБА_1 набув права на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подані ним документи не викликають сумнівів його перебування та виконання службових обов"язків як військовослужбовця на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження у проміжок часу з 28.07.1986 р.по 05.09.1986 р.

З урахуванням вищевикладеного та положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись рішенням Конституційного Суду України у справі від 25.01.2012 р. № 3-рп/2012, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 9, 69, 70, 71, 86, 94,97, 160 - 163, 167, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Чутівського обєднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії, задоволити повністю.

Визнати неправомірними дії Чутівського обєднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до абзацу 1 п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Скасувати рішення комісії Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області №2 від 14.01.2016 року та №3 від 01.02.2016 року.

Зобов`язати Чутівське обєднане управління пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 помісячно до страхового стажу період роботи в колгоспі імені Крупської Краснокутського району Харківської області, починаючи з 01.01.1989 року по 30.06.1989 року, у межах фактичної тривалості трудових відносин, але не більше календарного обчислення місяця, а саме: січень - 25 днів, березень - 31 день, квітень - 30 днів, травень 31 день, червень - 30 днів, а за період з 08.09.1989 року по 09.03.1994 року повним періодом відповідно до записів 1,2 трудової книжки НОМЕР_4, для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до абзацу 1 п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Зобов`язати Чутівське обєднане управління пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до абзацу 1 п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 10 років, з моменту досягнення ним 50- річного віку, тобто з 17 серпня 2015 року, з виплатою неотриманої ним суми пенсії, починаючи з 17 серпня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області шляхом подання в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі апеляційної скарги, з одночасним поданням її копії до апеляційної інстанції.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно:

Голова Котелевського районного суду

Полтавської області Т.О.Якименко