Справа № 2-а-79/10
Суддя: Сидорак Б. Г.
Дата ухвалення: 2010-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-79/10
Провадження № 2-а-79/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2010 року Жидачівський районний суд Львівської області у складі

головуючого - судді Сидорака Б.Г.

при секретарі Кузишин М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Жидачеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про поновлення строку звернення до адміністративного суду, зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію з урахуванням підвищення, як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 09.02.2010 року звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком за 2006- 2009 роки. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у відповідності до ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. має статус дитини війни. Згідно зі ст.6 даного Закону йому повинно виплачуватись щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але у 2006-2008 роках та протягом січня - листопада 2009 року йому таке підвищення виплачувалось не в повному розмірі. Із врахуванням цього просить поновити строк для звернення до адміністративного суду за 2006-2007 роки та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачене як дитині війни підвищення до пенсії за період 2006-2008 років та за січень - листопад 2009 року.

В судове засідання позивач не з»явився, надіславши попередньо заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, відповідно до яких відповідач позов не визнав та вказав, що відповідно до Рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 р №10рп/2008 щомісячна державна допомога підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 48,10 грн., з 1 липня -48,20 грн. та з 1 жовтня -49,80 грн. Просить у задоволенні позову відмовити за безпідставністю та у звязку із пропуском річного строку звернення до адміністративного суду, встановленого в ст.99 КАС України.

У відповідності з ст.122 ч. З КАС України розгляд справи проведено у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Законом, який встановлює доплату по пенсії дітям війни є Закон України "Про соціальний захист дітей війни", а застосування відповідачем положень Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року щодо визначення розміру підвищення пенсії є безпідставним, оскільки розмір підвищення пенсії визначений Законом України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України.

За положеннями чинного законодавства України, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до ч.2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Згідно абз. 1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов'язок щодо: призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпеченім своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення та виплати пенсії. Отже, обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії, яке передбачено Законом України "Про соціальний захист дітей війни", покладено саме на органи Пенсійного фонду України. Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% підвищення до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але не було вчинено жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати.

З матеріалів справи вбачається, що управління будь-яких дій, пов'язаних з перерахунком пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у 2006-2009 роках не здійснювало, а також не проводило виплату. За таких обставин суд вважає, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Згідно пп. 1,2 ч.І ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на наведене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню: відмова у нарахуванні і виплаті належних позивачу коштів як дитині війни, підлягає визнанню протиправною, право позивача на одержання підвищення до пенсії за 2007-2009 роки підлягає поновленню у межах строків звернення до суду за період з 09 лютого 2009 року згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, якою для звернення до адміністративного суду за захистом прав особи встановлено річний строк.

В іншій частині позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає із-за пропуску даного строку.

Позивач не вимагає компенсації за понесені судові витрати, пов'язані із зверненням до суду і розглядом адміністративної справи.

Відповідач є державною установою, тому суд вважає можливим у відповідності до положень статті 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись ст.ст.9,71,86,122, 128 ч.6, 138,158-163,167 КАС України, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 лютого 2009 року по 30 листопада 2009 року - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09 лютого 2009 року по 30 листопада 2009 року за винятком виплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя __________________________________________________