Справа № 639/1459/16-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2016 р.Справа № 639/1459/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Присяжнюк О.В. , Курило Л.В.

за участю секретаря судового засідання Дудка О.А.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Мартиненко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.04.2016р. по справі № 639/1459/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Харківського обласного військового комісаріату

про визнання неправомірними дій та бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення компенсації та моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

9.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду Жовтневого районного суду м. Харкова з позовом, в якому з урахування уточнень просив:

- визнати дії /бездіяльність / головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 року з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі відповідно наказу Міноборони від 28.07.2008 року №377 протиправними та такими що порушують права ОСОБА_1 як людини які передбачені ст. 1 Протоколу №1 к Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод;

- визнати противоправними бездіяльність /дії/ головного Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не виконання завдань покладених на нього п.п. 1,3 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, яке затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 року №28-2 щодо здійснення контролю над управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та інших категорій громадян за перерахунком і виплатою пенсії ОСОБА_1;

- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області скласти та надати до Харківського обласного військового комісаріату список осіб яких підлягають перерахунку, якій містить ім'я ОСОБА_1 для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку розміру пенсії з 01.09.2008 року з урахуванням підвищення посадового окладу згідно наказу Міноборони від 27.07. 2008 року №377;

- зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 року №377 з 01.09.2008 року;

- зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат подати до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 року №377;

- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 перерахувати та виплачувати йому пенсію розмір якої обчислений з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 року №377 з 01.09.2008 року;

- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 01.09.2008 року;

- зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат подати протягом двох місяців, з дня набрання постановою законної сили , звіт про виконання судового рішення , що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України;

- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом двох місяців , з дня набрання постановою законної сили , звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

- визнати бездіяльність/дії/ головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , яка полягає у не здійсненні заходів щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2016 року у зв'язку із набуттям чинності наказу Міноборони від 27.01.2016 року №44 протиправними та такими що порушують права позивача як людини , які передбачені ст. 1 Протоколу №1 к Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод;

- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області скласти та надати до Харківського обласного військового комісаріату список пенсій яких підлягають перерахунку , який містить ім'я ОСОБА_1 для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру пенсії з 01.02.2016 року з урахуванням підвищення розміру грошового забезпечення згідно наказу Міноборони від 27.01.2016 р. №44;

- зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням підвищення розміру грошового забезпечення відповідно до наказу Міноборони від 27.01.2016 року №44 та подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області;

- зобов'язати ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Харківського обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 перерахувати та виплачувати йому пенсію розмір якої обчислений з грошового забезпечення з урахуванням підвищення відповідно до наказу Міноборони від 27.01.2016 року №44 з 01.02.2016 року;

- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 01.02.2016 року.

- стягнути на користь ОСОБА_1 спричинену моральну шкоду в сумі 49608 грн. з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України шляхом безпосереднього списання коштів з Єдиного казначейського рахунку.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.04.2016р. провадження в справі за адміністративним позовом закрито.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.04.2016р та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду .

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали вимоги апеляційної скарги, просили її задовольнити.

Представник ГУ ПФУ в Харківській області заперечував проти вимог апеляційної скарги, вважає рішення суду першої інстанції частково законним та обґрунтованим.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 157 КАС суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Закриваючи провадження у цій справі суд першої інстанції послався на наявність судового рішення, що набрало законної сили між тими самими сторонами з того самого предмету спору, а саме постанови Жовтневого районного суду м Харкова від 30.04.2013 року по справі №2012/9355/2012 /провадження № 2-а/639/19/13/.

Так, з постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 30.04.2013р. вбачається, що в березні 2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій, бездіяльності відповідачів щодо проведення йому перерахунку пенсії з 01.08.2008р.

За наслідками судового розгляду позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії протиправною.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України надати до Харківського обласного військового комісаріату список з зазначенням персональних даних позивача для складання довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Визнано за позивачем право на перерахунок розміру пенсії у зв'язку зі зміною грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377.

Зобов'язано Харківській обласний військовий комісаріат скласти довідку про розмір грошового забезпечення позивачу для перерахунку йому пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців, військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів, вищих навчальних закладів України) і наукових установ збройних сил України".

Зобов'язано Харківській обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії провести з 01.08.2008 р. перерахунок пенсій і здійснити виплату недоплаченої пенсії з 01.08.2008 р. по день проведення перерахунку та виплачувати пенсію у урахуванням підвищення (перерахунку).

Стягнуто з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь позивача моральну шкоду у сумі 500 грн.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області компенсацію за відрив від звичайних занять на користь представника позивача у розмірі 446,90 грн.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір у розмірі 3,40 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2013 року вищезазначену постанову скасовано в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов'язання головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії провести з 01.08.2008 року по 22.09.2010 року перерахунок пенсії і здійснити виплату недоплаченої пенсії з 01.08.2008 року по 22.09.2010 року. Адміністративний позов в зазначеній частині залишено без розгляду. В іншій частині постанова Жовтневого районного суду м. Харкова від 30.04.2013 року залишена без змін.

За наслідками касаційного перегляду зазначених рішень Вищим адміністративним судом України ухвалою від 28.01.2014 року постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 30.04.2013 року , змінену ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2013 року залишено без змін.

Отже, на момент розгляду даної справи наявна постанова суду першої інстанції, з урахуванням ухвали апеляційного суду, якої вирішено питання щодо законності дій ГУ ПФУ в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату при перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно наказу Міноборони № 377 від 27.08.2008р., тим самим, були захищені права, свободи та законні інтереси починаючи з 23 вересня 2010р.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність правових підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату з 23 вересні 2010р., оскільки наявне судове рішення, яке набрало законної сили , яким вирішено спір між тими самими сторонами та з того самого предмету спору.

Проте колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково закрив провадження щодо інших позовних вимог з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 раніше звертався до суду з такими самими вимогами до відповідачів, проте позовні вимоги за період з 01.08.2008р. по 22.09.2010р. були залишені ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.07.2013р. без розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду , має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Також, судові рішення, на які посилається суд першої інстанції не містять вирішення позовних вимог ОСОБА_1 щодо захисту його прав з 01.02.2016р. Зазначені позовні вимоги заявлені ОСОБА_1 лише 11.02.2016р.

Відповідно до п.3,4 ч.1 ст.204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З огляду на зазначене, висновки суду першої інстанції про наявність судового рішення , що набрало законної сили, постанови чи ухвали суду з того самого спору і між тими самими сторонами щодо позовних вимог ОСОБА_1 за період з 01.09.2008р. по 22.09.2010р та з 01.02.2016р. є помилковими, а тому в цій частині ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В іншій частині ухвала суду першої інстанції є законної та обґрунтованою, а тому скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.04.2016р. по справі № 639/1459/16-а - в частині закриття провадження щодо позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Харківського обласного військового комісаріату про визнання дій /бездіяльності / неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення компенсації та моральної шкоди за період з 01.09.2008р. по 22.10.2010р., та з 01 лютого 2016р. скасувати .

В цій частині позовних вимог адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату , про визнання неправомірними дій та бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

В іншій частині ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.04.2016р. по справі № 639/1459/16- а залишити без змін.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань солідарно з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області, Харківського обласного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 919,00 грн. (дев'ятсот дев'ятнадцять гривень).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в частині відмови в задоволені апеляційної скарги, в іншій частині ухвала касаційному оскарженню не підлягає, як така, що не перешкоджає подальшому розгляду справи .

Головуючий суддя Русанова В.Б.
Судді Присяжнюк О.В. Курило Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 24.05.2016 р.