Справа № 826/224/16
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 травня 2016 року № 826/224/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мазур А.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «ТЕК «ТРІОЛІНК»
до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, державного реєстратора відділу державної реєстрації Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації Петрушевської І.В.
провизнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕК «ТРІОЛІНК» з позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, державного реєстратора відділу державної реєстрації Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації Петрушевської І.В. про визнання протиправними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Петрушевської І.В., що мали місце 10.12.2015 при винесенні повідомлення про залишення без розгляду документів, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕК «ТРІОЛІНК».

В обґрунтування позовних вимог зазначено про необґрунтованість відмови державного реєстратора у здійсненні реєстраційних дій щодо внесення змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕК «ТРІОЛІНК», оскільки, за твердженням представника позивача, положення ч. 5 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» не містять прямої вказівки про підписання змін до установчих документів всіма засновниками (учасниками) юридичної особи, а передбачають їхнє підписання уповноваженими особами, відтак, відсутність підпису одного з учасників товариства на статуті останнього у новій редакції не свідчить про недійсність таких змін та не може бути перешкодою у їхній державній реєстрації.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити їх з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідачі у судове засідання не з'явилися, на підставі чого судом ухвалено про перехід до розгляду справи у порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, від відповідача-2 через канцелярію суду надійшли письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що залишення без розгляду документів, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕК «ТРІОЛІНК», - відбулося обґрунтовано, оскільки наданий для державної реєстрації примірник статуту вказаного товариства у новій редакції, у порушення положень ст. 7 Закону України «Про господарські товариства» та ч. 1 ст. 87 Цивільного кодексу України, не містить підписів усіх учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕК «ТРІОЛІНК».

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, представник Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕК «ТРІОЛІНК» звернувся до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві з реєстраційною карткою на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (форма 3) від 10.12.2015.

У відповідності до наявної у матеріалах справи копії опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» від 10.12.2015, для проведення вказаної реєстраційної дії Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕК «ТРІОЛІНК» надано такі документи: реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу); статут; нова редакція установчих документів (два примірника); копія квитанції, виданої банком; копія квитанції, виданої банком (за публікацію); заява про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства (примірник оригіналу); документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до уставних документів.

За результатами розгляду вказаних документів державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Петрушевською І.В. складено повідомлення про залишення документів без розгляду від 10.12.2015 №б/н, яким повідомлено про залишення документів, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕК «ТРІОЛІНК» без розгляду на тій підставі, що документи не відповідають вимогам ч. 5 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», з огляду на що повідомлено про можливість повторного звернення до державного реєстратора у загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення документів без розгляду.

Вважаючи дії з винесення повідомлення про залишення без розгляду документів, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕК «ТРІОЛІНК», - протиправними, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Нормативно-правовим актом, який регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 №755-IV у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин (надалі - Закон №755-IV).

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру (ч. 2 ст. 4 Закону №755-IV).

У відповідності до ч. 3 ст. 4 Закону №755-IV, зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

У силу ч. 1 ст. 29 Закону №755-IV, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

У разі внесення змін до статуту, які пов'язані із зменшенням статутного капіталу (статутного або складеного капіталу), зміною найменування або місцезнаходження юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається документ, що підтверджує внесення плати за оприлюднення відповідного повідомлення на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (ч. 2 ст. 29 Закону №755-IV).

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи (ч. 3 ст. 29 Закону №755-IV).

Приписами ч. 11 ст. 29 Закону №755-IV передбачено, що державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, зокрема, якщо документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону.

Так, згідно з ч. 5 ст. 8 Закону №755-IV, положеннями якої обґрунтоване повідомлення про залишення документів без розгляду від 10.12.2015 №б/н, установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами.

У відповідності до ч. 1 ст. 57 Господарського кодексу України, установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання.

За змістом ч. 1 ст. 4 Закону України «Про господарські товариства», установчим документом товариства з обмеженою відповідальністю є статут.

При цьому, ч. 1 ст. 87 Цивільного кодексу України визначено, що для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження.

У силу ч. 1 ст. 7 Закону України «Про господарські товариства» у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин, зміни, які сталися в установчих документах товариства і які вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства.

Аналогічні положення містяться у ч. 3 ст. 83 Господарського кодексу України, згідно з якими зміни, які сталися в установчих документах господарського товариства і які вносяться до державного реєстру, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства.

З огляду на вказані положення законодавства, яке діяло станом на момент виникнення спірних правовідносин, зміни до статуту господарського товариства мають бути підписані усіма учасниками товариства.

Вказана правова позиція викладена у постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2015 у справі №826/4311/15 та ухвалі Вищого адміністративного суду України від 24.06.2010 у справі №К-16134/10-С.

Водночас, як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, відповідно до п. 3.1 статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕК «ТРІОЛІНК» у редакції, за державною реєстрацією якої позивач і звернувся до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, учасниками вказаного товариства є ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, проте, на сторінці 16 даного статуту відсутній підпис учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕК «ТРІОЛІНК» - ОСОБА_4, що у відповідності до наведеного вище, суперечить положенням ч. 5 ст. 8 Закону №755-IV.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку про правомірність оскаржуваних дій державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Петрушевської І.В., що мали місце 10.12.2015 при винесенні повідомлення про залишення без розгляду документів, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕК «ТРІОЛІНК».

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог та про відмову у задоволенні останніх.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур