Справа № 336/2348/16-а
Суддя: Кляшторний В. С.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/2348/16-А
Провадження № 2-а/336/133/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Кляшторного В.С., при секретарі Ведмедьовій В.В., розглянувши у відкритому судовому засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що 24.03.2016 року він, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. 1 ст. 13 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» так як має стаж роботи за повним робочим днем на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а саме з 12.07.1983 року по 27.06.1996 рік та з 09.12.1996 рік по теперішній час (32 роки 6 місяців) - токарем з обробки абразивних виробів цеху механічної обробки абразивних виробів ВАТ «Запорізький абразивний комбінат». На час його звернення до УПФУ йому залишався 1 місяць до досягнення 55 років, він мав загальний стаж роботи 38 років 5 місяців, з яких пільговий стаж 32 роки 6 місяців.

31.03.2016 року за результатами розгляду його заяви було винесено рішення першого заступника начальника УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, голови комісії ОСОБА_2 про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах на підставі ненадання ним уточнюючої довідки з місця роботи про пільговий характер роботи.

На його прохання до керівництва ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» надати йому довідку, йому було відмовлено на підставі того, що в його трудовій книжці зроблено запис про його право на пільгове пенсійне забезпечення.

Позивач вважає, що УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя незаконно позбавляє його права на призначення та нарахування пенсії за віком на пільгових умовах, неправомірно вимагаючи надання уточнюючої довідки з місця роботи про пільговий характер роботи, в результаті чого позивач втрачає можливість отримувати дохід у вигляді пенсійних виплат і заради свого забезпечення засобами існування, змушений продовжувати працювати в тяжких та шкідливих умовах праці.

На підставі викладеного просить суд визнати протиправним рішення УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що відсутні підстави для задоволення позову, оскільки позивач не надав доказів того, що він був зайнятий на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, і за атестаціями робочих місць саме повний робочий день, як це передбачено п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В його трудовій книжці це не відображено, а уточнюючу довідку він не надав. З цих підстав просив в задоволенні позові відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про день, часта місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив, заперечень або пояснень не надав.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Згідно даних трудової книжки ОСОБА_1 з 12.07.1983 року по 27.06.1996 рік працював та з 09.12.1996 рік по теперішній час продовжує працювати токарем з обробки абразивних виробів цеху механічної обробки абразивних виробів ПАТ «Запорізький абразивний комбінат».

24.03.2016 року, за місяць до того як позивачу виповнилось би 55 років, він відповідно до чинного законодавства України звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Між тим, рішенням першого заступника начальника УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, голови комісії ОСОБА_2 № 41 від 31.03.2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що ним не надано уточнюючої довідки про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, необхідно подати заяву та необхідні документи для призначення пенсії не пізніше 3-х місяців з дня досягнення пенсійного віку (55років) і в разі звернення у трьохмісячний термін пенсія буде призначена з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку (згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне забезпечення»).

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Професія позивача віднесена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383, пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, зареєстрованого в МЮУ 27.12.2005 року за № 1566/11846 в перелік необхідних документів для призначення пенсії входить довідка уточнююча період роботи в шкідливих умовах праці.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України Про пенсійне забезпечення є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством, уточнюючою довідкою про характер роботи.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

П.2.14 Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої Наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 року та внесених до неї змін Постановою КМУ № 920 від 05.07.2006 р. передбачено, щоякщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

П. 10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п ).

Суд приходить до висновку, що наявність у позивача зазначеного права, підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 токарем з обробки абразивних виробів цеху механічної обробки абразивних виробів на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2.

Суд вважає, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.

З урахуванням наведеного, рішення першого заступника начальника УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, голови комісії ОСОБА_2 № 41 від 31.03.2016 року щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на те, що єдиним доказом наявності спеціального трудового стажу є уточнююча довідка підприємства, не приймаються судом, виходячи з норм ч. 1 ст. 69 КАС України, згідно яким доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", розділом ХХХІІ Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, ст.ст. 6,8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст. 8, 17, 18, 86, 99, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, третя особа ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про відмову в призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до записів у трудовій книжці.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.С. Кляшторний