Справа № 453/791/15-а
Суддя: Ясінський Ю. Є.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 453/791/15-а
№ провадження 2-а/453/3/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.04.2016 року Сколівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Ясінського Ю.Є.

при секретарі Гринюк Л.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сколе Львівської області в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Сколівському районі Львівської області про визнання дії суб»єкта владних повноважень протиправним та зобов»язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд із адміністративним позовом до УПФ України у Сколівському районі Львівської області (далі - відповідач, УПФ) у якому просить:визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові в призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов»язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за роботу в Будівельно-монтажному управлінні Львівської облспоживспілки монтажником третього розряду за період з 07.06.1979 року по 21.07.1980 рік, монтажником залізобетонних конструкцій за період з 21.07.1980 року по 01.11.1982 рік, монтажником 5-го розряду за період з 01.11.1982 року по 20.03.1985 рік; в Сколівському райспоживсоюзі - робочим обмуровщиком за період з 20.03.1985 року по 06.01.1986 рік; в Сколівському ПМК-190 майстром за період з 13.10.1986 року по 26.05.1987 рік; в Райсількомунгоспі м. Сколе майстром по будівництву та капітального ремонту за період з 28.05.1987 року по 17.07.1989 рік, старшим майстром за період з 17.07.1989 року по 18.03.1994 рік; у Будівельному управлінні №7 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» майстром будівельно-монтажних робіт за період з 22.04.2009 року по 03.08.2009 рік, починаючи з 07.04.2015 року. Свої вимоги мотивує тим, що у зв»язку із отриманням додаткових документів, що підтверджують роботу із шкідливими та важкими умовами праці за списком №2, він в черговий раз звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак отримав відмову у зв»язку з тим, що відсутні підстави для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та додаткові документи, які б підтверджували роботу із шкідливими та важкими умовами праці за списком №2 та результат атестації робочих місць по підприємству за час такої роботи. Вважає таку відмову протиправною, оскільки ним долучено копії всіх документів, які підтверджують роботу із важкими умовами праці. Крім цього даний факт можуть підтвердити свідки.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 дали пояснення аналогічні наведеним у позовній заяві, просять позов задоволити.

Представники відповідача адміністративний позов не визнали та просять у його задоволенні відмовити. У запереченні на позовну заяву, відповідач посилається на те, що підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає у зв»язку з недостатністю пільгового стажу про що позивача листом від 26.08.2011 року було повідомлено. Також, зазначають, що позивачем пропущено строк звернення до суду, просять залишити позов без розгляду.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, свідків, дослідивши усі наявні у справі докази, вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

07.04.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно листа від 17.04.2015 року за вих. №2209/03-44 позивачу відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, і саме цю відмову позивач просить визнати неправомірною, а відтак із врахуванням вимог ст. 99 КАС України позивач звернувся із позовом у встановлені законодавством строки.

З наявої в матеріалах копії трудової книжки (а.с. 14-21) вбачається, що позивач працював у Будівельно-монтажному управлінні Львівської облспоживспілки монтажником третього розряду у період з 07.06.1979 року по 21.07.1980 рік, монтажником залізобетонних конструкцій у період з 21.07.1980 року по 01.11.1982 рік, монтажником 5-го розряду у період з 01.11.1982 року по 20.03.1985 рік; в Сколівському райспоживсоюзі - робочим обмуровщиком у період з 20.03.1985 року по 06.01.1986 рік; в Сколівському ПМК-190 майстром у період з 13.10.1986 року по 26.05.1987 рік; в Райсількомунгоспі м. Сколе майстром по будівництву та капітального ремонту у період з 28.05.1987 року по 17.07.1989 рік, старшим майстром у період з 17.07.1989 року по 18.03.1994 рік; у Будівельному управлінні №7 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» майстром будівельно-монтажних робіт у період з 22.04.2009 року по 03.08.2009 рік.

Також, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої правлінням Облспоживспілки за вих. №09/30 від 18.05.2011 року, вбачається, що ОСОБА_1 працював повний робочий день у Будівельно-монтажному управлінні Львівської облспоживспілки за період з 07.06.1979 року по 20.03.1985 рік виконував роботи по будівництву, реконструкції, технічному переобладнанню, реставрації та ремонту будівель, споруд і об»єктів за професією, посадою монтажник стальних і залізобетонних конструкцій що передбачена Списком №2. Підстава для видачі накази будівельно-монтажного управління Львівської облспоживспілки №96 від 07.06.1979 року, №56 від 03.04.1985 року, відомості про нарахування зарплати ОСОБА_1

Крім того, в матеріалах справи наявні довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за 1980-1984 роки від 18.05.2011 року № 120, довідки ТзОВ «Сількомунгосп». про заробітну плату для обчислення пенсії за періоді 1987-1994 роки, від 19.04.2011 року № 17, №18, архівні копії Наказів Сколівської ГІМК-190 від 13.10.1986 року № 305. від 26.05.1987 року № 152 про призначення та звільнення його з посади майстра, архівні копії розрахункових відомостей про заробітну плату Сколівської ПМК-190, довідка Будівельного управління № 7 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» від 21.02.2012 року № 11/01 про підтвердження трудового стажу на посаді майстра будівельно-монтажних робіт, індивідуальні відомості про застраховану особу в Пенсійному фонді України, які підтверджують відрахування із заробітної плати до ПФ в Будівельному управлінні № 7 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд», копію наказів Львівського обласного управління по комунальному обслуговуванню сільського населення та Львівського міжгосподарського виробничого об'єднання "Облсількомунгосп», яким підпорядковувався Райсількомунгосп м.Сколе, відповідно від 27.04.1988 року № 34 та від 19.08.1994 року № 48 про проведення атестації робочих місць.

В розумінні п. 4.1., п.4.5. Наказу Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків №1та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» пільговий стаж без проведення атестації робочих місць на підприємствах зі шкідливими та важкими умовами праці зараховується до 21.08.1992 року, тобто до набуття чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442.

В матеріалах справи наявний наказ №48 від 19.08.1994 року «Про проведення атестації робочих місць» виданий Львівським міжгосподарським виробничим об»єднанням «Облсількомунгосп», згідно якого доручено керівникам райсількомунгоспів, начальнику УВТК провести, атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням. Про результати проведення атестації необхідно було повідомити ВО «Облсількомунгосп» в строк до 01.12.1994 року.

Судом 19.10.2015 року до ТзОВ НВО «Облсількомунгосп» було скеровано запит щодо надання підтвердження по виконанню вищезгаданого наказу щодо проведення атестації із зазначенням посад працівників.

02.11.2015 року судом отримано відповідь, в якій зазначено, що наказ №48 від 19.08.1994 року носив загальний характер і передбачав видачу аналогічних наказів по окремих підприємствах об»єднання.

В судовому засіданні відповідач зазначає, що видання наказу №48 «Про проведення атестації робочих місць» не підтверджує того, що така атестація була проведена.

З врахуванням наведеного та беручи до уваги те, що Наказ №48 від 19.08.1994 року «Про проведення атестації робочих місць» носив загальний характер і передбачав видачу аналогічних наказів щодо проведення атестації в т.ч. і у ТзОВ «Сількомунгосп» м. Сколе, а тому у суду немає сумнівів що атестація не була проведена.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р № 383 «Про порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв робіт, і професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом «а» «робітники» та пунктом «б» «інженерно-технічні працівники» розділу XXIX «Будівництво будівель та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель та споруд шахт, копалень і комунікацій» Списку № 2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачені професії «монтажники з монтажу стальних та залізобетонних конструкцій», «обмуровщики», та посади «майстри (десятники) і прораби». Розділом XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація і ремонт будинків, споруд та інших об'єктів» Списку № 2, затвердженим Постановою КМУ від 26.01.1991 року № 10 та Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162 та розділом XXVII «Будівництво» Списку № 2, затвердженим Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36 передбачені посади майстрів будівельних і монтажних робіт. Зазначені Списки № 2 були чинними на період роботи позивача на вищевказаних підприємствах з важкими умовами праці .

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (надалі - Порядок).

Згідно з пунктом 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний трудовий стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цієї Постанови, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, установі, в організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу на час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З наявної в матеріалах справи довідки №293 від 26.12.2012 року виданої керівником архівного відділу Сколівської РДА О. Спутаник, вбачається, що документи Сколівського райсількомунгоспу в архівний відділ на зберігання не поступали. Тому підтвердити про стаж роботи ОСОБА_1 за 1987-1994 роки неможливо.

Судом було допитано свідків, які ствердили наступне.

Свідок ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснила, що працювала разом із позивачем з 13.06.1980 року. В цей час проходило будівництво магазину «Універмаг» у м. Сколе, позивач був прорабом.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що працював із позивачем у період з 1984 року по 1985 рік, столярем, а позивач ОСОБА_1 мурував, а потім працював монтажником. Із СМУ він був переведений у Райсількомунгосп де працював із 20.03.1985 року по 21.03.1986 рік.

Свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні пояснив, що з 1988 року по 1994 рік він працював трактористом, а позивач ОСОБА_1 майстром у Райсількомунгоспі, в цей час проходило будівництво школи у с. Долинівка, Сколівського арйону Львівської області.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні пояснив, що він разом із позивачем ОСОБА_1 з 1987 року по 1992 рік будував школу у с. Долинівка. ОСОБА_1 працював в цей час майстром по будівництву у Райсількомунгоспі.

Крім того в судовому засіданні були оглянуті трудові книжки вищезгаданий свідків, із наявними записами про роботу в період з 1987 по 1994 роки, про які вони вказували в своїх поясненнях. Дані трудові книжки були дослідженні судом та надавались для огляду представникам відповідача, у яких не виникало жодних зауважень або заперечень з приводу наявних записів.

Статтями 81, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що пенсії призначаються органами Пенсійного Фонду України з дня звернення за пенсією.

З врахуванням вищевикладеного та беручи до уваги те, що на період роботи позивача 1987-1994 роки у Райсількомунгоспі м. Сколе були чинні Списки №2 затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, Постановою КМУ від 26.01.1991 року № 10 та Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162 та розділом XXVII «Будівництво» Списку № 2, затвердженим Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36 і такі включали посади майстрів будівельних і монтажних робіт, враховуючи наявність наказу №48 від 19.08.1994 року «Про проведення атестації робочих місць», пояснення свідків, які знали позивача по спільній роботі на одному підприємстві і такі пояснення підтвердженні відповідними записами у трудовій книжці, суд вважає, що робота позивача на зазначених вище посадах дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відтак дії відповідача щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах є протиправними, а тому позов підлягає задоволенню із зобов»язанням відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за період роботи з шкідливими та важкими умовами праці починаючи з дати звернення - 07.04.2015 року.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69-71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області, які полягають у відмові в призначені пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Сколівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за роботу в Будівельно-монтажному управлінні Львівської облспоживспілки монтажником третього розряду за період з 07.06.1979 року по 21.07.1980 рік, монтажником залізобетонних конструкцій за період з 21.07.1980 року по 01.11.1982 рік, монтажником 5-го розряду за період з 01.11.1982 року по 20.03.1985 рік; в Сколівському райспоживсоюзі - робочим обмуровщиком за період з 20.03.1985 року по 06.01.1986 рік; в Сколівському ПМК-190 майстром за період з 13.10.1986 року по 26.05.1987 рік; в Райсількомунгоспі м. Сколе майстром по будівництву та капітального ремонту за період з 28.05.1987 року по 17.07.1989 рік, старшим майстром за період з 17.07.1989 року по 18.03.1994 рік; у Будівельному управлінні №7 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» майстром будівельно-монтажних робіт за період з 22.04.2009 року по 03.08.2009 рік, починаючи з 07.04.2015 року.

Постанова суду у відповідності до вимог ч. 2 ст. 186 КАС України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сколівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, що є у даному випадку, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Сколівського районного

суду Львівської області Ю.Є. Ясінський

Повний текс постанови виготовлено 25.04.2016 року