Справа № 563/501/16-а
Суддя: Кулик Є.В.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 563/501/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.05.2016 м.Корець

Корецький районний суд Рівненської області

в особі:

головуючого судді Кулика Є.В.

при секретарі Федичканич В.Ю.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Корець справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Корецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, вказуючи, що 23 вересня 2011 року вийшла на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Корецьким об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області їй нараховано пенсію в розмірі 1 748 грн. 73 коп. При нарахуванні їй пенсії не врахували «інші виплати» - матеріальну допомогу на оздоровлення та сум виплат, пов'язаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Вважає такі дії відповідача протиправними, такими, що ґрунтуються на припущеннях, а не нормах чинного законодавства.

А тому просить суд, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплати їй пенсії починаючи із 23 вересня 2011 року з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат, пов'язаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Просить також зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату їй пенсію державного службовця у розмірі 90 % від заробітної плати державного службовця з врахуванням одержаних сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат, пов'язаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи із 23 вересня 2011 року.

Позивач в судовому засіданні підтримала заявлений позов та просила його задоволити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. Зазначила, що пенсія позивачу призначена правильно у відповідності до положень ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Вважає, що чинним законодавством не регламентовано врахування при обчисленні пенсії матеріальної допомоги та суми виплат, пов'язаних із індексацією заробітної плати працівників, оскільки вони не є складовими заробітної плати, які враховується при обчисленні пенсії державного службовця. А тому просить суд відмовити позивачу в задоволені позову повністю.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Корецькому об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та з 23 вересня 2011 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу»у розмірі 90 % від суми заробітної плати без врахування матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат, пов'язаних із індексацією заробітної плати працівників, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

16 грудня 2015 року позивач зверталась до Корецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням одержаних сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум виплат пов'язаних з індексацією заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки №1238/06.02-12 від 16 грудня 2015 року.

Листом від 21 грудня 2015 року № 3338/02 Корецьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що порядок та умови визначення розміру заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Матеріальна допомога на оздоровлення, індексацією заробітної плати, матеріальна допомоги для вирішення соціально-побутових питань є одноразовими виплатами, не зазначені в переліку складових заробітної плати передбачених ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», а тому вони не включаються до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державного службовця.

Згідно Закону України "Про державну службу" в редакції від 01 жовтня 2011 року - на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

За чинним законодавством, перерахунок пенсії - це процедура повторної оцінки розміру вже призначеної пенсії у зв'язку зі зміною обставин, наданням нових документів, прийняттям нових законодавчих актів, зміни соціальних стандартів тощо.

Підставою для індивідуального перерахунку може бути додатково надані документи, які дають право на подальший перегляд розміру виплачуваної пенсії. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1566/11846 від 27 грудня 2005 року.

Громадяни, згідно зі ст. 46 Конституції України, мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Статтею 8 Конституції України проголошено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. В силу ст.ст. 22, 64 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу, згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03 липня 1991 року, обєктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про обов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Закономбули фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача в частині зобов'язання Корецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зробити перерахунок та виплачувати їй пенсію з урахуванням індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, допомога, є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Що ж стосується вимоги позивача про проведення зазначеного перерахунку з 23 вересня 2011 року року, то суд приходить до таких висновків.

Відповідно статей 83, 84, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статей 43, 44, 45, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами

Згідно із ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Враховуючи те, що із заявою проперерахунок пенсії з урахуванням довідки про нараховану матеріальну допомогу та індексацію заробітної плати, позивач звернулась до відповідача 16 грудня 2015 року, суд приходить до висновку про те, що вимога позивача про перерахунок пенсії з 23 вересня 2011 року не ґрунтується на вимогах чинного законодавства. Такий перерахунок та виплату пенсії необхідно провести з 01 січня 2016 року.

За таких обставин позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 17, 18, 159, 160-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Корецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця без урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Корецьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 90% від заробітної плати державного службовця з урахуванням всіх складових (отриманих виплат), в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01 січня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частин постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корецький районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Є.В. Кулик