Справа № 512/900/15-а
Суддя: Лепеха В. А.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Є. у. н. с. № 512/900/15-а
Провадження № 2-а/512/2/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2016 року Савранський районний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Лепехи В.А., секретаря судового засідання Шаповал Н.Г., -

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судових засідань Савранського районного суду Одеської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Неділківської сільської ради Савранського району Одеської області, третя особа ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

04.12.2015 року до суду надійшов зазначений адміністративний позов.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивачі вказали, що 09.06.2015 року Неділківською сільською радою Савранського району задоволено заяву ОСОБА_6 про надання дозволу на виготовлення та розроблення проекту відведення земельної ділянки від водним обєктом та паспорта для отримання в користування на правах оренди, на підставі чого було винесено рішення № 346-VI «Про погодження надання в користування на умовах оренди водного обєкту (ставка, який знаходиться в межах населеного пункту, загальною площею 7,8га).

На підставі заяв мешканців села Неділкове сільська рада прийняла рішення № 356-VI від 23.07.2015 року «Про скасування рішення сільської ради № 346-VI від 09.06.2015 року». Зазначене рішення ОСОБА_6 оскаржено та постановою Савранського районного суду Одеської області від 29.10.2015 року скасовано. Вказана постанова Савранського районного суду набрала законної сили, а тому рішення № 346-VI «Про погодження надання в користування на умовах оренди водного обєкту (ставка, який знаходиться в межах населеного пункту, загальною площею 7,8га)» від 09.06.2015 року є дійсним.

Позивачі вважаючи, що сільська рада при прийнятті спірного рішення вийшла за межі своїх повноважень щодо розпорядження земельними ділянками. Тому з метою захисту своїх прав та інтересів звернулися до суду з вимогою про визнання протиправним та скасувати рішення Неділківської сільської ради № 346-VI «Про погодження надання в користування на умовах оренди водного обєкту (ставка, який знаходиться в межах населеного пункту, загальною площею 7,8га)» від 09.06.2015 року.

Представник позивачів адвокат ОСОБА_7, в судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд визнати протиправним та скасувати спірне рішення з тих підстав, що відповідачем при прийнятті вказаного рішення перевищено повноваження щодо розпорядження земельними ділянками, що надані Земельним кодексом України.

Представник відповідача голова Неділківської сільської ради в судовому засіданні надала письмову заяву про визнання позовних вимог в повному обсязі (а. с. 64).

Третя особа ОСОБА_6 заперечив проти задоволення позовних вимог, вказавши, що рішення є законним і прийнято без порушення процедури.

Заслухавши представників сторін, свідків, вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, суд приймає до уваги наступне.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 72 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Статтею 136 КАС України встановлено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Представник відповідача голова Неділківської сільської ради Савранського району ОСОБА_8 в судовому засіданні надала письмову заяву про визнання адміністративного позову в повному обсязі (а. с. 64).

Суд вважає визнання позову представником відповідача таким, що не порушує вимоги законодавства та не суперечить правам та інтересам інших осіб з урахуванням наступного.

Відповідно до вимог ч.1 ст.24, ч.3 ст.41, ч.2 ст.55 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися обєктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України: «Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини другої статті 123 Земельного кодексу України (далі - ЗК) особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Стаття 122 ЗК України вказує на те, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва.

З урахуванням цитованих норм законодавства, суд дійшов висновків про те, що рішення Неділківської сільської ради Савранського району № 346-VI «Про погодження надання в користування на умовах оренди водного обєкту (ставка, який знаходиться в межах населеного пункту, загальною площею 7,8га)» від 09.06.2015 року прийняте з перевищенням повноважень органу місцевого самоврядування щодо розпорядження земельними ділянками обєктами водного фонду, що є державною власністю.

З урахуванням викладеного суд вважає за можливе прийняти визнання позову представником відповідача та задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 41, ч. 2 ст. 55 Конституції України, п. 10 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 122, 123, 124 ЗК України, ст.ст. 6, 7,9, 11, 71, 86, 94, 104-106, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1. Прийняти визнання позову представником відповідача головою Неділківської сільської ради Савранського району Одеської області ОСОБА_8.

2. Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Неділківської сільської ради Савранського району Одеської області, третя особа ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Неділківської сільської ради Савранського району Одеської області № 346-VI від 09.06.2015 року «Про погодження надання в користування на умовах оренди водного обєкта (ставка)».

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Савранський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції (ч.ч.1, 2 ст.186 КАС України).

Суддя В. А. Лепеха