Справа № 803/491/16
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2016 року+ Справа № 803/491/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю прокурора Лебедюк-Гудкової Т.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління Укртрансінспекції у Львівській області до приватного підприємства "САМ-Моторс" про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління Укртрансінспекції у Львівській області звернувся з позовом до приватного підприємства "САМ-Моторс" (далі ПП "САМ-Моторс") про стягнення плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 16124,97 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27.10.2015 року державними інспекторами Управління Укртрансінспекції у Львівській області в ході проведення рейдової перевірки на автошляху М-06 Київ-Чоп дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт встановлено факт перевезення автомобілем марки IVECO (д.н.з АС5328ВА) з причіпом марки KOGEL (д.н.з. НОМЕР_1) вантажу із перевищенням вагових обмежень, визначених Правилами дорожнього руху України, без дозволу, виданого Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів.

За результатами перевірки складено акт №017723 від 27.10.2015 року, яким зафіксовано факт порушення, та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №005706 від 27.10.2015 року.

На підставі акту перевірки Управлінням Укртрансінспекції у Львівській області у відповідності до «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» № 879 від 27.06.2007 року відповідачу було нараховано плату за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів дорогами загального користування відповідно до розрахунку №183 від 27.10.2015 року в сумі 639,33 євро, еквівалентну станом на 27.10.2015 року 16124,97 грн., яку ПП "САМ-Моторс" в добровільному порядку не сплатило.

Визначена контролюючим органом оплата за проїзд відповідачем не була оскаржена, та у встановлені законодавством строки сплачена не була, а тому набула статусу заборгованості перед державним бюджетом України, тому позивачі просять стягнути нараховану плату в загальному розмірі в розмірі 16124,97 грн. в судовому порядку.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали із підстав, викладених у позовній заяві, та просили їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач письмових заперечень проти позову не надав, не прибув у судове засідання. Ухвалою суду від 12.05.2016 року причини неявки відповідача визнанні неповажними, відхилено його повторне клопотання про відкладення розгляду справи. Визнано за можливе проводити розгляд справи за відсутності представника відповідача, який належним чином повідомлений про час і місце слухання справи.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що у період з 26.10.2015 року по 30.10.2015 року державними інспекторами Управління Укртрансінспекції у Львівській області на підставі направлення на перевірку №001110 від 23.10.2015 року (а.с. 11), та графіку (а.с. 10) проводилась рейдова перевірка дотримання законодавства під час надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.

27.10.2015 року під час проведення документального габаритно-вагового контролю посадовими особами позивача на 575 км + 225 м автомобільного шляху М-06 Київ Чоп виявлено факт перевезення автомобілем марки IVECO (вантажний сідловий тягач) реєстраційний номер НОМЕР_2, з причіпом марки KOGEL, реєстраційний номер НОМЕР_1, вантажу із перевищенням вагових обмежень, визначених Правилами дорожнього руху України, без дозволу, виданого Державтоінспекцією, або документа про внесення оплати за проїзд великовагових транспортних засобів.

За результатами перевірки вказаного транспортного засобу складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 017723 від 27 жовтня 2016 року в якому зафіксовано, що автомобілем марки IVECO (вантажний сідловий тягач) реєстраційний номер НОМЕР_2, який належить ОСОБА_2, тимчасовий талон - ПП «САМ Моторс», з причіпом марки KOGEL, реєстраційний номер НОМЕР_1, здійснювалося перевезення великовагового вантажу (щебінь з гравію). Згідно видаткової накладної №8636 від 27.10.2015 року відправником вантажу є ТзОВ «Стрийський гравійний дробильно-сортувальний завод», а покупцем ПП «САМ-Моторс».

Водієм вказаного транспорту виступав ОСОБА_3, який перебуває у трудових відносинах із ПП «САМ-Моторс». Дорожній лист № 010304 від 27.10.2015 року по вказаному маршруту видано ПП «САМ-Моторс».

Зазначено, що згідно даних пересувного пункту габаритно-вагового контролю загальна маса транспортного засобу становить 45250кг., що перевищує допустиму масу 40000 кг. Навантаження на одиночну вісь становить 22450 кг., що перевищує допустиму 22000 кг., навантаження на строєну вісь становить 25700 кг., що перевищує допустиму 22000 кг. Також вказано, що водій здійснював перевезення вказаного вантажу без оформлення відповідного дозволу на перевезення великовагового вантажу, що є порушенням ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» та п. 22.5 Правил дорожнього руху. Крім того, водій не предявив уповноваженим особам документи, на підставі яких здійснюються вантажні перевезення, не надав посвідчення водія відповідної категорії. (а.с.12).

Також судом встановлено, що за результатами перевірки транспортного засобу, який перебуває в користуванні відповідача, було складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №005076 від 27.10.2015 року, в якому зафіксовано показники перевищення допустимого навантаження на транспортний засіб (а.с. 13).

На підставі результатів перевірки Управлінням Укртрансінспекції у Львівській області відповідачу була нарахована плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування. Відповідно до розрахунку №183 від 27.10.2015 року нарахування до сплати складає 639,33 євро, що по курсу Національного банку України складає 16124,97 гривень (а.с. 7).

Результати перевірки, проведеної 27.10.2015 року, були предметом розгляду працівниками позивача в присутності директора ПП "САМ-Моторс". Вказане підтверджується підписом ОСОБА_2 на зворотньому боці акта перевірки від 27.10.2015 року (а.с. 12, зворот).

Відповідно до пункту 3 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМУ №1567 від 08.11.2006 року органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління.

Згідно із пунктом 3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого Постановою КМУ «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» № 879 від 27.06.2007 року, (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансінспекцією, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Пунктом 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених Постановою КМУ №30 від 18.01.2001 року, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Як встановлено п.4 вказаних Правил, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Згідно із пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМУ №1306 від 10.01.2001 року, дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі коли хоч один із їх габаритів перевищує фактичну масу 40 тон, здійснюється за спеціальними правилами.

Відповідно до частини 3 статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Пунктом 28 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого Постановою КМУ №879 від 27.06.2007 року, встановлено, що плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Пунктом 31-1 вказаного Порядку встановлено, що у випадку якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі. Цим же пунктом встановлено і обовязок перевізника протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансінспекції.

Згідно п.26 даного Порядку визначено, що кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи автомобіль відповідача, що перевірявся підпадає під ознаки великовагового транспортного засобу.

У відповідності до вимог Порядку за виявленні актами перевірки порушення ПП «САМ-Моторс» було нараховано відповідну плату у розмірах визначених даним нормативним актом.

Під час складання акту перевірки, розгляду її результатів, директором підприємства жодних зауважень по виявлених порушеннях та нарахованої суми плати за проїзд транспортних висловлено не було.

Згідно п.41 Порядку дії або бездіяльність учасників відносин у сфері габаритно-вагового контролю можуть бути оскаржені в установленому порядку.

ПП «САМ-Моторс» не було у встановленому порядку оскаржено дії працівників Укртраінспекції, щодо визначення плати за проїзд великовагового транспорту автомобільними дорогами загального користування.

На даний час розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування є чинним, у встановлені п.31-1 Порядку строки та на момент розгляду справи відповідач вказаних коштів не сплатив, а тому враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними доказами та підлягають до задоволення, а нарахована сума плати стягненню з ПП «САМ-Моторс» до державного бюджету.

Керуючись статтею 158, частиною 3 статті 160, статтями 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про автомобільний транспорт", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із приватного підприємства "САМ-Моторс" (45400, вул. Зелена, 65, м. Нововолинськ, Волинська область) в дохід державного бюджету України 16124,97 грн. (шістнадцять тисяч сто двадцять чотири гривні девяносто сім копійок) плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі до 17.05.2016 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк