Справа № 740/1551/16-а
Суддя: Кобилецький І. Ф.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/1551/16-а
Провадження № 2-а/740/48/16
П О С Т А Н О В А
Іменем України
19 травня 2016 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючого судді Кобилецького І.Ф.,

при секретарі Кубрак Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Ніжинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області, в якому просить визнати рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком відповідно до п. 1 ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірним та зобов`язати відповідача починаючи з 23.02.2016 року призначити йому пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на 10 років, відповідно до п.п.1 ч.1 ст. 55, ст. 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Чернігівською обласною адміністрацією 28.12.1992 року і має право на пільги і компенсації, встановлені для осіб, які брали участь у роботі та ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З 19 червня 1986 року по 26 червня 1986 року він перебував у зоні Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням особи ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також виписка з воєнного архіву, де зазначено, що при проходженні строкової військової служби при військовій частині № 39289 з 06 червня 1986 року по 30 липня 1986 року командиром частини був направлений для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні.

Відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Проте, відповідачем у призначенні пенсії йому було відмовлено, з посиланням на те, що у наданій архівній довідці Міністерства оборони відсутні дані про номер військової частини і дні виїзду в зону відчуження, а первинні документи, яким стверджується час, період і місце роботи не надавались.

Позивач ОСОБА_1 за викликом у судове засідання не з`явився, хоча про день та час судового засідання був повідомлений належним чином.

Від позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги він підтримує.

Представник відповідача Ніжинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області за викликом у судове засідання не з`явився, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

З Ніжинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області до суду надійшло письмове клопотання, в якому відповідач просить розглянути справу за відсутності його представника.

Також з Ніжинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області до суду надійшло письмове заперечення на позов, в якому відповідач не визнає позовні вимоги позивача і просить відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" мають право на пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів.

Згідно розділу ІІ п. 2.1 п.п. 5 абзацу 6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. документами, які засвідчують особливий статус особи є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Крім цього, для підтвердження періодів роботи можуть прийматись документи, передбачені постановою КМУ від 20.01.1997 р. № 51 "Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема, це військовий квиток, в якому зазначено період роботи, населений пункт, об`єкт чи номер зони, в яких особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження, в яких зазначено кількість днів роботи в зоні і населений пункт (об`єкт) чи кратність.

В архівній довідці Міністерства оборони № 179/1/505 від 20.01.2016 року відсутні дані про номер військової частини і дні виїзду в зону відчуження ОСОБА_1 . Первинні документи, якими стверджується час, період і місце роботи відсутні.

Позивач не надав доказів (посвідчення про відрядження, маршрутні листи, подорожні листи, наряд-завдання та ін.), які б підтвердили факт його перебування в 30 км. зоні відчуження, а тому рішення відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії є законним.

З урахуванням того, що в судове засідання не з"явились всі особи, які беруть участь у справі, то у відповідності до ч.6 ст.12 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд прийшов до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року 2 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії № НОМЕР_2 (а.с. 11).

У матеріалах справи є копія військового квитка НОМЕР_3 ОСОБА_1 та довідка, видана Ніжинським міськвоєнкомом (а.с.7,9), які свідчать, що позивач при проходженні строкової військової служби у військовій частині № 39289 брав участь у ліквідації наслідків аварій на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні в період з 06.06.1986 року по 30.07.1986 року.

Також у матеріалах справи міститься копія архівної довідки Міністерства оборони України, в якій зазначено, що в наказах командира військової частини № 39289 м. Київ відображено відрядження позивача "в район мероприятий" м. Чорнобиль з 19 червня 1986 року по 26 червня 1986 року (а.с.8).

Копією листа № 1473/03-12 від 21.03.2016 року підтверджується, що відповідачем було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії ( а.с. 4).

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право призначення пенсії особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи регулюється Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено зниження пенсійного віку на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1.07.1986 по 31.12.1986 - не менше 5 календарних днів.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Згідно ст. 94 КАС України слід стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань 551 гривню 20 коп. судового збору в дохід держави.

Керуючись ст. ст. 158, 160-163 КАС України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Ніжинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком, відповідно до до п. 1 ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ОСОБА_1 .

Зобов`язати Ніжинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області починаючи з 23.02.2016 року призначити пенсію ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на 10 років, відповідно до п.п.1 ч.1 ст. 55, ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Ніжинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області за рахунок бюджетних асигнувань 551 ( п`ятсот п`ятдесят одну ) гривню 20 коп. судового збору в дохід держави.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кобилецький І.Ф.