Справа № 679/429/16-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/46/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2016 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області про визнання відмови нечинною та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить визнати нечинною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області в зарахуванні його заробітної плати для призначення пенсії за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року, зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з 28.09.2015 року з врахуванням довідки про заробітну плату малого приватного підприємства «Ірен» за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року.

В обґрунтування своїх вимог в позовній заяві позивач зазначив, що 27.09.2015 року йому виповнилось 60 років, в звязку з чим у нього виникло право на призначення пенсії за віком. 08.11.2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області з заявою про призначення пенсії за віком, враховуючи заробітну плату за період роботи в МПП «Ірен» з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року.

Листом № 900/03 від 16.02.2016 року позивачу відмовлено в зарахуванні заробітної плати за вказаний період для призначення пенсії, так як в звітах про нарахування страхових внесків і інших надходжень відсутні суми нарахованої заробітної плати.

Позивач вважає вказану відмову незаконною, оскільки з 16.03.1993 року по 27.09.2015 року він працював в МПП "Ірен" на посаді директора. З січня 1994 року по вересень 1994 року його заробітна плата становила 14 грн., в період з жовтня 1994 року по січень 1995 року - 70 грн., з лютого 1995 року по червень 1995 року 330 грн., з липня 1995 року по червень 1996 року 600 грн., з липня 1996 року по червень 1998 року 850 грн., з липня 1998 року по грудень 1998 року 980 грн., що підтверджується довідкою МПП «Ірен» про заробітну плату для обчислення пенсії та відповідними наказами.

05.02.2016 року головний спеціаліст управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області провів перевірку платіжних відомостей та інших первинних документів МПП "Ірен" щодо нарахування та сплати позивачу заробітної плати. В акті перевірки достовірності видачі документів про заробітну плату для призначення пенсії від 05.02.2015 року зазначено, що виявлено розбіжності з приводу нарахування заробітної плати в липні 1996 року, інші суми відповідають первинним документам.

За таких обставин, позивач вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області № 900/03 від 16.02.2016 року, яка прийнята за відсутності аналізу диференційованої інформації про завищення його заробітної плати, а також фактів зловживань з боку пенсіонера, такою що грубо порушує його право на забезпечення належного рівня життя за рахунок пенсії, тому є нечинною.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити в повному обсязі. Зазначив, що в результаті перевірки відповідачем достовірності виданої МПП "Ірен" довідки про заробітну плату позивача за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року було встановлено, що вона відповідає даним, що містяться в первинних документах, лише виявлено розбіжність в розмірі заробітної плати за липень 1996 року. Однак в первинних документах зазначено більший розмір заробітної плати за вказаний місяць, а в довідці менший. Проте позивач згідний, щоб заробітна плата за цей місяць була врахована в меншому розмірі, який зазначений в довідці. Представник пояснив, що звіти про нарахування страхових внесків та інших надходжень не є належним доказом того, що позивачу не нараховувалась та не виплачувалася заробітна плата, оскільки це спростовується первинними документами. Крім того, вказані звіти подавалися бухгалтером, яка невірно вела бухгалтерію і відносно неї було порушено кримінальну справу за підробку підпису позивача в податкових документах.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні. В обґрунтування заперечень вказала, що з 28.09.2015 року позивачу була призначена пенсія за віком. Після подання позивачем довідки про його заробітну плату було проведено зустрічну перевірку достовірності її видачі, яка виявила розбіжність лише в розмірі заробітної плати за липень 1996 року, а інші суми відповідають первинним документам. При цьому перевіркою було встановлено, що згідно наданих звітів про нарахування страхових внесків і інших надходжень та витрачання коштів Пенсійного фонду за 1996 - 1997 роки та звіту про нарахування збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших надходжень і витрачання коштів Пенсійного фонду за 1998 рік дані про нарахування заробітної плати відсутні. Таким чином, нараховані суми заробітної плати за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року відповідно до наданої довідки, зарахувати до розрахунку заробітної плати немає підстав, так як у звітах про нарахування страхових внесків і інших надходжень відсутні суми нарахованої заробітної плати за вищезазначений період.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.48 Кодексу законів про працю України основним документом, який підтверджує трудову діяльність працівника, є трудова книжка.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно пп.3 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 року № 13-1), за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно п.2.10 вказаного Порядку, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

На підставі даних трудової книжки позивача, судом встановлено, що з 16.03.1993 року по 28.09.2015 року позивач ОСОБА_1 працював директором малого приватного підприємства «Ірен».

Як вбачається з протоколу 1682 від 21.12.2015 року, позивачу призначено пенсію за віком з 28.09.2015 року.

Для врахування при призначенні пенсії за віком, позивач ОСОБА_2 подав відповідачу довідку малого приватного підприємства "Ірен" про його заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року. Довідка видана на підставі відомостей про заробітну плату за 1994-1998 роки.

Згідно акту зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії управляння Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області від 05.02.2016 року, при перевірці достовірності довідки про заробітну плату, виданої МПП "Ірен" ОСОБА_1 було виявлено розбіжність щодо суми заробітної плати позивача в липні 1996 року. Інші суми відповідають первинним документам. Крім того, в акті зазначено, що згідно наданих звітів про нарахування страхових внесків і інших надходжень та витрачання коштів Пенсійного фонду за 1996 - 1997 роки та звіту про нарахування збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших надходжень і витрачання коштів Пенсійного фонду за 1998 рік дані про нарахування заробітної плати відсутні.

Так, згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої МПП "Ірен" ОСОБА_1 за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року, заробітна плата ОСОБА_1 в липні 1996 року складала 850 гривень, а відповідно до первинних документів розмір заробітної плати в липні 1996 року складав 855 гривень.

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 не заперечує, щоб при здійсненні перерахунку пенсії заробітна плата за липень 1996 року була врахована в меншому розмірі - 850 гривень, як зазначено в довідці.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин № 900/03 від 16.02.2016 року позивача повідомлено, що нараховані суми заробітної плати МПП "Ірен" за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року, відповідно до поданої ним довідки, зарахувати до розрахунку заробітної плати немає підстав, так як у звітах про нарахування страхових внесків і інших надходжень відсутні суми нарахованої заробітної плати.

Однак, з вказаним погодитись не можна, оскільки відомості про відсутність нарахованої заробітної плати позивачу у звітах про нарахування страхових внесків і інших надходжень спростовуються даними первинних документів МПП "Ірен", які підтверджують факт нарахування та виплати ОСОБА_1 заробітної плати в період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року, що зафіксовано в акті зустрічної перевірки достовірності видачі документів про стаж та заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії управляння Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області від 05.02.2016 року.

Таким чином, враховуючи згоду позивача на врахування для перерахунку пенсії розміру заробітної плати за липень 1996 року в меншому розмірі, що зазначений в довідці, суд вважає, що довідка про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року видана ОСОБА_1 діючим підприємством МПП "Ірен", на якому він працював є документом для призначення (перерахунку) пенсій, передбаченим п.2.10 вищевказаного Порядку та ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу в зарахуванні йому сум заробітної плати за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року, згідно довідки МПП "Ірен", до розрахунку заробітної плати при призначенні пенсії.

Слід зауважити, що у відповідача не виникло сумнів щодо записів у трудовій книжці позивача при обчисленні стажу роботи, проте заробітну плату для розрахунку за цей же період не взято.

Крім того, відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У тих випадках, коли предметом спору є індивідуальний акт, дія або бездіяльність позовною вимогою за правилами Кодексу адміністративного судочинства має бути визнання такого акта, дії або бездіяльності протиправними (недійсними, незаконними, неправомірними, скасування такого акта), а в разі оскарження нормативно - правового акта - визнання його нечинним.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом спору є рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області, яке в свою чергу є індивідуальним актом. Відтак, зважаючи на наведене, даний акт може бути визнаний судом протиправним (недійсним, незаконним, неправомірним, скасування).

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою повного захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд приходить до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання протиправним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області № 900/03 від 16.02.2016 року про відмову в зарахуванні заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії. Також відповідача слід зобов'язати здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.09.2015 року з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої малим приватним підприємством «Ірен», за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань слід стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1102 гривні 40 копійок.

На підставі викладеного, керуючись ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.2.1,2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, ст. ст.11, 71, 87, 94, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області № 900/03 від 16.02.2016 року про відмову в зарахуванні заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.09.2015 року з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої малим приватним підприємством «Ірен», за період з 01.01.1994 року по 31.12.1998 року.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1102 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: