Справа № 356/1089/16-а
Суддя: Голік Г. К.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 2-а/356/9/16
Справа № 356/1089/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2016 року Березанський міський суд Київської області

в складі: головуючого судді Голік Г.К.

з участю секретаря Бейгул Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березань у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 ,він же представник ОСОБА_2 до Березанської міської ради Київської області про визнання незаконними дій щодо ненадання запитуваної інформації та зобов»язання надати інформацію

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 він же представник ОСОБА_2 звернувся до відповідача з позовом про визнання незаконними дій щодо ненадання запитуваної інформації та зобов'язання надати інформацію,посилаючись при цьому на те, що 11.04 2016 року відповідно до норм ст.ст. 3,14,19,32,40,41,64,92 Конституції України, ст.1158 ЦК України, ЗУ «Про інформацію», ЗУ «Про доступ до публічної інформації», ЗУ «Про правонаступництво України» звернулися із запитом до Березанської міської Ради про надання вичерпної інформації з 1946 року щодо: " …хронології дат і Рішень Березанської селищної, а потім міської Ради про зміну адрес нашого будинку по АДРЕСА_1, який на сьогоднішній день має адресу вул.Зої Космодемянської ,12". У відповідь було надіслано не по суті їхнього запиту копію рішення виконкому Березанської міської ради про надання назви провулку - вул.Зої Космодем»янської.

Позивач вважає дії відповідача такими, що порушують вимоги ст.ст.3, 8, 19, 32, 34, 40 Конституції України,п.1 ч.3 ст.10 ,п.5 ч.1 ст.14,ч.3 ст.22 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» запитувана ними вичерпна інформація не була надана.

Позивач ОСОБА_1 він же представник ОСОБА_2 в судове засідання не з"явився .В адміністративному позові просить розглядати справу за їхньої відсутності у письмовому провадженні.

Відповідач належним чином повідомлений про час та місце слухання справи,до канцелярії суду надав заперечення проти позову. Просить проводити розгляд справи без участі представника Березанської міської ради.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статею, але прибули не всі особи, якіберуть участь у справі ,хоча і були належним чином повідомлені про дату , час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши письмові матеріали справи , суд вважає позовне обґрунтованим і таким ,що не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено.

Відповідно до ч. 2 статті 34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Порядок здійснення і забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес визначає Закон України "Про доступ до публічної інформації" (далі - Закон №2939-VI).

Згідно до статті 1 Закону №2939-VI, публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єкті ввладних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом (ст. 3 Закону).

Також, частиною 1 статті 5 Закону №2939-VI передбачено, що доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію.

Статтею 14 Закону №2939-VI визначено, що розпорядники інформації зобов'язані: 1) оприлюднювати інформацію про свою діяльність та прийняті рішення; 2) систематично вести облік документів, що знаходяться в їхньому володінні; 3) вести облік запитів на інформацію; 4) визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо; 5) мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації; 6) надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації.

Відповідно до статті 20 Закону №2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочихднів з дня отримання запиту.

11.04.2016 року ОСОБА_1 він же представник ОСОБА_2 звернувся на адресу Березанської міської Ради із запитом на інформацію про надання публічної інформації ,щодо надання вичерпної інформації про хронологію дат і Рішень селищної, а потім міської Ради про зміну адрес їхнього будинку, який на сьогоднішній день має адресу АДРЕСА_3.В подальшому адреси мали назви АДРЕСА_2.

13.04.2016 року за №14-14-18 Березанською міською Радою на запит на інформацію надано копію рішення засідання виконкому міської Ради народних депутатів №16від 19 березня 1988 року «Про присвоєння назв вулицям міста»згідно з додатком.

Однак, дану відповідь позивач ОСОБА_1 він же представник ОСОБА_2 вважав неналежним виконанням запиту, оскільки запитувана ними вичерпна інформація не була надана.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Основний зміст принципу змагальності у адміністративному судочинстві полягає в тому, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 72 КАС України).

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ч. 1 ст. 69 КАС України).

Листом від 12.05.2016 року №14-14-42 Березанською міською радою було додатково повідомлено,що інформація "Про хронологію дат і рішень селищної,а потім міської ради про зміну адрес нашого будинку, який на сьогоднішній день має адресу АДРЕСА_3.В подальшому адреси мали назву АДРЕСА_2» в архівному секторі-відсутня.

У спірних правовідносинах Березанською міською радою не було порушено вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", так як отримана позивачем ОСОБА_1 він же представник ОСОБА_2 інформація була створена суб'єктом владних повноважень в процесі виконання своїх обов'язків. Позивач отримав запитуєму інформацію у тому вигляді у якому дана інформація знаходиться у Березанській міській раді, що відповідає вимогам Закону.

керуючись ст.ст.ст.ст.9, 69, 72, 128, 158, 159, 161-163 КАС України, ст.ст.1, 14, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації»,суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову ОСОБА_1 ,він же представник ОСОБА_4 про визнання незаконними дії суб'єкта владних повноважень Березанської міської ради, в особі її голови щодо ненадання запитуваної нами інформації ;зобов'язати Березанську міську раду в особі голови усунути допущені порушення наших прав шляхом надання нам вичерпної інформації про хронологію дат і Рішень селищної, а потім міської ради про надання поштової адреси будинку по АДРЕСА_3, а потім подальших змін починаючи із 1946 року, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Березанський міський суд Київської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г. К. Голік