Справа № 569/3628/16-а
Суддя: Галінська В.В.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/3628/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Галінська В.В.

при секретарі - Капріян І.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Рівненського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області, згідно якого просить визнати протиправними дії відповідача щодо обґрунтованої зміни базового місяця з жовтня 2009 року на січень 2014 року для проведення індексації її пенсії під час виконання постанови Рівненського міського суду від 03 листопада 2014 року у справі №569/2054/14-а; зобов'язати відповідача здійснити нарахування і виплату сум індексації пенсії при виконанні постанови Рівненського міського суду від 03 листопада 2014 року, рахуючи базовим місяцем нарахування індексації жовтень 2009 року відповідно до Закону України "Про індексацію грошових д"оходів населення" та з урахуванням раніше нарахованих і сплачених сум пенсії, починаючи з 01 січня 2014 року.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 03 листопада 2014 року задоволено її позов та зобов"язано Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 83% заробітної плати по Закону України "Про державну службу" починаючи з 01.01.2014 року з урахуванням надбавки за високі досягнення у праці у розмірі 885,6 грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки ДПІ у м.Рівне Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 23.12.2013 року №11585/. Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015 року постанову суду першої інстанції скасовано. Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено. Ухвалою ВАСУ від 06 серпня 2015 року постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2015року у справі №569/2054/14-а - скасовано, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 03 листопада 2014 року залишено в силі.

Під час виконання постанови Рівненського міського суду від 03.11.2014 року позивачу був змінений базовий місяць нарахування індексації пенсії. Про зміну базового місяця нарахування індексації пенсії після виконання судового рішення по справі №569/2054/14-а вона дізналася з листа Управління пенсійного фонду України м.Рівне від 25 грудня 2015 року №468/10. 26.01.2016 року вона звернулася до начальника Головного управління Пенсійного фонду країни в Рівненській області з проханням поновити базовий місяць нарахування індексації пенсії при виконання судового рішення по справі №569/2054/14-а. проте листом від 12.02.2016 року №Ш-44/07.1-15 відповідач повідомив, що оскільки по справі №569/2054/14-а не зобов"язано Управління Фонду в м.Рівне залишити без перегляду базові місяці нарахування індексації пенсії при перерахунку на виконання рішення суду, виплата індексації пенсії з 01 січня 2014 року на загальних підставах суперечила б нормам чинного законодавства щодо індексації грошових доходів населення, зокрема п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги з підстав викладених в позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з підстав, викладених в запереченнях, просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". Постановою Рівненського міського суду від 03 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою ВССУ від 06 серпня 2015 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Рівне провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 83% заробітної плати по Закону України "Про державну службу" починаючи з 01.01.2014 року з урахуванням надбавки за високі досягнення у праці у розмірі 885,6 грн. та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки ДПІ у м.Рівне Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 23.12.2013 року №11585/.

Листом №4689/10 від 25 грудня 2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Рівне повідомило, що перерахунок пенсії згідно рішення суду здійснено із перевизначенням базового місяця індексації пенсійної виплати.

Суд визнає обґрунтованими доводи позову щодо неправомірності дій відповідача, які полягають в утриманні з пенсії в ході виконання постанови Рівненського міського суду по справі №569/2054/14-а суми індексації та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії.

Так, ст. 2, 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено - індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних груп. Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Відповідно "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" (далі - Порядку), затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року.

Згідно з п. 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

З наведеного слідує, що на дату виходу на пенсію, індексація грошових доходів населення вже проводилась згідно чинного законодавства за зростаючим підсумком і безперервно без зміни базового місяця. Відтак, підстав для зміни відповідачем базового місяця були відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивача на виконання судового рішення не є базовим місяцем, в якому відбулось підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні п.5 Порядку, так як індексація не залежить від відновлення права позивача на розмір пенсії, а залежить від зміни прожиткового мінімуму.

Згідно листа Міністерства соціальної політики України від 27 січня 2011 року №150-10/136-11 щодо індексації грошових доходів у разі підвищення працівнику заробітної плати для визначення базового місяця при проведенні індексації здійснюється порівняння суми підвищення заробітної плати та суми індексації, що нараховується в місяці збільшення грошового доходу. При проведенні такого порівняння береться заробітна плата до підвищення (з урахуванням посадового окладу, доплат, надбавок, передбачених чинним законодавством, та премій) з розрахунку за повний відпрацьований місяць та величина приросту індексу споживчих цін, на який нараховується індексація. Місяць встановлення надбавки, що передбачена чинним законодавством, та місяць, в якому збільшується її розмір за рахунок постійно зростаючого відсотка порівняно з попереднім періодом, вважаються базовими при проведенні індексації у разі, якщо сума підвищення грошових доходів перевищує суму індексації, яка б мала бути нарахована за відповідний місяць. При цьому місяць поновлення виплати передбаченої законодавством надбавки після тимчасової її невиплати не є підставою вважати місяць базовим для проведення індексації. У разі, якщо одночасно з поновленням виплати передбаченої законодавством надбавки після тимчасової її невиплати не є підставою вважати місяць базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації.

Базовим з метою проведення індексації вважається місяць, в якому заробітна плата збільшилася за рахунок підвищення (установлення) її складових, що виплачуватимуться постійно. Інакше такий місяць не вважатиметься базовим, тому індексація має провадитися на загальних підставах. Щоб місяць підвищення вважався базовим, сума підвищення має перекрити суму індексація, яку могло бути нараховано в цьому місяці, а інакше індексацію потрібно здійснювати на загальних підставах. Виплата разових премій, надбавок і доплат не є підставою вважати місяць базовим, оскільки таке підвищення має тимчасовий характер.

Базовий місяць (січень 2014 року) з 01 січня 2014 року розмір пенсії, як державному службовцю після проведеного згідно з постановою Рівненського міського суду від 03 листопада 2014 року перерахунку, становить 2714,61 грн., що підтверджується Листом №468/10 від 25 грудня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне.

За таких обставин, розмір пенсії внаслідок виконання рішення суду не є таким, що підвищився внаслідок загальних чинників. Нарахований за рішенням суду розмір пенсії є таким, що підлягає виплаті позивачу, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі.

Осікльки ОСОБА_1 дізналася про порушення своїх прав грудні 2015 року, а саме з листа Управління пенсійного фонду України м.Рівне від 25 грудня 2015 року №468/10, тому суд вважає, що позивач звернулася в межах строку звернення до суду і підстав для його поновлення не має.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 обгрунтований та такий, що підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Рівне щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Рівненського міського суду №569/2054/14-а від 03 листопада 2014 року із перевизначенням базового місяця індексації пенсійної виплати.

Зобов'язати Рівненське об"єднане Управління Пенсійного фонду України Рівненської

області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1, починаючи із 01 січня 2014 року на виконання постанови Рівненського міського суду №569/2054/14-а від 03 листопада 2014 року без перевизначення базового місяця із виплатою заборгованості по такому перерахунку.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя -