Справа № 1718/2-а-534/11
Суддя: Власик Н.М.
Дата ухвалення: 2012-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1718/2-а-534/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2012 року Сарненський районний суд Рівненської одноособово суддя Власик Н.М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною про зобов"язання нарахувати та виплатити доплату до пенсії,-

ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною про зобов"язання нарахувати та виплатити доплату до пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, є особою, потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення а тому має право отримувати підвищення до пенсї в розмірі двох мінімальних заробітних плат, як це передбачено ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .У звязку з рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, яким визнані неконституційними зміни, внесені Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, в т.ч до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Просить визнати неправомірною бездіяльність Управління ПФУ в Сарненському районі щодо нездійснення перерахунку та виплати недоотриманих соціальних доплат до пенсії в розмірі відповідно до ст.ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 22 травня по 15 лютого 2011 року та з 16 лютого 2011 року надалі.

Представник відповідача УПФУ в Сарненському районі подала письмові заперечення, якими позов не визнала і вказала, що позивачу підвищення до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи , зокрема за проживання у зоні добровільного відселення нараховувались і виплачувались в межах коштів, які надходили з Державного бюджету на виплату соціальних доплат до пенсії та у відповідності до Постанови № 836 від 26.07.1996 року. Постанови Кабінету Міністрів України є нормативними актами, обовязковими до виконання при здійсненні своїх повноважень спеціалістами УПФУ в Сарненському районі. Крім того, зазначає, що позивач з 01.11.2010 року по 04.11. 2010 року був працюючим пенсіонером . З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, за наявності достатніх підстав, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення задоволення з наступних підстав.

Позивач, ОСОБА_1 не має статусу особи, потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС, однак з 26.10. 2006 року проживає в м. Сарни , яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, а тому має право на отримання доплати до пенсії за проживання в зоні радіоактивного забруднення.

Згідно положень ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, зокрема в розмірі однієї мінімальної заробітної плати .

Тому, суд вважає, що позовна вимога в частині визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати доплати до пенсії як особі, постраждалій від Чорнобильської катастрофи за проживання на території гарантованого добровільного відселення згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року в ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнані неконституційними .

Суд, керуючись ч.4 ст. 9 КАСу, якою передбачено, що у випадку колізії між підзаконним нормативним актом і Законом, застосуванню підлягає положення Закону, не враховує твердження представника відповідача, що встановлення конкретних (зменшених) сум для обчислення пенсій КМУ є виконанням норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки вказані дії КМУ не реалізують встановлені Законом права та гарантії, а змінюють та коректують в бік їх зменшення, чим порушують вказані у Законі норми.

А тому, позивач має право на нарахування, що повинні проводитись відповідно до положень ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Законом України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет на 2011 ріквід 14.06.2011 року встановлено , що положення ст.. ст.39, 50-52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України. Постанова КМУ № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету Українинабрала чинності 23.07.2011 року. Таким чином, позивач має право на задоволення позовних вимог до 22 липня 2011 року включно.

Судом враховано той факт , що з 01.11.2010 року по 04.11. 2010 року позивач був працюючим пенсіонером , перебуваючи у трудових відносинах з агрофіромою "Нива", а тому за вказаний період його позовні вимоги не підлягають до задоволення з огляду на те, що У ПФУ в Сареннському районі не є належним відповідачем, оскільки проводить нарахування та виплати доплати лише непрацюючим пенсіонерам.

Оскільки позивачем отримувалась додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю в розмірі, передбаченому Постановою , а не в розмірі, передбаченому ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в цій частині підлягають до задоволення, але з урахуванням вимог ч. 2 ст. 99 КАСу: в межах шестимісячного строку для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів від дня, коли особа дізналась про їх порушення , тобто за період з 23 серпня по 31 жовтня 2010 року та з 05 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року.

Позовні вимоги щодо визнання дій відповідача протиправними та зобов"язання здійснення перерахунку за період з 22 травня 2008 року по 22 серпня 2010 року згідно ухвали суду від 12.12.2012 року залишені без розгляду за минуванням строку звернення до суду.

Керуючись ст. 71,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку та виплати надбавки до пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області щодо нездійснення нарахування та невиплати доплати до пенсії ОСОБА_1 за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі , відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1 та виплатити її, починаючи з 23 серпня по 31 жовтня 2010 року та з 05 листопада 2010 року по 22 липня 2011 року. відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням виплачених сум.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня отримання повного тексту постанови, через Сарненський районний суд, допустити негайне виконання постанови суду про присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць.

Суддя: підпис

копія вірна

Суддя Сарненського районного суду Н.М. Власик