Справа № 431/471/16-а
Суддя: Форощук О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №431/471/16-а
провадження №2-а/431/9/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

26 квітня 2016 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Форощука О.В.

за участі секретаря Мозуль І.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Старобільську Луганської області у залі судових засідань у приміщенні Старобільського районного суду Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування свого позову позивач посилається на те, що з 12.08.1985 року по 28.01.1986 рік він працював трактористом в радгоспі «Марківський», 13.02.1986 року, був прийнятий слюсарем в Старобільський радгосп-технікум, з 12.04.1986 року по 22.10.1997 рік працював трактористом в Старобільському радгоспі-технікумі. 19.01.1998 року був прийнятий трактористом в Старобільський радгосп-технікум, який з 13.03.1998 року було реорганізовано в Старобільський державний аграрний держелітсімхоз «Роздольне», 15.05.1998 року був переведений з Старобільського радгоспу-технікуму до держелітсімхоз «Роздольне». 26.12.2000 року держелітсімхоз «Роздольне» реорганізовано в ВАТ«Роздольне» з якого 01.12.2001 року його було звільнено за скороченням штатів. В ФГ «Мрія» на посаді тракториста він працював у наступні періоди:

1) з 06.05.2003 року по 03.10.2003 року;

2) з 15.04.2004 року по 08.10.2004 року;

3) з 19.04.2005 року по 10.10.2005 року;

4) з 10.05.2006 року по 09.11.2006 року;

5) з 05.04.2007 року по 04.10.2007 року;

6) з 29.03.2008 року по 27.09.2008 року;

7) з 31.03.2009 року по 05.10.2009 року;

8) з 23.03.2010 року по 30.11.2010 року

9) з 01.04.2011 року по 25.11.2011 року,

10) з 02.04.2012 року по 21.11.2012 року,

11) з 02.04.2013 року по 09.12.2013 року,

12) з 01.04.2014 року по 28.11.2014 року,

13) з 09.04.2015 року по 28.10.2015 року.

По досягненні ним 55-річного віку 28.10.2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має загальний стаж роботи більше 25 років, з них стаж роботи в якості тракториста-машиніста більше 20 років. Для підтвердження наявності стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, ним були додані письмові докази та документи.

В листі управління агропромислового розвитку Старобільської районної державної адміністрації за №240 від 11.11.2015 року зазначено, що підприємства, в яких він працював трактористом, проводили діяльність щодо виробництва сільськогосподарської продукції в галузі рослинництва.

Рішенням управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області від 26.01.2016 року за вих. №1/3-14 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з тим, що ним не надана довідка встановленої форми, яка б підтверджувала стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію.

З таким рішенням він не згоден, вважає відмову УПФУ в Старобільському районі у призначенні йому пенсії на пільгових умовах неправомірною, вважає, що він має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_5 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила залишити їх без задоволення.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила залишити їх без задоволення.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає повному задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і відповідні ним правовідношення:

Позивач ОСОБА_1. свою трудову діяльність у якості тракториста розпочав з 12.08.1985 року в радгоспі «Марківський», 13.02.1986 року був прийнятий слюсарем в Старобільський радгосп-технікум, з 12.04.1986 року по 22.10.1997 рік працював трактористом в Старобільському радгоспі-технікумі. 19.01.1998 року був прийнятий трактористом в Старобільський радгосп-технікум, який з 13.03.1998 року було реорганізовано в Старобільський державний аграрний держелітсімхоз «Роздольне», 15.05.1998 року був переведений з Старобільського радгоспу-технікуму до держелітсімхоз «Роздольне». 26.12.2000 року держелітсімхоз «Роздольне» реорганізовано в ВАТ«Роздольне» з якого 01.12.2001 року його було звільнено за скороченням штатів. В ФГ «Мрія» на посаді тракториста він працював у наступні періоди:

1) з 06.05.2003 року по 03.10.2003 року;

2) з 15.04.2004 року по 08.10.2004 року;

3) з 19.04.2005 року по 10.10.2005 року;

4) з 10.05.2006 року по 09.11.2006 року;

5) з 05.04.2007 року по 04.10.2007 року;

6) з 29.03.2008 року по 27.09.2008 року;

7) з 31.03.2009 року по 05.10.2009 року;

8) з 23.03.2010 року по 30.11.2010 року

9) з 01.04.2011 року по 25.11.2011 року,

10) з 02.04.2012 року по 21.11.2012 року,

11) з 02.04.2013 року по 09.12.2013 року,

12) з 01.04.2014 року по 28.11.2014 року,

13) з 09.04.2015 року по 28.10.2015 року.

По досягненні позивачем 55-річного віку 14.01.2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки має загальний стаж роботи більше 25 років 6 місяців, з них стаж роботи в якості тракториста-машиніста більше 20 років. Для підтвердження наявності стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивачем були додані письмові докази та документи.

Згідно рішення управління Пенсійного Фонду України в Старобільському районі Луганської області від 26.01.2016 року за вих. №1/3-14 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з ненаданням ним довідки встановленої форми, виданої адміністрацією сільськогосподарського підприємства про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення( а.с. 14).

Відповідно до записів належної ОСОБА_1 трудової книжки він має загальний стаж роботи більше 25 років 6 місяців, з них на посаді тракториста-машиніста не менше 20 років, що відповідає вимогам п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а отже дає право на призначення йому пенсії на пільгових умовах. На підтвердження наявності спеціального трудового стажу позивачем були надані довідки ТОВ «Колос» № 327 від 05.11.2015 року, № 346 від 25.11. 2015 року, архівні довідки за №№209, 210, 211, 212 від 23.10.2015 року, видані КУ «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» (а.с.21, 22, 24, 25) та архівні довідки за №№893, 894, 895, 896 від 27.11.2015 року, видані КУ «Трудовий архів Старобільського району»(а.с.25-29).

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців (на момент звернення позивача ОСОБА_1 до УПФУ.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Посилання УПФ на цей порядок суд вважає недоцільним, оскільки у позивача трудова книжка є та оформлена належним чином. Заперечень щодо будь-якого запису в ній у представника відповідача не має.

Згідно п.2 Розяснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7 трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться у складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, також мають право на пільгову пенсію.

Окрім цього, позивачем надано довідку № 497 від 02.12.2015 року, з якої вбачається не тільки періоду роботи позивача в СФГ «Мрія», а також кількість відпрацьованих годин за кожний місяць роботи, тому суд робить висновок про безпосередню зайнятість позивача в виробництві сільськогосподарської продукції.

У звязку з чим суд вважає дії відповідача УПФУ в Старобільському районі по відмові у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

На підставі вищевказаного суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії - законними, обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись п. в ч.1 ст.13, ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Розясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7, ст.ст.2,4,5,8,11,12,17,94,ч.1ст.158,ст.159, ч.1,2,3 ст.160, ст.ст.161, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі від 26.01.2016 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі призначити ОСОБА_1 пенсію згідно ст.ст. 13, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Форощук