Справа № 577/1802/16-а
Суддя: Буток Т. А.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/1802/16-а
Провадження № 2-а/577/48/16

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"16" травня 2016 р.
Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого судді Буток Т.А.
при секретарі Іваненко Н.В.
з уч. представника ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, треті особи: Конотопська районна державна адміністрація Сумської області, Конотопський об`єднаний військкомат Міністерства оборони України про визнання протиправними дії та зобов`язання до вчинення певних дій,-
ВСТАНОВИВ :
Позивач ОСОБА_2 та його представник Горлач А.С., кожен окремо, в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять їх задовольнити.
Третя особа: Конотопська районна державна адміністрація Сумської області в судове засідання не з`явилася, надала заяву, в якій просить провести розгляд справи без участі її представника, при вирішенні питання покладається на розсуд суду ( а.с. 20).
Третя особа: Конотопський об`єднаний військкомат Міністерства оборони України в судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, заперечень по позовній заяві не має ( а.с. 19).
Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів пенсія за віком призначається зі зниженням встановленого пенсійного віку на 10 років.
Згідно п. 7 г Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії до заяви про призначення пенсії додаються документи, які засвідчують особливий статус особи (посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 09 березня 1998 року № 11, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи. У разі неможливості подання довідки за формою № 122 в разі ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші первинні документи, що стверджують період роботи в зоні відчуження: табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні; копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати; інші первинні документи, які місять дані про місце, термін (період) та характер виконуваних робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується відповідним посвідченням (а.с. 3).
28.01.2016 року позивач звернувся до Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, але йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із зниженням пенсійного віку у зв`язку з тим, що згідно наданих документів неможливо встановити період та фактичну кількість днів перебування в зоні відчуження, а також архівна довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 25.09.2002 року № 4671 та військовий квиток не містять відомостей про його фактичну участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і йому необхідно підтвердити факт участі в ліквідації аварії незалежно від кількості робочих днів ( а.с.10-11).
Суд не може погодитися з рішенням відповідача, виходячи з наступного.
Згідно копії військового квитка НОМЕР_1 п. 15, ОСОБА_2 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_2 в період з 29.10.1984 року по 30.06.1988 року ( а.с. 8-9).
Згідно копії довідки Конотопського міського військового комісаріату від 13.01.1993 року військовозобов`язаний ОСОБА_2 , 1965 р.н., проходив спецзбори на Чорнобильській АЕС з 30.04.1986 року по 15.05.1986 р. ( а.с. 4).
Свідок ОСОБА_3 пояснив, що позивач є його братом. Брат проходив службу в м. Ніжин і дійсно в кінці травня 1986 року був направлений у відрядження для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС.
У суду немає підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, про які повідомив свідок. Дані про його заінтересованість в результаті розгляду справи відсутні, а надані ним показання підтверджуються і доповнюються іншими зібраними по справі доказами.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п. 15 Положення «Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України реалізує свої повноваження через створені у встановленому порядку територіальні управління; рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Однак відповідачем жодних доказів на підтвердження правомірності свого рішення суду не надано. Самі по собі пояснення про те, що в матеріалах Пенсійної справи відсутні документи, які визначають право на призначення пенсії, а саме підтверджують фактичну кількість днів перебування в зоні відчуження та фактичну участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки вони є формальними і спростовуються поясненнями позивача та іншими матеріалами справи в їх сукупності.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач надав всі необхідні документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, які підтверджують період роботи позивача в зоні відчуження в 1986 році, а тому дії відповідача по відмові у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, слід визнати протиправними. Крім того, слід зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з 28.01.2016 року, здійснити нарахування пенсії та виплату.
Керуючись ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з відповідними змінами та доповненнями, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Положенням «Про Пенсійний фонд України», ст. 3, 10, 69-71, 158-161, 256 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії.
Зобов`язати управління Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з 28 січня 2016 року, здійснити нарахування пенсії та виплату.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Конотопського міськрайонного суду апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т. А. Буток