Справа № 344/15815/15-а, 2а-344/65/16
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 року Справа № 876/2678/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Багрія В.М., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 березня 2016 року у справі за позовом Приватного підприємця ОСОБА_1 до департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною відмову у присвоєнні поштової адреси механічного цеху, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2015 року Приватний підприємець ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (далі відповідач), Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправною відмову та зобовязання відповідача присвоїти поштову адресу механічному цеху у м. Івано-Франківську по вул. Медичній без сплати коштів на розвиток інфраструктури міста.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 березня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування обставин справи та невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що в серпні 2015 року було завершено будівництво та оформлено декларацію про готовність обєкта до експлуатації. А оскільки жодного договору про сплату коштів на розвиток інфраструктури не укладалось, то і відмова в присвоєнні поштової адреси є протиправною.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу у їхній відсутності в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що обовязковою умовою для присвоєння поштового номера є наявність довідки про участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста.

Проте колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківської міської Ради пятого демократичного скликання від 05.10.2010 року № 265-LVII затверджено проекти землеустрою, щодо відведення земельних ділянок позивачу площею 0,0950 га на вулиці Медичній, район психоневрологічного диспансеру, за рахунок земель міської ради (а.с. 25).

12.11.2010 року позивач заключив договір оренди землі № 445 з Івано-Франківською міською радою (а.с. 5-6).

10.03.2011 року позивач отримав містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки № 44 на розробку проекту механічного цеху (а.с. 16).

30.01.2012 року позивач отримав декларацію про початок виконання будівельних робіт (а.с. 7-9).

Відповідно до довідки про резервування поштової адреси від 17.07.2015 року № С/1176 виданої позивачу про те, що виходячи з існуючої містобудівної ситуації, після здачі в експлуатацію, механічному цеху може бути присвоєно поштову адресу вул. Медична, 15Б (а.с. 15).

20.07.2015 року виготовлено технічний паспорт на виробничий будинок - механічний цех за адресою вул. Медична, 15Б (а.с. 12-14).

25.08.2015 року позивач отримав декларацію про готовність обєкта до експлуатації (а.с. 10-11).

Листом від 14.09.2015 року № С/1627 відповідачем було відмовлено позивачу у присвоєнні поштової адреси механічному цеху, оскільки не надано довідку про участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста (а.с. 17).

Колегія суддів зазначає, що рішенням Івано-Франківської міської ради 36 сесії шостого демократичного скликання від 20.06.2013 року затверджено Положення про порядок присвоєння (зміну) та реєстрації адрес об"єктів нерухомості міста Івано-Франківська (далі Положення).

Відповідно до п.2.6.1. Положення серед переліку документів, що подаються заявником для новозбудованих об"єктів, має бути довідка фінансового управління виконкому про участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста (крім індивідуальних житлових будинків загальною площею до 300 м.кв.) (а.с. 37-38).

Пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту регулює Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI (далі Закон № 3038).

Відповідно до ст. 40 Закону № 3038 замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Пунктом 11 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 визначено, що датою прийняття в експлуатацію обєкта є дата реєстрації декларації або видачі сертифіката.

Крім того, відповідно до ч.11 ст. 40 Закону № 3038 інформація щодо договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту та його виконання зазначається у декларації про готовність об'єкта до експлуатації або в акті готовності об'єкта до експлуатації.

Колегія суддів приходить до висновку, що вказана норма вступила в силу після реєстрації Управлінням Держархбудінспекції в Івано-Франківській області декларації про готовність обєкта до експлуатації, а тому відповідач не може вимагати укладення договору про пайову участь та сплати коштів на розвиток інфраструктури населеного пункту після прийняття обєкта будівництва в експлуатацію, оскільки це суперечитиме вимогам Закону № 3038.

Однак, аналізуючи позовні вимоги у частині зобов'язання відповідача присвоїти поштову адресу житловому будинку, то в даному випадку колегія суддів зазначає, що суд не може підміняти інші органи влади та зобов'язувати прийняти таке рішення, а відтак вимоги позивача слід задовольнити частково, зобовязавши департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради повторно розглянути заяву позивача про присвоєння поштової адреси механічному цеху без довідки про участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог в частині.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,202,205,207,254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 28 березня 2016 року у справі № 344/15815/15-а скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Приватного підприємця ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову департаменту містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради у присвоєнні поштової адреси механічному цеху на вул.Медичній,15-б в м.Івано-Франківську.

Зобовязати департамент містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради повторно розглянути заяву Приватного підприємця ОСОБА_1 про присвоєння поштової адреси механічному цеху без довідки про участь замовників будівництва у розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий А.Р.Курилець

Судді В.М.Багрій

ОСОБА_2