Справа № 2а-9861/11/2670
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2011 року № 2а-9861/11/2670

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Начальника відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Голосіївського РУ ГУ МВС України в м. Києві

про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання протиправною відмову начальника відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Голосіївського РУ ГУ МВС України в м. Києві щодо проведення реєстрації позивача за місцем проживання у квартирі 21 по проспекту 40-річчя Жовтня № 126, корпус 3 в м. Києві та про зобовязання відповідача зареєструвати позивача за місцем проживання за адресою: м. Київ, проспект 40-річчя Жовтня № 126АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 12 липня 2011 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 6 вересня 2011 року представник Голосіївського РУ ГУ МВС України в м. Києві подала клопотання про продовження строку розгляду справи з метою надання їй можливості для ознайомлення з матеріалами справи.

Як вбачається з матеріалів справи, представник Голосіївського РУ ГУ МВС України в м. Києві 6 вересня 2011 року ознайомилася з матеріалами справи, проте в судове засідання 17 жовтня 2011 року не прибула, заперечень чи пояснень по суті позовних вимог не надала.

Позивач в судовому засіданні 17 жовтня 2011 року надала документи на підтвердження своєї правової позиції.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Пункт перший статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні та на основі наявних матеріалів справи.

В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на Конституцію України, Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Настанову з питань оформлення документів та контролю щодо реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні, затверджену наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 травня 2004 року № 571 та зазначає, що Відділом громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Голосіївського РУ ГУ МВС України в м. Києві протиправно відмовлено в реєстрації місця проживання, оскільки вона надала всі необхідні документи для проведення такої реєстрації.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Квартет»ЛТД із заявою від 25 березня 2011 року про реєстрацію місця проживання, в якій просила зареєструвати її місце проживання за адресою: м. Київ, проспект 40-річчя Жовтня, 126АДРЕСА_1.

Вказану заяву 25 березня 2011 року прийняв та перевірив начальник Житлово-експлуатаційної контори.

31 березня 2011 року Відділом громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Голосіївського РУ ГУ МВС України в м. Києві відмовлено в реєстрації ОСОБА_1 на підставі статті 158 Цивільного кодексу України в звязку з відсутністю згоди другого співвласника.

Відповідно до Закону України від 11.12.2003 № 1382-ІV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»(із змінами та доповненнями, далі Закон № 1382) громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Статтею 3 Закону № 1382 визначено, що місце проживання це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Відповідно до статті 6 Закону № 1382 громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.

Для реєстрації особа подає:

- письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку;

- паспортний документ. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України;

- квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

- два примірники талона зняття з реєстрації.

Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.

Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 11 Закону № 1382 реєстрація місця проживання та місця перебування особи здійснюється відповідним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах, районах, районах у містах, а також у містах Києві та Севастополі.

Таким чином, відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Голосіївського РУ ГУ МВС України в м. Києві наділений повноваженнями щодо розгляду заяв про реєстрацію місця проживання.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач відмовив ОСОБА_1 в реєстрації місця проживання на підставі статті 158 Цивільного кодексу України, якою встановлено обмеження щодо випуску цінних паперів та щодо виплати дивідендів.

Статтею 161 Житлового кодексу України встановлено, що наймач вправі вселити в займане ним жиле приміщення у будинку (квартирі), що належить громадянинові на праві особистої власності, свою дружину, дітей, батьків, а також інших осіб за письмовою згодою власника будинку (квартири) і всіх членів сім'ї, які проживають з наймачем. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей зазначеної згоди не потрібно.

Як вбачається із заяви ОСОБА_1 про реєстрацію місця проживання, чоловік позивачки ОСОБА_2 надав згоду на реєстрацію його дружини у квартирі № 21 по проспекту 40-річчя Жовтня, 126, корпус 3.

Також, у заяві зазначено про те, що Ѕ частини власності на квартиру не переведено.

Як вбачається із свідоцтва про право власності від 21 лютого 1994 року № 6441, квартира, яка знаходиться за адресою: проспект 40-річчя Жовтня, 126АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_2 та члену його сімї ОСОБА_3.

Згідно довідки Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Квартет»ЛТД від 8 грудня 2004 року, виданої ОСОБА_2, ОСОБА_3 проживала за адресою: м. Київ, проспект 40-річчя Жовтня, 126АДРЕСА_2 та була виписана 21 листопада 1995 року в звязку із смертю.

Як вбачається з матеріалів справи, 10 лютого 2011 року Друга київська державна нотаріальна контора звернулася до Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна»із листом № 692/02-14 щодо видачі на руки спадкоємцю громадянину ОСОБА_2 витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно квартиру під номером 21, яка знаходиться за адресою: м. Київ, проспект 40-річчя Жовтня, 126, корпус 3 Ѕ частина якої належить гр. ОСОБА_3, яка померла 21 листопада 1995 року, яка проживала і була зареєстрована за вищевказаною адресою.

Таким чином, на момент подачі ОСОБА_1 заяви про реєстрацію місця проживання, ОСОБА_2 розпочав процедуру реєстрації права на спадщину на нерухоме майно, проте не зареєстрував право на спадщину в органах, які здійснюють державну реєстрацію Ѕ частини власності на квартиру № 21 по проспекту 40-річчя Жовтня, 126, корпус 3, яка належала ОСОБА_3

З огляду на наведене, суд зазначає, про наявність підстав для відмови у проведенні реєстрації позивача за місцем проживання у квартирі 21 по проспекту 40-річчя Жовтня № 126, корпус 3 в м. Києві в звязку з відсутністю згоди другого співвласника.

Проте, згідно з частиною першою статті 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися і обирати собі місце проживання у межах кожної держави.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Враховуючи, що позивачка є дружиною ОСОБА_2, який є власником квартири № 21 по проспекту 40-річчя Жовтня, 126, корпус 3 та з огляду на те, що позивач надала всі, передбачені Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»документи для проведення реєстрації місця проживання, суд визнає позовні вимоги в частині зобовязання відповідача зареєструвати позивача за місцем проживання за адресою: м. Київ, проспект 40-річчя Жовтня № 126АДРЕСА_1 обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

За таких обставин, позов визнається судом обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Зобовязати Начальника відділу громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Голосіївського РУ ГУ МВС України в м. Києві зареєструвати ОСОБА_1 за місцем проживання за адресою: м. Київ, проспект 40-річчя Жовтня, 126АДРЕСА_1.

3. Відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1 (одна) грн. 70 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева