Справа № 158/373/16-а
Суддя: Корецька В. В.
Дата ухвалення: 2015-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/373/16-а
Провадження № 2-а/0158/13/16

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
05 травня 2016 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області
у складі головуючого судді Корецької В.В.
при секретарі Процик Л.В.
з участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Бесарабчук Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рожищенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірним рішення відповідача про відмову в призначенні дострокової пенсії, та зобов`язання призначення дострокової пенсії,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Рожищенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірним рішення відповідача про відмову в призначенні дострокової пенсії, та зобов`язання призначення дострокової пенсії.
В позові вказує, що 02.09.2014 року він був мобілізований у військову частину № НОМЕР_1 Національної гвардії України. 03.01.2015 року ОСОБА_1 вибув в службове відрядження для участі в антитерористичній операції в Східному регіоні держави на підставі розпорядження ГУ НГ України та розпорядження начальника Північного територіального управління.
Таким чином в період з 04.01.2015 року по 05.03.2015 року він приймав безпосередню участь в антитерористичній операції, про що у його військовому квитку зроблені відповідні записи. Вказує також, що згідно Наказу №328/2015 від 12.06.2015 року був звільнений зі служби у військовому резерві Національної гвардії України.
При зверненні в управління Пенсійного фонду України про призначення дострокової пенсії за віком йому було відмовлено, мотивуючи тим, що особи які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію.
Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати відповідача призначити йому дострокову пенсію по віку з часу подачі заяви до Рожищенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області з 17.12.2015 року.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги заяви підтримав повністю з підстав, викладених в позові, просить задовольнити позов.
Представник відповідача від Рожищенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області Бесарабчук Л.В. позовні вимоги не визнала повністю, просила відмовити в їх задоволенні.
Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Згідно з довідки виданої ОСОБА_1 . Національною гвардією України військової частини № НОМЕР_1 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України №1901 від 06.03.2015 року про те, що він дійсно в період з 04.01.2015 року по 05.03.2015 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України /а.с.5/
Як вбачається з військового квитка НОМЕР_2 від 31.10.1978 року у вказаному військовому квитку позивача ОСОБА_1 наявний запис про його участь в спеціалізованій операції в зоні АТО / а.с. 10-11/.
Відповідно до витягу із наказу №186 від 20.08.2015 року ОСОБА_1 звільнений із військової служби (демобілізований) у запас/ а.с.6/.
Згідно посвідчення серія НОМЕР_3 від 24.04.2015 року позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни- учасників бойових дій./ а.с.4/.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків)чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків),захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Разом з тим, в позивача ОСОБА_1 наявний трудовий стаж становить 25 років, що підтверджується трудовою книжкою від 20.07.1978 року / а.с.16-20/.
Листом № 6403/02-29 від 25.12.2015 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії мотивуючи тим, що особи які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесені до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію.
Окрім того, вказана відмова суперечить абзацу 6 пункту 3 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 25.11.2005 року визначено, що документом, який визначає особливий статус особи, зокрема учасника бойових дій, є посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про періоди та місце участі в бойових діях.
Проте постановою КМУ № 413 від 20.08.2014 року затверджено «Порядок надання статусу учасника бойових дій, які захищали незалежність, суверенітет, та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції і забезпеченні її проведення».
В пункті 3 вищеназваної постанови КМУ зобов`язано Міністерства та інші органи виконавчої влади привести власні нормативно - правові акти у відповідність із цією постановою та рекомендувати іншим державним органам привести власні нормативно правові акти у відповідність із цією постановою.
Можливість дострокового виходу на пенсію учасникам бойових дій передбачено статтею 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Питання встановлення статусу учасника бойових дій учасникам АТО регламентується постановою КМУ №. 413 від 20.08.2014 р. «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».
Згідно закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач ОСОБА_1 , як військовослужбовець, перебуваючи в складі Національної гвардії України по захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України брав безпосередню участь в антитерористичній операції і перебував безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення та має статус учасника бойових дій. (абзац перший пункту 19 частини першої статті 6 в редакції Закону №291 -VIII від 07.04.2015).
Відтак, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, а саме про зобов`язання Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію по віку.
В іншій частині позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст.ст.160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рожищенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірним рішення відповідача про відмову в призначенні дострокової пенсії, та зобов`язання призначення дострокової пенсії задовольнити частково.
Скасувати рішенням Управління пенсійного фонду України в Ківерцівському районі Волинської області № 6403/02-25 від 25.12.2015 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії по віку.
Зобов`язати Рожищенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію по віку, відповідно до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та абзацу шостого пункту третього Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи 17.12.2015 року.
В іншій частині адміністративного позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька