Справа № 219/3307/16-а
Суддя: Воробйова І. В.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/3307/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької области Воробйова І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Артемівського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про зобовязання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

06.04.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Артемівського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області в якому просить зобовязати відповідача: а) перерахувати суму за Законом №704 у звязку з підвищенням прожиткового мінімуму 43,75 грн. прибавити до його пенсії на 31.08.2015 року 2624,62 та узаконити його пенсію з 01.09.2015 року у сумі 2668 грн. 37 коп.; б) не знімати з законно нарахованої індексації за 2014 рік 43 грн. 75 коп.; в) сплатити невиплачене звільнення пенсії за Законом № 704 43 грн. 75 коп. за кожен місяць, починаючи з 01.09.2015 року по окремій відомості. Згідно ст. 28 Закону України № 1058 1V від 09.07.2003 р. «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і Закону України № 704 від 17.09.2015 р. моя пенсія з 01.09.2015 р. повинна збільшитись на 43 грн. 75 коп. В обґрунтування позову зазначив, що він є пенсіонером та отримує пенсію за віком. Його страховий стаж складає 40 років та 5 місяців; понаднормативний стаж складає 15 років. Рішенням Комісії при КМ України від 09.09.2001 року йому була встановлена надбавка до пенсії з 01.01.2001 року «За особливі заслуги перед Україною» у розмірі 20% прожиткового мінімуму. Законом України № 704 від 17.09.2015 року « Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» з 01.09.2005 року було збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 949 грн. до 1074 грн. на місяць. Згідно ст. 28 Закону України № 1058 1V від 09.07.2003 р. «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і Закону України № 704 від 17.09.2015 р. його пенсія з 01.09.2015 р. повинна збільшитись на 43 грн. 75 коп., яка складається з суми підвищення за понаднормативний стаж 18 грн. 75 коп. та 25 грн. за особливі заслуги згідно наведеного в позовній заяві розрахунку. Зазначає, що з 31 серпня 2015 року його пенсія складає 2624 грн. 62 коп., вважає, що з 01.09.2015 року його пенсія повинна складати 2668 грн. 37 коп., з розрахунку: 2624,62 грн. + 43,75 грн. = 2668,37 грн. Однак його пенсія з 01.09.2015 р. не збільшилась і до теперішнього часу розмір його пенсії складає 2624,62 грн. 16 березня 2015 року він звернувся з до Артемівського УПФУ з відповідним листом про збільшення розміру його пенсії у відповідності до вимог вищевказаного закону. 13 березня 2016 року він отримав відповідь в якій відповідач повідомив його про те, що його пенсія вже перерахована у відповідності до вимог Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік». З даною відповіддю він не згоден і тому звернувся з вказаним позовом до суду. Просить суд зобовязати відповідача а) перерахувати суму за Законом №704 у звязку з підвищенням прожиткового мінімуму 43,75 грн. прибавити до його пенсії на 31.08.2015 року 2624,62 та узаконити його пенсію з 01.09.2015 року у сумі 2668 грн. 37 коп.; б) не знімати з законно нарахованої індексації за 2014 рік 43 грн. 75 коп.; в) сплатити невиплачене звільнення пенсії за Законом № 704 43 грн. 75 коп. за кожен місяць, починаючи з 01.09.2015 року по окремій відомості. Згідно ст. 28 Закону України № 1058 1V від 09.07.2003 р. «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і Закону України № 704 від 17.09.2015 р. моя пенсія з 01.09.2015 р. повинна збільшитись на 43 грн. 75 коп.

Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду від 19.04.2016 р. відкрито скорочене провадження по даній справі.

Відповідно до положень ст.183-2 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження без виклику сторін.

У письмових запереченнях відповідача проти позову зазначено, що позивач ОСОБА_1 є одержувачем пенсії за віком з 21.01.1992 року, яка призначена згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».З 01.01.2004 р., в звязку з набранням чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058), пенсія позивача була перераховано

за нормами цього Закону по документам пенсійної справи. По особистим заявам і додатково наданим документам про стаж і заробітну плату позивачу було проведено перерахунки пенсії від збільшення стажу і заробітної плати, а також по документам пенсійної справи проведено всі перерахунки пенсії згідно із змінами в законодавстві та в звязку із змінами прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. На теперішній час страховий стаж позивача, обчислений відповідно до статті 24 Закону №1058, складає 40 років 05 місяців 27 днів, в тому числі по Списку №2 10 років 11 місяців 12 днів (врахований по 01.06.1992). Коефіцієнт страхового стажу з урахування кратності 1,35 0,54563. Заробітна плата врахована відповідно до статті 40 Закону №1058 за період з 01.03.1969 по 31.07.1974 та складає 3543,96 грн. Підвищенню в звязку з індексацією підлягають грошові доходи громадян, отримані в Україні, які не мають разового характеру. Це, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, цільових грошових допоміг на прожиття, державна адресна допомога, компенсійні виплати). Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, у разі збільшення грошових доходів населення, зокрема, пенсії, в місяці, в якому відбулося підвищення, вважається базовим для визначення індексації споживацьких цін для індексації грошових доходів. Індексація до пенсії позивача була встановлена з 01.05.2014 та складала 28,47грн. (2445,26 +28,47= 2825,15); з 01.06.2014 індексація склала 60,74грн. (2445,26 +60,74= 2506,00 загальний розмір пенсії); з 01.07.2014 індексація склала 98,70 грн.(2445,26 + 98,70= 2543,96 загальний розмір пенсії); з 01.11.2014 індексація склала 152,79 грн.(2445,26 + 152,79 = 2598,05 загальний розмір пенсії); з 01.12.2014 індексація склала 179,36 грн. (2445,26+ 179,36 = 2624,62 загальний розмір пенсії). З 01.09.2015 згідно Закону України від 17.09.2015 № 704 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі 1074 грн. Виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01.09.2015 проводиться перерахунок мінімального розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 28 Закону № 1058, пенсії за особливі заслуги відповідно до Закону України « Про пенсії за особливі заслуги перед Україною». Підвищення дітям війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.09.2015 перерахунку не підлягає. Проведення індексації пенсій з 1 вересня 2015 року і визначення фіксованого розміру індексації пенсії з 1 вересня в Україні згідно Закону України від 17.09.2015 № 704 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» підвищено розмір мінімальної заробітної плати, а також усіх соціальних виплат (пенсії, стипендії та інші). Зараз розмір мінімальної пенсії становить 1074,00 грн. При цьому звернули увагу на те, що при перерахунку пенсії не збільшуються на певний відсоток, їх розмір розраховується індивідуально кожному одержувачу, виходячи з виду одержуваної пенсії, тривалості трудового стажу, величини середньомісячного заробітку пенсіонера до призначення пенсії, по якому визначено його індивідуальний коефіцієнт. У разі підвищення розмірів пенсій та виплат, які здійснюються відповідно до законодавства «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому було підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Зазначає, що до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про особливий порядок індексації грошових доході населення при проведенні індексації пенсій і при проведенні перерахунків пенсій застосовуються коефіцієнти індексації пенсій та розміри прожиткових мінімумів для проведення індексації пенсій, які були встановлені в грудні 2014 року. Згідно Закону №704, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01.09.2015 року проводиться перерахунок мінімального розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон - №1058), пенсій за особливі заслуги відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною». Підвищення дітям війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.09.2015 перерахунку не підлягає. Розмір пенсії позивача з 01.09.2015 складає 2624,62 грн., зокрема:1933,69 грн. розмір пенсії за віком; 161,10 грн. доплата за 15 років понаднормативного стажу; 64,38 грн. підвищення по статті 42 Закону №1058 з 01.03.2011; 48,61 грн. - підвищення по статті 42 Закону №1058 з 01.03.2012; 66,43 грн. підвищення дітям війни; 214,80 грн. підвищення за особливі заслуги перед Україною; 135,61 грн. - фіксована індексація. прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.09.2015 перерахунку не підлягає. В той час як пенсія позивача до 01.09.2015 року складала 2624 грн. 62 коп., зокрема:1933,69 грн. розмір пенсії за віком; 142,35 грн. доплата за 15 років понаднормативного стажу; 64,38 грн. підвищення по статті 42 Закону №1058 з 01.03.2011; 48,61 грн. - підвищення по статті 42 Закону №1058 з 01.03.2012; 66,43 грн. підвищення дітям війни; 189,90 грн. підвищення за особливі заслуги перед Україною; індексація пенсії 179 грн. 36 коп. Зазначили, що фіксована сума індексації встановлюється з першого числа місяця перерахунку, у випадку, коли розмір підвищення призначеного розміру пенсії менше можливої поточної індексації або попередньої індексації у місяці перерахунку. Таким чином, загальний розмір пенсії позивача після перерахунку не змінився, оскільки пенсія

індексувалась відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», розмір якої станом на 01.09.2015 склав 179,36 грн. Після перерахунку з 01.09.2015 розмір пенсії без урахування фіксованої індексації склав 2489,01 грн., що менше розміру пенсії до перерахунку з урахуванням індексації (попередній розмір пенсії з урахуванням індексації пенсії - 2624,62 грн.), в звязку з чим до пенсії встановлюється фіксована індексація в сумі 135,61 грн. Враховуючи викладене вважають, що відсутні законні підстави для задоволення позовних вимог позивача в звязку з чим просить суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши надані сторонами докази встановив наступне.

Відповідно до даних Артемівського Обєднаного управління пенсійного фонду Донецької області ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні і отримує пенсію за віком, яка була призначена йому на пільгових умовах по списку №2, з 21.01.1992 року. Пенсія була призначена згідно ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 01.01.2004 р., в звязку з набранням чинності Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058), пенсія позивача була перераховано за нормами цього Закону по документам пенсійної справи. На теперішній час страховий стаж позивача, обчислений відповідно до статті 24 Закону № 1058, складає 40 років 05 місяців 27 днів, в тому числі по Списку № 2 10 років 11 місяців 12 днів. Розмір пенсії позивача з 01.09.2015 складає 2624,62 грн.

16.03.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до Артемівського обєднаного УПФУ Донецької області в якому просив здійснити підвищення розміру його пенсійних виплат в звязку із підвищенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність на підставі Закону України №704 від 17.09.2015 р. « Про внесення змін в Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік». Однак отримав відповідь, в якій Артемівське управління пенсійного фонду повідомило його про те, що його пенсійні виплати вже перераховані у звязку із зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Аналізуючи діючі нормативно-правові акти суд зазначає наступне.

З 01.09.2015 згідно Закону України від 17.09.2015 № 704 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у розмірі 1074 грн.

Виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01.09.2015 року проводиться перерахунок мінімального розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 28 Закону № 1058, пенсії за особливі заслуги відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною». В той же час підвищення дітям війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність перерахунку не підлягає.

Слід зазначити, що перерахунку пенсії не збільшуються на певний відсоток, їх розмір розраховується індивідуально кожному одержувачу, виходячи з виду пенсії, яку він отримує, тривалості трудового стажу, величини середньомісячного заробітку пенсіонера до призначення пенсії, по якому визначено його індивідуальний коефіцієнт.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; а поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Статтею 2 Закону встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, до яких, крім іншого, відноситься пенсія.

За ст. 5 Закону індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно до ст. 6 Закону порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, у разі збільшення грошових доходів населення, зокрема пенсії, в місяці, в якому відбулося підвищення, вважається базовим для визначення індексації споживацьких цін для індексації грошових доходів.

Індексація до пенсії позивача з 01.12.2014 склала 179,36 грн. (2445,26+ 179,36 = 2624,62 загальний

розмір пенсії).

Пенсія позивача до 01.09.2015 року складала 2624 грн. 62 коп., зокрема:1933,69 грн. розмір пенсії за віком; 142,35 грн. доплата за 15 років понаднормативного стажу; 64,38 грн. підвищення по статті 42 Закону №1058 з 01.03.2011; 48,61 грн. - підвищення по статті 42 Закону №1058 з 01.03.2012; 66,43 грн. підвищення дітям війни; 189,90 грн. підвищення за особливі заслуги перед Україною; індексація пенсії 179 грн. 36 коп.

Відповідно до наданого відповідачем ОСОБА_2 УПФУ в м.Артемівську та Артемівському районі від 01 вересня 2015 року пенсіонеру ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії з 01.09.2015 р. Внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 01.09.2015 складає 2624,62 грн., зокрема:1933,69 грн. розмір пенсії за віком; 161,10 грн. доплата за 15 років понаднормативного стажу; 64,38 грн. підвищення по статті 42 Закону №1058 з 01.03.2011; 48,61 грн. - підвищення по статті 42 Закону №1058 з 01.03.2012; 66,43 грн. підвищення дітям війни; 214,80 грн. підвищення за особливі заслуги перед Україною; 135,61 грн. - фіксована індексація. При цьому слід мати на увазі, що виходячи з нормативних актів, фіксована сума індексації встановлюється з першого числа місяця перерахунку, у випадку, коли розмір підвищення призначеного розміру пенсії менше можливої поточної індексації або попередньої індексації у місяці перерахунку. Таким чином відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 з 1 вересня 2015 року у звязку із прийняттям Закону України №704 від 17.09.2005 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік». Однак внаслідок проведеного перерахунку загальний розмір пенсії позивача після перерахунку не змінився, оскільки пенсія індексувалась відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», розмір якої станом на 01.09.2015 склав 179,36 грн. Після перерахунку з 01.09.2015 розмір пенсії без урахування фіксованої індексації склав 2489,01 грн., що менше розміру пенсії до перерахунку з урахуванням індексації (попередній розмір пенсії з урахуванням індексації пенсії - 2624,62 грн.), в звязку з чим до пенсії встановлюється фіксована індексація в сумі 135,61 грн.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем - Артемівським обєднаним управлінням пенсійного фонду України Донецької області, було проведено перерахунок пенсійних виплат позивачу ОСОБА_1 з 01.09.2015 року в звязку з прийняттям Закону України від 17.09.2015 р. № 704 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» з урахуванням вимог діючого законодавства, будь-яких порушень, на які посилається позивач, при проведенні відповідачем перерахунку, судом не встановлено. Відповідач при проведенні вказаного перерахунку діяв у межах повноважень, передбачених нормативно-правовими актами, чинними на час проведення перерахунку, тому, на підставі викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно до вимог ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні передсудом їх переконливості.

Норми ст. 71 КАС України передбачають, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги за заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд вважає, що відповідачем доведена правомірність своїх дій.

Враховуючи викладене і оцінюючи надані сторонами докази в їх сукупності суд приходить до висновку що в задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_1 до УПФУ Артемівського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про зобовязання вчини певні дії слід відмовити в звязку з безпідставністю заявлених вимог.

Відповідно до ст. 88 КАС України суд вважає, виходячи з обставин справи та майнового стану позивача ОСОБА_1, звільнити останнього від сплати судових витрат.

Керуючись Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058 від 09.07.2003р.; 11, 14, 70-72, 86, 159-162, 183-2 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Артемівського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний Донецької області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: І. В.Воробйова