Справа № 125/286/16-а
Суддя: Хитрук В. М.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 125/286/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13.05.2016 року м. Бар

Барський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого, судді Хитрука В.М.

при секретарі Лозінської В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області про визнання відмови у призначенні пенсії неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Свої вимоги до суду ОСОБА_1 мотивувала тим, що вона досягла віку, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області із заявою про призначення пенсії. Відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з неможливістю зарахувати до пільгового стажу роботу на посаді облицювальника деталей меблів у період з 24.08.1988 року по 23.11.2001 року, оскільки дана професії не відповідає діючим спискам професій, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Вважаючи відмову Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області неправомірною, позивач просила суд визнати відмову неправомірною; зобов'язати відповідача зарахувати трудовий стаж з 24.08.1988 року по 23.11.2001 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач збільшила позовні вимоги. Просила суд визнати відмову відповідача неправомірною; визнати запис у трудовій книжці «облицювальник щитів меблів» на ЗАТ «Барська меблева фабрика» таким, що не відповідає виконуваній роботі; встановити, що виконувана ОСОБА_1 робота на ЗАТ «Барська меблева фабрика» з 24.08.1988 року по 23.11.2001 року відповідає професії «оздоблювач виробів з деревини, які працюють із застосуванням лакофарбовими матеріалами, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки»; зобов'язати відповідача зарахувати трудовий стаж з 24.08.1988 року по 23.11.2001 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Вітюк В.В. позовні вимоги підтримали повністю та наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області Слободянюк А.О. позов не визнала, заперечувала проти його задоволення.

Допитана в судовому засіданні спеціаліст начальник відділу з питань експертизи умов праці Управління Держпраці у Вінницькій області ОСОБА_5 суду пояснила, що в трудовій книжці позивача не повно вказана виконувана нею професія на ЗАТ «Барська меблева фабрика». Не зазначено характер та умови праці. Не вірно проведений переклад з російської мови. Підприємство не скористалося новою інструкцією по оформленню трудових книжок, порушило трудове законодавство, внаслідок чого запис про виконувану позивачем роботу внесений відповідно до не чинної інструкції. На даний час підприємство ліквідоване, тому виправити помилку неможливо. Період роботи ОСОБА_1 з 24.08.1988 року по 23.11.2001 року можливо зарахувати до пільгового стажу на посаді «оздоблювач виробів з деревини, які працюють із застосуванням лакофарбовими матеріалами, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки», оскільки вона виконувала саме таку роботу. Атестація цього робочого місця була проведена в 1995 році. В подальшому атестація робочих місць на ЗАТ «Барська меблева фабрика» не проводилася.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача та спеціаліста, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, вважає, що позов слід задовольнити частково. До такого висновку суд дійшов з наступного.

Так, позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року та досягла віку, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

ОСОБА_1 працювала на підприємстві «Барська меблева фабрика» з 24.08.1988 року «фанеровщиком 1 розряду», а з 19.01.1988 року її посада перейменована на «облицювальника деталей меблів 1 розряду» (про що свідчать записи в трудовій книжці). На вказаній посаді ОСОБА_1 вона працювала до 23.11.2001 року.

10.02.2016 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області із заявою про призначення пенсії. Однак, 10.02.2016 року відповідач відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з неможливістю зарахувати до пільгового стажу роботу на посаді облицювальника деталей меблів у період з 24.08.1988 року по 23.11.2001 року та таким чином і за відсутністю необхідного стажу роботи.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У судовому засіданні встановлено та підтверджено спеціалістом - начальником відділу з питань експертизи умов праці Управління Держпраці у Вінницькій області ОСОБА_5, що ОСОБА_1 працювала на ЗАТ «Барська меблева фабрика» та виконувала роботу на посаді «оздоблювач виробів з деревини, які працюють із застосуванням лакофарбовими матеріалами, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки». Її професія відноситься до Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162

Порядок застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11/11731, регулює застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92 р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97р., у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92р., 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21.08.92 р. не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97р., право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 р. включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 р., право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

У разі не підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене.

Атестація робочих місць проведена згідно наказу ПАТ "Барська меблева фабрика" № 34-В від 15.03.1995 року. Наказом ПАТ "Барська меблева фабрика" № 52-В від 07.06.1995 року затверджено результати атестації робочих місць. В додатку до наказу відображено перелік робочих місць, виробництв, професій і посад працівників ПАТ "Барська меблева фабрика", яким підтверджено право на пільги і компенсації, в тім числі на пільгову пенсійне забезпечення по списках № 1, № 2, зокрема посада «оздоблювальник виробів з деревини, які працюють із застосуванням лакофарбовими матеріалами, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки».

В Списку N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36, зазначено посаду ОСОБА_1: «оздоблювач виробів з деревини, які працюють із застосуванням лакофарбовими матеріалами, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки», що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Факт зарахування позивачки на роботу на підставі наказу директора ЗАТ "Барська меблева фабрика" № 105-ЛС від 24.08.1988 року та факт звільнення її з роботи з ПАТ "Барська меблева фабрика" на підставі наказу директора № 27-ЛС від 23.11.2001 року, підтверджується записами в трудовій книжці ОСОБА_1 та свідчить про непереривність її роботи на вказаному підприємстві.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З архівних довідок Комунальної установи " Барський районний трудовий архів" № 163-4 від 27.05.2014 року вбачається, що ОСОБА_1 отримувала заробітну плату на ВАТ "Барська меблева фабрика" у період з 1993 року по 2001 рік, який не зарахований Управлінням Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області до пільгового стажу роботи.

У спірний період з 24.08.1988 року по 23.11.2001 року ОСОБА_1 не була звільнена з посади «оздоблювач виробів з деревини, які працюють із застосуванням лакофарбовими матеріалами, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки» ВАТ "Барська меблева фабрика" та отримувала виплати.

За таких обставин вимога позивача визнати запис у трудовій книжці «облицювальник щитів меблів» на ЗАТ «Барська меблева фабрика» таким, що не відповідає виконуваній роботі та встановити, що виконувана ОСОБА_1 робота на ЗАТ «Барська меблева фабрика» з 24.08.1988 року по 23.11.2001 року відповідає професії «оздоблювач виробів з деревини, які працюють із застосуванням лакофарбовими матеріалами, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки», підлягає задоволенню.

Вимога позивача про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області призначити пенсію за віком на пільгових умовах задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Вказана позиція викладена у Постанові Верховного суду України від 10.09.2013 року).

У разі не підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами чергової атестації, проведеної протягом 5 років з дати проведення попередньої атестації, до пільгового стажу зараховується період роботи на даному підприємстві, в установі чи організації до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення чергової атестації, якою відповідне право не підтверджене.

Відповідно до норм чинного на період роботи заявниці законодавства, пільгове пенсійне забезпечення оздоблювачів усіх найменувань, які працюють із застосуванням лакофарбових матеріалів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, передбаченого Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1173 від 22.08.1956 р. та постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р. за результатами проведення атестації робочих місць.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених списками № 1 і 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться протягом повного робочого дня.

Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення своїх трудових функцій (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.94 №01-3/406-02-2 та №06-1649).

До пільгового стажу роботи не можуть бути зараховані періоди неповного робочого дня при неповному робочому тижні, оскільки за ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу можливо зарахувати лише період безпосередньої зайнятості позивача повний робочий день у роботах із шкідливими і важкими умовами праці та за проведення атестації робочого місця.

Такий висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, в Ухвалі Вищого адміністративного суду від 06.08.2015 року справа №214/4858/14-а та Постанові Вищого адміністративного суду України від 06.08.2015 року справа №334/145/15-а.

Таким чином, обов'язковими умовами для набуття жінкою права на пенсію за віком на пільгових умовах є сукупність усіх вище вказаних умов, таку позицію розділяє Верховний суд України у постанові від 07.07.2015 року справа №21-639а15.

Згідно із Законом України «Про забезпечення права на справедливий суд» N 192-VIII від 12.02.2015 року при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 КАС України.

Відповідно до наказу №34В від 15.03.1995 року була проведена атестація робочих місць ЗАТ «Барська меблева фабрика» за умовами праці та наказом №52В від 07.06.1995 року затверджено результати її проведення. Наказом №9В від 13.03.2000 року мала бути проведена чергова атестація робочих місць, проте відсутні відомості про те, що вона була проведена (немає наказу про результати її проведення).

Згідно з інформацією про заробітну плату наданою архівними довідками у ОСОБА_1 відсутній заробіток в квітні, серпні-жовтні 1996 р., в січні-травні, вересні 1997 р., січні, вересні, листопаді 1998 р., в травні-липні, листопаді-грудні 2000 р., січні, березні-листопаді 2001 р.

Таким чином, у вказані періоди ОСОБА_1 не була зайнята на виробництві. У інші місяці в період з 1996 року по 2001 рік згідно із інформацією про заробітну плату ОСОБА_1 також була зайнята лише частково. Період, в яких особа не була зайнята виконанням робіт, передбачених списками №1 і 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць, та виконання яких не проводилося протягом повного робочого дня, до пільгового стажу не зараховується.

Суд, керуючись ст. ст. 6, 17, 18, 50, 71, 99-102, 159, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення", -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з неможливістю зарахувати до пільгового стажу роботу на посаді облицювальника деталей меблів у період з 24.08.1988 року по 23.11.2001 року, оскільки дана професії не відповідає діючим спискам професій, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Визнати запис у трудовій книжці ОСОБА_1 «облицювальник щитів меблів» на ЗАТ «Барська меблева фабрика» таким, що не відповідає виконуваній роботі.

Встановити, що виконувана ОСОБА_1 робота на ЗАТ «Барська меблева фабрика» з 24.08.1988 року по 23.11.2001 року відповідає професії «оздоблювач виробів з деревини, які працюють із застосуванням лакофарбовими матеріалами, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж на ЗАТ «Барська меблева фабрика» з 24.08.1988 року по 23.11.2001 року на посаді «оздоблювач виробів з деревини, які працюють із застосуванням лакофарбовими матеріалами, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки».

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Барський районний суд протягом десяти днів.

Суддя: