Справа № 802/314/16-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

м. Вінниця

11 травня 2016 р. Справа № 802/314/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової І.А.,

за участю:

секретаря судового засідання: Фурмана В.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника 3-ої особи (ТОВ "Одемо") ОСОБА_2

у відсутність відповідача та інших третіх осіб:

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування додаткових доказів у справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд"

до: Державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ТОВ "Одемо"

про: визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" до Державного реєстратора Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ТОВ "Одемо" про визнання протиправними та скасування рішень.

До початку розгляду справи по суті судом поставлено на розгляд питання про витребування від Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області додаткових доказів.

Особи, що беруть участь у справі не заперечили щодо витребування письмових документів.

Відповідач та інші треті особи в судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень.

Відповідно до частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи належне повідомлення відповідача і третіх осіб та процитовану норму процесуального закону, суд вважає за можливе розглянути питання витребування доказів у справі за відсутності останніх у відкритому судовому засіданні.

Розглянувши питання про витребування додаткових документів, заслухавши думку осіб, що беруть участь у справі, суд встановив наступне.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправними та скасування низки рішень про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, що розташовані на території Потоківської сільської ради, Жмеринського району Вінницької області. При цьому, відповідачем у позові визначено державного реєстратора Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_3

Визначаючись щодо необхідності витребування додаткових доказів, суд керується та виходить з наступного.

Згідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" № 17 від 21 січня 2015 р. (далі - Постанова №17) ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, покладено на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) обєднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як субєктів інформаційної діяльності.

В свою чергу, пунктом 3 Наказу Міністерства юстиції України від 29.12.2015 року №2791/5 "Про затвердження Змін до положень про територіальні органи Міністерства юстиції України в частині реалізації повноважень у сферах державної реєстрації" (далі - Наказ № 2791/5 ) установлено, що до набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України про припинення надання послуг органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції України, у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (не пізніше 30.04.2016 року) такі органи здійснюють повноваження субєктів державної реєстрації відповідно до законодавства.

В силу пункту 1 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого Наказом Міністерства юстиції від 23.06.2011 року № 1707/5 (далі - Положення №1707/5) районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції є територіальними органами Міністерства юстиції України (далі - Положення).

Отже, уповноваженими органами у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у перехідний період до 30.04.2016 року, в контексті Наказу № 2791/5 та в силу пункту 1 Положення №1707/5 були районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, в структурі яких знаходились реєстраційні служби, в яких, відповідно, здійснювали свої повноваження щодо реєстрації прав державні реєстратори.

Разом з цим, 26.11.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 834-VIII), яким змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, про що внесено відповідні зміни до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV).

Зокрема, відповідно до частини першої статті 6 Закону № 1952-IV, субєктами державної реєстрації прав визначено виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, акредитованих субєктів.

Водночас, пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону від 26.11.2015 № 834-VIII встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016 року.

Отже з аналізу наведених норм видно, що після 30.04.2016р. територіальні органи Міністерства юстиції та, відповідно, державні реєстратори відповідних реєстраційних служб, припинили здійснення повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Як зазначалось вище, субєктами державної реєстрації прав речових прав на нерухоме майно визначено виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, акредитовані субєкти.

Проте в матеріалах справи відсутні докази щодо створення в структурі Жмеринської міської ради та/або Жмеринської райдержадміністрації відділу чи сектору на який покладено функції щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно, крім того відсутня й інформація щодо звільнення або призначення/переведення на іншу посаду в такому ж статусі державного реєстратора Жмеринського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3

Відповідно до положень статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

За наведених обставин, суд доходить висновку про необхідність витребування від Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області:

- інформації щодо перебування ОСОБА_16 на посаді державного реєстратора Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області, у разі звільнення або призначення/переведення на іншу посаду в такому ж статусі - відповідне рішення (наказ, розпорядження).

- інформації та доказів (розпорядження, рішення) на підтвердження створення в структурі Жмеринської міської ради або її виконавчого комітету або в структурі Жмеринської райдержадміністрації відділу чи сектору, на який покладено функції щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Керуючись ст.69, п. 3 ст. 71, ст. 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області та зобов'язати надати суду до 26.05.16 р. наступне:

- інформацію щодо перебування ОСОБА_16 на посаді державного реєстратора Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницькій області, у разі звільнення або призначення/переведення на іншу посаду в такому ж статусі - відповідне рішення (наказ, розпорядження).

- інформацію та докази (розпорядження, рішення) на підтвердження створення в структурі Жмеринської міської ради або її виконавчого комітету або в структурі Жмеринської райдержадміністрації відділу чи сектору, на який покладено функції щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно, а саме, земельних ділянок, які розташовані на території Потоківської сільської ради, Жмеринського району, Вінницької області.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення

Суддя /підпис/ ОСОБА_17

Згідно з оригіналом

Суддя:

Секретар: