Справа № 2а-1497/10
Суддя: Луців-Шумська Н. Л.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1497/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

головуючої - судді при секретарі

16 грудня 2010 року Шевченківський районний суд м.Львова у складі:

ОСОБА_1 ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій протиправними, стягнення недоотриманої суми коштів на компенсацію вартості продуктів,

ОСОБА_3 07Л0.2010р. звернувся в суд з адміністративним позовом до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій відповідача в частині недоврахування та недоплати коштів на компенсацію 50% вартості продуктів харчування за нормами, встановленими МОЗ України протиправними, стягнення недоотриманої суми коштів на компенсацію вартості продуктів в розмірі 4653,83грн. в обґрунтування позову покликається на те, що йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1-ої категорії, інваліду 2-ої групи відповідно до п.14 ст.20 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено право на забезпечення продуктами харчування за медичними нормами, які розроблені Міністерством охорони здоров'я України і затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.1992р. №258. Чорнобильцям компенсується 50% вартості цих продуктів харчування. Відповідно до цієї постанови Львівська облдержадміністрація щомісячно визначала розмір виплати такої компенсації. 20.09.2005р. KM України прийняв постанову №936, якою сума коштів на компенсацію вартості продуктів є визначається на цілий рік, виходячи з вартості продуктів за З останні місяці попереднього року, і є незмінною. Вважає, що такий підхід є незаконним, суттєво знижує суму компенсації, оскільки ціни на продукти впродовж року змінюються і є суттєво вищими від визначеної їх вартості за нормами МОЗ. Тому просить суд стягнути з відповідача недоплачені кошти компенсації вартості продуктів за період з січня 2007р. по червень 2010р.

В ході розгляду справи позивач збільшив свої позовні вимоги, просить стягнути суму недоплаченої компенсації а період з січня 2007р. по вересень 2010р. в сумі 5101,51грн.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю, покликавшись на вказані обставини. Просять задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнала, підтримавши письмові заперечення на позов. Просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані по справі докази, зясувавши дійсні обставини справи, суд дійшов висновку про можливість відмову у задоволенні позову з таких мотивів.

ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, інвалідом війни 2-ої групи.

Відповідно до п.14 ст.20 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» однією з компенсацій для осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесених до категорії 1 є забезпечення компенсацією вартості продуктів харчування (50%) за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоров'я України.

встановив:

Нормами Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали і внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено, на які саме органи покладається обов'язок ' щодо визначення розміру спірної компенсації та здійснення її виплати.

Згідно ст.62 Закону, відповідно до якої застосування провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчо7 підпорядкованості та форм власності.

При призначенні та виплаті компенсації вартості продуктів харчування особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідач керувався Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановою Кабінету Міністрів України «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 21.05.1992р. №258, Порядком використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005р. №936, наказами Міністерства праці та соціальної політики «Про встановлення розмірів грошової компенсації вартості продуктів харчування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 2007 року.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 21.05.1992р. № 258 Міністерством охорони здоров'я України розроблені медичні норми продуктів харчування. Згідно п.2 цієї ж постанови Міністерству праці та соціальної політики України надано право визначати виходячи із розроблених Міністерством охорони здоров'я фізіологічних (медичних) норм харчування (додаток №4 зазначеної постанови) і середніх цін на продукти харчування, що склалися у регіоні, розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування, встановлені Законом для громадян, віднесених до категорії І і 2.

Відповідно до .1 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання 1 програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок ? Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України віл 20.09.2005р. №936 Міністерство праці та соціальної політики України є головним розпорядником коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказана постанова визначає порядок використання коштів та визначає органи, які здійснюють розрахунок 50% компенсації вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними | Міністерством охорони здоров'я України.

Відповідно до п.9 зазначеного Порядку Мінпраці в десятиденний строк після прийняття | закону про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з розроблених МОЗ фізіологічних (медичних) норм харчування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 1992р. №258, і даних Держкомстату щодо середніх цін на продукти харчування, що | склалися в регіонах за попередні три місяці, визначає в розрізі АРК, областей, міст Києва та | Севастополя розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування відповідно до Закон [ (п.9 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.2007р. №21 1).

Наказами Міністерства праці та соціальної політики України від 05.03.2007р. №81, від 06.02.2008р. №29, від 02.02.2009р. №35 та від 31.05.2010р. №113 встановлено та затверджено розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на відповідний рік.

Позивач вважає неправильним визначення розрахунку 50% компенсації вартості продуктів і харчування за медичними нормами, встановлюваними Міністерством охорони здоровя України ) та, як наслідок, неповноту їх виплати відповідачем.

Однак Шевченківський відділ соціального захисту, як на орган місцевого самоврядування, що виконує функції делегованих повноважень відповідно до п.4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які | постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, наділений лише повноваженнями по здійсненню виплати спірної компенсації, а не її розрахунку, оскільки Законом не встановлено твердої грошової суми таких виплат. Здійснення самостійного розрахунку компенсації вартості продуктів харчування відділами соціального захисту, в тому числі Шевченківським відділом соціального захисту, законодавством не передбачено.

Накази Мінпраці України, якими затверджено розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування в 2007-201 Ороках, і відповідно яких проведено позивачу виплати, були і є чинними на даний час.

Отже, відповідачем правомірно здійснено виплати, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у порядку, розмірі та у спосіб, визначених діючим на момент відповідних виплат законодавством України. Дії відповідача у даному випадку повністю відповідають вимогам законодавства.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.6,8,9,11,69,71,86,102,158,160,162,163 КАС України, Конституцією України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій протиправними, стягнення недоотриманої суми коштів на компенсацію вартості продуктів відмовити.

Постанова суду може бути повністю або частково оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м.Львова протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.

Суддя ОСОБА_1