Справа № 292/20/16-а
Суддя: Гуц О. В.
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Червоноармійський районний суд Житомирської області
Справа № 292/20/16-а
Номер провадження 2-а/292/21/16
П О С Т А Н О В А

20 травня 2016 року смт.Червоноармійськ

Червоноармійського районного суду Житомирської області

Суддя- Гуц О.В.

секретар судового засідання Риданова Г.В.

у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій відповідача протиправними та зобов"язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В :

У травні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду із зазначеним позовом, мотивуючи його тим, що вона з 02 червня 2009 року по 04 травня 2016 року працювала на посаді начальника відділу з питань праці та соціально-трудових відносин управління праці та соціального захисту населення Червоноармійської районної державної адміністрації та з 02 червня 2009 року перебуває на обліку в Черняхівському об"єднаному управлінні ПФУ в Житомирській області, як медик-пенсіонер за вислугою років відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", що дає право на призначення пенсії.

З 01.04.2015 року набули чинності норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015 року, відповідно до якого тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, державним службовцям "У період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії/щомісячне довічне грошове утримання, призначені відповідно до законодавства, не виплачуються".

З урахуванням вказаної норми, Черняхівським об"єднаним управлінням ПФУ в Житомирській області з 01.04.2015 року припинено їй виплату пенсії.

Разом з тим, відповідно до п.5 розділу 3 "Прикінцевих положень" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Вищевказаний закон прийнятий не був.

В теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України "Про державну службу", пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, з 01.06.2015 року посада, на якій вона працювала, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених ЗУ "Про державну службу", у зв"язку з чим підстави для невиплати пенсії відпали, і з 01.04.2015 року перешкоди для її виплати відсутні.

05 травня 2016 року нею було подано до Черняхівського об"єднаного управління ПФУ в Житомирській області заяву про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, на що їй листом №4/Д-8 від 06.05.2016 року було відмовлено.

Враховуючи вищевикладене вважає, що з 01.04.2015 року виплата пенсії, призначеної відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", підлягає відновленню у зв"язку з відсутністю підстав для її невиплати, тому просить суд визнати неправомірними дії Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у відновленні виплати пенсії за вислугою років, зобов"язати відповідача відновити виплату призначеної відповідно до вищезазначеного Закону, пенсії за вислугою років з 01 квітня 2015 року.

Позивач в судове засідання не з"явилася, про місце та час його проведення належним чином повідомлена, у своїй письмовій заяві уточнила позовні вимоги, просила визнати неправомірними дії Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у відновленні виплати пенсії за вислугою років, зобов"язати відповідача відновити виплату призначеної відповідно до вищезазначеного Закону, пенсії за вислугою років з 01 червня 2015 року та розглядати дану справу без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про місце та час його проведення належним чином повідомлений, у своїй заяві просить розглядати справу без участі представника. Подав заперечення, в якому зазначає, що позивачці дійсно з 01.04.2015 року було правомірно припинено виплату пенсії за вислугою років, відповідно до ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213- VIII від 02.03.2015 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивачка з 02 червня 2009 року по 04 травня 2016 року працювала на посаді начальника відділу з питань праці та соціально-трудових відносин управління праці та соціального захисту населення Червоноармійської районної державної адміністрації, з червня 2009 року отримує пенсію за вислугою років.

05 травня 2016 року позивачка звернулася до Черняхівського об"єднаного управління ПФУ в Житомирській області з заявою про відновлення їй виплати раніше призначеної пенсії, відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Листом №4/Д-8 від 06.05.2016 року відповідач надав позивачці відповідь, якою відмовив у відновленні виплати пенсії згідно ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", оскільки з 01 квітня 2015 року не виплачуються пенсії, призначені на ряду з іншими Законами, і згідно ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", в період роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про судоустрій і статус суддів". Тимчасово у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам, які працюють на роботах (посадах) та за умовами, які передбачені вищевказаними Законами, призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання, не виплачуються.

Згідно абзацу другого частини першої статті 47 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: - особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються; - у період роботи на інших посадах/роботах пенсія (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідач вважає, що оскільки позивачка працювала на посаді, яка дає право на призначення пенсії або щомісячного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", то в період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року пенсія призначена згідно Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійного страхування", виплачуватись не повинна.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний у пункті 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" вищевказаного Закону, закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв"язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України "Про державну службу", щодо пенсійного забезпечення за цими Законами не призначаються.

На даний час особам, які підпадають під дію Закону України "Про державну службу", пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійного страхування".

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада на якій працювала позивачка, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", у зв"язку з чим, передбачені ч.1 ст. 47, ст. 54 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", підстави для невиплати позивачці пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали, і з 01 червня 2015 року перешкоди для її виплати позивачці, відсутні.

З огляду на викладене, суд вважає, що з 01 червня 2015 року виплата пенсії за вислугою років, призначеної позивачці відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", підлягає відновленню у зв"язку з відсутністю підстав для її невиплати.

При цьому суд вважає, що поновити права та інтереси позивача іншим шляхом ніж відновлення виплати пенсії неможливо, а тому заявлені вимоги є законними та обгрунтованими і такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 159-163 КАС України, Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та Законом України "Про державну службу", суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій відповідача протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_2 у відновленні виплати пенсії призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 01.06.2015 року.

Зобов'язати Черняхівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити з 01 червня 2015 року виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Червоноармійський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя О.В.Гуц