Справа № 275/177/16-а
Суддя: Лівочка Л. І.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 275/177/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року смт.Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого- судді Лівочки Л.І.,

при секретарі- Дубчак Н.В.,

за участю позивача- Коваленко В.К., представника відповідача- Липко Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити щомісячне грошове утримання,

ВСТАНОВИВ:

26.04.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Брусилівського районного суду Житомирської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в Брусилівському районі Житомирської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити щомісячне грошове утримання судді.

В зв'язку з реорганізацією управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі в Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, остання особа притягнута в якості відповідача.

В позовній заяві позивач вказав, що він з 17.02.1993 року по 30.11.2015 року працював суддею Брусилівського районного суду Житомирської області, 11 лютого 2015 року він звернувся до Вищої ради юстиції України із заявою про внесення подання про звільнення його з посади судді у зв"язку з поданням заяви про відставку.

Постановою Верховної Ради України від 12.11.2015 року №788-VIII його було звільнено з посади судді у зв'язку з поданням заяви про відставку. Наказом голови Брусилівського районного суду Житомирської області від 24.11.2015 року №35/к його виключено зі штату суду з 30.11.2015року.

28 січня 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районні Житомирської області з заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Рішенням №14 від 05 лютого 2016 року йому було відмовлено в призначенні щомісячного довічного грошового утримання з посиланням на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, у разі не прийняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання/, призначаються, зокрема, відповідно до Закону «Про судоустрій і статус суддів».

З цим рішенням позивач не погодився, оскільки відповідно до ст. 120 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років має право на відставку.

Заява про відставку була ним подана 11.02.2015 року, тобто до ведення в дію норми п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо пенсійного забезпечення», підстави для її застосування при призначенні довічного грошового утримання відсутні.

Посилаючись на ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції від 07 липня 2010 року, вказує, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, що працює на відповідній посаді. За кожен повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2% заробітку, але не більше 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Його стаж роботи судді, який дає право на відставку та отримання довічного грошового утримання судді, станом на 30.11.2015 року складає 28 роки 09 місяців 19 днів. Він має право на довічне грошове утримання в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Просив суд визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області №14 від 05 лютого 2016 року, зобов'язати відповідача нарахувати та виплачувати йому з 01 грудня 2015 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, визначених у довідці про заробітну плату ТУ ДСА в Житомирській області від 06.01.2016 року, з врахувнням фактично виплачених йому сум (коштів), як інваліду війни.

В суді позивач підтримав позовні вимоги, дав пояснення аналогічні викладеним в заяві, доповнивши їх вимогою про виплату йому грошового утримання без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді, просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача - Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Липко Л.П., діюча за дорученням, в суді позовні вимоги не визнала та суду показала, що 28.01.2016 року в пенсійний фонд з заявою про призначення довічного грошового утримання судді звернувся позивач. Рішенням № 14 від 05.02.2016 року йому було відмовлено в нарахуванні довічного грошового утримання, так як з 01.06. 2015 року пенсії в порядку, визначеному Законом України " Про судоустрій і статус суддів" не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються, так як відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія (щомісячне грошове утримання) призначається відповідно до законів України, в тому числі і Закону " Про судоустрій і стасус суддів". Також вважає, що позивач не має права на виплату йому довічного грошового утримання судді без обмеження граничного розміру грошового утримання. Суд, вислухавши сторони та подані сторонами письмові докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Позивач з 17.02.1993 року по 30.11.2015 року працював суддею Брусилівського районного суду Житомирської області .

11.02.2015 року позивач подав до Вищої ради юстиції України заяву про внесення подання про звільнення його з посади судді Брусилівського районного суду Житомирської області у зв"язку з поданням заяви про відставку.

Згідно постанови Верховної Ради України від 12.11.2015 року №788-VIII позивача було звільнено з посади судді у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Наказом голови Брусилівського районного суду Житомирської області від 24 листопада 2015 року №35/к позивача з 30.11.2015 року виключено зі штату суду.

Згідно розрахунку від 30.11.2015 року стажу роботи судді, який дає право на відставку, стаж роботи позивача станом на 30 листопада 2015 року складає 28 років 09 місяців 19 днів.

Судом встановлено, що 28.01.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області з заявою про призначення щомісячного грошового утримання судді у відставці, що підтверджується копією заяви.

Рішенням УПФУ в Брусилівському районі №14 від 05лютого 2016 року ОСОБА_1 було

відмовлено в призначенні щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 06.01.2006 року заробітна плата ОСОБА_1, яка враховується при призначенні щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці становить 23426 гривень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області реорганізовано, шляхом злиття, у Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Спірні правовідносини сторін врегульовані нормами Конституції України, Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 р. № 2453-VI в редакції, чинній станом на момент подання заяви про відставку (далі - Закон № 2453-VI), чинною Постановою правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України" від 25.01.2008 р. № 3-1 (далі - Порядок № 3-1) та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з п.14 ч. 1 ст. 92 Конституції України статус суддів визначається виключно законами України.

Згідно з частинами 1, 3, 4, 5 статті 109 Закону № 2453-VI суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 131 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Заява про відставку, заява про звільнення з посади за власним бажанням подається суддею безпосередньо до Вищої ради юстиції, яка протягом одного місяця з дня надходження відповідної заяви вносить до органу, який обрав або призначив суддю, подання про звільнення судді з посади. У разі звільнення судді з посади в результаті внесення такого подання Вища рада юстиції повідомляє про це Вищу кваліфікаційну комісію суддів України. Суддя продовжує здійснювати свої повноваження до прийняття рішення про його звільнення.

Частиною 6 статті 111 Закону № 2453-VI визначено, що повноваження судді припиняються з дня набрання чинності постановою Верховної Ради України.

Відповідно до частини 3 статті 138 Закону № 2453-VI, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до п. 1.1, 1.2.,1.3. Порядку, заява про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці подається до управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - органи, що призначають щомісячне довічне утримання) за місцем проживання (реєстрації) судді через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи (далі - уповноважена особа).

Щомісячне довічне утримання призначається з дня, наступного після відрахування судді зі штату суду згідно з наказом, виданим на підставі акта Верховної Ради України або Президента України про звільнення у зв'язку з поданням заяви про відставку, у тому числі у відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків, та припинення виплати щомісячного грошового утримання працюючому судді, якщо звернення за призначенням щомісячного довічного утримання відбулося не пізніше трьох місяців з дня відрахування судді зі штату суду. У разі звернення пізніше трьох місяців з дня відрахування судді зі штату суду щомісячне довічне утримання призначається з дня звернення.

Днем звернення за призначенням щомісячного довічного утримання вважається день прийняття органом, що призначає щомісячне довічне утримання, письмової заяви та документів, перелік яких наведено в розділі II цього Порядку, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви з потрібними для призначення щомісячного

довічного утримання документами орган, що призначає щомісячне довічне утримання, розглядає подані документи та приймає рішення про призначення щомісячного довічного утримання або відмову в його призначенні. (п. 5.4. Порядку).

За таких обставин, суд приходить до висновку та погоджується з доводами позивача про протиправність відмови йому у нарахуванні та виплаті щомісячного довічного грошового утримання.

Суд не може погодитись з доводами представників відповідача про обґрунтування оскаржуваного рішення нормами Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213-VIII (надалі - Закон № 213-VIII)

Дійсно, з 01.04.2015 року набув чинності Закон № 213-VIII, пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» якого передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, й відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Проте чинність приписів Закону, на який посилається відповідач у своїх запереченнях, не розповсюджується за часом на відповідне право позивача, що виникло в нього раніше.

Слід зазначити, що цим же Законом були внесені зміни до частин третьої - п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону України від 12 лютого 2015 року N 192-VIII), згідно яким, норма щодо довічного грошового утримання судді у відставці не скасована, а навпаки, передбачено, що після звільнення з роботи щомісячне довічне грошове утримання виплачується у повному розмірі. Отже це є додатковим аргументом на користь висновку про необґрунтованість відмови у нарахуванні довічного грошового утримання на підставі цього Закону.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 58, 126,130 Конституції України,ст.ст. 120, 138, 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції від 7 липня 2010 року,ст. ст. 158,160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання здійснити перерахунок - задовольнити .

Рішення управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області № 14 від 05 лютого 2016 р. про відмову у здійснені нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці визнати неправомірним та скасувати.

Зобов'язати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_1, починаючи з 01 грудня 2015 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру, з врахуванням фактично виплачених сум ( коштів), як інваліду війни.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л.ІЛівочка