Справа № 543/145/16-а
Суддя: Грузман Т. В.
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.05.2016 року смт. Оржиця

Оржицький районний суд Полтавської області у складі судді Грузман Т.В., секретаря судового засідання Степаненко Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Круподеринської сільської ради Оржицького району Полтавської області про скасування рішення Круподеринської сільської ради від 03.12.2015 №11 та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернувся до Оржицького районного суду Полтавської області із вищевказаним позовом. Прохає суд визнати протиправним та скасувати рішення Круподеринської сільської ради Оржицького району Полтавської області №11 від 03.12.2015 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)", та зобов'язати Круподеринську сільську раду Оржицького району Полтавської області прийняти рішення про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на якій розташовано об'єкт нерухомості - 1/2 житлового будинку №65 по вулиці Жовтневій у селищі Круподеринці Оржицького району Полтавської області.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що заявою від 09.11.2015 року на адресу відповідача, позивач в особі представника ОСОБА_2, який діяв на підставі нотаріально посвідченої довіреності, виданої на виконання усного правочину доручення укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, відповідно до якого ОСОБА_2 уповноважений вчинити всі необхідні дії з оформлення правочину дарування належній 1/2 частини домоволодіння, розташованій за адресою: Полтавська область, Оржицький район, с. Круподеринці, вул. Жовтнева, 65, громадянці ОСОБА_3, звернувся до Голови Круподеринської сільської ради з проханням винести на розгляд сесії місцевої ради питання про надання дозволу на розроблення технічної документації земельної ділянки, яка розташована за адресою: Полтавська область, Оржицький район, с. Круподеринці, вул. Жовтнева, 65, з метою можливості присвоєння вказаній ділянці кадастрового номеру, необхідного для оформлення відповідного правочину дарування вищезазначеного майна.

Рішенням №11 від 03.12.2015 року ОСОБА_2 у задоволенні його вищеназваної заяви від 09.11.2015 року відмовлено до надання повного пакету документів.

Вважає, що відмова у наданні дозволу на розроблення технічної документації земельної ділянки не відповідає вимогам закону, тому прохає позов задоволити.

В судове засідання позивач не з'явився, проте надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, проте надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Враховуючи достатність наданих сторонами доказів та відсутність потреби допитати свідка чи експерта, суд, зважаючи на положення частин четвертої, шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Згідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Судом встановлено, що згідно заяви від 09.11.2015 року, позивач в особі представника ОСОБА_2 звернувся до Голови Круподеринської сільської ради Оржицького району Полтавської області з проханням винести на розгляд сесії ради питання про надання дозволу на розроблення технічної документації земельної ділянки, яка розташована за адресою: Полтавська область, Оржицький район, с. Круподеринці, вул. Жовтнева, 65. До даної заяви було долучено свідоцтво про право на спадщину (яке на момент його видачі являлось правовстановлюючим документом), копія плану забудови та довіреність представника заявника.

Рішенням Круподеринської сільської ради Оржицького району Полтавської області (друга сесія сільської ради сьомого скликання) №11 від 03.12.2015 року ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні його заяви про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, за адресою: вул. Жовтнева, 65, с. Круподеринці, Оржицького району, Полтавської області, до надання повного пакету документів, так як власниками даного будинку відповідно до свідоцтва про право на спадщину виданого Оржицькою нотаріальною конторою 25.07.1995 року, є ОСОБА_1 та ОСОБА_4.

Згідно свідоцтва про право на спадщину від 25.07.1995 року спадкоємцями на майно ОСОБА_5 в рівних частинах являються: ОСОБА_1 та ОСОБА_4. Спадкове майно, на яке видано свідоцтво, складається з житлового будинку з погосподарчими та побутовими спорудами, що знаходиться в с. Круподеринці, Оржицького району, Полтавської області. Вказане майно належало померлому ОСОБА_5 на підставі запису в погосподарській книзі №10 за №419.

У відповідності до ст. 6 ч. 1 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

За приписами ч. ч. 1, 10 ст. 59 ЗУ „ Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За ч.1 ст.118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України, до клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. Вимагати додаткові матеріали та документи забороняється. Згідно з ч.7 ст.118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Пунктом 34 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішується питання регулювання земельних відносин відповідно до закону.

У свою чергу, зміст статей 118, 122 Земельного кодексу України свідчить про те, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ще не означає власне прийняття рішення про надання її у власність, оскільки процес передачі земельної ділянки громадянам у власність є стадійним, зокрема, першою стадією якого є надання уповноваженим органом дозволу на розробку проекту землеустрою, що свідчить про відсутність у відповідача законних підстав для встановлення будь-яких обмежень у надані дозволу на розробку проекту землеустрою відповідній особі при дотриманні нею вимог вказаних статей Земельного кодексу України.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Крім того, відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, не виконав покладений на нього обов'язок щодо доказування правомірності вчинених ним дій та прийняття оскаржуваного рішення. Відповідач при прийняття оскаржуваного рішення порушив права позивача, що слугує підставою для задоволення позовних вимог позивача.

Натомість, позивачем надано достатньо доказів в підтвердження обставин, якими обґрунтовує позовні вимоги. Виходячи з наведеного, суд прийшов до висновку, що рішення Круподеринської сільської ради Оржицького району Полтавської області №11 від 03.12.2015 року протиправне і підлягає скасуванню.

Водночас, суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції органів, зокрема, про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.

Тому вимога позивача про зобов'язання відповідача прийняти рішення про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не підлягає до задоволення, оскільки вказане не відноситься до компетенції суду. а згідно п.34 ч.1 ст.. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» є компетенцією органу місцевого самоврядування.

За вказаних обставин позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з пропорційним стягненням з відповідача судових витрат.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 128, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 118, 122 ЗК України, стст.. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Круподеринської сільської ради Оржицького району Полтавської області №11 від 03.12.2015 року "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)".

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Круподеринської сільської ради Оржицького району Полтавської області на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 551,21 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Оржицький районний суд Полтавської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Т.В.Грузман