Справа № 2-а-6520/11
Суддя: Хараджа Н. В.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6520/11
Провадження № 6-а/263/3/2016
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

16 травня 2016 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя у складі: судді Хараджі Н.В., при секретарі Петровському Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду, зацікавлені особи: Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради, Жовтневий відділ державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції у Донецькій області, -

В С Т А Н О В И В :

Заявниця звернулась до суду з заявою про заміну способу виконання рішення Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 05.10.2011 року, яким зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради нарахувати та виплатити на її користь щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у розмірі 5 (пяти) мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та фактично отриманих сум. При подальшому виконанні рішення суду було відкрите виконавче провадження по виконавчому листу виданому судом на підставі зазначеного рішення, проте постановою державного виконавця Жовтневого ВДВС ММУЮ в Донецькій області виконавчий лист був повернути на її адрес у звязку з тим, що 01.01.2013 року набрав законної сили Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-/1 від 05.06.2012 року, яким передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України та розяснено, що стягувачу необхідно звернутися з виконавчим листом до відділення Державної казначейської служби України в м. Маріуполі із заявою про виконання рішення. Проте при подальшому звернені заявниці до відділення Державної казначейської служби України в м. Маріуполі їй було повідомлено, що резолютивна частина рішення не містить безспірного списання коштів з відповідача на користь стягувача та відсутність суму коштів, яка підлягає стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської Ради. Тому вона змушена звернутись до суду з даною заявою та просить суд змінити порядок та спосіб виконання постанови суду від 05.10.2011 року та стягнути з УПСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі 3190,00 грн.

Заявниця та її представник в судове засідання не зявились, надали суду заяву з проханням про розгляд заяви за їх відсутності та про задоволення заявлених вимог.

Представник Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради в судову засідання не зявилась, надала суду заяву з проханням про розгляд заяви за її відсутності та не запереченням проти задоволення заявлених вимог.

Представник Жовтневого ВДВС ММУЮ в судове засідання також не зявився, надав суду заяву з проханням про розгляд заяви за його відсутності.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 05.10.2011 року зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуу розмірі 5 (пяти) мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та фактично отриманих сум.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.03.2012 року апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради залишена без задоволення, а постанова Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 05.10.2011 року залишена без змін.

Згідно із ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З 01.01.2013 року набрав законної сили Закон України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень № 4901-VІ від 05.06.2012 року, згідно яким виконання рішень суду щодо стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України.

Відповідно до ч.1 ст.2, ч.1 ст. 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган. Виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до ч.1 ст.25 Бюджетного Кодексу України державне казначейство України здійснює безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, за рішенням, яке було прийняте державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Згідно п3. Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Листом відділення Державної казначейської служби України в м. Маріуполі № 05-58-1196 від 04.03.2013 року ОСОБА_1 були повернуті документи без виконання з посилання на відсутність суму коштів, яка підлягає стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської Ради та те, що резолютивна частина рішення не містить безспірного списання коштів з відповідача.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської Ради сума одноразової допомоги до Дня Перемоги учасникам бойових дій ОСОБА_1 за 2011 рік становить 3190,00 грн.

В даному випадку, витрати, повязані з виконанням судових рішень відсутні в бюджетних призначеннях, додаткових асигнувань на рахунки УПСЗН не надходило, до того ж кошторисом управління вказані видатки не передбачено. Тобто здійснити виплату можливо лише шляхом примусового списування (стягнення) коштів з рахунків, відкритих в органах Державного казначейства та виключно з рахунків, за якими здійснюються визначені у судовому рішенні види соціальних виплат.

Крім того, встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд повинен визнати такі дії незаконними та зобовязати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Вказані обставини свідчать про суперечливість законодавства.

Відповідно до ст. 8 КАС України, забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

У даному випадку значення слів виплатити та стягнути має однакове правове навантаження, тому суд керуючись положеннями ч.2 ст.11 КАС України виходячи поза межі заявлених вимог, вважає за необхідне, у звязку з вимогами діючого законодавства та конкретними обставини даної справи, також враховуючи те, що згідно вимог діючого законодавства органами Казначейства виконується рішення саме про стягнення коштів з державного або місцевого бюджету, вважає за можливе змінити спосіб виконання судового рішення, тим самим в повній мірі захистити права та інтереси ОСОБА_1, що згідно з вимогами ст.2 КАС України є завданням адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду, зацікавлені особи: Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради, Жовтневий відділ державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції у Донецькій області - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 05.11.2011 року у адміністративній справі № 2-а-6520/11 в частині зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуу розмірі 5 (пяти) мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та фактично отриманих сум.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської Ради за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуу розмірі 5 (пяти) мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у розмірі 3190,00 грн.

Ухвалу суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судової ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя Н.В. Хараджа