Справа № 404/5688/15-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/5688/15-а
Номер провадження 2-а/404/12/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Галагана О.В.,

при секретарі - Голенко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання вчинення певних дій, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вище вказаною заявою, відповідно до якої просив:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо проведеного ним йому перерахунку пенсії з 01.01.2012 року по оновленій довідці про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2008 року з надбавкою за ОРД та виплати різниці в пенсії за один рік протиправними;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок пенсії з 01.02.2008 року по оновленій у грудні 2012 року відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку управління МВС України у Кіровоградській області довідці про розміри грошового забезпечення з включенням надбавки за ОРД станом на 01.01.2008 року та виплатити різницю у пенсії у відповідно до вимог ч. 2 ст. 55 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.02.2008 року по теперішній час із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення».

На обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку у відповідача у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років. У лютому 2013 року Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області включило його грошове забезпечення надбавку за ОРД (оперативно-розшукову діяльність), яка помилково не була внесена відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку управління МВС України у Кіровоградській області у довідку про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2008 року під час проведення на початку 2008 року кампанії по перерахунку пенсії.

Звернувшись до відповідача з проханням перерахувати його пенсію та виплати різницю в пенсії із врахуванням, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області було прийнято рішення, згідно з яким позивачу було відмовлено у перерахунку та виплаті різниці з пенсії з 01.02.2008 року з посиланням на те, що надбавка за оперативно-розшукову діяльність йому під час служби не виплачувалась.

В зв'язку з цим вважає дії відповідача незаконними та такими, що грубо порушують вимоги ч. 2 ст. 55 Закону № 2262.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в ньому.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог та просив відмовити в повному обсязі посилаючись на надані письмові заперечення. Зазначав, що позивач щомісячно отримував та отримує пенсію, тому знав про розмір пенсії та складові, які входять в розрахунок грошового забезпечення для обчислення призначеної пенсії з 01.01.2008 року, але звернувся до суду лише 05.08.20015 року, тобто з пропуском строку, для звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України. Посилання позивача на ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в даному випадку є необґрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству, оскільки в нормі ст. 55 Закону йдеться про вже нараховані суми пенсій (а.с. 33-34).

Суд заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та надавши оцінку доказам у їх сукупності, вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26.09.2014 року ОСОБА_1 отримав довідку № 12-П/34від УМВ України в Кіровоградській області, згідно якої грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2008 року складається з наступних складових частин: посадовий оклад - 950 грн., оклад за військовим (спец.) званням майор міліції - 125 грн., надбавка за вислугу років - 35%, 376,25 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 42 %, 609,53 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 10 %, 95 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 18 %, 171 грн., премія - 17 %, 395,55 грн., всього: 2722,22 грн. Грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.04.2012 року до теперішнього часу згідно з постановою КМУ від 23.04.2012 року № 355 складається з наступних складових частин: посадовий оклад - 950 грн., оклад за військовим (спец.) званням майор міліції - 125 грн., надбавка за вислугу років - 35%, 725,63 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50 %, 696,60 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 10 %, 95 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 40 %, 380 грн., премія - 60,2 %, 1596,43 грн., всього: 424831 грн. (а.с. 7-а).

12.09.2014 року 01.10.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про надання інформації про види і розміри грошового забезпечення з якого нараховують йому пенсії з 01.01.2008 року по теперішній час та заявою про перерахунок пенсії в відповідності до даних наданих УМВС України в Кіровоградській області, та сплатою йому заборгованості за 12 місяців, яка виникла з вини відповідача (а.с. 8, 10).

03.10.2014 року та 06.10.2014 року позивачу повідомлено, що станом на 01.01.2008 року по відповідній посаді, з якої йому призначено, не було встановлено та не виплачувалася надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контр розвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність. Отже, відсутні правові підстави для включення цієї надбавки в довідку про грошове забезпечення і відповідно для перерахунку пенсії з урахуванням вказаної надбавки. Крім того, колишнім співробітникам МВС України в Кіровоградській області, які на день звільнення зі служби обіймали почади, за якими станом на 01.04.2012 року надбавка за ОРД була фактично встановлена, ця надбавка з 01.07.2012 року вже врахована до складу грошового забезпечення для визначення розміру підвищеної пенсії з 01.07.2012 року та з 01.09.2012 року і з 01.01.2013 року відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», у тому числі і позивачу (а.с. 9, 11).

08.04.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та наданням інформації, відповідно до якої просив: повідомити його про здійснення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням отриманої під час служби в органах МВС України надбавки за ОРД. В разі не проведення такого перерахунку - здійснити перерахунок з урахуванням довідок про грошове забезпечення УМВС України в Кіровоградській області, яка надавалась у розпорядженні за останні 12 місяців. Надати довідку про розмір отримуваної ним пенсії з урахуванням структури пенсійних виплат (а.с. 16).

16.04.2015 року відповідач повідомив, що станом на 01.01.2008 року по відповідній посаді, з якої йому призначено, не було встановлено та не виплачувалася надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контр розвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність. Отже, відсутні правові підстави для включення цієї надбавки в довідку про грошове забезпечення і відповідно для перерахунку пенсії з урахуванням вказаної надбавки. Крім того, колишнім співробітникам МВС України в Кіровоградській області, які на день звільнення зі служби обіймали почади, за якими станом на 01.04.2012 року надбавка за ОРД була фактично встановлена, ця надбавка з 01.07.2012 року вже врахована до складу грошового забезпечення для визначення розміру підвищеної пенсії з 01.07.2012 року та з 01.09.2012 року і з 01.01.2013 року відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», у тому числі і позивачу. Станом на 01.04.2012 року всі належні перерахунки пенсії позивача проведено у відповідності до норм чинного пенсійного законодавства. Розмір пенсії становить 1885,69 грн., де: 1261,13 грн. - основний розмір пенсії (2522,26 грн. - грошове забезпечення станом на 01.01.2008 року х 50 % за вислугу 20 років), 441,40 грн. - підвищення згідно з постановою КМУ від 23.04.2012 року № 355 (1261,13 грн. х 35 %), 183,16 грн. - індексація пенсії (а.с. 17, 18).

Згідно частини 3 статті 43 Закону України «Про міліцію» здійснення пенсійного забезпечення працівників міліції після звільнення з органів внутрішніх справ регулюється Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право за цим Законом, та членами їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку, якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військово службовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою з 01.01.2008 встановлені нові розміри посадових окладів та надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати доплати, надбавки, премії і визначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується, зокрема Міністерством внутрішніх справ України.

Пунктом 1 зазначеної Постанови встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюється в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992» №45 від 13.02.2008, затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Згідно з пунктом 5 цього Порядку, для перерахунку пенсії враховується посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати підвищення та щомісячна премія - в середніх розмірах, які фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 зазначеного Порядку додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

Враховуючи вищевикладене суд, вважає, що при проведенні перерахунку пенсії позивачу відповідач діяв в межах своїх повноважень та відповідно діючих законодавчих норм, оскільки станом на 01.01.2008 по відповідній посаді з якої позивачу призначено пенсію, не було встановлено та не виплачувалась надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформативно-аналітичне забезпечення органів державної влади.

Судові витрати вважати по фактично понесеними позивачем.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 4, 18, 71, 86, 159-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання вчинення певних дій- відмовити в повному обсязі.

Судові витрати вважати по фактично понесеними позивачем.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Галаган