Справа № 348/937/16-а
Суддя: Безбородько В.А.
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №348/937/16-а

20 травня 2016 року м. Надвірна

Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Фрнківської області Безбородько В.А., розглянувши заяву Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про заміну сторони виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла заява Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про заміну сторони виконавчого провадження з управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на його правонаступника Надвірнянське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області .

Як вбачається з поданих матеріалів заяви, постановою управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі від 19.04.2012 року притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності і застосовано до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн.

28.12.2015 року дану постанову управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі направлено до відділу ДВС Надвірнянського РУЮ для стягнення штрафу з ОСОБА_1

Постановою про відкриття виконавчого провадження ВДВС Надвірнянського РУЮ від 22.01.2016 року відкрито виконавче провадження з виконання постанови № 23 від 19.04.2012 року та постановлено стягнути з ОСОБА_1 штраф у розмірі 3400 грн.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» з 01.04.2016 року управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та управління Пенсійного фонду України в м. Яремче реорганізувано шляхом злиття в Надвірнянське об»єднання управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області. Новостворене управління є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до приписів ст.8 Законом України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом. За виконавчим документом про стягнення в дохід держави коштів або про вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави від її імені виступає орган, за позовом якого судом винесено відповідне рішення, або орган державної влади (крім суду), який відповідно до закону прийняв таке рішення. За іншими виконавчими документами про стягнення в дохід держави коштів або про вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави від її імені виступають органи доходів і зборів.

У виконавчому провадженні можуть брати участь кілька стягувачів. Кожен з них щодо іншої сторони має право брати участь у виконавчому провадженні самостійно або доручити участь у виконавчому провадженні одному із співучасників.

У разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, власне ім'я чи по батькові (для фізичної особи), державний виконавець за наявності підтверджуючих документів своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, змінює назву сторони виконавчого провадження.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

При цьому розділ V Кодексу адміністративного судочинства України, в який вміщено ст.264 КАС України, регулює процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

З цього суд робить висновок, що питання про заміну сторони виконавчого провадження в порядку, передбаченому ст. 264 КАС України, можливо розглядати лише у випадку, коли виконавче провадження відкрите на підставі рішення адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів справи, виконавче провадження в даному випадку відкрито з примусового виконання постанови №23 від 19.04.2012 року виданої УПФУ в Надвірнянському районі про сплату ОСОБА_1 штрафу у розмірі 1700 грн.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.17 ЗУ "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: 1) виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті; 2) ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; 3) судові накази; 4) виконавчі написи нотаріусів; 5) посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій; 6) постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; 7) постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу; 8) рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу; 9) рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"; 10) рішення (постанови) суб'єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу; 11) рішення Національного банку України про застосування до банку, філії іноземного банку заходу впливу у вигляді накладення штрафу.

Відтак, постанова про притягнення до адміністративної відповідальності УПФУ в Надвірнянському районі, та виконавчі листи адміністративного суду є різними виконавчими документами (п.1, п.8 ч.2 ст.17 Закону).

Отже, у суду відсутні підстави для прийняття заяви про заміну сторони виконавчого провадження до розгляду, оскільки на примусовому виконанні перебувають рішення іншого органу державної влади, який відповідно до закону прийняв їх, разом з чим, приписи КАС України передбачають вчинення судом процесуальних дій, пов'язаних саме з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Розгляд поданої Надвірнянським об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області заяви в порядку ст.264 КАС України є неможливим, оскільки згідно ч.2 цієї статті суд має розглядати це питання у судовому засіданні із повідомленням у тому числі осіб, які беруть участь у справі.

Проте адміністративна справа в даному випадку відсутня, будь-який адміністративний спір судом не вирішувався та виконавчий лист не видавався.

В силу ч.7 ст.9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що слід відмовити у прийнятті заяви Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки вказану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.109, ст.ст. 160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті заяви Надвірнянського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про заміну сторони виконавчого провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня її проголошення, у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до Львівського апеляційного адміністративного суду через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Безбородько В.А.