Справа № 804/16112/15
Суддя: Ляшко Олег Борисович
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Ляшко О.Б.,
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі про стягнення коштів, -
Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу звернулось до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кривому Розі, в якому просило суд:
- стягнути з Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України у м. Кривому Розі витрати на виплату допомоги на поховання за період з 01.11.2014 року по 30.11.2014 року у сумі 512,58 грн.;
- стягнути з Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України у м. Кривому Розі витрати на виплату і доставку пенсії громадянам, настання нещасного випадку у яких сталося на території колишнього СРСР та країн СНД, за листопад 2014 року у сумі 901,19 грн.;
- стягнути з Виконавчої дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України у м. Кривому Розі витрати на виплату і доставку пенсій громадянам, які на момент втрати годувальника не були на їх утриманні, а згодом втратили джерело засобів до існування, за листопад 2014 року у сумі 1608,51 грн.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року, позов задоволено частково: стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі заборгованість з витрат на виплату та доставку пенсій громадянам у зв'язку з настанням нещасного випадку, який стався на території колишнього СРСР та країн СНД за листопад 2014 року у сумі 901,19 грн.; в іншій частині у задоволенні позову.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 листопада 2015 року, касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області задоволено частково.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року змінено, скасуванням в частині відмови у задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області про стягнення з Виконавчої дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України у м. Кривому Розі витрат на виплату і доставку пенсій громадянам, які на момент втрати годувальника не були на їх утриманні, а згодом втратили джерело засобів до існування, за листопад 2014 року у сумі 1608,51 грн.
У вказаній частині справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі Дніпропетровської області направлено до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.
В іншій частині постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року залишиено без змін.
Представник позивача надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення в яких зазначив, що з позовними вимогами про стягнення витрати на виплату і доставку пенсій громадянам, які на момент втрати годувальника не були на їх утриманні, а згодом втратили джерело засобів до існування, за листопад 2014 року у сумі 1608,51 грн., не згоден та в задоволенні даної частини позовних вимог просив відмовити.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Судом встановлено, що позивачем у період з 01.11.2014р. по 30.11.2014р. проводилась виплата пенсії у зв'язку з втратою годувальника громадянам громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, на підставі довідки про спільне проживання та ОСОБА_9 - тимчасово переселеної із зони проведення АТО, які на момент втрати годувальника не були на їх утриманні, але згодом втратили джерело засобів до існування у загальній сумі 1608,51 грн.
Вказана заборгованість виникла у зв'язку з невідшкодуванням відповідачем сум виплачених пенсій, не прийняттям відповідачем до відшкодування та наданням таблиць розбіжностей.
В запереченнях проти позовних вимог про стягнення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, відповідач зазначає, що такі вимоги є необґрунтованими, оскільки не було надано доказів про наявність або відсутність причинного зв'язку смерті з професійним захворюванням або трудовим каліцтвом (актів МСЕК) та доказів, що на момент смерті потерпілого, особи яким виплачувалася пенсія знаходилися на утриманні померлого (рішення суду). Щодо пенсії тимчасово переселених із зони АТО відповідач також зазначає, що зазначені особи не зверталися до відповідача із заявами про отримання страхових виплат та жодних відомостей про зазначених осіб у відповідача немає, тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.
Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 12 листопада 2015 року зазначено, що відмовляючи у задоволенні позову в частині про стягнення з Виконавчої дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України у м. Кривому Розі витрати на виплату і доставку пенсій громадянам, які на момент втрати годувальника не були на їх утриманні, а згодом втратили джерело засобів до існування, за листопад 2014 року у сумі 1608,51 грн., суди попередніх інстанцій не навели мотивів такої відмови, як і не встановили обставини, якими позивач обґрунтовував позовні вимоги у вказаній частині та не надали ним належної правової оцінки. За вказаних обставин, зважаючи на недотримання судами попередніх інстанцій вимог щодо законності та обґрунтованості судового рішення, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зміни судових рішень у відповідній частині із направленням справи у вказаній частині на новий розгляд до суду першої інстанції.
Вирішуючи питання, щодо обґрунтованості позовних вимог заявлених позивачем про стягнення витрати на виплату і доставку пенсій громадянам, які на момент втрати годувальника не були на їх утриманні, а згодом втратили джерело засобів до існування, суд виходить з наступного.
Пунктом 5 частини першої статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язано співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.
Згідно до ст. 37 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, також мають право на пенсію, якщо згодом втратили джерело засобів до існування.
Такими непрацездатними особами є:
1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років, які не працюють, або старші за цей вік, але через вади фізичного або розумового розвитку самі не спроможні заробляти; діти, які є учнями, студентами (курсантами, слухачами, стажистами) денної форми навчання - до закінчення навчання, але не більш як до досягнення ними 23 років;
2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки, які досягли 60 років, якщо вони не працюють;
3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на час інвалідності;
4) неповнолітні діти, на утримання яких померлий виплачував або був зобов'язаний виплачувати аліменти;
5) непрацездатні особи, які не перебували на утриманні померлого, але мають на це право.
Згідно статті 21 цього Закону, визначені соціальні послуги та виплати, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків. Так, у разі настання страхового випадку, Фонд у встановленому законом порядку повинен, зокрема, своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачувати відповідні кошти йому або особам, які перебували на його утриманні.
Згідно з абзацом 2 частини 9 статті 34 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" у разі смерті потерпілого, який одержував страхові виплати і не працював, розмір відшкодування шкоди особам, зазначеним у статті 33 цього Закону, визначається виходячи із суми щомісячних страхових виплат і пенсії, які одержував потерпілий на день його смерті, з відповідним коригуванням щомісячних страхових виплат згідно із статтею 29 цього Закону. Причинний зв'язок смерті потерпілого з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я має підтверджуватися висновками відповідних медичних закладів.
Аналіз норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", який визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві осіб, та зазначеного вище Порядку, затвердженого на виконання частини восьмої статті 34 цього Закону, дає підстави вважати, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний відшкодовувати виплачені іншими страховиками суми пенсій у зв'язку з втратою годувальника за умови наявності причинного зв'язку їх смерті з одержаним каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я.
Виходячи з наведеного, слід дійти висновку про те, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника відшкодовується Фондом соціального страхування від нещасних випадків тільки у разі настання смерті за наслідками отриманого нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що підтверджується висновками спеціальних медичних закладів.
Відповідно до матеріалів справи встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10 виплачено пенсії у зв'язку з втратою годувальника, які не були на його утриманні, а згодом втратили джерело засобів до існування за листопад 2014р. у розмірі 1608,51 грн.
Позивачем до матеріалів справи були долучені документи, які підтверджують причинний зв'язок смерті з нещасним випадком на виробництві та рішення судів про встановлення факту перебування вищевказаних осіб на утриманні у померлого.
Враховуючи викладене позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пенсій по втраті годувальника є обґрунтованими та підлягають задоволенню частково у сумі 1308,51 грн.
Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги позивача про стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пенсії по втраті годувальника за листопад 2014р. у сумі 300,00грн. виплачені гр. ОСОБА_8 та ОСОБА_9 з огляду на те, що позивачем не надано доказів та не наведено норм матеріального права за якими відповідач повинен відшкодувати такі витрати переселенцям із зони проведення АТО та щодо виплаченої пенсії по втраті годувальника гр. ОСОБА_8 не надано доказів перебування її на утриманні померлого та про причинний зв'язок смерті годувальника з нещасним випадком.
Згідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Позивачем доведено суду правомірність відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у загальній сумі 1308,51 грн.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 94, 128, 155, 158-163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі в частині позовних вимог про стягнення з витрат на виплату і доставку пенсій громадянам, які на момент втрати годувальника не були на їх утриманні, а згодом втратили джерело засобів до існування, за листопад 2014 року у сумі 1608,51 грн. - задовольнити частково.
Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кривому Розі на користь Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - витрати на виплату і доставку пенсій громадянам які на момент втрати годувальника не були на їх утриманні, а згодом втратили джерело засобів до існування, за листопад 2014 року у сумі 1308,51 грн.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Судові витрати у справі не стягуються.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.Б. Ляшко