Справа № 805/742/16-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження

12 травня 2016 року Справа № 805/742/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Голошивця І.О., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Слов'янського міського відділу (з обслуговування м. Слов'янськ та Слов'янського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, виплати одноразової грошової допомоги, компенсації за невикористані відпустки та грошової допомоги при звільненні, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Слов'янського міського відділу (з обслуговування м. Слов'янськ та Слов'янського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в якому просить суд:

- стягнути з відповідача Слов'янського МВ ГУМВС України в Донецькій області ( з обслуговування м. Слов'янськ та Слов'янського р-ну) на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 13 серпня 2015 року по 26 лютого 2016 року середньомісячну заробітну платню з розрахунку (198 днів * 144,14 грн. =28539,72 грн.), одноразову грошову допомогу в розмірі 32972,85 грн., компенсацію за не використані соціальні відпустки у розмірі 11531, 20 грн.

- визнати частково незаконним наказ ГУ МВС України в Донецькій області від 24 лютого 2016 року № 15 л/с та зобов'язати ГУ МВС України в Донецькій області внести зміни до даного наказу в частині визначення позивачу вислуги років та виплати грошового забезпечення.

- зобов'язати відповідача Слов'янського МВ ГУМВС України в Донецькій області ( з обслуговування м. Слов'янськ та Слов'янського р-ну) виплатити позивачу середнє грошове забезпечення з 24.02.2016 року по момент проведення розрахунку.

- стягнути на користь позивача компенсацію за невикористану відпустку.

Представник відповідача надав до суду заяву про зупинення провадження по справі для надання додаткових доказів.

Розглянувши клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 2. ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Керуючись ч. 5 цієї ж статті суд може збирати докази з власної ініціативи.

Оскільки позивачем зявлено вимоги про стягнення компенсації за не використані соціальні відпустки у розмірі 11531, 20 грн., суду необхідно встановити чи має позивач статус одинокої матері, та витребувати відповідну інформацію у відповідача, Головного територіального управління юстиції у Донецькій області та Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради (адреса: 84116, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Генерала Батюка, 40, електронна пошта: ).

Крім того, суд звертає увагу на те, що ухвалою від 19 квітня 2016 року у Головного територіального управління юстиції у Донецькій області були витребувані наступні наступні документи: довідка з місця роботи ОСОБА_1 з зазначенням підпорядкованого підрозділу в якому працевлаштована ОСОБА_1, дати призначення та термін перебування на посаді; довідка про нараховану та виплачену заробітну плату за весь період роботи. Зазначені документи необхідно було надати суду в строк до 11 травня 2016 року.

До теперішнього часу витребувані документи суду не надані, вимоги ухвали від 19 квітня 2016 року - не виконані.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 3 КАС України визначено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Статтею 122 КАС України передбачено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті 7 КАС України принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є, зокрема, обов'язковість судових рішень.

Статтею 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. При цьому, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналіз наведених норм доводить, що адміністративні суди повинні забезпечити розгляд адміністративної справи протягом розумного строку, а сторони у справі, в свою чергу, зобов'язані виконувати рішення суду, які набрали законної сили.

Як вже зазначалось судом, Головним територіальним управлінням юстиції у Донецькій області станом на 12 травня 2016 року вимоги ухвали суду від 19 квітня 2016 року не виконані, чим грубо порушено норми ст. 14 КАС України. Тому, суд попереджає про можливість застосування заходів процесуального примусу та пропонує Головному територіальному управлінню юстиції у Донецькій області самостійно виконати вимоги даної ухвали та ухвали від 19 квітня 2016 року, надавши суду витребувані документи.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи необхідність отримання судом від сторін додаткових доказів по справі, суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача є обґрунтованими та такими, що підлягає задоволенню, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає зупиненню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 69, 71, ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача та представника відповідача - задовольнити.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради (адреса: 84116, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Генерала Батюка, 40, електронна пошта: ) надати суду оригінали (для огляду) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) наступних документів: інформацію чи має ОСОБА_1 статус одинокої матері та чи знаходиться на відповідному обліку, а також чи отримує вона відповідні виплати. Зазначені докази надати суду в строк до 25 травня 2016 року включно шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Повторно зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області (вул. Я. Мудрого 39/3, м. Краматорськ, Донецька область, 84301, електронна пошта: ) надати суду оригінали (для огляду) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) наступних документів: довідку з місця роботи ОСОБА_1 з зазначенням підпорядкованого підрозділу в якому працевлаштована ОСОБА_1, дати призначення та термін перебування на посаді; довідку про нараховану та виплачену заробітну плату за весь період роботи. Зазначені докази надати суду в строк до 25 травня 2016 року включно, нарочно обо шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Зобов'язати відповідача надати до суду: оригінали (для огляду) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) документів: інформацію про наявність або відсутність у ОСОБА_1 підтвердженого відповідними документами статусу одинокої матері; довідку про нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації за невикористану соціальну відпустку за період роботи з 2007 року по 2015 рік з розрахунком компенсаційних виплат за кожен рік та зазначенням кількості днів невикористаної соціальної відпустки (якщо такі виплати були здійснені). Перелічені докази надати суду в строк до 25 травня 2016 року включно, нарочно або шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Слов'янського міського відділу (з обслуговування м. Слов'янськ та Слов'янського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, виплати одноразової грошової допомоги, компенсації за невикористані відпустки та грошової допомоги при звільненні до 26 травня 2016 року до 11 год. 00 хв.

Копії ухвали надіслати сторонам по справі, а також Управлінню соціального захисту населення Слов'янської міської ради (адреса: 84116, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Генерала Батюка, 40, електронна пошта: ) та Головному територіальному управлінню юстиції у Донецькій області (вул. Я. Мудрого, 39/3, м. Краматорськ, Донецька область, 84301, електронна пошта: ).

Попередити Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області та Управління соціального захисту населення Слов'янської міської ради про те, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.