Справа № 182/1690/16-а
Суддя: Багрова А. Г.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/1690/16-а
Провадження № 2-а/0182/81/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16.05.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Багрова А.Г. розглянувши одноособово у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання зарахувати пільговий стаж за Списком №1, призначити та виплачувати пенсію на пільгових умовах,

встановив:

Позивач звернувся з позовом до управління пенсійного фонду України в м. Нікополь та Нікопольському районі Дніпропетровської області та просить суд визнати протиправним дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах на підставі п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.06.2015 року, зарахувавши при призначенні пенсії в якості пільгового стажу за сп.1 стаж його роботи з 01.09.1975 року по 17.07.1977 рік, з 25.07.1977 по 26.04.1978, з 14.05.1978 по 18.06.1980, з 25.11.1981 по 27.11.1996, виплачувати йому призначену пенсію з 22.06.2015 року та виплатити заборгованість, що утворилася з 22.06.2015 року.

В обґрунтування позову послався на те, що 22.06.2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", вважаючи, що набув право на призначення пенсії на пільгових умовах , оскільки з 25.07.1977 року по 26.04.1978 рік та з 25.11.1981 по 08.10.1987 працював слюсарем - монтажником, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування в Нікопольському СУ тресту «Дніпродомноремонт», яке згодом переіменоване в ВАТ «Металургсервіс» що є роботою зі шкідливими умовами праці, передбаченою Списком №1. Згідно даних його трудової книжки 26.04.1978 я був звільнений з Нікопольського СУ тресту «Дніпродомноремонт» в зв'язку з призовом до лав Радянської армії. 08.10.1987 був звільнений з посади монтажника по переводу на службу до органів МВС СРСР. В позові позивач зазначає, що обчислення пільгового стажу за законодавством, що діяло раніше, проводилося відповідно до пунктів 108-120 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 №590. Зокрема пунктом 109 зазначеного положення передбачається, що при призначенні пенсії на пільгових умовах зараховується служба в складі Збройних Сил СРСР та перебування в партизанських загонах, служба у військах та органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, комітету державної безпеки, міністерства охорони громадського порядку, Міністерства внутрішніх справ, служба в органах міліції. Періоди вказаної служби прирівнюється за вибором особи або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи яка слідувала за закінченням цього періоду. При цьому діяльність, що прирівнюється до роботи, що дає право на пільгову пенсію, зараховується у розмірі, що не перевищує наявного стажу, який дає право на пільгову пенсію. Крім того, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби" час проходження військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову особа навчалася за фахом у професійно - технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". З врахуванням вищезазначених нормативно-правових актів стаж його роботи в цей період більше 15 років. Право на зарахування цього періоду роботи до роботи за списком 1 підтверджено наказом за результатами атестації робочих місць від 27.12.1994 № 196. Відповідно до п. 4.3. Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики №383 від 18.11.2005, у разі підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві, у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2. цього Порядку. Оскільки атестацією робочих місць ВАТ "Металургсервіс", що була проведена впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, посада слюсаря ремонтника, постійно зайнятого на ремонті металургійного устаткування була віднесена до Списку №1, то весь період його роботи на даному підприємстві підтверджено як робота за списком №1. Загального стажу на час звернення за пенсією він мав більше 25 років (з урахуванням того, що стаж роботи за списком №1 зараховується в подвійному розмірі) та досяг пенсійного віку.

При зверненні за пенсією він надав усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005р. №1566/11846, розглянувши його заяву про призначення пенсії УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі відмовило мені в призначенні пенсії на пільгових умовах з мотивів, що йому не достатньо пільгового стажу. З цими висновками він не погоджується, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Про відмову йому було повідомлено листом від 20.10.2015 року №11495/05/10. Згідно зазначеного вважає , що відповідач неправомірно відмовляє в призначенні йому пенсії.

Відповідач надав заперечення проти позову та просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Розглянувши заяву та додані до неї документи в призначенні пенсії було відмовлено ( а.с. 22-24). Відповідно до п. «а», ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 мають чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, в тому числі зайняті повний робочий день на пільгових роботах не менше 10 років. В пункті 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, вказані документи, які додаються до заяви про призначення пенсії. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років , для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій або їх правонаступників (Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р.) У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відповідні записи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Позивачем не надано довідки про пільговий характер роботи, документи які надані з архівної установи не підтверджують пільговий характер роботи ОСОБА_1. Відповідно до Ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 13.04.2006 року, підприємство ВАТ «Металургсервіс» (Нікопольський СУ трест «Днігіродомноремонт»)- ліквідовано. Таким чином для зарахування періодів роботи ОСОБА_1 у Нікопольському СУ тресту «Дніпродомноремонт» з 01.09.1975 по 17.07.1977 та з по 26.04.1976 р. з 14.05.1978 р. по 18.06.1980 р. та з 25.11.1981 р. по 27.11.1996 р. до пільгового стажу за Списком №1 не має законних підстав.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1.22.06.2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №1.

За результатами розгляду заяви позивача про призначення пільгової пенсії, 20.10.2015 року відповідач відмовив позивачу у призначенні зазначеної пільгової пенсії, так як не надано уточнюючу довідку , що підтверджує стаж пільгової роботи позивача (а. с. 8).

Визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугою років регулюється Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Проаналізувавши ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд дійшов висновку, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність професії чи посади в зазначених списках, підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, порядок проведення якої затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 року N 442, та виконання робіт в умовах передбачених відповідним Списком, протягом повного робочого дня.

Приписами п. 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року N 383, встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року N 637.

При цьому відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів у трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує право на пенсію ОСОБА_1, з 25.07.1977 року по 26.04.1978 рік та з 25.11.1981 по 08.10.1987 працював слюсарем - монтажником, постійно зайнятим на ремонті металургійного устаткування в Нікопольському СУ тресту «Дніпродомноремонт», яке згодом переіменоване в ВАТ «Металургсервіс» що є роботою зі шкідливими умовами праці, передбаченою Списком №1. Згідно даних його трудової книжки 26.04.1978 ОСОБА_1 був звільнений з Нікопольського СУ тресту «Дніпродомноремонт» в зв'язку з призовом до лав Радянської армії. 08.10.1987 був звільнений з посади монтажника по переводу на службу до органів МВС СРСР. ( а.с.9-10).

Обчислення пільгового стажу за законодавством, що діяло раніше, проводилося відповідно до пунктів 108-120 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 №590. Зокрема пунктом 109 зазначеного положення передбачається, що при призначенні пенсії на пільгових умовах зараховується служба в складі Збройних Сил СРСР та перебування в партизанських загонах, служба у військах та органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, комітету державної безпеки, міністерства охорони громадського порядку, Міністерства внутрішніх справ, служба в органах міліції. Періоди вказаної служби прирівнюється за вибором особи або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи яка слідувала за закінченням цього періоду. При цьому діяльність, що прирівнюється до роботи, що дає право на пільгову пенсію, зараховується у розмірі, що не перевищує наявного стажу, який дає право на пільгову пенсію. Крім того, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби" час проходження військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову особа навчалася за фахом у професійно - технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З врахуванням вищезазначених нормативно-правових актів стаж роботи ОСОБА_1 в цей період становить більше 15 років.

Право на зарахування цього періоду роботи до роботи за списком 1 підтверджено наказом за результатами атестації робочих місць від 27.12.1994 № 196. Відповідно до п. 4.3. Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики №383 від 18.11.2005, у разі підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві, у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2. цього Порядку.( а.с. 16-17)

Оскільки атестацією робочих місць ВАТ "Металургсервіс", що була проведена впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, посада слюсаря ремонтника, постійно зайнятого на ремонті металургійного устаткування була віднесена до Списку №1, то весь період роботи позивача на даному підприємстві підтверджено як робота за списком №1.

Як вбачається з записів в трудовій книжці загального стажу на час звернення за пенсією позивач мав більше 25 років (з урахуванням того, що стаж роботи за списком №1 зараховується в подвійному розмірі) та досяг пенсійного віку.

Відповідно до Ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 13.04.2006 року, підприємство ВАТ «Металургсервіс» (Нікопольський СУ трест «Днігіродомноремонт»)- ліквідовано.

З урахуванням наведеного , суд вбачає підстави для зарахування позивачу до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 01.09.1975 року по 17.07.1977 рік, з 25.07.1977 по 26.04.1978, з 14.05.1978 по 18.06.1980, з 25.11.1981 по 27.11.1996 , оскільки записи в трудовій книжці позивача, архівні довідки, підтверджують наведені позивачем обставини наявності пільгового стажу та права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком N 1.

У зв'язку з цим, відповідач неправомірно відмовив в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 94 КАС України з відповідача слід стягнути на користь ОСОБА_1 здійснені ним судові витрати в розмірі 551 грн.20 коп.( а.с.1)

Керуючись ст.ст. ст.ст. 2, 5, 6, 8, 9, 17, 69-71,79, 94, 160-163 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов ОСОБА_1 задовольнити.

2.Визнати протиправними дії посадових осіб Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у які надає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

3.Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 відповідно до п. „а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для призначення пенсії як стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у які надає право на пенсію за віком на пільгових умовах" періоди роботи з 01.09.1975 року по 17.07.1977 рік, з 25.07.1977 по 26.04.1978, з 14.05.1978 по 18.06.1980, з 25.11.1981 по 27.11.1996.

4.Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області відповідно до п. „а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно „Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у які надає право на пенсію за віком на пільгових умовах" з 22.06.2015 року, з моменту подання заяви про призначення пенсії.

5.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 здійснені судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може були оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: А. Г. Багрова