Справа № 8-а-8/2012
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2012-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 8-а-8/2012р.
06 лютого 2012 року селище Вигода
Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Тураш В.А., розглянувши заяву управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, -
В Долинський районний суд поступила заява управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами.
УПФ України в Долинському районі просить прийняти заяву про перегляд постанови за ново виявленими обставинами до провадження. Скасувати рішення винесене за результатом розгляду адміністративного позову до УПФ України в Долинському районі здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Свої вимоги мотивує тим, що постановою Долинського районного суду від 04.11.2009 року у справі №2-а-850/2009р., задоволено позов позивача і зобов’язано УПФ в Долинському районі здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Дане рішення набрало законної сили.
Однак , 19.06.2011 року набув чинності Закон України від 14.06.2011 року №3491-УІ « Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, зокрема, що у 2011 році положення ст. ст. 39,50,51,52,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у порядку та розмірах встановлених КМ України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р.
На виконання вимог вищезазначеного Закону КМ України прийнято постанову від 6.07.2011р. №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011р.
За прийнятим 26.12.2012 року рішенням Конституційного суду України № 20-рп/2011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України п.4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011рік» вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України.
Враховуючи вищенаведене, з огляду на зміст резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 6.07.2011р., підстави для застосування судами ст. ст. 39,50,51,52,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при вирішенні справ за адміністративними позовами по перерахунок пенсій відповідно до наведених норм зазначених Законів - відсутні.
Виходячи із змісту п.7 ст. 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону, суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
За таких умов, на підставі прийнятого 26.12.2011 року рішення Конституційного суду України №20 рп/2011р., виникає юридично обґрунтоване твердження, що при вирішенні справ за адміністративними позовами чорнобильців та дітей війни, суди повинні були застосовувати постанови КМ України, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри пенсійних виплат зазначеним категоріям громадян.
Отже з прийняттям Конституційним судом України рішення від 26.12.2011 року №20-рп/2011р. виникли істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
Відповідно до ст. ст. 246,247 КАС України ,особи, які брали участь у справі, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки мають право подати заяву про перегляд судового рішення будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.
Згідно ч. 1ст.245 КАС України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв’язку з нововиявленими обставинами.
Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
Ст. 247 КАС України передбачено, що заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подано протягом одного місяця після того, як особа, яка звертається до суду, дізналася або могла дізнатися про ці обставини. При цьому заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 245 цього Кодексу, може бути подана не пізніше ніж через три роки з дня набрання судовим рішенням законної сили. У разі, якщо така заява подана до адміністративного суду після закінчення цього строку, адміністративний суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими обставинами, незалежно від поважності причини пропуску цього строку.
Оскільки, стаття 250 КАС України передбачає застосування до заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами положень ст. 108 КАС України, тобто як до позовної заяви, виходячи з приписів ст. 9 КАС України, суд вважає, що при вирішенні питання про відкриття провадження по заяві підлягають застосуванню положення ст.ст.99, 100 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України (в редакції ЗУ від 17.11.2011 року, який набрав чинності 12.01.2012року), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду.
Статтею 100 КАС України (в редакції ЗУ від 17.11.2011 року, який набрав чинності 12.01.2012року) передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків установлених законом залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Дослідивши заяву , встановлено, що підставою перегляду постанови Долинського районного суду , як вважає управління Пенсійного фонду України в Долинському районі , є набрання 19.06.2011 року чинності Закону України від 14.06.2011 року №3491-VI « Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» та рішення Конституційного суду України від 26.12.2011 року. З даною заявою про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами УПФ України в Долинському районі звернулось 03.02.2012 року, про що свідчить штемпель вхідної кореспонденції, тобто після спливу місячного терміну . Будь-яких обґрунтувань чи доказів, які підтверджують про поважність причин пропуску строку звернення до суду поза межами строку встановленого ст. 247 КАС України - не подано.
За таких обставин , суд вважає, що заяву управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами слід залишити без розгляду.
Керуючись ст. ст. 99,100, 155,245,247 КАС України, суд,-
Заяву управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області про перегляд постанови Долинського районного суду від 04.11.2009 року у справі №2-а-850/2009р. за нововиявленими обставинами залишити без розгляду
Ухвала може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Долинський районний шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.