Справа № 161/3335/16-а
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2016-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/3335/16-а
Провадження № 2-а/161/214/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючої судді Плахтій І.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

14.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УПФ України в м. Луцьку про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Позов мотивує тим, що з 24.09.2009 року перебуває на обліку як отримувач пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу». Зазначає, що при визначенні розміру пенсії в неї не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати. Листом від 26.02.2016 року № 86/С-01 йому було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки чинним законодавством не передбачено врахування зазначених виплат при обчисленні пенсії.

А тому, просив визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії у розмірі 81 відсотків від заробітної плати з 24.02.2009 року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких фактично нараховані (обчисленні) та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою суду від 16.03.2016 року відкрито скорочене провадження у справі.

У встановлений ухвалою суду від 16.03.2016 року строк від відповідача до суду надійшло письмове заперечення на позовну заяву.

В письмових запереченнях управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку вказували на те, позивач звернувся з заявою про проведення перерахунку пенсії в розмірі 81% середньомісячної заробітної плати із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Однак зазначає, що пенсія по інвалідності позивачу була призначена відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в розмірі 81% від заробітної плати. Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не належить до інших надбавок та матеріальна допомога на оздоровлення, індексація не включаються в структуру заробітної плати, з якої визначається розмір пенсії. Крім того, на час звернення позивача до УПФ в м.Л уцьку законодавством було зменшено відсоток від заробітної плати для обчислення пенсії до 60 %. Вважають, відмову в перерахунку пенсії законною, а свої дії правомірними. В задоволенні позову просили відмовити в повному обсязі.

Наявні у справі матеріали є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши письмові докази у справі у їхній сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов до задоволення не підлягає.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 з 24.02.2009 року призначена пенсія по інвалідності відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» (а.с. 5,7).

В лютому 2015 року позивач звернувся до УПФ в місті Луцьку із заявою про перерахунок вказаної пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які не були враховані при визначенні розміру пенсії, представивши довідку від 11.02.2016 року про заробітну плату.

Листом УПФ в місті Луцьку від 26.02.2016 року № 86/С-01 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії. Дану відмову відповідач мотивував тим, що відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1 затверджено форму довідки, в якій передбачено графу «Інші виплати» (яка включає щомісячну індексацію, матеріальну допомогу на оздоровлення та допомогу на вирішення соціально-побутових питань та ін.). Підстав щодо врахування зазначених виплат в заробітну плату при обчисленні розміру пенсії, як державному службовцю згідно довідки від 11.02.2016 року №170/С-03-20-05-22 немає законних підстав. Одночасно роз'яснено необхідність надання довідки про заробітну плату з врахуванням інших виплат, форми затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1 (а.с. 5).

Так, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Однак, з листа УПФ в місті Луцьку від 26.02.2016 року № 86/С-01 судом встановлено, що при зверненні з заявою про перерахунок пенсії позивачем було надано довідку, не передбаченої Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1 форми, з якої не можна встановити таких складових заробітної плати як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плат.

Відповідно до п. 5 Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням Міністерства соціальної політики.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі довідки, зразок якої не передбачений Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1 були правовірними.

Одночасно суд звертає увагу на ту обставину, що позивач не позбавлений права повторно звернутись до пенсійного фонду з довідкою про складові заробітної плати, де будуть вказані суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плат. Крім того, дане право роз'яснено і в листі УПФ в місті Луцьку від 26.02.2016 року № 86/С-01.

Натомість отримавши довідку ГУ ДФС у Волинській області від 04.03.2016 року №328/С/03-20-05-22 за період з 01.02.2007 року по 31.01.2009 року, форма якої затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, позивач звернувся до суду з позовом до відповідача з вищезазначеним позовом, та представив таку довідку на підтвердження обґрунтованості своїх вимог (а.с. 4).

А тому, на підставі викладеного суд вважає звернення до суду з позовом в даному випадку передчасним.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 99, 100, 159, 160, 163, 167 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про оплату праці», Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій