Справа № 344/5405/16-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/5405/16-а
Провадження № 2-а/344/267/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польська М.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії, у зв'язку з підвищенням заробітної плати.

Адміністративний позов у позовній заяві обґрунтовано тим, що позивачу була призначена пенсія 26.12.2001 року під час роботи в органах прокуратури в розмірі 90% від місячного (чинного) заробітку), з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Працівникам прокуратури збільшено посадові оклади, а тому позивач звернувся до відповідача 28.03.2016 року про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури. Однак, Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську листом від 05.04.2016 року повідомило про те, що скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до спеціальних законів, в тому числі і до Закону України «Про прокуратуру».

Дослідивши письмові докази у справі, суд встановив, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу права колишнього працівника прокуратури на належний розмір пенсії та її виплату в розмірі 90% від заробітної плати працівника прокуратури.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером з 26.12.2001 року. Йому була призначено пенсія як державному службовцю, працюючому в органах прокуратури, ця обставина сторонами не оспорюється, тому наведена обставина з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка була чинна на час отримання позивачем пенсії у розмірі 90 відсотків посадового окладу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

У ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено.

Позивач звернувся 28.03.2016 року до відповідача про перерахунок пенсії в зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури.

Відповіддю УПФ України в м. Івано-Франківську від 05.04.2016 року № 1358/03 відповідач повідомив позивача, що згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», а тому проводити перерахунок пенсії з 01.12.2015 року чинним законодавством не передбачено.

З врахуванням наявних доказів та відхиляючи доводи відповідача, суд приходить до висновку, що вимоги адміністративного позову є обґрунтованими, підлягають до задоволення.

Суд окрім вищезазначеного, також вказує на те, що підстави та порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури регулюються ст.13,18,ч.13 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» положення яких не зазнали змін щодо перерахунку пенсій у зв'язку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (змінилась тільки нумерація статті).

Так, відповідно до ч.13 ст.50-1 вказаного закону, обчислення (перерахунок) пенсії провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час призначення або перерахунку.

А згідно ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з 1 числа місяця, що йде за місяцем у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю пенсії за минулий час може бути виплачено не більше як за 12 місяців.

Крім того, у відповідності до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Також питання пов'язані з реалізацією права на захист певних категорій громадян, зазначено і рішенням Конституційного Суду України від 06.07.1999року №8-рп99 та від 20.03.2002р. №5-рп/2002, а також таку позицію висловлено і постановою ВСУ від 10.12.2013р. у справі №21-420а13.

На підставі наведеного, ст.ст. 8, 22, 24, 55, 124 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську незаконними при прийнятті рішення про відмову ОСОБА_1 у перерахунку розміру пенсії за вислугу років, у зв'язку із зміною розміру посадового окладу працівників прокуратури.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську провести перерахунок та здійснити виплати пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у відповідності до вимог ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ), у розмірі 90 відсотків від місячної заробітної плати, зазначеної у довідці, виданої прокуратурою Івано-Франківської області від 10.03.2016 року №18-159вих.-16, без обмежень її максимального розміру, починаючи з 28.03.2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 44 , код 20550895, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 551, 20 грн.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.