Справа № 826/27951/15
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
У Х В А Л А

Іменем України

16 травня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Губської Л.В., Федотова І.В.,

за участю секретаря: Чорної Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_41 ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва із адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просили суд визнати протиправним та скасувати рішення щодо визнання нікчемними договорів банківських вкладів, зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича включити позивачів до переліку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивачів до загального реєстру вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 березня 2016 року позов задоволено частково:

- визнані протиправними та скасовані рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, оформлене наказом № 813 від 16 вересня 2015 року в частинах визнання нікчемними Договорів банківських вкладів: від 09.02.2015 №006-28804-090215; від 06.02.2015 №025-28804-060215; від 06.02.2015 №032-28804-060215; від 06.02.2015 №029-28804-060215; від 06.02.2015 №002-28804-060215; від 06.02.2015 №005-28804-060215; від 06.02.2015 №009-28804-060215; від 06.02.2015 №012-28804-060215; від 06.02.2015 №013-28804-060215; від 06.02.2015 №014-28804-060215; від 06.02.2015 №018-28804-060215; від 06.02.2015 №020-28804-060215; від 09.02.2015 №001-28804-090215; від 09.02.2015 №009-28804-090215; від 06.02.2015 №026-28804-060215; від 09.02.2015 №005-28804-090215; від 06.02.2015 №028-28804-060215; від 09.02.2015 №004-28804-090215; від 06.02.2015 №003-28804-060215; від 09.02.2015 №010-28804-090215 та №020-28804-090215; від 09.02.2015 № 012-28804-090215; від 09.02.2015 № 017-28804-090215; від 09.02.2015 №019-28804-090215; від 06.02.2015 №008-28804-060215; від 09.02.2015 №003-28804-090215; від 05.02.2015 №013-28804-050215; від 05.02.2015 №023-28804-050215; від 05.02.2015 №007-28804-050215; від 05.02.2015 №011-28804-050215; від 05.02.2015 №010-28804-050215; від 06.02.2015 №016-28804-060215; від 09.02.2015 №014-28804-090215; від 06.02.2015 №001-28804-060215; від 09.02.2015 №018-28804-090215; від 09.02.2015 №013-28804-090215; від 09.02.2015 №016-28804-090215; від 05.02.2015 №009-28804-050215; від 05.02.2015 №005-28804-050215; від 05.02.2015 №008-28804-050215; від 05.02.2015 №004-28804-050215; від 05.02.2015 №012-28804-050215; від 05.02.2015 №030-28804-050215; від 06.02.2015 №015-28804-060215; від 05.02.2015 №022-28804-050215; від 05.02.2015 №027-28804-050215; від 05.02.2015 №021-28804-050215; від 05.02.2015 №019-28804-050215; від 05.02.2015 №025-28804-050215; від 05.02.2015 №017-28804-050215; від 05.02.2015 №029-28804-050215; від 05.02.2015 №028-28804-050215; від 05.02.2015 №018-28804-050215; від 05.02.2015 №006-28804-050215; від 05.02.2015 №031-28804-050215; від 06.02.2015 №007-28804-060215; від 05.02.2015 №014-28804-050215; від 05.02.2015 №015-28804-050215; від 05.02.2015 №020-28804-050215; від 05.02.2015 №024-28804-050215; від 06.02.2015 №030-28804-060215; від 06.02.2015 №022-28804-060215; від 06.02.2015 №023-28804-060215; від 06.02.2015 №031-28804-060215; від 06.02.2015 №027-28804-060215; від 06.02.2015 №024-28804-060215; від 06.02.2015 №004-28804-060215; від 06.02.2015 №006-28804-060215; від 09.02.2015 №007-28804-090215; від 09.02.2015 №002-28804-090215; від 09.02.2015 №011-28804-090215; від 09.02.2015 №008-28804-090215; від 06.02.2015 №021-28804-060215; від 09.02.2015 №015-28804-090215; від 06.02.2015 №019-28804-060215; від 06.02.2015 №010-28804-060215; від 06.02.2015 №011-28804-060215; від 06.02.2015 №017-28804-060215, та застосування наслідків недійсності (нікчемності) правочину;

- зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про позивачів, як вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодувань за договорами банківських вкладів: від 09.02.2015 №006-28804-090215; від 06.02.2015 №025-28804-060215; від 06.02.2015 №032-28804-060215; від 06.02.2015 №029-28804-060215; від 06.02.2015 №002-28804-060215; від 06.02.2015 №005-28804-060215; від 06.02.2015 №009-28804-060215; від 06.02.2015 №012-28804-060215; від 06.02.2015 №013-28804-060215; від 06.02.2015 №014-28804-060215; від 06.02.2015 №018-28804-060215; від 06.02.2015 №020-28804-060215; від 09.02.2015 №001-28804-090215; від 09.02.2015 №009-28804-090215; від 06.02.2015 №026-28804-060215; від 09.02.2015 №005-28804-090215; від 06.02.2015 №028-28804-060215; від 09.02.2015 №004-28804-090215; від 06.02.2015 №003-28804-060215; від 09.02.2015 №010-28804-090215 та №020-28804-090215; від 09.02.2015 № 012-28804-090215; від 09.02.2015 № 017-28804-090215; від 09.02.2015 №019-28804-090215; від 06.02.2015 №008-28804-060215; від 09.02.2015 №003-28804-090215; від 05.02.2015 №013-28804-050215; від 05.02.2015 №023-28804-050215; від 05.02.2015 №007-28804-050215; від 05.02.2015 №011-28804-050215; від 05.02.2015 №010-28804-050215; від 06.02.2015 №016-28804-060215; від 09.02.2015 №014-28804-090215; від 06.02.2015 №001-28804-060215; від 09.02.2015 №018-28804-090215; від 09.02.2015 №013-28804-090215; від 09.02.2015 №016-28804-090215; від 05.02.2015 №009-28804-050215; від 05.02.2015 №005-28804-050215; від 05.02.2015 №008-28804-050215; від 05.02.2015 №004-28804-050215; від 05.02.2015 №012-28804-050215; від 05.02.2015 №030-28804-050215; від 06.02.2015 №015-28804-060215; від 05.02.2015 №022-28804-050215; від 05.02.2015 №027-28804-050215; від 05.02.2015 №021-28804-050215; від 05.02.2015 №019-28804-050215; від 05.02.2015 №025-28804-050215; від 05.02.2015 №017-28804-050215; від 05.02.2015 №029-28804-050215; від 05.02.2015 №028-28804-050215; від 05.02.2015 №018-28804-050215; від 05.02.2015 №006-28804-050215; від 05.02.2015 №031-28804-050215; від 06.02.2015 №007-28804-060215; від 05.02.2015 №014-28804-050215; від 05.02.2015 №015-28804-050215; від 05.02.2015 №020-28804-050215; від 05.02.2015 №024-28804-050215; від 06.02.2015 №030-28804-060215; від 06.02.2015 №022-28804-060215; від 06.02.2015 №023-28804-060215; від 06.02.2015 №031-28804-060215; від 06.02.2015 №027-28804-060215; від 06.02.2015 №024-28804-060215; від 06.02.2015 №004-28804-060215; від 06.02.2015 №006-28804-060215; від 09.02.2015 №007-28804-090215; від 09.02.2015 №002-28804-090215; від 09.02.2015 №011-28804-090215; від 09.02.2015 №008-28804-090215; від 06.02.2015 №021-28804-060215; від 09.02.2015 №015-28804-090215; від 06.02.2015 №019-28804-060215; від 06.02.2015 №010-28804-060215; від 06.02.2015 №011-28804-060215; від 06.02.2015 №017-28804-060215; від 03.03.2015 №009-28804-030315; від 03.03.2015 №001-28804-030315; від 03.03.2015 №004-28804-030315; від 03.03.2015 №008-28804-030315; від 03.03.2015 №010-28804-030315; від 03.03.2015 №007-28804-030315; від 03.03.2015 №003-28804-030315; від 03.03.2015 №006-28804-030315; від 03.03.2015 №005-28804-030315; від 03.03.2015 №002-28804-030315 за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- в інший частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадиров В.В., подав апеляційну скаргу з підстав неповного з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 березня 2016 року та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, відповідно до частини четвертої статті 196 КАС України не перешкоджає судовому розгляду справи. У зв'язку з цим, відповідно до частини першої статті 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що між ПАТ «Дельта Банк» (банк) та позивачами (вкладники) були укладені договори банківського вкладу («Delta Premier з пролонгацією») від 09.02.2015 №006-28804-090215; від 06.02.2015 №025-28804-060215; від 06.02.2015 №032-28804-060215; від 06.02.2015 №029-28804-060215; від 06.02.2015 №002-28804-060215; від 06.02.2015 №005-28804-060215; від 06.02.2015 №009-28804-060215; від 06.02.2015 №012-28804-060215; від 06.02.2015 №013-28804-060215; від 06.02.2015 №014-28804-060215; від 06.02.2015 №018-28804-060215; від 06.02.2015 №020-28804-060215; від 09.02.2015 №001-28804-090215; від 09.02.2015 №009-28804-090215; від 06.02.2015 №026-28804-060215; від 09.02.2015 №005-28804-090215; від 06.02.2015 №028-28804-060215; від 09.02.2015 №004-28804-090215; від 06.02.2015 №003-28804-060215; від 09.02.2015 №010-28804-090215 та №020-28804-090215; від 09.02.2015 № 012-28804-090215; від 09.02.2015 №017-28804-090215; від 09.02.2015 №019-28804-090215; від 06.02.2015 №008-28804-060215; від 09.02.2015 №003-28804-090215; від 05.02.2015 №013-28804-050215; від 05.02.2015 №023-28804-050215; від 05.02.2015 №007-28804-050215; від 05.02.2015 №011-28804-050215; від 05.02.2015 №010-28804-050215; від 06.02.2015 №016-28804-060215; від 09.02.2015 №014-28804-090215; від 06.02.2015 №001-28804-060215; від 09.02.2015 №018-28804-090215; від 09.02.2015 №013-28804-090215; від 09.02.2015 №016-28804-090215; від 05.02.2015 №009-28804-050215; від 05.02.2015 №005-28804-050215; від 05.02.2015 №008-28804-050215; від 05.02.2015 №004-28804-050215; від 05.02.2015 №012-28804-050215; від 05.02.2015 №030-28804-050215; від 06.02.2015 №015-28804-060215; від 05.02.2015 №022-28804-050215; від 05.02.2015 №027-28804-050215; від 05.02.2015 №021-28804-050215; від 05.02.2015 №019-28804-050215; від 05.02.2015 №025-28804-050215; від 05.02.2015 №017-28804-050215; від 05.02.2015 №029-28804-050215; від 05.02.2015 №028-28804-050215; від 05.02.2015 №018-28804-050215; від 05.02.2015 №006-28804-050215; від 05.02.2015 №031-28804-050215; від 06.02.2015 №007-28804-060215; від 05.02.2015 №014-28804-050215; від 05.02.2015 №015-28804-050215; від 05.02.2015 №020-28804-050215; від 05.02.2015 №024-28804-050215; від 06.02.2015 №030-28804-060215; від 06.02.2015 №022-28804-060215; від 06.02.2015 №023-28804-060215; від 06.02.2015 №031-28804-060215; від 06.02.2015 №027-28804-060215; від 06.02.2015 №024-28804-060215; від 06.02.2015 №004-28804-060215; від 06.02.2015 №006-28804-060215; від 09.02.2015 №007-28804-090215; від 09.02.2015 №002-28804-090215; від 09.02.2015 №011-28804-090215; від 09.02.2015 №008-28804-090215; від 06.02.2015 №021-28804-060215; від 09.02.2015 №015-28804-090215; від 06.02.2015 №019-28804-060215; від 06.02.2015 №010-28804-060215; від 06.02.2015 №011-28804-060215; від 06.02.2015 №017-28804-060215; від 03.03.2015 №009-28804-030315; від 03.03.2015 №001-28804-030315; від 03.03.2015 №004-28804-030315; від 03.03.2015 №008-28804-030315; від 03.03.2015 №010-28804-030315; від 03.03.2015 №007-28804-030315; від 03.03.2015 №003-28804-030315; від 03.03.2015 №006-28804-030315; від 03.03.2015 №005-28804-030315; від 03.03.2015 №002-28804-030315.

Внесення коштів на депозитний рахунок вкладників за зазначеними договорами вкладу підтверджуються виписками банку.

Разом з тим, як встановлено судом першої інстанції, постановою Правління Національного банку України від 02 березня 2015 року №150 ПАТ «Дельта Банк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

02.03.2015 Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №51 про запровадження з 03.03.2015 по 02.06.2015 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 08.04.2015 №71 в ПАТ «Дельта Банк» тимчасову адміністрацію запроваджено на шість місяців з 03.03.2015 по 02.09.2015 включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03.08.2015 року №147 строк здійснення тимчасової адміністрації у АТ «Дельта Банк» продовжено по 02.10.2015 року включно.

На підставі Постанови Правління Національного банку України від 02.10.2015 №664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішенням від 02.10.2015 №181 розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Дельта Банк» та призначено уповноважену особу Фонду Кадирова Владислава Володимировича строком на 2 роки з 05.10.2015 до 04.10.2017 включно.

Згідно витягу з Протоколу засідання Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями ПАТ «Дельта Банк», призначеної наказом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації від 29.05.2015 №408, комісія дійшла до висновку, що умови договорів банківських вкладів, укладені між Банком та фізичними особами після 16.01.2015 року включно, за якими здійснювалося перерахування коштів на вкладні рахунки з рахунків фізичних осіб, що є одночасно кредиторами, надають кредиторам - фізичним особам переваги перед іншими кредиторами, а тому - такі договори банківського вкладу є нікчемними з підстав, визначених пунктом 7 частини третьої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Також комісія вирішила затвердити результати перевірки, якою виявлено правочини (договори) за вкладними операціями, що є нікчемними, в тому числі і договори банківських вкладів, що укладені між позивачами та ПАТ «Дельта Банк».

Наказом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. від 16.09.2015 №813 застосовані наслідки нікчемності договорів банківського вкладу (депозиту), що є нікчемними, зокрема і до договору банківського вкладу, що укладений між позивачем та ПАТ «Дельта Банк».

Наказом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» від 05 жовтня 2015 року №15 обмежено на час ліквідації операції щодо виплати коштів вкладникам за рахунками, зокрема рахунками позивачів.

Судом першої інстанції встановлено, що після опублікування на офіційному сайті Фонду оголошення про те, що з 08.10.2015 Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ «Дельта Банк», позивачі з питань гарантування вкладів зателефонували на гарячу лінію, де їм було повідомлено про відсутність їх в Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, в зв'язку з визнанням Уповноваженою особою вказаних вище договорів банківських вкладів нікчемними.

Також, судом першої інстанції встановлено, що вимоги щодо виплати ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89 сум по банківським вкладам визнано кредиторськими вимогами цих позивачів до Банку та даних осіб внесено в Загальний реєстр кредиторів.

Позивачі, вважаючи що мають право на включення до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб згідно договору банківського рахунку, звернулися до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції, з яким погоджується колегія суддів, виходив з наступного.

Метою Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків (далі Закон №4452).

Згідно частини першої статті 3 та частини першої статті 4 зазначеного Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку, основним завданням якого є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини першої та другої статті 26 Закону №4452 фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Статтею 27 Закону визначено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами. Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Отже, з метою належного захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зокрема забезпечення гарантованого Законом України «Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб» відшкодування коштів за вкладами, уповноважену особу Фонду наділено правом складати відповідний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі якого в подальшому Виконавчою дирекцією Фонду затверджується реєстр вкладників.

Відповідно до положень частини першої статті 34 Закону №4452 Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних. Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду. Тимчасова адміністрація запроваджується на строк, що не перевищує три місяці, а для системоутворюючих банків - шість місяців. Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

Положеннями статті 38 Закону №4452 передбачено, що уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку. Протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті (частини перша та друга).

Правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: 1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог; 2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим; 3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; 4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна; 5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність»; 6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України (частина третя статті).

Уповноважена особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів (частина четверта).

Відповідно до статті 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідно до частини другої статті 215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що відповідачами не надано доказів, які б свідчили про те, що зазначені вище правочини є такими, що порушують публічний порядок чи спрямовані на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна держави; що внаслідок укладання договорів банківського вкладу банк взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим, або умови договорів передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку, тощо.

Також, як вірно зазначено судом першої інстанції, уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» не наведено законодавчих підстав для не включення позивачів до переліку вкладників.

Згідно пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012 р. за №1548/21860) протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позов частково шляхом визнання протиправним рішення про нікчемність договорів банківських вкладів (крім договорів від 03.03.2015 №009-28804-030315; від 03.03.2015 №001-28804-030315; від 03.03.2015 №004-28804-030315; від 03.03.2015 №008-28804-030315; від 03.03.2015 №010-28804-030315; від 03.03.2015 №007-28804-030315; від 03.03.2015 №003-28804-030315; від 03.03.2015 №006-28804-030315; від 03.03.2015 №005-28804-030315; від 03.03.2015 №002-28804-030315, які укладені з ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89 яких визнано кредиторами банку та внесено в Загальний реєстр кредиторів), яке оформлено наказом від 16.09.2015 №813, та зобов'язання відповідача подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про позивачів.

Відповідно до частини першої статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича залишити без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 березня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

(Ухвалу у повному обсязі складено 17.05.2016 року)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: Л.В. Губська

Суддя: І.В. Федотов

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Федотов І.В.

Губська Л.В.