Справа № 365/272/16-а
Суддя: Хижний Р. В.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/272/16-а
Номер провадження: 2-а/365/16/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18.05.2016 року смт. Згурівка

Згурівський районний суд Київської області в складі :

головуючого - судді ХИЖНОГО Р.В.

при секретарі судового засідання ХРУЩ Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 адміністративну справу за адімінстративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності суб"єкта владних повноважень протиправною та зобовязання встановити статус інваліда війни, -

ВСТАНОВИВ:

22.04.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Згурівського районного суду Київської області із вищезазначеним адміністративним позовом, в якому вказує, що він є особою, яка постраждала від наслідіків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 1 та має третю групу інвалідності, повязану з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС. В квітні 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни та видачу посвідчення встановленого зразка. Відповідачем йому було відмовлено, оскільки законодавством чітко не визначений механізм встановлення статусу інваліда війни учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відсутні копії наказів і списки особового складу, згідно яких позивач направлявся на ліквідацію наслідків аварії у складі формувань ЦО. У 1986 році позивач працював лісником в Чорнобильському лісгоспзазі Київської області та відповідно до розпорядження голови Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30 квітня 1986 року і наказу начальника Цивільної оборони Київської області голови Київської обласної ради від 30 квітня 1986 року за № 02 та № 52 від 19 травня 1986 року та від 28 серпня 1986 року позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони (ЦО) з виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач приймав участь у заходах по ліквідації аварії на ЧАЕС: з 28 квітня по 04 травня 1986 року насипання піску в паперові мішки та завантаження їх на автотранспорт; з 27 червня по 12 липня 1986 року вирубка лісу під будівництво дороги ОСОБА_3 Чорнобиль; 23-28 вересня 1986 року вирубка дерев на трасі газопроводу Іванків-Чорнобиль-Припять; з 20 жовтня 01 листопада 1986 року вирубка сучків кварталу № 15 Опачицького лісництва; 01-31 грудня 1986 року вирубка лісозахисної полоси в кварталі № 86; з 09 березня 09 квітня 1987 року робота в 30-кілометровій зоні для зняття дерев, що падають на трасу автошляху; 18-20 травня 1987 року роботи в м. Припять для організації робіт по завданню урядової комісії; 22-27 травня 1987 року роботи в м. Припять для посіву трав, що підтверджується довідками Чорнобильського лісгоспзагу Київської області. Позивач вважає відмову відповідача необгрунтованою та такою, що порушує його права на одержання вказаного статусу та пов'язаного з ним соціального захисту.

Враховуючи вищевикладене, позивач ОСОБА_1 просить суд:

1.В разі пропуску строку звернення до суду поновити його, як пропущений з поважних причин.

2.Визнати бездіяльність ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови йому у наданні статусу інваліда війни, протиправною.

3.Зобовязати ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області надати йому статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати відповідне посвідчення і нагрудний знак.

4.Звільнити його від сплати судового збору, як учасника ліквідації наслідікві аварії на ЧАЕС (1 категорія).

В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не зявились, про час і місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку, направили до суду заяви, в яких просили проводити розгляд справи у їх відсутність.

Позивач ОСОБА_1 в своїй письмовій заяві позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задоволити.

Відповідач ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської РДА Київської області подало до суду письмові заперечення проти позову. Свої заперечення обґрунтовувало тим, що відповідно до листа-розяснення Міністерства соціальної політики України від 26.10.2011 № 1088/014/91-11 статус інваліда війни встановлюється особам залученим до складу формувань ЦО та на підставі документів, які повинні містити інформацію про розпорядчий документ по лінії ЦО про залучення підприємств, установ (наказ чи розпорядження) до вказаного формування та розпорядчий документ по підприємству, установі про залучення осіб до складу зазначеного формування, усі відомості про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В матеріалах справи немає жодного первинного документу, на підставі якого позивач ОСОБА_1 був залучений до ліквідаційних робіт. Інформаційна довідка Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 04.04.2016 року № 01.01-14/5881 носить загальний характер і не містить конкретних даних стосовно позивача.

Третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації позовні вимоги підтримало повністю.

Суд визнав можливим розглядати справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі, оскільки у справі є достатньо матеріалів про права та правовідносини сторін.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у звязку із неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі.

Дослідженими письмовими доказами встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, постраждалою від наслідіків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 1 та має третю групу інвалідності, захворювання повязане з роботами з ліквідації наслідків, що встановлено з копії посвідчення серії А № 037758 та копії вкладки до посвідчення № 183239 (а.с.9), копії довідки огляду МСЕК серії КИО-1 № 099219 (а.с.10), копії експертного висновку Київської регіональної міжвідомчої експертної комісії (а.с.11). Позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони і був залучений до участі у ліквідаційних заходах, що встановлено з копії інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА (а.с.8). Позивач приймав участь у заходах по ліквідації аварії на ЧАЕС: з 28 квітня по 04 травня 1986 року насипання піску в паперові мішки та завантаження їх на автотранспорт; з 27 червня по 12 липня 1986 року вирубка лісу під будівництво дороги ОСОБА_3 Чорнобиль; 23-28 вересня 1986 року вирубка дерев на трасі газопроводу Іванків-Чорнобиль-Припять; з 20 жовтня 01 листопада 1986 року вирубка сучків кварталу № 15 Опачицького лісництва; 01-31 грудня 1986 року вирубка лісозахисної полоси в кварталі № 86; з 09 березня 09 квітня 1987 року робота в 30-кілометровій зоні для зняття дерев, що падають на трасу автошляху; 18-20 травня 1987 року роботи в м. Припять для організації робіт по завданню урядової комісії; 22-27 травня 1987 року роботи в м. Припять для посіву трав, що підтверджується довідками Чорнобильського лісгоспзагу Київської області (копії довідок Чорнобильського лісгоспзагу Київської області - а.с.12-14). Позивачу було відмовлено відповідачем УСЗН Згурівської РДА щодо встановлення статусу інваліда війни у звязку з відсутністю первинних документів, що підтверджують участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі формувань ЦО (копія листа-відмови УСЗН Згурівської РДА - а.с.7).

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 «Посвідчення інваліда війни» видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.

В силу ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

Згідно п.п.1,2 ч. 1 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Оцінюючі добуті в ході судового розгляду докази, суд вважає за необхідне адміністративний позов задоволити повністю. Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 був залучений до участі ліквідації наслідіків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році у складі формування Цивільної оборони та отримав інвалідність ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому має право на встановлення йому статусу інваліда війни, отримання посвідчення, що підтверджує зазначений статус і нагрудного знака. Суд не вважає, що позивачем було пропущено строк для звернення до суду за захистом свого порушеного права, оскільки з питання встановлення статусу інваліда війни позивач звернувся до відповідача в 05.04.2016 року та отримав відмову. При прийняті рішення про задоволення позову судом враховано довідку, що була надана Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА (а.с.8), оскільки саме даний підрозділ наділений компетенцією видавати довідки щодо підтвердження залучення до складу формувань ЦО для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Задовольняючи позовні вимоги, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність УСЗН Згурівскої РДА щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни та зобов'язати УСЗН Згурівскої РДА надати позивачу статус інваліда війни, видати посвідчення інваліда війни та нагрудний знак.

Керуючись ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 11,41,99,122,159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності суб"єкта владних повноважень протиправною та зобовязання встановити статус інваліда війни задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу інваліда війни, протиправною.

Зобовязати ОСОБА_2 соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати відповідне посвідчення і нагрудний знак.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору, як учасника ліквідації наслідіків аварії на ЧАЕС, 1 категорія.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом 10 ( десяти ) днів з дня отримання копії даної постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ Р.В.ХИЖНИЙ