Справа № 404/1770/16-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/1770/16-а
Номер провадження 2-а/404/922/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Галагана О.В.,

при секретарі - Голенко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вище вказаним позовом, відповідно до якого просив:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо обмеження під час перерахунку йому розміру пенсії за вислугу років, протиправними;

- визнати відмову Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді у здійсненні йому перерахунку пенсії за вислугу років протиправною;

- зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести із 01.08. 2015р. по 31.01.2016р. перерахунок пенсії за вислугу років на підставі документів пенсійної справи та додатково поданої довідки Прокуратури Кіровоградської області від 19.07.2012 р. № 18-177 вих. -12 за правилами частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ в розмірі 90% від суми заробітної плати за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років;

- зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести із 01 лютого 2016р. перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі документів пенсійної справи та додатково поданої довідки Прокуратури Кіровоградської області від 26.01.2016р. № 18-38 вих.-16 згідно і з частиною 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ в розмірі 90% від суми заробітної плати за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та провести виплати з урахуванням отриманих сум.

На обґрунтування позову зазначено, що позивач з 1985 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років.

Починаючи із 1985 року УПФ м. Кіровограда неодноразово перераховував ОСОБА_1пенсію за вислугою років, зокрема 01.08.2001р. відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ (у відповідній редакції), в наслідок чого до застосування був визначений загальний процент для розрахунку пенсії від заробітної плати відповідної категорій прокурорських працівників - 90%.

01 лютого 2016р. він звернувся до УПФ м. Кіровограда із заявою, згідно якої просив здійснити йому перерахунок пенсії за вислугою років згідно поданої довідки Прокуратури Кіровоградської області від 26.01.2016р. № 18-38 вих.-16.

Проте, УПФ м. Кіровограда відмовив позивачу у здійсненні перерахунку, про що повідомив його листом від 15.02.2016р. вих. № 36/Ш-11.

Тому, підставою звернення з даним позовом до суду стали обставини, що виникли в зв'язку із діями Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо обмеження під час перерахунку, раніше призначеної, пенсії за вислугою років та із відмовою здійснити перерахунок, раніше призначеної пенсії за вислугою років.

Позивач надав заяву про розгляд справи за її відсутністю, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився надав заперечення, відповідно до яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі в зв'язку з тим що, посилання позивача на норму ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789 від 1991 року, яка не діє з 16.07.2015 року є помилковим. Управління не має законних підстав для проведення перерахунку йому пенсії починаючи з 01.01.2016 року. Сам позивач зазначає, що в Україні відсутня постанова уряду, яка б давала право проведення перерахунку пенсії. Так, діючою нормою ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697 визначено, що умови та порядок перерахунку призначених працівникам прокуратури пенсії визначається Кабінетом Міністрів України. На сьогоднішній день відсутні будь-які рішення суду щодо визнання норм Законів України «Про прокуратуру» нечинними та такими, що не відповідають Конституції України. В зв'язку з чим норми діють і перерахунок пенсії можливий тільки при прийнятті відповідного рішення Кабінетом Міністрів України.

Крім того, діє п. 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, що у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», тощо.

Таким чином, застосовується норма, яка була чинною на момент здійснення відповідної дії. Більш пізня норма права скасовує дію попередньої норми, отже, стара норма права перестає діяти, оскільки замінена пізнішою, яка регулює ті самі суспільні відносини. Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII прийнятий 14.10.2014 року, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VII прийнято 02.03.2015 року, тобто пізніше. Тим паче, не може застосовуватися ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка є нечинною на момент виникнення правовідносин. В зв'язку з чим дії управління ґрунтуються на нормі визначеній в п. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», яка діє на час виникнення правовідносин, а вимоги позивача не ґрунтуються на Законі (ас. 22-24).

Суд дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що з позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді з 1989 року та отримує пенсію за вислугу років (а.с. 12).

Згідно довідки виданої ОСОБА_1 Прокуратурою Кіровоградської області від 19.07.2012 року № 18-177 вих. 12, заробітна плата на посаді начальника відділу, з якої йому призначено пенсію, встановлена з 14.06.2012 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 становить: основний оклад - 2274 грн., класний чин (старший радник юстиції) - 135 грн., вислуга років (40%) - 963 грн., надбавка за особливо важку роботу (70%) - 2360,82 грн., щомісячна премія (30%) - 1720,03 грн., матеріальна допомога на оздоровлення (1/12) - 477,79 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань (1/12) - 477,79 грн., премія до Дня Конституції України (1/12) - 189,50 грн. Всього: 8598,53 грн. (а.с. 8).

Відповідно до довідки виданої ОСОБА_1 Прокуратурою Кіровоградської області від 26.01.2016 року № 18-38 вих. 16, заробітна плата на посаді начальника відділу, з якої йому призначено пенсію, встановлена з 01.12.2015 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 становить: основний оклад - 2793 грн., класний чин (старший радник юстиції) - 135 грн., вислуга років (40%) - 1171,20 грн., надбавка за особливо важку роботу (70%) - 2869,44 грн., щомісячна премія (150%) - 10452,96 грн., матеріальна допомога на оздоровлення (1/12) - 580,72 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань (1/12) - 580,72 грн. Всього: 18583,04 грн. (а.с. 6).

01.02.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок по заробітній платі (а.с. 5).

Листом від 15.02.2016 року за вих. № 36/Ш-11 Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді повідомило ОСОБА_1, що пенсія йому хоч і призначена та виплачується згідно вимог чинного законодавства, зокрема у відповідності до приписів статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", проте перерахунку не підлягає, оскільки у відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, тобто у зв'язку із викладеним із 1 червня 2015р. пенсії в порядку та на умовах, визначених даним Законом, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

У вище вказаному листі відповідач послався і на приписами частини 20 статті 86 Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014р. № 1697, згідно якої передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених працівникам прокуратури пенсій, визначаються Кабінетом Міністрів України, яким, на разі, в Україні відповідна постанова не прийнята, в зв'язку із чим у позивача не виникає права на проведення перерахунок пенсії (а.с. 7).

Згідно листа УПФ м. Кіровограда від 14.03.2016 за вих. № 88/Ш-11 вбачається те, що 23.07.2012 р. відповідач після чергового перерахунку пенсії позивачу за вислугою років, що був здійснений за довідкою Прокуратури Кіровоградської області № 18-177 вих. -12, загальний процент для розрахунку пенсії від заробітку складає - 80 %. В зв'язку із зверненням позивача за перерахунком пенсії в липня 2012 році було застосовано норму частини 2 статі 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України 3668-VІ (3668-17) від 07.07.2001р., якою визначено, що пенсія визначається в розмірі 80% від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержаної перед місяцем звернення за призначення пенсії (а.с. 9).

Згідно до Закону України «Про Прокуратуру» від 05.11.1991р. № 1789-XII позивач набув право на призначення пенсії за вислугою років, яка і була призначена згідно із частиною 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України № 2663-ІП від 12.07.2001р. "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру", чинній на час призначення пенсії (надалі в редакції на час призначення пенсії) згідно якої передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку було встановлено.

Частиною 12 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) встановлено, що обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

На підставі частини 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, за вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.

01 жовтня 2011р. частину 1 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» було замінено двома частинами відповідно до п.п. 4 п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08.07.2011р. № 3668-VI(3668-17) «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», в зв'язку із чим також і змінилася нумерація частин цієї статті.

Відповідно до частини 2 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції чинній з 01 жовтня 2011р. та на час звернення із заявою про перерахунок пенсії, пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії та вводиться обмеження максимального розміру пенсії 10 прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Цією ж статтею передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Очевидним є, що змінами у статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", які були внесені Законом України від 08.07.2011р. № 3668-VI встановлено новий порядок призначення та визначення розміру пенсії за вислугу років прокурорам та слідчим, яка призначається після 08 липня 2011р.

Отже, розмір раніше призначеної пенсії прокурорам, підстави, умови та порядок її перерахунку регулюють частини 12, 17, 18 ст.50-1 «Про Прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ, в редакції Закону України № 2663-ІІІ від 12.07.2001р.(чинні на час призначення пенсії) у зв'язку з прийняттям Закону №3668-УІ (3668-17) змін не зазнали, проте змінилася лише нумерація частин цієї статті і є вирішальними у застосуванні до даних правовідносин щодо наявності у мене правових підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії у зв'язку із підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ втратив чинність з 15.07.2015р. у зв'язку з набранням чинності нового Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. № 1697-VII, із змінами внесеними Законом України № 76-ІЇЇ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів» від 28.12.2014р. № 76-111, яким на сьогоднішній день регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України, які набули право на пенсію незалежно від віку за наявності на день звернення певної вислуги років з набранням . чинності даного Закону від 14.10.2014р. № 1697-VII та положеннями якого, зокрема яким визначено, що прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення певної вислуги років, пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами на умовах та порядку визначених Кабінетом Міністрів України (стаття 86).

Будь які зміни до статті 86 вказаного Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. № 1697-VII щодо відсутності (скасування) права працівників прокуратури України на звернення до державних органів Пенсійного фонду України на призначення, перерахування та виплату пенсії за вислугу років законодавцем, Верховною Радою України, на сьогоднішній день не внесені.

Отже, приписи Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. № 1697-VII стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, а відтак не врегульовують дані правовідносини щодо наявного у позивача права на перерахунок раніше призначеної пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

02.03.2015р. Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII, що набрав чинності із 01.04.2015р., згідно із пунктом 5 розділу III прикінцевих та перехідних положень визначено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року взагалі скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет України», Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Наведена норма свідчить про те, що з 01.06.2015 року не здійснюється призначення пенсій відповідно до спеціального законодавства, зокрема Закону України «Про прокуратуру», оскільки норми, які регулюють питання пенсійного забезпечення тієї категорії осіб, на яких поширюється дія цих законів скасовані.

Посилання відповідача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015р. № 213-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», як на підставу відмови у перерахунку пенсії є неприйнятним, оскільки відповідач застосував нові положення Закону до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, зміни внесені до вказаної стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Відмова відповідача у перерахунку раніше призначеної пенсії саме за вище вказаних підстав є недопустимим враховуючи і вимоги частини 1 статті 58 Конституції України, згідно якої передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність та є ознакою того, що у такий спосіб відповідач, як суб'єкт владних повноважень діяв протиправно, в супереч вимог частини 2 статті 19 Конституції України, згідно якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Окрім того, статтею 22 Конституцій України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, статтею 64 Конституцій України також передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Отже, статтями 22 та 64 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, гарантують право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, в тому числі Законом України «Про прокуратуру», яке є такими, що не підлягають звуженню та обмеженню.

У розумінні статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.

Згідно принципу верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (стаття 1, частина друга статті 3, частина друга статті 6 частина перша статті 8 Конституції України).

У відповідності до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави в тому числі і призначення пенсії за спеціальними законами. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

Окрім того, у Рішенні Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 зазначено, що зупинення пільг, компенсацій і гарантій для військовослужбовців та працівників правоохоронних органів без відповідної матеріальної компенсації є порушенням гарантованого державою права на їх соціальний захист та членів їхніх сімей. У рішенні Конституційного Суду України від 03 червня 2013р., ухваленого у справі №1-2/2013р. зокрема також вказано, що Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 6, частина друга статті 19 Основного Закону України).

У разі існування неузгодженості між актами, виданим одним і тим же органом, але які мають різну юридичну силу, застосовується акт вищої юридичної сили. У випадку суперечності норм закону та Конституції України, які прийняті Верховною Радою України - колізія вирішується на користь Конституції України, яка має вищу юридичну силу.

Такого висновку дійшов Конституційний Суд України у своєму рішенні у справі №1-9/2015 від 13 травня 2015р. (пункти 2.1 та п.2.2 мотивувальної частини рішення).

Як на одну із відсутність підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії, відповідач посилається на положення частини 2 статті 86 Закону України «Про прокуратуру від 14.10.2014р. №1697 -VI (1697-18), згідно якої передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених працівникам прокуратури пенсій, визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідач зазначає , що на сьогодні в Україні така постанова відсутня, в зв'язку із чим законодавчі підстави для проведення перерахунку відсутні».

Проте, такі доводи відповідача є неприйнятним з огляду на те, що він застосував нові положення Закону до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, що є і прямим порушенням приписів суперечить вимогам ч. 1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Окрім того, відсутності нормативного документу -, який регулює умови та порядок перерахунку призначених працівникам прокуратури, оскільки встановлене та наявне право на перерахунок призначених працівникам прокуратури пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, не може бути знівельоване в зв'язку із тим, що органи влади України не встановили порядку, за яким зазначена гарантія повинна бути дотримана та реалізована.

Підвищення заробітної працівників прокуратури відбулося згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури», своє право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників реалізовано. Підставою чергового перерахунку, раніше призначеної, позивачу пенсії є Постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», згідно із якою затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, яка набрала чинності із 01 грудня 2015р., яка дає позивачу право на перерахунок пенсії із 01 грудня 2015р.

Враховуючи вищевикладене, відповідач повинен був перерахувати позивачу пенсію на підставі документів пенсійної справи та додатково поданої довідки Прокуратури Кіровоградської області від 26.01.2016р. №18-38, яка є в пенсійній справі за правилами частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України від 12.07.2001р. "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років із 01 лютого 2016р. та по теперішній час, при цьому різниця в пенсії за минулий час не буде більшою як за 12 місяців.

З огляду на зазначене, суд вважає, що дії та його рішення щодо відмови у проведенні позивачу, перерахунку пенсії є протиправними, рішення відповідача підлягає скасуванню, а отже позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд, керуючись ст. 94 КАС України, ЗУ «Про судовий збір», дійшов висновку, що судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 1102,40 грн. підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 69-71, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1перерахунку пенсії за вислугу років - протиправними.

Визнати відмову Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді у здійсненні ОСОБА_1перерахунку пенсії за вислугу років - протиправною.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести із 01.08.2015р. по 31.01.2016р. перерахунок пенсії за вислугу років на підставі документів пенсійної справи та додатково поданої довідки Прокуратури Кіровоградської області від 19.07.2012 р. № 18-177 вих. -12 за правилами частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ в розмірі 90% від суми заробітної плати за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років;

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести із 01 лютого 2016р. перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі документів пенсійної справи та додатково поданої довідки Прокуратури Кіровоградської області від 26.01.2016р. № 18-38 вих.-16 згідно і з частиною 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІІІ в розмірі 90% від суми заробітної плати за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та провести виплати з урахуванням отриманих сум.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в дохід держави судовий збір в розмірі 1102,40 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровський районний суд м. Кіровограда, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Галаган