Справа № 463/1842/15-а,2-а/463/108/15
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 року Справа № 876/12109/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Личаківського районного суду м. Львова від 18 листопада 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова про визнання рішення нечинним та зобовязання здійснити нарахування і виплату пенсії у повному розмірі,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова в якому просив визнати нечинними та скасувати зазначені в листах від 13 березня 2015 року №27/П-10 та від 27 березня 2015 року №27/П-10 рішення управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі міста Львова щодо відмови у перерахунку та виплати пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» за період з липня 2014 року по даний час без обмежень в раніше нарахованому розмірі 13571,38 грн. без її оподаткування та стягнення військового збору, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому за період з 01 липня 2014 року по даний час пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» без обмежень в раніше нарахованому та виплачуваному розмірі без її оподаткування і стягнення військового збору та надалі виплачувати її без обмежень.

Постановою Личаківського районного суду м. Львова від 18 листопада 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що згідно з ч. 12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку і відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення і призначенням або перерахунком, а відповідно до ч. 13 ст. 50-1 даного Закону і пенсіонерами, і членами їхніх сімей зберігаються пільги і гарантії соціального захисту, передбачені цим Законом та іншими законами.

Згідно з ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб», зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а за ст. 63 цього ж Закону, у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

У той же час, доповнення ч. 3 ст. 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо обмеження максимального розміру пенсії є неконституційним Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Також ст. 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначає, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України. Дія цього закону поширюється також на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, повязаного з проходженням військової служби, у тому числі - на інвалідів війни.

Окрім того, згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для інвалідів та ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством (колишнього СРСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни.

Наведене стосується також стягнення з його пенсії 1,5 відсотка військового збору за ст. 168 Податкового кодексу України та п. 16-1 його перехідних положень.

Правовідносини з відповідачем щодо нарахування і виплати пенсії виникли 31 серпня 2011 року та регулюються наведеними вище нормами діючого і чинного на той час пенсійного законодавства України, дія спеціальних положень якого на той час ніким не скасовувалась, не зупинялась та іншим законом не обмежувалась.

Застосування при виплаті пенсії правових норм, які виникли після призначення, нарахування та здійснення виплати пенсії відповідно до норм ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», у тому числі зміни 2014 року до Податкового кодексу України, на які посилається відповідач та які внесені Законами України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» та «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» після часу нарахування йому пенсії і виникнення правовідносин із відповідачем, тому суперечать вказаним вище правовим нормам та найвищому Закону - Конституції України.

Також з аналізу норм податкового кодексу України (ст.ст. 14, 18, 162, 168 та інших) випливає, що під доходами з джерелом їх походження з України розуміється будь-який дохід, отриманий резидентами або нерезидентами, у тому числі від будь-яких видів їх діяльності на території України, її континентальному шельфі, у виключній (морській) економічній зоні, у тому числі вказані у п. 14.1.54 даного кодексу доходи, серед яких: заробітна плата, інші виплати та винагороди, виплачені відповідно до умов трудового та цивільно-правового договору. Проте зазначені норми не містить такого поняття доходу, як пенсія.

Відповідно до ст. 162 кодексу, платниками податку на доходи фізичних осіб є фізичні особи та податкові агенти. При цьому, згідно з ст. 168 цього ж кодексу ( п. 168.1.1, 168.3) податковий агент (у тому числі роботодавець, орган Пенсійного фонду України) використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу, утримує податок із суми саме оподатковуваного доходу платника податку.

Згідно з ст. 165 цього ж кодексу, до доходів, які не включаються до розрахунку загального місячного (річного) оподатковуваного доходу відноситься сума пенсій (включаючи суму їх. індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримувана платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом.

У той же час, підпункт 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 цього Кодексу визначає, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня податкового року).

З наведеного слідує, що частина одних і тих же виплат - пенсії не оподатковується, а інша їх частина підлягає оподаткуванню, що суперечить наведеним вище нормам ст. 22 Основного Закону України, ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та іншим наведеним вище нормам чинного законодавства.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції , а позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Личаківському районі м.Львова.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що Податковим Кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 162.1 ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Відповідно до п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України та Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Згідно з статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1218 грн., а тому згідно з Податковим кодексом України та Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», базою оподаткування у 2015 році, є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць.

До завершення реформи Збройних сил України внесені зміни до Перехідних положень Податкового кодексу, якими встановлюється військовий збір.

Також суд вірно зазначив, що чинним законодавством України встановлено, що платниками військового збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, а саме - фізичні особи - резиденти, які отримують доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст. 163 ПК України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання), тобто, із сум пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. сплачується військовий збір.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Личаківського районного суду м. Львова від 18 листопада 2015 року по справі № 2а-463/108/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

ОСОБА_2

Повний текст ухвали виготовлений 18.05.2016 року