Справа № 753/22107/15-а
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

12 травня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Беспалова О. О.

суддів: Грибан І. О., Губської О. А.

за участю секретаря: Присяжної Д. В.

позивача ОСОБА_2, представника відповідача Гаврильченко Т. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на постанову Дарницького районного суду міста Києва від 16 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Дарницького районного суду міста Києва з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії протиправними та зобов'язання призначити та виплачувати позивачу пенсію, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 25.05.2015 р.

Постановою Дарницького районного суду міста Києва від 16 лютого 2016 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та постановити нове рішення, яким позовні вимоги залишити без задоволення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

До початку розгляду справи по суті за клопотанням представника відповідача здійснено заміну відповідача - управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва на правонаступника - Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом першої інстанції, позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії на підставі посвідчення Серії НОМЕР_1 (а. с. 10).

Згідно довідки від 18.11.1992 року № 06/42, виданої Київським автотранспортним підприємством, ОСОБА_2 в період з 25.01.1987 року по 24.02.1987 року був зайнятий на роботах в м. Іллінці та отримав заробітну плату у подвійному розмірі згідно відомості від 10.03.1987 р. № 112 (а. с. 15).

Відповідно до довідки № 18 від 14.05.2015 року, виданої ПАТ «Автотранспортник 13066» за формою №122, позивач з 25.01.1987 року по 24.02.1987 року був безпосередньо зайнятий на роботах, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах згідно списку № 1 (а. с. 16).

25.05.2015 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку в порядку ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 17.09.2015 р. № 5905/06 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії на підставі ненаддня позивачем первинних документів, що підтверджують видачу підльгової довідки ПАТ «Автотранспортник 13066» від 14.05.2015 р. № 02/05 (а. с. 17).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.1 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 8 років. Призначення та виплата пенсій вказаним категоріям проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видається посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

У разі неможливості подання довідки за формою № 122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується із змістом п.7 п.п. «ґ» постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, згідно з якою замість довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122, можуть надаватись довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС тощо.

З аналізу викладених норм вбачається, що первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження при призначенні пенсії на пільгових умовах, надаються за відсутності посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення та довідки форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року).

На підтвердження права на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку позивачем було подано до пенсійного органу відповідні документи, що крім іншого, не містять розбіжностей та не викликають сумніву у їх достовірності.

Згідно ст.15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відтак, судом першої інстанції правомірно взято до уваги той факт, що при встановленні позивачу статусу ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС органами соціального захисту прийнято довідку від 18.11.1992 року № 06/42, видану Київським автотранспортним підприємством, в якості належного доказу участі позивача у ліквідації наслідків аварії.

Тому достовірність даних, зазначених у ній, правомірно не була поставлена судом першої інстанції під сумнів.

В той же час, вказана довідка містить всі необхідні дані, в залежність від яких законодавцем поставлено право позивача на пенсію: період роботи в зоні відчуження та населений пункт.

Факт роботи позивача у цей період з метою ліквідації наслідків аварії підтверджено відповідним посвідченням.

Таким чином, висновок суду першої інстанції щодо підтвердження факту участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25 січня по 24 лютого 1987 року є правомірним.

Також колегія суддів зазначає, що в силу припису ст. 71 КАС України спростування твердження позивача покладається на відповідача, в той же час останній доказів перебування позивача в спірний період за межами зони відчуження не надав, а докази позивача, що наявні в матеріалах справи, не спростував.

З огляду на вищенаведене, доводи апеляційної скарги не спростовують позиції суду першої інстанції та апеляційним судом відхиляються.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на постанову Дарницького районного суду міста Києва від 16 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.

Постанову Дарницького районного суду міста Києва від 16 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя О. О. Беспалов
Суддя І. О. Грибан
Суддя О. А. Губська
(Повний текст ухвали виготовлено 12.05.2016 року)

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Грибан І.О.

Губська О.А.