Справа № 360/539/16-а
Суддя: Міланіч А. М.
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/539/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2016 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої - судді Міланіч А.М.

при секретарі - Хоменко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги,

в с т а н о в и в :

В березні 2016 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є дитиною війни та має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», однак, така допомога їй не виплачувалась.

Тому просила стягнути з відповідача на свою користь невиплачену щомісячну соціальну допомогу по пенсії згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2011 року в сумі 11 622 грн. та невиплачену щомісячну надбавку дітям війни згідно з Постановою КМУ від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» за період з 1 січня 2012 року по 31 березня 2016 року в сумі 3255,98 грн.

Ухвалою Бородянського районного суду від 28 березня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 1 січня 2006 року по 20 вересня 2015 року залишено без розгляду на підставі ст.99,100 КАС України.

В судове засідання позивачка не з'явилась, просила справу розглядати без її участі.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області свого представника в судове засідання не направив, просив розглядати справу без його участі.

Дослідивши письмові докази по справі, оглянувши матеріали пенсійної справи позивачки, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що, як вбачається з матеріалів оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи позивачки, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни, з 24 серпня 1985 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Бородянському районі та отримує пенсію за віком, а також на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй виплачується підвищення до пенсії як дитині війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 20 грудня 2005 року N 3235-IV, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Однак, п. 4 розділу УІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року, установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 вказані положення зазначеного Закону визнані такими, що відповідають Конституції України, зважаючи на те, що механізм реалізації соціально-економічних прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Постановою Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, встановлено розміри виплат дітям війни - 49,8 грн.

Відповідно до п.4 Постанови КМУ від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 112 від 25.03.2014 р., установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 66,43 гривні.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 встановлено, що положення статті 1, частин першої, третьої статті 95 Конституції України у системному зв'язку з положеннями статті 3, частини першої статті 17, частини третьої статті 22, статей 46, 48 Основного Закону України треба розуміти так, що однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідати Конституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості.

Положення частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Як вбачається з оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи позивачки, підвищення до пенсії їй як дитині війни виплачувалось в розмірах, встановлених діючим законодавством, з 1 грудня 2013 року - 66,43 грн.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що підвищення до пенсії як дитині війни позивачці були нараховані правомірно, відповідно до вищезазначених норм Закону та постанов Кабінету Міністрів України, підстав для визнання дій відповідача протиправними, перерахунку пенсії та стягнення коштів не вбачається, а тому в позові необхідно відмовити.

Керуючись ст.94,159-163 КАС України, ч.1 ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Постановою Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Постановою КМУ від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, суд

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий-суддяА.Міланіч