Справа № 826/20156/13-а
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"18" травня 2016 р. м. Київ

колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г.В.

суддів Лічевецького І.О., Чаку Є.В.

за участю секретаря Генчмазлумо І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суді в м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ЕКСПРЕС-1" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ЕКСПРЕС-1" до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, третя особа: Публічне акцонерне товариство "Північтранс" про визнання протиправним рішення та скасування,

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від "13" березня 2014 р. в задоволенні позову відмовлено.

На зазначену постанову суду позивачем подано апеляційну скаргу.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01 березня 2016 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2015 року відкрито провадження по даній справі та ухвалою призначеної її до розгляду.

При цьому, за час розгляду справи в судах різних інстанцій Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті було реорганізовано.

Так, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2016 року було замінено відновідача на Державну спеціальну службу транспорту.

Однак, від Державної спеціальної служби транспорту надійшов лист, в якому повідомлено суд, що останній не є правонаступником Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті та не має можливість виконати вимоги ухвали в яастинні надання додаткових документів.

Крім того, повідомлено суд, що правонаступником відповідача є Державна інспекція України з безпеки на транспорті.

Положеннями ст.55 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про заміну Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті на її правонаступника - Державну інспекцію України з безпеки на транспорті.

У зв'язку з зазначеним, та тим, що Київським апеляційним адміністративним судом неодноразово витребовувались у Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті та Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ЕКСПРЕС-1" належним чином завірені копії документів, які необхідні для встановлення належних обставин справи та прийняття рішення.

Таким чином, та враховуючи ту обставину, що належним відповідачем по справі є Державна інспекція України з безпеки на транспорті колегія суддів вважає за необхідне повторно витребувати у Державної інспекції України з безпеки на транспорті належним чином завірені копії наступних документів:

- дозвіл ТОВ "Київ-Експрес-1" на перевезення пасажирів по маршруту Малин-Київ, рейси 1515/1516, 1517/1518, 1519/1520, 1521/1522, 1523/1524, 1535/1536;

- рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування від 17.07.2013 року, оформленого протоколом №12;

- наказ, розпорядження, або інший розпорядчий документ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про введення в дію рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування від 17.07.2013 року, оформленого протоколом №12 щодо оголошення ТОВ "Київ-Експес-1" переможцем конкурсу по міжобласному автобусному маршруту загального користування Малин-Київ, рейси 1515/1516, 1517/1518, 1519/1520, 1521/1522, 1523/1524, 1535/1536;

- наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті "Про позбавлення перевізника дозволу" №951 від 28.11.2013 року;

- всі наявні документи, на підставі яких був прийнятий наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті "Про позбавлення перевізника дозволу" №951 від 28.11.2013 року.

А також, у Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ЕКСПРЕС-1" витребувати належним чином завірені копії документів про наявність у позивача матеріально-технічної бази в межах 100-км зони (смт. Бородянка Київської області).

Крім того, на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі у зв'язку з неможливістю виконати вимоги ухвали про витребування документів своєчасно, так як представник позивача знаходиться у відрядженні. У зв'язку з зазначеним позивач просить надати йому час для підготовки витребуваних ухвалою документів.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 1951 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Таким чином, слід продовжити строки розгляду справи до отримання витребуваних документів від позивача та відповідача, так як останні не можуть бути надані до суду в термін, встановлений КАС України для розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 1951 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. Згідно ч. 2 ст. 1951 КАС України апеляційний суд з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

З метою витребування доказів для з'ясування всіх обставин у справі, колегія суддів вважає необхідним продовжити строк розгляду даної справи, а також зобов'язати позивача та відповідача надати витребувані документи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 41, 156, 160, 167, 1951 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Замінити Державну спеціальну службу транспорту на Державну інспекцію України з безпеки на транспорті та направити останній копію апеляційної скарги для надання можливості подати свої заперечення.

Зобов'язати Державну інспекцію України з безпеки на транспорті надати суду до 26 травня 2016 року належним чином завірені копії документів:

- дозвіл ТОВ "Київ-Експрес-1" на перевезення пасажирів по маршруту Малин-Київ, рейси 1515/1516, 1517/1518, 1519/1520, 1521/1522, 1523/1524, 1535/1536;

- рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування від 17.07.2013 року, оформленого протоколом №12;

- наказ, розпорядження, або інший розпорядчий документ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про введення в дію рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування від 17.07.2013 року, оформленого протоколом №12 щодо оголошення ТОВ "Київ-Експес-1" переможцем конкурсу по міжобласному автобусному маршруту загального користування Малин-Київ, рейси 1515/1516, 1517/1518, 1519/1520, 1521/1522, 1523/1524, 1535/1536;

- наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті "Про позбавлення перевізника дозволу" №951 від 28.11.2013 року;

- всі наявні документи, на підставі яких був прийнятий наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті "Про позбавлення перевізника дозволу" №951 від 28.11.2013 року.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ЕКСПРЕС-1" надати суду належним чином завірені копії документів про наявність у позивача матеріально-технічної бази в межах 100-км зони (смт. Бородянка Київської області) станом на момент проведення конкурсу.

Продовжити строк розгляду справи за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ЕКСПРЕС-1" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ЕКСПРЕС-1" до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про визнання протиправним рішення та скасування на 14 (чотирнадцять) днів.

Призначити розгляд справи на 01 червня 2016 року на 11 год. 00 хв., про що повідомитиосіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Г.В.Земляна

Судді: І.О. Лічевецький

Є.В. Чаку

Повний текст ухвали виготовлено 19 травня 2016 року

Головуючий суддя Земляна Г.В.

Судді: Лічевецький І.О.

Чаку Є.В.