Справа № 2а-14575/11/2670
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2011-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2011 року № 2а-14575/11/2670

О 16 годині 05 хвилин в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А.

при секретарі судового засідання Федоріну І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом 1) ОСОБА_1,

2) ОСОБА_2,

3) Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрліссервіс-1»,

4) Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕМБЛ ЕМПАЄР»

до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_3

про визнання дій протиправними та зобовязання провести реєстраційні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрліссервіс-1», Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕМБЛ ЕМПАЄР»звернулися до суду з позовом про визнання незаконними та протиправними дії та бездіяльність Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_3 щодо не проведення реєстраційної дії та не внесення даних до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо зміни складу учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕМБЛ ЕМПАЄР» та про зобовязання відповідача вчинити реєстраційні дії щодо внесення даних до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо зміни складу учасників ТОВ «ГЕМБЛ ЕМПАЄР»на підставі документів наданих ОСОБА_2 у листі № 12-10 від 18 серпня 2011 року. В обґрунтування наведених вимог позивачі посилаються на Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»та зазначають, що ТОВ «ГЕМБЛ ЕМПАЄР»подало всі необхідні документи, проте всупереч закону, відповідач не провів реєстраційні дії, які мав вчинити на підставі поданих ОСОБА_2 документів та реєстраційної картки, натомість 25 серпня 2011 року надіслав на адресу ТОВ «ГЕМБЛ ЕМПАЄР»повідомлення № 507 від 25 серпня 2011 року, в якому зазначалося, що документи, які були подані залишаються без розгляду з тих підстав, що документи не відповідають вимогам частини другої статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»та в звязку з тим, що документи подані не в повному обсязі.

Представник відповідача заперечила проти позову з огляду на Господарський кодекс України, Цивільний кодекс України, Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»та зазначила, що документи залишено без розгляду в звязку з тим, що державний реєстратор не мав можливості внести до Єдиного державного реєстру відомості в повному обсязі, оскільки програма автоматично сформувала повідомлення про залишення документів без розгляду на підставі того, що реєстраційна картка форми № 3 на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи була заповнена не в повному обсязі. Крім того, представник відповідача зазначила, що в поданій державному реєстратору реєстраційній картці, відомості про учасників не відповідають відомостям, що визначені в Статуті товариства. Також, представник відповідача вказала на те, що позивачем не наданий примірник оригіналу рішення уповноваженого органу про внесення змін до установчих документів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

18 серпня 2011 року ТОВ «ГЕМБЛ ЕМПАЄР»звернулося до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації із листом № 12-10, в якому просило провести державну реєстрацію змін до установчих документів, які повязані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи.

До вказаної заяви позивач додав:

1. реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи (Форма № 3);

2. оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, а саме: Статут Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕМБЛ ЕМПАЄР», затверджений зборами учасників на підставі протоколу № 1 від 29 січня 2002 року та зареєстрований Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією 6 лютого 2002 року, реєстраційний № 14713 (оригінал);

3. два примірники Статуту товариства у новій редакції завірені нотаріально;

4. примірник оригіналу рішення уповноваженого органу управління юридичної особи (протокол загальних зборів учасників № 12 від 24 травня 2011 року) про внесення змін до установчих документів, зміну директора товариства;

5. примірник оригіналу документу, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів (додаток до протоколу № 12 Загальних зборів учасників ТОВ «ГЕМБЛ ЕМПАЄР»від 24 травня 2011 року);

6. нотаріально завірену заяву учасників товариства ОСОБА_1 та ОСОБА_4 про вихід із складу учасників;

7. примірник оригіналу рішення уповноваженого органу управління ТОВ «Укрліссервіс-1»(протокол загальних зборів учасників № 17 від 1 квітня 2011 року) про намір взяти участь у складі учасників товариства «ГЕМБ ЕМПАЄР»;

8. примірник оригіналу документу, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів (квитанція № 12638.625.1 від 23 червня 2011 року) на суму 51 грн.

25 серпня 2011 року державним реєстратором прийняте повідомлення № 507 про залишення документів без розгляду з наступних підстав:

1) документи не відповідають вимогам частини другої статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»,

2) документи подані не в повному обсязі.

Відповідно до статті 4 Закону України від 15.05.2003 № 755-ІV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»(із змінами та доповненнями, далі Закон № 755-ІV) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

- перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

- внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця (стаття 5 Закону № 755).

Статтею 8 Закону № 755 встановлені вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору.

Так, документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою.

Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.

Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними органами державної влади.

Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Вимоги щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу встановлюються спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації.

Як вбачається з повідомлення державного реєстратора № 507 від 25 серпня 2011 року, однієї із підстав відмови в проведенні реєстраційних дій було те, що документи не відповідають вимогам частини другої статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», яка встановлює, що реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «ГЕМБЛ ЕМПАЄР»заповнена машинодруком, а підпис директора товариства ОСОБА_2 посвідчений приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Київської області.

Однак, як вбачається з реєстраційної картки ТОВ «ГЕМБЛ ЕМПАЄР», ОСОБА_2 невірно зазначений індекс ТОВ «Укрліссервіс-1», номер будинку, в якому проживає ОСОБА_4 та ідентифікаційний код ОСОБА_4

Крім того, відповідно до частини другої статті 19 Закону № 755, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення змін до складу засновників (учасників) та один з документів, передбачених частиною третьою статті 29 цього Закону.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) юридичної особи, що діє на підставі модельного статуту, затвердженого Кабінетом Міністрів України, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про такі зміни, а у разі зменшення статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) юридичної особи, крім зазначених документів, додатково подається документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціальному друкованому засобі масової інформації відповідного повідомлення.

ОСОБА_2 до реєстраційної картки додав примірник оригіналу рішення уповноваженого органу управління юридичної особи (протокол загальних зборів учасників № 12 від 24 травня 2011 року) про внесення змін до установчих документів, зміну директора товариства. У вказаному протоколі зазначено про збільшення статутного капіталу ТОВ «ГЕМБЛ ЕМПАЄР».

У повідомленні державного реєстратора № 507 від 25 серпня 2011 року другою підставою для залишення документів без розгляду зазначено про те, що документи подані не в повному обсязі. Представник відповідача під час розгляду справи зазначила, що протокол загальних зборів учасників № 12 від 24 травня 2011 року не відповідає вимогам Статуту ТОВ «ГЕМБЛ ЕМПАЄР»та у протоколі відсутня інформація про перехід частки у статутному капіталі.

Відповідно до пункту 10.1 Статуту ТОВ «ГЕМБЛ ЕМПАЄР»вищим органом товариства є збори учасників, до виключної компетенції яких належить внесення змін до статуту.

Згідно статті 97 Цивільного кодексу України управління товариством здійснюють його органи. Органами управління товариством є загальні збори його учасників і виконавчий орган, якщо інше не встановлено законом.

Частиною четвертою статті 19 Закону № 755 встановлено, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Згідно частини третьої статті 8 Закону № 755 установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Оформлення рішення учасників товариства протоколом є правом юридичної особи.

За таких обставин, суд зазначає про правомірність дій державного реєстратора при залишенні без розгляду документів ТОВ «ГЕМБЛ ЕМПАЄР»з підстав, передбачених частиною другою статті 8 Закону № 507, оскільки дані, зазначені в реєстраційній картці не відповідають дійсності та про відсутність підстав для залишення поданих документів без розгляду на підставі того, що документи подані не у повному обсязі.

З огляду на неможливість здійснити реєстраційні дії на підставі недостовірних відомостей стосовно адрес та ідентифікаційного податкового номеру учасників товариства, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову повністю, оскільки всі підстави викладені державним реєстратором в одному повідомленні про залишення документів без розгляду.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрліссервіс-1», Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕМБЛ ЕМПАЄР»до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобовязання провести реєстраційні дії відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева

Постанова виготовлена в повному обсязі 18 листопада 2011 року