Справа № 815/2045/16
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2045/16
УХВАЛА

18 травня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретаря судового засідання Соколової М.С.,

за участю:

представника позивача - Клібанська Л.І. (за довіреністю),

представника відповідачів - Чайка І.О. . (за довіреністю),-

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Одеської обласної ради до Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Одеської обласної ради до Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 09.02.2016 року №73/А-2016 «Про утворення регіональної антикорупційної комісії з моніторингу капітальних видатків, що фінансуються за рахунок коштів обласного та державного бюджеті».

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2016 року відкрито провадження по вказаній адміністративній справі та призначено її до судового розгляду.

У судовому засіданні 18.05.2016 року судом з'ясовано, що оголошення про оскарження розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 09.02.2016 року №73/А-2016 «Про утворення регіональної антикорупційної комісії з моніторингу капітальних видатків, що фінансуються за рахунок коштів обласного та державного бюджеті» станом на 18.05.2016 року не опубліковано у засобах масової інформації.

Частинами 3-6 статті 171 КАС України визначено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі таких осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Згідно статті 22 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» від 23.09.1997 року Закони України, постанови Верховної Ради України, укази та розпорядження Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, постанови Верховного Суду України та Конституційного Суду України, рішення органів місцевого самоврядування, інші нормативно-правові акти публікуються в офіційних виданнях (відомостях, бюлетенях, збірниках, інформаційних листках тощо) та друкованих засобах масової інформації відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Недержавні друковані засоби масової інформації мають право оприлюднювати офіційні документи органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до законодавства України і на засадах, передбачених укладеною угодою між цими органами та редакціями друкованих засобів масової інформації.

Статтею 1 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» визначено, що офіційні друковані видання органів державної влади та органів місцевого самоврядування - видання, які спеціально видаються органами державної влади та органами місцевого самоврядування (відомості, бюлетені, збірники, інформаційні листки тощо) для інформування про свою діяльність.

Таким чином, нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації, засновником яких є зазначений відповідний орган державної влади чи місцевого самоврядування.

З огляду на вищенаведені обставини та норми законодавства України, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язати Одеську обласну державну адміністрацію опублікувати оголошення про оскарження розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 09.02.2016 року №73/А-2016 «Про утворення регіональної антикорупційної комісії з моніторингу капітальних видатків, що фінансуються за рахунок коштів обласного та державного бюджеті» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений у строк до 26 травня 2016 року.

Вказане оголошення повинно мітити:

- вимоги позивача щодо оскарження акта (тобто відтворювати резолютивну (прохальну) частину позовної заяви, яка стосується нормативно-правового акта)

- реквізити нормативно-правового акта ( назву та орган, який його видав, номер, дату прийняття, відомості про реєстрацію, якщо така мала місце);

- дату, час і місце судового розгляду справи (конкретне число, година та адрес суду із зазначенням зали судового засідання).

Відповідно до п.4 ч.2 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Статтею 122 КАС України встановлено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Таким чином, з метою дотримання строків розгляду справи та для опублікування відповідачем оголошення про оскарження розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 09.02.2016 року №73/А-2016 «Про утворення регіональної антикорупційної комісії з моніторингу капітальних видатків, що фінансуються за рахунок коштів обласного та державного бюджеті», суд вважає, що провадження у даній адміністративній справі підлягає зупиненню до терміну, встановленого судом.

Керуючись ст.ст.171, 156, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Одеську обласну державну адміністрацію опублікувати оголошення про оскарження розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 09.02.2016 року №73/А-2016 «Про утворення регіональної антикорупційної комісії з моніторингу капітальних видатків, що фінансуються за рахунок коштів обласного та державного бюджеті» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення про оскарження розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації від 09.02.2016 року №73/А-2016 «Про утворення регіональної антикорупційної комісії з моніторингу капітальних видатків, що фінансуються за рахунок коштів обласного та державного бюджеті» опублікувати у строк до 26 травня 2016 року.

Зупинити провадження по справі до 06 червня 2016 року.

Ухвала набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 19.05.2016 року.

Суддя Вовченко О.А.