Справа № 825/558/16
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2016 року Чернігів Справа № 825/558/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Житняк Л.О.,
за участі секретаря Стасюк Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
28.03.2016 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 , в якому просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за грудень 2015 року, виходячи із розміру премії 740% від посадового окладу.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що за грудень 2015 року йому була виплачена премія в розмірі 740% від посадового окладу. Однак під час визначення розміру винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за грудень 2015 року військовою частиною застосовано розмір вищевказаної премії на рівні 125% від посадового окладу, внаслідок чого, на думку позивача, йому не доплатили близько 6 000 гривень.
Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявного в матеріалах справи. Через канцелярію суду, надав клопотання, в якому позовні вимоги підтримує повністю, а розгляд справи просить провести без його участі (а.с.21).
Відповідач в судове засідання також не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявного в матеріалах справи. Через канцелярію суду, надав заперечення (а.с. 10-11), а також заяву, в якій просить долучити до матеріалів справи документи, згідно переліку, та розгляд справи провести без його участі.
За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Розмір та порядок виплати винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, за грудень 2015 року врегульований постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 "Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій".
Відповідно Додатку 1 вказаної постанови розмір винагороди військовослужбовцям за безпосередню участь у антитерористичній операції встановлено на рівні 100% від місячного грошового забезпечення.
Розмір та порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям врегульовано ст. 9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджену наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 (далі - наказ Міноборони № 260).
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
В свою чергу, розміри та порядок виплати та нарахування складових грошового забезпечення, в тому числі і премії яка виплачувалась в 2015 році врегульовано наказом Міноборони № 260 та наказом Міноборони від 12.02.2015 № 60 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2015 рік" та встановлена для позивача в розмірі 125% посадового окладу.
Відповідно до п. 31.2, 31.4 наказу Міноборони № 260 розміри премії, але не менше 10 відсотків посадових окладів, установлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження служби. Виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини (командирам військових частин - наказу вищих командирів (начальників)), який видається до 5 числа місяця, наступного за місяцем преміювання.
Як вбачається з довідки-розрахунку, позивач отримав в грудні 2015 року премію за листопад 2015 року, яка увійшла в розрахунок грошового забезпечення за грудень 2015 року в розмірі 856,25 грн. В свою чергу, винагорода позивача за безпосередню участь в АТО за грудень 2015 року становила 2 277,29 грн (40,00+685,00+72,50+797,50+856,25+1470,75= 3922,00 / 31*18) (а.с.36-37).
Тобто, відповідачем виплачено позивачу винагороду за безпосередню участь в АТО у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 "Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій", а саме у розмірі 100% грошового забезпечення за грудень 2015 року, в тому числі премії в розмірі 125% з врахуванням кількості днів, що позивач перебував на території Донецької та Луганської областей та приймав участь в антитерористичній операції (з 01.12.2015 по 04.12.2015 та з 18.12.2015 по 31.12.2015).
Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 27.01.2016 № 44 "Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році", з 1 січня 2016 року було змінено розміри та порядок нарахування грошового забезпечення та розміри виплати премії. Зокрема встановлено, що всі складові грошового забезпечення в 2016 році, на відміну від порядку нарахування грошового забезпечення в 2015 році, виплачуються в поточному місяці за минулий. Тобто, перше грошове забезпечення в 2016 році повинно виплачуватися лише в лютому 2016 року.
Так, з метою виплати коштів військовослужбовцями в січні 2016 року Міністерством оборони України було премійовано військовослужбовців, та як вбачається з довідки-розрахунку, зокрема і позивача в розмірі 740% посадового оклад, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та щомісячної грошової винагороди у розмірі 60%.
Тобто, грошове забезпечення, в розумінні наказу Міноборони № 260, в січні 2016 року не виплачувалося, а зазначене преміювання здійснювалось відповідно до рішення Міністра оборони України від 31.12.2015 №НР 248/3/9/1/1150 (телеграма Буран а.с.43) одноразово і тільки за січень 2016 року з метою компенсації не виплаченого в січні 2016 року грошового забезпечення.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що твердження позивача про необхідність врахування розміру премії на рівні 725% для визначення винагороди за безпосередню участь в АТО за грудень 2015 року, є помилковим, а отже у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за грудень 2015 року, виходячи із розміру премії 740% від посадового окладу, необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 41, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні позову відмовити.
Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Л.О. Житняк