Справа № 197/173/16-а
Суддя: Леонідова О. В.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 197/173/16-а
Номер провадження № 2-а/197/3/16

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.05.2016 Широківський районний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Леонідової О.В., при секретареві Перепелиця О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Розилюксембурзької сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, Широківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про внесення змін до актового запису про смерть,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з зазначеним позовом, посилаючись на те, що Розилюксембурзькою сільською радою Широківського району Дніпропетровської області 14.07.2014 р. проведена державна реєстрація його смерті, але він живий та знаходиться на лікуванні в Гейківській психоневрологічній лікарні, уточнивши позовні вимоги, просить зобов`язати Широківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису, вчиненому виконавчим комітетом Розилюксембурзької сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, виключивши відомості про нього як померлого. В судовому засіданні позиач підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених в позові, суду пояснив, що він другий рік знаходиться на лікуванні в психоневрологічній лікарні, де дізнався, що є актовий запис про смерть, оформляти документи до суду йому допомагали в лікарні. Після оголошеної перерви позивач ОСОБА_1 , повідомлений належним чином про час слухання справи, до судового засідання не з`явився, до канцелярії суду надійшла заява про розгляд справи в його відсутність (а.с. 46, 49).
Представник відповідача Розилюксембурзької сільської ради Широківського району Дніпропетровської області Іванова Г.В. уточнені позовні вимоги визнала, суду пояснила, що актовий запис про смерть позивача складався в 2014р. сільським головою, потім з`ясувалось, що ОСОБА_1 живий , актовий запис в сільській раді не зберігається, а в кінці місяця передається до районного відділу РАГС, тому внести зміни до актового запису виконком сільської ради не має можливості. Після оголошеної перерви представник відповідача Розилюксембурзької сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, повідомлена належним чином про час слухання справи, до судового засідання не з`явилась, до канцелярії суду надійшла заява про розгляд справи в її відсутність (а.с. 48, 53).
Представник відповідача Широківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Голомідова Т.Є. в судовому засіданні уточнені позовні вимоги визнала, суду пояснила, що актовий запис про смерть складено на підставі лікарського свідоцтва про смерть, перший примірник зберігається в Широківському районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, а другий примірник - в обласному РАГС, особисто ОСОБА_1 про внесення змін не звертався. Після оголошеної перерви представник відповідача Широківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, повідомлена належним чином про час слухання справи, до судового засідання не з`явилась, до канцелярії суду надійшла заява про розгляд справи в її відсутність (а.с. 48, 54).
Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

14 липня 2014 року виконавчим комітетом Розилюксембурзької сільської ради Широківського району Дніпропетровської області складено актовий запис про смерть № 19 від 14 липня 2014р., в якому зазначені відомості про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 39,40).
Відповідно до довідки від 01.02.2016р. ОСОБА_1 знаходиться на стаціонарному лікуванні в КЗ "Гейківська психоневрологічна лікарня" з 06.03.2015р. (а.с. 13), особа позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Кизлярського району Дагистана встановлена в судовому засіданні за паспортом громадянина України (а.с. 69), ОСОБА_1 за своїм психічним станом може бути присутнім в судовому засіданні та давати показання, рішення суду про визнання його недієздатним (обмежено дієздатним) не приймалося (а.с. 36-37).

Після роз`яснення ОСОБА_1 в судовому засіданні положень ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» позивач 12 травня 2016 року звернувся до Широківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області за місцем зберігання актового запису про внесення змін до актового запису про смерть № 19 від 14.07.2014р., складеному виконавчим комітетом Розилюксембурзької сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, на це звернення отримано висновок про неможливість внесення змін до вищезазначеного актового запису про смерть у зв`язку з відсутністю відповідних підстав (при державній реєстрації смерті виконавчим комітетом не були допущені помилки: перекручення, пропуски відомостей, окремих слів, граматичні помилки, чи вказані неправильні відомості) та відсутність документів, підтверджуючих факт смерті іншої особи (а.с. 56).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.
Згідно із ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» Державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі документа встановленої форми про смерть, виданого закладом
охорони здоров`я або судово-медичною установою.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про
можливість її оскарження в судовому порядку. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис.
Згідно із п. 4 розділу 1 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, смерті.
Відповідно до п. 1 розділу 11 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад складають актові записи цивільного стану в електронному вигляді у порядку, що затверджується Міністерством юстиції України, та друкують їх на паперових носіях, які не пізніше 3 числа наступного за звітним місяця передають до відповідного відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного у місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції.
Згідно із п.п.1 п. 5 розділу 111 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, підставою для державної реєстрації смерті є: а) лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про смерть); б) фельдшерська довідка про смерть (форма № 106-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - фельдшерська довідка про смерть); в) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть; г) рішення суду про оголошення особи померлою; ґ) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час; д) повідомлення державного архіву або органів Служби безпеки України у разі реєстрації смерті осіб, репресованих за рішенням несудових та судових органів; е) повідомлення установи виконання покарань або слідчого ізолятора, надіслане разом з лікарським свідоцтвом про смерть. Ці документи додаються до другого примірника актового запису про смерть.

В оскаржуваному актовому записі вказано, що документом, який підтверджує факт смерті, є лікарське свідоцтво про смерть № 102 від 08.07.2014р. (а.с. 39).

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Однак в порушення вимог вищезазначеної статті відповідачами не надано до суду вищезазначеного лікарського свідоцтва, також не заявлялось клопотання про його витребування.

Згідно із п.п 14 п. 5 розділу 111 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, Паспорт громадянина України померлого, а також військово-облікові та пільгові документи орган державної реєстрації актів цивільного стану, який реєструє смерть, вилучає і на першій сторінці цих документів робить відмітку: "Власник помер ___ ____________ ____. Актовий запис про смерть № ___ від ___ ____________ ____". Непередача зазначених документів не є перешкодою для державної реєстрації смерті. Орган державної реєстрації актів цивільного стану зобов`язаний повідомити про непередачу документів не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, територіальні підрозділи Державної міграційної служби України та в семиденний строк військові комісаріати за останнім місцем проживання померлих, про що робиться відмітка у графі "Для відміток" актового запису про смерть. В оскаржуваному актовому записі про смерть вищезазначені відомості в відомостях про відмітки не зазначені (а.с. 39, 40).
Відповідно до п.п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Згідно із 1.7 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
Відповідно до п. 2.13.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.
Оскільки актовий запис про смерть ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складений 14 липня 2014 року виконавчим комітетом Розилюксембурзької сільської ради Широківського району Дніпропетровської області щодо особи, яка фактично є живою, тому внесення змін до вищезазначеного актового запису, шляхом виключення відомостей про ОСОБА_1 як померлого не суперечить чинному законодавству України.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень.

Підстав для анулювання цього актового запису про смерть у повному обсязі суд не вбачає, оскільки факт того, що 26.06.2014 р. дійсно померла невідома особа чоловічої статі ніким не заперечується, суд вважає, що до вказаного актового запису необхідно внести зміни виключивши відомості щодо ОСОБА_1 , як про померлого.
Згідно із ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Отже, позов підлягає задоволенню шляхом зобов`язання Широківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису про смерть, виключивши із актового запису відомості про позивача як померлого.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 159, 161, 162, 167 КАСУ,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Розилюксембурзької сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, Широківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про внесення змін до актового запису про смерть задовольнити.
Зобов`язати Широківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису про смерть № 19 від 14 липня 2014р., складеному виконавчим комітетом Розилюксембурзької сільської ради Широківського району Дніпропетровської області, виключивши відомості про ОСОБА_1 як померлого.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя: О.В. Леонідова