Справа № 379/476/16-а
Суддя: Бабоїд О. М.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/476/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2016 року Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Бабоїд О.М.

за участю секретаря: Різник Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Тараща адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Таращанської РДА Київської області про визнання відмови незаконною та зобов'язання надати статус інваліда війни,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративний позов, де зазначив, що просить суд визнати незаконною відмову відповідача у встановленні статусу інваліда війни 3 групи та зобов'язати відповідача встановити йому статус інваліда війни з 22.04.2016 року. Звільнити його від сплати судового збору як потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії.

В судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив, проте надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позов підтримує та просить його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив, проте надав суду заперечення, де зазначив, що просить суд розглядати справу у відсутність представника, в задоволенні позову відмовити, враховуючи наступне.

В довідці МСЕК ОСОБА_1 зазначено про те, що інвалідність пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а не виконанням службових обов'язків.

Таким чином, правових підстав для встановлення інваліда війни відповідно до пункту 9 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " позивачу немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та має відповідне перереєстроване посвідчення серії НОМЕР_1, видане 29.05.2008 року Київською облдержадміністрацією.

Згідно п. 1 Постанови КМУ від 12.05.1994 року № 302 «Посвідчення «інваліда війни» видається на підставі довідки медико-санітарної експертної комісії (МСЕК) про групу та причину інвалідності.

Так, з 20.05.2008 року позивачу при черговому огляді встановлена 3 група інвалідності довічно в зв'язку з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС про що свідчить довідка до акту огляду МСЕК серія - КИО-І № 305907, видана 20.05.2008 року.

Відповідно до копії трудової книжки позивача НОМЕР_2, виданої 06.12.1981 року Таращанським відгодівельним пунктом, копії маршрутного листа вантажного автомобіля № 912808 серія 39 мм КСП ім. Боженка, завіреного УСЗН від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА та інформаційної довідки № 01.1-14/677/4 від 19.04.2016 року, виданої Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА, позивач в період з 01 по 06 травня 1986 року брав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в м. Чорнобиль та по Чорнобильському районі і був залучений до участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони. Виконання зазначених робіт здійснювалося невоєнізованими формуваннями цивільної оборони на виконання розпоряджень начальника цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів.

Це також підтверджується Положенням про Цивільну оборону СРСР, затвердженим Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 - 1976 р., наказом заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 р. (Настанова по організації та веденню Цивільної оборони в районі (сільському) на сільськогосподарському об'єкті народного господарства), розпорядженням начальника ЦО СРСР від 26.04.1986, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29.04.1986 № 01, від 30.04.1986 № 02, від 04.05.1986 № 16, від 19.05.1986 року № 52 та інші).

Пунктом 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення, посилаючись на те, що відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Листом № 779 від 22.04.2016 року відповідач відмовив позивачу у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на безпідставність вимог та Роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики.

Відмову відповідача у встановленні позивачу статусу інваліда війни суд вважає необґрунтованою та незаконною, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 Положення «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни», затвердженого Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302 «Посвідчення інваліда війни» видаються пенсіонерам, які отримують пенсію в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.

П.п. «б» п. 12 вказаного Положення передбачено, що посвідчення інвалідам війни видаються на підставі одного з таких документів, зокрема довідки медико - соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, виданої органами Міноборони, МВС, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, управління державної охорони, Мінпраці.

Крім того, з абз. 6 листа Міністерства праці та соціальної політики України № 146/15 -06/014 від 28.03.2006 року вбачається, що підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС статусу інваліда війни є довідки, що видаються управліннями з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з зазначенням назви формування, терміну перебування в зоні відчуження та причинного зв'язку інвалідності із захворюванням, пов'язаним з цією аварією.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни 3 групи та видачі «Посвідчення інваліда війни», є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам вищевказаного Закону та підзаконних актів.

Таким чином, в судовому засіданні знайшов своє підтвердження той факт, що позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи в період з 01 по 06 травня 1986 року в м. Чорнобиль та по Чорнобильському районі, в зв»язку з чим він має право на встановлення йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення.

Позовні вимоги підлягають задоволенню, починаючи з 22.04.2016 року, тобто з дня відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни.

Указані обставини встановлено з матеріалів справи, досліджених в судовому засіданні.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Судові витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь держави.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 6,9,17,41,71,89,99,100,158-163,185,186 КАС України, ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 10 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженим Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, ЗУ «Про судовий збір», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управління соціального захисту населення Таращанської РДА щодо встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни неправомірною.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Таращанської РДА Київської області надати ОСОБА_1 з 22.04.2016 року статус інваліда війни відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати посвідчення інваліда війни відповідно до п.7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Таращанської РДА на користь держави судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови.

ГоловуючийО. М. Бабоїд