Справа № 127/25586/13-а
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/124/13
У Х В А Л А

13 травня 2016 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Сичук М. М. ,

при секретарі Кондратюк І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 27.12.2013 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, про зобовязання відповідача здійснити нагляд за додержанням законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці, -

В С Т А Н О В И В :

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області звернулось в суду із поданням про встановлення способу і порядку виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 27.12.2013 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, про зобовязання відповідача здійснити нагляд за додержанням законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці.

Подання мотивоване тим, що у відділі примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на виконанні перебуває виконавчий лист по справі № 127/25586/13-а, виданий 03.04.2014 року Вінницьким міським судом Вінницької області про «зобовязати Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації здійснити нагляд за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсії Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Вінниці.».

Державним виконавцем 08.04.2014 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.

В ході виконання провадження, до відділу 01.02.2015 року надано лист Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької облдержадміністрації про те, що розпорядженням голови Вінницької обласної адміністрації від 04.11.2015 року № 688 «Про оптимізацію окремих структурних підрозділів облдержадміністрації та внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 29.12.2012 року № 750» припинено діяльність Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації та утворено Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької облдержадміністрації.

З огляду на те, що вказані обставини ускладнюють виконання рішення та роблять його неможливим, державний виконавець звертається до суду та просить встановити спосіб і порядок виконання рішення суду по справі № 127/25586/13-а, виданого 03.04.2014 року Вінницьким міським судом Вінницької області, шляхом зобовязання Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації здійснити нагляд за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплат пенсії Управлінням Пенсійного фонду України у м. Вінниці.

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 в судовому засіданні заявлену вимогу підтримала, обґрунтувавши її обставинами, викладеними в заяві.

Стягувач ОСОБА_1 в судовому засіданні подання підтримав в повному обсязі.

Представники Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечили проти задоволення подання про встановлення способу і порядку виконання рішення з тих підстав, що Розпорядження голови облдержадміністрації від 04.11.2015 року № 688 «про оптимізацію окремих структурних підрозділів облдержадміністрації та внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 29.12.2012 року № 750»: припинено Департамент соціальної політики облдержадміністрації шляхом ліквідації та утворено Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької облдержадміністрації. Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької облдержадміністрації не є правонаступником Департаменту соціальної політики облдержадміністрації.

Вислухавши осіб, які беруть участь та дослідивши матеріали справи, вивчивши заяву державного виконавця та додані до неї документи, взявши до уваги позицію учасників судового розгляду, суд визначив, дослідив та встановив наступні докази, обставини та відповідні правовідносини.

Згідно постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 27.12.2013 року за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про зобовязання відповідача здійснити нагляд за додержанням законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці, суд постановив: зобовязати Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації здійснити нагляд за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсії Управлінням пенсійного фонду України в м. Вінниці

08.04.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 було винесено постанову серія ВП № 42862045 про відкриття виконавчого провадження згідно виконавчого листа, виданого 03.04.2014 року Вінницьким міським судом Вінницької області по справі № 127/25586/13-а про зобовязання Департамента соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації здійснити нагляд за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці.

Згідно з матеріалами справи та виконавчого провадження, боржником по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 є Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації.

Виконавче провадження за даним виконавчим листом відкрито старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ у Вінницькій області, що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження від 08.04.2014 року (а.с. 118).

Відповідно до розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації № 688 від 04 листопада 2015 року "Про оптимізацію окремих структурних підрозділів облдержадміністрації та внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 29 грудня 2012 року № 750", припинено діяльність Департаменту соціальної політики облдержадміністрації та Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Вінницької обласної державної адміністрації шляхом їх ліквідації та утворено Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації (а.с. 137-138).

Разом з цим, суд звертає увагу на те, що в розпорядженні Вінницької обласної державної адміністрації № 688 не зазначено, що Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації є правонаступником Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації.

Відомостей стосовно того, що Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації є правонаступником Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації в порядку правонаступництва юридичної особи (суб'єкта владних повноважень) в даній адміністративній справі судом не встановлено. Доказів на підтвердження таких обставин сторонами не надано.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 29.02.2016 року подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 127/25586/13-а залишено без задоволення.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його не можливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також встановлення чи про зміну способу і порядку виконання. Рішення про відстрочку або розстрочку виконання, встановлення чи зміну способу і порядку виконання повинно бути прийнято у 10 - денний строк і може бути оскаржено у встановленому порядку. По інших рішеннях відстрочка або розстрочка виконання, встановлення чи зміна способу і порядку виконання не допускається.

Згідно із положеннями ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Отже, положеннями вищевказаної норми встановлено певний перелік обставин, що можуть бути підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Підставою для застосування правил ст. 263 КАС України є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Під зміною способу та порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим судом. Тобто, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність обставин, які є об'єктивно не переборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

В ході слухання справи встановлено існування виняткових обставин, що можуть ускладнити або унеможливити виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб, водночас державним виконавцем не наведено підстав для застосування саме такого способу чи порядку рішення суду, а тому суд вважає, що відсутні правові підстави для зміни способу та порядку виконання постанови суду.

Суд вважає, що за наявності ухвали суду, якою відмовлено в задоволенні подання про заміну сторони правонаступником, посилання представника ДВС на подібні функції та повноваження державних органів, не може бути підставою для покладення на державний орган обовязку виконання судового рішення в справі, де він не брав участь.

На підставі викладеного та керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання постанови суду відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя