Справа № 296/2230/16-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Галасюк Р.А.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"17" травня 2016 р. Справа № 296/2230/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "04" квітня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі, в якому просила визнати неправомірними дій відповідача щодо відмови врахувати при перерахунку пенсії відомості про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на підставі довідки департаменту фінансів Житомирської ОДА 16.02.2016р. №4.1-19/3, суми заробітної плати, одержаної за проведення педагогічної (викладацької) роботи у Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій (довідки від 10.02.2016р. №01-08/63, 64, 65) та у Житомирському інституті культури і мистецтв (довідка №15 від 21.01.2016р.), з яких також сплачені страхові внески. Просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з дати її призначення - з 05.06.2009 року в розмірі 90% заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, заробітної плати ведення педагогічної роботи, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та провести виплату недоплаченої пенсії за минулий період.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.

Суд розглядає справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2016 року замінено відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області його правонаступником Житомирським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Суд встановив, що з 05.06.2009 року ОСОБА_3 перебуває на обліку в УПФУ в м. Житомирі та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 90% від заробітної плати, при загальному стажі роботи 37 років 5 місяців 10 днів, в тому числі, стажі державної служби 32 роки 10 місяців.

16.02.2016 року ОСОБА_3 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексацію доходів громадян нам підставі довідки від 16.02.2016 р. № 4.1-19/3 та просила включити до заробітку заробітну плату на підставі довідок Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ, організацій від 10.02.2016р. №01-08/63, 01-08/64, 01-08/65) та Житомирського інституту культури і мистецтв №15 від 21.01.2016року.

Листом за вих. № 93/М-8 від 25.02.2016р. УПФ України в м. Житомирі повідомило, що враховувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію доходів громадян для перерахунку розміру пенсії не має підстав. Довідки Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ, організацій від 10.02.2016р. №01-08/63, 64, 65 та Житомирського інституту культури і мистецтв №15 від 21.01.2016р. не приймаються до уваги, оскільки вони невстановленого зразка, крім того для розрахунку заробітної плати для визначення розмежування джерел фінансування за період 01.07.2000р. проводиться відповідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу").

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до положень ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Отже колегія суддів приходить до висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація підлягає до включення заробітної плати для обчислення пенсії.

Проте колегія суддів зазначає, що позивач надала відповідну довідку від 16.02.2016 р. № 4.1-19/3 лише 16.02.2016 року. Пенсія ж призначена 05.06.2009 року на підставі довідок від 05.06.2009 року, які не містили відповідних відомостей про отримувані позивачем допомоги та індексацію.

Тож позов підлягає задоволенню, в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії в розмірі 90% заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з урахуванням положень ч.4 ст.45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.03.2016 року.

Стосовно включення до заробітної плати відомостей зазначених в довідках Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ, організацій від 10.02.2016р. №01-08/63, 64, 65 та Житомирського інституту культури і мистецтв №15 від 21.01.2016р. колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та відповідачем, що вони не можуть прийматися, оскільки відповідні довідки невстановленого зразка, крім того для розрахунку заробітної плати для визначення розмежування джерел фінансування за період з 01.07.2000р. проводиться відповідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5.

Отже в даній частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, а постанова суду першої інстанції залишається в силі.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково, постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "04" квітня 2016 р. скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог, щодо зобов"язання відповідача здійснити перерахунок пенсії в розмірі 90% заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати з 01.03.2016 року.

Прийняти в цій частині нову постанову.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 в розмірі 90% заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати на підставі довідки Департаменту фінансів Житомирської обласної державної адміністрації від 16.02.2016 року № 4.1-19/3 з 01.03.2016 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10024

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги,55, м.Житомир,10003

- ,