Справа № 2а-183/10
Суддя: Горегляд О.І.
Дата ухвалення: 2010-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кузнецовський міський суд Рівненської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2010 року м.Кузнецовськ

о 16 годині 10 хвилин

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі: головуючого - судді Горегляд О.І., з участю:

- секретаря судового засідання - Ломази С.О.,

- позивачки - ОСОБА_1,

- представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними, виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та стягнення її заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2010 року ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області, в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування і невиплати їй щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства; зобов'язати відповідача призначити та виплачувати щомісячно і довічно, починаючи з 01 лютого 2008 року, щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в сумі 220 грн. 70 коп. з послідуючим перерахунком в зв'язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати; стягнути з відповідача в її користь борг, що виник в зв'язку з невиплатою щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за минулий період часу з 01 грудня 2008 року до 31 січня 2010 року включно в сумі 2751 грн. 60 коп. Такі позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона належить до другої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року №106 „Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР „Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, не працює, одержує пільгову пенсію за віком. Згідно доводів позивачки управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області зобов'язано нараховувати і виплачувати їй щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі, встановленому ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 повністю підтримала вказані позовні вимоги та просила суд задоволити її позов у повному обсязі. Згідно доводів ОСОБА_1 дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області щодо ненарахування і невиплати їй щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства є протиправні, оскільки вона проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю - в м.Кузнецовськ Рівненської області із 1977 року і має право на вказану щомісячну допомогу. З пояснень, наданих позивачкою суду, також слідує, що вона не зверталася до відповідача із заявою про нарахування і виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства і особистого підсобного господарства не веде.

Представник відповідача - ОСОБА_2 повністю не визнала позовних вимог ОСОБА_1, зазначивши, що позивачка не перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області, із заявою про нарахування і виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства до відповідача не зверталася і будь-яких видів допомог не одержує. Згідно доводів представника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області ОСОБА_1 не має права на отримання щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, оскільки згідно з додатком №2 постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року №106 з подальшими змінами „Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР „Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", м.Кузнецовськ Рівненської області не віднесено до переліку населених пунктів, жителям яких ця допомога виплачується. З наведених підстав представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 за його безпідставністю.

З письмових заперечень управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області від 26 травня 2010 року №1/16-1137 слідує, що позивачка ОСОБА_1 не має права на отримання щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, оскільки м.Кузнецовськ Рівненської області не належить до населених пунктів, жителям яких виплачується вказана допомога. Також згідно доводів відповідача до нього ОСОБА_1 ніколи не зверталася з питання проведення їй виплати щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства і на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області не перебуває.

Заслухавши пояснення позивачки і представника відповідача, суд дослідив всі докази справи в їх сукупності і взаємозв'язку і прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1, заявлений до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними, виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та стягнення її заборгованості є безпідставним.

Такий висновок суду зроблений, виходячи із положень правової норми, викладеної в ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка підлягає застосуванню до цих правовідносин сторін, і грунтується на фактичних обставинах, встановлених по даній справі.

Згідно з ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - ЗО процентів від мінімальної заробітної плати. Перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога, затверджується Кабінетом Міністрів України. Ця допомога виплачується щомісячно за місцем роботи, пенсіонерам - органами, які виплачують пенсію, непрацюючим громадянам - місцевими державними адміністраціями або виконавчими органами рад за місцем проживання. Виплата за два і більше місяців забороняється.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року №106 „Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР „Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з подальшими змінами затверджено перелік населених пунктів, жителям яких з 1 квітня 1991 року виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства (додаток №2). Цим переліком населених пунктів м.Кузнецовськ Рівненської області не передбачено. Отже, м.Кузнецовськ Рівненської області не належить до населених пунктів, жителям яких з 1 квітня 1991 року виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства.

Судом встановлено, що згідно з посвідченням серії А №075438, виданим Рівненською обласною державною адміністрацією 04 грудня 1997 року, ОСОБА_1 належить до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Довідка ЖЕД №1 Кузнецовського міського комунального підприємства від 05 січня 2010 року №11 підтверджує, що ОСОБА_1 зареєстрована і проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 і згідно з відомостями трудової книжки серії АТ-ІІ №9895390 із 29 листопада 2008 року до моменту видачі цієї довідки ніде не працює.

Довідка ЖЕД №1 Кузнецовського міського комунального підприємства від 16 вересня 2010 року №1370 свідчить, що на момент видачі даного документу ОСОБА_1 зареєстрована і проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Інших доказів позивачкою суду не надано.

Згідно відомостей, вказаних у письмових запереченнях управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області від 26 травня 2010 року №1/16-1137 ОСОБА_1 не зверталася до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області із заявою про нарахування і виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства. Наведені обставини визнані в судовому засіданні позивачкою і представником відповідача. Сумніву щодо достовірності цих обставин і добровільності їх визнання сторонами по справі в суду не виникає. Отже, відповідно до ч.З ст.72 КАС України дані обставини є встановленими і доказуванню не підлягають.

Відповідно до ч.І ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

В даному випадку обов'язку, передбаченого ч.І ст.71 КАС України, позивачка не виконала, обставин, на які покликалася в обґрунтування заявлених позовних вимог, не довела.

Враховуючи наведене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними, виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та стягнення її заборгованості слід відмовити в зв'язку з безпідставністю і необґрунтованістю заявлених вимог.

Судом встановлено, що управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області не порушені права ОСОБА_1, протиправних дій відносно неї відповідачем не вчинено.

На підставі ст.37 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року №106 з подальшими змінами „Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР „Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ч.І ст.2, ч.І ст.9, ч.ч.І, 2. 6 ст.71, ч.І ст.158, ст.159, ч.ч.І-З ст.160, ст.ст.161-163, ч.ч.І, 2 ст.186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними, виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства та стягнення її заборгованості за безпідставністю позовних вимог.

На постанову суду до Львівського адміністративного апеляційного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області може бути подана апеляційна скарга з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя О.І.Горегляд