Справа № 638/3892/16-а
Суддя: Аркатова К. В.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-А/638/174/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Аркатової К.В.,

секретаря Подосокорської А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про визнання протиправними дій та рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії та рішення Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова № 94/м-11 від 09.03.2016 року в частині відмови у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-172 від 23.02.2016 року, зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з 24 лютого 2015 року та виплату її відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинній на час призначення пенсії) у розмірі 90 % від місячного заробітку, вказаного у довідці прокуратури Донецької області № 18-57-172 від 23.02.2016 року, без обмеження граничного розміру пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 18.05.2016 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова в частині здійснення перерахунку пенсії з 24 лютого 2015 року по 08 жовтня 2015 та виплату її відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинній на час призначення пенсії) у розмірі 90 % від місячного заробітку, вказаного у довідці прокуратури Донецької області № 18-57-172 від 23.02.2016 року, без обмеження граничного розміру пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він з 1993 року по 23.02.2016 року працював в органах прокуратури Донецької області. 23.02.2016 року звільнений з посади начальника відділу прокуратури Донецької області. З 03.02.2009 року йому призначено пенсію за вислугу років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ ( у редакції чинній на час призначення пенсії) у розмірі 90 % від суми заробітної плати. У період з 03.02.2009 року по листопад 2014 року перебував на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, через проведення на території м. Донецька антитерористичної операції змушений переїхати до міста Харкова та зареєструвався як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. В листопаді 2014 року став на облік управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова. У зв'язку зі звільненням з органів прокуратури України, прокуратурою Донецької області 23.02.2016 року видано довідку про суму заробітної плати для нарахування пенсії за відповідною посадою. 24.02.2016 року він звернувся до відповідача по справі із заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії за вислугою років та здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-172 від 23.02.2016 року, у зв'язку зі зміною фактичної заробітної плати для нарахування пенсії за посадою начальника відділу прокуратури області. За результатами розгляду звернення управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в задоволенні його вимог в частині здійснення перерахунку пенсії відмовлено. Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що не відповідають діючому законодавству України, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Позивач ОСОБА_1 надав суду заяву з проханням розглядати справу за його відсутністю, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України Дзержинського району міста Харкова звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без участі представника відповідача з урахуванням поданих письмових заперечень.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 з урахуванням наступного.

ОСОБА_1 з 19.07.1993 року по 23.02.2016 року працював в органах прокуратури Донецької області, звільнений з посади начальника відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні прокуратури Донецької області з 23.02.2016 року відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.51 Закону України «Про прокуратуру», наказ № 326-к від 23.02.2016 року.

Згідно довідки від 18.11.2014 року № УПСЗНА Дзержинського району ХМР ОСОБА_1 взятий на облік як особа переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. З листопада 2014 року позивач перебуває на обліку управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова.

24.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова із заявою про проведення перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною розміру фактичної заробітної плати для нарахування пенсії та поновлення виплати пенсії з 24.02.2015 року.

Листом управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова від 09.03.2016 року ОСОБА_1 повідомлено про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії за заявою від 24.02.2016 року.

Відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

01.10.2011 року набули чинності зміни внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до яких пенсія прокурорам і слідчим призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати.

Відповідно до частини 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно із частиною 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. №505 затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури.

Задовольняючи позов суд виходить з того, що перерахунок пенсії позивачу повинен бути здійснений відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» виходячи з розрахунку 90 відсотків від заробітної плати, тобто має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках від заробітної плати, яка діяла на момент призначення пенсії та не може застосовуватись норма, яка значно звужує обсяг прав пенсіонера при перерахунку його пенсії у порівнянні з обсягом прав, який існував на день призначення йому пенсії.

Внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини 13, 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 10.12.2013р. (справа №21-348а13) та від 17.12.2013р. (справа №21-445а13).

За наведених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2,3,6-9,11,17,18,69-71,94,159,160-163 КАС України, Законом України «Про прокуратуру», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії та рішення Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова № 94/м-11 від 09.03.2016 року в частині відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області № 18-57-172 від 23.02.2016 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 09 жовтня 2015 року та виплату її відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинній на час призначення пенсії) у розмірі 90 % від місячного заробітку, вказаного у довідці прокуратури Донецької області № 18-57-172 від 23.02.2016 року, без обмеження граничного розміру пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,21 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня двадцять одна копійка).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м.Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Головуючий