Справа № 2-а-3021/11
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2011-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3021/11
ПОСТАНОВА

іменем України

09.06.2011 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Гуменній Ю.П. в у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про зобовязання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що він є інвалідом війни ІІ групи зі значним обмеженням життєдіяльності, перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА.

Він звертався до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА із заявою про видачу посвідчення на право пільгового проїзду по країнам СНГ (по зразку діючому станом на 01.01.1992 року) так як в цей час довідався, що його права порушено.

На подану заяву була отримана відповідь з якої стало відомо, що ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА не виконує вимоги Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», міжнародного законодавства та порушує при цьому його права.

Згідно вимог п. 21 ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам 1 та 2 групи інвалідності надається право безкоштовного проїзду один раз на рік (в дві сторони) по території України.

Відповідно до вимог ст. 2 «Соглашения стран о взаимном признании права на льготный проезд для инвалидов и участников ВОВ, а также лиц приравненных к ним (от 12.03.1993 г.)» інвалідам 1 та 2 групи та особам до них прирівняних, надається право безкоштовного проїзду по території держав учасниць Угоди один раз на рік по залізничній дорозі чи на суднах ліній річкового флоту і з 50 % знижкою повітряним, водним і міжміським транспортом.

Вважає, що ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА зобовязане видати йому посвідчення встановленого зразка на право пільгового проїзду та листи талонів до нього, так як він має право на пільги встановлені законом та міжнародними договорами.

Враховуючи вище викладене ОСОБА_1 просив визнати незаконними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації по видачі пільгових проїздних документів; зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації видати посвідчення та листки талонів для отримання пільгового проїзного квитка.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації не зявився, про час і місце повідомлявся належним чином. Надав суду заяву про розгляд справи у відсутність представника відповідача.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, зібрані у справі докази, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА має статус інваліда війни 2-ї групи, що підтверджується посвідченням серія ААБ № 006762 видане 25 червня 2010 року та користується пільгами відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які передбачені для інвалідів І та ІІ групи інвалідності.

Відповідно до п. 7 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інваліди війни мають право на безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання.

Згідно положень ст. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації. Листи-талони на право одержання ветеранами війни і особами, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проїзних документів (квитків) безоплатно і з 50 % знижкою їх вартості є документом, на підставі якого надається право на пільговий проїзд зазначеним особам.

Відповідно до ст. 7-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» листи талонів на право одержання ветеранами війни і особами, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», проїзних документів (квитків) безоплатно і з 50-відсотковою знижкою їх вартості видають інвалідам війни, учасникам війни та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», - органи праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Реалізація права ветеранів війни на пільговий проїзд здійснюється відповідно до правил Багатосторонньої угоди «Про взаємне визнання пільг та гарантій для учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойових дій на території інших держав, сімей загиблих військовослужбовців», яка підписана главою уряду держави України та ратифікована Верховною Радою України.

Згідно вимог ст. 8 Угоди підставою для надання пільг є документи видані відповідними органами колишнього Союзу РСР або Сторонами за формами, що діяли на 1 січня 1992 року, за місцем постійного проживання особи, яка має право на пільги. У випадку видачі згідно з національним законодавством Сторін зазначених документів особам, не згаданим у додатку 1 цієї Угоди, уповноважені органи Сторін роблять у них відмітку про дію цих документів тільки на території держави вказаної Сторони.

З наданих пояснень позивача в судовому засіданні вбачається, що позивач ОСОБА_1В.є інвалідом 2-ї групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інваліда війни, що підтверджується відповідним посвідченням. Правовий статус інваліда війни визначено Законом України «Про правовий статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551.

Позивач ОСОБА_1 вперше отримав статус інваліда війни 25 червня 2010 року, що підтверджується посвідченням відповідного зразка, тобто після 1 січня 1992 року, як передбачено Угодою.

Відповідно до вимог ст. 8 Угоди «Про взаємне визнання пільг та гарантій для учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойових дій на території інших держав, сімей загиблих військовослужбовців», посвідчення видане згідно з вимогами національного законодавства та в ньому наявна відмітка «посвідчення безтермінове і дійсне на всій території України». Позивач ОСОБА_1 вперше отримав статус інваліда війни 25 червня 2010 року, тобто після 1 січня 1992 року, як передбачено Угодою, крім того Угодою не передбачено право на отримання таких пільг для осіб, інвалідність яких повязана із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а тому не має підстав для отримання талонів на проїзд по державам СНД оскільки на час підписання зазначеної Угоди не мав статусу ветерана війни і, відповідно, посвідчення зразка колишнього СРСР, тому відповідач правомірно відмовив у видачі документів, що дають право на пільговий проїзд.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.8 Угоди «Про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них»ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 6, 8, 9, 10, 11, 159163, Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 17 Конституції України, суд, -

П О СТ А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про зобовязання здійснити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.