Справа № П/811/84/16
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 року Справа №П/811/84/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства «Банк Форум»

до відповідача: Головного територіального Управління юстиції у Кіровоградській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Публічне акціонерне товариство «Банк Форум» звернулося з позовом до Головного територіального Управління юстиції у Кіровоградській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області стосовно неподання до Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області платіжного доручення про переказ коштів в сумі 148 510,97 грн. з призначенням платежу «заборгованість ОСОБА_1, згідно виконавчого листа №2-852/10, виданого 27.07.2010 р. Ленінським районним судом м. Кіровограда»;

- зобов'язання Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області платіжного доручення про переказ коштів в сумі 148 510,97 грн. з призначенням платежу «заборгованість ОСОБА_1, згідно виконавчого листа №2-852/10, виданого 27.07.2010 р. Ленінським районним судом м. Кіровограда»;

- зобов'язання Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області перерахувати до Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області кошти в сумі 148 510,97 грн. з призначенням платежу «заборгованість ОСОБА_1, згідно виконавчого листа №2-852/10, виданого 27.07.2010 р. Ленінським районним судом м. Кіровограда».

Ухвалою від 16.05.2016 р. залишено без розгляду позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» в частині позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області стосовно неподання до Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області платіжного доручення про переказ коштів в сумі 148 510,97 грн. з призначенням платежу «заборгованість ОСОБА_1, згідно виконавчого листа №2-852/10, виданого 27.07.2010 р. Ленінським районним судом м. Кіровограда» (а.с.200).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в ході виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №2-852/10, виданого 27.07.2010 р. Ленінським районним судом м. Кіровограда реалізовано майно боржника ОСОБА_1. за 192 800 грн., з яких 148 510,97 грн. належало перерахувати ПАТ «Банк Форум». Позивач вказує, що кошти в сумі 148 510,97 грн. отримані від реалізації заставного майна до стягувача не надійшли, оскільки у платіжному дорученні №262 поданому 28.02.2014 р. Головним управлінням юстиції у Кіровоградській області до Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області зазначено призначення платежу «борг зг.наказу №5013/2433/11 від 14.03.12 госп.суду Кіров.обл., б-к ОСОБА_1».

Представником відповідача подано до суду заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі, оскільки після надходження коштів від реалізації майна боржника на спеціальний реєстраційний рахунок з обліку депозитних сум відкритий на ім'я Головного управління юстиції у Кіровоградській області відділом примусового виконання рішень підготовлено та надано до Головного управління державної казначейської служби України у Кіровоградській області 28.02.2014 р. платіжне доручення №262 на перерахування коштів у сумі 148 510,97 грн. на користь ПАТ «Банк Форум», але кошти помилково перераховані 29.05.2014 р. на рахунок ПАТ «Дельта Банк» відповідно до платіжного доручення поданого в електронному вигляді. Також представник відповідача зазначає, що реквізит «призначення платежу» не впливає на правильність отримання коштів одержувачем, адже кошти зараховуються на рахунок одержувача згідно реквізитів платіжного доручення: «отримувач», «банк отримувача», «рахунок отримувача», «код отримувача», «код банку».

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, представник відповідача заперечив щодо задоволення позовних вимог.

На підставі усної ухвали, прийнятої в судовому засіданні 28.04.2016 р. та занесеної до журналу судового засідання (а.с.194), подальший розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст.122 КАС України.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

14 вересня 2010 року старшим державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження №21336560 стосовно виконання виконавчого листа №2-852/10, виданого 27.07.2010 р. Ленінським районним судом м. Кіровограда щодо стягнення з ОСОБА_1, ОСОБА_3 в солідарному порядку на користь АКБ «Форум» в особі Кіровоградської філії АКБ «Форум» заборгованості по кредитному договору №0028/07/28 від 31.10.2007 р. у розмірі 36 034,17 дол. США, що у гривневому еквіваленті згідно офіційного курсу НБУ становить 288 561,63 грн., а також неустойки у вигляді пені за кожний день прострочки у розмірі 0,2% в сумі 13 264,54 грн. та судового збору у розмірі 1 700,00 грн. і витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120,00 грн. (а.с.117-118).

Відповідно до постанови державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Кіровоградського міського управління юстиції від 23.07.2013 р. матеріали виконавчого провадження №21336560 передано на виконання до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області (а.с.121-122).

Згідно з протоколом №1213329 проведення прилюдних торгів з реалізації нерухомого майна, яке належить ОСОБА_1, затвердженого 17.02.2014 р. директором філії 12 ПП «Нива-В.Ш.» встановлено, що нежитлове приміщення загальною площею 32,7 кв.м, розташоване по АДРЕСА_1 реалізовано за 192 800,00 грн. (а.с.139).

З огляду на розрахунок стягнутих з боржника сум, затверджений 26.02.2014 р. на користь ПАТ «Банк Форум» підлягало перерахуванню 148 510,97 грн. (а.с.141).

Розпорядженням №21336560 В-6, затвердженим 27.02.2014 р. визначено, що кошти, які надійшли на депозитний рахунок 18.02.2014 р. в сумі 192 800,00 грн. при примусовому виконанні виконавчого листа №2-852/10, виданого Ленінським районним судом м. Кіровограда необхідно перерахувати ПАТ «Банк Форум»: 148 510,97 грн. заборгованості; р/р в КФ АКБ «Форум», МФО 383051, (а.с.125).

Як наслідок, Головним управлінням юстиції у Кіровоградській області сформовано та подано до Головного управління державної казначейської служби України у Кіровоградській області платіжне доручення №262 від 28.02.2014 р. у якому зазначено реквізити: сума платежу - 148 510,97, отримувач - ПАТ «Банк Форум», код 35181258, банк отримувача - Кіров. Ф ПАТ «Банк Форум» м. Кіровоград, код банку 383051, рахунок - , призначення платежу - борг зг. наказу №5013/2433/11 від 14.03.12 госп. суду Кіров. обл, б-к: ОСОБА_1 (а.с.175).

У судовому засіданні представник відповідача вказав, що зважаючи на те, що кошти з рахунку Головним управлінням державної казначейської служби України у Кіровоградській області не перераховувалися, натомість відповідно до п.3.5 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті банк платника приймає платіжне доручення до виконання протягом 30 календарних днів з дати його виписки, Головним управлінням юстиції у Кіровоградській області здійснювалася заміна дати на екземплярі платіжного доручення, яке подавалося до Головного управління державної казначейської служби України у Кіровоградській області.

Так, Головним управлінням юстиції у Кіровоградській області подано до Головного управління державної казначейської служби України у Кіровоградській області платіжне доручення №262 від 05.05.2014 р. у якому зазначено реквізити: сума платежу - 148 510,97, отримувач - ПАТ «Банк Форум», код 35181258, банк отримувача - Кіров. Ф ПАТ «Банк Форум» м. Кіровоград, код банку 383051, рахунок - , призначення платежу - борг зг. наказу №5013/2433/11 від 14.03.12 госп. суду Кіров. обл, б-к: ОСОБА_1 (а.с.19, 188).

Одночасно Головним управлінням юстиції у Кіровоградській області подано до Головного управління державної казначейської служби України у Кіровоградській області на електронному носії платіжне доручення №262 від 05.05.2014 р., однак у ньому було зазначено інші реквізити отримувача, ніж у відповідному платіжному дорученні, поданому на паперовому носії, а саме: отримувач - ПАТ «Дельта Банк», код 34047020, банк отримувача - АТ «Дельта Банк», код банку 380236, рахунок - 373980009. Натомість реквізит призначення платежу залишився незмінним - борг зг. наказу №5013/2433/11 від 14.03.12 госп. суду Кіров. обл, б-к: ОСОБА_1 (а.с.18, 190).

Відповідно до листа Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області від 26.04.2016 р. №12-6/343-3158 встановлено, що на підставі платіжного доручення, наданого в паперовій формі, органом казначейства здійснюється імпорт електронного вигляду платіжного доручення до АС «Є-Казна» для передачі його через систему електронних платежів Національного банку України та зарахування коштів отримувачу (а.с.185-187).

Судом встановлено, що Головним управлінням державної казначейської служби України у Кіровоградській області перераховано кошти за реквізитами відображеними на електронному носії платіжного доручення №262 від 05.05.2014 р., тобто ПАТ «Дельта Банк».

На час розгляду справи позивачем не отримано кошти в сумі 148 510,97 грн.

Згідно з ч.1, 3 ст.45 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-ХІV грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. Стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем належні йому рахунки.

Відповідно до п.12.1, 12.4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. №512/5, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі за текстом - Інструкція №512/5), органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках.

В органі ДВС щодо кожного рахунку заводиться книга обліку депозитних сум (далі - книга) (строком на один рік. Ведення книги здійснюється в підсистемі обліку депозитних сум Єдиного реєстру.

З огляду на зміст п.12.13 Інструкції №512/5 не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС.

Згідно з п.12.15 Інструкції №512/5 підготовка розрахункових документів про перерахування коштів здійснюється особою, відповідальною за ведення книги, не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня отримання розпорядження державного виконавця.

Пунктом 12.21 Інструкції №512/5 визначено, що платіжне доручення підписується керівником органу ДВС та особою, яка уповноважена на ведення відповідного рахунку органу ДВС.

При цьому пунктом 2.3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 р. №22 установлено, що відповідальність за правильність заповнення реквізитів розрахункового документа несе особа, яка оформила цей документ і подала до обслуговуючого банку.

Оскільки рахунок для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті у Головному управлінні державної казначейської служби України у Кіровоградській області відкрито Головному управлінню юстиції у Кіровоградській області, то обов'язок із підготовки розрахункових документів про перерахунок коштів та відповідальність за правильність заповнення їх реквізитів покладається на посадових осіб відповідача.

Під час розгляду справи встановлено, що під час оформлення платіжного доручення №262, поданого 05.05.2014 р. Головним управлінням юстиції у Кіровоградській області до Головного управління державної казначейської служби України у Кіровоградській області допущено помилки у реквізитах одержувача зазначених в електронному примірнику відповідного платіжного доручення, що обумовило помилкове перерахування коштів неналежному отримувачу коштів.

Представник відповідача у письмових запереченнях наголошувала на тому, що ні договором №09-01-33/223 від 04.01.2011 р., укладеним між Головним управлінням юстиції у Кіровоградській області та Головним управлінням Державної казначейської служби України у Кіровоградській області та діючим у 2014 році, ні Інструкцією з організації примусового виконання рішень не передбачено обов'язковості подання Головним управлінням юстиції у Кіровоградській області до органу казначейської служби розрахункових документів в електронному вигляді. Натомість подача платіжних доручень в електронному вигляді здійснюється з метою полегшення роботи працівникам органу державної казначейської служби.

Суд враховує, що згідно з п.11.11 Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.12.2012 р. №1407 розрахункові документи надаються як на паперових, так і на електронних носіях.

Усі реквізити розрахункового документа на електронних носіях повинні бути аналогічними реквізитам документа на паперових носіях.

Таким чином, подаючи до Головного управління державної казначейської служби України у Кіровоградській області платіжне доручення №262 від 05.05.2014 р на електронному носії відповідач був зобов'язаний забезпечити, щоб усі його реквізити відповідали реквізитам відповідного розрахункового документа на паперовому носії. Разом з тим, недотримання зазначеного обов'язку призвело до одержання коштів належних ПАТ «Банк Форум» неналежним отримувачем - ПАТ «Дельта Банк».

Зважаючи на викладене та з метою захисту порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області перерахувати Публічному акціонерному товариству «Банк Форум» кошти в сумі 148 510,97 грн., які надійшли від реалізації нерухомого майна ОСОБА_1 під час виконання виконавчого листа №2-852/10, виданого 27 липня 2010 року Ленінським районним судом м. Кіровограда (виконавче провадження №21336560).

Натомість позовна вимога про зобов'язання Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області платіжного доручення про переказ коштів в сумі 148 510,97 грн. з призначенням платежу «заборгованість ОСОБА_1, згідно виконавчого листа №2-852/10, виданого 27.07.2010 р. Ленінським районним судом м. Кіровограда» задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до п.3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу, а, отже, не впливає на правильність перерахування коштів належному одержувачу. Окрім того, відповідач, виконуючи постанову суду в частині задоволеної судом позовної вимоги, буде зобов'язаний дотриматися законодавчо встановленої процедури перерахування коштів, у тому числі подати до Головного управління державної казначейської служби України у Кіровоградській області належним чином оформлений розрахунковий документ.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, у редакції чинній на час розгляду справи, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Отож, на користь позивача підлягає присудженню судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог у розмірі 1 378,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального Управління юстиції у Кіровоградській області.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області перерахувати Публічному акціонерному товариству «Банк Форум», (02100, м. Київ, бульвар Верховної Ради, 7) кошти в сумі 148 510,97 грн. (сто сорок вісім тисяч п'ятсот десять грн. 97 коп.), які надійшли від реалізації нерухомого майна ОСОБА_1 під час виконання виконавчого листа №2-852/10, виданого 27 липня 2010 року Ленінським районним судом м. Кіровограда (виконавче провадження №21336560).

3. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Присудити Публічного акціонерного товариства «Банк Форум», (02100, м. Київ, бульвар Верховної Ради, 7) судовий збір у розмірі 1 378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального Управління юстиції у Кіровоградській області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.М. Момонт