Справа № 733/401/16-а
Суддя: Карапиш Т. В.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/401/16-а
№ 2-а/733/8/16
Постанова

Іменем України

"29" березня 2016 р. Ічнянський районний адміністративний суд

Чернігівської області

в складі:

головуючого судді Карапиш Т.В.

при секретарі Панахно Л.В.

за участю представника УПФУ в Ічнянському районі Слюсар Ю.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії державного службовця,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії та зобов'язання відповідача перерахувати пенсію державного службовця, включивши матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, надбавки за заміщення та індексацію зарплати до розрахунку пенсії державного службовця, вказуючи на те, що з 26 грудня 2014 року вона перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області та їй призначена пенсія державного службовця при наявності 42 років 0 місяців 28 днів стажу, з яких 11 років 11 місяців 0 днів стажу державної служби. Але на момент призначення пенсії у довідку не була включена матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати. 19 лютого 2016 року вона подала заяву до Управління ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області про перерахунок пенсії з урахуванням додатково до складу заробітної плати матеріальних допомог на оздоровлення та соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати, проте їй було відмовлено у зв'язку з тим, що відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація даною статтею не передбачена, як складова частина заробітної плати, а тому не може бути врахована в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю. Вважає дану відмову незаконною та просить зобов'язати управління ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області перерахувати та виплатити їй пенсію з урахуванням сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати.

Позивачка ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, але надала заяву про розгляд справи у її відсутність, свої позовні вимоги підтримує повністю та просила зобов'язати управління ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області перерахувати та виплатити їй пенсію з урахуванням сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області в судовому засіданні заперечувала про позову та просила відмовити, вказуючи на те, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Згідно ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація даною статтею не передбачена, як складова частина заробітної плати, а тому не може бути врахована в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю, а також ОСОБА_2 пропустила строк звернення до суду, оскільки при зверненні до УПФУ в Ічнянському районі з питанням про призначення пенсії, останній згідно Пам'ятки пенсіонеру було роз'яснено порядок призначення та перерахунку пенсії, про що свідчий її особистий підпис на Пам'ятці.

Суд, вислухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивачки про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії державного службовця підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком, згідно із Законом України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року з 26 грудня 2014 року (а.с.26).

На день звільнення стаж державної служби у ОСОБА_2 складав 11 років 11 місяців 0 днів (а.с.9-10).

У частині 1 статті 1 ЗУ «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена , як правило, в грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ч. 6).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Згідно з ч. 2 ст. 37 ЗУ "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

19 лютого 2016 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації зарплати .

Із листа Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі від 02 березня 2016 року видно, що позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що включення в заробіток для обчислення пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати не передбачено ст. 33 ЗУ "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ (а.с.9-10).

Згідно ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи те, що позивачка дізналась про порушення її прав 19 лютого 2016 року, що підтверджується вищевказаними документами, то строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, останньою порушено не було.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконаленні визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 року № 865, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу", враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а згідно пп. 2 п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Із копії довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" позивачки видно, що за період з 01.08.2009 року по 31.07.2014 року їй була нарахована матеріальна допомога, яка склала 11074 гривні 84 копійки та індексація - в розмірі 279 гривень 16 копійок (а.с.28-30).

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХП до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ передбачає, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що отримувані позивачкою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, враховуються в її заробіток (дохід) для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що пенсія ОСОБА_2 повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, а з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум.

Керуючись ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про державну службу», Постановою КМУ від 23.04.2012 р. № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», Постановою КМУ від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», ЗУ від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці», ст. 8, 22, 55, 95, 124 Конституції України, ст. 160 КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії державного службовця задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області щодо відмови перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області перерахувати та виплатити пенсію державного службовця ОСОБА_2, починаючи з 02 вересня 2015 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 7260 (сім тисяч двісті шістдесят) гривень 30 копійок, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 3814 (три тисячі вісімсот чотирнадцять) гривень 54 копійки та індексації заробітної плати в розмірі 279 (двісті сімдесят дев'ять) гривень 16 копійок, згідно з законодавством, діючим на час виникнення спірних правовідносин.

Рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови.

Суддя Т. В. Карапиш