Справа № 803/712/16
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 травня 2016 року Справа № 803/712/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання незаконним звільнення, поновлення на посаді машиніста (кочегара) котельні відділення логістики відділу прикордонної служби «Рівне» І категорії (тип Б) з 29.04.2015 року та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 29.04.2015 року по 28.04.2016 року в розмірі 20745,20 грн.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), та містить такі недоліки.

Згідно із пунктами 3 - 5 частини першої статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 17 цього ж Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Згідно із пунктом 15 частини першої статті 3 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

За приписами частини третьої статті 99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як передбачено пунктом 4 частини першої, частиною другою статті 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Проте, в порушення вимог пункту 4 частини першої, частини другої статті 106 КАС України, у позовній заяві відсутнє обґрунтування того, що перебування позивача на посаді машиніста (кочегара) котельні відділення логістики відділу прикордонної служби «Рівне» І категорії (тип Б) було проходженням саме публічної служби в розумінні пункту 15 частини першої статті 3 КАС України та не надано доказів на підтвердження цієї обставини, що перешкоджає з'ясувати, чи належить дану позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач не надав відповідних доказів, а саме: наказу про звільнення з роботи; документів, які підтверджують поважність причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом адвоката ОСОБА_2 в інтересах позивача після укладення договору про надання правової допомоги від 11.01.2016 року.

При цьому, слід звернути увагу, що згідно із угодою про надання правової допомоги від 11.01.2016 року адвокат ОСОБА_2 наділена правом звертатися від імені позивача до органів державної влади щодо отримання копій документів. Разом з тим, ні позивач, ні його представник не надали доказів того, що у реалізації права на отримання копій документів їм було відмовлено чи обмежено у цьому.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, - до 25.05.2016 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (у якій навести обґрунтування того, що перебування позивача на посаді машиніста (кочегара) котельні відділення логістики відділу прикордонної служби «Рівне» І категорії (тип Б) було проходженням саме публічної служби в розумінні пункту 15 частини першої статті 3 КАС України; зазначити про причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом адвоката ОСОБА_2 в інтересах позивача після укладення договору про надання правової допомоги від 11.01.2016 року), разом з доказами на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги (в т. ч. копію наказу про звільнення) разом з копіями позовної заяви та копіями документів, що приєднуються до неї відповідно до кількості відповідачів або зазначити причини неможливості подання таких документів і надати докази на підтвердження цього.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 25 травня 2016 року.

Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Валюх