Справа № 523/11927/14-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2016-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" лютого 2016 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси, Сувертак І.В., розглянувши справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі и. Одеси, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Панком-Юн» про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 08.08.2014 р., звернулася до суду з зазначеним позовом. В обґрунтування вимог посилалася на те, що відповідач управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси своїми рішеннями № 68 від 24.07.2014 р., відмовив їй в призначенні пенсії на пільгових умовах за відсутності необхідного стажу за Списком № 1. Таким чином, позивачка просила визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Суворовському районі м. Одеси щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах, скасувати рішення УПФУ в Суворовському районі № 68 від 24.07.2014р., та зобов'язати відповідача призначити та нарахувати їй пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 з 06 серпня 2013р.

Постановою суду першої інстанції від 24 жовтня 2014 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі. (а.с. 50). Ухвалою суду апеляційної інстанції від 22 січня 2015 року постанову суду першої інстанції залишено без змін. (а.с. 65-68). Ухвалою колегії суддів Вищого адміністративного суду України від 24 листопада 2015 року постанови судів першої та апеляційної інстанції скасовано та справу передано суду першої інстанції на новий розгляд. (а.с. 90-94).

14 грудня 2015 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі и. Одеси, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Панком-Юн» про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії.

01 лютого 2016 року відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, отримав ухвалу суду про відкриття провадження та копії матеріалів справи.(а.с. 101). В установлений ухвалою строк будь-яких додаткових пояснень та заперечень не надав.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала в СП «Панком-Юн» з 21.08.2006 року по 01.07.2013 року на посаді машиніста крану на гарячій дільниці робіт. 15 липня 2001 року наказом №30 СП «Панком-Юн» наказало провести атестацію робочих місць по умовам праці. (а.с. 104-105). Висновком №05/10-27 Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення від 21.01.2002 року експертизи якості проведення атестації робочих місць по умовам праці, по матеріалам атестації показники виробничих факторів на робочих місцях: машиніст крана, зайнятий на гарячій дільниці робіт, дільниця плавки алюмінію, дільниця плавки міді плавильного цеху СП «Панком-Юн» відповідає критеріям Списку №1. (а.с. 106,107).

Відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і особо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років б місяців на зазначених роботах.

06.08 2013 року ОСОБА_2, звернулася до УПФУ в Суворовському районі м. Одеси з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Разом із тим, працівник УПФУ в Суворовському районі відмовив в заповненні заяви встановленого зразка про призначення пенсії, що змусило позивачку подавати заяву в простій письмовій формі (а.с. 44). У відповідь на заяву їй було роз'яснено про необхідність отримання від ТОВ «Панком-Юн» уточнюючої довідки про пільговий характер роботи відповідно до Списку №1, який затверджено постановою КМУ від 16.03.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», яка до часу розгляду справи так від ТОВ «Панком-Юн» і не надійшла.

25.04.2014 р., ОСОБА_2, повторно звернулася із заявою про призначення пенсії та надала всі необхідні документи. (а.с. 6).

Рішенням комісії УПФУ в Суворовському районі м. Одеси №68 від 24.07.2014р., ОСОБА_2, було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв'язку з тим, що підприємством не надано уточнюючої довідки про підтвердження пільгового страхового стажу.

Рішення комісії УПФУ в Суворовському районі м. Одеси №68 від 24.07.2014р., суд вважає протиправним та таким, що підлягають скасуванню з наступних підстав.

В трудовій книжці ОСОБА_2, є запис №16 від 21.08.2006 року про те, що ОСОБА_2, прийнята машиністом крану на гарячих дільницях. (а.с. 8).

Висновком №05/10-27 Державної експертизи умов праці Головного управління праці та соціального захисту населення від 21.01.2002 року експертизи якості проведення атестації робочих місць по умовам праці, по матеріалам атестації показники виробничих факторів на робочих місцях: машиніст крана, зайнятий на гарячій дільниці робіт, дільниця плавки алюмінію, дільниця плавки міді плавильного цеху СП «Панком-Юн» відповідає критеріям Списку №1. (а.с. 106,107).

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно п.2.14 Постанови Кабінету Міністрів України «Про трудові книжки працівників» від 27 квітня 1993 року N 301, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження несприятливих умов праці за результатами атестації відповідного робочого місця: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Виходячи з наведеного та враховуючи те, що стороною позивача надані належні та допустимі докази в підтвердження атестації робочого місця, суд вважає позовні вимоги доведеними та задовольняє позов в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.83 Закону пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

На підставі ст. ст. 62, 87, 98, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12, п.п. 2.14. Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників» від 17.08.1993 року, п. 5 Наказу Мінпраці та соцполітики «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» N 224/30 від 30.04.2002 року, п. 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу...» затвержденого Постановою КМ України від 12.08.1993 року, керуючись ст. ст. 10, 11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі и. Одеси, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Панком-Юн» про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Рішення комісії управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 68 від 24.07.2014 року про відмову у призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії визнати протиправним та скасувати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, призначити та виплатити ОСОБА_2, пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням періоду роботи з 21.08.2006 року по 01.07.2013 року за списком №1 (машиніст крану на гарячій дільниці робіт) з часу звернення за її призначенням, а саме з 06 серпня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги із дня отримання копії постанови.

Суддя