Справа № 462/1716/16-а
Суддя: Бориславський Ю. Л.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/1716/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року суддя Залізничного районного суду м.Львова Бориславський Ю.Л.,розглянувши у скороченому провадженні у м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова про визнання неправомірними дій щодо відмови відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовахта зобов'язання зарахувати пільговий стаж з 01.11.1979 року до 01.08.1992 року із призначенням та виплатою належної їй пенсії починаючи з 01.02.2016 року. Свої вимоги мотивує тим, що вона досягнула 50-річного віку, має понад 20 років загального трудового стажу, також необхідний пільговий стаж роботи гальваніком, що дає право на пенсію на пільгових умовах, який підтверджується записами в його трудовій книжці, проте відповідач листом від 25.02.2016 року відмовив їй у призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на те, що за періоди його роботи з 01.11.1979 р. по 01.08.1992 р. на Львівському головному заводі ЛОРТА не підтверджено її роботу гальваніком, що дає право на призначення пільгової пенсії за списком №2.

Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова 06.05.2016 року надіслало на адресу суду письмові заперечення, в яких зазначили, що позивач дійсно 01.02.2016 року звертався до органу Пенсійного фонду України, інтереси якого вона представляє, про призначення їй пільгової пенсії відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте згідно наданих позивачем документів, період її роботи з 01.11.1979 р. по 01.08.1992 р. на Львівському заводі ім. Леніна не підтверджуються первинними документами, як такі, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. А тому підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 немає.Просить в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується записами трудової книжки, копіями наказів, записок про надання відпустки і переведення на іншу роботу /а.с.6-8, 12-36/, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5), з 01.11.1979 року по 01.11.1980 року працювала гальваніком 2 розряду на Львівському заводі ім.В.І.Леніна, 01.11.1980 року переведений на посаду гальваніком 3 розряду, в подальшому 02.06.1986 року був переведений на посаду гальваніка 4 розряду із цеху 011 з відрядною оплатою праці, 01.07.1988 року у зв'язку із виведенням нових тарифних умов оплати праці встановлено 4 розряд гальваніка із відрядно-преміальною системою оплати праці, 10.04.1989 року переведена гальваніком 4 розряду цеху 011 з відрядно-преміальною оплатою праці, 27.03.1997 року звільнена у зв'язку з ліквідацією головного заводу «ЛОРТА». 28.01.2014 року позивач прийнята на роботу у ДП «Львівський державний завод» гальваніком 4 розряду в цех гальванопокриття.

У відповідності до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Застосування зазначеного Списку №2 визначається «Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. за № 383. Згідно положення п.3 цього Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

За наведений період роботи позивача гальваніком, тобто з 01.11.1979 року по 21.08.1992 року, діяв Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», відповідно до підрозділу 5 розділу XІV якого - «Металообробка» «Покриття металів гальванічним способом» передбачені гальваніки (крім зайнятих тільки на підвісці і знятті деталей, а також в автоматичному режимі закритих ванн.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач 01.02.2016 року, тобто після досягнення 50-річного віку звернулася із заявою в управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова про призначення їй пільгової пенсії, оскільки вважає, що має право дострокового виходу на пенсію по Списку № 2.

Проте, їй було відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за Списком № 2 з 01.11.1979 року по 21.08.1992 року в якості гальваніка на головному заводі ЛОРТА /а.с.9-11/.

З такими висновками відповідача суд не може погодитись з огляду на наступне.

У відповідності до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, пунктом 18 якого також передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі - колгоспі ) і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Крім того, відповідно до п.20 зазначеного Порядку для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Як встановлено, окрім записів у трудовій книжці спеціальний трудовий стаж позивача за період з 01.11.1979 року по 01.08.1992 року підтверджується наказами про переведення №603а від 20.04.1989 року та №485 від 02.06.1986 року, записками про переведення на іншу роботу №4036 від 12.11.1980 року, №2554 від 16.05.1979 року, №5118 від 26.11.1979 року, записками про надання відпустки №571, №110 від 05.08.1992 року, №165 від 03.09.1991 року, №51 від 23.05.1990 року, №27 від 20.03.1989 року, №29 від 19.03.1988 року, №169 від 20.08.1987 року, №24 від 25.02.1986 року, №57 від 21.05.1985 року, №198 від 10.09.1984 року, №234 від 13.12.1983 року, №23 від 23.03.1981 року, №89 від 16.06.1980 року, архівною довідкою №5043/д-2 від 21.12.2015 року /а.с.12-12-38/.

Як вбачається із представлених документів /а.с.39/ Львівський завод ім.Леніна було перейменовано на Львівське виробничо-технічне об'єднання імені В.І. Леніна (наказ МРП СРСР від 22.04.1969 р.), який згідно наказу від 14.10.1991 року перейменовано на Головний завод «ЛОРТА», а ухвалою господарського суду Львівської області від 26.09.2002 року Головний завод «ЛОРТА» ліквідовано без правонаступника.

Таким чином, одержати первинні документи про наявний у ОСОБА_1 стаж роботи за період 01.11.1979 року по 21.08.1992 року на Львівському заводі ім. В.І.Леніна неможливо внаслідок ліквідації підприємства, як і отримати відповідну уточнюючу довідку, а архівні дані щодо підтвердження пільгового стажу роботи позивача, як видно із наданих документів, також відсутні.

Відповідно до положень ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на наведене, враховуючи, що позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а отже досягла 55 річного віку /а.с.5/, має загальний стаж роботи не менше 25 років, а пільговий стаж - більше 10 років, тому дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії за віком є протиправними і він зобов'язаний призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії, із зарахуванням до пільгового стажу роботи позивача спірні періоди з 01.11.1979 року по 21.08.1992 року на Львівському заводі ім.В.І.Леніна.

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеного в п.10 його роз'яснення від 14.08.2008 р. № 1406/ 100/ 13-08 про те, що помилковим є висновки судів, що для підтвердження спеціального стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій і безпідставно не беруться до уваги при цьому показання свідків, які працювали з позивачами на одному підприємстві. Знищення документів у зв'язку із закінченням строку їх зберігання не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин, суд не знаходить підстав для відмови у задоволенні позову, натомість вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню. При цьому, з метою повного захисту прав та інтересів позивача та постановлення ясного та зрозумілого рішення, суд при формулюванні резолютивної частини постанови вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, як це передбачено ч.2 ст.11 КАС України.

Судовий збір у сумі 551,20 грн., сплачений позивачкою, у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, належить повернути ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету України.

На підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктів 1, 17, 18, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, керуючись ст.ст. 9-11, 70, 71, 86, 94, 161-163, 183-2КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м.Львова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня звернення за призначенням пенсії - з 01 лютого 2016 року, зарахувавши період її роботи гальваніком з 01.11.1979 року по 21.08.1992року.

Повернути ОСОБА_1 - 551,20 грн. судового збору за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Залізничний районний суд м. Львова з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно.

Суддя: Бориславський Ю. Л.