Справа № 815/362/16
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/362/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2016 року

09год.50хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Болградської районної державної нотаріальної контори Одеської області державного нотаріуса Станєвої Валентини Борисівни, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3, про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява (з урахуванням уточнень від 15.03.2016р.) ОСОБА_1, в якій позивачка просить суд скасувати рішення державного реєстратора Станєвої Валентини Борисівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 20502816 від 03.04.2015 14:33:43, Болградська районна державна нотаріальна контора, Болградський районний нотаріальний округ, Одеська область ; реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 14, земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_2, площа 0,25 га, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою АДРЕСА_1, власник ОСОБА_4; визнати недійсним свідоцтво про право на спадщину за заповітом, НОМЕР_3, виданий 13.03.2015 року Болградської районної державної нотаріальної контори Одеської області, форма власності-приватна, власник ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серія та номер НОМЕР_4, виданий 25.12.1996 року Болградським РВ УМВС України в Одеській області, країна громадянства Україна, адреса: АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 13.05.2016 року провадження у справі закрито в частині позовних вимог про визнання свідоцтва про право на спадщину за заповітом недійсним, НОМЕР_3, виданий 13.03.2015 року Болградської районної державної нотаріальної контори Одеської області, форма власності-приватна, власник ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт громадянина України, серія та номер НОМЕР_4, виданий 25.12.1996 року Болградським РВ УМВС України в Одеській області, країна громадянства Україна, адреса: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що вона не може у повному обсязі реалізувати свої законні права на приватизацію присадибної земельної ділянки, оскільки технічна документація, розроблена під час приватизації земельної ділянки ОСОБА_5, була виконана з грубими порушеннями законодавства, що регулює питання землеустрою. В результаті, межі земельної ділянки, приватизованої ОСОБА_6 проходять по території земельної ділянки позивачки. Рішенням Болградського районного суду Одеської області від 09.07.2014 р. визнано недійсним Державний акт НОМЕР_5 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, виданий 16 листопада 2010 року Залізничненською сільською радою Болградського району Одеської області на ім'я ОСОБА_7 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 82.

Разом з чим, незважаючи на рішення суду, ОСОБА_4 13.03.2015р. було видано свідоцтво про право власності на підставі скасованого державного акту та 03 квітня 2015 року державним реєстратором Станєвою В. Б. винесено рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року скасовано державну реєстрацію об'єкта нерухомого майна, земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер НОМЕР_2, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташований за адресою: АДРЕСА_1 (рішення набрало законної сили).

На підставі рішення суду від 29.10.2015 року у справі №815/5788/15 позивачка звернулася до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області з заявою про скасування державної реєстрації розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 14.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно від 15.12.2015 року №27088627 позивачці відмовлено у скасуванні державної реєстрації та зазначено, що єдиною підставою для скасування запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є рішення суду про скасування рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, на підставі якого був внесений такий запис.

Тому позивачка звернулася до суду про скасування рішення державного реєстратора Станєвої Валентини Борисівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 20502816 від 03.04.2015р., для захисту свого права на приватизацію земельної ділянки.

Відповідач /державний реєстратор прав Болградської районної державної нотаріальної контори Одеської області державний нотаріус Станєва Валентина Борисівна/ в судове засідання не з'явилася, надала до суду заяви про розгляд справи за її відсутності. В матеріалах справи наявні письмові пояснення від 15.03.2016 року за вх. №6390/16, відповідно до яких Станєва В.Б. зазначає, що 15 жовтня 2014 року на підставі заяви про прийняття спадщини за заповітом ОСОБА_3 сина померлої, була заведена спадкова справа № 347/2014 до майна померлої 03 серпня 2014 року ОСОБА_6. 13 березня 2015 року за № 181 на ім'я ОСОБА_3 було видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, яку передано померлій для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :02:02:0104. За всіма перевірками Болградською РДНК арештів або заборон на цю земельну ділянку виявлено не було, тому право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га було зареєстровано за гр. ОСОБА_3 13 березня 2015 року з наданням йому витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер 34868751 о 12:34:46 за рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 19976151 від 13.03.2015 12:32:16. На означену земельну ділянку був відкритий розділ (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна): 14, номер запису про право власності: 9031942, на підставі всіх документів, що надав спадкоємець. Однак, 03.04.2015 року Болградським районним судом Одеської області нотаріальній конторі був наданий оригінал витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, із якого було з'ясоване, що спадкоємець приховав розгляд в суді спірного питання у відношенні земельної ділянки, та про те, що вона була зареєстрована в ЄДРРП. Тому, нотаріус 03 квітня 2015 року виправив помилку, яка полягала в тому, що реєстрація права власності на земельну ділянку за ОСОБА_3 03.03.2015 року була з відкриттям розділу на земельну ділянку, тоді як розділ на неї з реєстрацією права власності був відкритий реєстраційною службою Болградського районного управління юстиції в Одеській області реєстратором ОСОБА_8 25.04.2014 року 10:10:51, витяг індексний номер 20939659, за яким присвоєно земельній ділянці реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 14, номер запису про право власності: 5468273. Отже, помилка була виправлена Станєвою В.Б., 03.04.2015 року згідно рішення про реєстрацію прав та їх обтяжень, але за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна: 14.

Отже, на думку Станєвої В.Б., помилки в реєстрації права власності на спірну земельну ділянку за гр. ОСОБА_3 немає.

В матеріалах справи наявні також заперечення Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Болградського районного управління юстиції Одеської області від 22.02.2016 року за вх.№4279/16, відповідно до яких Відділ просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог та вважає, що рішення про державну реєстрацію прав власності №12664743 від 25.04.2014 року було прийнято державним реєстратором з підстав передбачених чинним законодавством України та скасуванню не підлягає (заперечення стосуються рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_6, тобто не стосуються предмета спору).

Третя особа в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином та завчасно, надіслав до суду заяву від 11.05.2016 року, в якій просив суд прийняти рішення за його відсутністю.

В судовому засіданні 11.05.2016 року судом ухвалено призначити розгляд справи в порядку письмового провадження на підставі ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що Рішенням 20 сесії Залізничненської сільської ради Болградського району № 139-IV від 14.09.2012 р. надано згоду на передачу безоплатно у власність ОСОБА_1 земельної ділянки розміром 0,1438 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку та господарських будівель (присадибна ділянка), а також надано згоду на розробку технічної документації з землеустрою цієї земельної ділянки для передання у власність.

Рішенням виконавчого комітету Залізничненської сільської ради Болградського району № 50 від 23.12.1996 р. передано у приватну власність ОСОБА_7 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, та рішенням виконавчого комітету Залізничненської сільської ради від 23.12.1996 р. надано дозвіл ОСОБА_7 приватизувати земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 площею 0.25 га (присадибна ділянка) та 0,02 га під особисте селянське господарство.

16.10.2010 р. Залізничненською сільською радою на ім'я ОСОБА_7 видано державний акт НОМЕР_5 на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га, розташовану за адресою: вул. Толбухіна, 144, с. Залізничне, Болградського району Одеської області, за цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 82. 25.04.2014р. проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_6 (а.с.98)

Рішенням Болградського районного суду Одеської області від 09.07.2014р. у справі № 497/872/14-ц за позовом ОСОБА_1, визнано недійсним Державний акт НОМЕР_5 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, за цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), виданий 16 листопада 2010 року Залізничненською сільською радою Болградського району Одеської області на ім'я ОСОБА_7 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 82. Дане рішення набрало законної сили 08.08.2014р.

Також, постановою Болградського районного суду Одеської області від 01.10.2015р. у справі № 497/1596/15-а визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Залізничненської сільської ради Болградського району Одеської області „Про передачу в приватну власність присадибних ділянок" №50 від 23.12.1996 р. в частині, що стосується передачі ОСОБА_6 земельної ділянки загальною площею 0,25 га за адресою АДРЕСА_1; визнано незаконним та скасовано рішення 36 сесії V скликання Залізничненської сільської ради Белградського району Одеської області "Про внесення змін та уточнень до раніше прийнятого рішення виконкому Залізничненської сільської ради від 23.12.1996 року №50" №214 від 23.10.2009 р. в частині, що стосується ОСОБА_6.

Судом встановлено дослідженням Держакту від 16.11.2010р., що земельна ділянка ОСОБА_6 межує із землями ОСОБА_1 (а.с.61 зворот) від Г до А - план земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2.

З матеріалів справи вбачається, що 15.10.2014 року ОСОБА_3 звернувся до Болградської районної державної нотаріальної контори Одеської області з заявою про прийняття спадщини відповідно до заповіту, посвідченого Залізничненською сільською радою Болградсткого районі Одеської області 11 вересня 2000 року за реєстром №255.

15 жовтня 2014 року на підставі заяви про прийняття спадщини за заповітом ОСОБА_3 сина померлої, була заведена спадкова справа № 347/2014 до майна померлої 03 серпня 2014 року ОСОБА_6.

13 березня 2015 року за № 181 на ім'я ОСОБА_3 було видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, яку передано померлій для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :02:02:0104.

13.03.2015р. державний реєстратор прав на нерухоме майно - державний нотаріус ОСОБА_9 прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 19976151 на земельну ділянку площею 0,25га, кадастровий номер :02:02:0104, яким за ОСОБА_3 проведено державну реєстрацію права власності на цю земельну ділянку на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 13.03.2015р., виданого державним нотаріусом Станєвою В.Б. на ім'я ОСОБА_3 (а.с.96) (надалі - Рішення від 13.03.2015р., Свідоцтво №181).

Рішення від 13.03.2015р. прийняте за заявою ОСОБА_3 від 13.03.2015р. по спадковій справі №347/2014, поданій до Болградської районної державної нотіраальної контори (надалі -Болградська РДНК).

03.04.2015р. ОСОБА_3 подав заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - права власності на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_2, що розташована АДРЕСА_1, реєстраційний номер 10901534 (а.с.85).

03.04.2015 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Станєва Валентина Борисівна, розглянувши заяву, прийняту 03.04.2015 року за реєстраційним №10901534 ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень форма власності - приватна, розмір частки - 1/1 на земельну ділянку з реєстраційним номером 14, що розташована АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, прийняла рішення №20502816 про проведення державної реєстрації права власності за суб'єктом ОСОБА_3.

Листом від 03.04.2015 року за №613/01-30 «Про передачу документів органу державної реєстрації прав за місцем розташування нерухомого майна у порядку встановленим Міністерством юстиції», для долучення їх до реєстраційної справи, Станєва В.Б. повідомила Реєстраційну службу Болградського районного управління юстиції Одеської області, що у зв'язку з помилкою державного реєстратора просить вважати недійсним та помилково відкритим номер запису про право власності: 9031942, реєстраційний номер об'єкта на нерухоме майно: 14, і який відкрито 13.03.2015 року на земельну ділянку, площею 0, 25 га, кадастровий номер: НОМЕР_2, що розташована в с. Залізничне, по вул. Толбухіна, земельна ділянка 144, Болградського району Одеської області на ім'я ОСОБА_3.

В подальшому, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 29.10.2015 року (справа №815/5788/15) скасовано державну реєстрацію (реєстраційний номер 14) об'єкта нерухомого майна, земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер НОМЕР_2, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язати відділ Держземагенства у Болградському районі Одеської області cкасувати запис в Поземельній книзі і Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності № 82 на земельну ділянку площею 0,25 га за адресою АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_7 (ОСОБА_4).

На підставі рішення суду від 29.10.2015 року позивачка звернулася до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області з заявою про скасування державної реєстрації розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 14.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно від 15.12.2015 року №27088627 позивачці відмовлено у скасуванні державної реєстрації та зазначено, що єдиною підставою для скасування запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є рішення суду про скасування рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, на підставі якого був внесений такий запис.

Позивачка звернулася до суду про скасування рішення державного реєстратора прав Станєвої Валентини Борисівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 20502816 від 03.04.2015, стверджуючи що його прийняттям порушуються її право на приватизацію своєї земельної ділянки.

Розглядаючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (надалі - ЗУ №1952-15) (в редакції станом на 03.04.2015р.) у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно ч.ч.1,2,4 ст.9 Закону №1952-15 державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту, стаж юридичної роботи не менш як два роки. У випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно. Державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт. Державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України. Нотаріус як спеціальний суб'єкт здійснює функції державного реєстратора, крім передбачених пунктами 4 і 6 частини другої статті 9 цього Закону. Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст.15 Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав. Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У випадках, передбачених законодавством України, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, права стосовно якого підлягають державній реєстрації. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Державна реєстрація прав (надання відмови в ній) проводиться у строк, що не перевищує п'яти робочих днів (крім випадків, установлених частиною сьомою цієї статті) з дня надходження до органу державної реєстрації прав заяви про таку реєстрацію і передбачених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, документів, необхідних для її проведення. Державна реєстрація права власності (надання відмови в ній) на підприємство як єдиний майновий комплекс та в разі, якщо їй передує видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно, проводиться у строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів. У разі якщо під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав державним реєстратором встановлено, що подані інші заяви про державну реєстрацію прав на те саме майно, заяви розглядаються в порядку черговості їх надходження. При цьому заява розглядається тільки після прийняття рішення державним реєстратором щодо попередньо розглянутої заяви і внесення ним відповідного запису до Державного реєстру прав. Розгляд заяви про державну реєстрацію обтяжень і прийняття рішення про таку реєстрацію, відмову у державній реєстрації обтяжень або її зупинення проводиться в день надходження заяви та документів, необхідних для державної реєстрації обтяжень. У разі надходження заяви про державну реєстрацію обтяжень, іпотеки на майно, щодо якого вже зареєстровано заяву про державну реєстрацію права на це майно, державний реєстратор спочатку розглядає заяву про державну реєстрацію прав, а після цього - заяву про державну реєстрацію обтяжень, іпотеки. При цьому строк державної реєстрації прав та їх обтяжень становить десять днів з дня державної реєстрації заяви про державну реєстрацію обтяжень, іпотеки. Державна реєстрація прав, їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії (надання відмови в ній) проводиться одночасно з вчиненням такої дії. Державна реєстрація обтяжень прав на нерухоме майно, право власності на яке не зареєстроване у Державному реєстрі прав, іпотеки майнових прав на об'єкт незавершеного будівництва, проводиться у спеціальному розділі Державного реєстру прав. При державній реєстрації права власності на таке майно записи про обтяження переносяться до відповідної частини відкритого розділу Державного реєстру прав. Облік безхазяйного нерухомого майна проводиться органом державної реєстрації прав за заявою органу місцевого самоврядування в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Датою і часом державної реєстрації прав та їх обтяжень вважається дата і час реєстрації відповідної заяви. Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України. Форма і вимоги до заповнення заяв та запитів, що подаються до органу державної реєстрації прав, а також форма і вимоги до оформлення рішень, що приймаються у зв'язку з проведенням державної реєстрації прав, взяттям на облік безхазяйного нерухомого майна та наданням інформації з Державного реєстру прав, установлюються відповідно до законодавства.

Згідно із ч.1 ст.16 Закону заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Якщо об'єкт нерухомого майна розміщений у межах території, на якій діють два і більше органів державної реєстрації прав, заява про державну реєстрацію прав подається до одного з таких органів на вибір заявника. Заява про державну реєстрацію прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подається нотаріусу, який вчиняє таку дію. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подається нотаріусу, яким вчинено таку дію. Заява про державну реєстрацію прав власності на земельну ділянку, права оренди земельної ділянки державної чи комунальної власності за письмовою заявою правонабувача може подаватися державним кадастровим реєстратором, який здійснив державну реєстрацію такої земельної ділянки. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі може подаватися виключно державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем. У разі здійснення державної реєстрації речових прав на земельні ділянки, похідних від права власності, за відсутності державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на зазначені земельні ділянки, відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування зобов'язаний одночасно подати до органу державної реєстрації прав чи державному кадастровому реєстратору відповідну заяву про державну реєстрацію права власності держави чи територіальної громади на зазначені земельні ділянки. Рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) вважається заявою про здійснення державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на зазначену земельну ділянку. У разі виникнення, переходу або припинення права власності на житловий будинок, будівлю або споруду з одночасним виникненням, переходом або припиненням речових прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, подається одна заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на такі об'єкти. При цьому одна заява подається лише у разі, якщо права на житловий будинок, будівлю, споруду та земельну ділянку, на якій вони розташовані, реєструються щодо однієї особи. Порядок здійснення кількох реєстраційних дій по одній заяві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Отже в спірних правовідносинах державний нотаріус Станєва В.Б. виконувала функції державного реєстратора прав на нерухоме майно та їх обтяжень, оскільки на підставі Свідоцтва від 13.03.2015р. прийняла оскаржуване рішення від 03.04.2015р. про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, успадковану від ОСОБА_6

З огляду наведеного, рішення відповідача може бути оскаржене в порядку адміністративного судочинства, наявний у справі спір є публічно-правовим, а державний реєстратор прав - Станєва В.Б. - суб'єктом владних повноважень, належним відповідачем за позовом ОСОБА_1

Відповідно до п.6 ч.1 ст.19 Закону №1952-15 державна реєстрація прав проводиться на підставі: інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно ч.2 ст.24 Закону за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Статтею 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначені підстави для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень (частина 1 статті 24).

У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Судом з матеріалів справи встановлено, що в порушення вимог ст.26 Закону №1952-15 (в редакції станом на дату прийняття оскаржуваного рішення від 03.04.2015р.), відповідач за відсутності обставини скасування попереднього рішення про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 від 13.03.2015р. №19976151 на земельну ділянку судовим рішенням та запису про скасування державної реєстрації прав, здійсненого на підставі такого рішення, самостійно прийняла рішення про недійсність запису про право власності №9031942 від 13.03.2015р. на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, на ім'я ОСОБА_3, що підтверджується листом ОСОБА_11 до РС Болградського РУЮ Одеської області (а.с.81) та написом «скасовано 03.04.2015р.» у Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 13.03.2015р. (а.с.96 зворот).

Одночасно, за повторно поданою ОСОБА_3 заявою відповідач на підставі того ж Свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 13.03.2015р., реєстр. №181, 03.04.2015р. здійснила державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_3, прийнявши рішення №20502816, що оскаржується.

Між тим, такі дії вчинені в порушення вимог ч.9 ст.15 Закону №1952-15, позаяк державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії (видача Свідоцтва від 13.03.2015р. про право на спадщину за заповітом) здійснена не одночасно із вчиненням цієї нотаріальної дії, а через певний проміжок часу.

Отже державний реєстратор прав Станєва В.Б., скасувавши запис №9031942 від 13.03.2015р., перевищила визначені Законом №1952-15 повноваження, протиправно здійснила державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку 03.04.2015р. на підставі вчиненої 13.03.2015р. нотаріальної дії за спадковою справою ОСОБА_3 оскаржуваним рішенням №20502816.

Державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_6 (НОМЕР_5) на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, за цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на підставі рішенням виконавчого комітету Залізничненської сільської ради Болградського району № 50 від 23.12.1996р.

Судом встановлено, що рішенням Болградського районного суду Одеської області від 09.07.2014 р. у справі № 497/872/14-ц, яке набрало законної сили, визнано недійсним державний акт НОМЕР_5 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, за цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), виданий 16 листопада 2010 року Залізничненською сільською радою Болградського району Одеської області на ім'я ОСОБА_7.

Постановою Болградського районного суду Одеської області від 01.10.2015р. у справі № 497/1596/15-а визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Залізничненської сільської ради Болградського району Одеської області „Про передачу в приватну власність присадибних ділянок" №50 від 23.12.1996 р. в частині, що стосується передачі ОСОБА_7 земельної ділянки загальною площею 0,25 га за адресою АДРЕСА_1; визнано незаконним та скасовано рішення 36 сесії V скликання Залізничненської сільської ради Болградського району Одеської області "Про внесення змін та уточнень до раніше прийнятого рішення виконкому Залізничненської сільської ради від 23.12.1996 року №50" №214 від 23.10.2009 р. в частині, що стосується ОСОБА_6.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.04.2015р. підставою виникнення права власності на земельну ділянку є Свідоцтво про право на спадщину, серія та номер 181.

Разом з чим, оскільки рішеннями судів, що набрали законної сили, визнано недійсним рішення виконавчого комітету Залізничненської сільської ради Болградського району Одеської області „Про передачу в приватну власність присадибних ділянок" №50 від 23.12.1996 р. та державний акт серії ЯК № 509834, ці правовстановлюючі документи не можуть породжувати будь-які правові наслідки, зокрема, у вигляді проведення державної реєстрації права власності на відповідну земельну ділянку державним реєстратором за третьою особою в даній адміністративній справі.

У разі визнання недійсною підстави первинного виникнення права власності (державний акт на право власності на земельну ділянку визнаний недійсним) втрачають юридичну силу похідні підстави проведення державної реєстрації права, а також підстава внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, рішення державного реєстратора прав від 03.04.2015р., індексний номер 20502816, скасуванню як протиправне.

Керуючись ст. 94, ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно - державного нотаріуса Болградської районної державної нотаріальної контори Одеської області Станєвої Валентини Борисівни, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3, про скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Станєвої Валентини Борисівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 20502816, від 03.04.2015 14:33:43, Болградська районна державна нотаріальна контора, Болградський районний нотаріальний округ, Одеська область ; реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 14, земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_2, площа 0,25 га, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою АДРЕСА_1, власник ОСОБА_4.

Стягнути з Станєвої Валентини Борисівни за рахунок бюджетних асигнувань Болградської районної державної нотаріальної контори Одеської області 551(п'ятсот п'ятдесят одна)грн. 20коп. судового збору на користь ОСОБА_1.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Аракелян