Справа № 825/535/16
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2016 року Чернігів Справа № 825/535/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

при секретарі - Пушенко О.І.,

за участі представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 21.03.2016 звернувся з позовом до Державного реєстратора реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_3 і просить:

скасувати рішення державного реєстратора про внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно реєстраційний номер 07 на обєкт нерухомого майна житловий будинок загальною площею 53,7 кв. м, житловою площею 38 кв. м за адресою Чернігівська область м. Прилуки вулиця Гвардійська буд. 15 сформований 17.12.2015, яким визнано право власності на ? частину будинку за ОСОБА_4 та земельної ділянки кадастровий номер :04:001:0539 площею 0,0681 га;

зобовязати відповідача внести відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно рішення реєстраційний номер 07 на обєкт нерухомого майна житловий будинок загальною площею 53,7 кв. м, житловою площею 38 кв. м за адресою Чернігівська область м. Прилуки вулиця Гвардійська буд. 15 сформований 17.12.2015, яким визнано право власності на ? частину будинку за ОСОБА_4 та земельної ділянки кадастровий номер :04:001:0539 площею 0,0681 га про скасування державної реєстрації.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що за погодженням з відділом містобудування та архітектури Прилуцької міської ради було виготовлено та узгоджено схему забудови належної йому земельної ділянки розміром 0.0047 га. З метою використання вказаної земельної ділянки для її цільового призначення - а саме для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд позивачем було замовлено та виготовлено будівельний паспорт на будівництво житлового будинку, який видано 14.09.2012 року. На прилеглій до належної ОСОБА_2 земельній ділянці знаходився зруйнований будинок, право власності на який належним чином ОСОБА_4 не було оформлено та зареєстровано, а земельна ділянка не передавалась для його обслуговування. Такі твердження позивача, на його думку, базуються на тому, що у відповідності до технічного паспорта станом на 12.06.2012 року уже було внесено зміни, відповідно до яких житловий будинок А1 знесено, а станом на 05.05.2011 року взагалі будинка не існувало, що підтверджується відповіддю з ВДВС про вивезення побутового сміття від зруйнованої старої будівлі за адресою м. Прилуки, вулиця Гвардійська буд. 15, адресованого на імя ОСОБА_2, також, повідомленням директора КП «Послуга» про вивозу сміття з стихійного сміттєзвалища і зверненням Прилуцького міського голови. Позивач наполягає на тому, що у порушення існуючого порядку проведення державної реєстрації нерухомого майна державному реєстратору було надано недостовірну інформацію, яка стала підставою для внесення відомостей до реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме про реєстрацію права власності ОСОБА_4 на частину житлового будинку загальною площею 53,7кв.м. Крім того, позивач наполягає на тому, що у відповідності до інформаційної довідки підставами виникнення права власності зазначено державний акт про право власності на земельну ділянку ЯП537771, виданий 15.04.2011 року УДЗК у м. Прилуки, який ніколи на імя ОСОБА_4 не видавався і не має до нього ніякого відношення.

За таких обставин, позивач вважає, що обставини щодо проведення державної реєстрації та внесення відомостей до Державного реєстру речових прав було проведено з грубим порушенням діючих вимог та підлягає виключенню з Державного реєстру, адже зареєстроване право власності на частину житлового будинку ОСОБА_4 не відповідає фактичним обставинам.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач в письмовому клопотанні просив розглянути справу за його відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Встановлено, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.12.2015 Державним реєстратором Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_3 внесено запис № 12601404, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с. 66). Зазначений запис внесено про право власності ОСОБА_4 на ? частину житлового будинку, площею 53,7 кв.м, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Гвардійська, 15. Житловий будинок зазначений за планом під літ. А-1 з господарськими будівлями та спорудами. Реєстраційний номер обєкта нерухомого майна: 07.

Згідно витягу підставою для внесення запису стало рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 27222799 від 17.12.2015 20:16:26 (а.с. 65).

Як свідчать матеріали реєстраційної справи № 07 (а.с. 51-66) ОСОБА_4 було подано заяву від 17.12.2015 про державну реєстрацію права власності на житловий будинок за адресою: Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Гвардійська, 15. До заяви ОСОБА_4 було додано копію паспорта, квитанцію про сплату державного мита за здійснення реєстраційних дій, копію рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 16.05.2008, витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно КП «Прилуцького міжміського бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради від 25.06.2008, технічний паспорт на житловий будинок.

Згідно рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 16.05.2008 визнано дійсним договір, за яким 16.04.2008 ОСОБА_4 купив за 60600 (шістдесят тисяч шістсот) грн. 00 коп. у ОСОБА_5 належну останньому ? частину будинку з надвірними спорудами, розташованого в м. Прилуки по вул. Гвардійській № 15. Рішення суду набрало законної сил 27.05.2008 (а.с. 54-56).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», в редакції чинній на час вчинення реєстраційних дій, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч. 1, 2, 4 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ч. 1, 3, 4, 7, 11 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом.

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує її особу, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - також документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб. У випадках, установлених законом, представник іноземної особи пред'являє документи, легалізовані в установленому нормативно-правовими актами порядку.

Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. (ч. 3 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» було передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Згідно ч. 2 ст. 9 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначається Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868.

Пунктом 6 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868, що був чинний на момент вчинення реєстраційних дій, документи, що подаються для проведення державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, повинні відповідати вимогам, що встановлені законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідальність за достовірність відомостей, які містяться у документах, поданих для проведення державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, несе заявник.

Згідно із п. 8 Порядку для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові, особі, зазначеній у пункті 1-1 цього Порядку, заяву, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Пунктами 13 цього Порядку передбачено, що заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові, особі, зазначеній у пункті 1 1 цього Порядку, необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату адміністративного збору.

Враховуючи зазначені норми, державна реєстрація прав на нерухоме майно здійснюється на підставі заяви особи, що набула таке речове право, до якої додаються докази набуття речового права, що відповідають вимогам чинного законодавства, зокрема рішення суду про набуття права, що набрало законної сили, докази сплати зборів за здійснення реєстраційних дій, а також документи що посвідчують особу заявника. При отриманні заяви державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Та за результатами перевірки державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації.

Частиною 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» наведено вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, так у реєстрації може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4 2 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень (ч. 2 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Згідно із п. 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Аналізуючи наведені норми, суд вважає, що у Державного реєстратора Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_3 були відсутні підстави для відмови ОСОБА_4 в реєстрації права власності на нерухоме майно ? частини житлового будинку, який знаходиться в м. Прилуки по вул. Гвардійській № 15, оскільки рішенням суду, що набрало законної сили, визнано дійсним договір купівлі-продажу зазначеної нерухомості ОСОБА_4, а отже заявлене право відповідає документам, що його посвідчує, а також заявником надано перелік документів, наведених в Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Враховуючи наведене, суд не знаходить підстав для скасування рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_3 № 27222799 від 17.12.2015 про внесення запису № 12601404, а отже і зобовязання відповідача про внесення до Державного реєстру прав на нерухоме майно відомостей про скасування рішення про державну реєстрацію прав № 27222799 від 17.12.2015 є безпідставним.

Крім того, суд зазначає про необґрунтованість посилання позивача про здійснення Державним реєстратором Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_3 державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0539 за ОСОБА_4 Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, сформованої станом на 17.12.2015 20:15:43, земельна ділянка, що знаходиться за адресою м. Прилуки, вул. Гвардійська № 15/2 кадастровий номер :04:001:0539 перебуває у власності ОСОБА_6. Підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку за останнім є договір дарування № 3117 від 25.12.2012, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_7 та державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯП № 537771, виданий 15.04.2011. Отже, земельна ділянка не належить на праві власності ані третій особі по справі ані позивачу.

Також рішення № 530415 від 22.02.2013 про державну реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0539 було прийнято Державним реєстратором Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_8, а не відповідачем по справі.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги про скасування рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_3 про реєстрацію права власності на обєкт нерухомості житлову будівлю за ОСОБА_4, оскільки зазначеним рішенням визнано право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0539, є безпідставними. Дані державного реєстру речових прав на нерухоме майно свідчать про те, що право власності на зазначену земельну ділянку зареєстровано за іншою особою та іншим субєктом владних повноважень, а в рішенні державного реєстратора № 27222799 від 17.12.2015 про реєстрацію права власності на житлову будівлю жодним чином не йдеться про реєстрацію права власності на земельну ділянку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що Державний реєстратор Реєстраційної служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_3 під час прийняття рішення № 27222799 від 17.12.2015 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4Г на ? частину житлового будинку, що знаходиться за адресою м. Прилуки, вул. Гвардійська № 15 та під час внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право власності № 12601404 діяв на підставі та в межах норм чинного законодавства, оскільки відповідачем було встановлено, що заявлене право відповідає поданим заявником документам.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про скасувати рішення державного реєстратора про внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно реєстраційний номер 07 на обєкт нерухомого майна, яким визнано право власності на ? частину будинку за ОСОБА_4 та земельної ділянки кадастровий номер :04:001:0539 площею 0,0681 га, а також про зобовязання відповідача внести відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації рішення реєстраційний номер 07 на обєкт нерухомого майна житловий будинок загальною площею 53,7 кв. м, житловою площею 38 кв. м за адресою Чернігівська область м. Прилуки вулиця Гвардійська буд. 15 сформований 17.12.2015 задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 відмовити в задоволенні позову.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Кашпур