Справа № 821/146/16
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2016 р. Справа № 821/146/16

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Циганій С.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

в складі:

головуючого судді -Шеметенко Л.П.
судді -Димерлія О.О.
судді -Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 09 березня 2016 року по справі за позовною заявою ОСОБА_4 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Іванівського РВ УМВС України в Херсонській області, за участю третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення компенсації, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Іванівського РВ УМВС України в Херсонській області, за участю третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, в якому з урахуванням уточнення та доповнення позовних вимог просить нарахувати всі види грошового забезпечення за період з 01.01.2008 року по 09.09.2009 року, а саме: за роботу в понаднормовий час - 19385,11 грн.; доплата за роботу в нічний час - 2086,45 грн; премії 10% посадового окладу - 2333,23 грн. оплата часу при одноденних відрядженнях - 4555,90 грн.; компенсаційні виплати при відрядженнях: добові - 380 грн., вартість квитків - 880,03 грн.; оплата лікарняного - 659,52 грн.; оплачувана відпустка за 2009 р. - 4996,4 грн.; компенсація за відпустку 2008 р. - 5005,2 грн.; надбавка за таємність - 958,25 грн.; індексація грошового забезпечення - 1349,65 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Іванівське РВ УМВС України в Херсонській області та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області довідку про додаткові види грошового забезпечення позивача ОСОБА_4 за 2008-2009 роки з урахуванням щомісячної надбавки за таємність у розмірі 90 грн., починаючи з січня 2008 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2012 року постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.01.2016 року постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2012 року, в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо стягнення 2086 грн. 45 коп. доплати за службу у нічний час, скасовано, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 червня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2012 року залишено без змін.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 09 березня 2016 року позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на користь ОСОБА_4 доплату за роботу в нічний час у сумі 616,28 грн. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, позивач ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про зміну судового рішення у зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняття нової постанови про задоволення позовних вимог.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини справи.

З 1994 по 2009 роки позивач ОСОБА_4 проходив службу в органах внутрішніх справ на посадах середнього та старшого начальницького складу і з 09 вересня 2009 року його звільнено в запас за віком з посади помічника начальника відділу-оперативного чергового чергової частини Іванівського РВ УМВС України в Херсонській області за підпунктом «а» пункту 65 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року №114.

З 01.10.2009 року позивачу призначено пенсію за вислугу років у розмірі 52 % грошового забезпечення відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», розмір якої ГУ УПФУ в Херсонській області обчислило виходячи із розміру грошового забезпечення, яке він отримував під час проходження служби.

Вважаючи, що впродовж 2008-2009 років він отримував грошове забезпечення в меншому, ніж належить, розмірі, у травні 2010 року позивач звернувся до ГУ МВС в Херсонській області із заявою про його перерахунок. Однак, листом від 07.05.2010 року №2/2-Ш-68 відповідач повідомив йому про відсутність підстав для проведення такого перерахунку.

Приймаючи постанову, суд першої інстанції, виходив з того, що компенсація за службу в понаднормовий час за своєю суттю є фактичною погодинною оплатою відпрацьованого понаднормового робочого часу, а доплата за службу в нічний час є додатковим видом грошового забезпечення. При цьому, розмір цієї доплати встановлений додатком 22 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України №499, та додатком 26 постанови постановою Кабінету Міністрів України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», тобто є фіксованим і не ставиться у залежність від кількості відпрацьованого понаднормового робочого часу.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 14.01.2016 року, постановленій по цій справі, зазначено, що вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині стягнення доплати за роботу в нічний час, суди виходили з того, що відповідач правильно провів розрахунок суми цієї доплати. Відмовляючи в позові у цій частині, суди не звернули уваги на норми закону та не перевірили правильність нарахованих та виплачених позивачеві у 2008-2009 роках сум доплати за службу в нічний час (з урахуванням приписів Інструкції №499 та постанови КМУ №1294).

Так, відповідно до пункту 1 постановиКабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 року №1294 забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України затверджено додаткові види грошового забезпечення до переліку яких, зокрема, входить доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу (додаток 26), (з урахуванням положень, які існували на момент виникнення та існування спірних правовідносин).

Підпунктом 3.7.4. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» від 31 грудня 2007 року №499 встановлені підстави для залучення працівників органів внутрішніх справ до понаднормової служби чи в дні щотижневого відпочинку та святкові дні. Це, зокрема, письмові накази керівників органів внутрішніх справ; графіки нарядів чергувань, затверджені керівниками органів внутрішніх справ. Облік робочого часу здійснюється шляхом ведення щомісячного табеля з обов'язковою відміткою в ньому кількості відпрацьованих годин (підпункт 3.7.5 зазначеної Інструкції).

Згідно з додатком 26 до постанови КМУ №1294 та додатком 22 до Інструкції №499 доплату за службу в нічний час встановлено у розмірі 35 відсотків посадового окладу.

Зі змісту норм наведених нормативно-правових актів вбачається, що доплата за службу в нічний час є додатковим видом грошового забезпечення, розмір цієї виплати є фіксованим і обчислюється від розміру посадового окладу, а її виплата залежить від залучення особи до несення служби у нічний час в залежності від тих чи інших обставин.

В матеріалах справи міститься наданий УМВС України в Херсонській області розрахунок доплати ОСОБА_4 за роботу в нічний час за 2008-2009 роки, яка складає 1534,31 грн.

Раніше позивачеві фактично нараховано та виплачено 918,03 грн. доплати за таку роботу в нічний час. В судовому засіданні зазначений факт визнаний сторонами та ними не оспорювався.

Колегією суддів встановлено, що розрахунок здійснено за роботу в нічний час за 2008-2009 роки з урахуванням положень постановиКабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 року №1294 та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» від 31 грудня 2007 року №499, в той час як доводи апелянта, зазначені в апеляційній скарзі, правильність здійснення розрахунку не спростовують.

Враховуючи, що УМВС України в Херсонській області сплачено позивачеві ОСОБА_4 доплату за роботу в нічний час у сумі 918,03 грн., в такому разі грошова сума, яка підлягає стягненню, становить 616,28 грн. (1534,31 грн. - 918,03 грн. = 616,28 грн.)

З огляду на викладені обставини, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки базуються на невірному трактуванні апелянтом фактичних обставин справи, норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 09 березня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л.П. Шеметенко

Суддя: О.О. Димерлій
Суддя: О.В. Єщенко