Справа № 818/314/16
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2016 р. Справа №818/314/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/314/16

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "АКБ "Капітал" Ільчука Олександра Павловича, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ" Щадних Олександра Леонідовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "АКБ" Капітал" Ільчука Олесандра Павловича (далі - 1-й відповідач), Уповноваженої особи ФГВФО на здійснення ліквідації ПАТ "АКБ" Капітал" Щадних Олександра Леонідовича (2-й відповідач), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі 3-й відповідач, ФГВФО), третя особа - ПАТ АКБ «КАПІТАЛ» про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Позивач просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі комісії ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ» про перевірку договорів (інших правочинів), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «АКБ «Капітал» ІЛБЧУКА Олександра Павловича, з визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) №1/07/3m/02 від 06.01.2015р., укладеного між позивачем ОСОБА_1 та ПАТ «АКБ «Капітал».

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» Щадних Олександра Леонідовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про позивача ОСОБА_1 - як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «АКБ «Капітал» відповідно до договору банківського вкладу № 1/07/3m/02 від 06.01.2015 року за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що між Публічним акціонерним товариством «Акціонерно-комерційний банк «КАПІТАЛ» та ОСОБА_1 (Вкладник), укладено договір № 1 07/3m/0288 строкового банківського вкладу (депозиту) (національна валюта України гривня) від 06.01.2015року. Відповідно до п.1.1 якого, Банк приймає від Вкладника на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 12000 грн. у тимчасове строкове користування на строк 3 місяця від 06.01.2015р. по 06.04.2015 р. включно, та зобов'язується повернути вклад Вкладнику та виплачувати проценти за вкладом на умовах та в порядку, встановлених цю договором.

Позивачем 06.01.2015 року зараховано грошові кошти у розмірі 12000 грн., що підтверджується меморіальним ордером від 06.01.2015 №ТR.310301.5666.307.

07.01.2015 року між позивачем та ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ» було укладено додатковий договір б/н про внесення змін до договору №1/07/3m/0288 від 06.01.2015 року про розміщення тимчасово вільних коштів громадян у депозит банку.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 29 жовтня 2015 р. № 753 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-комерційний банк «КАПІТАЛ» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняте рішення від 29 жовтня 2015р. № 195 «Про початок процедури ліквідації ПАТ АКБ «КАПІТАЛ».

У вересні 2015 року позивач отримала лист без номеру і дати від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «АКБ «капітал» О.П.Ільчука, з якого дізналася про відсутність даних ОСОБА_1 - в Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування кошті за вкладами за рахунок Фонду. Тимчасова адміністрація поінформувала позивач про підстави, за якими правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку визнаються нікчемним. В листі відповідач посилається на ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладі фізичних осіб» від 22.02.2012 р., № 4452-У1, якою передбачено, що протягом дії тимчасове адміністрації Фонд, з метою забезпечення збереження активів банку, запобігання втрати майна та збитків банку, зобов'язаний, в тому числі, забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними ним Законом.

З урахуванням цього, відповідно до Протоколу засідання комісії ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ» пре перевірку договорів (інших правочинів), укладених ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ» протягом року Договір №1/07/3m/02 від 06.01.2015 року, укладений між позивачем ОСОБА_1 та ПAT «АКБ «КАПІТАЛ», визнано нікчемним на підставі п.9 ч.2 ст.38 Закону України «Пре систему гарантування вкладів фізичних осіб». Тому позивача не включено до Переліку та Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО.

Отримавши цей лист від тимчасової адміністрації ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ», позивач звернулася до відповідача за роз'ясненням щодо визнання мого договору банківського вкладу нікчемним.

У відповідь на запит ОСОБА_1 отримала лист тимчасової адміністрації ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ» за №12/1034/14 від 07.10.2015р. з аналогічним змістом, з мотивуванням того, що вказаний правочин укладався неплатоспроможним банком і є нікчемним при здійсненні банком, віднесеним до категорії проблемних, операцій з укладення (переоформлення) договорів, що призвело до збільшення витрат, пов'язаних з виведенням банку з ринку, з порушенням норм законодавства..

Позивач вважає дії відповідачів такими, що грубо порушують її права та законні інтереси, внаслідок чого вона фактично позбавлена можливості отримати суму відшкодування, яка гарантована законодавством.

В судовому засіданні позивач у повному обсязі підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Доказів поважності неприбуття в судове засідання не надав, заперечень з обґрунтуванням своєї позиції також не надано. З урахуванням приписів ч.4 ст..128 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши наявні докази у справі, суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що між Публічним акціонерним товариством «Акціонерно-комерційний банк «КАПІТАЛ» та ОСОБА_1 (Вкладник) було укладено договір від 06.01.2015р. №107/3m/0288 строкового банківського вкладу (депозиту) (національна валюта України гривня.

Відповідно до п.1.1 Договору, Банк приймає від Вкладника на вкладий (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 12 000 грн. у тимчасове строкове користування на строк 3 місяця від 06.01.2015р. по 06.04.2015р. включно та зобов'язується повернути вклад Вкладнику та виплачувати проценти за вкладом на умовах та в порядку, встановлених цю договором.

У відповідності до п.1.1.2 зазначеного договору Банк нараховує вкладнику проценти ) у розмірі 22,00% річних в порядку, визначеному розділом 2 даного договору

Відповідно до п. 1.2 договору даний договір укладається на умовах повернення вкладу зі лином встановленого у п.1.1 договору строку, кінцевою датою якого є 06.04.2015 року.

Відповідно до п.2.9 договору, якщо Вкладник не вимагає повернення суми вкладу із закінченням строку, встановленого п.1.1 Договору, договір вважається продовженим на умовах вкладу, встановлених Банком та які діють на момент такого продовження.

Відповідно до п.3.4.1 договору Банк взяв зобов'язання забезпечити повне збереження суми вкладу.

Відповідно до и.4.1 Банк гарантує Вкладнику повернення прийнятих від нього грошових коштів Статутним капіталом Банку і всім належним йому майном.

Відповідно до п. 4.2 вклад та нараховані за вкладом проценти гарантуються Фондом гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі, визначеному чинним законодавством України на дату настання недоступності вкладу.

Позивачем 06.01.2015 року зараховано грошові кошти у розмірі 12000 грн., що підтверджується меморіальним ордером від 06.01.2015р. №ТR.310301.5666.307. (а.с.16).

07.01.2015 року між позивачем та ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ» було укладено додатковий договір б/н про внесення змін до договору від 06.01.2015р. №107/3m/0288 про розміщення тимчасово вільних коштів громадян у депозит банку.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20.07.2015р. №466 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-комерційний банк «КАПІТАЛ» до категорії неплатоспроможних», 20.07.2015 Виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення № 140 "Про запровадження з 21.07.2015 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи в ПАТ "АКБ "Капітал".

Рішенням виконавчої дирекції Фонду №146 від 31.07.2015р. змінено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ГІАТ «АКБ «КАПІТАЛ» (. МФО 334828, юридична адреса: 83001. м. Донецьк, вул. Артема,63; фактичне місце розташування уповноваженої особи Фонду: 04053, м. Київ. вул. Обсерваторна.10).

Уповноваженою особою Фонду па тимчасову адміністрацію у ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ» призначено провідного професіонала відділу стратегії та нормативно-методологічного забезпечення Ільчука Олександра Павловича.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 29 жовтня 2015 р. № 753 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-комерційний банк «КАПІТАЛ» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняте рішення від 29 жовтня 2015р. № 195 «Про початок процедури ліквідації ПАТ АКБ «КАПІТАЛ».

Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ» призначено уповноважену особу Фонду гарантування та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ», визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу відділу стратегії та нормативно-методологічного забезпеченій Ільчуку Олександру Павловичу на два роки з 30 жовтня 2015 року до 29 жовтня 2017 рою включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 196 від 02 листопада 2015 р. змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ».

Згідно з зазначеним рішенням всі повноваження ліквідатора ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ» делеговано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділ; запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулюванні неплатоспроможності банків Щадних Олександру Леонідовичу з 02 листопада 2015 р.

У вересні 2015 року позивач отримала лист без номеру і дати від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «АКБ «капітал» О.П.Ільчука, з якого дізналася про відсутність даних ОСОБА_1 - в Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування кошті за вкладами за рахунок Фонду. Тимчасова адміністрація поінформувала позивач про підстави, за якими правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку визнаються нікчемним. В листі відповідач посилається на ст.38 Закону України «Про систему гарантування вкладі фізичних осіб» від 22.02.2012 р., № 4452-У1, якою передбачено, що протягом дії тимчасове адміністрації Фонд, з метою забезпечення збереження активів банку, запобігання втрати майна та збитків банку, зобов'язаний, в тому числі, забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними ним Законом.

З урахуванням цього, відповідно до Протоколу засідання комісії ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ» пре перевірку договорів (інших правочинів), укладених ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ» протягом року Договір №1/07/3m/02 від 06.01.2015 року, укладений між позивачем ОСОБА_1 та ПAT «АКБ «КАПІТАЛ», визнано нікчемним на підставі п.9 ч.2 ст.38 Закону України «Пре систему гарантування вкладів фізичних осіб». Тому позивача не включено до Переліку та Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО.

Отримавши цей лист від тимчасової адміністрації ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ», позивач звернулася до відповідача за роз'ясненням щодо визнання мого договору банківського вкладу нікчемним.

У відповідь на запит ОСОБА_1 отримала лист тимчасової адміністрації ПАТ «АКБ «КАПІТАЛ» за №12/1034/14 від 07.10.2015р. з аналогічним змістом, з мотивуванням того, що вказаний правочин укладався неплатоспроможним банком і є нікчемним при здійсненні банком, віднесеним до категорії проблемних, операцій з укладення (переоформлення) договорів, що призвело до збільшення витрат, пов'язаних з виведенням банку з ринку, з порушенням норм законодавства..

Суд не погоджується із таким рішенням уповноваженої особи, виходячи із наступного.

Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Метою Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Згідно ч. 1 ст. 3 та ч. 1 ст. 4 вказаного Закону ФГВФО є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку, основним завданням якого є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Статтею 27 Закону визначено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами. Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами фізичних осіб, а також порядок здійснення виплат коштів за вкладами протягом дії тимчасової адміністрації в межах суми, гарантованої Фондом, за рахунок цільової позики Фонду визначається Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860 (далі - Положення № 14).

Відповідно до положень пунктів 3, 4, 5 розділу ІІІ Положення № 14 уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку. Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Пунктом 6 розділу ІІІ Положення № 14 передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Отже, з метою належного захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зокрема забезпечення гарантованого Законом України "Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб" відшкодування коштів за вкладами, уповноважену особу Фонду наділено правом складати відповідний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, та подавати додаткову інформацію про вкладників, у разі їх збільшення, на підставі яких в подальшому Виконавчою дирекцією Фонду затверджується реєстр вкладників.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" ФГВФО розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних. Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду. Тимчасова адміністрація запроваджується на строк, що не перевищує три місяці, а для системоутворюючих банків - шість місяців. Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

Положеннями статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку. Протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті (частини перша та друга).

Правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: 1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог; 2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим; 3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; 4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна; 5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України Про банки і банківську діяльність; 6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України (частина третя статті); 9) здійснення банком, віднесеним до категорії проблемних, операцій, укладення (переоформлення) договорів, що призвело до збільшення витрат, пов'язаних з виведенням банку з ринку, з порушенням норм законодавства.

Уповноважена особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів (частина четверта).

Підстави для визнання договору нікчемним містяться також у Цивільному кодексі України, зокрема, у ч. 2 ст. 228 ЦК України передбачено, що правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним. Відповідно до ч. 2 ст. 215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Вказані нормативно-правові акти передбачають, що у відповідних випадках договори є нікчемними в силу закону. Відповідно, визнання договорів нікчемними не потребує видання певного акту. Згідно ч. 1 ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

З огляду на викладене, суд приходить висновку про те, що до порушення права позивача призводить саме застосування уповноваженою особою ФГВФО наслідків нікчемності договору, тобто не включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Отже, повідомлення про визнання правочинів нікчемними є лише формою листа, наданим уповноваженою особою Фонду з метою повідомлення сторони за договором про його нікчемність відповідно до вимог п. 4 ч. 2 ст. 37 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

В даному випадку відповідачем фактично реалізовано обов'язок по забезпеченню перевірки правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними.

Проте, суд вважає, що уповноваженою особою ФГВФО не визначено конкретної підстави нікчемності правочину неплатоспроможного банку, що передбачені у ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та не доведено, що договір банківського вкладу (депозиту) має ознаки нікчемного правочину; доказів щодо визнання вказаного договору недійсним в судовому порядку також не надано.

Відповідно до п. 2.9 Інструкції про проведення касових операцій банками в Україні, затвердженої постановою Правління Національного Банку України від 1 червня 2011 року № 174, банк (філія, відділення) зобов'язаний видати клієнту після завершення приймання готівки квитанцію (другий примірник прибуткового касового ордера) або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі. Квитанція або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі, має містити найменування банку (філії, відділення), який здійснив касову операцію, дату здійснення касової операції (у разі здійснення касової операції в післяопераційний час - час виконання операції або напис чи штамп „вечірня" чи „післяопераційний час"), а також підпис працівника банку (філії, відділення), який прийняв готівку, відбиток печатки (штампа) або електронний підпис працівник а банку (філії, відділення), засвідчений електронним підписом САБ.

На підтвердження факту внесення грошових коштів на рахунок до банку позивач надав належним чином оформлений документ банківської установи, який свідчить про те, що грошові кошти відповідно до укладеного договору позивачем були внесені, тоді як відповідачем доказів того, що зазначені кошти фактично не вносилися, надано не було.

Суд також вважає, що відповідачем не надано доказів, які б свідчили про те, що зазначений правочин є таким, що порушує публічний порядок чи спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна держави; що внаслідок укладання договору банківського вкладу (депозиту) банк взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим, або умови договору передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.

З наведеного слідує висновок, що за відсутності підстав нікчемності правочину Уповноважена особа ФГВФО зобов'язаний був надати до Фонду інформацію щодо вкладника ОСОБА_1, стосовно якого необхідно здійснити виплату відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним і скасування рішення Уповноваженої особи Фонду ГВФО на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «АКБ «Капітал» ІЛБЧУКА Олександра Павловича, з визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) від 06.01.20015р. №107/3m/0288, укладеного між позивачем ОСОБА_1 та ПАТ «АКБ «Капітал» та щодо зобов'язання відповідача - уповноваженої особи Фонду ГВФО на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» Щадних Олександра Леонідовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про позивача ОСОБА_1 - як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «АКБ «Капітал» відповідно до договору банківського вкладу № 1/07/3m/02 від 06.01.2015р. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, понесені позивачем судові витрати у виді судового збору в розмірі 551 грн. 60 коп.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "АКБ "Капітал" Ільчука Олександра Павловича, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ" Щадних Олександра Леонідовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - задовольнити в повному обсязі

Скасувати рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі комісії ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ" про перевірку договорів (інших правочинів), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ" Ільчука Олександра Павловича, з визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) №1/07/3m/02 від 06.01.2015 року, укладеного між позивачем ОСОБА_1 та ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ";

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "АКБ "КАПІТАД" Щадних Олександра Леонідовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про позивача ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 40031, рнокпп НОМЕР_1) - як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ" відповідно до договору банківського вкладу №1/07/3m/02 від 06.01.2015 року за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 04.05.2016 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець