Справа № 511/142/16-а
Суддя: Гринчак С. І.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/142/16-а

Номер провадження: 2-а/511/7/16

16 травня 2016 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Гринчак С. І., секретаря Чернецької А.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Роздільна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області, Реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішень Виконавчого комітету ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області,-

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області, в якому просила визнати протиправними та скасувати рішення №27/ср-2015 від 03 серпня 2015 року про надання ОСОБА_3 дозволу на приватизацію ? частини підсобного приміщення, та рішення №35/ср-2015 від 07 вересня 2015 року про визнання права власності на кухню загального користування за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с.Болгарка, вул..Успенська, №9 за ОСОБА_3.

В подальшому звернулася з заявою про залучення у якості другого відповідача - Реєстраційну службу по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області та з заявою про зміну предмету адміністративного позову, в якій, також просила:

-Скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно серіїї А №0008, що видане 07 вересня 2015 року ОСОБА_3 органом приватизації житлового фонду виконавчого комітету ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області про надання ОСОБА_3 у власність ? кухні загального користування за адресоюОдеська область, Роздільнянський район, с. Болгарка, вул..Успенська, 9. Загальною площею 3,48 кв.м.;

-Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на ? кухні загального користування за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Болгарка, вул..Успенська, 9. Загальною площею 3,48 кв.м.

Ухвалою суду від 28.03.2016 року провадження у справі за даним адміністративним позовом в частині позовної вимоги щодо скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії А №0008, що видане 07 вересня 2015 року ОСОБА_3 органом приватизації житлового фонду виконавчого комітету ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області про надання ОСОБА_3 у власність ? кухні загального користування за адресоюОдеська область, Роздільнянський район, с. Болгарка, вул..Успенська, 9, загальною площею 3,48 кв.м., було закрито, в звязку з тим, що даний спір не підлягав розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Свій позов мотивує тим, що відповідно до свідоцтва про права на спадщину за законом, виданого 27 серпня 2015 року, вона є власницею однокімнатної квартири №16, що знаходиться в с.Болгарка, Роздільнянського району Одеської області, вул..Успенська, 9, загальною площею 20,25 кв.м. житловою площею 16,77 кв.м., та яка складається з: 1- житлової кімнати, площею 16,77 кв.м., 2- ? частини кухні загального користування, площею 3,48 кв.м. В листопаді місяці 2015 року, їй стало відомо, що Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області №27/ср-2015 від 03 серпня 2015 року, її сусідці ОСОБА_3, яка проживає та зареєстрована у кВ.№14, що знаходиться в с.Болгарка Роздільнянського району Одеської області, вул..Успенська, буд.№9, було надано дозвіл на приватизацію ? частини підсобного приміщення та Рішенням №35/ср-2015 від 07 вересня 2015 року за ОСОБА_3 було визнано право власності на всю кухню загального користування. Позивач вважає, що Рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області є незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки зазначеними рішеннями її було позбавлено права власності на належну їй 1/2 частину кухні загального користування, в звязку з чим вона була вимушена звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свій позов підтримала, та просила його задовольнити, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_2, яка діяла на підставі Рішення першої сесії «Про визнання повноважень Єгорівського сільського голови та депутатів сільської ради УІІ скликання» №1-УІІ від 12 листопада 2015 року, в судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні, посилаючись на письмові заперечення проти позову (а.с.76-78).

Відповідач Реєстраційна служба по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, будучі належним чином повідомленими про час та дату розгляду справи, в судове засідання не зявилися, яких-небудь заяв, клопотань або заперечень суду не надали.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_3 в судовому засіданні з позовними вимогами не погодилася та надала письмові пояснення (а.с.28).

Суд, вивчивши матеріали справи, давши оцінку обґрунтованості заявлених вимог , прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову виходячи з наступного,

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно, своєчасно.

Згідно ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Підставами для визнання рішення недійсним чи нечинним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, який прийняв це рішення. При цьому обов'язковою умовою визнання рішення недійсним чи нечинним є також порушення у зв'язку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі, а судовий захист спрямований на відновлення порушеного права. Крім того, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача - суб'єкта владних повноважень, якщо він заперечує проти адміністративного позову, як це передбачає ст. 71 КАС України.

Позивач ОСОБА_1 є фізичною особою, яка звертається до суду за захистом своїх прав.

Виходячи з нормативного закріплення визначення суб'єкта владних повноважень у п.7 ч.1 ст. 3 КАС України - відповідач ОСОБА_4 сільська рада - являється суб'єктом владних повноважень, так як є органом місцевого самоврядування і в даних правовідносинах реалізовує надані йому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» права.

Статтею 60 даного Закону передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, зокрема виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне та тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, вирішувати питання їхнього відчуження.

Відповідно до норм діючого законодавства, зокрема Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», питання про приватизацію об'єктів державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на праві власності належить однокімнатна квартира №16, що розташована в с.Болгарка, Роздільнянського району Одеської області, по вул..Успенська, буд.№9, загальною площею 20,25 кв.м., житловою площею 16,77 кв.м., та яка складається з: 1 житлової кімнати, площею 16,77 кв.м., 2 ? кухні загального користування, площею 3, 48 кв. м, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом серії НАО 385795, виданого 27 серпня 2015 року державним нотаріусом Біляївської державної нотаріальної контори Одеської області та зареєстрованого в реєстрі за №2-234 (а.с.9) та зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 27.08.2015 року, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності серії ЕЕТ 077621, виданого державним нотаріусом Біляївської районної державної нотаріальної контори Одеської області 27.08.2015 року (а.с.11).

Згідно технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1, виготовлений на імя ОСОБА_1 за вказаною адресою зареєстрована квартира, яка складається з наступних приміщень: кімнати загальною площею 16,77кв.м.; кухні ? , площею 3, 48 кв. м, всього загальною площею 20,25кв.м, а жилою площею 16,77кв.м. ( а.с.12-15).

Відповідно до положень ч.2 ст.382 ЦК України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.

Згідно з пунктом 2 статті 10 Закону України №2482-12 «Про приватизацію державного житлового фонду» власники квартир багатоквартирних будинків та житлових приміщень у гуртожитку є співвласниками допоміжних приміщень у будинку чи гуртожитку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і зобов'язані брати участь у загальних витратах, пов'язаних з утриманням будинку і прибудинкової території відповідно до своєї частки у майні будинку чи гуртожитках. Допоміжні приміщення (кладовки, сараї іт.ін.) передаються у власність квартиронаймачів безоплатно і окремо приватизації не підлягають.

Статтею 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: управління в межах, визначених радою майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад; підготовка і внесення на розгляд ради пропозиції щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку обєктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; організація виконання цих програм; підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо визначення сфер господарської діяльності та переліку обєктів, які можуть надаватися у концесію, подання раді письмових звітів про хід та результати відчуження комунального майна.

Статтею 30 зазначеного Закону передбачено, що відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням; надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту безоплатного житла або за доступну для них плату; облік нежилих приміщень на відповідній території незалежно від форм власності, внесення пропозицій їх власникам щодо використання таких приміщень для задоволення потреб територіальної громади.

Судом встановлено, що 21.07.2015 року ОСОБА_3 звернулася до голови виконкому ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області із заявою про надання їй підсобного приміщення .( а.с. 17).

04.08.2015 року ОСОБА_3 звернулася до голови виконкому ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області із заявою про визнання за нею права власності на ? частини кухні загального користування за адресою: с. Болгарка, вул. Успенська, 9, Роздільнянського району Одеської області ( а.с.18).

Рішенням виконкому ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області № 27/ср-2015 від 03.08.2015 року надано дозвіл на приватизацію ? частини підсобного приміщення за адресою: с. Болгарка, вул.. Успенська,9 Роздільнянського району Одеської області ОСОБА_3І.( ? частина цього приміщення належить ОСОБА_1Ю.). (а.с.19).

Рішенням виконкому ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області № 35/ср-2015 від 07.09.2015 року визнано право власності на кухню загального користування за адресою: с. Болгарка, вул.. Успенська,9 Роздільнянського району Одеської області за ОСОБА_3 ( а.с.20).

В подальшому, рішенням виконкому ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області № 7/ср-2016 від 05.01.2016 року були внесені зміни до пункту 1 рішення № 35/ср-2015 від 07.09.2015 року «Про визнання права власності на кухню загального користування за ОСОБА_3І»: замість «Визнати право власності на кухню загального користування за адресою : АДРЕСА_2 за ОСОБА_3» вважати правильним «Визнати право власності на 1/2 частину кухні загального користування за адресою:АДРЕСА_3 за ОСОБА_3». (а.с. 27)

Також судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, на праві власності належить однокімнатна квартира №14, що розташована в с.Болгарка, Роздільнянського району Одеської області, по вул..Успенська, буд.№9, загальною площею 11,70 кв.м., житловою площею 11,70 кв.м., та яка складається з: 1 житлової кімнати, площею 11,70 кв.м., що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, серії САА № 842084, виданого 24 листопада 2004 року виконкомом ОСОБА_4 сільської ради ( а.с.37) та зареєстровано в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно 26.11.2004 року, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно серії СВН № 317732 ( а.с.36).

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії А № 0008, ОСОБА_3 передано у приватну власність ? частини кухні загального користування, площею 3,48 кв.м. за адресою: с. Болгарка, вул.. Успенська,9 Роздільнянського району Одеської області ( а.с.39).

Згідно технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_4, виготовлений на імя ОСОБА_3 за вказаною адресою зареєстрована квартира, яка складається з наступних приміщень: кімнати загальною площею 11,70кв.м.; кухні ? , площею 3, 48 кв. м, всього загальною площею 15,18кв.м, а жилою площею 11,70кв.м. ( а.с.34-35).

З усього встановленого вбачається, що виконавчий комітет ОСОБА_4 сільської ради приймаючи Рішення № 27/ср-2015 від 03.08.2015 року та № 35/ср-2015 від 07.09.2015 року діяв на підставі діючого законодавства та у межах своїх повноважень, а тому ці Рішення є законними і скасуванню не підлягають.

Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

Отже, право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тож для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право, свободу чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем.

Оскільки позивачем не доведено, що його права порушені відповідачем, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 86, 159, 161, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області, Реєстраційної служби по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішень Виконавчого комітету ОСОБА_4 сільської ради Роздільнянського району Одеської області, - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання її копії постанови.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний суддею 19 травня 2016 року.

Суддя С. І. Гринчак