Справа № 810/166/16
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року м. Київ №810/166/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал Бровари"

до Відділу Держземагентства у м. Броварах Київської області

Відділу Держгеокадастру у м. Броварах Київської області

про визнання незаконними дій та скасування витягу

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Термінал Бровари" з позовом до Відділу Держземагентства в м. Броварах, в якому просить суд:

- визнати незаконними дії відповідача щодо визначення нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки загальною площею 9,5 га, розташованої по Об'їзній дорозі у м. Бровари, із застосуванням коефіцієнту 2,5;

- скасувати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №34-1028-0.3-1670/2-15 від 01.09.2015;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок із визначення нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки загальною площею 9,5 га, розташованої по Об'їзній дорозі у м. Бровари, із застосуванням коефіцієнту 1,0 та видати відповідний новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що у Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №34-1028-0.3-1670/2-15 відповідачем здійснений неправильний розрахунок нормативної грошової оцінки, що не враховує види діяльності, за якими ТОВ "Термінал Бровари" наразі обліковується в органах статистики. За доводами позивача це є порушенням п. 3.5. Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом від 27.01.2006 N 18/15/21/11.

На думку позивача віднесення земель до категорії за функціональним використанням має провадитись відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках органів державної статистики. У такий спосіб підтверджується функціональне використання орендованої позивачем земельної ділянки як земель транспорту і зв'язку.

Як зазначає позивач в результаті неправильного визначення видів економічної діяльності Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №34-1028-0.3-1670/2-15 містить неправильний розрахунок нормативної грошової оцінки, оскільки у ньому безпідставно визначається коефіцієнт функціонального призначення 2,5 як землі комерційного призначення, замість правильного коефіцієнта 1,0 - землі транспорту і зв'язку. Внаслідок використання відповідачем неправильного коефіцієнта було необґрунтовано завищено розмір нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки.

Позивач також вважає, що відповідач, всупереч наявній у нього інформації про мету отримання ділянки та про її фактичне використання саме для експлуатації логістичного комплексу, встановлюючи значення Коефіцієнта Кф - 2,5, на свій розсуд обрав такий вид діяльності з перелічених в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України станом на 2005 рік як здійснення індивідуальних послуг, який фактично ніколи не провадився позивачем. На думку позивача, обравши на свій розсуд вид діяльності ТОВ "Термінал Бровари", який не відповідає фактичним обставинам користування ділянкою, відповідач порушив право позивача самостійно обирати вид використання земельної ділянки в межах функціонального використання.

Окремо позивач посилається на ту обставину, що характеристики збудованого на орендованій земельній ділянці об'єкта нерухомості, мета та види діяльності ТОВ "Термінал Бровари", а також фактичне використання комплексу як об'єкта транспортної інфраструктури додатково підтверджують функціональне використання ділянки як земель транспорту і зв'язку.

Позивач наводить доводи стосовно того, що відповідач при обрахуванні коефіцієнта функціонального використання безпідставно послався на цільове призначення орендованої земельної ділянки, замість застосування інформації про її функціональне використання. Додатково позивач зауважив, що функціональне використання орендованої земельної ділянки як земель транспорту і зв'язку відповідає вимогам містобудівної документації та документації із землеустрою.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.02.2016 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Відділ Держгеокадастру у м. Броварах Київської області.

Відділ Держземагентства у м. Броварах Київської області (далі - відповідач-1) у наданих до суду письмових поясненнях наводив види діяльності ТОВ "Термінал Бровари", зазначені у довідці з ЄДРПОУ від 02.06.2005, і обґрунтовував свою позицію тим, що відповідно до даних державної статистичної звітності з кількісного обліку земель з 05.04.2006 року спірна земельна ділянка обліковується як землі комерційного використання в межах Броварської міської ради.

Відділ Держгеокадастру у м. Броварах Київської області (далі - відповідач-2), заперечуючи проти задоволення позову, посилається на те, що відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ "Термінал Бровари" від 20.03.2006 (технічного завдання та пояснювальної записки) земельна ділянка площею 9,5 га віднесена до земель комерційного використання згідно з Українським класифікатором цільового призначення, затвердженим листом Держкомзему від 24 квітня 1998 року № 14-1-7/1205.

На думку відповідача-2, при розрахунку нормативної грошової оцінки необхідно застосовувати коефіцієнт 2,5, виходячи з того, що договором оренди земельної ділянки від 13.04.2006 встановлене цільове призначення земельної ділянки - землі комерційного використання, а також зважаючи на визначену Статутом ТОВ "Термінал Бровари" мету одержання прибутку за рахунок підприємницької діяльності по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг та заняття торгівлею.

Відповідач-2 обґрунтовує свою позицію тим, що відповідно до статистичної звітності з кількісного обліку земель в межах Броварської міської ради (форма 6-зем) орендована ТОВ "Термінал Бровари" земельна ділянка відноситься до земель комерційного використання. Додатково відповідач-1 посилається на відсутність звернення позивача до Броварської міської ради Київської області з клопотанням про зміну цільового призначення земельної ділянки.

В судовому засіданні по справі 15.03.2016 представник позивача підтримав поданий адміністративний позов та просив його задовольнити у повному обсязі, представники відповідачів проти позову заперечували та просили суд у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні по справі 15.03.2016 представником позивача подано клопотання про розгляд даної справи в порядку письмового провадження, проти якого представники відповідачів не заперечували.

Згідно з частиною 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, та приймаючи до уваги клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, яке надійшло від всіх осіб, які беруть участь у справі, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Термінал Бровари" звернулось до Броварської міської ради Київської області для надання в оренду земельної ділянки для будівництва та експлуатації складського комплексу "Логістичний парк".

Судом встановлено, що 13.10.2005 проведено вибір та обстеження земельної ділянки, яка була рекомендована для розташування складського комплексу "Логістичний парк", що підтверджується складеним актом, копія якого є в матеріалах справи.

Рішенням Броварської міської ради від 01.12.2005 № 834-39-04 ТОВ "Термінал Бровари" було погоджено місце розташування земельної ділянки для будівництва складського комплексу "Логістичний парк" по Об'їздній дорозі.

13.04.2006 року між Броварською міською радою Київської області та ТОВ "Термінал Бровари" на підставі рішення Броварської міської ради Київської області N 955-46-04 від 23.03.2006 укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець зобов'язався надати, а орендар прийняти в строкове платне користування земельну ділянку площею 9,50 га, для будівництва та обслуговування складського комплексу логістичний парк, яка знаходиться по Об'їздній дорозі в м. Бровари, кадастровий номер № :00:056:0502 (т.1, а.с.52-55).

Договір оренди зареєстровано у Київській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», про що у Державному реєстрі вчинено запис від 13 квітня 2006 за N 99, що підтверджується відповідною відміткою на договорі.

На виконання п. 1.1. договору оренди земельної ділянки від 13.04.2006 Броварська міська рада Київської області передала, а ТОВ "Термінал Бровари" прийняло земельну ділянку, що підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 13.04.2006, підписаним та скріпленим печатками обох сторін договору (т.1, а.с.56).

Судом встановлено, що земельна ділянка була передана в оренду для будівництва та обслуговування складського комплексу "Логістичний парк". При цьому в п. 5.2. Договору оренди земельної ділянки зазначено: "Цільове призначення земельної ділянки - землі комерційного використання".

Пунктом 3 Договору оренди земельної ділянки передбачено, що договір укладено на 5 років, терміном до 23.03.2011 року. Додатковою угодою №1 від 10.07.2008 до Договору оренди земельної ділянки сторони погодили, зокрема, змінити строк оренди на 49 років (т.1, а.с.62-64).

ТОВ "Термінал Бровари" збудувало на орендованій земельній ділянці складський комплекс "Логістичний парк" та є його власником на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.09.2010 (т.1, а.с.33-34).

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, підтверджених довідкою Головного управління статистики у Київській області від 12.01.2016, видами економічної діяльності ТОВ "Термінал Бровари" за КВЕД-2010 є: 52.10 "Складське господарство"; 52.24 "Транспортне оброблення вантажів"; 52.29 "Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту" (т.1, а.с.13-14).

Судом встановлено, що 31 серпня 2015 року позивач звернувся до відділу Держземагентства у місті Броварах Київської області із заявою від 28.08.2015 про надання довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 9,5 га, що розташована за адресою: Об'їздна дорога, 62, м.Бровари, до якої були надані додаткові пояснення з копіями документів, перелік яких не вказаний (т.2, а.с.7).

В якості доданих до заяви документів відповідач-1 надав суду такі документи:

- додаткові пояснення позивача від 31.08.2015 вих.№12/172;

- копія договору оренди земельної ділянки від 13.04.2006 р.;

- копію акту прийому-передачі земельної ділянки від 13.04.2006 р.;

- копію акту про перенесення в натуру зовнішньої межі земельної ділянки від 27.02.2006;

- копію акту про встановлення на місцевості та погодження зовнішньої межі земельної ділянки від 27.02.2006;

- копію додаткової угоди №1 від 10.07.2008 до Договору оренди земельної ділянки;

- копію акту прийому-передачі земельної ділянки від 10.07.2008;

- копію витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку з кадастровим номером :00:056:0502 від 20.08.2015 з кадастровим планом земельної ділянки;

- копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на ТОВ «Термінал Бровари» від 17.11.2014;

- копію довідки АА № 955675 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, виданої Головним управлінням статистики у Київській області від 05.11.2013;

- копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.09.2010 на складський комплекс "Логістичний парк" (т.2, а.с. 8-35).

01.09.2015 відділ Держземагентства у м. Броварах Київської області видав позивачу Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №34-1028-0.3-1670/2-15, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 44 326 347,00 грн. (сорок чотири мільйона триста двадцять шість тисяч триста сорок сім гривень) (т.1, а.с.45).

З аналізу даного Витягу вбачається, що значення показника "Коефіцієнт Кф" було взято як 2,5, підставою для чого у відповідній графі витягу зазначено Рішення Броварської міської ради від 30.09.08 № 883-46-05 "Про затвердження нормативно-грошової оцінки земель м. Бровари (таб.4)".

Не погоджуючись із застосованим коефіцієнтом функціонального використання земельної ділянки у вказаному Витягу - 2,5 (для земель комерційного призначення), в той час, як має бути застосовано коефіцієнт - 1,0 (для земель транспорту і зв'язку), позивач звернувся до суду із цим позовом.

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог суд прийшов до таких висновків.

В силу ч. 3 ст. 201 Земельного кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

У відповідності до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка здійснюється відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 № 213 та Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 N 18/15/21/11 (далі - Порядок №18/15/21/11).

Даний спір стосується правильності визначення коефіцієнта, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що орендується позивачем.

Відповідно до п. 3.5. Порядку від 27.01.2006 N 18/15/21/11 коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованим в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228 (що був чинним на момент видання витягу), відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики. Коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок змішаного використання визначається як середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин земельної ділянки змішаного використання. Підставою для виділення частин земельної ділянки різного функціонального використання є виключно затверджені дані інвентаризації земельної ділянки та землеустрою.

Як вбачається із вищенаведених положень законодавства, для визначення коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки беруться за основу види економічної діяльності, зазначені у довідках, що видаються органами державної статистики.

Органами державної статистики в розумінні статті 11 Закону України «Про державну статистику» є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики та функціональні органи державної статистики - підприємства, установи та організації, які знаходяться у сфері управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Відповідно до п.1 Положення про Державну службу статистики України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2014 № 481, Державна служба статистики України (Держстат) є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра економічного розвитку і торгівлі та який реалізує державну політику у сфері статистики.

Відповідно до п.7 вказаного Положення Держстат здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Статтею 14 Закону України «Про державну статистику» від 17.09.1992 № 2614-XII (з відповідними змінами та доповненнями) на органи державної статистики покладені, зокрема, обов'язки забезпечувати ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з присвоєнням суб'єктам господарської діяльності ідентифікаційних кодів та кодів класифікаційних ознак.

Відповідно до п.4. Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118 (зі змінами та доповненнями) інформаційний фонд Реєстру містить, зокрема, класифікаційні дані, до яких в тому числі віднесено види економічної діяльності.

Відповідно до Методологічних положень, затверджених наказом Держкомстату від 14.12.2006 N 607, за методологічними засадами, принципами побудови та призначенням Класифікація видів економічної діяльності є статистичною класифікацією, створеною як інструментарій для систематизації та групування економічної та соціальної інформації у стандартний формат, який надає змогу обробляти та аналізувати значні обсяги інформації.

Відповідно до Національного класифікатора України «Класифікація видів економічної діяльності» ДК 009:2010, прийнятого наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 №457, та чинного від 01.01.2012, Класифікація видів економічної діяльності (далі - КВЕД) установлює основи для підготовлення та поширення статистичної інформації за видами економічної діяльності. Основний принцип КВЕД полягає в об'єднанні підприємств, що виробляють подібні товари чи послуги або використовують подібні процеси для створення товарів чи послуг (тобто сировину, виробничий процес, методи або технології), у групи.

Основне призначення КВЕД - визначати та кодувати основні та другорядні види економічної діяльності юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців.

Основний вид економічної діяльності - це визначальна ознака у формуванні та стратифікації сукупностей статистичних одиниць для проведення державних статистичних спостережень. Органи державної статистики розраховують основний вид економічної діяльності на підставі даних державних статистичних спостережень відповідно до статистичної методології за підсумками діяльності підприємств за рік.

За визначенням, наведеним в ДК 009:2010, основний вид економічної діяльності - це вид діяльності суб'єкта, на який припадає найбільший внесок у валову додану вартість (або інший визначений критерій).

Відповідно до п.11 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, територіальні органи державної статистики, зокрема, визначають відповідно до статистичної методології основний фактичний вид економічної діяльності суб'єктів.

Суд зазначає, що інформація про визначені територіальними органами державної статистики основні види економічної діяльності видається у вигляді довідок або відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Суд зазначає, що в Додатку 1 до пунктів 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 Порядку №18/15/21/11, а саме в Таблиці 1.1 наведено коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф).

Зокрема, у вказаній таблиці коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф), визначені за категоріями земель за функцією використання, а саме вказані такі категорії земель за функцією використання, як:

- землі житлової забудови;

- землі промисловості;

- землі досліджень та розробок;

- землі гірничої промисловості і гірничих розробок;

- землі комерційного використання;

- землі громадського призначення;

- землі транспорту, зв'язку;

- землі технічної інфраструктури;

- інші землі

- землі змішаного використання.

При цьому суд зазначає, що кожній з зазначених категорій за функцією використання відповідає певний код розділу КВЕД, а саме коди видів економічної діяльності за класифікацією, наведеною у Національному класифікаторі України «Класифікація видів економічної діяльності», ДК 009:2005 Державного комітету статистики України, який прийнято наказом Держспоживстандарту України від 26 грудня 2005 року № 375, який був чинним на час прийняття Порядку №18/15/21/11.

Так, згідно з Додатком 1 до пунктів 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 Порядку №18/15/21/11 для категорії земель за функцією використання "землі транспорту, зв'язку" передбачене значення коефіцієнта Кф - 1,0.

Даній категорії земель за функцією використання "землі транспорту, зв'язку" відповідають такі коди розділу КВЕД:

- I 60 Землі наземного і підземного транспорту (землі шляхів, землі автомобільного, залізничного, трамвайного і тролейбусного, трубопровідного транспорту, землі метрополітену);

- I 61 Землі водного транспорту;

- I 62 Землі авіаційного транспорту;

- I 63 Допоміжні транспортні послуги;

- I 64 Землі пошти та зв'язку.

Отже, до складу категорії земель за цим Додатком включається, зокрема, код розділу КВЕД-2005 "І 63 Допоміжні транспортні послуги", який відповідає розділу Класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2005, прийнятої наказом Держспоживстандарту України від 26.12.2005 N 375.

Суд зазначає, що до секції І розділу 63 «Додаткові транспортні послуги та допоміжні операції» ДК 009:2005 входять такі класи:

- 63.11 Транспортне оброблення вантажів;

- 63.12 Складське господарство;

- 63.21 Функціонування інфраструктури наземного транспорту;

- 63.22 Функціонування інфраструктури водного транспорту;

- 63.23 Функціонування інфраструктури авіаційного транспорту;

- 63.30 Послуги з організації подорожувань;

- 63.40 Організація перевезення вантажів;

В матеріалах справи наявна копія довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 2621/2005 від 02.06.2005, видана Головним управлінням статистики у Київській області, копія якої своєю чергою знаходиться у складі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, відповідно до якої одним з основних видів діяльності ТОВ "Термінал Бровари" за КВЕД-2005 є код 63.12.0 - "Складування" (т.1, а.с.73).

При цьому клас 63.12.0 "Складування/складське господарство" за КВЕД-2005 (ДК 009:2005, який був чинним на час прийняття Порядку №18/15/21/11) відповідає класу 52.10 "Складське господарство" згідно з чинним на час розгляду справи Національним класифікатором України «Класифікація видів економічної діяльності» ДК 009:2010, прийнятим наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 №457, чинного від 01.01.2012.

Відповідно до Методологічних основ та пояснень до позицій Класифікації видів економічної діяльності, затверджених наказом Держкомстату від 23.12.2011 N 396, клас 52.10 включає діяльність із зберігання та складування всіх видів товарів та, зокрема, експлуатацію товарних складів загального призначення.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки АА № 955675 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), виданої Головним управлінням статистики у Київській області від 05.11.2013, одним з основних видів діяльності позивача за КВЕД-2010, зокрема, є 52.10 - складське господарство (т.2, а.с.32). Суд зазначає, що саме ця довідка з ЄДРПОУ наявна серед документів, доданих до заяви від 28.08.2015 про надання довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, та приймалась до уваги відповідачем під час складання оскаржуваного витягу.

При цьому зазначеному коду господарської діяльності 52.10 - складське господарство за КВЕД-2010 відповідає аналогічний за змістом та назвою клас за КВЕД-2005 63.12.10 "Складське господарство".

Як зазначалося вище, в матеріалах справи є копія довідки Головного управління статистики у Київській області від 12.01.2016, відповідно до якої видами діяльності ТОВ "Термінал Бровари" за КВЕД-2010 є:

52.10 "Складське господарство";

52.24 "Транспортне оброблення вантажів";

52.29 "Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту".

Всі вищезазначені класи відносяться до розділу 52 "Складське господарство та допоміжна діяльність у сфері транспорту", що, відповідно до вищезазначених Методологічних основ від 23.12.2011 N 396, включає зберігання на складах і допоміжну діяльність під час транспортування, у т.ч. функціонування транспортної інфраструктури (наприклад, аеропортів, причалів, портів, тунелів, мостів тощо), а також діяльність транспортних агентств і транспортне оброблення вантажів.

Наведені види діяльності ТОВ "Термінал Бровари" за КВЕД-2010 відповідають наступним класам за КВЕД-2005: 63.12.10 "Складське господарство"; 63.11.0 "Транспортне оброблення вантажів"; 63.40.0 "Організація перевезення вантажів".

Суд звертає увагу, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.09.2010 №528 ТОВ "Термінал Бровари" є власником збудованого на орендованій земельній ділянці комплексу - складський комплекс "Логістичний парк", до складу якого входять, зокрема: склад з вбудованим адміністративно-побутовим корпусом загальною площею 48988,0 кв.м., гараж з навісом площею 240,1 кв.м., а також майданчики для тимчасової стоянки вантажних та легкових автомобілів (т.1, а.с.33-34).

Судом встановлено, що право власності на вказаний об'єкт нерухомого майна зареєстровано Комунальним підприємством Броварської міської ради «Броварьске бюро технічної інвентаризації» в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, про що свідчить витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 29.09.2010 №27482890 (т.1, а.с.35-36).

Таким чином, основний вид діяльності позивача на земельній ділянці площею 9,5 га, наданій позивачу в оренду для будівництва та обслуговування складського комплексу логістичний парк, що розташована по Об'їздній дорозі в м. Бровари Київської області, та щодо якої відповідачем-1 видано оспорюваний витяг, відноситься до розділу "І 63 Допоміжні транспортні послуги" за Класифікацією видів економічної діяльності ДК 009:2005, що згідно з Порядком від 27.01.2006 N 18/15/21/11 відносить дану земельну ділянку за функцією використання до "земель транспорту, зв'язку".

Враховуючи вищезазначене, позивач належними та допустимими доказами довів, що відповідно до видів економічної діяльності ТОВ "Термінал Бровари" орендована земельна ділянка за функціональним використанням відноситься до земель транспорту і зв'язку.

У свою чергу, відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів від 27.01.2006 N 18/15/21/11 значення Коефіцієнта Кф для земельної ділянки транспорту і зв'язку становить 1,0, тому при розрахунку нормативної грошової оцінки орендованої позивачем земельної ділянки має використовуватись значення 1,0 Коефіцієнта, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), відтак дії відповідача щодо визначення нормативно-грошової оцінки орендованої позивачем земельної ділянки із застосуванням коефіцієнта Кф 2,5 є протиправними.

Окрім цього, в матеріалах справи наявні презентаційні матеріали із описом та зображеннями збудованого об'єкта, а також інформаційна довідка від 12.01.2016 № 12/3, де вказано, що ТОВ "Термінал Бровари" не займається роздрібною чи посередницькою діяльністю у сфері торгівлі. Приведеним додатково підтверджується, що збудований на орендованій земельній ділянці складський комплекс використовується позивачем саме як об'єкт транспортної інфраструктури.

Суд також зазначає, що використання позивачем земельної ділянки для експлуатації об'єктів транспорту відповідає містобудівній та землевпорядній документації. Зокрема, в матеріалах справи наявні копії висновку Відділу містобудування та архітектури Броварської міської ради "Про погодження місця розташування складського комплексу "Логістичний парк" по Об'їздній дорозі ТОВ "Термінал Бровари" від 13.10.2005 №1529, висновку Державного управління екології та природних ресурсів у Київській області від 25.10.2005 №06-13/8230, Пояснювальної записки до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та висновку про відведення земельної ділянки під будівництво об'єкту містобудування, затвердженого Відділом містобудування та архітектури Броварської міської ради від 03.03.2006 №340, в яких міститься інформація про те, що орендована позивачем земельна ділянка згідно з Генеральним планом міста Бровари знаходиться на території промислових підприємств та будівельних організацій.

Із аналізу Акту вибору та обстеження в натурі земельної ділянки від 13.10.2005 вбачається, що рекомендована для розташування складського комплексу "Логістичний парк" земельна ділянка знаходиться на території промислових підприємств та будівельних організацій.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача-1 на Український класифікатор цільового використання (УКЦВЗ), затверджений листом Держкомзему України від 24 квітня 1998 року №14-1-7/1205, оскільки він не є нормативним актом та має рекомендаційний характер, що підтверджується листом Державного комітету України із земельних ресурсів від 24.04.2008 № 14-17-11/4203. Більше того, УКЦВЗ містив класифікацію цільового використання землі відповідно до Земельного кодексу України від 18.12.1990 № 561-XII, який на момент передачі земельної ділянки в оренду позивачу втратив чинність. Натомість, чинний Земельний кодекс України від 25.10.2001 № 2768-III не містить категорію "землі населених пунктів", до якої відноситься код 1.11.6 відповідно до УКЦВЗ.

Надаючи правову оцінку доводам відповідача-1 стосовно видів діяльності ТОВ "Термінал Бровари", зазначених в ЄДРПОУ станом на 2005 рік, суд вказує на таке.

З аналізу Витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Бровари Київської області від 18.02.2016 № 34-1028-99.3-623/2-16 (т.1, а.с.240), наданого суду для дослідження, слідує, що відповідач-2 в обґрунтування Коефіцієнту Кф 2,5 зазначив, що ТОВ "Термінал Бровари" нібито здійснює "індивідуальні послуги".

Класифікація видів економічної діяльності ДК 009:2005 містить код "93.05.0 Надання інших індивідуальних послуг", який включає, зокрема, експлуатацію автоматів (фотоавтоматів, автоматичних ваг, приладів для вимірювання артеріального тиску тощо), послуги чистильників взуття, носильників, надання супроводження (ескортів), дослідження генеалогії, послуги служб знайомств та бюро одружень, діяльність астрологів та екстрасенсів, послуги для домашніх тварин (утримання, догляд, дресирування). Це відповідає наступному коду за КВЕД ДК 009:2010: "96.09 Надання інших індивідуальних послуг, н.в.і.у.", який включає, зокрема, астрологічну та спіритичну діяльність надання соціальних послуг, таких як послуги ескорту, служби знайомств, шлюбних бюро.

Втім, беручи за основу встановлені обставини щодо надання позивачу в користування земельної ділянки саме для будівництва логістичного парку, а також подальшої експлуатації позивачем збудованого складського комплексу як об'єкту транспортної інфраструктури суд приходить до висновку, що обрання відповідачем-2 виду діяльності "індивідуальні послуги" не відповідає обставинам справи.

Крім того, суд також зазначає, що відповідно до довідки Головного управління статистики у Київській області від 12.01.2016, відповідно до якої видами діяльності ТОВ "Термінал Бровари" за КВЕД-2010 є: 52.10 "Складське господарство"; 52.24 "Транспортне оброблення вантажів"; 52.29 "Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту" ТОВ "Термінал Бровари" не обліковується в органах статистики за таким видом економічної діяльності, як "індивідуальні послуги". Натомість, всі основні види діяльності позивача, перелічені в довідці від 12.01.2016, відповідають категорії земель за функцією використання "землі транспорту, зв'язку", згідно з Додатком 1 до Порядку від 27.01.2006 N 18/15/21/11.

Стосовно посилань відповідачів на цільове призначення земельної ділянки суд зазначає, що необхідно відрізняти такі поняття як цільове призначення земельної ділянки та її функціональне використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 чинного на даний час, а також на момент передачі в оренду земельної ділянки Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. У відповідності до абз. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про землеустрій" цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

У свою чергу, згідно з ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Відповідно до п. 3.3. Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 N 18/15/21/11, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) враховується при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється за кодами розділів Класифікації видів економічної діяльності.

Це підтверджує, що функціональне використання земельної ділянки в межах категорії земель може визначатися користувачем ділянки на власний розсуд. У такому випадку відсутня необхідність у зміні цільового призначення земельної ділянки, як про це зазначили відповідачі.

Як вбачається із листа відділу Держземагентства у місті Броварах від 14.09.2015 №28-1028-0.4-1716/2-15 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :00:056:0502 складалася на підставі Договору оренди земельної ділянки від 13 квітня 2006 року за № 99. Аналогічні письмові пояснення були надані відповідачем-1 до суду в обґрунтування правомірності встановлення значення 2,5 Коефіцієнта Кф.

Проте, в силу вищенаведених положень законодавства, а також враховуючи, що підставою для визначення Коефіцієнта Кф є види економічної діяльності відповідно до довідок органів державної статистики, а не положень договору, доводи відповідача-1 не заслуговують на увагу суду.

Відносно категорії орендованої земельної ділянки суд зазначає таке.

В матеріалах справи наявна копія Витягу з Державного земельного кадастру про орендовану позивачем земельну ділянку №НВ-015 від 20.08.2015, де вказана категорія земель: "землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення", а також визначене цільове призначення: "12.08. для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій".

Відповідно до ч. 1 ст. 193 Земельного кодексу України державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. У відповідності до ст. 2 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Державний земельний кадастр ведеться з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при: регулюванні земельних відносин; управлінні земельними ресурсами; організації раціонального використання та охорони земель; здійсненні землеустрою; проведенні оцінки землі; формуванні та веденні містобудівного кадастру, кадастрів інших природних ресурсів; справлянні плати за землю. В силу ч. 1 ст. 20 Закону України "Про Державний земельний кадастр" відомості Державного земельного кадастру є офіційними.

Тому Витягом №НВ-015 від 20.08.2015 підтверджується належність орендованої позивачем земельної ділянки до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, а також цільове призначення "12.08. для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій".

Окремо суд зазначає, що між сторонами не виникає спору щодо цього питання, оскільки під час розгляду справи у судовому засіданні представники відповідачів не заперечували проти того факту, що орендована позивачем земельна ділянка належить до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

У письмових запереченнях Відділ Держгеокадастру у місті Броварах посилався на те, що метою створення ТОВ "Термінал Бровари", відповідно до п. 3.1. Статуту, є одержання прибутку за рахунок підприємницької діяльності по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг та заняття торгівлею.

У зв'язку з цим суд вказує, що законодавством не визначається факт отримання прибутку в якості підстави для обов'язкового віднесення земельної ділянки до земель комерційного використання.

Більше того, отримання прибутку характеризує абсолютну більшість видів економічної діяльності за КВЕД-2010.

Разом з цим, суд відзначає, що відповідно до Статуту позивач має право, зокрема, надавати послуги стоянок для автомобілів, здійснювати будівництво та експлуатацію місць для паркування; здійснювати прокат автомототранспорту; здійснювати зберігання та складування всіх видів товарів на відповідних складах; надавати транспортно-експедиційні послуги.

Окремо суд зазначає, що Наказ Держаного комітету статистики України від 05.11.1998 №377 про затвердження Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обігу земель втратив чинність з 01.01.2016 року згідно з наказом Державної служби статистики України від 19 серпня 2015 року №190, тому посилання відповідачів на дану звітність не вбачаються обґрунтованими.

Натомість, відповідно до п. 286.1. ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відносно позовної вимоги про скасування Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та зобов'язання відповідача провести перерахунок із визначення нормативної грошової оцінки орендованої позивачем земельної ділянки із застосуванням коефіцієнту 1,0, а також видати відповідний новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з п. 4 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів від 27.01.2006 N 18/15/21/11 за результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з додатком 2.

Нормативна грошова оцінка земель міста Бровари, затверджена рішенням Броварської міської ради від 30.09.2008 №883-46-05, не встановлює коефіцієнти функціонального використання для окремих земельних ділянок, у зв'язку з чим виникає необхідність у видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремих земельних ділянок.

В силу ч. 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до п. 1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затверджене Указом Президента України від 08.04.2011 № 445, Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Відповідно до пп. 6 п. 4 Положення від 08.04.2011 № 445 Держземагентство України, відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок та надає інші адміністративні послуги відповідно до законодавства.

Згідно з п. 1 Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Відповідно до пп. 36 п. 4 наведеного Положення від 14.01.2015 № 15 Держгеокадастр, відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" постановлено реорганізувати територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 та, зокрема, утворення відділу Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у м. Броварах та приєднання до нього відділу Держземагентства у м. Броварах.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 5 установлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Послуга з видачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки включена до Переліку адміністративних послуг, що надаються Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами на безоплатній основі, відповідно до Додатку 3 до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 № 835 «Деякі питання надання Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг».

Зазначене вище доводить, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, правонаступниками яких є відповідні територіальні органи Державної службо України з питань геодезії, картографії та кадастру уповноважені видавати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку.

У матеріалах справи наявний Наказ Комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 28.09.2015 № 444 "Про реорганізацію Відділу Держземагентства у м. Броварах Київської області", відповідно до п. 1 якого наказано реорганізувати Відділ Держземагентства у місті Броварах Київської області (ідентифікаційний код 38564054) шляхом приєднання до Відділу Держгеокадастру у м. Броварах Київської області (ідентифікаційний код 40002490).

Також у судовому засіданні представник Відділу Держземагентства у місті Броварах Київської області посилався на те, що всі функції та повноваження даного органу передані Відділу Держгеокадастру у місті Броварах Київської області, а також зауважив, що Відділ Держземагентства у місті Броварах Київської області не має об'єктивної можливості видавати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, оскільки на даний час у відділі вже відсутня належна матеріально-технічна база.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що на момент ухвалення судового рішення у цій справі Відділ Держземагентства в м. Броварах Київської області не здійснює видачу витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, оскільки такі повноваження передані Відділу Держгеокадастру у місті Броварах Київської області та фактично здійснюються останнім.

З урахуванням того, що Відділ Держгеокадастру у місті Броварах Київської області залучений у якості співвідповідача у справі, саме цей орган зобов'язаний провести перерахунок із правильним коефіцієнтом Кф (1,0) та видати відповідний новий витяг Позивачу.

У свою чергу, враховуючи неправомірність застосування Відділом Держземагентства у місті Броварах Київської області значення 2,5 Коефіцієнту Кф, його дії визнаються судом протиправними, а Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №34-1028-0.3-1670/2-15 від 01.09.2015 підлягає скасуванню із зобов'язанням правонаступника Відділу Держземагентства у місті Броварах Київської області - Відділу Держгеокадастру у місті Броварах Київської області провести перерахунок із визначення нормативної грошової оцінки орендованої позивачем земельної ділянки із застосуванням Коефіцієнту Кф 1,0, а також видати відповідний новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Враховуючи все вищезазначене позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Предметом адміністративного позову в даній справі, зокрема, є визнання незаконними дій відповідача щодо визначення нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а відповідно до пункту 1 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, тобто скасування рішення суб'єкта владних повноважень є наслідком саме визнання його протиправним.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність виходу для повного захисту інтересів позивача за межі позовних вимог та визнання оскаржуваних позивачем дій відповідача-1 протиправними, а не незаконними та визнання протиправним і скасування оскаржуваного витягу.

Відповідно до змісту ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Вказане свідчить, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства. Суд займає активну позицію не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили.

Механізм ефективного судового захисту обумовлює у необхідних випадках застосування процедури примусового виконання рішень суду. Конституційний Суд України у Рішенні від 30 січня 2003 року N 3-рп/2003 у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого та прокурора зауважив, що "правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах" (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини).

У Рішенні від 30 червня 2009 року N 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Суд вважає, що у даному випадку існують достатні підстави для встановлення судового контролю шляхом покладення на Відділ Держгеокадастру у місті Броварах Київської області обов'язку подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіту про його виконання.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 4134,00 грн., сплачені відповідно до квитанцій від 15.01.2016 №403 на суму 1378,00 грн. та від 19.01.2016 №307 на суму 2756,00 грн. підлягають стягненню на його користь відповідно до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України за рахунок бюджетних асигнувань суб'єктів владних повноважень відповідно до задоволених позовних вимог до кожного з відповідачів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправними дії Відділу Держземагентства у м. Броварах Київської області щодо визначення нормативної грошової оцінки орендованої Товариством з обмеженою відповідальністю "Термінал Бровари" земельної ділянки загальною площею 9,5 га, розташованої по Об'їздній дорозі у м. Бровари Київської області, із застосуванням Коефіцієнту Кф 2,5.

3. Визнати протиправним і скасувати Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №34-1028-0.3-1670/2-15 від 01.09.2015, виданий Відділом Держземагентства у м. Броварах Київської області.

4. Зобов'язати Відділ Держгеокадастру у місті Броварах Київської області (ідентифікаційний код 40002490; адреса місцезнаходження: 07400, Київська обл. м. Бровари, вул.Возз'єднання, 1) провести перерахунок із визначення нормативної грошової оцінки орендованої Товариством з обмеженою відповідальністю "Термінал Бровари" (ідентифікаційний код 33584049) земельної ділянки загальною площею 9,5 га, розташованої по Об'їздній дорозі у м.Бровари Київської області, із застосуванням Коефіцієнту Кф 1,0 та видати Товариству з обмеженою відповідальністю "Термінал Бровари" відповідний новий витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

5. Стягнути судовий збір у розмірі 2756,00 грн. (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість гривень 00 копійок) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал Бровари" (ідентифікаційний код 33584049, 07400, Київська область, м. Бровари, Об'їздна дорога, буд.62) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Відділу Держземагентства у м. Броварах Київської області (ідентифікаційний код 38564054, 07400, Київська область, м. Бровари, вул.Грушевського, 2).

6. Стягнути судовий збір у розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 копійок) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Термінал Бровари" (ідентифікаційний код 33584049, 07400, Київська область, м. Бровари, Об'їздна дорога, буд.62) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Відділу Держгеокадастру у місті Броварах Київської області (ідентифікаційний код 40002490; адреса місцезнаходження: 07400, Київська обл. м. Бровари, вул.Возз'єднання, 1).

7. Зобов'язати Відділ Держгеокадастру у місті Броварах Київської області протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням у даній справі законної сили подати до суду звіт про його виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кушнова А.О.