Справа № 568/338/16-а
Суддя: Федорова Л. П.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 568/338/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Федорова Л.П.

при секретарі Федорук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що він перебуває на обліку у Управлінні Пенсійного фонду України в Радивилівському районі, отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру". У квітні 2015 року він дізнався що йому призупинено виплату пенсії, так як він працює на посаді судді, яка дає йому право на призначення довічного грошового утримання. Він у грудні 2015 року звернувся до відповідача із заявою про відновлення виплати пенсії із часу незаконного її припинення. Відповідач в своєму листі-відповіді №22-Б/05-06 від 29.12.2015 року повідомив його про те, що 1.04.2015 року набув чинності Закон України від 2.03.2015 року №213 - "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", в п.4 ст.54 якого зазначено, що виплата пенсії пенсіонерам за наявності заробітку (прибутку) Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб викладено у наступній редакції: тимчасово у період з 1.04.2015 року по 31.12.2015 року особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів 1 та 2 групи та учасників бойових дій, на яких поширюється дія пункту 1.ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання у порядку та на умовах, передбачених законом України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу», "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів" пенсії призначаються відповідно до цього Закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсій відповідно до цього Закону поновлюється. З 1.01.2016 року пенсії що призначаються відповідно до цього Закону виплачуються без урахування одержаного заробітку (прибутку).

Як вбачається з листа Управління ПФУ у Радивилівському районі, підставою призупинення виплати пенсії за вислугу років є те, що він працює на посаді судді.

Він відповідно до Закону України "Про прокуратуру" з 2002 року має право на призначення пенсії за вислугою років, як працівник органів прокуратури України. Відповідно до п.5 розділу ІІІ «Прикінцеві Положення Закону України від 2.03.2015 року №213 - УІІІ» у разі неприйняття до 1.06.2015 року закону про призначення всіх пенсій у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначається відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника -консультанта народного депутата України. Відповідно до п.5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону №213 закон, щодо призначення всіх пенсій у тому числі спеціальних на загальних підставах до 1.06.2015 року прийнятий не був, у зв"язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема норми Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо пенсійного забезпечення і відповідно із Законом України "Про судоустрій і статус суддів" пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". З 1.06.2015 року посада судді не дає йому права на призначення довічного грошового утримання в порядку та на умовах передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів" у зв"язку з чим підстави для невиплати пенсії за вислугою років передбачені ст.86 Закону України "Про прокуратуру" відпали та з 1.06.2015 року перешкоди для виплати такої пенсії відсутні. Так як з його заробітної плати прокуратурою Рівненської області постійно утримувалися та сплачувалися до Пенсійного фонду України страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, тому дії відповідача є втручанням у його право на володіння особистим майном (пенсією).

В судове засідання позивач не з"явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність. Позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі в судове засідання не з"явився. Подали заперечення проти позову, просять розгляд справи проводити у відсутності представника управління.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до слідуючого.

Відповідно до ст.2 ч.1 КАС України завданням адміністратвиного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоуправління, їхніх посадових і службових осіб, інших суб"єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 з 12.02.2002 року перебуває на обліку у Управлінні Пенсійного фонду України в Радивилівському районі та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" (а.с.11).

Станом на квітень 2015 року позивач працює на посаді судді Радивилівського районного суду.

З 1.06.2015 року відповідач відмовив позивачу у поновлені виплати пенсії.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі відмовило позивачу у поновлені виплати пенсії. В листі-відповіді №22-Б/05-06 від 29.12.2015 року відмову відповідач обгрунтовує тим, що з 1.04.2015 року набув чинності Закон України від 2.03.2015 року №213 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", відповідно до п.4 ст.54 якого виплати пенсій пенсіонерам за наявності заробітку (прибутку) Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у період з 1.04.2015 року по 31.12.2015 року особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів І та ІІ групи, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про державну службу", «Про судоустрій і статус суддів», пенсії призначені відповідно до цього Закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновляється. З 1.01.2016 року пенсії що призначаються відповідно до цього Закону виплачуються без урахування одержаного заробітку (прибутку).(а.с13).

В пункті 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України від 2.03.2015 року №213 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" у разі неприйняття до 1.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначається відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про Кабінет Міністрів України", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судоустрій і статус суддів", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

У вказаний в пункті 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону №213, Закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв"язку з чим з вказної дати втратили чинність, зокрема норми Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо пенсійного забезпечення і відповідно довічні грошові утрииання за цим законом не призначаються.

З 1.06.2015 року особам які працюють на посадах суддів відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне забезпечення" .

З 1.06.2015 року посада на якій працює позивач не дає йому права на призначення довічного грошового утримання в порядку та на умовах передбачених Законом України "Про судоустрій і статус суддів". Підстави для невиплати пенсій за вислугою років передбачених ст.86 Закону України "Про прокуратуру" відпали .

Дії відповідача не повинні зумовлювати порушення конституційних прав громадянина на виплату пенсійного забезпечення.

В ст.64 Конституції України зазначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України.

В п.4, 23 ч.1 Європейської соціальної хартії від 3.05.1996 року ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Єівропейскої соціальної хартії №137 -14.09.2006 року» усі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Європейський суд з прав люлдини у справі "Мюллер проти Австрій" (ухвала щодо прийняття заяви №6849/72 від 16.12.1974) сформулював позицію щодо права власності громадянина на пенсію. В рішенні було зазначено, що у зв"язку зі сплатою обов"язкових внесків до пенсійногр фонду виникає право власності на пенсію щодо внесеної частини до цього фонду.

Керуючись: ст.2, 69-71, 158, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України у Радивилівському районі Рівненської області у відмові в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 за вислугою років відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України у Радивилівському районі Рівненської області поновити виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_1 у відповідності до Закону України "Про прокуратуру", починаючи з 11.12.2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подлана до Житомирського апеляційного адміністративиного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарага подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: