Справа № 802/1028/13-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

м. Вінниця

12 травня 2016 р. Справа № 802/1028/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Могиль Т.О.

представника позивача: Мороза Д.А.

представника відповідача 2: Тимощука Є.С.

представника третьої особи: Воловодієвський І.В.

за відсутності представника відповідача 1

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо заміни неналежного відповідача у справі:

за позовом: юридичної особи Великобританії "Vuldi (UK) Limited", третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - підприємство "Валді Україна"

до: реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції, комунального підприємства "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації", третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватне підприємство "Альянс Груп"

про: зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом юридичної особи Великобританії "Vuldi (UK) Limited", третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - підприємство "Валді Україна" до реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції, комунального підприємства "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації", третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватне підприємство "Альянс Груп" про зобов'язання вчинити дії.

Перед початком судового розгляду головуючим суддею поставлено на розгляд питання про заміну неналежного відповідача у справі.

Представник позивача та третьої особи на стороні позивача не заперечував з приводу заміни відповідача.

Представник відповідача та третьої особи на стороні відповідача щодо поставленого на розгляд питання не заперечували та вважали за необхідне допустити заміну неналежного віповідача.

Визначаючись щодо підстав заміни неналежного відповідача, суд виходив з наступного.

26.11.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 834-VIII).

Так, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

На виконання положень Закону № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 25.12.2015 року №1127, якою затверджено новий Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок №1127).

Крім того, пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону від 26.11.2015 №834-VIII встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016 року.

Отже, зазначеними нормативно - правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено існування перехідного періоду до 30.04.2016 року.

Пунктом 3 Наказу Міністерства юстиції України від 29.12.2015 року №2791/5 "Про затвердження Змін до положень про територіальні органи Міністерства юстиції України в частині реалізації повноважень у сферах державної реєстрації" (далі - Наказ № 2791/5) установлено, що до набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України про припинення надання послуг органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції України, у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (не пізніше 30.04.2016 року) такі органи здійснюють повноваження суб'єктів державної реєстрації відповідно до законодавства.

В силу пункту 1 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого Наказом Міністерства юстиції від 23.06.2011 року № 1707/5 (далі - Положення №1707/5) районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції є територіальними органами Міністерства юстиції України (далі - Положення).

Отже, уповноваженими органами у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у перехідний період до 30.04.2016 року, в контексті Наказу №2791/5 та в силу пункту 1 Положення №1707/5 були районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2016 р. №261-р Київ "Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції" Вінницьке міське управління юстиції припинило надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" організаційну систему державної реєстрації прав становлять суб'єкти державної реєстрації прав, зокрема виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Рішенням Вінницької міської ради від 29.01.2016 N 94 4 сесії 7 скликання повноваження виконавчих органів міської ради у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до закону покладено на Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Пунктом 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" встановлено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Враховуючи те, що Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради є виконавчим органом міської ради, який здійснює повноваження у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача у справі - реєстраційну службу Вінницького міського управління юстиції на належного - Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради.

Визначаючись щодо поданих представником позивача письмових клопотання про можливість участі останнього у судовому розгляді справи в режимі відеоконференції, суд виходив з такого.

У матеріалах справи міститься клопотання Мороза Д.А. про участь позивача у всіх судових засіданні у даній справі у режимі відеоконференції (вх. №35832 від 09.12.2015р.).

Статтею 122-1 КАС України врегульовано особливості участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Так, цією статтею передбачено, що суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п'ять днів до дня проведення такого судового засідання.

Відтак, з аналізу наведеної норми слідує, що сторонам та іншим учасникам процесу можливо забезпечити їх участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про можливість участі представника позивача та представника третьої особи на стороні позивача підприємства "Валді Україна" у судовому засіданні в режимі відеоконференції, забезпечення якої слід доручити Київському апеляційному адміністративному суду.

Керуючись ст.ст. 52, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

допустити заміну неналежного відповідача - реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції належним - Департаментом адміністративних послуг Вінницької міської ради.

Наступне судове засідання у справі призначити в режимі відеоконфернції на 02.06.2016 о 13:00 год. в залі судового засідання №3 Вінницького окружного адміністративного суду.

Доручити Київському апеляційному адміністративному суду (вул. Московська, 8, корпус, 30, м. Київ, 01010) забезпечити проведення відеоконференції судового засідання призначеного на 02.06.2016 о 13:00 год. за участю Мороза Дмитра Анатолійовича.

Представнику позивача та третьої особи підприємства "Валді України" - Морозу Дмитру Анатолійовичу з'явитися 02.06.2016 о 13:00 год. до Київського апеляційного адміністративного суду, що знаходиться за адресою вул. Московська, 8, корпус 30, м. Київ для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №802/1028/13-а.

Копію ухвали невідкладно надіслати Київському апеляційному адміністративному суду для організації виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її постановлення

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна