Справа № 679/1055/14-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2014-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/127/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2014 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Фурсевич О.В.

при секретарі Лисюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області про визнання протиправними та скасування розпоряджень, відмови в призначенні пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, про зобов'язання обчислити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви, заяв про зміну та доповнення позовних вимог, пояснень позивача в судовому засіданні, 14.02.2008 року МЄК Хмельницької області йому вперше довічно встановлено другу групу інвалідності внаслідок загального захворювання. Отримуючи пенсію по інвалідності в розмірі 90% пенсії за віком на підставі ч.2 ст.9, ч.1 ст.33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) позивач продовжував працювати і звільнився 27.06.2013 року. На дану дату його страховий стаж становив 41 рік 7 місяців 7 днів. 29.04.2014 року він звернувся в управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин з проханням призначити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, згідно ч.2 ст.33 Закону. На підставі розпорядження 105951 від 07.05.2014 року, листом № 3333/04 від 08.05.2014 року позивачу повідомили про зменшення розміру пенсії в разі перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком в порівнянні з пенсією по інвалідності в розмірі 90% пенсії за віком. Розпорядженням 105951 від 13.09.2011 року та в листі від 03.10.2013 року визначено страховий стаж позивача 499 місяців в тому числі з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку 11 років 7 місяців 7 днів, однак в порушення наведеного, в розпорядженні 105951 від 07.05.2014 року період страхового стажу з 31.08.2011 року по 06.03.2020 року до суми місяців страхового стажу не враховано в результаті чого занижено коефіцієнт страхового стажу, а також при розрахунку пенсії за віком використана середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2007 рік з посиланням на перерахунок згідно ч.4 ст.42 Закону. У вказаному розпорядженні періоди перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві до страхового стажу для призначення пенсії за віком з якої обчислюється пенсія по інвалідності не враховані, що є порушенням абз.4 ч.1 ст.24 Закону. Крім того, Закон передбачає певний вибір при обчисленні пенсії. Позивач зазначив, що листом від 15.07.2013 року він повідомив відповідача про відсутність бажання включати для обчислення пенсії заробітну плату до 01 липня 2000 року, просив враховувати заробітну плату (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року по 01 липня 2013 року та виключити заробітну плату за періоди з 01.07.2007 року по 01.04.2011 року, з 01.06.2011 року по 01.09.2011 року, з 01.12.2011 року по 01.01.2013 року - всього 49 місяців, оскільки зазначені періоди в сумі складають 10% страхового стажу, що відповідає вимогам ст.40 Закону. Також просив заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії визначити за формулою, згідно ч.2 ст.40 Закону. Всупереч наведеному, при підготовці розпорядження 105951 від 07.05.2014 року відповідачем самовільно включено до розрахунку заробітну плату за період з 01.12.1993 року по 01.07.2000 року. Позивач вважає, що вищевказані порушення також допущені і при винесенні розпорядження 105951 від 19.05.2014 року.

На підставі наведеного позивач просив визнати протиправним та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин 105951 від 07.05.2014 року, визнати протиправною та скасувати відмову відповідача № 3333/04 від 08.05.2014 року в призначенні пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком "у зв'язку з недоцільністю такого переходу", зобов'язати відповідача обчислити йому пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до ст.27 Закону, визнати протиправним та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин 105951 від 19.05.2014 року.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували. Представники пояснили, що у зв'язку з призначенням позивачу ІІ групи інвалідності по загальному захворюванню, розпорядженням від 21.03.2008 року з 01.03.2008 року йому призначено пенсію по інвалідності по загальному захворюванню відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності 01.01.2004 року. При цьому було дотримано вимоги ст.ст.24, 40 Закону (в редакції, що діяла на той час), а саме: до страхового стажу зараховано період з дня встановлення інвалідності до досягнення ним 60 річного віку, виключено з підрахунку період 49 місяців, що становить 10 % страхового стажу, пенсію обчислено із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік. В подальшому, оскільки позивач продовжував працювати, до його страхового стажу дораховувалися відповідні періоди роботи, а додатковий стаж по інвалідності передбачений ст.24 Закону на ці періоди зменшувався. 27.06.2013 року позивач звільнився з роботи і став непрацюючим пенсіонером. Представники зазначили, що 29.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся з проханням призначити йому пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком. На той час таке право в нього виникло. Для обрахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком працівником відповідача було сформовано розпорядження 105951 від 07.05.2014 року та з'ясовано, що переведення позивача на вказану пенсію є недоцільним, оскільки зменшується розмір його пенсії, що порушує його права і є недопустимим. Вказані обставини були роз'яснені відповідачу в листі №3333/04 від 08.05.2014 року. Тому розпорядження 105951 від 07.05.2014 року не набрало чинності, воно не підписано начальником управління та не завірене печаткою, а позивачу продовжується виплата пенсії по інвалідності ІІ групи по загальному захворюванню. Згідно чинного законодавства для обчислення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком, період перебування на інвалідності до страхового стажу не зараховується. 13 травня 2014 року позивач звернувся з проханням дорахувати йому стаж, що й було зроблено розпорядженням 105951 від 19.05.2014 року з дотриманням всіх вимог Закону. Крім того, правильність нарахування пенсії позивачу перевірялася у 2013 році Пенсійним фондом України, однак жодних порушень не було виявлено.

Вислухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

З Акту про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом від 19.04.2005 року вбачається, що 29 жовтня 1985 року з ОСОБА_1 стався нещасний випадок пов'язаний з виробництвом, відповідальним за який є позивач, який порушив правила дорожнього руху.

Згідно довідки серії ВТЭ-5 № 055089 від 27.03.1991 року, довідки серії МСЕ № 068093 від 07.12.2005 року, при повторному огляді ОСОБА_1 27.03.1991 року ВТЕК встановлено третю групу інвалідності по трудовому каліцтві безстроково, а при повторному огляді 07.12.2005 року МСЕК встановлено йому другу групу інвалідності по трудовому каліцтву довічно.

Як вбачається з довідки серії МСЕ № 124407 від 14.02.2008 року, після переогляду ОСОБА_1 Хмельницькою обласною МСЕК встановлено другу групі інвалідності загального захворювання довічно.

Згідно ч.1 ст.9 Закону, відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області від 21 березня 2008 року позивачу з 01.03.2008 року призначено пенсію по інвалідності ІІ групи загального захворювання в розмірі 90% пенсії за віком, із дотриманням вимог ст.ст.24, 40 Закону (в редакції, що діяла на той час). При цьому до страхового стажу зараховано період з дня встановлення інвалідності до досягнення ним 60 річного віку, виключено з підрахунку період 49 місяців, що становить 10 % страхового стажу, пенсію обчислено із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до ч.2 с.33 Закону, непрацюючі інваліди II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності відповідного страхового стажу, зокрема: у чоловіків - 26 років, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці до 48 років включно.

29 квітня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин з проханням призначити йому пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представників відповідача, на час звернення позивач набув права на отримання пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

У відповідь на дане звернення працівником управління було проведено обчислення позивачу розміру пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, а для цього сформовано розпорядження 105951 від 07.05.2014 року. При цьому було з'ясовано, що розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 по інвалідності становить 2693,74 грн., а при проведенні перерахунку з пенсії по інвалідності на пенсію за віком остання становитиме 2059,76 грн., тому проводити такий перерахунок недоцільно. Про вказані обставини позивача було повідомлено листом №3333/04 від 08.05.2014 року.

Розпорядження 105951 від 07.05.2014 року було сформовано для визначення розміру пенсії позивача у разі перерахунку пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком і не набуло чинності, оскільки воно не підписане начальником управління, не завірене печаткою і на даний час ОСОБА_1 продовжується виплата пенсії по інвалідності ІІ групи загального захворювання в розмірі 90% пенсії за віком. Вказане підтверджується матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1, поясненнями представників відповідача та не заперечується самим позивачем.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин 105951 від 07.05.2014 року задоволенню не підлягають, оскільки вказане розпорядження не набуло чинності.

Аналіз Закону свідчить про те, що непрацюючий інвалід ІІ групи, якому призначена пенсія по інвалідності має право на отримання пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, однак в такому випадку відбувається не нове призначення пенсії, а переведення з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, але в межах одного виду пенсії по інвалідності.

Частина 1 статті 40 Закону передбачає порядок обчислення пенсії з урахуванням страхового стажу під час першого призначення пенсії, а ч.2 ст.40 Закону регламентує порядок розрахунку пенсії тільки під час її призначення у перший раз, тому їх вимоги не підлягають застосуванню у випадку переведення з вже призначеної пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

У разі обчислення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком, період перебування на інвалідності до страхового стажу не зараховується.

Отже, при обчисленні пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком відповідачем правомірно не враховано до страхового стажу позивача періоди його перебування на інвалідності.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що відповідачем проведено перерахунок пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з дотриманням вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Оскільки, у випадку переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком розмір його пенсійної виплати зменшується, враховуючи необхідність захисту його прав та інтересів, суд вважає, що відповідачем правомірно не проведено ОСОБА_1 переведення з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Таким чином, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною та скасування відмови відповідача № 3333/04 від 08.05.2014 року в призначенні пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком "у зв'язку з недоцільністю такого переходу".

13 травня 2014 року позивач звернувся до відповідача з проханням провести йому дорахування стажу.

У відповідь управлінням Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області було прийнято розпорядження 105951 від 19.05.2014 року та дораховано стаж. Суд вважає, що вказане розпорядження винесено з дотриманням вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з мотивів, що викладені вище. При цьому до страхового стажу позивача також зараховано період з дня встановлення інвалідності до дня досягнення ним пенсійного віку.

Враховуючи наведене, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин 105951 від 19.05.2014 року задоволенню не підлягають.

Також відсутні підстави для задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача обчислити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до ст.27 Закону, оскільки позивача не було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком і на даний час він отримує пенсію по інвалідності в розмірі 90 % пенсії за віком.

Керуючись статтям 11, 71, 160, 161, 162 КАС України, ст.9, 24, 27, 33, 40, 42, 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Нетішин Хмельницької області про визнання протиправними та скасування розпоряджень, відмови в призначенні пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, про зобов'язання обчислити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча: