Справа № П/811/341/16
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2016 року справа № П/811/341/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.

за участю секретаря: Потєхіної І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Долинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Кіровоградській області про скасування вимоги,

в с т а н о в и в:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Долинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Кіровоградській області, в якому просить:

визнати протиправною та скасувати вимогу від 09.02.2015 року №Ф-180-25 на загальну суму 89910,37 грн.;

визнати неправомірними дії Долинської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області щодо направлення вимоги від 09.02.2015р. за №Ф-180-15 на загальну суму 89910,37 грн. до органу державної виконавчої служби.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем безпідставно було надіслано позивачу вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 09.02.2015 року за № Ф-180-25. Позивач зазначає, що дана вимога є протиправною, оскільки суму єдиного внеску, нараховану ним самостійно, сплачено в повному обсязі. При цьому, зазначено, що на підставі акту перевірки №284/11-06-1703- від 24.07.2014 р., позивачу донараховано єдиний внесок в сумі 81901,72 грн. та сформовано вимогу про сплату недоїмки від 21.11.2014 року №Ф-0, яка оскаржена в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву у відповідності до якого позовні вимоги ним не визнаються у повному обсязі, оскільки на час звернення позивача з позовом оскаржувана податкова вимога відкликана податковим органом.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Згідно ч. 3 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Згідно ч.ч. 7, 8 ст. 9 цього ж Закону, єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Згідно ч. 4 ст. 25 цього ж Закону, орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску. Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Згідно п. 6.3. розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міндоходів України від 09.09.2013 року № 455 (чинної на момент виникнення спірних правовідносин) органи доходів і зборів надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

- якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника про суми доходу (прибутку) фізичних осіб - підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів у повідомленнях-розрахунках, де визначено суми єдиного внеску, які підлягають доплаті;

- якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

- якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

Згідно п. 6.4 розділу VI цієї ж Інструкції, регламентовано порядок формування вимоги про сплату боргу. Так, вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою відповідно до додатку 4 до вказаної Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до вказаної Інструкції (для платника - фізичної особи).

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Судом встановлено, що за результатами перевірки від 24.07.2014р., оформленої актом №284/11-06-1703-, позивачеві донараховано єдиний внесок в сумі 81901,72 грн. та, відповідно, сформовано вимогу від 21.11.2014р. №Ф- (а.с.43).

Позивач не погодившись з зазначеною вимогою, оскаржив її в судовому порядку.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.12.2015 року, позовні вимоги ФОП ОСОБА_1 до Долинської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області та ГУ ДФС у Кіровоградській області - задоволено частково, визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені від 21.11.2014р. №Ф- в сумі 81901,72 грн. Зазначена постанова набрала законної сили 31.12.2015р. (а.с.47-50).

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч.2 ст. 255 КАС України, обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Оскільки в рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.12.2015 р. по справі №п/811/801/15 встановлено, що відповідачем не доведено правомірність та законність висновків зроблених в Акті перевірки та обґрунтованість вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені від 21.11.2014р. №Ф- в сумі 81901,72грн., тому вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-180-15 від 09.02.2015р., є також протиправною та підлягає скасуванню.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що відповідач, прийнявши оскаржувану вимогу на підставі акту перевірки від 24.07.2014р. №284/11-06-1703- діяв неправомірно. Так, податковим органом, в даному випадку двічі сформовано податкову вимогу на підставі одного й того ж акту, за допущення одних і тих же порушень. Тобто, податковим органом, двічі застосовано штрафні санкції за одне порушення

Крім того, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.4 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та п. 3 Інструкції , вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Пунктом 4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Інструкції №449) вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається належним чином надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному чи уповноваженому представникові чи надіслано рекомендованим листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місця перебування (проживання) з повідомленням про вручення.

При цьому, згідно з положеннями п. 5 Інструкції, протягом десяти календарних днів з дня одержання вимоги про сплату боргу (недоїмки) платник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені.

У разі незгоди з розрахунком фіскального органу суми боргу (недоїмки) платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання вимоги, узгоджує її з фіскальним органом шляхом оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) в адміністративному або судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з фіскальним органом, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену в результаті оскарження суму боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення фіскального органу або суду), фіскальний орган протягом десяти робочих днів надсилає в порядку, встановленому Законом, до органу державної виконавчої служби вимогу про сплату боргу (недоїмки).

Матеріалами справи встановлено, та відповідачем не спростовано, що вимогу №Ф-180-25 від 09.02.2015 року отримано позивачем 25.02.2015 року (а.с.12), тоді як виконавче провадження з виконання зазначеної вимоги, державним виконавцем відкрито 19.02.2015р. (а.с.16).

Отже, відповідач, направляючи вимогу №Ф-180-15 від 09.02.2015р. до державної виконавчої служби, діяв з порушенням вимог Інструкції №449.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтю 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

А суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, судові витрати у формі судового збору належить стягнути на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 94, 162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги - задовольнити в повному обсязі

Визнати протиправною та скасувати вимогу від 09.02.2015 року за №Ф-180-15 на загальну суму 89910,37 грн.

Визнати неправомірними дії Долинської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області щодо направлення вимоги від 09.02.2015р. за №Ф-180-15 на загальну суму 89910,37 грн. до органу державної виконавчої служби.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Долинської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Кіровоградській області судовий збір в розмірі 2278,00 грн. на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ін. код - НОМЕР_1).

Постанова відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 16 травня 2016 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду К.М. Притула