Справа № 802/690/16-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

м. Вінниця

17 травня 2016 р. Справа № 802/690/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

суддів: Дончика Віталія Володимировича

Віятик Наталії Володимирівни

за участю секретаря судового засідання: Шевченка Р.В.

представника позивача: ОСОБА_2

представника третьої особи: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: кандидата у депутати Вінницької районної ради у виборчому списку Вінницької районної у Вінницькій області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" ОСОБА_5

до: Вінницької районної виборчої комісії Вінницької області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидата у депутати Вінницької районної ради у виборчому списку Вінницької районної у Вінницькій області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" ОСОБА_6

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась кандидат у депутати Вінницької районної ради у виборчому списку Вінницької районної у Вінницькій області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" ОСОБА_5 до Вінницької районної виборчої комісії Вінницької області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидата у депутати Вінницької районної ради у виборчому списку Вінницької районної у Вінницькій області організації партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" ОСОБА_6, про визнання протиправним та скасування рішення.

На адресу суду надійшла заява представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони Вінницькій районній виборчій комісії Вінницької області оголошувати постанову № 6 від 10.05.2016 року "Про визнання обраним наступного за черговістю кандидата в депутати" на засіданні Вінницької районної ради Вінницької області. Дана заява мотивована тим, що розпорядженням Вінницької районної ради Вінницької області № 20 від 16.05.2016 року оголошено скликання позачергової сесії районної ради, на якому можливе оголошення оскарженої постанови, у зв'язку з чим розпочнуться депутатські повноваження третьої особи ОСОБА_6, що в подальшому позбавить можливості позивача ОСОБА_5, як кандидата в депутати, захистити свої права.

Представник позивача в судовому засіданні клопотання про забезпечення позову підтримала, просила задовольнити.

Представник третьої особи проти задоволення клопотання заперечувала, посилаючись на його необґрунтованість.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Його неявка відповідно до ч. 3 ст. 118 КАС України не перешкоджає вирішенню даного питання.

Визначаючись щодо наявності підстав для постановлення ухвали про забезпечення адміністративного позову, суд бере до уваги, що спір у справі виник у зв'язку з протиправністю на думку позивача постанови Вінницької районної виборчої комісії Вінницької області № 6 від 10.05.2016 року "Про визнання обраним наступного за черговістю кандидата в депутати".

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно із ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково за наявності перелічених підстав, засвідчених офіційними документами, без прийняття рішення відповідної ради у разі:

його відкликання виборцями у встановленому цим Законом порядку;

припинення його громадянства України або виїзду на постійне проживання за межі України;

обрання або призначення його на посаду, зайняття якої згідно з Конституцією України і законом не сумісне з виконанням депутатських повноважень;

обрання його депутатом іншої місцевої ради; визнання його судом недієздатним або безвісно відсутнім;

набрання законної сили обвинувальним вироком суду, за яким його засуджено до позбавлення волі, або набрання законної сили рішенням суду, яким його притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією, та застосовано покарання або накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов'язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування; його смерті.

Повноваження депутата місцевої ради можуть припинятися достроково також за рішенням відповідної ради у зв'язку: з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, за яким його засуджено до покарання, не пов'язаного з позбавленням волі; з особистою заявою депутата місцевої ради про складення ним депутатських повноважень.

Отже, законом визначено вичерпний перелік підстав для дострокового припинення повноважень депутата. При цьому, рішення суду не є підставою для дострокового припинення повноважень депутата.

Як свідчить зміст розпорядження Вінницької районної ради Вінницької області від 16.05.2016 року № 20 «Про скликання позачергової 9 сесії районної ради 7 скликання», наступна сесія районної ради призначена на 17.05.2016 року о 09.00 год.

Таким чином, враховуючи можливість оприлюднення оскарженої постанови на сесії Вінницької районної ради Вінницької області 7 скликання та набрання депутатських повноважень третьою особою, позивач буде позбавлений можливості захистити свої права та інтереси, а також відновити їх після ухвалення судом кінцевого рішення у даній справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про задоволення клопотання щодо вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони Вінницькій районній виборчій комісії Вінницької області оголошувати постанову № 6 від 10.05.2016 року "Про визнання обраним наступного за черговістю кандидата в депутати" на сесіях Вінницької районної ради Вінницької області 7 скликання.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача задовольнити.

Заборонити Вінницькій районній виборчій комісії Вінницької області оголошувати постанову № 6 від 10.05.2016 року "Про визнання обраним наступного за черговістю кандидата в депутати" на сесіях Вінницької районної ради Вінницької області 7 скликання.

Копії ухвали невідкладно направити Вінницькій районній виборчій комісії Вінницької області для виконання.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Альчук Максим Петрович

судді Дончик Віталій Володимирович

Віятик Наталія Володимирівна