Справа № 608/361/16-а
Суддя: Запорожець Л. М.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року Справа № 608/361/16-а

Номер провадження2-а/608/17/2016

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючої судді Запорожець Л. М.

при секретарі судового засідання Росляк Т.Б.

з участю позивачки ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що вона народилася 08 серпня 1962 року в селі Васильків Чортківського району Тернопільської області. Свою трудову діяльність вона розпочала з 01.09.1981 року у дитячій музичній школі с. Більче-Золоте Борщівського району Тернопільської області на посаді викладача по класу баяна, де пропрацювала до 01.09.1982 року. Пізніше була прийнята на посаду викладача по класу баяна у Пробіжнянську дитячу музичну школу, де пропрацювала у період з 02.09.1982 року по 27.05.1997 року та була звільнена. Після того 1 вересня 1999 р. знову прийнята на роботу у Пробіжнянську дитячу музичну школу на посаду викладача по класу баяна де і працює по даний час. Отримавши достатній трудовий стаж, понад 25 років, 2 лютого 2016 року вона звернулась із письмовою заявою про призначення пенсії на пільгових умовах до Управління пенсійного фонду України в Чортківському районі на основі положення п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте 9 лютого 2016 року відповідач вкладкою до Протоколу № 190 відмовив їй у призначенні пенсії за вислугу років, посилаючись на те, що посада викладача музичної школи, в якій працює заявниця, що згідно уточнюючої довідки є позашкільним навчальним закладом, не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909. Вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують її право на пенсійне забезпечення передбачене чинним законодавством.

Позивачка ОСОБА_1 подала суду уточнення до позовної заяви, посилаючись на те, що 04 травня 2016 року вона звільнилась з роботи і повторно звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, однак вкладкою до протоколу № 718 від 17 травня 2016 року їй відмовлено в призначенні пенсії, просить прийняти рішення, яким визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Чортківському районі щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років як працівнику освіти та зобов»язати нарахувати та виплатити їй пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, починаючи з 5 травня 2016 року.

Представник позивача адвокат ОСОБА_2 уточнені позовні вимоги підтримує, просить задоволити.

Представник відповідача УПФУ в Чортківському районі ОСОБА_3 заперечує проти уточнених позовних вимог, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши позивачку, представника позивача, представника відповідача, повно і всебічно з»ясувавши обставини в адміністративній справі, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, приходить до висновку, що уточнені позовні вимоги позивачки підлягають до задоволення з наступних підстав:

Позивачка ОСОБА_1 народилась 08 серпня 1962 року в селі Васильків Чортківського району Тернопільської області. Свою трудову діяльність вона розпочала з 01.09.1981 року у дитячій музичній школі с. Більче-Золоте Борщівського району Тернопільської області на посаді викладача по класу баяна, де пропрацювала до 01.09.1982 року. Пізніше була прийнята на посаду викладача по класу баяна у Пробіжнянську дитячу музичну школу, де пропрацювала у період з 02.09.1982 року по 27.05.1997 року та була звільнена. З 1 вересня 1999 року була прийнята на роботу у Пробіжнянську дитячу музичну школу на посаду викладача по класу баяна, де і працювала до 04 травня 2016 року, часу звільнення, що вбачається з трудової книжки БТ-1 № 7323105 від 21.09.1982 року.

Отримавши достатній трудовий стаж, понад 25 років, 2 лютого 2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулась із письмовою заявою про призначення пенсії на пільгових умовах до Управління пенсійного фонду України в Чортківському районі на основі положення п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, 09 лютого 2016 року відповідач вкладкою до Протоколу № 190 відмовив їй у призначенні пенсії за вислугу років, посилаючись на те, що посада викладача музичної школи, в якій працює заявниця, що згідно уточнюючої довідки є позашкільним навчальним закладом, не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

Після звільнення з роботи 04 травня 2016 року позивачка повторно звернулась до відповідача 05 травня 2016 року з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, відповідно до ст. 55 пункту е Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак їй було відмолено в призначенні такої пенсії у зв»язку з тим, що посада викладача музичної школи, в якій працює заявниці, що згідно уточнюючої довідки є позашкільним навчальним закладом, не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком і згідно п. «е» ст. 55 цього ж Закону право на таку пенсію мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше, ніж 25 років.

Згідно з вимогами ст. 28 Закону України «Про освіту» система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Статтею 29 Закону України «Про освіту» встановлено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також позашкільну освіту.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України «Про освіту» до позашкільних учбових закладів належать зокрема , музичні школи.

Постановою № 909 від 04.11.1993 року Кабінету Міністрів України із змінами, внесеними постановою № 1436 від 26.09.2002 року, затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі - Перелік).

У Переліку посада викладача у музичній школі не була передбачена, однак, дорученням Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06.01.1996 року дію зазначеної постанови поширено, у тому числі, і на викладачів музичних шкіл без внесення змін до постанови.

Доручення Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06.01.1996 року є підзаконним нормативно правовим актом, дію вказаної вище постанови поширено цим дорученням в тому числі і на викладачів музичних шкіл, чинності воно не втратило та надає позивачці ОСОБА_1 право на призначення пенсії за вислугу років.

Таким чином, посилання комісії з Управління пенсійного фонду України в Чортківському районі у вкладці до протоколу № 190 від 09.02.2016 року на відсутність підстав призначення пенсії за вислугу, як працівнику освіти, є безпідставним, оскільки за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінетом Міністрів України поширено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання Порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909,без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 6 січня 1996 року № 397/21).

Аналогічно безпідставним є і посилання комісії з Управління пенсійного фонду України в Чортківському районі у вкладці до протоколу № 718 від 17.05.2016 року, якою відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1, як працівнику освіти відповідно до ст. 55 пункту е Закону України «Про пенсійне забезпечення», в зв»язку з тим, що посада викладача музичної школи, в якій працює заявниця, що згідно уточнюючої довідки є позашкільним навчальним закладом, не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

За таких обставин суд вважає протиправними дії відповідача при прийнятті рішення від 17 травня 2016 року № 718 (вкладка до протоколу № 718 від 17.05.2016 року про відмову в призначенні пенсії), а також той факт, що робота позивачки ОСОБА_1 на посаді викладача по класу баяна у Пробіжнянській районній комунальній дитячій музичній школі повинна бути зарахована до стажу роботи, який дає право їй на пенсію за вислугою років, як працівнику освіти, встановленим. Вказана правова позиція викладена і в ухвалі Вищого Адміністративного Суду України від 02.08.2006 року.

Відповідно до вимог ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст. 69 КАСУ доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до вимог ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАСУ.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 24, 46, 55, 124 Конституції України, Законами України «Про позашкільну освіту», «Про освіту», ст. 51, ст. 55 пункт е Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року із змінами, внесеними постановою № 1436 від 26.02.2002 року, дорученням Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06.01.1996 року, ст.ст. 2, 11, 12, 69, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, як працівнику освіти.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області нарахувати і виплатити позивачці ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, відповідно до вимог ст. 55 пункту е Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 05 травня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Львівський апеляційний адміністративний суд через Чортківський районний суд протягом 10 днів з часу її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу (проголошення вступної та резолютивної частини постанови), протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя/підпис/

Копія вірна:

Оригінал постанови знаходиться в м матеріалах справи № 608/361/16-а

Постанова набрала законної сили " " ___________________ року.

Суддя: Л. М. Запорожець

Копію постанови видано " " ___________________ року.

Секретар: