Справа № 367/8733/15-а
Суддя: Мікулін А. В.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/8733/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Мікулін А.В.,

при секретарі Мидловець М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності, -

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов зазначений вище позов, який позивач мотивує тим, що йому постійному мешканцю з 1981 року та працівнику смт. Коцюбинське Київської області, тобто маючому статус громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, згідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії № 3104 від 03.07.2015 р. та довідки обласної спеціалізованої медико соціальної експертної комісії від 02.11.2015 р. серія АВ № 0512392 встановлена довічна інвалідність ІІ групи, причини якої повязана з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Позивач 06.11.2015 року звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради із заявою та пакетом необхідних документів з проханням оформити йому посвідчення потерпілого, віднесеного до категорії І. На що отримав відповідь листом від 13.11.2015 р. №5319-Т, яким повідомлено, що з дати набрання чинності Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76- VІІІ, виключено абзац пятий частини другої статті 2 ЗУ «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто з 01.01.2015 року зони посиленого радіоекологічного контролю не відносяться до території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС. Також, у листі зазначено, що Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації листом від 23.01.2015 року за №05-49-143 надав розяснення про те, що з набуттям чинності №76- VІІІ від 28.12.2014 року Департаментом не будуть прийматись подання райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Таким чином, позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення постраждалого першої категорії протиправними.

Тому просить, визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради в частині безпідставної відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі ОСОБА_1 посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1серії А.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області оформити та направити до Департаменту соціального захисту населення Київської області державної адміністрації подання для видачі ОСОБА_1, що мешкає за адресою: 08298, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» першої категорії, як інваліду з числа потерпілих щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Від відповідача надійшли письмові заперечення, в яких посилається на те, що статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4 та відповідне посвідчення діє на час постійного проживання або роботи чи постійного навчання у зоні посиленого радіоекологічного контролю. На підставі ЗУ «Про внесення змін та визначення такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 р. № 76-V внесено зміни до ЗУ «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» а саме виключено абзац 5 частини другої статті зону посиленого радіоекологічного забруднення (категорія 4) до якої було віднесено населені пункти Ірпінського регіону та набрав чинності 01.01.2015 року.

Крім того, вказує, що департамент соціального захисту населення Київської облдержадміністрації листом від 23.01.2015 р. № 05-49-143 надав розяснення, щодо відмови у видачі посвідчення.

Тому, на час звернення позивача щодо видачі посвідчення немає підстав для оформлення подання до департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі ОСОБА_1 посвідчення, постраждалого першої категорії із числа постраждалих категорії 4.

В судове засідання позивач не зявилася, до суду подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про час і дату розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд встановив, що відповідно до паспорта позивача та трудової книжки, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с.5,7-8) позивач постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Так, судом встановлено, що відповідно до копії посвідчення серії В-І № 950141 категорії 4(а.с. 9) та згідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії № 3104 від 03.07.2015 року (а.с10) та довідки обласної спеціалізованої медико соціальної експертної комісії від 02.11.2015 року серія АВ № 0512392 (а.с. 11) ОСОБА_1 встановлена довічна інвалідність ІІ групи, причини якої повязана з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Судом також встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою та пакетом необхідних документів з проханням оформити йому посвідчення потерпілого, віднесеного до категорії І (а.с.12), але листом від 13.11.15 № 5319-Т (а.с. 13) йому в цьому було відмовлено в звязку з тим, що з дати набрання чинності Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76- VІІІ, виключено абзац пятий частини другої статті 2 ЗУ «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто з 01.01.2015 року зони посиленого радіоекологічного контролю не відносяться до території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС. Також, у листі зазначено, що Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації листом від 23.01.2015 року за №05-49-143 надав розяснення про те, що з набуттям чинності №76-VІІІ від 28.12.2014 року Департаментом не будуть прийматись подання райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Також, департамент соціального захисту населення Київської облдержадміністрації листом від 23.01.2015 р. № 05-49-143 надав розяснення, щодо відмови у видачі посвідчення (а.с.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Статтею 12 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено, що встановлення причинного зв'язку між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою. Причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Згідно ч. 3 ст. 65 зазначеного Закону, у відповідності до якого, посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до п. 10 Порядку № 51 видача посвідчень проводиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Оскільки, судом встановлено, що ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи зареєстрований та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, суд приходить до висновку, що місцем його проживання ІНФОРМАЦІЯ_1. Тому суд визнає відмову відповідача у видачі позивачу посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії «А», протиправною, у звязку з чим зобовязує Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області оформити та направити до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації подання про видачу ОСОБА_1 посвідчення серії «А» «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» першої категорії, як інваліду з числа потерпілих щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 11, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області в частині відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської області державної адміністрації для видачі ОСОБА_1 посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І серії А.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області внести подання до Департаменту соціального населення Київської обласної державної адміністрації для видачі ОСОБА_1 посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» першої категорії, як інваліду з числа потерпілих щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2