Справа № 2-а-4187/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-4187/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" листопада 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючого судді Лешко С.М., при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах двох підопічних неповнолітніх онуків: ОСОБА_2, 24.04.1997р.н., та ОСОБА_3, 20.08.1992р.н., до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Державного казначейства України про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з УПФ України в м.Коростені недоплачені кошти, що передбачені ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.10.2008 року по 01.10.2009 року, а Державне казначейство України зобовязати перерахувати ці кошти для виплати їх їй.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона є пенсіонером за віком, являєтьсяопікуном над неповнолітніми двома онучками, в інтересах яких вона діє, які також отримують пенсію по втраті годувальника. Вказує, що вона та діти мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи, постійно проживають у зоні гарантованого добровільного відселення і перебувають на обліку у відповідача.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порушує її права.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПФ України в м.Коростень в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що в справі міститься розписка (а.с.25). Причин неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав і не скористався своїм правом участі в розгляді справи.

Представник Державного казначейства України також до суду не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка є опікуном над двома неповнолітніми онучками: ОСОБА_2, 24.04.1997р.н., та ОСОБА_3, 20.08.1992р.н., що стверджується рішенням Коростенського міськвиконкому (а.с.9). Усі разом проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення і перебувають на обліку у відповідача УПФУ м.Коростень.Відповідно до посвідчення серії Б №137843, виданого 25.04.1993р. ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії і її неповнолітні онуки також мають статус потерпілих, що підтверджується відповідними посвідченнями (а.с.7, 10-11).

В звязку з цим позивачка має право на отримання компенсацій, що передбачені вимогами ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, громадянам, що працюють у зоні гарантованого добровільного відселення на території радіоактивного забруднення та пенсіонерам, передбачена доплата у розмірі 2х мінімальних заробітних плат, щомісяця.

ОСОБА_1 отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір отриманих коштів стверджується наданими суду довідками (а.с.13-15).

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то визначає ст.99 КАС України, згідно проведеного судом розрахунку.

Однак, позовні вимоги до Державного казначейства України є безпідставними, оскільки не обґрунтовані позивачем, й задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При обчисленні недоплачених коштів судом враховується розмір мінімальних заробітних плат, які діяли у спірний період, а саме:

-з 01.10.2008р. 545грн.; -з 01.04.2009р. 625грн.;

-з 01.12.2008р. 605грн.; -з 01.07.2009р. 630грн.;

Вказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем проживання за рахунок коштів відповідних міських і районний управлінь праці та соціального захисту населення і управлінь Пенсійного фонду України.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів, передбачених ст.39 Закону, з врахуванням інтересів двох неповнолітніх опікунів, становить: - у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (12 міс. х 10,50грн. х 3 особи = 378,00грн.):

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 2) х 4 міс. = 4840грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 2) х 3 міс. = 3750грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 2) х 3 міс. = 3780грн.;

а всього: 14550,00 х 3 378,00 = 43272,00грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2008 рік" та "Про Державний бюджет України на 2009 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення. Органи Пенсійного фонду такими розпорядниками не являються, однак проводять нарахування та виплату пенсіонерам відповідник доплат, які фінансуються з Державного бюджету.

Враховуючи вказане, суд, відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України виходить за межі позовних вимог з метою повного захисту інтересів позивача й зобовязує відповідача перерахувати та виплатити позивачці доплату, передбачену ст.39 Закону відповідно до передбачених ним розмірів.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 159163, 167 п.4 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з врахуванням інтересів двох підопічних неповнолітніх онуків: ОСОБА_2, 24.04.1997р. народження, та ОСОБА_3, 20.08.1992р. народження, в розмірі 43272 (сорока трьох тисяч двохсот сімдесят двох) гривень 00 копійок - за період з 01.10.2008 року 01.10.2009 року.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її постановлення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_4