Справа № 206/2306/16-а
Суддя: Зайченко С. В.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/2306/16-а
Провадження № 2-а/206/49/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" травня 2016 р.

Суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська Зайченко С.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднання управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Лівобережного обєднання управління Пенсійного фонду України в місті Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач ОСОБА_1 вказує, що вона вийшла на пенсію державного службовця 16 червня 2006 року з ДПА у Дніпропетровській області. При обчисленні розміру її пенсії державного службовця управлінням пенсійного фонду не були враховані у складі заробітної плати виплати у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Розпорядженням 185499 від 25.01.2016 року відповідачем підтверджено, що їй нараховується пенсія державного службовця виходячи із 90 відсотків від середнього заробітку, у складі якої не враховані отримувані нею при проходженні державної служби суми матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Вона 09.12.2015 року звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням уточнюючою довідки головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 18.03.2015 року №16/10/04-236-05-31 про заробітну плату. Проте, листом від 18.12.2015 року №9446/03/21 відповідачем їй відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу».

За вищезазначених обставин позивач вважає, дії відповідача незаконними і такими, що порушують її законне право на розмір пенсії гарантований їй державною у відповідності до законодавства України.

Тому, просить суд визнати протиправними дії Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови їй у перерахунку раніше призначеної пенсії виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати з урахуванням не врахованих раніше виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, заявлених уточнюючою довідкою Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 18.03.2015 року №16/10/04-36-05-31, зобовязати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити їй з 01.02.2008 року розрахунок та виплату пенсії державного службовця виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, заявлених уточнюючою довідкою Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 18.03.2015 року №16/10/04-36-05-31 та стягнути з відповідача судові витрати.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову в яких зазначив, що заробітна плата державних службовців складається із посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога, допомога на оздоровлення та грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах, зразкове виконання трудових обов'язків не відносяться до інших надбавок та не входять до структури заробітної плати.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно та всебічно зясувавши всі фактичні обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 з 15 червня 2006 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (реорганізоване Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську) та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу»,виходячи із 90 відсотків від середнього заробітку.

09 грудня 2015 року позивач звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська з заявою та довідкою про складові заробітної плати №16/10/04-236-05-31 від 18.03.2015 року із проханням перерахувати призначену їй пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська від 18.12.2015 року у перерахунку пенсії позивачу було відмовлено з тих підстав, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які вказані в довідці від 18.03.2015 року №16/10/04-36-05-31, не включаються в суму заробітної плати для призначення пенсії, оскільки ст. 33 «Оплата праці» Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно зі статтею 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 2 закону України «Про оплату праці», структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином є необхідність врахування в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зазначені обставини узгоджуються з правовою позицією Верховного суду України, викладеною у постанові від 20.02.2012 року у справ № 21-430а11, яка відповідно до статті 244-2 КАС України, є обов'язковою для усіх судів України.

У зв'язку з чим, дії відповідача щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії з з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань були протиправними.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Враховуючи те, що позивач звернулась за перерахунком пенсії 09 грудня 2015 року, то право на перерахунок пенсії вона має з 01 грудня 2015 року.

Таким чином, саме з 01 грудня 2015 року слід зобовязати відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивачу виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань зазначених у довідці Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 18.03.2015 року №16/10/04-36-05-31.

В іншій частині позову - відмовити.

Відповідно до ст. 94 КАС України стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську 551,20 грн. сплачених нею судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.17-19,71,94,99,159-163,183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати з урахуванням не врахованих раніше виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідці Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 18.03.2015 року №16/10/04-36-05-31.

Зобов'язати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця виходячи із 90 відсотків суми заробітної плати, починаючи з 01.12.2015 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зазначених у довідці Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 18.03.2015 року №16/10/04-36-05-31.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_1 551,20 грн. сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.В. Зайченко