Справа № 821/3784/15-а
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/3784/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області, приватний нотаріус ОСОБА_2 про повернення сплачених коштів,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 11.11.2015 р. між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 було укладено договір купівлі-продажу квартири, посвідчений нотаріусом ОСОБА_2 За вчинення нотаріальної дії сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1 відсоток від вартості об'єкта купівлі-продажу у сумі 4905,00 грн. Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" не сплачується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування громадянами, які придбавають житло і перебувають у черзі на отримання житла або придбавають житло вперше.

Просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонської області подання про повернення коштів у сумі 4905, 00 грн.

Відповідач по суті позову заперечував, посилаючись на те, що відповідно до п. 3 ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платники збору, визначені пунктами 5-7, 9, 10 статті 1 цього Закону, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до Державного бюджету, відкриті в головних управліннях центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Кошти від операцій купівлі-продажу нерухомого майна акумулюються в органах Пенсійного фонду, але обов'язковість їх сплати визначає нотаріус. В УПФУ в м. Херсоні не має доказів придбання нерухомого майна позивачем вперше або доказів помилкової сплати збору.

Відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області надало клопотання про заміну третьої особи на Управління Державної казначейської служби України в м. Херсоні Херсонської області, оскільки рахунок загального фонду державного бюджету 0002, на який зараховано кошти у сумі 4905,00 грн., відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України в м. Херсоні Херсонської області. Управління Державної казначейської служби України в м. Херсоні Херсонської області має статус юридичної особи.

Сторони та треті особи просили справу розглядати у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

11.11.2015 року було укладено договір купівлі-продажу квартири між ОСОБА_3 та ОСОБА_1. Загальна вартість квартири становить 490500 грн. Договір посвідчено приватним нотаріусом ОСОБА_2 та зареєстровано в реєстрі за №1779.

Обов'язковою вимогою, необхідною для нотаріального оформлення вказаного договору, була сплата збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 відсоток вартості придбаного майна. На виконання даної вимоги ОСОБА_1 сплачено збір у сумі 4905,00 грн. відповідно до квитанції № 825 від 11.11.2015р.

26.11.2015 року позивач звернулася до УПФУ в м. Херсоні про повернення сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, як такого, що сплачено помилково.

Листом від 01.12.2015р. № 30994/07 УПФУ в м. Херсоні відмовлено у задоволенні такої заяви, мотивуючи тим, що позивачем не надало документів на підтвердження факту придбання житла вперше.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта ОСОБА_1 , крім квартири, придбаної на підставі договору від 11.11.2015 р., також володіє житловим будинком. Дана власність набута на підставі договору дарування від 23.05.2008 року, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, який діяв від імені своєї малолітньої доньки ОСОБА_1.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР та Порядком сплати бору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженим Постановою КМУ від 03.11.1998 № 1740.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно з п. 15-1 Порядку сплати бору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Стаття 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначає об'єкти оподаткування. Відповідно до п. 8 даної статті об'єктом оподаткування є: для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, - вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.

Згідно з ст. 3 Закону України від 26.06.1997 №400/97-ВР збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору, визначені у частині другій цієї статті, сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Платники збору, визначені пунктами 5 - 7, 9 і 10 статті 1 цього Закону, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до загального фонду державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пп.7 п. 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N 460/2011 казначейство України відповідно до покладених завдань здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затверджено Міністерством фінансів України 03.09.2013 № 787, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 р. за № 1650/24182, визначає процедури повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії (далі - платежі).

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Подання складається органом, який здійснює облік заборгованості в розрізі позичальників, за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою із найменуванням та ідентифікаційним кодом установи, з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою КМУ № 280 від 23.07.2014 р. Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо забезпечення надходжень від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень відповідно до законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Придбання нерухомого майна шляхом купівлі-продажу у повнолітньому віці позивачкою відбулось вперше, на підставі договору від 11.11.2015 р.

Суд вважає за необхідне при вирішенні спору застосувати ч. 2 ст. 11 КАС України. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Оскільки рахунок загального фонду держаного бюджету 0002, на який зараховано кошти у сумі 4905, 00 грн., відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України в м. Херсоні Херсонської області суд зазначає, що подання про повернення коштів необхідно подати до Управління Державної казначейської служби України в м. Херсоні Херсонської області.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 11, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні подати до Управління Державної казначейської служби України в м. Херсоні Херсонської області подання про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 4905 ( чотири тисячі дев'ятсот п'ять) гривень.

Присудити ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 487 ( чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10