Справа № 2-а-4164/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-4164/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" грудня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючого судді Лешко С.М.,

із секретарем Янковою Ю.Д.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з УПФ України в м.Коростень недоплачені кошти, що передбачені ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.10.2008 року по 01.10.2009 року, посилаючись на те, що вона є пенсіонером, має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії і постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порушує її права.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу в її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує повністю і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в м.Коростень в судове засідання також не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином судовою повісткою, про що свідчать його розписки у справі (а.с.10-11). Причин неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав і не скористався своїм правом участі в розгляді справи.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером по інвалідності 2-ої групи і постійно проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, (бувше с.Мирне Коростенського району) Житомирської області, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, що стверджується копією паспорта та відповідного посвідчення. Згідно до посвідчення серії А №443989, виданого 20.10.2005 року, вона є потерпілою від аварії на ЧАЕС 1-ї категорії. В звязку з цим позивачка має право на отримання компенсацій, що передбачені вимогами ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення та пенсіонерам, проводиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, у зоні посиленого радіологічного контролю.

Позивачка отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується наданою довідкою (а.с.4).

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України.

Відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України, суд, з метою повного захисту інтересів позивача, виходить за межі позовних вимог і зобовязує УПФУ в м.Коростень перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату, передбачену ст.39 Закону згідно до передбачених ним розмірів.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Рішенням Конституційного Суду України №6 рп/2007 від 9.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29, 36, частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, Статей 98, 101, 103, 111 Закону України Про держаний бюджет України на 2007 рік (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України, ряд положень Закону України Про держаний бюджет України на 2007 рік, в тому числі пункт 30 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію абзацу третього частини першої статті 37, абзацу третього частини першої статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

При обчисленні недоплачених коштів слід враховувати розмір мінімальної заробітної плати, що діяв у періоди: -з 01.10.2008 р. 545грн.; -з 01.07.2009р. 630грн.;

-з 01.12.2008р. 605грн.; -з 01.10.2009р. 650грн.;

-з 01.04.2009р. 625грн.; -з 01.11.2009р. 744грн.

Вказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем проживання за рахунок коштів відповідних міських і районний управлінь праці та соціального захисту населення і управлінь Пенсійного фонду України.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 5,20грн. (11 міс. х 5,20 = 57,20грн.):

-з 1.11.2008р. по 01.12.2008р. - 545грн. х 1 міс. = 545грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - 605грн. х 4 міс. = 2420грн.;

-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - 625грн. х 3 міс. = 1875грн.;

-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - 630грн. х 3 міс. = 1890грн.;

а всього: 6730,00 57,20 = 6672,80грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2008 рік" та "Про Державний бюджет України на 2009 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення. Органи Пенсійного фонду такими розпорядниками не являються, однак проводять нарахування та виплату пенсіонерам відповідник доплат, які фінансуються з Державного бюджету.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12, 99, 159-163, 167 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 6672 (шість тисяч шістсот сімдесят дві) гривні 80 копійок за період з 01.11.2008 року 01.10.2009 року.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду протягом десяти днів з дня її постановлення, або в той же строк з моменту її отримання.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_2