Справа № 137/1029/16-а
Суддя: Желіховський В. М.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

137/1029/16-а

18.05.2016

Літинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Желіховського В.М.

при секретарі Голота О.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представників відповідача Педченко Г.О., Данильчук О.М.

розглянувши у місті Літині адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області Данильчук Олесі Миколаївни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області Данильчук О.М. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу, в якому зазначає, що 11.04.2016 року під №02/174 державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Данильчук О.М. винесено постанову про накладення на неї адміністративного стягнення. Так, 06.04.2016 року державним інспектором під час інспектування території с.Багринівці Літинського району Вінницької області складено протокол №005591 про вчинення нею адміністративного правопорушення передбаченого ст.82 КУпАП, що полягає у тому, що вона як сільський голова допустила розміщення твердих побутових відходів (скляної тари та ПЕТ пляшок, упаковочних матеріалів та інше у несанкціонованому місці біля кладовища та по вулиці Центральній), чим порушила вимоги природоохоронного законодавства щодо поводження з відходами. З даним протоколом вона не погоджується, надавала свої заперечення та пояснення, що зазначені смітєзвалища виникли до обрання її сільським головою. З метою його ліквідації нею було ініційовано розгляд вищезазначеного питання на засіданні виконавчого комітету сільської ради. За результатами чого 22.03.2016 року було прийнято рішення про ліквідацію усіх несанкціонованих (стихійних) сміттєзвалищ, оскільки ці заходи потребують певних коштів, які закладені у бюджеті сільської ради на квітень-травень 2016 року. На підставі даного рішення розроблено план заходів із зазначенням термінів виконання окремих його пунктів та створено робочу групу з питань проведення благоустрою населених пунктів сільської ради. В подальшому 11.04.2016 року державним інспектором винесено постанову про накладення на неї адміністратвиного стягненння за ст.82 КУпАп у виді штрафу в розмірі 850 гривень. Вважає винесену постанову незаконною і такою, що винесена з порушенням вимог законодавства. Тому змушена звернутися до суду з вказаним позовом і просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення №02/074 від 11.04.2016 року щодо притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 82 КУпАП у виді штрафу в сумі 850 гривень.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала. Суду пояснила, що вона з 25.10.2015 року працює сільським головою Багриновецької сільської ради. 06.04.2016 року під час інспектування території с.Багринівці Літинського району державним інспектором з охорони навколишнього середовища Данильчук О.М. на неї було складено протокол та 11.04.2016 року винесено постанову про накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 850 гривень. На її пояснення та зауваження при винесенні постанови інспектор не відреагувала. Вважає дану постанову винесену незаконною з наступних підстав. Дані смітєзвалища були утворені ще до її головування і вона дуже добре знайома з цією проблемою. Тому перебуваючи на посаді з метою ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ в березні місяці 2016 року було організовано збори громадян і створено склад робочої групи з проведення благоустрою та розроблено план заходів. А саме неодноразово організовувалися суботники за участю жителів села. Також було розміщено оголошення на дошці оголошень стосовно доведення жителів територіальної громади з метою недопущення утворення несанкціонованих сміттєзвлищ, направлено відповідні листи суб'єктам господарювання с.Багринівці, було виготовлено пам'ятки належного поводження з відходами для вручення вчителям, учням, батькам. Для впорядкування кладовищ села Багринівці було прийнято рішення виконавчог комітету від 22.03.2016 року щодо залучення до очистки території Літинську виправну колонію №123, де по сьогоднішній час проводяться відповідні роботи. Всі проблемні питання були усунуті, однак це потребувало значного проміжку часу. Просить постанову скасувати

Представник відповідача Державної екоголоічної інспекції у Вінницькоій області Данильчук О.М. в судовому засіданні позову не визнала. суду пояснила, що вона дійсно 06.04.2016 року виїзджала на територію Багриновецької сільської ради і нею було виявлено розміщення несанкціонованих сміттєзвалищ. ЇЇ відомо, що дані сміттєзвалища утворені значно раніше, однак вона була змушена скласти протокол про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ст.82 КУпАП, сільським головою ОСОБА_1 При накладенні стягнення було винесено мінімальний розмір штрафу.

Представник відповідача Державної екоголоічної інспекції у Вінницькоій області Педченко Г.О. в судовому засіданні позову не визнала.

Із показань свідка ОСОБА_4 допитаного в судовому засіданні встановлено, що він є чоловіком позивачки ОСОБА_1 Тільки розвеснилося, в березні місяці почалися роботи по прибиранню території села та благоустрою. Він сам особисто власним транспортом вивозив сміття. До роботи були задіяні жителі села, працівники школи, будинку культури та інших організацій.

Із показань свідка ОСОБА_5 допитаної в судовому засіданні встановлено, що вона є депутатом сільської ради. В березні місяці були проведено збори громадян і одинм із проблемних питань було вирішення проведення з березня по травень 2016 року благоустрію населених пунктів, в ході якого необхідно було провести роботи по ліквідації стихійних сміттєзвалищ, впорядкування кладовищ та інше. Було створено робочу комісію і відповідно проводилися роботи по прибиранню територій.

Із копії постанови Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (а.с.8) встановлено, що 11.04.2016 року сільський голова ОСОБА_1 06.04.2016 року о 15-30 годин допустила розміщення твердих побутових відходів (скляна тара, ПЕТ пляшки, пакувальні матеріали та інше у несанкціонованому місці біля кладовища та по вул.Центральній), чим порушено вимоги природоохоронного законодавства щодо поводження з відходами і на неї накладено адміністратвине стягнення у виді штраву в сумі 850 гривень. Із копії протоколу від 06.04.2016 року (а.с.9) встановлено. що він складений на ОСОБА_1, за те, що вона допустила розміщення твердих побутових відходів (скляна тара, ПЕТ пляшки, пакувальні матеріали та інше у несанкціонованому місці біля кладовища та по вул.Центральній), чим порушено вимоги природоохоронного законодавства щодо поводження з відходами. Із копії протоколу від 01.03.2016 року (а.с.10) видно, що затверджено звіт сільського голови про роботу за 2015 рік. Із копії рішення №1 від 01.03.2016 року (а.с.11-12) судом встановлено, що вирішено сільським і вуличним комітетам провести роз'яснюючу роботу серед громад села по наведенню зразкового санітарного стану сільських вулиць, кладовищ, господарсьих дворів. Заборонити утворення стихійних сміттєзвалищ на території села, проводити викид відходів у виділених для цього місцях. Із копії листа до дирекції СЗШ 1-3 ст.Багринівці (а.с.15) видно, що сільська рада просить провести роз'яснювальну роботу щодо екологічної загрози життю і здоров'ю громади села серед учнів, вчителів та громадськості села з залученням членів екологічної бригади. Із копії рішення Багриновецької сільської ради №14 від 22.03.2016 року (а.с.16) встановлено, що вирішено впорядкувати кладовища в селах Багринівці та Гончарівка протягом квітня-травня 2016 року. Із копії рішення Багриновецької сільської ради №12 від 22.03.2016 року (а.с.17-18) встановлено, що вирішено провести з березня по травень 2016 року роботи по благоустрою населених пунктів сільської ради, в ході якого виконати роботи з санітарної очистки населених пунктів, ліквідації стихійних сміттєзвалищ, поліпшення естетичного, санітарного стану при будинкових територій та об'єктів масового перебування населення, облаштування та очистки криниць, висаджування саджанців дерев, впорядкування братських могил, кладовищ. Із додатків до рішень (а.с.19,20) встановлено, що створено робочу групу з проведення благоустрою населених пунктів сільської ради та затверджено заходи з проведення благоустрою населених пунктів. Із копії заяви (а.с.21), копії реєстраційної картки проекту (а.с.22), копії плану реалізації проекту (а.с.29), загального бюджету проекту (а.с.34) та інших додатків (а.с.30-39) встановлено, що розроблено та подано на 13-й обласний конкурс проектів розвитку територіальних громад, проект "Чисте довкілля села Багринівці - запорука здоров'я жителів". Із копії листів направлених сільською радою керівнику ТОВ "Хмільницьке", завідуючому Багриновецькою АЗПСМ, директору Багриновецької школи, завідуючій ДНЗ "Веселка", керівнику цегельного заводу, директору РБК с.Багринівці (а.с.40-47) видно, що їм доведено до відому про проведення благоустрою прилеглих територій. Із копії рішення №1 від 05.11.2015 року (а.с.48-49) видно, що визнано повноваження Багриновецької сільської голови ОСОБА_1, обраної під час виборів 25.10.2015 року. Із листівки (а.с.50) видно, що серед жителів громади с.Багринівці проводиться розяснювальна роботи щодо положень вимог законодавства про відходи і настання відповідальності у випадку його порушення.

Відповідно до ст.82 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення , утилізації, знешкодження, видалення або захоронення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників судового розгляду та враховуючи показання свідків, суд вважає. що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Із протоколу від 06.04.2016 року судом встановлено, що ОСОБА_1 06.04.2016 року будучи сільським головою допустила розміщення твердих побутових відходів в несанкціонованому місці біля кладовщи ат по вул.Центральній, чим порушила вимоги чинного законодаства щодо поводження з відходами. Проте в протоколі не зазначено коли саме виникли сміттєзвалища та яким чином сільський голова допустив їх розташування.

Крім того статею 82 КУпАП передбачена відповідальність за порушення вимог поводження з відходами, проте в протоколі не зазначено, який саме з 8 пунктів цієї статті порушила ОСОБА_1. а посилання на те, що вона допустила розміщення несанкціонованого сміттєзвалища диспозицією статті не передбачено.

Не чітке формулювання суті правопорушення викладеного як в протоклі так і в постанові не дає підстав для визнання постанови законною.

Враховуючи ту обставину, що ОСОБА_1 була обрана сільським головою в кінці 2015 року і нею було прийнято міри до ліквідації стихійних сміттєзвалищ, які виникли ще до початку її роботи на посаді сільської голови, суд вважає, що позові підлягає до задоволення, а постанову необхідно скасувати.

Керуючись ст.6, 11,23, 71, 86, 159, 160 - 163 КАС України, ст.82 КУпАП,ЗУ "Про відходи", суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення №02/074 від 11.04.2016 року щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 82 КУпАП у виді штрафу в сумі 850 гривень.

Відшкодувати ОСОБА_1 кошти на сплату судового збору в сумі 551,20 гривень за рахунок державного бюджету України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: Желіховський В. М., ..