Справа № 607/1790/13- а
Суддя: Дуда О. О.
Дата ухвалення: 2013-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.04.2013 Справа №607/1790/13- а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

Головуючого-судді: Дуди О.О.

з участю секретаря: Гіндзелевич О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що постановою по справі про адміністративне правопорушення №6 від 29.01.2013 року притягнуто його, як начальника філії "Тернопільська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Тернопільський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України" (далі Тернопільська ДЕД) до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.165-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.11.2012 року по 20.12.2012 року.

Вказав, що вина у вчиненні правопорушення відсутня, оскільки на рахунках Тернопільської ДЕД були відсутні кошти на оплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вказаний період, а фінансування Тернопільської ДЕД здійснюється з ДП "Тернопільський облавтодор".

У судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив за безпідставністю та вказав, що позивача правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності.

Судом встановлено наступні обставини.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення серії №6 від 29.01.2013 року притягнуто як начальника філії "Тернопільська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Тернопільський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України" ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.165-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.11.2012 року по 20.12.2012 року у зв'язку із несвоєчасною сплатою єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.11.2012 року по 20.12.2012 року.

Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ТЕН №012893 серії від 24.01.2013 року, складеного стосовно начальника філії "Тернопільська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Тернопільський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України" ОСОБА_1, встановлено несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.11.2012 року по 20.12.2012 року, яка станом на 20.12.12 року складає 36102,89грн. та 1432,60грн., чим порушено ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", п.4.3.6, п.4.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 року №21-5, відповідальність за що передбачена ч.3 ст.165-1 КУпАП.

Відповідно до ст.1.1, п.5.9 Положення філії "Тернопільська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Тернопільський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України", затвердженого наказом директора ДП "Тернопільський облавтодор" №93 від 03.08.2005 року, забезпечення діяльності Філії здійснюється начальником за рахунок коштів, переданих Філії Підприємством (ДП "Тернопільський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України") як оборотні кошти, отримані Філією за результатами господарської діяльності.

Згідно листа ДПС Тернопільської об'єднаної ДПІ Тернопільської області від 12.03.2013 року №6525/7/18-40 за Тернопільським ДЕД відкрито рахунки у наступних банках: ПАТ "Укрінбанк", ТОД АТ "ОСОБА_2 Аваль", Львів. Філія АБ "Експрес-Банк" м. Львів, ПАТ "Укрінбанк", ГУ ДКСУ у Тернопільській області.

Згідно довідок ОД АТ "ОСОБА_2 Аваль", Філії АБ "Експрес-Банк", ГУ ДКСУ у Тернопільській області, за спірний період у цих установах кошти та рух коштів на рахунках Тернопільської ДЕД відсутні.

Як вбачається із представлених позивачем виписок по рахунках в ПАТ "Укрінбанк" за спірний період, на рахунках Тернопільської ДЕД ради відсутні кошти для сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Крім цього, з виписок по рахунках вбачається, що кошти до ДЕД виділяються від ДП "Тернопільський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України" із вказанням цільового призначення.

Заслухавши пояснення, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Частиною 3 ст. 165-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несплату або несвоєчасну сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Статтею 283 КУпАП передбачено те, що постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи, відомості про особу, щодо якої розглядається справа, опис обставин, установлених про розгляді справи, зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення, прийняте по справі рішення.

Відповідно до статей 9, 10, 11 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи наведені обставини в їх сукупності, суд вважає, що вина позивача у вчиненні правопорушення спростовується матеріалами справи, оскільки за спірний період на банківських рахунках позивача були відсутні кошти для сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а забезпечення діяльності Філії здійснюється начальником за рахунок коштів, переданих Філії Підприємством (ДП "Тернопільський облавтодор" ДАК "Автомобільні дороги України"), відповідачем доводів позивача не спростовано, тому з метою захисту прав позивача слід скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №6 від 29.01.2013 року, якою притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.165-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425грн.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 1, 10, 11, 17, 50, 71, 86, 165-1, 158-163, 171-2, 186 КАС України, ст.ст. 33, 38, 251, 254, 258, 289, 293 КУпАП, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення №6 від 29.01.2013 року, якою притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.165-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 425грн. скасувати.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий Дуда О.О.