Справа № 2а-13348/09/2670
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2010-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. № < Внутрішній Номер справи >
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 січня 2010 року 10:11 № 2а-13348/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б. при секретарі судового засідання Гальченко О.В. вирішив адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до Головного управління МВС України в м.Києві
про зобов'язання вчинити певні дії
за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: Морміль М.П.

,

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 27.01.2010 року о 10 год. 11 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст. 167 КАС України

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління МВС України в м. Києві про визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач в період з 17.07.2006 року терміном на один рік був відряджений у тривале закордонне відрядження у складі Спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово на посаді патрульного 3-го відділення 3-го оперативного взводу. На момент направлення позивача у відрядження діяла постанова Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 року № 63 у відповідній редакції. Позивач зазначає, що цією постановою Югославію було віднесено до переліку держав на території яких велися бойові дії, у зв'язку з чим та на підставі п. 2 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.12.1995 року № 488/95-ВР, йому було надано довідку від 09.07.2007 року № К1-322/6 про те, що він має право на пільги, як учасник бойових дій. Однак, згідно наказу МВС України від 19.07.2007 року № 938 о/с та від 31.08.2007 р. № 1172 о/с, термін тривалого закордонного відрядження позивача у складі Спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово було продовжено до 31.12.2007 року, тому подати зазначену довідку від 09.07.2007 року № К1-322/6 та інші необхідні документи до Управління кадрового забезпечення ГУ МВС України він не міг. Крім того, позивач просить суд визнати поважними причини ненадання документів на встановлення статусу учасника бойових дій у період до 08.11.2007 р.

На підставі викладеного позивач просить суд визнати поважною причину ненадання ним документів на установлення статусу учасника бойових дій в період до 08.11.2007 року та визнати нечинним рішення відповідача, зобов'язати ГУ МВС у м. Києві прийняти рішення або вчинити певні дії щодо надання йому статусу учасника бойових дій та видати відповідне посвідчення.

Представник відповідача зазначив, що рішення про відмову у наданні статусу учасника бойових дій винесено відповідно до чинного законодавства, а обставини, на які посилається позивач не можуть бути підставою для надання йому зазначеного статусу, адже він перебував на службі у Косово не в той час коли там велися бойові дії.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно наказу МВС України від 17.07.2006 року № 388 о/с, позивач був відряджений до Спеціального миротворчого центру Київського національного університету внутрішніх справ та з 17 липня 2006 року терміном на рік направлений в тривале закордонне відрядження до складу Спеціального та Кінологічного миротворчого підрозділу МВС України в Косово.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року, учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час. Перелік підрозділів, що входили до складу діючої армії, та інших формувань визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших військових формувань, створюваних Верховною Радою України, які за рішенням відповідних державних органів були направлені для виконання миротворчих місій або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії.

Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно Переліку держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого Постановою КМ України № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в редакції чинній на час направлення та закінчення довготривалого відрядження позивача строком на 1 рік (17.07.2006 року -17.07.2007 року) у Косово, Югославію було віднесено до переліку держав і періодів бойових дій на їх території.

09.07.2007 року позивачу Спеціальним миротворчим підрозділом МВС України, м. Гниляни, Косово, була видана довідка № К1-322/6 про перебування останнього з 17.07.2006 року до 17.07.2007 року у закордонному відрядженні у складі Спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово (колишня Союзна Республіка Югославія), у якій зазначалося про його право на пільги як учасника бойових дій.

У відповідності до наказу МВС України №938 о/с від 19.07.2007 року позивачу було продовжено термін тривалого закордонного відрядження у складі Спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово до 15.09.2007 року. Крім того, наказом МВС України № 1172 о/с від 31.08.2007 року позивачу було продовжено термін тривалого закордонного відрядження у складі Спеціального миротворчого підрозділу МВС України в Косово до 31.12.2007 року.

Наказом МВС України від 29.12.2007 р. № 1778 о/с Позивач вважається таким, що з 14.12.2007 р. прибув з тривалого закордонного відрядження після виконання службових обов'язків у складі Спеціального миротворчого підрозділу МВС України.

Постановою КМ України "Про доповнення переліку держав і періодів бойових дій на їх території" від 08.11.2007, № 1296 до вищезгаданої Постанови Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. N 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" внесені зміни, у зв'язку з чим, період, під час якого позивач перебував на службі в Спеціальному миротворчому підрозділі МВС України в Косово Спеціального миротворчого центру Київського національного університету внутрішніх справ був виключений з Переліку держав і періодів бойових дій на їх території.

Судом встановлено, що первинний строк перебування позивача на службі в Спеціальному миротворчому підрозділі МВС України в Косово, згідно наказу МВС України від 17.07.2006 року № 388 о/с складав 1 рік, у зв'язку з чим йому і була видана довідка №К1-322/6 від 09.07.2007 року, згідно якої позивач має право на пільги як учасник бойових дій.

Зазначена довідка не була своєчасно подана позивачем для прийняття відповідного рішення про визнання його учасником бойових дій, оскільки термін закордонного відрядження було продовжено спочатку до 15.09.2007 р., а потім до 14.12.2007 року.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтованими, оскільки на час перебування позивача в закордонному відрядженні в Косово в первинний період з 17.07.2006 року по 17.07.2007 року і на час видачі про це довідки №К1-322/6 від 09.07.2007 року діяла редакція Постанови КМ України від 8 лютого 1994 р. N 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", якою період перебування позивача на службі в Югославії зараховується як період бойових дій на її території.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем в судовому засіданні не надано доказів правомірності своїх дій.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій та видати відповідне посвідчення. В іншій частині відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Київському апеляційному адміністративному суду через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя А.Б. Федорчук