Справа № 311/1158/16-а
Суддя: Пушкарьова С. П.
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження № 2-а/311/25/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2016 року м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Пушкарьова С.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, про скасування протиправного рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

До Василівського районного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до УПФ України в Василівському районі Запорізької області (далі - УПФ України в Василівському районі), про скасування протиправного рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах. Позивач просить суд визнати рішення комісії з пенсійних питань при Управлінні Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області 08.07.2015 року за № 1916 та рішення Управління Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області від 18.03.2016 року за № 19/Н-9 про відмову у призначенні їй пенсії за віком протиправними та скасувати їх та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком відповідно до статті 17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Позов мотивований тим, що у 2015 році позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 08 липня 2015 року комісією з призначення пенсії УПФ в Василівському районі рішенням № 1916 їй було відмовлено в призначенні пенсії з мотивів відсутності встановлення інвалідності її доньки до її шестирічного віку. 25.02.2016 року позивачка повторно звернулась до відповідача про перегляд свого рішення від 08.07.2015 року та призначення їй пенсії. 18.03.2016 року за № 19/Н-9 відповідач надав відповідь про повторну відмову у призначенні їй пенсії.

Позивачка зазначила, що її доньці ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 04 січня 2004 року діагностували сколіоз грудино-поперекового відділу хребта ІІІ ступеню, вторинна кардіопатія та 04.01.2004 року у віці 15 років вона була визнана інвалідом з дитинства. На теперішній час донька одружена та має прізвище «ОСОБА_2». Позивач зазначає, що прийняте відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії суперечить вимогам статті 17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та абз. 3 п. 3 розділу ХV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладено позивачка просила суд поновити їй строк для звернення до суду щодо оскарження рішення комісії з призначення пенсії УПФ України у Василівському районі № 1916 від 08 липня 2015 року про відмову у призначенні їй пенсії; визнати незаконним вищевказане рішенні; зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком згідно статті 17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. 3 розділу ХV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; стягнути з відповідача судові витрати.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, у

встановлений законом строк подав заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

За результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Спірні правовідносини, які склалися між сторонами врегульовані ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Порядок).

Відповідно до частини 1 статті 17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії (стаття 94).

Згідно абз. 3 п. 3 розділу ХV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до п. 25 Порядку, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком установи охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено копіями паспорта позивачки (а.с. 7), копіями свідоцтва про укладення шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 (а.с. 8), свідоцтва про народження ОСОБА_2 (а.с. 15), паспорта ОСОБА_2 (а.с. 16), свідоцтва про шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (а.с. 17), довідки № 701 від 03.04.2015 р. про те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканка АДРЕСА_1 дійсно народила та виховала доньку ОСОБА_2 до 6-ти річного віку (а.с. 10-14). Згідно наданої позивачкою копії трудової книжки загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 28 років 06 місяців 24 дня.

У 2015 році позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», як матері інваліда з дитинства. 08 липня 2015 року комісією з призначення пенсії УПФ в Василівському районі рішенням № 1916 їй було відмовлено у призначенні пенсії.

25.02.2016 року ОСОБА_1 повторно звернулась із заявою до Управління пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області про перегляд свого рішення від 08.07.2015 року та призначення їй пенсії (а.с. 22).

18.03.2016 р. за № 19/Н-9 Управління пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області надало ОСОБА_1 відповідь про повторну відмову у призначенні їй пенсії (а.с. 23).

Як вбачається із поданих відповідачем письмових заперечень та оспорюваного рішення, мотивами відмови у призначенні позивачці пільгової пенсії стало, на думку відповідача, те, що

згідно висновку ЛКК КЗ «Василівський Центр ПМСД» № 820 від 22.04.2015 року ОСОБА_2 не могла бути визнана інвалідом з дитинства у віці до 6 років, оскільки діагноз встановлений вперше 04.01.2004 року, інвалідом визнано тільки 04.01.2004 року, а саме у 15-річному віці. З цього приводу й було прийнято рішення від 08.07.2015 року, яким у призначенні пенсії відмовлено.

Суд, враховуючи встановлені обставини, вважає, що рішення комісії з пенсійних питань при УПФ в Василівському районі № 1916 не відповідає вимогам закону, виходячи з наступного.

Як вбачається з системного аналізу зазначених вище положень нормативно-правових актів, необхідність подання особою при зверненні із заявою про призначення пенсії відповідно до статті 17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» висновку лікарсько-консультаційної комісії про те, що відповідна особа (дитина) мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку пов'язується із визнанням дитини інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку. При цьому законодавець розрізняє поняття дитина-інвалід та інвалід з дитинства.

Як вбачається з матеріалів справи, донька позивачки ОСОБА_2 була визнана інвалідом з дитинства з 04.01.2004 року, тобто у віці 15 років, а тому положення п. 25 Порядку про необхідність подання відповідному управлінню ПФУ висновку лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку в даному випадку на правовідносини між сторонами не поширюється.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачка у відповідності з діючим законодавством є особою, яка має право на призначення дострокової пенсії за віком, оскільки на момент звернення із заявою про призначення дострокової пенсії була матір'ю інваліда з дитинства, якого виховали до восьмирічного віку, досягла 50 років та мала стаж роботи не менше 15 років.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення комісії з призначення пенсії УПФ у Василівському районі № 1916 є незаконним, а тому права позивачки підлягають судовому захисту шляхом визнання вказаного рішення незаконним та зобов'язання відповідача призначити позивачці ОСОБА_1 пенсію за віком згідно статті 17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. 3 розділу ХV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 25 лютого 2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, понесені позивачем витрати на оплату судового збору підлягають стягненню з відповідача.

Суд вважає, що позивачкою ОСОБА_1 не пропущено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав та інтересів, оскільки, як встановлено у судовому засіданні, позивач звернувся до суду менше ніж через 2 місяці після прийняття рішення про відмову в призначенні їй дострокової пенсії за віком, а тому вважає недоцільним вирішувати питання про поновлення строку для звернення до суду.

Керуючись ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 8, 10, 11, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити дії, задовольнити.

Визнати незаконним рішення комісії з пенсійних питань при Управлінні Пенсійного

фонду України в Василівському районі Запорізької області № 1916 від 08 липня 2015 року та рішення Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області від 18.03.2016 року за № 19/Н-9 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком як матері інваліда з дитинства відповідно до абз. 3 п. 3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області призначити ОСОБА_1 з 25 лютого 2016 року пенсію за віком як матері інваліда з дитинства відповідно до абз. 3 п. 3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. в якості витрат на оплату судового збору.

Постанова, прийнята у порядку скороченого провадження, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області С.П. Пушкарьова