Справа № 641/2798/16-а
Суддя: Боговський Д. Є.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/46/2016 Справа №641/2798/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2016 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Боговського Д.Є.,

за участю секретаря Бєлової Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_3 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, стягнення суми та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_3 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації відносно відмови у видачі путівки на курортно-санаторне лікування ОСОБА_1 за 2014 рік як інваліду 2 групи; зобовязати ОСОБА_3 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплатити в якості відшкодування вартості путівки для курортно-санаторного лікування та вартості проїзду в розмірі 10 тис. грн.. та моральну шкоду в розмірі 60 тис. грн.; зобовязати відповідачів щорічно виділяти путівки на курортно-санаторне лікування відповідно до вимог діючого законодавства.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що він перебуває на обліку в ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради як інвалід 2 групи, має посвідчення інваліда війни 2 групи та ліквідатора ЧАЕС 1 категорії, є безпосереднім учасником випробувань ядерної зброї. Відповідно до положень ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому надані пільги щодо безоплатного позачергового щорічного забезпечення санаторно-курортним лікуванням з компенсацією вартості проїзду до санаторно-курортного закладу. Однак, в порушення даних положень на його заявку про надання путівки за 2014 року йому було відмовлено та запропоновано отримати компенсацію в розмірі 360 грн. Дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради відносно відмови йому у видачі путівки на курортно-санаторне лікування за 2014 рік порушують його права.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги, додатково зазначав, що путівку у 2014 році йому не пропонували, повідомили, що їх не має, він звертався із заявою про компенсацію вартості путівку та йому було запропоновано її отримати в розмірі 360,00 грн., що не відповідає реальним витратам на придбання путівки та проїзд.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_4 заперечувала проти заявлених позовних вимог в повному обсязі, пояснюючи, що позивач ОСОБА_1 відмовився від запропонованої йому путівки за 2014 рік, про що було складено відповідний акт, а розмір компенсації вартості путівки визначається Міністерством соціальної політики України, а виплата здійснюється ОСОБА_3 обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації.

Представник відповідача ОСОБА_3 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Так, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради при розподілі та видачі путівок до санаторно-курортних закладів керується постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 № 187 «Про затвердження Порядку забезпечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян органами праці та соцзахисту населення» відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Безоплатними путівками до санаторно-курортних закладів забезпечуються за рахунок коштів державного бюджету: інваліди усіх категорій; ветерани війни (інваліди війни, учасники бойових дій, учасники війни); особи, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (члени сімей загиблих або померлих ветеранів війни) та «Про жертви нацистських переслідувань».

Для постановки на облік для забезпечення санаторно-курортною путівкою особи подають до управління праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації слідуючи документи: заяву; медичну довідку лікувальної установи за формою № 0-70.

Путівки видаються вищезазначеним особам відповідно до медичних рекомендацій з урахуванням пільг, передбачених законодавством для конкретної категорії осіб, в порядку черговості в міру надходження путівок

Особа, що перебуває на обліку для забезпечення путівкою в органах праці та соціального захисту населення, але в поточному році одержала безплатну путівку в іншій організації, знімається з обліку. Повторне взяття на облік здійснюється згідно заяви та медичної довідки лікувальної установи за формою № 0 - 70.

Облік заявників, які потребують санаторно-курортного лікування, проводиться управлінням в журналах відповідної форми окремо в залежності від права осіб щодо черговості отримання путівки у відповідності до основного профілю захворювання: позачергове, першочергове та в порядку загальної черги.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про здійснення державних закупівель», комітет з конкурсних торгів утворюється замовником (генеральним замовником) для організації та проведення процедур закупівель. Комітет з конкурсних торгів: планує проведення процедур закупівель; складає та затверджує річний план державних закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань державних закупівель, визначених цим Законом; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про здійснення державних закупівель» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, зміни до нього надсилаються центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, річний план, кошторис (тимчасовий кошторис), фінансовий план (план асигнувань, план використання бюджетних (державних) коштів), зміни до них надсилаються Уповноваженому органу протягом 5 робочих днів з дня їх затвердження.

Відповідно до ст. 4 Розпорядження ОСОБА_3 міського голови від 18.09.2013 року № 98 «Про заходи щодо забезпечення складання проекту бюджету міста Харкова на 2014 рік» (Додаток 1), головні розпорядники коштів бюджету міста Харкова до 01 листопада 2013 року повинні подати до Департаменту бюджету і фінансів бюджетні запити по кожній галузі, складені згідно з Інструкцією з підготовки бюджетних запитів.

До 01 листопада 2013 року ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради надано бюджетні запити з очікуваними сумами вартості до Департаменту бюджету і фінансів ОСОБА_3 міської ради. 25 листопада 2013 року було проведено тендерну закупівлю пятнадцяти путівок в санаторій «Роща» з профілем захворювання серцево-судинних систем на 2014 рік для тих громадян, які вже перебували в черзі на отримання санаторно-курортної путівки.

З наданих суду представником відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради пояснень вбачається, що 25.02.2013 ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради із заявою про надання йому санаторно-курортної путівки, надав форму медичної довідки 0-70 за профілем захворювання серцево-судинної системи.

26.03.2013 ОСОБА_1 пройшов лікування строком 24 дні в санаторії «Ветеран» в місті Алушта.

20.01.2014 ОСОБА_1 знов став в чергу на отримання санаторно-курортної путівки, надавши заяву та форму медичної довідки 0-70 (профіль захворювання).

18.11.2014 спеціалістом ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради ОСОБА_1 було запропоновано санаторно-курортне оздоровлення в санаторії «Салют» з 25 листопада 2014 року, від якого він відмовився у звязку з бажанням оздоровитись в місцевих санаторіях, що підтверджується Актом відмови від санаторно-курортної путівки від 18.11.2014. При цьому йому було повідомлено, що ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради не має можливості у 2014 році надати ОСОБА_1 санаторно-курортну путівку в місцеві санаторії через те, що 25 листопада 2013 року він не перебував в черзі в той час, коли відбувалось планування закупівлі санаторно -курортних путівок на 2014 рік.

12.10.2015 ОСОБА_1 отримав санаторно-курортну путівку строком на 24 дня в місцевий санаторій «Роща», відповідно до його заяви від 20 січня 2014 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII інваліди війни мають право на безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування. Порядок надання путівок, розмір та порядок виплати компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування визначаються Кабінетом Міністрів України. Грошова компенсація надається незалежно від наявності медичного висновку про необхідність санаторно-курортного лікування або медичних протипоказань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2004 р. № 785 «Про затвердження Порядку виплати грошової компенсації вартості санаторно-курортного лікування деяким категоріям громадян», визначено механізм виплати грошової компенсації замість санаторно-курортної путівки та компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування, передбачених Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань» та «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні».

Грошова компенсація виплачується інвалідам війни та інвалідам, зазначеним у статті 6-2 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» за місцем їх обліку один раз на два роки з дня звернення із заявою про виділення путівки або виплату грошової компенсації за бажанням, якщо ці особи протягом двох років не одержували безоплатних санаторно-курортних путівок, незалежно від наявності медичного висновку про необхідність санаторно-курортного лікування або медичних протипоказань.

Грошова компенсація в 2014 році складала 360 гривень, що підтверджується Наказом Міністерства соціальної політики України від 08.04.2014 № 203.

ОСОБА_1 за виплатою грошової компенсації замість санаторно-курортної путівки та виплати самостійного санаторно-курортного лікування до управління не звертався.

За таких обставин суд вважає, що відсутні підстави для визнання протиправними дій ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_3 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 86, 159-163, 167 України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя - ОСОБА_5