Справа № 824/2046/13-а
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

18 травня 2016 року м. Київ К/800/29049/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Смоковича М.І.,
Чумаченко Т.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Кельменецького районного центру зайнятості до Чернівецької митниці Міндоходів про стягнення допомоги по безробіттю, за касаційною скаргою Чернівецької митниці Міндоходів на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року і ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року, -

встановив:

У вересні 2013 року Кельменецький районний центр зайнятості звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив стягнути з відповідача на його користь допомогу по безробіттю в розмірі 10878,20 грн., виплачену ОСОБА_4 за період з 01.10.2012 по 08.02.2013.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року, позов задоволено. Стягнуто з Чернівецької митниці Міндоходів на користь Кельменецького районного центру зайнятості виплачену допомогу по безробіттю ОСОБА_4 в сумі 10878,20 грн.

У касаційній скарзі Чернівецька митниця Міндоходів, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

У запереченні на касаційну скаргу Кельменецький районний центр зайнятості, посилаючись на законність судових рішень, просить залишити їх без змін.

З`ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_4 до січня 2012 року працював в Чернігівській обласній митниці, правонаступником якої є Чернівецька митниця Міндоходів.

25.01.2012 позивача звільнено з державної служби в митних органах.

08.02.2012 Кельменецьким районним центром зайнятості ОСОБА_4 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2012 року, залишено без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 року, визнано протиправним та скасовано п. 1 наказу тимчасово виконуючого обов'язки голови Державної митної служби України Дериволкова С.Д. № 107-к від 25.01.2012 «По особовому складу Чернівецької обласної митниці» в частині припинення перебування на державній службі інспектора сектора митного оформлення № 5 відділу митного оформлення № 3 митного поста «Кельменці» Чернівецької обласної митниці ОСОБА_4 та поновлено його на посаді. Стягнуто з Чернівецької обласної митниці на користь ОСОБА_4 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27.01.2012 по день прийняття рішення за виключенням суми, отриманої допомоги по безробіттю.

Вказане рішення виконано наказом Державної митної служби України № 887-к від 01.06.2013.

За час перебування ОСОБА_4 на обліку в Кельменецькому районному центру зайнятості йому було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в сумі 28136,40 грн.

29.03.2013 відповідачем відшкодовано позивачу частину виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_4 за період з 15.02.2012 по 30.09.2012 в сумі 17258,20 грн.

Решту коштів в сумі 10878,20 грн. відповідачем в добровільному порядку не повернуто.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду утримується із роботодавця.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 6, пункту 5 частини другої статті 17, пункту 5 частини четвертої статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Норми статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» надають Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття право стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному, в разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

У зв'язку з цим зазначена справа належить до адміністративної юрисдикції.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219 «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» передбачено, що громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня поновлення безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата та номер наказу. Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до частини 4 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»

Відповідно до пункту 4 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Згідно вимог пп. 2 п. 5 .5 розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду (з дня поновлення на роботі). За приписами пп.1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року, реєстрація безробітних припиняється з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

З урахуванням описаного суди попередніх інстанцій дійшли висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача частини виплаченої допомоги по безробіттю у сумі 10878,20 грн, а відтак про задоволення позову.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій, оскільки судами всебічно перевірено обставини справи, вирішено її у відповідності з нормами матеріального і процесуального права, висновки про встановлені обставини і правові наслідки відповідають дійсним обставинам справи і підтверджуються доказами.

За змістом частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Чернівецької митниці Міндоходів залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року і ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді