Справа № 234/7142/16-а
Суддя: Марченко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/7142/16-а
Провадження № 2-а/234/179/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2016 року місто Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Марченко Л.М., розглянувши при вирішенні питання про відкриття провадження в адміністративній справі

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконкому Краматорської міської ради, ТОВ «ЮМВОСА» м.Краматорськ, ПАТ «Краматорське АТП-11410» про визнання Договору на перевезення пасажирів незаконним в частині, -

В С Т А Н О В И В:

До суду в порядку адміністративного судочинства надійшов позов ОСОБА_1 до виконкому Краматорської міської ради, ТОВ «ЮМВОСА» м.Краматорськ, ПАТ «Краматорське АТП-11410» про визнання незаконним п.3.4.7 Договору на перевезення пасажирів №8-2012 від 31.07.2012 року в частині обмеження осіб, які мають право на пільговий проїзд до 2-х чоловік, які знаходяться в салоні автобуса одночасно протягом кожного рейсу.

Відповідно до ст.107 ч.1 п.4 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує зокрема, чи належить дану позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За приписами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст.17 ч.1 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, які зокрема визначені у ч.2 ст.17 КАС України.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оскільки позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до ТОВ «ЮМВОСА», ПАТ «Краматорське АТП-11410», які є господарюючими субєктами, то даний спір не є публічно-правовим спором, а є приватноправовим спором, у звязку з тим, що вищевказані відповідачі не є субєктами владних повноважень, а тому справу в цій частині не належить розглядами в порядку адміністративного судочинства.

Стосовно позову ОСОБА_1 до виконкому Краматорської міської ради про визнання Договору на перевезення пасажирів незаконним в частині, то позовні вимоги сформульовані таким чином, що не відносяться до компетенції адміністративного суду, оскільки не стосуються оскарження рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

З огляду на вказане, позов ОСОБА_1 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки порушений спір не є публічно-правовим, а позовні вимоги по суті не є такими, що відносяться до компетенції адміністративного суду.

Даний спір може бути вирішений в порядку цивільного судочинства відповідно до ЦПК України.

Згідно ст.109 ч.1 п.1 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Одночасно позивачу слід розяснити, що він має право предявити свій позов в порядку цивільного судочинства, а також, що відповідно до ст.109 ч.5 КАС України повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Судовий збір позивачем при зверненні до суду не оплачувався.

Керуючись ст.ст.3, 17, 107, ст.109 ч.1 п.1, ст.186 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконкому Краматорської міської ради, ТОВ «ЮМВОСА» м.Краматорськ, ПАТ «Краматорське АТП-11410» про визнання Договору на перевезення пасажирів незаконним в частині, - оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Розяснити позивачу, що він має право предявити свій позов в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повторне звернення тієї ж особи до суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя ОСОБА_2