Справа № 420/373/16-а
Суддя: Заботін В. В.
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.05.2016
ЄУ № 420/373/16-а
Провадження №2-а/420/12/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Заботіна В.В.,

за участю секретаря Котової О.Л., Гречаної Н.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Носової Т.А., Головіної Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1 Новопсковського районного суду Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про призначення пільгової пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новопсковського районного суду Луганської області з адміністративним позовом, в якому просить суд: визнати протиправним і скасувати рішення відповідача від 07 грудня 2015 року про відмову йому в призначенні пенсії згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; визнати дії відповідача в частині не зарахування до пільгового стажу період його роботи з 01.01.1992 року по 24.12.2001 року - протиправними; зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу, що дає право на пенсію згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період його роботи з 01.01.1992 року по 24.12.2001 року; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту його звернення - з 08 вересня 2015 року; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на його користь 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну гривню 20 копійок) сплаченого ним судового збору.

Згодом позивач надав уточнену позовну заяву, в якій просить визнати протиправним і скасувати рішення відповідача від 07 грудня 2015 року про відмову йому в призначенні пенсії згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; визнати дії відповідача в частині не зарахування до пільгового стажу період його роботи з 01.01.1992 року по 24.12.2001 року - протиправними; зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу, що дає право на пенсію згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди його роботи трактористом-машиністом у колгоспі ім. «Шевченка», колгоспі ім. «Ілліча», КСП «Ілліча», СВОК «Слобожанський» з 20.07.1977 р. по 09.05.1979 р., з 20.06.1981 р. по 31.03.2000 р. та з 01.04.2000 р. по 24.12.2001 р.; зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05 вересня 2015 року; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на його користь 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну гривню 20 копійок) сплаченого ним судового збору.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він має загальний трудовий стаж більше 37 років, з яких більш ніж 20 років пропрацював трактористом-машиністом в сільськогосподарських підприємствах. Тому 08.09.2015 він звернувся до управління ПФУ в Новопсковському районі Луганської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком як трактористу-машиністу, але УПФУ відмовило йому в наданні такої пенсії, мотивуючи це тим, що у періоди роботи на посаді тракториста-машиніста з 01.01.1992 по 24.12.2001 роки не підтверджується його безпосередня участь у виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки наряди та подорожні листи трактористів відсутні.

Позивач вважає відмову незаконною, оскільки в зазначені вище періоди він пропрацював трактористом в сільськогосподарських підприємствах, постійно перевиконував встановлений мінімум трудоднів за рік. Зазначає, що його трудовий стаж підтверджується записами у трудовій книжці.

Відповідач у запереченні до адміністративного позову № 1195/07-33 від 12.03.2016 у задоволенні позову просить відмовити, посилаючись на те, що загальний стаж на пільгових умовах ОСОБА_1 становить лише 14 років 04 місяці 3 дні, що суперечить п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому право на отримання пільгової пенсії у позивача відсутнє.

В судовому засіданні позивач наполягав на задоволенні позову.

Представник позивача також наполягав на задоволенні позову, пояснив, що ОСОБА_1 працював трактористом та був зайнятий безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції та має право на призначення пільгової пенсії відповідно до вимог законодавства.

Представник відповідача Носова Т.А. в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 вважає законною, оскільки ним не було документально підтверджено стаж роботи на посаді тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що він працював трактористом, слюсарем у колгоспі ім. «Шевченка», колгоспі ім. «Ілліча», КСП «Ілліча», СВОК «Слобожанський» у період з 1972 по 2003 р.р. з повною зайнятістю робочого та був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції, що підтверджується записами з його трудової книжки та йому була призначена пільгова пенсія. Підтвердив, що разом з ним працював ОСОБА_1

Свідок ОСОБА_6 пояснив суду, що він працював на посаді шофера та тракториста у колгоспі ім. «Шевченка», колгоспі ім. «Ілліча», КСП «Ілліча», СВОК «Слобожанський» в період з 1979 по 2013 р.р., був зайнятий на виробництві соняшника, кукурудзи та пшениці, що підтверджується записами з його трудової книжки. Підтвердив, що разом з ним працював ОСОБА_1

Вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які підтвердили факт роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста та його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Макартетине Новопсковського району Луганської області (паспорт громадянина України, серії НОМЕР_1).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 20 липня 1977 по 09.05.1979 працював трактористом в колгоспі ім. Ілліча; з 12.05.1979 по 12.05.1981 - військова служба; з 20.06.1981 по 31.03.2000 ОСОБА_1 працював трактористом в колгоспі ім. Ілліча, який перебував в підпорядкуванні колгоспу ім. Шевченка та згодом реорганізований в КСП ім. Ілліча; з 01.04.2000 по 24.12.2001 працював трактористом в СВОК «Слобожанський», який є правонаступником колгоспу КСП ім. Ілліча, що підтверджується записами з трудової книжки колгоспника б/н, записами з трудової книжки серії НОМЕР_2 та довідками СВОК «Слобожанський» № 211 від 27.08.2015 р., № 213 від 28.08.2015 р. (а.с. 12-16).

В 2003 році він отримав посвідчення тракториста-машиніста, що підтверджується відповідним посвідченням серії АА № 120379 (арк. пенсійної справи 11).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 виповнилось 55 років, тому він 08.09.2015 звернувся до управління ПФУ в Новопсковському районі з заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до вимог п.«в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Однак, у призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу відмовлено у зв'язку з не підтвердженням його безпосередньої участі у виробництві сільськогосподарської продукції у період роботи в СВОК «Слобожанський» на посаді тракториста-машиніста з 01.01.1992 по 24.12.2001, оскільки наряди та подорожні листи трактористів відсутні, про що винесено рішення управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 07 грудня 2015 року.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту "в" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (редакції, чинній на час звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах за пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993, якою визначено, що у відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій та їх правонаступників.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 211 від 27.08.2015, ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день в колгоспі ім. «Ілліча», КСП ім. Ілліча та колгоспі ім. Шевченка, СВОК «Слобожанський» з 20.07.1977 по 09.05.1979, з 20.06.1981 по 31.03.2000, з 01.04.2000 по 24.12.2001 за професією тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва, і за весь період був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві, в зимовий період в тваринництві. Згідно вказаної довідки ОСОБА_1 відпусток без збереження заробітної плати не мав (арк. пенсійної справи 12).

Як вбачається з довідки СВОК «Слобожанський» № 213 від 28.08.2015, ОСОБА_1 дійсно перебував членом колгоспу, КСП ім. Ілліча і по наявним документам працював в колгоспі у періоди з 20.07.1977 по 09.05.1979, з 20.06.1981 по 31.03.2000. Згідно вказаної довідки СВОК «Слобожанський» є правонаступником колгоспу ім. Ілліча та КСП ім. Ілліча згідно розпорядження Новопсковської РДА № 219 від 19.04.2004 року (арк. пенсійної справи 13).

Згідно довідки СВОК «Слобожанський» № 212 від 28.08.2015 р., колгосп ім. Ілліча перебував в підпорядкуванні колгоспу ім. Шевченка з 18.01.1981 р. (протокол № 1) по 12.08.1989 рік (протокол № 3) (арк. пенсійної справи 15).

Відповідно до довідки СВОК «Слобожанський» № 229 від 07.09.2015 р. ОСОБА_1 01.04.2000 р. дійсно був прийнятий на роботу трактористом, протокол № 3 від 01.04.2000 р., з 25.12.2001 р. переведений бригадиром тракторної бригади (арк. пенсійної справи 14).

Вказані обставини також підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_5, які підтвердили факт безпосередньої зайнятості ОСОБА_1 як тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі ім. Ілліча, колгоспі ім. Шевченка, КСП ім. Ілліча та СВОК «Слобожанський».

Свідчення свідка ОСОБА_5 підтверджується посвідченням тракториста-машиніста третього класу серії НОМЕР_4 від 06.03.1965 р, даними трудової книжки колгоспника від 13.01.1972 р., відповідно до якої ОСОБА_5 працював трактористом, слюсарем в колгоспі ім. Ілліча, колгоспі ім. Шевченка, КСП ім. Ілліча та СВОК «Слобожанський» в період з 1972 по 2003 р.р. (а.с. 48-51, 56).

Свідчення свідка ОСОБА_6 підтверджується посвідченням тракториста-машиніста третього класу серії НОМЕР_3 від 04.03.2008 р., даними трудової книжки колгоспника від 25.08.1975 р., відповідно до якої ОСОБА_6 працював шофером, трактористом в колгоспі ім. Ілліча, колгоспі ім. Шевченка, КСП ім. Ілліча та СВОК «Слобожанський» в період з 1975 по 2013 р.р.

Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві.

Посилання представника відповідача на те, що позивач не підтвердив свою безпосередню участь у виробництві сільськогосподарської продукції у спірні періоди роботи в СВОК «Слобожанський» на посаді тракториста-машиніста, оскільки наряди та подорожні листи відсутні, є безпідставними та не відповідають вимогам чинного законодавства та спростовуються записами у трудовій книжці колгоспника й довідками № 211 від 27.08.2015 р., № 213 від 28.08.2015 р.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає доведеним той факт, що позивач дійсно пропрацював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі ім. Ілліча, колгоспі ім. Шевченка, КСП ім. Ілліча та СВОК «Слобожанський» у спірні періоди відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Із наведеного та записів у трудових книжках позивача вбачається, що на час досягнення 55-річного віку і звернення за отриманням пенсії позивач мав загальний трудовий стаж понад 37 років та більш ніж 20 років стажу роботи трактористом.

Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже слід дійти висновку, що відсутність первинних документів, що підтверджують безпосередню участь позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді тракториста-машиніста у період роботи з 01.01.1992 р. по 24.12.2001 р. в колгоспі ім. Ілліча, КСП ім. Ілліча та СВОК «Слобожанський», оскільки наряди та подорожні листи трактористів відсутні, не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії, оскільки трудові книжки, уточнюючі довідки є достатніми і належними доказами у підтвердження факту роботи позивача трактористом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції, що дає право на визначені Законом України "Про пенсійне забезпечення" пільги.

Враховуючи те, що позивач працював трактористом в колгоспі ім. Ілліча, колгоспі ім. Шевченка, КСП ім. Ілліча та СВОК «Слобожанський», з 01.01.1992 р. по 24.12.2001 р., та надано письмові докази на підтвердження його роботи трактористом і зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції, а стаж його роботи, дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та становить більше 20 років, суд дійшов висновку про неправомірність відмови відповідача у призначенні пільгової пенсії відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Оскільки, позивач звернувся до відповідача за заявою про призначення пільгової пенсії за віком як трактористу-машиністу 05.09.2015 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.01.1992 року по 24.12.2001 року на посаді тракториста-машиніста в колгоспі ім. Ілліча, колгоспі ім. Шевченка, КСП ім. Ілліча та СВОК «Слобожанський», в зв'язку із безпосередньою участю у виробництві сільськогосподарської продукції, та прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з наступного дня після досягнення позивачем пенсійного віку, з 05 вересня 2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Тому згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України понесені позивачем при зверненні до суду судові витрати у виді суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 551,21 грн. (згідно квитанції № 81 від 11.02.2016 р.) підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганськоїобласті, що виступав стороною у справі.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 17, 69-72, 94, 159-163,167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області про призначення пільгової пенсії за віком задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 07 грудня 2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області щодо незарахування до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста з 01.01.1992 року по 24.12.2001 рік протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію період роботи у колгоспі імені «Шевченка», колгоспі імені «Ілліча», КСП «Ілліча», СВОК «Слобожанський» з 20.07.1977 по 09.05.1979, з 20.06.1981 по 31.03.2000 та з 01.04.2000 по 24.12.2001 на посаді тракториста-машиніста та призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 05 вересня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області на користь ОСОБА_1 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну гривню 20 копійок) сплаченого ним судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання апеляційної скарги, якщо така не була подана.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області з подачею її копії до апеляційної інстанції у десятиденний строк з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 20.05.2016.

Суддя: