Справа № 821/668/16
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/668/16

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

встановила:

Позивач звернувся до адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у вказаному навчальному закладі у розмірі 4 158,60 грн.

Відповідно до частини 1 статті 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між суб`єктами стосовно їхніх прав та обов`язків у сфері публічно-правових відносин, у яких хоча б один суб`єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єктів, а ці суб`єкти відповідно зобов`язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб`єкта.

Згідно з пунктом 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення

Разом з тим, частиною 1 статті 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку із здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Як вбачається із матеріалів справи, наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 28.07.2015 р. № 23-КС ОСОБА_1 було зараховано солдатом 1 курсу навчання вказаної академії за напрямом підготовки: 6.160101. Військове управління (Сухопутні війська).

16.09.2015 р. Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, відповідно до п. 35 Положення "Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" та у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, розірвано контракт про проходження військової служби з солдатом ОСОБА_1 та направлено його в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 для подальшого проходження строкової військової служби.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі довідки-розрахунку від 16.09.2015 р. № 705 та, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006р. № 964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", солдату ОСОБА_1 нараховано до сплати витрати, пов`язані з його утриманням в академії за період з 03.08.2014 р. до 18.09.2015 р. у сумі 4 158,60 грн., які відповідач добровільно не відшкодував, що стало підставою для звернення до суду про стягнення вказаної суми.

Статтею 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого виду судочинства.

Слід відмітити, що контракт, у зв`язку з невиконанням умов якого заявлено вимогу про стягнення коштів, є цивільно-правовим договором, а тому таку вимогу належить розглядати в порядку цивільного судочинства за правилами цивільного судочинства.

Тобто, характер правовідносин, що виникли між сторонами, не є публічно-правовим у розумінні статті 3 КАС України, оскільки дії відповідача не є адміністративними, а спрямовані на створення, зміну чи припинення цивільних договірних відносин.

Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Вищого адміністративного суду України від 23.02.2016 р. № К/800/51802/15.

Відповідно до ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, у відкритті провадження слід відмовити, оскільки даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ч. 1 ст. 109 КАС України, -

ухвалила:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах Міністерства оборони України, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Роз`яснити позивачеві, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції цивільного судочинства.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 4