Справа № 822/547/16
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/547/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіНіколайчука М.Є.
при секретаріМазій І.В.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , третя особа на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В позові до суду ОСОБА_3 зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, інвалідом III групи довічно. Йому було призначено пенсію по III групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки він з 04 листопада 1986 року по 04 грудня 1986 року перебував у службовому відрядженні в Чорнобильському РОВД, де виконував службові обов"язки у зв"язку з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС. Під час відрядження ніс службу по 12 годин в першій та третій зоні небезпеки 30-ти кілометрової зони відчуження щоденно.

03.12.2015 він звернувся з заявою до відповідача щоб йому було видано довідку про заробітну плату з зазначенням кратності його нарахувань 3 та 5. Відповідач 30.12.2015 в листі повідомив, що підстав для видачі такої довідки не вбачає, тому він просив суд зобов"язати відповідача видати йому належну довідку встановленого зразка.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримує, просить їх задоволити.

Представники відповідача, третьої особи на стороні відповідача позовні вимоги не визнають, зазначають, що відсутні правові підстави вказувати у довідці про заробіток позивача за період з 04 листопада по 04 грудня 1986 кратність 5.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задоволити частково з таких підтав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, інвалідом III групи довічно (а.с.5,10). ОСОБА_3 призначено пенсію по III групі інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки він з 04 листопада 1986 року по 04 грудня 1986 року перебував у службовому відрядженні в Чорнобильському РОВД, де виконував службові обов"язки у зв"язку з ліквідацією наслідків на Чорнобильській АЕС (а.с.7). Під час відрядження ніс службу в тому числі в вихідні дні.

Згідно Додатку - списку для розрахунку з особовим складом УВС Хмельницького облвиконкому, що приймали участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 04.11.1986 по 04.12.1986 (а.с.9, оригінал оглянуто в судовому засіданні) слідує, що лейтенант міліції оперативно уповноважений ОУР Хмельницького міського відділу внутрішніх справ ОСОБА_3 ніс службу з 04.11.1986 по 04.12.1986 в м.Чорнобиль і в ці дні перебував в 1 зоні по 12 годин та в 3 зоні по 12 годин.

Таким чином встановлено безперечно, що ОСОБА_3 щоденно на протязі 30-ти днів перебував в 1 зоні 12 годин та в 3 зоні 12 годин.

Згідно зі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

П.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначив, що пенсії, призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні-5, у II зоні - 4, у 1 зоні -3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Згідно з ч. 4 ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про періоди роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №964 було встановлено зони небезпеки. Оплата праці робітників підприємств, установ і організацій, розташованих в межах 30-кілометрової зони ЧАЕС, розділені на III, II і І зони небезпеки, проводиться відповідно у 5-, 4- і 3-кратному розмірі тарифних ставок, посадових окладів.

Також, розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року за № 1031 було встановлено, що грошове утримання офіцерського та рядового складу органів внутрішніх справ, оклади за військове та спеціальне звання при несенні служби на ЧАЕС в 1та 3 зоні небезпеки проводиться відповідно з кратністю 3, 5.

Відмова відповідача у видачі ОСОБА_3 довідки про заробітну плату за період роботи в зоні ЧАЕС з 04 листопада по 04 грудня 1986 року із зазначенням періодів перебування його у 1 та 3 зоні з відповідною кратністю «3» та «5» безпідставна. Представник відповідача як аргумент наводить, що довідка позивачу вже видавалась, проводилась звірка з Пенсійним фондом, яка порушень не виявила.

Суд бере до уваги, що позивач не ставить питання про виплату йому зоборгованості пенсійних виплат, звертався до відповідача з запитом на одержання довідки, тому суд розглянув дану справу як не надання відповіді на звернення громадян. Також суд бере до уваги, що необхідні архівні матеріали перебувають саме у відповідача (що ним не заперечується), а не в інших юридичних чи посадових осіб.

Також суд задовольняючи позовні вимоги частково виходить з того, що суд сам не може встановлювати дату, зону небезпеки, кількість днів, годин, денну (годинну) тарифну ставку, кратність, доплати за роботу у надурочний час, доплату за роботу у вихідні та святкові дні - ті дані, які вказує установа в довідці про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (форма довідки затверджена наказом Міністерства соціальної політики України №644 від 12.10.2012).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158- 163,254 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо відмови у видачі ОСОБА_3 довідки про заробітну плату за період роботи в населених пунктах зони відчуження з 04 листопада 1986 року по 04 грудня 1986 року.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області видати ОСОБА_3 довідку про заробітну плату за період роботи в населених пунктах зони відчуження з 04 листопада 1986 року по 04 грудня 1986 року із врахуванням, що ОСОБА_3 перебував у І та ІІІ зонах відчуження, що відповідало кратності оплати праці 3 та 5.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 13 травня 2016 року 17:00

Постанова не набрала законної сили

Суддя/підпис/М.Є. Ніколайчук
"Згідно з оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук