Справа № 727/8536/15-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
11 травня 2016 року К/800/5711/16
У Х В А Л А

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз Л.Л. перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 24 листопада 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального ахисту населення Чернівецької міської ради, Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, а бездіяльності протиправною, стягнення недорахованої та недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2015 року як інваліду війни, вчинення інших дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Департаменту праці та соціального ахисту населення Чернівецької міської ради, Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, визнання бездіяльності протиправною, стягнення недорахованої та недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2015 року як інваліду війни.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04 березня 2016 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 24 листопада 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2016 року залишено без руху, як таку, що не відповідає вимогам частини 4 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України. Зобов'язано скаржника усунути недоліки касаційної скарги шляхом зазначення інших причин пропуску строку на касаційне оскарження.

На виконання вимог ухвали Вищого адміністративного суду України від 04 березня 2016 року позивачем надано нове клопотання клопотання про поновлення строку звернення з касаційною скаргою з доказами пропуску строку.

Розглянувши дане клопотання, суддя-доповідач вважає поважними причини пропуску строку зазначені у касаційній скарзі та належними докази.

Як вбачається з матеріалів касаційнгої скарги, постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 24 листопада 2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив із того, що позивачу як інваліду війни 2 групи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року № 147 "Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" нарахована та виплачена разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 2475,00 грн.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції та ухвалою апеляційного суду про залишення його без змін, заявник звернувся із касаційною скаргою, у якій ставить питання про їх скасування та прийняття рішення про задоволення позову.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 1-11/2012 у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України, Кабінет Міністрів України уповноважений встановлювати розмір соціальних виплат.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет України на 2015 рік" визначено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" від 31 березня 2015 року № 147 установлено, що у 2015 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які через відділення зв'язку або установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: 1) інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: I групи - 2835 гривень; II групи - 2475 гривень; III групи - 2200 гривень.

Названі положення постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року №147 та Закону України "Про державний бюджет України на 2015 рік" неконституційними не визнавались, а тому їх застосування до спірних правовідносин є правомірним.

Слід також зауважити на тому, що Конституційний Суд України рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 наголосив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадках, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які би дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 24 листопада 2015 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2016 року.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 24 листопада 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального ахисту населення Чернівецької міської ради, Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, а бездіяльності протиправною, стягнення недорахованої та недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2015 року як інваліду війни, вчинення інших дій.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Л. Мороз