Справа № 523/5425/15-а
Суддя: Гудіна Н. І.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/5425/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2016 року Суворовський районний суд міста Одеси в складі: головуючого судді Гудіної Н.І.

при секретарі Мельніченко Г.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Одесі

справу за адміністративним позовом

Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 про приведення об'єкту самочинного будівництва до первісного стану,

Установив :

Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради (далі - Позивач) звернулась до ОСОБА_1 (далі - Відповідач) з адміністративним позовом про приведення об'єкту самочинного будівництва до первісного стану, за наступних обставин.

Згідно наданих матеріалів КП „ЖКС „Північний" від 18.09.2014р., Позивачу стало відомо, що Відповідачем здійснено реконструкцію та перепланування квартири на першому поверсі квартири АДРЕСА_1 без проектно-правової документації.

14.08.2014р. спеціалістами КП „ЖКС „Північний» було складено протокол № 48 про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 150 КУпАП, та вручено припис, яким зобов'язано Відповідача надати дозвіл на проведення будівельних робіт по реконструкції квартири. Припис та протокол Відповідачем не виконані.

За викладених обставин Позивач просить зобов'язати Відповідача за власний рахунок привести до первісного стану самочинно реконструйовану та переплановану квартиру АДРЕСА_1.

Представник Позивача підтримав позовні вимоги.

Відповідач та його представник проти позову заперечують, посилаючись на те, що самочинна реконструкція квартири не здійснювалась.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідач є власником кв.АДРЕСА_1 згідно договору купівлі-продажу від 17.05.2014 року (а.с.15-16).

З технічного паспорту вбачається, що квартира АДРЕСА_1 на першому поверсі 10-ти поверхового житлового будинку складається з 1 кімнати житловою площею 20,4 кв.м, кухні - 10,7 кв.м, вбиральні - 4,8 кв.м, коридору - 6,2 кв.м, комори - 1,7 кв.м, лоджії - 2,2 кв.м.(а.с.17-19).

З наданих матеріалів КП „ЖКС „Північний" від 18.09.2014р., Позивачу стало відомо, що Відповідачем здійснено реконструкцію та перепланування квартири на першому поверсі квартири АДРЕСА_1 без проектно-правової документації (а.с.6).

14.08.2014р. спеціалістами КП „ЖКС „Північний» було складено протокол № 48 про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 150 КУпАП, та вречено припис, яким зобовязано Відповідача надати дозвіл на проведення будівельних робіт по реконструкції квартири (а.с.7-11).

Згідно довідки ПП «Одеське БТІ» загальна площа квартири Відповідача становить 46,0 кв.м., житлова - 15,6 кв.м. Після проведення реконструкції квартири за рахунок улаштування перегородок в житловій кімнаті, житлова площа зменшилась на 4,8 кв.м., загальна площа квартири залишилась без змін. При проведенні реконструкції данної квартири цілісність несучих конструкцій будинку, капітальних несучих стін, опор, балок не порушена (а.с.52).

З листа КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради від 14.03.2016 року вбачається, що згідно поточної інвентаризації від 25.02.2016 року квартири Відповідача встановлено, що демонтування або влаштування комор не належать до самочинного будіввництва (а.с.61).

Відповідно до статті 152 Житлового кодексу України переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, проводяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради.

Відповідно до статті 100 Житлового Кодексу України переобладнання і перепланування жилого приміщення допускаються з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради. Наймач, який допустив самовільне переобладнання чи перепланування жилого або підсобного приміщення, зобов'язаний за свій рахунок привести приміщення у попередній стан.

Відповідно до п. 1.4. «Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 р. № 76, умови і порядок переобладнання, перебудови, перепланування будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень:переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради відповідно до законодавства;переобладнання жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень містить у собі-улаштування в окремих жилих будинках, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів; влаштування і переобладнання туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів;

- до елементів перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів багатоповерхових будинків.

Переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкції будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається.

Власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку) приміщення, що припустив самовільне переобладнання або перепланування, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов'язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.

Згідно з ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим Законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України „Про основи містобудування" будівництвс об'єктів містобудування незалежно від форм власності здійснюється з дозволу відповідних рад. Це право Ради можуть делегувати відповідним виконавчим органам.

Позивач є виконавчим органом Одеської міської ради і створена нею для виконання чітко визначених функцій місцевого самоврядування. В своїй діяльності районна адміністрація зобов'язана керуватись «Положенням про Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради» затвердженого рішенням Одеської міської ради від 13.02.2014 року № 4584-УІ, в якому визначені всі повноваження райадміністрації.

У відповідності з Положенням, районна адміністрація здійснює контроль за недопущенням самочинного будівництва у районі і звертається з відповідним позовом до суду.

Відповідно до ст. З КАС України, спір за участю суб'єкта-владних повноважень, що виникає при виконанні ним у спірних відносинах наданих чинним законодавством владних управлінських функцій, підлягає розгляду за правилами КАС.

Статтею 2 КАС України, передбачено, що суб'єкти владних повноважень в адміністративних справах, в основному, виступають як відповідачі. Однак, відповідно до вимог ч. 2, 4 ст. 50 КАС України, суб'єкти владних повноважень можуть бути позивачами в адміністративних справах, якщо таке право на звернення до суду визнано законним.

Згідно ст.150 КупАП передбачена відповідальність за порушення правил користування житловими будинками та житловими приміщеннями, а саме : реконструкція квартири шляхом знесення стін та перепланування кімнати та коридору.

Таким чином, суд вважає, що відсутні факти самочинного будівництва з боку Відповідача, у зв'язку з чим позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст... 2, 3, 50, КАС України, ст. 100, 152 Житлового Кодексу України, ст.10 ЗУ «Про місцеве самоврядування», ст.. 18 ЗУ «Про основи містобудування», ст.ст.18,19,48,122,128,158-163,170 КАС України, суд

Постановив :

В позові Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_1 про приведення об'єкту самочинного будівництва до первісного стану - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд міста Одеси в 10-денний строк з дня її оголошення.

Суддя-