Справа № 665/2054/15-а
Суддя: Кузьменко А. Д.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р. Справа № 665/2054/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2016 року Чаплинський районний суд Херсонської області в складі: головуючого судді Кузьменка А.Д.,

секретаря Собчук М.В.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Чаплинка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області про визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі та стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, де зазначає, що є інвалідом ІІІ групи з дитинства та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області з вересня 1984 року. Цим управлінням йому сплачувалася пенсія по інвалідності, не повязана з перебуванням на державній службі, в сумі 1049 гривень щомісячно. У звязку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-У111 йому як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, виплату пенсії по інвалідності було призупинено з 01 квітня 2015 року. Оскільки до 01 червня 2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах, він звернувся до УПФУ в Чаплинському районі із заявою про поновлення виплати пенсії по інвалідності як інваліду ІІІ групи з дитинства на підставі п.5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 року № 213. Однак управлінням Пенсійного фонду в Чаплинському районі у поновленні виплати пенсії йому було відмовлено з посиланням на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року. Посилаючись на ці обставини, просив суд визнати такі дії субєкта владних повноважень протиправними, зобовязати відповідача поновити йому виплату пенсії по інвалідності та стягнути несплачену пенсію з 01 квітня 2015 року до моменту винесення рішення суду.

У своїх письмових запереченнях на позов управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі посилається на те, що такі вимоги позивача є безпідставними, оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» тимчасово, на період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, встановлено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам незалежно від дати призначення пенсії. При цьому, тимчасовий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам не стосується інвалідів І та ІІ групи, інвалідів війни ІІІ групи, учасників бойових дій, членів сімей загиблих (померлих) військовослужбовців незалежно від виду пенсії та Закону, за яким призначена пенсія. Пенсії призначені відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсій в порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», «Про статус народного депутата України», не виплачуються. Оскільки позивач на даний час працює на посаді державного службовця виплата йому пенсії по інвалідності з 01 квітня 2015 року припинена.

У судове засідання позивач не зявився, подавши письмову заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача ОСОБА_1 проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на обставини, викладені у письмових запереченнях на позов.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чаплинському районі як отримувач пенсії як інвалід 111 групи з дитинства, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року . Працює державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища державної екологічної інспекції у м. Києві та є державним службовцем.

У звязку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-У111 як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, виплату пенсії по інвалідності позивачу призупинено з 01 квітня 2015 року.

В силу ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законові не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення». Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

З 01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-У111 від 02 березня 2015 року , до пп.2 п.12 розділу 1 якого внесені зміни в ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно яких тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

- у період роботи особи (крім інвалідів 1 та 11 груп, інвалідів війни 111 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про статус народного депутата України», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Крім того, згідно з пунктом 2 розділу 111 «Прикінцеві положення» Закону № 213-у111 від 02 березня 2015 року порядок виплати пенсії (щомісячного грошового утримання» працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

У той же час, відповідно до п.5 розділу 111 «Прикінцеві положення» Закону № 213-У111 від 02 березня 2015 року у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів».

За змістом цієї правової норми, вона визначає подію з ненастанням якої припиняють свою дію норми щодо забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів».

Конституційний Суд України у п. 3 мотивувальної частини рішення від 03 жовтня 1997 року № 4-зп (справа про набуття чинності Конституцією) зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта. Якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

У звязку із тим, що у зазначений у пункті 5 розділу 111 «Прикінцеві положення» Закону № 213-У111 від 02 березня 2015 року строк, тобто до 01 червня 2015 року, закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, прийнятий не був, то із вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цим Законом державним службовцям не призначаються.

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», тому позивач з 01 червня 2015 року перестав бути особою, якій у відповідності до ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня 2015 року було призупинено виплату пенсії, то відпали і підстави для застосування даної норми закону, і відповідно виплата пенсії позивачу з цієї дати повинна бути поновлена до виплати.

Разом з тим, підстав для покладення на відповідача обовязку виплачувати позивачу пенсію після 31 грудня 2015 року немає, враховуючи подальші зміни до зазначеного вище закону, якими тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів 1 та 11 груп, інвалідів війни 111 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбаченими законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) не виплачуються.

Керуючись ст.ст. 8, 9,11,94,102,104,159-163 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-V111 від 02 березня 2015 року», суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області щодо припинення виплати ОСОБА_2 пенсії по інвалідності як інваліду третьої групи з дитинства, починаючи з 01 червня 2015 року.

Зобовязати Чаплинський відділ обслуговування громадян ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області поновити виплату раніше призначеної пенсії по інвалідності ОСОБА_2 як інваліду третьої групи з дитинства відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-1V.

Стягнути з Чаплинського відділу обслуговування громадян ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на користь ОСОБА_2 несплачену пенсію за період з 01 червня по 31 грудня 2015 року.

Допустити негайне виконання рішення суду у межах стягнення за один місяць.

У решті частини позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Чаплинський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя А.Д. Кузьменко