Справа № 822/6141/15
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2016-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/6141/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Салюка П.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Хмельницький механічний завод" до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Публічне акціонерне товариство "Хмельницький механічний завод" звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області у якому просить суд зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області утриматися від використання Звіту про оцінку майна №01/2209, складеного ТОВ "Експерт" 22.09.2015 року, за вартістю об'єкта оцінки 1142673,00 грн. з ПДВ, для встановлення стартової вартості приміщення загальною площею 764,9 м. кв., яке розташоване за адресою у місті Хмельницькому по вул. Північна, 2, на аукціоні по його реалізації та стягнути з ДПІ у м. Хмельницькому ГУ ДФС у Хмельницькій області на користь ПАТ "Хмельницький механічний завод" понесені судові витрати.

В обґрунтування позову посилається на те, що 03.10.2015 року позивач отримав лист від ДПІ у м. Хмельницькому у якому на одному аркуші для ознайомлення надано висновок ТОВ "Експерт" щодо визначення вартості нежитлового приміщення загальною площею 764,9 кв.м., на суму 1142673,00 грн.

ПАТ "Хмельницький механічний завод" є власником оціненого вищевказаного приміщення. Проте, із такою оцінкою вартості майна (один мільйон сто сорок дві тисячі шістсот сімдесят три гривні з ПДВ), що перебуває у податковій заставі, позивач не погоджується та вважає її незаконною та необґрунтованою, тому, що на думку позивача вона більш ніж у чотири рази занижена у порівняні із реальною ринковою вартістю даного об'єкта застави.

Крім того, позивач вважає, що Звіт про оцінку майна №01/2209, складений 22.09.2015р. ТОВ "Експерт" не відповідає вимогам нормативно - правових актів з оцінки майна і тому звернувся з позовом до суду.

Представник позивача в судове засідання призначене на 17.05.2016 року не з'явився. Проте надіслав до суду клопотання в якому просив провести судове засідання по даній справі за його відсутності, зазначив, що заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі та наполягає на задоволенні поданого у адміністративній справі клопотання про призначення судової будівельно-технічної експертизи для визначення ринкової вартості приміщення спортивного залу загальною площею 764,9 кв.м., розташованого за адресою у місті Хмельницькому по вул. Північна, 2, станом на 31.08.2015 року.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, подав до суду клопотання в якому просить розглянути справу без їхньої участі, зазначив, що заперечує проти позову в повному обсязі та просить в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Відповідно до вимог ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України у зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та надані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом №882 від 24.11.1997 року затверджено план приватизації цілісного майнового комплексу Відкритого акціонерного товариства Хмельницький механічний завод". Перетворено державне підприємство Хмельницький механічний завод у ВАТ "Хмельницький механічний завод". Передано до статутного фонду відкритого акціонерного товариства нерухоме майно згідно з додатком.

Постановами Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.03.2013 року, від 12.08.2014 року та від 14.04.2015 року задоволено позовні вимоги ДПІ у м. Хмельницькому щодо надання дозволу на погашення податкового боргу ПАТ "Хмельницький механічний завод" за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

ДПІ у м. Хмельницькому звернулась до ТОВ "Експерт" з пропозицією провести експертну оцінку вартості майна ПАТ "Хмельницький механічний завод", яке знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Північна, 2, а саме нежитлове приміщення загальною площею 764,9 кв.м.

Зі змісту Висновку вказаного об'єкту оцінки вбачається, що замовником оцінки є ДПІ у м. Хмельницькому, оцінювач - ТОВ "Експерт", власник майна - ПАТ "Хмельницький механічний завод", дата оцінки - 31.08.2015 року, дата звіту - 22.09.2015 року, ринкова вартість об'єкту оцінки - 1142673,00 грн. з врахуванням ПДВ. При здійсненні оцінки експертом використовувались наступні початкові дані: лист Замовника №20569/10/22-25-25 від 21.09.2015 року на проведення незалежної оцінки, технічний паспорт, фотоматеріали, дані огляду й аналізу технічного стану елементів оцінюваного об'єкта; прийняті допущення: висновки оцінювача засновані на припущенні щодо керування нерухомості власником, виходячи з принципу "найкращого і найбільш ефективного використання", підсумкові вартості можуть бути неточним результатом обчислень (за рахунок округлення до цілої гривні). Усі дані про технічний стан елементів оцінюваних будинків, споруд і їх приміщень отримані на підставі візуального обстеження.

23.09.2015 року між ДПІ у м. Хмельницькому та Товарною біржею "Подільська" був укладений договір-доручення на організацію та проведення цільового аукціону з продажу заставленого майна.

29.09.2015 року ДПІ у м. Хмельницькому звернулася до ПАТ "Хмельницький механічний завод" з листом №21373/10/22-25-23, в якому повідомила, що податковий борг заводу складає 950,1 тис. грн. Постановами Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.03.2013 року, від 12.08.2014 року та від 14.04.2015 року задоволено позовні вимоги ДПІ у м. Хмельницькому щодо надання дозволу на погашення податкового боргу ПАТ "Хмельницький механічний завод" за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. 23.09.2015 року ДПІ отримано Звіт про незалежну оцінку майна - нежитлового приміщення загальною площею 764,9 кв.м., згідно якого визначено вартість заставного майна в сумі 1142673,00 грн.

На запит позивача від 10.11.2015 року, Товарна біржа "Подільська" повідомила, про укладений вищезазначений договір, а також про те, що перший аукціон з продажу заставного майна був призначений на 15.10.2015 року, стартова ціна - 1142673,00 грн., повторний аукціон призначений на 12.11.2015 року, стартова вартість знижена на 15% і складає 971272,05 грн. перший та повторний аукціони є такими, що не відбулися, через відсутність заявок на участь у них. Таким чином буде призначено третій аукціон, а початкова ціна буде знижена на 25% від ціни повторного аукціону і складатиме - 728454,04 грн.

На виконання умов договору від 23.09.2015 року біржею було оголошено третій аукціон з продажу заставного майна, призначений на 10.12.2015 року, стартова вартість 728454,04 грн. Однак даний аукціон також не відбувся, у зв'язку з відсутністю покупців.

Листом від 10.12.2015 року №74 Товарна біржа "Подільська" повідомила ДПІ у м. Хмельницькому, що майно, яке перебуває у податковій заставі та належить ПАТ "Хмельницький механічний завод" (нежитлове приміщення загальною площею 764,9 кв.м.) не було реалізовано, тому знімається з торгів.

Не погодившись із висновком експертної оцінки майна №01/2209 від 22.09.2015 року ПАТ "Хмельницький механічний завод" звернулось із позовом до господарського суду Хмельницької області в якому просило визнати недійсним звіт про оцінку майна №01/2209 від 22.09.2015 року, який є предметом розгляду даної справи.

Ухвалою від 24.12.2015 року Хмельницький окружний адміністративний суд зупинив провадження у даній справі до набрання законної сили рішення по справі Господарського суду Хмельницької області № 924/1853/15.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 26.01.2016 року залишеному без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 06.04.2016 року по справі №924/1853/15 в позові ПАТ "Хмельницький механічний завод" відмовлено.

Мотивуючи прийняте рішення Господарський суд Хмельницької області зазначив, що заявок на участь в аукціоні (першому, другому, третьому) не надходило, тому майно було знято з торгів. Вказане свідчить про те, що оскаржуваний Звіт про оцінку майна вичерпав свою дію та не може бути використаний в подальшому на аукціоні з продажу майна. Таким чином, визначений позивачем спосіб захисту шляхом визнання недійсним звіту про оцінку майна не захистить порушені та оспорюванні права і охоронювані законом інтереси, за захистом яких звертається позивач, оскільки визнання недійсним звіту про оцінку майна не породжує будь-яких наслідків для позивача через вичерпання останнім своєї дії.

У зв'язку із тим, що рішення господарського суду Хмельницької області від 26.01.2016 року по справі №924/1853/15 набрало законної сили ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.04.2016 року провадження в даній справі поновлено.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.7 ст. 95 ПК України визначено, що продаж майна платника податків здійснюється на публічних торгах та/або через торгівельні організації.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" (п.95.10 ст. 95 Податкового кодексу України).

Згідно з п. 95.12 ст. 95 Податкового кодексу України Платник податків має право самостійно здійснити оцінку шляхом укладення договору з оцінювачем. Якщо платник податків самостійно не здійснює оцінку протягом двох місяців з дня прийняття рішення про реалізацію майна, контролюючий орган самостійно укладає договір про проведення оцінки майна.

Статтею 12 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" визначено, що Звіт про оцінку майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання відповідно до договору. Звіт підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку майна, і скріплюється підписом керівника суб'єкта оціночної діяльності.

Зі змісту Звіту про оцінку майна №01/2209 вбачається, що оцінювачем було зібрано у звіті дані щодо характеристики об'єкту та його місце розташування, а також цільове призначення (може використовуватись в якості складських, виробничих та в якості приміщень спортивного залу). Крім того вартість об'єкта визначалась оцінювачем з використанням дохідного підходу, витратного підходу та за підходом порівняння аналогів продажу. Зокрема у Звіті визначено ринкову вартість: витратним підходом - 1632157,00 грн. з врахуванням ПДВ; підходом аналогів продажу - 1142673,00 грн. з врахуванням ПДВ. За остаточне значення вартості взятий розрахунок вартості визначений порівняльним методичним підходом, ця вартість становить 1142673,00 грн. В якості аналогів в оцінці використанні об'єкти виробничої та складської нерухомості м. Хмельницького, що були виставлені на вільний продаж на момент проведення незалежної оцінки.

Представником позивача по даній справі було заявлено клопотання про призначення судової будівельно-технічної експертизи для визначення ринкової вартості приміщення спортивного залу загальною площею 764,9 кв.м., розташованого за адресою у місті Хмельницькому по вул. Північна, 2, станом на 31.08.2015 року.

Дослідивши клопотання позивача, суд вважає, що у його задоволенні слід відмовити у зв'язку із тим, що ТОВ "Експерт" вже проводилось визначення ринкової вартості зазначеного приміщення станом на 31.08.2015 року, що викладено у звіті про оцінку майна №01/2209 від 22.09.2015 року, який не скасовано згідно рішення господарського суду Хмельницької області від 26.01.2016 року у справі №924/1853/15, тому суд не вбачає підстав для призначення повторної експертизи.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Слід зазначити, що у даній справі виникли преюдиційні обставини, щодо правомірності оскаржуваного Звіту про оцінку майна №01/2209 від 22.09.2015 року, які були встановлені під час розгляду справи господарським судом Хмельницької області та викладені в його рішенні від 26.01.2016 року у справі №924/1853/15, яке набрало законної сили.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що Звіт про оцінку майна №01/2209 складений ТОВ "Експерт" 22.09.2015 року за вартістю об'єкта оцінки 1142673,00 грн., який пройшов рецензію у встановленому законом порядку, не було визнано недійсним або скасовано рішенням господарського суду Хмельницької області від 26.01.2016 року, до того ж, як зазначено в рішеннях господарських судів, оскаржуваний Звіт про оцінку майна вичерпав свою дію та не може бути використаний в подальшому на аукціоні з продажу майна, оскільки заявок на участь в аукціонах (першому, другому, третьому) не надходило, у зв'язку із чим спірне майно було знято з торгів.

Таким чином, у суду відсутні підстави для задоволення даного позову шляхом зобов'язання ДПІ у м. Хмельницькому ГУ ДФС у Хмельницькій області утриматися від використання Звіту про оцінку майна №01/2209, складеного ТОВ "Експерт" 22.09.2015 року, за вартістю об'єкта оцінки 1142673,00 грн. з ПДВ, для встановлення стартової вартості приміщення загальною площею 764,9 м. кв., яке розташоване за адресою у місті Хмельницькому по вул. Північна, 2, відтак у задоволені адміністративного позову ПАТ "Хмельницький механічний завод" слід відмовити.

З врахуванням вимог ч. 4 ст. 118 КАС України, суд вважає за необхідне, скасувати заходи забезпечення даного позову, вжиті згідно ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.11.2015 року по даній справі.

Керуючись ст.ст. 71, 72, 86, 118, 158 - 163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволені адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Хмельницький механічний завод" до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк