Справа № 584/460/16-а
Суддя: Гриценко П. П.
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 584/460/16-а
Провадження № 2-а/584/10/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

10.05.2016 року Путивльський районний суд Сумської області

у складі: головуючого судді - Гриценко П.П.

за участю: секретаря судового засідання - Захарової І.С.

представника відповідача - Коленкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Путивль справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій (бездіяльності) протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який мотивує тим, що вона у 1986 році приймала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії.

10.05.2005 їй була встановлена 3-тя група інвалідності у зв'язку із захворюванням пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, тому вона перебуває на обліку Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Путивльського районного суду Сумської області від 13.10.2009, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2010 визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язано відповідача здійснити з 01.01.2005 перерахунок державної та додаткової пенсії як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії інваліду 3-ої групи в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та 6-ти мінімальних пенсій за віком, а з 31.10.2006 року з підвищенням їх з дня встановлення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлених ст. 50 ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист дітей громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до мінімального розміру пенсії за віком встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за виключенням періоду з 01 січня по 22 травня 2008 року.

09.02.2016 вона звернулась до Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з письмовою заявою, в якій просила повідомити про те, чи було проведено їй нарахування компенсації втрати частини доходів (пенсії) при виконанні вищезазначених судових рішень (у зв'язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених на підставі рішення суду), а в разі не проведення таких дій, вчинити дії з нарахування та виплати такої компенсації, на що їй було повідомлено, що на суми пенсії, які були нараховані та сплачені їй на підставі рішень суду, компенсація втрати доходів не нараховувалась та не сплачувалась, а також було відмовлено у проведенні таких дій.

У зв'язку з чим просила суд визнати такі дії Буринського об'єднаного управління протиправними та зобов'язати їх здійснити розрахунок та виплату їй компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати державної пенсії, оскільки іншим шляхом захистити своє право не може.

Позивач в судове засідання не з'явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи без її участі, заявлені вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував посилаючись на те, що такі вимоги позивача є безпідставними, оскільки сума перерахованої та сплаченої на виконання судових рішень пенсії носить разовий характер і не підпадає під визначення доходів, передбачених ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», за порушення строків виплати яких сплачується компенсація.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріалів справи, вважає, що заявлений позов підлягає задоволенню виходячи зі слідуючого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Статтями 1 і 2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язки з порушенням строків їх виплати» передбачається, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня

набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно з п. 8 Порядку проведення компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою КМУ № 159 від 21.02.2001 Відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

Судом встановлено, що позивач дійсно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, що підтверджується копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, серії А № 038967 від 20.06.1994 та вкладку до нього від 30.06.2005 за № 145935 (а.с. 7)

Сумською обласною МСЕК ОСОБА_2 встановлено безстроково 3-тя група інвалідності, захворювання пов'язані з роботами по ЛНА на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК від 10.05.2005 № 015624 (а.с. 8).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 з 14.06.1994 року перебуває на обліку в Буринському об'єднаному управлінні ПФУ Сумської області (раніше - управлінні ПФУ в Путивльському районі Сумської області) як пенсіонер та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до постанови Путивльського районного суду Сумської області від 13.10.2009 року у справі № 2-а-1942/2009 залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2010 року у справі № 2-а-1942/09/1814 Буринське об'єднане управління ПФУ Сумської області (раніше - управління ПФУ в Путивльському районі Сумської області) зобов'язано здійснити з 01.01.2005 року перерахунок державної та додаткової пенсій ОСОБА_2, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліду 3-ої групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком та 6-ти мінімальних пенсій за віком, а з 31.10.2006 року з підвищенням їх з дня встановлення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлених ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист дітей громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Закон 796-12) відповідно до мінімального розміру пенсії за віком встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за виключенням періоду з 01 січня по 22 травня 2008 року (а.с. 10-13).

Згідно довідки Буринського об'єднаного управління ПФУ Сумської області про здійснення нарахування на виконання рішення суду від 10.05.2016 № 749/06-42, сума пенсійної виплати не донарахована з вини відповідача за період з 01.01.2005 по 30.06.2010, вказаний в постанові суду, була донарахована та виплачена 10.07.2010 за кожний місяць, основними відомостями в загальній сумі 125 408 грн. 08 коп (а.с. 33-35).

Тобто вказані виплати за своїм призначенням не мають разового характеру, а є складовою щомісячних пенсійних виплат, які в порушення норм законодавства у необхідних розмірах не були своєчасно нараховані та виплачені відповідачем.

З листа Буринського об'єднаного управління ПФУ Сумської області (раніше - управління ПФУ в Путивльському районі Сумської області) вбачається, що ОСОБА_2 було відмовлено у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з тим, що сума перерахованої та сплаченої на виконання судового рішення пенсії носить разовий характер і не підпадає під визначення доходів передбачених ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», за порушення строків виплати яких сплачується компенсація (а.с. 15).

Частиною 1 ст. 244-2 КАС України передбачено, що висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами)касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права та для всіх судів України.

В своєму правовому висновку, який міститься в Постанові ВСУ від 18.11.2014 року по справі № 21-518а14 було визначено, що основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою КМУ № 159 від 21.02.2001 є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією ( у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Такий же правовий висновок міститься у постанові ВСУ від 7 листопада 2012 року по справі № 6-131цс12.

На підставі викладеного, враховуючи, що оскільки нараховані та виплачені відповідачем на підставі рішення суду суми за своїм призначенням не мають разового характеру, а є складовою щомісячних пенсійних виплат, які в порушення норм законодавства у необхідних розмірах не були своєчасно нараховані та виплачені позивачу, таким чином суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області( раніше - управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області) щодо відмови ОСОБА_2у нарахуванні та виплаті їй компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати державної пенсіїта зобов'язати їх здійснити розрахунок та виплату такої компенсації за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року та починаючи з 22.05.2008 року, та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена їй на підставі вказаної постанови суду та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 01.01.2005 по день фактичної виплати пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 1,2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», п. 16 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», п. 1-3 Порядку проведення компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМУ № 159 від 21.02.2001, ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163, 244-2, 255, 256, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Буринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій (бездіяльності) протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті їй компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати державної пенсії.

Зобов'язати об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати державної пенсії, а саме: - яка була нарахована та виплачена їй на підставі постанови Путивльського районного суду Сумської області від 13.10.2009 року у справі № 2-а-1942/2009 залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.03.2010 року у справі № 2-а-1942/09/1814 за період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року та починаючи з 22.05.2008 року, та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена їй на підставі вказаної постанови суду та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 01.01.2005 по день фактичної виплати пенсії.

Зобов'язати об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили та виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного адміністративного суду через Путивльський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строк подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлено 16.05.2016.

Суддя:підпис

З оригіналом згідно.

Суддя

Путивльського районного суду П.П. Гриценко