Справа № 344/4223/16-а
Суддя: Мелещенко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/4223/16-а
Провадження № 2-а/344/226/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2016 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

секретаря - Мічути Т.Б.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Федоляк Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залісуду в місті Івано-Франківськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06 квітня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що з 26.12.2006 року йому призначена пенсія державного службовця з врахуванням стажу в розмірі 86 відсотків від суми заробітної плати, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05.08.2014 року, яка залишена в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2015 року, позовні вимоги задоволені частково, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» з заробітної з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Позивач звернувся до відповідача за роз'ясненням з приводу перерахунку пенсії та отримав від Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області відповідь, згідно якої позивача повідомлено, що на виконання рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії з 22.01.2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби у розмірі 80 відсотків від заробітку, а не 86 відсотків, які були застосовані при первинному призначенні пенсії. За таких обставин позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії на виконання рішення суду, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області з дати, зазначеної в рішенні Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05.08.2014 року, здійснити позивачу перерахувати та виплатити пенсію із застосуванням 86 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області при подальших перерахунках пенсії враховувати відсоткове відношення у розмірі 86 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У судовому засідання позивач позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що що перерахунок пенсії позивачу необхідно проводити з врахуванням вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону № 3668-VI від 08.07.2011 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, тобто у розмірі 80 відсотків від заробітку, а не 86 відсотків, просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером.

Позивач з 26.12.2006 року отримує пенсію державного службовця згідно Закону України «Про державну службу» із застосуванням 86 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 22).

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05.08.2014 року, що набрала законної сили 19 листопада 2015 року, позовні вимоги в частині за період з 25.12.2006 року по 21.01.2014 року залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку для звернення до адміністративного суду, позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, включивши в суму зарплати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб, повернення заборгованості в частині недорахованої пенсії з 22.01.2014 року задоволений, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з врахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, та враховувати вказану суму при чергових перерахунках пенсії (а.с. 8-9).

Позивачу на підставі розпорядження № 193129 від 09.02.2016 року здійснений перерахунок пенсії з 22.01.2014 року із застосуванням 80 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 23).

На своє звернення з приводу перерахунку пенсії позивач отримав відповідь від 29.03.2016 року № 86/Т/-15, відповідно до якої Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області повідомляє, що на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.02.2016 року ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2015 року позивачу проведений перерахунок пенсії з 22.01.2014 року як державному службовцю, з включенням в суму зарплати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби. Доплату у сумі 1215,25 грн. за період з 22.01.2014 року по 29.02.2016 року разом із місячним розміром пенсії позивачу проведено у березні 2016 року. Оскільки на дату виконання рішення суду набрала чинності норма статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону № 1166-VІІ від 27.03.2014 року, перерахунок пенсії здійснений у розмірі 80 відсотків від заробітку (а.с. 10).

Відповідно до положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Стаж державної служби позивача становить понад 10 років, що не оспорюється відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії державного службовця із застосуванням 86 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Представник відповідача у запереченнях на підставу перерахунку пенсії з врахуванням 80 відсотків від суми заробітної плати посилається на ст. 37 Закону України «Про державну службу» Закону № 3668-VІ від 08.07.2011 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, проте сам представник відповідача зазначає, що рішенням суду вирішувалось питання зарахування матеріальної допомоги, а не відсоткове відношення при перерахунку пенсії.

А тому відповідач не мав жодних законних підстав на застосування ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону № 3668-VІ від 08.07.2011 року, що діяла на дату, з якої проводиться перерахунок пенсії на виконання рішення суду, оскільки пенсія позивачу призначена з 26.12.2006 року.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вимога позивача до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсії підлягає до задоволення.

Позовна вимога про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця із застосуванням 86 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з дати зазначеної у постанові Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 05 серпня 2014 року, тобто з 22 січня 2014 року, також підлягає задоволенню, оскільки перерахунок пенсії у розмірі 86 відсотків від заробітку відповідачем проведено саме з 22.01.2014 року, що підтверджується листом від 29.03.2016 року № 86/Т-15.

Частина 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України надає право суду вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Тому суд зазначає, що відповідач зобов'язаний враховувати вказане відсоткове відношення у розмірі 86 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, при чергових перерахунках пенсії позивачу.

Що стосується вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області при подальших перерахунках пенсії враховувати відсоткове відношення у розмірі 86 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд вважає необхідним відмовити, оскільки суд позбавлений можливості вирішувати питання про проведення будь-яких виплат на майбутнє.

Виходячи із вищевикладеного, суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 до відповідача Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії слід задовольнити частково.

На підставі вищевикладеного, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст. 6-14, 71, 158-163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимогиОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо зменшення відсоткового відношення при перерахунку пенсіїОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області здійснитиз 22 січня 2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок та виплату пенсії державного службовця із застосуванням 86 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та враховувати вказане відсоткове відношення при чергових перерахунках пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а у випадку застосування ч. 3 ст. 160Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Вступна та резолютивна частини постанови складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 19 травня 2016 року.

Повний текст постанови суду складений 20 травня 2016 року.

Суддя Л.В. Мелещенко