Справа № 817/289/16
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2016 р. 14 год. 40 хв. Справа№ 817/289/16 м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Шарапи В.М. за участю секретаря судового засідання Климчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2

до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації
про зобов'язання вчинення певних дій , -
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про зобов'язання відповідача розглянути заяву позивача - члена сім'ї померлого інваліда ОСОБА_3 щодо визначення розрахункової залишкової вартості автомобіля марки GEELY, 2013 року випуску, типу СЕДАН-В, шасі L6T7524S7DN031053, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, надання довідки-рахунку для викупу даного автомобіля, як таку, що подана у строк встановлений Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, що затверджений Порядком №999 від 19.07.2006 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, пояснив суду, що бабуся позивача отримала автомобіль GEELY, 2013 року випуску, відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів № 999, та на підставі довіреності уповноважила позивача керувати даним автомобілем. 31.10.2013 бабуся позивача померла. У червні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації з письмовим запитом, на який отримала відповідь від 30.06.2015 про відмову у наданні довідки-рахунку для викупу даного автомобіля, оскільки заявник пропустив строк сплати відповідних платежів, встановлених пунктом 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями (Постанова КМУ від 19.07.2006 № 999). Однак, на думку представника позивача, така відмова необґрунтована, оскільки позивач не мала змоги звернутися у встановлений строк з заявою до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації по причині її відсутності у м. Рівному. Як вказує представник позивача, ОСОБА_2 проживала у м. Києві, а відтак строк пропущений нею з поважних причин. Тому, представник позивача просить суд позов задовольнити в повному обсязі та зобовязати Департамент соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації розглянути заяву ОСОБА_2 щодо визначення залишкової вартості автомобіля марки GEELY, 2013 року випуску, типу СЕДАН-В, шасі L6T7524S7DN031053, державний реєстраційний номер НОМЕР_2, надання довідки-рахунку для викупу даного автомобіля, як таку, що подана у строк встановлений Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затверджений Порядком № 999 від 19.07.2006.

Відповідач, належним чином повідомлений про місце, дату та час розгляду справи, в судове засідання не зявився, не повідомив суду причини неявки.

Заслухавши пояснення представника позивача, повно та всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд приходить до висновку, що в задоволенні позву слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 як інвалід війни ІІ-ї групи, учасник бойових дій в період Великої Вітчизняної війни, була забезпечена державою та отримала через Департамент соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації автомобіль марки GEELY, моделі СК, типу СЕДАН-В, 2013 року випуску, ідентифікаційний номер кузова № L6T7524S7DN031053, державний реєстраційний номер НОМЕР_1.

11.09.2013 ОСОБА_3 видала довіреність ОСОБА_4, її онуці на представництво в органах ДАІ, інших підприємствах, установах, організаціях з питань, повязаних з експлуатацією, технічним оглядом та ремонтом автомобіля, з правом керування вказаним автомобілем.

31.10.2013 ОСОБА_3 померла, що підтверджується свідоцтвом про її смерть від 01.11.2013 серії І-ПО № 147910.

Позивач ОСОБА_2 (зміна прізвища з ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про шлюб від 09.08.2014 серії І-ГЮ № 100711) у червні 2015 року звернулася з заявою до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про сплату залишкової вартості вказаного автомобіля та його переоформлення.

Відповідач своїм листом від 30.06.2015 № 01-18-06/1202 відмовив в задоволенні звернення позивача по причині пропуску шестимісячного строку з дня смерті інваліда сплати вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо умов та порядку забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації, спеціального автотранспорту інвалідів, регулюються правовими нормами Закону України «Про реабілітацію інвалідів в України» від 06.10.2005 № 2961-IV (далі - Закон № 2961), Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 № 999 (далі - Порядок № 999), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Згідно з статтею 26 Закону № 2961 держава забезпечує розробку, виробництво, закупівлю технічних та інших засобів реабілітації, спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію.

Частиною 9 статті 26 Закону № 2961 встановлено, що перелік технічних та інших засобів реабілітації, порядок забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21 березня 1991 року №875-XII після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Технічні та інші засоби реабілітації можуть бути залишені у власності членів сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм забезпечення легковими автомобілями інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах, є громадянами України і місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку на даний час врегульовано Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19.07.2006 року (далі - Порядок).

Правовий статус та подальше використання автомобіля, яким був забезпечений інвалід, після смерті інваліда регламентований правовими нормами пункту16 Порядку № 999, згідно якого автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

Така розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач у позовній заяві зазначає, що нею пропущений строк на право викупу автомобіля з поважних причин, оскільки вона, хоч і була зареєстрована за місцем реєстрації інваліда, фактично проживала у м. Києві, що підтверджується довідкою КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» від 09.02.2016 та актом про засвідчення мешканців будинку про проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.14-15).

Однак, суд не приймає такі доводи позивача з огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджено та не заперечувалося представником позивача у судовому засіданні, що позивач ОСОБА_2 протягом життя бабусі ОСОБА_3 та на момент її смерті, не була зареєстрована за місцем реєстрації інваліда: АДРЕСА_2. Позивач на той час проживала за іншою адресою: м. Рівне, вул. А.Грушевського, 38/132. Лише 20.10.2015, вже після смерті своєї бабусі, ОСОБА_2 зареєструвала своє місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Незважаючи на надане позивачу право керування автомобілем відповідно до довіреності, факт відсутності реєстрації позивача за місцем реєстрації інваліда ОСОБА_3, відповідно і постійного проживання за місцем реєстрації померлого, на думку суду, є безумовною підставою позбавлення права позивача на залишення автомобіля їй як члену сім'ї померлого інваліда.

Крім того, позивачка протягом шести місяців з дня смерті інваліда не сплатила до державного бюджету вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля.

При цьому суд не вважає причини пропуску даного шестимісячного строку поважними, оскільки проживання у м. Києві (Україна) не перешкоджало зверненню в письмовій формі позивача до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації для отримання довідки-рахунка та сплати розрахункової суми викупу автомобіля у шестимісячний строк з дня смерті інваліда бабусі позивача. Даний строк розпочався з 01.11.2013, а позивач звернулася до відповідача лише у червні 2015 року.

Діючим законодавством не передбачено можливості поновлення вищевказаного строку в разі його пропуску, навіть за умови наявності відповідних поважних причин.

Крім того, нормами законодавства не передбачено обов'язку Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації повідомляти членів сім'ї померлого інваліда про право викупу автомобіля протягом шести місяців з дня смерті інваліда, оскільки це є суб"єктивне право члена сім"ї померлого інваліда, яке реалізується виключно за наявності бажання такої особи на його реалізацію.

Оскільки всупереч вимогам Порядку № 999 ОСОБА_2 не була зареєстрована за місцем реєстрації інваліда та у шестимісячний строк з дня смерті інваліда не сплатила до державного бюджету вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля, суд приходить до висновку, що усі дії Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, які пов'язані із відмовою у наданні довідки-рахунку, були вчиненими з дотриманням вимог чинного законодавства та відповідають критеріям правомірності.

За наведених обставин позовні вимоги про зобовязання Департамента соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації розглянути заяву ОСОБА_2 щодо визначення залишкової вартості автомобіля марки GEELY, 2013 року випуску, типу СЕДАН-В, шасі L6T7524S7DN031053, державний реєстраційний номер НОМЕР_2, надання довідки-рахунку для викупу даного автомобіля, як таку, що подана у строк встановлений Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою КМ України № 999 від 09.07.2006, до задоволення не підлягають.

В силу статті 94 КАС України, судові витрати на користь стороні не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позивачу - ОСОБА_2 у задоволенні адміністративного позову до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинення певних дій - відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шарапа В.М.