Справа № 263/3175/16-а
Суддя: Томілін О. М.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/3175/16-а
Провадження № 2-а/234/76/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року містоМаріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області Томілін О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про поновлення строку для звернення до УСЗН з метою отримання допомоги при народженні третьої дитини,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до Жовтневого районного суду з позовом до УСЗНЖовтневого району Маріупольської міської ради, в якому зазначила, що вона є матір'ю трьох неповнолітніх дітей. У 2014 році позивач вимушена була виїхати разом з дітьми до Російської Федерації у зв'язку з проведенням в місті Маріуполі АТО, до нормалізації ситуації в Україні. ІНФОРМАЦІЯ_1 на території Російської Федерації у неї народилась третя дитина - ОСОБА_3. 01.12.2015 року Серпухівським міським відділом ЗАЦС ГУ ЗАЦС Московської області видано свідоцтво про народження зазначеної дитини. Громадянство України підтверджується довідкою посольства України в Російській Федерації. Отримати допомогу на території Російської Федерації позивач не могла оформити, оскільки є громадянкою України, а звернутись до УСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради звернутись не могла у зв'язку з обставинами непереборної сили. Після прибуття до міста Маріуполя в 2016 році вона звернулась до УСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради про призначення та виплаті їй допомоги при народженні третьої дитини, однак позивачеві було відмовлено у зв'язку з пропуском дванадцятимісячного строку для такого звернення. Вважає, що строк звернення для призначення допомоги при народженні третьої дитини нею було пропущено з поважної незалежної від неї причини, та обставинами непереборної сили. Просить поновити строк для звернення до УСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради для призначення допомоги при народженні третьої дитини. Зобов'язати УСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради призначити та виплатити допомогу при народженні третьої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Представник відповідача надіслав до суду заперечення, в яких зазначив, що Законом, який регулює питання призначення та виплати допомоги при народженні дитини є Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Відповідно до ст. 5 цього Закону допомога при народженні дитини призначається органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків. Статтею 11 зазначеного Закону передбачено, що допомога при народженні дитини призначається батькам на підставі свідоцтва про народження дитини та за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

З наданих позивачем документів вбачається, що батьками ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є ОСОБА_2 та ОСОБА_4. Позивачем не надано документів щодо звернення за призначенням допомоги при народженні дитини до управління. Позивачем не надано документів, що підтверджують факт її повернення до місця реєстрації у 2016 році.

Позивачем не надано документів, що підтверджують факт незвернення батька дитини до управління соціального захисту населення за місцем реєстрації (УСЗН Іллічівського району), як не надано й документів, що підтверджують факт відсутності батька дитини в Україні чи інших документів, що свідчать про його неможливість звернутись до органів соціального захисту населення за призначенням допомоги при народженні дитини протягом 12 місяців з ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зазначає, що зазначеним вище Законом не передбачено можливості визнання причин пропуску строку звернення за призначенням допомоги по народженню дитини поважними, так само, як і не передбачено можливості його поновлення.

З огляду на зазначене вище, вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову за наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження, виданого 01.12.2015 року Серпухівським міським відділом ЗАЦС ГУ ЗАЦС Московської області у позивачки ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Серпухов Московської області Російської Федерації народилася дитина - син ОСОБА_3, батьком якого є ОСОБА_5, із яким позивач перебуває у зареєстрованому шлюбі. (а.с. 4, 6)

Дитина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований громадянином України, що підтверджується довідкою, виданою Посольством України в Російській Федерації від 08.12.2015 року № 6111-536-2503. (а.с. 4).

Відповідно до довідки про отримання (неотримання) допомоги від 02.03.2016 року № 7910, виданої УСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради, ОСОБА_2 не перебуває на обліку в УСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради та станом на 01.03.2016 року ніяких видів допомоги не отримує.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон) відповідно до цього Закону призначається державна допомога при народженні дитини.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону, допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст. 6 Закону, документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення.

Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Згідно зі статтею 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Згідно з п. 12 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27.12.2001 року № 1751, допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Таким чином, станом на 01 березня 2016 року сплинув строк для звернення позивача з відповідною заявою, встановлений ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п. 12 Постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001 року. Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а також вищезазначеним Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми не передбачено можливості поновлення зазначеного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи ОСОБА_2 у призначенні та виплаті допомоги при народженні дитини, діяв на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені відповідним законодавством України, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд не приймає до уваги доводи позивача щодо поважності причин пропуску строку подання заяви про призначення допомоги: відсутності фізичної можливості звернутися із відповідною заявою, оскільки вони нічим не підтверджені, встановлений законом дванадцятимісячний строк є достатнім для такого звернення одним із батьків, поновлення такого строку за чинним законодавством не передбачено.

Керуючись ст. 6, 71, 94, 97, 98, 158-163, 167, 256 КАС України, ст.ст. 3, 10, 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 19 Конституції України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про поновлення строку для звернення до УСЗН з метою отримання допомоги при народженні третьої дитини відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя О.М. Томілін