Справа № 404/1245/16-а
Суддя: Мохонько В. В.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/1245/16-а
Номер провадження 2-а/404/897/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого судді Мохонько В.В.

за участю секретаря Бокатенко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання протиправними дії та рішення суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії та прийняти відповідні рішення ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, по якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо припинення з 1 червня 2015 року виплати їй пенсії в раніше призначеному розмірі за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-111) в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії; зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді відновити та в подальшому виплачувати позивачу з 01 червня 2015 року раніше призначеної пенсії за вислугою років, згідно статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-ІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та отримує довічну пенсію за вислугою років у відповідності до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України №2663-111 від 12.07.2001р., чинної на час її виходу на пенсію, в розмірі 90% від суми відповідного заробітку, при цьому загальний страховий стаж становить 29 років 9 місяці 28 днів, із якого на посаді прокурора - 17 років 13 днів. На даний час працює в прокуратурі Кіровоградської області на посаді начальника відділу розгляду звернень та прийому громадян.

З 01 квітня 2015 року набули чинності норми «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та норми Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VIII відповідно до якого у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особи у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

На підставі вищезазначених законів відповідач призначену довічну пенсію перестав виплачувати.

ОСОБА_1 01 лютого 2016 року звернулася до УПФ м. Кіровограда із заявою, згідно якої просила відновити їй виплату раніше призначеної пенсії за вислугою років за правилами частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІП "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру", в раніше призначеному 90% розмірі від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру за вислугою років із 01 червня 2015 року.

Проте, управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді було відмовлено у відновлені виплати пенсії за вислугою років згідно листа від 04.02.2016 у зв"язку з тим, що з 01 квітня 2015 року набули чинності норми «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та норми Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-УІП відповідно до якого у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особи у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

Вважає, що у діяльності посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді при прийнятті рішення мають місце порушення вимог Конституції України, та чинного законодавства України про пенсійне забезпечення та загальнообов'язкове пенсійне страхування, Закону України «Про прокуратуру» та вимог ст. 45 п.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідно до яких, пенсія призначена довічно.

Позивач у судове засідання не з'явилася, повідомлена про час та місце розгляду справи належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилася, повідомлена про час та місце розгляду справи належним чином, надала до суду заперечення, якими позовні вимоги не визнала, в їх задоволенні просила відмовити.

В обґрунтування заперечень вказано, що позивач, отримуючи пенсію по вислузі років, призначену відповідно до Закону України «Про прокуратуру», та продовжуючи працювати, є посадовою особою, на яку поширюється дія Закону України №213 від 02.03.2015 року, а з 01.01.2016 року норми Закону України №911 від 24.12.2015 року в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами в період роботи на посадах державних службовців, діють до 31.12.2016 року. За таких обставин, враховуючи зміни в законодавстві, якими врегульовано відносини в сфері пенсійного забезпечення, з 01.04.2015 p., виплата пенсії позивачу припинена правомірно, і законних підстав для поновлення її виплати немає.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді і отримує пенсію за вислугу років, призначену з 15.10.2007 року у відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

З 01 квітня 2015 року відповідач припинив виплату позивачу пенсії за віком з посиланням на вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-УІІІ.

ОСОБА_1 01 лютого 2016 року звернулася до УПФ м. Кіровограда із заявою, згідно якої просила відновити їй виплату раніше призначеної пенсії за вислугою років за правилами частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції Закону України від 12.07.2001р. № 2663-ІП "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру", в раніше призначеному 90% розмірі від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру за вислугою років із 01 червня 2015 року.

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді листом від 08.02.2016 року за вих.№28/У-11 відмовило ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії з посиланням на те з 01 квітня 2015 року набули чинності норми «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та норми Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-УІП відповідно до якого у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особи у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру», пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються.

Натомість, суд не може погодитися з таким рішенням суб'єкта владних повноважень, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, зокрема,Законом України «Про прокуратуру». Тобто фактично тимчасово із зазначеної дати і до остаточного законодавчого врегулювання, даний вид пенсії не призначається. Разом з тим, норми Закону України «Про прокуратуру», які регулюють порядок призначення пенсії або довічного грошового утримання працівників прокуратури у відставці, не були змінені у встановленому законодавством порядку .

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «;Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня2015 року № 213-VIII закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про прокуратуру» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) за цими Законами не призначаються.

На даний час особам, які підпадають під дію Закону України «Про прокуратуру», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», у зв'язку з чим відпали передбачені ч. 1ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до вказаного Закону.

З 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню, у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Відповідно до абз.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Частиною 1ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Керуючись Конституцією України,Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, ст. ст.2,11,71,94,158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання протиправними дії та рішення суб»єкта владних повноважень та зобов»язання вчинити певні дії та прийняти відповідні рішення задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо припинення з 1 червня 2015 року виплати ОСОБА_1 пенсії в раніше призначеному розмірі за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-111) в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді відновити та в подальшому виплачувати ОСОБА_1 з 01 червня 2015 року раніше призначеної пенсії за вислугою років, згідно статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-ІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Кіровограда шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги, у разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_2