Справа № 822/658/16
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/658/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Данилюк У.Т. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

08 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача внести в актовий запис про її шлюб №16 від 14.12.1975 р., шляхом виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що висновком відповідача в задоволенні заяви про внесення змін до вказаного актового запису їй було відмовлено в зв'язку з відсутністю для того достатніх підстав. Однак постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2015 р. встановлено, що її батько за національністю поляк, а на час реєстрації шлюбу у неї не було правових підстав для зазначення справжньої національності. Виправлення в актовому записі необхідно для підтвердження її істинної національності.

Представник позивача подав до суду заяву, згідно якого позовні вимоги підтримує та просить розглянути справу в письмовому провадженні без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, до суду надіслав заперечення на позов, в якому зазначив, що просить розглядати справу без його участі, а в задоволенні позову - відмовити.

Вказує, зокрема, що жодним нормативним актом не передбачено внесення змін щодо національності громадян. Питання можливості змінити національність регулювалось Указом Президента України від 31.12.1991 р. №24, який втратив чинність. Можливим судовим способом захисту права позивача про зміну його національності є встановлення такого факту судом в порядку цивільно-процесуального судочинства.

На підставі ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Так, судом встановлено, що позивач звернулась до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №16 від 14.12.1975 року (укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_3), складений виконавчим комітетом Бубнівської сільської ради Городоцького району Хмельницької області, щодо виправлення національності нареченої з "українка" на "полька".

Висновком відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції №22 від 01.03.2016 року в задоволенні заяви позивача відмовлено в зв'язку з відсутністю на те достатніх підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI), внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Згідно з ч.3 т.9 Закону № 2398-VI актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Так, в актовому записі про народження позивача №9 від 15.09.1953 року національність її батька вказана - "поляк" (змінено з "українець"), мати - "українка".

В актовому записі про шлюб позивачки №16 від 14.12.1975 р. її національність вказана - "українка".

Враховуючи наведені обставини, відповідач встановив відсутність достатніх підстав для внесення виправлень до актового запису.

В той же час суд звертає увагу на те, що згідно з ч.2 ст.300 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року №435-IV фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25 червня 1992 року № 2494-XII до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається (ст.11 Закону).

Також, згідно зі ст.3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, ратифікованої Законом України від 09.12.1997 року №703/97-ВР, кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №822/6197/15 від 21.12.2015 р. (яка набрала законної сили) зобов'язано відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 № 9 від 29.08.1953, складеного виконавчим комітетом Правдівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, виправивши національність батька дитини з "українець" на "поляк".

В даному рішенні встановлено, що батько позивача (ОСОБА_1) - ОСОБА_4 за національністю був поляком, його мати ОСОБА_5 і брати за національністю також були поляками, що підтверджується довідкою Правдівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області № 581 від 21.07.2015, складеної на підставі погосподарської книги Правдівської сільської ради за 1938-1939 роки.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що батько ОСОБА_1, як і його мати - бабуся позивача, за національністю поляки.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що позивач має право на збереження своєї національної самобутності та відновлення національності по лінії свого батька шляхом внесення відповідних змін у актовий запис.

Стосовно посилання представника відповідача на те, що жодним нормативним актом не передбачено внесення змін щодо національності громадян, а також те, що можливим судовим способом захисту права позивача про зміну його національності є встановлення такого факту судом в порядку цивільно-процесуального судочинства, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, а відповідно до п.2 ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

У позовній заяві ОСОБА_1 було чітко зазначено, яким чином стосується її прав та інтересів необхідність внесення відповідних змін суб'єктом владних повноважень у актовий запис (який містить графу про національність), тому позивач наділений правом на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

При цьому, відповідно до п. 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого Наказом № 96/5 від 12.01.2011 р., підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

На підставі наведеного суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 158-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції внести зміни до актового запису №16, складеного 14.12.1975 року виконавчим комітетом Бубнівської сільської ради Городоцького району Хмельницької області про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3, шляхом виправлення національності ОСОБА_3 з "українка" на "полька".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк
"Згідно з оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк