Справа № 205/7021/15-а(2а/205/100/15)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"12" травня 2016 р. справа 205/7021/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Шелеповій Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська на постанову Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 30.11.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська про визнання протиправними дій щодо припинення виплати пенсії та зобов'язання нарахувати і виплатити пенсію

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 21.09.2015 звернулась до Ленінського районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська, в якому просить визнати протиправними дії стосовно припинення виплати пенсії за віком матері інваліда з дитинства та зобов'язати поновити виплату пенсії з 01.04.2015 в розмірі 1275гр04коп.

Постановою Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 30.11.2015 позов задоволений частково. Визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду стосовно припинення виплати пенсії за віком матері інваліда з дитинства з 01.04.2015 в розмірі 1275гр04коп. В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позов задовольнити повністю. Посилається на те, що суд першої інстанції безпідставно не зазначив які дії має вчинити відповідач на відновлення її прав.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та повністю відмовити в задоволенні позову. Вказують що позивачка працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії за Законом України «Про державну службу». Відповідно до Закону України №213 від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», в такому випадку в період з 01.04.2015 по 31.12.2015 пенсії тимчасово не виплачуються. З 30.09.2015 ОСОБА_1 звільнилась з державної служби та з 01.10.2015 їй поновлено виплату пенсії за віком.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 з 2013 року призначена пенсія за віком матері інваліда з дитинства у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення», яку вона отримувала до квітня 2015 року в розмірі 1275гр04коп.

Позивачка до 30.09.2015 працювала на посаді головного спеціаліста Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська.

Законом України №213 від 02.03.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» статтю 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» доповнено частинами такого змісту: «Тимчасово, в період з 01.04.2015 по 31.12.2015, в період роботи особи (крім інвалідів I і II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; в період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на інших посадах/роботах пенсії, призначені відповідно до цього Закону, розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 01.01.2016 пенсії виплачуються без урахування одержаної заробітної плати (доходу).

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України №213 від 02.03.2015, в разі неприйняття до 01.06.2015 закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

На письмове звернення позивачки, Управління Пенсійного фонду листом від 07.09.2015 відмовило в поновленні виплати пенсії з 01.04.2015.

Водночас, Законом України №213 від 02.03.2015 чітко визначені умови, за яких працюючим особам тимчасово не виплачуються пенсії. Зокрема вони повинні працювати на посадах, які дають право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Виходячи з положень пункту 5 Прикінцевих положень Закону України №213 від 02.03.2015, скасовані з 01.06.2015 норми стосовно пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначені, в тому числі, відповідно до Закону України «Про державну службу» оскільки не був прийнятий закон про призначення всіх пенсій на загальних підставах.

Таким чином з 01.06.2015 посада, на якій працювала ОСОБА_1, не дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а тому відсутні законодавчі приводи для невиплати раніше призначеної пенсії за вислугу років.

З огляду на викладене, виплата пенсії позивачці у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» має бути поновлена з 01.06.2015, а не з 01.04.2015, як вирішив районний суд.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Визнавши протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська стосовно припинення виплати пенсії за віком, суд першої інстанції ніяким чином не захистив права ОСОБА_1 та не зазначив які дії має вчинити суб'єкт владних повноважень на відновлення порушених прав позивача.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська задовольнити частково.

Скасувати постанову Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 30.11.2015 та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська стосовно непоновлення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком матері інваліда з дитинства з 01.06.2015 в розмірі 1275гр04коп.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська поновити з 01.06.2015 виплату ОСОБА_1 пенсії за віком матері інваліда з дитинства в розмірі 1275гр04коп.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 12.05.2016.

В повному обсязі постанова складена 13.05.2016.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко