Справа № 804/1383/16
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2016 р. Справа № 804/1383/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЦарікової О.В.,
секретаря судового засіданняБезрученко К.В.,
представника відповідача Бондаренка Є.В.,
представника відповідача Дімітрова І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Саксаганська Агропромтехніка», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за вересень - грудень 2015 року та січень - лютий 2016 року в сумі 9480, 89 грн.,-
11.03.2016 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Саксаганська Агропромтехніка», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по Списку № 2, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вересень - грудень 2015 року та січень - лютий 2016 року в сумі 9480, 89 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач, який зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не виконує вимоги п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, в якому зазначено, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в результаті чого утворився борг в сумі 9480, 89 грн. за вересень - грудень 2015 року та січень-лютий 2016 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2016 відкрито провадження у цій справі та призначено її до розгляду на 31.03.2016.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року суд здійснив заміну Управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області на його правонаступника П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області, а також замінив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області на Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
У судове засідання 05.05.2016 позивач не з'явився, до канцелярії суду подав клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.
Представники відповідача у судове засідання з'явилися, заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд відмовити в його задоволенні повністю.
Представники третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у судове засідання не з'явилися, до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі їх повноважного представника.
Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на таке.
Як встановлено судом та підтверджується наявними матеріалами справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Саксаганська Агропромтехніка» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в П'ятихатському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Судом встановлено, що позивач поніс витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівнику відповідача ОСОБА_5, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій по Списку № 2, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вересень - грудень 2015 року та січень-лютий 2016 року в сумі 9480, 89 грн.
Суми нарахованих коштів підтверджуються розрахунками органів Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по Списку № 2 призначених, відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вересень - грудень 2015 року та січень-лютий 2016 року.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991, який вступив в дію з 01.01.1992, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах з шкідливими і тяжкими умовами праці по Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначені ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.
Ст.1, п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400 (далі - Закон № 400) передбачено покриття витрат на відшкодування і доставку пільгових пенсій та встановлено, зокрема, що суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності є платниками збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (чоловіки -60 років, жінки - 55 років) за ставкою збору 100 відсотків від вказаних витрат.
Статтею 3 цього Закону передбачено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.
З 01.04.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) пунктом 2 Розділу ХV Прикінцевих положень якого передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам відповідно до п. «а» та п. «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.
Порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, регламентується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003№ 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004за № 64/8663 (далі - Інструкція).
Відповідно до п. п. 6.4., 6.5, 6.8. Інструкції розмір сум до відшкодування за поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (додаток 6 до Інструкції), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Ці розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Як вбачається із доданих до матеріалів справи розрахунків позивача зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Списку № 2, призначених згідно п. «б»-«з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, за вересень - грудень 2015 року та січень - лютий 2016 року у відповідача наявна заборгованість в розмірі - 9480, 89 грн.
Станом на день розгляду справи, доказів погашення відповідачем заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 9480, 89 грн. суду не надано.
Суд критично оцінює доводи відповідача про те, що працівник ОСОБА_5 не працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Саксаганська Агропромтехніка», а тому відсутні підстави для відшкодування витрат на виплату та доставку пільговий пенсій позивачу, з огляду на те, що рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви ОСОБА_5 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах від 30.07.2015 № 12 встановлено, що ОСОБА_5 працював в Саксаганському виробничому відділенні «Сільгосптехніка», на базі якого з 02.01.1986 створено Саксаганське спеціалізоване ремонтне підприємство, із січня 1992 року створено Саксаганське виробниче об'єднання «Агропромтехніка», а з грудня 1995 року - Відкрите акціонерне товариство «Саксаганська Агропромтехніка».
Відповідно до Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Саксаганська Агропромтехніка», затвердженого рішенням загальних зборів засновників, протокол № 1 від 12.05.2014, належним чином засвідчена копія якого міститься в матеріалах справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Саксаганська Агропромтехніка» є правонаступником Відкритого акціонерного товариства «Саксаганська Агропромтехніка» та створено шляхом перетворення ( п. 1.4. Статуту).
Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю «Саксаганська Агропромтехніка» є правонаступником Відкритого акціонерного товариства «Саксаганська Агропромтехніка» за усіма правами та обов'язками, у тому числі перед органами Пенсійного фонду України щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Доводи відповідача про те, що розрахунки позивача зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по Списку № 2, призначених згідно п. «б»-«з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ за вересень - грудень 2015 року та січень - лютий 2016 року не надіслані відповідачу та отримані неуповноваженою особою останнього спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, а саме: рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення уповноваженому представнику відповідача ОСОБА_6, яка є засновником Товариства з обмеженою відповідальністю «Саксаганська Агропромтехніка» (п. 1.12.1 Статуту) - 24.09.2015 (розрахунок від 11.01.2016) та 30.01.2016 (розрахунок з вересня 2015 року) вищезазначених розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Суд критично оцінює доводи відповідача про недоведеність реальності понесення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки жодною нормою Закону або приписами нормативно-правових актів не встановлений обов'язок органу Пенсійного фонду направлення підприємствам довідок про фактично виплачені кошти по кожному пенсіонеру.
Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Суд, згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин, суд доходить висновку, що позов П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Саксаганська Агропромтехніка», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за вересень - грудень 2015 року та січень - лютий 2016 року в сумі 9480, 89 грн. підлягає задоволенню.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
У відповідності до ч. 2 ст. 88 КАС України, якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо оплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.
За вказаних обставин, оскільки позивачем не сплачено судовий збір у встановлений судом строк, то останній підлягає стягненню з позивача за наслідками розгляду справи.
Керуючись ст. ст. 88, 94, 158 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Саксаганська Агропромтехніка», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за вересень - грудень 2015 року та січень - лютий 2016 року в сумі 9480, 89 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Саксаганська Агропромтехніка» на користь П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій по Списку № 2, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 9480 (дев'ять тисяч чотириста вісімдесят) грн. 89 коп.
Стягнути з П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 11 травня 2016 року.

Суддя О.В. Царікова