Справа № 2а-1748/10
Суддя: Луців-Шумська Н. Л.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1748/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючої - судді при секретарі

ОСОБА_1

ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним

позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у

Шевченківському районі м. Львова про поновлення строку позовної давності, зобов'язання до

17.11.2010р. ОСОБА_3 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, в якому просить поновити пропущений строк для звернення до суду та зобовязати відповідача нарахувати на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки в розмірі 2733,30 грн. і за 9 місяців 2008 року в розмірі 866,70 грн., всього 3600грн.

Позивачка мотивує вимоги тим, що вона являється дитиною війни, а відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2006р. "дітям війни" повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону така грошова допомога з 2006р. не виплачувалася в повному обсязі, а тому вона змушена звернутись до суду.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, покликаючись на письмові заперечення на позов, долучені до матеріалів справи.

Зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_3, 16.05.1937р.н., надано статус «дитина війни» відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія вказаної статті зупинена.

Проте, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп у справі да конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.1 ст. 66, п. 7,9,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,43, 44, 45, 46, ст. 71, ст.ст.98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст. 111 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 по справі за конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції України окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» Конституційний Суд України розяснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний Суд дійшов висновку, що законом про Державний бюджет не можна вносити

вчинення дій, -

встановив:

Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх або положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня визнанняКонституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача надати щомісячну соціальну допомогу за період 2006 року, то такі не підлягають до задоволення оскільки положення Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік», я обмежувалася дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на конституційності не розглядалися, у встановленому порядку неконституційними визнані були та своєї чинності не втратили.

Доводи відповідача, в частині неврегульованості на законодавчому рівні пор: здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни, не можуть бути підставою їх нездійснення або відмови в задоволенні позову. Потрібно також взяти до уваги те відповідно до ч. 4 ст. 8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішення адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини Також, суд не бере до уваги посилання відповіла на відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії як на причину невиконання покладених на нього зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів яке базується на спеціальних нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Качко проти України).

З огляду на положення ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача зобовязання вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач у справі порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних позивачу сум відповідно до закону, а ухвалювати рішення про стягнення чи виплату їх конкретних розмірів, суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положения Про Пенсійний фонд

України і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 створення в установленому порядку територіальні управління Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними

України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обовязковому

доплати до пенсії позивачці, передбаченої ст. 6 Закону України війни, покладено на відповідні територіальні управління за і таким чином відповідний обовязок з донарахування пенсії по справі.

Відповідно до ст. 162 КАС України, при вирішенні задовольнити адміністративний позов повністю або частково повністю або частково.

Відтак, вимоги позивача підлягають до часткового проведення донарахування і виплати пенсії з врахуванням пенсії за віком, починаючи з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.

Суд вважає, що встановлений статтею 99 КАСУ звернення до суду позивачкою пропущений з поважних прав вона дізналася із засобів масової інформації, після . Відтак цей строк слід поновити.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч. З, 161 КАСУ Законом України «Про соціальний захист дітей війни: бюджет України на 2007 рік»,

положення через

до Закону Україні

щодо призначення

Пенсійного фонді

страхуванню та виплат

«соцальний захист дітей

проживання позивача

на відповідача щ

по суті, суд може

в його задоволенні

- я частині зобовязанні

на 30 % мінімально

31.12.2008р.

місячний строк для

про порушення свої

з позовом до суду

І

рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08 р. № 10-рп, суд, -

постановив:

Поновити пропущений строк звернення до суду.

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова провести донарахування і виплату пенсії ОСОБА_3 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", враховуючи мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_1