Справа № 821/3763/15-а
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/3763/15-а
11 год. 18 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Багненко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21 січня 2011 року по справі № 2а-3756/10/2170 наказ відповідача № 82-о про його звільнення було визнано незаконним. Судом винесено постанову про негайне поновлення позивача на роботі та стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 10244,20 грн.

Рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 квітня 2015 року по справі № 667/10302/14-ц постановлено стягнути з Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря на його користь середній заробіток за час затримки виконання рішення суду в період з 18 жовтня 2004 року по 20 березня 2005 року в сумі 6475 грн. 17 коп.

Відповідачем виконано рішення суду про відшкодування на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суд м. Херсона від 21.10.2011 року та рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 квітня 2015 року.

Згідно витягу Пенсійного фонду України, відповідні виплати по нарахуванню, утриманню страхових внесків з нарахованих та стягнутих сум, по судовим рішенням відповідачем здійснено не було.

18 вересня 2015 року, позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача стосовно нарахування, утримання страхових внесків з нарахованих та стягнутих сум, по судовим рішенням, за час вимушеного прогулу та за час затримки виконання рішення суду, а також просив подати дані про застраховану особу до системи персоніфікованого обліку та надати відповідні корегуючі дані у систему персоніфікованого обліку до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України, але станом на день звернення до суду, жодної відповіді на його звернення так і не надійшло.

Просить суд визнати бездіяльність Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря щодо не нарахування, не утримання страхових внесків нарахованих та стягнутих сум відповідно до постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2011 року по справі № 2-а-3756/10/2170 та рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 квітня 2015 року по справі № 667/10302/14-ц, за час вимушеного прогулу та за час затримки виконання рішення суду, а також неподання у встановленому Законом порядку даних про застраховану особу ОСОБА_1 до системи персоніфікованого обліку та не внесення відповідних корегуючих даних до системи персоніфікованого обліку до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України неправомірною;

- зобов'язати Державну екологічну інспекцію Північно-Західного регіону Чорного моря нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із нарахованої та сплаченої ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу відповідно до постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2011 року по справі № 2-а-3756/10/2170 з помісячним її відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках за період з 25.05.2010 р. по 21.01.2011 р. та подати до відповідного територіального органу Пенсійного Фонду України скориговані дані до системи персоніфікованого обліку застрахованої особи - ОСОБА_1 відобразивши суми нарахованої та виплаченої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 25.05.2010 р. по 21.01.2011 р. помісячно;

- зобовязати Державну екологічну інспекцію Північно-Західного регіону Чорного моря нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування із нарахованої та сплаченої ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу відповідно до рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 квітня 2015 року по справі № 667/10302/14-ц з помісячним її відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках за період з 18.10.2004 р. по 20.03.2005 р. та подати до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України скориговані дані до системи персоніфікованого обліку застрахованої особи - ОСОБА_1 відобразивши суми нарахованої та виплаченої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 18.10.2004 р. по 20.03.2005 p., - помісячно.

У судовому засіданні позивач наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, письмових заперечень та доказів не надав. Про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи у судовому засіданні позов підтримав.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21 січня 2011 року по справі № 2а-3756/10/2170 ухвалено визнати протиправним наказ начальника Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря від 17.05.2010 року № 82-о "Про звільнення ОСОБА_1А.";

- поновити ОСОБА_1 на посаді провідного спеціаліста - держінспектора відділу державного екологічного та радіологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон посту "Херсонський морський торгівельний порт" з 25.05.2010 року.

- стягнути з Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря (м. Одеса, вул. 12-та лінія 6-ї станції Люстдорфської дороги, 22) на користь ОСОБА_1, який мешкає за адресою АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 10244,20 грн. (десять тисяч двісті сорок чотири грн. 20 коп.).

Рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 квітня 2015 року по справі № 667/10302/14-ц постановлено стягнути з Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря на його користь середній заробіток за час затримки виконання рішення суду в період з 18 жовтня 2004 року по 20 березня 2005 року в сумі 6475 грн. 17 коп.

22.01.16 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-3756/10/2170 виданого 24.01.2011 року Херсонським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_1 на посаді провідного спеціаліста - держінспектора відділу державного екологічного та радіологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон посту "Херсонський морський торгівельний порт Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря закінчено, на підставі п.8 ч.1 ст. 49, ст. 50 Закону України Про виконавче провадження.

18 вересня 2015 року, позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача стосовно нарахування, утримання страхових внесків з нарахованих та стягнутих сум, по судовим рішенням, за час вимушеного прогулу та за час затримки виконання рішення суду, а також просив подати дані про застраховану особу до системи персоніфікованого обліку та надати відповідні корегуючі дані у систему персоніфікованого обліку до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України.

На момент винесення рішення, суд не мав доказів про те, що страхувальник Державна екологічна інспекція Північно-Західного регіону Чорного моря (38016986) надала відомості про нарахування позивачу заробітної плати за періоди з 18.10.2004 по 20.03.2005 та з 25.05.2010 по 21.01.2011 до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Положеннями ст. 24 Закону України від 09.07.2003, № 1058-IV(далі - Закон № 1058-IV) "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 1 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464-VI) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно ст. ст. 4, 6 цього ж Закону платниками єдиного внеску є:

- роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України.

Платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною четвертою ст. 9 Закону № 2464-VI передбачено, що обчислення єдиного внеску за минулі періоди, крім випадків сплати єдиного внеску згідно з частиною п'ятою статті 10 цього Закону, здійснюється виходячи з розміру єдиного внеску, що діяв на день нарахування (обчислення, визначення) заробітної плати (доходу), на яку відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства, весь час вимушеного прогулу зараховується до трудового стажу і весь цей час на користь працівника стягується заробітна плата. Протягом усього періоду, вимушеного прогулу з підстав незаконного звільнення працівник є застрахованою особою у розумінні ст. 1 Закону № 1058-IV.

Отже, відповідач, як страхувальник, зобов'язаний був провести нарахування, обчислення та сплату страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування з сум стягнутих за відповідними судовими рішеннями користь позивача за весь вказаний період вимушеного прогулу та за час затримки виконання рішення суду помісячно.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати бездіяльність Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря щодо не нарахування, не утримання страхових внесків нарахованих та стягнутих сум відповідно до постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2011 року по справі № 2-а-3756/10/2170 та рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 квітня 2015 року по справі № 667/10302/14-ц, за час вимушеного прогулу та за час затримки виконання рішення суду, а також неподання у встановленому Законом порядку даних про застраховану особу ОСОБА_1 до системи персоніфікованого обліку та не внесення відповідних корегуючих даних до системи персоніфікованого обліку до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України- неправомірною.

Зобов'язати Державну екологічну інспекцію Північно-Західного регіону Чорного моря нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із нарахованої та сплаченої ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу відповідно до постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2011 року по справі № 2-а-3756/10/2170 з помісячним її відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках за період з 25.05.2010 р. по 21.01.2011 р. та подати до відповідного територіального органу Пенсійного Фонду України скориговані дані до системи персоніфікованого обліку застрахованої особи - ОСОБА_1, відобразивши суми нарахованої та виплаченої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 25.05.2010 р. до 21.01.2011 р. помісячно.

Зобовязати Державну екологічну інспекцію Північно-Західного регіону Чорного моря нарахувати, обчислити та сплатити єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування із нарахованої та сплаченої ОСОБА_1 заробітної плати за час вимушеного прогулу відповідно до рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 квітня 2015 року по справі № 667/10302/14-ц з помісячним її відображенням в первинному бухгалтерському та персоніфікованому обліках за період з 18.10.2004 р. по 20.03.2005 р. та подати до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України скориговані дані до системи персоніфікованого обліку застрахованої особи - ОСОБА_1, відобразивши суми нарахованої та виплаченої заробітної плати за час вимушеного прогулу з 18.10.2004 р. по 20.03.2005 p., - помісячно.

Присудити на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1 461 (одна тисяча чотириста шістдесят одна) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 травня 2016 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.1