Справа № 441/456/16-а
Суддя: Ференц О. І.
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.05.2016 року Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - Ференц О.І.,

за участю секретаря судових засідань - Гірняк Х.О.,

позивача - ОСОБА_2

та його представника - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городок адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Городоцького районного управління юстиції Львівської області про визнання дій щодо відмови у внесенні змін до актового запису неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИЛА:

06.04.2016р. позивач звернувся до суду із вказаною позовною заявою, покликаючись на те, що він ІНФОРМАЦІЯ_3 в с. Монастирець Городоцького району Львівської області, про що виконавчим комітетом Монастирецької сільської ради Городоцького району Львівської області зроблено актовий запис № 17 від 02.07.1955р.. В даному акті помилково записано ім'я його батька ОСОБА_5 замість правильного ОСОБА_5, а також не вказано його по батькові ОСОБА_2, національність його батька та місце його народження. Його батько - ОСОБА_5, був поляком, сповідував католицьку віру і проживав на території Західної України, яка входила в той час до складу Польської республіки, при цьому дотримувався польських традицій, сповідував польську культуру, підтримував зв'язки з польською громадою, сповідував польське віросповідання, в сім'ї святкували усі польські свята, дотримувалися польських традицій і культури, фактично він був поляком за національністю. Помер батько ІНФОРМАЦІЯ_2 у віці 59 років, що стверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1. В актовому записі про народження його батька ОСОБА_5 за № 13 від ІНФОРМАЦІЯ_4 зазначено, що він ІНФОРМАЦІЯ_4 в с. Березець Городоцького району Львівської області та відомості про його батьків, де батьком значиться ОСОБА_7, а матір'ю - ОСОБА_8, графа національність як його батька, так і його батьків відсутня.

Вказував, що з метою усунення неправильності запису в його актовому записі про народження та в актовому записі про народження його батька, де відсутні відомості про його національність, він звернувся із заявою до відповідача з вимогою внести зміни до актових записів про його народження та народження батька. Однак висновком відповідача про відмову та часткове внесення змін до актового запису цивільного стану від 23.03.2016р. частково внесені зміни до актового запису про його народження № 17 від 02.07.1955р., складеного виконавчим комітетом Монастирецької сільської ради Городоцького району Львівської області, а саме - доповнено графу місце народження записом "Україна Львівська область Городоцький район с. Монастирець", та відмовлено у зміні імені батька з ОСОБА_5 на ОСОБА_5, доповненні по батькові ОСОБА_2 та у зміні національності батька з українця на поляк, а також доповнення національності матері українка у зв'язку з виявленими розбіжностями щодо імені та дати народження батька у представлених документах та відсутністю підстав для зміни національності.

Вважає такі дії відповідача протиправними і такими, що порушують право на вільний вибір національності батьків, зокрема, вибір національності по батькові відповідно до ст.11 Закону України "Про національні меншини в Україні". Той факт, що його батько був за національністю поляком стверджується витягом з книги народжених, що перекладено з латинської мови, із якого вбачається, що він був народженим і охрещеним в польському костелі, сповідував католицьке віросповідання, а отже відносився до польської національності. У відповідності до ст.3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин, ратифікованої Україною, кожна особа, яка належить до національних меншин, має право вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати особі. Відтак вважає, що має право на збереження своєї національної самобутності шляхом встановлення відповідних змін і доповнень в актові записи, а обраний ним спосіб встановлення, що його батько був за національністю поляк не порушуватиме прав інших осіб, що є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини.

З огляду на наведене, просив суд визнати неправомірними дії відділу державної реєстрації актів цивільного стану Городоцького районного управління юстиції Львівської області щодо відмови у внесенні змін до актового запису про його народження № 17 від 02.07.1955р., складеного виконавчим комітетом Монастирецької сільської ради Городоцького району Львівської області, а саме у відмові внесення змін імені батька з ОСОБА_5 на ОСОБА_5, доповненні у графі по батькові ОСОБА_2 національність батька поляк та внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_5 за № 13 від ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо зміни національності ОСОБА_5 з українець на поляк, зобов'язати відповідача внести зміни і доповнення до актового запису про його народження за № 17 від 02.07.1955р., складеного виконавчим комітетом Монастирецької сільської ради Городоцького району Львівської області, а саме виправити в графі ім'я батька з ОСОБА_5 на ОСОБА_5, доповнити в графі по батькові ОСОБА_2 та у графі національність батька з українець на поляк, а також в актовому записі про народження батька ОСОБА_5 № 13 від ІНФОРМАЦІЯ_4 в графі національність з українець на поляк.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали вимоги заявленого позову в повному обсязі. Додатково представник позивача пояснив, що ОСОБА_5 від народження сповідував католицьку віру, був хрещений у католицькому костелі, прізвища як його, так і його матері є явно польськими, крім того в РП проживає рідний брат батька позивача - ОСОБА_9. Вважає позов в повній мірі обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Представник відповідача - відділу державної реєстрації актів цивільного стану Городоцького РУЮ Львівської області, в судове засідання не з'явився та не повідомив суд про причини своєї неявки, хоча був своєчасно і належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду справи, а також від нього не надходило клопотань про відкладення судового засідання.

Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні пояснив, що є рідним братом позивача. Їхній батько помер ІНФОРМАЦІЯ_2. За деякий час з РП приїхав брат їхнього батька - ОСОБА_9, який був дуже схожим на їхнього батька. Батько був поляком, святкував польські свята, сповідував католицьке віросповідання.

Заслухавши позивача та його представника, свідка ОСОБА_10 та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Городоцького районного управління юстиції Львівської області із заявою про внесення змін до актового запису про його народження та актового запису про народження його батька - ОСОБА_5, а саме : доповнити по батькові дитини ОСОБА_2 та місце народження - Україна Львівська область Городоцький район с. Монастирець, змінити національність батька з українець на поляк і доповнити матері національність - українка.

На підтвердження свого прохання ОСОБА_2 були надані:

- копія актового запису про народження заявника № 17 від 02.07.1955р., складеного виконавчим комітетом Монастирецької сільської ради Городоцького району Львівської області, де відсутні графи по батькові дитини і місце народження та зазначено ім'я батька ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, вік: минуло 34 роки, національність батька - українець, ім'я матері - ОСОБА_8, національність відсутня;

- копія актового запису про народження ОСОБА_5 № 13 від ІНФОРМАЦІЯ_4, складеного в с. Березець Городоцького району Львівської області, де ім'я дитини вказано ОСОБА_5, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_4;

- копія актового запису про шлюб ОСОБА_5 та ОСОБА_11 № 03 від 13.06.1948р., складеного виконавчим комітетом Монастирецької сільської ради Городоцького району Львівської області, де ім'я чоловіка вказано ОСОБА_5 і вік - минуло 40 років, національність - українець;

- копія актового запису про смерть ОСОБА_5 № 05 від 20.04.1967р., складеного виконавчим комітетом Монастирецької сільської ради Городоцького району Львівської області, де вказано ім'я померлого ОСОБА_5, дата ІНФОРМАЦІЯ_4., минуло 59 років, національність - українець.

23.03.2016 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Городоцького районного управління юстиції Львівської області прийнято висновок про відмову та часткове внесення змін до актового запису цивільного стану, згідно якого внесено часткові зміни до актового запису про народження ОСОБА_8 № 17 від 02.07.1955р.н., складеного виконавчим комітетом Монастирецької сільської ради Городоцького району Львівської області, а саме: доповнено графу місце народження дитини - Україна Львівська область Городоцький район с. Монастирець на підставі паспорта заявника НОМЕР_2, виданого Городоцьким РВ ГУМВСУ у Львівській області 07.09.2000р., та відмовлено у зміні імені батька з ОСОБА_5 на ОСОБА_5, доповненні по батькові дитини ОСОБА_2 та у зміні національності батька з українець на поляк, доповненні національності матері - українка у зв'язку з виявленими розбіжностями щодо імені та дати народження батька у представлених документах та відсутністю підстав для зміни національності.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх, формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ст.9 Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Відповідно до ч.4 тієї ж статті для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

На виконання вимог цих вимог Закону наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання у п. 1.1 яких передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п. п. 2.1, 2.6 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у окремих випадках, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису, при пред'явленні паспорта або паспортного документа.Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Як вище зазначалось, ОСОБА_2 у своїй заяві, поданій відповідачу, просив змінити у його актовому записі про народження ім'я батька з ОСОБА_5 на ОСОБА_5 і відповідно вказати його по батькові ОСОБА_2, проте у поданих ним в відділ ДРАЦС Городоцького РУЮ Львівської області документах, а саме в копії актового запису про народження батька № 13 від ІНФОРМАЦІЯ_4, складеного в с. Березець Городоцького району Львівської області, ім'я дитини вказано ОСОБА_5, а дата ІНФОРМАЦІЯ_4 а в актовому записі про народження позивача ім'я батька вказано ОСОБА_5, дата ІНФОРМАЦІЯ_4. Не відповідають дані про дату народження і вік батька заявника також у проаналізованій відповідачем копії актового запису про шлюб батьків № 03 від 13.06.1948р., складеного виконавчим комітетом Монастирецької сільської ради Городоцького району Львівської області, оскільки в такому ім'я чоловіка вказано саме ОСОБА_5, а не ОСОБА_5, вік - минуло 40 років (згідно актового запису про народження позивача його батько ІНФОРМАЦІЯ_4, відтак у 1948р. йому не було і 30 років).

Поза тим, на підтвердження факту польської національності його батька позивач надав лише витяг з книги народжених, що перекладено з латинської мови, проте дані про особу, зазначені у цьому витязі, також не співпадають з даними про батька заявника, вказаними у актовому записі про його народження (батько ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, в витязі дані про ОСОБА_5 (при цьому написано нерозбірливо), ІНФОРМАЦІЯ_4). Крім того, у витязі лише вказано віру сповідання католицьку, що не є свідченням національності. Даних про національність у витязі немає. Святкування батьками позивача свят за католицьким календарем не може одностайно свідчити про польську національність його батька.

Також суд не може покласти в основу висновку про польську національність батька позивача твердження свідка та позивача про те, що в РП проживає їхній рідний дядько, оскільки такий факт не доведений жодними матеріалами справи, факт родинних відносин батька позивача з особою, яка ніби то є його рідним братом і проживає в РП, не встановлений.

Крім того суд вважає за доцільне роз'яснити, що на підставі Указу Президента України № 70/99 від 27.01.1999р. втратив чинність Указ Президента України від 31.12.1991р. «Про порядок зміни громадянами України національності» і з цього часу в законодавстві України відсутні норми, які передбачають настання певних юридичних наслідків або набуття немайнових чи майнових прав в залежності від національності особи. З аналізу положень Конституції України, Закону України «Про національні меншини в Україні», належність особи до певної національності залежить від її вільного волевиявлення і для реалізації особою своїх прав у цій сфері не потребує встановлення цього факту судовим рішенням, а не зазначення в актових записах реєстрації актів цивільного стану національності батька позивача «поляк», не перешкоджає самому позивачу дотримуватися польських звичаїв, традицій, культури та позиціонувати себе поляком, що підтверджується і самою заявою ОСОБА_2, з якої вбачається, що останній дотримується польських національних традицій.

Відтак жодними належними та допустимими доказами не підтверджено факту національності батька позивача, а тому спірний висновок від 23.03.2016р. про відмову та часткове внесення змін до актового запису цивільного стану був прийнятий на підставі долучених до заяви документів та відомостей, зібраних відділом ДРАЦС Городоцького РУЮ, цілком обґрунтовано та виключно правомірно у зв'язку з виявленими розбіжностями щодо імені та дати народження батька заявника та відсутністю підстав для зміни національності.

У зв'язку з відмовою в задоволенні позову не підлягають стягненню з відповідача понесені позивачем судові витрати.

На підставі ст.19 Конституції України, ч.1 ст.6, ст.ст.9, 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", наказу Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5 " Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання",керуючись ст.ст.11, 71, 86, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Городоцького районного управління юстиції Львівської області про визнання дій щодо відмови у внесенні змін до актового запису неправомірними та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Городоцький районний суд Львівської області.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий Ференц О. І.