Справа № 569/3038/16-а
Суддя: Галінська В.В.
Дата ухвалення: 2016-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/3038/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Галінська В.В.

при секретарі - Капріян І.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1, його представника - ОСОБА_2

представника відповідача - Рибалко Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Рівненського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому згідно уточнених позовних вимог від 16 травня 2016 року просить визнати протиправними дії Рівненського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України, які полягають у відмові йому в призначенні пільгової пенсії за Списком № 1 та зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи із 16.10.1992 року по 31.08.1996 року на ВАТ "Адінол" починаючи із 07.02.2016 року; зобов"язати Рівненське об"єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити призначення та виплату йому, пільгової пенсії за Списком № 1, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 16 жовтня 1992 року по 31 серпня 1996 року на ВАТ "Адінол", починаючи з 07.02.2016 року; зобов"язати Рівненське об"єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити обчислення та виплату йому, призначеної пільгової пенсії за віком за Списком № 1 з урахуванням заробітної плати за роботу на ВАТ "Адінол" відповідно до довідки № 72 від 04.08.2010 року; розподіл судових витрат здійснити відповідно до ст.94 КАС України.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві, просили позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, підтримав подані до суду заперечення, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, маючи загальний стаж роботи більше 25 років, в тому числі пільговий стаж роботи за Списком № 1 більше 10 років, 10 лютого 2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне із заявою про призначення пільгової пенсії за віком за Списком № 1. До пільгового стажу за Списком № 1 йому не було враховано період роботи на ВАТ "Адінол" з 16.10.1992 року по 31.08.1996 року.

Листом від 10 березня 2016 року за № 128/10 УПФ України в м. Рівне позивачу було відмовлено в зарахуванні пільгового стажу за період роботи на ВАТ "Адінол" з 16 жовтня 1992 року по 31 серпня 1996 року з тих підстав, що на даний час підприємство ВАТ "Адінол" є ліквідованим, а тому не має можливості здійснити перевірку документів, наданих для призначення пенсії.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З уточнюючої довідки № 76 від 05.08.2010 року, виданої ліквідатором ВАТ «Адінол» Д.В.Ткачуком, вбачається, що ОСОБА_1 працював на СП фірмі "Адінол" в цеху циклогексанолу-виробництво похідних бензолу апаратником синтезу 6-го розряду з 16.10.1992 р.(наказ № 8 від 16.10.1992 р.), майстром зміни (переведений 19.11.1992 р. наказ № 27 від 30.11.1992 р.), апаратником окислення 5-го розряду (переведений 26.09.1995 р. наказ № 95 від 02.10.1995 р) по 31.08.1996р. (наказ № 73-К від 06.09.1996 р.). На протязі повного робочого дня був зайнятий у виробництві, що передбачено Списком № 1, розділ 8, пункт 1, код 1080 А 010, затвердженого ПКМ України № 162 від 11.03.1994 р. Відпрацьовано 1992р.-2 місяці і 16 днів, 1993 р.- 12 місяців, 1994 р.-12 місяців, 1995 р.-12 місяців, 1996 р.- 8 місяців. Довідка видана на підставі особових рахунків 1992-1996 р.р., наказів на прийом і на звільнення 1992-1996 р.р., штатний розпис 1992-1996 р.р., регламенти цехів. У цій же уточнюючій довідці також вказано, що за результатами атестації робочих місць за умовами праці наказом по підприємству № 75 від 29 червня 1995 року підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення.

Зазначені відомості про роботу позивача в шкідливих умовах праці підтверджуються записами трудової книжки НОМЕР_1 заведеної 26 липня 1990 року на ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 із посиланням на відповідні первинні документи, а саме накази про прийняття та звільнення з роботи.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року № 162, передбачається, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу ( розпорядження ), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу ( розпорядження ).

Оскільки уточнююча довідка видавалась на підставі книг наказів про прийняття та звільнення з роботи, інших первинних документів, а також враховуючи, що вона ніким не оскаржена та не визнана недійсною, відомості, які викладені в цій довідці, суд визнає достовірними та приймає до уваги при вирішенні спору.

Відповідно до п.1 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" і "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, що діє в період до 01 січня 1992 року; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, що діє в період з 01 січня 1992 року по 10 березня 1994 року; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, що діє в період з 11 березня 1994 року по 31 січня 2003 року; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, що діє в період з 01 лютого 2003 року по даний час. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії та виробництва в Списках № 1 та №2 та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442.

Пільгова посада на роботі в шкідливих умовах за якою ОСОБА_1 працював з 16 жовтня 1992 року по 31 серпня 1996 року, передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення ( розділ 8, пункт 1, код 1080 А 010 ), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Згідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до п.4.2. вказаного Порядку результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови ї характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Пунктом 4.3. цього ж Порядку передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Такими первинними документами є: розрахунково-платіжні відомості, розрахункові відомості по заробітній платі, особові рахунки по заробітній платі або ж платіжні відомості по заробітній платі.

Згідно з пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

До заяви про уточненння позовних вимог від 16.05.2016 року, ОСОБА_1 долучив довідку про заробіток для обчислення пенсії № 72 від 04.08.2010 р. про заробітну плату за період роботи з 1992 року по 1996 рік, яка була видана в період проведення ліквідаційної процедури ліквідатором ВАТ "Адінол" Ткачуком Д.В., яка містить посилання на первинні документи підприємства - особові рахунки за 1992 -1996 роки.

У відповідності до п.5 ч.1 ст.25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ліквідатор з дня свого призначення виконує повноваження керівника банкрута, тобто саме ліквідатор підприємства уповноважений видавати довідки. Чинним законодавством України не передбачено необхідність оновлення інформації про наявність пільгового стажу за Списком №1.

У відповідності до ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд вважає дії відповідача, Рівненського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу за списком № 1 періоду роботи на ВАТ "Адінол" з 16 жовтня 1992 року по 31 серпня 1996 року та обчисленні його пенсії з урахуванням заробітної плати згідно довідки № 76 від 05 серпня 2010 року неправомірними. Право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, із урахуванням вказаного періоду пільгової роботи на ВАТ "Адінол" та обчисленні його пенсії та з урахуванням заробітної плати згідно довідки № 76 від 05 серпня 2010 року не було реалізоване через відмову відповідача, тому підлягає захисту в судовому порядку.

Відповідно до ст.45 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи вищевикладену норму, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача та зобов"язання відповідача здійснити обчислення та виплату призначеної ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком за Списком №1 з урахуванням отриманої на ВАТ "Адінол" заробітної плати, згідно довідки №72 від 04.08.2010 р., починаючи з 07 лютого 2016 року.

Згідно ч.1ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У відповідності до ч.1ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по оплаті судового збору у сумі 1102,40 грн..

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненського об"єднаного Управління пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Рівненського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України в Рівненської області, які полягають у відмові ОСОБА_1 зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 16.10.1992р. по 31.08.1996 р. на ВАТ "Адінол". Зобов"язати Рівненське об"єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 період роботи ОСОБА_1 з 16.10.1992 р. по 31.08.1996 р. на ВАТ "Адінол", згідно уточнюючої довідки №76 від 05.08.2010 р., починаючи з 07 лютого 2016 року.

Зобов"язати Рівненське об"єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської здійснити обчислення та виплату призначеної ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком за Списком №1 з урахуванням отриманої на ВАТ "Адінол" заробітної плати, згідно довідки №72 від 04.08.2010 р., починаючи з 07 лютого 2016 року.

Судові витрати в сумі 1102,40 грн. стягнути з Рівненського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області в межах його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя -