Справа № 522/4362/16-а
Суддя: Бойчук А. Ю.
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/4362/16-а
Провадження № 2а/522/379/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Бойчук А. Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

14 березня 2016 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, по якому просила визнати протиправними дії управління пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси щодо зменшення відсоткового розміру пенсії з 80% до 70% від заробітної плати та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 17.09.2014 року у розмірі 80% від заробітку з урахуванням усіх виплат на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію та провести відповідні виплати з 17.09.2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 було призначено пенсію в розмірі 80% з 11.03.2014 року, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ із змінами та доповненнями в редакції на момент призначення пенсії, а не з 17.09.2014 року (на момент до рахування за рішенням суду «інших виплат»).

Відповідач наддав до суду заперечення, обґрунтовуючи свою відмову тим, що оскільки постановою Приморського районного суду м. Одеси, якою зобов'язано управління ПФУ здійснити перерахунок пенсії позивача з 17.09.2014 року, пенсійну справу приведено у відповідність з 17.09.2015 року та встановлено відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 70% у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції станом на 17.09.2014 року.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши приписи чинного законодавства України у відповідний період, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 17.02.2015 року по адміністративній справі №2-а/522/18/15, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року, визнано протиправною відмову управління ПФУ в Приморському районі м. Одеси у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх виплат, на які нараховані внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію; зобовязано УПФУ в Приморському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію та провести відповідні виплати з 17.09.2014 року.

Розпорядженням відповідача від 22.07.2015 року пенсійну справу приведено у відповідність з 01.03.2015 року, для уникнення утворення переплати пенсії, встановлено відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 70%.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу, далі - Закон №3723-XII ), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-XII.

Згідно ст.37-1 Закону №3723-XII, в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення пенсійного органу, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до п.4 постанови Кабміну України від 31.05.2000р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям перерахунок раніше призначених пенсій державного службовця здійснюється на підставі документів, поданих на час перерахунку.

З листа управління ПФУ выд 27.08.2015 року №424/П-11 вбачається, що пенсія позивачу до здійснення перерахунку виплачувалась у розмірі 80% від заробітної плати, відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII.

Тобто, відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону № 3723-XII у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що перерахунок вже призначеної пенсії повинен здійснюватись за тим же відсотком, що встановлювався при призначенні пенсії, що в даному випадку складає 80%.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного суду України від 08 липня 2015 року по справі № 21-1486а15, висновки якої, відповідно до ст.244-2 КАС України, мають враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, зменшення пенсійним органом розміру пенсії позивачу з 17.09.2014р., в зв'язку із встановленням її в розмірі 70% від середнього заробітку є незаконним та порушене право позивача підлягає відновленню з 17.09.2014р.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з статтею 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм адміністративного процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Приморському районі в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити певні дії, підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 183-2, п. 1. ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про державну службу», «;Про пенсійне забезпечення», «;Про оплату праці», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання рішення протиправним, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси щодо зменшення відсоткового розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% від заробітної плати.

Зобов'язати управління пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з 17.09.2014 року у розмірі 80% від заробітку з урахуванням усіх виплат на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію та провести відповідні виплати з 17.09.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення в частині визнання дій протиправними. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. Ю. Бойчук