Справа № 760/13394/14-а
Суддя: Козленко Г. О.
Дата ухвалення: 2014-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-602/14
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 грудня 2014 року м. Київ

Солом`янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Козленко Г.О.

за участю секретаря Губерначук О.С.

розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просив визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. від 05.06.2014 про закінчення виконавчого провадження № 41590649 за виконавчим листом № 2-а-4124/11; зобов`язати відповідача відновити вказане виконавче провадження № 41590649.
В обґрунтування позову зазначив, що 05.06.2014 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а-4124/11, виданого Солом`янським районним судом міста Києва прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження №41590649. Позивач вважає вказану постанову незаконною з наступних підстав. Приймаючи оскаржувану постанову державний виконавець дійшов висновку про те, що рішення Солом`янського районного суду міста Києва від 29.11.2011 у справі № 2-а- 4124/2011 виконано повністю з огляду на повідомлення ГУПФ України в м. Києві від 13.03.2014 за № 6546/12 та від 10.04.2014 за № 8955/12, який є боржником у виконавчому провадженні, відповідно до яких стягувачу проведено перерахунок пенсії в порядку, встановленому рішенням суду з 18.01.2011 з урахуванням розміру посадового окладу та надбавки за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу. При цьому після проведеного перерахунку розмір пенсії нібито зменшується, сума доплати за період з 18.01.2011 по 31.03.2014 відсутня. Розмір пенсії з 01.04.2014 залишається без змін. Згідно повідомлення Пенсійного фонду України від 05.05.2014 за № 11882/02-30 державним виконавцем встановлено, що ГУПФ України в м. Києві проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах зобов`язань, встановлених рішенням суду. При цьому, у повідомленнях ГУПФ України в м. Києві від 13.03.2014 за № 6546/12 та від 10.04.2014 за №8955/12 та Пенсійного фонду України від 05.05.2014 за № 11882/02-30 зазначено про те, що проведення перерахунку пенсії з урахуванням (крім посадового окладу та надбавки за вислугу років) інших складових грошового забезпечення не було предметом судового розгляду справи, а тому вчинення таких дій ГУПФ України в м. Києві виходить за межі зобов`язань покладених судовим рішенням. Позивач вважає, що ГУПФ України в м. Києві за власним тлумаченням змісту рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 29.11.2011 у справі № 2-а-4124/2011, дійшло висновку, що цим судовим рішенням зобов`язано орган пенсійного фонду перерахувати та виплачувати пенсію позивачу лише з урахуванням тих двох складових грошового забезпечення - посадового окладу та надбавки за вислугу років, які вказані у судовому рішенні. Зазначені висновки боржника прийняті до уваги державним виконавцем при вирішенні питання щодо виконання боржником рішення суду у повному обсязі. Позивач відзначив, що предметом розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 в суді було визначення саме розміру двох грошових забезпечень - посадового окладу (з 1150 гривень на 1460 гривень) та надбавки за вислугу років (з 35% на 40%), а не зміна порядку та складових грошового забезпечення, з яких йому нараховується пенсія. Також предметом розгляду зазначеної справи не було встановлення або зміна його права на отримання видів грошового забезпечення, з яких нараховується пенсія. Отже, з урахуванням визначених судовим рішенням розмірів посадового окладу та надбавки за вислугу років, які збільшилися, після перерахунку пенсії розмір її не може зменшитися та не може бути відсутньою сума доплати з 18.01.2011 по 31.03.2014. ОСОБА_1 відзначив, що відповідно до розрахунку його пенсії за вислугу років, складеної ГУПФ України в м. Києві від 19.06.2014, після завершення виконавчого провадження, розмір посадового окладу залишений без змін - 1150 гривень (відповідно до судового рішення має бути 1460 гривень) та розмір процентної надбавки за вислугу років - 35% (відповідно до судового рішення має бути 40%), що свідчить про невиконання рішення суду. Таким чином, вважає, що відповідач дійшов не обґрунтованого та не мотивованого висновку про фактичне виконання боржником рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 29.11.2011 у справі № 2-а-4124/2011 в повному обсязі, постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. про закінчення виконавчого провадження № 41590649 від 05.06.2014 не відповідає вимогам ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження», а тому є незаконною і підлягає скасуванню.
Позивач в судове засідання не з`явився, надав заяву, згідно якої позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, послався на вище зазначені пояснення.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, просив справу розглядати у його відсутність, надав письмові заперечення на позов, згідно яких просив відмовити в задоволенні позову повністю, при цьому зазначив, що згідно повідомлення ГУПФ України в м. Києві від 13.03.2014, № 6546/12, та від 10.04.2014 № 8955/12 встановлено, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в порядку, встановленому рішенням суду з 18.01.2011 і з урахуванням розміру посадового окладу 1460 грн та надбавки за вислугу років у розмірі 40 % від посадового окладу з 18.01.2011. Оскільки після проведеного перерахунку розмір пенсії зменшується, сума доплати за період з 18.01.2011 по 31.03.2014 відсутня. Розмір пенсії з 01.04.2014 залишається без і змін. Згідно повідомлення Пенсійного фонду України від 05.05.2014 № 11882/02-30 встановлено, що ГУПФ України в м. Києві проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах зобов`язань, визначених рішенням Солом`янського районного суду м. Києва по справі № 2а-4124/2011 з 18.01.2011. При цьому Пенсійним фондом України зауважено, що проведення перерахунку пенсії з урахуванням інших складових грошового забезпечення не було предметом судового розгляду справи, а тому вчинення таких дій ГУПФ України в м. Києві виходить за межі зобов`язань, покладених судовим рішенням на боржника.

Відповідач вважає, що доказами виконання рішення щодо перерахунку пенсії є письмове повідомлення боржника про виконання рішення згідно виконавчого документа, підписане уповноваженою особою, за зміст якого вона несе персональну відповідальність. Повідомлення Пенсійного фонду України є підтвердженням, правильного перерахунку пенсії ГУПФ України в м. Києві. Відповідачем також зазначено, що Відділом примусового виконання рішень у відповідності до чинного законодавства України проведено всі можливі дії при виконанні виконавчого листа Солом`янського районного суду м. Києва від 17.12.2013 по справі № 2а-4124/11 про зобов`язання ГУПФ України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 . На підставі наданих ГУПФ України в м. Києві відповідей та повідомлення Пенсійного фонду України, керуючись п.8 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження» 05.06.2014 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовна заява обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно постанови Солом`янського районного суду м. Києва від 29.11.2011, серед іншого, зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу від 12.11.2007 №1294 та наказу Міністерства оборони України Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України від 28.07.2008 № 377, в розмірі 1460, 00 грн та надбавки за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу та окладу за військовим званням, з 18.01.2011 з урахуванням проведених нарахувань (а.с.6-10).
На підставі вказаного судового рішення позивач отримав виконавчий лист по справі №2-а-4124/11 та своєчасно пред`явив його до виконання у Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві (а.с.121-122).
23 січня 2014 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Н.М. було відкрито виконавче провадження №41590649 на підставі вищевказаного виконавчого листа №2-а-4124/11, виданого Солом`янським районним судом м. Києва (а.с.93-94).
05 червня 2014 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Н.М. було закінчено виконавче провадження №41590649 на підставі наступного. Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 13.03.2014 №6546/2, та від 10.04.2014 № 8955/12 встановлено, що ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в порядку, встановленому рішенням суду з 18.01.2011 з урахуванням розміру посадового окладу та надбавки за вислугу років у розмірі 40 % від посадового окладу.

Оскільки після проведеного перерахунку розмір пенсії зменшується, сума доплати за період з 18.01.2011 по 31.03.2014 відсутня. Розмір пенсії з 01.04.2014 залишається без змін. Згідно повідомлення Пенсійного фонду Украйни від 05.05.2014 № 11882/02-30, встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду Украйни в м. Києві проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах зобов`язань, встановлених рішенням Солом`янського районного суду м. Києва по справі №2-а-4124/2011. Таким чином рішення суду виконано (а.с.12-13).
В матеріалах справи міститься розрахунок пенсії за вислугу років по пенсійній справі ФА 121861 для ОСОБА_1 , здійснений автоматизованою системою Пенсійного фонду України, згідно якого підсумок пенсії (з надбавками) на дату розрахунку 19.06.2014 складає 2980,87 грн (а.с.14), а також лист військового комісару Київського міського військового комісаріату від 05.09.2013 №5502 адресований начальнику ГУПФ України в м. Києві, з якої вбачається, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ФА-121861) для перерахунку пенсії з 18.01.2011 з урахуванням посадового окладу в розмірі 1460 грн та надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання (а.с.29).
На запит державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Н.М., 17.02.2014 надійшла відповідь Тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.02.2014 за №646, згідно якої Київським міським військовим комісаріатом виконано вимогу державного виконавця та 05.09.2013 за вих. №5502 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надіслано довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для нарахування (перерахування) пенсії, у зв`язку з чим просили закінчити виконавче провадження №250/6 (а.с.30).

В листі ГУПФ України в м. Києві від 22.04.2014 №9873/12/ч-710/1 надало відповідь ОСОБА_1 на звернення (а.с.59), де зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУПФ України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. ОСОБА_1 з 01.10.2009 по 30.06.2012 проводилася доплата до попереднього розміру пенсії, що складала 28,40 грн. Разом з тим, ст.60 Закону передбачає, що пенсіонери зобов`язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. При проведенні звірки пенсійної справи з індивідуальними даними про застраховану особу, наявними у системі персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України, у березні 2014 року виявлено, що в період з 01.01.2010 по 31.01.2014 ОСОБА_1 працював, в результаті чого утворилась переплата пенсії в сумі 852 грн, за період з 17.12.2013 по 30.06.2012. Згідно із ст.59 Закону та ст.50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в квітні 2014 року з пенсії ОСОБА_1 було проведено утримання вище зазначеної суми коштів. Також зазначено, що при проведенні з 01.01.2013 підвищення пенсій на виконання постанови Кабінету Міністрів України Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 23.04.2012 № 355, виникла технічна помилка в підсистемі Призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян. ОСОБА_1 проведено перерахунок підвищення пенсії за період з 01.01.2013 по01.04.2014 на суму 1686,30 грн. Враховуючи вищезазначене в квітні поточного року проведено доплату до пенсії на загальну суму 834,30 грн. (1686,30-852,00). Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 станом на 01.04.2014 складає 2980,87 грн (а.с.33-34).

В листі Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 27.06.2014 №6825/ч-11 зазначено, що на виконання постанови Солом 'ямського районного суду м. Києва від 29.11.2011 по справі № 2-а-4124/2011 ГУПФ України в м. Києві здійснено перерахунок пенсії в порядку, встановленому постановою, а саме: з 18.01.2011 проведено перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу у розмірі 1460 грн та надбавки за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу та окладу за військовим званням. Оскільки після проведеного на виконання рішення суду перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 зменшився (1446,90 грн), виплата пенсії здійснюється в раніше встановленому розмірі (а.с.37).

Також листами від 13.03.2014 №6546/12 та від 10.04.2014 №8955/12 ГУПФ України в м. Києві та Пенсійний фонд України зверталось до відділу примусового виконання рішень ГУЮ у м. Києві, де зазначено, що згідно виконавчого листа виданого Солом`янським районним судом м. Києва від 17.12.2013 у справі № 2а-4124/11 за позовом ОСОБА_1 ГУПФ України в м. Києві зобов`язано перерахувати та виплачувати пенсію з урахуванням розміру посадового окладу відповідно до постанови Кабінету Міністрів Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу від 12.11.2007 № 1294 та наказу Міністра оборони України Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових начальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України від 28.07.2008 №377, в розмірі 1460,00 грн та надбавки за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу та окладу за військовим званням з 18.01.2011. При цьому зауважили, що проведення перерахунку пенсії з урахуванням (крім посадового окладу та надбавки за вислугу років) інших складових грошового забезпечення не було предметом судового розгляду справи, а тому вчинення таких дій ГУПФ України в м. Києві виходить за межі зобов`язань покладених судовим рішенням. З метою виконання вищезазначеної Постанови головним управлінням здійснено перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням, а саме: з 18.01.2011 проведено перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 1460,00 грн. та надбавки за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу та окладу за військовим званням. Виконання рішення суду в підсистемі «Призначення та виплати пенсії деяким категоріям громадян (ПВП ДКГ)» виконується в індивідуальному порядку, встановленому судовим рішенням. На виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії з 18.01.2011 року. Оскільки після проведення зазначеного перерахунку розмір пенсії зменшується, сума доплати за період з 18.01.2011 по 31.03.2014 відсутня. Розмір пенсії з 01.04.2014 року до виплати залишився без змін. Розмір пенсії ОСОБА_1 за вислугу років обчислений відповідно до рішення суду з урахуванням посадового окладу 1460,00 грн., окладу за військове звання -130,00 грн, процентної надбавки за вислугу років 40% - 636,00 грн становить 65 % суми грошового забезпечення 1446,90 грн. Після проведеного перерахунку станом на 01.04.2014 пенсійна виплата становить 2980,87 грн. Вказана сума складається з: розміру пенсії, обчисленого на виконання рішення суду 1446,90 грн., що становить 65% сум грошового забезпечення; 1533,97 грн. доплати до розміру раніше призначеної пенсії (а.с.65, 66).

На виконання вимог державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у м. Києві (а.с.97-98) Пенсійний фонд України листом від 05.05.2014 №11882/02-30 зазначено, що на виконання постанови Солом`янського районного суду міста Києва від 29.11.2011 по справі № 2-а-4124/2011, головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві з 18.01.2011 здійснено відповідний перерахунок пенсії. Оскільки після проведеного на виконання рішення суду перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 зменшився, виплата йому пенсії здійснюється в раніше встановленому розмірі (а.с.99).

Згідно ст.69, 70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 49 Закону України "Про виконавче провадження" встановлені підстави для закінчення виконавчого провадження.

Пунктом 8 ч.1 ст.49 вказаного Закону передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Постанова про закінчення виконавчого провадження мотивована листом боржника про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в межах зобов`язань, встановлених рішенням Солом`янського районного суду м. Києва по справі №2а-4124/2011. Натомість, відповідачем не надано суду доказів того, що грошові кошти, нараховані ГУПФ України в м. Києві згідно з судовим рішенням та отримані позивачем.

Лист ГУПФ України у м. Києві про здійснення перерахунку пенсії позивача за судовим рішенням не є доказом фактичного виконання в повному обсязі судового рішення згідно виконавчого документа, в якому чітко зазначено, що ОСОБА_1 слід здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням розміру посадового окладу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу від 12.11.2007 №1294 та наказу Міністерства оборони України Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України від 28.07.2008 №377, в розмірі 1460,00 грн та надбавки за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу та окладу за військовим званням, з 18.01.2011 з урахуванням проведених нарахувань.

Оскільки доказів отримання позивачем грошових коштів за рішенням суду в матеріалах справи немає, суд дійшов до висновку про обґрунтованість доводів позивача, передчасність ухвалення постанови про закінчення виконавчого провадження, а отже, про наявність достатніх підстав для скасування цієї постанови.

Таким чином, відповідач в обґрунтування правомірності своїх висновків не надав достатніх доказів порушень закону позивачем, а тому суб`єктом владних повноважень не доведено своєї правоти в повному обсязі.

Виходячи з вищевикладеного, оцінюючи докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що постанова про закінчення виконавчого провадження є незаконною та такою, що підлягає скасуванню, а виконавче провадження №41590649 - відновленню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. ст.ст.9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 128, 158-163, 167, 254 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. про закінчення виконавчого провадження №41590649 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-4124/11, виданого 17.12.2013 Солом`янським районним судом м. Києва.
Зобов`язати Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві вжити дій щодо відновлення виконавчих дій у виконавчому провадженні №41590649 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-4124/11, виданого 17.12.2013 Солом`янським районним судом м. Києва.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом`янський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.О. Козленко