Справа № 2-а-51/2010
Суддя: Чебану М. М.
Дата ухвалення: 2010-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-51/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2010 року м.Кам"янка

Кам'янський районний суд Черкаської області

у складі: головуючої - судді Чебану М.М. при секретарі - Майбороді В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам»янка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кам»янському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кам'янському районі про стягнення на його користь доплати до пенсії за період за 2006 р. - 2009 р.р., посилаючись на те, що вона належать до громадян, на яких поширюються соціальні пільги та гарантії Закону України " Про соціальний захист дітей війни" та має право на одержання щомісячного підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, що підтверджується її пенсійним посвідченням. Відповідач у 2006-2009 роках не зробив перерахування розміру пенсії відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

В обгрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона має статус «Дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідач у 2006 та 2007 роках пенсію їй не підвищив, а у 2008-2009 роках підвищив у неповному обсязі, а тому просила стягнути з відповідача на її користь не отриману соціальну допомогу за період з 01.01. 2006 року по 01 грудня 2009 року.

Позивачка у судове засідання не з'явилась, у позовній заяві просила розгляд справи проводити у її відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилася, від неї надійшла до суду заява про розгляд справи у її відсутність. Суд ухвалив розглядати справу у відсутність сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням серії ААА № 0085580 та ксерокопією паспорту позивача.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік» були внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», відповідно до яких пункт 17 статті 77, а саме «З метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинити на 2006 рік дію абзацу сьомого ст. 5 та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було виключено, статтю 110 викладено у такій редакції «Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету».

Порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році розроблено не було.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни підлягають задоволенню .

Перерахунок виплаченої пенсії з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року та з 01.01.2007 року по 08.07.2007 року задоволенню не підлягають, оскільки відповідач за цей період здійснював виплату підвищення до пенсії у розмірах, встановлених Законом України " Про державний бюджет України на 2006 рік", Законом України " Про державний бюджет України на 2007 рік", діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним на час проведення виплат законами України.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 28 розділу П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо стягнення підвищення до пенсії дитині війни у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а тому розміри надбавки, встановлені постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, не можуть застосовуватися дітям війни.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно статті 6 якого дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, з»ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково. Є достатньо підстав про визнання протиправною бездіяльність управління пенсійного фонду України в Кам»янському районі Черкаської області по невиконанню з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 грудня 2009 року приписів ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та визнання права за позивачем на отримання невиплаченої соціальної допомоги, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за відповідний період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 грудня 2009 року.

З відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у сумі 3,40 грн.

Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 62, 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст.. 110 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 року та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 , ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кам»янському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кам»янському районі Черкаської області щодо невиплати в повному обсязі підвищення пенсії ОСОБА_1 в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 1 січня 2009 року по 01 грудня 2009 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Кам»янському районі Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни на підставі ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни» за рахунок коштів Державного бюджету України з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 1 січня 2009 року по 01 г рудня 2009 року, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Кам»янському районі Черкаської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3,40 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Кам"янський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: