Справа № 610/1802/16-а
Суддя: Стригуненко В. М.
Дата ухвалення: 2016-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

справа № 610/1802/16-а

2-а/610/55/2016

м. Балаклія 20.05.2016 року

Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням Стригуненко В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 04.05.2016 року відкрито скорочене провадження у справі.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Позивач просить:

oвизнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про припинення з 1 квітня 2015 року виплати пенсії,

oскасувати вказане рішення,

oзобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області поновити виплату пенсії з 1 січня 2016 року (а.с. 3).

В обґрунтування позову вказує про те, що з 11.11.2014 року до 01.04.2016 року отримувала пенсію по інвалідності, після вказаної дату виплата пенсії була припинена, що вважає незаконним. Продовжує працювати, є державним службовцем.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову з тих підстав, що до пенсійного законодавства були внесені зміни, за якими з 01.04. по 31.12.2015 року на період роботи на державній службі призначені пенсії не виплачуються. Тобто, дійсним державним службовцям було зупинено виплату пенсій до звільнення з роботи. Дія цієї заборони також була продовжена на період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року. Позивач продовжує працювати на посаді, передбаченій Законом України «Про державну службу». Заяви про поновлення пенсії позивач не подавала (а.с. 17-19).

Судом встановлені такі обставини і визначені відповідні до них правовідносини.

Позовну заяву в частині вимог з 1 квітня по 28 вересня 2015 року було залишено без розгляду.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Балаклійському районі Харківської області з 11.11.2014 року і отримувала пенсію по інвалідності (ІІІ група загального захворювання) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач з моменту призначення пенсії та по теперішній час працює в Управлінні соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області області на посаді головного спеціаліста.

З 1 квітня 2015 року їй було припинено виплату пенсії. Відповідач надав роз'яснення про те, що заборона на виплату пенсій працюючим державним службовцям передбачена змінами у пенсійному законодавстві і стосується періодів з 01.04 по 31.12.2015 року і з 01.01 по 31.12.2016 року.

Пенсійне забезпечення громадян України, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

02.03.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р., який набрав чинності з 01.04.2015року.

Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів".

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів ("Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів" та інші), є скасованими.

Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця, судді та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року. Тому виплата пенсії підлягала відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Таким чином, починаючи з указаної дати на позивача не поширюються встановлені частиною першою статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Хоча позивач не просить зобов'язати відповідача поновити їй пенсію за 2015 рік з 29 вересня по 31 грудня 2015 року, визнати протиправною бездіяльність відповідача в цій частині, однак за правилами ч. 2 ст. 11 КАС України суд виходить за межі позовних вимог.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції Закону України від 24.12.2015р. N 911-VIII, яка набула чинності 01.01.2016 року, тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Внаслідок задоволення позову судовий збір покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158, 159, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо не відновлення ОСОБА_2 виплати раніше призначеної пенсії по інвалідності з 29 вересня 2015 року по 31 грудня 2015 року включно.

3.Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області поновити виплату пенсії ОСОБА_2 та виплатити пенсію по інвалідності за період з 29 вересня 2015 року по 31 грудня 2015 року включно.

4.В іншій частині позову щодо зобов'язання відновити виплату пенсії з 01.01.2016р. відмовити.

5.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на користь ОСОБА_2 551,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Головуючий В.М. Стригуненко