Справа № 558/172/16-а
Суддя: Олексюк А.О.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 558/172/16-а
номер провадження 2-а/558/1/16

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2016 року Демидівський районний суд
Рівненської області
судді одноосібно Олексюк А.О.
секретар судових засідань Савкова Г.М.
з участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Кондратюк М.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Млинівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області, про визнання дій про відмову у призначенні пенсії протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Млинівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області, про визнання дій про відмову у призначенні пенсії зі зменшенням віку протиправними та зобов`язання вчинити дії.
03 березня 2016 року відповідач листом за № 77 повідомив про відсутність підстав для призначення пенсії як учаснику ліквідації на ЧАЕС в зв`язку з відсутністю документів, передбачених Постановою Кабінету Міністрів УРСР № 51 від 20 січня 1997 року, а саме: посвідчення про відрядження в зону відчуження (з відміткою населених пунктів зони відчуження); військовий квиток і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
Вважає таку відмову відповідача у призначенні пенсії протиправною, оскільки при досягненні віку 50-ти років набув право на пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та з 19 червня 1986 року по 29 червня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
У позовній заяві позивач ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії відповідача Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області щодо відмови йому у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зменшенням пенсійного віку на 10 років з 17 грудня 2015 року, та зобов`язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області призначити позивачеві пенсію відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-ї категорії, з 17 грудня 2015 року.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, з підстав викладених у позовній заяві, просив позов задовільнити та пояснив, що 30 липня 2015 року йому виповнилося 50 років. Оскільки він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме у м.Прип`ять, яке входить у 30 км зону з 19 червня 1986 року по 29 червня 1986 року, та отримав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, то 17 грудня 2015 року він звернувся до спеціалістів Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області з заявою про призначення пенсії за віком, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії. 03 березня 2016 року йому було відмовлено, оскільки він не надав документів, які передбачені Постановою Кабінету Міністрів УРСР № 51 від 20 січня 1997 року, а саме: посвідчення про відрядження в зону відчуження (з відміткою населених пунктів зони відчуження); військовий квиток і довідки командира військової частини або архіву про участь ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту). При подачі документів ним було подано архівні довідки, з яких вбачалось, що він отримував заробітну плату в трьохкратному розмірі. Табелі обліку робочого часу та подорожні листи з підприємства, де він працював на зберігання до архіву не надходили і відомості про їх місцезнаходження невідоме.
Таку відмову відповідача у призначенні йому пенсії вважає протиправною, просить його позов задовільнити, зобов`язати відповідача призначити йому пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років з 17 грудня 2015 року.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з наступних підстав.
Згідно паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого Демидівським РВ УМВС України в Рівненській області 31 жовтня 1996 року (а.с. 3-4) ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Як встановлено з посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, 2 категорія. /а.с.13/.
Відповідно до положень ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 10 років.
Згідно зі ст. 15 Закону України " Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення, здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).
Відповідно до п. 6 та п.5 ч.2.1 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 "Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідку військової частинии, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об"єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідку про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видану органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
- довідка ВАТ Здолбунівського АТП № 28 від 21.06.2009 року, відповідно до якої ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПСС, Ради Міністрів СССР і ВЦСПС від 29.12.1987 року № 1497-378 і Постановою Ради міністрів СССР і ВЦСПС від 05.06.1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком № 1, затвердженого Постановою Ради Міністрів СССР від 22.08.1956 року № 1173 в м.Чорнобиль з 19.06.1986 року по 29.06.1986 року. Час вказаної роботи до 01.01.1988 року зараховується в стаж для нарахування в трьохкратному розмірі, а в 1988-1990 роках в півторачному розмірі /а.с.9/.;
- посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії /а.с.13/;
- трудова книжка серії НОМЕР_4 , з якої вбачається, що ОСОБА_1 прийнятий на роботу водієм 3-го класу в третю автоколону Здолбунівського АТП з 18.02.1986 року по 28.01.1987 року /а.с.15/.
Дослідивши в судовому засіданні наведені документи, суд приходить до висновку, що позивачем було надано всі необхідні документи, подання яких передбачено Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року "Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії за Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Як вбачається з досліджених в судовому засіданні документів, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії , що підтверджується відповідним посвідченням /а.с.13/, яке на сьогодні є законним, ніким не оспорювалося та не визнавалось недійсним у встановленому Законом порядку.
За таких обставин, суд вважає встановленим факт участі позивача ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у червні 1986 року.
Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем під час розгляду справи в суді, наведені позивачем обставини, та відповідно подані докази, що дають йому право на пільгову пенсію - не спростовані, а також відповідачем не доведено правомірності своїх дій..
З урахуванням вказаних обставин справи та правових норм, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог позивача ОСОБА_1 та визнання протиправним рішення Млинівського об`єданого Управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 03.03.2013 року № 77 щодо відмови позивачеві ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на десять років, оскільки встановлено, що при зверненні до відповідача із заявою про призначення вказаної пенсії позивачем були надані всі документи подання яких передбачено Законом.
Вказане рішення відповідача обмежує право позивача на отримання вказаної пенсії.
Дослідженими доказами встановлено, що із заявою про призначення пенсії позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області 17 грудня 2015 року. /а.с.6/
Разом з тим, враховуючи межі позовних вимог, беручи до уваги, що ОСОБА_1 просить зобов`язати відповідача призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, саме з 17 грудня 2015 року, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позову в межах заявлених позовних вимог.
На підставі викладено, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та задоволення позову повністю.
Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Млинівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій у призначенні пенсії зі зменшенням віку протиправними та зобов`язання вчинити дії задовільнити повністю.
Визнати протиправними дії Млинівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зменшенням пенсійного віку на десять років, з 17 грудня 2015 року.
Зобов`язати Млинівське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителю с. Малеве Демидівського району Рівненської області, пенсію відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на десять років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-ї категорії, з 17 грудня 2015 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Демидівський районний суд Рівненської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.

Суддя