Справа № 806/170/16
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 року м.Житомир справа № 806/170/16

категорія 10.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шуляк Л.А.,

секретар судового засідання Грабський А.В.,

за участю: представників позивача - Зайцева С.Г., Берегового В.Є.,

представника відповідача - Алексійчук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство селища Мирне" до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі про відшкодування ВАТ "Автотранспортне підприємство селища Мирне" витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а саме розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за квітень-червень 2015 року відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №1) (з урахуванням заяви від 14.03.2016).

Відповідач у письмових запереченнях проти позову заперечує, посилаючись на те, що в розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії включено та обраховано стаж, набутий гр. ОСОБА_4 на підприємстві ВАТ "АТП селище Мирне", який відповідно складає 5 років 0 місяців 21 день та складається з періоду роботи з 25.01.1988 по 01.01.1991 в Бердичівському САТП 0607, з 01.01.1991 по 26.03.1992 в Автотранспортному підприємстві фірми "Агромашсервіскомплект", з 26.03.1992 по 16.02.1993 на Автотранспортному підприємстві с.Мирне.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, вважають виставлені розрахунки протиправними, посилаючись на те, що ВАТ "АТП селище Мирне" не є правонаступником Бердичівського САТП та АТП фірми "Агромашсервіскомплект", а тому не має відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії особі, яка там працювала.

Представник відповідача в судовому засіданні після встановлення усіх обставин справи та перевірки їх доказами погодилась, що у розрахунках до стажу роботи гр. ОСОБА_4 на підприємстві ВАТ "АТП селище Мирне" безпідставно включено період роботи з 25.01.1988 по 01.01.1991 в Бердичівському САТП 0607, з 01.01.1991 по 26.03.1992 в Автотранспортному підприємстві фірми "Агромашсервіскомплект". Крім того, пояснила, що надати розрахунок витрат на виплату та доставку пільгової пенсії з урахуванням вказаної інформації орган Пенсійного фонду не має змоги до прийняття судового рішення, яким будуть встановлені обставини щодо стажу гр. ОСОБА_4 на підприємстві ВАТ "АТП селище Мирне", який має бути включений до розрахунку.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ВАТ "АТП селище Мирне" знаходиться на обліку в Бердичівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області (раніше - Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі) та є платником страхових внесків (страхувальником).

Відповідач надіслав позивачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_4, призначеної відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за квітень - червень 2015 року.

Згідно із розрахунками фактичні витрати на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_4 за квітень 2015 року становлять 692,59 грн., за травень 2015 року - 692,59 грн. та за червень 2015 року - 692,59 грн.

Не погоджуючись з вказаними розрахунками, ВАТ "АТП селище Мирне" звернулось до суду з відповідним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтвердженням наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах є уточнююча довідка підприємства, установи, організації, в якій має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка, а також відомості про зайнятість протягом повного робочого дня на зазначених роботах і відомості про атестацію робочого місця за умовами праці.

Підпунктом 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, визначений перелік страхувальників, які є платниками страхових внесків.

Пунктом 6.1 Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8. Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.10 зазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України, а підприємство зобов'язане здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах визначених фондом, при цьому єдиним документом, на підставі якого підприємство має нести обов'язок згідно з чинним законодавством по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, є розрахунок відповідного органу ПФУ, яким виплачено відповідні кошти пенсіонерам.

Як вбачається з матеріалів справи, в розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії гр. ОСОБА_4 включено та обраховано стаж цієї особи на підприємстві ВАТ "АТП селище Мирне", який відповідно складає 5 років 0 місяців 21 день та складається з періоду роботи з 25.01.1988 по 01.01.1991 в Бердичівському САТП 0607, з 01.01.1991 по 26.03.1992 в Автотранспортному підприємстві фірми "Агромашсервіскомплект", з 26.03.1992 по 16.02.1993 на Автотранспортному підприємстві с.Мирне.

Позивач, оскаржуючи вказані розрахунки, посилається на те, що ВАТ "АТП селище Мирне" не є правонаступником Бердичівського САТП та Автотранспортного підприємства фірми "Агромашсервіскомплект".

Досліджуючи дане питання, судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Бердичівської районної ради народних депутатів Житомирської області №275 від 19.12.1990 вирішено провести державну реєстрацію фірми "Агромашсервіскомплект" (на базі ремпідприємства, експериментального заводу, автотранспортного підприємства 0607, СПМК, підприємства матеріально-технічного забезпечення). При цьому, згідно із статутом вказаного підприємства його юридичною адресою є м.Бердичів, вул.Нізгурецька,16.

Рішенням виконавчого комітету Бердичівської районної ради народних депутатів Житомирської області №40 від 26.03.1992 вирішено провести перереєстрацію автотранспортного підприємства.

В статуті нового автотранспортного підприємства с.Мирне зазначено, що його власником є Бердичівська районна Рада народних депутатів і воно належить до комунальної власності, є юридичною особою з дня його державної реєстрації, має самостійний баланс, розрахунковий та інший рахунки, печатку, інші атрибути юридичної особи (п.1.1.,1.4 Статуту).

Водночас, у вказаному рішенні та статуті автотранспортного підприємства с.Мирне не вказано, що дане підприємство є правонаступником Автотранспортного підприємства фірми "Агромашсервіскомплект", при цьому його юридична адреса є іншою - с.Мирне Бердичівського району Житомирської області.

Також суд враховує, що відповідно до даних трудової книжки гр. ОСОБА_4, останнього 26.03.1992 року у зв'язку із ліквідацією автотранспортного підприємства фірми "Агромашсервіскомплект" було переведено в автотранспортне підприємство ковалем 3 розряду.

Як вбачається із наказу Представництва фонду державного майна у Бердичівському районі №22 від 20.06.1997 створено Відкрите акціонерне товариство "Автотранспортне підприємство селище Мирне", йому передано майновий комплекс комунального АТП с.Мирне та затверджено його статут. В статуті цього підприємства зазначено, що воно створено шляхом перетворення державного підприємства АТП с.Мирне у ВАТ .

Таким чином, ВАТ "АТП селище Мирне" є правонаступником АТП с.Мирне.

Згідно ч. 1, 2 ст. 9 Закону України "Про підприємства в Україні" підприємство діє на підставі статуту. Статут затверджується власником (власниками) майна, а для державних підприємств - власником майна за участю трудового колективу. У статуті підприємства визначаються власник та найменування підприємства, його місцезнаходження, предмет і цілі діяльності, його органи управління, порядок їх формування, компетенція та повноваження трудового колективу і його виборних органів, порядок утворення майна підприємства, умови реорганізації та припинення діяльності підприємства.

Враховуючи, що сторонами не надано доказів правонаступництва АТП с.Мирне після АТП "Агромашсервіскомплект" і дана інформація відсутня в установчих документах АТП с.Мирне, суд приходить до висновку, що до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії гр. ОСОБА_4, які мають бути відшкодовані позивачем, безпідставно включено стаж роботи даної особи з 25.01.1988 по 01.01.1991 в Бердичівському САТП 0607, з 01.01.1991 по 26.03.1992 в Автотранспортному підприємстві фірми "Агромашсервіскомплект".

Як зазначалось, дану обставину визнала і представник відповідача в судовому засіданні, проте, зазначила, що надати уточнений розрахунок з огляду на встановлені обставини не є можливим до набрання рішенням у даній справі законної сили.

При цьому, зважаючи на наявність доказів правонаступництва ВАТ "АТП селище Мирне" після АТП с.Мирне, суд вважає, що період роботи гр. ОСОБА_4 з 26.03.1992 по 16.02.1993 на Автотранспортному підприємстві с.Мирне обґрунтовано включено до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії гр. ОСОБА_4, які мають бути відшкодовані позивачем.

Суд позбавлений права самостійно здійснювати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, оскільки це є дискреційними повноваженнями органів Пенсійного фонду, відповідач такого уточненого розрахунку не надав, а тому з урахуванням вищенаведеного, скасуванню підлягають розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії гр. ОСОБА_4 за квітень-червень 2015 року у повному обсязі. Орган Пенсійного фонду не позбавлений права після набрання рішенням законної сили зробити новий розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, врахувавши встановлені судом обставини.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 158-163,167,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі про відшкодування ВАТ "Автотранспортне підприємство селища Мирне" витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а саме розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за квітень-червень 2015 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.А.Шуляк

Повний текст постанови виготовлено: 17 травня 2016 р.