Справа № 815/193/16
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/193/16
У Х В А Л А

18 травня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд складі:

головуючого судді Корой С.М.

секретаря судового засідання Лєсної Т.О.,

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1 (договір, ордер),

представника відповідача - Продан Л.П. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про прийняття заяви представника позивача про зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якому позивач просив суд:

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 32, 65078, надати ОСОБА_3, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Київським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га, яка знаходиться на території Троїцької сільської ради Біляївського району Одеської області (за межами населених пунктів) згідно графічних матеріалів щодо запитуваної земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га на території Троїцької сільської ради Біляївського району Одеської області;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 32, 65078, виключити земельну ділянку площею 2,00 га, яка знаходиться на території Троїцької сільської ради Біляївського району Одеської області (за межами населених пунктів) згідно графічних матеріалів щодо запитуваної земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га на території Троїцької сільської ради Біляївсько району Одеської області, з земельних торгів.

19.04.2016 року до суду через канцелярію за вх. № 10206/16 від представника позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, відповідно до якої представник позивача просить суд читати вимоги адміністративного позову у новій редакції, а саме:

- визнати протиправним рішення Головного управління Держземагенства у Одеській області серія ДС-19-15-7777.5-11670/22-15 від 26.11.2015 року, про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільського господарського призначення;

- скасувати наказ головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 18.09.2014 року № 77;

- скасувати зміни від24.11.2015 року № 181 до наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 18.09.2017 № 77;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 32, 65078, надати ОСОБА_3, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Київським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га, яка знаходиться на території Троїцької сільської ради Біляївського району Одеської області (за межами населених пунктів) згідно графічних матеріалів щодо запитуваної земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га на території Троїцької сільської ради Біляївського району Одеської області;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, яке розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 32, 65078, виключити земельну ділянку площею 2,00 га, яка знаходиться на території Троїцької сільської ради Біляївського району Одеської області (за межами населених пунктів) згідно графічних матеріалів щодо запитуваної земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га на території Троїцької сільської ради Біляївського району Одеської області, з земельних торгів.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання про зміну позовних вимог, обґрунтовуючи своє право звернення до суду із заявою про зміну позовних вимог та можливість зміни позовних вимог на даному етапі розгляду справи приписами статті 51 КАС України відповідно до яких, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував щодо прийняття судом до розгляду заяви про зміну позовних вимог, а саме: заяви про збільшення позовних вимог.

Заслухавши думку учасників процесу, суд приходить до висновку, що у прийнятті до розгляду заяви про збільшення позовних вимог, яка надійшла до суду 19.04.2016 року за вх. № 10206/16, представнику позивача слід відмовити, виходячи з наступного.

Приписами ст. ст. 135, 139, 140, 143 КАС України визначається порядок розгляду справи по суті, який передбачає, що судовий розгляд справи по суті починається доповіддю головуючого в судовому засіданні чи судді-доповідача про зміст позовних вимог, про визнання сторонами певних обставин під час підготовчого провадження, після чого він з'ясовує: чи підтримує позивач адміністративний позов, чи визнає його відповідач та чи не бажають сторони примиритися. Після доповіді у справі суд заслуховує пояснення позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору і бере участь на стороні позивача, пояснення відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору і бере участь на стороні відповідача, а також пояснення третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору. Суд, заслухавши пояснення сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, встановлює порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовують свої вимоги і заперечення. Порядок дослідження доказів визначається судом залежно від характеру спірних правовідносин і в разі необхідності може бути змінений. Письмові докази, у тому числі протоколи їх огляду, складені за судовим дорученням або в порядку забезпечення доказів, оголошуються в судовому засіданні та пред'являються для ознайомлення особам, які беруть участь у справі, а в разі необхідності - також свідкам, експертам, спеціалістам чи перекладачам.

На момент звернення представника позивача з заявою про зміну позовних вимог, а саме їх збільшення, розгляд справи знаходиться в стадії дослідження доказів та наявні в матеріалах справи письмові докази фактично повністю досліджені судом.

Відповідно до статті 51 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Вказана норма узгоджується з ч. 1 ст. 137 КАС України, яка передбачає, що позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Суд зазначає, що збільшення або зменшення позовних вимог полягає у збільшенні чи зменшенні їх кількісної оцінки без висування нових позовних вимог.

При цьому, законодавець чітко визначив, яка процесуальна дія має бути вчинена позивачем до початку судового розгляду справи по суті - це зміна предмету або підстав позову. В свою чергу, предмет позову - це матеріальний зміст позовних вимог позивача, який проявляється в матеріально-правовій заінтересованості - отримати певне матеріальне благо, а підстава позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які об'єктивуються у поданих доказах.

Виходячи зі змісту вимог, викладених представником позивача у заяві про збільшення позовних вимог, яка надійшла до суду за вх. № 10206/16 та відповідно до вищевикладених приписів КАС України, судом встановлено, що представником позивача подано заяву не про збільшення позовних вимог, а про зміну предмету та підстав позову.

Однак, зміна підстав або предмету адміністративного позову можлива лише до початку розгляду справи по суті.

Крім викладеного, суд вважає за необхідне зауважити, що вимога викладена у заяві про збільшення позовних вимог, а саме: «визнати протиправним рішення Головного управління Держземагенства у Одеській області серія ДС-19-15-7777.5-11670/22-15 від 26.11.2015 року, про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільського господарського призначення» звернута до Головного управління Держземагенства у Одеській області в той час, як відповідачем по справі є Головне управління Держгеокастру в Одеській області.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача про прийняття до розгляду заяви про зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії - задоволенню не підлягає. Оскільки заява про зміну позовних вимог, а саме предмету та підстав позову подана представником позивача після початку розгляду судом справи по суті.

Керуючись ст.ст. 51, 133, 137-143, 160, 165, 167 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В прийнятті до розгляду судом заяви представника позивача про зміну позовних вимог адміністративного позову у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала окремо від остаточного рішення суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 18 травня 2016 року.

Суддя С.М. Корой