Справа № 196/70/15-а (2-а/196/7/2015)
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 травня 2016 рокусправа № 196/70/15-а (2-а/196/7/2015)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Кругового О.О. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

представників відповідача - Попик Н.С. (довіреність від 06.05.2016), Продан І.В. (довіреність від 17.02.2016),

позивача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області

на постанову Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2015 року у справі № 196/70/15-а (2-а/196/7/2015) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання дій відповідачів неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У січні 2015 року ОСОБА_3 (далі - Позивач) звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області (далі - Відповідач), в якому просила:

- визнати неправомірними дії Відповідача щодо перерахунку її пенсії з урахуванням не тільки розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 07.08.2013 р. № 04-11-05-19/9925, а з урахуванням структури та розміру зарплати, зазначених у цій довідці, що призвело до необґрунтованого зменшення розміру пенсії після перерахунку та виникнення переплати в сумі 3041,82 грн.;

- скасувати рішення Комісії з перегляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі від 18.08.2014 р. про утримання з пенсії, що належить їй до виплати, по 20% в місяць до повного відшкодування переплати пенсії, що утворилась внаслідок перерахунку за період з 30.08.2013р. по 31.08.2014 р. у розмірі 3041,82 грн. та зобов'язати Відповідача відшкодувати незаконно утримані кошти в розмірі 3041,82 грн.;

- зобов'язати Відповідача на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 07.08.2013 р. № 04-11-05-19/9925 про заробітну плату здійснити перерахунок пенсії та виплату нарахованих сум за минулий час з урахуванням включення до розрахункової суми заробітної плати за час призначення пенсії у 2005 році сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, які Позивач отримувала і з яких сплачувались внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Фактично вимоги адміністративного позову зводяться до оскарження та скасування розпорядження УПФУ №119903 від 08.08.2014 року щодо перерахунку її пенсії, відповідно до якого було неправомірно здійснено корегування структури та розміру заробітної плати для здійснення розрахунку пенсії відповідно до довідки від 07.08.2013 р., а саме, замість того, щоб до її заробітної плати, з якої розраховувалась та перераховувалась пенсія з 2008 року додатково включити суми отримуваної нею матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, як визначено законом та судовою практикою, пенсійний орган змінив повністю структуру заробітної плати, що призвело не до збільшення, а до зменшення розміру призначеної раніше їй пенсії. Після цього було прийнято рішення про стягнення з неї зайво виплачених сум пенсії, яке вона також просить скасувати. Зауважує, що дії по утриманню з неї сум пенсії є незаконними, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства, стягнення надміру виплачених сум пенсій можливе лише за наявності зловживань з боку пенсіонера чи подання страхувальником недостовірних даних. (а.с.2-5)

Постановою Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено у повному обсязі.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області щодо перерахунку ОСОБА_3 пенсії з урахуванням не тільки розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 07.08.2013 р. № 04-11-05-19/9925, а з урахуванням структури та розміру зарплати, зазначених у цій довідці, що призвело до необґрунтованого зменшення розміру пенсії після перерахунку та виникнення переплати в сумі 3041,82 грн.

Скасовано рішення Комісії з перегляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі від 18.08.2014 р. про утримання з пенсії, що належить їй до виплати, по 20% в місяць до повного відшкодування переплати пенсії, що утворилась внаслідок перерахунку за період з 30.08.2013р. по 31.08.2014 р. у розмірі 3041,82 грн. та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області відшкодувати незаконно утримані кошти в розмірі 3041,82 грн.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 07.08.2013 р. № 04-11-05-19/9925 про заробітну плату здійснити перерахунок пенсії та виплату нарахованих сум за минулий час з урахуванням включення до розрахункової суми заробітної плати за час призначення пенсії у 2005 році сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, які ОСОБА_3 отримувала і з яких сплачувались внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Рішення суду обґрунтовано тим, що Відповідачем не було доведено законність прийнятого ним рішення про утримання з Позивача 20 % пенсії у місяць, при цьому оскаржуване рішення комісії має рекомендаційний характер. (а.с.65-68) .

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій просили скасувати постанову Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2015 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначають, що саме постановами судів їх було зобов'язано здійснити перерахунок призначеної суми пенсії з відповідної дати, при цьому зауважують, що у разі виконання ними оскаржуваної постанови розмір пенсії Позивача знову значно зменшиться, оскільки будуть застосовані умови оплати праці, які діяли до 01.01.2006 року і мали нижчий розмір. (а.с.90-94).

ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення апеляційної скарги та зазначала, що посилання пенсійного органу на необхідність здійснення перерахунку її пенсії відповідно до оскаржуваної постанови без урахування змін умов оплат праці відповідно до постанови КМУ від 09.03.2006 р. № 268 є безпідставними та свідчать про перекручування суті рішення суду та умисне ухвалення від його виконання. (а.с.112-113)

У судовому засіданні апеляційної інстанції представники Відповідача - УПФУ в Царичанському районі, вимоги апеляційної скарги підтримали та просили її задовольнити із підстав, у ній зазначених. Пояснили, що такий перерахунок пенсії (врахування при перерахунку пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань) в їх управлінні здійснили вперше. Вказували, що у зв'язку зі зміною структури оплати праці дежслужбовцям, у 2008 році Позивачу була видана довідка про її заробітну плату № 11-05-16/2123 від 24.03.2008 року, де вказано: 1202,00 грн. оклад; 60,00 грн. - надбавка за 12 ранг; 315,50 грн. - надбавка за вислугу років, 430,66 грн. - надбавка за високі досягнення у праці. Вказана довідка не містила отримуваних ОСОБА_3 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. З цієї заробітної плати і було проведено перерахунок пенсії у 2008 та послідуючих роках. У серпні 2013 року Позивач надала до них нову довідку, де вказані суми отримуваних нею перед первісним призначенням пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також і зазначені суми премій, що отримувались Позивачем у 2003-2005 роках, тобто, до 2008 року - до зміни структури заробітної плати. Оскільки суд зобов'язує їх здійснити перерахунок пенсії саме на підставі довідки 2013 року, то вони вважають за правильне залишити при перерахунку пенсії лише попередні розміри окладу, надбавки за вислугу років та ранг, зазначених у довідці від 2008 року (у зв'язку з новою структурою заробітної плати), а суми премій і суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань врахувати ті, що указані у довідці 2013 року, тобто, виходячи зі старої структури заробітної плати, що мала місце до 2008 року. Саме зміна розміру сум премій, які нараховувались до 2008 року і вказані у довідці 2013 року (без врахування змін у структури заробітної плати держслужбовців після січня 2008 року) і тих премій, що мають бути ними взяті при перерахунку пенсії у зв'язку з наданням нової довідки про заробітну плату Позивача у 2008 році і призведе до зменшення загального розміру пенсії. Але все це вони мають виконати відповідно до оскаржуваного рішення. Оскільки це протирічить загальним принципам пенсійного законодавства, просять скасувати рішення суду.

Позивач - ОСОБА_3 просить апеляційну скаргу не задовольняти, а зобов'язати пенсійний орган здійснити їй перерахунок пенсії, як це зробили усім її колегам, тобто, збільшити загальний розмір заробітної плати, з якої вона отримує пенсію з 2008 року згідно довідки № 11-05-16/2123 від 24.03.2008 року на суму матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, указаних у довідці від 07.08.2013 р. № 04-11-05-19/9925, які вона фактично отримувала перед первісним призначенням пенсії у 2003-2005 роках та на які нараховувались страхові внески.

Заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення в межах апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Крім того, згідно з частиною 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 25.10.2005 року ОСОБА_3 перебуває на обліку у Відповідача та отримує пенсію державного службовця , перераховану у зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України з 01.04.2006 року, з 01.05.2007 року та з 01.02.2008 року за довідками про зарплату, виданими Контрольно-ревізійним управлінням в Дніпропетровській області. (а.с.24)

Розмір її пенсійної виплати, обчисленої відповідно до статті 37 -1 Закону України «Про державну службу», з урахуванням підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.02.2008 року становив 2451 грн. 09 коп. у місяць, а заробітна плата при цьому складалась з окладу (1202,00 грн.) , надбавки за ранг (60.00 грн.), надбавки за вислугу років (315,50 грн.), надбавки за високі досягнення в праці ( 430,66 грн. ) та премії (647,88 грн.), врахованих станом на 01.02.2008 року за довідкою Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області від 24.03.2008 року № 11-05-16/2123, виданою для проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.02.2008 року.

У серпні 2013 року ОСОБА_3 надала до пенсійного органу нову довідку про заробітну плату, видану ДФС у Дніпропетровській області від 07.08.2013р. № 04-11-05-19/9925 із зазначенням у ній, зокрема, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, які вона отримував перед виходом пенсію у 2003-2005 роках та просила здійснити перерахунок пенсії із врахуванням цих сум, що сторонами не заперечується. (а.с.20).

Після відмови УПФУ здійснити такий перерахунок у добровільному порядку та на виконання постанов Царичанського районного суду від 28.02.2014 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2014 року було проведено перерахунок пенсії.

Згідно з розпорядженням №119903 від 08.08.2014 року розмір пенсійної виплати Позивача після перерахунку з 30.08.2013 року, зменшився до 2198 грн. 96 коп., що підтверджується матеріалами пенсійної справи, оглянутої у судовому засіданні та копією розпорядження та визнається сторонами.

Крім того, з урахуванням здійсненого перерахунку пенсії, Відповідач дійшов висновку, що має місце переплата пенсії за період з 30.08.2013 року по 31.08.2014 року у розмірі 3041,82 грн. та Рішенням Комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області від 18.08.2014 р. № 37 вирішено, у відповідності до ч.1 ст.255, ч.2 ст. 257 КАС України, ст.. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відрахувати з пенсії ОСОБА_3, по 20 відсотків у місяць до повного відшкодування переплати. (а.с.49)

Фактичне оскарження Позивачем та скасування розпорядження УПФУ №119903 від 08.08.2014 року щодо перерахунку її пенсії, відповідно до якого було неправомірно здійснено корегування структури та розміру заробітної плати для здійснення розрахунку пенсії на підставі довідки від 07.08.2013 р, скасування рішення від 18.08.2014 р. № 37 про утримання коштів з пенсії, відшкодування незаконно стягнутих сум пенсій та зобов'язання поновити порушені права і було предметом судового спору .

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що Відповідачем не було доведено законність прийнятого ним рішення про утримання з Позивача 20 % пенсії у місяць, при цьому оскаржуване рішення комісії має рекомендаційний характер.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

За позицією Позивача, пенсійним органом було не вірно здійснено перерахунок її пенсії через урахування всієї структури заробітної плати, зазначеної у довідці від 07.08.2013 р. № 04-11-05-19/9925, в той час як мали враховуватися шляхом додавання до раніше визначеного розміру заробітної плати для обчислення пенсії лише суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, що і стало причиною зменшення розміру пенсії та неправомірного стягнення з неї 20 відсотків суми належної пенсії для відшкодування переплати за період з 30 серпня 2013 року по 31 серпня 2014 року.

За позицією Відповідача, перерахунок пенсії ОСОБА_3 був здійснений ними у повній відповідності до постанов Царичанського районного суду від 28.02.2014 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2014 року на підставі довідки від 07.08.2013 р. № 04-11-05-19/9925, в тому числі і з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. При цьому зменшення сум пенсійних виплат після перерахунку зумовлено врахуванням замість «надбавки за високі досягнення у праці» у розмірі 430,696 грн. та премії відповідно до постанови КМУ від 31.05.2000 р. № 865 у розмірі 647,88 грн. середнього розміру надбавки «За особливі умови праці 50 % Постанова 1781» у розмірі 176,24 грн. та середнього розміру надбавки «за високі досягнення у праці Постанова 2288» у розмірі 105,74 грн. Також звертають увагу на те, що у разі виконання приписів оскаржуваної постанови по даній справі розмір пенсії ОСОБА_3 знову зменшиться через необхідність застосування посадових окладів, які були визначені до 01.01.2006 року, які є меншими.

Таку позицію пенсійного органу колегія суддів вважає помилковою з огляду на наступне.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.ч.2-7 ст. 33 ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з вимогами ст. 37 Закону України «Про державну службу", у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління ), після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV « Про внесення змін до Закону України « Про державну службу » заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України « Про державну службу », визначається в такому порядку: 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому, відповідно до п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», якщо внаслідок прийняття Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином, у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям проводиться перерахунок пенсії пенсіонера, який не може зменшувати існуючий розмір пенсії, адже вищенаведені положення законодавства, які гарантують перерахунок пенсії державним службовцям, у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, спрямовані саме на підвищення рівня соціального захисту пенсіонера.

Отже, такий перерахунок жодним чином не може призвести до зменшення існуючого розміру пенсії.

Враховуючи вищезазначені положення Закону, колегія суддів вважає, що Відповідач не мав права зменшувати складові заробітної плати Позивача , а саме - окладу (1202,00 грн.) , надбавки за ранг (60.00 грн.), надбавки за вислугу років (315,50 грн.), надбавки за високі досягнення в праці (430,66 грн. ) та премії (647,88 грн.), які були зазначені у наданій до них довідці про заробітну плату № 11-05-16/2123 від 24.03.2008 року та мали б враховуватися при перерахунку пенсії з 30.08.2013 року, з додаванням при цьому лише сум допомоги на оздоровлення за 2004 рік - 858.00грн. та за 993.00 грн. - за 2005 рік, та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2005 рік у розмірі 1981.00 грн., зазначених у довідці № 04-11-05-19/9925 від 07.08.2013 року.

При цьому посилання пенсійного органу на здійснення ним вірного перерахунку пенсії Позивачу, а саме - у відповідності до діючого законодавства та постанов Царичанського районного суду від 28.02.2014 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2014 року ,визнається колегією суддів помилковим та таким, що суперечить приписам статті 37 Закону України «Про державну службу», у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин. Більш того, пенсійний орган не був позбавлений звернутись до суду першої інстанції із заявою про роз'яснення судового рішення у випадку його незрозумілості згідно приписів ст.. 170 КАС України, чого ним здійснено не було.

Вказане є підставою для скасування розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області №119903 від 08.08.2014 року щодо перерахунку ОСОБА_3 пенсії, яке призвело до її зменшення, в той час, як загальний розмір заробітної плати уже попередньо визначений пенсійним органом, і з якого мав проводитись перерахунок пенсії державного службовця, слід було збільшити саме на суми допомоги на оздоровлення за 2004 рік - 858.00грн. та 993.00 грн. - за 2005 рік, та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2005 рік у розмірі 1981.00 грн., зазначених у довідці № 04-11-05-19/9925 від 07.08.2013 року.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи, після проведення вказаного перерахунку, внаслідок якого безпідставно було зменшено розмір пенсії позивача, Відповідачем було визначено розмір переплати пенсії позивачу з 30 серпня 2013 року по 31 серпня 2014 року в сумі 3041,82 грн. та прийнято Рішення Комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області від 18.08.2014 р. № 37 про утримання з пенсії позивача 20 % відсотків пенсії щомісяця з метою погашення зазначеної вище переплати.

З огляду на безпідставність та скасування розпорядження №119903 від 08.08.2014 року щодо перерахунку ОСОБА_3 пенсії, яке призвело до її зменшення, як наслідок, підлягає скасуванню і рішення УПФУ в Царичанському районі Дніпропетровської області від 18.08.2014 р. № 37 про утримання з пенсії позивача 20 % відсотків пенсії щомісяця з метою погашення зазначеної вище переплати.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру, можуть бути повернені пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку лише у разі внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, чого не було встановлено Відповідачем ні при прийнятті оскаржуваного рішення, як не встановлено такого і судовому засіданні.

Сторонами визнано, що з пенсії Позивача будь-яких відрахувань за оскаржуваним рішенням не проводилось. При цьому заявник апеляційної скарги сам заявляв клопотання про зупинення виконання оскаржуваного рішення, і дане клопотання задоволено судом апеляційної інстанції згідно ухвали суду від 08 квітня 2016 року. За таких обставин вимоги Позивача зобов'язати Відповідача відшкодувати незаконно утримані кошти в розмірі 3041,82 грн. задоволенню не підлягають.

В той же час, порушені права ОСОБА_3 мають бути поновлені з 30 серпня 2013 року шляхом скасування розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області №119903 від 08.08.2014 року про перерахунок її пенсії, що призвело до зменшення загального розміру раніше отримуваної пенсії та зобов'язання УПФУ провести новий перерахунок пенсії у відповідності до приписів статті 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Оскільки судом першої інстанції вищевказані обставини не були враховані при винесенні оскаржуваної постанови, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення, оскаржувана постанова, відповідно до приписів статті 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення вимог ОСОБА_3

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.. 205, 207 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області - задовольнити частково.

Постанову Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 03 липня 2015 року у справі № 196/70/15-а (2-а/196/7/2015) - скасувати та прийняти нову постанову.

Скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області №119903 від 08.08.2014 року щодо перерахунку ОСОБА_3 пенсії з урахуванням не тільки розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 07.08.2013 р. № 04-11-05-19/9925, а з урахуванням структури та розміру зарплати, зазначених у цій довідці, що призвело до зменшення розміру пенсії ОСОБА_3.

Скасувати рішення Комісії з перегляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі від 18.08.2014 р. про відрахування відповідних сум з пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_3 з 30 серпня 2013 року перерахунок пенсії, виходячи зі слідуючих складових заробітної плати: 1202.00 грн. - оклад, 60.00 грн. - надбавка за ранг,315.50гр. - надбавка за вислугу років, 430.66 грн. - надбавка за високі досягнення у праці, 647.88 грн. - премія, зазначених у довідці № 11-05-16/2123 від 24.03.2008 року та з урахуванням сум допомоги на оздоровлення за 2004 рік - 858.00грн. та за 993.00 грн. - за 2005 рік, та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2005 рік у розмірі 1981.00 грн., зазначених у довідці № 04-11-05-19/9925 від 07.08.2013 року.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України у порядку та строки, визначені ст.. 212 КАС України.

Повний текст постанови складено 16 травня 2016 року.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: О.В. Юхименко