Справа № 803/125/16
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2016 року Справа № 876/2521/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Яворського І.О., Носа С.П.

з участю секретаря судового засідання: Джули В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 11 березня 2016 року за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатоліївни про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив зобов'язати відповідача включити його вимоги до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» (далі - ПАТ «ВіЕйБі банк»).

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 11.03.2016 в задоволені адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, її оскаржив ОСОБА_1 Апеляційну скаргу мотивує тим, що уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі банк» Славкіною М.А протиправно було відмовлено у включенні його вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі банк», оскільки згідно інформації, яка розміщена у додатку до наказу № 21 від 24.11.2014, подавати заяви на виплату коштів за договорами банківського вкладу не потрібно. Крім того, зазначив, що вказані кошти збиралися для лікування і проведення операції, оскільки він є інвалідом першої групи. У зв'язку з цим просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою повністю задовольнити його позов.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, що 24.12.2012 між ОСОБА_1 та ПАТ «ВіЕйБі банк» був укладений Договір банківського вкладу «Строковий» № 494702/2012, предметом якого є розміщення вкладником в банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту «строковий» в доларах США на строк 12 місяців з дня укладення договору, зі щомісячною виплатою процентів. Сума початкового вкладу становить 18 240 доларів США.

На підставі постанови Правління Національного банку України № 733 від 20.11.2014 «Про віднесення ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 123 від 20.11.2014 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк".

19.03.2015 відповідно до постанови Правління Національного банку України № 188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 63 від 20.03.2015 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації Банку та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію Банку Славкіну М.А. строком на 1 рік з 20.03.2015 до 19.03.2016 включно.

09.09.2015 ОСОБА_1 звернувся до уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі банк» Славкіної М.А. про включення вимог останнього до акцептованого реєстру кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Листом № 06-30652 від 18.09.2015 уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі банк» Славкіна М.А. повідомила позивача про те, що кредиторські вимоги останнього не включені до Реєстру акцептованих кредиторських вимог у зв'язку з пропущенням встановленого Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 30-денного строку для подання таких вимог.

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 звернувся до уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі банк» Славкіної М.А. із заявою про включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів 09.09.2015, тобто вже після закінчення строку для прийняття вимог кредиторів. Відтак у відповідача не було правових підстав для включення вимог позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів, оскільки відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» будь-які вимоги, що надійшли після закінчення 30-денного строку, вважаються погашеними. Крім того, посилання позивача на додаток до наказу № 21 від 24.11.2014, як на підставу неподання заяви про включення його вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів, суд першої інстанції не взяв до уваги, оскільки останній поширюється на вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами, а не на вимоги про включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, з огляду на наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, визначення повноважень та функцій Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначаються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон № 4452-VI).

Згідно п.2, п.4 ч.3 ст.12 Закону № 4452-VI, виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону № 4452-VI, фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Пунктами 1, 2, 5 статті 27 Закону № 4452-VI передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

У відповідності до ч.3 ст.28 Закону № 4452-VI, фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Частиною 2 статті 45 цього Закону передбачено, що Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» та «Голос України» не пізніше через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина 5 цієї статті передбачає, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

В силу ч.1 ст.49 цього ж Закону встановлено, що Уповноважена особа фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів за вкладами.

Згідно ч.8 ст.49 Закону № 4452-VI, вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Отже, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

Судом першої інстанції встановлено, що оголошення про ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» та порядок отримання коштів за вкладом було опубліковано у газеті «Голос України» 26.03.2015.

Отже, позивач, як вкладник ПАТ «ВіЕйБі Банк», був наділений правом на звернення до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» із заявою про включення його до реєстру кредиторів до 25.04.2015 (включно).

Однак, як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся з такою заявою лише 09.09.2015, тобто після закінчення строку для прийняття вимог кредиторів, а тому вимога позивача до ПАТ «ВіЕйБі Банк» вважається погашеною.

Колегія суддів звертає увагу, що чинним законодавством не передбачено можливості поновлення такого строку для подання заяви про включення до Реєстру акцептованих вимог кредиторів, навіть за наявності поважних причин.

Крім того, як слідує з матеріалів справи, позивачу були виплачені кошти в сумі 200 000 грн в межах гарантованої Фондом суми відшкодування, що підтверджується наявною в матеріалах справи Довідкою № 22/3-9111 від 23.02.2016.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та встановлених судом обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що дії відповідача щодо відмови в акцептуванні кредиторських вимог позивача є правомірними, а тому судом першої інстанції підставно було відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. про зобов'язання відповідача внести його вимоги до Реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Згідно ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Статтею 200 цього Кодексу передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням вище викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи, викладені в апеляційній скарзі висновків суду першої інстанції не спростовують, при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції допущено не було, а тому відсутні підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст.41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 11 березня 2016 року по справі № 803/125/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Р.В.Кухтей

Судді : І.О.Яворський

С.П.Нос

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 17.05.2016.