Справа № 2-а-4297/10
Суддя: Лешко С. М.
Дата ухвалення: 2010-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-4297/10
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" квітня 2010 р. Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої судді Лешко С.М., при секретарі Янковій Ю.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та інтересах двох неповнолітніх дітей: доньки Дарини, 14.11.1999р.н., та сина ОСОБА_2, 18.03.2006р.н., до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради недоплачені кошти, що передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.2006р. по 01.01.2009р., а також передбачені ст.39 цього ж закону за період з 01.09.2007р. по 01.01.2009р., мотивуючи це тим, що вона працює керівником гуртка СЮТ м.Коростень. Разом із неповнолітніми дітьми, в інтересах яких вона діє, мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи і постійно проживають у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує їхні права.

Позивачка до суду не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу в її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міськради в судове засідання також не з'явився, надав заперечення де зазначає, що позов не визнає і просить розглянути справу у його відсутність. Вказує, що позовні вимоги подані поза строками звернення із позовом до суду, а тому наполягає на застосуванні судом ст.100 КАС України.

Крім того, зазначає, що соціальні виплати за ст.39 ЗУ «Про статус…» виплачуються пропорційно відпрацьованому часу, а з січня 2006р. позивачка перебувала у декретній відпустці і за цей період ці виплати їй не проводились.

Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивачка разом із неповнолітнім сином ОСОБА_2, 18.03.2006р.н., та донькою Дариною, 14.11.1999р.н., проживають у ІНФОРМАЦІЯ_1, що відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Відповідно до посвідчення серії В-П №747212, виданого 15.03.2006 року ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4-ої категорії і її неповнолітні діти також мають статус потерпілих, що стверджується відповідними посвідченнями (а.с.18).

З 04.09.1997 року по даний час позивачка працює керівником гуртка Коростенської міської станції юних техніків, тобто у зоні гарантованого добровільного відселення. Однак, з вересня 2007 року працювала на неповний робочий день (0,89 ставки), а з вересня 2008р. по січень 2009р. перейшла на повну ставку, що стверджується письмовими доказами у справі.

Позивачка отримує кошти, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір отриманих коштів стверджується наданими суду довідками (а.с.6-7).

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, згідно проведеного судом розрахунку, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то передбачає ст.99 КАС України.

Так, суд враховує строк звернення позивачки до суду 19.11.2009 року, у звязку з чим задовольняє вимоги за ст.37 ЗУ «Про статус…», як соціальну доплату на чисте харчування у радіоактивно забрудненій території за період з 01.11.2008р. по 01.01.2009р., а за ст.39 цього ж закону, як доплату до заробітної плати за роботу на радіоактивно забрудненій території за період з 01.09.2007р. по 01.01.2009р., в межах заявлених вимог і фактично відпрацьованого часу. Решта позовних вимог задоволенню не підлягає.

Про поважність пропуску строку позовної давності ОСОБА_1 у позові не зазначає і поновлення цього строку не просить.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме: -з 1.07.2007р. 440грн.; -з 1.04.2008р. 525грн.;

-з 1.10.2007р. 460грн.; -з 1.10.2008р. 545грн.;

-з 1.01.2008р. 515грн.; -з 1.12.2008р. 605грн.

Відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, що проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40% мінімальної заробітної плати, щомісяця.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, що працюють на території радіоактивного забруднення, проводиться доплата в розмірі 2х мінімальних заробітних плат у зоні гарантованого добровільного відселення.

Вищевказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводились за місцем роботи та входять в структуру заробітної плати.

Відповідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної плати, окрім основної, входить додаткова заробітна плата, яка включає компенсаційні та інші грошові виплати.

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів становить:

- передбачених ст.37 Закону, з врахуванням інтересів двох неповнолітніх дітей, - у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів (2міс. х 6,30гркн. = 12,60грн.):

-з 1.11.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 40%) х 1 міс. = 218грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.01.2009р. - (605грн. х 40%) х 1 міс. = 242грн.;

Таким чином: 460,00грн. х 3 особи 12,60грн. = 1367,40грн.

- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (12 міс. х 9,33грн. = 111,96грн. ; 4міс. х 10,50грн.= 42,00грн.):

-з 1.09.2007р. по 01.10.2007р. - (440грн. х 2) х 1 міс. = 880грн.;

-з 1.10.2007р. по 01.01.2008р. - (460грн. х 2) х 3 міс. = 2760грн.;

-з 1.01.2008р. по 01.04.2008р. - (515грн. х 2) х 3 міс. = 3090грн.;

-з 1.04.2008р. по 01.09.2008р. - (525грн. х 2) х 5 міс. = 5250грн.; (0,89 ставки)

-з 1.09.2008р. по 01.10.2008р. - (525грн. х 2) х 1 міс. = 1050грн.;

-з 1.10.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 2 міс. = 2180грн.;

-з 1.12.2008р. по 01.01.2009р. - (605грн. х 2) х 1 міс. = 1210грн.;

Таким чином: (11980,00х0,89ст.111,96=10550,24грн.) + (4440,0042,00=4398,00грн.) = 14948,24грн.

А всього: 1367,40грн. + 14948,24грн. = 16315,64грн.

Відповідно до Законів України Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України, а тому ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 70 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з врахуванням інтересів двох неповнолітніх дітей: доньки Дарини, 14.11.1999р.н., та сина ОСОБА_2, 18.03.2006р.н., в розмірі 1367,40грн. за період з 01.11.2008 року по 01.01.2009 року, та передбачені ст.39 цього ж закону в розмірі 14948,24грн. за період з 01.09.2007 року по 01.01.2009 року, а всього в сумі 16315 (шістнадцять тисяч триста пятнадцять) гривень 64 копійки.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її постановлення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Коростенського

міськрайонного суду ОСОБА_3