Справа № 537/2048/16-а
Суддя: Сьоря С. І.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/2048/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.05.2016 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Сьоря С.І., при секретарі Яворській А.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці Полтавської області справу за адміністративним позовом фізичної особи ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобовязання поновити виплату пенсії за віком, -

В С Т А Н О В И В :

Представник ОСОБА_1 ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, відповідно до якого просить суд зобов»язати Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області поновити виплату пенсій за віком ОСОБА_1 з дати припинення.

Свої вимоги мотивував тим, що до грудня 1993 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживав в ІНФОРМАЦІЯ_2, надалі виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебуває на консультативному обліку посольства України в Державі Ізраїль.

30.04.2014 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України в м.Кременчуці із заявою про призначення пенсії за віком ОСОБА_1.

Рішенням №184 від 12.05.2014 року в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 16.12.2014 року по справі №537/3825/14а, залишеною без змін ухвало Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2015 року позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Кременчуці задоволено, зобовязано УПФУ призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 30.04.2014 року та вплачувати відповідно до чинного законодавства.

З 17.12.2015 року виплату пенсії припинено.

Листом УПФ в м. Кременчуці №3705/02-09 від 29.02.2016 року повідомлено, що підставою припинення пенсії є закінчення терміну дії паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Вважає протиправним припинення виплати пенсії, оскільки ч.1 ст. 49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не містить такої підстави для припинення пенсії, як закінчення строку дії паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Позивач та представник позивача в судове засідання не зявилися з невідомих суду причин, згідно наявного у позовній заяві клопотання просять суд розглядати справу у відсутність позивача та його представника.

Представник відповідача Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в судовому засіданні в задоволенні позову просив відмовити в звязку з його безпідставністю та необґрунтованістю.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 №165562, оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 16.12.2014 року по справі №537/3825/14а, залишеною без змін ухвало Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2015 року позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Кременчуці задоволено, зобовязано УПФУ призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 30.04.2014 року та вплачувати відповідно до чинного законодавства.

На виконання вказаної постанови суду, відповідачем позивачу ОСОБА_1 з 30.04.2014 року було призначено та виплачувалась пенсія за віком.

З 17 грудня 2015 року виплату пенсії ОСОБА_1 призупинено, в звязку з тим, що при призначенні пенсії останнім надано паспорт громадянина України для виїзду за кордон, термін дії якого обмежено 16 грудня 2015 року.

Листом від 29.02.2016 року за вих..№ 3705/02-09 Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повідомило представника позивача про підстави призупинення виплати пенсії та роз»яснено, що поновлення виплати пенсії буде здійснено за умови звернення до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з паспортом із відміткою про продовження терміну дії паспорта.

Листом від 29.03.2016 року за вих..№ 5810/02-09 Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повторно повідомило представника позивача про необхідність подати заяви та копії документів (копію паспорта), підтверджуючих громадянство України для поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у звязку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обовязку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Стаття 24 Конституції України гарантує громадянам України рівність конституційних прав незалежно від місця проживання.

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 25 Конституції України, Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами.

Відповідно до ст.. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів, незалежним і неупередженим судом.

Ч.1 ст. 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що загальнообовязкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обовязків стосовно сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст..8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно п.2 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст.44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

П.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у звязку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сімї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії

Згідно п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у звязку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Відповідно до п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додаються документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообовязкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; документи про місце проживання (реєстрації) особи; документи, які засвідчують особливий статус особи.

Згідно п.2.9. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна предявити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Відповідно до п.2.22 Порядку, за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.

Згідно п. 2.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Відповідно до п. 4.1 Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відповідно до п.4.2 Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Згідно п. 4.3 Порядку, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.1 ст. 49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно ст..16 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа зобов'язана: пред'являти свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на вимогу страхувальника, посадових осіб виконавчих органів Пенсійного фонду; надавати на вимогу страхувальника, територіального органу Пенсійного фонду документи, що засвідчують відомості, які мають бути занесені або містяться в її персональній обліковій картці в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування; повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення; виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені ) вони на підставах, у межах повноважень то у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із системного аналізу вказаних положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вбачається, що територіальний орган Пенсійного фонду, який призначив та проводить виплату пенсії, має право прийняти рішення про припинення виплати раніше призначеної пенсії та вимагати від отримувача пенсії предявлення дійсного паспорту (або іншого документу, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік), а отримувач пенсії зобов»язаний надати на вимогу територіального органу Пенсійного фонду такі документи.

Як вбачається з матеріалів справи, Кременчуцьким обєднаним управління Пенсійного фонду України Полтавської області повідомлено позивача про необхідність предявлення до органів пенсійного фонду дійсного паспорту громадянина України. В свою чергу, позивач особисто чи через свого представника, який діє на підставі виданої йому нотаріально посвідченої довіреності, дійсні документи паспорт або інший документ, що засвідчує особу позивача, до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області для вирішення питання про поновлення виплати пенсії не надав, що позбавляє відповідача можливості з'ясувати наявність підстав для відновлення виплати позивачу раніше призначеної пенсії, при цьому позивачем суду не надано жодного належного доказу, щоб свідчив про відсутність у нього можливості надати вказані документи.

Враховуючи вище вкладне, встановлені обставини справи, а також те, що позивач, в порядку визначеному Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та в спосіб, передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, особисто або через свого представника, який діє на підставі виданої йому нотаріально посвідченої довіреності, не надав обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Полтавської області на вимогу всі необхідні документи для вирішення питання про поновлення виплати раніше призначеної пенсії, то суд приходить до висновку, що вимоги позовні вимоги позивача необґрунтовані, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 12, 94, 159 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобовязання поновити виплату пенсії за віком відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі з одночасним поданням копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: С.І. Сьоря