Справа № 2а-261/10
Суддя: Луців-Шумська Н. Л.
Дата ухвалення: 2010-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-261/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

у складі: головуючої - судці при секретарі

22 лютого 2010 року Шевченківський районний суд м. Львова

ОСОБА_1 Н Л. ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради цю зобовязання вчинити дії, стягнення суми, -

23.12.2009р. гр. ОСОБА_3 звернулася в суд із позовом, в якому просить визнати дії

відповідача щодо виплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у меншому розмірі неправомірними, зобовязати відповідача сплатити їй недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4, до досягнення нею тридцятирічного віку з листопада 2008 року по грудень 2009 року у розмірі 5 978,00грн. і позивачка обґрунтовує позовні вимоги тим, що 07 червня 2008 року вона народила доньку ОСОБА_4. Всупереч діючим Законам України та п.З ст. 22 ОСОБА_5 І України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку їй 1 виплачувалась не в повному обсязі. Просить позов задовольнити.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_3 підтримала свої позовні вимоги в повному і обсязі. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Від відповідача надійшли письмові заперечення щодо позову з клопотанням розглядати справу у відсутності : представника.

Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.

Зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких мотивів.

07 червня 2008 року ОСОБА_3 народила дитину ОСОБА_4, що стверджується свідоцтвом про народження дитини.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», громадяни України, в сімях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим же Законом та іншими законами України.

Відповідно до цього ж Закону призначається, як вид державної допомоги сімям з дітьми - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вказаний вид державної допомоги сімям з дітьми призначається і виплачується через органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника). Право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим же

установив:

Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», на 2008 рік затверджено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень. .

Пунктом 23 розділу 2 Закону України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частин) першу статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» викладено в новій редакції: "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатний осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 по справі за конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності ОСОБА_5 України окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» Конституційний Суд України розяснив, що ОСОБА_5 України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний Суд дійшов висновку, що законом про Державний бюджет не може вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.

Хоча вказане Рішення Конституційного Суду України прямо не встановило неконституційність пункту 23 розділу 2 України «Про Державний бюджет України на 2001 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» висновок Кунституційного Суду України щодо неможливості внесення законом про Державний бюджет зміни до ініші законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх носить загальний характер, стосується не і неможливості внесення цим законом змін до Закону України «Про статус суддів», Закон України «Про судоустрій України», Закону України «Про оплату праці», а і до інших законі України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, які є складовою конституційного права

громадян на соціальний захист і достатній рівень життя кожної людини.

Така позиція висловлена у Рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності ОСОБА_5 України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 4 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2001 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) справа N 1-29/2007 9 липня 2007 року N 6 рп/2007 пункт 4, де зазначено, що зі змісту положень ОСОБА_5 України та Бюджетна Кодексу України вбачається, що закон про Державний бюджет України як правовий акт, зумовлений поняттям бюджету як плану формування та використання фінансових ресурсів має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів України - він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, тому цим. законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інші (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України. Так положення закріплено і в частині третій статті 27 Бюджетного Кодексу України. Оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у ОСОБА_5 Україні Бюджетному Кодексі то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.

Відповідно до ст. 46 ОСОБА_5 України соціальні допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пункт 3 ст.22 ОСОБА_5 України вказує на те, що «при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

ОСОБА_5 України щодо соціальних допомог, які є основним джерелом існування, і мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом, є нормами прямої дії.

Державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є основним джерелом існування дитини та позивачки, яка не працює і доглядає дитину до досягнення нею трирічного віку.

Згідно ст. 19 ОСОБА_5 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_5 та законами України.

Незважаючи на норми Закону та Рішення Конституційного суду України відповідачем допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_3 з 07.06.2008р. виплачувалася не в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на місяць, а в меншому розмірі, відповідно до представленої довідки.

Відтак вимоги позивачки про визнання дій відповідача по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», протиправними підлягають задоволенню.

Відсутність достатнього бюджетного фінансування не, може бути підставою для виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку у розмірі, меншому ніж передбачений Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», яким встановлена ця допомога та її розмір.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_3 про стягнення недоплаченої допомоги за 2008р.- 2009р., суд вважає такими, що також підлягають частковому задоволенню.

Суд вважає, що позивачці з жовтня 2008р. по 31.12.2008р. повинна була нараховуватись і виплачуватися допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в редакції, що діяла до 28.12.2007р.

Згідно довідки Шевченківського районного відділу соціального захисту № 468 від року, позивач отримувала в жовтні 2008р. - 96,45грн., в листопаді-грудні 2008р. - січні-березні 2009р. - 130,00грн. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, згідно довідки Шевченківського районного відділу соціального захисту № 986 від 09.12.2009 року, позивач отримувала в квітні-листопаді 2009р. - 130,00грн. допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відтак відповідача слід зобовязати провести перерахунок нарахованої та виплаченої позивачці державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з, жовтня 2008р. по 31.12.2008р. до розміру не менше від прожиткового , мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років у відповідних періодах, та провести виплату недоплаченої допомоги.

Суд вважає, що встановлений статтею 99 КАС України річний строк для звернення до суду не пройшов оскільки з часу, коли позивачка дізналась про порушення своїх прав і до звернення до суду з позовом річний строк не пройшов.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.6,8,9,11,69,71,86,158,160,162,163 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», ОСОБА_5 України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради по виплаті ОСОБА_6 державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4, 07.06.2008) до досягнення нею трирічного віку з жовтня 2008р. по 31.12.2008р. у розмірі меншому, передбачено Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» - протиправними.

Зобовязати Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести перерахунку нарахованої та виплаченої позивачці ОСОБА_3 державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4, 07.06.2008р.н., з жовтня 2008р. по 31.12.2008р. до роз" не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років у відповідних періодах, та провести виплату недоплаченої допомоги.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути повністю або частково оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Шевченківський район суд м. Львова шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення постанови заяви і апеляційне оскарження, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя ОСОБА_1