Справа № 535/103/16-а
Суддя: Цвітайло П. В.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 535/103/16-а
Провадження № 2-а/535/3/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року Котелевський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Цвітайло П.В.,

при секретарі Дрижирук Л.М.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Котельва Полтавської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Котелевського районного суду Полтавської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.08.1983 року по 30.06.1984 року, з 01.08.1984 року по 31.08.1985 року, з 01.10.1985 року по 30.09.1987 року, з 01.11.1987 року по 31.01.1988 року, з 01.03.1988 року по 31.07.1988 року, з 01.09.1988 по 30.09.1988 року , з 01.11.1988 року по 30.11.1988 року, з 01.02.1989 року по 31.12.1989 року, з 01.02.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.02.1991 року по 31.12.1994 року, з 01.02.1995 року по 24.03.1998 року в колгоспі імені Войкова с. Козлівщина Котелевського району Полтавської області ( з 1992 року КСП імені Войкова, з 1998 року КСП «Маяк» , з 2000 року СВК «Маяк», з 2004 року Агрофірма « Маяк») трактористом- машиністом до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, згідно пункту «в» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та призначити пенсію з дня подачі заяви до Пенсійного фонду України в Котелевському районі тобто з 15 жовтня 2015 року.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що має більше 35 років загального трудового стажу, у тому числі необхідного пільгового стажу на посаді тракториста-машиніста більше 20 років. Але 27.11.2015 року рішенням комісії з призначення пенсії Головного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність необхідного пільгового стажу на посаді тракториста-машиніста, оскільки документально підтверджено лише 18 років 2 дні. Таку відмову він вважає незаконною, оскільки усі періоди його роботи трактористом-машиністом на підприємствах зазначено у трудовій книжці, а також в архівних довідках.

Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області 24.02.2016 року подало до суду письмові заперечення проти позову, в яких просять суд відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, оскільки аналіз наданих ОСОБА_1, документів до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах свідчить про недостатність у трудовій книжці інформації щодо визначення характеру пільгової роботи та відсутність довідки, яка б уточнювала пільговий характер роботи трактористом. Крім того, згідно рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.11.2015 року № 293, до пільгового стажу позивачу зараховано 18 років 2 дні , загальний страховий стаж становить 35 років 10 місяців 13 днів, внаслідок чого Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області вирішило відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. в) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с. 16-17, 25-31, 48, 80-81).

04 квітня 2016 року до Котелевського районного суду надійшло клопотання Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо заміни сторони відповідача (а.с. 100-102).

26 квітня 2016 року ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області було замінено сторону відповідача - управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області, його правонаступником - Чутівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області (38800, смт. Чутово, пр. Центральний, 4-А, ) (а.с. 110-111).

У відкритому судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві, та просить суд їх задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 яка діє на підставі угоди та ордеру (а.с. 45-47) у відкритому судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та просить їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності від 01.04.2016 року № 15/11 (а..с 101) у відкрите судове засідання не з'явився , про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. У відкритому судовому засіданні 10.03.2016 року представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав у повному обсязі та пояснив, що позивач не набув права на пільгову пенсію за віком на підставі п. в) ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідного пільгового стажу, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, системно дослідивши матеріали справи та вивчивши правові норми, які регулюють дані правовідносини, заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, приходить до переконання, що позов слід задовольнити частково з таких підстав.

Позивачу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року виповнилося 55 років, що підтверджується світлокопією паспорта громадянина України (а.с.5-7).

15 жовтня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. в) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 50).

Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області листом від 10.12.2015 року № 3977/02-11, повідомило ОСОБА_1, що рішенням комісії з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області від 27.11.2015 року № 293 йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. в) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з відсутністю необхідної тривалості стажу роботи в якості тракториста - машиніста (а.с. 80-81), при цьому посилаються на рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.11.2015 року № 293, де тривалість стажу роботи трактористом - машиністом, підтверджено в установленому законодавством порядку, та становить 18 років 2 дні, відмовлено в підтвердженні за періоди роботи з 01.08.1983 року по 30.06.1984 року, з 01.08.1984 року по 31.08.1985 року, з 01.10.1985 року по 30.09.1987 року, з 01.11.1987 року по 31.01.1988 року, з 01.03.1988 року по 31.07.1988 року, з 01.09.1988 по 30.09.1988 року , з 01.11.1988 року по 30.11.1988 року, з 01.02.1989 року по 31.12.1989 року, з 01.02.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.02.1991 року по 31.12.1994 року, з 01.02.1995 року по 24.03.1998, підставою відмови є відсутність відомостей про роботу на посаді тракториста-машиніста (а.с. 16-17, 80-81).

Відповідно до пункту в) ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно з п. 1 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.92 р. №7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пункті 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637 зазначено, що в тих випадках, коли у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п. 18 вищенаведеного Порядку).

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, кожен окремо підтвердили суду, що ОСОБА_1 весь час працював трактористом, а деякий час у відсутності роботи на тракторі міг підміняти кочегара, при цьому час ніхто із свідків не пам'ятає.

Як вбачається із матеріалів справи, загальний трудовий стаж роботи ОСОБА_1 на день подачі заяви про призначення пенсії становить 35 років 10 місяців 13 днів, стаж роботи на посаді тракториста, згідно записів у трудовій книжці колгоспника (а.с.8-10), згідно довідки № Л/22/а від 18.01.2016 року виданої об'єднаним трудовим архівом Котелевського району та копії стажової книги за вищезазначений період становить більше 20 років, що є достатнім для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до довідки № Л/22/а від 18.01.2016 року виданої об'єднаним трудовим архівом Котелевського району ОСОБА_1 дійсно працював в колгоспі ім. Войкова з листопада 1992 року - Колективне с/г підприємство (КСП) ім. Войкова (с. Козлівщина Котелевського району Полтавської області). При цьому в даній довідці чітко зазначено кількість вихододнів та займана посада за період з 1983- 1998 року (а.с. 11-13).

Згідно копії трудової книги № НОМЕР_1 ОСОБА_1 01.08.1983 року був прийнятий на роботу в колгосп ім. Войкова в тракторну бригаду - механізатором. Звільнений 24.03.1998 року. 01.05.1998 року прийнятий в Колективне с/г підприємство (КСП) ім. Войкова в тракторну бригаду. 25.03.2000 КСП «Маяк» реорганізовано у с/г виробничий кооператив «Маяк». 21.04.2004 року СВК «Маяк» реорганізовано ТОВ Агрофірма «Маяк». 24.11.2007 звільнений з посади тракториста. 03.04.2008 року прийнятий на роботу трактористом тракторної бригади (а.с. 8-10).

Відповідно до довідки № Л/22/а від 18.01.2016 року виданої об'єднаним трудовим архівом Котелевського району ОСОБА_1 працював на посадах механізатора, тракториста та комбайнера в періоди з 01.08.1983 року по 30.06.1984 року, з 01.08.1984 року по 31.08.1985 року, з 01.10.1985 року по 30.09.1987 року, з 01.03.1988 року по 31.07.1988 року, з 01.09.1988 по 30.09.1988 року , з 01.11.1988 року по 30.11.1988 року, з 01.02.1989 року по 31.12.1989 року, з 01.02.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.02.1991 року по 31.12.1994 року, з 01.02.1995 року по 24.03.1998, що дає підстави визнати неправомірними дії Пенсійного фонду щодо відмови у призначенні пільгової пенсії, оскільки враховуючи дані періоди роботи трудовий стаж ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста становить понад 20 років, та надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно копії стажової книги ОСОБА_1 з серпня 1983 року по 2004 рік перебував лише на посаді комбайнера та тракториста (а.с.117).

З урахуванням наведених норм та досліджених даних трудової книжки, архівних довідок, показань свідків, підтверджується трудовий стаж позивача на посаді тракториста-машиніста, який надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки виходячи із логіки та алгоритму дій не може в одному й тому ж році деякі місяці роботи зазначені трактористом, а потім взагалі виконувана робота взагалі без зазначення конкретно виконуваної роботи. При цьому, на думку суду формальний момент - відсутність чіткої фіксації по місяцям кадровою службою колгоспів зайнятості позивача на роботах механізатором, не може превалювати над фактично виконуваною роботою на посаді тракториста.

Але в частині зарахування до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах періоду роботи з 01.11.1987 року по 31.01.1988 року - необхідно відмовити, оскільки в цей час ОСОБА_1 працював кочегаром, що підтверджено довідкою № Л/22/а від 18.01.2016 року виданою об'єднаним трудовим архівом Котелевського району.

Тому суд вважає, що за таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1, про визнання неправомірною відмови в призначенні пільгової пенсії та зобов`язання призначати йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. в) ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_1, до Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії частково, суд виходить із засад справедливості, добросовісності, розсудливості, верховенства права та законності відповідно до вимог ст.ст. 2,7 КАС України.

На підставі викладеного, ст.ст. 6-14, 71, 159 - 163, 167, 1832, 256 КАС України, ст.46 Конституції України, п. в) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637, суд;-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. в) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов`язати Чутівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.08.1983 року по 30.06.1984 року, з 01.08.1984 року по 31.08.1985 року, з 01.10.1985 року по 30.09.1987 року, з 01.03.1988 року по 31.07.1988 року, з 01.09.1988 по 30.09.1988 року , з 01.11.1988 року по 30.11.1988 року, з 01.02.1989 року по 31.12.1989 року, з 01.02.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.02.1991 року по 31.12.1994 року, з 01.02.1995 року по 24.03.1998 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, згідно пункту п. в) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В частині зарахування до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах періоду роботи з 01.11.1987 року по 31.01.1988 року - відмовити, оскільки в цей час ОСОБА_1 працював кочегаром.

Зобов`язати Чутівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. в) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з моменту подачі заяви до Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, тобто з 15 жовтня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя

В повному обсязі постанову складено 16.05.2016 року _____________________________