Справа № 296/2824/16-а
Суддя: Шалота К. В.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/2824/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2016 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі головуючого судді Шалоти К.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій незаконними, зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просить визнати дії Управління пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області незаконними щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії з урахуванням періоду праці з 09.1977 р. по 07 /включно/ 1981 р. ВАТ "Сургутнефтегаз" та Сургутському управлінні технологічного транспорту з урахуванням коефіцієнту 1.5 та з урахуванням розміру заробітної плати в визначений період; зобов"язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу та заробітної плати позивача з 09.1977 р. по 07 /включно/ 1981 р. в ВАТ "Сургутнефтегаз" та Сургутському управлінні технологічного транспорту з застосуванням коефіцієнту 1.5 та здійснювати виплату пенсії з 24.02.2016 р. з терміну його звернення.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 17.12.2011 року отримує пенсію за віком, до складу якої не включено заробітну плату за роботу в ВАТ «Сургутнефтегаз» згідно довідки №31-08-42-005 від 27.01.2016 року та заробітну плату згідно довідки №163 від 01.02.2016 року, яка видана Сургутським управлінням технологічного транспорту за період праці з вересня 1977 року по липень 1981 року. Зазначив, що вказаний період роботи працював у місцевості, яка прирівнюється до районів Крайньої Півночі, а тому має право на пільгове обчислення страхового стажу, який передбачено Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Посилаючись на те, що Управління Пенсійного фонду в Житомирському районі відмовляється враховувати трудовий стаж праці в місцевості, яка прирівнюється до районів Крайньої Півночі за вказаний період, позивач просив визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати провести перерахунок.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача надіслав заперечення проти позову, в яких посилаючись на те, що позивач звернувся за перерахунком пенсії після 01.01.2016, а тому для обчислення пенсії враховується заробітна плата згідно ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла станом на дату звернення за перерахунком 24.02.2016), а тому відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивача з урахуванням поданих позивачем довідок, у зв'язку з чим просив у задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Зважаючи на те, що Постановою Кабінету міністрів України № 1055 від 16 грудня 2015 року «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», уряд постановив реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України згідно з додатком №1, а саме: Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області в Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, тому суд відповідно до ст. 55 КАС України вважає за необхідне замінити відповідача по справі його правонаступником Житомирським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 з 17.12.2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Житомирському районі та отримує пенсію за віком відповідно ст.26 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до довідок №31-02-24-205 від 28.01.2016 та №36-02-62-5 від 29.01.2016 року, ОСОБА_1 з 19.09.1977 року працював в АТК «Главтюменнефтегаз» в автоколоні №5 водієм 3 класу, а з 02.01.1980 року в зв'язку з реорганізацією підприємства переведений в Сургутське УТТ №3 п/о «Сургутнефтегаз, де працював повний робочий день при повному робочому тижню в місті Сургут Ханти-мансійського автономного округу, в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з розрахунком коефіцієнта до заробітної плати в розмірі 1,5.

Листом Управління Пенсійного Фонду України в Житомирському районі Житомирської області №8/В-8 від 03.03.2016 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з врахуванням поданих позивачем довідок про заробітну плату №31-08-42-005 від 27.01.2016 та №163 від 01.02.2016 року, оскільки відповідно до змін, внесених Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VIвід 08.07.2011 року до ч.1 ст.40 Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 або у разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв.

За правилами абзаців першого та другого пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року, постанови № 148, Указу від 26 вересня 1967 року.

Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

Статтею 5 цього Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Аналогічні умови щодо застосування пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, передбачені й Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, враховуючи, що позивач у період з вересня 1977 року по липень 1981 року працював в місцевості, яка прирівнюється до районів Крайньої Півночі, що підтверджується відповідними довідками та охоплюється терміном до 01.01.1991 року, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням його трудового стажу та заробітної плати з 09.1977 року по 07.1981 року включно із врахуванням довідок про заробітну плату № №31-08-42-005 від 27.01.2016 та №163 від 01.02.2016 року, починаючи з 24.02.2016 року.

Згідно із ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з задоволенням позову, суд присуджує на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 55, 70-72, 94, 158-160, 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням періоду роботи з вересня 1977 року по липень 1981 року (включно), з врахуванням коефіцієнту 1,5 та розміру заробітної плати в зазначений період.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням трудового стажу та заробітної плати з вересня 1977 року по липеь 1981 року (включно) із врахуванням довідок про заробітну плату № 31-08-42-005 від 27.01.2016 та №163 від 01.02.2016 року, починаючи з 24.02.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю чи частково за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Cуддя К. В. Шалота