Справа № 750/4348/16-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2016-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/4348/16-а
Провадження № 2-а/750/342/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

29.04.2016 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача та просить визнати неправомірними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахуванні пенсії, раніше призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок її пенсії, призначеної відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на день призначення пенсії та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 (в редакції, чинній на дату призначення пенсії) з 01.12.2015 без встановлення будь-якого строку та обмеження у часі у звязку з підвищенням розміру зарплати працюючим державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», з розрахунку 90 % суми заробітної плати на посаді заступника начальника, включивши як складові заробітної плати: посадовий оклад - 3135,00 грн., надбавка за ранг (8 ранг) - 100,00 грн., надбавка за вислугу років (40 %) - 1294,00 грн., середній розмір надбавки за високі досягнення у праці (50 % посадового окладу з урахуванням надбавок за ранг державного службовця та вислугу років на держслужбі) - 2264,50 грн., середня сума премії у грудні 2015 року 6497,98 грн.

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» з 23.05.2005 року в розмірі 90 % суми заробітної плат, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01.12.2015 встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Відповідно до ст. ЗЗ Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Згідно довідки, виданої Головним управлінням Державної казначейської служби України у Чернігівській області від 12.04.2016 року № 13-12/45/2666 про заробітну плату з 01.12.2015 року заробітна плата заступника начальника управління становить: посадовий оклад - 3135 грн., надбавка за ранг (8 ранг) - 100,00 грн., надбавка за вислугу років (40 %) -1294 грн., середній розмір надбавки за високі досягнення у праці (50 % посадового окладу з урахуванням надбавок за ранг державного службовця та вислугу років на держслужбі) - 2264,50 грн. (відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 09.03.2006 № 268), середня сума премії у грудні 2015 року за посадами заступника начальника Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області становить 6497,98 грн.

18.04.2016 року позивач звернулась із заявою до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою провести перерахунок пенсії, як державному службовцю, на підставі зростання заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», але листом від 27.04.2016 №88/02/Т-7 Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України відмовило позивачу в перерахунку пенсії з посиланням на те, що з 01.01.2015 набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання таким, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII (далі - Закон №76).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16.12.1993 р. (в редакції на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли, встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням не є працюючими державними службовцями, призначається у розмірі 80 % від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожен повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також в звязку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідно посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії позивачу) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок обчислення заробітної для перерахунку пенсії державного службовця встановлений Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 № 865.

Згідно з п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 № 432-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» визначається в такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію - на підставі довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку , виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено(перераховано) пенсію на момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення(перерахунку) пенсії.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України 31.05.2000 № 865 перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», якою виключено п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865, оскільки така набрала чинності з 15.12.2015, тобто після виникнення у позивача права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.ч.1,3, ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст та спрямованість діяльності держави, Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується

Ст.22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, є невичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Крім того, відповідно до вимог ст.22 та ст. 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян встановлене законами України, в тому числі і Законом України «Про державну службу» є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Пенсія за віком як державному службовцю позивачу була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення мені пенсії, тобто до набрання чинності Закону України від 28.12.2014 № 76-УІ1І.

Отже, новий порядок перерахунку пенсій державних службовців, встановлений Законом №76, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ним чинності, тобто до 01.01.2015 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності до норми ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 18.04.2016 року, тому позовні вимоги обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню з 01.05.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахуванні пенсії ОСОБА_2, раніше призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, призначеної відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на день призначення пенсії та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 (в редакції, чинній на дату призначення пенсії) з 01.05.2016 без встановлення будь-якого строку та обмеження у часі у звязку з підвищенням розміру зарплати працюючим державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», з розрахунку 90 % суми заробітної плати на посаді заступника начальника, включивши як складові заробітної плати: посадовий оклад - 3135,00 грн., надбавка за ранг (8 ранг) - 100,00 грн., надбавка за вислугу років (40 %) - 1294,00 грн., середній розмір надбавки за високі досягнення у праці (50 % посадового окладу з урахуванням надбавок за ранг державного службовця та вислугу років на держслужбі) - 2264,50 грн., середня сума премії у грудні 2015 року 6497,98 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя :