Справа № 2а-10435/11/1370
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2016-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питань встановлення способу і порядку виконання судового рішення

16 травня 2016 року 2а-10435/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Хоми О.П.,

судді Братичак У.В.,

судді Ланкевича А.З.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю представника заявника Краснопольської Ю.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву Львівської митниці ДФС про встановлення способу і порядку виконання рішення суду,

в с т а н о в и в:

Львівська митниця звернулася до суду з заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі № 2а-10435/11/1370 від 29.12.2011 року, яким визнано протиправним і скасовано наказ Державної митної служби від 29.08.2011 року № 1821-к в частині припинення перебування 29.08.2011 року на державній службі в митних органах ОСОБА_2 на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення № 1 митного поста «Смільниця» Львівської митниці; поновлено ОСОБА_2 на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення № 1 митного поста «Смільниця» Львівської митниці з 29.08.2011 року та стягнуто з Львівської митниці на користь ОСОБА_2 заробітну плату за час вимушеного прогулу в сумі 12 643 (дванадцять тисяч шістсот сорок три) грн. 38 коп. З посиланням на підпункт 14.1.180 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України та пункт 1 частини першої статті 4 Закону України № 2464-VI від 08 липня 2010 року «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» заявник зазначає, що при виплаті позивачу заробітної плати за час вимушеного прогулу підлягають утриманню із заробітної плати суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податку на доходи фізичних осіб. Відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 виконання судових рішень в частині стягнення з Львівської митниці заробітної плати за час вимушеного прогулу покладено на органи Казначейства. За усталеною практикою територіальний орган Казначейства у Львівській області стягує з Львівської митниці всю суму заробітної плати, вказану у виконавчому листі. З метою уникнення створення заборгованості позивача перед митницею, а митниці перед бюджетом та Пенсійним фондом України просить встановити спосіб і порядок виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду по справі № 2а-10435/11/1370 від 29.12.2011 року шляхом зобов'язання Львівській митниці виплатити ОСОБА_2 10 091,31 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу; сплатити до відповідного територіального органу Пенсійного фонду 771,25 грн. єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та сплатити до бюджету 1 780,82 грн. податку на доходи фізичних осіб.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в порядку процесуального правонаступництва Львівську митницю замінено на Львівську митницю ДФС.

Представник заявника Краснопольська Ю.Р. в судовому засіданні підтримала заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення суду з наведених в ній підстав. Додатково пояснила, що рішення суду в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді виконано, а в частині виплати заробітної плати за час вимушеного прогулу не виконано, позивачем не подавалися виконавчі листи про стягнення заробітку, виконавче провадження щодо примусового виконання судового рішення в цій частині відсутнє.

Надіслана позивачу ОСОБА_2 рекомендованою кореспонденцією за адресою, вказаною у позовній заяві, судова повістка та копія заяви повернулися з відміткою поштового відділення на конверті про повернення у зв'язку з закінченням терміну зберігання.

Відповідно до положень статті 35 КАС України позивач вважається таким, що його повідомлено про дату, час і місце судового розгляду.

Суд, розглянувши заяву про заміну порядку виконання рішення суду, заслухавши думку сторін та дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що таку слід залишити без задоволення, мотивуючи це наступним.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 2а-10435/11/1370 від 29.12.2011 року визнано протиправним і скасовано наказ Державної митної служби України від 29.08.2011 року № 1821-к в частині припинення перебування 29.08.2011 року на державній службі в митних органах ОСОБА_3, старшого інспектора відділу митного оформлення № 1 митного поста «Смільниця» Львівської митниці; поновлено ОСОБА_3 на посаді головного інспектора відділу митного оформлення № 1 митного поста «Смільниця» Львівської митниці з 29.08.2011 року та стягнуто з Львівської митниці на користь ОСОБА_3 заробітну плату за час вимушеного прогулу в сумі 12 643 грн. 38 коп. Постанову суду в частині поновлення ОСОБА_3 на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення № 1 митного поста «Смільниця» Львівської митниці з 29.08.2011 року та стягнення заробітної плати за один місяць в сумі 3067 грн. 22 коп. звернуто до негайного виконання.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 рокупостанову Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року у справі № 2а-10435/11/1370 залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 року постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року у справі № 2а-10435/11/1370 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 року залишено без змін.

На виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року у справі № 2а-10435/11/1370 наказом Державної митної служби України від 02.10.2012 року №1972-к поновлено ОСОБА_2 на посаді старшого інспектора відділу митного оформлення № 1 митного поста «Смільниця» Львівської митниці з 29.08.2011 року.

Наказом Львівської митниці від 03.10.2011 року № 1282-к оголошено наказ Державної митної служби України від 02.10.2012 року №1972-к та доведено його до відома зацікавлених осіб, в тому числі і ОСОБА_2

Водночас, середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 12 643 грн. 38 коп. ОСОБА_2 не виплачувався, що підтверджується службовою запискою управління фінансування, бухгалтерського обліку та звітності Львівської митниці ДФС від 13.05.2016 року №191/13-70-05/30.

В матеріалах справи № 2а-10435/11/1370 наявні докази про видачу судом виконавчого листа про стягнення з Львівської митниці на користь ОСОБА_2 заробітної плати за один місяць в сумі 3067 грн. 22 коп., проте докази звернення до виконання судового рішення в цій частині відсутні.

Відсутні у матеріалах справи також і докази видачі судом виконавчого листа про стягнення з Львівської митниці на користь ОСОБА_2 заробітної плати за весь час вимушеного прогулу та звернення до виконання судового рішення в цій частині.

Встановлені судом обставини дають підстави стверджувати, що постанова Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року у справі № 2а-10435/11/1370 в частині стягнення з Львівської митниці на користь ОСОБА_2 заробітної плати за час вимушеного прогулу з дати ухвалення рішення до виконання не зверталася.

Відповідно до частини першої статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно із частиною другою цієї ж статті, суд може у виняткових випадках відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання судового рішення.

Таким чином, за змістом статті 263 КАС України, підставою для застосування правил цієї статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі, тобто ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Як встановлено судом, ні на час звернення Львівської митниці з даною заявою, ні на час розгляду такої заяви, не має провадження з виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року у справі № 2а-10435/11/1370 в частині стягнення з Львівської митниці на користь ОСОБА_2 заробітної плати за час вимушеного прогулу, що унеможливлює вирішення питання про встановлення способу і порядку виконання цієї постанови.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що звернення Львівської митниці з заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.12.2011 року у справі № 2а-10435/11/1370 є передчасним, тому таку заяву слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 167, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення суду залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Хома О.П.

Суддя Братичак У.В.

Суддя Ланкевич А.З.